연구진 연구책임 정연정ㆍ문화관광실연구위원 이보고서의내용은연구진의견해로서 본원및충청북도의정책과는다를수도있습니다.

기본과제 09-26 충북의지역축제현황및개선방안 Regional festival present condition and improvement program in Chung-Buk 2009

연구진 연구책임 정연정ㆍ문화관광실연구위원 이보고서의내용은연구진의견해로서 본원및충청북도의정책과는다를수도있습니다.

발간사 1990 년대중반, 지방자치제가본격적으로실시된이후에문화가정치적영역혹은경제적영역의종속개념에서벗어나독립적이고자율적인가치와의미를획득해나가게되었다. 특히지역문화의경우에각자치단체별로지역의정체성정립과지역의이미지제고그리고지역경제의활성화를통한지역발전이라는과제를해결하기위해서다양한정책과사업을실시하고있다. 축제를포함한문화적영역을중심으로다양한정책과사업에있어서다각적인접근이시도되었으며, 양적성장이이루어지게되었다. 이러한지역문화의한가운데에지역축제가있다. 아직까지지역별, 계층별로많은문화적인편차가존재하는것은사실이지만대체적으로다양한문화적욕구와문화활동의증가추세는현재의시대적인흐름으로나타나고있다. 반면지역의정체성과지역문화의활성화에대한고민없이문화를단순히정치적 행정적이해관계에종속시키거나황금알을낳는거위로여기는등본래적가치와의미를상실해가고있는것이오늘날지역문화의현실이다. 최근각지에서산발적으로나타나고있는지역축제의난립현상은축제에대한소모성논쟁으로까지이어지고있는실정이다. 이러한점을감안할때도내에서매년실시되는크고작은지역축제행사들에관한실태를파악해보고그에따른문제점을발견, 올바른축제로발전할수있도록정책방향을제시하는것은나름대로큰의미가있다하겠다. 이러한연구결과가향후도내축제와관련한문화관광정책수립의기초적인자료로활용되기를기대한다. 2009 년 12 월 충북개발연구원장박철용

요약 충청북도에서개최되는지역축제의경우, 처음개최된이후로상당한시간이경과했음에도불구하고, 아직까지축제의상징화가구체적으로이루어지지않고있으며, 대부분의축제가가을에편중되어있고, 의도적으로기획된대외지향적축제가대부분이여서주민들의자발적인참여비중이미약한실정이다. 또한축제전문가의체계적양성과조직적인축제마케팅이이루어지지않는다는것이문제점으로지적되었다. 이러한문제들을극복하기위한대안을제시하면다음과같다. 첫째, 충북지역축제의다양한소재를발굴해야할것이다. 소재공모전, 축제아이템개발보상제실시, 충북의지역축제개발위원회등을설치하는것이필요하다. 둘째, 축제마케팅을보다철저하게실시해야할것이다. 지속적이고전문화된홍보활동의전개가필요하고, 고객만족을위한철저한운영서비스가제공되어야만할것이다. 셋째로는지역발전전략과의연계성강화를들수있다. 지역장기발전전략과축제를연결시키고, 축제후전략을수립하고이를추진해야할것이다. 넷째, 객관적이고철저한평가체계를수립해야한다. 즉축제의기획과구성, 운영과협조등에대한점검과평가를통한선별적, 차등지원은절대적으로필요한방식이다. 이경우차등지원의근거는지역고유의특성을기반으로했는가, 그리고지역주민의참여도는어느정도인가가중요한잣대가될것이다. 이를위해서는축제의기획, 예산확보, 조직화, 홍보에서부터지역주민의참여, 방문객만족도등을아우르는통합적이고객관적인축제평가시스템구축이선결과제로추진되어야한다. 아울러축제관련전문조직을상설화하는것도적극검토할만한사안이다. 특히충주세계무술축제와영동난계국악축제의경우택견과국악이라는축제의상징성이축제의중심에배치될수있도록하는방안이긴요하다. 또한상징성을해치지않는범위내에서지역내타문화관광자원과의연계를통해지역주민을축제의중심으로편입시키는방안역시매우중요하다.

목차 제Ⅰ장서론 1 1. 연구배경과목적 1 1) 연구배경 1 2) 연구목적및필요성 2 2. 연구의범위와방법 4 1) 연구범위 4 2) 연구방법 4 제Ⅱ장지역축제의개념및사례 6 1. 문화관광과축제 6 1) 축제의개념 6 2) 축제의속성 8 3) 현대에있어축제의의미 10 4) 지역축제와문화관광축제 13 5) 지역축제의범주화 14 2. 지역축제와정치경제 16 3. 해외축제사례 19 1) 아비뇽축제 20 2) 잘츠부르크페스티벌 23 3) 하카다야마카사 25 4) 망똥레몬축제 28 5) 캘거리스탬피드 30

제Ⅲ장충북의지역축제현황및문제점 32 1. 지역축제현황 32 1) 지역축제추이와현황 32 2) 문화관광축제의현황 38 (1)2009 년문화관광축제현황 38 (2)2008 년문화관광축제평가및분석 41 (3) 충북의문화관광축제추이 50 2. 문제제기 66 제Ⅳ장지역축제개선을위한정책제안 69 1. 여건분석 (SWOT) 69 1) 충청북도지역축제 69 2) 도내문화관광축제 70 (1) 충주세계무술축제 70 (2) 영동난계국악축제 70 2. 기본방향 71 3. 정책제안 74 1) 다양한연계소재의발굴 74 2) 철저한축제마케팅의실시 78 3) 지역발전전략과의연계 81 4) 객관적인평가체계수립과선별지원 82 5) 종합적이고거시적인정책추진 83 제 Ⅴ 장요약및결론 84 참고문헌 87 Appendix 89 Abstract 115

표목차 < 표-1> 문화관광축제유형의분류 15 < 표-2> 축제의유형별분류 16 < 표-3> 개최축제수의전국과충북비교 32 < 표-4> 2009 년전국시도별축제총괄표 33 < 표-5> 도내시군별축제개최비중 33 < 표-6> 도내축제의월별개최현황 34 < 표-7> 계절별축제현황 35 < 표-8> 도내축제개최횟수현황 36 < 표-9> 시 군별축제예산규모 37 < 표-10> 축제의유형별분류 38 < 표-11> 2009 년문화관광축제선정내역 ( 시 도별 ) 40 < 표-12> 2008 년도문화관광부선정문화관광축제 42 < 표-13> 항목별축제만족도추이 46 < 표-14> 축제등급별만족도 47 < 표-15> 축제개최시기및소재별만족도 48 < 표-16> 축제연도별소비지출추이 49 < 표-17> 지출항목별소비지출 50 < 표-18> 축제등급별소비지출 50 < 표-19> 지역축제활성화를위한기본목표및방향정립 72

그림목차 < 그림 -1> 무술축제와국악축제의예산지원현황 52 < 그림 -2> 지역축제운영모델개념도 73

제 Ⅰ 장 서론 1. 연구배경과목적 1) 연구배경 1990 년대중반이후새로운지방자치시대를맞이하여자치단체의이미지제고및홍보의중요성부각되면서부터특히지역축제가자치단체장의정치적이해와부합되는측면이강조되었는데, 이러한요인이지방자치제의시행과더불어지역축제가활성화되는데주요한요인으로작용해왔다. 하지만축제의문화적인가치보다는경제적가치를중시하는상품화논리가팽배함에따라축제와지역문화와의연계성이떨어지는악순환이되풀이되고있는것이현실이다. 즉, 축제의주제및프로그램의차별성과독창성이미흡하여축제의정체성을확보한축제보다는백화점식의무차별적인지역축제가양산되는경향을보이고있는것이다. 즉 1991 부터 2005 년까지의기간중에현행축제의약 80% 정도가새롭게시작된축제이다. 즉, 최근 10 여년간지역축제의수는매우빠른속도로양적증가를이루어왔음을알수있다. 여기에지방자치단체의이해와관련된부분때문에 지자체의장이바뀌면축제도바뀐다 는웃지못할이야기까지나오게된상황에까지이르게되었다. 물론이러한축제의양적인성장이그간고도성장과정에서잊혀지고때론파괴된우리정체성에관한관심을불러일으키는긍정적인역할을담당했던것도일정부분사실이기는하다. 하지만이렇듯지역축제의관광상품적가치를제고하는데긍정적인역할에도불구하고, 최근들어개최되는많은축제가 1

차별성이없는소모전시성축제의난립으로까지전개된상황에대한비판또한만만치않다. 충청북도의경우에도크게예외는아니어서각지역별로여전히크게차별화되지않는많은축제가산발적으로개최되고있는실정이다. 이러한상황에서충청북도의축제활성화를위해서는어떠한방향성을정립해야하는지, 이를위해서는어떠한전략을수립해야하는지를지금까지의현황분석, 문제점도출, 대안마련등의프로세스를거쳐서제시하여야한다는당위성이본연구의배경이된다. 2) 연구목적및필요성경제활성화와지역문화의정체성이라는문제는서로양립되는주제가아니라관점을어디에서출발해야하는지에관한시간적선후의문제이다. 즉, 고유한지역문화의정체성에근거를두고지역주민이자발적인참여를통해이를확산시켜나가게되면, 독특한지역문화의특성을경험하기위해아웃사이더로서의외지관광객이찾게될것이고이것이곧경제활성화로까지이어지게되기때문이다. 이렇듯지역문화의상품화를통해지역경제활성화를도모하자는취지에서시작된대표적인정책이지역축제에대한각종지원이다.2007 년도문화관광부에의해우수문화관광축제로선정된함평의나비축제, 무주의반딧불이축제, 진주남강유등축제, 김제지평선축제, 춘천국제마임축제등에서그시사하는바를찾을수있다. 이들축제가갖는공통점을요약한다면, 타지역에서는그러한축제를경험할수없다는 독창성 이라하겠다. 기존에개최되는축제의아이템을포함해서우리에게는청주의직지, 괴산의김홍도, 홍명희, 청원신채호, 보은도깨비, 옥천청마리탑신제, 증평대장간과음성의세연철박물관등차별성내지는독창성을근거로관광자원화가 2

능한자산의사례는경우에따라서무궁무진하다. 새로운축제를통해서이들자산을상품화하는것은다음으로미루더라도도내축제의새로운도약을위해현재까지의상황을정리하여현재의문제점은어떠한것이있는지, 또그문제점을해결하기위해서는어떠한전략을수립해야하는지에관한논의가있어야한다. 이것이본연구의목적이다. 한편해외관광객 1천만명시대를맞이해서보면, 우리의문화관광자원이규모에있어서상대적으로어느정도열세에있는것은사실로인정해야한다. 더욱이지금더이상추세에맞추어우리가스스로변화하지않으면현재보다도더욱더악화된상황을맞이할수있는절대상황에처해있다는것또한엄연한현실이라하지않을수없다. 거기에다가각지방자치단체에서경쟁적으로추진하고있는각종문화관광정책으로인해인근지자체간무한경쟁이시작되었고그결과가서서히드러나고있는실정이다. 최근속리산지역이, 7-80 년대전국제일의수학여행지였던것에서낙후된숙박시설, 다양한청소년관련프로그램부재등오늘날현실에맞는창조적변신을꾀하지못해오늘날침체된국면을맞이한것은이러한사실의중요한반증이된다. 현재의상황을반전하여선진관광지충청북도로거듭나기위한소프트웨어적접근방식의하나가바로축제의활성화이다. 지역의독창성과해당지역주민의절대적참여속에개최됨으로써성공적인외지관광객유입에까지이르게하는지역축제야말로문화관광측면에서도또정치경제적측면에서의중요한정책아이템이되어야한다. 이러한측면에서도그간의지역축제가양적인성장단계에서벗어나질적인고양을도모해야할전환기를맞이한것으로보아야한다. 전환기에는지금까지의축제관련상황에대한정리, 축제를둘러싼새로운문화관광정책적대안이필요하다. 3

2. 연구의범위와방법 1) 연구범위연구의 1차적인범위는충청북도내에서개최되고있는지역축제를대상으로한다. 한편각지역에서지역축제중에서문화관광부에서지정하여일정부분재정적지원을받는문화관광축제에대해서는좀더자세한분석을시도하기로한다. 시간적으로는 2009 년현황자료를원칙으로하되가능한경우최근자료를기준으로한다. 2) 연구방법 본연구는매년도내에서제법많은축제가개최됨에도불구하고충청북도 를대표할만한축제가아직없다는점에서출발한다. 우선 1 차적으로는전국 에서열리고있는지역축제의추이및현황을충북의경우와비교하여충북 축제가갖고있는문제점및개선방안에대해논의한다. 1) 다음으로는 1995 년부터문화관광부가우리의축제의경쟁력을확보하여세 계유명축제와어깨를겨룰수있는유수의축제로만들기위해상품성이뛰 어난우수한축제를문화관광축제로선정하여지원하는정책을펴오고있는 바, 충청북도의경우그간충주무술축제와영동난계국악축제가지속적으로그 범주에속해있다. 다만위에언급한두축제의경우에도등급으로볼때우수축제와유망축 제를오가며지정되고있는상황이다. 따라서이들축제가최우수축제나대표 축제로의발전가능성을갖고있는지, 이를위해서는어떠한점을보완, 발전 해나가는지에대한방향성을찾기위해무술축제와난계축제에대한분석을 1) 현재난립하고있는소모 전시성축제의평가를통해내부를잘들여다보면그속에우리의축제가나아가야할방향과목표그리고수단까지찾을수있을것이다.(gabage canmodel) 4

좀더진행하기로한다. 논의의전개는 1장에서연구의배경과목적그리고범위와방법,2 장에서는지역축제의개념과해외사례에대해언급하고있다. 이어 3장에서는지역축제의현황및문제점에서논의하되, 도내축제중중앙정부의지원을받고있는문화관광축제로선정된충주세계무술축제와영동난계국악축제에대해서는향후대한민국대표축제로거듭나기위한문제제기를시도하기로한다.4 장에서는 3장에서의문제제기를중심으로향후정책방향을제시하고있으며이를근거로결론을제시하고있다. 5

제 Ⅱ 장지역축제의개념및사례 1. 문화관광과축제 1) 축제의개념사전적의미로축제란 경사를축하하여벌이는커다란규모의행사 를뜻한다. 전통농경사회에서는큰굿, 큰잔치, 대동놀이등으로불리다가현대에와서는이벤트, 페스티발등다양한용어로불리고있다. 축제의고형 ( 固形 ) 은농경시대의제천의례 ( 祭天儀禮 ) 에서찾을수있다. 농사의처음과끝을하늘에알리며많은사람들이모여음주가무하며즐기는것이관례였다. 이렇듯축제는단순한놀이와는차이가있으며본래의의미속에는여전히종교적상징성을내포하고있는것이다. 원시적축제는제례와놀이의통합으로부터시작되어, 사람의생존을위협하는초자연에대한경외와부족간의완전한공동체를구현해내고자시작된자연발생적인삶의모습이었다고할수있다. 축제에관한저명한이론가인프레데릭슨은 축제란개인또는공동체에특별한의미가있거나결속력을주는사건또는시기를기념하여의식을행하는행위 라고정의한바있다. 한마디로축제란삶의현실이문화예술과결합하여제도화된형식이라고할수있을것이다. 먼옛날원시나고대사회에서축제는종교적제의 ( 祭儀 ) 가중심이되고유희 ( 遊戱 ) 적요소가가미된형태였겠지만, 과학과이성이발달한근대사회에서는종교적신성성은약화된반면유희적측면이강화되는것이보편적이다. 종교성의약화와유희성의강화는인류사의변화발전과깊은관계가있다. 원시공동체시대에는수호신에대한제의적성격이강했고농경문화시대에는제의 6

적성격과공동체의식을공유하려는행사 ( 行事 ) 적성격이공존했다. 제의적성격과유희적성격이어우러지면서오랜동안축제가지속되면역사성을띠게되고역사성은역으로축제에참여하는지역민들의공동체의식을강화하는상호작용을하게된다. 이처럼축제의적층성은축제의역사성을보장한다." 오늘날에는종교적인의미보다는놀이휴가 ( 休暇 ) 와관계되고자신들의전통문화에그기원과뿌리를둔경우가많지만, 새로생겨난축제들도대부분해당공동체사회의문화전통에어떠한방식으로든지관련을맺고있는것 " 은일반적인현상이라하겠다. 이제는일반화된축제라는용어보다로우리는놀이라는용어에익숙해져있다. 축제에서본질적인종교적제의 ( 祭儀 ) 의성격보다유희성이강하게나타나면서부터우리의축제는영어권에서사용하는축제란뜻의페스티발 (festival) 의의미로받아들여진다. 여기에서페스티발은예술적요소가가미된제의를일컫는다. 잔치라는말도있지만이는일반적으로축제보다규모가작은생일잔치, 혼인잔치, 회갑잔치등의사사로운행사에주로쓰이고있다. 한편네덜란드의역사학자호이징하는호모루덴스에서축제와경박한행위는표면적인동일성에도불구하고근본적으로서로다름을주장하였다. 그에의하면 놀이는일상적또는본래의삶은아니다 라는전제하에놀이의특징으로첫째, 자유로운행위, 둘째일상으로부터일시적인활동의영역으로건너뛰는것, 즉독자적성격을지닌활동이허구의세계로들어가는것, 셋째일상생활밖에있는놀이는놀이가시작됨으로써일상적인삶을중요시했다는점을들고있다. 2) 즉놀이는비록일상생활에서벗어난것이지만결국보다나은일상생활을위한일시적인쉼이라는것이다. 놀이의주요요소중하나인난장또한놀이의고조를위한것이며새롭게시작되는일상생활의새로운질서를위한것이라하겠다. 미국의신학자하비콕스에의하면 축제는억압되고간과되었던감정표현이사회적으로허용된기회 즉페스티발의의미로정의한다. 그에의하면축제의 2) 호이징하著, 권영빈譯, 호모루덴스, 홍익사 1981.pp.15-20 7

특징으로고의적과잉성, 축의적긍정성그리고대국성을들고있다. 첫째고의적 ( 故意的 ) 과잉성 ( 過剩性 ) 이란사회적인도덕과관습으로부터의일시적인일탈행위, 즉평상시억압되었던감정을표현시키는사회적으로허용된기회로서의의미로일반적으로카니발이갖는특성이라하겠다. 즉일상적행동의규범을벗어나는제요소를사회적으로허용하는관용이베풀어지는것을말한다. 둘째로축의적 ( 祝儀的 ) 긍정성 ( 肯定性 ) 은생명과생명의존엄성을긍정하는심오한기쁨이함축되어있는파티나잔치가갖는특성이다. 여기에서는이미성취한것을축하하거나또는앞으로발생할희망적인것, 또는비희망적인것을앞두고도 생을긍정한다 는속성을나타내는요소라하겠다. 마지막으로대국성 ( 對局性 ) 이란과잉성과도관련이있다. 즉축제는일생생활과는확연하게차이가나는특별한것이란의미이다. 대국성은우리가축제를통해잠시역사로부터이탈하는것을허용함으로써오히려역사의연속성을한층더의식하게만들어주는성격을말한다. 휴일을붉은색으로표시하는것도대국성과관련이있다. 3) 본래축제는생활공동체, 혹은일의공동체를기반으로생산과노동에참여하는사람들이함께벌이는제사이자잔치이며놀이라할수있다. 이때특정한지역사회가지니고있는문화적전통은그지역사회를뒷받침하는공동체의고유성에서비롯된다. 따라서전통적인지역축제들은지역주민들의공동체적의식과동질성을확인해주는민속제의 ( 民俗祭儀 ) 이며, 향토적인축제로서여가와놀이를통한사회적상호작용으로나타나게된다. 즉전통적인민속축제는제천의식, 풍물, 대동놀이등과같이농경시대지역공동체의주체로서지역주민모두가하나되는 한마당굿판 이라할수있다. 2) 축제의속성다양한특성이복합되어나타나는축제의속성을몇가지로정의한다는것은참으로어렵다. 본연구에서는편의상축제의속성을상징성, 주체성, 지역 3) 하비콕스著, 김천배譯, 바보제, 현대사상사 1982.pp.41-43 8

성, 교환성그리고흥미를유발하는신명성등다섯가지로분류하기로한다. 축제의첫번째속성은이미지형성력, 즉상징성이다. 이미지형성력은축제를있게만드는신화적인물의부각이거나역사를압축한다. 그것은하늘에제사지내는고천제의형식일수도있고, 심지어천지창조의재현일수도있으며, 문화영웅내지는시조전설의재현일수있고, 소수의조상숭배내지는개인의축원및소망일수도있다. 그것은개인내지집단의역사, 이니시에이션 ( 탄생, 성년식, 결혼, 장례등 ) 을반영한다. 그역사의근원을이미지로집약시키는극화, 행렬화, 디자인화가이미지형성력이다. 두번째속성은집단공동체가그이미지형성의수렴과집행에서의주체여야한다는주체성또는참여성이다. 즉, 역사를재현하는주체의식곧구성원들의집약적의지가축제의핵인것이다. 지역주민들이축제의주체로써등장하여함께그이미지를만들어내고거기에동참해야만축제는비로소새롭게태어나는것이다. 이러한주체성은지역주민들을축제의중심에서게하는자부심과긍지를갖게하고축제에대한적극적인참여로이어져축제의성공을보장하게되는것이다. 축제의주체, 주역들이살고있는지역을배제하면축제는공중분해되어버릴것이다. 아무리역사가있고주체가있다하더라도전통이뿌리내리기위한영역이마련되어있지않으면그전통은정착될수없다. 전통축제가그토양을잃어버림으로써농촌또는향토축제가연명해나갈근거를잃어버리듯이도시축제도서울이면서울, 부산이면부산, 충북이면충북등으로그지역성을확보함으로써도시축제로서의전통권역을설정하고정착되어갈수있는것이다. 이를축제의지역성이라한다. 축제와잔치의향연은주는것만큼받는것이전제된다. 이를축제의교환성이라고하는데그것은교환의원칙에입각한인간공동체의의례인것이다. 즉, 신을향한기원의축제는신에게드리는정성과신의은총이교환되는것이며, 사람사이의축제에는사람간의물질적, 정신적교환이이루어지는것이다. 9

이것은그과정에난장판이벌어져사람과사람의관계, 주객의관계, 인간과신의관계가함몰되어져하나의온전한공동체를이루는것이라할수있다. 마지막으로축제의신명성, 즉흥미성이다. 축제에흥미와즐거움이없다면사람들은아무도축제에참가하지않을것이다. 전통적인축제는제의전의행렬과초월적존재에대한제의, 그리고제의후에춤과노래로이어지는놀이판이항상만들어져있었다. 현대적인축제에서도주제적인행사를위한전단계의행사와춤과노래로대표되는축제의신명성이함께공존해야만한다. 3) 현대에있어축제의의미축제는본래예술적요소를포함한성스러운종교적제의 ( 祭儀 ) 에서출발하였으나현대에와서는제의성을퇴색하고유희성만이지나치게강조되어마치제 ( 祭 ) 가사라지고축 ( 祝 ) 만남아있는것으로보인다. 하지만축제는엄연히축 ( 祝 ) 과제 ( 祭 ) 가포괄된문화현상으로보아야함이옳다. 바흐찐은 라블레와그의세계 에서축제의의미를 인간문화의가장본질적인구성요소인축제는전통사회에서공동체적삶의조건에서자연발생적으로생긴것으로만할수없고, 계절의변화에따른생리적인휴식의일환이라고규정하는것은더욱피상적인해석이며, 축제는시대와공간을뛰어넘어항상함축적이고독자적인철학적의미를지니고있다 4) 고정의하고있다. 그에의하면축제가모든문화적양상들을통합적으로함축하고있던중세에는일반적으로축제가지니고있는모든보편적본질을추구하고있었지만, 현대에와서는전통적인축제의내용이다양한문화장르로파편화되고난다음의부스러기를모아서재편한성격이짙다고분석한다. 즉현대자본주의시대이전의축제는서로다른권력간의충돌과화해와같은정치적성격이나, 초월적존재에대해바치는숭고한경건성과같은제의적성격은물론왁자지껄한 4)Bakhtin,M.RabelaisandHisWorld.Tr.byHeleneIswolsky.Bloomington:IndianaUniv. Press.1984. 10

풍자나박장대소하는폭소가난무하는오락적성격, 은밀하게감추어졌던성적 인묘사가대담하게드러나는탐미적성격등인간의이성과감정에깃들에 있는모든요소가절제되거나삭제됨없이있는그대로표출되는총체적인장 이었다. 5) 그러나현대로와서는정치적성격은정당으로, 제의적성격은해당 종교세력에게로, 대단위스포츠행사나유흥적성격의행사나쾌락적또는탐 미적성격의형식들만이축제란이름으로재편되고있다. 6) 바흐찐이축제의내재적의미로가장먼저관심을기울이는것은축제가지 닌현실로부터의일탈성이다. 즉자유로운존재인것처럼보이는인간이실제로 는관념적인도덕과형색화된규율에매여있고, 이런 일상의순환구조에서 이탈하기위해서혹은자신만의자유로운공간을향유하기위해서인간은쉬지 않고일탈을꿈꾼다 는것이다. 즉모든사회적계급의서열이나금기사항, 사 회적규범등기존의관습체계가정한규율에서자유롭게벗어나기위해일반 민중이역사를거듭하며정립시켜온문화적양식을축제의근본적인토대로규 정하는것인데, 이는현대축제에있어서도상당부분크게다르지않다. 산업화사회를거치면서종교성을상실한축제는유희적이고놀이가전면 에나타나는형태로변화하게된다. 하지만놀이는본래제의와상충적인개념 이아니었다. 이는원시시대제사장이현실적인노동의구속에서벗어날수있 는위치에있었다는사실과결코무관하지않다. 축제는유희 ( 遊戱 ) 와제의 ( 祭儀 ) 라는두축으로구성된다. 축제를놀이로서 의특징만으로강조한다면이는경제적측면어세의소비적인행위에불과할 것이다. 반면제의로서의특징까지함께아우르는축제는재생산을목표로하 는투자요, 삶의풍요를위한문화적계기가된다. 하지만이러한축제가갖는 근본적인특징을현재행해지고있는각종축제에적용하기란그리쉽지않다. 특히도시화, 산업화가이루어진공동체의경우, 농촌사회에서발견할수있는 5)Bakhtin.The DialogicImagination,ed.MichaelHolquist,trans.CarylEmerson and MichaelHolquist,(Austin:Univ.ofTexasPress,1981),pp.262-284 6) 이상룡, 또다른세계 를비추는거울 : 축제 의구성원리와그변주, 슬라브학보제 18 권 2 호,pp.169-170 11

고유성과전통성이미미할뿐아니라제의로서의특징을갖축사회적여건은더더욱어려운상황에처해있다. 축제와지역공동체, 그리고축제의현대적의미를논함에있어축제를 고급스럽고차원높은것이어야한다 는원초적인이상을버릴수는없으되, 축제자체가지역민의일상적삶과직결된것이라한다면 흥겹고신명나는한판 으로서의축제의성격또한매우중요한일면이다. 이러한의미에서축제의상품하는꼭필요하다. 한편전통적인지역공동체가점차사라져가는현대사회에있어축제의의미는참가자에게정신적풍요를가져다주는 문화복지 7) 의실현과도깊은관계가있다. 이러한개인적차원의축제를통한문화복지의실현은사회전반적차원에서의구성원간동질성공유로확산될수있는기초를마련하게된다. 점차 우리 라는통합적개념으로부터 나 라는해체적개념으로확산되는현대사회에있어, 공동체로서의 우리 를외복하고사회구성원의동질성과아이덴티티를확보하기위한문화적계기로서지역공동체를바탕으로한축제는최적의대안중하나가될것이다. 역사적으로보면우리나라에서도고대에제천의례 ( 祭天儀禮 ) 와음주가무 ( 飮酒歌舞 ) 를함께하는축제가있었다. 부여의영고고구려의동맹예와마한의제천의례는고대축제의한형태였다.' 고대인들은축제를통해액운을없애고복을불러들여풍요와건강을유지하였는데이는축제속에민족의신앙적사상이담겨있음을 ' 의미한다. 앞서말한것처럼이러한전통적인축제가근대산업사회에서점차사라져가고있음은안타까운일이지만한편으로현대를사는우리에게새로운축제의개념을정립해야한다는당위성을제시하고있다. 우리가작금의지역축제를효과적으로운영하기위해서는이러한축제의원형에내재되어있는속성을정확히이해하고이를현대적축제로변형해야할필요성이제기된다. 7) 여기에서문화복지란기존의사회복지를기반으로하면서도정신적인측면을좀더강조한개념으로본다. 12

4) 지역축제와문화관광축제지역축제란지역공동체의주민이주체가되어각지방자치단체에서개최되는지역축제는 지역 (Local) 성, 연희성, 일탈성, 대동 ( 大同 ) 성, 문화적공공성등의내용을중층적으로내재하고있으면서, 주기적으로치러지고있는행사 라고정의할수있다. 따라서여기서말하는지역축제에는단순이벤트행사나지역성을내포하고있지않은문학, 미술, 음악등의문화예술관련발표및전시행사는제외되는것이일반적이다. 지방자치제실시이후각지역별로자신들만의독창성과차별성을근거로한지역의정체성을창출하고, 이를통해서주민들의통합과참여를끌어내는한편, 이러한차별적정체성을상품화하여다른사람들이소비하도록함으로써지역의정치 경제 사회 문화적발전을촉진하고, 궁극적으로는지역사회의새로운이미지창출과발전을이루어내기위한전략의일환으로지역사회마다이벤트화된지역축제를확대해나가고있다. 이러한사회적변화에따라자치단체별로다양한축제가기획 운영되고있으며양적인측면에서는많은증가추세를보이고있는실정이다.1949 년우리나라최초의축제인개천예술제이후 1990 년이전까지우리나라에서행해지는축제의숫자는 241 개에불과하였으나 1991 년지방의회,1995 년지방자치단체장등주민직선에의한지방자치제도가본격시행되면서빠르게바뀌었다. 지자체가지역을알리기위한수단으로축제를적극활용하기시작한것이다. 그리하여지방화시대가도래한이후 10 년남짓한짧은시간에지역축제의폭발적으로양적성장이이루어지게되었다. 그러나지역경제의활성화와지역발전이라는당초의취지와는달리축제가일회적이고소모적인행사에그치는경우가많아서아까운국민의세금을낭비한다는비판을받고있는실정이다. 그러나지역축제는주민들의내부적통합을가능하게하고, 지역의정체성을확립할수있으며, 지역관광활성화를통 13

해지역경제의활성화에기여하고, 국민들의건강한여가활용의수단으로활용된다는점을고려할때 8) 이제는지역축제행사에대한분석을통하여그에따른문제점을발견하고축제가지역발전과건전한여가문화건설에이바지할수있도록해야만할것이다. 한편최근문화관광체육부에서전국에서개최되는지역축제중에서일부를선정하여지정하고있는문화관광축제는 지역고유의전통문화를계승, 발전시키고지역주민의정체성제고와외지인의지역에대한이해를증진시키기위해매년정해진일자에지역주민, 지역단체, 지방정부가주체가되어준비, 개최되는축제로지역주민들의총체적인삶과전통문화적요소가잘반영되어있는공동체적성격의행사 로규정하여, 일정한평가시스템을통해선별적차등적지원을원칙으로하고있다. 이를종합하면지역축제란 지역사회의문화적정체성에근원을두고대중적이며주제가있는행사또는볼거리, 먹거리, 놀거리, 배울거리등을관광객에게제공하여욕구를충족시키고관광객들이실제다양한경험을할수있는제반의행사 로요약할수있겠다. 9) 문화관광부는이러한지역축제중에서몇몇축제를문화관광축제로선정하여일정한재정적지원을해주고있다. 5) 지역축제의범주화전체지역축제의일반적인경향에대한이해와분석그리고평가의일관성을기하기위해서는모든축제에적용할수있는상위적준거틀이요구된다. 하지만장르나성격그리고규모등다양한측면에서상이한수많은지역축제를일률적이고평면적인기준에의해분류한다면각개별축제가가지고있는유형별특수성과개별성을충분히반영할수없게된다. 따라서그러한상위적 8) 이각규,21 세기지역이벤트전략, 커뮤니케이션북스,2000 9) 장병권, 지방자치제와지역축제정책의방향, 문화관광연구, 제 2 권제 1 호 (2000),p.33 14

인평가분석틀에포함될수없는개별축제의구체적인성격과내용에대한이해, 그리고분석의효율성과적절성을위해서는지역축제를몇가지핵심유형별로분류하여각유형별준거틀에의해접근하는것이바람직할수있다 10). 문화연대의경우 2001 년축제에대한평가, 분석을하면서문화관광축제를예술, 전통문화, 지역특산물, 관광자원축제의 4가지유형으로분류하였다. < 표 -1> 문화관광축제유형의분류 구분축제의특성축제사례현대, 전통및각예술장르의광주비엔날레, 과천마당축제, 예술표현이주목적이되는정기적춘천마임축제, 페스티벌행사안동국제탈춤페스티벌 전통문화축제 지역특산물축제 관광자원축제 지역행사, 민속등을소재로개최하되, 축제본연의화합및일탈의원칙을유지하는행사전통및현대의지역특산물홍보가목적이되는행사행락, 생태및문화관광을위한무형및유형자원을소재로벌어지는축제 자료 : 문화시민연대, 문화관광축제평가보고서, 2001 남원춘향제, 화성문화제, 통영한산대첩기념제 금산인삼축제, 하동야생차축제, 익산보석축제, 청주공예비엔날레각종철쭉제, 무안연꽃축제, 무주반딧불축제, 관광시즌문화축제 축제는다종다양한형태로표출되기때문에그것을정확하게유형화하는것은매우어려운일이다. 특히지역축제의경우단일범주적특성만으로묶어낼수없는중층성과복합성을가지고있어, 아래의분류법을통해명확히구분되는것은아니지만가장주요하게부각되는유형적성격을중심으로범주화할수는있을것이다. 대체적으로축제가가지고있는요소즉축제소재의선택, 추진목표, 운영방식, 형식을중심으로분류하면다음의표와같이정리할수있다. 10) 정근식, 축제민주주의와지역활성화, 새길,1998 15

< 표 -2> 축제의유형별분류 분류주제 명칭 내 용 자연환경형축제 지역의자연물을중요소재로선택하여실시하는축제 조형물형축제 지역에만독특하게있는시설, 거리등의특정한조형물을소재로하는축제 소재 역사및인물형축제지역의역사나신화적혹은역사적인물을소재로실시하는축제음식형축제해당지역에만있는특성화된음식을주제로하여실시하는축제 문화행사형축제 각종문화예술을중심으로하여실시하는축제 민속행사형축제 지역의전통제례나민속행사를소재로하여실시하는축제 지역민들의애향심을불러일으키거나내고장에대한 내부지향형축제 역사의식을고취시키며, 단결과단함및공동체의식 함양등의지역사회내부를목표로하여실시되는축제 목표 외부지향형축제 지역의정체성을기초로하여지역의관광및산업발전등주로지역외적에서그효과를거두려고실시하는축제 쌍방형축제 내부지향을통하여지역의발전과정체성을확립하고, 이를토대로지역사회의외적인성장을함께추구하는방식의축제 국가중심형축제 중앙정부가주도하는축제 지자체중심형축제 지방자치단체가주도하는축제 추진위원회등의민간조직을결성하여민간조직이기획민간주도형축제중심이된축제및운영방식주민중심형축제주민스스로만들고운영하는순수주민형축제대행사중심형축제전문대행사가모든행사를기획운영하는축제 네트워크형축제 주민, 자치단체, 대행사등이함께네트워크를이루어운영하는축제 설치 / 전시형축제 거리나시설물을전시하고관람객들을주로전시물건들을관람하는방식의축제 무대를중심으로하여기회연출된공연를관람하는공연형축제형식방식의축제 참가형축제 행사에직접참가하는방식의축제 종합형축제 하나의주제를가지고설치, 공연, 참가등을적절히조화롭게연결하여실시하는방식의축제 자료 : 이강욱, 문화관광축제의영향및운영효율화, 한국관광연구원, 1998 2. 지역축제와정치경제 최근들어지역에서열리는각종축제에서조직위원장의형태로지자체의 장이축제를대표하는자격으로등장하는것을보면현대사회가제정일치시 16

대에서크게벗어났다하더라도축제가정치로부터자유롭다고말하기는매우어려운실정이다. 특히지역축제가지역이미지제고라는측면과결합되면서지방정부가지역이미지관리정책을추진하는일환으로진행되기도한다. 이럴경우지역축제는지역내다양한계급, 계층, 집단간헤게모니적갈등의장즉, 종합적지역정치의축소판으로나타나게된다. 당연히지역축제는정치사회적도구로서정책입안자에게는필수적인도구로, 지역민에게는필연적인상황으로연출되게된다. 이는일시적으로축제를통해하층과상층의전도를허용하던과거의축제가이제는정치적목적을위해자치단체장에의해기획, 추진되는형태로바뀌었다는의미이다. 이러한연유로지자체의장이바뀌면축제도바뀐다는말이나오게된것이다. 지역축제는행정적단위를상징적, 문화적으로재현해내는공간이면서지자체장또는지역주도세력이의도된집단정체성을구축, 강화하려는문화작전이행해지는행해지는장소로서 11), 지자체장의정치적목적에의해새롭게개최되기도하고또기존의축제가없어지기도하는것이작금의현실이다. 이러한것은현재각지자체에서개최되는대부분의축제의경우에서처럼해당지자체의행정적, 재정적지원에크게의존하는형태에서벗어나지않는한결코정치로부터자유로울수는없을것으로보인다. 이처럼지방정부의개입으로이루어지는대부분의행정주도형축제는참된의미에있어서지역주민의축제가되기어렵고방문객의자발적참여유도또한쉽지않는일이되고있다. 그결과이벤트적요소가특히강조된축제, 인위적이고작위적인축제의형태로나타나기쉽다. 여기에다가대부분지방정부의재정자립도가매우낮은형태에서관주도의축제를추진하기위해서는소요비용의많은부분을중앙정부에의지하지 11) 이정덕," 지역축제가지역정체성의형성에미치는영향 ", 문화관광연구 5 권 2 호,2003, pp.9-27 17

않을수없다. 이러한점은방문객수, 경제적파급효과등가시적효과가크게나타나는축제형태로기획, 추진함으로써축제평가시스템에맞춘축제로획일화, 서열화되는부정적측면이나타나게되는것이다. 12) 즉이러한상황에서는관주도의규정된이미지와정체성을전면에내세운조잡한문화상품화를그대로나타내고있는축제가되지않을수없는상황이되는것이다. 따라서지방정부는축제를공공재로인식하여지역발전을위한수단으로보는올바를정치적시각정립이필요하다하겠다. 한편축제가갖는경제적파급효과는축제가지역경제전반에미치는직접적, 간접적영향의총체를의미한다. 보통은방문객 1인당지출비용을통해산정하는데, 이는방문객이축제를방문하여지출하는각종비용의합계를방문객 1인당지출금액으로산출한액수가된다. 지출세부항목에는교통비, 쇼핑비, 행사장입장료, 유흥비등이있다. 축제의산업생산유발계수는축제를통해유입되는수입이관광이외의다른지역산업에미치는영향을뜻한다. 구체적으로는축제로인해해당지역자치단체의상권이얼마만큼활성화되었는가가관건이된다. 즉, 축제를통해지역의숙박, 음식, 유흥업, 쇼핑업, 기념품점, 특산물점, 교통운수업, 놀이시설, 스포츠레저산업, 축제관련제조및유통업, 이벤트대행사, 홍보업등의매출변화를통해파악할수있다. 지역축제를통한경제적파급효과를극대화하기위한방안중하나로나타나는것이축제를문화산업적측면에서의관광객유치전략이다. 이처럼지역의문화산업으로서축제나이벤트등문화상품들이개발되면서오락적기능을주축으로하는판매가능한상품으로서의관광성축제가집중적으로나타나게되었다. 이러한축제와지역경제활성화를연결시키고자하는노력은본격적인지 12) 김준, 지방자치와지역정체성의형성 : 지역축제를통한지역문화만들기, 경제와사회제 53 호,2002,p.59 18

방자치가실시되는 90 년대중반이후부터나타나기시작했다. 그과정에서대부분의지역축제에서강조되고있는관광객유치를통한이윤및고용창출등의경제적효과가개인, 공동체, 국가가공동으로기반하고있는문화메카니즘을통해서스스로는물론상호간의관계를규정하게되는축제의문화적인효과가상충되는현상이발생하게된다. 더욱이축제의기획단계부터경제적인효과가강조되는경우축제가갖는문화적상징성과경제적효과는서로충돌하지않을수가없게되고, 경우에따라서는본말이전도되는상황으로까지이르게되는것이다. 따라서지역문화예술의발전, 경제산업적발전의가능성, 구성원상호간의피드백과정이분명하게규정되어야할필요성이제기된다. 3. 해외축제사례해외축제사례로는문화예술과관련한축제로는프랑스아비뇽축제와해서는독일의잘쯔부르크페스티발을사례로들었고, 지역내전통문화에기반을둔축제로는일본의하카다야마카사를들었다. 지역내에서산출되는특산물과관련한축제로는프랑스니스카니발과같은시기에개최되는망똥레몬축제를, 지역의고유한관광자원을특성화하여축제로성공시킨사례로는캐나다캘거리스템피드를사례로제시하여각축제의성공요인과우리의지역축제에시사하는바를요약하였다. 13) 이러한사례는우리의지역축제의향후발전을위한롤모델로서의역할을할수있을것으로생각된다. 특징을요약하면대체로타지역의축제에비해지역성에근거한독특한차별적성격을갖는다는점, 지역주민의참여도가높게나타난다는점, 관주도가아닌민간주도형축제라는점, 축제의본질중하나인현실로부터의일탈성, 축제관련전문인력확보및긴역사성등을들수있다. 13) 김춘식 남춘호, 세계축제경영, 김영사,2002 19

1) 아비뇽축제 축제개요 주제별 적 요 개최시기 7월첫째주금요일시작 ~7월마지막토요일까지 축제기간 23일 ~25일 역 사 1947년 9월장빌라르최초시작 방문객 약 50만명 특 징 상업적인논리나단순한오락이아닌색다른형식의공연으로관객들을자극하고깨우치는창조적인문화행사 젊은예술가에게는도전과기회의장소이며, 새로운작품의실험장, 토론장, 교육장으로공공성을지닌세계적인연극축제 테 마 공식선정부문 (in) - 주최측에서엄격한심사과정을거처선정한작품으로대부분의새로운작품의연극임 자유참가부문 (off) - 주최측의작품선정과는관계없이거리나광장등에서자유로이공연하는작품을통틀어말한다. 축제분위기조성의일등공신으로작품을선정하는절차가따로없고, 공연할장소만있다면누구라도자신들의작품을공연가능 ( 사전에시청허가받아야함 ) 장 르 세계최고의연극축제로 1964 년부터는그영역을뮤지컬, 무용, 현대음악등다른예술분야에까지넓혀왔으며, 몇년전부터는시, 미술, 영화와비디오아트에이르기까지문호개방 프로그램 아비뇽공연부문 - 공식선정부분 (in) / 자유참가부문 (off) / 아비뇽지역공연단 축제의한부분인토론과학습 공연장은역사적장소를주로활용 시사점 1. 축제전문가는지역사회의특성, 시민들의요구와수준을정확히파악하 면서동시에고급문화의정수를시민의눈높이로전달해줄수있는창의적이 20

고독특한축제를개발할수있어야한다. 동시에주최측도기획력의중요성을깨닫고, 아이디어에대한적정한가격을지불할준비가되어있어야한다. 2. 축제의예술감독을신중히선정하되임기를보장하고일단맡겼으면 예산은지원하되축제의프로그램구성이나진행방식에는일체관여하지않는다 는원칙과전통이확립되어야한다. 3. 우리나라축제는과거의작품을재탕, 삼탕하거나선례답습적인축제가대부분이다. 아무런변화없이반복공연된작품은관객들에게매력이없다. 그러므로축제에활력을불어넣고관객을지속적으로끌어들이기위해서는될수있는한창작품을무대에많이올려야한다. 같은내용이라도기존의것과는다른형식의공연을위한실험적노력이필요하다. 4. 축제장시설은많은돈을들여새로운시설물을만들기보다는기존의장소를축제장으로활용하는발상의전환이필요하다. 아비뇽페스티벌의경우교황청마당, 교회, 학교, 채석장부지, 거리나광장등을모두공연무대로활용하고있는데우리나라축제의경우도기존의산사나고가옥, 정자, 거리와광장, 공원을축제장으로활용하는발상의전환이필요하다. 거대지향주의, 전시효과위주의축제에서벗어나시설비를적게들이면서내실있고수준높은축제를할것인가를고민해야한다. 5. 이웃도시를배려하려는공존의자세가필요하다. 아비뇽축제의경우이웃도시에피해를주지않기위해이웃도시에서개최하고있는클래식음악과오페라는공연하지않는다. 6. 축제가지속적으로발전되기를원한다면축제기간중공연과축제전반에대한활발한평가와토론이필요하다. 또한객관적인평가보고서를통해잘못되었거나부족한점은지속적으로보완하고개선해나가는노력이뒤따라야한다. 21

성공요인 1. 축제를일정수준까지끌어올리기위해서는초기에비전을가진민간전문가의열정적인노력이필요하다. 우리나라의경우에는대부분지역축제가전문성이부족한공무원이나주관단체담당자들에의해주도되어, 창의성과역동성, 경영마인드를생명으로하는축제를이끌어나가는것은무리라고생각된다. 적절한축제소재를발굴해서고부가가치를지닌상품으로육성시키기위해서는 전문가의손과머리 가반드시필요하다. 2. 행정기관은 지원은하되간섭은하지않는다 는원칙과전통의확립이필요하다. 아비뇽패스티벌은예술감독과행정국장에게 5년의임기를보장하고있다. 축제를실질적으로주도하는예술감독은프로그램에관한전권을가진다. 이사회는어떠한경우에도프로그램에관한일체간섭하지않는다는원칙과전통을유지해오고있다. 3. 항상새롭고신선한것을추구하는왕성한실험정신에있다. 4. 기존의장소를축제장으로이용함으로서시설비를들이지않아도되고시내에있는식당이나상점들을활용하여직접적인수혜자가되므로주민들이적극참여하게된다. 5. 같은장르의축제를개최하더라도분명한자기만의색깔을지니고있어기존의축제와중복을피하면서내용과형식에서독특하고창의적인축제를개최하려는노력이필요하다. 6. 지속적인평가와토론, 교육이필요하다. 아비뇽페스티벌의경우자유로운비평과토론, 교육을통해끊임없이축제의수준을높이고있다. 22

2) 잘츠부르크페스티벌 축제개요 주제별적요 개최시기 축제기간 매년 7 월하순부터 ~8 월말까지 5~6 주 역사 1920 년 8 월 22 일 방문객 특 징 약 23 만명 격조높은공연장 : 연주의특성상실내에서공연 청중의 68% 가외국인 감독위원회가축제를운영 최고 80 배까지차이나는입장료 테 마 모차르트가태어난고향으로그의음악을비롯한주옥같은작품들이공연되며, 베를린필, 빈필등세계적인필하모닉들이연주하고당대를대표하는명지휘자들이음악팬을사로잡는축제 장르 세계최고의음악제 프로그램 처음에는주로모차르트곡을다루던축제였으나현재프로그램으로는오페라, 연극, 콘서트로구분 기본방향 1. 고전적유산을오늘날의청중들에게현대적표현방식을통해전달한다. 이를통해전통과혁신의완벽한조화를추구한다. 2.20 세기의가장위대한작품들을세계최고수준의형태로보여준다. 3. 충분한공간이현대적작품과조화를이루어야한다. 4. 모든이벤트들은일반대중들이쉽게접할수있도록제공되어야한다. 이를위해젊은이들을위한싼가격의티켓수를늘리고, 새로운공연장소들을확보한다. 23

시사점 1. 지역의역사적인물과설화나전설등문화적자산을격조높게축제화하려는노력이필요하다. 잘츠부르크는지역이낳은모차르트라는유명한음악가를토대로세계에서가장수준높고유명한음악축제를만들었다. 그들은고전적유산을현대적방식을통해전달함으로써전통과현대의완벽한조화를추구하고이벤트를통해대중에게쉽게접근할수있도록젊은이들을위한싼가격의티켓수를늘이고새로운공연장소를모색하고있다. 우리도그지역이낳은유명한역사적인물, 독특한그지방의설화나전설, 그지역에서일어난역사적사건등그지방이가지고있는문화적자산을활용하여적절한마케팅전략을구사한다면그지방만의독특한축제로발전시킬수있을것이다. 2. 적극적인후원금유치전략이필요하다. 고급공연예술이그본질을잃지않으면서연속성을유지하기위해서는영리조직의경쟁력과비영리조직의공익성을적절히혼합함으로써입장료수입과후원금을동시에극대화하는방안이강구돼야한다. 그러나우리의예술문화는아직이런예술외적인프라를충분히갖추고있지못하며, 예술인들역시전문적마케팅기법은고사하고예술을상품으로인식하는것조차꺼리고있는실정이다. 잘츠부르크페스티벌은유럽에서가장많은후원금을받는축제중하나로축제예산의 14% 를차지하는데여기에는개인기부금, 기업의협찬금, 축제의친구들이내는후원금등이주종을이룬다. 우리도후원자를기다리기보다는애호가를중심으로적극적인후원조직결성을유도하고, 축제와연계한신용카드개발로축제비용을적립하거나할인점등에서영수증을모아지역단체후원금으로지원하는제도등을활용하는방법등의모색이필요하다. 24

3) 하카다야마카사 축제개요 주제별적요 개최시기 축제기간 매년 7 월 1 일부터시작 15 일 역사 1241 년시작하여 760 여년의역사를지님 방문객 특 징 마쯔리는인간이있는곳으로신을부르는행위, 신을대접하고자신들의안녕을바라며기원을전하는제사적의례행위를출발점 마쯔리가가진축제적행위는신을기쁘게하고신과교류하기위해먹고마시고즐기는행위 테 장 마 르 천왕인신의명령에의해보고를받는면외에인간과더불어비일상의세계를즐기는인식으로주민이모여신을기쁘게하는여러행사를치르면서생산의풍요, 재해와역병의방재등을기원하는것 마쯔리의전과정에서신성의전통을고수 도시형마쯔리의특성은병마나재액의퇴치를기원 프로그램 장식야마카사 메고달리는야마카사 마쯔리의호쾌한피날레 : 15 일새벽이달리는가마 성공요인 1. 전통적마쯔리의특성을지키고, 마쯔리가본연의모습에충실하였던점이다. 하카다야마카사도 760 여년동안수많은변화와변모를거듭하였다. 그러한가운데서도전통적마쯔리가지니고있는특성을잃지않았고, 수행해야할역할과기능에충실하였다. 전통적마쯔리가지니고있다. 25

2. 일반적특성은, 첫째신성 ( 神聖 ): 마쯔리에서불상, 신체또는제사도구, 상징성을지닌물건들을소중히하고, 참가자들모두는각각마쯔리고유의관습과규칙을반드시준수하도록한다. 이는제단을깨끗이하거나부정을씻는행위를통해신성한공간과시간을만들어내는것등을포함한다. 즉전통적마쯔리는신에대한봉납행사이기때문에신성을잃지않아야한다는것이가장중요한관건이된다. 둘째일상적인것으로부터의탈출 : 마쯔리기간중에는일상적인생업이나학업에서벗어나는것이다. 현실로부터의일시적일탈을뜻한다. 셋째주기성 ( 周期性 ): 모든마쯔리가한번으로끝나지않고 1년, 또는일정한주기를갖는것으로서, 반복적으로마쯔리가행해질때집단내에서자신의정체성을확인할수있으며, 집단의식내지는동료의식을갖게된다. 또한주기성을가짐으로써마쯔리의규칙과관습등이후세에그대로전달되어점차마쯔리만의전통으로굳어지게된다. 넷째집단참여 ( 集團參與 ): 집단속에서자신의정체성을확인하는중요한기능을뜻한다. 엄격한규율과규칙속에서행사에참여하다보면자신이집단속의일원으로살아간다는기쁨과성취감을맛볼수있다. 일본인은마쯔리를통해자신과자신이속한집단을재확인하고다시태어나게된다. 지역주민의결합을통한그들만의정체성이가장극적으로표현되는시 공간이바로마쯔리인것이다. 물론이러한특성은마쯔리의전통속에서지속적으로축적되고생성되어온것이라할수있다. 시사점 1. 전통적요소를기초로지역사회의정체성을확인하는축제가되도록노력해야한다. 마쯔리는그주체집단이축제에서중심이되는행사를진행하게되는데이때제일중요한것이일치단결된정신과힘이다. 26

2. 일상으로부터벗어날수있는축제, 사람들을열광시킬수있는속성을지닌축제를만들어야한다. 비일상성이라는속성을통해참가자들을열광시키는한편으로그축제만의정체성을맛볼수있는축제, 그러한축제만이지역축제로성공할수있다. 3. 다수의지역민들이주체적이고직접적으로참여하는중심행사와이를수행할수있는각급단위의지역민조직의활성화와기량의연마가필요하다. 우리나라대부분의지역축제현장에서느끼는가장큰문제점은지역민의타자화와주변적행사의산만한나열이라고할수있다. 다수의지역민들을끌어안을수있는대표적행사가없기때문이다. 지역민들의주체적이고직접적인참여가보장되지않는축제는필연적으로관중을타자화할수밖에없고, 축제본연의폭발성을확보할수없다. 지역민들이주체적이고직접적으로참여하는초대형경연등을축제의중심적행사로성공적으로도입하기위해서는다음과같은점들이면밀하게검토되어야한다. 우선다수의지역민들이자연과사연을바탕으로단위를이루어직접경연에참여할수있도록해야한다. 다음으로참여단위를이루는팀은지속적인만남을갖고다음축제를준비하여기량을향상시킬수있는교육및지원시스템이확립되어야한다. 그리고경연의내용에있어서도지역의전통문화적소재를바탕으로한지역축제라하더라도최소한의전통적인요소만을요구하고나머지대부분의구성은참여팀의자율에맡김으로써동시대인들의욕구를충분히반영시킬수있도록배려되어야한다. 27

4) 망똥레몬축제 축제개요 주제별 적 요 개최시기 매년 2월니스카니발과같은시기에개최 축제기간 3주 역 사 1930년대부터시작 방문객 약 30만명 특 징 오렌지와레몬으로조형물을만들어전시하고퍼레이드를벌이는세계적으로독특한농산물축제 주제선택은사람들에게잘알려져있고특히어린이들이좋아하는재미있는동화들을선택하고시각화 테 마 레몬과오렌지로엮어내는환상의세계 장 르 농산물축제 조형물전시회 : 비오베정원의레몬 오렌지조형물 프로그램 태양의산책로에서펼치는 금빛과일행렬 퍼레이드 야간퍼레이드 성공요인 1. 축제의방법에관한훌륭한아이디어, 지역의특산물, 그리고상징성이세가지가효율적으로결합되었다. 레몬 (LeeCitron) 이란말을들을때노란색깔의이미지, 상큼한미각적느낌, 토지와생태적관념, 지중해정원의향내등이동시에연상되는점또한매우중요하다. 2. 축제의경제적효과가매우크다. 우선입장료수입등으로축제를운영하기에충분하다. 뿐만아니라축제를통하여지역의관광관련업자들, 예를들어호텔운영자, 식당주인, 상인의수입또한크게배가된다. 시사점 1. 축제방문객의흥미와관심을끌수있는독특한컨셉 (Concept) 과기발한 28

아이디어개발이중요하다. 망똥레몬축제의유명성은레몬의주산지라는지역적특성을살려레몬과오렌지를이용한독특하고화려한볼거리를창출했기때문이다. 축제는독창적아이디어가생명이다. 그러나그아이디어는실현가능성과성공가능성이면밀히검토되고철저한준비과정을거친뒤에야성공할수있다. 특히신설축제일수록장기계획이중요하다. 축제를어느방향으로가지고갈것인가하는큰그림을그리고, 이에따라매회실시 보완해가는전략이있어야한다. 상품성을지닌산업형축제가탄생하기위해서는그지역의인프라와주민의특성및특산물에대한철저한이해가바탕이되어야한다. 2. 축제가성공하기위해서는훌륭하고재미있는주제를선택하여야한다. 주제가 새천년과의대화, 자연과인간, 새천년의미소 와같이추상적인경우방문객에게피부로느낄수없다. 그러므로지역특성및독특한특산물을이용하여우리에게잘알려져있고그축제와어울리는이야기를주제로볼거리를만드는방법을강구해야한다. 3. 축제의산업화측면에서그상품이가지는상징성활용방안을모색해야한다. 망똥레몬축제는레몬을파는공식적인판매부스는단한곳도없으며레몬의색깔과맛과향기와이미지가가지는상징성을스토리와결합시켜시각화하여지역의이미지를팔고, 이를통해관광객을불러들이고있다. 4. 근거리에서개최되는타축제와연계및공동마케팅전략도적극검토해야한다. 망똥축제는세계적인관광 휴양도시인니스에서개최되는카니발과비슷한시기에개최함으로써더욱많은관광객을확보할수있었다. 물론같은시기에축제를개최할경우방문객을분산시키는부정적인효과도우려된다. 따라서지역간의윈-윈 (win-win) 전략을위해서는반드시역할분담을통한축제의특성화와국내외홍보등에서공동마케팅전략이필요하다. 보다적극적인지역축제간의연계를구축하려면축제기획, 실행및평가에이르는전과정을함께논의하고마케팅전략을협의하는지역축제협의체가결성 운영되어야한다. 29

5) 캘거리스탬피드 축제개요 주제별적요 개최시기 축제기간 매년 7 월첫째주금요일시작 ~ 끝나는날은항상일요일 10 일 역사 1912 년 9 월 방문객 특 테 징 마 약 120 만명 축제기간동안사람들은직장일을멈추고열흘동안캘거리사람들은누구나청바지와카우보이부츠차림에카우보이모자를쓰고축제를즐김 시내의모퉁이나캘거리의여러공원에서축제기간중아침식사를무료로제공 기본목적은앨버타주의농업적유산의보존과증진 더큰목적은캘거리와남부앨버타지방, 그리고서부캐나다지역의농업, 교역, 엔터테인먼트, 스포츠, 레크레이션, 교육적수요의충족 장르세계최대의카우보이축제, 지상최고의옥외쇼 프로그램 개막퍼레이드 로데오경기 : 안장없는야생마타기, 황소타기, 송아지다리묶기, 여성원통돌기, 수송아지뿔잡고쓰러뜨리기 마차경주 / 그랜드스탠드쇼 / 화려한불꽃놀이 성공요인 1. 지역민의긍지와자부심을고양시킬수있는축제를개최하여야한다. 성공요인중하나는캐나다에서가장우수한소고기를생산하는지역적특성에적합한주제인카우보이를축제의주제로선택하였다는점이다. 모든주민모두가스스로카우보이, 카우걸이되어축제에참여한다. 2. 축제에젊은이들의열정을동원한다. 지역젊은이들의참여없이는축제의지속성도보장될수없다. 캘거리스템피트에서는젊은이들에게적극적인투자와지원을함으로써지역사회와농업적전통에대한자부심과긍지를가 30

지게하고, 아울러지역주민으로서의정체성을고양함으로써그들의문화와전 통의튼튼한뿌리를지속적으로유지할수있게되는것이다. 시사점 1. 축제의기본목적과비전에부합된 지역개방형의대형경연 을축제의중심연행으로채택함으로써경연의치열성, 연행력및축제성을동시에확보할수있는축제구도에주목할필요가있다. 우리나라축제에서도캘거리스템피트처럼경연의치열성과상품성을확보하면서동시에축제성을가미시킬수있는치밀한전략이검토되어야한다. 보여주기위한프로그램 을중심으로삼고있는축제구도는재검토되어야하다. 2. 지역축제의브랜드네이밍 (Brandnaming) 이중요하다. 즉스템피드축제의기본목적과비전을 지역의농업, 교역. 엔터테인먼트, 스포츠, 레크레이션그리고교육적수요를충족하면서, 지역민과방문객들이함께서부적경험을즐기는데있다 라고명시하고있는데 스탬피드 라는축제브랜드는다양한목적을잘함축하면서도매력적인브랜드라는것이다. 이축제의브랜드자체가정체성과경쟁력확보에크게기여하고있다. 그러나우리나라대부분의지역축제를보면네이밍작업의중요성은간과되는측면이있다. 타지역과차별화되면서축제의정체성과지향점을함께담고있는명칭을부여하는작업도축제의성공을위한매우중요일이다. 적확한네이밍작업이야말로축제에대한절반의성공이나다름없다. 31

제 Ⅲ 장충북의지역축제현황및문제점 1. 지역축제현황 1) 지역축제추이와현황문화체육관광부자료에의하면 2009 년현재충북에서개최되는축제수는총 50 건으로되어있다. 이는전국 921 건의약 5.43% 에해당되는건수인바, 2007 년의 7.96%,2008 년의 5.6% 에비해낮은수치임을알수있다. 한편최근 3년간은점차비중이낮아지는추세를보이고있다. < 표 -3> 개최축제수의전국과충북비교 구분 전국 충북 비중 (%) 2007 716 57 7.96 2008 926 52 5.62 2009 921 50 5.43 자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 2009 년개최되는축제현황을시도별로보면, 서울이 119 건으로가장많은축제를개최하고있음을알수있다. 한해 100 건이상의축제를개최하는시도는경기 115 건, 강원 105 건그리고경남이 112 건을기록하고있다. 충북은부산, 전북, 전남, 경북과함께 5% 대의비중을차지하고있고광역시를제외하고는제주도가 28 건으로전체의 3.0% 를나타내고있다. 32

< 표 -4> 2009 년전국시도별축제총괄표 지역서울부산대구인천광주대전울산경기축제수 119 47 33 27 10 22 27 115 합계 비중 (%) 12.9 5.1 3.6 2.9 1.1 2.4 2.9 12.5 지역강원충북충남전북전남경북경남제주 921 축제수 105 50 81 50 47 48 112 28 비중 (%) 11.4 5.4 8.8 5.4 5.1 5.2 12.2 3.0 100.0 주 : 2009. 5.12 현재 16 개시도에서제출한지역축제자료를종합한것임자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 2009 년도내축제개최건수는총 50 건으로지자체당평균 4.16 건을개최하였다. 이는 2007 년의 4.75 건에비해크게낮아진수치이다. 이러한개최건수를시군별로보면 2009 년의경우충주시가 8건으로도내전체의 16% 를차지하고있으며, 다음으로괴산군이 7건으로 14%, 보은군이 6건으로 12% 를나타내고있다. 대체로증평의 2건, 음성의 3건을제외한나머지제천시, 청원군, 옥천군, 영동군, 진천군, 단양군은연간 4건의축제를개최하고있는것으로나타나고있다. < 표 -5> 도내시군별축제개최비중 구분 2007 2008 2009 비중 (%) 충 북 1 - - 청주시 2 1 - - 충주시 8 8 8 16.0 제천시 7 7 4 8.0 청원군 4 4 4 8.0 보은군 5 5 6 12.0 옥천군 4 4 4 8.0 영동군 3 3 4 8.0 증평군 4 2 2 4.0 진천군 4 4 4 8.0 괴산군 4 6 7 14.0 음성군 3 3 3 6.0 단양군 8 5 4 8.0 합계 57 52 50 100.0 자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 33

월별개최현황을보면주로 8월,9 월,10 월에집중적으로분포되어있음을알수있다. 그중에서도특히 9월과 10 월은축제의계절이라고할만큼축제가집중되어있다.8월에서 10 월까지개최되는축제가차지하는비중은 2007 년 63.2%,2008 년 65.4%,2009 년에는 66% 로점차늘어나고있는상황이다. 한편 11 월에서 3월까지는매달 1건식의축제가개최되고있으며 4월부터 7월까지는대체로 2-3 건의축제가개최되고있다. < 표 -6> 도내축제의월별개최현황 월별 2007 2008 2009 비고 1 3 2 1 2-1 1 3 4 1 1 4 5 4 3 5 2 4 3 6 1 1 2 7 5 3 3 8 8 11 7 9 10 8 12 10 18 15 14 11 1 1 12 1 1 1 기타 1 보은사과축제 합계 57 52 50 주 : 분기별분류중기타는보은사과축제로 4 월, 7 월, 10 월에나누어개최함자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 이를계절별로다시살펴보면대체로여름과가을철에집중되어있음을알수있다.2009 년의경우여름철인 6월에서부터 8월까지총 12 건의축제가열려전체의 24% 를차지하고있던것이 9월에서 11 월까지의가을철에는총 27 건으로전체의절반이넘는 54% 가개최되고있다. 이어봄철에 7건으로 14%, 겨울철에 3건으로 6% 비중으로나타난다. 축제의사계절화를위해서봄과겨울철그중에서도특히겨울에개최할수있는축제의구상이필요할것으로보인다. 34

이는축제전반의사계절축제화는물론적절한개최시기선정으로인한타 축제와의차별성까지노릴수있는방안으로판단된다. < 표 -7> 계절별축제현황 계절별 2007 2008 2009 비중 봄 (3-5 월 ) 11 9 7 14.0 여름 (6-8 월 ) 14 15 12 24.0 가을 (9-11 월 ) 28 24 27 54.0 겨울 (12-2 월 ) 4 4 3 6.0 기타 - - 1 2.0 합계 57 52 50 100.0 주 : 분기별분류중기타는보은사과축제로 4 월, 7 월, 10 월에나누어개최함자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 축제의연속성내지는역사성을알수있는개최횟수현황을보면영동군와인축제가 2009 년처음으로개최되었고, 가장오래된것은영동군의난계국악축제로 1965 년에시작하여 2009 년에는 42 회째이어오고있다. 그밖에도 30 회가넘는축제를살펴보면충주의우륵문화제가 39 회째를맞고있고, 보은군속리축전이 32 회, 옥천군중봉충렬제가 34 회, 진천군생거진천문화축제가 31 회째개최되어타축제에비해긴역사성을보이고있다. 하지만난계축제와우륵축제를제외한나머지속리축전과중봉충렬제그리고생거진천문화축제는지역적특성에기반한축제라하기어려운주민화합축제의성격이짙은축제라하겠다. 한편 3회이내의개최수를갖고있는축제도 8건이나나타나고있다. 35

< 표 -8> 도내축제개최횟수현황 횟수 2007 2008 2009 횟수 2007 2008 2009 1 1 2 1 21-1 1 2 4 2 2 22 1-1 3 2 4 5 24 1 1-4 9 5-25 1-1 5 2 4 5 26-1 - 6 1 2 3 27-1 1 7 6 1 1 28 1-1 8 4-1 29 1 - - 9 4 5 2 30-2 - 10 4 3 4 31 1-1 11 5 4 3 32 - - 1 12 2 4 3 33-1 - 13-5 4 34 - - 1 14 - - 4 36 1 - - 15 3-1 38-1 - 17-1 - 39 1-1 18 - - 1 41-1 - 19 2 1-42 - - 1 총계 57 52 50 자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 2009 년 5월자료를기준으로축제의예산규모현황을보면 5천만원이하가총 15 건으로전체 50 건중에서 30% 를차지하고있다. 특히괴산군의경우전체 7건의축제중 6건이 5천만원이하의예산이소요되는소규모축제의형태로진행하고있다.5천만원에서 1억원미만규모의축제는총 9건으로전체의 18% 를차지하고있어 1억원미만의축제가전체의절반에가까운 48% 를차지하고있다. 이어 1억원이상에서 3억원미만의축제가 5천만원미만의축제와마찬가지로총 15 건으로 30% 의비중을차지하고있고 3억원이상의대규모예산이소요되는축제는이보다조금낮은총 11 건,22% 의비중을보이고있다. 36

< 표 -9> 시 군별축제예산규모 지역 청주시 예산 5 천만원미만 5 천만원이상 -1 억원미만 1 억원이상 -3 억원미만 3 억원이상총계 (%) 충주시 2 3 1 2 8(16.0) 제천시 1 1 2 4 (8.0) 청원군 2 1 1 4 (8.0) 보은군 1 2 2 1 6(12.0) 옥천군 2 2 4 (8.0) 영동군 2 2 4 (8.0) 증평군 1 1 2 (4.0) 진천군 1 1 2 4 (8.0) 괴산군 6 1 7(14.0) 음성군 3 3 (6.0) 단양군 2 2 4 (8.0) 총계 15 9 15 11 50 (%) 30.0 18.0 30.0 22.0 100.0 주 : 국비, 도비, 시군비가포함된금액임자료 : 문화체육관광부, 2009 년 5 월 12 일현재시도에서제출한지역축제자료 도내개최되는축제를유형별로살펴보면대체로관광특산축제와문화예술축제에집중하여개최되고있음을알수있다.2009 년의경우관광특산축제가 27 건으로전체의절반이넘는 54% 를차지하고있으며다음으로문화예술축제가총 15 건으로전체의 30% 를차지하고있다. 그뒤로는전통민속축제와기타가각각 4건으로 8% 씩을차지하고있다. 14) 14) 기타축제는청원군의해맞이축제, 보은군의충북알프스등반축제, 괴산군의청천환경문화축제와전국가족등산대회등 4 건이다. 37

< 표 -10> 축제의유형별분류 종류 2007 2008 2009 비중 (%) 관광특산 25 24 27 54.0 문화관광 1 - - - 문화예술 17 24 15 30.0 전통민속 3-4 8.0 체 육 1 - - - 특산물 7 - - - 기 타 3 5 4 8.0 합계 57 52 50 100.0 주 : 1) 2007 년, 2008 년관광축제는관광특산축제에포함하였음 2) 2008 년자료중농특산관련축제 15 건은관광특산으로포함하여정리함자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 2) 문화관광축제의현황 (1)2009 년문화관광축제현황정부가지역축제를계속적으로지원해주는배경은 1995 년총방문객수 30 만으로시작한문화관광축제는 2005 년이되면서 10 배이상방문객수가늘었기때문이며, 그들에의하여쓰여진돈이지역경제파급효과가있다는것이가장큰요인이되기도하겠지만이보다더큰요인으로보는것은지역축제를관광상품화했을경우, 이보다도더큰부수적인관련효과를보기때문이다. 국내인은물론외국인관광객들이축제에직접참여함으로서즐길거리와볼거리를마련해준다는것이여타상품에비하여더욱큰상품화로서효과가있다고하겠다. 2009 년 10 월 6일정부중앙청사에서열린국정감사에서한나라당김태원의원에게제출한 2009 년지역축제현황및예산 자료에따르면올해우리나라에서지방중심으로매년이뤄지고있는지역축제가 1000 여개에달하며여기에들어가는예산만 3275 억원에이른다. 각지방자치단체들이축제에투입하는예산을보면경기도가 514 억원으로가장많았고뒤를이어광주광역시가 422 38

억원, 서울특별시가 400 억원, 경남 359 억원으로조사되었으나민간단체에경상보조하는예산까지포함되면두배가넘을것으로보인다. 이렇게막대한예산이투입됨에도불구하고이중 78.8% 인 728 개에해당하는지역축제가지방자치가실시된 90 년대중반이후신설, 지자체들이경쟁적으로축제개최에나서면서지역특색보다는연예인초청공연을비롯한먹을거리중심의천편일률적인형식과내용으로지역주민들조차외면하는곳이많다. 지역축제를개최하려는의욕은좋지만적자축제로지역경제에주름살을늘리게된다면그피해는고스란히주민들에게돌아가게될것이고이러한지역축제는지방재정의건전성까지도해칠수도있다. 이러한문제점에대한해결책으로행정안전부가지난 4월축제를통폐합하거나재정비하는지자체에인센티브를주겠다는내용을발표하였으나그이후축제를재정비나통폐합한실적이전혀없다. 현재세계의흐름이나유행을살펴볼때, 세계가점차광역화로나아가고있고, 축제의규모또한소규모단위축제에서광역화축제로발전하고있는데반해기존에대중교통수단이용객들이주로이용되던버스나기차를이용하던것과는달리재미없으면얼마든지빠른시간내에타지역으로이동할수있는교통수단인고속철도이용객이계속해서꾸준히증가함에따라지역축제의경쟁을갈수록심화시킬것이라고전망한다. 따라서정부는향후엄격한평가를통해지역축제를대대적으로축소하고지역주민, 한층더나아가서대한민국국민모두를한자리에아우를수있는대한민국대표축제가양성될수있도록적극적으로유도해야할것이다. 15) 하지만현재로서는 2009 년 9월문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광 15) 문화관광축제에관한현행평가방법을보면, 평가기관을통한방문객설문조사결과를중심으로방문객 1 인당지출액과접근성, 홍보및안내, 행사내용, 먹거리, 축제상품, 편의시설등 6 개항목에대한평가를실시하는개별평가와, 전문가 2 인, 문광부직원 1 명, 여행사가참여하여홍보및안내, 행사진행전반, 축제프로그램, 표핑및음식, 운영및주민참여, 외국인관광객수용태세, 숙박및연계관광등의 7 개항목에가중치부여하는형식으로진행되는참관평가가있다. 39

축제종합평가보고서 가가장최근자료이므로이자료의분석을중심으로충 청북도내문화관광축제의방향및활성화전략에대해검토하고자한다. < 표 -11> 2009 년문화관광축제선정내역 ( 시 도별 ) 등급 시도 서울 (0) 부산 (3) 대구 (1) 인천 (3) 대표최우수우수유망예비 부산자갈치축제 광안리어방축제해운대모래축제 ( 신규 ) 대구약령시한방축제 인천소래포구축제부평풍물대축제락 - 페스티벌 ( 신규 ) 광주 (2) 광주김치대축제 7080 충장축제 ( 신규 ) 대전 (0) 울산 (2) 울주외고산옹기축제울산쇠부리축제 ( 신규 ) 경기 (5) 이천쌀문화축제자라섬재즈페스티벌연천구석기축제강원 (7) 춘천국제마임축제화천산천어축제인제빙어축제양양송이축제평창효석문화제영동난계국악충북 (2) 충주세계무술축제축제 충남 (8) 보령머드축제금산인삼축제천안흥타령축제 전북 (4) 전남 (6) 경북 (6) 안동탈춤축제 경남 (5) 제주 (3) 김제지평선축제 강진청자문화제함평나비축제 진주남강유등축제하동야생차문화축제 파주장단콩축제남사당바우덕이축제정선아리랑제횡성한우축제 ( 신규 ) 공주부여백제문화제강경젓갈축제한산모시문화제아산성웅이순신축제부여서동연꽃축제 ( 신규 ) 무주반딧불축제고창모양성제 남원춘향제진도신비의바닷남도음식문화큰잔치길축제풍기인삼축제 담양대나무축제영암왕인문화제 문경찻사발축제봉화춘양목송이축제고령대가야체험축제경주한국의술과떡축제산청지리산한방약초축제김해분청도자기축제통영한산대첩축제제주정월대보름축제최남단방어축제서귀포칠십리축제 계 (57) 2 개 8 개 9 개 17 개 21 개 자료 : 문화체육관광부 (www.mcst.go.kr) 40

(2)2008 년문화관광축제평가및분석지역축제평가를위한방안으로 1999 년처음으로문화관광부에서현장평가제도를도입한이래문화관광축제는눈부신발전을거듭하였다. 전문가들의현장평가와주최측의끊임없는개선노력이결실을맺은까닭에오늘날의문화관광축제는국내외관광객들이가장선호하는브랜드이자관광목적지가되었다. 문화관광축제에대한평가모형은 1축제방문객들이서술하는정량적평가와 2축제전문가들이참여관찰을통해판단하는정성적평가로구성된다. 그중에서정량적평가는만족도와소비지출등에관한항목으로이루어졌으며, 그평가조사및분석의주체는각축제추진위원회가자체적으로수행하거나혹은조사전문기관에의뢰하여평가를실시하도록권유하고있다. 반면정성적평가는문화관광부에서위촉한축제전문가들이해당축제를직접다니면서참여관찰한내용을토대로축제간비교평가하는방식으로수행되고있다. 여기서축제방문객들이설문지에직접기술하는정량적평가의경우, 각문화관광축제별로도출된평가결과를상호비교해야하므로전국적으로동일한지침에의거조사와분석을수행하도록통제하고있다. 따라서각문화관광축제의주최측에서는축제방문객을대상으로인구통계학적특성을위시하여거주지, 방문동기, 축제프로그램및서비스에대한만족도, 지역문화이해도, 관광소비지출규모등에관한공통설문항목으로조사및분석을실시하였다. 16) 문화체육관광부에서는이렇게각축제별로조사분석된개별축제의평가보고서를제출받아축제의유형별, 시기별, 소재별로그효과를비교분석하는종합평가보고서를해마다발간해오고있다. 16) 축제방문객을대상으로하는설문조사시기는토요일과일요일을포함한전체축제기간으로하였으며,200 매이상의유효표본을확보하도록하였다. 이러한축제방문객설문조사에서만족도부분은 7 단계 (7 매우그렇다 1 전혀아니다 ) 로응답하도록설계되어있으며, 분석결과역시 7 점척도값으로표시하게된다. 41

< 표 -12> 2008 년도문화관광부선정문화관광축제 구분최우수축제 (7개) 우수축제 (10 개 ) 유망축제 (17 개 ) 예비축제 (20 개 ) 선정축제강진청자문화제, 금산인삼축제, 김제지평선축제, 양양송이축제, 진주남강유등축제, 춘천마임축제, 함평나비축제강경젓갈축제, 남도음식문화큰잔치, 무주반딧불축제, 연천구석기축제, 영동난계국악축제, 이천쌀문화축제, 천안흥타령축제, 충주무술축제, 하동야생차축제, 화천산천어축제 경주술과떡축제, 광주김치축제, 남원춘향제, 담양대나무축제, 문경찻사발축제, 봉화송이축제, 부산자갈치축제, 산청한방약초축제, 서귀포칠십리축제, 서천한산모시문화제, 아산이순신축제, 인제빙어축제, 제주들불축제, 진도신비의바닷길축제, 통영한산대첩제, 평창효석문화제, 풍기인삼축제 가평재즈축제, 고령대가야축제, 고창모양성제, 구례산수유축제, 김해분청도자기축제, 대구약령시축제, 백제문화제, 보성다향제, 부산광안리어방축제, 부평풍물축제, 서귀포방어축제, 서울한성백제문화제, 안성바우덕이축제, 영암왕인문화축제, 울주옹기축제, 원주한지문화제, 인천소래포구축제, 전주한지문화제, 정선아리랑제, 파주장단콩축제 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 1 외지관광객비율 2008 년에개최된 54 개문화관광축제를찾은방문객중에서외지관광객비율을살펴보면, 외지관광객 ( 외국인포함 ) 비율이가장높은축제는산청한방약초축제 (98.0%) 였으며, 이어서양양송이축제 (96.6%) 와평창효석문화제 (94.7%) 등의순으로나타났다. 그러나제주들불축제 (16.0%) 의경우인접서귀포시민을지역주민으로합산시켜도 22.1% 에불과하였다. 즉, 기본적으로외지관광객의방문이매우낮은축제임을알수있었다. 이런현상은서귀포방어축제에서도비슷하게나타났다. 주민이주체가되는지역축제와다르게문화관광축제는그존립기반이외지관광객유치에있다. 따라서앞으로제주도에서는축제의질적인향상과함께대외홍보에배전의노력을기울여야할것으로보인다. 한편축제방문객중외지인이차지하는비율이높다고해서그축제가무조건성공했다고평가할수는없다. 왜냐하면대도시에서원거리에위치하고 42

거주인구가적은지역일수록외지인의점유율이높게나타나기때문이다. 반대로주민의참여율이높은까닭에외지인점유율이낮은축제역시실패한축제라고속단할수없다. 왜냐하면그만큼주민의참여열기가높은것으로해석할수도있기때문이다. 따라서본보고서에서제시된 외지관광객비율의비중 으로해당축제의성패를가늠하는절대적척도로활용하기보다는그축제의성격을파악할수있는수단으로활용해야한다. 예컨대화천산천어축제는 2008 년도외지관광객이 93.6%, 지역주민이 6.4% 로조사되었다. 즉, 전체 130 만명의방문객중에서 8만 3천여명이지역주민으로분류된다. 따라서화천군의인구가 2만여명임을감안할때화천군민 1명당평균적으로 4번정도씩축제장을찾은것이다. 결과적으로화천산천어축제는지역주민의참여열기가높았을뿐만아니라외지관광객들도선호한바람직한축제라고평가할수있다. 축제방문객중외지인의점유율 (%) 43

2 축제목적의방문객비율 2008 년문화관광축제에서축제해당지역을찾은방문객중방문목적이축제참여인방문객비율이가장높은축제는금산인삼축제 (98.0%) 로나타났다. 그리고전체 43 개비교대상축제중에서절반이넘는 22 개축제가 80% 이상의높은값을보였다. 즉, 문화관광축제를관광목적지로선택한국민들이그만큼많다는것을의미한다. 반면통영한산대첩제 (47.2%) 를비롯하여원주한지문화제와고령대가야체험축제등은다른목적으로주변을지나다가축제장에들른비율이상대적으로높은것으로조사되었다. 충주무술축제의경우에는 63.1% 로낮은수치를보이고있다. 44

3 방문객평균만족도 항목별만족도 2008 년도문화관광축제방문객에대한만족도조사에서항목별만족도를비교해보면, 가장높은만족도를나타낸부문은접근성으로써 7점만점에 5.35 점을기록하였으며그뒤를이어행사요원의친절 (5.02), 안내책자 (5.00), 행사의다양성 (4.99), 행사의재미 (4.98) 등이비교적높은점수를기록하였다. 반면에음식가격 (4.24), 주차의편리성 (4.28), 상품가격 (4.31), 휴식공간 (4.35) 등이비교적낮은값을기록하였다. 전체적으로축제의핵심인재미와다양성, 체험프로그램을비롯하여홍보와안내에대한만족도는비교적우수한평가를받았다. 그러나음식과상품등소득창출이가능한부문에대해서는여전히개선이필요한것으로보였다. 특히문화관광축제를통해지역경제활성화를도모하려는축제일수록음식과상품에대한획기적인개선이요망된다. 연도별만족도추이를살펴보면, 전반적인만족도평균값은전년도 (4.68) 보다향상된 4.70 을기록하였다.2005 년을정점으로약간씩하락하던추세가멈추었을뿐만아니라보다높은수준의축제로발전하는계기가된것으로보였다. 세부적으로는안내책자와행사요원의친절부문이지속적으로향상되고있었으며, 행사의다양성, 상품의다양성및가격과품질, 체험프로그램그리고음식가격등이조금씩개선되고있었다. 나머지항목은대체로예년과큰차이를나타내지않았다. 다만접근성, 연계관광, 주차편의및휴식공간에대한만족도가다소하락추세를보이고있는바이에대한관심이요망된다. 45

< 표 -13> 항목별축제만족도추이 년도항목 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 추세 접근용이 5.52 5.51 5.44 5.44 5.32 5.36 5.35 보합 사전홍보 4.54 4.62 4.68 4.75 4.76 4.84 4.81 보합 안내시설 4.77 4.72 4.77 4.84 4.85 4.86 4.85 보합 안내책자 4.96 4.88 4.93 4.95 4.93 4.95 5.00 지속적개선 요원친절 4.92 4.91 4.95 4.98 4.98 5.00 5.02 지속적개선 행사재미 4.89 5.04 5.00 4.99 4.95 4.98 4.98 보합 행사다양 4.84 5.00 4.98 5.01 4.96 4.96 4.99 개선 체험프로 4.74 4.85 4.83 4.94 4.87 4.87 4.89 보합 문화이해 4.76 4.93 5.04 4.94 4.88 4.85 4.85 보합 상품다양 4.23 4.37 4.41 4.38 4.37 4.34 4.42 개선 상품품질 4.36 4.43 4.50 4.50 4.47 4.46 4.50 개선 상품가격 4.16 4.24 4.31 4.30 4.27 4.25 4.31 개선 음식다양 4.28 4.38 4.51 4.41 4.41 4.34 4.39 보합 음식가격 4.06 4.16 4.22 4.26 4.28 4.19 4.24 보합 연계관광 4.77 4.78 4.80 4.79 4.65 4.64 4.68 개선 주차편리 4.39 4.23 4.21 4.31 4.33 4.30 4.28 약보합 휴식공간 4.36 4.45 4.40 4.41 4.46 4.44 4.35 다소하락 화장실 4.45 4.59 4.70 4.64 4.66 4.62 4.64 보합 전체평균 4.60 4.67 4.70 4.71 4.69 4.68 4.70 개선 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 축제등급별만족도비교 2008 년도 54 개문화관광축제중에서평가기준에적합하지않거나평가자료를미제출한 5개의축제를제외한나머지 49 개축제를대상으로등급별 ( 최우수 7, 우수 10, 유망 16, 예비 16) 로방문객만족도를비교분석한결과최우수축제 (4.83) 의만족도가단연높은값을보였을뿐, 나머지등급의축제는별다른차이가없었다. 전년도의경우에는축제등급과만족도가어느정도비례하고있음을느낄수있었지만올해에는그런함수관계는찾아볼수없었으며, 오히려예비축제가미세하게나마높게나타났다. 46

< 표-14> 축제등급별만족도 등급항목 전체평균 최우수 우수 유망 예비 접근용이 5.35 5.50 5.22 5.32 5.41 사전홍보 4.81 4.95 4.72 4.81 4.79 안내시설 4.85 4.95 4.87 4.80 4.84 안내책자 5.00 5.10 5.02 4.92 5.02 요원친절 5.02 5.17 4.97 4.97 5.02 행사재미 4.98 5.27 4.86 4.88 5.03 행사다양 4.99 5.33 4.93 4.88 5.00 체험프로 4.89 5.07 4.89 4.84 4.87 문화이해 4.85 4.92 4.69 4.89 4.87 상품다양 4.42 4.69 4.26 4.39 4.43 상품품질 4.50 4.71 4.34 4.49 4.52 상품가격 4.31 4.43 4.30 4.29 4.29 음식다양 4.39 4.40 4.26 4.50 4.35 음식가격 4.24 4.32 4.22 4.24 4.22 연계관광 4.68 4.75 4.02 4.23 4.61 주차편리 4.28 4.09 4.48 4.31 4.21 휴식공간 4.35 4.51 4.45 4.25 4.32 화장실 4.64 4.80 4.85 4.49 4.59 항목평균 4.70 4.83 4.66 4.67 4.69 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 개최시기및소재별만족도 2008 년도문화관광축제를개최시기및축제소재별로만족도로비교해보면하반기축제의만족도평균값 (4.72) 이상반기축제 (4.66) 보다크게높게나타났다. 세부적으로는연계관광과화장실, 주차장을제외한나머지전체영역에서하반기축제가상반기축제를압도하는양상을보여주었다. 특히문화관광축제의핵심인재미와상품부문에서하반기축제가절대적인비교우위를보여주고있다. 한편문화관광축제를핵심소재에따라산업형과비산업형으로구분해서비 47

교해본결과, 산업형축제는상품부문에서크게우위를보였을뿐나머지대부분의영역에서는비산업형축제가우위를보였다. 즉, 산업형축제는재미보다는지역경제활성화에초점이맞춰져있었고, 비산업형축제는각종서비스개선을통하여지역이미지를제고하는데목적을두고있는것으로보였다 < 표 -15> 축제개최시기및소재별만족도 구분개최시기축제소재 항목 전체평균 상반기 하반기 산업형 비산업 접근용이 5.35 5.27 5.41 5.30 5.40 사전홍보 4.81 4.80 4.81 4.77 4.84 안내시설 4.85 4.84 4.86 4.83 4.87 안내책자 5.00 4.95 5.03 4.93 5.05 요원친절 5.02 4.98 5.04 5.02 5.01 행사재미 4.98 4.91 5.03 4.89 5.07 행사다양 4.99 4.94 5.03 4.89 5.09 체험프로 4.89 4.88 4.90 4.93 4.85 문화이해 4.85 4.79 4.88 4.84 4.85 상품다양 4.42 4.36 4.46 4.52 4.33 상품품질 4.50 4.45 4.54 4.62 4.38 상품가격 4.31 4.23 4.37 4.36 4.26 음식다양 4.39 4.31 4.44 4.37 4.41 음식가격 4.24 4.15 4.31 4.24 4.24 연계관광 4.68 4.68 4.67 4.66 4.31 주차편리 4.28 4.31 4.26 4.27 4.29 휴식공간 4.35 4.35 4.35 4.27 4.43 화장실 4.64 4.67 4.62 4.61 4.67 항목평균 4.70 4.66 4.72 4.68 4.71 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 4 방문객소비지출 소비지출변화추이 2008 년도문화관광축제방문객의소비지출자료를 2001~2007 년도와비교해보면, 전체평균값 (44,806 원 / 인 ) 보다는다소높은값 (48,254 원 / 인 ) 을보이고 48

있으나,2007 년도와비교해보면 91.2% 에불과할정도로저조한값이었다.2003 년이래계속된성장세에급제동이걸렸으므로, 향후이에대한타개책을마련 해야할것이다. < 표 -16> 축제연도별소비지출추이 년도숙박비식음료유흥비쇼핑비기타합계 2001 년 5,904 13,055 4,818 12,782 4,485 41,044 2002 년 8,093 13,454 4,411 10,917 3,045 39,920 2003 년 7,131 12,851 4,414 13,038 2,133 39,567 2004 년 7,514 15,267 4,603 15,151 2,644 45,179 2005 년 8,167 14,267 5,247 14,318 4,053 46,052 2006 년 9,542 15,382 5,056 14,886 4,108 48,974 2007 년 8,521 16,761 5,605 17,317 4,708 52,912 평균 7,838 14,433 4,879 14,058 3,596 44,806 2008년 7,707 15,128 5,150 14,876 5,393 48,254 ( 평균대비 ) 98.3% 104.8% 105.5% 105.8% 150.0% 107.7% 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 지출항목별소비지출 2008 년도문화관광축제방문객의소비지출을지출항목별로구분해보면아래와같다. 전체항목중에서식음료가 31.3% 로서가장높았으며, 다음으로쇼핑비 (30.8%), 숙박비 (16.0%), 기타 (11.2%), 유흥비 (10.7%) 의순으로나타났다. 07 년과다른점은식음료와쇼핑비의자리가바뀌었을뿐나머지항목은대동소이하였다. 다만축제의유료화가점차증가하면서입장료등을포함한기타항목의소비지출비중이전년도 8.9% 에서금년도에는 11.2% 로높아졌다. 49

< 표-17> 지출항목별소비지출 구분 숙박비 식음료 유흥비 쇼핑비 기타 합계 금액 ( 원 ) 7,707 15,128 5,150 14,876 5,393 48,254 구성비 16.0% 31.3% 10.7% 30.8% 11.2% 100% 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 축제등급별소비지출 2008 년도문화관광축제의방문객 1인당평균소비지출을축제등급별로비교해보면최우수, 우수, 유망, 예비의순으로높게나타났다. 전체평균대비상대적지출규모는최우수축제 149.6%, 우수축제 100.6%, 유망축제 94.9%, 예비축제 79.1% 등이었다. 전년에는유망축제방문객들의소비지출 (38,033 원 ) 이예비축제 (46,299 원 ) 에비해크게낮았으나올해에는유망축제의소비지출이예비축제보다매우높게나타났다. < 표 -18> 축제등급별소비지출 구분 숙박비 식음료 유흥비 쇼핑비 기타 합계 최우수 7,478 21,241 3,973 31,869 7,632 72,193 우 수 11,338 13,248 7,904 10,002 6,058 48,550 유 망 6,705 14,607 5,222 14,015 5,250 45,799 예 비 6,087 13,860 3,710 10,599 3,922 38,177 평 균 7,707 15,128 5,150 14,876 5,393 48,254 자료 : 문화관광체육부에서발표한 2008 문화관광축제종합평가보고서 (3) 충북의문화관광축제추이 17) 충북에서문화관광축제에선정된대표적인축제는난계국악축제와충주무 술축제가된다.2001 년에는위의두축제가선정되어각기 5 천만원씩지원받았 17) 이부분은문화관광체육부에서매년 9 월경발간하는문화관광축제종합평가보고서의내용을재정리, 요약한것이다. 50

고, 이듬해인 2002 년에는진천군의세계태권도문화축제가추가로지정되어 3 천만원을중앙정부로부터지원받았다 18).2003 년에는진천의태권도축제가탈락하고다시충주무술축제와난계국악제가지정되었는데무술축제는 8천만원의예산을지원받았다. 2004 년에는충주무술축제와난계국악제가각각 1억원,6 천만원의예산을지원받아집행하였고,2005 년에는각각우수축제와유망축제로지정되면서 1억 3 천만원과 4천만원의예산을지원받게되었다. 이어 2006 년에는위의두축제와더불어예비축제에음성품바축제, 생거진천화랑축제, 괴산청결고추축제가선정되었다.2007 년에는생거진천화랑축제가예비축제로부터탈락하였고난계국악축제는우수축제로, 충주무술축제는유망축제로선정내역이정반대로바뀌었다. 2008 년에는전년에예비축제로선정되었던음성품바축제, 괴산청결고추축제마저도예비축제에서탈락하였고충주세계무술축제와영동난계국악축제가모두우수축제로지정받아 1억 5천만원의예산을지원받았다. 이어 2009 년에는충주무술축제가다시유망축제로지정되면서 7천만원의예산을지원받아집행하였다. 이렇듯충북의문화관광축제는충주세계무술축제와영동난계국악축제가번갈아가면서우수축제와유망축제로지정되고있으며, 그간한번도최우수축제나 2009 년에새롭게신설된대표축제로는한번도선정되지못한것이현실이다. 축제평가자료를기준으로지원되는금액의변화추이를보면충주세계무술축제의경우에는 2006 년까지꾸준히증가되다가 2007 년이후부터는지원금액의편차가매우크게나타나고있다. 중요무형문화재 76 호로지정된택견의본고장이라는점을근거로시작하여 오천년민족혼과세계무술의만남 이라는주제로 1998 년처음으로시작하여꾸준한성장을이루어왔으나, 전체축제에서택견의비중이미약하다는점과세계각국의문화적특성을제대로이해하지 18)2002 년에는영동군의난계국악제가취소되어개최되지못하였고무술축제의경우전년에비해천만원이증액된 6 천만원을지원받았다. 51

못하는점은약점으로지적되었다. 또한세계적인축제로서의명성을얻기위해서는더많은외국인을유치함으로써택견의본고장인충주를전세계에알려야함에도불구하고, 축제예산의비효율적인집행, 낮은주민참여율, 프로그램의대중성결여, 외지인방문비율저조그리고지역경제에미치는영향크지않다는약점으로인해어려움에처해있다. 난계국악축제는국악이라는독특하고창의적이며지역적인주제를바탕으로시작된축제인바, 최근들어포도축제와의통합으로외부관광객의유인효과를크게개선하면서지역성을벗어나는것으로평가되었으나이와반대로국악이라는고유의문화적정체성이상실되는경향이나타나고있다. 축제의소재로인해축제기간내내전반적인분위기가쳐져있다는느낌이있으며, 국제적인축제로도약하기위해서는외국인이우리국악을직접경험할수있는체험프로그램을개발하여야할것으로보인다. < 그림 -1> 무술축제와국악축제의예산지원현황 19) 19)2002 년영동난계국악축제,2009 년충주세계무술축제의경우예산은지원되었으나각각태풍피해와신종인플루엔자로인해실제로집행되지는못하였음. 52

충주세계무술축제 (2002-2008) 총평 설문조사분석 평가위원평가 2002 충주세계무술축제 다소세부적인개선점을제외하고, 전반적으로홍보, 안내, 진행, 운영, 프로그램, 쇼핑, 음식, 주민참여, 외국인관광객수용태세등각평가부문별로세심한주의를기울여운영이잘됐으며, 국제적행사의홍보효과를충분히활용할경우향후유명한국제적축제로위상확립가능 만족도 - 접근성, 행사내용의다양성과재미, 안내서비스등의부문은비교적높았으나음식과기념품등에대해서는낮게나타남 소비지출 - 전체평균값을약간상회하는수준으로, 특히식음료와숙박비, 유흥비등의지출이높았는데이는충주호또는수안보온천지구라는입지적특성때문에기인한것으로보임 잘된점 다양한매체를통한홍보와인터넷생중계로참관유도 거리설치를통한분위기고조와진입편이성창출 한국어 영어병용설명으로공연이해력증가 일목요연한휴대편이안내서 관람객을위한진행연출로편리성향상 : 행사장내공연장배치와대형안내도, 바닥동선안내화살표, 실용적인무료종이모자배포 부대시설만족 : 무료주차장, 청결한다수의화장실, 대형휴지통과청소상태 연계관광지를공연장으로활용한이중홍보효과 : 수안보와앙성온천 주제에맞는체험프로그램과다양한아이디어 : 인기무술투표, 기념촬영장, 대형퍼즐, 무예도탁본체험후무료증정 외지음식점과지역특산음식점구역분할배치와지역음식점명함비치로홍보효과상승 주제와관련된독특한기념품 : 검모양책갈피 진행시간엄수와자원봉사자들의친절하고적극적인태도 다수의외국팀참가로인한관련국참관객유도와이를위한상주통역원배치및실용적인 4 개국어 ( 한, 영, 중, 일 ) 병기안내책자발행 안내책자를통한지역연계관광지와관련업소상세소개및숙박비할인혜택 개선할점 전시관해설자증가배치 무료셔틀버스운행및시간표공지 주무대객석차양막설치 본무대에가깝게행사참가자이용시설 (cafe) 위치조절 지역다른행사와겹친기간과장소섭외문제 향토음식전시 시식코너의차림과다른지역음식점의평이한차림표 축제기간외의캐릭터상품, 기념품개발 판매고려 : 연중상설장터 안내소안내원자료숙지문제 연계관광지에대한실용적정보부족 : 지도, 교통편 53

2003 충주세계무술축제 총평 오천년민족혼과세계무술과의만남 을주제로개최된만큼 세계무술 이아니라 택견 등충주고유의무술에맞추어축제의정통성을확보할필요가있으며, 축제프로그램도특화시켜나가는전략이필요 설문조사분석 만족도 - 공통평가항목중일부항목을임의로변경 누락하여비교분석대상에서제외 : 안내, 상품, 음식, 시설항목만유효하며평균값보다조금높음 소비지출 - 전체적으로평균값에비하여낮으나, 수안보및충주호지역에서개최된관계로방문객다수가평균값이상으로숙박비와유흥비명목으로지출함 평가위원평가 잘된점 다양한매체를통한전국홍보 임시입간판설치로교통안내편의제공 적재적소의전문자원봉사요원 관람지루함을덜어주는프로그램구성 : 15 분간격의무술시연 상설체험코너확대 세계민속음식코너 : 다양한음식시식기회제공및충주특산음식전시, 시음회개최 행사장내환전소설치 지역민상가와난전의분리배치 인근관광지순환무료버스운행 개선할점 청 장년층관객비중낮음 우천시별도대책미흡 : 차양막 화장실 : 일부청소상태불량및장애인을위한고려필요 주제선택문제 : 택견비중적음 무술시연시자세한설명부재로관객의이해력떨어짐 환전소 : 공휴일운영필요 다양하지않은관련기념품 외국인관람객을위한내외신기자대상사전답사초청여행필요 : 상품화와모객가능성살펴봄 연계관광상품확대필요 : 문화유적투어, 충주호관광선및온천연계 54

2004 충주세계무술축제 총평 설문조사분석 평가위원평가 전년보다높은참가율 (35 국가, 62 단체 ) 과나라별전통무술시연및요즘관심이높아지고있는고구려의유물특별전, 건강을주제로한웰빙체험코너를운영, 관람객들의높은호응과참여를유도하며발전한모습을보였으나, 관람객을위한휴식시설과연계관광지프로그램의개발 홍보문제를개선해야만하며, 세계적축제인만큼외국인유치와수용에적극적으로대처하고택견의본고장인충주를알리는데더욱노력필요 만족도 - 전체문화관광축제중최다예산을투입하였으나전국최하위 ( 평균값 4.06/7- 보통 ): 공연위주의형식문제 소비지출 - 연계자원 ( 수안보온천, 충주호 ) 혜택으로숙박비, 유흥비양호하나쇼핑비, 식음료비는평균값의 48% 에불과 잘된점 공중파방송및언론, 연예인홍보대사, 사인회를이용한홍보 향상된홈페이지 : 디자인, 5 개국어제공 ( 한 영 일 중 러 ), 인터넷실시간중계 각행사장종합안내소운영 축제일정 내용및연계관광지에대한일목요연한상세안내책자 행사장위치조정으로주무대공간확보 음악을이용한분위기고조 무술 웰빙 전통 즉석등다양한체험프로그램 차별화된프로그램 : 무술실전경기로관객흥미증가 다양한부대행사와특히현유행을반영하는고구려유물특별전 축제이미지제고의체험프로그램 월드푸드점 : 세계여러나라의음식시식, 음식쓰레기신속처리 특화기념품개발 판매 주민및자원봉사자의적극적참여 통역안내원배치와외국어안내방송 환전소설치운영 개선할점 안내책자에전체안내도부재 수안보 앙성보조행사장접근도로안내표지판및대중교통안내미흡 휴식공간부족 임시주차장바닥상태및행사장주변도로불법주차문제 주무대차양막미설치 식상하거나주제와관련없는일부프로그램 무술경기방식에대한안내부재 행사장내음식점조리실부재 : 위생 다양한기념품개발과특산물판매필요 행사운영미숙 : 실질적사전교육필요 향토음식 지역특산물판매점의행사장내입주필요 외국인개인참여행사 : 통역부족, 행사안내판외국어병기부재 판매장소에제품설명외국어안내책자나통역원필요 연계관광지 : 적극적홍보, 상세교통안내, 다양한프로그램개발필요 55

2005 충주세계무술축제 총평 설문조사분석 평가위원평가 소재의독특성과차별화된프로그램으로새로운축제형태를제시하였으나, 축제예산의비효율적인집행, 상시반복되는무술공연, 프로그램의대중성결여, 소극적인주민참여등은축제의과제로남겨져있고, 소림사나무당산 ( 태극권 ) 같이, 전통무술택견의발상지로서무술을통한지역이미지홍보와관광활성화및수려한경관과역사적배경을바탕으로세계인들이공감하고교류할수있는무술축제로발전시켜나가야함 만족도 - 전년최하위에서최상위로급상승 : 외형적 내용적변화는없으나전항목만족도수직상승현상이해불가로평가보고서정밀검토후상당부분의임의수정과오류발견. 누락항목 ( 재미 ) 은비교분석대상에서제외 소비지출 : 연계관광자원 ( 수안보온천, 충주호 ) 의혜택으로숙박비지출은높으나, 대부분지역주민 (60% 이상 ) 으로쇼핑비지출은적음 잘된점 사전홍보로여러행사에참여 대중매체이용집중적홍보 행사장안 밖진입안내체계우수 : 도로안내표지, 각행사장종합안내센터 다양한정보와신속문답서비스의홈페이지 주무대의해가림 비가림설치 행사장내루미나리에터널설치로야간볼거리제공 야간부가프로그램 : 가족음악회, 오케스트라공연, 세계민속공연 축제장안팎무질서방지프로그램도입 : 깃발전, 금강경낙서판 다양한체험프로그램, 특히건강과무술을연계한웰빙체험인기 무술시연이아닌대회중심의프로그램 : 이종격투기, 기네스기록도전 무술연계프로그램으로친근감유발 : 무술헤어쇼, 무술그림그리기대회, 전국무술사진촬영대회, 가족음악회 향토음식경연대회서선발된음식점별의다양한특산음식차림판매 특산물홍보 : 사과웰빙존 설치로다양한사과관련음식판매 축제지원체제관련운영 : 지역민간업체스폰서의노천열린소무대 주민및자원봉사자의적극적참여및각분야활발한전담활동 영 일 중통역안내원배치, 안내방송 환전소설치운영 행사장입구충주연계관광및시티투어안내센터설치 : 투어일정, 문화유산해설사의관광정보안내 개선할점 안내책자 : 세부프로그램과주변관광정보부족, 같은시기지역다른문화제 ( 우륵문화제 ) 병행홍보로집중분산 도로안내표지판형태의일관성결여 휴식공간확대필요 행사부스별공간구성조정필요 기획의도와다른 세계풍물관, 월드푸드전 연출 : 세련됨부족 관객흥미유발가능한창작문화관련프로그램개발 개선 : 무술뮤지컬, 무술인형극, 무술연극등 무술경기방식안내보완 : 무술별안내유인물제공, 분야별무술해설실시 월드푸드점 의허위 과다광고및조리위생과하수처리문제 캐릭터상품개발 지역특산품판매촉진운영전략마련 : 상품포장단위및택배, 담당자교육 안내방송외금일주요행사안내판설치및운영요원대상실질적교육필요 외국인개인참여행사 : 통역부족, 행사안내판외국어병기부재 판매장소에제품설명외국어안내책자나통역원필요 연계관광지 : 적극적홍보, 상세교통안내, 다양한프로그램개발필요 56

2006 충주세계무술축제 총평 설문조사분석 충주시를상징하는중요한문화적 경제적가치가되고있으나, 충주와무술의상관성에대한낮은인식을극복해야하며, 축제의외형적성과에비해지역경제에미치는효과는상대적으로낮고, 방문객중외지인비율 (49.9%) 이저조. 무술자체에국한된축제로서의한계를벗어나현대문화및일상생활에서무술이차지하는다양한예술적 실용적가치를구현하려는거시적인관점에서접근필요 만족도 - 음식제외 (4.34/7 전체 4.35/7) 모든항목에서평균값크게상회 : 매년비슷한내용의축제임에도만족도값의편차가심함 소비지출 - 수안보온천과충주호의혜택으로숙박비및유흥비지출높음 평가위원평가 잘된점 다방면에걸친자원봉사활동 상설민간사무국 : 실질적민간주도의추진체계구성 TV 매체활용의지역 ( 민방 ) 및수도권 ( 케이블 ) 적극적홍보 홈페이지의다양한정보와대륙별주제관련상세정보제공 행사장입구에종합안내도와행사일정종합안내판설치 행사장이전 ( 탄금대칠금관광지 ) 으로인한공간확보및행사집중운영가능 행사장외관장식 : 24 반무예패널, 깃발 다양한무술시연 방문객참여높은다양한체험코너 충주시향토음식경연대회의선발음식점에서다양한향토음식제공 지역특산물 ( 사과 ) 판매처 ( 웰빙애플존 ) 설치, 홍보및판매 환전소설치 충주관광문화유적투어실시 개선할점 자원봉사자충원 관리체계미흡으로인한운영 활동의비효율성 탄금대칠금관광지로행사장이이전됐음에도이정및교통안내판표시미흡 주행사장유료화로인한방문객접근제약 주무대와특설무대에서의프로그램동시진행 : 집중도저하 축제주제의근간인택견비중미약 휴식공간 시설부족 주제와직접적인연관의무술체험코너가유료지역위치 주제와상관없는다수의문화행사 : 무술 무용, 무술 연극결합형태무술퍼포먼스의프로그램도입필요 음식점외형 가격표일관성결여 세계풍물관의저급기념품 공예품 무술관련다양한기념품개발필요 외국인용홍보물및안내판외국어병기부재 다양한연계관광홍보 안내 유도미흡 57

총평 설문조사분석 평가위원평가 2007 충주세계무술축제 10 주년을맞이하여무술을주제로한축제프로그램의통일성과연계성을확보하는등전년대비뚜렷이개선된모습을보이나, 지역발전촉매제로서의역할및매우저조한외지인점유율 (39.3%) 과관련된노력이필요하며, 후년말레이시아세계무술축제와의경쟁력을강화하고, 축제본목적인 택견의세계화및한국의브랜드로이미지화 에대한초기국제화전략의기여도를검토하여택견을중심으로한내생적발전전략모색필요 만족도 - 접근성제외 (5.44/7 전체 5.36/7) 전항목에서평균값크게하회 : 매년근거없이큰폭의등락을거듭, 극심한결과편차로조사결과의신뢰성의심 [cf. '02_4.65, '03_ 측정오류, '04_4.06( 전국최저 ), '05_5.96( 전국최고 ), '06_5.03, '07_4.30] 소비지출 - 수안보온천과충주호의혜택으로숙박비와유흥비지출은높으나식음료및쇼핑비는낮음 잘된점 주민참여프로그램 : 충주프린지페스티벌, 씨름대회, 글로벌가요전 행사지원 통역자원봉사자사전신청충원및기간중자원봉사센터중심의각분야다수주민참여 전문성을지닌민간조직 ( 중원문화관광재단 ) 의진보된기획 운영체계 홍보대행사선정, 온 오프라인의다각적홍보전개 홈페이지및 UCC 활용홍보 충주 북충주 IC, 충주휴게소에안내정보센터설치 전면무료화로방문객참여높임 주무대와보조무대의먼간격 경비전문용역업체활용, 쾌적한관람환경제공 행사장주변가을꽃산책로와포토존 모든행사에서드러난무술축제정체성과주제일관성 단순관람형프로그램축소, 실전경기 ( 이종격투기, 세계산타대회 ) 강화로박진감 흥미증대 체험프로그램주제별확대운영 : 중원역사체험마을별도조성 무술소재축제상품개발및판매 : 전국대학생축제상품디자인공모전개최 향토음식경연대회선발향토음식점 15 동운영, 다양한향토음식제공 외국어 ( 영 일 중 ) 안내자료비치 참여외국선수배려의 무술 in 카페 운영 내 외국인대상충주관광문화유적투어실시 개선할점 야간자원봉사자부족 중원문화관광재단의제한적인실질적역할 ( 무술단체관리운영 ) 확대필요 홈페이지 : 업데이트없는단순정보제공 국도이용객교통안내부재 방문객저조로인한중도철수프로그램의빈부스 체험코너위치 : 무대행사진행시음향으로진행불가 일부체험프로그램외에주말오전프로그램부재 인력부족으로인한일부상설프로그램의야간운영부재 택견비중미흡 개선노력에도불구, 여전히무술시연이주를이뤄평일방문객호응저조 중원역사체험마을 : 단조로운구성 전통무술체험장 : 운영미숙 전년과달리사과관련촉진행사부재 세계음식관의다양하지못한음식및세계풍물관의저급기념품 공예품 무술 in 카페 에행사안내판부재 외국인위한안내표지판 방송미흡 충주관광문화유적투어제외, 연계관광홍보 안내 유도부족 : 홈페이지활용필요 축제장내연계관광셔틀버스운영고려 58

2008 충주세계무술축제 총평 설문조사분석 취지, 방향, 관련인의노력, 지역주민의참여등충분한발전가능성을내포하고, 전용축제공간인 UN평화공원 조성 ( 진행 ) 과 세계무술연맹 을결성, 다양한국제적교류를통한무술의산업화를도모하며 세계화 를위해나가고있으나, 2008년의경우행사자체에서여러한계점을노출, 축제의 내실화 에역점을두어야발전을기약함당년현장평가를받은 54개문화관광축제중우수축제 (10개) 에등록됨 만족도 - 전항목에서매우낮음 ( 전년과같은 4.30 의평균값 ): 재미, 다양성, 체험, 상품, 음식, 심지어홍보나안내와같은서비스에대한만족도도매우낮음 소비지출 - 인접한연계관광자원 ( 수안보온천, 충주호등 ) 으로양호 : 유흥비와숙박비가전체지출의 57% 를차지, 체류형관광의진가확인 평가위원평가 잘된점 전통무예의관광상품화로인한다수의혜택 실질적역할의민간주도실무위원회 주제에집중할수있는일관적인다양한프로그램 시민호응과분위기고조역할의특색있고인상적인식전행사 전용축제공간 UN 평화공원 조성중 전담구역지정, 다양한서비스제공의자원봉사요원 연계관광지여행과정보제공 : 충주관광문화유적투어, 온천 충주호 ( 체류형관광코스추천 ) 국제적위상 : 충주거점의 세계무술연맹 ( 사 ) 조직, UNESCO 산하단체로등록추진 개선할점 축제근간인택견, 태권도의존재감미흡과고액의초청비용을지불한외국참여단체의효율성평가부재 무술시연문제 : 소주제별구분부족, 무대라는제약적인공간으로박진감적음 ( 무술에맞는다양한시연공간필요 ) 화질상태와설치위치로관람을방해하는대형스크린 참여자간의무술교류프로그램부재 행사공연장의비체계적인배치 판매장과전시장의혼재 주제와연관성이적거나내용이빈약한전시 공연장내부시설문제 : 크기, 환기 주변시설문제 : 빈약한 만남의광장, 놀이터바닥 ( 흙 시트, 부직포 ) 외국어안내책자 표지부재 비산업적축제의한계 : 관련캐릭터상품 개발미흡 59

영동난계국악축제 (2002-2008) 2002 영동난계국악축제 태풍피해복구작업으로인해취소 총평 설문조사분석 평가위원평가 2003 영동난계국악축제 국악이라는독특하고창의적이며지역특수적인주제를바탕으로치러진성공적인지역주민축제로, 향후지역축제에서벗어나국악관련한국최고, 나아가세계적인축제가되도록노력해야하며, 기존의다른국악축제와차별적인프로그램개발및영동지역특산품개발등독창적인상품소개와판매를통해지역경제발전을모색해야함 만족도 - 대체적으로평균값을보임 : 지역문화이해, 재미등에서다소높으며, 상품, 연계관광, 편의시설에서는다소낮고, 축제프로그램에서는평균값기록 소비지출 - 비교적양호 : 식음료, 유흥비, 쇼핑비등에서평균값보다높음 잘된점 경부고속도로상 하행휴게소에안내책자비치 다양한매체를통한지역내 외적극적홍보 실외설치홍보및안내양호 인터넷정보제공우수 지역교육기관의협조 : 학생들의연주참여로효율적인연주행사운영 소재 ( 전통음악 ) 와지역이미지 ( 소박함, 자연미 ) 의어울림 안정적인행사장배치 관심높은체험관과무료버스운행 주무대와먹거리장소의떨어진배치 지역주민의적극적협조와참여 행사장주변국악관련장소방문가능 : 난계국악박물관, 난계국악당, 국악기제작촌 국악기이용관련도우미들의상세설명 지역특산물전시관운영, 시식코너 외국인유치노력 : 외국인초청노래자랑, 외국인학교와거주촌홍보 안내책자를통한연계관광정보제공 개선할점 지역주민위주의참가 축제및주변관광지소개외국어홍보물부족 참가자들의무질서한이동 : 세부적동선계획검토 주제 ( 국악 ) 와맞지않는프로그램 : 주민노래자랑, 댄스페스티벌 난계선생에대해알리는다양한시도부족 : 일대기나일화를다룬연극고려 한국악기에만치중된프로그램 : 국악의세계화및외국의전통음악 악기소개고려, 축제의국제화모색 악기에대한구체적설명부족 외국어안내및해설부족 소개뿐인지역특산물판매전략마련 지역특유의먹거리개발부족 다양하지않은관련기념품 자원봉사요원의사전교육미흡 대학생자원봉사자활용부족 군내외국인수용숙박시설부족과언어문제 무료외국어상세안내책자부재 통역요원의능력향상필요 군내숙박시설부족 60

2004 영동난계국악축제 총평 설문조사분석 주제의차별성과추진주체의강한의지에도불구하고지역축제성격에서벗어나지못했으며, 체험프로그램 외국인안내서비스 사전홍보부족문제점을개선해야함. 지역주민에게문화활동참여기회를제공했다는점에서큰의미를부여할수있음 만족도 - 예년대비다소향상 : 홍보, 음식, 연계관광, 편의시설등에서평균을밑돌지만, 재미, 다양성, 체험, 지역문화이해등에서는진일보함 소비지출 - 위축 : 전년도에평균대비 93% 였던지출규모가이번에는 77% 로대폭감소, 경제성제고를위한노력이요청됨 평가위원평가 잘된점 다양한홍보수단활용 내 외국인을위한광범위한홍보 : 한국관광공사자료실에안내책자와포스터비치, 관광정보제공사이트와영동군홈페이지에소개 국문 영문안내책자및휴대간편한행사일정표비치 전통국악기체험장자체안내소와상세안내책자 날짜별프로그램선정 국악중심의적절하고다양한구성 적절한휴식공간제공 : 천변둔치 다양한국악기연주감상및체험 다양한생활타악기연주 지역특산물및난계국악기제작촌제작의기념품판매 기관운영음식점과일반상인음식점의분리배치 지역주민의적극적참여 연계관광지상세정보제공 대중교통이용접근편리 개선할점 도로안내표지판부족 축제전용인터넷홈페이지개설필요 재미와유익성중심의프로그램개발필요 안내요원 ( 교통정리요원제외 ) 및전문요원부재 영동역에안내책자부재 행사장소선정문제 : 시내번화가로인한교통혼잡가중, 협소함 공연무대와판매공간의분리필요 화장실부족 국악기제작체험의낮은완성도 : 조립품고려 난계국악기제작촌의역할강화프로그램필요 프로그램의다양성부족 특화된지역고유음식및상품부재 인근장터보다비싼가격 ( 일부 ) 원활하지못한영수증발급 청년층자원봉사요원부재 통역도우미부재 외국인관광객유치를위한계획수립 연계관광지셔틀버스및안내표지판부재 행사장내숙박정보제공부재 61

총평 설문조사분석 평가위원평가 2005 영동난계국악축제 지역민의높은참여와관심으로, 지역민주도축제위상확립이가능하며, 국악의우수성을알리기위해꾸준히개최되고있어그역사성과전통성은인정되어야하나, 국악축제라는주제와달리국악의향기를전혀느낄수없었고, 국악기보다국악을알릴프로그램과주변국악관련시설 ( 난계국악박물관, 난계국악당, 국악기제작촌 ) 연계기획및잠재표적시장인대도시에서의적극적홍보필요 만족도 - 전체평균과비슷함 : 접근성, 안내, 재미, 다양성, 체험프로그램, 지역문화이해, 연계관광은평균값상회하나, 홍보, 상품, 음식, 편의시설은하회 소비지출 - 전체평균의 86% 에불과하나식음료, 쇼핑비는평균값을상회 잘된점 강변시장부스의적극적주민참여 인터넷, 방송등을통한사전홍보 휴식시설및각종편의시설 ( 주차장, 휴게실, 화장실 ) 주제와부합하는일부차별화된프로그램 : 마당극난계박연, 국악과양악의만남, 난계추모무용 차별화된체험프로그램 : 국악기 장고모형제작 지역민과외지인상점의분리배치 지역농 특산물판매 시내에위치하여대중교통수단이용접근편리 방문객이용에편리함을제공하는개최장소 ( 영동천둔치 ) 개선할점 축제분위기저조 천변시장을제외한주민참여저조 지역유관기관과의협조부재 축제기간중홈페이지활용도저조 영동주요진입장소 ( 역, 톨게이트, 터미널 ) 의안내자료방치 외지방문객을위한축제장까지의도로홍보및안내표지판미흡 네진입구중한곳만안내소설치 : 안내서비스및친절교육필요 외국인배려안내자료 체계미흡 안내요원을대상으로표정및적극적안내제공교육필요 셔틀버스운영으로행사장접근체계개선 주제와맞지않는프로그램구성 지역이미지와맞지않는연주수준 안내자료일정과맞지않는행사진행 : 프로그램안내표지판필요 행사장내다리안전장치미비 주무대앞의불규칙한동선배치 체험특별관내안내체계 : 방문객참여유도부재, 수동적자세일관 국악에대한관심을고양시킬수있는프로그램부족 무대공연과객석감상형태의프로그램구성 : 참여도및만족도저조 지역이미지화돕는프로그램부재 미흡한축제관련상품 기념품판매 음식다양성과가격대비양 질부실 외국어홍보물및통역도우미부재 연계관광자원이용유도미흡및숙박, 교통, 편의시설연계부족 연계기관 ( 국악당, 국악기제작촌, 국악박물관 ) 홍보 이용 교통안내부족 62

2006 영동난계국악축제 총평 설문조사분석 평가위원평가 지역주민과지역학교가결합하여만들어가는축제로장기적발전가능성높으며, 특히올해는포도축제와통합함으로써비용의절감과집중화효과를창출한것으로판단되나, 군지원하에지역국악마니아와동아리, 지역학교국악부를육성, 국악민간역량을강화하고, 지역이즐기는국악으로형성되어야관광성도높일수있음 만족도 - 전체적으로예년보다크게향상 : 재미, 다양성, 체험프로그램등축제핵심요소항목에선높았으나, 접근성, 홍보, 음식등은다소낮음 소비지출 - 전체평균의 67.5% 로전년대비급감 : 포도출하기로개최시기를조정하였으나포도를비롯한쇼핑비가 16.3% 나감소. 원인파악및대책마련필요 잘된점 지역기능인들의국악기시연자원봉사 지역학생들의참여 : 시연, 자원봉사 지역농가들의적극적참여 ( 포도축제와의연관성 ) 전반적인홍보노력 : 고속도로영동 IC 에서의안내책자배부, 행사장입구종합안내데스크설치, 축제주제에맞춘안내원의상 ( 한복 ) 선택 체험행사와시연행사를위한공간배치 자원봉사자들의체험유도운영체계 전체공연과프린지공연의운영조화 주제성고양의주제관운영 다양한주제공연과프린지공연 국악기연주시연 연주체험 제작과정을통한흥미유발및이해도향상 박연선생에대한이야기퍼포먼스 체험수료증발급, 학습효과와연계 수준높은국립국악원공연 포도축제와통합시너지효과모색 대학참가의포도관련개발음식판매 외국인에게청할수있는전통적 음악적주제 다양한언어의안내책자제공 연계관광프로그램 : 포도와인공장투어 개선할점 자원봉사학생들의연주미숙으로인한아쉬움 봉사요원으로한정된지역주민참여 : 주민참여놀이프로그램필요 청소년층유치 : 온라인포털사이트마케팅활용필요 외국인유치홍보노력필요 안내책자 : 창의적디자인개발고려 주제관의내용과규모확대필요 대부분행사의 6 시폐장후갑작스런분위기저조, 외부난장으로이동 : 야간프로그램개발필요 민간중심의축제를위해지역민역량강화및교육, 훈련필요 운영체계에대한전반적검토필요 : 대학생중심운영의전문성결여 박연선생이야기퍼포먼스보완필요 상설주제관설치고려 와인카페와주제연결필요 지나치게조직화된구성 : 자연스러움과일탈적성격의프로그램필요 재미부족 : 너무교육적인축제 포도와국악의물리적결합 : 국악 와인의퓨전적결합고려 포도를제외한기념품및상품의다양성부족과디자인보완필요 외국인유치홍보및마케팅필요 내 외국인숙박시설부족 : 농가민박고려 연계관광프로그램개선필요 63