2018 년지방공무원국외연수결과보고서 요약 연수기간 : 2018. 9. 10.( 월 ) ~ 9. 19.( 수 ) [8박10일] 연수목적 - 선진교육행정기관벤치마킹을통한질높은교육지원서비스제공 - 청렴선진국가견학을통한청렴문화체험및청렴공직사회풍토조성 - 국제사회에대한이해와견문을넓히고자기계발및행정역량제고 연수국가 : 뉴질랜드, 호주 연수인원 : 부산광역시교육감소속지방공무원 25명 2018. 10. 부산광역시교육청 지방공무원국외연수단
목차 Ⅰ. 들어가며 1 Ⅱ. 연수개요 2 1. 목적 2 2. 연수기간 3 3. 연수국가및방문기관등 3 4. 연수자명단및업무분장 3 5. 연수세부일정 5 Ⅲ. 연수국가기본정보 6 1. 뉴질랜드 6 2. 호주 11 Ⅳ. 연수내용및수행사항 16 1. 교육기관방문 16 2. 문화체험및시설탐방 28 Ⅴ. 연수후기 31
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 2018 년지방공무원국외연수결과보고서 - 뉴질랜드, 호주방문단 - I 들어가며 m 유엔 (UN) 에서는매년 3 월세계행복보고서 (World Happiness Report) 를 발표하는데, 행복한나라의척도로서고용, 소득격차, 기대수명, GDP, 정부 기업투명성, 사회적지원등을기준으로한다. 세계 156 개국을대상으로한 2018 년세계행복지수 1) 가높은나라는핀란드, 노르웨이, 덴마크, 아이슬란드, 스위스등이상위에들어있다. 뉴질 랜드와호주는 2018 년세계행복지수가각각 8, 10 위로서세계행복 지수 Top10 에들어있는나라들이다. 또한유엔개발계획 (UNDP) 에서문자해독률, 평균수명, 1 인당 실질국민소득등을토대로삶의질을나타내는 2018 년인간개발 지수 2) (HDI) 에서는호주 3 위, 뉴질랜드는 16 위에들어있다. 우리 나라는세계행복보고서에서세계행복지수 57 위, 유엔개발계획에서 발표한인간개발지수는 22 위에올라있다. 2018 년부산시교육청지방공무원연수 2 단은행복지수가높으면서 선진국인뉴질랜드 (New Zealand), 호주 (Australia) 를다녀왔다. 국민 들이느끼는행복지수만큼학생들도행복한마음으로학업에임하고 있는지여부도학교현장을직접방문함으로써가늠해보고자노력 하였다. m 또한, 우리연수단은뉴질랜드와호주가스위스국제경영개발 1) 출처 : UN World Happiness Report 2018 2) 출처 : 유엔개발계획 (United Nations Development Programme) 홈페이지 1
연구원 (IMD) 에서매년발표하는국가경쟁력, 국제투명성기구 (TI) 에서매년발표하는부패인식지수 (CPI) 즉청렴도에서도높은경쟁력을가지고있어그저변에깔린배경이무엇인지알아보고자노력하였다. m 짧은기간동안두나라의교육 사회 문화를깊이이해하는데에는어려움이있었으며, 일반적으로알려진부분은각종통계자료, 인터넷자료, 통역 안내원을통해습득한자료등을활용하였음을미리밝힌다. m 우리연수단은뉴질랜드방문후호주로이동하였고, 입출국수속, 국가간이동거리, 국가내이동거리, 현지와의사전협의, 현지사정등제약사항이많아뉴질랜드에서는초등학교 1교, 고등학교 1교를방문하여교육현장을확인하였으며, 호주에서는시드니교육청을방문하여호주교육에대한이해와궁금증을해소하는기회를가졌다. Ⅱ 연수개요 1. 목적 m 선진교육행정기관의벤치마킹을통해교육수요자의요구에부응하는질높은교육지원서비스를제공한다. m 청렴선진국가견학을통한청렴문화체험및청렴공직사회풍토를조성한다. m 우수한사회 문화 역사현장을체험하여국제사회에대한이해와견문을넓히고자기계발, 인적자원개발연수를통해행정역량을제고한다. 2
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 2. 연수기간 : 2018. 9. 10.( 월 ) ~ 9. 19.( 수 ) [8 박 10 일간 ] 3. 연수국가및방문기관등 국가방문기관현장탐방 뉴질랜드 호주 ROTORUA GIRLS HIGH SCHOOL EPSOM PRIMARY SCHOOL NSW 교육청 ㅇ로토루아반딧불동굴, 아그로돔팜, 마오리민속촌등ㅇ퀸스타운, 크라이스트처치번지점프대, 애로우타운, 밀포드사운드, 선한양치기교회등ㅇ시드니울릉공, 블루마운틴공원, 오페라하우스, 하버브릿지등 4. 연수자명단및업무분장 구분소속직성명비고 총괄 해운대행정지원국 지방4급 최은 단장 총무팀 교육재정과교육행정 5급성소연부단장교육지원과교육행정 6급유미정총무 감사관 교육행정 5급 김정태 북부중등교육지원과 교육행정6 급 김현주 대저초등학교 교육행정 7급 박순금 양동여자중학교 교육행정 6급 변경현 기획팀 교육시설과 시설6 급 권오대 북부송정초등학교 교육행정7 급 강정숙 교육정책과 전산6 급 윤명주 해운대시설지원과시설 6 급추문삼 3
구분 소속 직 성명 비고 유아교육진흥원 교육행정 5급 송우복 장전중학교 교육행정 6급 최준혁 경남공업고등학교 시설관리 7급 서정곤 촬영팀 성서초등학교시설관리 7급김재곤동래원예고등학교기계운영 6급방종국 구평초등학교 교육행정 7급 박은숙 기장고등학교 교육행정 6급 김향연 반안초등학교 기계운영 7급 이찬석 시의회사무처교육전문위원실 교육행정 6급 유병완 남부시설지원과 공업6급 이성필 진행팀 교육연수원시설관리 6급제해욱연산초등학교교육행정 7급조옥주 과학교육원 방송통신 7급 강현욱 유락여자중학교 건축운영 7급 김기환 m 연수단은총 25명으로많은인원이움직이는관계로안전사고 방지, 원활한이동, 체계적연수관리의필요성으로팀을구성하여 일정부분역할을분담하여효율적인연수가진행되도록하였다. m 총무팀은연수단인원관리및단장을중심으로총괄관리업무를 분장하였고, 기획팀에서는기관방문등연수일정에따른각종질의 응답자료관리, 방문기관및현장탐방에대한기초적인사전 사후 자료수집등의역할을하였다. 촬영팀에서는방문기관및현장탐방에 따른사진촬영, 인쇄물등자료수집을하였고, 진행팀은연수단안전 관리, 이동, 연수일정관리등을분장하여진행하였다. 4
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 5. 연수세부일정 일자세부일정비고 9.10.( 월 ) 1 일차 9.11.( 화 ) 2 일차 9.12.( 수 ) 3 일차 ㅇ부산 김포 인천 ( 뉴질랜드오클랜드로출발 ) [ 뉴질랜드 ] ㅇ오클랜드도착 로토루아로이동ㅇ로토루아와이토모반딧불동굴마오리민속공연관람ㅇ로토루아 ROTORUA GIRLS HIGH SCHOOL 방문아그로돔팜, 스카이라인곤돌라, 테푸이아마오리민속촌ㅇ로토루아 오클랜드로이동 9.13.( 목 ) 4일차 9.14.( 금 ) 5일차 9.15.( 토 ) 6일차 ㅇ오클랜드 EPSOM PRIMARY SCHOOL 방문ㅇ오클랜드 퀸스타운으로이동ㅇ퀸스타운번지점프대, 애로우타운ㅇ퀸스타운피요르드랜드국립공원, 밀포드사운드ㅇ퀸스타운 크라이스트처치로이동ㅇ크라이스트처치푸카키 테카포호수, 선한양치기교회, 마운트쿡ㅇ크라이스트처치 호주시드니로이동 5
일자세부일정비고 9.16.( 일 ) 7 일차 9.17.( 월 ) 8 일차 9.18.( 화 ) 9 일차 9.19.( 수 ) 10 일차 [ 호주 ( 오스트레일리아 )] ㅇ시드니울릉공행글라이더포인트, 남천사, 등대ㅇ시드니 NSW 교육청방문블루마운틴국립공원 ( 세자매봉, 에코포인트, 궤도열차 ) ㅇ시드니오페라하우스, 하버브릿지, 시드니타워, 본다이비치, 갭팍, 더들리페이지ㅇ시드니 인천 부산도착 Ⅲ 연수국가기본정보 1. 뉴질랜드 m 위치등기본현황국명 : 뉴질랜드 (New Zealand) 위치 : 오스트레일리아동남쪽약 1,600km( 남위 33 ~ 53도 ) 수도 : 웰링톤 (Wellington, 웰링톤인구 : 32.9만명 ) 국토면적 : 267,710km2 ( 대한민국면적의 2.6배 ) 인구 : 475만명 6
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 주요도시 : 오클랜드, 크라이스트처치, 로토루아언어 : 영어, 마오리어종교 : 기독교 ( 성공회 25.7%, 장로교 16.5%, 카톨릭 14.4%) 주요민족 : 유럽계 69%, 마오리원주민 14.6%, 아시아인등 16.4% 통화 : 뉴질랜드달러 (NZ$), 뉴질랜드센트 (NZ ) 국기, 지도 * 영국국기에, 별 4개는남십자성을뜻하며, 파란바탕은남태평양을나타냄 * 국토면적, 인구자료 : 국가통계포털 m 역사및정치뉴질랜드는마오리원주민들인태평양하와이, 이스터섬등폴리네시아인들이 AD 1,000년경부터들어와살기시작한것으로알려져있다. 뉴질랜드는 1642년네들란드동인도회사의아벌타스만 (Abel Janszoon Tasman) 에의해발견되었고, 그섬의이름을네들란드지방인질랜드 (Zealand) 의이름에뉴 (New) 를붙여뉴질랜드 (New Zealand) 로불렀다고알려져있다. 마오리원주민들은뉴질랜드를아오테아로아 (Aotearoa) 라고부르며그뜻은 길고하얀구름의땅 이다. 그러나, 뉴질 7
랜드를처음발견한타스만은원주민들의습격으로뉴질랜드에발을붙이지못하고떠나게되었다. 그후 120여년이지난 1769년영국인제임스쿡 (James Cook) 선장이뉴질랜드를재차발견하여뉴질랜드를영국국왕의소유임을선언하고, 본토와주변섬들에대한상세지도를만들었다. 1840년영국식민지가된뉴질랜드에서는마오리원주민들과점령자들과의전투가이어졌으나 1907년뉴질랜드자치령이되었다. 그러나, 외교 군사권은영국이가지고있어내정에서의자치권한만갖게되었다. 뉴질랜드는제1차세계대전에참전하여많은희생자를내었고, 자신들의권한을확대해줄것을영국에요구하여, 1931년에웨스트민스터헌장이제정되어 1947년뉴질랜드의회에서이를채택해비로소외교권과군사권을가지게되었다. 1967년이후에는뉴질랜드태생의총독 ( 본국인영국국왕의대리자 ) 이임명되었으며, 1986년에는완전한독립국가가되었다. 뉴질랜드는국왕 ( 영국 ) 과총독이의회해산권, 군통수권을가지고있으나그동안실질적인권한발동이없었으며, 3년마다총선을실시하여총리를선출하고총리임기는 3년으로 2회의중임을허용하고있다. 지금은호주등과함께영국 16개국연방에포함된나라로서영국국왕의대리자인총독이형식상으로국가를대표하고있으나, 정부수반인총리가실질적인실권을가지고있다. 뉴질랜드는 1893 년여성에게투표권을주어전세계적으로여성투표권을제정한첫번째국가로꼽히고있고, 지금도총리를비롯한행정부에서여성의활동이활발한국가이다. 국민당, 제일당, 노동당등 3당체제이고, 현재총독은펫시레디경 (Dame Patsy Reddy) 이며, 제40 대총리는노동당소속의여성대표인재신다아던 (Jacinda Ardern) 이다. 8
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 m 사회문화, 환경, 기후등뉴질랜드인구의약 50% 이상이기독교를종교로가지고있는것으로알려져있다. 개척시대뉴질랜드는정치사범들의이민이많았으나호주에비해원주민인마오리족과의협력이비교적잘이루어져왔고세계최상의복지 사회보장제도를잘갖추고있다. 직업의귀천, 사회 경제적상하계급이없는나라로잘알려져있고국민들은평등정신이강하다. 뉴질랜드는토착인인마오리원주민 15% 정도외에는모두유럽계, 아시아계등이민자들로구성된다민족국가이다. 뉴질랜드의잘갖춰진복지 사회보장제도와완전고용, 럭비를비롯한각종스포츠활동등이다양한목소리와요구를수용하고국민을결집시키며세계최상의복지국가를이루는토대가되기도한다. 뉴질랜드문화환경은아주유럽적이면서도토착인인마오리족문화가잘융합되어있고, 거기다가이민자들에의한다른민족들의문화도일부섞여있다. 뉴질랜드는두개의큰섬으로이루어져있는데, 북섬은오클랜드와웰링턴등큰도시가발달해있고남섬은비교적개발이덜되어있다. 뉴질랜드는자연, 환경적인영향으로 1차산업에속하는낙농업이아주발달해있으며, 넓은목초지에양, 소, 말등을방목하여양모, 고기, 치즈등을수출하고있다. 뉴질랜드는저출산과노령화로아시아계의이민족이늘고있으며, 알프스를연상시키는만년설이덮인설산과깊게파인피오르드, 거대한협곡, 아름답고깨끗한호수등세계최고의자연경관을보유 보존하고있다. 수려한경관과신비로움을더한산은영화반지의제왕을촬영한배경이세계적으로알려지면서더욱유명해졌다. 환태평양지진대에속하는뉴질랜드는화산과지진이잦은지역으로서 9
2010년 9월크라이트처치에리히터규모 7.1의강진이있었고, 2011년 2월에규모 6.3의지진이한번더있었으나그외의큰지진은없었으며, 일본과같이화산 지진대지역에서나타나는유황가스와온천이땅에서솟아나고있다. 뉴질랜드의기후는남반구에위치하여한국과정반대이다. 9~11월이봄 (16~20 C) 이고, 우리나라의겨울인 12~2월이여름 (20~25 C) 이다. 3~5월가을, 6~8월이겨울로서겨울에도 12~16 C정도로서비교적따뜻하다. 만년설 빙하가만든호수와구름 유황과온천 m 교육제도뉴질랜드유 초 중등교육은 Kindergarten(5 세미만, 유치원과정 ), Primary School(5 세 ~ 10세초등학교 6년과정 ), Intermediate School(11 세 ~ 12세, 중학교과정 2년 ), Secondary School(13 세 ~ 17세, 고등학교 2년, 대학입학국가자격 NCEA 준비과정 3년 ) 으로이루어져있다. 이후학사과정의대학은 3년으로되어있고, 직업 교육 의학등특성화되어있는대학교육과정은 2년또는 4년으로되어있다. 특히, 11학년에해당되는 NCEA 준비과정에는기술전문대학에갈것인지, 일반종합대학에진학할것인지등자신의진로를결정하게된다. 초 중 고 2,500여교는 83% 정도가공립학교이다. 학기는 Term제로운영되는데, 1년은 4Term제로 (4학기, 1Term은 10주정도 ) 운영되고있다. 학급당학생수는 25명정도로서, 학교수업은보통오전 9시부터오후 10
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 3시또는 3시 30분까지이다. 다문화국가이므로개인별식생활습관이조금씩달라점심은대부분도시락을준비하여먹는다. 초중등교육에서의교육과정은영어, 수학, 과학, 사회, 미술, 음악, 체육등대부분의국가에서하고있는과목을이수하고있으나, 국가에서도달기준만제시하고별도의교과서없이교사들에의해자율적으로공부하고있다. 고등학교과정까지는무상교육이며, 대학과정은저렴하고정부에서학자금을무이자로대출해주는제도가있다. 2. 호주 ( 오스트레일리아 ) m 위치등기본현황 국명 : 오스트레일리아 (Australia) 호주 ( 濠洲 ) 라는이름은소리를빌려한자식으로표기한것위치 : 오세아니아지역 ( 수도캔버라기준남위 35도, 동경 149도 ) 수도 : 캔버라 (Cenberra, 캔버라인구 : 45만명 ) 국토면적 : 7,741,220km2 ( 대한민국면적의 77배 ) 인구 : 2,477만명주요도시 : 시드니, 캔버라, 멜버른, 브리즈번, 퍼스등 시드니 479만명, 멜버른 477만명, 브리즈번 235만명, 퍼스 207만명 ( 네도시의인구가전체인구의 57% 차지 ) 언어 : 영어종교 : 기독교 ( 카톨릭 26.4%, 성공회 21%, 그리스도교 20.5%) 주요민족 : 유럽계백인 90%, 아시아계 4%, 원주민 1.6%, 아랍계등기타 4.4% 통화 : 호주달러 (A$), 호주센트 (A ) 11
국기, 지도 * 영국국기에, 큰별은호주연방, 작은별들은남십자성, 전체별숫자는 6주 ( 州 ) 를나타냄 * 국토면적, 인구자료출처 : 국가통계포털 m 역사및정치호주는유럽인들이들어오기전 4~5만여년전빙하기때얕아진바다를동남아시아등에서건너온원주민들이살았던것으로추정되고있다. 이후간빙기동안다른대륙으로부터동떨어져원주민그들만의문화로이어져왔다. 호주는뉴질랜드와같이 1770년영국인제임스쿡 (James Cook) 선장에의해발견되었다. 식민지개척시대영국에서는범죄자들을미국등외국으로추방하는유배형을내렸는데, 1776년미국의독립선언으로범죄자들을더이상보낼곳이부족하여 1788 년부터범죄자들을영국에서많이떨어진호주로수송하여추방시킴으로써호주에영국인들이거주하게되었다. 호주로추방된범죄자들이대부분약자, 정치범도많이포함되어있는데, 1868 년까지약 15~6 만명에달하는죄수들이호주에들어왔다. 또한 1790 년대부터세계각국에서자유정착민들이이민해오기시작했고, 12
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 1851년호주에금광이발견되면서골드러쉬로금을찾아자유롭게들어온이민자들이급속하게늘어나면서급격한인구증가가이루어졌다. 또한뉴질랜드와달리오랫동안원주민들과의마찰이극심했고, 백인우월주의등으로원주민들에대한차별이심했다. 호주는러시아, 캐나다, 미국, 중국, 브라질에이어세계에서국토면적이 6번째로넓은나라이다. 오스트레일리아 (Australia) 라는나라이름은라틴어에서유래하였는데, 네들란드인이발견당시처음에는뉴홀랜드 (New Holland), 뉴사우스웨일스 (New South Wales) 로불렸다가 1800 년대초호주는섬이아니라거대한대륙이라고판단하여라틴어로땅에해당하는 Terra, 남쪽에해당하는 Australis를조합하여 남쪽의큰대륙 이라는뜻을지니게되었다. 한편호주의상징이면서호주하면떠오르는캥거루는유럽에서는볼수없었던주머니를달고뛰어다니는동물에대해원주민에게동물이름을물었는데, 원주민은물음의내용을알지못해 캥거루 ( 무슨말인지모르겠다 ) 라고답하여오늘날캥거루가되었다고알려져있다. 호주는영국의식민지에서 1829년자치권이인정되었고, 1901년연방정부가구성되었다. 뉴질랜드와같이제1차세계대전에연합군으로참전하여많은희생을치렀고, 1940년미국과첫대사교환을시작으로호주는독립국가로인정받았다. 1986년호주법이영국의회에서통과됨으로써호주는자치적으로입법권을행사할수있었고, 최고재판소가런던에서호주고등법원으로이관되면서영국과의법적종속관계도단절되어자주국가가되었다. 그러나뉴질랜드와같이영국 16개영연방국가로서형식상으로는국가원수로서모국인영국국왕의대리자인총독이있고, 내용상으로는정부수반으로서선출되는총리가실질적인통치를하고있다. 호주제30대 3년임기총리는자유당의스콧모리슨이다. 호주는입헌군주제다당제로서자유당, 국민당, 노동당, 녹색당, 13
가족중심당등이있다. 호주는 6개의주와 2개의준주, 6개의특별지역으로구성되어있으며, 호주인구의대부분이동쪽해변도시에몰려있다. m 사회문화, 환경, 기후등호주는행복지수, 인간개발지수등에서세계최상위그룹에들어있는국가로서삶의질, 자유, 권리보호, 건강, 교육, 경제등모든분야에서높은순위를가지고있으며 2012년도에는 OECD 조사결과세계에서가장살기좋은나라로선정되기도했다. 호주는동서약 4천km, 남북약 3천200km 에달하는넓은땅을가지고있지만이중약 2/3는사막으로되어있다. 낙농과목축업이발달한호주는드넓은목초지에소, 말, 낙타, 양을방목하고있으며고기와양털등은주요수출품이기도하다. 연수단이방문한중에도물부족의심각성이크다고하였으며, 지구온난화영향으로강우량이급속히감소되고있다. 대륙의북부는열대우림기후, 열대계절풍기후이며동쪽은온난습윤기후이다. 동북연안부는무역풍의영향으로강우량이많고열대우림으로비교적물을구하기쉬운동쪽해안가주변으로인구가밀집되어있는것이특징이다. 납, 석탄, 철광석, 금, 보크사이트, 우라늄등광물도많은나라이다. 호주의계절은뉴질랜드와비슷하며우리나라와정반대이다. 호주는천연자원이풍부하여직접수출또는가공수출하며, 깨끗한자연환경과수백개의국립공원, 다양한축제 행사, 세계적으로유명한오페라하우스, 캥거루로상징되는희귀동물이많으며관광산업이급속도로발전하고있다. 14
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 블루마운틴국립공원 오페라하우스, 하버브릿지 시드니전경 m 교육제도 호주의초등교육은초등학교에들어가기전의학년인 Foundation year 1년포함하여초등학교 (Primary School) 6년총 7년이다. 영어, 수학, 사회과학, 예체능등을배우며, 뉴질랜드와같이 8시30분 ~ 9시등교하여오후 3시 ~ 3시 30분경에마친다. 1년에 4개의 term으로된학기제를가지고있으며, 각 term 사이에는짧은방학이있고연말의여름방학만조금더길다. 중등교육은중 고를분리하지않고 High School이라하여대부분 7학년부터 10학년을 Juniors, 11학년부터 12학년을 Seniors라고부른다. 국토대비인구밀도가낮아넓은잔디운동장, 숲, 정원등을보유하고있어학생들이자연속에서지내고있다. 중학교시기부터영어, 과학, 수학, 역사 사회외에몇개과목을추가로선택해서배울수있다. 12학년부터과목난이도가높아지고대입시험이상대평가로서이루어지며, 대입은과열은없으나경쟁체제로이루어지고난이도가매우높다. 그러나대학졸업이사회 경제적지위와연결되지않으며, 대학진학을강요받지않으므로비교적자유롭다. 대학교육의경우영국교육의영향으로 3년을정규과정으로하고있으나기술, 의학등분야에따라수학연수가다르며, 특히대학교각학년의진급및졸업이매우어려워본격적으로공부하는시기이다. 15
Ⅳ 연수내용및수행사항 1. 교육기관방문 m 뉴질랜드로토루아여자고등학교 (ROTORUA GIRLS HIGH SCHOOL) 기본현황 방문일시 : 2018. 9.12.( 수 ) 14:00 ~ 16:00 위치 : 뉴질랜드로토루아 3015 면담 : 교감아라모아나, 레빈콰이나 교장은문화탐방학생인솔국외출장중 학교측에서학생회회장, 부회장참석 의견교환자리도마련학교현황설명 ( 교감 ) 이학교는 1959년에설립한공립여고로서학교조직은크게이사회와집행부 ( 행정부 ) 로나눌수있다. 집행부는교장, 교감, 교사, 사무실직원으로구성된다. 2명의교감이업무를분담하여하고있으며, 교감은대학입학국가자격고사인 NCEA시험을위한학업성취지도, 교무행정 교수학습의전체적가이드라인을수립하는것이가장중요한업무이다. 곧교사들에대한지원및장학, 학생들에대한지원이며행정보다는가르치는쪽에비중을더두고있다. 학생들은사회학, 마오리등선조에대한역사 문화를배우며, 학부모들은언제든지학교를방문하고함께교육을이끌어나간다. 학교에대한건의사항, 불만등은절차없이건의하고항상오픈되어있어서협력으로문제를잘해결해나가고있으며, 학생 학부모 교사간대화하는분위기가조성되어학교운영에는문제가없다. 16
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 학생회회장및부회장의학교생활설명학생회회장은현재 13학년이며공부에집중하고자남녀공학보다는여학교인이곳에입학했고, 학업성취가쉽지않았지만도전적으로극복해왔다. 선생님들이가정과직접소통하고잘해주었고, 특히대학입시준비에도움이컸다. 예체능에관심이많아현재에도예체능도재미있게배우고있다. 이학교에는요리실습실, 공예실습실등각종실습실이잘갖춰져있었고, 학생들이각자희망하는곳에서실습도병행하고있었다. 학생회부회장은현재 13학년이며마오리출신으로지금은마오리말과영어를모두사용하고있다. 본인목표는대학에진학해꿈을이루는것이며, 대학 4곳정도를목표로장학금을받을수있도록준비하고있다 ( 장학금제도가잘되어있어장학금을받으면부담없이대학에갈수있는시스템 ). 이곳학교에우열반이따로없어서공부하는데장벽이없고선생님들이적극적으로도와준다. 학교재정에도움을주고자학생들이자치적으로판매활동을할수있도록학교에서행사기획하는데학생회회장과부회장 2명이이끌어가고있다. 질의응답 질의요지 학생회간부들의역할, 활동은? 답변요지학생회는과목별로그룹이구성되고, 그룹당 2명씩간부는전체 20명정도된다. 예를들어아트라는그룹에회장, 부회장이있고, 간부들은그학생들을관리하고전체총학생회회장과부회장이전체학생들을관리한다. 17
질의요지 학생회간부들의역할, 활동은? 답변요지학생회간부들은학생들이아트, 스포츠, 그림등의그룹에서학교생활에어려움을호소하거나공부가부족할경우어려운친구들을가르치고멘토한다. 일정점수를획득해야대학에갈수있는데, 점수가부족한학생들에게선생님처럼가르치고친구들이꿈을찾을수있도록도와주며교우관계속에서마음을열고서로배우고있다. 두학생 ( 회장, 부회장 ) 의 장래희망은? 선생님이되고싶기도하고, 아트분야에도 관심이많다. 누군가가강요하는것이아닌 내가원하는것으로꿈을만들어간다. 마오리학생의비율, 백인학생들과의갈등은 없는지? 우리학교의경우마오리학생이 87% 정도되며, 학생들간의갈등은일부있으나거의없을정도로큰문제가없다. 만약문제가있으면이사회와학부모등과협의 조정하고안되면다른학교로전학가기도하지만, 아직그런사례는없다. 한국과비슷할것으로생각한다. 4차산업혁명에대한미래교육준비는어떻게하고있는지? 미래준비교육에대한교육과정이있으며그에맞게교육도하지만앞으로의전망이나직업등미래지향적인것보다는내가좋아하는것즉, 학생개개인의취향이더중요하다고생각하며, 교육과정또한학생개인이좋아하여 선택하는방향으로설계되어있다. 18
2018년 지방공무원 국외연수 결과 보고서 질의 요지 답변 요지 재단마다 다 특혜가 다르지만 진학할 대학교나 학생들이 공인된 대회에 나가서 우수한 성적을 거두었을 때 어떤 혜택이 있는지? 해당 분야의 재단에서 장학금이 지급되기도 한다. 예를 들면 태권도를 잘하면 태권도 하나로도 스포츠 재단의 지원을 받으며 대학을 갈 수도 있다. 내가 좋아하는 분야에서 최대한 정보를 많이 수집하여 많은 점수와 상을 받고 실적이 좋으면 대학갈 수 있는 문은 항상 열려 있다. 교사 모임에 가입되어 기본 3년이 경과되어야 교사 선발 기준은? 하고, 신청하면 학교 이사회에서 결정하는데, 이때 추천서, 신원조회서 등의 일정 서류가 준비되어 있어야 한다. 학생의 활동자료, 교사의 수업자료들이 교육청에 교사 평가는 어떻게 하고 제출되어 해당 교사의 역량과 자질을 평가받고 있는지? 있으며 모든 교육활동에는 항상 증거를 갖추고 있어야 한다. 학사나 재정분야에 대한 감사를 받는지? 교육청으로부터 감사를 주기적으로 받고 있 으며 미비한 부분은 1년 동안 시정할 수 있는 기간을 준다. 로토루아 여고 관련 사진 로토루아 여고 학교현황 설명 학생회 간부의 설명 19
m 뉴질랜드엡솜초등학교 (EPSOM NORMAL PRIMARY SCHOOL) 기본현황 방문일시 : 2018. 9.13.( 목 ) 09:30 ~ 11:30 위치 : 뉴질랜드오클랜드 1023 면담 : 교장 (Ateel Sudhakar), 교감 2명학교현황설명 ( 교장, 교감 2명 ) 이학교는오클랜드시중앙에위치해있고학생수 680명으로중간크기 ( 규모 ) 의초등학교이다. 현재 50여개국에서온학생들이재학하고있다. 대학교와협업하여교육실습을많이하는학교이며대학교에서이학교교사들에대한연구를하고있고교육수준이높은편이다. 뉴질랜드뿐아니라외국에도잘알려진학교로외국의교육기관및학교와의관계도우호적이고교류도적극환영하고있다. 질의응답 질의요지교사개인역량차이가날수있는데, 역량부족교사에대한대처는? 답변요지교생때부터교사가교수방법에대해지도를하고, 교수방법이부족할경우대학교에다시보내어재교육을하기도하고대학교에서나와교육을시켜주기도한다. 이학교의시스템에대한학부모의만족 ( 선호 ) 도는? 학부모의선호도가매우높다. 본교학생정원이 662명인데현재 680명이다니고있으며더많은희망자가있으나공간이부족하여다수용하지 못하는실정이다. 20
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 질의요지교육과정중이번학기에는 아트 를중시한다고했는데그교육과정의결정은누가하는지? 학부모가학교운영방식이나교육과정에대해지나친관심과요구를보이는적은없는지? 답변요지매학년또는학기마다교육과정이달라지는데지금은 나는화가 라는주제로모든학생들에게그림을그리게하고있고, 지난학기에는 나는발명가 라는주제로만드는수업을하였다. 이처럼무엇을배울것인지에대한교육과정은교사, 학생, 학부모가함께논의해서결정한다. 우리는학생과학부모의의견을중시하기때문에학부모의의견을최대한존중, 수용하여그에최대한맞추고자노력하고있다. 한국의교육은매우정형화되어있다고알고있는데우리학교는학생들의선택이더중요하다고생각하여어떤방식으로가르치는것이좋은지에대해서로협의해서자기들이직접결정한다. 문제해결능력, 토의, 대화, 사람과의관계를중요하게여겨그를중점적으로교육하고있다. 50여개국이나되는다양한민족이모여교육을받고있는데, 그에따른어려움은없는지? 식습관도모두다른데도시락을서로나누어먹는지? 각국의문화가다르기때문에문제가생기기도하지만학생들이서로존중, 협력하게하는것이학교의역할이라고생각한다. 도시락은음식에대한개인적인체질이다르고, 알레르기등이있을수있기때문에건강과안전상의문제로단체급식과개인의것을나누어먹는것을정부에서금지하고있다. 그러나서로의문화에대한이해를위해요리시간에각나라의문화를소개하고음식을 조리하는방법을가르치고있다. 21
질의요지가르치는내용이자유롭고교사마다다를수있는데, 전국적또는일정지역별로기본적인교육과정은있는지? 답변요지교육청에서레벨마다정해준기본교육과정은있지만가르치는방법은교사가개인차에맞추어자유롭게가르치고있다. 한국의교육시스템에 대해어떻게생각하는지? 한국의교육시스템이매우좋다고생각한다. 또한한국의교육시스템못지않게우리의시스템도매우좋다고생각한다. 우리의커리큘럼은학생들가르치기에좋게잘되어있으며다른나라에서도그렇게여길것이라생각한다. 한국의교육은매우정형화되어있다고알고있는데우리는교육청에서제시한최소한의커리큘럼으로교사는자율적으로교육과정을운영하여학생이스스로할수있도록학교가조력하는역할을하고있다. 장애가있는특수학생은 어떻게교육하는지? 뉴질랜드는장애아동을위한특수학교가없다. 일반학생과함께교육을하되, 일과중체육수업등필요에따라특수담당교사가별도로지도한다. 교과서는어디서어떻게준비하는지? 뉴질랜드는기본적으로교과서가없다. 교사들이교육철학에따라자유롭게교재를만들거나프린트해서활용하고, 정부에서정한기본적인기준에부합되는지여부만감사등을통해검증 한다. 22
2018년 지방공무원 국외연수 결과 보고서 엡솜초등학교 관련 사진 학습장면 교실 내 실습물 학습결과물 비치 칸막이 없는 교실 수업장면 삶은계란 의견 발표 고학년 작품 학교 운동장 학습결과물 비치 m 뉴질랜드 교육기관 방문에 따른 시사점 뉴질랜드에는 학교, 교사들의 자율성이 존중 보장되고 있었고, 그에 따른 교재, 학생들의 교육활동 결과물 등의 증빙서를 모두 교사가 준비하여 검증 받을 책임성도 주어지고 있었다. 또한, 교사들에 대한 역량도 같이 검증하여 대학으로 보내어 연수 등을 통해 재교육과정을 거치고 있어 자율성을 중시하는 가운데 책임감도 함께 주어지고 있었다. 초 중등 교육과정은 가장 최상위의 목표가 동료 급우들에 대한 이해, 존중, 배려, 협동, 조상 가족 연결고리 문화 등 사회생활을 위한 23
기본적인과정을체득하는데있었고이를실천하고있다. 이는곧사회진출후국민성과도연결되는중요한의미를가지는데, 특히뉴질랜드에서는모든국민이스스로지킬것은잘지켜나가는세계적모범국가, 민주 복지국가의바탕을이루고있음을엿볼수있다. 우리나라와같이좋은학교진학을위한, 또는좋은직장을갖기위한수단적인과정내지는성적우선주의와배치되는진정한교육목표를향해실천하는곳임을느끼기에충분했다. 연수단이방문한초등학교에서는교실간자유롭게드나들수있도록연결되어있었고반별구획을위한내부출입문이없었다. 모든교실은학생들의교육활동결과물과실험 실습재료들이마치미술관, 실습실, 박물관처럼비치 전시해놓고있었으며, 시간이지남에따라향상 발전되고있음을학생본인이스스로보면서느낄수있도록해두고있었다. 한국의교육시스템에대한견해대해엡솜초등학교교장이 한국의교육은매우정형화되어있다고생각한다 라는답변이우리나라와뉴질랜드교육이내용면이나형식적인면에서대조를이루고있음을함축하고있음을학교수업현장에서볼수있었다. 학생들은 2~3명씩조를이루어제시한과제에대해토의 토론하고그결과또는본인견해를자유롭게표현하고발표하는데많은시간을할애하고, 저학년부터고학년까지대부분의학생들이자기마음을그리기, 쓰기, 체육활동등으로표현하는실습을많이하고있음을볼수있었다. 또한, 학기마다주제를정해연구하고실습함으로써자연스럽게체화되는과정을거치고있음을볼수있었다. 연수단이방문한고등학교에서는학생들이자기가좋아하는장차하고싶은것 ( 꿈 ) 을향해도전하고, 연구하고, 그와관련된것을직접실물로표현하는것에열중하고있었으며, 의무적으로정한커리큘럼에따라해야할것을하는것이아니라하고싶은것을하는교육과정임을 24
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 알게되었다. 이는곧미래직업과도연결되고, 하고싶은것을함으로써행복지수를높이고있다는결과로이어진다. 한국과뉴질랜드는인구밀도, 국민성향, 취업률, 미래보장복지, 직업에대한귀천, 임금등모든여건에서다른면이많은것도두나라의교육과정에영향을미칠수있겠으나, 뉴질랜드에서는각자삶의행복을위한노력을초등학교때부터교육과정, 교수학습과정에녹여내고있음을볼수있었다. m 호주 NSW교육청 기본현황 방문일시 : 2018. 9.17.( 월 ) 14:00 ~ 16:00 위치 : 호주시드니 35 면담 : 교육청해외업무담당자 (Helen Kebby) 기관현황설명 ( 담당자 ) NSW 교육청은유치원생부터의무교육인 10학년까지그리고대학입학을위한 11학년과 12학년에게경쟁력있는공중교육을이행하고있다. NSW 교육청은정보교환및학생교육등의국제교류협력방안을제시하고 New South Wales 주내의 2,200개의학교및 75만명학생의모든교육에대한관리및예산지원, 운영맡아하고있는주정부기관이다. NSW 교육청의교육과정은 NSW 학습위원회에의해서기획되며공립및사립학교의교육과정과비정부학교의등록과감독등을담당하고있다. 그외호주교육시스템 ( 학제등 ) 설명 25
질의응답 질의요지 교사나스탭의해외연수 기회는? 답변요지교사연수는교육청에서주관하는것보다대학과정에서단계별로하고있다. 학교평가기관에서교사에게어떤연수과정이필요한지에대해대학과밀접하게연계하여관여하고있다. 학생테스트결과나학교평가결과에따라학교에주어지는불이익같은것은없는지? 학교별순위가나오는데거기에따라학교의명성에금이갈수있지만직접적인불이익은없다. 인터넷등어디서나학교순위를검색할수있고, 해당주소지에서갈수있는공립학교리스트까지검색할수있다. 주소지에따라갈수있는학교가정해져있어순위가높은학교쪽으로학생들이몰리는경향이있다. 반면사립학교는주소지와상관없이갈수있지만학비가비싸기때문에 30% 정도만이사립학교에간다. 학교시설이매우넓은데교실등청소는어떻게하는지? 학교청소는과거에는교육청에서직접고용해서하고있다가지금은사설청소업체에외부용역을많이주고있다. 과거에는교육청즉, 중앙정부에서청소, 구매등모든것을관리, 지시하는편이었는데 10여년전부터정책이바뀌어학교자체권한을강화시켜학교에서자체적으로결정 하여시행하게하는경우가많다. 26
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 질의요지환경보존이나학생건강과관련하여특별히운영되는과목은없는지? 미래사회를대비한교육에있어어려운점은? 답변요지환경과학생건강문제는교과과목과많이접목돼있다. 예를들어, 환경과관련된플라스틱사용금지, 재활용, 자원 생태계유지등에대해서는정부에서도굉장히민감한편이다. 학생건강및안전과관련된물, 불, 음식등으로부터의안전에관한내용은교육과정에포함되어있다. 특히, 호주는물이부족한국가로서식수를어떻게보존하고아껴쓰느냐에대해많은교육을한다. 부모님과교사의이해부족이어려운점이다. 특히, 보수적인부모님들은전형적인교실에서줄맞추어앉아서교사들의설명을듣고공부하기를기대하는데미래대비교육은공간에대한개념이 여기가칠판, 저기가앞, 뒤 라는게없고자유롭게그룹별로앉아서어떤아이들은책을볼수도있고, 어떤아이들은컴퓨터를할수도있는데그것에대한이해도부족으로불만의소지가있다. 보수적인교사또한교사가앞에나와서수업하는전통적인방식에익숙해있어서새로운시스템에적응하기어려워하는측면이있다. m 호주 NSW 교육청방문에따른시사점호주의교육제도는영국의영향으로뉴질랜드와큰맥락은같았으나, 세부적인면에서다소차이가있다. 초 중등교육에서의기본교육과정은뉴질랜드와비슷했으나학생들의학업등에서보다경쟁적인부분을볼 27
수있었다. 교육청평가등을통해모든학교의순위를공개하고있었고, 특히대학의경우학년진급, 졸업기준이엄격하여대부분의대학생들은 5시간이내로잠을잘정도로공부에매진하고있었다. 호주초 중등교육에는다소의사교육이있으나, 한국사람들에의한사교육시장이생겼고, 3~4학년때영재교육생선발과정에한국이민자를중심으로한사교육에의한선행학습으로영재교육생선발무용론이대두되고있다고한다. 2. 문화체험및시설탐방 m 뉴질랜드문화체험및시설탐방 지역명로토루아퀸스타운크라이스트처지 문화및시설탐방와이토모반딧불동굴, 아그로돔팜, 스카이라인곤돌라, 마오리민속촌등번지점프대, 애로우타운, 밀포드사운드등푸카키호수, 테카포호수, 선한양치기교회, 마운트쿡등 뉴질랜드의자연환경에대한보존은철저하다. 뉴질랜드의관문오클랜드남쪽약 200km 지점에위치한와이토모반딧불동굴은대지의융기로종유동굴이형성되었으며, 석순과종유석, 어둠속에서빛을내는개똥벌레가소중한관광자원이되었다. 아그로돔팜은거대한목양농장으로양에게먹이를주는체험행사, 양털깎기등을체험학습및관광자원으로활용하고있었다. 마오리민속촌은뉴질랜드토착원주민인마오리의전통과문화를엿볼수있었으며, 곳곳에유황광천수가솟아오르는광경을목격할 28
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 수있었다. 뉴질랜드에는빙하로인한협곡이많이있고, 지금도빙하가녹아계곡에흐르고있었으며이빙하수가흘러거대한호수에모이고푸른호수물은신비로움을더한다. 이는빙하로부터나온극도로미세한바위입자가파란색을띠기때문이다. 뉴질랜드문화탐방관련사진 반딧불이동굴입구 마오리민속촌 밀포드사운드 유황광천수 아그로돔팜 선한양치기교회 m 호주문화체험및시설탐방 지역명 시드니 문화및시설탐방 울릉공행글라이더포인터, 남천사, 블루마운틴국립 공원, 오페라하우스, 하버브릿지등 호주는도시와도시간거리, 일정관계등으로호주의관문시드니주변을탐방하였다. 시드니는영국에의한호주개척의출발점이된도시이며인구 479만명이살고있는호주최대도시 29
이다. 2000년시드니올림픽을계기로더욱국제적인도시로알려졌으며, 아름다운항구와어우러진세계적인해안도시로서오페라하우스, 하버브릿지가있어관광명소로서도손색이없다. 또한시드니는넓은면적에곳곳에도심형공원과녹지가조성되어있다. 남천사는남반구최대규모의절로서금광채굴을위해건너온중국인들에의해 1995년에건축되었으며, 동양과서양의문화를잇는중요한역할을하고있다. 블루마운틴국립공원에는산전체가코알라의주식이되는유칼립투스나무로덮여있는데, 이나무에서분비되는수액이강렬히내리쬐는태양빛에푸르게반사되어블루마운틴이라불리고있다. 블루마운틴을대표하는세자매봉은기암절벽과숲속에우뚝솟아있고주변에서면탁트인광활한자연경관이감탄을자아내게한다. 시드니에있는세계적인오페라하우스 (Sydney Opera House) 는 1973 년에건축되어 1,500여석의오페라극장과 2,600여석의음악당, 극장, 도서관, 전시관등이배치되어있고, 뒤편에는하버브릿지가바다와맞닿아있는오페라하우스의배경을더욱돋보이게하고있다. 하버브릿지는철제로만들어졌으며세계에서 4번째로긴아치교로알려져있다. 야간에는하버브릿지를배경으로한오페라하우스광장에마련된야외음식, 주점이시드니시민들과관광객들이찾아야경을즐길수있는관광명소이기도하다. 호주시드니방문관련사진 오페라하우스 하버브릿지 블루마운틴국립공원 30
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 m 뉴질랜드, 호주문화체험및시설탐방에따른시사점오세아니아주의대표적인두나라는국토면적에비해인구밀도가적고, 태고적부터간직해온자연경관과환경을잘보존하여낙농업국가이면서관광국가로행복한국민들이살고있는나라들이다. 뉴질랜드는만년설로덮인수려한산에빙하가녹아들어푸른빛을가진호수, 모든자연환경을보존하여세계에서찾아오는관광자원으로활용하고있다. 또한, 생업이되는양치는목장이체험의장소와관광자원으로활용되고있고, 양털등 2차가공된가축의부산물이주요수출자원이되고있다. 호주는보존된자연에장기적안목으로개발된항구도시들이세계인의발길을붙잡고있고, 범죄없는국가 도시의이미지로찾고싶은나라로자리매김하고있다. 두나라의자연보존에대한국민들의애착과실천이난개발로몸살을앓는국가들에게는큰교훈을남기고있다. 또한, 두나라는행복지수, 국가청렴도에서도최상위에있을수있는바탕이교육에그뿌리를두고있음을느낄수있다. 초 중등교육에서부터경쟁보다는협력 배려를배워체화시켜타인과더불어사는법을실천하고있고, 개개인이하고싶은꿈 일을찾아살아가는사회적공감대가형성되어개개인이늘행복한삶을유지해가고있었다. Ⅴ 연수후기 m 교과서가없는교실 뉴질랜드초등학교교실에는교과서가없었다. 학교에는교과서라는 공식과도같이생각했던우리로서는교과서없이수업이이루어 31
진다는것이신선한충격이었다. 교사들이자유롭고창의적으로자체교재를제작하여활용하고있으며정부에서정한기본적인원칙과기준이잘구현되었는지는감사를통해검증되고있었다. 국가에서제시하는일률적인교육과정에얽매이지않고, 학교와교사가학생들의관심과흥미, 지역의상황에맞게교육과정을구성하고교육하는이방식은지식위주의이론교육에서벗어나실생활과접목되는생동감있는교육활동으로교육목표를도달하는데더효과적일수있겠다고연수생들모두가공감했다. 이경우는무엇보다도교사의자질과능력이더많이요구될것같다. 우리교육에서도실시되고있는자유학기제와도연관지어학생의학습동기를제고하고실생활과연결되는생활교육의차원에서우리의교육여건에맞는벤치마킹이필요할것으로생각된다. m 자유로운토의, 토론방식의수업뉴질랜드초등학교의교실구조와책상배치, 교실이온통전시장같은분위기에우리는한국에서보지못한광경에또다시놀랐다. 우리나라의칸칸이구분된교실, 일률적인책상배치와교사가앞쪽교단에서는구조와달리뉴질랜드초등학교는교실간의문이없고전체가하나의광장처럼연결되어있었다. 교실구석에는 3 ~ 4대의컴퓨터가구비되어있어언제든지자료를탐색할수있게되어있었고, 교사들과학생들이소그룹으로둘러앉아자유롭게이야기를나누고어떤학생은심지어엎드려서공부하기도했다. 교사가학생들에게질문할때도자유로웠고수업장면에서소외되는느낌을받는학생이없었다. 학생들의작품이공중이나벽에줄을매달아빽빽하게게시하고있었고교실들이문으로구분되지않으니전체가시끌시끌한분위기였다. 32
2018 년지방공무원국외연수결과보고서 사뭇어수선하고시끄러워이속에서공부될까싶기도했지만무질서속의질서를보았고, 자유로움속에서공부하는학생들의모습이새로운느낌을주었다. 학생을배려한학생중심의교육, 토론과토의에대한거부감과부담감을줄여주는방식이어릴때부터습관처럼되고있었다. 마치이스라엘교육방식의하나인하브루타처럼. 지식전달과습득이아닌다른사람과의의사소통을통해서로학습하고협력 배려하는데중점을둔이방식은결국미래사회가요구하는창의적인문제해결능력에도움을줄수있는시스템이라생각되었다. m 무한한보존과질서의식뉴질랜드는정형화된법체계를따른다기보다관습에따라질서, 배려, 존중이몸에배어있는것을느낄수있었다. 모든사람들이각자가배워왔던방식에따라있는것을보존하고, 지키는것이일상화되어있는듯했다. 호주는교통질서위반시강력한제재와같이법질서아래법을어기면사회에서버틸수없도록한시스템적통제가체화되어국민성으로되어있다는것을느끼게했다. 방식은조금달랐으나청렴도, 행복지수가높은건강한국민성을가지고있음을몸으로체험한실질적인연수였다. 우리연수생들은 8박10일간청정국가에서맑고깨끗한공기를마신것보다더큰무언가를얻어올수있었다. 33