제3장도심및주거환경계획 제 3 장도심및주거환경계획 1. 도시재생계획 1.1 현황분석 1.1.1 상위및관련계획 가. 2025 년순천도시기본계획(2008 년) 1) 향동활성화기본방향 서민주택밀집지역중심으로도심재개발사업추진 기존도심권접근성용이를위한도로등도시계획재정비필요 2) 팔마비인근에문화, 놀이, 쉼터, 판매시설등복합적기능을겸비한 역사문화광장 조성 교보ㆍ삼성생명에서비봉산방향의가로체계중심으로 남도의맛ㆍ음식촌 조성 중앙동활성화기본방향 중앙동-금곡동주변구성곽및향교를중심으로문화의거리조성 주차장등편익시설확충, 가로망체계등도심재정비추진 : 접근성확보고객유인창출 중앙지하상가물리적시설기능개선및확충/ 중앙시장의정비로고객유인창출 옥천주변과성남교개선ㆍ확충으로 만남의광장 조성 북부시장을가칭 순천남대문의류도매상가 로개발방안검토필요 테마별ㆍ블록별특화거리 조성( 전문업종집중육성) 으로경쟁우위확보 나. 2015 년순천도시관리계획(2009 년) 1) 도심기능활성화 순천고유의역사ㆍ문화기능의보전유지를통한도심경쟁력제고 교육중심기능의강화 / 적극적주거공급정책추진 주택재개발, 재건축, 주거환경개선사업, 뉴타운(New Town in Town Project) 정책등의 추진을통한주거환경개선 수요에부응하는다양한주거형태공급 자연및인공경관요소의조화를통한도시경관의향상 2030 년순천도시기본계획 283
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 도로변주차를한곳에집중시킬수있는공동주차장을추가설치하여주차난에대처하고, 기금조성등을통한공공주차장혹은민간주차장설치를유도 주차 보도포장개선및가로시설물정비와가로변건축물의간판ㆍ색채계획수립및가이드라인제시를통한가로환경정비 안전한보행자공간의확보를위해서시행되는보행자전용데크의설치 2) 기존시가지환경정비 주거환경개선사업, 주택재개발사업, 주택재건축사업, 도시환경정비사업등의정비사업간유기적인 계획및지역여건을고려한지역균형발전도모 역사성, 정체성등을유지하고지역적특성및주변지역과연계한적정개발밀도설정 생활권설정에의한커뮤니티단위의주거환경정비방식, 정비유형, 정비기반시설계획 환경친화적인기법을도입하여쾌적한주거환경을조성 공공의적극지원으로공공과민간의원활한정비사업추진 다. 대한민국생태수도 2020 마스터플랜 세계선진도시들이지향하는미래트렌드변화와대한민국중장기발전정책에부합하는미래형 중장기발전전략 순천시중장기발전계획인 희망순천2020 의수정 보완및발전계획이며 대한민국생태수도 순천 에대한구체적인실행전략 순천시중장기발전계획중최상위개념의계획이며도시기본계획등향후수립할분야별단중장기 계획의근간으로활용 여건변화에부응하도록매년연동계획을수립하고중기지방재정계획, 정책( 시책) 에우선반영을위한종합지침 라. 순천문화도시만들기기본계획 2005문화도시만들기의공간체계화전략 문화도시만들기의공간체계화전략 - 네트워크허브로서의시티코어_ 문화도시기점( 순천부읍성) - 구/ 신시가지의연결과도시의관문 : 링시티(RING CITY) - 도시와연계하는녹지와수공간 : 여가의흐름, 풍경의흐름 284 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 - 시가지와읍면지역의통합시스템 / 네트워크콘텐츠 : 교육문화도시순천 - 읍면지역특성화생성및한시적군집효과를위한네트워크유동화체계 문화도시기점공간체계화상세 : 시티코어(CITY CORE) - 전체를아우르는 city core / 천체를집약하는 city core - 구) 성곽내외부활성화를위한공간지원체계 마. 순천도심문화생태지도작성연구(2012 년) 문화생태지도작성과마스터플랜수립 공공영역의체계수립 공공디자인시범사업실행계획수립 바. 순천시기존도심활성화기본계획(2007 년) 활력을잃고있는순천기존도심의문제를역사성, 시대성, 미래성차원에서인식하고지역의 특성등핵심경영자원을발굴하고지역의차별적인이미지를강화하기위해순천시만의정체성 및비전을마케팅관점에서전략적수립 순천시의자연지리, 인문사회, 산업경제, 교육문화, 관광등의여건을다각적으로검토하고도시 전체의변화양상을살펴봄으로서기존도심활성화방안모색 순천기존도심의명성을회복하고내 외부고객의필요및욕구를충족시킬수있는다양한 부문별전략을도출함으로서지역전체의상품및서비스등의가치를높이고광양만권중핵도시 로서위상을정립 순천시기존도심의동별특성 자원분석을토대로기존도심을생활환경권, 전통문화권, 도심 산업권, 교육문화권, 레저관광권으로설정하고권역별발전방향제시 2030 년순천도시기본계획 285
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.1.2 지역자원현황 가. 향동 자연자원 : 난봉산, 국사봉, 용수산, 은행나무(180 주), 옥천등 역사자원 : 박난봉장군묘( 고려시대장군), 팔마비( 고려최석부사), 순천부읍성터( 서문터, 남문터), 옥천서원( 김굉필유배 ), 임청대비( 이황글씨), 순천향교( 유교), 양사재( 순천유림), 용강서원( 양팽손, 양신용봉안), 공마당( 근대체육운동장), 읍영주택( 일본식주택) 등 문화자원 : 문화의거리( 지역문화예술업종집중 ), 금곡동( 한옥고택, 골목길), 문화의거리한옥글방 ( 문화공연), 순천시영상미디어센터 ( 미디어교육), 청소년수련관( 청소년축제), 팔마문화제, 공마당 둘레길( 청수골달빛마을만들기 ) 등 생활자원 : 호남사거리( 상가), 교회(6) 등 향동주요마을자원 나. 중앙동 자연자원 : 동천, 옥천 역사자원 : 순천부읍성터( 북문, 동문), 환선정터, 성곽- 해자골목, 성동초등학교 문화자원 : 중앙시립도서관 생활자원 : 중앙시장, 웃장, 웃장국밥, 곱창골목, 황금로패션의거리등 커뮤니티자원 : 주민자치회( 전국시범마을), 안전마을시범사업, 원도심상인회, 웃장번영회, 원도심밴드, 국밥축제, 천태만상마을축제등 286 2030 년순천도시기본계획
제3장 도심 및 주거환경계획 중앙동 주요 마을자원 다. 자연 역사 문화자원 대상지내 자연자원으로는 옥천을 포함하고 있으며, 우측으로 동천이 흐르고, 좌측으로는 난봉산이 위치하고 있음 순천시의 문화체육시설은 박물관(순천대학교박물관, 뿌리깊은 박물관, 기독교박물관) 3개소가 있으며, 공공도서관은 6곳, 문화시설(공연시설3, 문화원1)4곳, 공공체육시설(육상경기장1, 축구장5, 실내체육관3, 종합경기장1, 테니스장2, 수영장2, 간이운동장 94) 총109곳, 청소년 수련시설 총 3곳 중 1곳이 대상지내에 위치함 순천부읍성터를 중심으로 역사자원이 풍부하게 분포하고 있음 지역자원 현황도 2030년 순천도시기본계획 287
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1) 역사적유물 순천시는유무형의풍부한역사문화적자원및공간을보유하고있으며, 기존도심내에는향교 및기독교박물관의공간과장명석등, 팔마비등의유형자원, 그리고전설, 비화등역사ㆍ문화적 스토리콘텐츠가다양한곳임 이러한역사ㆍ문화적여건은기존도심의역사성지속성유지와더불어향후발전잠재력에대한 중요한동인으로서그역할을담당하고있으나, 이에대해시민들이갖는인식은다소미약한 것으로분석되고있어문화유적에대한복원보존및관리체계를강화하고자원을활용한도시 재생활성화에기여를도모함 문화재지정현황 국가지정문화재 지방지정문화재 구분총계명승문화재천연중요중요유형민속무형계국보보물및민속무형계기념물자료사적기념물자료문화재문화재자료문화재 전체 132 66 4 40 8 3 10 1 41 26 9 3 3 18 향 동 6 - - - - - - - 3 3 - - - 2 매곡동 5 - - - - - - - - - - - - 1 삼산동 4 - - - - - - - 2-2 - - 2 조곡동 - - - - - - - - - - - - - - 덕연동 1 - - - - - - - - - - - - 1 풍덕동 1 1-1 - - - - - - - - - - 남제동 - - - - - - - - - - - - - - 저전동 1 - - - - - - - 2-1 - 1 - 장천동 1 - - - - - - - - - - - - 1 중앙동 - - - - - - - - - - - - - - 도사동 1 1 - - 1 - - - - - - - - - 왕조1 동 1 - - - - - - - - - - - - 1 왕조2 동 자료: 순천시통계연보, 2013 옛읍성내시설물 보존된옛길의흔적 순천향교팔마비순천부읍성남문터연자루 288 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 2) 전통시장 : 중앙시장, 웃장 옛사진은 1920 년대중앙로풍경을기록한사진으로장시( 시장) 가크게펼쳐져물건을사고파는 사람들로장사진을이뤘다고함. 일본인들이중앙동의상권을확장하는과정에서성안에시장의 규모가커지자조선인들의시장을지금의북부시장으로이전시켰는데, 시작이됨 전통시장사진 그것이현재의웃장의 3) 지역축제및행사 순천시를대표하는축제로는순천만갈대축제, 순천낙안읍성축제, 남도음식문화큰잔치, 시민의날 및팔마문화제등이있으며, 소규모단위의축제로는대보름행사등마을축제, 우리밀축제, 청소년축제등이있음 사업대상지는자연역사 문화자원을활용한팔마문화제, 남승룡마라톤대회, 옥천줄다리기등의축제및행사가진행중에있음 이러한민속놀이와축제는양분된기존도심과신도심거주주민들의참여를통한현대적재현이 가능할것임 축제및행사 행사명시기내용 시민의날및팔마문화제 남승룡마라톤대회 옥천줄다리기 10월중문화예술회관외기념식, 문화행사등문화 10월중팔마체육관, 시내일원, 하프, 10km,5km 옥천을사이에두고남문밖과남문안으로편을갈라행해진줄다리기와인안동대대마을의동편, 서편의줄다리기등이있음 2030 년순천도시기본계획 289
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 라. 인적자원 1) 주민조직, 시민단체(NGOㆍNPO) 주민조직, 시민단체현황 지역단체명활동 순천시중앙동 순천시향동 순천경제정의실천시민연합 ( 시민단체 ) 순천시중앙동주민자치위원회 중앙동통장단중앙동부녀회바르게살기위원회중앙동상가번영회 순천시향동주민자치위원회 향동통장단 향동부녀회 순천화상경마도박장설치반대범시민대책위원회 10만인서명운동돌입 100611_ 화상경마도박장설치반대 2차시민대회 창업지원센터의공간임대운영 한국화프로그램수강생과함께양산등제품제조 지역주민( 수강생 ) 들과함께하는사업추진 매월 1회천태만상마을축제와연계판매 순천시중앙동 사랑의닭죽 노인위안행사등활동 공한지 500m² 에백일홍, 펜지등식재 -> 사계절꽃이있는향동거리조성 -> 시민정서함양및쾌적한도시미관조성 관내공터풀베기작업등도시미관관리 중앙동천태만상합창단운영 향동한평정원사업운영 2) 사회적기업및협동조합 사회적기업현황 기관명사업유형인증번호사업내용 ( 주) 해피락혼합형순천YWCA 행복을나누는도시락 순천 YMCA 행복한밥상 사회서비스제공형 : 순천YMCA 행복한밥상 유무료도시락서비스사업 친환경음식점유기농급식위탁친환경간식과반찬판매 290 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 3) 협동조합 사업명수리( 인가) 일 철도공사보육시설 새싹재배기제작 협동조합현황 순천홍갓공동생산공동판매 교육목적사업김치판매직거래장터반찬장사업 조합원 ( 명) 5 15 5 5 5 5 7 사업명수리( 인가) 일 약용식물의재배 중고자동차매매알선 생태여행 내수면양식사업 염색제품 자원재활용사업 지역언론정상화 조합원 ( 명) 6 5 19 8 5 5 90 사업명수리( 인가) 일 농산물의생산 숙박업 미디어교육사업 누리교육교재의판매 콘텐츠, 인쇄물, 편집 문화예술공연사업 작품판매사업 조합원 ( 명) 61 5 5 5 6 6 8 자료: 전남사회적기업 협동조합통합지원센터 4) 봉사단체 봉사단체현황 지역단체명활동 향동 향동실버 재능기부봉사단 기초수급자, 차상위계층을위한집수리, 도배및조경, 분재, 요가분야노인장수복지대학 강사요원및경로당여가활동등다양한지원서비스를실시 5) 상인회 상인회의결성과활동을통해원도심을살리기위한축제와활동을함 지역단체명활동 중앙동 순천원도심 상인연합회 시민로, 중앙로, 황금로상인회를통합 천태만상축제 / 원도심상가살리기일환 -> 상권옆에위치한향동문화거리와패션의거리연결 -> 빈티지 & 트렌드 테마로한코스정비화 -> 중앙동시내지도제작/ 배포 향동사랑상인회 - 실버재능기부봉사 중앙동천태만상축제운영 2030 년순천도시기본계획 291
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.1.3. 도시쇠퇴현황 가. 원도심인구변화현황 원도심인구는신도심택지개발로인해 1990년초부터감소하기시작하였으며주거지역인매 곡동, 향동, 장천동, 저전동과상업지역인중앙동지역은인구가급격하게줄어든반면아파트 지역인풍덕동, 조곡동, 남제동일부는소강상태이며삼산동은오히려증가 인구감소는 1982년부터 2013년동안원도심지역에 68.7% 가감소하였고감소순위는 1장 천동(151.1%), 2중앙동(150.8%), 3저전동(148.2%), 4향동(142.9%), 5매곡동 (102.7%), 6조곡동(45.5%), 7남제동(13.1%), 8풍덕동(9.7% 증가) 순으로나타남 인구변화현황 연도별동별 1982 년 2002 년 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 계 85,427 65,688 55,594 54,079 53,914 52,764 51,568 50,630 매곡동 13,738 9,145 6,387 6,346 7,042 6,940 6,852 6,775 중앙동 10,337 5,383 4,443 4,455 4,451 4,401 4,286 4,120 향동 12,209 6,984 5,770 5,634 5,488 5,347 5,233 5,026 장천동 8,126 4,074 3,535 3,483 3,451 3,355 3,274 3,235 저전동 8,740 4,991 4,069 3,989 3,914 3,804 3,662 3,520 남제동 12,680 14,262 12,669 12,487 12,029 11,685 11,360 11,214 풍덕동 8,464 11,838 10,303 10,125 10,023 9,881 9,620 9,375 조곡동 11,133 9,011 8,418 8,066 7,979 7,800 7,669 7,650 자료 : 순천시통계연보각년도 2013 /1982-34,797 (-68.7%) -6,963 (-102.7%) -6,217 (-150.8%) -7,183 (-142.9%) -4,891 (-151.1%) -5,220 (-148.2%) -1,466 (-13.1%) +911 (+9.7%) -3,483 (-45.5%) 292 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 나. 원도심사업체변화현황 원도심사업체는 1980년대까지는활기를뛰다가신도심개발과함께인구가신도심으로빠져 나가고대형마트등이들어서고상점가등이이동하면서골목상권이침체됨 순천시의원도심지역사업체는신도심개발및광양만권경제자유구역개발로인해도소매업을 하는중소상인이대거신개발지역으로유출됨 원도심의사업체수는최근 10년간전체적으로 13.9% 가감소하였고향동, 중앙동, 저전동이 급격하게감소되고있음 특히상업지역인중앙동은점포, 숙박업, 도소매업이지속적으로감소하고중앙시장과웃장 상가도침체현상을보임 연도별동별 2002년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2012년 계 7,911 6,546 6,585 6,585 6,513 6,555 6,454 삼산동 ( 석현동) 자료 사업체변화현황 1,084 1,015 1,037 1,019 1,061 1,085 1,105 매곡동 641 539 517 503 495 486 472 중앙동 1,651 1,107 1,087 1,131 1,034 1,042 1,012 향동 377 254 266 265 280 295 291 장천동 1,311 1,121 1,079 1,029 1,046 1,070 1,074 저전동 361 278 285 277 280 274 270 남제동 926 851 834 851 814 835 767 풍덕동 1,029 899 996 1,020 1,022 983 983 조곡동 531 482 484 490 481 485 480 : 순천시통계연보각년도 증감 (2012/2002) -1,457 (-22.5%) +21 (+1.9%) -169 (-35.8%) -639 (-63.1%) -86 (-29.5%) -237 (-22.1%) -9.1 (-33.7%) -159 (-20.7%) -46 (-4.7%) -51 (-10.6%) 다. 원도심건축물현황 원도심건축물은일반주택과상가주택이각각 20 년이경과한노후주택임 80:20 비율로형성되어있고일반주택은대부분 원도심전체건축물은 31,972( 공동주택제외) 동이며 20년이상건축물은 25,532동으로 80% 를차지함 2030 년순천도시기본계획 293
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 동별 20 년이상건축물은 1저전동(84.7%), 2매곡동(84%), 3장천동(83.8%), 4향동 (82.6%), 5남제동(82.2%), 6중앙동(81.3%), 7조곡동(80.1%), 8풍덕동(72.5%), 9삼산동( 석현동)(54.7%) 순으로나타남 특히원도심빈집은 190 동으로파악되어대책이시급함( 향동48, 매곡동36, 삼산동4, 조곡동8, 남제동15, 저전동18, 장천동31, 중앙동30) 동별 계 총계 20 년이상 (1992 년이전) 20 년미만 (1993~2013) 20년일반공동이상주택주택기타소계일반공동일반공동기타소계주택주택주택주택기타구성비 계 31,972 21,166 267 10,269 25,532 18,478 189 6,595 6,440 2,688 78 3,674 79.9% 삼산동 ( 석현동) 원도심건축물현황 1,777 1,048 33 696 972 735 20 217 805 313 13 479 54.7% 매곡동 3,309 2,519 39 751 2,780 2,190 36 554 529 329 3 197 84.0% 중앙동 3,389 1,672 13 1,704 2,755 1,472 11 1,272 634 200 2 432 81.3% 향동 3,552 2,850 21 681 2,934 2,474 15 445 618 376 6 236 82.6% 장천동 3,336 1,272 15 2,049 2,794 1,179 8 1,607 542 93 7 442 83.8% 저전동 2,635 2,089 11 535 2,233 1,867 10 356 402 222 1 179 84.7% 남제동 6,382 4,983 56 1,343 5,245 4,424 38 783 1,137 559 18 560 82.2% 풍덕동 3,897 2,537 43 1,317 2,827 2,243 39 545 1,070 294 4 772 72.5% 조곡동 3,695 2,466 36 1,193 2,992 2,164 12 816 703 302 24 377 81.0% 자료 : 순천시통계연보각년도 라. 쇠퇴지표종합 원도심지역에서인구가최근 30년간 20 퍼센트이상감소한지역은장천동, 중앙동, 저전동, 향동, 매곡동, 조곡동으로분석되었음 원도심지역에서사업체가최근 10년간 5 퍼센트이상감소한지역은향동, 중앙동, 저전동, 장천동, 매곡동, 삼산동( 석현동) 으로나타남 원도심지역에서 20년이상된건축물이 50% 이상을점유하고있는지역은저전동, 매곡동, 장천동, 향동, 남제동, 중앙동, 조곡동, 풍덕동, 삼산동( 석현동) 으로파악되었음 전체적으로원도심지역에서인구, 사업체및노후건축물의 3개지표에서모두쇠퇴를나타내고 있는지역은장천동, 중앙동, 저전동, 향동, 매곡동으로분석되었으며, 2개지표에서쇠퇴를나타 내고있는지역은조곡동, 삼산동( 석현동) 으로파악되었음 294 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 1.2 가. 도시재생전략계획 도시재생의비전 생태, 균형, 공동체, 경제를중심으로한재생문화도시, 순천 나. 도시재생의목표 순천시도시재생의비전을구현하는목표 로서네가지의도시재생목표를정립함 - - - - 공동체를위한재생잘살기위한재생함께만드는재생실행하기위한재생 다. 도시재생의전략 지역주민수요지향 - 지역정체성으로서의인적자산격상, 지역주민이스스로계획하며시작하는순천재생정체성확립 지역자생경제지향 - 지역산업개발, 연계강화, 자립 기반 융합형재생모델의순천재생의경제적가치향상 주민재생역량지향 - 지역재생역량강화, 실행계획중심지향 순천재생시민운동으로의확산기초마련 - 계획실행력강화, 모든재생전략활성화사업의국가마중물, 지원사업과매칭 라. 도시재생의특화전략순천시의도시구조와지역생활, 재생전략을수립 콘텐츠자산을바탕으로한지역자립형재생전략수립을목표로 도농복합도시의특성을반영하여중심재생 거점재생 주변재생의순으로지역의단계적재생을 도모 2030 년순천도시기본계획 295
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 마. 도시재생활성화지역의단계및방향설정 1) 1 단계우선권역 원도심재생권역 : 향동, 중앙동, 남제동, 저전동, 장천동, 매곡동, 삼산동 - 목표 : 역사도심과근대문화의근거지로서테마거리와대학가예술문화활성화및수해 지구지역재생 - 기본방향 : 역사도심순천부읍성자산관광자원화, 근대문화콘텐츠발굴, 수변문화활성화 및대학가예술문화활성화 역세권재생권역 : 조곡동, 덕연동, 풍덕동 - 목표 : 내일로관광객교통거점특성을강화한콘텐츠개발및지원시설강화 - 기본방향 : 순천만연계교통거점특화, 철도문화마을콘텐츠를활용한지역재생 2) 2 단계중기권역 공동체재생권역 : 왕조1 동, 왕조2동 - 목표 : 공동주택커뮤니티문화창조및지역상권공동체운영 - 기본방향 : 지역문화자산발굴, 마을경관회복, 지역상권공동체운영 3) 3 단계장기권역 해안재생권역 : 별량면, 해룡면, 도사동 - 목표 : 지역자산네트워크를통한해안관광축조성 - 기본방향 : 지역로컬푸드를활용한상업활성화, 순천만친환경테마마을관광단지조성, 해안변보행연계를통한지역네트워크개발 정주휴양재생권역 : 승주읍, 상사면 - 목표 : 귀농귀촌인구유입을위한신농촌지원거점구축 - 기본방향 : 귀농 귀촌농촌문화창출을위한지원센터구축, 상사호주변주민친화형친수 공간조성 체류관광재생권역 : 주암면, 송광면, 외서면, 낙안면 - 목표 : 체류형관광거점발굴을통한지역문화관광벨트구축 - 기본방향 : 지역문화및자연자산을활용한체류관광거점화, 수변도로축을연계한거점간 관광동선구축, 관광거점주변체류지원시설설치 296 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 전원생활재생권역 : 서면, 황전면, 월등면 - 목표 : 지역특산품을활용한부가가치창출모델개발 - 기본방향 : 장터경제활성화를통한주변지역재생, 복숭아, 매실등로컬푸드체험프로그램화, 산업단지활성화를위한농어촌 2차산업지원 도시재생활성화지역의단계및방향설정 1.3 도시재생활성화지역의지정 1.3.1 활성화지역의개념 가. 활성화지역의정의및지정 도시재생법에서규정하고있는도시재생활성화지역은국가와지방자치단체의자원과역량을집중 함으로써도시재생을위한사업의효과를극대화하려는전략적대상지역을의미함 활성화지역의지정및해제는도시재생전략계획으로결정하지만, 으로지정된지역이우선적인활성화지역임 순천시의경우도시재생선도지역 2030 년순천도시기본계획 297
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 나. 활성화지역의지정방법 도시재생법에서규정하고있는도시재생활성화지역은국가와지방자치단체의자원과활성화지역은 도시지역을대상으로지정하며, 도시재생법제13조제4항및영제17 조를근거로, 도시재생 활성화지역지정의세부기준을충족하는지역을대상으로지정 활성화지역은인구, 총사업체수, 노후주택의기준을충족하는쇠퇴한읍 면 동의전체또는 일부를지정할수있음 활성화지역의공간적경계는계획수립의공간적범위를감안하여도로, 행정동, 생활권의경계를기준으로지정하는것이타당함 하천등의경계또는 행정구역전체를 읍면동 전체를지정 1개의도시재생활성화지역으로지정가능 읍면동 내일부지정 도시전체또는일부에다수의도시재생활성화지역지정가능 #1 지역 #2 지역 OO 역 도시재생활성화지 도시재생활성화지역 #3 지역 #4 지역 ㅇㅇ읍 면 동행정경계 시행정경계또는읍 면 동경계 자료: 국토교통부(2013), 도시재생전략계획가이드라인 1.3.2 활성화지역지정 가. 활성화지역지정원칙 도농복합시인순천시의도시특성을고려하여, 순천시의도시재생활성화지역은우선적으로원도심 지역을중심으로활성화지역을지정하여, 도심쇠퇴현상을극복할수있는전기를마련함 복합적, 연계적성격이강한도시재생사업의효과를거둘수있도록, 순천시도시재생사업은 동지역의경우에는국토해양부의도시재생법을준용하고, 농촌중심도시지역의경우에는지역 개발지원법( 국토부) 및농촌중심지활성화사업( 농림수산부) 등을활용하여통합적인사업으로 추진함 298 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 나. 활성화지역의범위 도시쇠퇴분석, 시민의견수렴및도시재생법의활성화지역지정기준등을종합적으로고려하여, 순천시원도심지역의도시재생활성화지역을도시재생선도지역을포함하여 순천시도시재생활성화지역의우선순위는다음과같이설정함 - 1 순위 : 순천부읍성자산광광자원화 ( 선도지역 ) ( 향동및중앙동일원, 도시재생선도사업선정지역 ) - 2 순위 : 근대문화콘텐츠를활용한거점특성화 ( 남제동, 저전동, 장천동일원, 국토교통부도시활력증진사업 ) - 3 순위 : 수변문화활성화및대학가예술문화활성화 6개로설정함 ( 매곡동, 삼산동일원, 국토교통부국토환경디자인시범사업, 문화체육관광부문화시설확충및운영) - 4 순위 : 역세권교통거점특화 ( 조곡도, 덕연동, 풍덕동일원, 문화체육관광부지방문화산업기반조성) - 5 순위 : 공동주택공동체문화조성 ( 왕조1 동, 왕조2 동, 덕연동일부, 문화체육관광부관광두레조성사업 ) - 6 순위 : 순천시읍면지역 ( 승주읍, 별량면등) 도시재생활성화지역지정우선순위설정도 2030 년순천도시기본계획 299
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 다. 활성화지역의도시재생계획방향 순천시의기성시가지및원도심의재생과활성화를위하여, 최대한활용하여도시재생사업을도출하고, 있도록도시전체의역량을발휘할수있는재생체계를구축함 도시재생은단순히옛것을되살리는복원의개념이아니라, 순천시의지역자산과공간자원을 시민참여의노동분담적방식으로사업을추진할수 현대적도시의기능과활동패턴에 부합되도록공간자원을재창조하고시민의활동을수용할수있는체계적인원도심기능제고 및경쟁력강화의방향으로도시재생을진행함 이를통하여시민이행복한도시를만드는것이도시재생의궁극적지향점이며, 이를위해서는 신시가지와의기능분담을통한매력적이고경쟁력있는원도심의재창조과정이필요함 순천시도시재생선도지역활성화계획수립및도시재생사업추진은도시재생특별법및국가도시 재생기본방침의이념과방향을수용하여장소중심의순천형도시재생을실현할수있는계획 체계를정립하고사업계획을수립함 첫째, 순천시도시재생활성화계획은도시재생의기본이념을살리는복합적계획으로활성화계획을 수립함. 도시재생은단순히노후시설의철거와새로운건물의신축이아니라, 물리적정비사업의 추진과더불어사회경제적프로그램사업의복합적인계획으로수립함 둘째, 순천시도시재생활성화계획은자체완결형의단독적계획이아니라경제적재생, 사회적 재생및물리적재생을지향하는연계계획으로서공간개발계획, 경제발전계획및사회개발프로 그램을종합적으로연계하여도시재생의시너지효과를도모하는종괄계획으로수립함 셋째, 순천시도시재생활성화계획은장소중심의도시재생을위한종합계획으로서, 체계적인공공 지원과사업계획간의역할분담의통하여계획의실효성을강화하는기능적실행계획으로수 립함 따라서도시재생활성화계획의수립과실행을통하여계획의복합성, 연계성및기능성이순천시 도시재생사업에서구현될수있도록, 현재추진되고있는상권활성화구역계획, 문화의거리 마스터플랜과연계하여종합적인실행계획을수립함 이러한도시재생목표를바탕으로한도시재생사업의지속적인추진을통하여, 도시재생선도 지역의도시재생사업파급효과가순천시전역으로확산될수있는도시재생정책을정립함 향후도시재생사업의전개방향은도시재생선도지역및역세권도시재생활성화지역을중심으로한 동지역을시작으로, 승주읍및별량면등서부권읍면지역으로점차확대하여추진함으로써, 순천시전역이활력이넘치고삶의질이높은생태문화도시로성장할수있는기반을마련함. 300 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 1.4 기존도심활성화계획 1.4.1 원도심활성화 기존도심을 5 개권역으로구분하고개발방향및추진전략을제시, 파급효과측면의우선추진 사업의선정 가. 개발방향및추진전략 구분개발방향추진전략 생활환경권 (5 개지역) 전통역사문화권 ( 향동, 중앙동, 매곡동 ) 도심산업권 ( 중앙동, 장천동, 풍덕동 ) 교육문화권 ( 삼산동 ~ 남제동 ) 레저관광권 ( 석현천, 봉화산, 옥천 ) 생활환경개선을통한도심인구유입유도 ( 행정, 교육, 교통, 산업, 역사문화, 주거및자연환경, 여가레저 등) 역사문화와관광산업중심권으로개발 ( 다양한역사문화체험관광자원개발, 체류형관광활성화 ) 문화와상업이결합된복합공간형성 ( 기존도심으로고객유입, 고객지향적전략및포로모션전략도입 ) 특성화된교육환경조성으로교육도시위상강화 ( 기존도심의교육및문화예술적 환경개선, 정주인구유입) 국가정원, 동천과옥천의연계로기존도심활성화 ( 순천도심으로의고객유입을위한생태휴양레저 관광기반조성 ) 도시재생선도사업시행및파급효과기존도심전체확대유도 살기좋은마을만들기등인구유입사업시행 기완료 / 추진중인역점사업과연계와더블어신규사업발굴 부읍성 ~ 죽도봉공원, 옥천을중심으로한문화플랫폼구축 빈집활용거점예술촌조성, 대형건물활용시민예술촌조성 매곡동기독교문화자원의기독교성지화사업추진 문화의거리활성화및예술업종지원 중앙지하상가리모델링등도심상업육성사업시행 다양한복합기능창출, 소프트웨어중심프로모션전략마련 교육문화밸트중심으로교육 문화 예술관련인프라조성 학원밸리조성및명문학원입점인센티브지원 H/W 및 S/W측면에서의교육문화도시활성화방안도출 순천의대표적인정원, 생태, 문화관광공간으로개발 동천, 옥천등도심하천공간및경관정비사업시행 권역별음식거리조성으로순천식 ( ) 특화 주) 생활환경권의 5 개지역 : 삼산+ 매곡, 향동, 중앙+ 장천, 저전+ 남제, 풍덕+ 조곡자료) 순천시기존도심활성화기본계획(2007.12, 순천시) 내용발췌, 재분류 나. 우선추진사업의선정 구분사업명사업내용 생활환경권 (5 개지역) 도시재생선도사업인구유입사업도시재생차원의생태적주거환경개선시민생활구석구석을바꾸는도심생활환경정비 부읍성상징화, 옥천수변개선, 에코지오마을, 테마거리조성 마을가꾸기, 지역공동체등살기좋은마을만들기지속추진 덕연동 ( 명말지구 ), 오산오림지구, 동외동지구 생활여건이열악한지역을중심으로주차장및쉼터조성 2030 년순천도시기본계획 301
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 구분사업명사업내용 전통역사문화권 ( 향동, 중앙동, 매곡동 ) 도심산업권 ( 중앙동, 장천동, 풍덕동 ) 교육문화권 ( 삼산동 ~ 남제동 ) 레저관광권 ( 석현천, 봉화산, 옥천 ) 테마거리조성사업순천부읍성역사문화 관광자원화사업에코지오창작촌활성화사업문화와경제를살리는창작예술촌조성매산등기독교성지종합관광망구축문화의거리활성화및예술업종지원보행안전을위한생활도로구역 (Zone30) 지정정원과삼색( 三 ) 전통시장연계스토리텔링도심상업육성사업주요도로변간판개선사업신교육문화밸트조성및지속정비문화예술의거리조성학교담장녹화/ 담장허물기학원밸리조성및명문학원입점인센티브지원순천만국가정원진흥기본계획수립옥천수변공간개선사업동천변생태녹색관광자원화사업동천생태문화테마거리 ( 수변정원갤러리 ) 조성권역별음식거리조성으로순천식 ( ) 특화 향교길, 700 년골목길, 별미길, 정원길, 청춘패션거리등 창조관광센터, 시민광장, 지하주차장설치등 생태골목길, 에너지시범시설, 담장정비등생태마을조성 빈집활용거점예술촌조성, 대형건물활용시민예술촌조성등 매산등기독교등록문화재와연계한스토리텔링관광 문화예술업종임차료, 간판설치비등지원 과속방지시설, 보행안전휀스, 불법주정차방지시설, 일방통행등 새벽( 역전시장 ) 낮( 웃장) 저녁( 아랫장 ), 3 색( 三 ) 특화시장운영 남부시장아케이드사업, 중앙지하상가리모델링, 장천동맛집육성 아랫장주변, 우석로, 상사호길노후간판교체 순천대 ~ 청암대구간, 기존교육문화밸트조성계획연계및정비 가로경관및교통환경개선, 대로및공공공간갤러리화추진 북초교담장우선추진( 향후담장허물기추진) 매곡동북부시장인근, 저전동남교오거리인근, 우석로인근 순천만국가정원운영관리등종합계획수립 야간경관, 진입로개선및교량하부열린쉼터( 야외무대 ) 공원조성 (A=33,980 m2, B=7~20m, L=1.8km), 관광객도심유입 정원갤러리, 그림동물원, 상상벽화, 팝업장터, 놀이공간등 권역별음식거리조성, 전라남도특화거리공모신청 원도심활성화기본구상 302 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 1.4.2 신도심활성화 기존도심을 2 개권역으로구분하고개발방향및추진전략을제시, 파급효과측면의우선추진 사업의선정 가. 개발방향및추진전략 구분개발방향추진전략 생활환경권 ( 왕지동, 조례동 ) 도심산업권 ( 조례동, 연향동 ) 생활환경개선을통한도심인구유출방지 ( 행정, 교육, 교통, 역사문화, 주거및자연환경, 여가레저 등) 지역상권특화및공동체프로그램운영 ( 고객지향적전략및포로모션전략도입) 신도심주차장정원화추진훼손된자연성회복을위해마을정원개념의공원재생공동주택단지상가건물노후화된상가간판개선이면도로등슬럼화공간생활안전향상및경관개선카페골목등지역상권의특성화를통해명소화계획드라마촬영장방문객을위한주변상권활성화금당상업지구상권특화및상권공동체프로그램개발다양한복합기능창출, 소프트웨어중심프로모션전략마련 성장관리권 ( 왕지동, 조례동 ) 수요대응형성장관리방안마련 ( 신도심외곽부장래개발예정지및난개발우려지역관리 ) 지구단위계획수립을통한구체적인위치결정중심생활권시가화예정용지의단계별개발추진기반시설의공동설치유도( 상하수도, 주차장, 공원등) 기반시설설치가능성에따라개발제어 레저관광권 ( 연향동 ) 국가정원의연계로신도심활성화 ( 도심으로의고객유입을위한생태휴양레저 관광기반조성 ) 에코에듀센터건립 ( 전라남도교육청 ) 순천만랜드유원지조성 ( 민간, 고용노동부 ) 드라마촬영장문화공원조성 ( 순천시 ) 나. 기본구상 주차장정원화를통한지역공간재생( 순천시) - 거점주차장 + 정원공간재생 관광두레조성사업유치추진( 문화체육관광부) - - - - - 정주만족도향상프로그램및지원사업발굴훼손된자연성회복을위한마을정원개념의공원재생공동주택단지상가건물노후화된상가간판개선주차장정원화를통한지역공간재생지역상권활성화지역상권공동체운영지원시설설치 노후공동주택관리방안마련 - 리모델링, 재건축, 재개발을통한주민재정착유도 2030 년순천도시기본계획 303
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 - - 노후공동주택건축물안전진단시행 도시및주거환경정비기본계획수립추진 신도심활성화기본구상 간선도로망확충 - 롯데케슬~ 국도17 호연장 : 4 차로, 0.5km - 팔마사거리 ~ 신대단지신설 : 6 차로, 1.6km 교육 관광 레져시설확충 - 에코에듀센터건립추진( 전라남도교육청) - 순천만유원지조성( 생태체험, 잡월드등) - 문화공원( 드라마세트장) 조성 성장관리지역지정 - 미래개발을위한예정지역등계획적관리 - 기반시설공동설치 ( 상하수도, 주차장등) 추진 나. 우선추진사업의선정 구분사업명사업내용 생활환경권 (2 개지역) 신도심주차장정원화사업( 순천시 ) 관광두레조성사업 ( 문화체육관광부 ) 노후공동주택정비방안마련( 순처시 ) 시민생활구석구석을바꾸는도심생활환경정비 주차장정원화를통한지역공간재생 지역특화관광사업모델개발, 공동체역량강화등 도시및주거환경기본계획수립 ( 안전진단, 리모델링, 재건축등) 간선도로망확충, 주차장및쉼터조성등 도심상업권 ( 조례동, 연향동 ) 지역상권공동체운영지원시설설치 카페골목등지역상권의특성화를통해명소화계획 드라마촬영장방문객을위한주변상권활성화 금당상업지구상권특화및상권공동체프로그램개발 다양한복합기능창출, 소프트웨어중심프로모션전략마련 성장관리권 ( 왕지동, 조례동 ) 시가화예정용지개발사업 도심성장한계선내부시가화예정용지개발 - 주용도 : 주거 상업 - 개발밀도 : 200 인/ha - 개발면적 : 1.859 km2 - 개발단계 : 2단계 1.086 km2, 3단계 0.773 km2 레저관광권 ( 조례동, 연향동 에코에듀센터건립 ( 전라남도교육청 ) 순천만유원지조성 ( 민간, 고용노동부 ) 드라마촬영장추억의정원조성 ( 순천시 ) 생태환경교육복합체험학습인프라구축 ( 창의체험관, 역사교육관, 도서관등) 생태테마파크조성( 식물원, 곤충생태관, 잡월드, 호텔등) 근현대역사를주제로한추억의정원조성및드라마촬영장기능강화 304 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 1.5 도시재생기반시설의설치, 정비또는개량에관한계획 1.5.1 관련사업현황 가. 순천문화의중심, 향동문화의거리조성사업(2005~2020) 1) 사업개요 장소 : 순천시행동, 영동, 금곡동일대 사업비 : 4,800백만원 2) 기본구상 : 특징있는문화의거리조성 3) 역사 - 체험의축( 추억의거리) : 서문성터길 ~ 의료원까지골목 생동 - 축제의축( 청소년거리) : 한옥글방 ~ 중앙로까지골목길 예절 - 문학의축( 예절의거리) : 향교 ~ 팔마비까지골목길 추진계획 기반정비및콘텐츠강화 ( 테마미술관건립, 토요그림경매시장, 문화유산오감찾기, 선비문화체험관건립추진) 기본공간확대( 갤러리, 작가창작공간, 맛집, 게스트하우스, 카페) 콘텐츠확대( 상시예술체험장, 진입구조형물, 동헌터공원화) 시민과예술인이함께만들어가는방식으로일부사업추진 외부관광객유인및전통적체험을위해공방유치 나. 중앙로지하도상가활성화사업(2013.10.11~2014.3.5) 사업규모 : 리모델링 1 식 (L=250m, B=20m, 135 개점포, 4,823 m2) 총사업비 : 1,500백만원 점포배치 : A, B, C동일부 85개점포로배치 공간배치 : C동나머지 50개점포는전시공간으로배치 전시공간활용 - 상설전시및대관실시 ( 예총등예술단체운영) - 연중운영프로그램운영 : 패션쇼( 교복, 한복등), 트릭아트전시, 전시축하공연, 예술체험, 갤러리캠프, 미술품경매등 2030 년순천도시기본계획 305
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 다. 원도심상권활성화구역사업(2014.3~2016.12) 구역범위 : 6 개지역( 시장 1, 상점가 5) - 중앙시장, 황금로패션가, 문화의거리, 중앙지하상가, 원도심상점가, 웃장인접상가 사업내용 : 걷고싶고, 즐기고싶고, 사고싶은대표쇼핑공간 - 시설분야 : 원도심교류센터, 원도심둘레길, 원도심둘레길, 순천부읍성터복원 - 경영분야 : 사업용역, 관리기구운영, BI 개발, 공동마켓팅, 랜드마크사업, 원도심페스티벌등 추진주체 : 원도심상권관리기구( 비영리재단법인) / 지원( 중소기업청) 소요예산 : 160.5 억원( 시설 142.5, 경영 18) / 국비 91.5억 57%, 시비 69억 43% 연차별소요예산 : 1차년도 7.2억 2차년도 51억 3차년도 102.3 억/ 총액 160.5억 라. 원도심보행환경(2011~2020) 및주차장조성사업(2014.1~6) 1) 원도심보행환경조성 사업량 : 보도정비 L=15.3km 사업비 : 16,580백만원 2014 년예산 : 700백만원 추진실적 : 중앙로외 2 개노선공사추진(2011. 6. ~ 2013. 2.) - 2011 년 : 2개노선 2.1km( 금당상가, 호현삼거리) - 2012 년 : 1개노선 4.4km( 가곡사거리~ 의료원로타리) 추진계획 : 중앙로( 의료원R~ 남교오거리)/L=600m/700 백만원/ 보도교체및화단조성 2) 원도심ㆍ웃장주차장조성 사업량 : A=1,206 m2(45~50 면) / A=2,303 m2(60 면) 사업비 : 1,876 백만원 / 5,333백만원 추진계획 : 보상협의, 실시설계, 공사추진 306 2030 년순천도시기본계획
제3장 도심 및 주거환경계획 마. 원도심 도시가스 공급 및 하수관로 정비 1) 원도심 도시가스 공급 지원대상 : 원도심내 도로와 병행하는 공급관 연장 100m당 신청자 수 30세대 미만 그간실적 : 1,657세대 1,000백만원 추진계획 : 원도심 삼산동, 매곡동 등 도시가스 공급지원사업 지속 추진 2) 하수관로 정비사업 사 업 량 : 관로 114, 배수설비 4,713가구, 하수저류시설 1식 사 업 비 : 77,778백만원(민간자본) / 시설기본계획수립 : 900백만원 사업기간 : 15년 18년(준공 후 20년간 분할상환) 관련사업 현황도 문화거리내 나눔 장터 축제 웃장 주차장 조성 1.5.2 관련사업 프로그램(주민역량강화) 가. 사람 키우기 (주민교육) 창의적 시민을 육성하여 지역사회의 리더로 성장시키기 위해 2005년부터 시작된 주민자치대학, 우리 동네 상상프로젝트, 공공디자인 학교, 마을 해설사, 마을미래 만들기 교육 등 다양한 주민자치 교육이 시민의 성장 유도(주민자치위원 620명) 2030년 순천도시기본계획 307
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 주민자치위원역량교육우리마을상상프로젝트토론다함께돌자동네한바퀴우리마을전문가는주민들! 나. 창조마을만들기 주민스스로지역의자원을활용하여거기에스토리를입히고지역주민의공동체가견고한창조 마을을조성( 남제골, 청수골, 조곡동철도문화마을, 중앙동안심마을, 매곡동탐매마을등) 하고, 주민스스로수익까지창출하는커뮤니티비즈니스사업을지속적으로추진 마을탐방프로그램이전국적인사례로소개되었으며이로인해순천시마을만들기를배우기위해 올해전국에서 200개단체 1만명이순천을방문하여침체된원도심을활성화시키는기폭제 역할을하였음 마을탐방프로그램청수골파이프정원조곡동철도문화마을한평정원( 변기재활용 ) 다. 민관협업체계구축 순천시는 2005년좋은동네만들기사업을시작으로전국주민자치박람회등주민자치및마을 만들기관련우수사례로올해까지 드높이고있음 40여건을수상하는등전국최고의주민자치도시로서의위상을 아울러 2013. 4 월, 마을만들기중간지원조직인 생활공동체지원센터 가설립되면서주민 들이더쉽게마을일을할수있도록컨설팅하고, 행정과주민사이에서코디네이터역할을톡톡히 해주고있음 또한다양한마을활동가를양성하기위해청년희망학교, 마을문화학교, 마을포럼맛있는수다등 민간과협업하는스펙트럼을넓히고있음 이렇듯순천시는마을과사람들속에서문화, 복지, 교육등다양한분야에서민-관-지원센터의 새로운협업체계를구축하고마을속의작은자치를실현하여도시의경쟁력을키워가고있음 308 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 1.6 도시재생활성화지역의우선순위및지역간연계방안 1.6.1 우선순위설정기준 도시재생활성화대상지역중역사, 문화, 가치자산, 지역정서등을고려하고인구, 사업체, 주택 노후가가장심한지역을우선적으로설정 도시기본계획및시행중인각종계획과의부합성, 도시재생활성화지역간의형평성, 도시재생사업 추진의시급성, 추후도시재생사업추진후효과가높고인근지역파급효과가큰지역을우선적 으로설정 1.6.2 우선순위설정방법 원도심지역주민, 전문가, 공무원등이참여한가운데그룹을분류하고우선순위설정기준에 따라각그룹 1 순위, 2 순위, 3순위로설정후각그룹에서설정한구역중중첩지역을우선 순위지역으로설정 1.6.3 지역간연계방안 도시재생활성화지역내에는 1순위지역을핵심거점지역으로설정하고 2 순위지역, 3 순위지역, 기타지역으로확대시켜나가고특히, 옥천과동천, 1 번도로를기준으로좌측인매곡동, 향동, 저전동은주택재생지역으로, 중앙동, 풍덕동일부는상업재생지역으로연계특화 도시재생활성화지역외지역은순천대학교와문화건강센터, 동천과조곡동철도관사를활용토록 하고죽도봉공원, 봉화산, 풍덕동아랫시장, 정원박람회장, 순천만과연계재생확산 - 순천대학교앞대학로활성화를위해학생촌테마젊음의거리조성등과연계추진 지역간연계는자연환경과역사문화자원, 사회ㆍ물리ㆍ문화간상호연계융합을통한상생과 시너지효과에초점 2030 년순천도시기본계획 309
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.7 도시재생조직정비 1.7.1 도시재생지원센터운영 가. 개요 설치근거 : 도시재생활성화및지원에관한특별법제11조제1항 센터명 : 순천시도시재생지원센터 소재지 : 순천시중앙로 95 번지 ( 구교보빌딩 1 층) 운영 : 순천시에서직영한후위탁여부검토 구성인원 : 5 명 ( 센터장 1, 사무원 2, 공무원 2) 보 수 - 센터장 : 주 2 회이상비상근임명제, 월 2,500,000원임명활동비지급 - 사무원 : 주5 일상근, 봉급은월 2,123,000 원(8급 10 호봉상당) 사업비 : 33,074 천원( 인건비 23,074 천원, 사무관리비 10,000) 기능역할 - 도시재생전략계획및활성화계획수립과관련사업추진지원 - 도시재생활성화지역주민의견조정지원 - 현장전문가육성을위한교육프로그램의운영 - 마을기업의창업및운영지원 - 주민참여및공동체활성화지원 - 기타도시재생지원에관한사항나. 업무내용 기획지원 - 지역자산목록화(DB 구축, 지역자산분포지도작성등), 지역자산의활용방안강구등지역자산의활용을위한프로세스기반구축 - 지역문제해결방안으로서적절한도시재생사업발굴 - 도시재생사업성과관리를위한정기적지속적모니터링실시등 사업지원 - 사업의원활한추진을위해필요한제반사항 - 지역주민의경제적기반구축을위해마을기업, 신탁, 창업등재원확보가가능한도시재생 사업발굴 310 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 - 도시재생지원센터의재정적자립화를위한자체사업, 위탁사업, 보조금, 후원금등과같은 운영계획수립등 홍보교육지원 - 행정을비롯한지역주민의인식전환및역량강화등도시재생의안정적정착을위한마중물지원 - 도시재생관련교육프로그램, 워크숍, 세미나등을통해서도시재생에대한이해와마인드 전환 - 지역주민을대상으로하는교육지원을통해개인의역량강화및주민리더양성을통한도시재생의지속성강화등 대내외협력지원 - - 이해관계자들간의의견대립에대한조정 지역주민의도시재생사업에대한전문적지원연계를위한협력체계구축등 다. 센터이전계획 현재순천시도시재생지원센터가있는순천시중앙로 사업거점지역으로철거예정임 95번지구교보빌딩은부읍성역사상징화 따라서, 센터는도시재생을위한중간지원조직으로주민과함께할수열린공간으로이동하여 순천형도시재생 기틀마련필요 라. 기대효과 지역내다양한이해관계자들과의교류를통해공감대가형성되어도시재생사업의최종목표 실행에가까워질수있음 도시재생사업의발굴및의견조정, 정책목표및방향설정, 지역리더발굴양성, 대내외 적인협력네트워크등도시재생사업과관련한활동들을지원하여주민주도의도시재생사업 활성화가능 일회성이벤트사업방식들이지속됨에따라이윤발생및지역인력해소등을기대함 2030 년순천도시기본계획 311
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2. 주거환경계획 2.1 현황분석 2.1.1 주택보급현황 2013년현재순천시인구는 277,345명으로 2008년이후 0.47% 의연평균증가율을보임 가구수는 2013년현재 95,285가구로가구당가구원수는 2.9인임 주택수는 2008년에는 93,450호로연평균 0.96% 의증가율을보이고있으며가구수의증가 및주택수의증가는핵가족화에따른가구분화현상의결과로볼수있음 주택보급률은매년지속적으로증가하여 2009년 105.0% 로 2008년이후주택보급율 100% 를상회하고있음 주택관련지표변화추이 구분단위 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 연평균증가율 (%) 인구인 271,035 271,106 274,195 273,805 275,451 277,345 0.47 일반가구수가구 95,564 89,863 89,484 93,000 94,222 95,285-0.06 가구당인구 인/ 가구 2.8 3.0 3.1 2.9 2.9 2.9 - 주택수호 93,450 94,318 95,799 104,640 98,485 97,924 0.96 주택보급률 % 97.8 105.0 107.1 112.5 104.5 102.8 - 주택1호당가구가구/ 주택 1.0 1.0 0.9 0.9 1.0 1.0 - 자료: 순천시, 순천통계연보, 각연도 2.1.2 주택유형별현황 순천시의주택유형변화는도농통합시기인 1995년아파트대비단독주택이우세하였으나 1999년부터단독주택과아파트의점유율이역전되어 2013년에는아파트의점유율이 61.7% 로 단독주택의점유율 35.9% 를크게상회함 향후신대지구, 오천지구, 연향상삼지구, 용당동택지개발사업과매곡동주공, 다인아파트, 송보 아파트, 로직하우징아파트, 대광로제비앙, 해광샹그릴라등주택건설사업등대단위아파트단지의 입주가예정되어있고아파트에대한시민의선호도가높아짐에따라아파트점유비율은지속적 으로상승할것임 312 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 주택유형별변화추이 구분 계 단독주택 아파트 연립주택 다세대주택 비거주용건물내주택 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 93,450 94,318 95,799 104,640 98,485 97,924 (100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%) 39,030 39,487 40,385 46,420 39,083 35,196 (41.7%) (41.8%) (42.1%) (44.4%) (39.6%) (35.9) 51,864 52,275 52,846 54,102 57,287 60,403 (55.4%) (55.4%) (55.1%) (51.7%) (58.2%) (61.7%) 895 895 895 810 810 922 (0.9%) (0.9%) (0.9%) (0.8%) (0.9%) (0.9%) 312 312 324 281 347 441 (0.3%) (0.3%) (0.3%) (0.3%) (0.8%) (0.4%) 1,349 1,349 1,349 975 958 962 (1.7%) (1.6%) (1.6%) (0.9%) (0.9%) (1.0%) 자료: 1. 순천시통계연보, 2014 2. 통계청, 국가통계포털(KOSIS), 2015. 2.1.3 주택의점유형태 주택보급률은증가하고있으나, 주택의점유형태에있어서는자가주택의점유율이 2000년 59.2% 에서 2010년현재 62.9% 로증가추세를보임 자가주택의점유율이증가하면서, 전세는감소하여보증부월세의점유율은점차증가추세에있음 구 분 주택의점유형태추이 2000 년 2005 년 2010 년 가구비율 (%) 가구비율 (%) 가구비율 (%) 계 81,411 100.0 87,105 100.0 92,131 100.0 자가 48,187 59.2 49,643 57.0 57,983 62.9 전세 20,638 25.3 20,775 23.9 14,200 15.4 보증부월세 5,331 6.6 10,064 11.6 14,089 15.3 무보증월세 1,300 1.6 1,627 1.9 1,849 2.0 월세( 사글세 ) 3,987 4.9 2,970 3.4 2,046 2.2 무상 1,968 2.4 2,026 2.3 1,964 2.1 자료: 통계청, 국가통계포털(KOSIS), 2015.7 2030 년순천도시기본계획 313
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.1.4 가구별가구원수 소형가구(1,2 인가구) 는 2000년 28,325 가구(34.8%) 에서 2010년 45,103 가구(48.9%) 로 급격히증가하고있는것으로분석 도시기능의수요변화가예상됨에따라, 소형평형위주의공급필요 신규주택공급시실수요에맞게대중교통중심지에 구분 2000 년 2005 년 2010 년구성비 (%) 구성비 (%) 구성비 (%) 계 81,411 100.0 87,105 100.0 92,131 100.0 1인가구 12,680 15.6 16,928 19.4 21,888 23.7 2인가구 15,645 19.2 20,044 23.0 23,215 25.2 3인이상가구 53,086 65.2 50,133 57.6 47,028 51.1 자료: 통계청, 국가통계포털(KOSIS), 2013.6 가구별가구원수현황 2.1.5 도시정비및주택개발 가. 택지개발사업 주요도시개발사업은 60년대 4개지구에대해토지구획정리사업을시작으로 80년대일단의주택지 조성사업 4 개지구, 90년대택지개발사업 8개지구를시행하였음 2000년대연향3 지구, 왕조운곡지구도시개발사업을통해현재시가지가형성됨 현재추진중이거나향후개발을목표로하고있는신규주택단지는신대지구, 오천지구, 용담 지구, 연향상삼지구및경제자유구역내선월지구등으로계획적개발을통한市域확장을추진중에 있음 현재추진중인개발사업현황 구분사업기간계획인구 ( 인) 개발방향 신대지구 2008 년~2012 년 30,000 인간과자연이공존하고물과숲이어우러진친환경적인단지조성, 외국인의투자환경조성및광양만권의중심도시기반구축 오천지구 2008 년~2014 년 10,671 광양만권경제자유구역균형개발및주택건설에필요한택지공급 용당지구 2013 년~2016 년 2,371 연향상삼지구 2012 년~2015 년 1,550 난개발을방지하고쾌적한정주환경을조성함으로써순천시의주거수용에대응하고계획적인도시성장관리를도모 광양만권경제자유구역의배후주거단지로서부족한저소득임대아파트제공으로다양한주거유형및신주거문화창출 선월하이파크 2012 년~2020 년 16,300 율촌, 해룡, 세풍산단관련종사자들의주거기능확보 314 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 나. 주택건설사업 총 6 개지구( 택지개발사업제외) 와개별건축을포함해서 3,400세대의주택건설을추진중이며 2015 년말기준으로로직하우징아파트를제외한주택건설사업은조성이완료되었음 주택건설사업승인현황 구분사업기간세대수 ( 호) 면적 ( m2) 승인일 계 3,446 - 매곡동주공아파트 2008 년~2010 년 795 33,380 2010 년 1월 다인아파트 2011 년~2013 년 149 5,077 2011 년 10월 송보아파트 2012 년~2015 년 757 41,781 2012 년 12월 로직하우징아파트 2013 년~2015 년 498 31,587 2013 년 5월 대광로제비앙아파트 2012 년~2014 년 364 27,396 2013 년 6월 해광샹그릴라도시형생활주택 2014 년~2015 년 140 5,350 2014 년 4월 단독주택등 - 743-2014 년~ 현재 다. 주거환경정비사업 기존도심을중심으로노후불량주택밀집지역에대한도로, 상하수도, 소공원, 주차장, 공동이용시설등의기반시설을정비하고불량주택개량을통해주민의삶의질향상 자연마을및낙후된주거지역을우선선정하고저리국민주택기금지원을통한주택개량유도 1 단계주거환경개선사업( 완료) : 영옥, 저전, 매곡, 율전지구및구암A지구등 5개지구 2 단계주거환경개선사업( 완료) : 금곡, 매곡A, 매곡B, 매곡C, 원석현, 가곡, 신기A, 생목, 인제, 남정, 소라, 갈마골, 업동, 둑실A, 구암B, 신기B, 연향, 덕암, 상인제, 우명지구등 20개지구 행정구역명 총계 정비구역명 정비구역면적 ( m2) 주거환경개선사업현황 개발방향 8개 355,234 - 삼산동업동 35,759 새로운신축건물은대지면적을최대한확보하여저밀도주택지로개발유도 조곡동둑실 A 53,022 덕연동 비탈경사지마을로양호한조망권과쾌적한자연환경을갖고있으므로중저밀도주택지로개발유도 구암 B 45,534 경관은양호하나경작지로이용되고있는일부토지에건물신축토록유도 신기 B 71,492 경관은양호하나경작지로이용되고있는일부토지에건물신축토록유도 덕암 34,520 철도역주변마을이므로도로개설후잔여토지는경관조성을위해공공용지로활용유도 연향 42,392 양호한조망권을갖고있으므로쾌적한저밀도주택지로개발유도 남제동상인제 48,598 산기슭에위치하여쾌적한환경을갖고있으므로저밀도주택지로개발유도 왕조동우명 23,917 쾌적한자연환경을갖고있으므로저밀도주택지로개발유도 2030 년순천도시기본계획 315
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 라. 아파트 2014년현재입주중인아파트는 141개단지에 60,279 세대이며, 분양 124개단지 48,650 세대, 임대 17개단지 11,629세대에이름 2014년 12 월현재미분양공동주택( 아파트) 은 3개단지에 209세대에이름 공동주택현황 구 분행정동세대수경과년수 2013년 2015년 2020년 2025년 2030년 소계 - 60,279 중심생활권동지역 52,813 정주휴양생활권 국제교류연담생활권 서면 567 해룡면 6,839 소계 60,279 60,279 60,279 60,279 60,279 40년이상 - - 179 1,845 13,767 30~40년 725 1,845 13,588 32,119 30,484 20~30년 24,814 32,119 30,484 18,511 14,672 20년미만 34,680 26,255 16,968 7,744 1,296 소계 52,813 52,813 52,813 52,813 52,813 40년이상 - - 179 1,845 13,686 30~40년 725 1,845 13,507 28,950 25,627 20~30년 22,435 28,950 25,627 16,244 13,500 20년미만 29,653 22,018 13,500 5,774 - 소계 567 567 567 567 567 40년이상 - - - - 81 30~40년 - - 81 81-20~30년 81 81-383 486 20년미만 486 486 486 103 - 소계 6,839 6,839 6,839 6,839 6,839 40년이상 - - - - - 30~40년 - - - 3,088 4,857 20~30년 2,298 3,088 4,857 1,884 686 20년미만 4,541 3,751 1,982 1,867 1,296 자료 ; 순천시홈페이지, 공동주택현황(2014년 3 월말기준, 재분류), 2015. 1 구분소재지시공사총분양가구수 총계 미분양가구수 (2013.10) 입주( 예정) 일 3개 - 2,345 209 - 왕지동산147-1일원두산중공업( 주) 1,317 188 2011.01 서면선평리 140번지일원한토건설( 주) 664 3 2012.03 조례동상삼지구 C2블럭 공동주택미분양현황 자료: 순천시홈페이지, 공동주택미분양현황(2014.12 현재), 2015.01 ( 주) 대광건영 364 18 2015.01 316 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 공동주택노후현황도 미분양공동주택위치도 2030 년순천도시기본계획 317
정원을 품은 대한민국 생태수도 행복하고 건강한 순천 주거환경개선사업 위치도 318 2030년 순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 2.2 문제점진단 2.2.1 노령화에대한주택정책강화필요 순천시의 65세이상노인인구에대한노령화지수는 1995년 7% 에서 2000년 8.1%, 2004년 9.5% 로증가하였으며, 2013년현재 12.3% 로노령인구의증가현상이뚜렷하게 나타나고있으나, 이에대응하는주택정책의변화가이루어지지못하고있음 도심부에서벗어난농촌지역일수록노령화율은 30% 이상을훨씬상회하고도심부에비해가구당 인구수가낮게나타나고있어노령화에대비한주택정책마련이필요함 주거복지차원에서사회적인지원이요구되는장애인가구, 생활보호대상자등을위한주택정책이 추진되고있으나, 노령인구에대한주거복지차원의주택정책은부족한실정임 구분인구수 ( 명) 세대수 ( 세대) 비고 65세이상인구비율 (%) 합계 277,345 34,242 12.3 104,507 승주읍 3,218 1,139 35.4 1,553 주암면 3,782 1,494 39.5 1,919 송광면 1,785 701 39.3 874 외서면 1,042 435 41.7 547 낙안면 3,785 1,323 35.0 1,773 별량면 6,432 2,201 34.2 2,927 상사면 3,043 884 29.1 1,266 해룡면 33,420 2,668 8.0 11,275 서면 13,109 2,103 16.0 5,101 황전면 3,571 1,421 39.8 1,759 월등면 2,113 746 35.3 984 향동 5,048 1,064 21.1 2,232 매곡동 6,873 1,055 15.3 3,634 삼산동 23,731 2,304 9.7 8,283 조곡동 7,667 1,123 14.6 3,140 덕연동 50,995 3,237 6.3 16,975 풍덕동 9,426 1,497 15.9 3,803 남제동 11,312 1,736 15.3 4,743 저전동 3,530 733 20.8 1,509 장천동 3,255 628 19.3 1,735 중앙동 4,135 745 18.0 2,009 도사동 9,454 1,643 17.4 3,916 왕조1동 43,212 2,514 5.8 15,272 왕조2동 23,407 848 3.6 7,278 자료: 순천시, 순천통계연보, 2014 읍면동별인구현황 (2013 년 12 월 ) 2030 년순천도시기본계획 319
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 연령 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 총계 269,429 269,516 272,620 272,201 273,798 275,668 0-4 12,394 11,996 11,817 11,919 11,842 11,903 5-9 17,860 16,590 15,134 14,068 13,905 13,713 10-14 23,465 22,752 21,971 20,896 19,518 18,373 15-19 21,953 22,842 24,200 23,972 23,887 23,445 20-24 16,925 16,880 17,525 18,328 19,422 20,475 25-29 17,305 16,724 16,174 15,438 14,705 14,290 30-34 17,816 17,203 17,170 17,148 17,206 17,503 35-39 23,483 22,815 22,086 20,879 20,161 18,984 40-44 24,612 24,783 25,041 24,888 24,857 24,290 45-49 24,104 24,267 24,089 23,878 24,090 24,787 50-54 17,424 18,865 20,850 22,335 23,206 23,930 55-59 12,357 12,822 13,936 14,652 15,719 17,446 60-64 9,853 10,606 11,363 11,973 12,179 12,287 65-69 10,244 9,820 9,590 9,222 9,293 9,635 70-74 8,410 8,659 8,850 9,118 9,657 9,663 75-79 5,854 6,098 6,359 6,735 7,045 7,444 80-84 3,127 3,473 3,854 4,075 4,291 4,516 85이상 2,243 2,321 2,551 2,677 2,815 2,984 노령화율 (%) 11.1 11.3 11.5 11.6 12.0 12.4 자료: 순천시, 순천통계연보, 2014 연령별인구현황 2.2.2 아파트위주의주택공급 도농통합시기인 1995년단독주택이 49.2%, 아파트 45.6% 를각각점유하였고 1999년부터 아파트점유율이역전되어 2013년현재아파트의점유율이 65.7% 로단독주택점유율 35.9% 를크게상회함 320 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 아파트의공급이대부분도심부에편중되어있어농촌지역과도시지역의양극화된토지이용및주택공급형태를보이고있음 신규공급주택또한아파트위주공급결과, 총주택수는증가하고있으나양호한주거환경을갖춘단독주택지는지속적으로감소하고있어아파트위주의획일적인거주유형이나타남 주택의공급이신시가지개발에따른시외곽지역으로확산되면서순천시를대표하는특징있는양호한단독주택지가형성되지못하고있음 2.2.3 신도심과기존도심간의편차확대 80년대산업발전과 1995년의도농통합으로기존순천도심의도시용량의과부하현상발생 90년대들어본격적으로연향조례동일대에택지개발사업으로공동주택건설이본격화되어신주거중심으로자리잡으며쇼핑, 위락등도심중심기능이양분됨 급격한도시팽창에따라동측으로시가지가형성되었고급격한인구이동으로원도심활력저하및신주거중심지의과밀화현상등도시공간구조상의급격한변화를초래하고있음 기존도심에서의주거환경정비가일부추진되고는있으나그진행이신시가지개발의속도에미치지못하여도심에대한도심공동화가지속적인양상을보임 원도심활성화및정비를위한신도시개발위주의도시정책을성장관리형도시계획전략수립이절실한상황임 2.2.4 기존주택재고및주거지관리필요 기성시가지및면급지역의기존취락은노후불량주택이다수를차지하고있으며, 소홀하여주거환경의질적수준이매우열악한실정임 관리또한 도시지역내에서의교통량증가에따른도로변불법주정차와교통사고및소방도로관리의미흡등으로인해생활환경의질이현저히떨어지고있음 농촌지역에서의노령인구증가로주택의멸실및공가( 空家 ) 가지속적으로증가하고있으며, 이로인해이웃주민의거주안정의위협이나타나고있는실정임 노후불량주택및공가가지속적으로증가하는추세임 2030 년순천도시기본계획 321
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.3 주거환경의변화전망 2.3.1 주거환경의질적향상을위한욕구증대 정부의지속적인주택보급정책에의해어느정도의주택공급에대한정책적성과를이루었으나, 평균적인개념의주택보급의정도를나타내는지표가 면에서주택문제가해결된것을의미하지는않음 100% 를초과하더라도주거의양적질적인 향후주택소유에대한의식변화등에따라주택보유측면의양적정책보다는주택의질적수준 향상에대한욕구가급격히증가할것으로예상되며, 것으로예상됨 이에대한주택의정책적변화가수반될 정원박람회의성공적인개최로인한문화와생태가공존하는주거환경조성필요 2.3.2 저소득층주거수준향상의정책과제부각 저소득층의소외감을해소시키고주거환경을일정수준이상으로향상시키는것이주택의가장 중요한정책과제로부각될전망임 이를위해개별가구의주거수준의기준이될수있는척도인주거생활의기준설정이시급함 2.3.3 민간부문의택지개발활성화 민간부문의택지개발이활성화되고전원택지의수요가증가하고있어이를뒷받침하는민간건설 및주택부문의비중이증가할것으로예상됨 향후의주택은도심형공동주택( 고밀도주택), 전원주택( 저밀도주택), 공공주택( 저소득층) 으로 분화되어공공과민간의역할이조화를이룰것으로전망됨 2.3.4 도시재생활성화 농촌지역에서의공가( 空家 ) 에대한공공차원에서의관리가지속적으로이루어지고있으며, 마을단위의커뮤니티향상을위한공공의역할이증대되고있음 자치단체간의지역내인구유입방안의일환으로쾌적한주거환경개선에공공의역할이증대될 전망이며경제자유구역종사자유입본격화에따른수요증가가예상됨 주거환경개선사업 1, 2단계 15 개지구완료, 3단계주거환경개선사업추진필요 322 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 2.4 주거환경계획의기본방향 2.4.1 시민중심의주거환경형성 인간미가넘쳐나는정주공간조성을위한주거문화개발로지역차원의특성과자율성을확립하고 실천가능한시민자발적주거문화프로그램의개발과보급추진 도로, 기반시설등물리적시설중심의개발에서시민의이용편의성에기초한도시인프라 구축으로살고싶은정주공간창출 나홀로가구, 저소득층주거수준향상을위해공공부문주택공급에있어소득수준, 주거상태, 수요특성등을고려한명확한설정과운영 신규주택개발에있어공간구조개편과연계추진으로생활권별기능의효율성향상에부합하는 주거지정비도모 2.4.2 기존주거지정비의활성화 주택공급을위한대규모의신개발을지양하고시가화용지내미개발용지의가용토지자원을최대한 활용함으로써자연자원의훼손을최소화토록하며 2030년까지전체미가발용지의 50% 의개 발을목표로설정 저밀도로이용되고있는기존주거지의정비를활성화함으로써시공간구조및생활권을합리화 하고주거환경을개선함 농촌지역의폐가와공가등을보수및재건축하여외지인의전원주택또는주말주택의용도로활용 인구유입을목적으로주택공급을하기보다는지역적사회적특성이반영된주거지를조성하여 환경에어우러지는주거문화를창출함으로써인구유입이기대되는수요주도형주택공급변화에적응 기반시설의확충과공공시설의정비및확충을통해시이미지를제고하고획일화된주거환경을 개선하도록함 2.4.3 커뮤니티중심의가족친화적주거환경정비 마을단위또는지역단위의커뮤니티형성을위해구성원들의공동체및유기적특성을유지하고 기능을공유하여새로운패러다임형성 커뮤니티시설이용에대한객관적주관적차원의지속적인평가를통해시민중심의이용만족도제고 기반시설등을통해주민들이이웃과의교류관계를자연스럽게불러일으킬수있도록지역내 가족친화적물리적주거환경조성 2030 년순천도시기본계획 323
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.4.4 주택공급에따른공공부문의역할강화 쾌적한주거환경의조성및주거의안정성확보를위해공공의역할증대 주택의개념을과거소유개념에서사용개념으로전환하고현행자가주택위주의주택정책을개선하여저소득층의주거안정을이룰수있도록공공부분의역할강화 주택가격을형성하는가장중요한인자는지가( 地價 ) 이므로중심도시와인접한지역에저렴한택지를공급하여차별화된주택가격으로양질의주택공급다양화방안 대상주체전략소득계층의구분기준 중산층이상민간주택부문시장경제원리일반적으로주택소유계층을말함 저소득층 공공주택부문민간주택부문 주체보조무주택자로관리비, 임대료부담능력이있는계층 최저소득층 공공주택부문 주체보조객체보조 무주택자로관리비, 임대료부담능력이없는계층 ( 주로생활보호대상자나그외의노숙자 ) 주 : 소득계층의구분기준은다소임의적일수있음 2.5 주택수요및공급계획 2.5.1 주택수요추정의전제 제3 차전라남도종합계획수정계획(2012~2020), 도시기본계획수립지침 (2013.3) 및대한민국 생태수도순천2020 마스터플랜(2013.1) 을토대로소요주택수산출기준을검토함 가구당인구변화는순천시추이를적용하여 2030년 2.3 인/ 가구를적용 주택감실률은제3차전라남도종합계획수정계획및인접도시사례의주택감실률을참조하여 5년마다 1.0% 를적용 제3차전라남도종합계획수정계획과대한민국생태수도순천2020 마스터플랜을감안하여 2030년도의주택보급률은 115.0% 를설정 324 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 주택공급에관한상위계획및관련지침검토 구분내용 주택보급률 멸실률 2020 년 120% 1.0%(5 년마다 ) 제3차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020) 가구당인구수 신규주택유형배분 2.4 인/ 가구 공공공지율 30% 공동: 단독=60%:40% 용도혼합율 10% 1호당부지면적 단독주택 200 m2, 연립주택 70 m2, 아파트 60m2 도시기본계획수립지침개발밀도 신규주거용지확보시개발밀도용적률 150% 기준 대한민국생태수도순천 2020 마스터플랜 (2013.1) 주택보급률 2015 년 109%, 2020 년 113% 2.5.2 주택수요예측 2015년이후 2030년까지약 68,600호를공급하여주택보급률 115% 달성 주택수요추정결과 2030년순천시인구 340,000인에대하여 170,000호가소요될것으로 산정되며주택멸실을감안하여각단계별약16,000 호~29,200호의공급이필요 주택수요및주택공급계획 구분단위 2013 년 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년비고 인구인 277,345 280,595 300,000 320,000 340,000 가구당인구 인/ 가구 2.9 2.8 2.7 2.4 2.3 가구수호 95,285 100,200 111,100 133,300 147,800 주택보급률 % 102.8 105.0 108.0 111.0 115.0 소요주택수호 97,924 105,000 120,000 148,000 170,000 멸실률 %/5년 - 1.00 1.00 1.00 1.00 멸실주택수호 - - 1,000 1,200 1,400 주택보급호 - - 16,000 29,200 23,400 주 : 주택보급 = 단계별목표연도소요주택 전단계목표연도소요주택수 + 멸실주택수 총 68,600 호 2030 년순천도시기본계획 325
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.5.3 주택공급계획 현재진행중인개발사업및주택건설사업, 개별단독주택등주택계획을감안할때, 추가적으로 총 50,600호의주택공급이필요 구분 2013 년 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년합계 주택공급 97,924 105,000 120,000 148,000 170,000 - 주택부족분 - - 16,000 29,200 23,400 68,600 신규공급 - - 11,000 3,500 3,500 18,000 추가공급 - - +5,000 +25,700 +19,900 50,600 합계 개발사업및주택건설사업등에의한신규주택공급계획 구분계획인구합계 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 적용 - 18,000-11,000 3,500 3,500 계 74,792 18,061-11,061 3,500 3,500 신대배후단지 30,000 5,500-5,500 - - 선월하이파크 16,300 7,000 - - 3,500 3,500 용당지구 2,371 900-900 - - 오천지구 10,671 3,780-3,780 - - 연향상삼지구 1,550 600-600 - - 로직하우징아파트 1,400 44-44 - - 기타단독주택 2,000 237-237 - - 주택의공급은광양만권경제자유구역종사자의유입에따른인구증가를고려하여오천지구, 신대지구등신시가지개발사업을통하여우선적으로확보하고나머지는시가화예정용지개발을 통하여공급 단계별및유형별주택공급계획 구분단위 2013 년 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 인구인 277,345 280,595 300,000 320,000 340,000 가구당인구 인/ 가구 2.9 2.8 2.7 2.4 2.3 주 : 주택수호 97,924 105,000 120,000 148,000 170,000 단독주택주 ) 공동주택 호 호 단독주택은비거주용주택수를포함 36,158 41,475 46,560 55,200 59,500 (36.9%) (39.5%) (38.8%) (37.3%) (35.0%) 61,766 63,525 73,440 92,800 110,500 (63.1%) (60.5%) (61.2%) (62.7%) (65.0%) 326 2030 년순천도시기본계획
제3장도심및주거환경계획 2.6 추진전략 2.6.1 주택수요에근거한주택공급계획수립 대도시권과동일화된주택에서탈피하여주변환경에거스르지않는환경친화적인개발밀도를 적용하여주택공급 광양만권경제자유구역지원을위한양질의배후주거단지조성 소득수준향상및쾌적한주거수준의요구증대에대비하여지속적으로감소하고있는단독주택의 비율은현재의 36.9% 에서향후 35.0% 수준으로공급 주택수요에대비한단계별공급계획의체계적관리추진 2.6.2 시가화예정용지개발의한시적제한 신규공동주택증가에따른기존아파트가격하락및지역슬럼화발생, 기반시설구축비용및도시관리비용이지속적으로증가로택지개발사업등을 개발진행중또는기접수지역택지개발사업등한시적제한제외 도시외곽개발에따른 2020 년까지한시적제한 - 중심생활권 : 풍덕지구 (0.560 km2), 왕지2 지구(0.461 km2 ), 용당2 지구(0.036 km2), 왕조지구 (0.029 km2 ) - 국제교류연담생활권 : 복성지구(0.072 km2) - 정주휴양생활권 : 지본지구(0.085 km2) - 시가화용지내미개발용지를활용한택지개발 2.6.3 커뮤니티중심의주거환경정비 노후불량주택이밀집된지역은주거환경개선사업, 재건축사업, 재개발사업, 리모델링사업등을 통해활력있는도시공간창출 비시가화지역의자연취락지구지정및정비완화를통한주거환경개선 고층고밀의돌출형도시경관이형성되지않도록주변시가지와스카이라인유지를위해개발밀도 및층수관리 주민주도의커뮤니티조성 - 골목가꾸기, 마을도서관확보운동등주민주도의지역공동체만들기를위한주민조직의체계화 - 시민단체등이참여하는주거환경개선지원프로그램제공, 주민조직및교육, 다른지역주민이나행정기관과의 연대및의사소통을위한방안마련 건강과쾌적성의확보를위한녹지공간확보 - 공공복리와주민의이익증진및정신적육체적 긴장과피로의해소를위해기존도시지역내녹지공간의확보 2030 년순천도시기본계획 327
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.6.4 life-cycle 에따른주택의유형공급 주택시장에서의양호한주택확보가곤란한노인, 장애인등사회적약자를위한주택공급의확대 신혼주택, 자녀를부양하기에적합한주택, 12 인가구, 고령자에적합한주택을공급 2.6.5 도시저소득층주거복지향상 최저주거기준미달가구의파악을위한취약계층의주거실태를파악하고지원대상별구체적지원 방안마련함과동시에주거복지향상을위해최저기준미달가구해소대책수립추진 주택재개발사업, 주거환경개선사업시행시사업지구내소형임대주택을공급토록하며세입자 이주비용지급으로도시저소득층의지속적도심외곽이주현상을완화하여원주민재정착이 효과적으로이루어지도록정책추진 정부추진국민임대주택의지속적추진및도심내소규모국민임대주택신규공급 종합사회복지관등에서입주자에게각종지원프로그램이제공되도록연계시스템을구축운영하는 등주거와사회복지서비스를연계시켜서민주거안정을모색 2.6.6 도시지역외농어촌지역주거환경정비 마을가꾸기사업추진을통한정주의욕고취 - 도로, 상하수도, 보건, 복지, 문화시설의확충을통한주민의삶의질향상 - 마을길가로수조성, 가옥, 담장, 구조물정비, 마을내도로, 공원확충 - 농어촌지역마을정자정비, 빈집정비, 농어촌주택개량 읍면지역의인구유입및지역활성화도모를위한전원형주거단지도입 - 한옥마을, 전원주택, 로하스마을조성등 적극적인도시민유치활동을통한행복과희망으로살고싶은농업농촌실현 - 체험, 교육, 생활의도농교류활성화시스템운영 - 귀농귀촌센터와 귀농협의회운영으로귀농자안정적정착을유도, 희망농촌자원봉사단운영 2.6.7 노후공동주택정비방안마련 노후공동주택의건축물안전진단시행결과에따른공동주택의정비방안마련 리모델링, 재건축, 재개발등을통한주민재정착유도 살기좋은주거환경및생태도시환경조성을위한리모델링지침작성등법적제도적뒷받침지원 계획적인노후공동주택의정비방안마련을위한도시및주거환경정비기본계획수립추진 328 2030 년순천도시기본계획