카자흐스탄우라늄산업발전프로그램 (2004~2015) 과우리기업의진출방안 2008. 05 < 목차> Ⅰ. 우라늄산업개황 1. 우라늄의중요성및위험성 2. 우라늄산업동향및전망 1 2 Ⅱ. 카자흐스탄우라늄산업발전프로그램 (2004~2015) 1. 카자흐스탄의우라늄산업 2. 우라늄매장량및생산현황 3. 카자흐스탄우라늄산업발전프로그램 (2004~2015) 3 5 9 Ⅲ. 우리기업진출현황및방안 1. 주요국의투자현황 2. 우리기업진출현황및방안 11 16 산은경제연구소 국제경제팀
I. 우라늄산업개황 1. 우라늄의중요성및위험성 우라늄의중요성 21세기들어원자력을통한에너지생산의중요성대두 - 바이오연료및원자력에너지에대한수요증가예상 지속적인유가상승과향후원유및천연가스자원의고갈에 대한대안 바이오연료의증산은옥수수등곡물을통해생산됨에 따라인간의식량문제와직결되어논란여지 원유및천연가스의분포가지역적으로한정되어있어이의수급이 불안정한국가를중심으로원자력에너지수요증가예상 - 일본, 한국, EU 국가들의수요증대전망 특히, 세계 10위권내원유와천연가스소비국인일본과 한국은원자력에너지에대한수요가증대될전망 우라늄의위험성 이라크, 이란등일부국가가우라늄을이용한대량살상무기생산을시도함으로써국제적문제야기 원자력에너지생산후원자로에서발생하는폐기물처리에따른문제점발생 - 폐기물처리에따른국가간외교적마찰발생 사용상미세한부주의는엄청난인명살상및환경오염초래 - 1986 년우크라이나체르노빌원자력발전소폭발사건으로 - 1 -
주변의환경오염및대규모인명살상 2. 우라늄산업동향및전망 우라늄산업의동향 우라늄시장은다른광물에비해소비가안정 - 우라늄매장량은현재의소비량기준원자력발전용으로 약 30-40년사용가능 - 우라늄개발분야에대한투자리스크는다른광물자원투자에 비해현저히낮음 원유및가스의가격급등으로전력생산분야에서경쟁력을가진 산업으로대두 - 러시아, 미국, 캐나다등주요국기업이경쟁적으로세계적인 우라늄매장량을보유하고있는카자흐스탄, 우즈베키스탄으로진출 또한, 2000년대들어각국이전력생산을위해원자로건설을 재개함으로써수요증대전망 - 미국은새로운원자로건설에대한논의를시작하였으며, 프랑스도원자력발전프로그램을수립 - BNFL-Westinghouse( 영국- 미국), AREVA( 프랑스), AECL( 카나다), MinAtom( 러시아) 등이새로운원자로건설에적극적 우라늄수요전망 현재전세계연간우라늄생산은약 3만톤U - 수요에부족한나머지원료는재생산에의해충당 보유우라늄, 군비경쟁기간무기용으로축적된우라늄, 플루토늄 MOX- 연료, 우라늄농축시발생하는찌꺼기 - 2 -
원자력에대한발전이미흡하더라도 7만 5천톤U 이상의우라늄수요예상 2015년에는적어도연간 - 2006년우라늄소비량은원자력발전소의소비량증대로연간 6만 5 천~7만 8천톤U 소비 < 표 1> 우라늄수급전망 ( 단위: 톤U) 구분 2000 2005 2010 2015 러시아및미국의비축량( 재고량) 18,000 16,000 14,000 14,000 러시아산고농축우라늄 3,500 9,000 7,000 7,000 재생우라늄 1,605 2,442 2,519 2,231 우라늄농축찌꺼기 1,000 1,200 1,300 2,000 새로운광산 - 10,800 18,750 18,750 현광산 34,280 24,780 24,780 24,780 총공급량 58,385 64,222 68,349 68,761 원자로필요량( 수요량) 64,630 67,343 71,217 75,587 수지차 -6,245-3,121-2,868-6,826 자료: IAEA, OECD 원자력기구 Ⅱ. 카자흐스탄우라늄산업발전프로그램(2004~2015) 1. 카자흐스탄의우라늄산업 연도별발전동향 우라늄산업의시작 ( 1949~1954 년) - 1949년부터우라늄산업이시작 1949 년우라늄을가공할수있는울빈스키금속공장건설 - 3 -
1951 년최초의우라늄광산인 쿠르다이 광산개발 우라늄산업의발전 (1955~1985) - 우라늄가공단지조성 1955년쩰린광업콤비나트, 1960 년대말건설된카스피해금속 콤비나트건설 - 이시기우라늄생산기업은중앙계획에의해분업화된단일공급 시스템에의해운영 구소연방시절모든산업은분업화체제에의해각연방공화국에서 부품을생산해러시아공화국내공장에서조립생산 - 카자흐스탄에는가장기초적인원료생산기업이집중되어 있었으며, 연료용우라늄펠렛 1) 생산 우라늄산업의침체기 ( 1986~1996 년) - 국제적핵무기축소논의와크고작은원자력발전소의사고로 우라늄연료에대한소비감소 동서냉전체제붕괴와미ㆍ소해빙무드로핵무기감축논의지속 체르노빌원자력발전소폭발사고로안정성문제가제기되어 새로운발전소건설되지않음 - 1990 년우라늄과잉생산문제가제기 이에따라세계우라늄산업은재고에따른가격급락으로 1990 년대다수의우라늄생산기업들이파산 1991년카자흐스탄에는구소연방단일우라늄공급시스템에 속하는 10개의우라늄연료생산기업존재 중앙광업소, 스텝광업소, 6 호광업소, 동광업소, 서광업소, 볼코프지질, 국영화학콤비나트, 카스코르 ( Каскор ), 울바( Ульба), 마엑 ( МАЭК) 1990 년대우라늄산업의국제적쇠락에도불구하고카자흐스탄 1) Pellet, 錠, 우라늄원석을가공해만든원자력발전연료 - 4 -
우라늄산업은기술적, 과학적으로발전을거듭 우라늄산업의회복기(1997년~ 현재) - 우라늄산업구조조정을통해발전기반조성 카자흐스탄정부는우라늄제조산업의개혁을통해 1997 년 7월 14일대통령령에의해비상장국영원자력기업인 Kazatomprom 설립 정부가기존의우라늄생산기업을통합하여국영 설립하고지분 국영 허가기업 100% 를보유 Kazatomprom 을 Kazatomprom 은카자흐스탄의유일한우라늄수출입 - 카자흐스탄우라늄산업은국제우라늄시장에서주도적역할수행 - 카자흐스탄여타산업부문중에서가장높은국제경쟁력과 수출잠재력을가진산업중하나 우라늄광산개발에있어풍부하고저렴한노동비용 핵연료분야에있어상대적으로높은기술적잠재력보유 2. 우라늄매장량및생산현황 생산및수입 1970년처음으로 ISL(in situ leach) 공법2) 으로우라늄생산성공 - Balkash 지역의몇몇우라늄광산은소연방시절에매장량고갈 - 북부지역의 Grachev, Vostok 광산은 1958년부터생산하여 현재는거의고갈상태 2000~2006 년카자흐스탄의우라늄생산은연평균 35.6% 증가 - 2006년 5,280톤U 생산, 2007년 7,200톤U 생산예상 2) 현장용탈방식. 땅속에황산을주입해서자원을용해한후탐사하는방식 - 5 -
우라늄수출에의한판매수입은 2006년 894억 2,200만텡게 (7억4,330 만달러) - 2000~2006 년수익증가율은연평균 64.5% 기록 < 표 2> 카자흐스탄의우라늄생산및수입 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 생산량( 톤U) 1,752 2,022 2,709 2,946 3,712 4,346 5,280 7,200 수입액( 백만텡게) 18,361 19,954 23,822 28,330 36,849 50,567 89,422 - 주: 1 달러=120.50 텡게(2008년 4 월현재) 자료 : Kazatomprom 매장량현황 카자흐스탄의우라늄매장량은세계 2위수준 - 매장량은총 598.8톤U로세계확인매장량비중은 18.25% 80$/ kg< 3) 43만 6,600톤U, 80-130$/ kg< 16만 2천톤U 3) 경제성이부여된매장량중우라늄 1 kg생산에소요되는비용을의미. 예를들어, 80$/ kg<는우라늄 1kg생산에 80달러이하가소요 - 6 -
< 표 3> 우라늄확인매장량 ( 단위: 천톤U, %) 구 분 80$/ kg< 80-130$/ kg< 합 계 비 중 호주 571.0 99.0 670.0 20.42 카자흐스탄 436.6 162.0 598.8 18.25 미국 105.0 244.0 349.0 10.64 캐나다 326.4 0 326.4 9.95 남아프리카공화국 232.9 59.9 292.8 8.92 나미비아 149.3 31.2 180.5 5.50 브라질 162.0 0 162.0 4.94 러시아 140.9 0 140.9 4.29 우즈베키스탄 65.6 17.5 83.1 2.53 우크라이나 42.6 38.4 81.0 2.47 몽골 61.6 0 61.6 1.88 세계총계 2,471.6 809.9 3,281.5 100.0 자료 : 대한광업진흥공사 WEC Survey of energy resources 2004 우라늄광산현황 우라늄광산은카자흐스탄남서부키르기즈스탄과우즈베키스탄 국경지역에밀집 - 키르기즈스탄 Karatau산좌우국경지대에분포되어있음 - 7 -
< 그림 1> Kazatomprom 우라늄광산 ( 크즐오르다 ) ( 키르기즈스탄 ) ( 심켄트 ) 주 : Kazatomprom 광산, 자료 : World Nuclear Association(2008) Kazatomprom JV 광산, 새로운우라늄광산 우라늄광산은 Stepnoye/Northern, Central/Eastern, Western(#6), Southern 광산지대로구분 - Stepnoye/Northern 광산지대는 Chu-Sarysu 분지에위치 Uvanas, East Mynkuduk, Akdala, Inkai 광산과 Central - 8 -
and West Mynkuduk, South Inkai, Budenovskoye, Zhalpak 갱포함 이지역은 ISL공법으로광산채굴 - Central/Eastern 광산그룹(Tsentralnoye) 은Chu-Sarysu 분지에위치 Moinkum, Southern Moinkum, Kanzhugan, Tortkuduk - Western 광산그룹(#6) 은 Syrdarya 분지에위치 광산 North ㆍSouth Karamurun, Irkol, Kharasan 1& 2 광산으로구성 - Southern 광산그룹은 Syrdarya 분지에위치, Zarechnoye 광산포함 3. 카자흐스탄우라늄산업발전프로그램 (2004~2015) 우라늄산업발전프로그램수립배경및목적 우라늄산업발전프로그램수립배경 - 외국과적극적협력을통해우라늄산업발전과국제경쟁력강화 외국인투자를유치해우라늄광산개발및생산증대를도모 투자비용은국영카자흐스탄원자력공사 Kazatomprom의 자본금과외국인투자로충당 우라늄산업의발전을위한 Kazatomprom 의전략은러시아, 일본, 중국, 그리고세계적인원자력기업인 Westinghouse 등과협력 캐나다와프랑스기업을핵연료사이클 4) 에참여유도 - 우라늄을바탕으로장기적인국가발전유지 세계제2 위의우라늄매장량으로세계적인우라늄생산대국으로 발전하기위해수립 원유및천연가스의가용연도가한정되어있으며, 이후우라늄이 중요한에너지원으로부각전망 4) 핵연료를원자로안에서연소시키고사용한연료를, 재처리함으로써다시핵연료가될수있는물질을회수하는일련의제조공정 - 9 -
우라늄산업발전프로그램의목적 - 우라늄산업에서지속적인기술혁신주도 - 첨단기술로생산한제품의수출및수출품의다양화 - 세계시장에대한수출잠재력배가 프로그램의내용 2015년도까지천연우라늄생산을 1만 1,600톤U까지증가 기반마련 -protoxide-oxid 우라늄연간생산액을638 억3,300 만텡게(5억 3 천만달러) 까지증산 - Kazatomprom 자회사인우라늄가공공장움즈( УМЗ) 의우라늄제품 생산량증대 천연 hexafluoride 우라늄연간 3천톤U(26억 3,800만텡게 -2,200 만달러) 생산및판매 러시아에연간 390톤U 연료용우라늄펠렛( 錠 ) 수출 외국기업원자로에서사용한우라늄부산물로부터 dioxide 우라늄생산 5% 농축한 연100톤U 생산, 금액으로는 4억5,700 만텡게(380 만달러) 외국인투자를유치하여새로운우라늄광산개발및정련시설건설 - - 우라늄광산의생산량증대 동민쿠딘 ПВ-19 광산건설로연간 1천톤U 생산 악달라광산지대확대 새로운광산개발 일본이토추와합작으로 이르콜 광산 캐나다 카메코 와합작으로 인카이 광산개발 프랑스 코제마 와공동으로 모인쿰, 토르트쿠딕 광산개발 러시아연방원자력부와공동으로 제레츠노예 광산개발 - 10 -
중앙민쿠딘우라늄광산에연간 1천톤U 생산공정건설, 최종적으로연간 2천톤U로확장 우라늄개발에따른환경보호및방사능위험방지를위한 종합적인안정조치실행 기대효과 첨단기술을통해생산된제품의세계시장진출 - 우라늄가공서비스제공과세계시장에서점유율확대 - CIS 원자력발전소보유국을위한연료공급자위치확보 우라늄산업의시설현대화로생산력제고 - 적극적인외국인투자유치로노후시설의현대화를통해채굴및가공품증대 세계적인에너지원공급자위치확보및이를바탕으로국가발전 - 외국인투자와우라늄수출을바탕으로경제발전의기틀마련 우라늄개발을계기로사회간접자본의현대화 - 도로, 철도, 교량등노후인프라의복구및건설 Ⅲ. 우리기업진출현황및방안 1. 주요국의투자현황 러시아 - 11 -
2006년 7월 50:50으로총비용 100억달러규모의합작회사 Atomniye Stantsii 를설립 - 100 억달러로우라늄과부유물생산을위한새로운핵반응로건설 - 우라늄생산및수출, 중소형원자로의운영기술혁신 Tenex( 현ARMZ) 는Kazatomprom 과Zarechnoye 광산을개발 하기위해 6천만달러를투자해 Zarechnoye JV 설립 - 지분구성은 Kazatomprom이 49%, Tenex( 현 ARMZ) 49%, 그리고키르기즈스탄 Kara Baltinski 광산연합 - Zarechnoye 광산은 2006년연간 500톤U 생산을시작으로 2007년이후연간1,000톤U 생산 - 2006년 6월 Tenex 는 Zarechnoye JV와 2007년부터 2020년까지 러시아에연간 6,000톤U(10 억달러) 공급계약체결 캐나다 캐나다Cameco 는2004년Chu-Sarysu 분지에위치한Inkai 광산 개발을위해 Inkai Joint Venture(JVI) 설립 - Inkai JV에의해 2년간 2,800만달러를투자하여사업타당성 조사후 2008년부터상업적생산시작 Inkai JV 의개발프로젝트총투자비는 2010년부터연간2,000톤U 생산 2억달러 - 캐나다 Cameco는 2006년 12 월역청우라늄(U 3O 8 ) 확인매장량 + 추정매장량 52,000 톤, 예상매장량 12만 2천톤U로보고 -2007년가협정을체결하여Inkai JV가생산을 경우수익을 50:50 분할약정 2배이상달성할 2005년캐나다 UrAsia Energy Ltd( 현재Uranium One Inc) 는 3억 5천만달러를투자하여 Betpak Dala joint venture를설립 - 12 -
지분 70% 취득 - Betpak Dala joint venture는 South Inkai Akdala 광산개발 South Inkai 광산의예상매장량 24,000톤U 프로젝트와 South Inkai 광산은 2007년 10 월생산시작, 2011년까지 연간 2,000톤U 생산 Akdala 광산은확인매장량+ 추정매장량은 9,500톤U, 예상 매장량 16,000톤U Akdala 는2006년시작연평균 1,000톤U 생산 2005 년캐나다의 UrAsia Energy Ltd( 현Uranium One Inc) 가 달러를투자하여 Kharasan project 를 venture 로부터지분 40% 획득 7,500만 수행하는 Kyzylkum joint - Kharasan 프로젝트는 Kharasan 1 & 2 광산을개발하는사업 - 2007년 10월 Kazatomprom 보고에의하면 Kharasan광산은 예상매장량이 41,000톤U, 추정매장량은 55,000톤U 2007년캐나다 Cameco는우라늄생산설비개조, 기술이전, 생산량증대협정을체결하고 Inkai 광산지분 60% 인수 일본 - 2006년고이즈미일본총리방문시체결한협정범위내에서 우라늄산지개발을하기위한합작회사설립에대하여의정서를 체결함으로써일본의원자력발전소원료의장기적이고안정적인 공급확대를약속받음 우라늄가공기술을제공하기로하고공급확대를약속받음 연간우라늄원료소비량의 30% 이상을장기공급받기로합의 - 13 -
2006년일본기업과 Kazatomprom이합작회사 Appak JV 설립 - 일본기업의지분은 Sumitomo Corp 25%, Kansai Electric Power Co 10% - 2008년생산을시작하여 2010년연평균 1,000톤생산 Sumitomo Corp 은우라늄을자국에공급 2007년 4월일본기업컨소시엄이 Kyzylkum JV를설립하여 연간 2,000 톤U 생산하며, 2014 년연간 5,000 톤U 생산을목표로하는 Kharasan 프로젝트의지분 40% 확보 - 일본기업컨소시엄의지분비율은 Marubeni 55%, Tepco 30%, Chubu 10%, Tohoku 5% - Kyushu Electric Power Co. 는일본컨소시엄이보유하고있는 지분 2.5% 취득 자금은일본국제협력은행 (JBIC: Japan Bank For International Cooperation) 으로부터조달기대 Itochu Corp 는 Kazatomprom 과 10년에걸쳐 3,000톤 U의우라늄을 일본과미국시장에공급할수있는우라늄분배협정을체결 - Kazatomprom 은일본 Mizuho Corporate Bank 로부터차관을 6천만 달러받을계획 - Kazatomprom 은 Central Mynkuduk광산에서연간 1,000톤U를 생산할계획 Itochu Corp은연간 300톤U 를자국으로공급예정 - 14 -
< 표 4> 카자흐스탄 ISL 우라늄광산 지역광산 Northern/ Stepnoye Central/ East Western 매장량 (tu) 운영자 연평균생산량 생산시작년도 Uvanas 8,100 Kazatomprom 400 2006 East Mynkuduk Akdala 25,500 South Inkai 24,000 Inkai 44,000 Central Mynkuduk West Mynkuduk Budenovskoye 최대생산년도 22,000 Kazatomprom 1,300 2006 2007 Betpakdala JV: Uranium One 70%, Kazatomprom 30% Betpakdala JV: Uranium One 70%, Kazatomprom 30% JV Inkai: Cameco 60%, Kazatomprom 40% 1,000 2006 2007 2,000 2007 1013 2,000 2008 2010 52,000 Kazatomprom 2,000 2007 2010 26,000 JV Kazatomprom 65%, Japanese 35% 30,000 Zhalpak 15,000 Moinkum 44,000 Tortkuduk (Moinkum North) South Moinkum 20,000 JV Akabastau: Kazatomprom 50%, Tenex 50% passible JV with China(CGNPC- 미정) Katco JV, Areva 51%, Kazatomprom 49% Katco JV, Areva 51%, Kazatomprom 49% 1,000 2008 2010 2,500 2008 2015 1,000 2012( 미정) 500 2006 2007 1,000 2007 2008 35,000 Kazatomprom 500 2006 Kanzhugan 22,000 Kazatomprom 500 2007 North Karamurun South Karamurun 16,000 Kazatomprom 1,000 2007 2010 18,000 Kazatomprom 250 2009 Irkol 30,000 Kazatomprom 750 2008 2010 Kharasan 1 Kyzylkum JV, 3,000 2008 2014 Japanese 40%, 41,000 Uranium One 30%, Kharasan 2 2,000 2008 2014 Kazatomprom 30% Southern Zarechnoye 40,000 JV Kazatomprom 49%, Tenex/ARMZ 49% 자료 : World Nuclear Association(2008) 1,000 2006 2009-15 -
프랑스 프랑스 Areva는 Kazatomprom과합작회사 Katco 설립하여 Moinkum 광산과 Tortkuduk(Moinkum North) 광산개발및생산 - Areva는 9천만달러투자하여 Katco JV DML 지분 59% 확보 - Moinkum광산에서생산은 2006년 6 월에시작, 2007년연간 500톤U 생산 - Tortkuduk(Moinkum North) 광산에서 2008년부터연간 1,000톤U 생산전망 중국 2007 년중국국영광동원자력발전(China Guangdong Nuclear Power Group :CGNPC) 과Kazatomprom 과 JV 설립 - Zhalpak 광산을개발하여 2012년부터연평균 1000톤U 생산예정 2. 우리기업의진출현황및방안 우리기업의진출현황 카자흐스탄은국가건설이지속되고있는국가로경제발전의근간인 자원개발을위해서는외국의자본, 선진기술, 경영기법도입이 필수적 - 우리는카자흐스탄이필요로하는위의 3가지요건을모두 갖추고있어우라늄개발진출에있어경쟁력을갖추고있음 이러한상황을고려할때카자흐스탄은우리의우라늄 자주개발을달성하기에가장적절한국가 그러나, 국내필요우라늄전량을수입에의존하고있음에도 - 16 -
불구하고투자진출은전무 - 우리나라는원자력발전용으로연간약4,000 톤 5) 을수입하고있으 며, 이중 25% 를카자흐스탄으로부터수입 우라늄의안정적인확보를위해 2004 년9월부터대한광업진흥공사가 카자흐스탄과우라늄광산공동개발을추진해왔으나무산 - 카자흐스탄은부가가치창출을위해 펠렛 ( 錠 ) 형태로수입할 것을요구한반면, 한국측은비용절감을위해우라늄원석을 들여와국내에서가공할것을주장 우리측은우라늄성형가공( 펠렛제조) 을 100% 국산화하고 있는상황으로카자흐스탄측요구대로우라늄펠렛을구매해 줄경우원전연료의국산화정책의포기또는축소를 의미하므로수용곤란표명 우리기업의진출방안 정부및공기업중심으로진출 - 카자흐스탄정부는경제성장의원동력이자최대의수출부문 인자원개발을국가적차원에서전략적으로보호육성 의사결정과정에서국가및공공부문의영향력이높기때문에 우리도정부및공기업들을중심으로진출 - 우라늄은전략적자원이기때문에정부간 MOU 체결을통해 리스크감소노력 아직도여전히구소련식의사결정이존재하고있어우라늄개발에 진출하기위해서는한국과카자흐스탄양국간협력이중요 기술력과플랜트를연계한패키지로진출 - 우라늄의개발ㆍ생산뿐만아니라우리나라가비교우위에있는 5) yellow cake 라불리는우라늄원광석(U ) 을의미 - 17 -
가공분야를묶어패키지로진출 우리나라는순수우리기술로우라늄성형가공( 펠렛제조) 이 가능하며, 우라늄가공플랜트기술또한세계적수준 국영우라늄회사인 Kazatomprom 과합작회사설립으로진출 - 현재까지카자흐스탄의우라늄은국영 Kazatomprom 단독혹은 외국기업과합작으로개발 현재러시아, 프랑스, 캐나다, 일본, 중국등이국영 Kazatomprom 과합작회사설립을통한지분확보로진출 - 국영Kazatomprom이단독으로개발하고있는우라늄광산에 투자를통한지분확보 Kazatomprom 의우라늄광산개발현황을살펴보면, 현재 8개 광산을단독으로개발중 카자흐스탄이필요로하는대형플랜트사업과우라늄광산개발권 트레이드 - 카자흐스탄은넓은영토에비해사회간접자본이낙후되어있거나 미비한상태여서, 정부간협정을통해무상으로카자흐스탄이필요로 하는인프라를구축해주고우라늄광산개발에참여할수있는 권리취득 넓은사막지대로인해물부족국인카자흐스탄에수자원 확보를위한시설제공등 우즈베키스탄과키르기즈스탄으로우회진출 - 카자흐스탄우라늄산지는우즈베키스탄의동부국경지대와키르기즈스탄과접하고있는국경지역에산재 카자흐스탄진출이여의치않을경우우즈베키스탄과키르기즈스탄을통해진출하여우라늄산지개발 - 우즈베키스탄정부가외국인투자유치에매우적극적이어서 - 18 -
투자진출시조세감면등특혜획득 중앙아시아 5개국의맹주를자처하는우즈베키스탄은경쟁국인 카자흐스탄에비해현저히차이가나는경제성장속도를외국인 투자유치를통해줄이려고노력중 낮은국민소득, 높은실업율등으로카리모프정부에게누적된 국민들의불만해소를위해외자유치를통해일자리창출이필요 - 키르기즈스탄은카자흐스탄에비해재정자립도가낮아외국 투자기업들에게매우호의적임 국가경제발전을위해외국인투자유치에매우적극적이어서 카자흐스탄에비해진출여건이좋음 - 19 -