제 4 장 제 6 장사회복지조직의 구조와조직화
Contents 제 6 장사회복지조직의구조와조직화 사회복지조직의개념사회복지조직의유형사회복지조직의구조와조직화방법사회복지조직에서의위원회와이사회사회복지법인 2
사회복지조직의개념 조직이란무엇인가 특정목표달성을목적으로의도적으로구조화되고계획된사회적단위 조직은반드시공동목표가있어야한다조직은분업을통하여개인의한계를넘어선다조직은일정한체계를갖추고있어야한다조직은일정규모의구성원이있어야한다조직은 synergy effect를가져올수있어야한다 사회복지조직의정의 클라이언트의욕구에맞는최상의서비스를제공하고자하는공통의목표를지닌사람들이분업을통하여각자의위치에따라책임과권한을통하여조직목표를달성하고자노력하는조직
사회복지조직의개념 사회복지조직의원리 계층제의원리 명령통일의원리 통솔범위의원리 부문화 부서화의원리 조정의원리 분업 전문화의원리 사회복지조직의특성 사회복지의대상 = 클라이언트 사회복지조직내목표의모호성 기술의불확실성 직원과클라이언트의거래관계 효과성, 효율성척도의부재 전문가에대한의존성 환경에대한의존성
사회복지조직의유형 조직의일반적유형 권력의형태에따른분류 (Etzioni 에의한분류 권력의종류 관여의종류 소외적타산적도덕적 강제적 1 수용소, 정신병원, 형무소등 2 3 보상적 4 5 산업조직으로서의기업체 6 규범적 7 8 9 종교조직, 정치조직, 사회복지조직, 학교조직, 병원조직등 1. 5. 9 가가장효과적인조직.
사회복지조직의유형 조직의일반적유형 클라이언트의종류에따른분류 (Blau 와 Scott 에의한분류 조직유형 / 구분 1 차적인클라이언트조직의종류 상호수혜조직조직의회원정당, 종교단체, 노동조합등 사업조직사업체의소유자상업적인회사, 은행등 서비스조직클라이언트사회복지조직 공공조직일반대중행정기관, 군대조직등
사회복지조직의유형 사회복지조직의유형 클라이언트의상태와조직의기술에따른분류 (Hasenfeld 에의한분류 클라이언트유형 인간식별기술 ( 정신질환자, 대학생, 암환자등 ) 사용기술유형 인간유지기술 ( 시설수용보호, 현물급여지급 ) 인간변화기술 ( 상담, 교육, 의료적치료 ) 정상기능 유형 Ⅰ 대학 ( 신입생선발 ) 신용카드회사 유형 Ⅲ 사회보장기관휴가및여가시설 유형 Ⅴ 국공립학교 YMCA 비정상기능 유형 Ⅱ 소년법원진료소 유형 Ⅳ 공적부조사무소요양시설 유형 Ⅵ 공공병원수용치료센터
사회복지조직의유형 사회복지조직의유형 업무의통제성에따른분류 (Smith 에의한분류 ) 관료조직 관료제적속성을지닌합리적인통제체제의조직 일선조직 조직의주도권이일선업무단위에존재, 사무단위 의통제가어려운조직 전면통제조직 클라이언트에대한강한통제권을가지는조직 투과성조직 자발적으로참여하며사생활에침해를받지않고 조직의활동이거의노출되지않는조직
사회복지조직의유형 사회복지조직의유형 서비스의성격에따른분류 생산일선조직 업무가표준화된서비스를위주로하는조직 ( 예 : 사회보험관리 전달조직, 정신건강서비스조직 ) 연계조직 사람과서비스를연결시켜주는활동을하는조직 ( 예 : food bank, 입양기관, 사회복지서비스안내 의뢰기관 ) 고객서비스조직 클라이언트의특성에맞게개별화된서비스를제공 하는조직 ( 예 : 사회복지조직의전형적인조직 )
사회복지조직의구조와조직화방법 조직구조의정의와유형 조직구조 조직을구성할수있는 기본골격 공식조직과비공식조직수직조직과수평조직전통적인조직사업부제조직동태적조직 공식조직과비공식조직 공식조직이란 기관을확인할수있는구조로위계질서의조직과위원회, 이사회의배열을포함 비공식조직이란 어떤공식적인절차를통해서형성된조직이아니라조직내빈번하게접촉하는 구성원들사이에서자발적으로발생하는소규모집단 ( 자생집단 )
사회복지조직의구조와조직화방법 공식조직과비공식조직 공식조직 기관을확인할수있는구조로위계질서의조직과위원회, 이사회의배열을포함 비공식조직 어떤공식적인절차를통해서형성된조직이아니라조직내빈번하게접촉하는구성원들사이에서자발적으로발생하는소규모집단 ( 자생집단 ) 공식조직과비공식조직의특성 분업 위계적과정 구조 통제의범위 공식조직 비공식조직 의사소통통로를확장 조직의응집력과통합향상에기여 자기존중향상 비합리적인의사결정초래 조직의목적도치현상초래 파벌형성 공식적조직의분열초래가능성
사회복지조직의구조와조직화방법 수직조직과수평조직 수직조직이란 계선조직 ( 系線組織 ): 명령과복종관계를가진수직적구조를형성하여조직의목표를달성하고자하는구조 관장-부장-과장-팀장과같은피라미드식구조 수평조직이란 막료조직 ( 幕僚組織 ) 참모조직 (staff): 수직조직이원활하게기능을수행할수있도록지원하고촉진하여조직의목표달성에간접적으로공헌하는구조 자문, 협의, 조정, 정보수집, 기획, 인사, 회계, 연구등의기능수행
사회복지조직의구조와조직화방법 수직조직과수평조직의장단점 구분수직조직수평조직 장점 단점 업무수행의능률성 결정의신속성 강력한통솔력행사 조직의안정성확보 업무량과중가능성 책임자의주관적 독단적결정 조치우려 각부문간의효과적인조정곤란 전문가의지식과경험활용불가 조직의경직성 기관장의통솔범위확대 전문지식과경험활용 참여적 객관적의사결정 수평적인업무의조정과협조 조직의융통성 신축성부여 복잡한조직내의인사관계 수직조직과수평조직간에권한과책임한계를둘러싼갈등조성 소요되는경비지출의증가 수평조직과수직조직간의책임전가야기 의사소통경로의혼란우려
사회복지조직의구조와조직화방법 전통적조직 단일명령체계와권한의라인에의해직결된조직 기능조직 각각의업무단위를병렬로나열하여표 준화된서비스를위주로하는조직 라인 - 스태프조직 수직조직과수평조직의활용구조 위원회조직 조직의일상적인업무수행기구이외에 별도로구성한활동조직
사회복지조직의구조와조직화방법 사업부제조직 대규모조직에서사업부단위로조직을편성하고각사업부단위의독자적생산과마케팅, 관리권한을행사하는구조 장점 업무수행에대한통제와평가용이 동기부여와관리자의능력개발에유용 최고경영자의업무량경감 생산과판매능력증대, 혁신적인문제해결을원하는조직에유용 단점 조정과통제, 효율성 ( 훈련의필요성, 일의중복, 전문화곤란 ) 등의제약
사회복지조직의구조와조직화방법 동태적조직 프로젝트 (task force) 조직 특별한과업에따라관련부서에서프로젝트수행을위해인력을파견하고수평적접촉을통해프로젝트를해결한후원래자신의부서로복귀하는조직 매트릭스조직 (matrix organization) 전통적기능조직과프로젝트조직이결합된구조로서프로젝트조직이임시조직이아니라공식조직으로전환된경우 공동관리조직 모든주요결정에전구성원이참여하는완전민주주의구조 팀 (team) 조직 전통적인조직을개편하여하나의팀으로전환하여팀장을중심으로업무를하도록만든조직구조
사회복지조직의구조와조직화방법 조직구조의구성요소 조직구조의국면또는구조적특성에영향을미치는요인과지표 조직의규모 구성원의수, 고객의수, 순자산, 매출고로구분 조직의기술 조직이일하는방법과작업과정에서사용되는지식 조직의공식화 조직에서의업무가표준화, 명문화되어있는정도 조직의집권화 의사결정의권한이집중된정도 조직의분권화 의사결정의권한이분산이양된정도
사회복지조직의구조와조직화방법 사회복지조직의조직화방법 조직화에서가장핵심적인것으로간주되는것이부문화 (departmentation) 조직의효율성을높이기위해목적이나기능에따라조직을개편하는것 서비스접근통로부문화 수기준부문화 시간기준부문화 고객기준부문화 부문화 기능기준부문화 서비스기준부문화 지리적영역기준부문화
사회복지조직에서위원회와이사회 위원회와이사회 구분 이사회 위원회 회의참여 행정책임자 실무담당자 직원의참여 직원의이사참여희박 담당하는직원참여 구성원의수 적음 많음 운영과서비스전달영향력 많음 적음 정책결정 정책의결정 ( 의결 ) 기구 정책건의및조정기구
사회복지법인 사회복지법인의정의및설립허가 사회복지법인이란 사회복지사업을행할목적으로설립된법인 ( 사회복지사업법제2조 ) 법인에관하여사회복지사업법에규정된것을제외하고는민법과공익법인의설립운영에관한법률준용 ( 사회복지사업법제32조 ) 사회복지법인설립허가 시 도지사의허가필요 ( 사회복지사업법제16조 ) 설립허가를위해서는법인설립허가신청서서류첨부 ( 교재 p.157참조 ) 시장, 군수, 구청장 시 도지사 ( 시행령제8조, 시행규칙제7조 )
사회복지법인 사회복지법인의임원 대표이사를포함한대표이사를포함한이사 7인이상과감사 2인이상을두어야함 이사정수의 3분의 1이상을사회복지위원회또는지역사회복지협의체가다음의어느하나에해당하는사람중 2배수로추천한사람중에서선임하여야함 1 사회복지또는보건의료에관한학식과경험이풍부한사람 2 사회복지를필요로하는사람의이익등을대표하는사람 3 공익단체에서추천한사람 4 사회복지공동모금지회에서추천한사람단, 사회복지법인의대표자나비영리법인또는단체의대표자, 지역사회복지협의체의대표자는이사로추천할수없음. 이사의임기는 3년, 감사의임기는 2년 ( 각각연임가능 ) 외국인이사는이사현원의 2분의 1 미만이어야함
사회복지법인 사회복지법인의재산및합병 사회복지법인의재산등 ( 동법제23조 ) 사회복지법인은사회복지사업의운영에필요한재산을소유하여야함 기본재산에관하여매도, 증여, 교환, 임대, 담보제공또는용도변경을하고자할때는보건복지부장관의허가를받아야함 법인이매수, 기부채납, 후원등의방법으로재산취득시지체없이법인의재산으로편입조치해야함 수익사업가능하나사회복지시설의운영외의목적에사용할수없음 사회복지법인의합병 ( 동법 30조, 시행령제11조 ) 법인이보건복지부장관의허가를받아합병하는경우합병후존속하는법인또는합병에의하여설립된법인은합병에의하여소멸된법인의지위를승계한다