지역사회복지론

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홍석 소봉
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1 지역사회복지론 1주차 : 지역사회복지의 개념 3교 : 지역사회의 관련 개념

2 학습목표 1주차 1주차 3회차 3교 지역사회 복지 지역사회조직 지역사회복지 실천 지역사회 보호 설보호와 재가보호 자선조직화운동 인보관운동 학습목표 지역사회 복지 지역사회조직, 지역사회복지 실천, 지역사회 보호, 설보호 와 재가보호, 자선조직화운동, 인보관운동에 대해 설명할 수 있다.

3 생각해보기 생각해 보기 지역사회에 관한 이론은 현대사회를 어떠한 관점에서 바라보는가에 따라 다르게 나타납니다. 여러분은 그 동안 지역사회에 대해 어떻게 생각해 왔는 지 정리해 보기 바랍니다.

4 Ⅲ. 지역사회의 관련 개념 1. 지역사회복지 * 개념 : 지역사회복지(community welfare)란? - 지역사회의 복지 향상을 위한 포괄적인 제도적 개념 - 전문ㆍ비전문 인력이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회의 각종 제도에 영향을 주고 지역사회 문제를 예방ㆍ해결하고자 하는 일체의 사회적 노력 * 지역사회복지 개념의 속성 - 첫째, 일정한 지역사회 - 둘째, 지역주민의 삶의 질 향상이라는 목표 - 셋째, 지역사회의 문제를 해결, 주민의 복지욕구를 충족키는 기능 - 넷째, 공공과 민간의 협력이 강화되는 추세로 발전 - 다섯째, 조직적인 활동을 강조하는 전문적인 서비스와 방법을 사용

문제를 예방ㆍ해결하고자 하는 일체의 사회적 노력 * 지역사회복지 개념의 속성 - 첫째, 일정한 지역사회 - 둘째, 지역주민의 삶의 질 향상이라는

5 2. 지역사회조직 (1) 조직의 개념 - 사전적 정의 : 두 명 이상의 인간이 모여 같은 목표를 달성하고자 어떤 일을 하여 그 성과나 업적을 이루는 것 - 사회운동적 관점 : 위원회, 클럽, 노동조합, 정당의 형태를 취하면서 합당한 권위를 행사할 수 있는 체계를 갖춘 사람의 집합체 - 사회적 실체(Weic) : 생성-소멸, 조직구성원의 역할과 상ㆍ하위 조직간 관계성 중 - 사회서비스조직 : 소비자(클라이언트)들에게 직접 서비스를 전달하며, 서비스 제공 자와 받는 자 간에 인간관계를 중요 하며, 소비자의 복지 향상을 목표로 함.

사람의 집합체 - 사회적 실체(Weic) : 생성-소멸, 조직구성원의 역할과 상ㆍ하위 조직간 관계성 중 - 사회서비스조직 :

6 2. 지역사회조직 (2) 지역사회 조직의 개념 - 지역주민의 공통적인 욕구(needs)를 해결하기 위하여 - 지역사회 내의 물적 인적 정보 자원을 활용하여 - 지역사회 주민들의 욕구와 연계를 통하여 - 지역사회의 상부상조 활동이 일어나 - 지역사회가 활력 있고 바람직한 방향으로 발전해 나가도록 조직화하는 활동

7 3. 지역사회복지실천 * 지역사회복지실천(community welfare)은? - 지역사회를 대상으로 하는 사회복지실천을 포괄적으로 일컫는 개념 - 개인, 가족, 지역사회를 대상으로 이루어지는 사회복지실천방법을 통합적 으로 보는 실천의 관점 (1) 지역사회복지실천의 의미 - 지역사회는 사회복지실천의 환경 또는 맥락이다. - 지역사회는 사회복지실천의 대상 또는 클라이언트가 되고도 한다.

8 3. 지역사회복지실천 (2) 지역사회복지실천의 발생 배경 1 사회문제가 증가하고 가족과 지역공통체가 지니고 있던 복지적 기능이 약화되어 이 를 보완할 서비스가 사회적으로 필요 2 복지요구가 비물직인 생활지도 상담 등 사회복지사에 의한 비경제적 복지 서비스 로 옮겨지고 있음 3 가정과 이웃과의 정상적인 생활 속에서 클라이언트에게 서비스를 제공하는 재가복 지 서비스가 등장 4 복지욕구의 증가로 인해 지역사회의 중요성을 점차 인지

등 사회복지사에 의한 비경제적 복지 서비스 로 옮겨지고 있음 3 가정과 이웃과의 정상적인 생활 속에서

9 3. 지역사회복지실천 (3) 지역복지의 대상과 접근방법 - 지역복지는 일정한 지역사회에 있어서 사회적 욕구를 충족하는 공급체계 - 사회적 욕구의 확대화, 다양화에 따라 욕구와 자원의 수요공급이 원할 하지 못 할 때 필요 - 요보호문제를 중심으로 한 모든 생활곤란을 대상 - 공적설에 한정하는 것이 아닌 공사의 복합적 공급체계로 구성 - 주민의 참여를 강조하는 접근 방법을 사용

10 3. 지역사회복지실천 (4) 지역복지의 구성요건 - 재가복지서비스 - 요보호 대상자에 대한 개별원조 및 환경개선 서비스 - 주민참여를 위한 지역사회 조직화 활동 (5) 지역사회복지의 목적 * 브레거와 그의 동료들(1987)이 제한 목적 - 기존 제도 안에서 사회적 안정을 추구하는 통합적 목적 - 클라이언트를 변화키는 데 초점을 두는 사회치료적 목적 - 지역사회에 거주하는 특정 집단의 환경을 개선하는 것

11 4. 지역사회보호 * 지역사회보호의 특징은 - 가정 또는 가정과 유사한 환경, 즉 통원치료기관, 그룹홈 등과 같은 보호의 장이 전제된다는 점, - 서비스 제공을 위해 함께 동거하는 직원이 없으며, - 일상적인 생활의 결정은 개인에 의하여 이루어지며, - 가정에서의 보호 또는 가정 외부로부터 서비스를 받는다는 점

12 5. 설보호와 재가보호 (1) 설보호(INSTITUTIONAL CARE) * 개념 : 노인이나 장애인 등 사회적 보호를 필요로 하는 사람들이 하나의 일정한 설 에서 보호서비스와 함께 의식주를 제공받으면서 장기적으로 또는 단기적으로 거주하 는 형태의 사회적 보호 * 특징 : - 주거의 개념이 포함 - 훈련된 직원이 함께 거주 - 폐쇄성을 특징으로 엄격한 규율과 절차

13 5. 설보호와 재가보호 (2) 재가복지(RESIDENTIAL CARE) = 지역보호 * 개념 : - 입소설보호와 반대되는 의미로 지역사회보호라는 용어로 사용 - 우리나라에서는 1992년 재가복지봉사센터가 제도화 되면서 재가복지 용어가 법적으 로 사용 * 정의 - 여러 가지로 도움이 필요한 노인, 장애인, 아동들을 설에 입소키지 않고 - 가정 봉사원을 가정으로 파견하거나 또는 이용설로 통원을 하게 하여 - 일상생활을 위한 서비스와 자립할 수 있는 프로그램을 제공하여 주는 것

용어가 법적으 로 사용 * 정의 - 여러 가지로 도움이 필요한 노인, 장애인, 아동들을 설에 입소키지 않고 - 가정

14 6. 자선조직화운동 * 자선조직화운동의 특징 1 사회복지서비스의 문제가 재정적인 문제라기 보다 기능적인 문제로 인식 => 사회사업기관들의 서비스 방법이 불합리함을 발견하고 서로간의 업무조정을 통하 여 보다 합리적인 서비스 전달체계를 만들 필요가 있기 때문 2 자선조직화 기구들을 통해 산발적으로 이루어지던 자선 모금활동이 발전하여 공동 모금으로 발전하였다는 점 => 이러한 활동은 후에 공동모금회와 사회복지협의회를 조직하는 계기 3 자선조직화 운동을 통하여 사회사업 관련기관들의 업무조정 뿐만 아니라 직접적 인 구호와 서비스도 제공하기 작하였다는 점 => 산업화에 따른 농촌인구의 도이동과 해외로부터 이민의 빈곤, 주택문제, 질병 등의 사회문제에 대한 인도주의적인 양심과 절망상태에 있는 빈민들이 사회질서를 파 괴할 지도 모른다는 공포심에서 그들의 처지를 개선키려고 지역복지센터가 많이 설 립

공동모금회와 사회복지협의회를 조직하는 계기 3 자선조직화 운동을 통하여 사회사업 관련기관들의 업무조정 뿐만 아니라 직접적 인 구호와 서비스도 제공하기 작하였다는 점 => 산업화에 따른 농촌인구의

15 6.자선조직화운동 (1) 자선조직화 운동의 기 : 1차 세계대전이 작되는 기 => 산업화, 도화, 흑인문제, 이민문제 등 각종 사회문제가 제기되는 사회적 배경 을 가지고 있음 (2) 자선조직활동의 방법과 과정 - 구빈을 위한 정부의 활동이 빈민재활에 도움이 안 된다는 각을 가지고 구호를 받 을 가치가 있는 빈민과 그렇지 않는 빈민을 구분 => 불가피하게 자립이 불가능하고 협회의 우애방문원들의 도덕심을 본받아 빈곤으 로부터 탈피할 소지가 있는 빈민들에게 선별적으로 원조를 하게 됨 => 이 과정을 통해 빈민을 위한 서비스조사, 개발, 후원, 비영리 사회복지부분을 위한 계획, 운영, 자금형성 기초를 강화하는 수단 및 새로운 모델 확립

그렇지 않는 빈민을 구분 => 불가피하게 자립이 불가능하고 협회의 우애방문원들의 도덕심을 본받아 빈곤으 로부터 탈피할 소지가 있는 빈민들에게 선별적으로 원조를

6.자선조직화운동 (3) 1869년 영국에서 처음 만들어짐 - 1873년까지 미국에서도 창설 준비 => 1877년 버팔로에

16 6.자선조직화운동 (3) 1869년 영국에서 처음 만들어짐 년까지 미국에서도 창설 준비 => 1877년 버팔로에 최초의 자선조직협회가 창설 ==> 자선조직협회는 빈민을 구호하기 위해 존재했던 수많은 민간단체들의 업무를 조 정하기 위해 창설

17 7. 인보관 운동 ㆍ1880년대 영국에서 바네트 목사가 빈민지역에 함께 하면서 변화를 모색함 ㆍ열악한 환경을 개선하기 위해 빈민지역의 거주자들을 위한 적절한 자립방안을 모색 => 세틀먼트하우스 ㆍ인보관 운동에 참여할 뜻있는 대학생 자원봉사자들과 재정을 후원할 후원자들을 활용 * 인보관 운동의 의의 - 사회복지의 대상자들인 클라이언트를 발견하고 그들과 함께 거주 - 빈민들의 자립키기 위한 인보설을 건립 - 인적자원과 물적 자원을 개발하여 빈민들의 자립을 위해 프로그램을 개발

자원봉사자들과 재정을 후원할 후원자들을 활용 * 인보관 운동의 의의 - 사회복지의 대상자들인 클라이언트를 발견하고

18 7. 인보관 운동 * 인보관운동에 대한 평가 - 인보관 운동은 지역사회복지의 한 모델로 간주되지만 실천방법의 전문성이 인정되 진 않았다. - 이 운동은 교회와 대학의 성원들이 개입하고 전문가가 개입하지 않는 사회계급간 의 불평등을 해결해 보려는 비전문가에 의해 도된 운동 - 지역사회조직이론이 이런 인보관 운동의 영향을 이어받고 있지만 사회행동과 사회 개혁에 관한 활동을 중심으로 전문분야로 등장한 것은 1960년대 이후

19 평가하기 퀴즈 문제1. 다음 중 지역사회복지 개념의 속성에 해당하지 않는 것을 고르 오.(답:1 ) 1 특정한 지역사회 2 지역주민의 삶의 질 향상이라는 목표 3 지역사회의 문제를 해결, 주민의 복지욕구를 충족키는 기능 4 공공과 민간의 협력이 강화되는 추세로 발전 해설: 일정한 지역사회 가 옳음

20 평가하기 퀴즈 문제2. 다음 중 지역사회복지의 발전 배경에 해당하지 않는 것을 고르 오.(답:2) 1 지역사회 및 가족 기능의 변화에 따라 가족과 지역공동체가 지니고 있던 복 지적 기능이 약화, 이를 보완하는 서비스 필요 2 복지 욕구가 비경제적인 면에서 경제적인 복지서비스로 변화 3 종래의 설 수용 위주의 복지에서 탈피, 가정과 이웃과의 정상적 생활 속에 서 클라이언트에게 서비스를 제공하는 재가복지서비스 등장 4 지역사회의 중요성 점차 인식 해설: 복지 욕구가 경제적인 면에서 비경제적인 복지서비스로 변화가 옳음

필요 2 복지 욕구가 비경제적인 면에서 경제적인 복지서비스로 변화 3 종래의 설 수용 위주의 복지에서 탈피, 가정과 이웃과의

21 평가하기 퀴즈 문제3. 다음 설명이 인보관운동의 설명으로 맞으면 O, 틀리면 X하오.(답:X) -1880년대 미국에서 바네트 목사가 빈민지역에 함께 하면서 변화를 모색함 해설: 인보관운동은 미국 이 아니라 영국 에서 작됨.

22 정리하기 1주차 3교 학습정리 이번 간에는 지역사회 관련 개념 중에서 지역사회 복지 지역사회조직, 지 역사회복지 실천, 지역사회 보호, 설보호와 재가보호, 자선조직화운동, 인 보관운동에 대해 학습을 하였습니다. 본 과목은 사회복지사1급험 과목입 니다. 때문에 학습한 내용들을 다 한번 잘 정리하여 개념들을 숙지해 두 기 바랍니다.

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ePapyrus PDF Document 이야기원격평생교육원 4 주차 2 차시 지역사회복지 실천모델의 특징 I. 지역사회복지실천모델의 유형 1. 로스만의 모델 지역사회개발 로스만 모델 사회행동 사회계획 지역사회개발 (local development) 사회계획 (social planning/policy) 사회행동 (social action)