두바이의꿈과미래 - 주요프로젝트의성공가능성과시사점 - 최근우리나라에서는두바이에대한관심과투자, 그리고일부언론, 정치인, 기업인등의두바이의성공신화에대한무비판적인찬사가이어지고있으나 우리나라와는환경이다른두바이성장모델에대한검토가필요 두바이는오일산업에전적으로의존해온중동지역의석유고갈에대비해산업 구조개혁을도모하고적극적인대외개방정책을토대로오일머니를산업인프 라구축에투자해중동의경제중심지로부상 두바이의주요프로젝트는팜아일랜드 (Palm Island), 월드 (The World), 두바이 워터프론트 (Dubai Waterfront), 두바이랜드 (Dubai Land), 버즈두바이 (Burj Dubai) 등임 두바이의눈부신성장은 파격적, 기발, 실천력, 스피드 등다양한찬사를 받는세이크모하메드의지도력에힘입은바큼 그러나부동산문제, 주택수요충족의문제, 외국인근로자의노동여건, 이벤 트에의존하는관광등이두바이프로젝트를위협하는요인으로작용할가능 성이큼 두바이성장모델을한국에서논할때의주요검토사항은 1 국가의역할, 2 지자체간경쟁, 3 자연적국토환경, 4 자유로운기업여건의폭등한 국적모델이요망됨 제 130 호 2007. 3. 5
1. 한국에서의 두바이신드롬 공중파방송 (SBS) 의특별방송, 주요신문사들이두바이특집기사를다룬후두바이의성공신화에대한무비판적인찬사가이어지고있음 삼성이건희, CJ 이재현, SK 최태원회장등대기업오너들의글로벌경영전략의일환으로서의방문, 일부정치인들과지자체장들의방문과두바이의가시적성과에대한찬사가이어지면서심화 최근에는중소기업을경영하는경영자들뿐아니라두바이부동산에투자하려는사람들의방문이이어짐 그러나, 두바이성장모델은역사적배경, 국토환경, 지정학적조건등우리나라와는차이가있으며벤치마킹의대상으로고려할때면밀한검토가필요함 [ 그림 1 ] 두바이위치도 2. 두바이약사 ( 略史 ) 두바이는 1833 년아부다비에서독립하였으며, 1833 년부터 1852 년까지지배한 Maktoum bin Buti 가통치하면서 Maktoum 가의지배가시작됨
1966년원유가발견되고다른중동국가들과달리두바이는원유로부터의수입으로항만, 도로, 산업단지등기반시설에중점적으로투자 1967년영국의수에즈운하철수후아부다비, 두바이등 7개의토후국 UAE를결성 Abu Dhabi, Dubai, Sharja, Ajman, Umm al Quairaini, Ras al Khamah, Fujairah UAE는느슨한연방형태의국가이며, 대통령은아부다비국왕이, 국무총리는두바이국왕이, 내각은각국의대표가균분하여구성 1980 88년이란과이라크의전쟁으로이란에소비재와설비를공급하면서두바이는경제호황으로 1990년대발전의기틀을다짐 1990년대초 두바이전략발전계획 (1996~2010) 을수립하고석유중심의경제를다각화하는전략을추진 1999년버즈알아랍 (Burj Al Arab) 호텔을오픈하고, 2001년팜주메이라 (Palm Jumeirah) 를건설하기시작 2006년 Maktoum 국왕이사망하고 Mohammed 가두바이의통치자겸 UAE의국무총리직을승계 3. 두바이의주요프로젝트 팜아일랜드 (Palm Island) 두바이앞바다에조성되는팜아일랜드는야자수모양의인공섬 3개를조성하고, 주거 ( 고급빌라, 아파트 ) 및위락시설 ( 특급호텔, 고급쇼핑센터, 요트장 ) 을갖춘종합관광레저타운을건설하는프로젝트임 팜주메이라는 3개의인공섬가운데가장먼저시작된사업으로지름 5.5km, 면적 25km2에줄기부분, 17개의야자수잎, 초승달모양의방파제로구성되었으며 3주만에분양이완료 ( 현재거의완공단계임 )
팜제벨알리는두바이워터프론트사업지구내에위치하며지름 7.5km, 면적은 52.5km2로섬한복판에고층빌딩으로이루어진중심가가조성될예정 팜데이라는지름 14.5km, 면적 200km2로인공섬중가장규모가크며, 8000여개의 2층짜리타운하우스를건립할예정 [ 그림 2 ] 팜아일랜드조감도 팜주메이라팜제벨알리팜데이라 더월드 (The World) 2008년완공예정으로해안에서 8km떨어진바다위에조성되고사업시행자인 Nakheel 사 ( 두바이왕립개발공사 ) 는섬만건설하고건축물과조형물은섬을소유한사람이자유롭게건설 섬의면적은가장작은섬이 2만 3226m2이고가장큰섬은 8만 3613m2로다양하며월드사업으로 232km의해안선이늘어남 매립지수심은 11 16m이며섬과섬사이의교통수단은보트와헬기로육지와의섬, 섬과섬사이의교량은건설하지않을예정 [ 그림 3 ] 더월드조감도
두바이워터프론트 (Dubai Waterfront) 기존해안선의 12배에해당하는 820km를연장하는사업으로중심가에는 700m 높이의건물 (Al Burj Tower) 이건립될예정 세계에서가장긴인공운하인아라비아캐널 (75km ) 을건설하여내륙지방에서도해안이나강변을즐길수있게할예정 두바이워터프론트는 70만명이살수있는뉴욕의맨해튼보다큰자족도시를목표 [ 그림 4 ] 두바이워터프론트조감도 두바이랜드 (Dubai Land) 세이크모하메드가가장역점을두는프로젝트로 2018년까지관광객 1억명달성을목표로힘을쏟고있는세계최대의테마파크프로젝트임 프로젝트의성격은관광사업, 부동산사업, 엔터테인먼트사업, 레저사업, 물류사업이포함된사업으로 4개의대형프로젝트와 200여개의소규모프로젝트로구성 버즈두바이 (Burj Dubai) 버즈두바이는아랍어로 두바이의탑 이라는뜻으로두바이고유의사막꽃인블르딕을형상화 대지면적은 3만 2천평, 구조적높이는 808m( 지상 162층, 지하 2층 ) 로세계최고높이의건축물로서 삼성물산건설부문 이시공을담당
인터넷시티, 미디어시티, 지식마을 (Knowledge village) 지식경제시대의도래에대응하기위해 Dubai Technology & Media Free Zone' 사업의일환으로건설된지역으로사업인가후 50년동안법인세는물론소득세와관세가 100% 면제 인터넷시티는 e-비즈니스와정보통신기술산업의허브를목표로 2000년개장했으며마이크로소프트, 오라클, 컴팩, HP, IBM 등 700여개회사 (6000명의고급인력 ) 가입주 미디어시티는세계미디어기업에게 창조하는자유 를제공하는것을모토로 2001년개장하였으며 BBC, CNN, CNBC, 타임, MBC 등 850여개의기업, 5000여명의미디어관련인력이근무 지식마을은인터넷시티와미디어시티에입주한기업에인력을공급하는대학이밀집한지역으로서던퀸즈랜드대학, 미들섹스대학등영국과호주의대학분교 10여개가입주하였으며스탠포드대학도분교입주를결정 4. 두바이프로젝트의미래 두바이프로젝트의배경 두바이는오일산업에전적으로의존해온중동지역의석유고갈에대비해산업구조개혁을도모 적극적인대외개방정책을토대로오일머니를산업인프라구축에투자해중동의경제중심지로부상 두바이프로젝트의성공가능성 두바이의눈부신성장 (10여년간경제성장률이연간 18% 를유지하여중국의 2배가넘는성장률을기록 ) 은 파격적, 기발, 실천력, 스피드 등다양한찬사를받는세이크모하메드의지도력에힘입은바큼
모하메드는선대지도자인세이크라시드의셋째아들로그의형인막툼과함께두바이의미래를고민했으며, 주로옥스퍼드와케임브리지를졸업한 2000여명의전문가로구성된싱크탱크를구축하고두바이의미래를설계 리더십을연구하는학자들에의하면모하메드의리더십은미래를내다보는예측력, 불가능한꿈을실현가능한비전으로제시하는능력, 치밀한단계별마스터플랜제시, 신속한의사결정, 반대를돌파하는강한추진력등으로요약 현재두바이경제의석유의존도는 5.4%( 05) 로매우성공적이라평가되며돈이돈을끌어모으는부익부 ( 富益富 ) 의선순환현상이수년간지속될전망 두바이프로젝트의해결과제 부동산문제 두바이정부는외국인에게도장기모기지론 ( 대부분부동산가격의 80%) 을통해부동산을구입하게하고있으나, 두바이의부동산가격은세계부동산경기의호황을타고 2004. 6부터 2006. 1까지 175% 상승하였으며, 이는부동산을산업으로보고육성하는두바이정부의정책에기인함 두바이에투자액의 70% 는주변산유국부호들의오일머니, 유럽자본가들의자본일것으로생각되나일부국제투기자본의유입가능성이있음 주택수요충족의문제 두바이부동산정책의기조는 선공급, 후수요창출 전략이며, 2% 의등록세를제외한모든세금과거래비용을면제하여부동산을공급하고수요를창출하여가격상승을유도함으로써다른건축업자를유인하는선순환구조를창출하는전략임 이러한전략으로대부분의부동산이짧게는 2~3일, 길게는 3개월내에분양이완료됨 현재두바이에건설중인주택의수가약 20만호 ( 현재인구 130만명, 주택호수 20만호 ) 에육박하나자국민대부분이주택을소유하고있어, 새로운외국인 80만명정도가유치되어야주택수요를충당할수있는해결과제가있음
외국인근로자의노동여건 인구의 80% 를차지하는외국인노동자는상대적으로취약한여건에서생활 이벤트에의존하는관광 두바이의자연환경은사막및바다를제외하면관광자원이거의없어다양한이벤트를통해관광객을유치하고있으며, 이벤트성격이더욱다양해지고있음 동시다발적대형이벤트의추구로사회인프라, 특히교통시설의부족이현실화되고있는실정이며, 두바이를따라잡자 는아부다비, 바레인등의견제로주변국에서도유사이벤트를진행 기타 두바이정부는자국민에게결혼시토지무상제공, 주택자금무이자융자, 외국유학시장학금지급등다양한혜택을제공 스폰서제도 를도입하여외국기업이두바이에서사업을영위할경우스폰서를고용하여야하고이비용은거의준조세적성격의자국민소득보전정책임 5. 시사점 옥스퍼드대학의 J. Sampler는그의저서 Sand to Silicon 에서두바이성장모델은실리콘밸리성장모델과싱가포르성장모델의중간정도에위치한다고지적하고역사적배경이다름에따른성장모델의다양성을제기 두바이성장모델을한국에서논할때의주요검토사항은 1국가의역할, 2지자체간경쟁, 3자연적국토환경, 4자유로운기업여건의폭등한국적모델이요망됨 국토연구원토지 주택연구실조판기책임연구원 (031-380-0252, pkcho@krihs.re.kr) 국토연구원토지 주택연구실성은영연구원 (031-380-0572, eyseong@krihs.re.kr)