2005. 12
차 례 차 례 요약 ⅰ~ⅳ 제1장 서론 3 제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 7 1. 공예산업의 정의와 특성 7 2. 공예산업단지의 개념 및 필요성 14 3. 중앙정부의 공예산업 육성제도 현황 17 제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 25 1. 공예문화산업의 분류체계 25 2. 공예문화산업의 현황과 특성 35 3. 공예산업 관련 대학 및 조합현황 44 제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 49 1. 제3이탈리아(the Third Italy) 공예산업클러스터 49 2. 영국 Dartington Pottery 클러스터 52 3. 독일 Oberammergau 목공예 마을 56 4. 일본 와지마시(Wajima city)의 칠기산업 59 - i -
제5장 공예산업의 성장 잠재력과 발전구상 67 1. SWOT 분석 및 발전 잠재력 67 2. 발전비전 및 발전구상 70 3. 단계별 육성전략과 사업구상 73 제6장 공예산업 클러스터 육성을 위한 세부실천방안 79 1. 공예산업 육성을 위한 인프라 조성 79 2. 기술개발 및 산학협력 네트워크 구축 89 3. 공예품 유통 물류체계 구축사업 93 4. 공예관련 이벤트 및 이미지화 사업 96 제7장 결론 및 정책제언 101 * 참고문헌 103 - ii -
차 례 표차례 <표 Ⅱ-1> 문화산업진흥기본법상 문화산업의 범위 8 <표 Ⅱ-2> 공예품과 유사한 용어의 개념과 정의 9 <표 Ⅱ-3> 공예품의 유형 10 <표 Ⅱ-4> 국내 문화산업단지 계획 현황 16 <표 Ⅱ-5> 민속공예품 품질인증대상 품목 21 <표 Ⅲ-1> 통계청에 의한 공예문화산업 분류 26 <표 Ⅲ-2> 한국표준산업분류에 의한 공예문화산업 분류 27 <표 Ⅲ-3> 한국공예협동조합에 의한 공예문화상품 분류 29 <표 Ⅲ-4> 기관별 국가별 소재별 공예산업 분류 30 <표 Ⅲ-5> 신공예문화산업분류체계에 의한 분류 31 <표 Ⅲ-6> 신공예문화산업분류와 한국표준산업분류 비교 32 <표 Ⅲ-7> 표준산업분류체계에 의한 공예산업 현황(2003년) 37 <표 Ⅲ-8> 신공예문화분류체계에 의한 공예산업 현황(2003년) 38 <표 Ⅲ-9> 기초자치단체별 사업체 및 종사자 현황(2003년) 40 <표 Ⅲ-10> 기초자치단체별 공예산업 사업체 및 종사자 비중(2003년) 40 <표 Ⅲ-11> 신공예문화산업분류에 의한 사업체 및 종사자 현황(2003년) 41 <표 Ⅲ-12> 표준산업분류체계에 따른 공예산업 현황 42 <표 Ⅲ-13> 신공예문화산업분류체계에 따른 공예산업분야별 현황(대구시) 43 <표 Ⅲ-14> 규모별 공예산업 사업체수 현황(2003년) 43 <표 Ⅲ-15> 규모별 공예산업 사업체수 현황(2003년) 44 <표 Ⅲ-16> 대구지역 소재 대학 공예관련 학과 현황 44 <표 Ⅲ-17> 대구경북공예협동조합 연혁 46 <표 Ⅳ-1> 영국 도예산업 클러스터의 형성과정 52 <표 Ⅳ-2> 와지마 칠기산업의 강점과 약점 60 <표 V-1> 공예산업 클러스터 조성을 위한 SWOT 분석 67 <표 V-2> 공예재료별 성장잠재력 검토 68 <표 V-3> 공예단지 조성 및 운영방향 73 <표 V-4> 중장기사업 : 공예산업 클러스터 조성 74 <표 Ⅵ-1> 공예단지의 시설별 운영계획 81 - iii -
그림차례 <그림 Ⅰ-1> 공예문화산업의 기능과 역할 13 <그림 Ⅲ-1> 대구지역 공예문화산업 현황(표준산업분류체계) 35 <그림 Ⅲ-2> 대구지역 공예문화산업 현황(신공예문화산업분류체계) 36 <그림 Ⅲ-3> 대구지역의 공예산업 사업체 비중(2003년) 39 <그림 Ⅲ-4> 대구지역 공예산업 종사자 비중(2003년) 39 <그림 V-1> 공예문화클러스터의 발전비전 71 <그림 V-2> 공예문화의 산업화 장기 구상도 72 <그림 Ⅵ-1> 공예단지 중심의 공예품 개발 과정 80 <그림 Ⅵ-2> 공예단지 시설별 획지배분 구상도 82 <그림 Ⅵ-3> 공예품 기업집적지의 공급사슬체제 기본개념도 87 - iv -
요 약 요 약 선진국을 중심으로 공예산업이 집적형 공예문화관광단지에서 공예문화산업 클러스 터 형태로 변환되고 있다. 문화도시로서의 대구 정체성 확립을 위해서는 역사 문화 별 테마별 지역별 특성을 살린 공예산업 클러스터 조성을 적극적으로 검토해 나가 야 할 시점이다. 분석 결과 대구지역을 중심으로 집적도가 높고 산업화 의지가 높은 목공예와 섬유 공예, 금속공예 분야는 모두 기존 공예업체의 집적도, 지역 전통산업과의 연관성, 인 적자원의 공급 가능성, 역사성과 전통성 등의 측면에서 높은 상관관계를 보이고 있어 발전 잠재력이 높은 것으로 나타났다. 특히 목공예를 중심으로 하는 전통공예품의 경우 산업화를 통한 성장성은 높지 않 으나 전통성과 역사성의 유지를 위해서, 그리고 문화관광수요와의 연계성, 체험학습 효과 등을 감안하여 체계적으로 육성할 필요가 있는 것으로 나타났다. 또한 섬유공예 와 금속공예를 중심으로 한 디자인 공예, 산업공예 등 기능성 공예품의 경우 대구지 역 전통산업과 연계하여 축적된 양질의 인적자원, 산 학 연 컨소시엄을 통하여 심 미성과 정체성을 고양할 수 있는 육성전략과 산업화 방안을 체계적으로 마련할 필요 가 있는 것으로 나타났다. 대구지역 공예산업 클러스터는 공예업체의 대부분이 독립적인 개별업체로 규모가 매우 영세하고 규모의 비경제가 존재하고 있으며 산업화의 기본여건인 창작-기획- 시제품개발-창업-산업화에 이르는 선순환 구도 정착에 상당한 애로가 있어 일정기 간동안 관광테마파크 수준의 단순집적지인 공예단지 조성을 통하여 점진적으로 육성 해 나가는 전략이 바람직한 것으로 판단된다. - i -
단기사업 : 공에단지의 시설별 운영계획 지구 구분 세 부 시 설 시 설 운 영 계 획 생산 유통 지 구 공예품 생산단지 물 류 센 터 공 예 품 기 술 연 구 센 터 공예품 생산, 작업공간, 시제품 출시 준비실(생산을 위한 원재료 준비단계) 원자재 및 생산제품의 운송 보관 편리 도모 원자재 보관창고 완성 공예품 보관실 각종 공예품 기획, 창작, 기술개발 각종 공예품 개발(상품화), 기능장 중심의 전수 이전 체계 장비 활용 지원시설지구 공 예 품 전 시 판 매 센 터 공 예 스 쿨 공예품 전시관 공예품 판매점 각종 공예기술 전수하여 전문인력 양성 아마추어를 대상으로 각종 공예취미교실을 운영 공예품에 대한 인식 및 활용도를 제고시킴 다 목 적 홀 세미나, 연수실, 포럼, 이노카폐 등 편의시설지구 공 원 및 광 장 휴 게 시 설 공원: 산책로, 조깅로 등 광장: 야외전시회, 공예품 창작경연대회 등 개최 자판기, 벤치, 파고라, 쉼터 등 주 차 장 주차공간 확보 현재 대구지역의 공예문화산업은 협소한 시장 규모와 후진적인 유통구조, 업계의 영세성, 전통 및 현대 공예품에 대한 사회적 인식 부족, 국적불명의 외국산 저급공예 품의 범람이 되고 있는데 이의 한계를 극복해 나갈 수 있는 생산거점 확보가 우선되 어야 한다. 대구지역의 공예산업관련 사업체수와 종사자수가 지속적으로 감소하고 있으며, 사 업체 비중과 종사자비중이 전국대비 약 5~7%의 비중을 차지하고, 대구전체 사업체 및 종사자 대비 4~5%의 비중을 차지하는 등 아주 열악한 상태이다. 특히 제작 생산단계 에서 작가, 공방 등 정보 교류 부족에 따른 협력관계가 미약하여 대량생산이 어렵고 영세한 재무구조를 가지고 있어 생산기술의 축적이 어려운 실정이다. - ii -
요 약 따라서 대구지역 공예산업 클러스터 조성은 주요 업종선정과 관련한 산업과의 연 계, 그리고 창작-기획-시제품개발-창업-산업화에 이르는 선순환구조 정착이 우 선되어야 한다. 지역 관광산업과의 밀접한 연계도 고려하면서 산업적 차원에서도 전 후방연관효과가 높은 대구지역의 공예산업 육성전략이 필요한 시점이다. 공예문화산 업 클러스터는 관련기업이나 정책의지만으로는 불가능하다. 관련기업이나 종사자뿐 만 아니라 지자체, 연구기관 등 연관된 모든 분야에서 공동의 기술, 정보망, 유통, 고 객 등을 공유하면서 유기적 연계를 통하여 시너지 효과를 극대화할 수 있는 새로운 발전 모델 정립이 필요하다. 이를 위해서는 공예단지를 중심으로 어느 정도 산업화를 위한 여건이 성숙된 단계 에서 공예품 기업집적지를 중심으로 한 공예산업 클러스터를 육성하는 전략이 바람직 할 것이다. 산업생산-연구개발-산업지원시스템이 연계될 수 있도록 공예품 기업 집적 지를 조성하고, 지원시설로서 공예디자인센터, 공동물류센터, 공예정보지원센터 등을 건립하고, 공예문화거리, 공예 관련 중소규모 이벤트 개발, 전통공예공방 등 이벤트 및 이미지화 사업을 추진해 나가야 한다. 특히 관광지구와 연계하여 테마형 공예체험마을을 전통가옥 돌담 산책로 체험마 당, 영농체험장 향토 민박시설 야영지 등을 조성하고, 다양한 공예창작체험 및 교육 프로그램을 제공하여 지역주민의 정체성 제고 및 자긍심 고취에 기여하며, 또한 타지 역민들의 이용을 유도함으로써 지역경제 활성화를 도모하도록 한다. 끝으로 대구지역 공예산업 클러스터 구축을 위한 장기 비전으로는 공예의 전분야가 유기적인 협조를 할 수 있는 공예단지를 조성하고 공예문화 및 예술관련 유형/무형의 정보축적 기능구축, 공예 창작품 및 공예상품 질 제고를 위한 교육훈련 및 기술이 전 전수 기능 강화, 축적된 정보 활용을 통한 창작품 개발기능의 집적화, 공예품 생 산 소기업들의 집적화, 유통현대화를 위한 물적 및 전자유통 인프라 확충을 위한 노 력이 필요하다. - iii -
중장기사업 : 공예산업 클러스터 조성 주 요 사 업 부 문 사 업 제 안 단지내 공급사슬체계 구축 : - 기획 - 창작 - 시제품개발 - 창업 - 산업화 공예품 기업집적지 조 성 사 업 목공예 중심 창작 및 상품개발 지원 공예벤처스페이스(CVS) 설립 사업 공예관련 파일럿 프로젝트 개발 사업 공예디자인센터 설립 사업 - 공예품의 고부가가치화 및 브랜드가치 향상 - 수요창출형 상품개발 특성화 유도 기술개발 및 산학협력 사 업 공예아트스페이스 설립 사업 - 공예견본시 작가간 및 바이어와의 정보교류의 장 - 공예전문화랑, 아트홀로서의 기능 산학협력 및 지원네트워크구축 - 공예품 마케팅전담기구 설립, 산학연공동컨소시엄 - 기술전수이전체계 구축 기능장 및 전문기술인력 양성 - 산업화를 위한 학제적 융합인력 양성(디자인, 포장, 문양 등) 공예정보지원센터 설립 사업 - 공예산업, 산업디자인, 미술공예품 등 각종 DB 구축 - 동영상, 캐릭터 등의 서비스 제공 - 국내외의 다양한 공예문화산업 정보 제공 전시/판매관 건립 사업 유 통 및 물 류 체 계 구 축 사 업 공예품 전자네트워크 구축 사업 공동물류센터 건립 사업 마케팅 및 수출지원체계 강화 사업 공예Trade Fair 개최 사업 공예관련 중소규모 이벤트 개발 사업 이벤트 및 이미지화 사 업 전통공예공방 - 경쟁력 있는 공예품 중심 공예문화거리 조성 / 테마형 공예체험마을 조성 - 문화자본으로서의 도시정체성 확립 - 다수의 갤러리 유치 생산과 유통 체계화 - iv -
서 론 제 1 장
제1장 서 론 제1장 서 론 우리의 일상적 삶에서 문화예술에 대한 관심이 증대하고 문화의 산업화가 진전됨에 따라 문화산업의 위상도 높아지고 있다. 지식정보화로 인하여 문화산업은 전통적 의 미의 역사성과 토속성이라는 제한된 영역을 뛰어넘어 조형성, 심미성, 문화자본, 도시 정체성 등의 영역에서 필수적인 요소가 되고 있으며 산업적 측면에서도 감성지향형 성장주도 산업으로 부각되고 있다. 문화산업은 사회에 관한 가치 규범 신화 상징 정보 등이 내포되어 있는 매개체로서 문화의 영역이 경제적 영역과 결합함으로써 산업적 생산 및 소비의 대상물로 나타나 게 되는 모든 분야를 의미하거나 문화적 산물의 산업적 측면을 강조한 것으로, 유무 형의 지적 창작물을 문화상품 으로 대량생산하고 수요 공급하는 문화의 산업화를 의 미한다. 특히 문화산업은 최근 급부상하고 있는 멀티미디어 기술 및 정보통신기술 등 에 대한 수용력과 적응력이 매우 높은 영화, 음반, 비디오, 애니메이션, 컴퓨터게임, 캐릭터, 출판 등이 포함되고 있다. 또한 우리의 오랜 가치관, 문화적 특성, 생활양식, 정체성 등과 관련되는 전통의상, 전통식품, 전통공예품 등 전통문화상품이 포함되고 있다. 공예산업은 문화산업의 한 영역으로 소재(material)와 기술(technique), 조형성(design) 을 바탕으로 해당지역의 전통성과 역사성을 특정소재에 체화하여 새로이 창출된 실용 성과 예술성이 고부가가치화로 이어지는 특성을 지니고 있다. 전통공예는 민간에 의 해 전승되어 오는 기능, 기술, 기법, 토속적 재료 등을 바탕으로 하며, 기술적 융합화 가 진전되면서 인공적으로 개발된 화공재료를 활용한 기능성 공예품이 활성화되면서 공예산업의 영역은 매우 다양화되고 있다. 이에 따라 중앙정부에서도 행정자치부를 중심으로 지역 부존자원 활용과 연계하여 1지역 1명품사업을 추진하고 있으며, 문화관광부에서는 한국문화상품 100선 선정 및 판로지원 문화상품 베스트 10 선정사업을 통하여 관광산업과의 연계를 도모하 고 있다. 그리고 농림수산부에서는 농어촌 특산단지 사업을 통하여 공예품의 생산 및 3
판매를 지원하고 있으며, 노동부산하 한국산업인력공단에서는 명장 및 기능장 선정포 상사업을 통하여 공예산업의 부가가치 창출과 생산성 향상을 위한 지원체계를 강화하 고 있다. 또한 공예업계에서도 업계 구조의 체계화, 재무구조 개선, 마케팅 강화, 산학 협력을 통한 기술연구, 상품성 및 마케팅( 販 促 ) 시장조사 등을 위한 네트워크 구축이 활발히 논의되고 있다. 이러한 여건을 고려하여 대구시 차원에서도 전통공예산업의 경우, 산업화를 통한 성장성은 높지 않으나 전통성과 역사성의 유지를 위한 다양한 육성정책을 마련하고, 기능성 공예품에 대해서는 지역 전통산업인 섬유, 귀금속, IT산업 등과 연계하여 특정 공예품을 통한 심미성 창출과 정체성 고양, 고부가가치화로 이어지는 다양한 공예산 업 클러스터 육성방안을 마련해 나가야 할 시점이다. 이러한 관점에서 본 연구는 제2장에서 공예산업 클러스터의 이론적 배경을 공예산 업의 정의와 특성, 공예산업단지의 개념 및 조성 필요성, 중앙정부의 공예산업 육성제 도 현황의 관점에서 살펴보고, 제3장에서는 대구지역 공예산업의 현황 및 특성을 한 국표준산업분류와 한국공예협동조합 분류기준을 바탕으로 파악하였으며, 공예산업 관련 대학 및 조합현황을 중심으로 혁신역량을 분석하였다. 그리고 제4장에서는 제3이탈리아(the Third Italy) 공예산업 클러스터, 영국 Dartington Pottery 클러스터, 독일 Oberammergau 목공예 마을, 일본 와지마시(Wajima city)의 칠기 산업 등 공예산업 클러스터 사례를 토대로 시사점을 파악하고, 제5장에서는 대구지역 공예산업의 성장 잠재력과 발전구상을 SWOT분석 및 발전 잠재력, 발전비전과 발전 구상, 단계별 육성전략과 사업구상 순으로 살펴보았다. 제6장에서는 공예산업 클러스터 육성을 위한 세부실천방안으로 공예산업 육성을 위한 인프라 조성, 기술개발 및 산학협력 네트워크 구축, 공예품 유통 물류체계 구축 사업, 목공예관련 이벤트 및 이미지화 사업 등으로 구분하여 실천 지향적인 정책방향 을 제시하였다. 마지막 결론으로 제7장에서는 대구지역 공예산업 클러스터 조성을 위한 정책제언을 제시하였다. 4
공예산업 클러스터의 이론적 배경 제 2 장
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 1. 공예산업의 정의와 특성 1) 공예산업의 정의 (1) 문화와 문화산업의 개념 문화의 고전적인 정의는 문화 또는 문명이란 지식 신앙 예술 도덕 법률 관습 및 기 타 사회구성원으로서의 인간에 의해 획득된 모든 능력과 관습의 복합 총체 라고 한 다 1). 또한 문화란 인간이 본능적 자연상태에서 일탈해 목적 지향적 또는 이성적 생활 을 영위하여 나가는 일련의 과정에서 생겨나는 물적 정신적 산물을 망라하는 것으로 특히 학문, 예술, 도덕, 관습, 종교와 지식 기술 등 인간의 내적 정신활동의 산물을 총칭한다. 문화산업은 사회에 관한 가치 규범 신화 상징 정보 등이 내포되어 있는 매개체로서 문화의 영역이 경제적 영역과 결합함으로써 산업적 생산 및 소비의 대상물로 나타나 게 되는 모든 분야를 의미하거나 문화적 산물의 산업적 측면을 강조한 것으로, 유무 형의 지적 창작물을 문화상품 으로 대량생산 공급하고 수요하는 문화의 산업화를 의미한다. 문화산업은 각국의 문화적 수준 및 특성, 시대에 따라 달라지므로 문화산업의 분류 방식 또한 다양한 형태를 보인다. 우리나라에서 사용되고 있는 문화산업의 개념은 지난 1999년 2월 제정되고 2003년 5월에 일부 개정된 문화산업진흥기본법 에 구체적으로 정의되어 있다. 이 법은 문 화산업 을 문화상품의 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관련된 서비스를 행 하는 산업 이라고 정의하고 있으며 문화상품 은 문화적 요소가 채화되어 경제적 부 1) E.B. 타일러, 원시문화, 1871. 7
가가치를 창출하는 유 무형의 재화(문화관련 콘텐츠 및 디지털문화콘텐츠 포함)와 서비스 및 이들의 복합체 라고 규정하고 있다. 우리나라 문화산업진흥기본법이 정하는 문화산업의 구체적인 범위는 아래 <표 Ⅱ-1> 과 같다. 문화산업에는 최근 급부상하고 있는 멀티미디어 기술 및 정보통신기술 등에 대한 수용력과 적응력이 매우 높은 영화, 음반, 비디오, 애니메이션, 컴퓨터게임, 캐릭터, 출 판 등이 포함되고 있다. 또한 우리의 오랜 가치관, 문화적 특성, 생활양식, 정체성 등 과 관련되는 전통의상, 전통식품, 전통공예품 등 전통문화상품이 포함되고 있다. <표 Ⅱ-1> 문화산업진흥기본법상 문화산업의 범위 문 화 산업의 범 위 문화산업진흥기본법 제2조 1항에서 밝히고 있는 문화산업의 정의와 범위는 다음과 같음. 문화산업 이라 함은 문화 상품의 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관련된 서비스를 행하는 산업으로서 다음 각목의 1에 해당하는 것을 포함. 가. 영화와 관련된 산업 나. 음반 비디오물 게임물과 관련된 산업 다. 출판 인쇄물 정기간행물과 관련된 산업 라. 방송영상물과 관련된 산업 마. 문화재와 관련된 산업 바. 예술성 창의성 오락성 여가성 대중성(이하 문화적 요소 라 한다)이 체화되어 경제적 부가가치를 창출하는 캐릭터 애니메이션 디자인(산업디자인은 제외한다) 광고 공연 미술품 공예문화관광상품과 관련된 산업 사. 디지털문화콘텐츠의 수집 가공 개발 제작 생산 저장 검색 유통 등과 이에 관련된 서비스를 행하는 산업 아. 그밖에 전통의상 식품 등 대통령령으로 정하는 산업 (2) 문화산업으로서의 공예산업의 정의 공예의 사전적인 의미는 실용적인 물건에 장식적인 가치를 부가함으로써 그 가치를 높이려고 하는 미술 또는 조형예술의 한 부문으로 정의하고 있다. 공예는 응용미술로서 순수미술과 구분되어지며 창의적인 디자인과 숙련된 기술을 가지고 만들어낸 쓰임새가 있는 예술로 학문분야에서 통용되는 공예의 정의는 소 재 (material: 금속, 도자, 목칠, 유리, 섬유 등)와 기술 (technique: 금세공, 주물, 물레성 형, 판성형, 석고성형, 염직, 염색 등), 조형성 (design:작가의 창조성)을 바탕으로 실용 적인 물건 및 예술적인 조형물을 만드는 것으로 정의하고 있다. 공예품이란 전통적으로 민간에 의해 전승되어 오는 기능, 기술, 기법, 토속적 재료 등을 바탕으로 생산하거나 옛것의 답습 또는 응용하여 재생산하는 조형제품으로서 제 8
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 조과정의 일부분이 수공업적 특성을 갖는 제품을 말한다. 그러나 이러한 정의는 토산품, 특산품, 관광토산품, 명산물, 전통공예품 등 지역적 풍토 입지조건에 크게 영향을 받는, 즉 오랜 세월을 걸쳐 역사적으로 전승하여 형성 되어온 특정의 공예품을 일컫는 다소 협의의 정의가 될 수 있다. 따라서 전통공예품 외에도 주로 서구적인 미적 감각을 바탕으로 외래적인 요소가 가미되거나, 자연적인 재료를 대신하여 개발된 화공재료를 이용하거나 또는 공업의 발달로 기계화로 생산되는 현대적 공예품 모두를 총칭하기 위해 다소 광의의 공예품 에 대한 정의가 필요하다. <표 Ⅱ-2> 공예품과 유사한 용어의 개념과 정의 용어 규정주체 정의 개념 안종윤 상품이건 사진이건 간에 지나간 여행을 회상하도록 하는 물건 기념품 토산품 공예품 C. Dervase 관광지를 기념하기 위하여 여행중에 구입한 것 문화관광부 한국사전 일본사전 중소기업진흥공단 한국 고유의 전통성을 지닌 공예품과 일상용품 등 관광객이 방문지에서 구입 또는 취득할 수 있는 모든 물건 어느 지방 또는 나라에서 생산되는 독특한 상품 여행지에서 구입한 그 고장 토지의 산물 민간에 의해 전해 내려오는 전통적 기능, 기술, 기법 또는 토속 원재료를 근간으로 하여 생 산되는 조형제품으로서 제조과정의 주요부분이 수공업적 특성을 갖는 제품)다만, 일부 생산 공정이 기계화되어 대량생산되는 제품을 포함한다) 특정한 지역의 자연환경, 풍속, 유적 등의 특성을 소재로 하여 생산되는 조형제품으로 당해 지역의 전통적 또는 예술적 특성을 가진 제품 공예협동조합연합회 기능인이나 숙련공이 예술적 가치가 있게 만든 공작품을 총칭하는 것으로서 1)생산지역의 전통 적 예술적 특징과 2)가내 수공업적 특징 및 3)장식적 특징을 가진다. 민예품 한국산업경제연구원 중소기업청 과거에 사용되었거나 오늘날 사용되고 있는 제품중 인간에 의하여 상당한 가공이 이루어진 것. 단, 실용성의 유무와는 관계없으며 일반적으로 건축물은 제외한다. 민간에 의해 전해 내려오는 공예기능에 의한 제품 및 향토성이 있는 창조적 제품 특산품 행정자치부 한국관광공사 한국산업디자인진흥회 각 지방에서 특별히 생산한 우수 제품 일반적으로 그 지방에서 전통적 방식에 의해 생산되는 특징있는 독특한 산물(토산품과 동일한 의미로 사용) 관광객이 방문하는 방문국 또는 방문지의 지역 특성이 표출된 공산품, 공예품, 민예품, 농가 부업제품, 토산식품 등을 포함한 상품으로 그 지역의 특유산업과 연결되어 있으며 관광지에서 의 관광여행 추억을 간직할 수 있는 취득 가능한 상품 자료 : 허갑중, 관광 토산품 국제 경쟁력 강화방안, 한국관광연구원, 1997. 9
공예품을 과거에서 전승된 기술과 생산방법 또는 현대에 새롭게 개발된 기술, 기법, 재료 등을 이용해 만들어진 것으로서 예술적, 장식적, 실용적 특성을 지니며 일반 대 중들이 보편적으로 사용하는 생활용구, 장식품, 기호품 등을 총칭하는 것으로 규정하 고 있다. 공예의 정의를 다양한 문화활동의 결과로 해석하여 관광, 생활, 공연, 축제 등 다양 한 원형문화를 바탕으로 공예가 갖고 있는 기본적인 속성(소재, 기술, 조형성)을 활용 하여 소비자 의견에 부합된 상품을 의미한다. <표Ⅱ-3> 공예품의 유형 품 목 품 명 섬유공예품 목공예품 나전칠기공예품 도자공예품 석공예품 보석공예품 금속공예품 초자공예품 죽세공예품 초경공예품 모피공예품 종이공예품 기타공예품 인형, 수예품, 민속의상(한복, 궁중의상), 매듭 노리개, 실크빽제품, 자수품, 나염제품, 수실제품, 기타 섬유제 장신구 및 장식품 인물상, 동물상, 용기, 장신구, 탈, 가면, 액자, 벽걸이, 지팡이, 파이프, 스탠드, 고전가구, 민속악기(거문고, 가야금 등), 기타 장식용 소품 등 장, 문갑, 경대, 옷걸이, 화병, 보석함, 구절판, 서류함, 상, 쟁반, 식기류, 양념통, 수처, 젓가락 등 식탁용 품, 기타 칠기공예품 청자, 백자, 분청, 토기 등의 민속 도자기류, 찻잔, 식기, 노벨티 등의 공업도자기류, 용기, 기와, 토령제품 등 석각제품(화병, 용기, 석등, 동물상 등), 장신용구, 벼루 등 기타 석공예품 루비, 사파이어, 오팔, 산호, 진주, 비취 등의 귀석장신구 및 장식용품, 옥, 수정, 큐빅, 아케이트, 양식진주 등의 반귀석 장신구 및 장식용품 금 은 동합금 등의 귀금속 장신구 및 장신구 및 장식품, 및 장식품, 칠보제품, 모조 장신구류, 금속 및 비금 속제의 사진틀, 생활용품 및 실내장식용품, 기타 금속세공품 화병, 컵, 그릇 등 장식용 유리세공품, 크리스탈 세공품, 구슬빽, 인조진주제품, 구슬 등 기타 초자세공품 부채(합죽선, 태극선 등), 돗자리, 방석, 갓, 국궁 및 화살, 죽피공예품, 바구니세공품, 기타 장식세공품 인초, 완초, 옥초, 수세미, 맥간, 갈저, 갈포 등의 생활용품 및 장식용품, 벽지, 한산모시제품, 저마제품 등 기 타 초경세공품 우피, 양피, 뱀피, 장어피 등의 동물 피혁제품(가방, 지갑, 핸드백, 벨트 등), 민속악기(북, 장구 등), 붓, 박 제품, 인조피혁제품 함류(서류함, 단합, 쌍합, 삼합 등), 용기(반짓고리, 색실상자, 머릿장 등), 조화, 지등, 지우산, 벽걸이 장식, 지승공예품 등 휘장, 패각, 화각공예품, 부착화(보석, 콜크, 석화), 실크인쇄장식품, 그림, 판화, 수지 및 프라스틱 사출 장식 품, 석고제품, 기타 재료의 장식용품 자료 : 한국공예협동조합연합, 공예산업의 현황, 1999. 10
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 따라서 공예산업이란 특성화된 부존자원을 바탕으로 역사성과 전통성을 공예품에 내재하는 문화적 요소를 표출하여 가공, 생산, 유통 및 소비하는 일련의 과정, 즉 공예 품의 상품화를 의미한다. 현행법상 모든 공예업은 제조업으로 분류되고 있으며, 한국표준산업분류에도 공예 업은 원재료, 생산기법, 최종생산물의 특성에 따라 여러 산업에 걸쳐 산재해 있다. 본 연구에서의 공예문화산업은 문화, 관광, 생활 등 원형 문화적 요소가 체화되어 부가 가치(Value Added)를 창출할 수 있는 공예문화상품을 개발, 생산, 유통 및 소비하는 일 련의 과정, 즉 공예품의 산업화 로 정의한다. 2) 공예산업의 특성 공예산업의 특성은 다른 문화산업분야처럼 문화적인 요소를 가지고 개발 제작 생 산 유통 소비 등과 이에 관련된 서비스를 행하는 산업으로서의 공통점을 가지나 공예 산업만의 특수성도 지니고 있다. 가장 큰 특징은 제작과 유통과정에서의 노동집약성과 영세성을 들 수 있는데 이는 다른 문화산업분야, 특히 영화, 음악, 게임과 같이 컨텐츠 문화산업인 경우 대량 생산 과 대량 유통 구조를 가지고 있으나 공예문화산업에 있어서는 노동집약적 산업성격을 지니고 있어 생산의 한계를 지니며 소규모 수공업 위주의 영세업체가 주류를 이루고 있다. 고유의 전통성과 역사성을 내재한 상태에서 개발할 수 있어 타산업과의 정책이나 지원에 혼란을 비교적 많이 받고 있으며, 공예 관련 정책이나 관련 부서가 많이 관여 하고 있다. 이러한 공예문화산업의 특성은 기회요소와 함께 타 문화산업에 비하여 불 리한 위협요소를 동시에 내포하고 있다. 또한 공예문화산업은 디자인과 실용성 그리고 문화적 욕구 및 소득수준에 따라 성 장 잠재력이 높은 산업이나 이에 대한 산업적 기반(표준화, 기업간 협업체계, 산업 기 반, 거래 유통망 등) 특히 유통기반이 타 산업에 비해 크게 열악한 실정이다. 11
3) 공예산업의 기능과 역할 공예산업은 창작 기획단계에서 낙후된 디자인 개발능력 및 실용품으로서 상품구 매력이 부족하여 소비확대에 상당한 어려움을 겪고 있다. 전통 공예문화관광상품의 경우에는 시장에서 상품경쟁력이 떨어지며 국가 예산지원의 한계로 계승자가 사라져 가는 실정이다. 그러나 공예산업은 다음과 같은 기능과 역할을 수행하고 있다. 첫째, 공예분야 중 전통공예는 한 나라의 전통문화를 바탕으로 발전해온 특수산업 으로서, 사회문화적인 측면에서는 국제친선, 문화교류 및 국가공보 전위대로 국위를 선양하는 기능을 한다. 우리 문화를 세계 속에 알려 국가 이미지 제고가 가능함은 물 론, 공예의 근간이 되는 지력과 창조력을 바탕으로 공산품을 비롯한 국가 전체의 경 쟁력 제고와도 직결된다고 할 수 있다. 그 예로 금속활자, 고려자기, 팔만대장경, 분청 사기, 조선백자 등을 꼽을 수 있다. 둘째, 경제적인 측면에서는 노동집약적 산업으로서 고용증대효과가 클 뿐 아니라, 현대적 생산기술에 우리만의 독특한 감각이나 보유기술을 결합하여 타국 공예품과의 차별화를 꾀하여 독창성, 미적 가치 등 상품의 고부가가치 창출이 가능한 산업이다. 공예품의 고부가가치에는 전통과 현대를 접목할 수 있는 디자인 개발 및 축적이 중요 한 역할을 하며, 따라서 공예산업은 아이디어 집약적 지식산업이라 할 수 있다. 셋째, 공예의 경우 특정지역의 자연환경, 풍속, 유적 등의 특성을 소재로 하여 그 지 역의 특유한 원재료를 가공하여 생산되는 경우가 대부분으로 공예산업의 성장으로 지 역경제의 활성화를 도모할 수 있다. 넷째, 일반적으로 공예품은 우리의 일상 생활용품과 긴밀하게 연계되어 있음으로써 수요의 지속적인 창출이 가능하며 새로운 소재 및 생활용품의 개발로 공예산업의 잠 재적인 성장력은 매우 높다. 다섯째, 공예품은 쇼핑관광 및 문화관광의 대상으로 공예산업의 성장은 숙박업, 음 식업, 소매업, 관광시설업, 교통업 등 관련된 관광산업과의 동반 성장효과를 가져올 12
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 수 있다. 공예산업은 다품종 소량 생산방식으로 수요자의 기호에 맞는 상품개발이 가 능해 전략산업으로서 높은 가치를 가지며, 관광산업 활성화에도 도움을 줄 수 있다. 공예문화산업은 이러한 기능과 역할에도 불구하고 문화적 경제적으로 비중이 감 소되고 있어 활성화를 위한 대책이 요구되고 있다. 이에 따라 공예문화산업 육성을 위한 과제로서 업계 구조의 체계화 및 확대, 홍보 등의 자발적 참여 확대, 중앙정부와 지방자치단체의 일관된 정책수립과 비전(Vision) 제시, 재무구조 개선과 자금지원 투 명성 제고, 마케팅 조직 강화, 산학협동을 통한 종합적 방법과 기술연구, 상품성 및 마 케팅( 販 促 ) 시장조사 등 공동연구, 공동이익 추구를 위한 네트워크 구축이 논의되고 있다. 전통문화의 재창출 공예문화의 다양성 도시정체성, 심미성 도시정체성 제고 문화자본 증대 도시이미지 제고 공예산업 문화관광단지와 연계한 공예단지 조성 : 테마파크화 문화관광산업 활성화 문화관광 인적자원개발 브랜드가치증진 <그림 Ⅰ-1> 공예문화산업의 기능과 역할 13
2. 공예산업단지의 개념 및 필요성 1) 문화산업의 국내법상 정의 문화산업에 대한 국내법상 정의는 문화예술진흥법 과 1999년 2월 제정된 문화 산업진흥기본법 에 각각 제시되어 있다. 문화예술의 창작물 또는 문화예술용품을 산 업의 수단에 의하여 제작 공연 전시 판매를 하는 업 (문화예술진흥법)으로 정의하고 있다. 그리고 문화산업진흥기본법에는 문화산업을 문화상품의 생산 유통 소비와 관련 된 산업 으로 정의하고 문화상품을 문화적 요소가 체화되어 경제적 부가가치를 창출 하는 유 무형의 재화와 서비스 및 이들의 복합체로 규정하고 있다. 2) 문화산업단지의 개념 문화산업단지에 대한 국내법상 정의는 문화산업진흥기본법 에 제시되어 있다. 기 업, 대학, 연구소, 개인 등이 공동으로 문화산업과 관련한 연구개발, 기술훈련, 정보교 류, 공동제작 등을 할 수 있도록 조성한 토지 건물 시설의 집합체로 지정 개발된 산업단지 로 규정하고 있다. 문화산업진흥기본법 은 다음과 같이 문화산업진흥시설의 집적화(제23조), 문화산 업단지의 조성(제24조), 문화단지조성계획의 수립(제25조)를 통해 공예문화산업단지의 조성을 위한 근거를 마련하고 있다 2). 2) 문화산업진흥 기본법 [일부개정 2005.3.24 법률 7417호] 14
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 제23조 (문화산업진흥시설의 집적화 등) 1문화관광부장관 또는 시 도지사는 문화산업의 진흥을 위하여 필요하다고 인정 하는 경우에는 문화산업단지 등에 문화산업진흥시설을 집중적으로 입주하게 할 수 있으며 기존의 건축물을 문화산업진흥시 설로 활용하게 하거나 그 건축물에 지원시설의 입주를 권장할 수 있다. 2정부는 민간인 등이 진흥시설의 설치를 쉽게 할 수 있도록 필요한 지원을 할 수 있다. 제24조 (문화산업단지의 조성) 1국가 또는 지방자치단체는 문화산업 관련기술의 연구 및 문화상품 개발 제작과 전문인력 양성 등을 통하여 문화산업을 효율적으로 진흥하기 위하여 문화산업단지를 조성할 수 있다. 2제1항의 규정에 의한 문화산업단지의 조성은 산업입지및개발에관한법률에 의한 국가산업단지 또는 지방산업단지의 지정 개발 절차에 의한다. 제25조 (문화산업단지조성계획의 수립) 1문화관광부장관은 문화산업단지의 조성을 촉진하기 위하여 필요하다고 인정하는 경우 문화산업단지조성계획을 수립하여 당해 지역을 관할하는 시 도지사의 의견을 들어 건설교통부장관에게 문화산업단지 로의 지정을 요청할 수 있다. 2지방자치단체의 장은 대통령령이 정하는 바에 의하여 문화관광부장관에게 문화산업단지의 조성을 신청할 수 있다. 3문화산업단지조성계획의 수립에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. 4문화산업단지조성계획을 시행하는 자(이하 "사업시행자"라 한다)의 지정 등에 관한 사항은 산업입지및개발에관한법률 제 16조의 규정이 정하는 바에 따른다. 제26조 (문화산업단지의 조성 지원) 국가 또는 지방자치단체는 문화산업단지의 조성과 관련하여 필요한 경우 사업시행자에 게 지원할 수 있다. 3) 문화산업단지의 형성논리 산업클러스터(industrial cluster)란 구매자-공급자 관계, 공통의 기술, 공통의 구매자, 공통의 유통경로 또는 공통의 인력자원 풀 등에 의해 연계된 산업군집을 말한다 3). 즉, 산업군집은 한정된 지역적 범위를 갖지 않으며, 전국적 또는 세계적 규모에서 산업연 계를 형성하는 것이 일반적이다. 그리고 문화산업군집 또는 한정된 문화산업 클러스터 란 문화산업과 직접적으로 관련된 기업이나 상호의존적 관계에 있는 기업과 관련된 기구 혹은 조직들의 집합체 를 의미한다. 따라서 문화산업단지란 문화산업군집이 특정지역을 중심으로 형성된 형 태를 의미한다고 할 수 있다. 산업클러스터의 중요성은 산업 내 경제주체들이 일정한 지리적 범위 내에 근접하여 상호 유기적인 협력관계를 형성함으로써 산업의 경쟁력을 극대화할 수 있다는 데에서 찾을 수 있다. 3) Porter E. M., Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments, and Institutions, mimeo, 1997. 15
이러한 의미에서 문화산업단지는 문화산업 관련 기업들이 일정 지역 내에 집적되어 수평적 수직적인 네트워크를 통해 경쟁하고 협력하는 경제활동 공간이라고 할 수 있 다. 문화산업 집적지의 경쟁력은 지역경쟁력으로 연계되며, 이는 다시 지역 경제 성장 및 주민소득의 향상으로 이어진다. 이와 같은 근거에서 추진되고 있는 국내 문화산업단지의 특징은 다음과 같다. 1젊 은 신규 인력을 중심으로 미래 성장 산업으로 지목 받고 있는 영상산업을 집적화함으 로서 지역발전을 도모하고 있다. 2추진 주체는 대부분 지자체가 중심이 되어 진행되 고 있으나, 천안의 애니메이션 집적지는 예외적으로 민간주도형이다. 3주요 사업은 업체들의 집적화, 학교를 기반으로 하는 인력양성, 테마파크 건설 등으로 이루어지고 있다. 4국내에서 추진되고 있는 문화산업단지는 대부분 소위 첨단 혹은 영상 음반 게임 등 문화컨텐츠 업종을 중심으로 집중 조성되고 있다. <표 Ⅱ-4> 국내 문화산업단지 계획 현황 구분 기간 및 지역 추진 사업 내역 비 고 춘천 1996년~2000년/ 현암리 6만평(이후 추가 조성할 계획 -애니메이션 집적지 -인력양성 (관련고등학교 및 대학 등) -애니메이션 테마파크 -소프트웨어 진흥구역 지정 부천 1998년~2005년/ 상동택지개발지구 12만평 -영상 테마파크 -영상 관련 집적지 광명 2001년부터 추진(계획)/10만평 -문화산업집적지 -사이버 테마파크 -경륜장 전주 완산구 중노송동 3,400여평 -멀티미디어 창업보육센터 등 인력양성 -게임밸리 등 테마파크 -영상관련 집적지 -소프트웨어 진흥 구역 지정 천안 2002년, 2011년/ 구룡동 4만평, 불당동 902만평 -애니메이션 집적지 -인력양성 -주거시설 -외국인 투자지역 (테마파크 설립금지) 수원 2000년, 2011년/팔달구 이의동 원 천 유원지대 12만평 -영상관련 집적지 -테마파크 자료 : 한국문화정책개발원, 첨단문화산업단지 조성 지원 방안, 2000. 그리고 국내 문화산업단지를 평가해보면 다음 두 가지로 요약할 수 있다. 1업체의 입주를 위한 공간확보에 주력하는 한편, 단지와 위락시설과의 연계를 통해 관광과 문 16
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 화산업과의 시너지 효과 창출에도 관심을 보이고 있지만, 단점으로는 2전문인력 양 성기관인 대학과의 협력관계가 부족하고 인력지원 정책의 치밀성이 결여되어 인력양 성의 실효성은 미흡한 실정이다. 3. 중앙정부의 공예산업 육성제도 현황 1) 행정자치부( 1지역 1명품 육성) 명품에는 특수작목, 농수산물 가공식품, 공예품 등 그 대상범위가 넓으므로 여기서 는 공예 관련 내용 중심으로 기술하고자 한다. 1지역 1명품 사업은 품질향상 등 경쟁력을 제고 하고 농가소득 증대와 지역경제 활성화에 기여함을 목적으로 하고 있 다. 지역의 특성 역사성이 있거나 소득증대 기여도가 높은 품목, 또는 대내외 판매전 망이 밝은 품목으로 한다. 고유상표 획득 또는 명성 있는 상품으로 지역의 대표상품이 될 수 있는 1생산시설 현대화, 포장개발, 품질개선 등 상품성 제고를 위한 다음 각목의 사업, 2선과 포장 가공, 용기규격화, 기술개발 등 시설의 현대화, 3고유상표, 포장디자인, 품질인증제 등 상품의 특성화 고급화, 4저온저장고, 직판장, 공동판매장 등 유통시설의 확충사업 을 대상으로 하고 있다. 그리고 지역부존자원을 이용한 임가공단지 조성을 위한 사업으로 1칠기, 유기, 도 자기, 전통가구 등 공예업, 2모시, 삼베, 한지 등 전통제조업을 대상으로 하고 있다. 사업비의 보조지원 또는 융자지원은 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 및 관련규 정을 준용하고 있으며, 사업선정의 심의요건은 지역명품으로 개발 육성이 가능한 사 업으로 상품의 질 등의 면에서 경쟁력 있고 소득효과가 큰 사업, 다수 주민의 수혜 가 있고 유능한 지도자가 있는 사업, 비교적 단기간 내에 가시적 성과를 기대할 수 있 는 사업 등을 대상으로 하고 있다. 사업추진은 주민주도형으로 추진하고 당해 시장 군수 구청장은 명품사업에 대한 전 반적인 지도감독과 함께 명품사업을 이끌어 갈 젊고 유능한 지도자를 발굴, 교육훈련 17
을 지원하고 있다. 지방자치단체별로 기술 경영지도반 을 구성하여 생산기술 향상 과 경영합리화를 위한 기술 경영지도를 실시한다. 2) 문화관광부 : 문화산업비전 21 수립 문화관광부에서는 문화의 상품화 상품의 문화화를 위한 붐 조성을 위하여 한국 문화상품 100선 선정 및 판로지원(정부조달품목제도 활용) 사업을 추진하고 문화이 미지 상품 베스트 10 을 선정(관계전문가로 위원회 구성)하여 상품의 문화화 촉진을 위한 대한민국 문화상품 대상 을 신설 운영하는 등 다양한 지원책을 시행하고 있다. 특히 지역 부존자원과 연계한 특성화된 문화상품개발을 우선 지원하며 태권도 김 치 등 한국상징 10대 상징물 활용, 캐릭터상품 개발 수출, 무형문화재 작품, 박물관 소 장품 등 전통문화 응용상품 개발, 기초 디자인 및 개발비 지원사업을 추진하고 있다. 그리고 나전칠기, 도자기, 한지 등을 수출전략 상품화 하고, 문화상품 제작 판매공 간 확충, 폐( 廢 )동사무소 등을 활용, 지역특화 공예공방 설치 지원사업을 추진하고 있 다. 공예문화상품 전자상거래 및 종합유통관 설립 운영, 지역별 문화상품 판매장터 및 판매종합센터 개설, 문화상품의 해외진출 지원, 문화상품 해외 전시판매관 설립 운영 (일본, 미국, 유럽 3개소 운영)을 지원하고 있다. 그리고 전국 관광기념품 공모전을 개최하여 관광기념품을 육성 발굴하고 있다. 응 모대상은 국내외 관광객을 대상으로 판매를 목적으로 제작된 기념품, 우리나라의 전 통문화와 향토성, 상품성을 겸비한 기념품, 주문 대량생산이 가능한 신규개발 또는 기 존 관광기념품으로 민예품, 공예품, 공산품, 가공식품을 대상으로 하고 있다. 응모자격 은 관광기념품 제작업체 또는 생산설비를 갖추고 실제로 기념품 제작업에 종사하는 개인을 대상으로 하고 있다. 입상자에게는 우수관광기념품 육성자금 융자, 제품 포장 디자인 개발지원, 한국관 광명품 인증마크 사용권 부여, 공모전 입상제품 홍보 및 판로확대 지원, 한국방문의 해 관련 특별상 입상작은 디자인 개발, 홍보, 판매 등 특별지원의 특전을 부여하고 있다. 18
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 3) 농림수산부(농어촌 특산단지) 농림수산부에서는 농어촌의 부존자원 활용을 위해 농어촌에 지역특산품 생산단지 를 조성하여 농어민 소득증대 및 농어촌지역 발전을 도모하기 위한 농어촌 특산단지 조성사업을 추진하고 있다. 세부 추진방향은 지역부존자원을 활용한 품목으로 향토성과 지명도가 높고 지역의 얼이 담긴 지역특산품을 지정 육성하고 고부가가치 제품을 생산할 수 있는 특산단지 를 육성하여 농외고용 및 소득증대를 도모하고, 특산단지 제품의 전시판매를 위한 매 장을 제공하고 있다. 또한 농어촌 특산단지 제품에 대한 시장정보 제공 및 품질 향상 을 위한 단지간 공조활동을 도모하기 위한 사업을 추진하고 있다. 특산단지 지정업자에게 개발비 시설비 운영비 및 판매장 설치비를 지원하고 있으 며 농어촌발전특별법 제29조(농어촌특산품생산단지의 육성)에서는 시장 군수는 농어 촌의 부존자원과 유휴노동력을 효율적으로 활용하기 위하여 농어촌특산품생산단지를 육성하고 있다. 특산단지에 대해서는 시설비(3년거치 7년 균분상환), 개발비(3년거치 7년 균분상환), 운영비(2년거치 3년 균분상환)를 대상으로 저리로 지원하고 있다. 그리고 농어촌발전특별법 제27조(생산제품의 판매지원)에서는 중앙정부 및 지방자 치단체는 농공단지 또는 제29조의 규정에 의한 농어촌특산품생산단지에서 생산된 제 품의 판매를 촉진하기 위하여 당해 제품 생산자와 국가 지방자치단체 공공단체 또는 정부투자기관과의 수의계약을 확대하고 수출의 지원 및 계열화 촉진 등 필요한 조치 를 할 수 있다고 규정하고 있다. 농어촌 특산단지의 지정 대상품목 및 지정현황에는 민속공예, 농수산자재, 섬유직 물, 석재분야 등이 있다. 민속공예품 중 죽제품, 목공예, 석공예, 도자기공예, 한지, 패 각가공, 완초가공 등이 포함된다. 19
4) 한국산업인력공단(노동부) 노동부산하 한국산업인력공단에서 시행하고 있는 기능장려사업은 국민에게 기능습 득을 장려하고 기능의 향상을 촉진하는 동시에 기능인이 긍지와 자부심을 가지고 맡 은 분야에 정진하도록 하며, 기능인의 경제적 사회적 지위 향상을 도모하기 위한 사 업이다. 명장 등 선정포상사업은 기능인을 우대하고 선정 포상함으로써 기능인이 긍지와 자 부심을 가지고 맡은 분야에 계속 정진할 수 있도록 유도하여 국가산업발전에 기여코 자 한다. 추천자격은 장인정신이 투철하고 그 분야의 최고의 기능을 가진 자로서 산 업현장에 장기간 종사함으로써 기술발전에 크게 공헌한 자 또는 맡은 분야에서 부가 가치를 창출하여 생산성 향상에 기여한 자, 기능수준 및 품성이 다른 기능인의 귀감 이 되는 자, 작업공정의 개선이나 품질향상을 통하여 생산성 제고에 공이 있는 자를 대상으로 하고 있다. 선정분야 및 직종은 16개 분야(가구제작, 금속공예, 목공예, 도자기공예, 석공예, 귀 금속가공, 보석가공, 보석감정, 패세공 칠기, 조화공예, 인장공예, 자수, 가구도장, 금 속도장, 광고도장, 표구 등)를 대상으로 하고 있다. 민족고유기능 전승자 선정지원사업은 민족전통의 고유기능 보유자에 대하여 기능 전승자금을 지원함으로써 기능을 계승 발전시키며, 기능보유자들의 사기를 진작시키 는데 있다. 노동부장관이 정한 분야에서 20년 이상 생산현장에 종사하고 있는 자를 대상으로 하며 매년 초 새로운 종목을 선정하고 있다. 기능전승자 선정종목은 천연염색(홍염 청염 감물염), 조화공예(지화 상화 설경), 완 초공예, 장구제작, 떡살제작, 가마솥주조, 은장도제작, 인장주조, 참빗제작, 백골제작, 체(말총)제작, 인형(전통복식)제작, 화각공예, 벼루제작, 수레제작 등을 대상으로 교육 장소 임차비용 지원 및 상품화 지원사업을 추진하고 있다 5) 중소기업청 민속공예품 품질인증제도 운영사업을 통하여 중소기업진흥 및 제품구매 촉진에 관 한 법률 제40조 및 동법 시행령 제45조의 규정에 의거 민속공예품의 전승유지 및 품 20
제2장 공예산업 클러스터의 이론적 배경 질향상을 도모하고 판로촉진을 지원하기 위하여 민속공예품 품질인증실시에 필요한 사항을 정함을 목적으로 하며 인증대상품목은 <표 Ⅲ-5>와 같다. <표Ⅲ-5> 민속공예품 품질인증대상 품목 구 분 품 목 섬유공예품 목공예품 칠공예품 도자공예품 석공예품 보석공예품 금속공예품 초자공예품 죽세공예품 초경공예품 피혁공예품 종이공예품 기타공예품 인형, 수예품, 민속의장, 매듭, 실크백제품, 자수 등 기타 섬유공예품 목각공예(인물상, 동물상, 용기, 장신구), 가구공예(고전가구, 화각공예)등 기타 목공예품 나전칠기, 건칠공예품(화병류, 함류, 상류, 쟁반, 용기류 등)등 기타 칠공예품 토기, 토룡, 민속도자기(청자, 분청, 백자), 공업도자기제품(노벨티)등 기타 도자공예품 석각제품(화병, 용기, 석등, 동물상, 장식용구 등) 벼루 등 기타 석공예품 옥, 산호, 수정, 장신구, 양식진주제품 등 기타 보석 공예품 금, 은, 동, 합금제품, 칠보제품, 모조 장신구류 등 기타 금속공예품 유리세공품, 구슬백, 인조진주 등 기타 초자공예품 죽세공품, 부채(합죽선, 태극선)등 기타 죽세공예품 인초, 완초, 옥피, 수세미, 맥간, 갈리, 갈포, 완초벽지, 저마제품등 기타 초경공예품 우피, 양피, 뱀피, 장어피, 인조피제품등 기타 피혁공예품 한지, 지공예품, 조화, 지등, 지우산 등 기타 종이공예품 휘장, 우모, 수각, 패각, 부착화(보석, 콜크, 석화), 수실, 인쇄물, 서화, 판화, 박제품, 수지, 박제, 석고, 기념품류 등 기타 공예품 인증제품의 지원은 중소기업구조개선자금 및 지방중소기업육성자금지원, 디자인 및 기술지도 대상업체 선정, 전국공예품경진대회 심사, 판로 및 홍보지원, 기타 중소 기업청 및 지방중소기업청장이 실시하는 사업, 경영안정자금 지원시 우대, 구매 및 전 시판매시 우대하고 있다. 21
대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 제 3 장
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 1. 공예문화산업의 분류체계 4) 1) 전통적인 분류체계 공예문화산업이 타제조업이나 유통업과 차별화되어 산업분류상 분류체계를 가지기 위해서는 공예문화산업이 타산업과 다른 소재나 용도 또는 제품으로 구성되어야 하지 만 이러한 협의의 공예문화산업을 국한하는 경우에는 현재 공예문화산업이라 인식되 어지는 많은 제조, 유통 현실과 괴리가 발생하고 있다. 공예문화산업이 갖는 복합성으로 인하여 국제적으로도 별도의 산업분류를 갖지 못 하고 있다. 공예문화산업의 산업분류 항목은 기존 산업분류 상에서 공예문화산업분야 를 발췌하여 사용하고 있으며, 세계적으로 널리 사용되고 있는 산업분류체계는 목적 이나 필요성에 따라 다양하게 개발되어 있다. 각 산업분류체계는 서로 다른 분류체계 를 가지며, 주로 무역 통계나 관세행정을 위해 개발된 것이다. 국제적 기준인 HS체계와 SITC는 소재를 중심 5) 으로 공예문화산업부분에 해당되는 분야를 분류하였으며 한국표준산업분류는 생산단위(사업체단위, 기업체단위 등)가 주 로 수행하는 산업활동을 그 유사성에 따라 체계적으로 유형화 한 것이다. 한국표준산업분류는 산업 관련 자료의 수집, 분석 등 통계목적을 위하여 작성된 것 으로 통계법에서는 산업통계 자료의 정확성 비교성을 위하여 모든 통계작성기관이 이를 의무적으로 사용하도록 규정하고 있다. 4) 본 논의에서 진행하는 공예문화산업의 현황은 한국공예문화진흥원(kcpf) 공예문화산업분류 체 계개발 의 일환으로 수행한 보고서에 기초를 두었다. 5) 상품분류종합코드체계, 즉 HS (harmonized commodity description and coding system) 분류체 계는 WCO(World Customs Organization)에 의하여 개발되어 1988년 이래로 수출입 상품에 대 한 무역통계 및 관세행정을 위하여 사용되고 있는데(170개 이상의 국가 및 경제 연합이 사용하 여 세계 무역의 98%를 차지하며, 우리나라는 1988년 1월 1일부터 이를 채택하여 시행하고 있 음) 국제무역표준분류체계 (SITC) 는 1950년 UN에 의하여 개발된 후 국제무역에 관한 정보 및 통계를 수집하고 보고하기 위하여 국제기구에서만 사용되고 있다. 25
한국표준산업분류는 통계목적 이외에도 일반행정 및 산업정책관련 법령에서 그 법 령의 적용대상 산업영역을 한정하는 기준으로 준용되고 있으며, 동 분류는 일관된 기 준, 원칙 등에 의하고 있기 때문에 관심 산업분야에 대한 집계, 분석 등을 위해선 재 집계절차가 필요하다. 통계청에서 공예문화산업을 문화산업 중에서 특수분류항목으로 공예문화산업으로 분류한 것을 보면 매우 협소한 의미와 기존 제조업과 명확하게 구분되어지는 항목으 로 분류하고 있다. <표 III-1> 통계청에 의한 공예문화산업 분류 그 룹 한국표준 산업분류 항 목 명 7-5 공예품 및 한복 제조업 7-5-1 공예품 제조업 7-5-1-1 20293 장식용 목제품 제조업 7-5-1-2 26211 가정용 및 장식용 도자기 제조업(장식용 도자기 부분) 7-5-1-3 28999 그외 기타 조립금속제품 제조업(금속제 장식용품 부분) 7-5-1-4 36122 나전칠기가구 제조업 7-5-1-5 36910 귀금속 작신구 및 관련제품 제조업(귀금속 장시구류부분) 7-5-1-6 36941 인형 제조업(공예품 부분) 7-5-1-7 36973 조화 및 모조장식품 제조업(모조장식품 부분) 7-5-1-8 기타 공예품제조업 7-5-2 18130 한복제조업 7-6 공예품 및 한복 유통업 7-6-1 공예품 유통업 7-6-1-1 공예품 도매업 7-6-1-1-1 51109 기타 상품 중개업(골동품 및 예술품 중개) 7-6-1-1-2 51473 장난감 및 취미용품 도매업(공예품 도매) 7-6-1-1-3 51417 의복 액세서리 도매업(모조장식품 도매) 7-6-1-2 고예품 소매업 7-6-1-2-1 52661 예술품 및 골동품 소매업 7-6-1-2-2 52662 관광민예품 및 선물용품 소매업 7-6-2 한복 유통업 7-6-2-1 51413 셔츠 및 외의 도매업(한복 도매 부분) 7-6-2-2 52412 한복 소매업 자료 : 통계청 인터넷 홈페이지.(www.nso.go.kr), 2005. 26
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 현재 유통 중인 공예문화관광상품의 유형은 이보다는 광범위하여 현행법상 모든 공 예업은 제조업으로 분류되고 있으며, 한국표준산업분류에도 공예문화산업은 원소재, 생산기법, 최종생산물의 특성에 따라 여러 산업에 걸쳐 산재해 있다. 현실적으로 통계 청에서 분류한 공예문화산업의 분류는 일반제조업과 구분하기 위한 기준으로 분류한 결과이며, 실질적으로 공예문화산업과 관련된 산업을 분류하면 다음과 같다. <표 III-2> 한국표준산업분류에 의한 공예문화산업 분류 6) 구 분 한국표준산업분류(8차분류) 섬유공예품 17310 원단 편조업 17321 편조의복 제조업 17329 기타 편조제품 제조업 17403 날염가공업 17911 침구 및 관련제품 제조업 17912 자수제품 및 자수용 소재 제조업 18130 한복 제조업 18152 장갑 제조업(모피공예품 포함) 18159 기타 의복액세서리 제조업(모피공예품 포함) 36941 인형 제조업 한국표준산업분류 (6차분류) 17303 17305 17123 17212 17213 18107 18108* 18109* 36941 모피공예품 목공예품/ 죽세공예품 18202 천연 모피 제조품 제조업 18203 인조모피 및 인조모피 제품 제조업 19212 핸드백 지갑 제조업 20291 목제 도구 및 기구 제조업 20292 주방용 및 식탁용 목제품 제조업 20293 장식용 목제품 제조업(장식용 나전칠기제품 포함) 20299 그외 기타 목제품 제조업 18202 18203 19122 20294 20295 20296 20297* 종이공예품 21212 종이가방 및 포대 제조업 21219 포장용 판지상자 및 기타 종이용기 제조업 21022 21024* 도자공예 26211 가정용 및 장식용 도자기 제조업 26219 기타 일반 도자기 제조업 26911 26919 석공예 26911 석재 성형 가공품 제조업 26961 금속공예 28913 금속압형제품 제조업 28922 도금업 28931 날붙이 제조업 28999 그외 기타 조립금속제품 36910 귀금속 장신구 및 관련제품 제조업 28913 28922 28923 28931 28119* 36910 6) 한국표준산업분류 8차 개정은 1998년 4월 개정작업에 착수, 1년 9개월에 걸쳐 제8차 개정작업을 추진, 통 계청 제2000-1호(2000.1.7)로 확정 고시하고, 2000년 3월 1일부터 시행하게 되었으며, 1991년에 제6차 전 면 개정된 이래 8년 만에 개정된 것이다. 따라서 1999년 이전은 6차 분류기준에 따른 분류체계가 된다. 27
나전칠기 20293 장식용 목제품 제조업(장식용 나전칠기제품 포함) 36122 나전칠기가구 제조업 20296 36103 초경공예품 20242 돗자리 및 기타 조물제품 제조업 20292 초자공예품 기타공예 26191 가정용 유리제품 제조업 26192 포장용 유리용기 제조업 26199 그외 기타 유리제품 제조업 36924 국악기 제조업 36971 모조 장신용품 제조업(귀금속 이외의 각종 소재) 36973 조화 및 모조 장식품 제조업(각종 소재) 26106 26104 26109 36927 36951 36953 주: 1) 기타 공예는 종이, 섬유, 모피, 목재 등 여러 가지 소재로 생산되는 공예문화관광상품을 포 함하고 있는 관계로 특정 공예분야에 속한다고 단정하기가 어려운 산업분야임. 2) 신분류에 연계된 구분류가 다른 신분류에도 연계될 경우 구분류 코드 옆에 '*'를 표시 자료 : 통계청 인터넷 홈페이지(www.nso.go.kr) 2) 한국공예협동조합의 분류 한국공예협동조합에서 분류한 품목을 통계청에서 분류한 공예문화관광상품과 비교 하면 상당한 차이가 존재한다. 이는 한국공예협동조합에서는 소재 중심의 분류로 하여 현재 공예협동조합에 가입한 공예문화산업체의 상품을 분류하기 때문이다. 한국표준산업분류에서 한국공예협동조합 기준과 같이 공예문화관광상품을 폭 넓게 확대하여 기존의 산업분류체계에서 분류항목을 찾는 것은 현재 공예문화산업을 총체 적으로 분석하여 반영하는 데는 한계가 있으며, 이를 종합적으로 기존 산업분류에 공 예문화산업을 반영하기 위해서는 공예문화산업 자체의 분류 기준 및 분류표를 작성하 여 기존 산업분류체계와 연계하는 것이 바람직하다. 기존 산업분류체계와 해외사례에서 확인해 보면 공예문화산업에 대한 분류체계는 국가별, 지역별, 기관별로 상이함을 알 수 있다. 또한 대부분 일반산업 분류체계 내에 서 사용되는 반면에, 공예문화산업에 대한 세부분류는 국가 기관에 의해 표준화되고 구체화된 별도의 분류체계를 개발하여 사용하고 있다. 그러나 이 분류체계는 공예문화 산업의 특수성을 강조하되 기존의 산업분류체계와 괴리감을 갖지 않도록 연계성을 동 시에 고려할 필요가 있다. 이러한 분류체계의 목적과 목표를 동시에 충족시킬 수 있는 표준화된 신공예문화산 업 의 분류체계를 이용하여 대구지역 공예산업의 실태를 분석하고, 공예산업에 대한 정책지표 및 마케팅 전략 지표로 활용될 수 있는 준거를 마련하는데 목적을 두고 있다. 28
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 <표 III-3> 한국공예협동조합에 의한 공예문화상품 분류 품 목 품 명 섬 유 공 예 품 목 공 예 품 나 전 칠 기 공 예 품 도 자 공 예 품 인형, 수예품, 민속의상(한복, 궁중의상), 매듭 노리개, 실크빽제품, 자수품, 나염제품, 수실제품, 기 타 섬유제 장신구 및 장식품 인물상, 동물상, 용기, 장신구, 탈, 가면, 액자, 벽걸이, 지팡이, 파이프, 스탠드, 고전가구, 민속악기 (거문고, 가야금 등), 기타 장식용 소품 등 장, 문갑, 경대, 옷걸이, 화병, 보석함, 구절판, 서류함, 상, 쟁반, 식기류, 양념통, 수저, 젓가락 등 식탁용품, 기타 칠기공예품 청자, 백자, 분청, 토기 등의 민속 도자기류, 찻잔, 식기, 노벨티 등의 공업도자기류, 용기, 기와, 토 령제품 등 석 공 예 품 석각제품(화병, 용기, 석등, 동물상 등), 장신용구, 벼루 등 기타 석공예품 보 석 공 예 품 금 속 공 예 품 초 자 공 예 품 죽 세 공 예 품 초 경 공 예 품 모 피 공 예 품 종 이 공 예 품 기 타 공 예 품 루비, 사파이어, 오팔, 산호, 진주, 비취 등의 귀석장신구 및 장신용품, 옥, 수정, 큐빅, 아케이트, 양식진주 등의 반귀석 장신구 및 장식용품 금, 은 동합금 등의 귀금속 장신구 및 장식품, 칠보제품, 모조 장신구류, 금속 및 비금속제의 사진틀, 생활용품 및 실내장식용품, 기타 금속세공품 화병, 컵, 그릇 등 장식용 유리세공품, 크리스탈 세공품, 구슬빽, 인조진주제품, 구슬 등 기타 초자세 공품 부채(합죽선, 태극선 등), 돗자리, 방석, 갓, 국궁 및 화살, 죽피 공예품, 바구니세공풐, 기타 장식세 공품 인초, 완초, 옥초, 수세미, 맥간, 갈저, 갈포 등의 생활용품 및 장식용품, 벽지, 한산모시제품, 저마제 품 등 기타 초경세공품 우피, 양피, 뱀피,장어피 등의 동물 피혁제품(가방, 지갑, 핸드백, 벨트 등), 민속악기(북, 장구 등), 붓, 박제품, 인조피혁제품 함류(서류함, 단합, 쌍합, 삼합 등), 용기(반짓고리, 색실상자, 머릿장 등), 조화, 지등, 지우산, 벽걸 이 장식, 지승공예품 등 휘장, 패각, 화각공예품, 부착화(보석, 콜크. 석화), 실크인쇄장식품, 그림, 판화, 수지 및 프라스틱 사출 장식품, 석고제품, 기타 소재의 장식용품 자료 : 한국공예협동조합연합회, 공예문화산업의 현황, 1999. 신공예문화산업 분류체계는 공예문화산업은 공예의 속성상 공예적인 요소가 가미 된 것으로 일반 제조업과는 차별화되는 독특함을 갖고 있으나, 산업의 분류체계는 객 관적이며 공통적으로 구분 가능한 방법으로 사용하므로 일반적인 산업분류체계와 유 사한 구조를 가질 필요가 있다. 29
소 재 별 분 류 <표 III-4> 기관별 국가별 소재별 공예산업 분류 HS코드 한국공예 협동조합 한국표준 산업분류 아일랜드 도 자 공 예 유 리/ 석 공 예 금 속 공 예 목 /죽 세 공 예 종 이 공 예 섬 유 공 예 가 죽 공 예 국가별 일본 기타 공예 칠기 보석 화각 현대 공예문화산업에서 분류할 수 있는 분류 기준으로는 소재별, 용도별, 가격대별, 제조기법이 있을 수 있다. 이러한 공예문화산업 분류기준을 토대로 소재 와 용도 를 기준으로 하는 신공예문화산업분류체계를 개발하였다. 신공예문화산업 분류체계에 의하면 공예문화산업의 대분류를 산업활동의 분류인 제조업과 유통업으로 분류하고, 중분류의 제조업 분류기준은 소재별 분류를 사용하였 으며, 소분류는 용도별 분류를 사용하였다. 포괄적인 분류체계의 사용을 위해 각 분류기준에서 공통적으로 사용하고 있는 소 재 를 일차적인 기준으로, 그리고 이차적으로는 용도 를 분류기준으로 삼은 것이다. 유통업 분류에서는 중분류에서 도매업과 소매업으로 분류하고, 소분류에서는 용도별 분류를 실시하고 있다. 구체적으로 설명하면, 신공예문화산업의 대분류로는 제조와 유통 두가지 항목, 중 분류로는 제조업에 있어서는 도자, 유리/석, 금속, 목/죽세, 종이, 섬유, 가죽, 기타로 8 가지 항목, 소분류로는 가구, 생활소품, 주방욕실용품, 장신구/잡화, 문방용품, 기타로 6가지 항목으로 구분한다. 유통업에 있어서는 중분류로는 도매업과 소매업으로 구분하고 소분류로는 제조업 과 동일하게 용도별 분류항목으로 가구, 생활소품, 주방욕실용품, 장신구/잡화, 문방용 30
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 품, 기타로 6가지 항목으로 구분한다. 이상의 내용을 정리한 신공예문화산업분류체 계 는 아래 <표 III-5>와 같다. <표 III-5> 신공예문화산업분류체계에 의한 분류 대분류 중 분 류 소분류 적용 내용 가구 거실장, 장식장, 식탁, 화장대 등 도 자 공 예 생활소품 1) 스탠드, 화병,거울,시계,액자,촛대,벽걸이,선반,조각, 인형, 분수, CD꽃이 등 제조 유리/ 석공예 금 속 공 예 목/ 죽세공예 종 이 공 예 섬 유 공 예 가 죽 공 예 기 타 공 예 주방용품 장신구/잡화 2) 문방용품 반상기,공기,대접,접시,잔,수저받침,식탁보,비눗갑,다기,다완 등 목걸이, 반지, 팔찌(발찌), 브로치, 열쇠고리, 핸드폰줄, 넥타이, 넥타이핀, 스카프, 지갑, 열쇠지갑 등 메모꽂이,명함집,필통,칼,붓,벼루,책갈피,재털이 등 기타 악기류, 초 제품류 등 가구 거실장, 장식장, 식탁, 화장대 등 생활소품 스탠드, 화병,거울,시계,액자,촛대,벽걸이,선반,조각, 인형, 분수, CD꽃이 등 유통 도 매 업 소 매 업 주방용품 장신구/잡화 반상기, 공기,대접, 접시, 잔, 수저받침, 식탁보, 비눗갑, 다기, 다완 등 목걸이, 반지, 팔찌(발찌), 브로치, 열쇠고리, 핸드폰줄, 넥타이, 넥타이핀, 스카프, 지갑, 열쇠지갑 등 문방용품 메모꽂이, 명함집, 필통, 칼, 붓, 벼루, 책갈피, 재털이 등 기타 악기류, 초 제품류 등 주 : 1) 생활소품 : 실내에 배치되어 생활에 사용되는 도구 중 가구를 제외한 소품 2) 장신구/잡화 : 신체나 의복에 착용 가능한 장식용품 이상 분류된 신공예산업의 분류체계를 기존 산업분류체계와 연계한 것이 아래 <표 III-6>과 같다. 기존 공예문화산업분류는 매우 제한된 상태로 되어 있어 신공예문화산 업 분류항목에 따라 한국표준산업분류를 대조시켜보면 상이한 부분이 많이 나타나며, 한국표준산업분류는 생산단위(사업체단위, 기업체단위 등)가 주로 수행하는 산업 활 동을 그 유사성에 따라 체계적으로 유형화 한 것이다. 31
<표 III-6> 신공예문화산업분류와 한국표준산업분류 비교 신공예문화산업분류 한국표준산업분류(신(8차)분류) 구(6차)분류 가구 생활소품 도자공예 주방용품 26211 가정용 및 장식용 도자기 제조업 26911 장신구/잡화 문방용품 기타 26219 기타 일반 도자기 제조업 26919 가구 생활소품 주방용품 26191 가정용 유리제품 제조업 26106 유리 / 석공예 장신구/잡화 26199 그외 기타 유리제품 제조업 26109 문방용품 기타 26192 포장용 유리용기 제조업 26104 26911 석재 성형 가공품 제조업 26961 가구 생활소품 주방용품 금속공예 장신구/잡화 36910 귀금속 장신구 및 관련제품 제조업 36910 문방용품 28913 금속압형제품 제조업 28913 28922 도금업 28922 기타 28931 날붙이 제조업 28931 28999 그외 기타 조립금속제품 28119 가구 20291 목재도구 및 기구 제조업 20294 생활소품 목/죽세 공예 종이공예 주방용품 20292 주방용 및 식탁용 목제품 제조업 20295 장신구/잡화 20293 장식용 목제품 제조업 20296 문방용품 20299 그외 기타 목제품 제조업 20297 기타 20242 돗자리 및 기타 조물제품 제조업 20292 가구 생활소품 주방용품 장신구/잡화 문방용품 21291 문구용 종이제품 제조업 21091 기타 21299 그 외 기타 종이 및 판지 제품 제조업 21095 32
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 신공예문화산업분류 한국표준산업분류(신(8차)분류) 구(6차)분류 가구 생활소품 17911 침구 및 관련제품 제조업 17212 주방용품 17321 편조의복 제조업 17303 섬유공예 장신구/잡화 문방용품 기타 가구 생활소품 주방용품 18130 한복 제조업 18107 18152 장갑 제조업(모피공예품 포함) 18108 17310 원단 편조업 17301 17329 기타 편조제품 제조업 17305 17403 날염가공업 17123 17912 자수제품 및 자수용 소재 제조업 17213 18159 기타 의복액세서리 제조업(모피공예품 포함) 18109 가죽공예 장신구/잡화 19212 핸드백 지갑 제조업 19122 문방용품 19290 기타 가죽제품 제조업 19125 기타 18202 천연 모피 제조품 제조업 18202 18203 인조모피 및 인조모피 제품 제조업 18203 가구 생활소품 주방용품 36122 나전칠기가구 제조업 36103 기타공예 장신구/잡화 36971 모조 장신용품 제조업(귀금속 이외의 각종 소재) 36951 문방용품 36941 인형 제조업 36941 기타 36924 국악기 제조업 36927 36973 조화 및 모조 장식품 제조업(각종 소재) 36953 가구 51441 가정용 가구 도매업 51321 도매업 생활소품 주방용품 51442 가정용 요업제품, 비전기식 주방용품 및 날붙이 도매업 51323 33
신 공예문화산업분류 한국표준산업분류(신(8차)분류) 구(6차)분류 51417 의복 액세서리 도매업 51319 51419 기타 가정용 섬유 및 직물제품 도매업 51311 장신구/잡화 51491 가방 및 여행용품 도매업(지갑, 핸드백, 기타 가정용 가죽제품 등) 51395 51492 시계 및 귀금속제품 도매업(보석, 귀금속제 장신구, 귀석제품 등) 51393 도매업 51473 장난감 및 취미용품 도매업(공예품 및 세공품 도매) 51392 문방용품 51413 셔츠 및 외의 도매업 51312 기타 51416 가죽 및 모피제품 제조업 51315 51472 악기도매업(장구, 북 등 전통악기 도매) 51325 가구 52520 가구 소매업 52331 생활소품 주방용품 52532 식탁 및 주방 용품 소매업 52333 52661 예술품 및 골동품 소매업 52395 52419 기타 섬유, 직물 및 의류 액세서리 소매업 52321 소매업 장신구/잡화 문방용품 기타 52650 시계 및 귀금속 소매업 52392 52662 관광민예품 및 선물용품 소매업 52396 52411 가정용 직물제품 소매업(수예품 소매 등) 52336 52412 한복소매업 52323 52512 악기소매업(북, 장구 등 전통악기 소매) 52334 52539 기타 가정용품 소매업 52337 주 : 신공예산업의 분류체계에 통계청의 분류체계로 접근할 수 있는 산업분류를 매칭 시켰음. 대구지역 공예문화산업 현황은 한국표준산업분류에 의한 공예문화산업분류 체계 와 신공예문화산업분류에 의한 공예문화산업 분류 체계를 이용하여 대구시의 공예문 화산업의 사업체수와 종사자수 현황을 파악할 수 있다 7). 7) 한국표준산업분류에 의한 공예문화산업 분류 는 한국표준산업분류로, 신공예문화산업분류 에 의한 공예문화산업 분류 는 신공예문화산업분류 로 표기한다. 34
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 2. 공예문화산업의 현황과 특성 1) 공예문화산업의 추이 대구지역 공예문화산업의 경우 전반적으로 사업체수와 종사자수가 감소하고 있으 며, 특히 외환위기 이후 상당한 사업체수의 감소가 있었음을 확인할 수 있다. 표준산업분류체계에 따른 1995년 대구의 전체 공예문화산업의 사업체수는 10,826개 로 약 26,976명이 종사하고 있었지만 1999년은 7,842업체에 22,294명으로 감소하였으 며, 2003년에는 6,919업체에 20,632명으로 줄어들어 1995년과 비교하여 2003년에 공예 문화 산업관련 업체는 약 4,000개, 종사자수는 약 6,000명이 줄어(-36.1%, -23.5%)든 것 으로 나타난다. (단위 : 개소, 명) 사업체수 12,000 11,000 10,000 9,000 26,976 26,540 25,593 25,142 22,294 22,384 21,050 21,884 20,632 30,000 25,000 20,000 종사자수 8,000 15,000 7,000 6,000 5,000 4,000 10,826 11,109 11,081 10,345 7,842 7,507 7,544 7,215 6,919 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 10,000 5,000 - 사업체수 종사자수 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 각년도. <그림 Ⅲ-1> 대구지역 공예문화산업 현황(표준산업분류체계) 8) 8) 표준산업분류는 생산단위(사업체 단위, 기업체단위)가 주로 수행하는 산업활동을 그 유사성에 따 라 체계적으로 유형화 한 것이다. 35
신공예문화산업분류에 따른 사업체수와 종사자수는 한국표준산업분류에 의한 분류 보다 사업체수와 종사자수가 높지만 그 추세는 마찬가지로 1995년 이후 전반적으로 감소하는 것으로 나타나고 있다. 1995년 대구지역의 공예문화산업 사업체수는 14,090업체에서 2003년 8,723업체로 38.1% 줄어들었으며, 종사자수는 32,376(1995년)명에서 24,617명(2003년)으로 24.0%가 감소하여 약 10여 년간 공예문화산업에서의 사업체수와 종사자수가 대폭 감소한 것으 로 나타난다. 또한 외환위기를 겪은 이후 1999년에 사업체수와 종사자수가 급격히 감소하여 2003 년까지도 외환위기 이전 수준을 회복하지 못하고 있는 것으로 나타났다. (단위 : 개소, 명) 사업체수 16,000 14,000 12,000 32,376 31,501 30,464 28,966 26,109 26,411 26,445 24,964 24,617 35,000 30,000 25,000 종사자수 10,000 20,000 15,000 8,000 10,000 6,000 4,000 14,090 14,049 13,953 12,809 9,610 9,264 9,333 9,093 8,723 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 5,000 - 사업체수 종사자수 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 각년도. <그림 Ⅲ-2> 대구지역 공예문화산업 현황(신공예문화산업분류체계) 36
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 2) 공예문화산업의 현황 (1) 대구의 공예산업 현황 전국 공예산업에서의 사업체수는 약 11만 개업체, 종사자는 약 34만9천명으로 나타 나고 있으며 대구지역 공예산업은 6,919개 업체와 20,632명이 종사하고 있다. 전국공 예문화산업사업체 대비 대구지역의 사업체 비중은 약 6.3%를 차지하고 있으며 종사 자 규모의 비중은 5.9%에 불과한 것으로 나타나고 있다. 대구는 내륙공업지역으로 주종산업인 섬유 금속 기계 공업 부문의 발전이 두드러진 지역답게 도매 및 상품 중개업과 소매업을 제외하고 제조업 부문 섬유 및 금속관련 공예문화산업의 비중이 높은 것으로 나타나고 있다. 대구지역에서 섬유공예품(사업체: 9.5%, 종사자: 9.8%), 금속공예품(사업체: 8.0%, 종 사자: 7.6%), 나전칠기(사업체: 7.4%, 종사자: 7.2%)의 비중이 상대적으로 높은 비중을 차지하고 있다. <표 Ⅲ-7> 표준산업분류체계에 의한 공예산업 현황(2003년) (단위 : 개소, 명, %) 구 분 전 국 대 구 전국대비 비중 사업체 빈도 종사자빈도 사업체 빈도 종사자빈도 사업체 종사자 전 체 110,012 348,652 6,919 20,632 6.3 5.9 섬 유 공 예 품 14,843 71,748 1,413 7,004 9.5 9.8 모 피 공 예 품 864 5,970 5 15 0.6 0.3 목공예품/죽세공예품 710 2,615 50 151 7.0 5.8 종 이 공 예 품 787 7,773 53 400 6.7 5.1 도 자 공 예 1,212 6,668 11 47 0.9 0.7 석 공 예 2,371 9,713 36 102 1.5 1.1 금 속 공 예 8,576 63,371 690 4,842 8.0 7.6 나 전 칠 기 714 2,062 53 149 7.4 7.2 초 경 공 예 품 202 687 6 15 3.0 2.2 초 자 공 예 품 338 4,934 21 229 6.2 4.6 기 타 공 예1) 1,019 4,804 30 67 2.9 1.4 도매 및 상품 중개업 28,382 86,349 462 1,221 1.6 1.4 소 매 업 49,994 81,958 4,089 6,390 8.2 7.8 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 37
신공예문화산업분류체계에 따른 우리나라 전체 공예산업 대비 대구광역시의 공예 산업사업체수와 종사자수 비중을 살펴보면, 6.4%, 6.0%로 앞의 표준산업분류체계 기 준 사업체 비율과 종사자 비율과 유사하게 낮은 수준이다. 대구지역에서 전국대비로 비교적 높은 비율을 차지하는 공예산업은 섬유공예와 금속 공예산업이며, 낮은 비율을 차지하는 공예산업은 도자기와 가죽공예로 나타나고 있다. <표 Ⅲ-8> 신공예문화분류체계에 의한 공예산업 현황(2003년) 구 분 (단위 : 개소, 명, %) 전 국 대 구 전국대비대구비중 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 전 체 135,756 409,986 8,723 24,617 6.4 6.0 도 자 공 예 1,212 6,668 11 47 0.9 0.7 유리/석공예 2,709 14,647 57 331 2.1 2.3 금 속 공 예 8,576 63,371 690 4,842 8.0 7.6 목/죽세공예 1,581 5,235 106 309 6.7 5.9 종 이 공 예 1,380 14,141 112 657 8.1 4.6 섬 유 공 예 14,665 70,354 1,412 7,002 9.6 10.0 가 죽 공 예 965 6,771 8 23 0.8 0.3 기 타 공 예 1,242 6,327 34 75 2.7 1.2 도 매 업 29,870 90,793 667 1,833 2.2 2.0 소 매 업 73,556 131,679 5,626 9,498 7.6 7.2 자료 : 통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 2003년 표준산업분류상 공예문화산업 사업체수는 소매업 59.1%, 섬유공예품 20.4%, 금속공예 10.0%순으로 나타나며, 통상적으로 공예산업으로 알려져 있는 나전칠기, 초 경공예품, 초자공예품, 기타공예, 모피공예품, 목공예품/죽세공예품, 종이공예품, 도자 공예, 석공예 전체가 대구지역 공예산업에서 차지하는 비중은 3.8%에 불과하며, 종사 자 기준으로는 5.7%를 차지하고 있는 것으로 나타나고 있다. 38
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 (단위 : %) 기타공예산업, 3.8 섬유공예품, 20.4 금속공예, 10.0 소매업, 59.1 도매 및 상품 중개 업, 6.7 주:기타 공예산업은 나전칠기, 초경공예품, 초자공예품, 기타공예, 모피공예품, 목공예품/죽세공 예품, 종이공예품, 도자공예, 석공예를 모두 포괄하고 있음. <그림 Ⅲ-3> 대구지역의 공예산업 사업체 비중(2003년) (단위 : %) 기타공예산업, 5.7 소매업, 31.0 섬유공예품, 33.9 도매 및 상품 중개 업, 5.9 금속공예, 23.5 주:기타 공예산업은 나전칠기, 초경공예품, 초자공예품, 기타공예, 모피공예품, 목공예품/죽세 공예품, 종이공예품, 도자공예, 석공예를 모두 포괄하고 있음. <그림 Ⅲ-4> 대구지역 공예산업 종사자 비중(2003년) (2) 기초자치단체별 공예산업 현황 대구지역 전체 사업체는 183,115개 업체로 종사자수는 727,337명 9) 이며, 이중 공예문 화산업관련 사업체수는 6,919개, 종사자수는 20,632명으로 나타나고 있다. 대구지역 전체 사업체 중 공예산업의 사업체 비중은 4.8%, 종사자 비율은 3.4%로 9) 대구지역에서 전체 사업체수와 종사자수가 높은 지역은 달서구, 북구 지역이며, 낮은 지역은 달 성군과 남구지역으로 나타났다. 39
나타나고 있으며, 중구가 사업체 비중(14.1%)과 종사자 비율(6.9%)이 8개 구, 군 중에 서 가장 높게 나타나고 있다(신공예문화산업기준). 대구지역 기초자치단체별 공예산업 사업체 분포를 보면, 중구 3,127개 업체, 북구 1,267개 업체, 서구 1,067개 업체, 달서구 1,008개 업체 순으로 나타나며, 종사자 분포 는 중구 5,573명, 서구 4,159명의 순으로 높게 나타나고 있다(신공예문화산업기준). <표 Ⅲ-9> 기초자치단체별 사업체 및 종사자 현황(2003년) (단위 : 개소, 명, %) 대구전체 공예문화산업 신공예문화산업 구 분 비율 비율 사업체(a) 종사자(b) 사업체 종사자 사업체(c) 종사자(d) (c/a 100) (d/b 100) 전 체 183,115 727,337 6,919 20,632 8,723 24,617 4.8 3.4 중 구 22,207 80,310 2,772 4,837 3,127 5,573 14.1 6.9 동 구 21,652 79,387 456 1,220 645 1,654 3.0 2.1 서 구 21,877 83,432 845 3,579 1,067 4,159 4.9 5.0 남 구 15,032 47,603 418 742 596 1,100 4.0 2.3 북 구 33,311 122,357 949 3,405 1,267 4,064 3.8 3.3 수성구 24,753 104,734 401 716 632 1,221 2.6 1.2 달서구 34,158 158,880 791 4,792 1,008 5,261 3.0 3.3 달성군 10,125 50,634 287 1,341 381 1,585 3.8 3.1 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 대구지역에서 공예산업 사업체 비중이 가장 높은 중구는 전체 공예산업의 40.1%를 차지하고 있으며, 이중 소매업의 비중이 절대적인 비율(81.7%)을 차지하고 있다. 대구지역 전체 사업체와 종사자수와는 달리 공예문화산업과 신공예문화산업에서 중구의 비율이 높은 것은 중구 동성로 일대에 소매업체들이 집중적으로 분포하고 있 기 때문인 것으로 나타났다. <표 Ⅲ-10> 기초자치단체별 공예산업 사업체 및 종사자 비중(2003년) (단위: %) 구 분 대구전체 공예문화산업 신공예문화산업 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 전 체 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 중 구 12.1 11.0 40.1 23.4 35.8 22.6 동 구 11.8 10.9 6.6 5.9 7.4 6.7 서 구 11.9 11.5 12.2 17.3 12.2 16.9 남 구 8.2 6.5 6.0 3.6 6.8 4.5 북 구 18.2 16.8 13.7 16.5 14.5 16.5 수성구 13.5 14.4 5.8 3.5 7.2 5.0 달서구 18.7 21.8 11.4 23.2 11.6 21.4 달성군 5.5 7.0 4.1 6.5 4.4 6.4 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 40
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 그리고 섬유공예, 도매업, 소매업을 제외한 신공예문화산업분류 기준 사업체와 종 사자수를 살펴보면 중구, 서구, 북구, 수성구, 달서구는 금속공예(623개 업체, 4,506명), 동구는 목/죽세공예 10) (32개 업체, 126명), 달성군은 유리/석공예와 종이공예(59개 업체, 372명)가 많은 것으로 나타난다. 특히 금속공예는 북구에 사업체수와 종사자수가 가장 많은 것으로 나타나는데 이는 3공단일원에 안경업체들이 많이 분포해 있으며, 안경산업관련 도금업이 많이 분포되 어 있기 때문으로 판단된다 11). 구 <표 Ⅲ-11> 신공예문화산업분류에 의한 사업체 및 종사자 현황(2003년) 분 중구 동구 서구 남구 (단위 : 개, 명) 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 도 자 기 공 예 1 4 2 4 유 리 / 석 공 예 1 5 7 24 5 33 4 9 금 속 공 예 105 409 14 58 69 576 7 8 목 / 죽 세 공 예 26 54 32 126 9 15 4 7 종 이 공 예 19 62 5 26 18 140 2 6 섬 유 공 예 208 306 105 498 417 2,303 106 242 가 죽 공 예 1 2 1 2 3 8 기 타 공 예 5 12 14 34 1 1 4 6 도 매 업 205 496 49 151 80 244 51 135 소 매 업 2,556 4,223 416 731 465 839 418 687 합 계 3,127 5,573 645 1,654 1,067 4,159 596 1,100 구 분 북구 수성구 달서구 달성군 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 사업체 종사자 도 자 공 예 1 1 1 13 6 25 유 리 / 석 공 예 5 22 3 38 5 27 27 173 금 속 공 예 337 1,687 6 15 106 1,819 46 270 목 / 죽 세 공 예 20 54 1 2 5 14 9 37 종 이 공 예 18 89 4 16 14 119 32 199 섬 유 공 예 156 838 76 161 241 2,108 103 546 가 죽 공 예 1 4 1 5 1 2 기 타 공 예 4 8 3 7 1 2 2 5 도 매 업 129 363 59 173 66 192 28 79 소 매 업 597 999 478 803 569 967 127 249 합 계 1,267 4,064 632 1,221 1,008 5,261 381 1,585 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 10) 현재 대구시 동구 불로동, 봉무동 일대에는 가내 목공예생산업체들이 집적되어 있는데 이를 반 영한 것으로 판단된다. 11) 전국 안경제조업체의 약 80%가 대구에 소재하고 있으며, 대구 지역에서도 북구 침산동 일원에 는 전국 안경제조업업체의 60% 정도가 입지하고 있는 것으로 나타났다. 41
(3) 공예산업의 시기별 현황 지난 1995년에서 2003년 사이 대구지역의 (개별)공예문화산업 사업체 추이를 보면, 섬유공예, 도자공예, 금속공예, 초경공예품 12) 에서는 사업체수가 증가하였으나 나머지 공예산업에서의 사업체수는 감소한 것으로 나타나고 있다. 종사자수도 초경공예품을 제외하고 사업체의 변동추이와 유사한 것으로 나타나고 있다. 또한 도소매업의 사업체수와 종사자수를 제외한 2003년 공예산업 사업체수는 2,400여개 업체이며, 종사자수는 약 13,000여명으로 집계되고 있다. <표 Ⅲ-12> 표준산업분류체계에 따른 공예산업 현황 구 분 (단위 : 개소, 명, %) 1995년 2000년 2003년 증감률 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 섬 유 공 예 품 1,020 6,139 1,360 6,948 1,413 7,004 38.5 14.1 모 피 공 예 품 8 24 5 32 5 15-37.5-37.5 목공예품/죽세공예품 81 234 76 233 50 151-38.3-35.5 종 이 공 예 품 136 1,422 43 193 53 400-61.0-71.9 도 자 공 예 3 21 8 69 11 47 266.7 123.8 석 공 예 70 277 49 118 36 102-48.6-63.2 금 속 공 예 448 3,437 749 4,778 690 4,842 54.0 40.9 나 전 칠 기 101 267 43 111 53 149-47.5-44.2 초 경 공 예 품 4 17 10 23 6 15 50.0-11.8 초 자 공 예 품 24 192 27 147 21 229-12.5 19.3 기 타 공 예 36 170 34 91 30 67-16.7-60.6 도매 및 상품 중개업 619 1,811 713 2,006 462 1,221-25.4-32.6 소 매 업 8,276 12,965 4,390 6,301 4,089 6,390-50.6-50.7 전 체 10,826 26,976 7,507 21,050 6,919 20,632-36.1-23.5 주 : 증감률은 1995년 대비 2003년의 비율임. 자료 : 통계청, 사업체기초통계조사, 각년도. 12) 초경공예품은 왕골, 싸리, 짚, 등나무 등의 줄기나 뿌리를 가공하여 만든 것이며, 초자공예는 유리 관련 재료를 이용하여 만든 장식물이다. 42
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 구 <표 Ⅲ-13> 신공예문화산업분류체계에 따른 공예산업분야별 현황(대구시) 분6 (단위 : 개소, 명) 1995년 2000년 2003년 증감률 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 사업체수 종사자수 도 자 공 예 3 21 8 69 11 47 266.7 123.8 유리/석공예 94 469 76 265 57 331-39.4-29.4 금 속 공 예 448 3,437 749 4,778 690 4,842 54.0 40.9 목/죽세공예 168 477 126 360 106 309-36.9-35.2 종 이 공 예 26 125 112 784 112 657 330.8 425.6 섬 유 공 예 1,010 6,091 1,351 6,924 1,412 7,002 39.8 15.0 가 죽 공 예 8 24 6 33 8 23 0.0-4.2 기 타 공 예 64 259 46 122 34 75-46.9-71.0 도 매 업 809 2,588 723 1,775 667 1,833-17.6-29.2 소 매 업 11,460 18,885 6,067 9,854 5,626 9,498-50.9-49.7 전 체 14,090 32,376 9,264 24,964 8,723 24,617-38.1-24.0 주 : 증감률은 1995년 대비 2003년의 증감률임. 자료 : 통계청, 사업체기초통계조사, 각년도 (4) 사업체 규모별 공예산업 현황 전국과 대구지역 공예산업의 규모별 사업체 현황을 보면, 1~4인 규모의 비중은 각 각 87.6%, 88.0%로 대부분을 차지하고 있으며, 50인 이상의 규모가 1%도 미치지 못하 는 실정으로 대부분 영세규모임을 알 수 있다. 구 분 <표 Ⅲ-14> 규모별 공예산업 사업체수 현황(2003년) 한국표준산업분류 (단위 : 개소, %) 전 국 대 구 110,012 (100.0) 6,919 (100.0) 1~4인 96,423 (87.6) 6,090 (88.0) 5~9인 9,014 (8.2) 566 (8.2) 10~19인 2,855 (2.6) 156 (2.3) 20~49인 1,297 (1.2) 76 (1.1) 50~99인 298 (0.3) 23 (0.3) 100~299인 114 (0.1) 8 (0.1) 300~499인 9 (0.0) 500~999인 1 (0.0) 1000인 이상 1 (0.0) 주:( )안은 비율 자료:통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 43
신공예산업에서의 규모별 사업체 비중 또한 상당히 낮은 수준임을 확인 할 수 있다. <표 Ⅲ-15> 규모별 공예산업 사업체수 현황(2003년) 신공예문화산업분류 구 분 전 국 대 구 135,756 (100.0) 8,723 (100.0) 1~4인 120,788 (89.0) 7,805 (89.5) 5~9인 10,040 (7.4) 639 (7.3) 10~19인 3,088 (2.3) 169 (1.9) 20~49 인 1,403 (1.0) 80 (0.9) 50~99 인 298 (0.2) 22 (0.3) 100~299인 125 (0.1) 8 (0.1) 300~499인 11 (0.0) 8 (0.1) 500~999인 2 (0.0) 1000인 이상 1 (0.0) 주 : ( )안은 비율 자료: 통계청, 사업체기초통계조사, 2003. 3. 공예산업 관련 대학 및 조합현황 1) 공예관련 학과 현황 대구지역 소재 공예 관련학과의 현황을 보면, <표 Ⅲ-16>에서와 같이 보석 귀금속, 미술, 공예디자인관련학과가 7개 대학에 7개 학과이며, 졸업생수는 연 300여명에 달하 는 것으로 나타났다. <표 Ⅲ-16> 대구지역 소재 대학 공예관련 학과 현황 학교 대구공업대학교 대구교육대학교 대구과학대학교 경북대학교 계명대학교 대구산업정보대학 대구과학대 학과 보석귀금속디자인 미술교육 보석디자인 미술학과 공예디자인 캐릭터 디자인과 보석디자인학과 학과 개설년도 2003 1990 1981 1964 2004 1990 재학생수 128명 138명 73명 약 202명 121 40명 졸업생수 80명 600명 약 1,700명 약 1,100명 전임교원수 4명 6명 3명 8명 6명 2명 8명 취득자격증명 쥬얼리, 광물, 세라믹 관련자격증 초등교사 귀금속공예, 보석감정, 쥬얼리코디네이션 2급 정교사 자격증 교직이수시 교육자격증 카툰, 출판, 광고일러스트, 만화작가, 광고대행사 등 44
제3장 대구지역 공예산업의 현황 및 특성분석 취업분야 취득자격직종 초등교사 귀금속 보석, 생산업체, 백하점, 귀금속 도,소매업체등 중등미술교사, 큐레이터,작가, 무대설치가, 에니메이션, 컴퓨터 그래픽 디자이너, 광고기획자 학원운영, 영화제작사, 박물관 학예연구사 가구업체디자이 너, 인테리어디자이 너 등 산업공예분야의 디자이너와 공방운영 및 연구소등 귀금속 세공, 보석디자이너, 보석제품 대학원개설유무 석사과정 석사, 박사 석사, 박사 대학원재학생수 수여학위 기타사항 석사60명 초등미술교육석 사 초등임용고사를 거쳐 초등교사임용( 초등교사 양성기관) 산업디자인 전문학사 주 : 공백으로 된 부분은 자료를 파악할 수 없는 부문임. : 영진전문대학의 현황은 제외되었음. 석사 21명, 박사 10명 석사10명, 박사1명 학사,석사,박사 WWW.KMU.AC.KR(공예 디자인학과) 2) 공예조합 현황 1983년 설립된 대구공예협동조합은 1985년 대구 경북공예협동조합으로 개칭하고 업무구역을 확대하여 달서구 두류동 두류공원내 사무실을 두고 있으며 2000년에는 중 국 연길소재 특산품전시판매장(규모 15평), 2001년에는 일본 동경에 특산품전시판매 장(규모 50평)을 개장 운영하고 있다. 그리고 조합내에 특산품전시판매장(규모 100평) 을 운영하고 있다. 대구경북공예협동조합은 이사 14명(이사장:김재철(학산도예대표), 감사 2명, 직원 6명(총무부: 3명, 사업부: 3명)을 두고 있으며, 조합원수는 150개 업체 (대구: 96개 업 체, 경북: 54개 업체)에 달하고 있다. 그 동안 대구경북공예협동조합 주관으로 대구광역시공예품경진대회 및 전국공예품 대전, 대구광역시 경상북도판매관, 대구광역시관광기념품공모전 및 전국관광기념품 공모전, 대구광역시홍보관, 경상북도 산업디자인 전람회, 경주세계문화엑스포 특산품 전시판매관, 신라도자기축제, 문화관광상품 해외진출 사업 등 다양한 사업과 이벤트 를 추진하였다. 45
<표 Ⅲ-17> 대구경북공예협동조합 연혁 년 월 일 내 용 1983 4 4 대구직할시공예협동조합 설립 1985 5 대구 경북공예협동조합으로 업무구역 확대 및 명칭 개칭 2000 1 대구 달서구 두류동 588 두류공원 내 사무실 이전 2000 4 25 중국 연길소재 특산품전시판매장 개장 (규모 15평 현재 운영 중) 2000 4 27 대구 달서구 두류동 588 두류공원내 특산품전시판매장 개장 (규모 100평 현재 운영 중) 2000 5 제 1회 대구광역시 관광기념품 공모전 주관 및 개최(현재까지) 2000 6 제 19 회 대구광역시 공예품경진대회 주관 및 개최 (현재까지) 2001 2 제 9대 장세일이사장 취임 2001 11 27 일본 동경 신숙구 소재 특산품전시판매장 개장 (규모 50평 현재 운영 중) 2004 1 16 제10대 이사장 김재철 역임 46
국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 제 4 장
제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 1. 제3이탈리아(the Third Italy) 공예산업클러스터 1) 사업개요 제3이탈리아 공예산업클러스터는 소기업 중심의 전통 소비산업과 유연 생산체계를 기반으로 한 지역산업지구 13) 이며, 제3이탈리아 지역은 이탈리아 북동부의 베네치아 지방에서 중앙지역의 볼로냐와 피렌체를 거쳐, 남부의 안코나에 이르기까지 광범위한 산업지역을 지칭한다. 공예산업 클러스터를 위한 산업기반으로는 카르피의 수공면직, 파르마와 볼로냐의 특수기계, 사술로의 세라믹 타일, 코모와 프라토의 면직물, 레기오 에밀리아의 농기구, 모대나의 유압장치, 안코나의 플라스틱 식탁용 식기와 전자악기 등이 분포하고 14) 있 어 공예산업을 위한 기반산업 역할을 수행하고 있다. 2) 성장요인 15) (1) 효율적인 분업 및 협업체제 기업간 거래비용의 절감을 위해 동종 전문업체들이 운집하여, 기능적으로 상호의존 체제를 형성함으로써 분업의 생산성을 제고하고, 전문기업간 분업화된 유연 생산체제 를 구축함으로써 국내외 경제의 경기변동에 탄력적으로 대응할 수 있는 체제를 구축 13) 특정 지역의 소기업들이 중심이 되어 공급자와 소비자의 강력한 네트워크를 형성하고 지역내 기업들은 상호 분업을 통한 유연생산체제로 발달하는 산업지구(industrial district) 형태이다. 14) 한국문화정책개발원, 첨단문화산업단지 조성 지원방안, 2000. 15) 한국무역협회, 이탈리아 경쟁력, 그 실체는 이렇다, 1996 49
하였다. 또한 각 공정별 분업 및 협업체제 구축을 통해 집적효과를 통한 생산비 절감 효과를 가져옴으로써 관련기업의 부가가치 상승에 기여하고 있다. (2) 지역적 밀집에 의한 외부효과 발생 분업에 참여하는 기업들이 상호 근거리에 위치함으로써 기업간 제품 운송비용과 운 송시간을 최소화하였고, 산업단지의 형성이 지역 내 전문인력의 대규모 시장을 만들 어냄으로써 관련 인력의 마찰적 실업을 줄이는 외부효과를 창출하였다. 또한 지리적 으로 밀집된 동종 기업들이 원자재 공동구매를 통해 생산비용을 절감시키고, 단지 내 기업들의 홍보, 해외전시회 참가 등 해외마케팅 활동에서 공동 대처함으로써 기업활 동비용을 절감시키는 효과를 가져왔다. (3) 전문인력양성 실습위주의 교육훈련체제를 바탕으로 지역산업단지의 수요에 따라 교육내용을 세 분화 및 전문화하여 필요인력을 탄력적으로 공급하고 있다. 특히 귀금속, 가구, 염색, 직기 등 분야에서는 오랜 전통의 도제제도가 있어 기술 및 노하우의 축적은 물론 숙 련된 전문인력 양성에 크게 기여하고 있다. (4) 전문인력 풀 활용 외부 관련산업의 전문인력을 효율적으로 활용함으로써 상품기획, 경영회계, 생산 및 유통 판매 등 기업활동 전반에서 전문인력 확보의 어려움을 극복해 나가고 있다. 예를 들어, 회계전문 컨소시엄을 형성하고 컨소시엄 내 전문요원이 공예산업 클러스 터의 20~30개 회원사의 장부 및 회계업무를 전담 처리함으로써 기업활동 절감효과를 가져오고 있다. 50
제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 (5) 수요 대응 능력 유리한 지리적 여건을 배경으로 국제 공예전시회를 매년 개최함으로써 시장수요 동 향을 적극 파악하고 있다. 해외 전문전시회에도 빈번히 참가하여 해외소비자에 대한 판매와 함께 해외소비자 기호변화에 조기 대처함으로써, 국제시장에서의 주도적인 위 치를 유지해 나가고 있다. 3) 시사점 동종 전문업체들이 운집하여 지역혁신체계를 선도하고 분업화된 유연적 생산체제 를 구축함으로써 공정별 집적효과를 도모하며 부가가치 상승에 기여하고 있는 특성을 보여주고 있다. 특히 지리적으로 밀집된 동종 기업들이 원자재 공동구매를 통해 생산 비용을 절감시키고, 단지 내 기업들의 홍보, 해외전시회 참가 등 해외마케팅 활동에서 공동 대처함으로써 기업활동 비용을 절감시키는 사실은 중요한 시사점이 되고 있다. 그리고 실습위주의 교육훈련체제를 바탕으로 수요대응형 교육훈련시스템을 구축하 고 있으며 귀금속, 가구, 염색, 직기 등이 분야에서는 오랜 전통의 도제제도가 있어 기 술 및 노하우의 축적은 물론 숙련된 전문인력 양성체계를 구축하고 있는 것은 대구지 역에 중요한 시사점이 되고 있다. 전문인력 풀을 통하여 전문인력을 효율적으로 활용 함으로써 상품기획, 경영회계, 생산 및 유통 판매 등 기업활동 전반에서 전문인력 확 보의 어려움을 극복해 나가고 있는 사실은 대구지역 공예산업 클러스터 육성에 시사 점이 되고 있다. 따라서 중요 공예산업과 관련있는 대학 육성을 통해 고급두뇌의 양 성 및 지역정착 여건을 조성해 나가는 것이 필요하다. 나아가 산 학 연 공동연구, 기업간 공동연구 등 상호작용에 의한 혁신의 활성화 를 위한 다양한 지원제도 정비와 중점육성산업을 중심으로 혁신의 전문화와 상호작용 을 증진시킬 수 있는 공예디자인센터 등 혁신인프라 확충이 필요하다. 또한 유리한 지리적 여건을 배경으로 국제 공예전시회를 매년 개최함으로써 시장수요 동향을 적극 파악하고 있다. 전문전시회에도 빈번히 참가하여 해외소비자에 대한 판매와 함께 해 외소비자 기호변화에 조기 적응방안에 대해 적극적으로 대처함으로써, 국제시장에서 의 주도적인 위치를 유지해 나가고 있다. 51
2. 영국 Dartington Pottery 클러스터 1) 사업개요 학교에서 정규교육을 받은 도자기 공예학과 졸업생들의 실용적 혹은 보다 전문적인 공예교육이 필요하다는 지역사회의 요구에 따라 전문 도예교육기관 형태로 설립되었다. 교육훈련 분야는 대학교육 수준과 전문가 수준을 연결하는 중간 수준의 도자기 공 예교육에 치중함으로써, 현장에 즉시 투입할 수 있는 실무중심의 전문가 양성에 주력 하고 있다. 도예 실무전문가 양성에 소요되는 교육자금은 지역개발재단과 영국 공예청으로부 터 보조금과 융자금을 지원 받아 충당하고 있으며, 이는 실제 도예산업 육성에 큰 기 반이 되고 있다. <표 Ⅳ-1> 영국 도예산업 클러스터의 형성과정 년 도 내 용 1926년 도자기 제작 및 훈련을 위한 소규모의 사립 공방 건립 1934년 일본으로부터 도자기 제작 기술 도입 1947년 목재 원료 가마에서 가스 및 전기가마로 전환 1975년 영국 공예청과 Dartington Hall Trust가 공동으로 Dartington Pottery Training Workshop 설립 및 운영 1977년 갤러리 및 공예컴플렉스 건립 및 운영 1984년 Dartington Pottery의 사업부문을 민간에 매각하고, 디자인 양식을 동양식에서 유럽형으로 전환 1992년 영국에서 상업적으로 성공한 사례로 평가받음. 핀란드와 중국에서 라이선스계약으로 제품생산 52
제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 2) 성공요인 (1) 산업기반 형성 영국 도예산업 클러스터가 최근의 형태인 훈련교육 및 상업적 활동이 본격적으로 이루어지기 시작한 것은 1984년부터이다. 훈련워크숍의 목표는 높은 품질의 도자기 생산, 실용적인 훈련기회 제공, 상업적으로 경쟁력 있는 제품생산을 위한 교육훈련 등 을 실시하고 있다. 워크숍에서는 연간 5명의 졸업생을 배출하는 정예교육을 실시하고 졸업생들이 원할 경우 공방에 정규직으로 채용된다. 한편, 사업활동에서는 현재 7명의 디자이너가 제작에 참여하고 지원분야로 행정분 야와 경영분야가 있다. 행정분야는 컴퓨터를 활용한 정보서비스 인력이 공적자금 지 원에 의해 파견 근무하고 있으며, 경영컨설팅서비스는 민간기업으로부터 전반적인 도 움을 받고 있다. 사업활동에서 강점은 낮은 임대료, 낮은 경상비 지출, 전문디자이너 인력의 역할 및 해외지역과의 사업활동 연계 등을 들 수 있다. 특히 디자이너 및 판매점의 효율적인 활용이 동 공방이 지속적인 경쟁력을 유지하는데 중요한 역할을 하는 것으로 평가된다. 정규직 디자이너와 임시직 디자이너가 제작에 투입되고 있는데, 임시직의 경우 네 트워킹을 이용하여 필요한 분야의 인력을 고용하여 새로운 디자인 개발을 시도하고 있다. 공방 운영에서 소매점 활용이 중요한 역할을 하고 있는데, 판매점은 특별판매점 과 일반판매점(Seconds shop)으로 운영하고 있다. 특별판매점에서는 공방의 제품 및 해외 유명브랜드 제품을 판매하고 그 수익금은 부동산 소유자인 Trust에 귀속된다. 대 부분의 유통은 민간유통회사에 의해 이루어진다. 일반판매점에서는 공방의 제작과정 에서 하자가 있는 제품을 방문객에게 판매하며, 그 수익금은 운영비 및 디자인개발비 로 사용된다. (2) 전시 컬렉션 및 정보지원 1973년 9월 처음 문을 연 공예청의 갤러리는 현재 약 20만 정도의 방문객을 기록하 고 있으며 전시 및 갤러리부는 갤러리에서의 디스플레이를 기획하는 것과 양질의 공 예전을 전국적으로 순회하며 개최하고 있다. 공예청의 전시프로그램은 작품의 전시 53
뿐 아니라 다양한 주제를 발전시키고 논쟁을 불러일으키기 위한 것이며 순회전은 지 방 전역의 공예에 대한 교육을 증진시킬 뿐 아니라 전시장과 협력관계를 통해 갤러리 와 박물관을 순회하는 등 파트너십을 강화하고 있다. 공예청은 컬렉션을 위해 새로운 재품의 구매를 통해 공예분야를 지원하게 되고 컬렉션을 아트센터, 미술관 등 다른 센터에 대여해 줌으로써 공예가들의 전시를 지원해 주고 있다. 그리고 1972년 Arts of Crafts 라는 전시에서 56,000명의 방문객을 맞게 되는 등 전 시가 성공적으로 이루어지자 정보서비스부가 발족되었고, 정보는 주로 일반 대중은 물론 공예전문샵, 갤러리, 재료나 장비보급자, 공예에 특화한 박물관, 공예관련 회사 등에 제공하고 있다. 이 곳에는 참고자료실과 사진자료실이 있으며, 사진자료실에 있 는 슬라이드들은 공예관련 강의나 연구, 커미션 워크 등에 대여하도록 되어 있다. 정보부는 1972년부터 공예에 관련된 자료의 색인을 만들어 그 자료를 체계화시켰으 며, 아마추어나 직영업자들에 무관하게 등록하게 되어 있는 제도는 영국의 공예에 관 련한 제반 자료를 정리하는 데 중요한 도움이 되고 있다. 1973년부터 공예전문지 Crafts 라는 잡지를 디자인청의 도움으로 발간하였고, 이 잡지는 젊고 잘 알려지지 않은 신진 작가에 많은 관심을 보여 공예가와 고객 사이를 연결시켜 주는 역할을 하 고 있다. 그 외에 무료 정보지 Maker's News 등을 발간하고 있다. (3) 마케팅 및 홍보지원 공예청의 목표 중에 하나는 소규모 비즈니스에 그치고 있는 영국 공예작가의 작품 을 충분히 마케팅화 함으로서 작품의 생산을 장려하는 것이다. 공예청은 1991년에 1 층 건물에 책, 비디오, 오브제 등을 소재로 갤러리와 샵을 오픈하였다. CAC의 첫 전시 인 The Craftsman's ART가 V&A Museum에서 성공하게 되자 이 박물관 안에 작은 샵 을 열어 공예청이 운영하고 있다. 전시는 샵의 판매실적에 지대한 영향을 미치므로 갤러리의 전시와 오브제나 전문서적을 배치하여 홍보하고 있다. 공예청에서 경제성이 가장 높은 행사로 첼시 크레프트 페어가 있다. 이 행사를 통 해 공예상품의 질을 높이고, 이들의 적절한 가격결정을 유도하는 등의 성과를 보이고 있다. 매년 10월말 첼시 올드 타운 홀에서 220명의 전시참가자가 2주일에 걸쳐 각각 1주 54
제4장 국내외 공예산업 클러스터 사례와 시사점 일씩 구분하여 치러지며 1994년부터 매년 수여되는 Caroll Foundation Crafts Award를 창립하여 30세 이하의 전시참가자 중 1명을 선발하는데, 그 기준은 현대적인 디자인 과 재료의 적절하고 센스 있는 활용능력이다. 그 외에 유럽 내의 다양한 축제이벤트와 전시회 등 판매행사를 겨냥하여 공예청의 출판물을 통해 홍보하고 있다. 1978년부터 공예청은 어느 수준에 달한 샵과 갤러리를 신중하게 선정하여 공예지도 를 만듦으로서 관광객을 포함한 일반인에게 다양한 정보를 제공하는 한편 공예가들의 수준 향상에 기여하고 있다. 특히 공예청을 중심으로 전문요소기술을 개발하는 역할 담당자와 시스템을 구성하는 다양한 기술과 디자인 및 서비스지원체계를 마련하고 있 으며 작가들이 원하는 적절한 도구, 전시공간, 마케팅, 교육훈련, 정보를 지원함으로써 공예가들의 질적 수준 향상에 기여하고 있다. 3) 시사점 공방 형성의 시초는 도자기 공예 전문가의 열정적인 의지에 의해 이루어졌으며, 특 히 이들 전문가의 지속적인 인재양성과 실험정신이 현재의 공방이 성공적으로 자리잡 는데 크게 기여했다. 이 과정에서 공공기관의 역할은 주로 교육훈련비 지원, 행정인력 지원, 해외 박람회 참가 지원 등으로 분류된다. 이러한 상업적인 성공요인으로는 전문 인력 양성체제, 수요를 감안한 적절한 규모의 제작체제, 대규모 시장인 미국시장을 전 략적인 목표시장으로 설정한 점과 마케팅의 역할 강화, 고유 제작기술 개발, 판매점의 효율적 활용 등을 꼽을 수 있다. 대구지역 공예산업 클러스터 육성과 관련하여, 중요한 시사점은 공예산업은 창의적 인 실험과 디자인 개발이 경쟁력의 관건이므로 이에 대한 공공의 지원이 초기에 매우 필요할 것으로 평가된다. 또한 이러한 체제가 장기적으로 계속 유지되기 위해서는 전 문인력의 지속적인 기술교육과 관리운영이 필수적이다. 혼재되어 있는 공예산업의 경 쟁력을 얻기 위해서는 민간 또는 정부에서 이를 조직화하는 것이 필요하다. 공예가 산업과 밀접히 관련을 가지고 이들 주체와의 높은 관련성을 가지고 있음에 유의하여 야 한다. 특히 상품완성에 필요한 전문요소기술을 재발하는 역할 담당자와 시스템을 구성하는 다양한 기술과 디자인 및 서비스체계가 폐쇄적이지 않고 외부의 환경변화를 인자하여 신축적으로 대응하고 있는 점이 특징적이다. 55