관리번호 사회재난 -16 감염병재난 위기대응행동매뉴얼 2020. 12. Blue 관심 Yellow 주의 Orange 경계 Red 심각 여수광양항만공사
이매뉴얼은재난및안전관리기본법제조의국가위기관리기본지침대통령훈령제호 및보건복지부질병관리본부의감염병위기관리표준매뉴얼에근거 감염병 위기상황발생시해양수산부가적용할세부대응절차및제반조치사항등을규정하고있음 매뉴얼제 개정현황 매뉴얼적용기본원칙 이매뉴얼과관련된모든업무담당자는이매뉴얼에규정된절차와내용에따라재난상황에대응해야한다 다만 재난상황이라는것은때와장소 재난유형등수많은 변수가있어이매뉴얼에서규정한것을참고하여상황에따라 융통성을발휘하여탄력적으로재난에대응하되적극적으로대응한다 가급적재난이발생하면심각단계로대응하는것이바람직하며 이후상황에따라경계 주의등으로적절히경보수준을탄력적으로조절한다
목 차 가 대응개념 나 대응지침 일반사항 목적 적용범위 관련법규 용어정의 위기형태와관리체계 위기형태 전개양상 위기관리체계 가 종합체계도 나 위기관리기구의임무와역할 다 중앙사고수습본부 라 중앙방역대책본부 마 위기관리체계 바 해양수산부본부 위기관리기구및임무와역할 사 소속기관위기관리기구및산하기관임무와역할 아 협업기능별활동내용 위기대응지침및판단고려요소 다 판단고려요소 위기경보수준 위기징후감시 위기평가 위기경보와경보발령 비상근무체계 위기경보수준별조치사항 관심 주의 경계 심각 재난상황별조치내용및절차 발생상황 발생상황 기관대응수칙 부록
Ⅰ. 일반사항 1. 목적 이매뉴얼은국내외에서감염병분야위기발생시해양수산부 및소속 산하기관의대응절차와조치사항을규정한것임 2. 적용범위가 상황범위 감염병의예방및관리에관한법률에따른감염병의확산으로인한다음의상황에적용 해외신종감염병이공항 항만등을통해국내유입 확산되는경우 I. 일반사항 중동호흡기증후군 중증급성호흡기증후군 동물인플루엔자인체감염증 신종인플루엔자 에볼라바이러스병 신종감염병증후군등 자체위기평가회의에서국가위기관리가필요하다고판단한 감염병 국내에서원인불명 재출현감염병이발생및확산되어자체 위기평가회의에서국가위기대응이필요하다고판단한감염병 기타위기유형에준하는사항으로서자체위기평가회의에서 국가위기대응이필요하다고판단되는경우 나 기관범위 감염병위기관리업무와관련되는모든정부부처 기관의 활동에적용하며보건복지부가대응 수습주관부처역할수행 - 2 -
3. 관련법규 가 근거 재난및안전관리기본법제 조의 및국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 나 관련법령 감염병의예방및관리에관한법률 재난및안전관리기본법 보건의료기본법 검역법 의료법 결핵예방법 다 관련규정및지침 메르스대응지침 사스 관리지침 조류인플루엔자인체감염예방및관리지침 신종인플루엔자대유행대비 대응계획 신종인플루엔자 예방및관리지침 에볼라바이러스병대응지침 자체위기평가회의에서국가위기관리가필요하다고판단한해당감염병에대한지침 군중모임행사시감염병관리가이드라인및학생감염병매뉴얼 중앙재난안전대책본부상황관리규정 행정안전부 사회재난생활안정지원선지급비율및절차등에관한지침 행정안전부 등 감염병재난위기관리표준매뉴얼 4. 용어정의 용어정의 국가위기 위기관리 위기상황 국가주권, 영토와국민의생명 재산등국가의핵심요소와가치에중대한위해가가해질가능성이있거나가해지고있는상태국가위기를효과적으로예방 대비하고대응 복구하기위하여국가가자원을기획 조직 집행 조정 통제하는제반활동과정 대규모피해발생우려가있어일상적대응보다훨씬강화된조치나특별한의사결정이요구되는상황으로, 진행양상과대처내용에따라결과수습형, 완만진행형, 순간증폭형으로구분함. 위기상황의유형을위기경보발령과연계하여적용할수있으며, 위기상황특성을고려하여위기경보수준을유연하게적용가능. 위기상황자체가이미대규모피해로발생한유형으로, 결과수습형재난의전조가없어 관심 단계불필요. 바로 심각 단계발령위기상황의심각성이점진적으로증가되는유형으로, 완만진행형 관심 부터 심각 까지순차적또는상황변화에따라대응초기피해는경미했지만, 대규모피해발생으로귀결되는유형으로순간증폭형 2차피해가발생가능한폭발점확인및 심각 단계발령재난관리재난이나그밖의각종사고에대하여그유형별로예방 대비 대응 주관기관복구등의업무를주관하여수행하는기관해당재난에대한정부의재난관리활동에있어주관기관의활동을유관기관지원하고협조하는중앙행정기관및그소속기관 실무기관 위기경보수준 재난관리단계 재난관리의대상이되는기능 시설을직접관리하거나그지역을관할하는지방자치단체, 공공기관및단체 1 관심 (Blue): 위기징후와관련된현상이나타나고있으나그활동수준이낮아서국가위기로발전될가능성이낮은상태 2 주의 (Yellow): 위기징후활동이비교적활발하고국가위기로발전될수있는일정수준의경향성이나타나는상태 3 경계 (Orange): 위기징후활동이활발하고국가위기로발전될가능성이높은상태 4 심각 (Red): 위기징후활동이매우활발하고전개속도, 경향성등이심각한수준으로서국가위기발생이확실한상태 1 예방 : 위기요인을사전에제거하거나감소시킴으로써위기발생자체를억제하거나방지하기위한일련의활동 2 대비 : 위기상황하에서수행해야할제반사항을사전에계획 준비 교육 훈련함으로써위기대응능력을제고시키고위기발생시즉각적으로대응할수있도록태세를강화시켜나가는일련의활동 3 대응 : 위기발생시국가의자원과역량을효율적으로활용하고신속하게대처함으로써피해를최소화하고추가적인위기발생또는위기의확대가능성을감소시키는일련의활동 4 복구 : 위기로인해발생한피해를위기이전의상태로회복시키고, 평가등에의한제도개선과운영체계보완을통해재발을방지하고위기관리능력을강화하는일련의활동 - 3 - - 4 -
용어정의 감염 감염병의병원체가사람의몸에침입하여질병을유발하는모든경우를통칭함 신종 재출현감염병 해외유입감염병 인수공통감염병 감염병환자 감염병의사환자 병원체보유자 환자격리 역학조사 검역 방역물자 제한적전파 지역사회전파 전국적확산 기존에알려지지않은새로운감염병및과거에사라졌다가다시발생한감염병 현재까지우리나라에서자체적으로발생하지는않았으나해외에서국내유입이가능하거나우리나라국민들이해외에서감염될가능성이있는각종감염병 동물과사람간에서로전파되는병원체에의하여발생되는감염병중보건복지부장관이고시하는감염병 감염병의병원체가인체에침입하여증상을나타내는사람으로서감염병의예방및관리에관한법률제 11 조제 6 항의진단기준에따른의사또는한의사의진단이나보건복지부령이정하는기관의실험실검사를통하여확인된사람 감염병의병원체가인체에침입한것으로의심이되나감염병환자로확인되기전단계에있는사람 임상적인증상은없으나감염병의병원체를보유하고있는사람 타인의감염을막기위해감염병환자등을일정기간감염병관리기관에입원시켜외부인과의접촉을차단하는조치 감염병환자, 감염병의사환자또는병원체보유자 ( 이하 " 감염병환자등 " 이라한다 ) 가발생한경우감염병의차단과확산방지등을위하여감염병환자등의발생규모를파악하고감염원을추적하는등의활동과감염병예방접종후이상반응사례가발생한경우그원인을규명하기위하여하는활동 해외유입감염병에대한예방및조기발견의수단으로공항, 항만, 육로등에서사람, 항공기, 선박, 자동차, 화물등을검사 격리 방역하는등의위생조치를취하는일련의활동 방역업무수행에필요한보호장구, 소독약품, 진단시약, 검사장비등모든물품을통칭함 전파양상이특정공간 ( 의료기관, 학교, 직장, 집단시설등 ) 위주로역학적연관성을유지하는경우 전파양상이특정공간을넘어역학적연관성이불분명한사례가다수발생하는경우 전파양상이전국적이며역학적연관성을추적하는것이방역대책에있어우선순위가아닌경우 II. 위기형태와관리체계 - 5 -
Ⅱ. 위기형태와관리체계 3. 위기관리체계 1. 위기형태 가 종합체계도 가 해외신종감염병의국내유입및확산 나 국내원인불명 재출현감염병등의발생및확산 다 기타위기유형에준하는사항으로서보건복지부자체위기평가 회의에서국가감염병위기대응이필요하다고판단한경우 2. 전개양상 위기징후 해외에서의신종감염병발생 국내원인불명재출현감염병발생 그외위기평가회의에서대응이필요하다고판단한감염병의발생 위기상황전개 해외신종감염병국내유입및확산 국내원인불명재출현감염병확산 그외위기평가회의에서대응이필요하다고판단한감염병의확산 국가위기로발전해소 감염병의전국적확산 감염병환자및사망자증가 광범위한사회경제적손실초래 국가이미지실추에따른국가경쟁력저하 환자및사망자감소 추가전파차단 유행종식 - 7 - - 8 -
나 위기관리기구의임무와역할 구분역할 재난분야위기초기상황파악 보고및전파국가안보실 재난상황총괄조정및초기후속대응반운영 ( 국가위기관리센터 ) 재난안전관리정책총괄 대통령비서실 ( 소관비서관실 ) 중앙안전관리 위원회 ( 국무총리 ) 중앙재난안전 대책본부 ( 국무총리또는 행정안전부장관 ) 지역재난안전 대책본부 ( 지방자치단체장 ) 재난분야별정책대응및홍보방향제시 재난분야별후속대응및복구 재난관리에있어국가차원의중요정책조정심의 재난사태및특별재난지역선포심의 중앙행정기관간재난안전관리업무협의조정 대규모재난의예방대비대응복구등에관한사항의총괄조정 재난예방및응급대책등재난대비계획수립 재난분야재난징후목록및상황정보종합관리 재난사태및특별재난지역선포검토건의 재난현장대응활동종합및조정 주관기관요청시중앙재난안전대책본부가동및중앙수습지원단파견조치등 재난예방및응급대책등재난대비계획수립 관계재난관리책임기관의장에게행정및재정상의 조치 소속직원의파견 그밖에필요한지원요청 지역재난상황총괄및사고수습체계구축 재난현장총괄조정및지원을위한재난현장통합 지원본부설치 운영 시 군 구단체장 지역내재난관리책임기관과의장에게행 재정상의 조치및업무협조요청 생활안정지원 응급복구 질서유지 의료 교통 구급 및언론대응등 지역사고수습본부와의원활한협조체제유지등 구분역할 중앙사고수습본부 ( 보건복지부장관 ) 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 지역방역대책반 ( 시 도, 시 군 구 ) 중앙수습지원단 ㅇ감염병위기상황총괄 ㅇ위기경보발령및전파 ㅇ사고수습종합상황총괄 조정및언론대응 ㅇ재난대응 복구를위한법률및제도개선 ㅇ유관기관에대한협조요청및상황전파 ㅇ피해보상및지원대책마련 ㅇ관련예산확보및관리 ㅇ감염병대응계획수립및범정부대응체계정비 ㅇ중앙방역대책본부지원 ㅇ감염병방역조치총괄 ㅇ긴급상황실운영 ㅇ유관기관협조및정보공유체계구축 ㅇ감염병피해상황종합관리및상황보고 ㅇ자체위기평가회의및전문위원회등운영 ㅇ대응지침개발 관리총괄 ㅇ감염병발생현장즉각대응팀운영 ㅇ감염병감시체계운영 ㅇ입국자관리및진단검사체계총괄 ㅇ지역방역대책반운영총괄 조정및지시 ㅇ역학조사수행및환자및접촉자관리총괄 ㅇ방역물자지원및관리및지원 ㅇ감염병위기정보수집 전파 공개 ㅇ대국민위기소통 ㅇ지역별방역대응책마련 시행 ㅇ환자발생및사망감시 ㅇ역학조사 진단 검사 환자및접촉자관리 ㅇ진료병원 격리병상및방역물자관리ㅇ안전취약계층 장애인등거동불편자 노인 어린이 외국인등 의격리시지원책마련 ㅇ감염병정보의료기관공유및주민홍보 ㅇ사태수습에필요한기술자문 권고또는조언 ㅇ중앙대책본부장에대하여재난수습을위한재난현장 상황 재난발생의원인 행정적 재정적으로조치할 사항및진행상황등에관한보고 - 9 - - 10 -
다 중앙사고수습본부 라 중앙방역대책본부 - 11 - - 12 -
마 위기관리체계 < 범례 > 조직도 보고 지시 협조 지원 해양수산부비상대책본부총괄상황반 비상대책반반장 : 사장 부반장 : 운영본부장 총괄통제부부장 : 안전보안실장 부원 : 안전보안실직원 물류전략실직원 개발전략실직원 감사실직원 여수지방해양 수산청 사회가칙혁신실직원 운영대책부 지원부 여수지사 부장 : 항만건설부장 부장 : 경영지원부장 부장 : 여수지사장 부원 : 항만건설부직원물류단지부직원마케팅부직원항만시설부직원 부원 : 경영지원부직원기획조정실직원재무회계부직원디지털정보실직원 부원 : 여수지사직원 국립여수검역소, 광양시및 여수시, 광양시부두운영사, 해운조합, 선사협회등관련업체 구성및임무가 구성 경계단계 부별 인 심각단계 부별 인 α 나 운영기간 경계 단계 상황종료시 다 장소 월드마린센터 층재난안전센터라 근무요령 근무시간 본부상황에따라변경 조정가능 상황보고 통보 일 회보고 필요시조정 보고기관 해양수산부본부 여수지방해양수산청등 전파기관 광양시 전라남도 광양세관등 바 해양수산부 본부 위기관리기구및임무와역할 위기경보 심각 단계시대응체계 가 조직 - 13 - - 14 -
임무와역할 위기경보 경계 단계시대응체계 가 비상대책반구성 조직 임무와역할 - 15 - - 16 -
사 소속기관위기관리기구및산하기관임무와역할 기본구성 운영방향 위기경보단계 심각 경계 에따른본부비상대응기구를바탕으로해당기관실정에맞게탄력적으로구성 운영가능 지방해양수산청비상대책반구성 가 조직 나 임무와역할 국립수산물품질관리원등소속기관비상대책반임무와역할 산하기관임무와역할 - 17 - - 18 -
아 협업기능별활동내용 - 19 - - 20 -
4. 위기대응지침및판단고려 요소가. 대응개념 목표가 해외신종감염병국내유입최소화및국내확산조기종식나 국내원인불명재출현감염병의추가전파및확산방지 대응방향가 위기경보발령및상황전파나 감염병재난대응체계가동다 유관기관등과공조협력체계가동라 환자접촉자관리등방역활동적극지원마 대국민위기소통바 해양수산분야피해지원재정제도 나 대응지침 위기경보발령에따른정부및범정부적총력대응가 위기경보발령에따른소속유관기관및단체에즉시전파 감염병발생감시체계운영강화 가 선박 항만을통한감염병유입방지를위한감시체계강화 나 감염병발생동향에대한정보교류및협조체계강화 적극적인대국민홍보및소통을통한국민불안감해소가 위기수준단계별대국민홍보활동및정부시책에대한홍보강화 위기경보발령해제에따른신속한전파 해양수산분야에대한재정적 제도적지원대책마련및시행다 판단고려요소 신종윈인불명재출현감염병발생유행시 보건복지부질병관리본부의정보및모니터링현황을통해위험성을고려 자체상황판단회의를통해비상대책기구운영등판단 감염병발생지역을기항하는선박의선원 여객의감염위험정도에따라유입 유출및확산방지를위한항만 선박방역지원등고려 해외유사대응사례및유관기관의협조범위등을고려 적절한 방역지원방안마련 나 비상대책기구운영으로범정부총력대응체계구축 각부처 소관사항에대한범정부적지원협의 현장방역및환자 접촉자관리적극지원 - 21 - - 22 -
5. 위기경보수준 가 위기경보수준 6. 위기징후감시 가 위기징후목록 위기형태 (2) 1. 해외신종감염병의국내유입및확산 * 주로해외에서발생하며우리나라에서보고된적이없는감염병 * 원인미상의감염병 2. 자연재해또는대규모유통에따른감염병의확산 * 오염된물이나음식에의하여유행이발생할수있는감염병 * 이외에도위생악화에따라유행이발생할수있는감염병 위기징후 (6개) 1.1. 주변국발생또는유행확산 * 인접국가또는교류가활발한국가등 1.2. 겨울철새이동유입 * 예 : 조류인플루엔자 1.3. 새로운감염병매개체발생또는유행확산 * 모기, 진드기, 동물등 2.1. 빈발시기도래 * 태풍, 호우, 기타요인등 2.2. 재난지에서의심환자발생또는유행확산 * 오염된물이나음식또는위생악화에따라유행이발생할수있는감염병 2.3. 기상이변 ( 폭염, 한파등 ) 으로인하여의심환자발생또는유행확산 * 오염된물이나음식또는위생악화에따라유행이발생할수있는감염병 감시수단 (4개) 사건기반감시 * 국외감염병관련뉴스등 지표기반감시 * 전수, 표본, 실험실감시 사건기반감시 * 경보 / 특보발령, 기상정보, 국내 국외뉴스등 지표기반감시 * 전수, 표본, 실험실감시 감시방법 평시사건및지표기반감시지속하며필요시감시강화 * 중동호흡기증후군 (MERS) 등해외신종감염병국내유입에대하여 24 시간모니터링및대응 ( 긴급상황실 ) 신고접수 * 긴급상황실, 콜센터 (1339) 평시사건및지표기반감시지속하며빈발시기도래시감시강화, 필요시대책반운영 * 18 년폭염대하여관련감염병 ( 장염비브리오 비브리오패혈증 ) 감시 홍보강화및정보환류지속 위기경보 위기평가회의결과에따라관심 ~ 심각발령 * 감염병의종류에따라달라질수있음 위기평가회의결과에따라관심 ~ 심각발령 * 감염병의종류에따라달라질수있음 조치 ( 대비ㆍ대응 ) 위기경보발령및관련부처 지자체등에상황전파 국제기구 (OIE, FAO, WHO) 및해외공관등을통해해외발생동향수집전파, 발생시현황등정보공유 긴급상황발생시즉각대응팀을현지파견하고, 긴급상황실중심으로 24 시간대응 - 23 - - 24 -
나 위기징후감시체계와운용 주관기관위기징후감시체계지원 가 주관기관 질병관리본부 은위기징후감시등추진 우리부는질병관리본부위기징후감시결과를지속모니터링가 위기징후감시결과중우리부소관사항에대해서는지방해양수산청 항만공사등에신속하게전파나 해양수산분야관련위기징후를접수하는경우우리부종 합상황실또는소관부서에서보건복지부 질병관리본부 지방해양수산청 항만공사등에위험정보전파 7. 위기평가 가 근거 국가위기관리기본지침 제 조 위기평가 가 유관기관 우리부 는주관기관의위기평가회의참석요청시 우리부비상대책반구성시해운반또는상황지원반에 포함되는부서의과장또는담당사무관참석 위기평가회의방법 가 소집 보건복지부장관 질병관리본부장또는질병관리본부 긴급상황센터장이필요하다고판단하는경우 회의참석 대상자에유 무선통화또는영상등으로회의소집 나 장소 질병관리본부긴급상황실또는신속한개최가능장소 다 합동회의 국가위기관리센터 행정안전부의요청이있을경우 관계기관합동위기평가회의를개최하며영상회의로개최가능 나 위기평가회의 상황초기단계 중앙방역대책본부 중앙사고수습본부운영단계 목적 위기징후를포착하거나위기발생이예상되는경우위험 수준 발생가능성등을평가하고필요시위기경보발령 시기 보건복지부 질병관리본부 는감염병의발생및유행으로 인한위기징후를포착하거나위기발생이예상되는경우 참석자 질병관리본부긴급상황센터장 의장 질병관리본부관련센터장 기획조정과장 위기대응생물테러총괄과장 위기분석국제협력과장 위기소통담당관 보건복지부질병정책과장및관련 전문가 * 영상회의는질병관리본부긴급상황센터 ( 긴급상황실 ) 또는신속한개최가능장소에서개최 라 평가기준 위기평가는상황의심각성 시급성 확대가능성 전개속도 지속기간 파급효과 국내외여론 정부의 대응능력등을종합적으로고려하여위기평가실시 - 25 - - 26 -
8. 위기경보와경보발령 다 위기경보단계별대응체계 나 위기경보절차 위기경보전파 가 안전보안실장 소관부서 및비상대책반은위기경보발령시에 해양수산부관련내용을전파 나 관심 주의단계 안전보안실장 소관부서 은제 절 위기경보수준별조치사항 에 따라각부서 관련단체등에위기경보발령상황을전파 다 경계 심각단계 안전보안실장 소관부서 및비상대책반은제 절 위기경보 수준별조치사항 에따라각부서 관련단체등에위기경보 발령상황을전파 대응 경보해제전파 가 대응및복구 수습활동을통해위기가해소되거나감소시 보건복지부장관 질병관리본부 은국가안보실 대통령비서실및 행정안전부와사전협의후경보해제또는조정 나 해양수산부장관 비상대책반또는본부 은본부및소속 산하기관 관련단체에위기경보발령상황을전파 대응 다 안전보안실장 소관부서 은각부서 관련단체등에위기경보 발령상황을전파 대응 - 27 - - 28 -
위기경보단계 대응체계 9. 비상근무체계 1 관심 중앙 감염병별대책반 ( 질병관리본부 ) 지자체 지역방역대책반 ( 발생지자체 ) 가 재난관리기구의구성운영 주관기관의위기경보발령에따라 사장및양본부장보고 유관기관전파등재난대응 지원태세유지 2 주의 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 지역방역대책반 ( 전국시도, 발생시도의모든시군구 ) 해양수산부비상대책반가동시 비상대책반을구성하여범정부재난대응에총력지원 나 비상대응기구근무체계 3 경계 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 총리주재범정부회의 중앙사고수습본부 ( 보건복지부 ) 범정부지원본부 ( 행정안전부 ) 지역재난안전대책본부 ( 발생지자체 ) 지역방역대책반 ( 전국지자체 ) 근무시기 경계이상위기경보발령에따른비상근무편성즉시응소 근무장소 월드마린센터 층재난안전센터 4 심각 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 중앙재난안전대책본부 중앙사고수습본부 ( 보건복지부 ) ( 행정안전부장관또는국무총리 ) 범정부지원본부 ( 행정안전부 ) 지역재난안전대책본부 ( 전국지자체 ) 지역방역대책반 ( 전국지자체 ) 근무인원 각실무부 명으로편성 α 근무운영 각근무자정위치근무 인수인계 근무교대시 전임자와합동근무실시 - 29 - - 30 -
Ⅲ. 위기경보수준별조치사항 1. 관심 (Blue) 가 상황 III. 위기경보수준별 조치사항 해외신종감염병의발생및유행 국내원인불명 재출현감염병의발생 기타위기평가회의에서필요하다고판단한감염병의발생 나 조치사항 조치목록 가 관심 위기경보소속유관기관전파나 비상대책반설치 운영준비 국내입 출항선박및선원 여객 관련동향파악 항만출입통제및선박 항만관리 사전예방 홍보등 조치내용가 위기경보접수및전파 접수 주간안전보안실 야간당직자 전파 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지입주업체 자회사 항만을입출항하는선박관련단체등 가 위기경보수준관심 및해양수산부조치사항전파 나 대응조치 위기경보발령단계별대응계획수립 감염병발생국과관련한선박여객선원 동향파악 가 감염병발생국별 선종별 크루즈선포함 관련동향모니터링 - 32 -
나 수산물을통한감염경로및감염지역입어 조업선동향모니터링및전파 항만출입통제및항만시설 선박관리 보건복지부등을통한감염병관련정보수집및전파 사전예방홍보및연락망점검 가 국내감염병발생시출항선박대상유의사항홍보 나 사업장및여객터미널등에감염병대응요령홍보 다 유관업 단체대상관련정보홍보 다 부서별임무와역할 2. 주의 (Yellow) 가 상황 해외신종감염병의국내유입 국내원인불명 재출현감염병의제한적전파 나 조치사항 조치목록 가 주의 위기경보각부서 유관기관전파 나 국내유입 국외유출 차단을위한대응조치 항만출입자등에 대한방역지원 감시체계강화등 조치내용 가 위기경보접수및전파 접수 주간 안전보안실 야간 당직자 전파 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지입주업체 자회사 항만을입 출항하는선박관련단체등 가 위기경보수준 주의 및해양수산부조치사항전파 나 대응조치 비상대책반가동준비 국내유입 국외유출 차단을위한대응조치및감시체계강화 가 발생국가기항선박의유의사항준수촉구 나 국내발생시출항전이행사항안내 다 감염병발생국입 출항선박 여객 선원 관련동향파악및감염병감시체계강화등 항만출입통제및항만시설 선박관리강화 - 33 - - 34 -
가 항만 여객터미널의출입통제및방역지원 근로자 이용자등에대한검역지원 나 입 출항선박의방역지원및여객 선원에대한검역지원 보건복지부등을통한감염병관련정보수집및전파 홍보강화 가 사업장및여객터미널등에감염병대응수칙등홍보 나 유관업 단체대상관련정보홍보 다 부서별임무와역할 3. 경계 (Orange) 가 상황 국내유입된해외신종감염병의제한적전파 국내원인불명 재 출현감염병의지역사회전파 나 조치사항 조치목록 가 경계 위기경보소속 유관기관전파 나 비상대책반설치 운영 국내입 출항선박및선원 여객 관련동향파악 항만출입자등에대한방역활동지원 감시체계강화 여수지방해양수산청요청시직원파견 지원부및운영대책부인원중 명 조치내용가 위기경보접수및전파 접수 주간 안전보안실 야간 비상대책반총괄통제부 전파 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지입주업체 자회사 항만을입출항하는선박관련단체등 가 위기경보수준경계 및해양수산부조치사항전파 나 대응조치 비상대책반설치운영 가 대상 전부서및사업소 나 근무요령 제절 비상근무체계 참고 - 35 - - 36 -
다 부서별임무와역할 4. 심각 (Red) 가 상황 국내유입된해외신종감염병의지역사회전파및전국적확산 국내원인불명 재출현감염병의전국적확산 나 조치사항 조치목록 가 심각 위기경보소속 유관기관전파 나 비상대책반운영강화 법정부적대응체계가동협조 여수지방해양수산청요청시직원파견 지원부및운영대책부인원중 명 조치내용 가 위기경보접수및전파 접수 주간 안전보안실 야간 비상대책반총괄통제부 전파 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지입주업체 자회사 항만을입 출항하는선박관련단체등 가 위기경보수준 심각 및해양수산부조치사항전파 나 대응조치 비상대책반설치 운영 가 대상 전부서및사업소 나 근무요령 제 절 비상근무체계 참고 - 37 - - 38 -
다 부서별임무와역할 비상대책반부서별임무와역할 IV. 재난상황별 조치내용및절차 - 39 -
Ⅳ. 재난상황별조치내용및절차 1. 발생상황 가 상황 신종감염병이해외에서국내로유입된후확산 나 조치사항 조치목록 조치내용 ㆍ ㆍ 가 위기상황또는경보단계접수및보고 전파 가 위기상황접수 ㅇ보건복지부 질병관리본부 로부터위기상황또는경보단계접수 가 보고 전파 ㅇ보고 전파대상 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지 입주업체 자회사 항만을입 출항하는선박관련단체등 ㅇ내용 위기경보수준 심각 및해양수산부조치사항 나 초동조치 나 비상대응기구운영강화 - 41 - - 42 -
ㅇ위기경보단계에따라 비상대책반설치 운영 ㅇ비상근무체계는제 절 제 절을참고 다 대응조치 다 감시체계강화및방역지원조치등유관기관협조 ㅇ해양수산부협조사항적극지원 여수지방해양수산청요청시직원파견 지원부및운영대책부인원중 명 다 유관기관및해양수산부회의참가 다 소속 산하기관 업 단체전파및홍보강화 ㅇ보건복지부 질병관리본부 및유관기관등으로부터접수되는관련정보를각부서및업 단체에전파 ㅇ국민불안감해소를위한 분야별홍보강화 다 언론동향보고 대응 공유등 라 후속조치 다 해양수산분야지원을위한재정적 제도적대책마련 추진 체크리스트 ㆍ ㆍ 다 부서별임무와역할 본부실시반별임무와역할 - 43 - - 44 -
2. 발생상황 Ⅱ 가 상황 국내원인불명인수공통감염병으로대규모환자발생 나 조치사항 조치목록 조치내용 ㆍ ㆍ 가 위기상황또는경보단계접수및보고 전파 가 위기상황접수 ㅇ보건복지부 질병관리본부 로부터위기상황또는경보단계접수 가 보고 전파 ㅇ보고 전파대상 각부서 부두운영사 항운노조 배후단지 입주업체 자회사 항만을입 출항하는선박관련단체등 ㅇ내용 위기경보수준 경계또는심각 및해양수산부조치사항 나 초동조치 나 비상대응기구운영강화 ㅇ위기경보단계에따라 비상대책반운영강화 - 45 - - 46 -
ㅇ비상근무체계는제 절 제 절을참고 다 대응조치 다 감시체계강화및방역지원조치등유관기관협조 ㅇ해양수산부협조사항적극지원 여수지방해양수산청요청시직원파견 지원부및운영대책부인원중 명 다 유관기관및해양수산부회의참가 다 소속 산하기관 업 단체전파및홍보강화 ㅇ보건복지부 질병관리본부 및유관기관등으로부터접수되 는관련정보를소속 산하기관및업 단체에전파 ㅇ국민불안감해소를위한 분야별홍보강화 다 언론동향보고 대응 공유등 다 재택근무및분산근무실시 라 후속조치 다 해양수산분야지원을위한재정적 제도적대책마련 추진 체크리스트 ㆍ ㆍ 다 부서별임무와역할 - 47 - - 48 -
Ⅴ. 기관대응수칙 기관대응수칙은매뉴얼이현장에서작동할수있도록 재난유형별주요단계에서지휘부와핵심대응부서가 판단하고조치할행동절차를규정 - 50 -
유형 : 감염병재난주관부처 : 보건복지부관리번호 : 16 관련매뉴얼 감염병재난 위기관리표준매뉴얼 : 보건복지부 감염병재난 위기대응실무매뉴얼 : 질병관리본부, 행정안전부, 환경부, 외교부, 국방부, 교육부, 법무부, 국토교통부, 해양수산부, 산업통상자원부, 농림축산식품부, 식품의약품안전처, 소방청, 경찰청, 해양경찰청, 병무청 Ⅰ 국가재난대응체계도및절차도 재난관리체계도 감염병재난대응표준절차도 - 51 - Ⅱ 해양수산부감염병대응프로세스 상황모니터링 국내외발생상황모니터링 ( 신종감염병 ) 해외발생동향모니터링및국내유입가능성예측 ( 국내감염병 ) 원인 규모파악및확산가능성예측 자체위기평가회의 감염병발생상황판단및위기경보수준판단 감염병별대책반운영 감염병대응체계정비 점검 감염병대응지침점검 위기징후모니터링 필요시 ( 국내감염병등의경우 ) 현장확인, 초동조치및역학조사실시 상황접수 초기상황파악 감염원인역학조사, 현장조치등감염병발생현황파악 환자발생확대가능성여부및조치사항등파악 상황전파 장 차관, 실 국장, 본부장등재난소관부서전파 필요시 BH, 총리실등유관기관전파 자체위기평가회의 감염병발생상황판단및위기경보수준판단 중앙방역대책본부운영 발생상황및대응계획보고 ( 본부장및장차관 ) 국가감염병대응인프라가동 역학조사반및즉각대응팀현장파견 환자조기발견을위한감시및실험실진단체계가동 병상, 시설, 방역물자지원및수급관리 감염병예방에대한대국민홍보지속및언론브리핑 중앙방역대책본부장 ( 질병관리본부장 ) 지시사항이행 추가발생현황파악 지자체및유관기관대응상황파악 상황보고서작성및전파 상황실정보인수및추가상황파악 중앙사고수습본부운영 중앙방역대책본부활동지원 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 운영강화 역학조사및현장방역조치강화 감시체계및실험실진단체계강화 국가방역인프라가동강화 (24 시간비상방역체계등 ) 국가방역 검역인력, 병상, 시설, 방역물자보강검토 유관기관상호협력, 조정체계강화 대국민위기소통강화 중앙사고수습본부장 ( 보건복지부장관 ) 지시사항이행 환자발생확대상황질병관리본부장및장 차관보고 상황보고서작성및전파 주요인사상황실방문시브리핑 상황실정보인수및추가상황파악 중앙방역대책본부 ( 질병관리본부 ) 운영강화 중앙방역대책본부활동지원 필요시, 중앙재난안전대책본부구성 운영요청 중앙사고수습본부 ( 보건복지부 ) 운영강화 국가감염병대응태세및인프라 가용자원총력동원 환자조기치료체계구축 유관기관상호협력, 조정체계강화지속 중앙사고수습본부장 ( 보건복지부장관 ) 지시사항이행 중앙방역대책본부장 ( 질병관리본부장 ) 지시사항이행 VIP 상황실방문시브리핑자료작성 협조및피해사례등에대한지원 보상 - 의료기관손실보상및환자, 격리자, 유가족등에대한심리지원 감염병유행사례에대한역학적분석 감염병위기대응조치에대한종합평가 - 피해사례및규모파악 - 대응및협조체계평가 - 위기수준및단계별조치사항평가등 평가결과에따른대응체계보완 - 대응체계, 매뉴얼등수정 보완 - 국가방역인프라보완 조치사항지시 감염병발생현황및현장대응상황파악등 필요시긴급조치사항지시 ( 환자발생확산방지대책강구 ) 감염병별대책반운영점검 긴급조치사항지시 ( 질병관리본부장 ) 위기경보발령 발생현황확인및위기경보발령 ( 장관 ) 조치사항지시 감염병발생현황및현장대응상황파악등 필요시긴급조치사항지시 ( 환자발생확산방지대책강구 ) 중앙방역대책본부운영점검 운영에따른긴급조치사항지시 ( 질병관리본부장 ) 위기평가확인 위기평가확인및위기단계격상결정 중앙방역대책본부, 지자체등대처상황점검 조치사항지시 필요시긴급조치사항지시 ( 범정부협조체계확립등 ) 중앙사고수습본부운영점검 운영에따른긴급조치사항지시 ( 보건복지부장관 ) 위기평가확인및위기단계격상결정 위기경보발령 중앙방역대책본부, 지자체등대처상황점검 중앙사고수습본부운영및운영에따른조치사항지시 중앙재난안전대책본부공조총괄 중앙재난안전대책본부장사고수습사전협의 지역재난안전대책본부장사고수습협력당부 위기경보단계하향 재발방지대책수립총괄 위기평가회의주재 ( 의장 : 긴급상황센터장 ) 상황실 재난대응부서에긴급조치지시 위기평가회의주재 ( 의장 : 긴급상황센터장 ) 상황실 재난대응부서에긴급조치지시 위기평가회의주재 ( 의장 : 긴급상황센터장 ) 상황실 재난대응부서에긴급조치지시 위기평가회의주재 ( 의장 :: 긴급상황센터장 ) 상황실 재난대응부서에긴급조치지시 감염병방역조치로인한손해에대한비용보상계획수립 감염병발생원인규명및재발방지를위한대책마련 보도자료작성및배포 언론모니터링, 오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 정부합동브리핑준비 단계별수습상황브리핑 보도자료배포 언론모니터링및오보대응 질병관리본부 위기대응총괄과 ( 총괄팀 ) : 방역기획 총괄및대외협력등 위기분석국제협력과 ( 총괄팀 ) : 국내외정보수집 위기평가및국제협력 질환별담당과 ( 총괄팀 ) : 관리지침총괄 / 조치결정등 중앙역학조사반 ( 역학조사팀 ) : 역학조사및접촉자관리등 검역지원과 ( 검역관리팀 ) : 입국자검역및여행객예방 홍보 위기소통담당관 ( 언론대응팀 ) : 대국민위기소통, 콜센터운영등 감염병진단관리과 ( 검사팀 ) : 진단검사체계총괄등 국립보건연구원질환별담당과 ( 검사팀 ) : 진단법확립, 진단시약등 자원관리과 ( 의료자원관리팀 ) : 감염병관리기관 ( 격리병원 ) 및비축물자관리등 예방접종관리과 ( 의료자원관리팀 ) : 백신접종관리 보건복지부 공공보건정책관 ( 총괄반 ) : 상황총괄관리, 심의. 자문기구운영, 재정지원및손실보상관리등 보건의료정책관 ( 자원관리반 ) : 의료자원확보및관리, 의료인및의료기관방역조치관리총괄 대변인실 ( 홍보관리반 ) : 보도자료, 언론브리핑총괄, 오보대응등 비상안전기획관 ( 대외협력반 ) : 대외협력총괄, 관계부처유관기관협의, 파견인력관리 정책기획관 ( 행정지원반 ) : 행정지원총괄, 청와대, 국무조정실, 국회대응, 예산확보, 장차관지시사항관리 - 52 -
Ⅲ YGPA 감염병대응프로세스 미가동 소관부서에서총괄대응 상황모니터링 국내외발생상황모니터링 신종감염병 / 국내감염병발생시원인 규모파악및확산가능성예측 감염병대응체계정비 점검 위기징후모니터링 상황전파 YGPA 각부서및관련업 단체전파 YGPA 비상대책반가동준비 미가동 소관부서에서총괄대응 상황접수 초기상황파악 질병관리본부및해양수산부전파사항파악 감염원인역학조사, 현장조치등감염병발생현황파악 상황전파 YGPA 각부서및관련업 단체전파 YGPA 비상대책반가동준비 물품관리 방역용품현황파악및구입 YGPA 비상대책반가동 사장 / 해수부 / 여수청보고 추가발생현황파악 각부서및관련업 단체대응상황파악 상황보고서작성및전파 일일보고자료작성및제출 감염병대응현황사장보고 YGPA 비상대책반가동및운영 총괄통제부, 운영대책부, 지원부, 여수지사 ( 각 1 명 ) 비상근무인원관리 (ERP 등록 ) 행정안전부, 질병관리본부, 해양수산부등지시사항전파및이행사항확인 항만근로자, 안전취약계층대상방역용품배포 각부서별대응현황파악 YGPA 비상대책반가동 사장 / 해수부 / 여수청보고 추가발생현황파악 각부서및관련업 단체대응상황파악 상황보고서작성및전파 일일보고자료작성및제출 구내식당외부출입자건강상태점검 감염병대응현황사장보고 상황실정보인수및추가상황파악 YGPA 비상대책반운영강화 각실무부별 2 명 +α 구성 유관기관상호협력, 조정체계강화지속 비상근무인원관리 (ERP 등록 ) 행정안전부, 질병관리본부, 해양수산부등지시사항전파및이행사항확인 주요중요인사방문에따른대외보고자료작성 협조및피해사례등에대한지원 보상 감염병위기대응조치에대한종합평가 - 피해사례및규모파악 - 대응및협조체계평가 - 위기수준및단계별조치사항평가등 평가결과에따른대응체계보완 - 대응체계, 매뉴얼등수정 보완 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 다중이용시설내대응요령적극홍보 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 비상대책반및소관부서전파사항이행 재택및분산근무실시에따른부서별인원구성준비 (3 조 )/ 외부망운영준비 ( 마케팅부 ) 여객터미널, 본사등다중이용시설출입자개인위생확인및열감지카메라운영 / 방역실시 외국선박및선원에대한모니터링자료제출 YGPA 비상대책반제출 ( 필요시 ) 개인별건강상태점검 (2 회 /1 일 ) 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 비상대책반및소관부서전파사항이행 재택또는분산근무실시및지원 여객터미널, 본사등다중이용시설출입자개인위생확인및열감지카메라운영 / 방역실시 외국선박및선원에대한모니터링자료제출 YGPA 비상대책반제출 개인별건강상태점검 (2 회 /1 일 ) 해운항만업및지역경제활성화방안수립및시행 ( 여수광양항환자발생시 ) 재발 방지대책수립 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 각부서소관업 단체연락체계유지및대응요령홍보 재택근무실시에따른공사직원근태관리및일일보고자료등준비 ( 필요시 ) 공사직원개인별건강상태점검총괄 ( 경영지원부 ) 재택또는분산근무실시및지원 개인별건강상태점검 (2 회 /1 일 ) 공사직원개인별건강상태점검총괄 ( 경영지원부 ) 해운항만업및지역경제활성화방안수립및시행 감염병발생원인규명및 재발방지를위한대책마련 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 보도자료작성및배포 언론모니터링및오보대응 단계별수습상황브리핑 보도자료배포 언론모니터링및오보대응 질병관리본부 위기대응총괄과 ( 총괄팀 ) : 방역기획 총괄및대외협력등 위기분석국제협력과 ( 총괄팀 ) : 국내외정보수집 위기평가및국제협력 질환별담당과 ( 총괄팀 ) : 관리지침총괄 / 조치결정등 중앙역학조사반 ( 역학조사팀 ) : 역학조사및접촉자관리등 검역지원과 ( 검역관리팀 ) : 입국자검역및여행객예방 홍보 위기소통담당관 ( 언론대응팀 ) : 대국민위기소통, 콜센터운영등 감염병진단관리과 ( 검사팀 ) : 진단검사체계총괄등 국립보건연구원질환별담당과 ( 검사팀 ) : 진단법확립, 진단시약등 자원관리과 ( 의료자원관리팀 ) : 감염병관리기관 ( 격리병원 ) 및비축물자관리등 예방접종관리과 ( 의료자원관리팀 ) : 백신접종관리 보건복지부 공공보건정책관 ( 총괄반 ) : 상황총괄관리, 심의. 자문기구운영, 재정지원및손실보상관리등 보건의료정책관 ( 자원관리반 ) : 의료자원확보및관리, 의료인및의료기관방역조치관리총괄 대변인실 ( 홍보관리반 ) : 보도자료, 언론브리핑총괄, 오보대응등 비상안전기획관 ( 대외협력반 ) : 대외협력총괄, 관계부처유관기관협의, 파견인력관리 정책기획관 ( 행정지원반 ) : 행정지원총괄, 청와대, 국무조정실, 국회대응, 예산확보, 장차관지시사항관리 - 53 - Ⅳ YGPA 감염병대응주요협업기능 기능 1 재난상황관리 6 재난자원지원 8 의료및방역서비스 주관부서 보건복지부공공보건정책관질병관리본부위기대응총괄과, 위기분석국제협력과및질환별담당과 ( 연계부처 ) 질병관리본부국립여수검역소 주요업무 < 평시 > 감염병별대책반운영 감염병대응계획수립및범정부대응체계정비 감염병위기관리표준매뉴얼수립 관리 감염병발생동향모니터링및위기징후감시 국가방역인프라 ( 인력, 시설, 장비 ) 구축및점검 비상연락체계구축 < 재난발생시 > 위기평가회의운영및위기경보발령, 상황전파 재난상황초기대응및상황전파 보고 중앙방역대책본부운영 중앙사고수습본부운영 필요시관계부처공무원파견요청 필요시중앙수습지원단파견요청 필요시중앙재난안전대책본부구성 운영요청 보건복지부보건의료정책관, 질병관리본부자원관리과, 예방접종관리과 질병관리본부국립여수검역소, 광양시및여수시 ( 보건소포함 ), 전남도 격리병상, 지정의료기관등의시설확보 역학조사관, 민간전문가등필요인력확보 진단키트, 치료제및백신등확보 필요예산확보및지원 필요시감염환자및자가격리자소재파악및관리 등행정지원 보건복지부공공보건정책관, 보건의료정책관, 질병관리본부위기대응총괄과및질환별담당과 질병관리본부국립여수검역소, 광양시및여수시 ( 보건소포함 ), 전남도, 경찰및해양경찰 국가감염병대응인프라가동 역학조사실시및현장조치강화 감염환자및격리대상자조치 감염병환자이송체계가동 외래및입원진료체계강화 실험실진단체계강화 감염환자발견을위한감시체계운영 국가예방접종사업운영 기능 9 재난현장환경정비 11 사회질서유지 13 재난수습홍보 주관부서 질병관리본부위기대응총괄과및질환별담당과 보건복지부공공보건정책관, 보건의료정책관, 질병관리본부위기대응총괄과및질환별담당과 질병관리본부위기소통담당관 ( 연계부처 ) 질병관리본부국립여수검역소, 농림축산검역검사본부호남지역본부광양사무소, 전남지방환경청, 여수지방해양수산청 질병관리본부국립여수검역소, 해군, 경찰및해양경찰, 소방서 질병관리본부국립여수검역소, 광양및여수교육지원청, 해군, 경찰및해양경찰, 광양시및여수시, 전라남도 주요업무 감염병발생환경소독 제독 - 항만및여객터미널이용자대상예방관리와방역활동지원 인수공통감염병발생종식을위한가축방역활동 야생동물서식지및주변지역출입통제 환자격리및출입통제등지원으로사회질서유지 감염병대응현황에대한대국민소통및정보전달 대국민행동요령및주의사항등홍보 학교, 직장, 군등에대한감염병예방 관리홍보 여행객, 출입국자에대한감염병예방 관리홍보 문화체육행사의감염병관리및필요시취소조치 - 54 -
Ⅴ 감염병대응관계기관주요임무 부처 보건복지부 질병관리본부 주요임무 [ 관심 ] 질환별대책반운영단계 [ 주의 ] 중앙방역대책본부운영단계 [ 경계 ] 중앙사고수습본부운영단계 [ 심각 ] 범정부적총력대응단계 감염병별대책반운영 위기징후모니터링및평가 역학조사등현장방역조치 24 시간긴급상황실운영지속 국가방역인프라점검 대응지침보완및필요인력교육 훈련 대국민교육 홍보및위기소통 중앙방역대책본부운영 위기징후모니터링및평가지속 역학조사등현장방역조치지속 24 시간긴급상황실운영지속 국가방역인프라가동 ( 시설, 장비, 인력 ) 유관기관상호협력, 조정체계운영 대국민교육 홍보및위기소통강화 중앙사고수습본부및중앙방역대책본부운영 위기징후모니터링및평가강화 역학조사등현장방역조치강화 24 시간긴급상황실운영강화 국가방역인프라가동강화 범정부적대응체계구축 운영 대국민교육 홍보및위기소통강화 중앙사고수습본부및중앙방역대책본부운영강화 위기징후모니터링및평가강화 역학조사등현장방역조치강화 24 시간긴급상황실운영강화 국가방역인프라가동강화 국가모든가용자원파악및동원 범정부적대응체계구축 운영강화지속 대국민홍보강화및위기소통강화 재난분야위기초기상황파악, 보고및전파 재난분야위기상황파악, 보고및전파 재난분야위기상황파악, 보고및전파 재난분야위기상황파악, 보고및전파, 상황점검국가안보실 재난상황총괄조정및초기대응반구성 ( 국가위기 재난상황총괄조정및대응반운영 재난상황총괄조정및대응반운영 재난상황총괄조정및후속대응반운영관리영상회의 ) 대통령비서실 재난상황초기상황파악, 대응 재난상황상황파악, 대응 재난상황상황파악, 대응 재난상황상황파악, 및후속대응 복구 국무조정실 동향모니터링, 정부대처방향검토 중앙행정기관간재난대응업무협의 조정 중앙행정기관간재난대응업무협의 조정 중앙행정기관간재난대응업무협의 조정 행정안전부 소방청 지역별동향파악및분석 보고 전파 이송체계점검, 필요시가동지원 지역별동향파악및분석 보고 전파 주관기관요청시중앙수습지원단파견조치 감염병환자이송체계가동지원, 감염병환자이송정보주관기관신속전파 중앙재난안전대책본부구성 운영준비 주관기관요청시중앙수습지원단파견조치 감염병환자이송체계가동지원지속, 감염병환자이송정보주관기관신속전파 ( 필요시 ) 중앙재난안전대책본부구성 운영 주관기관요청시중앙수습지원단파견조치 지방자치단체에현장상황관리관파견 감염병환자이송체계가동지원강화, 감염병환자이송정보주관기관신속전파 해양경찰청 해상검역및밀항자격리, 해상출입통제및질서유지 해상검역및밀항자격리, 해상출입통제및질서유지 해상검역및밀항자격리, 해상출입통제및질서유지 해상검역및밀항자격리, 해상출입통제및질서유지 농림축산식품부 국내 외가축질병발생동향감시 예찰 검역 검사활동등 국내 외가축질병발생동향감시 예찰강화 검역 검사활동등 필요시가축방역협의회통해위험수준평가 가축방역활동강화 야생동물에대한수입금지조치 가축방역활동강화지속 야생동물에대한수입금지조치 환경부 외교부 국방부 주요감염야생동물서식지출입통제및예찰활동 필요시감염가능성높은야생동물의이동경로 개체군조사, 역학조사등실시 해외감염병정보신속입수및전파 재외국민에감염병예방홍보및교육 군인력에대한예방조치시행 감염가능성높은야생동물의이동경로와개체군조사 감염가능성높은야생동물의정밀검사및역학조사 주요감염야생동물서식지출입통제및예찰활동강화 해외감염병정보신속입수및전파 재외국민에대한감염병예방홍보및교육 군인력에대한예방조치시행 군인력및시설지원준비태세점검 교육부 학교및학원등감염병예방관리 학교및학원등감염병예방관리 법무부 교도소등수용 보호시설감염병예방 관리 내 외국인출입국기록제공등지원 교도소등수용 보호시설감염병예방 관리 국토교통부 항공, 철도, 버스등종사자및승객에대한예방관리 항공, 철도, 버스등종사자및승객에대한예방관리 해양수산부 선박종사자및승객에대한예방관리 선박종사자및승객에대한예방관리및홍보지원 감염가능성높은야생동물서식지및주변지역출입통제 해외감염병정보신속입수및전파 감염병발생국가의재외국민에대한예방교육 군인력지원및군병원활용협조 군인력감염병예방관리 학교및학원등감염병예방관리 학교휴교 휴업및학원휴원검토 내 외국인출입국기록제공등지원 출입국관리강화대책시행 교도소등수용 보호시설감염병예방 관리 필요시항공기감편내지운항조정등 항공, 철도, 버스, 대중교통다중이용교통시설종사자및승객 ( 여행객 ) 에대한방역활동 여객선감편내지운항조정지원 선박종사자, 여행객에대한방역활동지원 감염야생동물이동경로 확산속도검토를통한야생동물집단서식지출입통제, 포획등대응관리 해외감염병정보신속입수및전파 감염병발생국가의재외국민에대한예방교육 군인력지원및군병원활용협조 군인력감염병예방관리 학교및학원등감염병예방관리 학교휴교 휴업및학원휴원검토 내 외국인출입국기록제공등지원 출입국관리강화대책시행 교도소등수용 보호시설감염병예방 관리 필요시항공기감편내지운항조정 제한 항공, 철도, 버스, 대중교통다중이용교통시설종사자및승객 ( 여행객 ) 에대한방역활동 여객선감편내지운항조정지원 선박종사자, 여행객에대한방역활동지원계속 산업통상자원부 기업업무지속계획 (BCP) 수립 기업업무지속계획 (BCP) 수립 기업업무지속계획 (BCP) 가동준비 기업업무지속계획 (BCP) 가동식품의약품 감염병치료제등신속허가 검정방안검토 감염병치료제등지속생산독려 감염병유발의심 ( 수입 ) 식품검사 감염병치료제등신속허가 검정안전처 감염병유발의심 ( 수입 ) 식품검사 감염병치료제등신속허가 검정 경찰청 필요시인력지원및정보제공협조 국가필수시설 ( 비축물자보관 관리시설등 ) 경비지원 환자격리및출입통제등지원으로사회질서유지 가용범위내인력지원및전 의경감염병예방관리 환자등추적관리대상자거주여부확인요청시협조 국가필수시설 ( 비축물자보관 관리시설등 ) 경비 환자격리및출입통제등사회질서유지 인력지원및예방관리 ( 전 의경포함 ) 환자등추적조사자주소지제공 국가필수시설 ( 비축물자보관 관리시설등 ) 경비 환자격리및출입통제등사회질서유지 인력지원및예방관리 ( 전 의경포함 ) 환자등추적조사자주소지제공 - 55 - Ⅵ 비상연락망 보건복지부 주관기관 ( 부서 ) 직위 연락처 공공보건정책관 국장 질병정책과 과장 질병정책과 사무관 질병정책과 주무관 질병관리본부긴급상황센터 센터장 질병관리본부위기대응총괄과 과장 질병관리본부위기대응총괄과 사무관 질병관리본부위기대응총괄과 주무관 질병관리본부긴급상황실 감염병대응기관비상연락망 기관명 국가안보실 대통령비서실 국무조정실 행정안전부 소방청 해양경찰청 농림축산식품부 환경부 외교부 국방부 교육부 법무부 국토교통부 해양수산부 산업통상자원부 식품의약품안전처 경찰청 병무청 관련부서 국가위기관리센터 사회정책비서관실 사회조정실사회복지정책관 중앙재난안전상황실보건재난대응과 119 구급과 외사과 방역정책과 생물다양성과 재외국민안전과해외안전지김센터 보건정책과 학생건강정책과 비상안전기획관 교통정책조정과 해사안전관리과 항만운영과 산업일자리혁신과 소비자위해예방정책과 위기관리센터 기획재정담당관실운영지원과 전화 연락처 Fax - 56 -
지방자치단체 시도명담당부서연락처 지방해양수산청 서울특별시 부산광역시 대구광역시 인천광역시 광주광역시 대전광역시 울산광역시 경기도 강원도 충청북도 충청남도 생활보건과건강증진과보건건강과보건정책과건강정책과보건정책과건강정책과감염병관리과보건정책과보건정책과보건정책과 부산지방해양수산청제주해양수산관리단인천지방해양수산청여수지방해양수산청 주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간선원해사안전팀야간 ( 공휴일 ) 당직실 주간항만물류과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실 전라북도 전라남도 경상북도 경상남도 제주특별자치도 세종특별자치시 산하기관 단체 기관명 국립인천공항검역소국립부산검역소국립인천검역소국립군산검역소국립목포검역소국립여수검역소국립마산검역소국립김해검역소국립통영검역소국립울산검역소국립포항검역소국립동해검역소국립제주검역소대한의사협회대한병원협회대한간호협회한국방역협회 보건의료과건강증진과보건정책과보건행정과보건건강위생과보건정책과 연락처 마산지방해양수산청울산지방해양수산청동해지방해양수산청군산지방해양수산청목포지방해양수산청포항지방해양수산청평택지방해양수산청대산지방해양수산청 주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간항만물류과야간 ( 공휴일 ) 당직실 주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실 주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간항만물류과야간 ( 공휴일 ) 당직실 주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실주간선원해사안전과야간 ( 공휴일 ) 당직실 - 57 - - 58 -
산하기관및유관기관등 항 만 공 사 부산항만공사 인천항만공사 울산항만공사 여수광양항만공사 수산업협동조합중앙회 국립수산과학원 국립해양조사원 한국해양교통안전공단 한국선급 한국해사위험물검사원 해양환경공단 한국선주협회 한국해운조합 공제보상팀 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 주간 야간 유관기관및업 단체등 국립여수검역소광양시보건소광양사랑병원여수시보건소 플래너실 물동량확인 플래너실 물동량확인 플래너실 물동량확인 전남도청해운항만과광양세관 한일고속여수사업소 제주 여수 여수지역선사및해운대리점 우림해운삼부해운포천마린동아해운효동항업한선해운상지해운대양해운신성해운서보해운 여 서우해운마린스트태양해운남해해상반도해운노아선박루맥스해운 여 여수선박진양선박 여 동방선박여진해운 여 마리타임해왕해운은파해운신명해운태원해운선양해운 - 59 - - 60 -
부두운영사 Ⅵ. 부록 - 61 - - 62 -
1. 사례 2015, 2018 메르스국내유입사례 구분 2015 년 2018 년 기간 일 일 위기경보주의주의 환자수 명 명 사망자수 명 치명률 명 격리자수 누계 명 명 진단검사지연 개기관 감염병접촉자격리시설부재 개별시스템운영으로분절적대응 음압병상부족 감염병전문치료기관부족 위기발생후산발적인자원비축 유행확산시총력동원 진단검사신속시행 일이내 개기관 표준화된진단검사통합지침배포 진단 치료제긴급도입제도화 시도별접촉자격리시설지정 감염병별감시 역학조사 환자관리등통합 지원정보시스템구축 국가지정음압격리병상확충 감염병전문병원설립법적근거마련 국가비축물자관리계획수립 감염병환자검체자원화를통한연구기반마련 메르스 (2015) 대응시문제점및개선결과 개편前 개편後 감염병위기시중앙 지방간 역할불명확에따른혼선 거버 질본차관급격상및조직 인력확충 질본이방역컨트롤타워역할 감염병위기관리표준매뉴얼개정및감염병 위기관리대책수립 감염병정보수집 분석미흡 감염병국제네트워크미흡 위기분석국제협력전담부서신설 해외감염병발생동향파악및정보공유 고용휴직직위신설및역학조사관파견 병원명공개지연으로국민불신 넌스 개편 지자체감염병대응조직인력확충시도 명 보환연 명 보건소 명 위기소통전담부서신설 감염병확산시정보공개법령마련 오염국가구분없는문자서비스 다수에대한집단검역 입국검역시본인진술외의 정보파악곤란 인천공항검역소에 비음압격리관찰실 개 유입차단및초기 오염지역별맞춤형감염병문자서비스제공 위험국가입국자 전수게이트검역 위험국가방문자를입국후잠복기까지관리 하는스마트검역시스템구축 인천공항검역소에음압격리관찰실확충 개 및 검사실설치 과밀한대형병원응급실에서 대규모감염발생 인실위주입원실 가족 사적간병문화 병원감염 응급실감염병환자선별진료및격리병상확충 응급실보호자 방문객출입통제및명부관리 시간초과응급실체류제한 인실위주입원실 간호 간병통합서비스확대 공중보건의위주의역학조사관 상황발생후대책본부구성 현장초동조치시스템미흡 대응 정규직역학조사관확보 중앙 명 지자체 명 방역직류신설 시간 일긴급상황실운영 현장을즉시통제하는즉각대응팀구성 병원감염관리인프라미흡 병원쇼핑 병문안등문화적 특성이감염확산 방지의료환경개선 감염관리실설치병원확대및인력요건강화 감염예방관리료수가신설 인증평가에감염관리영역강화 감염방지 회용치료재료별도보상 병문안권고문마련 상급병원지정시의뢰 회송체계및병문안 개선체계의무화 - 63 - - 64 -
2. 재난방송관련위기상황전파체계 기본방향 위기상황대국민전파지원요청 재난문자전송시스템 (CBS) 문자메시지요청 - 소관부처 행정안전부재난상황실 민방위관련 CBS 문자메시지송출은민방위과로요청 재난방송자막송출 (DITS) 요청 - 소관부처 행정안전부재난상황실 - NDMS 상황전파시스템메시지작성화면에서 지원및협조사항 에자막방송표준문안과송출기준을함께작성하여행정안전부로요청 긴급재난문자방송서비스 (CBS; Cell Broadcasting Service) 관련법령 : 재난및안전관리기본법 제 조의 제 항및제 항 재난문자방송기준및운영규정 시스템개요 구축 운영 월 폰 월 폰 월 송출목적 휴대폰으로전국또는해당지역에있는사용자에게 재난정보및행동요령등신속전파 대상단말 기능이탑재된 이후신규출시 휴대폰 사용자는 안전디딤돌앱 을통해수신 송출용량 회송출시최대 여자 경보음동시송출 기지국단위에서전국단위까지 송출비용 무료 통신사와업무협약 월 < 발송절차 > 재난문자표준문안 ( 재난문자방송기준및운영규정 별표 2) 감염병재난 [ 보건복지부 ] 오늘감염병 OO 단계발령. 손씻기, 기침예절을지켜주시고, OO대응요령 을따라주시기바랍니다. 지진, 지진해일은기상청에서직접발송 (2G 는행안부시스템활용 ) 주요기능 수신자수와관계없이대량으로실시간동시에전달 이동중에도휴대폰만있으면실시간으로재난정보수신 - 65 - - 66 -
발송절차 소관부처위기상황발생시재난문자송출요청 행정안전부 ( 재난안전정부종합상황실 ) 이통사에긴급재난문자송출요청 해당기지국수신자에문자전송 국민 ( 휴대폰가입자 ) 위기상황인지및대응 소관부처는재난문자방송시스템 * 을활용해행정안전부 ( 재난안전정부종합상황실 ) 에재난문자송출요청 긴급재난문자 (CBS) 시스템활용 - 이통사기지국을통해 2G, 4G 재난문자송출요청 3G 및 4G( 11~ 12년 ) 휴대폰은안전디딤돌앱설치 수신 기지국단위로수신자수에관계없이시 군 구별로대량전달 - 기지국단위로 230 자내외문자전송 실시간동시전달, 휴대폰재난정보수신 재난온라인방송시스템 (DITS) 개요 재난재난안전법제조제 호 및재해자연재해대책법제조제 호가발생하거나발생할우려가있는경우 이를예방하거나피해를줄이기위해재난상황을전국방송사에실시간자동통보하는시스템 지상파방송사업자 방송채널사용사업자등은재난방송의무실시 방송통신발전기본법제 조 시스템체계 기상청 행정안전부 과학기술정보통신부 각방송사 기상특보 행정망 재난안전정부종합상황실행정망 비상안전기획관실 전용회선 수도권, 지방 주요기능 재난방송요청시 방송통신위원회또는과학기술정보통신부를거쳐방송사로자동전파 전국또는국지적재난별로해당지역방송사에선택적재난방송표출요청가능 * 행정안전부재난문자방송시스템 ( 외부망 ) : https://cbis.safekorea.go.kr KBS, MBC, SBS, EBS, TV 조선, JTBC, 채널 A, YTN, MBN, 뉴스 Y 는 지진등긴급재난에대비하여재난방송요청시방송사에서자막작업을거치지않고 확인버튼만누르면바로 TV 로송출될수있는자동자막송출시스템구축운영 - 67 - - 68 -
발송절차 소관부처위기상황발생시재난방송지원요청 행정안전부재난상황실재난방송요청검토및통보 방송통신위원회또는과학기술정보통신부방송사에재난방송요청 각방송사위기상황및국민행동요령자막방송송출 국민위기상황인지및대응 NDMS 상황전파시스템활용 - 재난방송을통한위기상황및대국민행동요령전파요청 메시지작성화면에서 ' 지원및협조사항 ' 에자막송출문안을함께작성하여방송지원요청 재난온라인방송시스템 (DITS) 활용 - 부처에서요청한위기관련자막송출을검토하여방통위에재난방송요청 재난온라인방송시스템 (EDBS) 활용 - 즉시연계되어있는방송사에재난방송요청 신속하게통보받은위기상황및국민행동요령을자막방송으로송출 국가재난관리 (NDMS) 상황전파시스템 상황전파시스템개념 중앙부처와지자체 유관기관간재난상황의실시간전파로신속한 대응체계를마련하고 사회재난자연재난등모든재난발생상황 전파에유용한시스템 상황전파시스템구축현황 재난상황정보와대응지시등을메신저기반으로실시간전파 상황전파범위 : 중앙행정기관, 지방자치단체, 교육기관, 산하기관 (2015.6 월말기준 ) 구분합계중앙행정기관지방자치단체교육기관정부산하기관 기관수 344 40 246 17 41 사용자수 16,983 2,797 13,128 540 518 시스템개념도 메시지작성화면 - 69 - - 70 -
3. 언론홍보위기관리커뮤니케이션매뉴얼 목표 ㅇ정부가위기시에정확하고시의적절한정보를제공함으로써 재해를 예방하고, 효율적인구조활동을지원하며, 피해자를배려하는 한편, 위기관리대응에관한정부의신뢰를확보하는데있음 기본원칙 ㅇ신속성 : 정부는위기와관련된정보를최대한신속히국민에게전 달해야한다. ㅇ일관성 : 정부의메시지는하나의목소리로일관성을유지해야한다. ㅇ개방성 : 정부는위기와관련된정보를최대한투명하게공개해야한다. 위기단계별점검사항 위기 (crisis) 위기단계 위기전 (pre-crisis) 위기발생 점검사항 ㅇ 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 에따른교육훈련ㅇ재난예방및보도에관한언론협조사항숙지ㅇ언론사및기자명단보유 ㅇ온, 오프라인위기징후파악모니터링및상황분석 ㅇ위기관리 ( 본부 ) 대책회의 - 위기비상체제가부결정 - 위기의경중에따라위기관리본부설치여부결정 - 응급임무부여 / 비상근무개시 ㅇ여론모니터링 - 오보, 유언비어파악및브리핑보도현황점검 위기후 (post-crisis) 위기진행 ㅇ대변인지정및위기관리소통센터구성 ㅇ본부및현장에취재지원센터 ( 브리핑실 ) 설치 ㅇ위기언론대응 - 기자연락 - 브리핑준비및실시 ( 관계부처협의 ) - 보도자료배포 - 재난방송협의회운영 - 접근제한선 ( 폴리스라인 ) 설치요청 - 주관방송사와국가기간통신사활동협력, 지원 ㅇ위기온라인미디어대응 - 온라인매체, 영향력자파악및대응체계구축 ㅇ홍보전문부서 ( 국민소통실 ) 와협력 ㅇ언론의정보요구사항파악 ㅇ시의적절한정보제공 ( 관계부처협의 ) ㅇ오보및유언비어대응 ㅇ온라인소통협력체계구축및 SNS 활용정보공유 ㅇ공동취재단구성및언론현장취재지원 ㅇ기관장, 전문가등브리핑추진 ㅇ결과브리핑 ㅇ위기대응평가및사례자료집발간 - 위기관리소통센터활동분석및평가 - 여론분석 ㅇ위기관리커뮤니케이션매뉴얼개선방안마련 ㅇ회복프로그램 - 상황관련개선방안 - 내부조직원결속프로그램 - 대외공중회복프로그램 - 언론사및주요공중, 관계자에감사서신발송 - 71 - - 72 -
대변인지정및위기관리소통센터역할 ㅇ대변인지정 중앙재난안전대책본부 본부장 장관 이지정하는자 차관또는 급이상공무원 중앙사고수습본부 본부장 장관 이지정하는자 부처대변인등고위공무원 현장 각급통제단장이지명하는자 부기관장또는이에상응하는직급 ㅇ대변인지위ㆍ역할 대외적으로유일한공식창구 위기관련모든회의참석 상황을장악하고관련기관간메시지조율 브리핑등을통해신속하고시의적절한홍보활동시행 중앙재난안전대책본부대변인 현장지원및범정부대책중심브리핑 현장대변인 구조등수습활동에대한상황중심브리핑 ㅇ위기관리소통센터활동 여론분석 온ㆍ오프라인여론모니터링 브리핑보도현황점검 ( 생방송등 ) 오보ㆍ유언비어확인 오보대응반영확인 제공자료및현장취재내용보도확인 소통기획 기획 대변인 관계자연락망구축 각종정보ㆍ통계확보 브리핑문안및보도자료등작성 오보ㆍ유언비어대응전략수립 언론제공자료발굴및공동현장취재기획 재난방송협의회운영 문체부소통실홍보지원사항 - 73 - 협력 언론 / 온라인취재지원 기자등록부관리등언론연락체계유지 보도자료등배포및온라인 (SNS 채널 ) 공유 오보ㆍ유언비어대응 언론취재수요파악 주관방송사ㆍ국가기간통신사활동협력ㆍ지원 국민소통실 매체지원 설치 운영 취재공간확보및기사송고시설설치 e- 브리핑시스템연계활용검토 현장에취재제한선설치요청 취재편의제공 ( 차량, 안내, 식음료등 ) ㅇ홍보협의위해현장지휘소 - 소통수석실 - 국조실 - 문체부 ( 소통실 ) 간연락체계유지 ㅇ홍보지원사항 : 초기메시지관리, 여론모니터링및대응협조, 현장 의문사항컨설팅, 필요시취재지원인력파견등 위기관리커뮤니케이션기준 가 초기에신속히대응하되정확한정보에근거해브리핑하라 ㅇ위기시초기발표가정부의신뢰를좌우한다 첫발표는확인된사실만을발표한다 확신이없는사안은확인해서알려주고 추측성답변이나주관적견해 정보의부분적유출은추후불필요한논란과부정확한보도를야기할수있으므로삼간다 감염병등진행중인위기의경우사태추이등을예단하는발언은자제한다 정확하게확인되지않은숫자인용등데이터오류는사소한것이라하더라도국민과언론의신뢰를잃는원인이되므로주의한다 정확한상황이확인되지않는경우 현재파악된바로는 잠정 몇시경 회사측이제공한자료에의하면 등의표현을사용한다 ㅇ초기사고원인 피해상황에대한언급은신중을기한다 주관적판단이결부된추측성답변 예단하는발언은혼란을부추기고비판을받게된다는점을명심해야한다 답변을해야할경우 구체적인사고원인 피해상황은현재조사중 모든가능성을열어두고사고원인을조사중 등의표현을사용한다 ㅇ문서로작성한발표자료만브리핑한다 초기에대변인이현장상황을정확히파악하지못한상태에서는정리된자료만을기초로발표하는것이원칙이다 나 창구를단일화하고한목소리를유지하라 ㅇ여러채널을통해상호모순되는정보가제공되면정부에대한불신이생기고언론과국민으로부터비판을받게된다는점을유념한다 정보는반드시공식대변인을통해전달하고필요시대변인승인하에관계자인터뷰를진행한다 - 74 -
정부내에서통일된입장을정리하여유지한다 ㅇ다른조직에책임을전가하는발언을삼간다 다른조직과관련된사항은사전조율을거쳐발표하도록한다 여러부처가관련된사안은관계부처협의를열거나핫라인을통해입장을사전조율해야한다 ㅇ사람중심시각에서언론에브리핑하고설명한다 인적피해는물적피해에앞서언급하고 인적피해에대해서는용어사용에신중을기하며진솔한애도와위로를표명한다 마 언론및온라인 소셜미디어 에적극적으로새로운정보를제공하라 다 언론은최대한준비한뒤대하라 ㅇ현장상황에대한정보를실시간으로수집하고언론및온라인 소셜 미디어여론 모니터를통해여론ㆍ사회적분위기를파악해야적절한메시지를전달할수있다 전체홍보상황을고려해핵심메시지 정부입장등을발표문으로준비하고언론예상질문에대한답변도미리정리해둔다 온라인및소셜미디어상에서생겨나는각종루머 비판 유사및거짓정보등을적시에발견정리해언론브리핑을통해정확하게 초기해명함으로써소멸시키는활동들을지속해야한다 지속적인공식해명자료배포등 ㅇ기자가충분한정보를얻지못하면제 자의정보에의존하게돼오보가능성이높아진다 기자들의요구사항을수시로파악하고알맞은정보를제공해언론의정보수요를충족시켜야한다 상황이허락하고논란이없는사안에관해서는최선을다해협조하고 안전ㆍ보안등의이유로불가피하게취재가어려운경우에는언론에충분한이해를구한다 사진ㆍ영상자료등을다양하게확보해온오프라인을통해수시로제공한다 공식브리핑자료들은민감한부분만을제외하고 정부공식소셜미디어채널을통해실시간으로중계전달하는방안을적극검토한다 ㅇ브리핑등대언론설명직전까지현장상황등에대한최신정보및관련언론보도내용을숙지해야한다 라 피해자등국민정서를항상염두에두고발언 행동하라 ㅇ위기시국민감정과동떨어진발언이나행동은국민적공분을낳는다 피해자의입장에서해야할말과하지말아야할말을구분한다 정부인사의태도나행동이여론의비판대상이될수있다는점을유념하면서진지하고신중한자세를유지한다 정부의입장이아닌국민ㆍ언론등제 자적입장에서메시지를생각하고냉정하게평가한다 피해자에대한정보를어느수준까지공개할것인지신중히결정해야한다 ㅇ정부발표시위기대응조치가진전되고있음을보이도록한다 사태해결을위해정부가최선의노력을다하고있으며 조치가상황에맞춰진전되고있음을알수있도록정보를제공한다 바 모든정보를공식화하라 ㅇ 오프더레코드 는지켜지기어렵고 노코멘트 는문제가있거나숨기고있다는암시를준다 ㅇ최대한모든정보를공개하고 불가피하게비공개가필요한경우그사유를공개하여국민적동의를얻어야한다 사 오보및유언비어에는즉각대응하라 - 75 - - 76 -
ㅇ오보가한번보도되면사실로받아들여지고첫오보에대응하지 않으면추가적인오보가이어지며 유언비어는 댓글등을통해 교차인용되며급속히확산되므로정확한정보공개등을통해조기에대응하는것이필요하다 온오프라인수시모니터링으로오보및유언비어를신속하게확인한다 오보의경우담당기자에게사실을설명하고정정이나반론보도를요청한다 보도해명자료를즉시배포하고온라인에해명글을게재한다 명백한오보임에도정정보도가받아들여지지않는경우법적대응을검토한다 위기발생시에는언론의오보에대한대응이신속하게이루어지지 못할가능성이크다는점에서 정기브리핑 보도자료 온라인 공식 소셜미디어채널등을통해정부의해명메시지들이충분히메시지점유율을확보할수있도록노력해야한다 차 국민들의주의와행동이요구되는경우 대응요령에대한메시지를쉽고간단하게제작해활용하라 ㅇ감염병확산이나천재지변등으로인한추가적인사고를막기위 하여국민들의주의나행동지침이필요한경우 이와관련한메시지나홍보물은최대한간단명료해야한다 브리핑및취재지원기준 가 브리핑전사전리허설을가져라 ㅇ언론의예상질의에대한답변준비 언급을삼가야할주제나용어등을미리파악해둔다 나 브리핑계획을사전에통보하라 아 위기관련전문가와오피니언리더들에게상황을충분히설명하라 ㅇ위기시언론이접촉하는전문가의견은여론에큰영향을미친다 주요전문가및관련오피니언리더들에게사건관련정보를적극제공한다 주요전문가및오피니언리더중심의온라인네트워크연락망을구축하여실시간정보를교류하고조언을구한다 자 외신기자취재지원계획을수립하라 ㅇ기자들의위기시정보욕구를충족시켜주고정보제공에대한예측가능성을높이도록한다 다 쉽고정확한용어를사용하라 ㅇ전문용어나업계에서통용되는약어사용을삼가고정부발표를직접인용해기사화할수있도록쉬운용어로브리핑한다 용어로설명이어려운경우그림ㆍ사진및영상등을함께제공한다 라 질문에대한답변은간결하고명확하게 결론부터말하라 ㅇ외신보도는대외적국가이미지형성에큰영향을미치고내외신보도는상호영향을받게마련이다 외신담당관을지정해적극적으로외신에대한취재지원을적극실시한다 브리핑이나현장방문풀 구성시외신기자를포함한다 ㅇ편집가능성을항상염두에둔다 답변내용을강조할필요가있는경우에는답변을한번더되풀이한다 마 질문에얽매이지마라 - 77 - - 78 -
ㅇ질문이잘못된사실이나가정을전제로한경우전제에동의하지않는다는점을분명히한다 확언요구등답변이곤란한경우 사태해결을위해최선을다하고있다 등으로언급한다 바 인터뷰에서는핵심중심으로간략히말하라 ㅇ방송인터뷰의경우편집되지않도록 초내에짧게답변하고준비되지않은돌발인터뷰는삼간다 한번잘못언급한말은지속적으로방송된다는점을유념한다 사 위기대응활동의설명에도움이되는인사와자료를활용하라 ㅇ현장지휘책임자 기관장등의브리핑이나기자회견기회를마련하고 관련통계정보도함께제공한다 조치를취한다 필요시공동취재단을구성해풀 기자들이공보담당자의인솔하에현장을방문 취재하도록안내한다 타 언론을공평하게대하라 ㅇ특정매체에만정보를주어서는안된다 취재기자리스트에근거해공평하게정보를제공해야한다 파 복장은정복이나비상근무복을착용하라 ㅇ위기상황이라는점에서대변인이아닌경우에도브리핑 기자회견참석자는이원칙을준수한다 아 알려질사실을은폐하거나축소하지마라 ㅇ부정적사안이라할지라도알려질사실이라면숨기지말고선제적으로발표하고전후사정과맥락을충분하게설명한다 자 정직이최우선이다 ㅇ정부가위기상황에서진정성을갖고대처하고있다는평가가이루어질수있도록매체에솔직하고겸손한태도로임한다 차 미디어트레이닝을평소정기적으로실시한다 ㅇ평소에위기상황을상정하여 기자들을대상으로한브리핑및질의응답대응훈련을정례적으로실시한다 카 현장을질서있게관리하라 ㅇ언론의보도경쟁이과열될경우공익과무관한자극적ㆍ선정적뉴스가양산되고피해자들의인권이침해될수있다 사고현장에접근제한선 폴리스라인 을설치하고필요시적절한안내 - 79 - - 80 -
붙임 사고현장취재지원센터설치및운영 < 붙임 2> 위기관리커뮤니케이션메시지작성탬플릿 사고현장취재지원센터설치및운영 장소 사고현장에가깝고취재진이쉽게접근할수있는곳 메시지작성시필수고려사항 타깃 공중 오디언스 메시지의목적전달방법 매체 현장대책본부활동이언론에노출되지않도록분리된곳 충분한공간취재진규모예상 확보 시점 현장사고대책본부설치와동시 기능 위기 사건 에대한 관여정도 인구통계적특성 피해규모 정도 진행상황 사실전달 집회 연설등 현재상황설명 루머대응 미디어응대 신문보도자료 홈페이지게재 대변인발표 현장발표 라디오 소셜미디어 기타 전화응대등 수시상황브리핑실시및보도자료배포 언론상황파악및대응 메시지기본요소 사과문 취재송고시설및행정서비스지원 사고현장안내및취재제한선준수협조 취재지원팀의배치 언론지원담당 기자등록부관리등언론연락체계유지 보도자료등배포 이메일 문자 등 언론요구사항파악 공동현장취재수요파악및현장안내등 센터설치 운영담당 브리핑실 기자실등취재공간확보및기사송고시설설치 피해자에대한배려 사건개요 하원칙 누가 언제 어디서 무엇을 어떻게 왜 사건의원인규명노력천명 구체적 원상회복노력천명 현장에취재제한선 폴리스라인 포토라인 설치요청 공동현장취재등이동용차량준비 취재진편의제공 - 81 - - 82 -
< 붙임 3> 위기원인과유형별유의사항 상황사실 인식 정부의 책임이 높은 경우 타 주체와 정부의 공동책임 인경우 ㅇ현시대의미디어환경에서는위기 발생시위기상황을회피하는것은 해결책이될수없으며능동적대처가필요 신속하고투명한정보공개 예 공중의불확실성감소 타당성검증요구에적극대응및정보공개 위기 위기 그리고위기 등각단계별능동적이며적극적인대응 커뮤니케이션 내부공중 소속부서들간의효과적인 소통을통한위기해법및대안모색 조직전체가협력하여위기를함께 극복할수있는기회마련 ㅇ특히위기발생원인이정부에있어 정부의책임이높은경우 진정성있는 소통을통해피해자들의입장을이해하고 배려하는대응필요 신속한사건경위전달 사과및책임감표현 재발방지를위한대책전달 관계개선노력 이미지개선노력 ㅇ타주체와의공동책임인경우에도위에서언급한소통의전략들필요 다만 그이외에추가로유의해야 할부분은타주체와의통일된 커뮤니케이션필요 단일화된커뮤니케이션채널을통한 메시지통일 위기단계별상황에부응하는소통 위기전과정에대한지속적인모니터링과 상황분석필요 ㅇ위기발생의원인이정부에있지 않음에도불구하고 정부의책임이 높다고인식되는경우 보다즉각적이고 적극적인위기대응필요 위기를회피하기보다적극적인대응으로 위기돌파혹은잘못된인식을바로 잡으려는노력필요 적극적인정보공유도중요 위기원인 공개 상황공유등잘못알려진 정보를정확하게정정 신속한위기관리팀구성운영 종합하면 적극적인정보제공및공유를 통한언론의오보와유언비어및루머를 최소화하고호의적인언론보도를이끌어 낼수있어야하며 공중들의전폭적인 지지를획득하도록소통 ㅇ분야별전문가그룹등과같이정확한 정보를제공할수있는다양한이해관계자들과의 긴밀한협력방안모색필요 ㅇ정부신뢰회복을위한상시커뮤니 케이션활동모색 참여형소통방안 소셜미디어등온라인매체적극활용 ㅇ발생한위기가타주체와의공동책임으로인식되는경우 초기위기상황 정보의공백기 에서 적극적인정보공유필요 불필요한소문확산을막고 초기이슈 컨트롤을할수있는기반을확보 위기 확산을최소화할수있는노력필요 ㅇ평상시신뢰감을확고히하는평판관리 필요 4. 외국인사상자관련주한공관상황전달체계 구축개요 목적 국내체류외국인신변보호및국가간신뢰강화를위해 대형재난발생시외국국적사상자인적정보를각국대사관에통보 1963 년영사관계에관한비엔나협약 제 37 조 ( 사망, 후견, 재산관리, 난파및항공사고의경우에있어서통보 ) 접수국의 권한있는당국이관계정보를입수하는경우에동당국은다음과같은의무를진다. (a) 파견국국민의사망의경우에는그사망이발생한영사관할구역내의영사 기관에지체없이통보하는것. 내용 사상자인적사항 이름 나이 국적등 부상정도 주요조치사항등 전달체계 재난관리주관기관 정보입수시행안부통보 재난법 185 행정안전부 ( 재난안전정부종합상황실 ) 정보접수및전달 외교부 주한공관비상연락망정보제공 행정안전부 ( 국제협력담당관 ) 정보취합및유선통보 각국대사관 * 반기별업데이트실시 재난안전정부종합상황실 국내대형재난발생시외국국적사상자 존재하는경우 국제협력담당관실에해당피해자인적정보전달 국제협력담당관실 대형재난으로인한외국인사상자정보입수시 비상연락망통해해당외국인국적주한공관에피해현황통보 차 현황유선통보 차 사망자존재시상세정보공문 팩스로전달 * 경찰은일선서에서담당수사관이법정양식에따라재외공관에공문 팩스통보 (1 차 ), 다만, 해경의경우는일선서 (1 차 ) 뿐만아니라본부국제과에서추가팩스 유선통보 (2 차 ) 수습사례 18.2.28. 어선전복사고로인도네시아사망자 ( 선원 ) 인적정보제공, 영사관통보 - 주한인도네시아대사관 ( 부산출장소 ) 에서시신인계 (3.2), 항공편으로본국인도 (3.4) - 83 - - 84 -
5. 중앙수습지원단의표준편제와임무 목적 재난안전법제 조의 6. 국민행동요령 감염병예방을위한 5 대국민행동수칙 국내또는해외에서발생한대규모재난의수습지원 중앙재난안전대책본부장또는행정안전부장관은관계중앙행정기관및관계기관ㆍ단체의재난관리에관한전문가등으로수습지원단을구성하여현지에파견할수있음 임무재난안전법시행령제조 지역재난안전대책본부장등재난발생지역의책임자에대하여사태수습에필요한기술자문ㆍ권고또는조언 중앙재난안전대책본부장또는행정안전부장관에대하여재난수습을 위한재난현장상황 재난발생의원인 행정적ㆍ재정적으로조치할 사항및진행상황등에관한보고 편제 - 85 - - 86 -
올바른손씻기예방수칙 ( 국문 ) 올바른손씻기예방수칙 ( 영문 ) - 87 - - 88 -
수인성감염병예방수칙 기침예절 ( 국문 ) - 89 - - 90 -
기침예절 ( 영문 ) 메르스예방수칙 ( 국문 ) - 91 - - 92 -
메르스예방수칙 ( 영문 ) 7. 감염병위기시의주요표준운영절차 감염병위기시시간별주요대응절차 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ - 93 - - 94 -
감염병위기시부처간표준업무절차 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 감염병위기소통대응조치 1 관심단계 Ÿ - 95 - - 96 -
2 주의단계 3 경계 - 심각단계 - 97 - - 98 -
8. 지역방역대책반체계도 시 군 구방역대책반 시 도방역대책반 시군구방역대책반 시 도방역대책반 반장 : 보건소장 반장 : 담당국장 ( 방역관으로임명 ) 담당관 담당관 담당관 : 담당과장 담당관 : 담당과장 총괄팀 역학조사 / 환자관리팀 의료기관관리팀 ( 예방접종팀 ) 총괄팀 역학조사 / 환자관리팀 의료자원관리팀검사팀 ( 예방접종팀 ) 상황총괄관리 지역별대응책마련 환자발생현황 관리및감시망운영 역학조사 환자 / 접촉자사례조사및조치 보건소사례조사지도, 자문 진료병원지정 격리병상관리 치료제및개인보호장비관리 환자검사및진단 실험실감시체계운영 ( 예방접종계획수립 예방접종수행 예방접종기록관리 ) 상황총괄관리 주민홍보 자가격리자관리 및지원 환자 / 접촉자사례조사및조치 환자, 검체후송 퇴원환자관리 환가소독 기타검사업무전반 의료기관감염관리 의료기관교육 홍보 감시체계운영 지역별예방접종 예방접종기록관리 접종관련홍보및교육 수급관리 이상반응신고 보고 - 99 - - 100 -
9. 영상회의시스템 개요 목적 청와대 행정안전부 재난관리주관기관 중앙부처 긴급구조기관 소방ㆍ해경 지방자치단체등과상황공유 범정부적신속대응 연결기관 국가지도통신망을통해 개기관과연결 영상회의운영 대상회의 초기상황판단회의 상황판단회의 중앙재난대책본부회의 중앙수습대책본부회의등 대비태세 중앙 현장 지역 지휘 보고체계구축 재난대비실무매뉴얼 등대응계획점검 재난상황대응체계강화및긴급전파체계유지 협력 지원체계 관계기관재난상황전파 공유등협력체제가동 사고대응을위한관계기관및민간구조세력현황점검및동원체제구축 대응조치 재난수습에필요한구조 지원세력지휘 중앙사고수 습본부설치등사고대응총괄지휘체제구축 재난의규모및대응단계등에따라영상회의참여기관은변동가능 상황초기단계 중수본 / 중대본운영단계 해수부운영방법 청와대 복지부 청와대 기상청 범부처영상회의설치전 나라영상회의시스템을활용하여 관계기관 행안부 기상청 관계기관 행안부 소방청 영상회의실시 붙임태풍대비비상근무절차서참고 범부처영상회의설치후 행안부영상회의시스템 국가지도통신망 지자체 교육부 산업부 산림청 활용하여영상회의실시 해수부영상회의구성 지방청 항만공사 해수부 조사원 수협등 재난의규모및대응단계등에따라영상회의참여기관은변동가능 참석자 회의참석대상및위기상황등에따라판단 회의내용 재난의규모에따른조치방향및재난관리단계별기관의 임무와역할을점검하고효율적재난대응을위한총괄 조정 - 101 - - 102 -
10. 코로나-19 감염 ( 의심 확진 ) 직원발생시 YGPA 대응매뉴얼 목적공사직원및입주업체직원의코로나 19 확진환자발생시신속한대응과예방으로감염병확산차단방지 코로나-19 감염의심자발생시대응절차 [YGPA 접수 ] 즉시해당직원에게마스크착용및별도임시격리장소 개인차량 로이동 관할보건소 또는질병관리본부콜센터 로즉시신고후안전보안실및경영지원부통보 코로나-19 감염확진자발생시대응절차 [YGPA 상황대응 ] 코로나 확진자직원과접촉직원은귀가조치및자가격리 발열 이상 호흡기증상 기침 인후통등 이있는직원의경우보건당국에서조치전까지격리장소 개인차량 에서대기 직장내방역 소독등 코로나 확진검사등보건당국실시의협조 지원 확진자발생당일방역실시및다음날까지사옥사용금지 재택근무실시 [ 보건당국의조치사항이있는경우협조사항 ] 보건당국의역학조사실시및확진검사후 이에따른후속조치협조 확진자와접촉대상자는모두코로나 검사실시 음성판정 일자가격리 양성판정 입원치료 추후보건당국조치에따라격리해제확인및공사정상화운영 [YGPA 상황전파 ] 직장내상황전파 안전보안실 보건소담당자도착전까지전직원개인위생관리 마스크착용등 및사무실대기또는이동금지등상호접촉자제 공사직원및관계자에게환자발생정보제공및감염병예방수칙준수 감염병예방교육수행 - 103 - - 104 -
11. 감염병전파에따른 YGPA 업무지속계획 코로나-19 지역사회전파에따라대규모집단감염발생우려시업무지속계획 ( 분산근무 ) 지역사회대규모집단감염발생우려시사장판단하에분산근무실시결정 분산근무와함께재택근무도탄력적으로실시가능 [ 부서별대응업무 ] 경영지원부 분산근무에따른대체사무실운영에필요한행정및물품지원등 분산근무실시에따른부서별핵심인원 명및해당업무유경험자 명명단확보 각부서협조요청 대체사무실선정후 안전보안실및마케팅부와협의 업무환경조성 사무기기및 용품등 대체사무실근무자일별근무현황관리 부서별 일 회발열및호흡기증상여부관리 안전보안실 분산근무실시에따른대체사무실지정 경영지원부및마케팅부와협의 및코로나 대응총괄업무 광양 동측배후단지 층 여수 여수지사회의실 국제여객터미널및연안여객터미널회의실 마케팅부 분산근무실시에따른대체사무실인터넷망설치 지원및교육 개인노트북사용을우선으로하며미소유자에대해서는회사소유노트북지급 보안서약서등내부자료외부유출방지를위한행정및소프트웨어준비 핵심인원 및전자결재이용방법등교육실시 - 105 - 코로나-19 감염확진자발생시업무지속계획 ( 재택근무 ) [ 재택근무 1단계 ] 최초확진자발생시방역실시 보건당국 안전보안실 경영지원부 기간동안 일 전직원재택근무실시 지역사회대규모집단감염우려시사장판단하에재택근무실시 확진자및접촉자 유증상자 고열자등 를제외한인력본사업무수행 본사복귀일정은보건당국과협의하여결정 [ 재택근무 2단계 ] 지역사회대규모집단감염에따른공사직원확진자발생시잠복기간 일 동안전직원재택근무 교대실시 본사복귀일정은보건당국과협의하여 교대시행날짜결정 부서별핵심인력은재택근무가급적배제 [ 부서별대응업무 ] 경영지원부 재택근무실시를위한행정사항추진 복무지침 근태관리등 재택근무실시에따른사장결재 부서별 교대재택근무명단확보 각부서협조 재택근무가곤란한업무를맡고있는임신부는임신검진휴가사용권장 전직원비상연락망 전화 문자 밴드 카카오톡등 관리및대기철저 일별재택근무현황및일일업무결과 비대면회의관리 등을활용한영상회의 안전보안실 코로나 관련업무총괄 개인별전달사항 유관기관대응및보고등 보건당국및관련기관협조체계유지 보건당국및경영지원부와협의하여방역실시 일 회 - 106 -
마케팅부 재택근무실시에따른인터넷망설치 지원및교육 관련매뉴얼및소프트웨어등관련업무항시운영이가능하도록준비 확진자발생시 사업장폐쇄에따른즉각업무중단 보안서약서등내부자료외부유출방지를위한행정및소프트웨어준비 및전자결재이용방법등전직원교육자료배포 12. 감염병지역사회전파에따른 YGPA 원격근무시정보보안대책및전자결재이용계획 코로나-19 지역사회전파에따라집단감염발생으로분산근무실시에따른대응계획 지역사회전파에따라집단감염발생및코로나 의심직원발생시사장판단하에분산근무실시 대체사무실선정 안전보안실및경영지원부와협의 분산근무실시에따른대체사무실인터넷망설치 지원및교육 개인노트북사용을우선으로하며미소유자에대해서는회사소유노트북지급 보안서약서 보안상태일일점검표등내부자료외부유출방지를위한행정및소프트웨어준비 핵심인원 및전자결재이용방법등교육실시 코로나-19 지역사회전파에따라집단감염발생으로재택근무실시에따른대응계획 지역사회전파에따라집단감염발생및코로나 확진직원발생시전직원재택근무실시 마케팅부 재택근무실시에따른인터넷망설치 지원및교육 관련매뉴얼및소프트웨어등관련업무항시운영이가능하도록준비 확진자발생시 사업장폐쇄에따른즉각업무중단 보안서약서 단말기보안상태일일점검표등내부자료외부유출방지를위한행정및소프트웨어준비 및전자결재이용방법등전직원교육자료배포 - 107 - - 108 -
13. 원격근무시정보보안대책및전자결재이용방법안내 1 정보보안대책 근거ㅇ정보보안지침제조원격근무보안 원격근무보안관리ㅇ원격근무시비밀대외비취급금지ㅇ원격근무자에한해보안서약서붙임 징구ㅇ비공개업무자료중요자료등는문서처리후단말기 노트북등에서즉시삭제하되 단말기에일시저장이필요할경우파일암호 설정붙임 ㆍㆍ ㅇ원격근무단말기에보안소프트웨어설치등 접속 전단말기보안상태를일일점검붙임하여 안전 확보및점검결과제출 ㅇ원격근무종료시단말기에저장한업무자료삭제 메일을이용한업무자료송 수신보안관리ㅇ원격근무중업무자료소통은공사전자결재메일또는웹메일을이용하여송수신하고상용메일로소통금지 전자결재메일또는웹메일로일반업무자료만소통가능하며비밀 대외비는소통불가 전자결재메일또는웹메일에서중요비공개업무자료를본인또는동료직원의상용메일주소로발송금지 - 109 - ㅇ전자결재메일또는웹메일을통한업무자료도송ㆍ수신후메일함에서즉시삭제조치 스마트폰보안관리ㅇ원격근무중카카오톡ㆍ밴드등메신저ㆍSNS 프로그램을통한업무자료소통금지및단말기에해당프로그램설치금지ㅇ스마트폰에업무자료저장을금지하고 수리의뢰또는판매시폰초기화ㅇ백신프로그램을설치하고정기적으로바이러스검사 2 전자결재이용방법 접속시ㅇ단말기인터넷접속확인 일일점검표이용 단말기보안상태확인점검 인터넷익스플로러등웹브라우저실행 사이트접속및상태유지 새창또는새탭 전자결재사이트접속 이용시ㅇ단말기보안상태수시점검및정보보안대책이행ㅇ단말기내파일저장시비밀번호부여ㅇ자리비움시 윈도우로그인화면 키으로설정ㅇ 접속정보유노출절대금지종료시ㅇ전자결재로그아웃 접속종료 단말기내저장된업무자료삭제 단말기시스템종료 매일 일일점검표작성제출 - 110 -
붙임 붙임 재택근무일일근무현황보고 (00.00.) 재택근무일일업무보고 (00.00.) 재택근무자근무현황 ㅇㅇㅇㅇㅇ 재택근무자인적사항 소속 경영지원부인사노무팀 직급 급 성명 생년월일 홍길동 재택기간 연락처 ㅇㅇㅇㅇ ㅇㅇ ㅇㅇ 업무수행실적 별도참고자료첨부가능 ㅇ - 111 - - 112 -
붙임 단말기보안상태일일점검표 붙임 보안서약서 점검일자 : 점검자 : 순번 점검사항 점검결과 1 비인가자접근방지를위해윈도우로그인비밀번호설정 2 로그인비밀번호는영문자, 숫자, 특수문자혼용사용 3 10분이상자리를비울시화면보호기및암호설정 4 백신설치및최신보안업데이트 5 백신의실시간감시기능설정 6 운영체제 ( 윈도우10) 최신업데이트 7 응용프로그램 ( 한글, MS Office, Adobe Reader 등 ) 최신업데이트 8 토렌트등 P2P, 웹하드, 메신저등프로그램설시치삭제 본인은 년 월 일부로원격근무를실시함에있어여수광양 항만공사의 정보보안지침 및원격근무시정보보안대책을준수할것을엄숙히서약합니다 본인은 정보보안지침 제 조 단말기보안 에따라 원격근무시사용하는단말기 노트북등 에대한보안관리책임을진다 본인은원격근무시정보보안대책을성실히준수하며 매일단말기보안상태일일점검표를작성하여제출한다 본인은 등접근을위해안내받은접속정보및내부자료를 타인에게유 노출하지않으며 원격근무종료시단말기에저장한업무자료를완전삭제한다 본인이위의사항을위반한때에는아래의사규에따라어떠한처벌및불이익도감수한다 정보보안지침 제 조 위규자처리및재발방지대책수립 년월일 9 단말기내파일저장시비밀번호부여 10 종료시, 단말기내업무자료삭제 서약자소속 직급성명 서명 기타 서약집행자소속 직급 성명 서명 ㅇㅇㅇㅇ ㅇㅇㅇ 여수광양항만공사사장귀하 - 113 - - 114 -
붙임 파일암호설정방법 붙임 일일부서별건강상태점검표 한글 저장하기 또는 다른이름으로저장하기 도구 문서암호 구분 년 월 일 부서명 총원 명 부 직급 ( 직책 ) 성명 이상유무 오전 (11 시 ) 오후 (16 시 ) 발열기침, 발열기침, (37.5 ) 목아픔등 (37.5 ) 목아픔등 1 7 급박 조치결과 발열 (37.6 ) 이있어 16:10 귀가조치, 내일출근전발열여부확인필요 2 4급 김 - 3 4 5 저장 또는 다른이름으로저장 도구 일반옵션 6 7 8 9 10 11 12 13-115 - - 116 -
붙임 임시격리시설현황 코로나 유증상자발생시코로나 검사결과통보전까지임시격리시설 위치및장소ㅇ여수광양항낙포부두현장안전감독관실 붙임 대체사무실현황 코로나 19 집단감염등비상대비여수광양항항만기능유지대책 ( 안 ) 1 추진배경 코로나19 집단감염등국가비상사태대비국가중요시설인여수 광양항의정상적인운영을위해필수인력이근무할수있는대체근무지를확보 운영함으로써업무공백을최소화하고자함. 2 대체근무지운영 ( 안 ) ( 운영장소 ) 구분동측배후단지 (FTZ 1층 ) 위 치 면 적 수용인원 기 타 - 117 - ( 이전시기 ) 코로나19 집단감염등비상사태발생시 * 예 ) 보건복지부감염병위기경보발령, 자연재난등발생시대체사무실운영 ( 운영기간 ) 비상상황종료시까지 대체사무실에 PC 전화 인터넷망등설치로전자결재가능, Port-MIS 정상가동으로업무불편해소 입주업체 (LS 일렉트릭, YGPM, 광양상공회의소등 ) 는자율적으로대체사무실을확보하도록권고 * 필요시사용지원 - 118 -
첨부 항만기능유지를위한부서별핵심업무 총근무인원 근무장소 : 동측배후단지자유무역지역운영건물 1층 구분 인원 핵심업무 항만공사비상대비업무부서장 안전보안실 붙임 재난현장대피시안전취약계층특성별대피고려사항 주관부서 : 비상대책반총괄통제부, 비상대책반지원부 지원부서 : 비상대책반운영대책부, 비상대책반복구대책부 협업기관 : 여수 광양경찰서, 여수 광양시등지자체 1. 안전취약계층유형별특징 시각장애인 - 자신의힘만으로피해상황을아는것이불가능한경우가있다. ( 시각정보에의한긴급사태파악이불가능한경우가많다 ) - 재난이발생한경우에는익숙한지역내에있더라도, 상황이급변함에따라도움없이는평소대로행동할수없는경우가있다. 업무담당자 경영지원부재무회계부사회가치부물류전략실물류단지부마케팅부개발전략실항만건설부항만시설부여수지사계 - 대피소등익숙하지않은장소에서는이동등의행동이어려운경우가있다 ( 혼자서는신속하게행동할수없다 ). - 시각장애뿐만아니라지적장애 청각장애등다른장애도있는중복장애인이있다. 청각장애인 - 음성정보를전달받기어렵거나전달받지못하는경우가있다 ( 시각정보가아닌위험을파악하기어렵고, 음성대피유도를인식할수없는경우가있다 ). - 긴급시에도, 말로다른사람에게알리는것이어렵다. - 겉보기에장애가있다는것을알기어렵다. - 청각장애뿐만아니라지적장애 지체장애등다른장애도있는중복장애인이있다. 시청각중복장애인 - 대피소등익숙하지않은장소에서는이동등이어렵다 ( 단독 대피가어렵다 ). - 119 - - 120 -
- 장애의상태 ( 전맹전농, 약시전농, 전맹난청, 약시난청 ) 별로정보수집방법이다르며, 상황판단이어렵다. 언어장애인 ( 실어증등 ) - 긴급시에도, 말로다른사람에게알리는것이어렵다. - 겉보기에장애가있다는것을알기어렵다. 지체장애인 - 자기자신의안전을지키는것이어렵다. - 특히, 하지장애인등은자력으로대피하는것이어렵다. 내부장애인 - 겉보기에장애가있다는것을알기어렵다. - 자력보행이나신속한대피가어려운경우가있다. - 심장ㆍ신장ㆍ호흡기등기능장애로인해인공투석등의료적지원이필요한경우가있다. - 항상의약품을소지해야하는사람이있다. - 항상의료기기 ( 인공호흡기, 산소봄베, 가래흡입기등 ) 를필요로하는사람이있다. 지적장애인 - 급격한환경변화에적응하기어려운경우가있다. - 혼자서는이해또는판단하는것이어렵고 ( 긴급사태등에대한인식이충분하지않은경우 ), 환경변화에크게동요하는경우가있다. 정신장애인 - 재난이발생한경우에는정신적동요가격렬해지는경우가있다. - 스스로위험을판단하고행동하는것이불가능한경우가있다. - 평소에복용하고있는약을소지할필요가있다. - 121 - 고차뇌기능장애인 - 동시에여러행위를할수없는경우가있다. - 둘이상의지시를받으면혼란하는경우나, 음성으로받은지시에대하여어떻게행동하면좋을지모르는경우가있다. - 방금전의기억또는목적지나장소를잊어버리는경우가있다. - 긴급시에도, 궁금한것이나원하는것을다른사람에게말로전하거나다른사람의말을이해하기어려운경우가있다. - 스스로위험을판단하여행동하는것이불가능한경우가있으므로, 위험한장소에출입하는경우가있다. - 혼자서는이해또는판단하는것이어렵고, 환경변화에따른동요를보이고, 생각하기전에행동하는경우나, 매번지시받지않으면행동할수없는경우나, 직접지도등의지원이필요한경우가있다. - 겉보기에장애가있다는것을알기어렵다. - 답변이원활하므로본인에게장애가있다는것을인식하지못하는경우도있다. 할수있다, 알았다 라고자신있게답변하지만실제로는행동할수없다. - 갑자기흥분하거나화를내거나참지못하는경우등이있다. - 자신의피로를알아채기어려운경우가있다. 발달장애인 - 환경이평소와다르게변하는상황이나예측할수없는상황에서투르므로, 불안한상태에서침착성을잃거나정신적으로불안정하게되어패닉을일으키는경우등이있다. - 의사소통이서투르므로, 정보를한꺼번에받으면이해하기힘들어하는경우나자신의어려움을전할수없는경우등이있다. - 122 -
- 상상하는것이서투르므로, 대피의필요성이나위험한장소또는행위를이해하지못하는경우가있다. - 청각ㆍ촉각등감각이지나치게예민하여특정소리를싫어하여귀를막고두려워하는등의행동을보이거나, 사람이많이모인장소에있지못하는경우가있다. 그밖에, 편식하거나특성옷만입거나몸에닿는것을싫어하는경우가있다. 반대로감각이둔감하여, 치료가필요한상처나상태불량을알아채지못하는경우가있다. - 답변이원활하므로, 장애가있다는것을알기어려운경우가있다. 희귀질환및중증난치질환자 - 장애가있는경우가있으므로, 각각의질병특성을고려한대응이필요하다. 치매노인 - 시간ㆍ장소ㆍ사람을파악하는데혼란하는경우가있다. - 식사했다는사실을잊고다시음식을요구하는등최근에한일을완전히잊어버리는경우가있다. - 말을하지못하거나, 의미를이해하지못하는경우가있다. - 주변에있는물건의용도를알지못하는경우가있다. - 급격한환경변화에대한적응이어렵다. - 옷을잘갈아입지못하는경우가있다. - 환경변화에취약하다. ( 상기증상은환경변화에의해크게좌우되기쉽다 ) 임산부 - 스스로판단하여행동할수있으나, 신속한대피가어려운경우가있다. - 123-2. 안전취약계층의특성별배려사항 시각장애인 - 시각에의한긴급사태등의인지가불가능하거나한순간에인지하는것이어려운경우가많으므로, 음성에의한정보전달및상황설명이필요하다. - 일상생활권밖에서는간병인이없으면대피할수없는경우가있으므로, 대피유도등에도움이필요하다. - 중복장애인인경우, 장애상황에따른추가지원요청이있을수있다. 청각장애인 - 음성에의한대피명령및대피유도를인식할수없으므로, 수화ㆍ요약필기ㆍ문자ㆍ그림등을활용한정보전달및상황설명이필요하다. 시청각중복장애인 - 시각또는음성에의한긴급사태등의인지가어려우므로, 점화 ( 點話, finger braille), 촉수화 ( 触手話, tactile signing), 지문자 ( 指文字, fingerspelling), 손바닥에글씨쓰기 (print-on-palm), 확대문자 (large print) 등개인별장애상황을고려한의사소통방법을활용한정보전달ㆍ상황설명이필요하다. - 일상생활권밖에서는간병인이없으면대피할수없는경우가있으므로, 대피유도등에도움이필요하다. - 혼자있으면모든정보가차단되는것을고려한다. 언어장애인 ( 실어증등 ) - 자신이처한상황등을말로전달하는것이어려우므로, 수화ㆍ필담등을활용한상황파악이필요하다. - 124 -
지체장애인 - 자력보행이나신속한대피가어려운경우가많으므로, 휠체어등의보조기기가필요하다. 이경우, 유지관리도구 ( 공기주입, 펑크수리, 공구 ) 도필요하다. 내부장애인 - 자력보행이나신속한대피가어려운경우가있으므로, 휠체어등보조기기가필요하다. - 의약품이나의료기기를휴대할필요가있으므로, 의료기관등에의한지원이필요하다. - 인공배설기구장착자인경우에는인공배설기구용기구가필요하다. 지적장애인 - 긴급사태등에대한인식이충분하지않은경우나환경변화에의한정신적인동요를보이는경우가있으므로, 어떤일이발생했는지를짧은단어나문자, 그림, 사진등을사용하여알기쉽게전달하여사태의이해를도모하는동시에, 본인과신뢰관계에있는사람을동행시키는등의방법으로기분을진정시키면서안전한장소로유도하는것이필요하다. 정신장애인 - 재난발생시정신적동요가격렬해지는경우가있으므로, 기분을진정시키는배려가필요하다. - 지속적으로약을복용해야하는사람이많으므로, 평소부터스스로 - 125 - 약의종류를파악하도록지도하며, 의료기관에의한지원이필요하다. 고차뇌기능장애인 - 기억장애등이있는경우가있으므로, 가능한한사전에본인의증상을파악하여행동요령이기재된메모를전달하고, 현재상황이나앞으로발생할일등을여러번반복하여설명하는등본인의증상에맞는유도방법을취하는것이필요하다. - 긴급사태등을인식하지못하는경우가있으므로, 어떤일이발생했는지를짧은단어나문자, 그림, 사진등을사용하여알기쉽게전달하여사태의이해를도모하고, 본인과신뢰관계에있는사람을동행시키는등의방법으로안전한장소로유도하는것이필요하다. - 재난발생시에는정신적동요가격렬해지는경우가있으므로, 기분을진정시킬필요가있다. - 음식ㆍ물자배급을기다리지못하고화내거나소란피우는경우가있으므로, 가족대신에줄을서주거나별도배급등의대응을통해가족의부담을경감하는것이필요하다. 발달장애인 - 앞으로일어날일이머릿속에그려지도록, 일정이나앞으로일어날일에대하여가능한한구체적으로설명하는것이필요하다. - 추상적인단어는피하고, 구체적이고알기쉬운단어를사용하여확실하게전달한다. 귀로들은것보다눈으로본것을잘이해하는특징이있으므로, 본인의이해도를고려하여실물ㆍ사진ㆍ그림이나단어등시각정보를전달하는것이필요하다. - 하면안되는것, 가면안되는장소등이있는경우에는, 사고위 - 126 -
험을줄이기위해사전에확실하게전달하는것이필요하다. - 정신적으로불안해하거나패닉등을일으킨때에는, 기분이진정되도록조용한장소를확보하거나개인실을준비할수없는경우에는텐트나파티션ㆍ골판지로주위의공간과구별하는등의고안이필요하다. 청각과민인경우에는헤드폰또는귀마개를사용하거나마음에드는것을준비하는등을통해진정된상태로지낼수있는경우도있다. - 부상또는상태가좋지않다는민원이없어도, 몸상태를대강확인하거나식사ㆍ수면중인경우에도주의를기울이는것이필요하다. 희귀질환및중증난치질환자 - 지체장애가있거나외견상장애가있다는것을알수없는경우가있으므로, 각각의병태나증상에따른대피유도등의지원이필요하다. - 인공호흡기나인공투석등의료적도움이필요한경우가있다. - 만성질환자가많고, 의약품을확보하는데의료적도움이필요한경우가있다. 치매노인 - 긴급사태등의인식이충분하지않은경우나환경변화에의한정신적인동요를보이는경우가있으므로, 평소의지원자를동행시키는등의방법으로기분을진정시키는것이필요하다. 3. 안전취약계층의특성별정보전달시의주요배려사항 시각장애인 - 시ㆍ군ㆍ구의홍보, 그밖에생활에관한정보등이온때에는, 반 드시알린다. - 알기쉬운어조로전달한다. - 음성정보로여러번반복한다. - 점자나확대문자외에, 점화나촉수화, 지문자, 손바닥에글씨쓰기등둘이상의방법을조합한의사소통을취하여정보제공에노력한다. - 시청각중복장애인통역사ㆍ보조인을대피소등에파견한다. - 둘이상의장애를동시에갖고있는사람에대해서는다른장애에따른추가지원이필요하다. 청각장애인 - 정면에서입을크게움직이면서말한다. - 문자나그림을조합한필담으로정보를전달한다 ( 항상필기구를준비해둔다 ). - 시청각중복장애인통역사ㆍ보조인, 수화통역자및요약필기자를대피소등에파견한다. - 게시판ㆍ팩스및이메일등을활용하여정보를제공하고대피소에문자다중방송을수신할수있는 TV를설치하도록노력한다. 시청각중복장애인 - 생활환경이나장애상황, 장애발생시기등에따라의사소통방법도사람마다다르다. - 의사소통방법은점자 ( 점화 ), 수화 ( 촉수화 ), 지문자, 필담, 손바닥에글씨쓰기, 음성등이며둘이상의조합으로의사소통한다. - 시ㆍ군ㆍ구의홍보, 그밖에생활에관한정보등이온때에는, 반드시알린다. - 127 - - 128 -
- 점화나촉수화, 지문자, 손바닥에글씨쓰기등의방법으로상황을전달한다. - 시청각중복장애인통역사ㆍ보조인을대피소등에파견한다. 지적장애인 - 구체적이고짧은단어로알기쉽게정보를전달한다. - 그림ㆍ지도ㆍ문자등을조합하여, 알기쉬운방법으로정보를전달한다. - 정신적으로불안정해지는경우를배려한다. 고차뇌기능장애인 - 행동요령, 중요한설명ㆍ예정은메모로전달한다. - 그림ㆍ지도ㆍ문자등을조합하여, 알기쉬운방법으로정보를전달한다. - 말을할수없어곤란해하고있는경우에는본인의상황을추측하여선택지를주거나그림ㆍ지도를활용하는등표현할수있도록지원한다. - 정신적으로불안정해지는경우를배려하여, 초조해하는때에는조용한장소로유도하여침착해질때까지기다린다. - 같은내용을반복하여묻는경우에는잘보이는장소에메모를붙여놓거나, 반복하여설명한다. 발달장애인 - 추상적인단어는피하고, 구체적이고알기쉬운단어로확실하게전달한다. 발달장애인의이해도에따라실물이나사진, 그림, 단어등시각적인형태로전달한다. - 큰목소리를무서워하는등의경우가있으므로, 온화한목소리로말을건다. - 한꺼번에설명하면충분히이해하지못하는경우가있으므로, 개별적으로말을걸어이해여부를확인한다. - 하면안되는것, 가면안되는장소, 만지면안되는것등이있는경우, 사전에그것을확실히전달한다. 등의표지나마크를사용하여, 확실히알수있도록표시한다. 희귀질환및중증난치질환자 - 시각장애, 청각장애가있거나치매를앓고있는경우에는, 각각의상태를파악하여이해하기쉬운방법으로정보를전달한다. 치매노인 - 구체적이고짧은단어로천천히알기쉽고이해하기쉬운방법으로정보를전달한다. 4. 안전취약계층의특성별대피유도시주요고려사항 시각장애인 - 안부확인과대피소로의대피유도 ( 보행지원 ) 를누가할지를사전에결정해둔다. - 시각장애인용지팡이를확보한다. - 일상생활권내에서도재난시에는주변환경의변화로인해인지지도 ( 認知地圖 ) 를사용할수없는경우가있는것을배려한다. 청각장애인 - 수화또는문자정보로상황을설명하고대피소등으로유도한다 ( 필기구등을준비한다 ) - 미리알릴수있는사항은가능한한사전에전달한다. - 129 - - 130 -
시청각중복장애인 - 안부확인과대피소로의대피유도 ( 보행지원 ) 를누가어떻게할지사전에본인에게전달하여결정해둔다. - 점화나촉수화, 지문자, 손바닥에글씨쓰기등의방법으로상황을설명하고, 대피소등으로유도한다. - 약간떨어진곳에있더라도지원자의존재를확인할수없으면, 외톨이가되었다는불안을느낄수있으므로, 근처에있다는것을알리는등조금이라도안심할수있도록유의한다. 언어장애자 ( 실어증등 ) - 수화또는문자정보로상황을설명하고대피소등으로유도한다 ( 필기구등을준비한다 ). 지체장애인 - 자력대피가어려운경우에는, 휠체어나환자운반카등의이동용구등을확보하는것이바람직하다. 이동용구등을확보할수없는경우에는들것ㆍ리어카를사용하거나업어서대피시킨다. 내부장애인 - 평소에사용하는의료기기를확보및의약품을휴대한다. - 자력대피가어려운경우에는, 휠체어나환자운반카등의이동용구등을확보하는것이바람직하다. 이동용구등을확보할수없는경우에는들것ㆍ리어카를사용하거나업어서대피시킨다. 지적장애인 - 혼자있을때위험이임박한경우에는, 긴급하게보호한다. - 피해상황이나대피소등의위치를짧은단어나문자, 그림, 사진등을사용하여알기쉽게설명하고, 필요한경우직접유도한다. - 동요하고있는경우에는, 평소의지원자를동행시키는등의방법으로기분이진정되도록지원하는것이중요하다. 정신장애인 - 피해상황이나대피소등의위치를전하고, 필요에따라서는무리가없는방식으로유도한다. - 동요하고있는경우에는, 시간을내어기분이진정되도록지원하는것이중요하다. 고차뇌기능장애인 - 피해상황이나대피소등의위치, 행동요령이나중요한설명ㆍ예정이기재된메모를전달하고, 그림ㆍ지도ㆍ문자등을조합하여유도한다. - 동요하고있는경우에는, 평소의지원자를동행시키는등의방법으로기분이진정되도록지원하는것이중요하다. - 같은내용을반복하여묻더라도, 반복하여설명한다. - 길이나건물안에서헤매는경우가있으므로, 목적지까지동반하는등필요한유도를행한다. - 부상을입었으나알아채지못하는경우가있다. 본인의주된증상뿐만아니라, 신체상황등주변에서청취하는등잘확인한다. 발달장애인 - 사전에대피유도가필요하다는것을알고있는경우에는, 다시한번행선지, 이동소요시간, 동행하는사람등에대해설명한다. - 앞으로일어날일 ( 할일, 갈곳등 ) 이나행동요령에대해서, 구체적이고알기쉬운말로확실하게전달한다. - 한꺼번에설명하면충분히이해하지못하는경우가있으므로, 개 - 131 - - 132 -
별적으로대화한다. 희귀질환및중증난치질환자 소관부서 - 휠체어나환자운반카등의이동용구를확보하는것이바람직하다. - 평소에사용하는의료기기를확보및의약품을휴대하도록철저히주지시킨다. 치매노인 - 동요하고있는경우에는, 평소의지원자를동행시키는등의방법으로기분이진정되도록유의하며지원한다. 임산부 - 행동능력은떨어지나, 스스로판단하여행동할수있다. 전화 여수광양항만공사 안전보안실 안전보안실 061) 797-4481 061) 797-4485 - 대피중의생활을고려하여, 적절한대피유도가필요하다. FAX 안전보안실 061) 797-4494 - ( 대피소에서의유의점 ) ㆍ의료보험서비스의제공이나심리지원대책등이필요하다. ㆍ충분한영양 ( 영양식품등 ) 을섭취할수있도록노력한다. ㆍ거실의온도를조정 ( 신체를차갑게하지않도록 ) 할수있도록노력한다. - 133 - - 134 -