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1 이보고서는한국산업안전공단의 화학물질에의한근로자건강장해예방연구용역사업 에의한것임 화학물질노출기준개정연구 p- 부틸톨루엔 (p-tert-butyltoluene) 연구기관충북과학대학 연구책임자 : 원정일

2 이보고서는한국산업안전공단의 화학물질에의한근로자건강장해예방연구용역사업 에의한것임 화학물질노출기준개정연구 p- 부틸톨루엔 (p-tert-butyltoluene) 연구기관충북과학대학 연구책임자 : 원정일

3 제출문 산업안전보건연구원장 귀하 본보고서를 2006년도귀연구원의정책연구사업계획에따라 수행한 화학물질노출기준제ㆍ개정연구(p- 부틸톨루엔 ) 의최종보고서로제출합니다. 2006년 12월일 연구기관 충북과학대학 연구책임자원정일 ( 부교수, 공학박사) 연구원신창섭 ( 교수, 공학박사) 김기환 ( 연구원, 공학박사) 박종태 ( 부교수, 의학박사) 조기홍 ( 국장, 보건학석사) 연구상대역 조해경( 안전위생연구센터)

4 요약문 1. 과제명 : 화학물질노출기준개정연구, 파라 - 제 3- 부틸톨루엔 (p-tert-butyltoluene) 2. 연구기간 : 2006 년 5 월 03 일 ~ 2006 년 11 월 30 일 3. 연구필요성 선진외국의노출기준을여과없이수용하고, 오랜기간동안검토가 없어산업사회의적용에있어많은문제점으로작용하고있음에따라선 진외국의노출기준과국내산업현장의노출현황및물리화학적특성, 독 성학적자료등을평가하여우리나라산업현장의실정에적합한노출기 준의마련이필요. 4. 연구목적 본연구의최종목적은선진외국및우리나라와여건이비슷한국가들 의노출기준을비교검토하여전체적인문제점을도출하고최근노출기 준의변화를갖았던국가의노출기준제 개정사유나방법등에대한 정보를이해하고, 국내산업현장에서의근로자노출실태파악및작업환경 상태의조사를통해경제적여건을파악함으로써연구대상유해물질에 대한과학적, 기술적, 행정적, 경제적근거에의한재평가를통해우리나 라산업현장의실정에적합하고, 노 사 정및전문가등이공감할수

5 있는노출기준을마련하는데있다. 5. 연구내용및방법 선진외국의노출기준관련자료조사 - 노출기준에대한고찰은선진국의노출기준개념과설정기준, 역사 적변천과정, 운영방안등을분석하여노출기준개정시개념의재정립과 법적근거를마련하였다. - 노출기준설정에필요한특성조사 : 선진국의노출기준설정배경 에대한 Documentation 을분석하였다. - 노출기준의요약및해설 : 선진국의노출기준과설정근거를요약 제시하여우리나라실정에적합한노출기준제안에활용하였다. 국내작업장의노출실태조사 - 대상사업장의선정은 2004년제조업체작업환경실태조사에서파악된 연구대상물질의제조, 사용및취급현황과환경부, 관세청자료, 동종업종 의방문을통해획득한정보를활용하여사전조사, 예비조사, 본조사및 추가조사를통해연구대상사업장을선정하였다. - 근로자의노출농도조사는화학물질의노출기준과작업환경측정및 정도관리규정의작업환경측정방법을준수하였다. - 작업환경실태조사는정량적조사, 발생원과근로자의노출원조사, 취급환경의상태조사로분류하여작업환경을정량적으로분석하였다.

6 규제영향분석 - 행정적, 경제적근거의제시를위해사업장의실현가능성및타당성 검토를통한규제비용과편익의비교분석등을수행하였다. 작업장의근로자건강장해예방지침 - 작업환경관리, 작업관리, 건강관리, 산업안전보건교육, 산업안전보건 관리체제구축등이포함된산업보건관리실태조사표를작성하여활용 하였다. 6. 연구결과 가. 물질의특성 (1) 물질의개요 명칭 : 파라-제3- 부틸톨루엔(p-tert-butyltoluene) 사업장의사용용기에명칭표기는 p-tert-butyltoluene으로되어있 으며 p-tbt 약자로명칭을숙지하고있음 번호 : 외관 : 무색의투명한가연성액체, 휘발유비슷한방향성이있으며 후각을마비시킴. 방향족탄화수소화합물 (2) 물리적성상 분자식 : C H

7 분자량 : , 비중(20, 물=1) : 0.861, 녹는점 : 끊는점(760mmHg) : 192.8, 증기압(25 ): 0.65mmHg, 증기밀도: 4.62(20 ) 물에대한용해도(20 ) : 불용성, 휘발성 : 없음 냄새의서한도( 취기한계) : 5ppm, 0.011~ 0.067mg/ m3에서냄새인식 가능 젠, 용매가용성 : 물에는불용해성이며, 알코올에는약간녹고아세톤, 벤 에테르및클로로포름에는가용성 25, 1기압에서의변환계수 - 1ppm=6.1mg/m 3, 1mg/m 3 = 0.165ppm (3) 화학적성상 인화점 : 68,( 밀폐상태), 68.3 ( 개방상태) 인화성 : 68 이상의열을가했을때공기와수증기가혼합하여 폭발성물질을생성할수있음 반응성 : 상온상압에서안정함 - 불안정조건 : 열, 화염, 스파크및기타점화원 - 피해야할조건 : 용기가열에노출되면파열되거나폭발할수도있 으므로상수도및하수도에서떨어진장소에둘것 - 금기화학물질 : 강한산화제와접촉하면불이나고폭발한다. - 유해분해산물 : 연소할때는일산화탄소와탄산가스같은유독가스 가발생한다. 화재및폭발위험성 - 중급수준의화재위험이있으며, 증기는공기보다무겁고, 증기또

8 는가스는원거리의발화원으로부터점화되어순식간에확산될수 있으며증기/ 공기혼합물은인화점이상에서폭발성이있다. 위험유해성 - 국가화재방지협회(NFPA) 등급 (0-4 단계) : 보건은 3 단계, 화재는 2 단계, 반응성은 0 단계임. 나. 취급현황 (1) 제조또는사용량 가 ) 국내현황 l 국내생산량 : 없음 p-tbt 는일반적으로이소부틸톨루엔과톨루엔의알킬화에의해 생산되지만황산내에있는 서로합성될수있다. tert-butyl alcohole과톨루엔의반응에의해 2 국내사용량 : 약 450Kg p-tbt는환경부의유독물질관리법에적용받지않는물질로 04년 유독물유통 취급실태조사결과에서파악되지않으며, 관세청의수출 입통계자료에분류되지않는물질로국내의사용여부를파악하기는어 려운물질임. - 노동부조사결과국내에 p-tbt를사용하는사업장은 1곳으로파 악되었으며, 사용량은년 400Kg이었으나본연구진이확인한바군용및 민간용항공기, 헬리콥터등특수용도로사용되는합성수지도료및정전 분무도장용하이솔리드전도코팅조성물을생산하는사업장과실험실

9 용시약을제조하는화학약품제조업에서년사용량은약 용하고있는것으로조사되었다. 450Kg정도사 3 국내제조량및사용량종합 연구대상사업장 3개소에대한 p-tbt 의제조량, 사용량및유통량을 종합해아래에나타내었으며, p-tbt의년취급량은약 450Kg 정도인 것으로조사되었다. <p-tbt 의사용량및유통현황> 사업장명 년취급량 (Kg) 주생산품 사용용도 유통업체 A 200 합성수지 B 50 도료 군용및민간용항공기수지의용제정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물의용제 일본 삼전화학( 주) 스위스 Matriswitzerland C 200 화공약품실험실용시약독일 Debayer 총계 나 ) 외국현황 1977년에미국은연간 1백만에서 1천만파운드를생산할능력이있 는 5개의주된제조업체가있었으며 1980년에미국의총생산량은 5백20 만파운드였으며 1999년독일은루트비하우스하펜사에서년 1톤정도를 생산하여판매하였다.

10 (2) 발생원및발생공정가 ) 일반적발생공정 합성수지생산에서불포화폴리에스테르및알키드수지제조에경화 제또는촉매제의값비싼용제로사용된다. 군용을포함한모든종류의 상업적항공기와항공우주산업은진보적인발전에의해많은소비가있 으며스포츠용으로골프, 테니스, 낚시, 양궁장비의높은효율로사용된 다. 나 ) 국내실태조사를통한발생공정 합성수지제조시단량체( 모노머) 에반응을시켜결합된수지( 폴리 머) 를생산할때모노머반응이 100% 일어나지않으므로완전반응을위 해첨가제로사용하며 - 항공기도료에사용되는이유는항공기의표면은대부분무게가가 벼운금속성의알루미늄과비금속성의복합재로되어있으며, 항공 기의특성상고온및저온등이상기온에견딜수있어야하며, 또 비행중미세먼지입자, 황사와같은오염물질은지상에서습기와 반응하면강한산화물이되어항공기표면을부식시키고페인트를 탈색시키며, 광택을저하함으로표면을보호하기위해서는접착성 이매우강한특수용도료를사용한다. 정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물을만들기위한용제 로서소량사용하고있으며일정한작업공정을통해직접적으로제품을 생산하는것이아니라연구개발부에서신제품개발을위한실험용도로 p-tbt 를용제로소량사용하고있음 - 정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물이란안료, 수지분의

11 함량이높은도료를사용하여제품의표면을정전기를이용하여도장하 는방법으로방청, 내식성의향상에따라특수한용도로사용한다. p-tert-부틸톨루엔을 Bulk로직접수입하여 1L 및 0.5L용의병용기 에소분한다. (3) 노출경로 합성수지제조업 : 희석탱크에첨가제를주입하는준비작업시 p-tbt 200Kg 의말통으로부터일정량을플라스틱용기에옮겨담는 과정에서비교적짧은시간이지만높은농도로호흡기를통해노출될수 있으며, 반응로에서반응하면서발생된수분제거를위해반응로와연결 된수분/ 용제분리장치의조절밸브를통해물과분리된용제 (MIBK+p-TBT) 를플라스틱용기에받아서반응로에재주입하는작업시 높은농도의 p-tbt 증기가호흡기를통해노출된다. 도료제조업 : 점도체크를위해반응기뚜껑을열고소량의샘플을 채취하는과정및점도체크후 test tube에들어있는샘플의폐기를위 해작업장내에있는폐기통에주입시호흡기를통해노출된다. 화공약품제조업 : 호스를통해병에주입하는포장작업시 1시간이 내의단시간이지만높은농도의 노출이된다. p-tbt 증기가호흡기를통해직접적인

12 다. 동물에있어서의영향 (1) 급성독성 쥐에게 1, 2, 4 또는 8시간동안의흡입 LC50 평균값들은각각 934, 734, 248, 그리고, 165ppm 이었다. 극도의호흡곤란, 경련그리고마비, 경 련성/ 강직성의경련그리고간질발작은사망보다선행되어일어났으며 약간의쥐에서적혈구와백혈구의감소된수가관찰되었으나이것은때 때로골수의지방변질이동반되었으며 50ppm에 2 시간, 4 시간, 7시간흡 입노출후에현격한백혈구수의감소가일어났다. 수컷 Long-Evans 쥐들이 30분또는 50분동안 4000ppm의 p-tbt를 흡입하였을때, 사망률은 100% 였으며 7마리중 4마리의쥐가 60분간 1000ppm 을흡입한후사망했고, 살아남은쥐중, 노출후 24시간에한 마리에게서나머지의신경병학손상이나타났다. 독성실험결과를종합하면랏트에게치사량을투여하였을때는구토, 비틀걸음, 마비, 마취, 호흡곤란과더불어눈에대한자극작용이있으며 부검소견으로서는폐수종과심한출혈을볼수있다 (2) 아급성독성 성장한암/ 수컷 Long-Evangs쥐에게 850ppm의농도로흡입실험한 결과 5 마리씩의암/ 수컷쥐의하나의그룹은 5일연속적으로한시간씩 노출되었고 10마리암 수컷그룹은 9일에 7시간노출되었다첫번째그 룹과유사한그룹은 12일동안 10시간노출되었으며살아남은쥐는부검 할동안죽었다. 첫번째그룹에서 1마리수컷과 2 마리암컷이죽었고, 두번째그룹에서 2마리수컷과 5마리암컷이죽었으며세번째그룹에

13 서는 5마리수컷이죽고 3 마리암컷이죽었다. 폐의부종과화학적폐렴 은대부분의동물들을죽게하는원인이되었다 (3) 만성독성. 50ppm의 p-tbt를 26주동안일주일에 5일간흡입한쥐들사이에 서헤모글로빈의비율과적혈구그리고백혈구수가감소하였다. 조직학 적으로, 50ppm의농도로하루에 4 또는 7시간동안노출된쥐는깊은피 질부근, 선조체그리고연수에손상된뉴런주위의신경아교세포의축 적과함께만성뇌척수염을보였고, 그리고뇌량과 pedunculi 대뇌의 미만성탈수질화를보였으며 25ppm을흡입한쥐들의조직에서도현저 한또는타액선의변화의증거는없었다. 만성폭로실험에서는골수기능이억제되는것이관찰되었으나대조실험 에서도비슷한변화가나타났다고한다. 토끼의피부에이용액을바르면 가벼운자극증상이나타나며공기중농도가 5ppm이면누구나냄새를 느낀다. (4) 생식독성 5일간채종유안에 200mg/kg/day의 p-tbt와함께 SPF 알비노수 컷쥐들의구강삽관주입에서비정상적인정모세포와정자세포와함께 정관피막의변질그리고정자의감소, 그리고거대세포의출현을초래했 다. 태아기성장의 7~20일동안 6시간씩 p-tbt 20ppm으로태아기의노 출은신경상태에영향을미친다는것이쥐를통해연구되었으며일정한 투약은새끼의생육력을감소시켰고물려받은독성은유발되지않았다.

14 또한, 3개월동안 p-tbt에노출되었던암컷새끼의연구기간동안수영 거리와증가된잠재기가관찰되었으며 3 주후, 뇌에대한손상증상이관 찰되었다. (5) 유전독성 포유류의세포기능에관하여사육된쥐의간세포를검사하였을때 염색체손상의결합은일어나지않았으며 5일동안쥐에게 p-tbt를 50~100mg/kg bw 투약하여검사하는동안에초기의상피조직변화를일 으켰고높은투약에 23% 체중이감소되었다. (6) 피부독성 그룹에서 토끼에대해급성피부특성실험을한결과 12735와 23622mg/kg의 5/8마리동물들이생리적인극심한변화와죽음의결과를보여 주었으며살아남은동물들은미량의독성반응만보였으나, 죽어가는동 물과죽었던동물의부검에서뇌의부종과극심한간손상을보였다. 또 한, 실험기간동안물질은경미하게피부를붉게하였으며피부자극율 은 0.5 보다작았다. 홍반은난절부위에손상되지않은곳에서더욱더눈 에잘띄었으며 1/6마리동물들은적용된곳에서부종을보였다 (7) 발암성 동물에대한발암성실험결과는없음

15 라. 인체영향 (1) 인체내작용기전 흡수 내로흡수 : p-tbt는증기흡입과액체상태로의경구섭취를통해혈액 분포 : 혈액을통해간에분포된다. 대사 : 쥐에게서는 p-tert-butylbenzoic acid와 alcohol추출물인 2-(p-carboxyphenyl)-2-methylproan-1-ol 이주요한(17~22%) 소변에서의 대사물로분석되었고, 기니피그에서는 p-tert-butylbezoylglycine이주요대사물(34%) 로분석되었다 배설 : 호기를통한배출은낮은증기압때문에소량만이이루어지고 대부분은간에서대사되어 Conjugate of alcohol이나 carboxylic acid with glucuronic acid or glycine 과같은수용성대사물로소변을통해 배출된다. (2) 단기간노출시인체유해성 사람이 5~160ppm 농도에 5분간폭로되면코와목이약간자극되고 구역질이나며입에서금속맛이나며비점막의자극은 10ppm의농도 에노출되었을때나타났고기관지자극은 60ppm 에서관찰되었다. 오심과 금속맛을느끼는경우는 20ppm에서나타났으며 160ppm의최고농도를 제외하고는관찰자중실제적인불편함을호소하지는않았으며, 1명만이 어지러움과호흡억제현상을보였다. 80ppm 농도에서는눈이중등으로자 극된다. 따라서작업장근로자들은코의자극, 구역, 두통, 권태감, 무력증 을호소하며약간의골수억제작용이있다.

16 (3) 장기간노출시인체의유해성 3년동안 p-tbt에노출된 33명의근로자에대한건강기록의검토 를통해, 8 명이비강염증, 구역질, 불안, 두통그리고허약의질병들을 나타내었으며 4명은진전을 8 명은저혈압, 빈박을경험하였다. 또한, 임상 적인실험결과 8 명에게서일시적인헤모글로빈감소( 정상의 78% 까지) 를 발견하였고, 2 명에게서빈혈, 7 명에게서백혈구감소, 13명에게서호산백 혈구증가증과함께비정상적인특이한양과 5명에게서응고시간의지연 ( 아마도혈소판감소증의징후로보이는), 그리고 2명에게서황달을발 견하였다. 신장관련의징후는없었으며이자료들을기초로하여, Hine과동료들 은 낮은단계의중독은 p-tbt의낮은농도에서의노출에뒤이어일어 나고 그리고 징후와증상은심혈관계의, 조혈그리고중추신경계들에게 일어날수있다 고결론지었다. (4) 인체표적장기독성 급성노출 : 경구섭취로인한급성증상은중추신경계의억제와인후두 와위장관의통증, 구토및흡입시에중추신경계의흥분에이어억제가 나타나며운동실조와피로감, 경련, 전신마취증세를보일수있다. 저산조 증과심장부정맥으로인한돌연사도발생할수있다. 만성노출 : 만성적인흡입에노출되는경우는근위축과위장관계의 통증, 오심, 구토증세가나타나며신장세뇨관의산성화와간부전, 신부 전, 신경정신병적인증상이생길수있다.

17 (5) 인체의발암성 2004년 IARC 발암성등급분류에서 3등급으로분류하였으며이물질 은인체의암을일으키는물질로분류되지않는다. 이물질이혼합되거나 존재하는환경에서인체의발암성은증거가없으며동물실험에서도발암 성을일으킨다는명확한증거는없다. 또한 p-tbt의노출은식도암과 직장암에관련성을지니며뼈와연결조직에서발생하는암과비호치킨림 프종에서치명율을증가시킨다고하였으나 ( 인체에발암성이없음) 에속한다. EPA분류에따르면그룹 D (6) 사람에대한국내외재해사례 세척액에서증발된 p-tbt에노출된 33명의공장작업자들의의료기 록에서 8 명은비자극적피부자극, 오심, 불쾌감, 두통, 등의중추신경계에 연관된증상을호소하였으며 심혈관계에관련된증상을나타냈다. 10명은혈압의강하와심박수증가와같은 조혈기관에도영향을미쳐 7 명에서백혈구감소증을보였고, 13명에게서 호산구다증이나타났으며 8명에게서는혈색소의감소가관찰되었고 2명 에게서는적혈구가감소하였다. 5명에게서는지혈시간이정상인에비해 연장된소견을보였고 2명에게서는황달지수가상승되었으며관찰기간 중증세가약화된사람은없었으며, 이후에작업자들은다시복귀하였 다. 마각국의노출기준요약및해설 (1) 노출기준요약

18 미국, 일본, 독일, 영국, 스웨덴, 프랑스등주요선진외국의 p-tbt 에대한노출기준은다음과같다. 일본영국을제외한대부분의국가에서 시간가중평균기준( 이하 TWA 라함) 을설정하였다. 단시간노출기준( 이하 STEL 이라함) 은호주, 스위스, 필란드등일부국가에서만제한하고있 으나미국, 독일, 스웨덴, 프랑스등주요국가에서는제한하고있지않다. 그리고피부흡수(Skin) 는모든국가에서제안하고있지않으며다른나라 와다른개념을노출기준에포함시킨경우도있다. 즉독일은 PIC, I를 표시하여국소자극물질로구분하고있다. TWA 는두그룹(1ppm, 10ppm) 으로분류할수있다. 미국 ACGIH와프 랑스는 1ppm 으로가장엄격한( 낮은) TWA를규정하고있으며나머지의 국가는우리나라와같이 10배가높은 10ppm 으로정하고있다. 반면에일 본과영국은 p-tbt 에대한노출기준이설정되어있지않다. 국가및기관 <p-tbt 에대한국가및기관별노출기준> 노출기준 (ppm) TWA STEL 피부및발암성 기타 한국 10(60) 20(120) OSHA(PEL) 10(60) - 미국 ACGIH(TLV) 1.0(6.1) - NIOSH(REL) 10(60) 20(120) 일본 후생노동성미설정산업위생학회미설정 독일 (MAK) 10(60) - PIC:Ⅰ 스웨덴 (OEL) 10(60) - 영국 (WEL) 미설정 프랑스 (VME) 1.0(6.1) 년개정 스위스 10(60) 20(120) 호주 10(60) 20(122) 덴마크 10(60) - 필란드 10(60) 20(120) ( ) 는 mg/ m3농도임

19 (2) 노출기준해설가 ) 미국 l OSHA : PEL (Permissible Exposure Limits) PEL : 8시간 TWA 농도, 10ppm(60mg/ m3) 적용년도 : 1971년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : 1961년 ACGIH-TLV 를채택하여사용, 사람의눈, 호흡 기, 피부자극증상및동물의중추신경계, 호흡기염증에대한손상예방 기준 년개정초안은 TWA와동일, STEL 20ppm으로제시하였으나법 정에서기각됨. 2 ACGIH : TLV (Threshold Limit Values) TLV : 8시간 TWA 농도, 1.0ppm(6,1 mg/ m3) 적용년도 : 1993년 기준의성격 : 권고기준 설정근거 : 안구자극증상, 구역질과심혈관계및혈관장애의예방기 준 3 NIOSH : REL (Recommended Exposure Limit) REL : 10시간 TWA 농도, 10ppm(60mg/ m3), STEL 농도, 20ppm(120mg/ m3) 적용년도 : 1989년 기준의성격 : 권고기준

20 설정근거 : 20ppm 농도에반복적으로노출시코, 피부염증, 불쾌감, 두통과중추신경계및심장혈관계의손상예방기준 나 ) 일본 후생노동성의 관리농도 및 산업위생학회의 OEL ( Occupational Exposure Limits) : 미설정 다 ) 독일 : MAK (Maximum Concentration Values) OEL : 8시간 TWA 농도, 10ppm(60mg/ m3). PIC : I 적용년도 : 1993년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : 헤모글로빈및백혈구감소, 빈혈등조혈기관의장해와 중추신경계장해의예방기준으로국소자극물질로구분함. 라 ) 스웨덴 : OEL (Occupational Exposure Limits) OEL : 8시간 TWA 농도, 10ppm (60mg/ m3) 적용년도 : 2003년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : 중추신경계영향, 호흡기계및눈, 피부에자극을주며, 10ppm 에서눈자극과헤모글로빈의변화, 발작, 맥박증가및혈압의감소 등이발생한다는연구보고에따라예방기준으로 10ppm을설정 마 ) 영국 WEL (Workplace Exposure Limits) WEL : 노출기준미설정및설정근거자료없음

21 바 ) 프랑스 : VL (Valeur Limits) VME(Valeurs Limites de moyenne dexposition) : 8시간 TWA, 1.0ppm (6.1mg/ m3) 적용년도 : 2006년 기준의성격 : 권고기준 설정근거 : 동물실험결과신경기능의영향, 호흡기계, 눈의자극과 만성적노출시간에영향이발생하였다는연구보고및미국 ACGIH의 TLV를근거로하여 1.0ppm으로설정 바. 작업장내근로자노출실태 (1) 작업환경실태조사 국내에 p-tbt 를제조하는사업장은없었으며, 사용하고있는사업 장도 04년전국제조업체실태조사를통해파악된 1개사업장과추가로 2 개의사용사업장을확보하여 3 개사업장에대해조사하였다. 따라서부족 한사업장에대해서는합성수지제조업의협조를얻어 p-tbt를사용하 는일정에맞게요일( 월, 화, 수) 을달리하여 3회동안사업장을방문하였 다. - p-tbt취급사업장 3개소에대한작업환경평가표를이용하여작업 환경관리상태등 33 개평가항목을조사하여항목별양호(3 점), 보통(2 점), 불량(1 점) 의범위로평가한결과 - 저위험그룹 1개소중위험그룹 2 개소, 고위험그룹은없는것으로 조사되어 p-tbt를취급하는사업장에서근로자건강보호를위한산업 보건관리비교적잘이루어지고있는것으로조사되었다.

22 (2) 작업환경측정방법및결과가 ) 작업환경측정및분석방법 연구대상사업장의 p-tbt 취급작업내용을보면동일한작업이오 전및오후연속적으로이루어지고있으며, 시료채취시흡착관에측정 시료의과포집을방지하기위해시료를오전과오후로분리하여채취하 였으며이를 8시간시간가중평균하여 8시간작업시의평균농도로평가 하였다. 또한, 분석방법은 NIOSH-Method 1501 및 HES MDHS 72을사 용하여분석하였다. 나 ) 작업환경측정결과 합성수지제조업의준비및반응공정 - 측정시료 22개의 TWA농도는기하평균및표준편차가 0.119±4.278ppm( 범위ND에서 0.932ppm), 중앙값 0.141ppm - 측정시료 6개의 STEL농도는기하평균및표준편차가 1.291±3.004ppm( 범위0.268에서 5.276ppm), 중앙값 0.995ppm 합성수지제조업의준비및반응공정 - 측정시료 22개의 TWA농도는기하평균및표준편차가 0.694±1.878ppm( 범위0.164에서 1.969ppm), 중앙값 0.822ppm - 측정시료 5개의 STEL농도는기하평균및표준편차가 2.204±1.765ppm( 범위0.931에서 4.236ppm), 중앙값 2.114ppm 합성수지제조업의준비및반응공정 - 측정시료 20개의 TWA농도는기하평균및표준편차가 0.133±4.028ppm( 범위0.012에서 0.693ppm), 중앙값 0.218ppm - 측정시료 6개의 STEL농도는기하평균및표준편차가

23 1.323±2.170ppm( 범위0.548에서 3.916ppm), 중앙값 0.999ppm 도료제조업의반응공정 - 측정시료 14개의 TWA농도는기하평균및표준편차가 0.004±3.019ppm( 범위ND에서 0.014ppm), 중앙값 0.007ppm 화공약품제조업의수동포장공정 - 측정시료 12개의 TWA농도는기하평균및표준편차가 0.005±2.896ppm( 범위ND에서 0.017ppm), 중앙값 0.006ppm - 측정시료 3개의 STEL농도는기하평균및표준편차가 1.797±1.774ppm( 범위0.943에서 2.832ppm), 중앙값 2.161ppm 다 ) 측정결과분석및해석 공기중 TWA 측정농도분포 - 연구대상사업장 5개소의근로자노출실태를파악하기위해노출농도 및발생원의농도를종합하여분석한결과총시료개수 90개의농도분 포를보면중앙값은 0.239ppm, 기하평균및기하표준편차는 0.118±6.972ppm, 범위는 ND에서 1.969ppm 으로연구대상물질인 p-tbt의 농도값이모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는 TWA 값을초과 하지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고있는것으로조사되 었다. 공기중 STEL 측정농도분포 - 연구대상사업장 5개소근로자의단시간동안에노출실태를파악하기 위해노출농도를종합하여분석한결과총시료개수 23개의농도분포 를보면중앙값은 1.043ppm, 기하평균및기하표준편차는 1.151± 3.764ppm, 범위는 0.018에서 5.276ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농

24 도값이모두노동부에서제시하는 STEL 20ppm을초과하지않고있으 며매우낮은노출양상을나타내고있는것으로조사되었다. 사. 노출기준제안 (1) 노출기준의요약및해설 가 ) 선진국의노출기준해석 OSHA의 PEL은 10ppm으로 1971년 ACGIH TLV를그대로채택 하여사용하고있으며, 사람에게는눈, 호흡기계의자극증상및동물의 중추신경계와호흡기염증을예방하기위한기준으로설정. ACGIH의 TLV 1.0ppm으로안구의자극최소화및심혈관또는 혈관장해를예방하기위한기준으로설정 NIOSH의 REL은 10ppm 으로코, 피부의염증및중추신경계, 심 혈관계의영향을최소화하기위한기준으로설정 일본후생노동청및산업위생학회는미설정 독일의 MAK는미국 ACGIH의개정에따라 10ppm으로설정하였 으며추가적으로국소자극물질을고려하였음. 스웨덴의 OEL 은중추신경계영향, 호흡기계및눈, 피부에자극 을주며, 10ppm 에서눈자극과헤모글로빈의변화, 발작, 맥박증가및 혈압의감소등이발생한다는연구보고에따라예방기준으로 10ppm을 설정 영국은미설정 프랑스의 VL 은동물실험결과신경기능의영향, 호흡기계, 눈의자 극과만성적노출시간에영향이발생하였다는연구보고및미국

25 ACGIH의 TLV를근거로하여 1.0ppm으로설정 나 ) 현행우리나라노출기준요약및해설 물리적인자및화학적인자의노출기준 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 적용년도 : 1988년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : 한종류의유해물질 TLV를선정하는것에는여러가지 시험을거치게됨으로시간이많이걸리고, 많은경비가소요되는것이 일반적이므로대부분의선진국에서도미국 ACGIH에서정하여발표하고 있는 TLV를사용하고있음으로이분야의연구가미진한상황을고려하 여 ACGIH의 TLV 를준용하는것이바람직함. (2) 우리나라실정에적합한노출기준제시 가 ) 국내의노출실태 연구대상사업장 5개소의근로자노출실태의시간가중평균농도 (TWA) 를종합하여분석한결과총시료개수 90개의농도분포는중앙 값 0.239ppm, 기하평균및기하표준편차 0.118±6.972ppm, 범위 ND에서 1.969ppm으로노동부및미국 ACGIH에서제시하는 TWA 값을초과하 지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고있었다. - 또한, 단시간노출농도(STEL) 를종합하여분석한결과총시료개 수 22개의농도분포는중앙값 1.043ppm, 기하평균및기하표준편차 1.151±3.764ppm, 범위 0.018에서 5.276ppm으로노동부에서제시하는 STEL 20ppm 을초과하지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고

26 있는것으로조사되었다. 나 ) 국내노출수준을외국기준에적용시의평가 시간가중평균노출기준(TWA) : 10ppm 적용 - 개인시료포집및지역시료포집을포함한총 90개측정시료모두초과하지않았다. 시간가중평균노출기준(TWA) : 1.0ppm 적용 - 개인시료포집및지역시료포집을포함한총 90개측정시료중에서 6 개의시료(6.67%) 가초과하였다. 단시간노출기준(STEL) : 20ppm 적용 - 단시간고농도로노출이되고있는작업자의총 22개측정시료모두초과하지않았다. (3) 우리나라노출기준의제안가 ) 노출기준개정 ( 안 ) p-tbt 의노출기준을선진국수준으로개정하여로자들의직업병발생을최소화하고자함. p-tbt 취급근 - TLV-TWA : 10ppm(60mg/ m3 ) 으로현재와동일 - TLV-STEL : 20ppm(120mg/ m3 ) 에서 15ppm(90mg/ m3 ) 으로강화 제안근거 : TLV-TWA를현재의기준과동일한 10ppm으로제안한이유는권 고기준으로사용하고있는미국 ACGIH와프랑스만이 1.0ppm으로강화

27 된기준을적용하고있는반면우리나라와같이규제기준으로사용하고 있는대부분의선진국들이 10ppm을적용하고있는경제적여건과미국 ACGIH와프랑스가강화된기준을설정한중요한근거가동물실험결과벤젠과유사한혈액장해가발생하였다는결과를반영한것으로인체에대한연구에서는증명되지않고있음에따라과학적근거를고려하여현재의기준을제안하였다. TLV-STEL을 15ppm(90mg/ m3) 으로강화하는것은동물에대한연 구결과급성독성은치사량으로 7 일간쥐에게투여시구토, 마비, 마취, 호흡곤란, 안장해발생으로사망을유발하며, 만성독성은 10ppm이하의 농도에장기간노출시벤젠과유사한혈액장애및피부자극증상이발 생하며, 생식독성은쥐에게 200mg/Kg으로 5일간노출시비정상적인 정모및정자세포의발생과정관피막의변질, 정자감소, 거대세포가발 생한다는연구보고가있다. 따라서동물에대한 1차적인영향은중추신경계기능의손상과혈액장 해를유발시킨다는연구결과와인체내의작용기전을보면호흡기및경 구를통해혈액내로흡수되며혈액을통해간에분포되고소변을통해 p-tert-butylbenzoic acid 로대사된다. 단기간노출시인체의유해성은 80ppm 에노출된근로자의후각자극, 구역, 두통및권태감호소, 미세한 골수의억제작용과안구의염증이발생하였다는연구결과와장기간노 출시인체의유해성은 10ppm에 3년간노출된근로자의비강의염증과 빈혈을발생시킨다는연구보고가있다. 또한, p-tbt를취급하고있는 사업장의작업특성을보면합성수지및도료의희석제로사용되고, 반응 상태를확인하기위해반응물질의시료채취와작은용량으로소분하는 작업으로지속적인작업이아니라주문생산에의해간헐적으로작업이

28 이루어지고있으며, 작업시간또한 2시간미만으로작업시에만단기간에 고농도의노출이가능한작업내용과작업상황이존재하고있다. 이와같이선진국의노출기준개정시의설정배경과인간및동물에대 한독성연구자료등의검토를통한과학적인접근과외국및국내의노 출농도분석등작업환경실태를파악하여작업환경개선을수립함으로써 개정된노출기준의준수가능여부검토를통한기술적인접근을하였으 며개정된노출기준의적용시국내산업사회에미치는파급효과등규 제영향분석의행정적, 경제적근거를종합하였으며우리나라노출실태를 고려한결과사업장에서근로자건강보호를위한기준으로충분히활용 할수있을것으로고려되어설정하였다. 아. 규제영향분석 (1) 노출기준개정시비용과편익의비교분석가 ) 규제의비용분석 노출기준강화에따른작업환경개선비용의분석 직접비용산출 작업환경측정비용 : 관리대상유해물질로규정되어있지않아정기 적인작업환경측정에소요되는비용은없으나단시간노출농도(STEL) 의 기준을강화할경우사업장에서노출기준초과여부를평가하기위해측 정에소요되는비용은총 2,966,400 원임. 산출근거 : 3개사업장의 1개단위작업장소당 2명이상의시료채 취, 1일작업시간동안 4 회까지노출허용, 1개시료당분석료는 61,800원

29 - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2 명시료채취 4 회 61,800 원 = 2,966,400 원, 직접비용항목을정리하면다음과같다. < 직접비용항목 > 항목 산출방법 자료출처 2,966,400 원 - 단시간노출농도(STEL) 강화에따른노출기준작업환경측정초과여부평가를위한추가측정비용비용 - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2명근로자 기존자료 활용 4 회 61,800원 총비용 2,966,400 원 간접비용산출 : 소요비용산출이불가능하며, 미약하다고판단되어 제외 나 ) 규제의편익분석 직업병발생으로인한손실과노출기준강화에따른편익분석 분석기준 연구대상물질을취급하는동종업종의과거 10년동안유기용제에 의한직업병발생추이를분석하여노출기준강화를통해향후 10년동 안의유기용제에의한직업병을예방함으로써발생하는비용의감소분을편익으로계산하였다. - 동종업종의평가는연구대상물질인 p-tbt를취급하는업종에대한한국표준산업분류체계를보면대분류로화합물및화학제품제조업,

30 중분류로기타화학제품제조업, 소분류로달리분류되지않는화학제품제 조업, 세분류로화약및불꽃제품제조업으로분류되어있으며직업병에 따른업종분류는화학제품제조업으로대분류로만분류되고있어화학제품제조업을기준으로하였다. - 직업병발생통계자료에있어유기용제는 2000년도이전까지는모 든유기용제로분류하였으나 2001년부터유기용제의종류별로분류하여 이황화탄소, 트리클로로에틸렌, 트리클로로에탄, 톨루엔, n-헥산등은별 도로분류하고나머지는기타유기용제로분류하고있는점을감안하여 2001 년통계는기타유기용제의직업병발생에대한통계자료를활용하 여평가하였다. 직접편익비용산출 10 년동안동종업종의유기용제에의한직업병발생을분석한결과 는 0.111% 의직업병발생율을보이고있는것으로평가되었다. 따라서 연구대상물질인 p-tbt를직접적으로취급하는 28명의근로자에대한 향후 10 년동안발생가능한직업병자수를추정하면다음과같다. 28 명 = 명 여기서, 28명은국내 p-tbt 를취급하는총근로자수이며, 은 10 년동안의직업병발생가능지수임. - 산재발생시 1인당직접손실비용은 32,000 천원 명으로 994,560 원의편익이발생함. 간접편익비용산출 - 하인리히방식적용 : 재해손실비율직접비대간접비 = 1 :4

31 총직접비용 4 = 994,560 원 4 = 3,978,240원 - 재해손실비용의계상시간접비의편익내용 노동시장의고령화로인한사업장의고연령군의건강보호가능 숙련된근로자의건강보호를통해생산량의증대에기여 직업병요관찰자및유소견자의사후관리에소요되는비용의절 약가능 선진국수준의노출기준의적용에따른 OECD가입국가로서의국 제경쟁력을제고시킬수있음. 근로자의쾌적한작업환경제공을통한직업병에대한심리적안정감을유도할수있음. 총편익비용 = 직접편익비용 + 간접편익비용 4,972,800 원 = 994,560 원 + 3,978,240원 다 ) 비용 - 편익분석 본연구에서비용-편익분석에서사용할비용과편익의항목을정리하 면다음과같다.

32 구분비용 작업환경측정비용 : 항목및산출방법 - 단시간노출농도(STEL) 강화에따른노출기준 초과여부평가를위한추가측정비용 - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2명근로 금액 ( 원 ) 자 4 회 61,800원비용의계 2,966,400 산업재해자발생으로인한손실비용감소분 : 편익 산재발생시 1인당직접손실비용은 32,000 천원 명. 간접편익 : - 하인리히방식적용 : 재해손실비율직접비 대간접비 = 1 :4 994,560 3,978,240 - 총직접비용 4 = 994,560 원 4 편익의계 4,972,800 따라서 과같다. p-tbt의노출기준강화로인한비용-편익분석의결과는다음 편익 - 비용비산출 편익- 비용비(BC ratio) 를산출하기위하여비용을편익으로나누었으며 산출된값이 1 보다크면편익이비용보다크다고할수있다. 본연구에서실시한 p-tbt의노출기준강화에대한편익-비용비는 1.68로산출되어편익이비용보다 1.68 배크다고할수있다.

33 편익 4,972,800 = 비용 2,966,400 = 1.68 민감도분석 p-tbt 에대한노출기준을강화하여직업병자를예방하기위한직 업병자발생률을산출할때원종욱및노동부규제의편익분석자료에 서제시한직업병유소견자(D1) 및직업병요관찰자(C1) 를포함한직업 병발생률을추정하여비용- 편익분석을시행하면다음과같다 년근로자특수건강진단결과에의하면유기용제에대한특수건강진 단수검인원은총 148,326 명이다. 이중직업병유소견자및요관찰자는 1,370명이다이를 p-tbt의직업병자발생률의기준으로정하게되면그 비율은 0.924% 가되며를 p-tbt 취급하는근로자 28명에게반영하여 직업병자를추산하면발생인원은 0.259명으로추산되며이를반영하여 p-tbt의노출기준강화에대한비용-편익분석을시행하면다음과같 다. 비용의계 편익의계 = 2,966,400원 : 41,395,200원 - 직접편익 : 32,000 천원 명 = 8,279,040원 - 간접편익 : 8,279,040 원 4 = 33,116,160원 편익비용비산출 = 9.6 편익 41,395,200 = 비용 2,966,400 = 13.9

34 따라서본규제영향분석에의하여 p-tbt의노출기준을강화할경우 직업병발생률을최대로적용할경우에는편익비용비가 13.9로산출되어 편익이비용보다 13.9 배높다고할수있다. 6. 활용계획 선진외국의노출기준관련자료조사및우리나라작업장근로자의 노출실태, 노출기준개정에따른규제영향분석등을통해제안된결과는 과학적, 합리적인노출기준으로입증할수있음으로정부의화학물질및 물리적인자의노출기준( 노동부고시) 개정( 안) 을마련하는데활용할수있 으며, 사업장의작업환경관리, 작업관리, 건강관리, 산업안전보건교육등 종합적인산업보건관리내용이포함된산업보건편람을산업보건분야종 사자및사업장의경영자, 근로자들이쉽게관련정보를곧바로습득할 수있기때문에유해화학물질별건강장해예방을위한종합적백과사전 으로활용할수있을것이다. 7. 중심어 - 파라-제3 부틸톨루엔, 유해물질, 노출기준, 노출실태조사, 규제영향분 석, 건강장해예방

35 < 목차 > Ⅰ. 연구필요성및목적 1 Ⅱ. 이론적배경 8 Ⅲ. 연구내용및방법 1. 연구내용 연구방법 129 Ⅳ. 연구결과 1. 물질의특성 취급현황 동물에있어서의영향 인체영향 각국의노출기준요약및해설 작업장내근로자노출실태 노출기준제안 규제영향분석 취급근로자건강장해예방지침 348 참고문헌 403 부록 415

36 < 표목차 > < 표 1-1> < 표 1-1> 국내 외기관에서제안하고있는노출기준 3 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준 14 < 표 2-2> OSHA 의허용폭로한도설정을근거한작용조직의종류 21 < 표 2-3> 연구대상물질의 ACGIH 노출기준추이 22 < 표 2-4> 유해물질노출기준의제 개정현황 28 < 표 2-5> p-tbt 의일부국가별노출기준비교 30 < 표 2-6> 미국의각기관별허용기준비교 42 < 표 2-7> 영국 OES와 MEL 의비교 44 < 표 2-8> 영국노출기준체계비교 46 < 표 2-9> MAK 목록에노출기준구분 49 < 표 2-10> 독일의노출기준 52 < 표 3-1> 노출기준설정을위한연구범위별연구내용분류 119 < 표 3-2> 유해화학물질관련용어및정보 120 < 표 3-3> 각국의노출기준설정근거요약 123 < 표 3-4> 연구대상물질의유해성자료를검색할주요기관의 URL 131 < 표 3-5> 국가별노출기준검색에이용할 URL 이나참고문헌 134 < 표 3-6> 노출기준과건강상장해의조합에의한유해성범주 138 < 표 3-7> 증발가능성과사용량을근거로구분한공기중노출가능성범주 141 < 표 3-8> 노출범주와유해성범주를조합한위험등급결정 142 < 표 3-9> 평가항목별세분화된평가기준 150 < 표 3-10> 유해물질취급사업장실태조사항목 158 < 표 4-1> p-tbt 의사용량및유통현황 169

37 < 표 4-2> 열가소성수지의종류특징및용도 173 < 표 4-3> 열경화성수지의종류, 특징및용도 174 < 표 4-4> 산업안전보건법시행규칙의독성에따른유해인자분류기준 203 < 표 4-5> p-tbt 에대한국가및기관별노출기준 238 < 표 4-6> 연구대상사업장의작업환경상태평가 253 < 표 4-7> TDA 400/Auto system 과활성탄관/CS 2 법의 GC 분석조건 271 < 표 4-8> 작업장공기중 p-tbt 용매탈착법의정확도 273 < 표 4-9> A사 TWA 측정결과의기술통계수치 277 < 표 4-10> A사 STEL 측정결과의기술통계수치 278 < 표 4-11> B사 TWA 측정결과의기술통계수치 281 < 표 4-12> B사 STEL 측정결과의기술통계수치 282 < 표 4-13> C사 TWA 측정결과의기술통계수치 285 < 표 4-14> C사 STEL 측정결과의기술통계수치 286 < 표 4-15> D사 TWA 측정결과의기술통계수치 289 < 표 4-16> E사 TWA 측정결과의기술통계수치 292 < 표 4-17> E사 STEL 측정결과의기술통계수치 293 < 표 4-18> p-tbt 의측정결과및노출실태(TWA) 298 < 표 4-19> p-tbt 의측정결과및노출실태(STEL) 299 < 표 4-20> 전체 p-tbt 측정결과의기술통계수치 300 < 표 4-21> 개인시료포집 p-tbt 측정결과의기술통계수치 302 < 표 4-22> 지역시료포집 p-tbt 측정결과의기술통계수치 304 < 표 4-23> 시료포집매체및분석방법에따른측정농도비교 306 < 표 4-24> p-tbt 의측정결과및노출실태(TWA) 314 < 표 4-25> 규제의목표 325 < 표 4-26> p-tbt 에대한국가및기관별노출기준 325

38 < 표 4-27> 년도별유기용제의업무상질병자발생현황 327 < 표 4-28> 직접비용항목 336 < 표 4-29> 간접비용항목 337 < 표 4-30> 집행비용항목 337 < 표 4-31> 10 년동안동종업종의직업병발생현황 340 < 표 4-32> 2004 년유기용제특수건강진단결과연령별분류 341 < 표 4-33> 2004 년유기용제특수건강진단결과직렬별분류 342 < 표 4-34> 2004 년유기용제특수건강진단결과사후관리분류 342 < 표 4-35> 비용및편익의항목과금액 343 < 표 4-36> 작업장에설치하는국소배기장치의제어풍속 351 < 표 4-37> 국소배기장치의이상원인및대책 353 < 표 4-38> 호흡보호구의종류및특성 382

39 < 그림목차 > [ 그림 2-1] ACGIH의 TLVs 선정절차 65 [ 그림 2-2] OSHA 의선정절차 70 [ 그림 2-3] NIOSH 의선정절차 76 [ 그림 2-4] 영국의선정절차 89 [ 그림 2-5] 독일의선정절차-1 94 [ 그림 2-6] 독일의선정절차-2 95 [ 그림 2-7] 유럽공동체의선정절차 103 [ 그림 2-8] 스웨덴의선정절차 10 [ 그림 2-9] 프랑스의선정절차 13 [ 그림 2-10] 일본의선정절차 16 [ 그림 3-1] 연구흐름도 17 [ 그림 3-2] 경제성평가의시행절차 126 [ 그림 3-3] 노출기준제 개정규제의비용/ 편익경로 127 [ 그림 3-4] 연구대상물질의국내사용량을조사하기위한단계 13 [ 그림 3-5] 연구대상물질에대한위험성평가내용및방법 137 [ 그림 3-6] 증발력을결정하는방법 141 [ 그림 3-7] 열탈착방법의모식도 145 [ 그림 4-1] 합성수지제조공정 190 [ 그림 4-2] 희석및반응작업공정 192 [ 그림 4-3] 희석및반응작업공정전체 192 [ 그림 4-4] 반응로에설치된상방형캐노피형후드 193 [ 그림 4-5] p-tbt 주입양조절을위해플라스틱통에분리작업 193 [ 그림 4-6] MIBK 주입량조절을위해플라스틱통에분리작업 194

40 [ 그림 4-7] 희석탱크에 MIBK 및 p-tbt 의주입작업 195 [ 그림 4-8] 반응로를통한제품주입구 195 [ 그림 4-9] 제품포장작업 196 [ 그림 4-10] 크실렌을이용한배합탱크내부의세척작업 196 [ 그림 4-11] 제품보관창고 197 [ 그림 4-12] 세척작업시근로자가착용한간이용방진마스크 197 [ 그림 4-13] 작업장내부에방진마스크착용표시 197 [ 그림 4-14] 반응공정 20 [ 그림 4-15] p-tbt 소분및포장작업 201 [ 그림 4-16] p-tbt 의대사작용 28 [ 그림 4-17] 관리농도의재 개정절차 247 [ 그림 4-18] TDA 법의검량선 272 [ 그림 4-19] 용매탈착법의검량선 272 [ 그림 4-20] p-tbt TDA법표준물질 6 μl/ ml의크로마토그램예 274 [ 그림 4-21] p-tbt 용매탈착법표준물질 7.097ppm 크로마토그램예 274 [ 그림 4-22] 대수확률산포도와선형확률산포도 297 [ 그림 4-23] STEL 농도의대수확률산포도와선형확률산포도 301 [ 그림 4-24] 개인시료포집대수확률산포도와선형확률산포도 303 [ 그림 4-25] 지역시료포집대수확률산포도와선형확률산포도 305 [ 그림 4-26] p-tbt의비용- 편익값 34 [ 그림 4-27] 배합반응조의구조 354 [ 그림 4-28] 배합반응조의 p-tbt 발생 35 [ 그림 4-29] 반응조맨홀의다중슬롯형후드 356 [ 그림 4-30] 반응조드레인의환기방법 Ⅰ 357 [ 그림 4-31] 반응조드레인의환기방법 Ⅱ 358 [ 그림 4-32] 일반용기를이용한배합공정 359

41 [ 그림 4-33] 배합용기를이용한포위식후드 360 [ 그림 4-34] 배합용기의세척모습 361 [ 그림 4-35] 용기세척시환기장치 362 [ 그림 4-36] 샤워및세안을동시에가능한설비 394 [ 그림 4-37] 수도꼭지설치식세안설비 394 [ 그림 4-38] 바닥에설치한비상조합형샤워및세안설비 396

42 Ⅰ. 연구목적및필요성 1. 연구필요성 현대산업사회는과학기술의발달로인하여하루가다르게급속도로발 전하고있고산업구조의거대화와다양화그리고각종설비및생산량은 증대되는데반해산업현장의설비는노후화되고화학물질의사용이증 가되고있으며, 이와동시에생산공정이나사용물질의변경주기도매우 빨라지고있는실정에있다. 산업현장에서사용되고있는화학물질은사 용량뿐만아니라그종류에있어서도매우다양하여전세계적으로사업 장에서사용되고있는화학물질의수는대략 10만여종이며매년약 2천 여종의새로운화학물질이개발되어상품화되는것으로알려져있다. 우 리나라의경우약 3만8천여종의화학물질이유통되고있으며매년약 200 여종이국내시장에신규로출시되고있다 1). 이러한변화는산업현장에 종사하는근로자의건강에나쁜영향을주고있음은이론의여지가없을 것이다. 이와더불어열악한작업환경등직업병발생요인이증가되고경 제적, 사회적변천에따른근로자의자기건강보호에대한욕구가증대됨 으로써최근산업보건에관한관심이높아지고있다. 근로자의건강보호와직업병예방을위해서는화학물질의사용실태파악 과정확한작업환경측정및평가를통해근로자의보건상유해하지않 도록하기위한노출기준의설정이산업위생학적관점에서매우중요하 다고생각될수있다 2). 우리나라의노출기준은 1983년노동부고시제 1호로제정되어사용이 되면서제 6차의제 개정을통하여현재 698종의유해물질에대하여노 - 1 -

43 출기준을정하고있다. 이러한노출기준은합리적노출기준제안및과학 적근거등의연구를통하여이루어진것보다는미국 ACGIH - TLV를 그대로받아들이거나 OSHA기준과비교하여엄격한기준을채택하고있 어이에따른노출기준을제 개정할경우노출수준비교를위한기술적 문제점을안고있으며작업환경개선에소요되는많은경제적부담이따 르게됨에따라사업장의적용에있어경제적이나기술적으로실현가능 성이문제로지적되고있다 3),4). 노출기준은효율적인환기시설의설치, 공정의개선등기술적인측면과 작업환경개선비용등경제적인측면을고려하여작업환경관리목표에 적합하도록합리적으로제정되어야하며, 한번정해진기준일지라도사 회적으로요구되는수준이나작업환경의변화등에따라바뀌어질수있는것이며목표달성여하에따라조정될수있는것이다 5). 특히산업안전보건법과관련하여유해물질의노출기준에규정되어있는 p-tert- 부틸톨루엔( 이하, p-tbt) 은법적규정이나근로자의건강보호목적에의해동물질을취급하는작업공정의작업환경측정에따른노출기준초과여부평가를통해작업환경관리를수행하고있는실정에있다 6). p-tbt 는방향족탄화수소류로수지의용매, 유기합성의중간산물등으 로산업사회에서다양한용도로사용되며인체에노출시혈액이상이나 중추신경계를억제하는독성을갖고있어미국 ACGIH 등일부선진외 국에서는노출기준이강화되고있는실정인반면우리나라는 88년 698종 의노출기준설정이후주기적인검토가수행되지않아선진외국의수준 과많은차이를보이고있어현재적용되는기준이환경변화를대변하지 못해그적정성에문제가제기되고있어이에대한재검토가필요한실 정이다

44 특히선진외국의노출기준과많은차이를보이고있는 p-tbt에대한 주요기관의노출기준은 < 표 1-1> 에나타낸것과같이기관마다다른 기준을권고하고있다. 이러한기준의적절성에대해서기준이설정된과 학적근거를평가하여우리나라의노출기준과비교함으로써구체적인차 이의근거, 개정의필요성, 현재노출기준의타당성을평가하는연구가 필요하다. 또한동물질의노출기준에대한기술적및경제적적용가능성 등을검토하여우리나라상황에맞게효율적이고효과적으로적용하기 위해서이에대한신뢰성을확보하여야한다. 따라서선진외국의노출기준과국내산업현장의노출현황및물리화학 적특성, 독성학적자료등을평가하여우리나라산업현장의실정에적합 한노출기준의마련과산업보건분야에종사하는전문가, 행정가, 실무자 뿐만아니라근로자와공장관리자, 경영자들이관련정보를종합적으로파 악할수있는건강장해예방에필요한자료를개발할필요가있다. < 표 1-1> 국내 외기관에서제안하고있는노출기준 한국 미국 영국 독일 일본 연구대상물질 단위 TWA ACGIH TLV OSHA PEL NIOSH REL IDLH WEL MAK 관리 농도 허용 농도 p-tert-butyltol uene(p-tbt) ppm 10(20) (20) mg/ m3 60(120) (120) ( ) 는 STEL 농도 - 3 -

45 2. 연구목적 가. 일반적목적 우리나라노출기준은미국 ACGIH의기준을여과없이대부분채택한 이후오랜기간동안검토가없었던반면, 미국 ACGIH는매년연구를 통해노출기준의변화가있었으며, 일본등일부선진국은 OECD가입등 선진국가로서의경제적위상과직업병발생등에따른사회적분위기에 의해최근노출기준의제 개정을통해그나라의실정에적합한노출기 준이설정되고있다. 따라서본연구는연구대상물질인 p-tbt에대해 선진외국및우리나라와여건이비슷한국가들의노출기준을비교검토 하여전체적인문제점을도출하고최근노출기준의변화를갖았던국가 의노출기준제 개정사유나방법등에대한정보를이해하고정립함으 로써연구대상물질대한과학적, 기술적, 행정적, 경제적근거에의한재 평가를통해우리나라산업현장의실정에적합하고, 노 사 정및전문 가등이공감할수있는노출기준을마련하는데있다. 또한노출기준연 구를통해습득한자료및사업장실태조사를통해분석된정보를종합적으로요약일목요연하게정리함으로써산업보건정보와자료의계통적체계화를수립하여물질별산업보건관련종합정보를제공하는데연구의목적을두었다. 나. 구체적인목적 우리나라여건에맞는노출기준의설정및산업보건편람을작성하기 위한구체적인목적은다음과같다

46 첫째, 우리나라에서연구대상물질을제조, 수입, 사용하는주요업종별 공정을대상으로취급현황, 발생특성, 사용량, 대책(control), 노출근로자수 등을정성적으로조합하여연구대상물질에대한위험성을평가 (risk assessment) 한다. 국내 외국가및기관의연구대상물질에대한노출기준은동물실험결 과만을근거로설정된것이다. 근로자를대상으로노출과건강상의영향 과사례에대해보고된문헌은아직없다. 따라서연구대상물질의노출위 험이높은공정을대상으로노출과위험성을평가하여노출기준의타당 성을평가하는연구가필요한것으로판단된다. 둘째, 선진 6 개국( 미국, 일본, 독일, 스웨덴, 영국, 프랑스) 에서연구대상 물질의노출기준농도, 노출기준설정근거와배경, 노출로인한건강상의 장해사례그리고현재까지밝혀진유해성(toxicity) 등을우리나라의노 출기준과비교하고고찰한다. 이러한비교를통해서연구대상물질의노출 기준에대한차이점과유사점그리고그근거들을비교하고고찰하여나라별로노출기준이갖고있는실태와문제점을비교하고추정하여본다. 셋째, 우리나라노출기준을선진 6개국의노출기준과비교함으로써노 출기준에대한개정의필요성을판단한다. 즉우리나라노출기준이다른 나라와비교하여지나치게높은지혹은적정한지그리고설정배경과근 거가타당한지등을비교하고고찰하여개정의필요성을판단하는것이 다. 노출기준은국가별로혹은국가내에서도기관별로다른것이일반적이 며, 이것은국가나기관의노출기준에대한설정과정, 목적등이다르기 때문이다. 연구대상물질의노출기준이설정된주요국가별( 미국, 프랑스, 일본, 스웨덴, 독일, 영국) 로노출기준과함께설정배경등을우리나라와 - 5 -

47 종합적으로비교검토하여개정의필요성을판단한다. 필요한경우다른 여러나라의노출기준과설정근거도추가로비교한다. 넷째, 연구대상물질에노출된근로자를대상으로조사한공기중노출 정도와건강상영향과의관계를도출하여건강상의장해를예방할수있 는노출기준을평가한다. ACGIH의 TLV는동물실험에의한노출기준이며선진외국도역학조사 에근거한노출기준의설정근거를가지고있는나라는거의없다. 따라서 본연구에서연구대상물질의노출과건강상영향( 반응) 과의관계를통해 서노출기준을추정하고이를기존의노출기준과비교한다. 다섯째, 연구대상물질의우리나라여건에맞는공기중노출기준을제 안한다. 우리나라의노출기준은단순히 ACGIH의 TLV를연구대상물질의사용 특성등을전혀고려하지않고그대로활용하였다. ACGIH의 TLV는법 적기준이아니며사업장에서그대로적용할목적으로설정된것은아니 다 7). 따라서본연구에서연구대상물질에대한노출기준을제안하는큰 틀은건강상의장해를예방하기위한과학적근거를바탕에두고추가로 아래와같은사항을고려하여결정한다 연구대상물질의사용량노출정도노출근로자수노출특성및위험기업활동에미치는영향 - 행정적, 기술적적용가능성(feasibility) - 6 -

48 - 다른나라와의노출기준비교등 여섯째, 제안된노출기준을경제적편익분석(economic factors), 법적집 행가능성(enforcement) 등규제에따른영향을평가한다. 즉제안된노출 기준을법적기준으로실행했을때지불해야할비용과얻어지는이익 (benefit) 을분석한다. 일곱째, 노출기준연구를통해습득한자료및사업장실태조사를통해 분석된정보를종합적으로요약, 일목요연하게정리함으로써산업보건정 보와자료의계통적수립화를도모한다

49 Ⅱ. 이론적배경 1. 노출기준의개념 가. 노출기준의의의 작업환경의관리를위한여러가지방법중가장이상적인것은근로자 들이노출되는유해요인의발생원자체를제거하는것이겠지만, 이는실 제작업장에서의관리방법으로는커다란어려움이따르는것이므로대부분의국가에서는근로자들이유해물질에노출(Exposure) 될경우에대비하여작업장의공기중유해물질농도의한계를정하여규제하고있다. 노출기준은원래근로자의건강보호를목적으로설정된작업장의공기중유해물질농도의한계치로권고적인지침으로서의작업환경관리기준 이다. 그러나국가에따라서는행정적으로사업장의작업환경을규제하는 법적기준으로사용되는경우도적지않다. 전세계적으로가장많이인용 되거나준용되어사용하고있는미국산업위생전문가협의회(ACGIH) 의노출기준은대부분동물실험에의한것과경험에의한것들을종합한것 이어서실제명확한근거가있다기보다는추정치로설정된것이며, 노 출기준은물질에따라적용을달리해야한다. 예를들면자극성이강한 물질은만성적인전신중독을기준으로정한것이기보다는자극성그 자체를기준으로한것이므로노출기준을초과했다해서이를곧중독과 결부지을수없는경우가있는것이다. 일반적으로노출기준근처에서는 20~30년동안근무해도건강상나쁜영향을미칠위험이없다고보고 있으므로약간상회하였다는이유로그작업장을유해한작업장으로평 - 8 -

50 가하여이를근로자건강문제와직결시켜서는안되는경우도적지않다. 또한작업환경관리를행할때고려해야할사항은노출기준설정이중등도의작업을하는근로자를기준으로하여제안된것이므로격한작업이나많은흡입량을필요로하는작업의경우에는같은환경에서작업을 한다해도유해물질의흡입량이많아지게된다는것이다. 따라서작업강 도, 속도, 시간등여러가지요인에따라허용기준의범위가달라질수 있으므로단일한노출기준만이절대적인것이라고생각해서는안되는것 이다 8). 나. 노출기준의역사 때인 미국에서해밀턴박사가최초로위험물질취급에대한조사를시작할 1900년대초기에는공장의관리감독자들이오염된손을통해오염 물질이입으로들어가서나타내는영향에대해더많은관심이있었기 때문에근로자가호흡하는오염된공기가전체적인건강상태에더큰 영향을미친다는것을확인시키는데에는상당한어려움이있었다. 증기 나또는미세한입자들이폐를통과하거나혈류에들어갈수있다는개 념은많은사람들에게생소한것이었다. 해밀턴박사를포함한몇명은 공기중오염물질의농도를제한할수만있다면오염된대기중에서극 히낮은유해위험성하에서근로자가작업을할수있을것으로생각하 였다 9). 공기중오염물질에안전하게노출될수있는것이무엇인가에대한 이해가점차확대되면서노출기준 (occupational exposure limites, OELs) 의발전에의해큰영향을받게되었다. 가장초기의 OEL은작업장에서 - 9 -

51 사망을초래하는농도에쉽게도달할수있는증기나가스를중심으로 전개되었다. 예를들면일산화탄소, 염소, 암모니아, 시안화수소(hydrogen cyanide), 염화수소(hydrogen chloride), 브롬, 벤젠, 사염화탄소(carbon tetrachloride), 이황화탄소(carbon disulfide) 등이었다. 독일의맥스그루 퍼(Max Grouper) 는처음으로일산화탄소에대한노출기준을개발하였는 데일산화탄소에노출된암탉과토끼에대한연구에기초하였다. 일산화 탄소의영향을요약한그루퍼의연구결과는오늘날산업위생전문가들이 적용하고있는 OEL 을명확하게이해하고있었다. 실험동물에유해한작 용을하는일산화탄소의농도범위는명확하게 200ppm 이하농도는아 니며, 500 ppm의농도에서는확실하게영향을미쳤다고그루퍼는기술하 였다. 중요한사항은 200ppm 보다낮은농도에서는영향을주지않았다 는것이다. 이것은모든근로자들이 200ppm 이하의농도에서는해로운 영향없이노출될수있는것을의미한다. 이것이 무영향수준 (no-effect level)" 에대한개념으로발전한것이다 10) 년에코버트(Kobert) 는독일에서 12가지물질에대한 OEL 목록을 발표하였으며이목록에서는무영향수준같은단일노출값을설정하 기가어렵다는것을보여준다. 코버트는 20 가지물질들을 (1) 빠르게인 간과동물에게치명상을주는것, (2) 30분에서 1시간내에위험한수준 에이르게하는것, (3) 30분에서 1 시간내에심각한장애가없는것, (4) 단지최소한증상이관찰되어지는것등 4 가지로분류하였다. 마지막 4번 째분류( 최소한의증상이관찰되어지는것) 가장시간 OEL 설정에중요 하며약간의증산이발견되었으나최소라고한내용에주목하여야한다. 또한, 코버트는 OEL이절대적이아니라소수의근로자에서약간의증상 이발견되는노출기준이라고처음으로인식하게되었다

52 미국과독일을포함한여러나라에서다양한 OEL 목록이출판되고있 으며, 비록초기의목록에는급성의유해한가스와증기가포함되었으나 후에입자상물질(aerosol) 도그독성( 실리카와납등) 때문에목록에나타 나기시작하였다 년이전에는출간된목록들이법적규제기관에의해강제되지는 않았으며, 1921 년미국광업부(U.S. Bureau of mines) 에서 33개물질에 대한 OEL 을발간한자료와미국보건복지부(U.S. Public Health Service) 의근로자들이발간한목록이있었지만법적인규제가없이실행 되었다. 반면에 1930 년에소련의노동부(Soviet ministry of labor) 의칙령 에는 12가지의사업장에서주로사용하는물질에대한 OEL이포함되어 있다. 국제노동기구(International Labor Office) 에따르면이목록은 1933 년에소련(Soviet Union) 에서법적으로시행되었다고하나 10). 실행정도 에있어서는약간의의문점이있다. 미국과는달리소련에서는생물체가 정상상태에서벗어나지않을때의노출수준으로 OEL을정하는경향이 있었다. 결론적으로는소련( 현재는러시아) 의 OEL은다른나라보다몇 배 ~ 수백배까지는낮은( 엄격한) 기준으로설정되었다. 미국에서는 1937 년에매사추세르연방(Commonwealth of Massachusetts) 에서처음으로규제성 OEL 목록을출간하였으며, 독일은 1938 년에출간하였다. 이후전세계적으로 OEL 채택이일반화가되었으 며, 1977 년에는국제노동성(International Labor Office) 에서 16개의유럽 나라와미국, 일본또는유럽의회에서권고하거나규정하고있는 OEL을 출판하였으며, 1980년에 Cook은 45 개나라(66 개주) 의 OEL을요약정리 하여출판하였다. 작업환경공기중에존재하는유해물질은산업위생전문가에게항상제

53 일의관심사가되어왔다. 작업환경중유해물질에대한건강위험성의인 식이지속적으로증대되어법률적규제가강화되고또자발적으로오염 도를줄이기위한노력들이이루어지고있다. 작업환경에서사용하고있 는건강에해로운물질을다른물질로대체하거나공기중으로확산되는것을완벽하게막을수없기때문에그농도에근로자가노출되었을때건강상으로문제가없다고하는수준까지감소시키는방법들을개발하고있다. 여기에서가장중요한점은바로 건강상문제가없다고하는안전한 수준이어느정도인가? 하는것이다. 이러한수준은대부분산업체현장 에서발생한사건을기초로하는역학조사나실험동물을통한독성학적 연구결과를인체영향으로외삽을통하여설정되고있다. 기준설정에있 어서노출수준과그건강영향의상관관계, 즉양-반응관계를기초로 하고있다. 그러나이러한기준설정과정은일정한형태가있는것이아 니고시간에따라변하고각기관이나나라에따라변하여결국여러나라나기관에서한물질에대한노출기준이각각다르게나타내는이유이다. 설정되는기준들은질병을예방하기위하여대부분의근로자의건강을 보호하기위하여, 또는정상적인행동과확연하게다른것을조기에예방 하기위하여등다양한목적을위해경제적, 사회적인여건을근거로설 정되고있다. 모든노출기준에포함된안전계수(safety factor) 는작업환 경중농도를결정하거나환경수준을모니터링하기위한분석방법에 적용되는데각나라마다다르며, 고감도의대책및모니터링방법이발달 되고있어더욱정교해지고향상되어노출수준을낮추는데기여하고 있다

54 설정된노출기준(occupational exposure limit) 은산업체에서의경험과 과학적연구에서얻어지는지식을기반으로매년지속적으로더욱엄격 하게개정되어왔다. 산업체경험에있어서는시간이지남에따라만성 적이고장기간영향에대한건강위험성도고려하게되었고좀더신뢰성이있고정확한기준을안전수준(safe limit) 으로결정하려고노력하고 있다. 직업적노출과관련된생물학적반응을좀더효과적으로이해하기 위한노력이지속되고있으나지금까지의경험으로는안전수준이생물학 적관점에서는부적절하고노출기준이더적절하였다. 직업적위험성에 대한대책을세우는데노출기준이매우중요한지침으로받아들여져선 진국에서는환경측정자료와건강진단자료를지속적으로축적하고있다. 그러나실험적, 임상적, 역학적으로필요한자료를얻기위해서는방대한 기술과자원이필요하므로극소수의나라만이상기의목적을달성할수 있는적절한시스템을가지고있다고할수있다. 각나라에서채택하고있는기준이서로다른것은노출기준을설정하 는방법, 기준의의미, 산업체에서적용되는방법등이다르기때문이다. 또한어떤나라에서는공식적인법적규제치로제정하고, 또어떤나라 에서는비공식적인기관에서노출기준목록을정하고있으나이들모두 근로감독에서는중요한요인이된다. 여러나라가속해있는유럽위원회 (Council of Europe, Partial Agreement) 에서는특정물질들에대해일정 한형태의노출기준들을제안하고있는데그기준은여러기관에서합의 에이르기위한노력들을표시하기위해전체적으로표로나타내고있으 며그내용을정리하여 < 표 2-1> 에나타내었다

55 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준 11) 국가 / 지방기준의유형 아르헨티나호주오스트리아벨기에브라질 OELs은 1978년의 ACGIH TLVs 와거의동일하다. ACGIH와 다른것은총 630 개의물질중 ACGIH에의해 STEL이적용 되지않은 144종의물질에대해아르헨티나에서의 TWA의값 을 STEL 값으로적용시켰다는것이다. National Health and Medical Research Council(NHMRC) 에서 1992년개정된 Occupational Health Guide Threshold Limit Value 를받아들였다. 호주에서는특별히법에의해지정된항목 이외에는 OEL 이법적인구속력을 (no legal status) 갖지않는 다. 또한 ACGIH TLVs는 Occupational health guide의부록으 로발간되며 다. 권고값은 ACGIH가개정될때마다홀수년에역시개정된 Worker Protection Commission for Appraisal의전 문가위원회와화학노동자조합 (Chemical Workers Trade Union) 의사고예방위원회(General Accident Prevention Institute) 가공조해서권고하게되며이권고값은 Federal Ministry for Social Administration 에서수용하게된다. 이렇게 만들어진기준은노동자보호법(Labour Protection Law) 에근거 해노동감독관에(Labour Inspectorate) 의해적용된다. 노동부와고용부(Ministry of Employment and of Labour) 의 산업의학및보건청에서 (Administration of Hygiene and Occupational Medicine) ACGIH-TLVs 를가이드라인으로사용 한다. 1978년이후로 ACGIH-TLVs가브라질산업보건법령 (occupational health legislation) 의기초로사용되고있다. 브라 질의노동시간은통상적으로 48시간이므로 ACGIH 목록중실 제로적용되고있는항목은국가적인규모로사용되고있는공 기중오염물질에한정되어있으며노동부에서는지금까지 Fundacentro Foundation of Occupational Safety and Health 로 부터권고되고추가적인항목에대한기준값들을적용시키고 있다

56 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준( 계속) 국가 / 지방기준의유형 에콰도르 캐나다 캐나다 (Alberta) 캐나다 (British Columbia) 캐나다 (Manitoba) 캐나다 (New Brunswick) 캐나다 (Northwest Territories) 캐나다 (Nova Scotia) 에콰도르에는법적규칙으로써허용가능농도수준이정 해져있지않다. ACCGIH의 TLVs가산업위생을현장에 적용시키는데가이드라인으로사용되고있을뿐이다. 각지방은별도의법령을갖고있으며이에근거해기준 을적용시키고있다. OEL 은산업안전보건법에(Occupational Health and Safety Act) 기초하고있으며, 화학물질의위해성에관한 규칙(Chemical Hazard Regulation) 에의해사업주는각 유해물질에따라정해진기준이상의농도에노동자들이 노출되지않도록해야한다. 산업안전보건규칙 (Industrial Health and Safety Regulation) 에서 British Columbia의대부분산업에적용 될수있는법적요구사항을규정하고있으며, 이내용은 ACGIH 에서발간하는공기중오염물질에대한현행의 TLVs 를따르고있다. 환경및산업안전보건부에서 (Department of Environment and Workplace Safety and Health) 에서 OELs 에관한법적/ 행정적책임을맡고있다. 건강에영향 을줄수있는위험을평가하기위해적용되고있는가이 드라인은 ACGIH TLVs를따르고있으나발암물질의경 우는예외로써가능한한노출되지않도록별도의규정을 두고있다. 적용기준은가장최근의 ACGIH issue를따르고있으며 만약위반이된경우에는위반당시에발행된준수기준 을적용한다. Justice and Service Department의안전부서에서 ACGIH-TLVs 의가장최근버전을적용하여비연방노 동자의(nonfederal employee) 작업환경을관장한다. 적용되고있는 OELs은 1976년의 ACGIH와동일하며이 후의수정과개정내용역시동일하게적용하고있다

57 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준( 계속) 국가 / 지방기준의유형 캐나다 (Ontario) 캐나다 (Quebec) 칠레 유해물질에대한기준은산업안전보건법에 (Occupational Health and Safety Act) 의해준수된다. 각유해물질에대한허 용가능노출기준, 호흡보호구기준, 공기중농도를측정하는 방법, 그리고건강진단등에관련한내용들이별도의책자로발 행된다. 허용가능노출기준(Permissible exposure levels) 은 ACGIH-TLVs 와유사하며작업현장에서의공기중오염물질 에관한허용가능노출기준은법적으로준수되어야한다. 칠레에서적용되는기준은 ACGIH-TLVs를받아들인것이며 노동시간이 48시간인관계로 0.8 의계수를곱하여평가한다. 급 성독성이있거나치명적인건강영향을미칠수있는 11가지항 목의물질에대해서는한순간이라도그이상으로노출되어서는 안되는최대농도를(Maximum Concentration) 을만들어놓고 있다. 덴마크 542종의화학물질과 20가지의입자상물질에대한 OELs이있 다. 이기준들은시간가중평균에기초해초과해서는안되는 법적인요구사항을갖고있다. 이와같은기준을만들기위해 ACGIH의자료들이활용되었으나약 25% 정도는 ACGIH의것 과다른기준이적용되고있다. 즉, ACGIH보다좀더엄격한 기준을적용시키고있다. 핀란드 OELs 이란장기간노출되었을경우최소한일부의노동자들에 게영향을미칠것이라고여겨지는농도수준이라고정의되고있 다. ACGIH에서는 TLVs 이하에서는거의대부분의노동자들이 건강에영향을받지않을것이라는철학적토대를갖고있는반 면에핀란드에서는기준이상의노출에서건강에영향을받을 수있다는관점을갖고있다

58 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준( 계속) 국가 / 지방기준의유형 독일아일랜드필리핀네덜란드러시아연방 독일에서는 MAK(Maximum Permissible Concentration) 이라는 개념을사용하고있는데이는 작업환경에존재하는가스, 증 기, 혹은입자상물질이현재의과학수준에서일반적으로노동자 들의건강을위협하지않거나원치않는불쾌감을(annoyance) 를 일으키지않을허용가능한최대농도 라고정의하고있다. 이 러한조건하에서하루 8 시간, 주당 40시간혹은 8시간으로운 영되는 4 번의엄격한교대근무에서노출수준이허용가능하다. 독일에서적용시키고있는기준은기술적으로혹은경제적으로 실현가능한것인지에기초하지않고건강을보호하기위한과학 적인근거에서비롯된것들이다. ACGIH의가장큰최근버전의 이나규칙으로써이용되고있지는않다. TLVs를사용하고있으나법 ACGIH의 1970년 TLVs 를사용하고있다. 단, 염화비닐은 50ppm, 그리고납, 무기화합물, 흄, 그리고분진에대해서는 0.15 mg/ m3를적용시키고있다. MAC을사용하고있으며이것들의대부분은 ACGIH에서준용 하였으며독일과 NIOSH 의자료를함께활용하였다. 네덜란드 에서적용시키는 MAC 은 현재의과학수준하에서반복된장기 간의노출, 심지어는전체고용기간동안노출되더라도일반적으 로노동자의건강이나그들의자손들에게영향을미치지않을 농도 로정의된다. 이전의 USSR에서는가역적인건강영향의가능성까지를예방 하기위한목적으로수많은물질에대한기준을설정했었다. 그 러나이런기준은너무엄격해서미국을비롯한다른나라들에 서는현실적으로적용하기힘든수준이었다. 사실, 경제적혹은 기술적인한계로인하여이런기준을적용한나라들에서그것을 준수할수있는현실성은거의없다는것이일반적인견해였다. 이런기준은제조업자들이법적인구속하에준수해야할기준이 거나도덕적으로이행해야하는기준이라기보다는이상적인목 표를가진기준으로기능할수있을것이다

59 < 표 2-1> 다양한국가에서적용시키고있는작업환경노출기준( 계속) 국가 / 지방기준의유형 미국 적어도 6개정도의기관에서작업환경의노출기준을권고하 고있다. ACGIH의 TLVs, NIOSH의 RELs, AIHA의 WEEL, American National Standards Institute(EAL) 의 Z-37Committee 에서제안하는작업환경의공기중오염물질에관한기준, APHA(American Public Health Association) 의작업환경가이 드, 그리고지방혹은주정부등에서적용하고있는권고값등 이그것이며이외에도노동부에서공표하고 OSHA(Occupational Safety and Health Administration) 에의해 서집행되는, 따라서법적인구속력을갖는 PEL(Permissible Exposure Limits) 이있다. 다. 정립의연원 노출기준(exposure limit) 이란용어는 1977 년국제근로회의(International Labor Conference) 에서채택한작업환경(Working Environment) 에서사 용하기시작하였다. 이제는노출기준이란용어가일반적이되어서각기 관이나나라에서제시하고있는기준인 Maximum Allowable Concentration( 최대허용농도), Threshold Limit Values( 허용기준), Permissible Level( 허용수준), Limit Level( 기준수준), Permissible Limit( 허용기준), Time-Weighted Average( 시간가중평균치), Industrial Hygiene Standards( 산업위생기준) 등의용어를대신해서폭 넓게사용되고있다. 노출기준을결정하는기준과방법은각나라마다다르며보통생물학적으로기능적변화가없는엄격한기준인과거소련(USSR) 의최대허용농도(Maximum Allowable Concentration, MAC) 와이것보다는좀더탄 력적으로접근하여가역적인임상적변화를허용하는미국 ACGIH의노

60 출기준(Threshold Limit Values, TLVs) 범위에서결정되고있다. 이들기 준치는 8 시간노출, 정상적작업강도와기상조건, 독성효과가제거되는 16 시간동안의비노출등을가정하며일반적인작업조건이라고할수있 다. 과다작업시간, 높은고도에서의작업, 힘든육체적작업, 과도한열 이나습도와같은기상조건에서호흡률증가등의특별한조건에서는기 준을보정하여적용하여야한다. 또한이들기준을산업위생의복잡한영 역에적용시키기위해서는산업위생학의교육및훈련을받은전문가들 이설명하고적용하여야한다. 처음노출기준을설정할때는어떤순간에서도초과되면안되는최대 허용농도또는천장값의개념으로설정되었다. 후에 ACGIH에서일정수 준을넘어서거나낮더라도보상이이루어지는평균개념으로접근하여시 간가중평균(Time-Weighted Average) 을도입하였다. 이개념은 TWA 수 준이작업환경공기중유해인자의수준을모니터링하는가장안정적인 방법이며, 효과적으로작업상황을설명할수있다. ACGIH의영향으로 대부분의나라에서허용농도(permissible concentration) 를최대농도의개 념이아니라시간가중평균농도개념으로적용하고있다. 자극성, 마취성이있거나특별한독성이있어빠르게작용하는물질 (fast acting substance) 의경우는 TWA 를적용할수없다. 이러한경우 는천장값(ceiling) 과같은최대허용농도가필요하다. 또다른형태의노출기준은특정시간즉단시간을초과하지않아야하 는( 단시간노출이허용되는) 최고기준인단시간노출기준(Short-term Exposure Limit, STEL) 이다. TWA 기준이상에서제한된시간동안의 최고농도를의미하며체코, 루마니아등의나라에서는평균과최고농도 기준을명시하고있는데특정 TWA 수준을초과하는경우최대농도까

61 지허용된다는개념이다. 미국 OSHA의노출기준은몇가지명시한예외를제외하고는작업시간 동안의 TWA 를나타낸다. IDLH(immediately dangerous to life and health) 농도는사람이비가역적인건강영향과탈출시건강손상의증상 없이 30 분이내에탈출할수있는최대의농도이다. ACGIH 에서는전세계에서가장영향력있는노출기준을제시하고있 으며거의대부분의나라가작업환경중유해물질에대한노출기준을설 정할때그개념을기본적으로적용하고있다. 이에따라우리나라를비 롯한세계각국의노출기준을이해하기위해서는 ACGIH에서제시하고 있는노출기준에대한정의와개념들을먼저이해하여야한다. 국제노동기구(ILO) 를비롯한세계각국에서사용하고있는허용기준은 미국산업위생전문가협의회(ACGIH) 의권고기준인한계치(Threshold Limit Values, 이하 TLVs) 를근거로하고있으며, ACGIH는 1938년 NCGIH(National Conference of Governmental Industrial Hygienists) 로 출범한후작업장내의안전기준(Safe Limits) 이나한계치 (Threshold Limits) 에대한연구 발표를시작하였으며, ACGIH로명칭을바꾼후인 1953년 TLVs의개념을 하루 8시간작업을할때의유해물질폭로의 최대평균농도기준 이라고정의하였다. 참고로우리나라에서사용되고있는 노출기준 이라는용어는 1970년설 립된미국산업안전보건청 (Occupational Safety & Health Administration, 이하 OSHA) 의허용폭로한계 (Permissible Exposure Limits, 이하 PELs) 라는의미로계속하여사용하고있다

62 라. 노출기준과작용조직의종류 노출기준은그수치가정해져있는물질인경우건강장해를예방하기위 한지침으로서널리이용되고있는데수치를정함에있어서고려된작용 조직의종류는물질에따라서다르다. 예를들면어떤물질에서는급성마 취작용에근거하고있는데또다른물질에서는발암성에근거를두고있 다. 작용조직의종류는많고, 그분류방법이여러가지이다. 일례로서연구 대상물질을포함한유해물질에대해미국산업안전보건청(OSHA) 이허용 폭로한도(Permissible Exposure Limits, PEL) 를정하기위해이용한종류 와그종류마다의 PEL 이정해진물질의수및그예를 < 표 2-2> 에나 타내었다 12). < 표 2-2> OSHA의허용폭로한도설정을근거한작용조직의종류 작용조직의종류 신경계에대한작용마취성작용지각자극작용간장, 신장에대한작용눈에대한자극호흡기에대한자극심장혈관계에대한자극전신계에대한유해작용유해소견이나타나지않는수준물리자극성후각작용알러지유발신진대사의저해감작성발암성 대상 물질수 대상물질의예노말헥산, 수은가솔린, 스티렌, 톨루엔아세톤, 염소, 암모니아사염화탄소, 디옥산, 히드라진황화수소, 메틸알콜운모, 실리카, 오존, 이산화유황이황화수소, 니트로글리세린아세토니트릴, 에탄올아민 p-tert- 부틸톨루엔, 디에틸푸타레이트석회석, 석고, 시멘트페닐에테르디메틸아미노벤젠, 무수초산, 수산화칼슘 트리니트로톨루엔, 일산화탄소코발트금속, 톨루엔디이소시아네이트아크릴아미드, 베릴륨, 클로로포름

63 마. 노출기준의시대에따른변화 화학물질의수가많아서노출기준을결정함에있어서는작용조직의종 류와양- 반응관계등근거가되는정보가충분치않은경우가많다. 이 때문에그수치는생체영향에대한새로운정보를얻었기때문에또작 업환경실태가저농도로이행되거나건강에대한사회의가치관변화에 따라서점차로낮은수치로개정되어가는전체적인경향이있다. 따라서 연구대상물질인 p-tbt에대한 ACGIH 의노출기준변화를 < 표 2-3> 에 나타내었다 13). < 표 2-3> 연구대상물질의 ACGIH 노출기준추이 대상물질명 p-tert-부틸톨루엔 (p-tbt) 노출기준의추이 년 : TLV-TWA, 10ppm 년 : TLV-STEL, 20ppm 1992 년제안 : TLV-TWA, 1ppm, STEL 현재 : TLV-TWA, 1ppm 삭제 바. 노출기준의설정방법 TLVs, WEELs, MAKs, 또는다른노출기준이없는몇몇작업장에서는 직업적노출기준을개발하기위한과정을수립한다. 특히제한된재원을 가진작업장에서직업적노출기준을개발하는것은어려울수도있으나 공식적인직업적노출기준이나작업장내직업적노출기준없이는노출 평가가완전할수없다. 기본특성을규명하는동안수집한건강영향정보는직업적노출기준을 설정하는데이용될수있다. 산업위생전문가는독성학, 산업의학, 역학 등의전문가들로부터기술적인정보를입수하고, 가능하면이들을직업적

64 노출기준을설정하는데적극참여시켜야한다. 직업적노출기준은노출을 평가하는데필요한기술개발과기준을준수하게하는데원동력이되며 이는노출기준과비교하기위해요구되는민감도를가진분석방법이없 이도, 현재의공학적기술이직업적노출기준이하로적절하게관리할 수있는수준이아니더라도직업적노출기준을설정해야한다. 특히발암물질의경우용량-반응자료를수학적모델에일반적으로적 용하며, 적합한모델을이용하여주어진용량에대한위해성을예측한다. 종양을관찰할수있는확률은기본적으로누적용량함수이며많은직업 병전문가들은 1/1,000에서 1/10,000,000까지의수용가능한위해도수준 을자주다루어왔다. 발암성물질이아닌경우에는건강에대한부작용관찰은기본적으로 매일섭취하는용량에좌우된다. 발암성이아닌물질의위해성평가에대 한접근방법은일반적으로유해물질의건강에영향을줄수있는위해성 을정성적으로결정하는것이며이때위해한건강효과가사람들에게유 발될가능성이거의없는노출수준이하를결정하기위하여불확실성계 수( 예 : 안전계수) 를이용한다. 이러한접근방법은대표적으로실험동물의 독성자료를이용할수있을때사용하지만인간에대한역학적자료를 이용할수있을때도사용한다. 일반적으로 NOEL은의미있는수치이며 통계학적으로유의한수준에서독성학적으로심각한건강영향을일으키 지않는가장높은노출기준을나타낸다. 만약에 NOEL을규정할수없 다면 LOEL 이의미있는수치가된다. 독성학적연구와 NOEL 또는 LOEL을선택하는것에근거하여건강에 부작용을주는노출을경험하기어려운수준에서예측하기위해필요한 불확실성계수를선택한다. 불확실성계수들은독성학적연구의실험설

65 계뿐만아니라동물실험결과를사람에게외삽하는과정의불확실성을 고려하여선택한다. 미국식품의약청(FDA) 은불확실성계수를이용한접 근방법을개발하였으며외삽법에대한지식이부족할때는일반적인방 법으로 100 배의불확실성계수를권고하고있다. 이러한 100배의불확실 성계수는동물에서인간으로외삽할때의안전계수 민감도차이를설명하기위한부가계수 10과인간집단내의 10 을통합한것이다. 불확실성계 수 100은만성독성연구를기초로한 NOEL을흔히사용하며 LOEL을 이용하여불확실성계수를선택할때는 NOEL에의거하여결정하지못 하기때문에나타나는불확실성( 일반적으로 1-10) 을부가하여 LOEL의 전체불확실성계수를 1000 으로할것을미국환경보호청(EPA) 에서권 고하였다. 위해성평가방법에사용하는직업적노출기준을설정할때는 유능한독성학자와위해성평가전문가의자문을받도록권고하고있다. 직업적노출기준의근거인독성자료가없을때는화학적으로유사한하 나이상의물질에대한독성자료와적절한안전계수를근거로작업장내 직업적노출기준을개발할수도있다. 이러한안전계수들은노출기준설 정대상화합물대신에화학적유사성에근거한자료를사용하기때문에 나타날수있는불확실성을반영하는것이다 14),15). 사. 노출기준의활용 모든노출평가는직업적노출기준의적용가능성에의해서단정된다. 어 느정도가많은양인가? 에대한간단한대답으로직업적노출기준은수 용노출과불수용노출을구분하기위한이론적인기준을제시한다. 따라 서직업적노출기준이없을경우유해인자에대한노출이제거되지않는 한노출평가는완료될수없다

66 외면상으로볼때직업적노출기준의범위내에노출등급이있으면수 용할수있고초과하는것은수용할수없다. 물론노출평가는직업적노 출기준들의질적수준이다양하기때문에간단하지는않다. 어떤직업적 노출기준은풍부한실험실자료와역학적자료를가지고설정된것도있 지만유사성, 외삽, 그리고판단에근거해서만들어진것도있다. 산업위 생전문가는규제적노출기준이나권위있는기관의직업적노출기준을 사용하여판단할때또는내부직업적노출기준이나작업장내직업적 노출기준을채택할때에는직업적노출기준을설정할때활용된자료들 의질적수준을반드시고려해야한다. 규제적기관이나기구들은이들 기관에서설정한직업적노출기준을사용하도록하지만산업위생전문가는보다고전적인기준을사용하거나직업적노출기준이유용하지않을때는작업장내직업적노출기준을결정하여사용하는경우가빈번하게있다. 물론이러한경우선택에대한책임이따른다. 사실모든직업적노출평가에서산업위생전문가는직업적노출기준이적절한가를확인하여야하며규제적기준을사용할지또는권위있는기 관의직업적노출기준을사용할것인지를선택한다. 또는기존의독성학 적근거가취약하다면안전계수를이용하여기존의노출기준을수정한 후선택한다. 만일직업적노출기준을사용할수없다면산업위생전문가 는가능한자료를이용하여내부직업적노출기준이나작업장내직업적 노출기준을설정하며대부분의경우내부또는작업장내직업적노출기 준설정에필요한자료가부족한경우는거의없다. 이용할수있는독성 학적자료가거의없는경우에는작업장내직업적노출기준은단지지 침이며매우불확실한것이다. 만일직업적노출기준의불확실성이높으 면산업위생전문가는위해성이과소평가되지않게확신하기위하여적

67 절하게큰안전계수를사용하며안전계수는작업장내직업적노출기준 의결정을명확하게하는데적용할수있으며이것들은최고노출상황 을모델화하여노출평가를할수있다. 가장중요한사항은산업위생전 문가의전문적판단은명확해야하고설명할수있는사실에근거해야 한다. 이러한것은판단의근거가독성과노출에대한최상의평가가된 다는책임질수있는어떠한시나리오에부합되어야실현된다. 이용가능한자료가충분하지못하여작업장내직업적노출기준을설 정할수없는경우는거의없다. 정상적인예방조치란노출이매우위험 하므로적극적인관리가이루어지도록하는것이다. 노출이수용할수없 는것으로확실하게판단될때직업적노출기준이없는경우는공학적인 개선( 예 : 밀폐), 작업내용개선, 개인보호구( 예 : 호흡과피부보호구) 를 최대한사용하여노출을관리한다. 어떤작업장에서는작업장내노출의 특성또는독성을평가하기어려울때이러한전략을사용하는경우도있다. 제약산업에서는생산과정에서합성된어떠한약품과유기부산물에대한영향이관찰되지않는농도(NOEL) 를확인하기어려운경우때때로 흥미로운접근방법을사용한다. 때로는각각의성분과부산물에대한독 성이완전하게규명되지않지만화학적인자들의생물학적활성도는여 전히분별력이된다. 어떤체계는기본적인독성정보를사용하여화합물 들을 실행을근거로한노출관리기준(Performance - Based Exposure Control Limits, PB-ECL)" 으로알려진다섯가지위해성범주가운데 하나로분류한다. 이때각각노출들이포함된범주의표준관리방법을사 용하여 노출관리기준 이하로노출을관리한다 15),16)

68 2. 국내노출기준의성립과정과현황 가. 성립및변천 현재세계각국에서사용하고있는유해인자에대한노출기준은동물실 험, 인체실험, 산업현장의경험등을바탕으로설정되는데주로미국산 업위생전문가협의회(ACGIH) 에서권고하는기준을받아들여사용하는 것이보편적인추세이다. 우리나라의유해물질노출기준은 1972년노동청예규제102호로정한것 이효시로서이는근로기준법제6 장의 안전과보건에관한사항 을근 거로대통령령으로정한보건관리규정제16조내지제19조및제36조의 규정에의한것이었으며, 1981년산업안전보건법의제정과함께 1983년 1 월20 일 작업환경측정방법 ( 노동부고시제1 호) 에서약50여종의허용기준 을정하여사용하다가 1988년도에그대상을 697 종으로확대하였으며, 산 업안전보건법의전면개정( ) 에따라유해물질의허용농도를개정 고시하였다. 1998년 1월 5일에는고시명칭을화학물질및물리적인자의 노출기준으로변경하면서대상물질에 2-브로모프로판을추가하여그대 상이 698 종으로되었다. 또한 2002년 2월 4일에는석면의노출기준을 2개 / cm3에서 0.1 개/ cm3로, 동년 5월 6일에는벤젠의노출기준을 10ppm에서 1ppm으로강화 개정하여현재까지작업장의환경규제기준으로사용하 고있으며참고로 < 표 2-4> 에연구대상물질을포함한국내유해물질노 출기준의제 개정현황을요약하였다 1),17)

69 < 표 2-4> 유해물질노출기준의제 개정현황 연 도 ( 제 개정 ) ( 제정) ( 제정) (1 차개정) 고시규정물질수 노동청예규제102호 노동부고시제1호 노동부고시제86-45호 노동부고시제88-69호 총 총 57종 50종 총324종 총697종 비 고 유해물질허용농도및동측정요령 제정당시동 예규에 57 종의유해물질과분진, 소음, 온도에대해 허용농도를규정 - 트리니트로톨루엔 : 1.5mg/ m 년 작업환경측정방법 제정당시동고시내 에총 50종에대한허용농도규정 - TWA 의개념도입 - 연구대상물질의노출기준미설정 작업환경측정방법 중 유해물질의허용농도 를 분리하여별도고시( 83 년의허용농도규정을보완) - p-tert- 부틸톨루엔 : 노출기준미설정 - 운모 : 제 3 종분진 10mg/ m 트리니트로톨루엔 : TWA 0.5mg/ m3 원진레이온근로자이황화탄소중독사건 을비롯해 유기용제 중금속등유해물질에의한직업병이크게 사회문제화된것을계기로유해물질 규정 373종을추가로 - 운모, 트리니트로톨루엔의노출기준은 변화없음 - p-tert- 부틸톨루엔 : TWA 10ppm(60mg/ m3 ) STEL 20ppm(120mg/ m3 ) (2 차개정) 노동부고시제91-21호 총697종 작업환경측정방법 의개정과함께 유해물질의허용 농도 도개정하였으나 697종에대한허용농도는변화없 음 노동부고시제97-65호 총698종 산업안전보건법제42조의평가기준으로사용하기위 해유해물질의허용농도를화학물질및물리적인자의노 출기준으로용어를변경하였으며 2-브로모프로판의실 험결과생식독성물질임이밝혀짐에따라동물질의노출 기준을추가 - 나머지물질에대해서는변화없음 노동부고시제 호노동부고시제 호 총698종 석면의노출기준 2 개/ cm3에서 0.1 개/ cm3로강화 총698종 벤젠의노출기준 10ppm 에서 1ppm으로강화

70 나. 88 년유해물질의허용농도개정내용 87년도에 400 종의유해물질( 분진포함) 에서 88년개정시 627종으로확대 하여기존유해물질중 289 종은노출기준이동일한반면, 11종에대해노 출기준을변경하였으며, 227 종의새로운유해물질을추가하였다. 구체적 인변경내용으로는 ACGIH-TLV의 STEL치가 84년이후많이삭제됨에 따라 68종에대해 STEL 치를삭제, ACGIH-TLV의개정에따라 13종의 기준변경, OSHA-PEL의기준강화에따라 8 종의기준강화, 오탈자및 누락사항에대한추가 정정 12 종, 일본의권고기준을 ACGIH-TLV로 3 종변경, 시간가중평균농도(TWA) 를 ACGIH 의최고허용농도(Ceiling) 로 7 종을변경하였다 4). 다. 연구대상물질의노출기준성립배경 정부차원의유해물질노출기준제 개정에관한연구는 85년노동부국 립노동과학연구소에서수행한유해화학물질의허용농도제정에관한연구 를통해다양한유해물질의노출기준을정부에건의하였으며, 당시의건 의내용을보면다음과같다. 한종류의유해물질에 TLV를설정하는데에도여러가지실험을거치 게됨으로시간이많이걸리고따라서이에대한많은경비가소요되는 것이일반적이므로선진국에서도미국 ACGIH에서정하여발표하고있 는 TLV를전부또는일부를사용하거나개정하여거의비슷하게제정 사용하고있다. 그러므로이분야의연구가미진한상황을고려하여우리 나라에서도 ACGIH의자료를주로참고하여사용하는것이바람직할

71 것으로사료된다. 주요건의내용을보면미국 ACGIH와일본산업위생학회가정하여발 표한내용을비교하여기준이같은유해물질의 TLV 는그대로수용하며, 비교결과높은수치는그대로택한다. 또한유해화학물질중 ACGIH에서 정한 650여종과일본의산업위생학회권고치 120여종중에서우리나라 사업장에서많이사용되는물질 380종에대해선별하여선정하고산업안 전보건법에규정되어있는 103 종에대해서는허용농도를제정고시하며, 그외의물질에대해서는권고농도로정하여사업장에서참고할수있도 록제안하였다 18). 본연구의대상물질인 p-tert- 부틸톨루엔에대한 [85 년당시] 일부국가 의노출기준을살펴보면, 미국 ACGIH 와영국, 미국 OSHA와독일이두 나라간에비슷한노출기준을설정하였으며, 이를제외한대부분의국가 에서는노출기준을정하지않고있었다. 당시의일부국가별노출기준에 대한비교내용을 < 표 2-5> 에나타내었다. < 표 2-5> p-tbt의일부국가별노출기준비교 물질명 국가단위 한국 일본 미국 OSHA ACGIH * 영국 TWA STEL 스웨덴 독일 p-tert- 부틸 톨루엔 ppm (20) mg/ m (120) * ACGIH-TLV는 년기준적용. ( ) 는 STEL값

72 라. 현황 현행화학물질및물리적인인자노출기준( 노동부고시 호, 2002) 은제 1조목적에산업안전보건법제42조및동법시행규칙제 93조제2 항에규정되어있는인체에유해한가스, 증기, 미스트및흄이나분진, 소음및고온등화학물질및물리적인자에대한작업환경평가와근로 자의보건상유해하지아니한기준을정함으로서근로자의건강을보호 하는데주목적이있다. 이고시에서사용되는노출기준이라함은제 2조 정의에근로자가유해요인에노출되는경우노출기준이하수준에서는 거의모든근로자에게건강상나쁜영향을미치지아니하는농도로 1일 작업시간동안의시간가중평균농도(Time Weighted Average, TWA), 단 기폭로농도인 STEL, 또는최고폭로농도(Ceiling, C) 로표시되는농도로 정의되어있다. 여기서 TWA라함은 1일 8시간작업을기준으로한평 균농도이며, STEL은 1회에 15 분간유해요인에노출되는경우, C는 1일 작업시간동안잠시라도노출되지않아야하는농도를뜻한다, 그러나이 고시에규정되지아니한유해요인의노출기준은미국산업위생전문가 협의회(ACGIH) 에서매년채택하는노출기준(TLV) 를준용하도록하고 있다. 이노출기준에대해구체적으로살펴보면, 유해물질의선정은 ACGIH-TLV에 86년에서 88년까지 3개년동안계속채택된물질이모두 선정되어 ACGIH의 년 TLV 697종중 648 종(96%) 이그대로채 택이되었다. 특히발암성물질로확인된물질(A1) 이나발암성으로추정 되는물질(A2) 에대한규정은 88-89년도 TLV에나온것을모두수용해 따로정리되어있다. 노출기준미제정발암성물질도 TLV에수록된연

73 구진행중인물질목록을그대로수록하였으며, 또한노출기준설정물 질중 OSHA의노출기준이있는것은 OSHA의 84년도 PEL과 ACGIH - TLV 중에서보다엄격한기준을채택하였다 3),4). 3. 각국의노출기준관련제도운영 가. 미국 미국은사업장내에서취급하고있는화학물질에대한관리기준을 3개 기관에서달리정하여권고또는규제하고있다. (1) 산업위생전문가협의회 (ACGIH) 의허용기준 (TLV) 미국산업위생전문가협의회 (American Conference of Governmental Industrial Hygienists) 에서매년발표하는유해물질의한계치(Threshold Limit Values) 는미국을비롯한대부분의국가에서규제또는권고기준 으로인용하는경우가많이있다. 미국의경우 1940년경부터 1970년산업안전보건법이발표되기전까지는 미국산업위생전문가협의회의 TLVs가미국의산업보건기준의대표적 인기준으로통용되어왔다. 1936년이전에는산업위생분야에대한일반 이나정부의관심이적었으나, 1936 년국회가사회보장법(Social Security Act) 을제정한후공중보건에대한모든분야의개발과관심이고조되기 시작하여정부차원에서사업장관련활동을증가시켜왔으나산업위생에 관한업무가정부기관이아닌독립된전문단체의관리하에이루어지는 것이바람직하다는의견이다수를이루어서 1938년미국산업위생전문 가협의회(NCGIH) 를결성하여안전기준(Safe Limit) 이나한계치

74 (Threshold Limits) 에대한연구발표가시작되어 1950년에 160종의 TLVs 가제정발표되었다. 1942년에 ACGIH 위원회는 63가지물질에대 한최대허용농도를발간하였다. 이보고서에는안전한농도로추천한다 고추론해서는안됨을명시하고있으며, 물질에대해아무런언급이없 이제시되고있다. 이는보고서의기준들이절대적이라기보다는가이드 라인또는지침이라는의미이다. 이기준은산업위생전문가에게작업장 을개선하기위한출발점이되었다. 1945년까지 ACGIH 위원회의구성원 은 132 개산업체화학물질목록을출간하여노출기준으로권고하였다. 그 후과거에사용하던 NCGIH란명칭에서 ACGIH로개칭되었으며당시발 표된 160 종의유해물질허용기준(MAC) 내용을보면가스와공기등 116 종유해분진, 흄그리고미스트등 27 종, 광물성분진 13 종, 전리방사선 4 종이었다. 그러나이때의유해물질의허용기준인 MAC(Maximum Allowable Concentration ː최대허용농도) 를정할때만해도 MAC의정의 가명확하지않았다. MAC의정의를보면급성이나혹은수년후에도인 체의기능에장해가없고인체에불편함을가져오지않으면서사람이인 내할수있는가스나증기혹은흄이나분진의최대량을의미한다. 본정 의에서보듯이 MAC 는공기중유해물질의안전과비안전(Safe and Unsafe) 의명확한선을긋지아니하였으며오히려안전한작업조건을 정의하는데주력하여이때까지 MAC라는용어는 Threshold Limit Value, Toxic Limit와서로혼용되어사용되었으며 Threshold Limit Valus(TLVs) 란용어는 1950년 Archives of Industrial Hygiene & Occupational Medicine 이란잡지에처음등장하였다. 1953년에 TLVs란용어가하루 8시간작업을할때의최대평균농도기 준이라고정의되면서과거의 MAC 의최고값( 천정값) 개념이달라지게

75 되었다. 즉, MAC의허용기준개념은일정농도이하로는관계가없으나 일정농도이상은허용이되지않는개념이었으나 TLVs는최대평균농도 로서 8시간의평균이어느값을넘지않으면일시적인초과는용인되는 개념이었다. 1956년에 TLVs의항목이 238개유해물질로증가되면서 TLVs의중요 성이사회적으로대두되었고, 이후새로운유해물질의허용기준이매년 추가되었으며특히미국연방법이 Walsh-Healey Public Act에서 ACGIH 의 TLVs 를준용하여연방기준으로적용하였다. ACGIH의연구는 1960년대에들어와서본격적으로가속화되어여러학 문에관계하는전문가들을구성하여유해물질허용기준의설정을위해 다각도로연구하였다. 특히, 1962년에 3 종의화학물질( 벤지딘, 나프틸아 민, 나이트로소디메칠아민) 을직업성발암물질로규정하여이에따른허 용기준을발표하였으며, 1963년에는 TLVs 의시간가중평균개념(Time Weighted Average) 과천정값(Ceiling Value) 의개념이도입되기시작하 였다. 이러한 TLVs의설정배경은사회적 경제적여건보다는학문적 과학적근거를바탕으로거의모든근로자에게건강상나쁜영향을미치 지않는농도를고려한 TLV를매년추가하거나기준을강화하는등제 정발표하고있으며 TLV가설정된화학물질의종류는 1988년까지총 697종이었으나그이후 1997년에는미국내에서사용이되지않거나또 는물질의독성이유사하여통합관리해도무방한물질 16종을 TLV기준 에서제외하고신규화학물질 50종을새로이추가하여총 731종의화학물 질로확대적용하고있으며기존화학물질 51종에대해서도기준을강화 하는등 TLV 기준을제 개정하고있다. 그러나이들물질중 75종은관 용명또는동의어등으로표시하여동일한물질이중복기재되어있으므

76 로사실상 TLV를정하고있는화학물질의종류는총 656종이라할수 있다 19),20),21). (2) 산업안전보건청 (OSHA) 의허용농도 (PELs) OSHA 는미국노동성(U.S. Department of Labor) 에속한기관으로안 전보건법규( 기준) 의개발과실행, 작업장안전보건에있어지속적향상 을위한독려, 협력관계확립, 교육/ 훈련/ 구호활동제공등을통해미국 근로자들의안전과보건을확보하는것이기관의임무이다. 이를위해서 미국전체에약 200개이상의사무실에 2100 여명의감독관과불평/ 차별 조사관, 기술자, 의사, 교육자, 법률가, 기타기술및지원인력을보유하 고있다. 미국은 1970년까지는근로자들을안전과건강에대한위협으로부터보 호하기위한단일하며포괄적인규정이없었다. 그러나 1970 년산업안전보건법(Occupational Safety & Health Act) 의 제정과더불어근로자의안전과건강보호를목적으로노동성산하에 OSHA 를설립하였으며, 이과정에서 1970년이전의기존합의기준들 (Consensus Standards) 을정식법제화하는절차를거치지않고 OSHA 29 CFR 에서 Walsh-Healey Public Contracts Act 규정을채 택함으로써, 1968년 ACGIH의 TLVs 와미국표준연구소(American National Standards InstituteːANSI) 의기준을간접적연방기준으로사 용하였다. 그러므로 ACGIH의 TLVs가곧 OSHA의 PELs에직접영향을주거나 하는구속력은없었으며 PELs는미국연방정부가적용하는공식적인공 기중유해물질의허용기준이다. PELs이주로 1968년 ACGIH의 TLVs기준을거의그대로채택하였기

77 때문에최초에는대부분의화학물질의허용농도(TLVs와 PELs) 가서로 같았다. 그러나 ACGIH 는매년새로운허용농도를개정발표해온반면, OSHA PELs는 1968년도 ACGIH의 TLVs를그대로유지하고있는것이 많다. 또한 OSHA의 PELs와 ACGIH의 TLVs는근본배경은같으면서 도개념상 2 가지의차이를나타내고있다. 첫번째개념상의차이는 ACGIH의 TLVs는대부분의모든근로자 (Nearly Every Worker) 가직장에근무하는동안매일폭로되어도건강 장해를일으키지않을폭로한계를기준으로삼은반면 OSHA의 PELs는 모든근로자(Every Worker) 들에게건강장해를가져오지않는농도를기 준으로하였다. 두번째로 ACGIH의 TLVs는일일 8 시간, 주당 40시간폭로시의기준인 반면 OSHA의 PELs 는일생근무기간동안(Working Life Time) 아무런장 해를가져오지않는폭로기준으로서설정되었다. 이와같은개념상의차 이는미국산업안전보건법제5 조(A) (1) 항에기술된사업주의일반의무 규정인 사업주는모든개개의근로자들에게사망이나심한신체적장해 를유발하거나유발할지도모르는것으로알려진위험으로부터보호받을 수있는작업조건을제공하여야한다 라는조항과제6 조 (B) (5) 항에기 술된독성물질관련규정에서폭로기간을일생근무기간으로정의한데서 비롯된다. 또하나의차이는 ACGIH-TLV는매년그수치를개정하고 있으나 OSHA-PEL은복잡한입법절차와공청회를거쳐야하므로개정 이쉽지않은점이다. 1980년대에들어와 OSHA의노출기준이시대에뒤 떨어진것으로판단되자 1988년에 428종화학물질의 PEL에대한개정을 제안하게되었다. 새로운 PEL은좀더최신의과학적정보를근거로하 기때문에과거의기준보다는근로자의건강을더많이보호할수있을

78 것으로기대되었다. OSHA는효율적으로기준을제정하기위해서 ACGIH와 NIOSH 의권고치들을활용하였다. 수차례의청문회와의견수 렴을거쳐서 OSHA에서는최종안으로 212개물질들에대한 PEL을더 강화시키고 1개의물질에대한노출기준은더완화시키고이전에는규정 되지않았던 164개의물질에대한새로운 PEL을최종안으로제안하게 되었다(54 FR 2332). 또한 1992년에는건설업과해상산업까지법규가적 용되도록그범위를확장하여제안하였다 (57 FR 26002). 그러나이기준에대한산업체와노동계의법률소송 (American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations v. Occupational Safety and Health Administration) 으로 1992년 7월 7일아 틀란타 11차순회항소법원은 428종의유해인자에대한개정을무효화하 는판결을내렸으며, 판결요지를보면 OSHA-PEL이치료할수없는건 강상의장해를초래한다던지, 개정된허용농도가그러한위험을제거하거 나실질적으로감소시킨다는증거를제시하지못하였으며, 428종의개정 허용농도가경제적이나기술적으로실현가능하다는것은입증하지못했 고, 개정허용농도의시행을 4년간유예한전반적인사유를충분히설명 하지못한점등이무효판결을내리게된주요이유가되었으며, 현재 OSHA의 PEL의수치는 1970년대의노출기준이효력을갖고있는것이 많다. 이러한배경으로인해미국 OSHA의 PEL이미국 ACGIH의노출 기준에비해훨씬높은이유이다. 즉, 작업장공기오염물질에대한노출 기준개정안과관련하여 OSHA가산업체등이해집단과의소송에서패 한이후로각물질별로보다명확한근거가있어야만개정이가능하도록 법률로규정되었다. 따라서 OSHA의 PEL은 1970년대이후로의미있게 개정된적이없기때문에지금은너무오래되거나부적절한기준이되어

79 버렸으며또한많은새롭게발견된독성물질들을포괄하지못하고있는 실정이다. 이와같이 PEL이실제로는 ACGIH의 TLVs보다도덜엄격한기준을 채택하면서도산업안전보건법의입법과정에서순수한학문적 이론적근 거없이허용기준의용어및개념을사용함으로써많은학자들간에비 판의소리가높았으나, 최근에는 OSHA내에유해물질및허용기준에대 한연구를전담하는부서가설치되어새로이허용기준을제 개정하려고 하고있으며많은주정부들이이러한연방정부의 PEL 대신에독자적으 로유해물질에대한노출기준을만들어쓰고있으며이는 ACGIH의 TLV 에기초한것들도많다. 현재까지 OSHA에서관리하고있는유해물질은 TLV와 REL등의기초 자료를이용한 443종의화학물질과기타독자적으로정한 7종의화학물 질등총450여종의화학물질에대한 PEL 값을제정 운영하고있으며, 이 들중 29종에대한화학물질은단일화학물질별로법적기준을제정하 여관리하고있다. OSHA의 PEL기준과 ACGIH의 TLV기준을비교하여보면 Asbestos, Chloroethylene, Copper, Fluorine, Rhodium, Rubber solvent, 4,4'-Methylene dianiline, Uranium, Tetracethyl lead, Trimethyl lead 등 11종의물질은 ACGIH의 TLV의기준이 OSHA의 PEL 기준보다완화된 기준을정하고있는반면, 159종의물질은 PEL 기준이 TLV기준보다 완화된기준을정하고있다. 이를근거로보면미국의경우사회적인문 제가발생하여특별관리하고있는일부물질을제외한대부분의물질은 권고기준인 TLV 기준보다규제기준인 PEL 기준이훨씬완화된기준임 을알수있다. 또한, TLV 기준에는정하고있지않은 Arsenic organic

80 compound, Coke oven emission, 1,2-Dibromo-3- chloropropane(dbcp), 4-Diethylamino azobenzene 등을추가로규정하고있는것을볼때미국 의경우발암성물질관리에중점을두고있는것으로판단되며발암성 에대해서는물질의발암성이있는경우에한해 Ca(Carcinogen, 발암물 질) 이라고분류하며, 더이상은세부적으로분류하지않는다 22),23). (3) 국립산업안전보건연구원 (NIOSH) 가 ) 산업보건권장기준 (REL) 미국국립산업안전보건연구원 (National Institute for Occupational Safety & Health, NIOSH) 은직업관련상해(work-related injury) 질병 을예방하기위한연구를수행하고권고안을만드는책임이있는연방기관이다. NIOSH 는보건부(Department of Health and Human Services) 산하의질병관리본부 (Centers for Disease Control and Prevention, CDC) 의부속기관이다. 이와같이이원체제로되어있는것은과거에정부기관별로독자적인 산업보건활동을하여오다가 1970년산업안전보건법이제정되면서노동 성산하에는행정관청인산업안전보건청(OSHA) 을두고보건부산하에는 연구기관인 NIOSH를설치하도록제도화하여산업안전보건분야에서연 구, 정보, 교육, 훈련등을통해일하는사람들을위하여안전하고건강한 작업환경을확보하는데도움을주기위해서설립되었기때문이다. NIOSH 는순수보건학적인입장에서근로자들의건강유지를보장할수 있는작업장의유해물질허용기준을연구검토하여 OSHA에건의하고 있으며 OSHA에서는현실적인여러제조건을고려하는가운데적법절 차를거쳐허용농도를설정 공표하게되므로대부분 NIOSH의권장기준

81 이 OSHA 의정식기준보다엄격한경우가많다. NIOSH는 1971년이후 148종의화학물질에대한권장기준을제정하여 OSHA 에이를건의하는등활발한연구활동을전개하여오고있으나, NIOSH의기준은 ACGIH와마찬가지로권장기준에불과하고법적구속력 을가지는것은아니며, OSHA에서는이를참고자료로만사용할뿐실제 NIOSH의권장기준이 OSHA에그대로받아들여진경우는별로많지않 다고한다. NIOSH의 REL에서정의하고있는 STEL, 천장값(Ceiling), 피부(Skin) 등은 ACGIH 의정의에따라동일한개념으로적용된다. 하지만시간가중 평균기준(TWA) 에있어서는 NISOH에서는 1일 10 시간, 주 40시간근무 시간의개념을도입하였으며그배경은 1970년미국의오일파동에따라 국가에너지절약의차원에서대부분사업장의근무시간을 1일 10시간으 로하는대신 1주 4 일근무( 주 40 시간) 를통해에너지부족상황을극복 하는것이국가적인당시의상황으로 NIOSH의 REL을제정할때이를 근거로하여시간의개념을도입하였다. 반면에 ACGIH나 OSHA에서는 1일 8 시간, 주 40 시간을기준으로한다. 이러한기준의차이로동일한물 질에대하여 ACGIH 및 OSHA 와는다른값을갖게된다. 보통은 1일 10 시간기준으로하는 NIOSH에서설정하는기준이더엄격한편이다 21),23). 나 ) 생명과건강에즉각적으로위험을주는수준 (IDLH) NIOSH는 1970년중반에 NIOSH와 OSHA가공동으로호흡기보호구를 선정하는데사용하기위해서 IDLH(Immediately Dangerous to Life and Health, 생명과건강에즉각적으로위험을주는수준) 기준을제정하였다. IDLH 는생명을잃거나즉시또는지체된비가역적인( 영구적인) 건강상의

82 악영향이나, 이런환경에서탈출하는것을방해할정도의공기중오염물 질에노출될수있는위협에대처하기위한것이다. 달리말하면호흡기 흡수관에오염물질이들어갔을때, 송풍식호흡기보호구에공기가통하 지않았을때등호흡기보호구와관련한결함이생겨탈출하기어렵게 되거나, 또는비가역적인건강장해가우려되는공기중오염물질의수준 일때즉시탈출하게하기위함이다. 탈출을방해하는요인으로눈과호 흡기의심한자극작용, 그밖에지남력상실과협동운동장해등을생각 할수있다. 대부분의경우, 특정한작업장에서밖으로빠져나오는데 30 분이걸리는경우는별로없지만안전을도모하는뜻에서 IDLH 값은 30 분동안노출되었을때에나타나는작용을기준으로한것이다. 따라서 IDLH를제정하는데있어서 IDLH 이하의농도에서는 30분동안노출되 어도비가역적인건강장해를일으키지않는농도를기준으로하였고, 그 이상의농도에노출될때에는보호성능이가장좋은호흡기보호구를착 용하도록하였다. NIOSH 에서는 가장신뢰할만한( 가장보호가잘되는) 호흡기보호구를착용해야할상황으로소방(fire fighting), 발암물질에 노출, 산소고갈공기가있는곳에들어갈때, 어떤물질의공기중농도 가 NIOSH REL이나 OSHA PEL의 2000 배가넘는환경, 생명이나건강 에즉각적인위험을줄수있는환경등을들고있다. 가장신뢰할만한 호흡기보호구에는 SCBA(self-contained breathing apparatus, 자급식호 흡기) 와공기공급식( 양압) 보호구등이포함된다. 초기에는 398개의 화학물질에대한기준농도를제정하였으나현재는새로이 250개의화학 물질에대한 IDLH 가추가제정되었다

83 < 표 2-6> 미국의각기관별허용기준비교 비고 OSHA ( 노동성산하 ) ACGIH NIOSH ( 보건후생성산하 ) 기 준 ㅇPELs -TWA, STEL, Ceiling ㅇ450종 ㅇTLVs -TWA, STEL, Ceiling ㅇ656(731) 종 ㅇRELs -TWA, STEL, Ceiling ㅇ398 종( 90.6 월현재) 기준의성격 규제기준 권고기준 권고기준 기준의성격 내 용 ㅇ거의모든근로자가ㅇ모든근로자에게건강건강장해를일으키지장해를일으키지않을ㅇ1일 10시간주당 40 않을기준기준시간기준ㅇ1일 8 시간, 주당 40시ㅇ일생근무기간을기준간기준 비 교 ㅇ행정권발동의근거가ㅇ인체내의유해성판되므로정책적, 경제적고ㅇ순수보건학적관점에단기준려에따라허용기준설서허용기준연구 -대체로엄격정 시료채취 개인시료에의한평가 개인시료에의한평가 개인시료에의한평가 ㅇ노조 요구 등 특정한 경우 OSHA 감독관 파견, 측정 참고사항 -허용기준초과시기준ㅇ허용기준설정의연구ㅇ물질별 RELs 연구, 위반에대한개선명령통에있어서세계적인권 OSHA에권고보후위반이지속되는경위인정 우매일벌금부과 -Action Level(PELs의 1/2 수준) 설정 OSHA-PEL(Occupational Safety & Health Administration - Permissible Exposure Limit) : 산업안전보건청 - 허용폭로한계치 ACGIH-TLV(American Conference of Governmental Industrial Hygienist -Threshold Limit Values) : 산업위생전문가협의회-최소한계 NIOSH-REL(National Institute for Occupational Safety & Health Recommendation Exposure Limits) : 국립산업안전보건연구원-권고기준 나. 영국 영국은 1930년대에작업환경의공기중목화먼지와석면에대한기준을 설정하고있었으나, 1948년미국 ACGIH에서 TLV를발표하고난후좀 더체계적인노출기준을갖추기시작하였다. 영국의노출기준은 1974년 제정된보건안전법에따라보건안전성(Health & Safety Executive) 에서

84 산업장의유해물질을규정하고있다. 납, 석면등 10종의발암물질을관 리기준(Control Limit, CL) 으로규정하고나머지유해물질은권고기준 (Recommended Limit, RL) 으로만규정하였으나, 이는 ACGIH의 TLV와 비슷한원칙을가지고유사한수준으로설정하였다. 1980년대초 HSC와 독성물질권고위원회 (Advisory Committee on Toxic Substances, ACTS) 에서는자체적인노출기준제정체계를만들었으며 해 1984년이체계에의 "EH40/1984 Occupational Exposure Limits" 을발간하였다. 이때의노 출기준체계는관리기준(CL) 과권고기준(Recommended Limit, RL) 으로 이원화하여제시하였는데이는 ACGIH의 TLV와비슷한원칙을가지고 비슷한수준으로설정하였다 년유해물질관리법(Control of Substances Hazardous to Health Regulations, COSHH) 이발효되면서 ACGIH의 TLV를그대로수용하는 원칙을철회하고 RL은 OES(Occupational Exposure Standard, 직업노출 기준) 로, CL은 MEL(Maximum Exposure Limit, 최대노출기준) 체계로전 환하게되었으며 OES와 MEL 의설정근거및특성을비교하면 < 표 2-7> 과같다

85 구분 설정근거 < 표 2-7> 영국 OES와 MEL의비교 Occupational Exposure Standard 과학적건강영향자료에기초하여 OES 미만수준에서는반복흡입노출하여도위험성이없다고판단되는기준 Maximum Exposure Limit 암, 직업적천식등심각한건강장해를유발하며 안전 한노출수준을정할수없는물질에대한관리기준 기본개념안전기준 (Safe limit) 관리농도의상한선 (upper limit) 법적구속력있음있음 추가구속력 준수수준 기준을준수하면더이상요구는없음 현실적으로타당한수준의관리대책이있다면기준을초과할수도있음 기준미만이라하더라도기술적으로가능한수준까지더욱낮추어야함 반드시 기준 미만으로 유지해야 함 OES중에는 8시간 OEL과 short-term OEL 이포함되어있다. OES는 ACGIH의 TLV와마찬가지로근로자가하루 8시간씩일정한기간동안 매일흡입하더라도건강장해를일으키지않을노출농도를정한것으로 노출된근로자에게심각한건강장해를일으키거나, 비록사소한건강장해 라할지라도많은인구집단에게문제를야기시킬위험성이있는물질에 대해서는사회경제적인요소를고려하여 OSHA의 PEL에해당하는 MEL 을법적으로규제하고있다. 실제로 MEL 은발암성물질이라든가, 독작용 의서한도가정해져있지않은물질또는노출되었을때의독작용의중 대성을의심할여지가없는물질에대해서정하고있다. 그후 WATCH(Working Group on the Assessment of toxic Chemicals) 를결성하여기준설정작업을재검토한 2단계규제방식의원 칙을고수하면서최대노출기준(Maximum Exposure Limit, MEL) 을그대 로도입하고새로운직업노출기준 (Occupational Exposure Standard, OES) 을설정하였다. MEL은어떤경우라도그이하로유지하여야하는 노출규제를말한다. 따라서이것은강제적으로지키도록하고있는반면

86 에 OES 정의는매우독특한내용을가지고있다. 즉, OES를초과하더라 도기업주가기준을초과하는이유를발견하고합리적으로실행가능한 한도내에서상황에대한적절한조치를취하기만하면된다. 즉사업주 는 MEL 보다는적은농도의수준을유지해야할의무가있는반면, OES 는타협의원칙을적용하여만약근로자가 되어도이를감소시켜야할법적강제성이없다. OES에도달되는농도에노출 MEL( 최대노출농도) 은암이나직업성천식과같이건강상매우심각한 영향을미칠수있는물질로서안전한노출허용농도를결정할수없거나 또는안전한노출허용농도를정할수있더라도동노출허용농도이하로 폭로수준을실질적으로통제하기어려운물질에대해최대노출농도를설 정하였으며 1999년까지총 60여종의화학물질에대해영국이독자적으로 기준을정하여법(Health and Safety at Work Act) 위반여부를판단하는 법적규제기준으로사용하고있다. 이들화학물질의종류를 ACGIH에서 정하고있는 TLV물질과비교하여볼때 7종의화학물질이더수록되어 있으며그종류는 Ferrous foundery dust, Grain dust 등과 Isocyanates 화합물등이었다. 따라서이들물질이규제되고있는것을감안할때영 국의경우주로분진에대하여다른물질보다엄격히관리되고있음을 알수있다. OES( 직업노출기준) 은현재의과학적지식에입각할때근로자가매일 흡입하도라도건강에영향을주지않는당해물질의노출허용기준이며 총 457종의화학물질중 418종은 ACGIH의 TLV자료를참고하고 39종에 대해서는영국산업위생협회 (British Occupational Hygiene Societyː BOHS) 에서건의된기준및 EEC공동체에서정한기준을채택하고있으 며이들기준을권장기준으로하여사업주스스로현실적으로가능한한

87 작업장내의유해물질농도를폭로기준이하로낮추도록권장하고있으며, MEL과 OES 는유독물질자문위원회(ACTS) 의권고를받아 HSC가승인 함으로써결정된다. OES와 MEL의이중체계는 2004 년까지유지되어왔다. 그러나 2002년 영국의 2단계노출기준체계에대해너무복잡하여중소규모영세사업 장에서는잘이해하지도못하고노출기준이비효과적이라는문제제기 에의해새로운노출기준체계에대한토론이시작되었다 (HSC; DDE19, 2002). 토론결과 2003년새로운노출기준체계인 WEL(Workplace Exposure Limits) 단독시스템을제안하였고 2004년 HSE 회의를통해 최종확정되어 2005년 4월 1일자로 WEL 체계가시작되었다. 기존노출 기준체계와 WEL 체계를비교하면 < 표 2-8> 과같다. < 표 2-8> 영국노출기준체계비교 구분 OES, MEL 체계 WEL 체계 OEL 체계 준수가능성 사업주가이해하기힘든이중체계이며, OES가안전기준이라는개념이더이상타당하지않음 OES 는개념상기준준수및준수여부에대한감독이힘듦 단일기준체계로이해가쉽고모든물질에대해적용가능 절대초과되지않도록규정함으로써준수여부감독이쉽고, 준수를위한기술적방법(good practice) 을제시함으로써준수하기도쉬움 OEL 제정체계 제 개정속도가느리고모호함 법적구속력 구속력있음 구속력있음 접근성 대상물질 개발근거 EH40 문서로유료화된책으로만접근가능 영국은약 30,000종이상의물질이연간 1,000톤이상사용되고있지만약 500종만기준이있음 1948년시작된 ACGIH- TLV 체계를근거로개발됨 단일기준으로제 개정이쉬움 전자문서형태의무료접근가능 150개물질은과학적타당성이충분한 WEL 설정물질이며 미 설정 물질도 COSHH 와연결되어기술적방법(good practice) 으로 노출수준을 관리 할수 있음 전세계에서유일한독창적체계로개 발됨

88 2005년부터는위의두가지개념의노출기준을통합하여 396가지물질 에대한 WEL(Workplace Exposure Limits) 이란새로운하나의개념을 적용시키고있으며 WEL 값은초과해서는안되는기준으로 8시간시간 가중평균기준이다 24),25). 다. 독일 독일은화학공업의급속한발달에따라작업장내에서사용되는유해화 학물질의효율적관리를도모하고자유해물질법(Gefstoff V) 및유해물 질에관한기술적기준 (Technische Regel fur GefahrsttoffːTRG) 을제 정, 시행하고있다. 유해물질법은유해물질관리를위한특별법으로서사업주는공기중에발산되는한가지또는그이상의유해물질을완전히배제하지못하는경우에는당해발생물질의양이작업장최대허용농도에미달하는지또는초과하는지의여부를조사하여야하며, TRG에의거그에대한평가를 실시하고위험의정도를결정하도록하고있다. 독일의경우는유해물질 의허용한계치를작업장최대허용농도 (Maximale Arbeitsplatz- Konzentration, 이하 MAK) 와기술적허용농도(Technische Richtkonzentrationen, 이하 TRK). 그리고생물학적한계치(Biologische Arbeitsstofftoleranzwerte, 이하 BAT) 로나누어규정하고있다. MAK는 1958년부터민간학자들의위원회인최대허용농도설정위원회 (MAK-Commission) 에서제정 발간하는것으로서 근로자의건강에 일반적으로장애나손상을일으키지않는작업장내의가스, 증기, 분진 등의최대허용농도라고정의되고있다

89 최대치(MAK) 란작업장내에존재하는화학물질( 가스, 증기및분진형 태) 의최대노출기준으로현재의과학적인근거에의하여근로자의건강 을해치지않으며불필요한불편함을주지않는수준을말한다. 이최대 치는하루의근로중또는한교대근무중에해당하는시간동안의평균 농도를말하며각물질에는 MAK-D와 MAK-K의두가지가명시되어 있다. MAK-D는하루 8시간중 45분간의작업시간동안허용될수있 는 최대평균농도(Maximum Average Concentration) 를의미하며일종 의 TWA 인시간가중평균기준이다. MAK-K는 30분을초과하지않게노 출되는단시간동안노출될수있는물질의 최대농도(Maximum Concentration) 이며혼합물의경우는미국 ACGIH와비슷한계산식을 이용한다. MAK-List는 8 시간가중평균(8-hour time-weighted averages) 의노출기준에추가하여, 피부투과성(1958), 고감작반응물질(high sensitizing potential; 1969), 최대노출제한(controlling peak exposures; 1983) 을위한세가지의체계와생물학적인내치(biological tolerance levels; 1981), 태아독성및기형유발성등의항목을추가하였다. 부과 적으로기중분석및생물학적모니터링을위한분석기법을개발하고 monograph 를발간하였다. 이것은미국 ACGIH와비교하여다양한유해 성정보를제공하는노출기준체계를가지고있다. 화학물질의독성학적농도와분석방법의실제적용도를고려하여최대 치를몇가지범주로나누어분류하였다. 자극적이거나강한냄새가나는 물질의경우단기노출농도가 8시간가중농도의 2배를넘지않으면서순 간적농도가 5 분, 또는 10 분을넘지않도록고려하였으며, 반감기가긴 물질과짧은물질을나누어서단기노출의수준과기간, 노출횟수를달리 하고있으며 < 표 2-9> 에나타내었다

90 < 표 2-9> MAK목록에노출기준구분 항 목 최대농도 (Peak) 지속시간 작업시간 Ⅰ. 국소자극 MAK의 2배 5 분( 순간치) 8 Ⅱ. 계통적작용물질, 작용시작 : 2시간 Ⅱ(1). : 반감기 < 2시간 MAK의 2배 5 분( 평균치) 4 Ⅱ(2). : 반감기=2 시간( 작업시간내) MAK의 5배 5 분( 평균치) 2 Ⅲ. 계통적작용물질, 작용시작 > 2시간 반감기 > 작업시간 MAK의 10배 30 분( 평균치) 1 Ⅳ. 매우약한작용물질 MAK > 500ppm MAK의 2배 60 분( 순간치) 3 Ⅴ. 강한냄새를내는물질 MAK의 2배 10 분( 순간치) 4 이러한노출기준은독일연구위원회 (Deutche For schung sgemein schaft : DFG) 의사업장유해물질조사위원회에서제정하는기준치로서 작업장의공기중에있는가스, 증기, 먼지상태의유해물질에하루 8시 간씩주 40 시간(4교대를하는작업장에서는 4주동안의주당평균시간이 42 시간) 동안계속적으로노출되더라도건강장해를일으키지않을뿐아 니라불쾌감을주지않는최고농도를말하며원칙적으로최대노출기준 은 1일또는 1작업교대시간동안의 TWA 를표시한다. MAK은기술적 또는경제적인면을고려하기보다는근로자의건강을보호하기위하여 의학적인견지에서정한것으로노출기준기술에다음과같은정의를하 고있다. - TWA : 하루 8시간씩주 40 시간, 4교대를하는작업장에서는 4 주동안의주당평균 42시간기준

91 - STEL : ACGIH, OSHA, NIOSH 와달리일정하지않다. 1회에 노출되는시간은 15 분, 30 분등이며한번의교대근무시간(shift) 중허용되는횟수도 4 회, 8 회등으로달리표현될수있다. - 배아및태아와관련한독성 : 미국 ACGIH-TLV와다른점은 작업장의유해물질이임산부와태아를보호하기위한가이드라인 으로 Von BAT-Werten에수록되어태아에나쁜영향을주는 요인에대해 임신항목으로다음과같이분류하고있다. Group A : 태아의발달에명백하게장애를미치는위험물질로서 여기에노출된임산부는비록 MAK 또는 BAT기준에적 합하다할지라도태아의발달기관이손상을받을수있다. Group B : 현재까지인정된자료에의하면태아에미칠수있는장 애에대해적절하게고려되어야한다. 태아의발달기관에 손상여부는노출된임산부가 MAK 또는 BAT기준에적 합하다할지라도배제시킬수없다. Group C : 유해물질의농도가 MAK 또는 BAT기준이하일경우에 태아의발달에손상을미치는위험성은없다. Group D : Group A에서 Group C 로분류할수없는물질 - S : 피부나호흡기에감작성(sensitization) 에의하여개인적으로 알레르기반응을가져오는물질 - H : 표피를아주쉽게침투하여흡수되는물질( 실제표기에서는 피부로표시하였음 ). - 발암성 : 5단계로분류하는체계 기술적허용농도 (TRK) 는발암성또는돌연변이성화학물질을주된대

92 상으로하여설정된수준이아니고, 정치적, 사회경제적및기술적결정 과정을거친타협의산물로그수준이결정된것이라하였다. 따라서이 기준이하의농도에서도인체의건강에대한잠재적위험성을배제할수 없는기준이며 TRK가설정된물질에대하여는작업환경의개선이나기 술개발을위한지속적노력을하여가능한농도를 0이되도록노력 이요망되는것이다. 또한 BAT는예방의학적검진방법을통하여작업장 내의근로자건강보호를위한기준으로서제시된다. 이기준은인체에흡 수되는화학물질의안전허용량및잠재독성의판단기준을제공하는것 이다. MAK-Values와 TRK-Values는매년독일연방노동사회성에의해목록 으로발간된다. 이러한수치는단지전문가들의그룹에의해만들어진제 안에불과한것이므로법적강제성을가지는기준은아니지만, 행정기관 의의지를반영하는것이다. MAK 등의허용기준은구속력이없는, 도의 적으로사업주가지켜야할권고적기준이지만, 이는작업장에서의의학 적, 기술적안전조치를강구함에있어서매우중요한기준이되며법정에 서법률소송과장해에대한청구를할때이의준수여부는법적효력을 갖는진술이될수있는중요한기준이된다 26),27)

93 < 표 2-10> 독일의노출기준 기준제정 ㅇBMA(Bundesministerium fur Arbeits and Sozial ordnung) : 연방노동사회성 BAU(Bundesansatalt fur Arbeitsschutz) : 연방산재예방연구소ㅇMAK 위원회 : 최대허용농도(MAK ː권고기준) 설정ㅇBAU : 기술적허용농도(TRK) 설정ㅇ매년독일연방노동사회성에서목록발간 종 류 ㅇControl Limit : 유해물질의농도평가기준 -MAK(Maximal Arbeitsplatz-Konzentration) : ACGIH의 TLVs 와유사한개념(400 여종) -TRK(Technische Richt-Konzentration) : 발암성추정물질의폭로평가기준(56 종) -BAT(Bilogische Arbeitsstoff-toleranzwerte) : 생물학적한계치 ( 예방의학적검진방법을통해설정) 관리내용적용의전제 ㅇ유해물질법(GefstoffV) 에따라작업환경측정및위험정도결정 - 측정치한계 1-1/2 사이 : 16주이내재측정 - 측정치한계 1/4-1/2 사이 : 32 주이내에측정, 보호대책마련 - 측정치한계 1/4 이하 : 영구적안전성여부평가에따라 64주이내에재측정여부결정( 다만, 공정변경등사유가발생한경우그에따라재측정 ) ㅇ측정치한계초과시 : 즉시작업공정개선, 설비교체등기술적대책마련ㅇ근로시간이 1일 8 시간, 1주 40시간인국가에서만적용토록전제ㅇRandom sampling 측정( 임의추출측정) ㅇ연속적인 Monitoring(Personal Air Sampling) 라. 스웨덴 스웨덴의노출기준은스웨덴작업환경부 (Swedish Work Exvironment Authority, SWEA) 에서주관하며작업환경법(Work Environment Act) 에기초하여산업안전보건위원회 (Board of Occupational Safety and Health) 가시행령으로 Occupational exposure limit values and

94 measures against air contaminants" 을약 3 년주기로발간하고있으며, 법적구속력을갖고있는기준이다. 스웨덴의노출기준제정체계는 SWEA가주관하며세곳의이해당사자 가협력하여 OEL 을설정하는체계(tripartite system) 이다. 공기중오염 물질에대해제안된법적기준치에대한논의를위해감독부서에서참조 그룹(Regulation Group) 을소집하며이그룹에는위원회, 노조, 고용주조 직의대표자가속해있다. 위원회활동은법적으로작업환경법(Work Environment Act) 과작업환경법시행령(Work Environment Ordinance) 에 근거하고있다 28). 마. 프랑스 프랑스에서는직업병과직업성유해성을예방하기위해서근로자가위 험한물질에노출되는것을예방하고최소수준으로낮출것을요구하고 있다. 프랑스에서최초로 OEL이발간된것은 1982년으로노동성의관보 에실렸다. 여기에는다음과같이두가지형태의 OEL 이있다. - 석면, 비닐클로라이드(vinyl chloride), 먼지, 벤젠, 납, 훈증가스(HCN, CH 3 Br, PH 3 ) 등에대한법령및강제적인 OEL - 그외물질에대해권고되는 OEL 직업성유해예방을위한고위급위원회 (High Council for the Prevention of Occupational Hazards) 의소위원회인작업환경감독을위한 과학위원회 (Scientific Committee for the Surveillance of Workplace

95 Environment) 에서 OEL 에대한설정및개정작업이이루어진다. 이위 원회에는전문가, 과학자, 해당화학물질관련산업체대표로이루어진다. 유럽공동체(European Community) 에서도 OEL 을설정하고있다. 입법기 구에서이를이행하라고할때과학위원회의검토를거쳐프랑스의법으 로전환되게된다 29). 바. 유럽공동체 EU(European Union) 의법률은두가지형태를취하고있다. 개선대책 의공급과개선대책의사용으로전자는위험도의분류와적절한표시법 과관련이있는데이는교역상의난점을피하기위해서회원국들의결속 과동일성이있어야만한다. 노출기준과관계가있는후자는더다양할 수있다회원국이희망한다면 Union이설정한최소기준이강화될수있 다. 즉, 석면, 납, 염화비닐을제회하고는회원국은 European Union Limits 를고려해야하나그것들을반듯이채택해야할의무는없다. 직업 적노출기준에대한유럽과학위원회 ( The European Scientific Committee on Occupational Exposure Limits, SCOEL) 는 1990년 27종의 유해물질에대한한계와이들물질이회원국들에게서동일한기준을유 지할것에합의했다. 그이후 23종이추가로합의되었고위원회가공식적 으로구성되었다. 회원국들의화학물질에대한공통적노출기준을설정하 기위해발암성물질을중심으로위원회에서노출기준을연구하고있다 29)

96 사. 일본 작업환경의관리에있어서문제가되는것은작업환경이어떠한상태에 있는가, 일이다. 즉양호한상태인가또는개선이요구되는상태인가를판단하는 이때판단의준거로서는개개의근로자가흡입하게되는폭로량 을파악, 이를폭로한계와비교함으로써작업환경상태를평가하는방법 과작업환경상태를직접적인대상으로파악함으로써작업환경관리정도를 평가하는방법의 2 가지가생각될수있다. 일본은산업보건관리에있어작업환경관리분야와건강관리분야를명 확히구분하고있기때문에유해물질을측정하는방법에있어서도작업 장공기중의유해물질농도측정방법과근로자개인폭로농도측정방법으 로구분하고있다. 작업장내공기중유해물질의농도를측정하고이들 농도를저감시키기위한공학적개선대책을제시하고자하는경우에는 법적규제농도인관리농도가사용되고있고, 근로자개인별유해물질에 의한건강장해예방을위하여체내에축적되는양을저감하고자하는경 우에는권장농도인허용농도가사용되고있다. OCL) (1) 후생노동성의직업성관리기준 (Occupational Control Limits, 일본의후생노동성은 1977 년 작업장기중유해물질의농도관리기준 에관한전문가회의 를개최하여작업환경관리의추진방법에관한연 구 검토를행한결과, 1984 년에 작업환경평가에의거한작업환경관리요 강 을발표하였는바, 그주된내용은작업환경관리상태의평가에따라 작업환경관리를도모한다는것과평가를위한척도로서 관리농도 를

97 설정운용한다는것이었다. 이는단위작업장내의유해물질의환경농도를나타내는기준이다. 관리 기준인노출기준( 허용농도, 서한도) 은각근로자가유해물질에노출되는 농도를나타내는기준치이지만일본의산업안전위생법제65조의작업환 경측정기준에의한작업환경측정결과는작업환경중의유해물질농도이 지근로자가실제로노출되는농도가아니다. 그러므로노출한계의개념 을그대로적용하는것은불합리하며노출기준과는별도로작업환경을 관리하기위한행정적인규제농도이다. 즉관리농도라함은 작업환경을 관리하는과정에서유해물질에관한작업환경상태를평가하기위하여작 업환경측정기준에 따라단위작업장소를대상으로실시한측정결과로써 당해단위작업장소의작업환경관리상태의적부판정을하는경우의관리 구분을결정하기위한지표 라고정의하고있다. 이정의에서알수있 는바와같이관리농도는작업장의공기중의유해물질의농도를행정적 인견지에서작업장전체로서규제하기위하여작업환경측정의결과로부 터작업환경관리의적부를판단하는기본수치이며노출한계또는관리 의기술적가능성등을감안하여행정부에서정한것이므로근로자개개 인의노출농도와의대비를전제로하여설정한노출한계와혼동하여서는 안된다. 이관리농도는공학적인방법에의하여작업장의유해물질농도를낮추 기위한대책을전제로하는평가기준이며, 관리농도수치는허용농도에 관한각국, 학회등의동향을참고하여기술적인가능성도고려하면서행 정적관점에서정한것이다. 따라서관리농도에의한작업환경관리는개 인시료채취가아닌지역시료채취를통하여작업환경측정을행한다는 것과측정결과로부터작업환경상태를기준미만, 기준초과, 기준선의 3등

98 급으로나누어단계적관리를도모한다는점이특징이라고하겠다. 일본 에서는작업환경측정이의무화되어있는 92개의유해물질중에서현재 81 개물질에대한관리농도의수치가작업환경평가기준에의해서구체적 으로제시되어있다. 관리기준의경우에는사업장의공기중농도를측정 하여작업환경이열악하다는판정을받을경우엔작업환경을향상시키기 위한기술적방법을채택하도록법적으로요구받는다. 즉작업장의기중 유해물질의농도를행정적인견지에서작업장전체로서규제하기위하여, 작업환경측정결과를가지고작업환경관리의적절성을판단함에있어서 기본이되는값이다. 이는노출기준과관리의기술적가능성등을감안하 여행정부가정한것이며개개의근로자의노출농도와의대비를전제로 하여설정된노출기준과는다르다. (2) JSOH 직업적허용기준 (Occupational Exposure Limits : OEL) 이는일본산업위생학회 (Japan Society for Occupational Health, JSOH) 의직업적노출기준위원회(OEL Committee) 에서권고하는기준으로근 로자의건강을보호하기위한과학적인근거에기초하여만들어진생물 학적권고치이며, 법적강제력은없다. OEL을설정할때는미국 ACGIH 의 TLV 설정배경과같이사회경제적요소를고려하지않으며, 단지작 업장에서측정가능한 OEL 을권고한다는전문가적가능성만을고려한다. 이농도는 안전과위험과의명백한경계를나타내주는것이아니며 노동위생에관한지식과경험을가진사람이이용하여야한다라고하였 다. 그직업적노출기준의의미는근로자가유해물질에연일노출되는 경우당해유해물질의공기중농도가이값이하이면대부분의근로자 에나쁜영향을미치지않는농도이다. 단, 개인의유해물질에대한감수

99 성은각각다르기때문에이값이하에서도특별한근로자에게불쾌, 잠 재적이상상태의악화및직업병의발생을초래할수있다. 최근 JSOH 의허용기준제정항목을미국, 영국, 독일과비교해볼때 19 종에대한화학물질을독자적으로선정하여권고기준으로정하고있 으며, 이들화학물질중 Ethylene glycol 화합물 3종이추가된것을감안 할때일본의경우에는셀로솔브계화합물에대한관리에비중을크게 두는것으로판단된다 30),31). < 표 2-11> 일본의두기관별허용기준비교 비고관리기준 허용기준 ( 폭로한계 ) 설정주체노동성산업위생학회 적용행정적규제기준권고기준 작업장기중유해물질의농도관개념의도출 ACGIH 및 ILO의 Exposure 리기준에관한전문가회의 (1977) Limits 개념정의 적용 관리내용 1일 8 시간, 1주 40시간을기준으로작업환경측정결과에따라단위작업장소별로작업환경관리의양부이한계치이하에서는대부분의모든근로자들이폭로된다해도건강상를판단할때관리구분을결정하장해를일으키지않을유해물질의노기위한지표출한계 작업환경의상태를평가하기위한기준 인체에의유해여부판단을위한기준 ( 개개근로자의폭로농도와대비) 구분작업환경관리작업관리 작업환경의상태를파악하여이절차를평가하고환경개선을위한제반조치를취함. 측정방법 설정물질 지역시료채취 (area sampling) 81개 95년관리기준을개정하여염화 비닐등 9종에대해관리기준신 설하고, 사염화탄소등 7종은기 준강화 근로자의폭로량을파악, 이를허용한계치와비교함으로써개별적인노출억제도모( 개개인의노출량, 흡입량기준 ) 개인시료채취 (personal air sampling) 174 개

100 4. 선진외국의노출기준설정절차 29),32) 가. 미국 (1) 미국산업위생전문가협의회 (ACGIH) 가 ) 서론 ACGIH 이사회(Board of Director) 는 1944년에화학물질 TLV위원회 (Chemical Substances Threshold Limit value Committee) 를구성하였으 며, 위원회는 1946년에처음으로 TLV권고치를이사회에제출하고현재 해마다제안을하고있다. 위원회는 20~25 명과자문가( 한명의독일 MAK 위원) 로구성되어있으며, ACGIH TLV 위원회는현재 3개의소위원회로 구성되어있다. - MISCO : miscellaneous organic compounds. - D & I : dusts and inorganic substances. - HOC : compounds containing hydrogen, oxygen, and carbon ACGIH는 1982년에 Biological Exposure Indices (BEI) 위원회를설립하 였으며 84년부터 BEI를제안하여 1986 년에공식적으로채택되었다. 나 ) 물질선정기준과우선순위 노출기준설정물질은 TLV 위원회위원과자문단에의해다음과같 은기준에근거하여선정된다. - 새로운혹은적용가능한직업성노출자료에대한지식. - 정부조직, 근로자및근로자조직, 개인회사, 개개인의요구에근거하 여물질을선정하며연구대상화학물질의목록은매년 TLV booklet 에

101 발표한다. TLV 위원회는어떤화학물질이연구되어야하는가와무엇을 할지에대하여적어도 1 년에한번씩투표를한다. 이러한것에는 TLVs 에대한변경채택, NIC(Notice of Intended changes) list에대한변경또 는추가, TLV booklet(tlvs for Chemical Substances and Physical Agents and BEIs) 에대한수정, TLV documentation 이포함된다. 또이 와같은활동을 TLV booklet의 NIC 부분에기록한다. 다 ) 과학적근거 TLVs 는작업장경험, 사람에대한연구, 그리고동물실험연구로부 터가장유용한정보에기초하여정해진다. 그중에서근로자노출자료가있는역학연구가가장중요하다. 값을설정 하기위한근거는물질들에따라다양하며다음과같은건강영향의범주 가포함되어야한다. - Pneumoconiosis, Narcosis, Irritation of eyes, nose, throat, and bronchi - Allergic effects, Reproductive effects, Neurotoxic effects, Carcinogenic effects - Nuisance effects TLVs 는 대부분의근로자가매일노출되어도건강장해를일으키지 않는공기중농도 로정의되며 ACGIH에의해제안되거나채택된 TLVs 의세가지는아래와같다

102 - TLV - TWA : 매일노출되어도거의모든작업자가건강장해를받 지않는하루 8 시간, 주 40시간의평균농도 - TLV - STEL : 하루작업동안어느순간에도노출되어서는안되는 15 분시간가중평균농도 - TLV -C : 작업하는동안어느순간이라도초과해서는안되는농도 또한다양한 TLV범주에추가하여점막과눈을포함한경피에의한폭 로가중요한영향을미칠때에 ACGIH 는 skin" 을표시한다. ACGIH는다음범주에대한선택된 TLV물질의발암성에대하여표 시하고있다. - A1 : 인간에대해발암성이확인된물질 (Confirmed Human Carcinogen) - A2 : 인간에게발암성이의심되는물질 (Suspected Human Carcinogen) - A3 : 동물에게발암성물질 (Animal Carcinogen) - A4 : 발암물질로분류되지않는물질 (Not Classifiable as a human Carcinogen) - A5 : 인간에게발암성으로의심되지않는물질 (Not Suspected as a human Carcinogen)

103 라 ) 경제요인 ACGIH의일차적인관심은경제적인요소또는기술적인접근성보다건강영향에있다. 마 ) 실행가능성 ACGIH의 TLV와 BEI의 documentation은기술적타당성과경제적인 요소보다건강영향에 1 차적인초점을맞추었다. 바 ) 문서 / 논리적근거 각화학물질에대한 documentation은처음에는기안형태로만들어지 고나중에 TLV 소위원회에의하여최종적으로문서화되며이자료는 ACGIH's Documentation of Threshold Limit Values and Biological Exposure Indices and its supplements에서발표되고 TLV documentation 은일반적으로다음과같은내용이포함된다. - 물리화학적특성, 산업폭로의주요발생원및사용용도 - - 동물에대한연구 인간에대한연구 - Reproductive / developmental studies - Genotoxicity studies - Pharmacokinetics / metabolism studies - TLV recommendation - Other recommendation - Carcinogenic classification - Other nations - References

104 사 ) 규제 TLVs 법적기준이아닌권고또는지침서로제공된다. 아 ) 검토및승인과정 TLV 에대한검토와승인과정의단계는다음과같다 - TLV 위원회위원과자문단이설정해야할물질을지정한다. - TLV 위원회는지정된화학물질에대하여토의한후제정또는개정 할물질을선정하여적절한소위원회에할당한다. - 고려중인물질목록은매년 TLV booklet 에수록되며물질에대한정보, 자료및의견등을이익집단으로부터수렴한다. - TLV 소위원회는정보, 검토자료등을수집하고토의하여, 기준치 TLV안을준비하고 documentation 초안을작성한다. - TLV 위원회는 NIC에새로운기준치를추가하는것에대하여투표하 고매년 TLV booklet 에발표한다. 또한제안된 TLV가승인되지않았 을때는다시소위원회로회부된다. - 제안된 TLV가승인되었을때는최소 1년동안 NIC 에기재되며, 그 기간동안각이익단체들은의견을제시하고고려해야할자료를제 출할수있다. - 매년 TLV 위원회는제안된 TLVs가투표를위해서 ACGIH 이사회 에전달되어야하는지에대하여결정한다 - 이사회에전달된 TLVs는매년 ACGIH 총회에서표결하며. 승인되어 권고된내용들은매년 TLV booklet과 TLV documentation volume에 포함되는반면에승인되지않는권고내용은다시더많은연구를위 해 TLV 위원회로돌려진다

105 자 ) 개정과정아항과같은과정을거쳐서개정된다. 차 ) 실행 TLVs는 ACGIH에의해채택되고발표된다 33),34),35)

106 TLV 위원과자문단이설정대상화학물질선택 TLV 위원회는지정된화학물질에대한논의를거쳐제정또는개정해야할것을선택한후적절한분과위원회에할당 설정해야할물질을매년 TLV 소책자에수록. 정보, 자료, 의견들을이익집단으로부터수렴 TLV 분과위원회는정보, 검토자료등을모으고토의하여 TLV안을준비하고 documentation 초안작성 TLV위원회는 NIC목록에새로운기준치를넣을지에대해투표하고매년 TLV책자를발표 승인 아니요예 제안된 TLV가승인되었을때는 NIC목록에 1 년동안기재, 그때에이익단체는의견을제시하고고려해야할자료를제출 승인되지않는제안된 TLV 는해당분과위원회에보내짐 매년, TLV위원회는설정된 TLV가투표를하여 ACGIH 이사회에전달되어야하는지 승인예 결정 이사회에전달된 TLV는매년 ACGIH 총회에서표결. 아니요위원회는 NIC에 1년이상물질을기재할지여부결정 승인아니요예 승인된권고안은매년 TLV소책자와 TLV documentation volume에포함 인정되지않은권고된활동들은더많은연구를위해 TLV위원회에회부 [ 그림 2-1] ACGIH의 TLVs선정절차

107 (2) 미국산업안전보건청 (OSHA) 가 ) 서론 1970 년산업안전보건법의제정에따라산업안전보건청(OSHA) 이설립되어근로자들의작업하는동안안전하고건강한작업조건을제공하고자 하였으며, 이러한목표를성취하기위한하나의방법이보건과안전기준 을제정하는것이다. 이에따라 OSHA 는허용노출기준(PELs) 을설정하였으며의회는기준을 만들거나삭제하고수정할필요성을인지하고그것을수행하기위해특 별한절차를 Act section 6 에포함시켰다. 1988년 OSHA는 24개의물질 별기준과 3 개의일반규정을만들었으며, 또한 1988년 OSHA는 28종이상 의물질에대한새로운 PELs과수정된 PELs을제안하였으나 1992년아 틀란타 11 차순회항소법원은개정을무효화하는판결을내렸다. 나 ) 물질선택기준과우선순위 기준설정시의의견수렴집단 - 관심있는개인 - 고용주, 노동자조직대표 국가에서인정한기준개발조직보건복지부장관국립산업안전보건연구원주정부또는정당의해당부서노동부 OSHA는자문위원회의권고안을요구할수있으나법규와대법원에 서는현저한건강장애의위험을증명할때만기준으로결정하고있으며

108 우선순위는 1 긴급히기준설정이필요할때 2 보건복지부장관의권고에기반을두고설정된다. 다 ) 과학적근거 OSHA 의기준은연구, 시범, 실험, 근로자에대한최상의안전보건학 적인보호, 가장최근의과학적지표에근거하고기준은근로자가평생 동안유해인자에계속적으로노출되어도보건또는기능장해를겪지않 도록설정되며다음의것들을광범위하게고찰하여설정한다. - 과학적문헌( 사람연구와동물연구포함) - 다른나라에존재하는노출기준 - 다른기관이나연구소로부터의정보(NIOSH, EPA, IARC, ACGIH) OSHA 에서설정한허용기준의형태 - PELs : 8 시간평균가중치로표현되는최대허용기준 - Action level : 8 시간평균가중치로표현되는기준으로서이기준이 상에서는특별한조치를취해야한다. - STEL : 15 분간의평균가중치로표현되는최대허용농도 - Ceiling level : 어느순간이라도초과해서는안되는최대허용농도 - Excursion limit : 특정시간동안의평균가중치로서표현되는최대허 용기준 라 ) 경제요인 OSHA 는제안된기준의경제적영향을산업별로평가하며경제요인에 대한 OSHA의고려는규제완화조치인행정명령 에기초한다

109 마 ) 실행가능성 OSHA는제안된기준의기술적가능성을산업별로고려하며기술적가능성이있다고고려되면기술적관리를실행하는데필요한경제적요인이고려된다. 바 ) 문서 / 논리적근거 법규에의해 OSHA는 Federal Register 에기준의설정, 수정, 철회 이유를발표하여야한다. 1992년 Cadmium의 documentation 예 - Introduction - Pertinent legal authority - Chemical identification, production, and use - Health effects : Metabolism, Noncarcinogenic health effect(acute, renal, pulmonery, skeletal, reproductive / developmental, and other effects), Mutagenicity, Carcinogenic health effect - Quantitative risk assessment - Significance of risk - Regulatory impact analysis - Summary and impact of the final standards - Final standards 사 ) 규제 다양한규제기능 - 작업장감독 - 위반시소환

110 - - 민사벌칙과벌금 근로자의사망을초래한고의적인경우형사벌칙 아 ) 검토와승인과정 OSHA에서기준에필요하다고생각되는정보를제공받거나개발하 고다음과같은절차를거친다. - 이정보는검토와권고를위해자문위원회에제출한다 - Office of Management and Budget(OMB) 에검토를요청한다 - 기관과의협조를거쳐 Federal Register의 semiannual regulatory agenda 의공고로서발표한다. - 제안된규정제정의예정공고가 Federal Register 에출판된다. - 기관과의협조속에의견들이수렴된다. - 공청회가열린다. - 제안된규정이 Federal Register 에출판된다. - 이익집단이의견이나반대이유를서류로제출하고대중청문회를요 구할수있다. - 공청회의결과를수렴한다. - OSHA 에서기준을정할지또는제안된규정을철회할지를결정한다. - 미국노동성과 OMB 에서기준의최종안을검토한다. - 최종규정이공표된다. - 탄원서에대하여대응한다. - 규정이효력을발휘한다

111 자 ) 개정과정기준은위의단계를거쳐수정되거나철회될수있다. 차 ) 실행 기준은법정에서문제가되지않는한공표후 위한다 36),37). 90일이내에효력을발 [ 그림 2-2] OSHA의선정절차

112 (3) 미국국립산업안전보건연구원 (NIOSH) 가 ) 서론 산업보건법(1970)(29 USC 1900) 과광산안전보건법(30 USC 80) 에따 라 NIOSH에서 RELs 을개발하고정기적으로수정하고, 적절한예방수단 을권고하고또한 OSHA와광산안전보건행정부와의견을교환하며정 부, 산업계, 학계에이권고안을배포한다. 나 ) 물질선택기준과우선순위 주된활동 년전국적으로작업장의유해도조사를수행하였다 년대상위 10개의직업병과산재분류를설정하였고예방전략문 서를개발하기위해심포지엄을개최하였다 년전국적으로직업노출에대한조사를시행하여특정한 직업과관련된물질약 5,000 개가확인되었다. 물질선택에영향을주는요인 - 미국 Department of Health and Human Service에의해설정된 2000 년목표 - OSHA와 MHSA의 regulatory agenda - 한달에한번열리는 OHSA, NIOSH, EPA 의대표자모임인 One 위원회 에참여 - Interagency Testing 위원회(ITC) 에참여 - 대중의요구(public demand) 와법적인요구 - TSCA 8(a), 8(b), 8(c) 보고서의재조사와제출

113 선택된물질의우선순위에영향을주는요인 노출근로자수현저하게높은위험수준을보이는직업특성현재의허용기준이있는지의여부이미규제되고있는물질에대한새로운정보 - NIOSH 과학자의전문가적인판단 다 ) 과학적근거 NIOSH는위해물질과관련하여알려져있으며이용가능한모든의 학, 생물학, 공학, 화학, 상업과그외다른정보를평가하고, 이러한과정 에다음과같은내용이포함된다. - 광범위한문헌검색 - 다른정보출처의고찰 : OSHA 파일, NIOSH 파일, EPA 의견서 - 모든정보의전문가적인검토 - 양-반응평가 NIOSH 에서는어떤경우다른조직과협동하여직업적노출기준의 초안을개발한다. 예를들면 NEG(Nordic Expert Group) 의 OEL 문서에 NIOSH 에서사인을한다. 두조직간의협동산물의하나는권고 OEL을 설정하는데필요한과학적근거를제공하는문서개발이며이문서에는 다음과같은내용이포함된다. - 물리화학적성상, 사용과발생, 분포, 대사, 일반독성학, 조직영향, 면역체계

114 - 돌연변이성과유전독성, 발암성, 생식기독성 - 용량- 효과, 용량-반응관계 - 연구필요성 NIOSH criteria documents 에는권고기준, NOAELs, LOAELs를위 한근거를공식적으로나타내며 는다음과같다. Criteria document에포함되어있는정보 - 권고기준 (RELs, 노출모니터링, 의학적모니터링, 표지부착, 보호복과 보호장비, 위해에관해근로자들에게정보제공, 공학적조절, 작업 실무, 위생, 기록유지) - 도입, 성상, 생산, 폭로잠재성, 노출영향, 위해의인지, 다른기준과 권고기준 - 영향평가, 근로자보호방법, 연구필요성, 참고문헌 NIOSH에서는 RELs을전작업기간을통해보건과안전에있어근 로자를보호하는 OEL 의권고기준으로정의되며, RELs는작업의공학적 조절, 노출과의학적모니터링, 표지부착, 근로자훈련, 개인보호구사용에 복합적으로사용되며이러한기준의형태는다음과같다. - TWA : 1일 10 시간까지, 주 40 시간의평균가중치이다. - STEL : 대체로 15분을초과하지않는농도 - Ceiling limit : 어느순간이라도초과하면안되는농도 RELs가대체적으로특정물질에만적용된다하더라도일부 RELs는 alkanes, ketones, PCBs 의경우와같이그룹별로적용된다

115 라 ) 경제요인과실행가능성 RELs은주로건강장애와관련된과학적정보에기초하지만일부 criteria document 는경제적요인과실행가능성을고려하여만든다. 마 ) 문서 / 논리적근거 NIOSH 권고는여러가지다른문서로출력된다. - Criteria document : 건강장해와 산업재해를줄이거나없애기위한 적절한예방방법과작업장노출기준을권고. - Current Intelligence Bulletins(CIBs) : 산업유해에관한새로운과학 적정보의배포 - Alerts : 새로밝혀진산업위해를예방, 해결, 관리하는데협조를요구 하고새로운정보를간단히나타냄 - 특별한유해에관한고찰, 산업유해평가, 기술지침 : 특별한물질과 연관된안전, 보건문제를평가하고또적절한관리방법과감시방법을 권고함에의해 NIOSH 의다른기준개발활동을보완하고지적해준다. 바 ) 규제 NIOSH 에서권고기준을만들지만이것은법적기준은아니다. 사 ) 검토와승인과정 RELs 개발의단계는다음과같으며 RELs개발을위한계획서를의 견서로 NIOSH 총괄책임자에게제출한다. - 선임연구원이의견서를검토한다. - 승인되면 Criteria document의형태로 RELs를개발하기위한책임자 를배정한다

116 - Criteria document 의초안이연구원들에의해내부평가를한다. - 내부평가완료후 Criteria document의초안은논평을위해외부평론 가단에게제출(40 명) 하며평론가단은정부기관, 전문가, 노동조합, 산 업계대표, 학계에서선택한다. - 연구원들은외부평가에서받은논평을다시검토하고 Criteria document 에이를적절히반영한다. - NIOSH 에서수정된안을광범위하게내부고찰하고선임연구원들이 정리한다. - 총괄책임자, 책임자, 선임연구원들은모든내부와외부의논평을조사 하여총괄책임자는 RELs 을출판할것인지를결정한다. - 출판을결정하면 Criteria document는완성되고 OSHA와 MSHA 책 임자에게송부된다. 아 ) 개정과정 CIBs 는산업위해에관한새로운과학정보를배포한다. 자 ) 실행권고기준은출판되어법적기준을만드는데도움이되도록 OSHA와 MSHA 로송부된다 38),39)

117 [ 그림 2-3] NIOSH의선정절차 (4) 미국산업위생협회 (AIHA, ERPGs) 가 ) 서론미국산업위생협회 (American industrial Hygiene Association) - 전문가조직 - 예측, 인지, 평가, 작업요인관리를한다

118 AIHA ERP(Emergency Response Planning) 위원회, 1988년설정 - 화학독성을요약한문서를검토한다. Emergency Response planning Guidelines - AIHA ERP 위원회에의해개발 - 일반인구집단의보호를위해개발된것이며단기( 급성) 폭로수준을 정한다. - 재해예방, 응급수송계획, 화학물질방출에대한지역사회응급계획 등적절성을평가하기위한도구로서사용된다. - 작업장의노출기준이라기보다는지역사회를위한응급계획과지침 이다. - 과학적접근에기초한다. 나 ) 물질선택기준과우선순위 ERP 위원회에의해선택된화학물질 화학물질의선택은휘발성, 독성, 방출량에기초 화학물질선택출처 - Superfund Amendments Reauthorization Act(SARA), Title Ⅲ, Extremely Hazardous Substance List - OSHA highly hazardous substance List - EPA's list of extremely hazardous air pollutants under section112(r) of the Clean Air Act - U.S Department of Transportation's list of chemicals 고노출잠재력을나타내는물리화학적성상 - 선택된화학물질의 우선순위에사용

119 다 ) 과학적근거인간의경험강조그러나이런종류의정보는이용하기가드물거나또는낮은노출수 준이기때문에동물폭로자료가사용 급성흡입독성연구 ERPG-1 : 거의모든개인이명확하게불쾌한냄새를느끼거나경미 한일시적인부작용을경험하지않고 기중농도 1시간동안폭로될수있는최대공 ERPG-2 : 거의모든개인이보호능력의장애를초래할수있는심 각하고비가역적인건강장애를나타내지않고 최대공기중농도 1시간동안폭로될수있는 ERPG-3 : 거의모든개인이생명의위협을느끼지않고 1시간동안 노출될수있는최대기중농도 라 ) 경제요인경제적요인은노출기준을정하는데고려되지않음기술적실행가능성도고려되지않음 마 ) 실행가능성 ERPGs를개발할때실행가능성을위원회에서고려하지않음 바 ) 문서 / 논리적근거 ERPGs 를개정할때는모든참고문헌을검토해야함 승인과정을위해서는 ERPG문서가 AIHA에의해출판 - complete set of current guides

120 - annual update set ERPGs의해석에대하여일반인들을위한 handbook - 배경정보 - 현재와미래의 ERPGs의목록 사 ) 규제지침일뿐법적강제성은없음 아 ) 검토및승인과정특별한물질에대한설정과정 ERP 위원회는다양한분야의팀으로구성 : 산업위생, 독성학, 의 학, 다른보건전문가 화학물질에이해관계가있는생산자, 사용자, 산업협회에서출판되지 않은자료, 관련자료를얻음 - 특히알려져있는기중농도에대한동물자료, 인간자료 문헌고찰시작 - 의학문헌검색및독성문헌검색시스템(MEDLINE, TOXLINE) 위원회에의해개발된형태를사용하여 ERPG 개정 위원회에 preliminary Draft를보낸후 feedback을받음 위원회는좀더심도깊게고찰할제 1과제 2의 Reviewer를배정 - reviewer는필요할시에는 author와직접작업 initial review와 revision이끝난후 Full ERP 위원회에보내져자세 한논의

121 승인과정에 2/3의찬성이필요 자 ) 개정과정 ERP 위원회에의해재평가새로운또는유의한정보가이용가능할때 차 ) 실행자발적으로실행 (4-1) 미국산업위생협회 (AIHA, WEELs) 가 ) 서론작업환경노출수준지침 (Workplace Environmental Exposure Level Giudes : WEELs) - 거의모든근로자들이반복하여노출되어도부작용을일으키지않 는농도를나타냄 - 미국산업위생협회 WEEL 위원회에의해개발 미국산업위생협회 WEEL 위원회 - 목적 : 다른조직에의해표준이만들어지지않은화학물질의폭 로지침을만듬. - 화학물질의기중노출기준을만들기위해공청회를제공 - 1년에 3회모임 나 ) 물질선택기준과우선순위 현재법적으로나당국에서재정한기준이없는환경물질을검토함

122 물질선택 - 정기적인 AIHA 공고에대한회사의답변 - 이익집단으로부터의견접수 물질선택시고려사항 물리화학적성상이아직연구되지않은물질 사업장사용물질 물질의생산량 위원회는조사를위한화학물질의 working list를개발 다 ) 과학적근거기존의문헌으로부터이용가능한독성자료얻음 - on-line database - 표준참고문헌 - 사업장후원연구 자료영역 - 급성, 아급성, 아만성, 만성독성 - - 유전독성 발암성 - 생식기/ 발달독성 - 대사/ 약동학 - 인간의사용및경험 WEEL 위원회에의해평가 시간가중평균치(TWA) 또는천정치(ceiling value) 로서표현 - 8 시간가중치 : 하루 8시간주 40시간의시간가중된평균농도

123 - 천정치 : 어느시간에라도초과하지않는농도 라 ) 경제요인화학물질이상업적으로사용되지않거나드물게사용되면위원회에 서 WEEL을설정할것을결정하지않음 마 ) 실행가능성고려하지않음 바 ) 문서 / 논리적근거 WEELs가승인되면 AIHA에의해발표 이용가능한독성학과인간경험의정보를요약 사 ) 규제지침일뿐법적강제성은없음 아 ) 검토및승인과정 working list 개발은회사의답변또는이익집단의의견을수렴하여 설정 위원회위원이 working list로부터대상물질선택 대상물질이근로자건강에미치는영향에대한연구 주요생산자와사용자의확인은 WEEL 지침의승인과정에중요한 단계 독성문헌의검색 : 온라인 (MEDLINE, TOXLINE, HSDB)

124 WEEL 개정은 AIHA WEEL 위원회 Charter의부록 Ⅱ에있는 WEEL Guide 형식을사용 WEEL 의처음개정을완료한후에는소위원회, 그다음에는위원회 의검토를받음 최종승인 : 위원회의다수결에의해승인 자 ) 개정과정 WEELs 은위원회에의해재평가 새로운또는유익한정보가이용가능할때 적어도매 10년마다개정 차 ) 실행 WEELs는자발적으로실행되게하는문서이며지침 WEELs가위원회에의해승인되면 AIHA에의해출판 40),41). 나. 영국 (1) 서론 COSHH(Control of Substance Hazardous to Health Regulations) 가작업장에서의유해물질노출을관리하기위한법적틀을만들었다. (2) 물질선택기준과우선순위 1899년 HSC(Health and Safety Commission's) Advisory 위원회 on the Toxic Substances(ACTS) 가 OEL을설정하기위한기본프로그램을 설정하였으며 ACTS는 WATCH(Working Group on the Assessment of

125 Toxic Chemicals) 와연계되어있으며 WATCH는 OEL 설정을위하여검 토되어야하는화학물질목록을작성하였다. 또한 WATCH와 ACTS는 OEL의확립을위한물질의우선순위를정하 는데몇가지사항을고려하며, 고려될첫번째요소는현재의과학지식 과관심의정도이고둘째검토사항은화학물질과관련있는자료와증거 를수집하고새롭게수정하는데걸리는소요시간이며, 마지막으로그러한 평가를수행하기위한자원의가용성등이다. (3) 과학적근거 OEL 설정은[Occupational Exposure Standards(OESs) 와 Maximum Exposure Limits(MELs) 모두] WATCH 에의한모든관련기초문헌( 발표 되지않은문헌도포함) 에대하여포괄적인고찰과과학위원회에의한 평가, 상급위원회에서의인정에그근거를두고있다. HSE(Health and Safety Executive) 내에서전문가에의해기본검토작업이주로수행되고 있으며이들전문가들은독성학자, 산업위생학자, 화학분석가, 역학자와 산업의사들로구성된연구팀으로구성된다. 자료검색은모든표준데이터베이스를이용하여수행되고, 관련산업장 과의접촉을통하여접근가능한독성학적, 노출자료, 산업보건자료를얻 은후내부평가와외부평가를거쳐위원회에제출된다. (4) 경제요인 과학적인요소와사회경제적인요소사이의구분을위한노력이충분히 이루어진다. 우선은 NOAEL 즉 threshold를확인하고건강에기초를둔 OES의 setting 을고려하여이것이과학적, 경제적, 실제적으로접근가능 한지에대하여분석하며만일 OES를정할수없다면경제요소를고려하

126 는 MEL 을정해야한다. (5) 실행가능성 OEL 의설정에없어서는안될조건은정확한표본추출과분석방법이 다. HSE 방법과때때로 OES, 그리고미국의 NIOSH에의해정확성이 검증된다른방법들을주로사용한다. (6) 문서 / 논리적근거 1981년과 1990년사이에 HSE는 22Toxic Review (TRS) 를편찬하여특 정한물질또는물질그룹에대한가용한독성학적정보를과학적이고비 판적으로검토하였다. 1990년이전에비해최근에는 TRS이다소달라졌는데주요차이점은 작업장노출과관련된영향과연구에중점을두는것이나독성정보에대 한비판적인평가는변하지않았다. (7) 규제 관련법규는 1974년산업안전보건법에의해부여된강력한권한으로 HSE 의감독관에의해시행된다. (8) 검토및승인과정 가 ) Groups Involved COSHH 규정의도입이후 OEL를설정하는과정은 WATCH가주도하 였다. WATCH는 3 차(tripartite) 위원회로구성되는데 OEL을확립하는데 있어과학적근거를일차적으로고려하지만사회경제학적요소도같이 고려한다. WATCH는상급위원회인 ACTS에 OEL 을제안하고있다. 이 제안서는투표가아니라합의에의하여만들어진다. WATCH로부터의 모든제안서는 ACTS 에의해검토된다. 일반적으로 ACTS는 OES 제안

127 서를보증하고 HSE의권고에따라 MEL의수준을결정하며 MEL이고 려되기전에현재노출수준과관리방법에대한광범위한평가를한다. ACTS 제안서가 HSC에의해입법화되기전에보통관련회사의노조와 상의한다. MEL은 COSHH 규정의개정을필요로하는데제안된수정사 항은공식적인 Consultation Document 에기록된다. 이렇게하여합의된 안이만들어지면 OESs는별도의과정을거치는데이것은 HSC에의해 승인되지만법규에는포함되지않기때문이다. 나 ) Limits Setting OELs는 2 가지형태가있다. OES와 MEL 이다. 이둘의주요차이점은 OES는건강위험이전혀없는수준으로설정되지만 MEL은근로자의건 강뿐아니라사회경제적인요소를고려한다는것이다. 물론 MEL확립의 일차적관심도근로자보호이지만질병의위험이존재한다고볼수있다. Criteria Documents 는고려중인물질에대하여다음의정보를제공 한다. - 물질명 (Identification) - 물리화학적성상 (Physico- chemical properties) - 발생, 생산, 사용 (Occurrence, production and use) - 노출과흡수 (Exposure and uptake) - 측정 (Measurement) - 독성 (Toxicology) - 위험군(Groups at extra risk) - 부족한정보(Deficiencies in knowledge base)

128 - 기준의근거와권고수준 (Basis and recommendation for a limit) - 현재의노출기준(Existing exposure limits) - 참고문헌 (References) 1 OES 의설정 WATCH의우선특정물질에있어서 OES 가필요한지를판단해야한다. OES 가설정되기위해서는다음의세가지기준이충족되어야한다. 기준 1 : 합리적인획일성을가지고그농도에매일노출된다고하더 라도근로자의건강에장해를주지않는참고기간의평균농도에대하여 과학적증거를가지고확인해야한다. 기준 2 : 기준 1의농도보다더높은농도에대한노출은그기간 동안건강에장단기의심각한영향을나타내지않아야하고초과노출의 원인을확인하고수정할수있어야한다. 기준 3 ; OES준수가현실적으로실현가능성이있다는증거가있어 야한다. 첫번째기준은 OES 설정에있어기본적인것으로그이상에서는건강 에중대한악영향이있지만그이하에서는아무런악영향이없다는허용 기준을의미하는것으로 WATCH는 NOAEL을설정하는데있어모든관 련된과학적증거를고려한다. 또한인간노출자료가우선적으로평가되 지만인간노출의자료가제한적이거나존재하지않을때도있으므로동 물에대한시험으로부터얻은독성자료에신뢰성을둔다. 두번째기준은기준 1에서의 OES 설정치를초과할가능성에관한것 이다. 고용주가현실적인방법으로노출수준을 OES 설정치로낮출수 있다면 OES 이상의노출도허용될수있다

129 세번째기준은 OES 기준에대한사업장의현실성을고려한다. 즉사 업장이합리적으로 OES 기준을준수할수있는가하는것이다. 세가지기준이모두충족되면잠정적인 OES는 OES 권고기준이되고 WATCH는 ACTS에권고를제출하여그후에 HSC 로권고된다. 공고하 여의견수렴한후 HSC는 OES를 EH40에있는 Approved Occupational Exposure Standards의 Table 2 에추가한다. 2 MEL 의설정 OES 기준이정해지기전에 3 가지기준모두충족되어야한다. 만일어 느하나라도충족되지않는다면그물질은 MEL 의대상물질이된다. 유 전독성발암물질과호흡기감작물질들과같은경우에는신뢰성있게 NOAEL 을결정할수가있다. 그러한경우에 OES는정해질수가없으며 MEL 을정해야한다. 그물질은다음과같은 MEL 기준을충족해야한 다. 기준 4 : 어떤물질이 OES 기준 1 과/ 또는 2에충족되지않고그물 질에노출되는것은근로자에게심각한건강장해를나타낼수있다. 기준 5 : OES 기준 1,2를충족하더라도사회경제적인요인에의하여 그것보다높은값으로정해야할때가있다. 단, 현실성있는노출관리 방안이있어야한다. 만일근로자에대한심각한건강장해가없다면그 물질은 OES 로재평가되거나기준이정해지지않는다. 기준 5는사회경제적인요소와과학적요소를같이고려하며 ACTS는 비용에대한근로자의건강위험과노출을감소시키려는노력에대하여 조절한다. ACTS는 HSC에 MEL 기준을권고하며 HSC는 MEL을정부 에제출하고, 그후의회의승인을받아야한다

130 (9) 개정과정 OES와 MEL은개정과정을거치는데개정과정은서로간에법규정이 약간씩다르기때문에개정과정이약간씩다르다. 제안된 OES는 Toxic Substance bulletin(tsb) 에서처음공포된다. TSB에는제안된 OES기준 뿐아니라독성학적, 역학적연구결과에대한요약내용이수록된다. (10) 실행 실행물질의선택과우선순위결정. 과학적연구, 경제적요소와공개검 토와같은과정들이 OEL 을실행하는데있어모두중요한역할을한다. 기존화학물질목록에근거하여 ACTS 가검토될목록을정함 WATCH 에의해평가 MEL 설정을위한사회경계적인고려가있는가? 예 권고치는비용 / 효과와건강위험평가에기초한다. 확실하게중요한건강영향에대한 NOAEL 이밝혀질수있는가? 예외삽 / 신뢰구간적용 아니요 아니요 최종권고는 HSC 로보내짐승인을위해권고 MEL 을위원회에보냄 잠정적인 OES 아니요 의회승인? 예 기준효과가예상될때그결과를받아들일수있는가? 아니요 공고 (OES/MEL) 반대의견이있는가? 아니요 HSC 에승인목록추가 예 예해결책모색 MEL 출판 잠정적인아니요 OES 를받아들이는것이현실적으로가능한가? 아니요노출근로자에게심각한건강장해가있는가? OES 를위한재평가또는현재에는기준을설정하지않는다. OES/MEL 출판 예 예 잠정적인 OES 는권고 OES 기준이된다 MEL 설정이원칙 [ 그림 2-4] 영국의선정절차

131 다. 독일 (1) 서론 사업장의화학물질유해성조사를위한위원회 (Commission for the investigation of Health Hazard of chemical Compounds in the work Area) 에서작업장에서사용되는화학물질의최대허용가능한기중농도 (MAK) 를설정하며, MAK 는규제기준으로사용된다. (2) 물질선택기준과우선순위 위원회에서 MAK설정에필요한물질을선택하며근로자에있어서 예방가능한의학적문제의중요성에따라선택하고위원회의위원, 산업 계, 정부에서제안할수있다. 또한 MAK 값을설정하는데는혼합물의 효과를먼저고려한다. (3) 과학적근거 MAK 값은현재의지식으로는일반적으로근로자의건강에장애를주지않는작업장의공기중에존재하는화학물질의최대농도라고할수있으며위원회는연구소산하에두고있으며이연구소의운영에는다음과같은내용이있다. - 위원회는작업장에서독성물질에의한근로자의건강장애를예방하기 위해서과학적인토대를연구할책임을가지고있다. - 위원회는제약없이학문적자유를가지고연구한다. 물질의선택과우선순위를정하는데자유롭지만산업계나정부가요 구하는물질을연구해야할의무가있으며보건복지부와노동부의요구 에우선권이있다

132 - 특히위원회는활동에있어가능하면투명성을보장하기위하여주어 진절차에따라운영한다. - 위원회에서는반듯이과학적인논의만이있을수있다. - 보건전문가만이위원회의토론에참여할수있다. MAK 값을설정하기위해서해당물질의산업보건과독성영역의정 보를얻어야하며원칙적으로인간의경험이다른자료에비해우선적으로다루어진다. 기타기준의설정 - Technical exposure Limits(TRKs) 발암성, 돌연변이성화학물질 작업장에서보호를위한지침으로가스, 증기, 공기중입자농도 잠재적인건강위험을완전히배제할수는없음 - Biological Tolerance Value(BAT) 화학물질, 그대사물질의최대허용양 건강한개인에있어서천정치 (Ceiling value) 혈중과소변에서의측정값으로설정 8시간가중치로서의적용작업장공기중화학물질농도는실제로변동한다는것을고려하여 최대치설정 단기노출기준(Short-term excursion limit) 의설정 - MAK 값을가진화학물질의기타효과도구분하여정리 감작과피부흡수의효과 발암성정도 임신에대한잠재적영향

133 돌연변이 (4) 경제요인 경제적요인고려안함 (5) 실행가능성 고용주는작업장에서 MAK, BAT, TRK를지켜야할책임이있으며 TRK 에대해서고용주는그기준보다도가능한더낮게유지해야한다. (6) 문서 / 논리적근거 위원회에서는새로운항목이나변경에대해 1년전사전공고하고 공식적인출판, 또는인쇄된출판물을통해산업보건관련조직에정보를 제공한다. (7) 규제 독일연방정부에서 MAK 값을규제농도로작업장에부과하고고용주 는 MAK 값을초과하지않을책임이있으며고용주는연방정부의감독 관을통해작업장을측정하고모니터할책임이있다. (8) 검토및승인과정 위원회에서는매년 MAK와 BAT 를검토한다. 또한노동부에서도검 토하게되고다음의조직에도통보된다. - LASI : 산업안전과기술보장을위한연방위원회 - - 독일산업연맹 산재보험연합회 - 독일노동조합연맹

134 (9) 개정과정 MAK 항목의출간과더불어위원회에서는개정또는제정목록을 1 년전에공고( 보통 7 월) 한다. - 위원회는개정이유를설명 - 다음해 2월까지서면으로의견을받음 - 5월까지응답 - - 문제해결이안되면이분야에서한명이상의전문가에게요청 과학적인근거가충분하지않으면다음해까지연기 응급시는건강장해를최소화하기위하여조기공고하며정상적인 과정을거치지않고빨리시행할수있으며 이러한경우에는정보를제 공받는장소에자세한과학적인이유를제공하여야한다. (10) 실행 고용주는독일산업연맹, 노동부로부터정보를제공받음

135 응급사항 즉시의건강위협 매년 MAK list 출판 MAK Commission 에서활동결정 보고그룹의정보조직 회보게시 제안된변경사항보고 Part 2 보 고 채택된기준 실 행 Ministry for Labor & Social Affairs 에의한비준 실 행 [ 그림 2-5] 독일의선정절차

136 제안된변경보고 보고그룹에서정당화를위한논평준비 Labor & Social affair 로부터제안 Commission 에서논평과제안숙고 다른보건전문가로부터제안 논쟁점 예 전문가지명 아니요 의학적문제를예방하는데중요한가? 아니요 증거검토 전문가와보고그룹이동의 인간경험에우선순위부여 동물실험도고려 해결책과정당성 충분한과학적근거 아니요 다음해로결정연기 예 MAK, TRK, BAT 결정 매년의 MAK list 에출판 [ 그림 2-6] 독일의선정절차

137 라. 유럽공동체 (1) 서론 유럽공동체내의각국가들은각자의 OELs을설정하고있으나유럽공동 체내의산업안전보건의조화를이루고자하는열망이큼에따라 Council Directive 80 / 1107 / EEC와 Council Directive 90 / 394/ EEC는화학물 질, 물리적인자, 생물학적인자에대한 OELs 설정기준을정하고사업주 에게안전한작업환경을제공하도록하는의무를부여하고있다. (2) 물질선택기준과우선순위 대상물질은전문가, 회원국의대표, 이익집단대표들에의하여선정되며 위원회의임무는작업장의안전, 위생및건강증진분야의활동을준비하 고실행하는데기여하며행정부서와노동조합, 고용주조직간의협력을 촉진하는것이다. 위원회는정부대표자, 근로자대표, 산업계대표등총 54 명으로구성되어있고, 유럽이외의국가인미국, 캐나다, EFTA 국가 들로부터물질선정을위한정보와자료를얻는다. 현재 27개의물질에대한허용치가설정되어있으며계속적인추가작업 이이루어지고있으며대상물질의우선순위는작업장노출과관련된독 성에근거하고있다. 가장심각한건강장애를일으키는물질을우선적으 로검토하고폭로근로자수, 사용량, 독성정도, 기타관련요인들이함께 고려된다. (3) 과학적근거 가 ) 과학적참고자료의준비 유럽공동체에의하여 OELs이정해진물질이적은이유는자료가부족

138 하였기때문이다. 자료는회원국가의전문가, 산업체와기업협회, 노조, 기타이해단체등모든가능한자원으로부터수집되며선택된물질들에 대한평가는 가장유용한자료에기초하여평가를수행하고있으며과 학적참고자료는다음과같은사항을포함한다. - 직업노출과관련된건강영향에관한유용한자료들이있는 criteria documents - - 과학적검토가들어간최신정보 분석과측정에대한적절한자료 위원회는여러단계에서유용한자료를모두수집하여널리분포된 자료를전체적으로취합하는중추적인역할을맡는다. 유럽공동체는또 한미국, 캐나다등의국가와 WHO, IPCS, OECD 등과같은국제조직 과협조체제아래정보교환을시행한다. 우선순위결정에있어서의고려사항으로는노출, 건강위해효과, 역학 자료, 독성정도등이었다. 나 ) 과학적참고자료의평가위원회는독립적이면서과학적으로관련자료를검토할독성학, 산업의 학, 산업위생학, 전문가로구성된 SEG(Scientific Expert Group) 를구성한 다. SEG의역할은과학적자료에근거하여기준치설정에대한제안서를 작성하는것으로사회경제적요인은고려하지않으며필요로하는영역 의자료들이불충분할경우과학적자료에근거한 할수있다. OEL의제정이부적절

139 현재 OEL Setting procedure는산업계의참여가없고산업계는 SEG가 위원회에제안서를제출하고난후에야공식적인자문을받는다. 다 ) 과학적평가 위원회에의하여다음과같은내용의정보가수집되고평가된다. - - 상세한물질확인 물리화학적성질 색깔, 성상, 녹는점, 끊는점, 20 에서의비중, 20 에서의증기압 및포화농도 증기밀도, 용해도, 냄새및 냄새감지한계, 옥탄올/ 물분배계수 발화능 ; 산화능 ; 폭발점 - 발생및사용발생량지역적부문별분포환경적요인불안정하거나반응성물질에대한잠재적영향가장중요한물리화학적성상및사용현황작업장노출수준측정자료의신뢰성 - 생산및사용자료 생산및사용방법 생산량및사용량

140 - 노출과흡수에대한양적인정보 작업장내외에서의실제노출수준 자료의타당성 개인노출 배경노출량( 대기, 토양, 음식, 물) 측정전략, 기술, 분석과정 개인노출패턴에서의다양성 생물학적모니터링 - 측정기술및분석방법 노출측정방법 혈액, 호기, 소변, 대변등생체조직/ 기관내의농도 측정한계치 특수분석 - 독성학 자료의수준이비슷한경우에서는동물시험보다는인체대상자료가유 용하게사용되고과학적인 OEL 설정을위하여주요장기, 주요효과, NOAELs, LOAELs, 생물학적반감기등이중요하게고려된다. Toxicokinetics : 흡수, 분포, 생변환, 배설, 생물학적모니터링, Toxicodynamics : 기간, 노출경로, 단기노출, 장기노출, 단일노 출, 노출의유형, 급성 / 아급성, 만성 / 아만성, 증상 / 소견, 혼합노

141 출, 불쾌감, 표적장기, 취약장기및영향, 노출 / 양- 반응관계, 노출 - 영향관계, NOAEL / LOAEL, 돌연변이성, 발암성, 생식기관독성, 면역 성 - 기존지식과의차이 - 위험군 : 질병과민성 - 기존의 OEL - 요약된평가및 OEL에대한과학적인권고이며요약평가는 SEG가 OEL 설정에관련하여검토하는근간이다. (4) 경제요인 SEG 는경제적인요소를고려하지않는다. SEG는단지과학적인자료 에근거해 OEL을권고하며 SEG의제안이중요한요소이기는하지만위 원회에서는이외에도기술적인면이나사회경제학적인측면, 정책적인 요인들을부수적으로고려하여야한다. SEG 는보고서의초안을위원회에제출하게되고위원회는고용자, 노 동자, 정부의 3자협의회를구성하여제안서를검토하는과정을거치며 이과정에서제안된기준을실행할때소요되는비용과건강상의이득을 판단하여집중토의한다. 그러나위원회의기본원칙은경제적인측면을강조하기보다는근로자 의안전을도모하는것이다. (5) 실행가능성사회경제적인측면을고려할때함께고려한다. (6) 문서 / 논리적근거

142 위원회는관련단체에기준문서(criteria document) 와 SEG 권고에대한 근거를간단히정리한 summary documentation 을제공한다. 기준문서내 평가및권고사항을요약한항목은 SEG가 OELs를정한근거를분명하 게기술하며다음은기준이채택될경우출판되는 틀을제시한내용이다. documentation의기본 물질의확인 : CAS/EINECS/EEC name and number/ chemical formulae 발생및사용 가장중요한물리화학적성질및사용현황 작업장노출수준 측정자료의신뢰성 건강유해성 - 자료의가용성, 자료의질및수준 - 표적장기 - NOAEL / LOAEL 및양-반응관계 권고기준 - TWA / STEL / BOEL - OEL 설정시 가장중요한자료 - 외삽기술 / 불안정성인자 - 피부표기 - OEL 수준에서측정가능성 - 적절한방법의가용성 - 추가로필요한연구

143 (7) 규제 EC내에특정한규제규정이따로존재하지는않으나회원국들은 OELs 을준수할의무가있으며일반적으로기록보관, 작업환경측정, 안전보건 연구, 조사감독등의규정에대한집행항목이다. (8) 검토및승인과정여러회원국들과의협의를통하여유럽의위원회는 OELs의제안서를 작성하게된다. 회원국대표로구성된위원회에서공식적인투표에의해 서 OEL을채택하여 SEG에서 OEL을권고한후에위원회는모든기술적 자료와사회경제적요인들을검토하여노출기준에대한위원회제안서 를 사업장안전, 위생및건강증진에대한자문위원회 에제출하고 Official Journal of European Community" 에출판하게된다. 자문위원회는위원회의제안서를산업계, 근로자, 정부대표들로구성 된 3자실무그룹에서검토하게하며이들의자문을거쳐자문위원회는 권고사항을위원회에제출한다. 위원회에서이를바탕으로행정규칙을만들어채택되면이는 Official Journal 에출판된다. (9) 개정과정 각회원국들에게 OEL을수정보완하도록개방되어있고개정과정은새 로운물질의기준을제정하는절차와동일하다. (10) 실행 EC 의행정규칙은정해진기간, 흔히채택일로부터보통 2년이내에회 원국들의국가법으로수행되어지며법규의준수여부감독은각회원국들 에게달려있다

144 [ 그림 2-7] 유럽공동체의선정절차

145 마. 스웨덴 (1) 서론 스웨덴은허용농도제정을위해서노동자, 고용주, 노동조합의 3자간의 협조체계를이용한다. 스웨덴의허용농도설정의중추적인기능은정부 기구인산업안전보건국이담당하고있고산업안전보건국에는감독부 서, 행정부서와의사결정기관인간사회를두고있으며허용농도제정의 임무수행을위하여산학의긴밀한협조체계를갖추며기술, 화학, 생리 학적분야및산업의학분야의연구활동을수행한다. 1987년 7월국립산업보건연구원이산업안전보건국의후원아래연구활 동을수행하기위해설립되었으며 300여명의과학자와 30명의 staff진으 로구성되어있다. (2) 물질선택기준과우선순위화학물질에대한허용농도의제정및수정은대개 3년마다이루어지는 데정부, 사업주대표로이루어진조정위원회에서최근에소개되는정보 에근거하여물질의우선순위를정하게된다. 제안서는조정위원회에서 결정되는데우선스웨덴에서사용되는화학물질이어야하고사업장에문 제가되었던자료를바탕으로제안서를작성하게된다. 제안서는근로자, 고용주, 과학자, 산업의학전문가, 근로감독관, 조정위원회비서등으로부 터제출되면산업안전보건국에서는면밀히자료를검토하고미국, 독 일, 스칸디나비아, 유럽공동체의활동을참고한다. 모든제안서들을취합한후에조정위원회에서선택물질의초안을잡고 우선순위를배정하며선택물질목록은과학적근거에의하여기준위원회 에제출된다

146 (3) 과학적근거 The Criteria Document 과학적근거는기준위원회에서설정하는데그구성원은산업위생전문 가, 독성학자, 산업의학, 정신생리, 생화학전문가등으로구성되며 Criteria Document 에기재되어야하는정보는다음과같은사항이있다. 현재, 허용농도(OEL) 제안된 OEL 외국에서의허용농도와다른기관에서의제안농도 건강효과 : 작업장내, 외의급성노출수준, 자료의타당성, 개인노 출, 잠재적인노출수준( 대기, 토양, 음식물, 물) 사용처 : 사용처와이용형태, 사용량, 사업장자료 노출과흡수에관한양적정보 측정기술과분석방법 - 노출측정방법 - 생체조직, 혈액, 호기시의내부농도 - 측정전략, 기술, 수집된자료에서의분석과정 - 노출유형의다양성 - 생물학적 monitoring - 중독에서의정량적인자료 - 지역별, 사업장별다양성 - 환경적요소 - 중요한물리, 화학적성상및사용양상 - 작업장노출수준 - 측정의신뢰도

147 노출결과의평가 노출결과의평가는 Criteria Document와함께허용농도설정의기본자 료가중요한역할을한다. 사업장과마찬가지로개개인의결과가평가되 어지고과학적근거도허용치의적용과수행단계에서고려된다. 기준위원회에서는간단한보고서를발행하여물질들의노출에대한인 간및동물시험의효과를포함한자료들을발표하며스웨덴의 Criteria Document는 Nordic Group 및 Dutch Expert Committee와같은국제적 조직에서도관여한다. Nordic Group은 Nordic Council 내에존재하며그 들은과학적자료를바탕으로 5개 Nordic 국가에서의사용을위한 Criteria Document 를작성한다. 정보들은이외에도 Nordic 국가의산업보건연구자, WHO, EU, NIOSH, ACGIH TLV list 에서도수집된다. 기준위원회에의해작성된과학적기 준은모든회원들의동의에의하여과학관련문헌에출판되며기준위원회에서는양- 효과, 양-반응관련자료들을발표하는데임계농도는건강위해효과가나타는최저농도를허용농도수립시이때의농도가고려되며, 노출결과의평가에기재되는내용은다음과같다. 도 물리화학적성질 - Chemical Abstract Service No, 약어, 동의어, 공식, 구조, 분자량, 밀 - 어는점, 끓는점, 녹는점, 수증기압, 포화농도, 발화점 흡수 / 생체변화, 배설 - 호흡기, 피부흡수, 물질대사, 음식, 소변 독성효과

148 - 인간대상자료, 동물시험자료, 시험관실험때의영향, 급성독성 - 유전자적독성, 급성중독, 독성에영향을주는요인 돌연변이성 - 발암성, 기형성, 태아의기형효과 양- 반응 / 양-효과관계 - 단기노출, 장기노출 - LOEL(lowest observable effec level) / NOEL(no observable effect level) - 동물( 경구 / 경피), 인간( 경구 / 경피) 임계효과 - 산업안전보건국에서는허용치에있어서 NOEL 을목표로하고있다. 특정물질에대한 safety factor 는사업장의노출현황, 잠재력인발암능력, 불쾌정도, 과학적자료들을물질별로고려하여정하며 AFS 1993 ; 9에서 물질들을크게 6 가지로나누었다. 1. 물질의최대허용수준을나타내는한계치의목록을제공하여빨리작 용하거나특별히위험한물질인경우에는 ceiling limit 가적용. 2. 단지어떤상황에서만사용이가능한발암물질(Group A) 3. 근로감독관의허용을받은후에만사용가능한발암물질(Group B) 4. 발암물질(Group C) 5. 민감성있는물질(Group D) 6. 생식기장애를초래하는물질(Group E) - AFS1993 ; 9 에대한일반권고에서 한계치는오염물질에노출된사람이건강장애를일으키지않는최고농도 라고규정하고있고민감도, 단

149 기노출요인, 생물학적성상과오염물질제거를위한기술적인측면의가 능성이함께검토되며다음과같은사항이허용농도제정에서고려되어 진다. 교호작용, 작업부하, 발암물질, 감작물질, 피부흡수 생식기관에작용하는물질, 생물학적요인 (4) 경제요인과학적기준을결정하는것외에조정위원회는경제적인요인을고려하 게된다. 조정위원회는화학물질에노출되는노출근로자수와각사업장 에서의농도등을검토하고여러출판자료를검토하는일련의과정을 거친다. 따라서건강과사업장의요인을함께검토하게되고이러한경제 적인요인은감사회에서도고려되게된다. (5) 실행가능성 과학적인면과사회경제적인요인이고려되므로기존시설내에실제 적용시키는것을전제로허용기준수치를내리는정책은매우어려운일 이다. 반면, 새로운설비시설이건설되는단계에서이러한변화는다소 가능하다. 따라서이미존재하는건물과새로건축하는건물사이에다소 차이가생길수있다. 스웨덴의허용기준이단지의학적이나독성효과에만근거하지않으며 노출수준에따라건강과비건강을구분할수도없다. AFS 1993;9의 The General Recommendation 은언급하기를 허용기준 이하에서도작게나마불이익을초래할수있는근로자가존재할수있다 는사실을배재할수는없다. 또한적은소수에서질병증상을보이는

150 것을배제할수없다. 라고언급하고있다. 일반적으로고용주는근로자의질병을초래할수있는물질에대해서는가능한한노출이최소화되도록해야하며이러한사실은허용기준이궁극적인목표라기보다는지침이라는것을의미한다. (6) 문서 / 논리적근거 기준위원회는 Regulation Group에과학적인근거를뒷받침하는 Criteria document 를제출한다. 이것은다시감사회에전달되어검토되고최종보 고서는국립산업보건연구원에서출판된다. (7) 규제제정된허용농도에근거하여사업주는허용농도를준수하여야하는의 무를갖는다. 그러나허용농도는엄격한수치로제정된것이아니며가능 한허용될수있는수준으로가능한낮추라는것을의미하며사업장을 지도하고감시하는역할은근로감독관이맡고있다. (8) 검토및승인과정 검토단계는정상적으로 3 년마다열려법규가개정된다. (9) 실행산업안전보건국에서작업환경관리를위한허용농도를설정할수있도록법규에명문화되어있으며이에대한정보를자체신문및기타매체를통하여전파한다

151 [ 그림 2-8] 스웨덴의선정절차

152 바. 프랑스 (1) 서론 프랑스에서는직업병과산업재해의예방을위하여위험한물질에근 로자가노출되는것을피하게하거나최소수준으로감소시키고자 OELs 을제정하였으며 OELs에대한첫목록은 1982 년에출판되었다. 현재직업성노출기준(OELs) 은 2 가지종류가있다. - 특정물질에대한허용기준 : asbestos, vinyl chloride, dusts - benzene, lead, fumigation gases [HECN, CH3Br, PH 3 ] 권장기준 OELs 설정 & 개정 직업적노출기준은직업성위해예방을위한의회의작업환경감시 위원회에서설정되고개정된다. (2) 물질선택기준과우선순위 매우위험하다고생각되는 6개물질그룹에대해서는허용기준이있 고이를준수하는것은의무사항이며기타물질(500 종이상) 에대해서는 권장기준이설정되어있다. 일반적으로직업적노출기준선택근거 - 국제과학간행물(international scientific publications), ACGIH TLV 의변화( 특히감소), 지역보건당국의연구 노출기준의 2형태 - 8 시간가중치, 단기노출기준(15 분)

153 (3) 과학적근거 국제과학간행물, 보건당국의연구 (4) 경제요인 산업계참여, 경제적현실반영 (5) 실행가능성 직업환경감시위원회는모든노출기준이측정가능하도록하고또준수하기쉬운표준방법을만든다. (6) 문서 / 논리적근거 Official journal, Official Bulletin과 National Institute of Safety Research 에출간된다. (7) 규제 노출기준에대한감독과규제는노출기준종류에따라다르다 - 노출허용기준 : - 노출권장기준 : 법규에관리방안기록 노동부조례 근로감독관이사업주에게위험물질의영향을평가하기위한연구를 수행하도록요구할수있고, 위해평가가된후감소시키기위한활동을 해야함 (8) 검토및승인과정 노출허용기준의설정은작업환경감시위원회에서수행하는데여기에 는전문가, 과학자, 산업계에서참여하며노동계는참여하지않는다. (9) 개정과정 규칙적으로개정하며새로운과학적증거와 ACGIH TLV의변화가

154 개정의촉매제이다. [ 그림 2-9] 프랑스의선정절차 사. 일본 (1) 서론협회는위원회들로구성된민간학술단체로협회내의노출허용기준 (PEL) 위원회에서노출기준에대한정보를평가하고안을마련한다. (2) 물질선택기준과우선순위다음의기준에의하여우선순위의물질을선정한다. 사업장에서사용되어지는유해화학물질 유해한영향을미치는농도및그특성에대한유용한자료가있을 것 물질의사용량및그독성에근거한기존의기준이있는물질

155 일본에서의허용농도에대한기준설정은거의 ACGIH의값의영향을 받고있는실정으로써대부분 ACGIH의 TLV list를채택하고 10% 에있 어서만기타자료를참고하고있다. (3) 과학적근거 노출허용기준은대기중에서호흡영역에존재하는유해물질농도의기 준치이며이는참고치로서사업장에만적용가능하다. 과학적근거는인체및동물시험의결과와사업장에서의경험으로이루 어지며허용농도는 1일 8 시간, 1주 40시간의시간가중치로나타내며이 의미는기준농도에노출되는경우에대부분의근로자에게서유해한효과 가일어나지않는다는것을뜻한다. (4) 경제요인노출허용기준은유해물질에노출되었을때의건강장애에기초하여제안 되지만, 새로운허용농도가제시되는경우에위원회에서는종종경제적인 영향을고려하게된다. 특히발암물질에대한허용농도제정에있어서의 사회경제적영향력은크며또한위원회는경제적인면에서기술적가능 성을고려한다. (5) 실행가능성 제출된허용농도를검토하는 1년동안위원회에서는노출허용기준의준 수가어느정도가능한지검토한다. 이러한기준은그이하의농도에서는 대부분의근로자에게건강장애가나타나지않는농도를의미하지만그 이하에서도건강장애, 불쾌감, 기존질병의악화등이생길수있다는것 을인식하고있다. 또한허용농도를절대적으로고수하는것이언제나가 능한것은아니지만작업장에서 15분간의평균농도가허용농도의 1.5배를

156 넘지않아야한다는것을제안하고있다. (6) 문서 / 논리적근거 허용농도치에대한이유및근거는매년 Japanese Journal of Industrial Health 에출판된다. (7) 규제협회는민간학술단체이기때문에제정된농도를강제적으로적용시킬 만한권한을갖지못한다. 따라서협회에서제정된농도는단지참고치 이다. (8) 검토및승인과정이전에는없었던허용농도를결정함에있어서위원회는여러참고문헌 을검토하게된다. 위원회위원이이러한가용한정보에기준하여어떤 물질의허용농도치를제안을하고그근거를마련한다. 검토위원회에 제출된이러한기준치가승인된다면다시협회의승인을거쳐 Japanese Journal of Industrial Health에기재되고 1년동안의견을수렴한뒤더이상의의견이없을경우다음협회의회에서공식적인노출허용기준으로채택이되며의견이제시될경우합의가이루어질때까지많은토의가전개된다. (9) 개정과정노출허용기준의개정과정은검토및승인과정과같으며 1차로제시된 허용농도는 Japanese Journal of Industrial Health에기재되고 1년동안 의견수렴뒤의견이없을경우다음학회에서공식적인노출허용기준으 로채택이된다. 의견이제시될경우합의가이루어질때까지많은토의 가전개된다

157 (10) 실행사업장에서협회의노출허용기준을어느정도지키고있는지파악하기는어렵다. 또한협회는강제적인법적규제력을지니고있지않다. [ 그림 2-10] 일본의선정절차

158 Ⅲ. 연구내용및방법 1. 연구내용 화학물질에의한근로자건강장해예방을위한연구사업의일환으로실 시되는 p-tert- 부틸톨루엔( 이하, p-tbt) 노출기준제 개정( 안) 연구및 물질별산업보건편람작성을위해 2 개의세부과제로구성하며, 연구의기 본적인방향및연구방법의개요는다음의 [ 그림 3-1] 과같으며세부과제 는최종목표달성을위하여상호간의유기적인관계를갖고운영된다. 문헌및자료분석현장조사 한국노출기준 선진외국노출기준 과학적, 기술적근거조사 행정적, 경제적근거조사 노출실태조사 산업보건관리실태조사 연구대상물질의정보분석 규제영향분석 작업환경측정 작업환경관리 작업관리 건강관리 산업보건교육 산업보건관리체제 유해도 평가 건강장해예방지침 노출기준제정 ( 안 ) 제시 산업보건편람 작성 화학물질의관리체계구축 [ 그림 3-1] 연구흐름도

159 본연구범위는연구대상물질에대한공기중노출기준의개정에필요한 산업위생, 산업독성, 산업의학및산업역학내용은물론노출기준의개정 으로인한규제영향까지포함되며. 노출기준설정의과학적근거가되는 연구범위는연구대상물질이발생되는업종별공정에서발생원에대한조 사, 근로자노출과건강영향에대한평가및대책, 다른나라의노출기준 설정배경고찰과우리나라여건에맞는노출기준개정제안등이다. 과학 적인근거라고하는것은연구대상물질과관련되어공인된근거자료는 물론이고본연구에서밝혀낸결과등을말하는것으로산업보건 (occupational health) 영역에해당되는내용등이다. 한편노출기준이개 정되어법적으로시행될경우규제에따른구체적인영향정도를분석하 는내용을연구에포함한다. 연구목적인우리나라여건에맞는노출기준 개정과건강장해예방을위한산업보건편람을작성하기위하여 < 표 3-1> 에나타낸바와같이연구내용을크게 5 가지로분류하였다. 하나는 노출기준을개정하는데필요한기초적인내용으로서물리화학적특성, 물 질의독성및유해성파악이며, 둘째는국내작업장노출실태로물질의 취급현황으로국내사용량및노출현황, 노출평가, 위험성평가등이다. 셋째는물질의건강영향평가로노출기준을개정또는설정하는데과학 적근거가되는연구대상물질에대한노출양과노출에따른건강상의 영향인양- 반응관계를설정하는것이다. 네번째는다른국가및기관 에서설정하고있는노출기준과그설정배경등을비교평가하는것과 법적기준을개정하여규제함에따라나타날수있는경제적, 사회적, 기 술적인영향을분석하는규제영향평가를하는것이다. 마지막으로다섯 번째는설정한기준을사업장에적용할수있도록연구대상물질로인한 건강상장해를예방하기위한대책을제시하고산업보건편람을작성하는

160 것이다. < 표 3-1> 노출기준설정을위한연구범위별연구내용분류 대분류연구내용 노출기준을설정에필요한기초자료국내작업장노출실태파악건강영향평가개정에따른규제영향분석사업장적용을위한자료 - - 세부항목연구내용 연구대상물질의물리화학적성상 물질의독성및유해성파악 - 취급현황( 국내사용량및노출현황등) - 노출평가 : 작업환경측정, 위험성평가등 - 노출양과노출에따른건강상의영향 : 양-반응관계에기초 - 동물및사람에서건강상의영향 : 독성자료 - 다른국가및기관의기준과설정배경고찰 - 경제적, 사회적, 기술적인영향을분석 - - 건강장해예방대책 노출기준집행에따른규제영향 가. 유해물질의특성조사 산업보건과안전에관련된내용을위주로연구대상물질의물리 화학적 특성을파악하기위해서국내 외물질안전보건자료(MSDS) 와독성실험 기관의자료를확보하여분석한다. 물리적, 화학적성상은산업보건관련 기관에서조사한자료를 Merck Index의자료를기준으로비교분석하 고, 주요내용은연구대상물질의공기중발생농도를결정할수있는물 리적성상과사람이노출되는데관련이있는인화성등화학적특성및 근로자의건강상영향과안전에관련된사항을조사한다(< 표 3-2 참조>)

161 < 표 3-2> 유해화학물질관련용어및정보 1. 화학물질명 데이터필드국문명영문명 CAS번호유독물번호 내용 국문화학물질명 영문화학물질명 Chemical Abstract Service 등록번호 미국화학회에서동질성을가지는물질등에부여한고유 번호로화학물질관리에매우편리하여전세계적으로사용 하는등록번호 유해화학물질관리법에의한유독물등록번호 국립환경연구원고시제 호( ) 에의해지정 된번호 2. 물리, 화학적특성 데이터필드내용 성상 상온(20 ) 에서의물질의상태를기체, 액체, 고체로분류함 냄 새 후각을자극하는화학물질의독특한성질 색 상 상온에서의화학물질상태의색깔을나타냄 분자식 분자의조성( ) 과그분자를구성하는원자의수를원소기호를사용하여나타낸식 분자량 분자의질량을나타내는양. 분자를구성하는원자의원자량총합으로나타냄 유해그림 유해화학물질관리법제28조 2항규정에따른표시그림 건강위험성 0-4 사이의수치로써개괄적인건강위험성을등급함. (NFPA 704 System 설정치채택) 화재 0-4 사이의수치로써개괄적인화재위험성을등급함. NFPA 위험성 (NFPA 704 System 설정치채택) 코드 반응위험성 0-4 사이의수치로써개괄적인반응위험성을등급함. (NFPA 704 System 설정치채택) 특수 해당물질의특수한위험성을기술함 위험성 (OX: 산화성물질, : 물상극 물질) 화학물질이일반적으로가지고있는발화성, 폭발성등의물 위험성정보 리적위험성및반응성, 안정도등의화학적위험성에대해기 술함

162 나. 취급현황등의노출원조사 연구대상물질에대한국내사용량의변화를파악하기위하여연도별수 입및수출량그리고국내제조량을다음과같은방법으로조사하여분 석한다. - 노동부의 04년제조업체작업환경실태조사보고서 분석 - 환경부의 화학물질유통량결과보고서 분석 - - 관세청수출및수입통계량의분석 국내제조량을파악하기위한방문조사 (1) 제조또는사용현황 제조( ) 란원료를가공, 반응시켜제품을만드는것으로최종생산품 이화학물질일수도있고최종생산품을만들기위한첨가제일수도있 다. 사용( ) 이란생산과정중에서화학물질을이용하여제품을가공하 는것이다. (2) 발생원및발생공정화학물질을사용하여제품을생산하는과정에서화학물질이발생되어작업자에게노출될가능성이존재하는강도를말한다. 다. 유해성에대한고찰 장 단기간의건강상영향을외국의독성실험기관과산업보건기관이보 고한자료를웹상에서찾아서비교분석한다. 주로미국국립의학도서관 (National Library of Medicine) 의톡스넷(TOXNET) 의자료를중심으로

163 하여공식적으로인정하고있는학술지의각종논문을참조하여종합적 으로파악하며, 유해성에대한자료는크게동물실험자료와인체영향자 료를파악하고자한다. 라. 노출기준의설정배경고찰 산업보건분야에서중요한위치를차지하고있는미국 (ACGIH, OSHA, NIOSH) 및주요선진국( 독일, 스웨덴, 영국, 프랑스, 일본등) 등에서제 안하고있는노출기준현황과설정배경을중심으로고찰하며국가나기 관에서제안하고있는노출기준과관련하여파악하고자하는주요내용 은다음과같다. (1) 노출기준비교및설정근거고찰 미국 - OHSA : PEL(Permissible Exposure Limits) - ACGIH : TLV(Threshold Limit Values) - NIOSH : REL(Recommended Exposure Limits) - AIHA : WEEL(Workplace Environmental Exposure Level) 일본 : 후생노동성노동안전위생법상의관리농도및산업위생학 회의권고기준 독일 : MAK(Maximum Concentration Values) 영국 : WEL(Workplace Exposure Limit) 스웨덴 : OEL(Occupational Exposure Limit) 프랑스 : OEL(Occupational Exposure Limit)

164 (2) 노출기준설정근거 ( 동물실험, 역학조사여부등 ) 의한계점고찰 (3) 우리나라노동부의노출기준문제점, 현황, 선진외국과의비교 국가 / 기관 OSHA ACGIH NIOSH 일본 독일 스웨덴 영국 프랑스 < 표 3-3> 각국의노출기준설정근거요약 노출기준재정노출기준설정근거/ 문헌 PEL (Permissible Exposure Limits) TLV (Threshold Limit Values) REL (Recommended Exposure Limits) OELs (Occupational Exposure Limits) MAK (Maximum Concentration Values) OEL (Occupational Exposure Limits) OEL (Occupational Exposure Limits) OEL (Occupational Exposure Limits) 1968년 TLV, ANSI 바탕으로정해짐 1946년에 ACGIH 위원회의첫 TLV 권고 1970년 OSHA법 (29 USC 1900) 과 MSHA법 (30 USC 80) 에의해 REL을개발 1961년 The Japan Association of Industrial Health (Association) 1965년 German Research Institute (commission) Board of Occupational Safety and Health 1979년 HSE 설립 1988 COSHH 설정 1982년 Comite Scientifique pour la Surveillanc des Atmosphere de Travail PEL Action Ceiling STEL Excursion Limit TWA STEL TLV-C BEIs TWA STEL IDLH TWA STEL MAK BAT TRK TWA STEL OESs MELs VME (TWA) VLE (STEL) ㆍ인간과동물연구를포함한과학문헌, ㆍ다른나라의노출기준ㆍ다른단체의정보 (NIOSH, IARC, ACGIH) ㆍ진폐증ㆍ혼수ㆍ눈, 코, 목, 기관지의자극ㆍ알러지영향ㆍ생식영향ㆍ신경독성영향ㆍ발암영향ㆍ불쾌한영향ㆍ문헌검색ㆍOSHA, NIOSH, EPA등에제출된여러출처의정보를재조명ㆍ모은정보를집중재조명ㆍ양-반응평가및합성 ㆍ협회내에서는허용가능한계에대한위원회는정보를평가하고노출허용한계를제시한다. ㆍOccupational Toxicants and Industrial Health ㆍToxicological Justification of BAT value 상호작용효과 작업부하 발암물질 감작물질 피부를통한흡수 생식방해물질 다른생물학적인효과 ㆍ Code of Practice for COSHH Guidance Note EH40 ㆍ Valeurs limites d'exposition professionnelle aux agents chimiques en France. INRS,

165 마. 작업장내근로자노출실태 (1) 연구대상사업장의선정 2004년제조업체작업환경실태조사 를통해파악된연구대상물질의 제조, 사용및취급현황과환경부, 관세청자료등을이용하여사전조사, 예비조사, 본조사, 추가조사를통해연구대상사업장을 5개소이상확보 한다. (2) 근로자의노출실태조사연구대상물질을취급하고있는작업장의노출실태조사를위해 해당 유해물질을취급하는사업장 5개소이상에대한근로자의노출농도측정 을고전적측정방법인 NIOSH-Method ) 와최근매우미량으로발 생되는유해물질의정량분석에정확성과정밀성이높아대기중휘발성 유기화합물(VOCs) 분석에널리이용되고있는열탈착법(Thermal Desorption Method, TDM) 을적용하여두방법간의비교검토를통해 적합한작업환경측정및분석방법을제시하고자하며, 열탈착법의사용 은가장널리이용되고있는영국보건안전청(HES) 의 MDHS72방법 43) 에 따라자동열탈착장치와연결된 TDA400 / Autosystem GC-FID (ITC-21, UK) 를이용한다. (3) 작업환경내의위험성평가 업종별로연구대상물질을취급( 사용) 하는공정을대상으로건강상의위 험에대한평가(risk assessment) 를실시하며구체적인내용은아래와같 다

166 업종별공정의특성및개요 사용특성 위험성평가를위한조사항목 : 공정운전및특성파악, 근로자 의연구대상물질취급특성( 취급시간, 취급량, 방법등) 에대한 평가, 근로자의노출특성평가, 국내 외보고자료를종합하여 과거의노출정도파악및추정 업종및공정별의위험성평가 업종및공정별의노출방지를위한공학적대책제안 바. 노출기준제안및과학적근거제시 국내 외노출기준관련문헌, 자료분석및현장조사를통해습득한정 보를종합하여노출기준의과학적, 기술적근거및행정적, 경제적수준 을고려하여우리나라산업현장에적합한노출기준을제안하고, 이에대 한 Documentation 을작성하여근거를마련한다. 현행노출기준의요약및해설 : 선진국의노출기준해석, 현행우 리나라노출기준의요약및해설 우리나라실정에적합한노출기준의제시 : 국내사업장의실태설 명및우리나라에적합한노출기준을제시한다.(TWA, STEL, Ceiling, 발암성, 피부표시등포함) 사. 규제영향분석 근로자의건강보호를위해가장이상적인방법은근로자가유해요인에

167 노출되지않도록하는것이나현실면에서거의불가능함에따라차선의 방법으로공학적대책을모색하게되는것이며, 노출기준은차선의대안 가운데중요하게작용하고있다. 이러한대안모색은실현가능성및타당 성에대한면밀한검토를통해규제에따른행적적영향과작업환경개 선을위한투자비용등경제적영향을포함한규제영향분석([ 그림 3-2와 3-3 참조]) 을수행하여노출기준제 개정시에요구되는규제영향분석 서를작성한다. 제 1 단계 가능한대안의선정 제 2 단계 비용과편익의경로분석 제 3 단계 비용과편익의산출 제 4 단계 의사결정및의견수렴 제 5 단계 사후평가 [ 그림 3-2] 경제성평가의시행절차

168 노출기준제 개정 노출농도의변화노출기준제 개정규제 사업장내노출농도의변화 인체에의영향 근로자건강( 산재율감소) 만족도증가 경제활동증가 노출기준제 개정규제 국가차원의영향 국민복지 노동력노출기준향상으로제 개정인한규제경쟁력상승 대외적국가이미지상승 노출규제및규제순응활동의강화 노출기준제 개정규제 오염방지시설투자생산요소변경고용변화 노출기준제 개정규제 재화가격변화생산 소비변화산업구조변경조세부담금변화 편익평가 비용평가 [ 그림 3-3] 노출기준제 개정규제의비용/ 편익경로 아. 산업보건편람작성 연구대상물질을취급하고있는작업장의근로자건강장해예방지침마 련을위해작업환경관리, 작업관리, 건강관리, 산업안전보건교육, 산업안 전보건관리체제구축등이포함된산업보건관리실태조사표를작성하고, 이를이용하여산업보건에관련된내용과지식을개괄적으로파악할수 있는산업보건개설서작성과단위사업장또는단위공정별작업내용, 작업 방법, 발생되는유해요인등이포함된산업보건일람표의작성을통해산

169 업보건편람을작성한다. 자. 노출기준의개선방안및방향제시 연구대상물질에대한물리화학적특성, 동물및인체의유해성, 노출기 준관련문헌, 자료분석및현장조사결과등을통해습득한정보를종 합하여국내노출수준을외국의노출기준에적용시의평가등다각적으 로분석하여노출기준개정의필요성, 우리나라실정에적합한노출기준 의제시와근로자건강보호기준으로서의활용에필요한제도적개선 방향을제시한다

170 2. 연구방법 연구대상물질에대한노출기준개정안제안및산업보건편람작성을위 한연구의필요성, 연구방법및세부연구항목, 기대효과순으로제시한 다. 가. 광범위한문헌고찰 연구대상물질에대한유해성은주요독성연구기관인 NTP, IARC 등의 관련논문을검색하고수집하며최신의자료를기준으로한다. 노출기준 은 ACGIH 노출기준문서(documentation of TLV) 를고찰하고관련되 는내용은산업위생, 산업의학, 산업독성등관련분야의논문을광범위하 게검색하여고찰비교한다. (1) 전자정보망 (Internet) 주로미국국립의학도서관(National Library of Medicine) 의톡스넷 (TOXNET) 자료를중심으로공식적으로인정하고있는학술지의각종 논문을참조하여종합적으로파악하며, 유해성에대한자료는크게동물 실험자료와인체영향자료를파악한다. 산업보건분야에유익한자료들 을제공하고있는 NIOSH, OSHA, EPA, WHO, ILO, 영국 HSE, 일본 National Institute of Industrial Health, 한국산업안전공단, 노동부등각 국의산업보건관련정부기관및연구기관의웹사이트접근하여자료를 확보한다

171 (2) 국내 외학술지 국제학술지 (AOEH : Applied Occupational and Environmental Hygiene), AIHA(American Industrial Hygiene Association) 저널등) 와 국내학술지( 한국산업위생학회지, 대한산업의학학회지, 한국독성학회지 등) 등의자료를확보하여연구에참고한다. (3) 유해물질관련기관에서발간한유해화학물질관련자료 연구대상물질의노출기준과관련된연구보고서, 지침서, 안내서등을연 구에참고한다

172 나. 유해성및독성에대한정보 동물및인체에대한유해성과독성에관한정보는 < 표 3-4> 에나타 낸것과같이외국산업보건관련기관의홈페이지(URL), 논문등을참조 하여정리하며, 유해성자료의기본은 Patty's Industrial Toxicology의 5 판 (Clayton, 2005) 과 ACGIH 의 Documentation of the TLVs and BEIs with other worldwide occupational exposure values" 을인용한다 (ACGIH, 2005). 이결과를국내외주요독성및산업보건기관의홈페이 지에서제공한자료와비교하여가장최신의자료를정리한다. 본연구를 통해정리하고자하는유해성및정보는공인기관에서보고한과학적인 근거에의한보고서( 자료) 만을활용한다. < 표 3-4> 연구대상물질의유해성자료를검색할주요기관의 URL 기관명칭 URL 특징및검색내용 ACGIH 급성독성, 만성독성, 아만성독성 TOXNET CCOHS /sis/htmlgen?hsdb HSDB 등다양한독성정보제공사이트를연계시켜연구대상물질에대한유해성등산업보건관련자료를찾을수있음. TOXNET과비슷한기능이나산업보건관련자료가더풍부함. IARC 발암성관련자료 NTP 발암성, 변이원성관련자료 * NTP : National Toxicology Program( 미국국립독성프로그램) IARC : International Agency for Research on Cancer( 국제암연구소) CCOHS : Canadian Centre for Occupational Health and Safety( 캐나다산업보건 안전센타 )

173 다. 국내제조량, 수입량, 수출량조사 연구대상물질에대한국내제조량, 수입량, 수출량을여러경로를통해 서조사하여정확한제조량, 수입량, 수출량을파악하고, 기관별자료들을 서로교차비교하여가능한정확한국내유통량을조사하기위해서아래 와같은단계를거쳐서조사한다([ 그림 3-4] 참조). 기본적으로연구대상 물질에대한수출량과수입량은관세청, 한국무역협회, 환경부자료를비 교하여정확한자료를구하고자하며, 특히국내제조량은환경부의자료 를기본으로한다. (1) 1 단계 : 환경부의화학물질유통량조사보고서활용 환경부의화학물질유통량조사보고서를참조하여연구대상물질에대한 제조량, 수입량, 수출량을조사하며. 환경부의화학물질유통량보고서는 화학물질정보센터 ( /) 에서다운로드받을수있으며. 유통량에대한자료의확인을위해서 2 단계( 관세청) 와 3 단계( 한국무역협 회) 에서화학물질수입량과수출량을추가로조사한다. (2) 2 단계 : 관세청에서의수입량, 수출량조사 관세청홈페이지 ( 를통해서수출입통계의 화학물질별( 품목별) 무역수지자료를조사하며, HS코드단위별품목별 무역수지( 단위: 천불) 를연도별로검색하여수출량과수입량을파악한다. 2 단계에서수입량과수출량에대한조사결과가본연구의조사내용에부 합하지못할경우 3 단계를활용한다

174 (3) 3 단계 : 한국무역협회에서의수입량, 수출량조사관세청에서제공하는연구대상물질의수입량과수출량의단위는대부분 금액( 천불) 이므로중량을파악하기위해서한국무역협회의유료서비스를신청해서추가로조사한다. 환경부화학물질유통량보고서 Yes 국내사용량 No 관세청수출입현황 :HS 코드 No 한국무역협회 : 회원가입 Yes Yes 국내제조량직접조사 [ 그림 3-4] 연구대상물질의국내사용량을조사하기위한단계 라. 각국의노출기준요약및해설 산업보건분야에서영향력이있는국가또는기관인미국 (ACGIH, OSHA, NIOSH), 영국, 스웨덴, 프랑스(Valeurs limites d`exposition professionnelle aux agents chimiques en France), 일본그리고우리나라 노동부에서규정하고있는연구대상물질에대한노출기준을비교분석하

175 며노출기준설정근거와배경등을고찰하고비교한다. (1) 노출기준비교분석 각국의노출기준은 ACGIH 가발행한 Documentation of the TLVs and BEIs with other worldwide occupational exposure values: 2005, 7th edition. Paper and CD-ROM Combo" 를참고한다. 각국의노출기준에대 한최신성과자료의신뢰성을확보하기위해서기관( 혹은국가) 의홈페이 지를검색하여비교하며(< 표 3-5> 참조). 비교한자료들은모두 2005년 현재각국에서사용되고있거나권고되고있는기준을활용한다. < 표 3-5> 국가별노출기준검색에이용할 URL이나참고문헌 국가및기관 OSHA URL 참고문헌 미국 ACGIH ACGIH 발행 (2005) CD NIOSH 영국 스웨덴 독 일 x.html 프랑스 h t t p : / / / 에서 VL(OEL 을의미) 로검색 일본 JOH( 일본산업위생학회지 2005)

176 (2) 노출기준설정근거 미국 ACGIH의물질별설정근거는 ACGIH 가발행한 Documentation of the TLVs and BEIs with other worldwide occupational exposure values (ACGIH, 2005) 를참고하며, 미국 NIOSH와 OSHA 그리고영국은 홈페이지를검색하여작성한다. 또한스웨덴, 독일, 프랑스, 일본은참고 문헌을활용하며노출기준설정근거에대한참고는 AIHA 가발행한 An international review of procedure for establishing occupational exposure limits"(aiha, 1996) 을참조한다. 노출기준에대한설정근거와배경이명 확하지않은경우해당기관에전자메일을보내서관련정보를확보하여 보완하고자하며각국가및기관별노출기준의설정근거는다음과같 은형식에의해작성한다. 노출기준 적용년도 노출기준의성격 : 가장최근의노출농도를제시한다. : 현재의기준을사용한년도를파악하여제시한다. : 규제및권고기준을구별한다. 노출기준의설정근거 : 인체에미치는영향을중심으로요약하여 제시한다. 노출기준의추이 : 현재기준이사용되는과정까지의변화상태를 제시한다. 참고문헌 : 참고문헌을제시하여대부분국가의노출기준개정이 3 년이내의주기로변화됨에따라변화된노출기준을확인할수 있도록한다

177 (3) 전문가풀 (pool) 을구성하여의견수렴 화학적/ 물리적특성, 화학적안전성및취급관련사항, 동물을대상으로 한독성, 인체유해성, 세계주요국가노출기준정리, 근로자건강장해 예방을위한산업보건편람을제작하기위하여광범위한문헌고찰및전 문가풀을구성하고전문가회의를통하여의견을수렴하며근로자의건 강과밀접한관계가있는노출기준을개정하는연구임으로연구팀의종 합적인의견과함께다른전문가의의견을수렴하는것도매우중요하 게생각하여연구과정에포함시킨다. 전문가풀의구성및운영은본연구에참여하는연구원은필수적으로 참여하며다양한분야의전문가가참여토록하고주기적인모임과회의 를통해서연구의전반에걸친내용들에대해서검토하고의견을제시토 록하여연구결과에반영한다. 마. 작업장내근로자노출실태조사 (1) 연구대상사업장의선정 2004 년제조업체작업환경실태조사를통해파악된연구대상물질의제 조, 사용및취급현황과환경부, 관세청자료등을이용하여다음과같은 조사방법을통해연구대상사업장을 5 개소이상확보한다. - 사전조사 : 자료및정보원을활용하여연구대상물질을사용하고있 는것으로파악된사업장환경 안전 보건담당자와유선 을통해사용여부를확인한다. - 예비조사 : 연구책임자가사업장을직접방문하여화학물질사용목

178 록및기록자료, 기존의작업환경측정결과보고서등을활 용하여사용여부를확인한다. - 본조사 : 예비조사를통해연구대상물질의사용이확인된사업장에 대해서작업환경실태조사를실시한다. - 추가조사 : 연구대상사업장이부족한경우에는본조사를통해획득 한동종업종에대한정보및연구대상물질의사용이가능 한업종을찾아내어추가로대상사업장을선정한다. (2) 위험성평가 (risk assessment) [ 그림 3-5] 는연구대상물질에대한정성적인(qualitative) 위험성평가 (risk assessment) 의과정이다. 이위험성평가는가장간단한방법으로 연구대상물질의유해성과취급시노출가능성을조합하여위험등급 (risk index; RI) 을결정하는것이다. 이방법은영국의 Health and Safety Executives(HSE) 가소규모사업장을대상으로적용한간략한위험성평가방법 44) 과미국산업위생협회 (American Industrial Hygiene Association, AIHA) 의위험성평가방법 45) 을조합한것으로연구대상물질에대한노출자료가없더라도전문가가현장을방문해서평가를할수있는방법이다. 유해성범주 노출가능성범주 위험성평가및위험지수 (hazard band) 유해성 노출기준 (exposure potential band) 증발가능성( 증기압등) 공정조건( 가동온도) 사용량 (Risk Index) 결정 위험성평가 - 유해성과노출가능성범주를조합 노출및건강상의영향평가여부결정 [ 그림 3-5] 연구대상물질에대한위험성평가내용및방법

179 가 ) 유해성범주 (hazard band) 유해성은유해인자가가지고있는독성(toxicity) 이며유해성범주는작업장의상황과는상관없이취급되는물질이나발생되는유해인자를파악 할수있으면쉽게정할수있다. 노출가능성에대한범주를결정하는것 은보다쉽다. AIHA는유해성의순위구분을물질의유해성만을기준으 로구분하였으나, 반면에 HSE는유해성과함께관리해야할물질의농 도를조합하여유해성범주를구분하였다. 본연구에서는 AIHA가유해 성을구분했던기준과 HSE가이용한노출기준을조합하여유해성을 < 표 3-6> 과같이 5 개범주로구분하며, 2005년미국산업위생전문가협 의회 (American Conference for Governmental Industrial Hygienists, ACGIH) 의노출기준과건강상의영향을기준으로결정한다. < 표 3-6> 노출기준과건강상장해의조합에의한유해성범주 Hazard band I 노출기준 가스상물질 (ppm) 이상 유해성 ( 건강상의장해 ) 가역적인건강상의영향이알려지지않았거나조금있는경우 건강상의영향이의심되는경우 II 5-50 가역적인건강상의영향이있는경우 III 심각한가역적인건강상의영향이있는 경우 IV E 0.5이하 취급과발생을가능한 억제하고특별한대책 이필요 동물실험에서확인된발암물질 비가역적인건강상의영향이있는경우 인간에게확인된발암물질 생명을위협하거나치명적인상해나질병에대한영향이있는경우

180 나 ) 공기중노출가능성범주 (exposure potential band) 작업장에서취급하는연구대상물질의형태를보면, p-tert-부틸톨루엔은액체류로서증기등으로공기중에분산되어근로자의호흡기로흡수된 다. 따라서본연구에서는피부와소화기계의노출가능성은고려하지않 는다 46). 액체류의공기중발생에영향을미치는요소는많으나가장중요한요 소들은물질의취급량, 취급방법( 공정온도등) 그리고증기압, 끓는점 등과같은물질이가지고있는물리적특성이다. 본연구에서연구대상물 질의노출가능성(potential) 은물질의물리적특성과사용량을조합하여 정성적으로 4 개의범주로예측하며자세한내용은다음과같다. - 액체류의공기중노출가능성액체류가공기중의증기로발생되는데에영향을미치는요인은 물질의증기압, 공정운전온도, 그리고끓는점이다. 액체류의공기중발 산가능성을범주화하는것은고체류보다어려우며, 액체류의증기화 가능성(volatility) 은온도에가장크게영향을받는다. 액체류의증기화 가능성을평가하는데는 2가지방법이있으며공정운전조건과물질의끓 는점을이용한방법과증기압만을이용한방법이다. 본연구에서는연구 대상물질을취급하는공정의운전조건이확인될경우에는전자를이용하며, 그렇지못할경우에는후자를이용하여노출가능성을예측한다. HSE 는상온에서증기압을이용한방법이나[ 그림 3-6] 의그래프를이용한방 법간의증기화가능성은비슷한것으로보고한바있으며, 액체류의노 출가능성을평가하는 2 가지방법을설명하면다음과같다. - 공정운전온도와물질의끓는점을이용한노출가능성예측 물질을취급하는공정의운전온도와끓는점을조합하여공기중노

181 출가능성을고(high), 중(medium), 저(low) 로예측한다. 이방법은 HSE에 서활용한것으로물질의끓는점과공정운전조건을조합하여증발가능 성을구분한것이다. 증발가능성을중과저로구분하는경계선은다음식에의해계산한다. 끓는점 = 5 공정운전온도 + 50 증발가능성을중과고로구분하는경계선을구하는식 끓는점 = 2 공정운전온도 + 10 위식에다끓는점과공정운전온도를대입하면 [ 그림 3-6] 이구해진다. - 증기압을이용한노출가능성평가 본연구에서공정운전조건이조사되지못했을경우에는물질의증 기압을이용하여노출가능성을예측한다. - 사용량액체물질의공기중노출가능성에영향을미치는공정요인은매 우많다. 이들을모두고려한다는것은불가능하며, 공기중노출가능성 에가장크게영향을미치는공정요인은사용량이다. 단순히하루에몇 그램정도를사용할경우공기중으로발생된다하더라도노출정도는낮 은편인반면에킬로그램이나톤정도의물질을운반하거나포장하거나, 사용할경우노출가능성은더욱증가된다. < 표 3-7> 은연구대상물질의공기중증발가능성과사용량을조합하여 결정한호흡기노출가능성을예측한 4개범주며사용량의단위는하루이 다. 본연구에서연구대상물질의호흡기노출가능성은증발가능성외에도 공정에서이루어지는작업특성, 물리적인온도조건그리고사용량을고려 하여평가한다

182 < 표 3-7> 증발가능성과사용량을근거로구분한공기중 노출가능성범주 공기중노출범주 내 용 I 증발가능성이 저 인액체류를 ml정도취급한경우 II 증발가능성이 고 인액체류를 ml정도또는증발가능성이 저 인액체류를m3이나 l정도취급한경우 III 증발가능성이 중 인액체류를m3정도또는증발가능성이 고 인액체류를 l정도취급한경우 IV 증발가능성이 고 인액체류를m3정도취급한경우 [ 그림 3-6] 증발력을결정하는방법( 공정운전조건과끓는점을조합)

183 다 ) 위험지수 (Risk Index, RI) 위에서설명한연구대상물질의유해성범주와공기중노출가능성범주 를조합하여정성적인위험등급을결정하며, 위험등급( Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ) 에 따라유해인자에대한근로자노출과건강상영향의평가여부를결정한다 (< 표 3-8> 참조). 예를들어 RI Ⅲ과 RI Ⅳ는위험이높은평가로가장우선적으로관리 대책을수립해야하고특별한공학적인대책을마련해야한다. 본연구 에서는연구대상물질을취급하는공정에대한위험평가를수행하여위험 지수(RI) 가 I과 II 인경우공정평가만수행하고, 필요한경우에는노출및 건강상의영향도평가한다. RI가높은경우인 III, IV는위험성평가는물 론노출과건강상의영향을평가한다. < 표 3-8> 노출범주와유해성범주를조합한위험등급결정 유해성범주 노출범주 I RI I RI I RI I RI II II RI I RI I RI II RI II III RI I RI II RI III RI III IV RI II RI III RI IV RI IV E RI IV RI IV RI IV RI IV 위험지수별주요위험의정도를정성적으로나타내면다음과같다 - RI I : 위험이매우낮음. 즉, 근로자가직접연구대상물질을취급하는작업이거의 없어노출염려가거의없다 - RI II : 위험이낮음. 즉, 근로자가직접연구대상물질을취급하나취급량이많지 않고간헐적으로취급한다. - RI III : 위험이있음. 즉, 근로자가직접연구대상물질을취급하면서취급량이많 아노출우려가있은경우 - RI IV : 위험이높음. 즉, 근로자가직접상시취급

184 (3) 근로자노출실태조사 가 ) 노출농도조사선정된연구대상사업장에서근로자의노출농도를파악하기위한조사는화학물질및물리적인자의노출기준( 노동부고시제 호) 에서제시된정의내용과적합한측정을위해작업환경측정및정도관리규정 ( 노동부고시제 호) 의작업환경측정방법을준수하여실시한다. 1 시료포집시간 TWA는작업시간을오전과오후로나누어 6시간이상연속분리 측정하며. STEL은작업내용분석을통해근로자가고농도노출이가능 한작업시 15분동안시료를채취하고작업주기가일정하게변화되 는경우에는작업주기별로고농도노출이가능한작업시단시간동 안측정한다. 2 시료포집갯수 노출농도파악을위해동일작업공정근로자 3명이상에대한개 인시료포집법을실시한다. - 발생원파악을위해단위작업장소에서 2개지점에대한지역시 료포집법을병행하여실시한다. 3 시료포집매체및분석방법 근로자의노출농도측정에필요한시료포집매체는 NIOSH-Method 1501 ) 에서제시한활성탄관 (charcoal tube) 을이용한방법과최근매우 미량으로발생되는유해물질의정량분석에정확성과정밀성이높아대기 중휘발성유기화합물(VOCs) 분석에널리이용되고있는열탈착법 (Thermal Desorption Method, TDM) 을적용하여두방법간의비교검

185 토를통해적합한작업환경측정및분석방법을제시하고자한다. 또한열 탈착법의사용은가장널리이용되고있는영국보건안전청(HES) 의 MDHS72방법에따라자동열탈착장치와연결된 TDA400/Autosystem GC-FID (ITC-21, UK) 를이용하고자한다. 용매에의한탈착 (Solvent Desorption Method, SDM) 작업장공기중에있는유기용제는고체흡착제로채취한후용매를사 용하여흡착제로부터유기용제를탈착시키는전처리과정을거쳐서가스 크로마토그래피법(GC) 으로분석한다. 유기용제를탈착시키는용매의종류는흡착제또는유기용제의극성에 따라다르지만산업위생분야에서흡착제로활성탄을사용할경우가장 많이사용하는탈착용매는이황화탄소(CS2) 로이는불꽃이온화검출기 (Flame Ionization Detector, FID) 에낮은감도를나타내며, 대부분의분 석칼럼에서머무름시간이짧고, 비극성물질의탈착능이우수하기때문 에많이사용하고있다. 또한, 탈착효율을높이기위해 1-5% 의보조용 매(co-solvent) 를혼합하여사용하기도한다. 흡착관에흡착된오염물질 을용매로탈착할경우모두탈착되는것이아니므로탈착효율을결정 한후분석결과를보정하여야하며, NIOSH는탈착효율이 75% 이상되 는탈착방법을권고하고있다. 탈착시대개는작은빈병(vial) 에흡착제를넣고탈착용매를주입하게 되는데이때용매가들어가면서발생하는반응열로인해시료중휘발성 이큰성분이손실될수있으며, 탈착용매의독성으로인해분석자의건 강에영향을미칠수있음으로주의하여사용해야한다. 열에의한탈착 (Thermal Desorption Method, TDM) 용매탈착시사용하는탈착용매는독성및인화성이크고, 전처리과

186 정이번잡하므로보다간편한방법인열탈착법에대한관심이높아지고 있다. 열탈착은흡착된시료를열로탈착시켜이동상가스를통해탈착된분 석물질이 GC 로직접주입되도록하는것으로 [ 그림 3-7] 에서보는바와 같이두단계의탈착(two stage desorption) 과정을거친다. 제1단계탈착 (primary desorption) 에서는시료채취흡착관을 5분간 250 정도로가열 함으로써유기용제시료가탈착된후영하 30 까지냉각시킬수있는 포집관(cold trap) 으로전송되어농축된다. 제2 단계탈착(secondary desorption) 에서는냉각포집관을순간적으로 300 까지가열함으로써 농축된시료가 150 의전송관(transfer line) 을통해 GC의칼럼으로전 송됨으로써탈착시키는방법이다 [ 그림 3-7] 열탈착방법의모식도

187 나 ) 검출한계및결과의처리방법 검출한계, 정량한계, 검출한계미만자료의처리 - 실제로작업장을측정하면낮은농도값이많이존재한다. 이에대해 명확한해석이나정의가되지않고서는작업장의측정자료해석에있어 난해하다. 본연구에서는이런점을감안하여검출한계, 정량한계, 검출한 계미만자료에대해명확히설정하여자료를처리한다. - 본연구의분석방법인크로마토그래피분석법은기기의발달로바탕선 (background) 과피크(peak) 의시각적관찰이가능하다. 시각적으로 Signal 대 Noise 를이용하는방법, 회귀식을이용하는방법, 표준편차를 이용하는방법이있으며연구대상물질에대해시료를채취하여각각의 경우검출한계, 정량한계, 검출한계미만의농도의비율과이들자료의 처리방법, 계산방법을고찰하여현실적으로가능한방법을모색한다. - 현재까지국제적으로검출한계, 정량한계를구하는방법은여러가지 가있으며모든방법을적용하여검출한계, 정량한계를구하여그장단점 을비교할것이다. 이는추후분석방법의제안에도꼭필요하다. - 검출한계는보통 2 가지방법으로평가된다. 첫번째는시각에의한 비기기적인방법으로 signal/noise ratio(s/n) 를구하여이용하는방법이 며이방법에서 S/N 비가보통 2또는 3 의값을가지는농도로평가한다. 또는공시료신호의 3배에해당하는 signal을나타내는농도로평가하기 도한다. 두번째는표준편차를이용한계산에의한방법으로일반적으로 사용하고있는식을정리하였으며대부분의방법은 signal의표준편차와 검량선을기초로하고있다. - 정량한계는검출한계와마찬가지로 signal/noise ratio와계산에의한

188 방법으로구할수있다. 먼저, S/N ratio를이용할때는보통 S/N=10:1을 나타내는농도의정량한계로본다. - 검출한계미만의값을포함한자료의평균을구할때는여러방법이 제시되고있으나분포가대수정규분포하는경우는 ND의값을 1/ LOD 로추정하며, 단자료가 0점으로매우치우쳐있고기하표준편차가 3이상이면 ND의값을 1/2로한다 7). 다 ) 자료의통계처리측정자료는산술평균과표준편차, 기하평균과기하표준편차를모두제 시한다. 공기중노출자료는대개기하정규분포를한다고알려져있으나 실제로측정한자료가정규분포를하는지기하정규분포를하는지를결정 하기위하여유의수준 5% 에서 Shapiro and Wilk Test( 일명 W-test) 를 실시한다 47). 시료채취단계부터유사노출그룹(SEGs) 를설정하여접근하며각집단 간차이가있는지분산분석을실시하여야한다. 시료의탈착효율및스파이크(Spiked sample) 의농도는다음과같이 계산한다. 탈착효율(or 스파이크시료), % = 분석량첨가량 100 분석방법의정밀도를보기위하여합병상대표준편차 (pooled relative standard deviation, Sr ) 를계산한다. Sr = 표준편차평균

189 Sr Pooled = (N 1-1)Sr 2 1 +(N 2-1)Sr (N n -1)(Sr n ) 2 (N 1-1)+(N 2-1)+...+(N n -1) 라 ) 정도관리 작업환경중유해인자를측정/ 분석하는데있어서그자료의질이확보 되어야하며, 본연구에서는정확한평가를위하여다음과같이정도관리 방안을같이추진한다. 시료채취분석전충분한예비조사및예비실험 연구진은이미유기용제에충분한경험이있지만이연구를수행함에 있어서작업장의선정단계부터전반적시료채취전략을수립하여유사노 출그룹(SEG) 을잘설정하고, 작업장의특성에맞게시료채취시간, 근로 자를선정하며분석이외의측정에 대한질관리는단순한이론이아닌 많은작업장경험이있는연구책임자가총괄적으로실행한다. 이런측면 에서보면본연구진은측정단계의질관리를할수있으며또한실험 분석에있어서도측정자료에대한탈착효율검정, 공시료를통한방해 물질점검, 분석시약의순수성등을검정하여자료의신뢰성을유지하기 위해노력한다. 분석단계의정도관리 본연구를진행하기위해연구책임자는분석정도관리를총괄지휘하며 분석중간중간에분석자에게미지시료의제공, 탈착효율의검증, 공시 료분석결과, 검량선작성등에대해점검할것이며, 특히시료중간에 스파이크시료를분석하게하여분석자료의질을확보한다

190 검출한계, 정량한계의명확화 작업장의유해물질농도가높지않으면낮은농도의분석과검출한계, 정량한계의명확한설정이필요하다. 본연구에서는국제적으로공인된 방법에따라검출한계, 정량한계를구하며실제로많은일반적인작업환 경측정자료에서 ND (non-detectable)', ' 불검출 미검출, 불검출, 흔적, Trace' 등의용어가사용되고있지만이런자료의의미와통계처 리를할때이런자료의처리방법에대한명확한개념이있어야한다. (4) 작업환경실태조사 연구대상물질을취급하고있는작업장의실태조사를위해제조, 수입, 사용현황조사를통해국내제조및사용량, 취급근로자수, 제조또는 사용용도를파악하며, 동종업종수를파악하고, 발생원과근로자의노출 원조사를위해작업내용, 작업방법, 노출형태와대체물질의선정을 위해연구대상물질의사용목적을구체적으로파악한다. 또한연구대상물질의취급환경상태조사를위해연구대상물질취급작 업장평가표를이용하여평가항목별양호(3 점), 보통(2 점), 불량(1 점) 의구 분에따른문제점및개선내용이포함된평가결과를이용한고위험( 평 가점수 60 점이하), 중위험( 평가점수 80 점이하), 저위험( 평가점수 80점 이상) 그룹을임의적으로선정하며평가항목별세분화된평가기준은 < 표 3-9> 과같다

191 < 표 3-9> 평가항목별세분화된평가기준 번호 평가항목 1) 평가기준 2) 연구대상물질에대한유해위험성의이해여부 사업장의보건안전관리체제구축여부 양호 : 보통 : 불량 : 양호 : 보통 : 불량 : 양호 : 보건관리자( 관계자) 의작업환경측 보통 : 정및건강진단참여여부 불량 : 현장의정리, 정돈, 청소, 청결등위생관리상태 근로자등에관한보건교육계획수립및정기적실시여부 위생조치를통한노출량감소방안으로세수및세안을위해사용제품의종류 휴게실과연구대상물질취급장소와의격리여부 8 휴식시간의부여여부 관리자및근무자모두이해관리자또는근로자만이해관리자및근로자모두미이해 사업장자체보건안전조직구성보건안전담당자만지정행정직원이담당 직접참여업무협조미참여 양호 : 6개월에 1회이상정기적실시 보통 : 년 1회이상또는부정기적으로실시 불량 : 미실시 양호 : 분기별또는반기별실시 보통 : 년 1회실시 불량 : 그이상또는미실시 양호 : 보통 : 불량 : 양호 : 보통 : 불량 : 양호 : 보통 : 불량 : 피부보호용화장품비누신나등기타용제 완전외부로격리취급장소내에서격리미격리 정기적휴식시간부여작업주기별수시로휴식간헐적휴식 9 연구대상 물질의 물질안전보건자 료(MSDS) 작성여부 양호 : 모든사용물질의 MSDS작성보통 : 연구대상물질은누락다른사용물질의 MSDS는작성불량 : 대부분의사용물질에대한 MSDS 미작성 작성된 MSDS를취급근로자가쉽게볼수있는장소에게시및비치여부 연구대상물질을취급하는용기및포장에경고표시부착여부 양호 보통 불량 양호 보통 불량 : : : : : : 게시및비치모두실시게시또는비치중하나만실시모두미실시용기및포장에부착주변물체에부착미부착

192 번호 평가항목 1) 평가기준 2) MSDS 내용에대한교육실시및 양호 : 근로자들의확인을받아보관여 보통 : 부 불량 : 연구대상물질의저장시일정한장소에지정보관여부 저장장소및취급작업장에관계자이외의출입금지표지판부착여부 양호 : 보통 : 불량 : 양호 : 보통 : 불량 : 교육실시및확인받아보관미확인한후보관미보관 옥외지정된장소보관옥내지정된장소보관미지정장소에보관 출입금지표지판설치경고표지만설치미설치 15 연구대상물질에노출되는근로자및유해물질에대하여작업환경측정의누락없이실시여부 양호 : 연구대상물질을포함한사용물질모두에대해측정보통 : 연구대상물질은누락, 다른사용물질에대해측정불량 : 대부분의사용물질에대해미측정 16 작업환경측정결과를당해작업장근로자에게알리고그결과에따른건강보호에필요한개선조치실시여부 양호 보통불량 : : : 결과에대한주지의무및개선조치수행둘중에하나만수행미실시 근로자의건강보호유지를위하여건강진단대상자의선정및누락없이실시여부 건강진단실시후유소견자에대한사후관리여부 양호 : 연구대상물질을포함한사용물질모두에대해건강진단실시보통 : 연구대상물질은누락, 일반유기용제에대해건강진단실시불량 : 모두미실시양호 : 유소견자없음, 일반및직업병유소견자모두에대한사후관리실시보통 : 일부만사후관리실시불량 : 미조치 19 연구대상물질의발생원을밀폐하는설비또는국소배기장치의설치및가동여부 20 국소배기장치후드의적합성여부 양호 : 발생원모두설치및가동보통 : 발생원일부만설치불량 : 미설치 양호 : 발생형태에적합하고발생원가까이설치보통 : 작업특성상발생원과멀리이격불량 : 발생형태미고려하고, 발생원과멀리이격

193 번호평가항목 1) 평가기준 2) 양호 21 후드의설치여부 보통 불량 : 발생원마다설치 : 일부발생원만설치 : 미설치 22 제어풍속의적합성여부 양호 : 모든후드의제어풍속에적용포위식 0.4m/sec 이상, 외부식측방및하방형 : 0/5m/sec 이상, 외부식상방형 : 1.0m/sec 이상보통 : 양호의제어풍속에 70% 미만불량 : 양호의제어풍속에 50% 미만 23 후드주변의난기류영향을받아작업장내부확산여부 양호보통 불량 : : : 난기류발생물체없음난기류발생물체는있으나작업장전체확산은안됨작업장전체로확산됨 24 배기구설치의적합성여부 양호 : 옥외적정높이에설치되어있어재유입안됨보통 : 옥외에낮게설치불량 : 옥내에설치, 재유입됨 25 국소배기장치의정기적자체검사실시여부 양호 : 년 1회이상정기적실시보통 : 불규칙적으로실시불량 : 미실시 26 자체검사 시 기록 보존 및 점검 결과 이상 발생 시 적절한 조치 여부 양호 보통불량 : : : 결과에따른조치를취한후기록유지형식적조치미실시 27 작업장바닥의불침투성재료사용여부 양호 : 도기타일, 에폭시마감재페인트니스, 락카등으로시공보통 : 불침투성재료로시공되었으나일부파손등으로침투가능불량 : 미실시 28 연구대상물질취급작업장소에인체에미치는영향등에관한내용의게시여부 양호보통불량 : : : 보기쉬운장소에게시형식적으로게시미게시 29 연구대상물질취급작업장소에 근로자의흡연및음식물섭취금 지에대한내용의게시여부 양호보통불량 : : : 보기쉬운장소에게시형식적으로게시미게시

194 번호 평가항목 1) 평가기준 2) 30 연구대상물질취급작업장소에 근로자를위한세면, 목욕, 세탁및건조시설의설치와필요한용 품과용구의비치여부 양호 : 목욕, 샤워시설및건조시설등의설치보통 : 일부시설만설치불량 : 미설치 31 보호구의적정지급및착용여부 양호 : 보호구를지급하고착용보통 : 보호구는지급, 미착용불량 : 미지급 32 보호구의항시사용또는교체가능한필요수의배치여부 양호 : 필요에따라수시교체가능한수가있도록배치보통 : 형식적으로배치불량 : 미배치 33 작업복의착용상태 양호보통불량 : : : 긴소매작업복착용반소매작업복에토시착용반소매의일반의복착용 * 1) 알기쉬운산업보건관리의작업장순회점검표인용, 노동부, ) 2) 사업장작업환경평가지침의깨끗한작업환경만들기자체평가기준표인용, 한국산업안전공단, ). 바. 규제영향분석 근로자의건강보호를위해가장이상적인방법은근로자가유해요인에 노출되지않도록하는것이나현실면에서거의불가능함에따라차선의 방법으로공학적대책을모색하게되는것이며, 노출기준은차선의대안 가운데중요하게작용하고있다. 이러한대안모색은실현가능성및타당 성에대한면밀한검토를통해규제에따른행정적영향과작업환경개선 을위한투자비용등경제적영향을포함한규제영향분석을수행하여노 출기준제 개정시에요구되는규제영향분석서를작성하여야한다. 따 라서연구대상물질을취급, 제조또는사용하는사업장을대상으로설문

195 조사를실시하며, 설문조사에포함되는내용은다음과같다. 또한설문조 사는작업장내근로자노출실태조사를위해직접방문한사업장에서 본연구진이작업환경측정업무를담당하는관리자에게조사의목적을 설명하고자기기입식방법으로설문에응답하도록한다 (1) 규제의목표 화학물질의노출기준강화를통한정부정책인직업병예방사업의효율성도모한다. (2) 비용분석의의미와특성 집행비용 : 규제집행기관의비용으로인건비, 수용비, 자재구입비 등으로구성한다. 준수비용 : 사업주가규제준수를위해소요되는비용으로추가적 비용지출, 시간등으로구성한다. (3) 편익분석의의미와특성 규제로인한사회총복지수준에초래되는긍정적인효과로규제입안부서의조직목표나세부목표달성에특성을둔다. (4) 비용 / 편익의난점 미래예측상의불확실성 비용과편익의화폐가치로계량화 주관적선호의반영이있음에따라단지적절히정의된편익이적 절히정의된비용을초과하는지를알수있게하는정책적수단으로활 용한다

196 (5) 비용 / 편익의분석절차 노동부의정책적사업으로비용/ 편익의분석은전체사업장및근 로자를대상으로시행 규제정책을수행하는데소요되는투입요소와정책결과물의계량화 - 공학적인예상에근거하여계량화가능 투입요소와결과물의사회적비용과편익을추정 편익과비용의비교방법 - 현재가치기준(Present value criterion) : 각년도별편익 - 비용 = 순편익을구해현재가치의합을극대화 - B/C 기준(Benefit-Cost ratio) : 편익의현재가치합/ 비용의현재가 치합, 그비율이 1이상이면사업시행 - 내부수익률기준(Internal rate of return, IRR) : 공공사업이나정 책의순편익으로현재가치합을 0으로만드는할인율로이자율보다더 크면사업시행 민감도분석 - 미래의비용과편익은예상비용및편익이므로변수들의다양한 변동이사업의편익과비용에미치는영향을분석 (6) 규제강화에대한비용편익분석실시 가 ) 비용항목 직접비용 : 노출기준강화로인해사업장에서추가로부담해야 하는비용 - 작업환경개선비용 - 국소배기시설점검비용

197 - - 보호구지급비용 보건교육실시비용 - 작업환경측정비용( 해당물질) 간접비용 : 직접비용의시행으로인한간접비용 - 작업환경측정시근로자의생산손실비 ( 업무담당자의업무시간, 근로자의작업시간손실비용) - 보건교육으로인한근로자의작업손실비 ( 근로자의작업시간손실비용) 나 ) 편익항목 직접편익 : 노출기준강화로인해직업병자가감소되어나타나 는비용의절감분 - - 산재보험료감소비용 산재발생시근로자에게추가적으로제공하는보상비용의감 소분 - 산재환자발생으로인한작업손실분( 해당근로자의인건비) - 산재환자발생으로인한대체인력보충시대체인력의인건비 절감분 간접편익 : 직접편익의발생으로인한근로자의만족도증가분, 사업장의이미지향상비용분등 - 노출기준강화로발생하게될비용에대한근로자의자발적 지불용의부담금 - 사업주가부담하게되는이미지향상비용

198 (7) 비용편익분석을위한조사내용가 ) 비용산출을위한조사내용 구분항목조사내용 조사방법 직접비용 간접비용 작업환경개선비용 국소배기시설점검비용 보호구지급비용 보건교육실시비용 작업환경측정비용 작업환경측정시근로자의생산손실비 보건교육으로인한근로자의작업손실비 년까지사업장에서지출한작업환경개선비용 - 국소배기시설설치시소요되는비용 년도에사업장에서국소배기시설자체검사시소요된비용 - 국소배기시설자체검사원양성교육참석비용 년도에사업장에서지출한호흡용보호구구입비용 - 1회보건교육시소요된연간평균비용 ( 강사비, 교재비, 장소비, 다과비등) - 해당물질의작업환경측정비용 ( 법정비용) 년도업무담당자월급여 년도근로자월평균급여 사업장조사 기존자료 사업장조사 기존자료 사업장조사 사업장조사 기존자료 사업장조사 년도근로자월평균급여사업장조사 나 ) 편익산출을위한조사내용 구분항목조사내용 조사방법 직접편익 간접편익 산재보험료 추가보상비용 산재환자발생으로인한작업손실비 대체인력보충시인건비 근로자의자발적비용부담 사업장이미지향상 - 해당사업장의 년도산재보험납부금액 - 산재환자발생시사업장에서추가로지급한근로자에대한보상비용 년도에발생한산재현황 인원수 : 산재환자, 직업병자, 해당물질취급으로발생한직업병자, 공상자 1인당평균요양일수 년도근로자의월평균급여 - 대체인력보충여부 - 대체인력보충시지급한인건비 사업장조사 사업장조사 사업장조사 사업장조사기존자료 - 근로자의지불용의사업장조사 - 본연구에서제외

199 사. 산업보건편람작성 연구대상물질을취급하고있는작업장의근로자건강장해예방지침마 련을위해작업환경관리, 작업관리, 건강관리, 산업안전보건교육, 산업안 전보건관리체제구축등이포함된산업보건관리실태조사표를작성하고, 이를이용하여산업보건에관련된내용과지식을개괄적으로파악할수 있는산업보건개설서작성과단위사업장또는단위공정별작업내용, 작업 방법, 발생되는유해요인등이포함된산업보건일람표의작성을통해산 업보건편람을만든다. 또한산업보건관리실태조사표작성시포함될 내용은 < 표 3-10> 과같다. < 표 3-10> 유해물질취급사업장실태조사항목 구분항목 일반현황 일반환경관리 보건시설관리 화학물질관리 작업환경관리 작업관리 사업장개요 : 근로자수, 근무형태, 주생산품, 보건관리자선임여부및자격 작업공정흐름도 : 공정명, 작업내용, 취급화학물질명및근로자수, 월평균사용량등 작업환경측정결과에따른노출실태 조사화학물질취급근로자의건강진단실시현황 화학물질취급현황 : 유통, 사용, 제조현황기적, 환기, 기류, 온도및습도, 채광및조명, 청결상태, 폐기물관리, 배수시설휴게시설, 의자의비치, 수면및가면시설, 급수, 세척시설, 구급용구, 화장실 물질안전보건자료(MSDS) 의작성, 게시또는비치및용기나포장에경고표지부착상태 유해화학물질의저장장소지정및출입금지표지판설치 유해요인의제거 : 대체물사용, 작업방법및시설변경, 개선등 가스등의발생억제설비의설치 : 발생원의밀폐설비, 국소배기, 전체환기설비 설비의점검상태 : 6월에 1 회이상, 배기성능 유해화학물질에명칭, 인체에미치는영향등의내용게시 실내작업장바닥의불침투성재료사용및청소용이한구조 안전, 보건담당자의선임 보호구의지급및착용 배기, 배액의처리등기타내용

200 아. 연구수행방법 본연구는연구해야할범위가매우광범위하며또한검토및분석해야할자료가상대적으로방대함으로연구원별팀을구성하여미국, 일본, 유럽및기타국가로구분하여자료수집및분석업무를일차로분담하도 록하고, 노출실태및산업보건관리실태등현장조사는산업위생관리기 술사자격을갖고있는책임연구자가직접사업장을방문하여조사하고 내용을종합한전반적인초안을작성한후노동부및한국산업안전공단 관계자와산 학 연산업위생및산업보건관계전문가들을대상으로 설명회및관계자회의를통하여전반적인연구진행사항을수시로검토 하는체계를구축한다

201 Ⅳ 연구결과 1. 물질의특성 가. 물질의개요 50),51),52),53),54) 한글물질명, 영문물질명 (IUPAC 명, CA 명), 이명( ), CAS 번호, 외 관, 냄새등을기술한다. 화학물질이단일화학물질인경우그화학물질 은보통여러가지의이름을갖고있다. 국제적으로공인된대표적이름 은 IUPAC 명 ( 국제순수응용화학회가붙인명칭/International Union of Pure and Applied Chemistry) 이다. 화학물질은 IUPAC 명칭을하나만갖고있는경우도있고, 명칭부여의 원칙에따라그명칭을부여하다보면 2~3가지의 IUPAC명이붙여진화 학물질도있다. 이러한경우에는그대표적인 IUPAC 명을맨앞으로앞 세운다. 또한화학물질은여러가지의명칭들(Synonyms) 을갖고있다. 이러한명칭들을이명( ) 이라고도한다. 이중에서통상적으로많이 쓰이는이름을관용명(Common Name) 이라고한다. 관용명은 IUPAC 명보다도더일반적으로쓰여지는이름이다. 화학물질 이상품으로등록되어시판되는경우에는상품명(Trade Name) 도붙여진 다. 몇가지의상품명들이붙여진화학물질도있고, 상품명이 IUPAC 명 이나관용명을압도하여버린화학물질도있다. 화학제품의이름을기록하는부분에서는대표적인 IUPAC 명을앞세우 지만, 그외의모든명칭들도기록해두어야한다. 한글화가가능한명칭 을한글로적되, 영어이름도반드시괄호로하여적어두어야차후의혼

202 동을막을수있다. 한글화가곤란하거나한글화가오히려거추장스러운 명칭은영어그대로기재해두어야한다. 그화학물질이혼합물이거나제제이면서여러성분으로되어있어그 명칭들을모두나타내기가곤란한경우에는그혼합물이나그제제의명 칭들만을기재하고그성분들의여러가지이름들은참고사항으로기재 해두는편이편리하다 화학물질은그명칭으로도확인하지만분자식 (, Molecular Formula) 으로도확인하므로분자식은반드시기재해두어야한다. 그화 학물질의화학적구조를쉽게알려면화학적인구조식도가능하면기재 해두도록한다. 구조식은화학물질의이해에그만큼편리하기때문이 다. 화학물질을확인하는또다른편리한방법은 CAS 번호나 RTECS 번호 및 UN 번호이다. CAS(Chemical Abstracts Service) 은미국화학회의한 분과이지만세계의모든화학물질들을확인하여그번호를부여하고있 다. CAS 번호만알면컴퓨터로서각종의 DB 들을쉽게검색할수있다. RTECS는 Registry of Toxic Effects of Chemical Substances의약자이 며, 미국산업안전보건연구원 (NIOSH) 이운영하는화학물질독성영향기록 DB 이다. RTECS-DB는미국의기존화학물질 10,000여종에대한독성학 적연구결과들을요약해둔데이터베이스이다. 화학물질의 RTECS 번호 를알면, 그화학물질의독성영향을쉽게확인할수있는장점이있다. UN 번호는 UN (United Nations) 이유해위험물질의국제적운송보호를 위하여부여한번호이다. 바다로육지로하늘로운송되는경우에는선박과 기차와비행기가피해를입을수있고, 이는곧광범위한환경오염을초 래하기때문이다. 이번호가있어야운송되거나이번호를확인한후에야

203 운송을허락하는경우가많다. 미국에서는 UN/NA 번호라고도한다. 이는 United Nations/North America 번호인것이다. 한국에서도선박안전법에의하여UN 번호를채용하여각종의수송보호 를강구하고있다. 그러므로당해화학물질에대한 CAS 번호, RTECS 번호, UN 번호는그번호가있는한기재하여야한다. 또한한국의환경 부에서유해화학물질관리법에의거하여기존화학물질번호를부여하기도 하므로이번호도기재해두면편리하다. 화학물질을국내용으로만생산하는경우는드물고수출도많이하게된 다. 따라서유럽연합(EU) 이부여해둔번호, 즉 EINECS (European Inventory of Existing Commercial Substances) 번호도기재해두면좋 다. EU 와의화학물질교역이상당히많기때문이다. 화학물질을이름과번호만으로확인하기는아무래도무리가따른다. 모 든사람이화학물질의이름과번호만으로그특성을척척알수는없다. 그래서분자식도기재하고구조식도그려둔다. 그래도부족하기는한가지 이므로화학물질을그군류(Family) 로확인하여두기도한다. 예로써벤젠 이라면방향족탄화수소라고나타내어둔다. 한글물질명 : 파라-제3-부틸톨루엔 영문물질명 : p-tert-butyltoluene 이명 ( 관용어/ 동의어) - 1-메틸-4-tert- 부틸벤젠(1-Methyl-4-tert-Butylbenzene); p-tbt; P-메틸-tert- 부틸벤젠(p-Methyl-tert-Butyl-Benzene); TBT 1-(1.1- 디메틸에틸)-4- 메틸벤젠(1-(1.1- Di methyle thyl- 4-methylbenzene) 4-tert-Butyltoluene ; tert-butyltoluene 사업장의사용용기에명칭표기는 p-tert-butyltoluene으로되어있으

204 며 p-tbt 번호 약자로명칭을숙지하고있음 CAS NO RTECS NO UN NO EN NO XS 외관 : 무색의투명한가연성액체 냄새 : 휘발유비슷한방향성이있으며후각을마비시킴. 화학물질군 : 방향족탄화수소화합물 나. 물리적성상 화학물질의분자량, 비중, 녹는점, 끓는점, 증기압, 증기밀도, 화학물질의 농도에따른 ph, 점도, 용해도, 분배계수, 증발률, 냄새의서한도등을 기술한다. 물리적성상에서분배계수 (Partition Coefficient, 係 ) 란화학물질 의환경중거동을예측하고독성물질의위해도측정의기준이되는값 으로서물과유기오일과의상관관계를확인하는데사용되며, 생물농축성 과도대체로관계가있다. 상호불용성의두상에제3의용질을첨가하면분배법칙에따라용질의 양과는무관하게일정한농도의비율로두상에분배되게된다. 따라서 용질의분배가평형에도달했을경우, 각상에서의농도의비는일정한 수치를가지게되는데이를분배계수라정의한다. 분배계수는유해물질의환경에대한영향정도를평가하고자연상에 유출된유해물질이소멸하기까지의거동을추적하여이들에의한해독과

205 치유방법을알수있어매우유용하다. 유해물질은환경상에서반응과 이동에의해소멸되며, 이중물리적이동현상에대해서는열역학적인관 점에서분배계수로계산할수있기때문에분배계수를이용한환경모니 터링연구가활발히이루어지고있다. 환경모니터링에사용되는대표적인분배계수로는옥탄올/ 물분배계수 (Kow) 및공기/ 물분배계수(Kaw) 가있다. Kow는옥탄올 [CH 3 (CH 2 ) 6 CH 2 OH] 이생물체의구성성분인 lipid[ch 3 (CH 2 )ncooh; n=12 20] 의 C : H 구성비율과유사하며, 거의순수한성분으로얻을수있 기때문에화학물질이생물체와물에미치는영향을평가할수있고, Kaw 는자연상의주요구성성분인대기와물로의분배정도를예측할수 있어, Kow와 Kaw는화학물질의환경에서의거동을연구하는데중요한 데이터로사용할수있다. 분자식 : C H 구조식 CH 3 H 3 C - C - - CH 3 CH 3 분자량 : 비중(20, 물=1) : 녹는점 : 끊는점 (760mmHg) : 192.8, 10mmHg : 73 증기압 (25 ): 0.09Kpa (0.65mmHg) 증기밀도( 끊는점에서의공기=1) : 4.62(20 ), 5.1(193 )

206 수소이온지수(pH) : 없음 물에대한용해도(20 ) : 불용성 물/ 옥탄올분배계수 : 5.17 증발률( 부틸초산=1) : 매우낮음 냄새의서한도( 취기한계) : 5ppm, 0.011~ 0.067mg/ m3에서냄새인식가능 휘발성 : 없음 용매가용성 : 물에는불용해성이며, 알코올에는약간녹고아세톤, 벤젠, 에테르및클로로포름에는가용성 25, 1기압에서의변환계수 - 1ppm=6.1mg/m 3, 1mg/m 3 = 0.165ppm 다. 화학적성상 인화점, 자연발화점, 폭발성, 산화성, 반응성, 안정성, 피해야할물질, 유 해분해산물, 소화제등에관해기술한다. 이란에서는그화학물질의안정 성을나타내고, 특정한조건하에서발생될수있는유해반응들도살펴보 고자한다. 여기에는피해야할조건들과피해야할재료들을기재하고또 한통상적으로화학물질의반응시에발생되는일산화탄소 (CO) 와이산 화탄소 (CO 2 ) 및물(H 2 O) 외에도추가적으로발생될수있는유해한분해생성물을기재하도록한다. 안정성과반응성은상대되는말이다. 반대말이라고할수있을정도로 상대성을갖고있는것이다. 반응( : Reaction) 이란어떠한자극이나작용에의하여일어나게되

207 는변화의현상을일컫고있으며, 화학적으로는화학물질사이에일어나 는화학적변화를일컫는다. 그러므로반응은변화를일으키게되어안정 성을파괴하게된다. 반응성이있는한안정성이없다고할수있고, 안 정성이있는한반응성이없다고할수있다. 모든변화현상을모두반응 이라고표시할수는없다. 외부의물리적충격에의하여화재나폭발이 생성되는것까지화학적반응으로표현하지는않기때문이다. 그러나생성반응, 연소반응, 발열반응, 흡열반응, 산화환원반응, 중화반 응, 침전반응, 광분해반응, 결합반응, 분해반응, 해리반응, 용해반응, 용융 반응, 가수분해반응, 복분해반응등의명칭들을모두동원한다고하면반 응으로표현하지못할변화현상은없다. 그리하여화학반응즉화학적변화를일으킬수있는경향을반응성 ( ) 이라하고, 화학적변화를포함한그외의모든변화를일으키지아 니하는경향을안정성( ) 이라한다. 그화학물질과제제의안정성을먼저기재하고, 어떠한조건하에서발생 될수있는유해위험한반응의가능성을기재한다. 위험한반응을일으킬수있는조건들을제시한다. 안정성을해치고유해 즉피해야할조건들 을제시하는것이다. 온도, 압력, 빛, 충격등의위험한조건을기재하여 야한다. 또한피해야할재료나물질들도제시하여야한다. 그화학물질과유해위험한반응을일으킬수있는물질들즉물, 공기, 산, 염기, 산화제등을기재하고그러한유해위험반응을초래할수있는 조건들도제시한다. 그화학물질이발생시킬수있는다양한반응의결과 로인하여생기게되는유해위험한반응생성물도제시하여야한다. 그화학물질의유해위험한반응성을안정화시킬수있는안정제가존재한다면그안정제를제시하여야하고그필요성도제시한다. 그화학물질

208 로인하여발생될수있는유해위험한발열반응도제시하고, 물리적상 태의변화에의하여발생될수있는위험성도제시한다. 특히물과공기 와의접촉에의하여초래될수있는위험성과그반응생성물을제시한다. 이외에도생길수있는불안정한분해생성물도제시한다. 유기화합물인경우에는자체적으로또는유기물질과중합반응 ( : Polymerizing Reaction) 을일으킬수있는가능성도제시하여야한다. 유해한반응이나위험한물리적상태변화를초래할수있는외부적조 건들( 예로써용기의점화, 용기의균열등등) 을그유해위험의형태와함 께제시한다. 또한그화학물질의예상치못한비적정한적용으로인하여 초래될수있는유해위험성도제시한다. 그화학물질가운데혹은그제제속에축적되거나하게되면, 어떠한유 해위험성을초래할수있는개별성분도그리스크의형태와함께제시한 다. 이러한경우에대하여서도안정제가존재한다고하면그안정제를기 재한다. 인화점 : 68,( 밀폐상태), 68.3 ( 개방상태) 인화성 : 68 이상의열을가했을때공기와수증기가혼합하여 폭발성물질을생성할수있음 반응성 : 상온상압에서안정함 - 불안정조건 : 열, 화염, 스파크및기타점화원 - 피해야할조건 : 용기가열에노출되면파열되거나폭발할수도있 으므로상수도및하수도에서떨어진장소에둘것 - 금기화학물질 : 강한산화제와접촉하면불이나고폭발한다. - 유해분해산물 : 연소할때는일산화탄소와탄산가스같은유독가스 가발생한다

209 중합반응 : 중합하지않음 화재및폭발위험성 - 중급수준의화재위험이있으며, 증기는공기보다무겁고, 증기또 는가스는원거리의발화원으로부터점화되어순식간에확산될수 있으며증기/ 공기혼합물은인화점이상에서폭발성이있다. 위험유해성 - 국가화재방지협회(NFPA) 등급 (0-4 단계) : 보건은 3 단계, 화재는 2 단계, 반응성은 0 단계임. 소화제 : 입자상분말소화약제, 이산화탄소, 물, 일반적인포말 특별유의사항 : 이증기는 -67 이상에서공기와혼합되면폭발한다. 2. 취급현황 가. 제조또는사용량 ⑴ 국내현황 p-tbt 는일반적으로이소부틸톨루엔과톨루엔의알킬화에의해 생산되지만황산내에있는 서로합성될수있다. tert-butyl alcohole과톨루엔의반응에의해 p-tbt 는방향성가솔린과비슷한냄새를가진가연성액체로서 불포화폴리에스테르및알키드수지제조에경화제또는촉매제로사용 되고있으나국내에 p-tbt를제조하는사업장은없으며일본삼전화학 ( 주), 스위스 Matriswitzerland, 독일 Debayer에서수입하여사용하고있 는것으로조사되었다

210 p-tbt는환경부의유독물질관리법에적용받지않는물질로 04년 유독물유통 취급실태조사결과에서파악되지않으며( 환경부화학물질 안전과, 2005 년자료), 관세청의수출 입통계자료에분류되지않는물질 로국내의사용여부를파악하기는어려운물질임. 노동부조사결과국내에 p-tbt를사용하는사업장은 1곳으로파 악되었으며, 사용량은년 400Kg이었으나본연구진이확인한바군용및 민간용항공기등특수용도로사용되는합성수지도료및정전분무도장 용하이솔리드전도코팅조성물을생산하는사업장과실험실용시약을 제조하는화학약품제조업에서년사용량은약 450Kg정도사용하고있 는것으로조사되었으며연구대상사업장 3개소에대한 p-tbt의사용량 및유통현황을종합하여 < 표 4-1> 에나타내었다. < 표 4-1> p-tbt의사용량및유통현황 사업장명 년취급량 (Kg) 주생산품 A 200 합성수지 B 50 도료 사용용도군용및민간용항공기수지의용제정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물의용제 유통업체 일본삼전화학( 주) 스위스 Matriswitzerland C 200 화공약품실험실용시약독일 Debayer 총계 ⑵ 외국현황 1977 년에, 미국은연간 1백만에서 1천만파운드를생산할능력이있

211 는 5개의주된제조업체가있었으며 1980년에미국의총생산량은 5백20 만파운드였으며 1999년독일은루트비하우스하펜사에서년 1톤정도를 생산하여판매하였다. p-tbt는 tert-butyl benzoic acid 제조의중간생성 물로주로사용되었으며후자는건조또는 baking 공정에서수지 modifier와 regulator 로써작용하였고, 불포화폴리에스테르와알키드수 지의제조에이용되었다. p-tbt는코발트촉매제를매개체로하여 11 0 에서 180 의 50psig에서 75psig 의산성의공기중에서산화된다. p-tbt 는또한실험의중간생성물, 용매, oil 첨가제, 휘발보류제등에사 용되었으며 1978년에생산된 p-tbt의 90% 는 p-tert-butyl benzoic acid 의부틸벤조산의상업적생산의원료구성물질로서화학적반응에중요 하게사용된다. 강화섬유의강한단단함과높은효능등장점이많은작업장의합 성수지시스템에값비싼도료로사용된다. 군용을포함한모든종류의상 업적항공기와항공우주산업은진보적인발전에의해많은고객이있으 며이런소재는스포츠용의좋은제조업자에의해사용되어채택되었다. 골프, 테니스, 낚시, 양궁의장비로높은효율로판매한다. 1) 합성수지제 조 2) 합성수지체계화 3) 수지침투가공제 4) 열린주조물과같은폴리 머-매트릭스의합성물생산에위험이많은화학물질과소재에취급될수 있으며유리섬유, 케블러, 탄소/ 흑연은대부분섬유조직에사용되었다. 보 통화학물질인용제, 이소시안산염, 에폭시수지, 무수화합물, 아미노와페 놀포름알데이드수지그리고경화제또는촉매로사용되었던다양한아민 등이포함되어사용되었다 55). 나. 발생원및발생공정

212 ⑴ 일반적발생공정 가 ) 합성수지제조 합성수지(syntetic resins) 는석탄, 석유, 천연가스등의원료를인공적 으로합성시켜얻어진고분자물질을말하는것으로서열가소성수지와 열경화성수지로구분하며합성수지가가소성이풍부한성질이있으므로 플라스틱과같은뜻으로사용되는경우가많다. 열가소성수지는보통고 체상태의물질로, 열을가하면물러져소성( :plasticity) 을가지며, 결 국액화하는성질을같는다. 열경화성수지는액체상태의원료를섞거 나, 열을가하면반응하여굳으며, 열을가해도물러지지않는것이대부 분이다. 종류에따라서는열을가하면어는정도물러지거나강도( 强度 ) 가떨어지는것도있지만, 대부분분해되거나증발해버린다. 열경화성수 지는엄밀히보았을때플라스틱이라고부를수없으며, 열가소성의플라 스틱과구분하여수지( )- 레진(resin)- 또는중합체( )-폴리머 (polymer)- 라고부르기도한다. 합성수지는종류가대단히많고, 성질도조금씩다르며, 따라서그명칭 도여러가지이다. 하지만이명칭을모두알기란거의불가능하며, 흔하 게사용되는종류조차그불리는명칭이잘못되어있는것이많다. 일반 적으로사용되는명칭의분류를보면, 플라스틱또는플라(pla-) 라는접 두사가붙는경우는열가소성수지/ 레진또는폴리(poly-) 라는접두사가 붙을경우에는열경화성이라고보면된다. 합성수지는가공성이용이하고색채가미려하여착색이자유롭고강도, 경도, 내식성, 내후성, 내수성, 내열성, 내구성등이있어경량구조재, 수 장재로서타일, 파판, 평판등의성형품과 sheet, 접착제, 도료등최근건 축물의내외장재로많이사용되고있다

213 1 합성수지의일반적인성질 장점 - 가공성이우수하다. - 유지관리가용이하며충격에강하다. - 빨리노화되지않으며물, 충해, 풍화에대해강하며열전도율도낮다. - 투명한플라스틱으로유리대용으로사용이가능하다. - 투명정도와표면질감이매우다양하여재료의선택범위가넓다. - 가구, 파이프절연재, 조명, 벽패널, 일상용구에이르기까지다양 하게사용된다. 단점 - 가연성이높아화재시가스발생의원인이될수있다. - 수명이영구적이어서폐기시파괴되지않아환경오염이될수있다. - 내열성 ; 내후성이약하다. - 내마모성및표면강도가약하다. 2 합성수지의종류 열가소성수지 (themoplastic resin) 열가소성수지는고형상에열을가하면연화또는용융하여가소성또는점성이생기고이것을냉각하면다시고형상으로되는성질의수지 로서 2차성형이가능하고보통자유로운형상으로성형하는것이가능 하며투광성이좋지만강도및연화점이낮다는결점이있다. 따라서구 조재로사용하기에는적당하지않으나마감재로서는가격이비교적저렴 하다는장점이있다. 일반적인특징은용제에녹고강하며, 결성성인것

214 과. 비결성성인것의두가지종류가있다. 결성성인것에는폴리에틸렌, 나일론, 폴리아세탈수지등으로, 유백색이며비결정성인것에는염화비닐 수지, 폴리스티렌, ABS 수지, 아크릴수지등이있는데, 투명한것이많다. 이처럼강한힘에대해서는점성유동체이고, 약한힘에대해서는무한대 의점성, 즉고체의성질을나타낼때이러한성질을소성이라고한다. 소성을지닌물질을가소물즉플라스틱이라고하는데일반적으로플라스틱이라는말을합성수지의대용어로서사용되는경우가많다. < 표 4-2> 열가소성수지의종류특징및용도 종류 특징 주용도 아크릴수지 투광성이크고내후성이양호하여착색이자유롭다. 채광판, 유리대용품 강도, 전기절연성, 내약품성이양호 염화비닐수지 하고가소제에의하여유연고무와바닥용타일, 시트, 조인트재료, 같은품질이되며, 고온, 저온에약파이프, 접착제, 도료 함. 초산비닐수지 무색투명, 접착성이양호, 각종용제에사용, 내열성이부족. 도료, 접착제, 비닐론원료 비닐아세탈수지 무색투명, 밀착성이양호. 안전유리중간막, 접착제, 도료 메틸메타그수지 무색투명, 강인, 내약품성이상당히창유리, 파이프, 발포보온판, 벽크다. 용타일, 채광용 스티롤수지( 폴리스티렌) 무색투명, 전기절연성, 내수성, 내약품성이크다. 창유리, 파이프, 발포보온판, 벽용타일, 채광용 폴리메틸렌수지 물보다가볍고, 유연, 내열성이결건축용성형품, 방수필름, 벽재, 핍된것도있다. 내약품성, 전기절발포보온관연성, 내수성이대단히양호함. 폴리아미드수지( 나일론) 강인하고잘미끄러지며, 내마소성이큼. 건축물장식용품 셀룰로이드 투명, 가소성, 가공성이양호하나내열성이없다. 대용유리 열경화성수지 (themosetting resin) 열경화성수지는고형체로된후열을가하여도연화되지않는수지로서 강도나열경화점이높고내후성이우수하나가격이나성형성등에결점 이있으며열경화수지가성형되면어떠한용매에도녹지않으며가열해

215 도용융되지않는다. 분자내에 3개이상의반응을가진비교적저분자량 의물질이며그리고경화하면 3 차원구조의고분자가된다. 내열성, 내 용제성, 내약품성, 기계적성질, 전기절연성이좋으며종류로는멜라닌수 지, 페놀수지, 요소수지( 우레아수지), 등이있다. 종류 페놀수지 요소수지 멜라민수지 알키드수지 불포화폴리에스텔수지 실리콘수지 에폭시수지 우레탄수지 규소수지 < 표 4-3> 열경화성수지의종류, 특징및용도 특징 강도, 전기절연성, 내산성, 내수 성모두양호하나내알카리성이 약함 대체로페놀수지의성질과유사 하나착색이자유롭고내수성이 약간약함 요소수지와같으나경도가크고 내수성은약함 접착성이 좋고 내후성이 양호, 성형이가능, 전기적성능이우 수함 전기절연성, 내연성, 내약품성이 좋고 제압성형이 가능함, 유리 섬유를보강재로한것은대단히 강인. 열절연성이크고내약품성, 내후 성이좋으며전기적성능이우수 함 금속의접착성이크고내약품성 이 양호하며 내열성이 우수함, 다소고가임 열절연성이크고내약품성이양 호하며 내열성이 우수함, 다소 고가임. 내열성, 전기절연성및발수성이 양호, 다소고가임 주용도 벽, 덕트, 파이프, 발포보온관, 접착제, 배전판 마감재, 조작재, 가구재, 도료, 접착제 마감재, 조작재, 가구재, 전기부 품 도료, 접착제 커튼월, 창틀, 덕트, 파이프, 도료, 접착제 방수피악, 발포보온관, 도료, 접 착제 금속도료및접착제, 내수피막, 도료 보온보냉제, 접착제, 내수피막, 도료 전기부품, 기름발수제 프란수지내약품성, 접착성이양호, 흑색임금속도료, 금속접착제 3 합성수지제품 합성수지를주원료로한제품에는판상, 바닥판, 레저및필름, 수지관 류, 다포질제품, 도장마감재, 코팅제, 접착제등용도에따라여러가지 종류및형상이있다

216 가판상제품 폴리에스텔치장판 (polyester decorated board) 합판, 하드보드등의표면에 0.5 1mm 두께로폴리에스텔수지피막을 입힌넓은판으로서바탕에색채나무늬등을투영시켜의장효과를낼 수있다. 두께는 3cm, 4cm, 4.5cm, 6cm 정도의것이있고크기는 90 90cm, cm, cm 등의있다. 천장판, 내벽판, 가구판 등에쓰인다. 멜라민치장판 (melamine board) 두꺼운종이에페놀수지를침투시켜부착시킨바탕에색종이나나무무 늬판등을붙이고멜라민수지를침투시킬종이를씌우고 140 에서 100kg/cm 2 압력을가하여성형한판이다. 두께는 1.5mm가표준이고크 기는 90 90cm, cm 등의제품이있다. 호마이카라미네이트 (FORMICA LAMINATE0 호마이카는내열합성수지를함침시킨몇겹의제지로구성되어있으 며고온고압에서압착시킨판재로서 HPDL(High pressure decorative laminate : 고압축미장라미네이트) 를말한다. - 특성 내마모성, 내화성, 내열성, 입체안정성, 내충격성, 얼룩저항성, 색상안 정성등 목재, 타일, 대리석, 가죽, 슬레이트, 금속과대체사용이가능하다. 어떤물체( 나무, 합판, 석재판, 스치로폴, 시멘트, 섬유질판재, 금속) 와도접착이가능하다. 마모또는긁힘에영향을받지않는다

217 물이나연성세제로세척후깨끗해진다. 색상및패턴등이다양하여각종재질감표현이가능하다. - 용도 건물등의벽, 천장, 바닥, 칸막이, 가구 가구실내장식자재, 가구 - 표면가공처리(Surface Fininish) MAT( 무광), Glossy( 매끄럽고유광), LEATHER( 가죽질감), METAL( 알루미늄, 구리등의금속질감), Velour( 매끄러우나무광), MARBLE( 대리석질감), SLATE( 슬레이트질감), POLISHED ; LACQUER 등이외에도표면가공처리가다양하다. 아크릴 (Acryl) 유리의대용품으로많이사용되는플라스틱으로색, 투명성, 표면질감에 따라다양하여판형, 봉형, 관형등의형태로생산되고있다. 아크릴은착색반투명판, 투명판등이있으며인테리어, 디스플레이용은 얇은판이쓰이며집기류등은주로후판이사용되고있다. - 특성 가공시변색되지않는다. 가볍고견고하며안정성이높다. 내약품성, 내후성, 성형성, 가공성이우수하다. 분해, 조립이용이하며, 좁은공간에서의활용도가높다. 탈색, 변형, 변색이없어반영구적이며, 최근에아크릴의결점인정 전기발생이나표면에흠이생기는점을보완하여무정전판, 하드코 팅판. 난연성판등이생산되고있다. 무정전판 ; 기존아크릴에코팅하여대전처리한것으로주로산업용

218 ( 반도체장비등) 에많이사용된다. 하드코팅판 ; 이제품은코팅처리한것으로유리보다아크릴의경 도가낮은점을보완하여표면에흠이생기는것을방지하기위한것 으로방음벽, 산업용, 인테리어용에많이사용된다. 난연성판 ; 불에타지않는소재를화학처리한것으로산업용으로 많이사용된다. - 용도 매장디스플레이, 인테리어용, 일반산업체( 의료기, 반도체, 백화점, 슈퍼마켓, CVS 등) - 각종사무용및생활용품등집기류, 간판, 조명기구등 종류 투명아크릴과반투명, 컬러아크릴, 아크릴파이프, 아크릴봉, 거 울아크릴, 루바, 폴리그라스, 한지아크릴, 루마사이트( 광섬유판), PC( 폴리카보네이트), 하드코팅아크릴, 무광택아크릴등이있다. 염화비닐판 수지원료를가열하고롤러를통하여투명평판, 착색골판, 불투명평판, 무늬판, 골판등으로만들수있다. 불투명판은석면등의충전재를혼 합하여만드는경우가많으며두께는 3mm 정도까지있고크기는 , mm 이외에치수조정이가능하며각종리브로도쓰이 고 T.18 20mm 판은통문판으로쓰인다. 에폭시 플라스틱류중에서예외적으로상당히질기고강도가높은특성을갖고 있다. 내구력이강하여표면을보호하는코팅과나무, 금속, 유리, 도기, 고무등의접착재료로사용된다

219 화이버글래스 (fiber glass) 폴리에스터등에유리섬유를짜넣어보다강화시킨플라스틱이다. 유 리섬유로강화된플라스틱으로찰스에임스가디자인한굴곡이심한조 가비모양의안락의자는그대표적사용예이다. 폴리에스터 이플라스틱은표면이뛰어나게견고하며강력하다. 얇은판이나몰딩 으로여러가지재료를보강하기위해이용된다. 대부분의산, 용액에대 해큰저항력이있고, 유리섬유와함께화이버글래스를만들어강화된 플라스틱으로투명한지붕, 보트의선데, 자동차의차체, 가구제품등에 사용된다. 나바닥판재플라스틱바닥재는정사각형의크기 mm 타일형태로일반적으 로생산되나생산업체에따라크기, 형태가다르다. 또한폭 1,800 4,500mm 의시트형태로도생산되고있고타일형태로생산된제품은교환 이쉽고재료의낭비가적어경제적이고문양, 색등을이용하여바닥패 턴을만들수있다. 아스팔트타일 아스팔트아쿠마론인텐수지를원료로하고석면 및기타충전제와안 료를혼합하여착색열압한것으로서두께는 3mm 정도이고, 크기는 30cm 30cm 각이표준이다. 촉감. 탄력, 미관, 내화학성, 내마멸성이우수 하고자국이나도곧회복되므로바닥수장재로쓰이나내유성및내열성 이낮아취약한결점이있다

220 4 불포화폴리에스테르수지 (Unsaturated Polyester Resin) 일반적개념불포화폴리에스터수지는다염기산인포화산과무수말레인염산과같은불포화산을에틸렌글리콜과같은다가알콜과에스터화반응을시켜얻 는불포화알키드에반응성으로단량체를혼합한액상수지를말하며, 사 용시에경화촉매및촉진제를넣는다. 무용제바니쉬의일종으로건조가 빠르고, 작업성이양호하며가사시간이길고경화건조된것은광택, 경도, 내약품성이풍부한특징이있다. 1930년대에 Bradley에의해처음으로불 포화알키드가합성되었고거의같은시기에 Ellis에의해불포화알키드 에반응성단량체를혼합함으로써보다실용적인액상수지로개발되어 오늘날과같이다양한종류의불포화폴리에스터수지로발전되었다. 제조공정 불포화폴리에스터수지의제조공정은대부분의경우 Batch 식으로이 루어지고있으며계량된원료를반응기에투입한후반응조건을적절히 조절하여원하는등급의수지를제조하여반응기를비우고다시반복생 산하는형식으로불포화폴리에스터수지는제조된다. 이수지의제조공 정도는원료저장탱크, 반응조, 냉각기, 냉각조, 용해조등으로구성되어 있으며예열된글리콜( 에틸렌글리콜, 디에틸렌글리콜) 과가온용융된포 화산( 무수프탈산등) 과불포화산( 무수말레인산등) 을계량하여반응조 에투입하고온도를 190 내기 200 로승온하여에스테르화반응을진 행시킨다. 이때반응조내에불활성가스를도입하여에스테르반응시 수지의착색을방지해야하며, 냉각기의온도설정에주의하여축합수를 적절히제거하고글리콜이물과함께반응조에서빠져나가는것을방지 해야한다. 일반적으로산가가 50이하까지에스테르화가진행되면서냉각

221 조로옮겨온도를 100 내지 120 까지내린후용해조에서중합방지 제와반응성단량체( 스티렌등) 를주입하여균일하게용해시키며이때 필요에따라첨가제를넣어원하는등급의수지를제조하게된다. 사용원료 - 산성분 : 무수말레인산, 푸말산, 이타콘산, 무수프탈산, 이소부탈 산, 테레프탈산등 - 글리콜성분 : 에틸렌글리콜, 프로필렌글리콜, 부틸렌글리콜, 네이펜 틸글리콜, 비스페놀A와프로필렌옥사이드반응물등 - 모노머 : 스티렌, 디알릴프탈레이트, 아크릴산에스테르등 사용용제 - 벤젠, 톨루엔, 크실렌, p-tert- 부틸톨루엔등방향족탄화수소, 에스테 르케톤등의혼합물로사용 특징 - 일반적으로 1~20 사이즈정도의점도를갖는액상수지로시판되고 있다. 억제제가배합되어있으며, 기존에촉진제를배합한 2액성수지와 촉진제가들어있지않은 3 액성수지가있다. 수지액에촉진제와촉매를 배합하는상온경화법과, 촉매를넣어서가열하는고온경화법등이있으 며, 휘발성분의발생없이 100% 고화된다. 원료의종류및배합을바꾸 는것에따라경화물의물성이다양하게변화하며, 다양한물성의요구에 도대응할수있다. 상온경화가가능한점과물성의다양성이이물질의 최대의특징이다. 주요용도 - 초기에는목재도료로많이사용되었어나, 강화재( 주로유리섬유) 와 복합재(FRP) 로서철보다강하고, 알미늄보다가볍고, 녹슬지않는장점을

222 가지고있어, 주택기재, 선박, 공업기제의분야에서급속히발전하였다. 현재불포화폴리에스테르수지의대부분이 FRP 로사용되고있으며, 특 히물과관련이있는분야에서는불가결한기재이다. 더욱더 FRP의양산 화기술이개발되어, 기간산업이자동차, 차량분야에서많이사용된다. FRP 용[ 건설자재, 수송기기, 공업기제, 기타] 비FRP[ 주형, 도료, 화장판] 수지의대부분이 FRP 용으로서주로정화조, 변기, 욕조, 건설자재용판, 선박, 자동차등의수송기기등이며건식재료의용도는내아크, 내트랙 성을살려서 distributor cap, coil cap 등의자동차전장부품, 스위치등 가정전기부품, 형태의치수안정성을살린틀, 써킷블래커등중전부품에 이용된다.. 5 알키드수지 (Alkyd Resin) 일반적개념 - 폴리에스테르성수지에속하며알코올의 al과 acid( 산) 의 cid를결 합한 alcid를어원으로하여 alkyd 라고부르고있다. 말레산무수물, 프탈 산무수물등산과글리세롤이나펜타에리트리톨등 3가및 4가의알코올 과여기에지방산( 아마인유 오동유 리놀레산 올레산등) 을혼합하여가열 하면생긴다. 이중에서프탈산무수세롤을주성분으로하는것을글립탈 수지(Glyptal resin) 라하며, 자동차도료등으로사용된다. 알키드수지는 3 가이상의알코올성분과건성유를함유하므로칠할때까지는선상( ) 의고분자물질이된다음에는에나멜링조작이나공기의작용으로이중 결합을갖는 3 차원고분자가되어, 내열성과내약품성이강해진다. 따라 서그대로도료로사용하거나요소수지, 멜라민등과혼합하여굴곡성있 는건축물 선박 철교등에널리사용된다

223 종류 - 자연건조형프탈산수지 : 건성유변성장유성프탈산수지를용 제로용해하여건조제를가한것이비클로되어있으며프탈산수 지도료중에서가장사용량이많은것으로서주로자연건조형이 사용된다. ( 경화 8~16 시간) 또한중차량, 교량, 기계등에사용된다. - 로진변성알키드수지 : 건성유또는반건성유변성중유성프탈 산수지에소량의아미노수지를가한것을비클로하여아미노알 키드수지도료보다도약간고온 (130~150, 20~40 분) 으로소부하 는도료로, 그가격은멜라닌수지도료보다염가이고백색이며외 관은좋지못하나염가인전기부품과기기등에사용된다. 로진을 사용하면일반적으로건조가빠르고또한광택, 경도가좋으며그 가격이염가이나, 밀착성, 굴곡성, 내구성등이불량하다. 따라서 완구용과같은염가인도료나바탕용으로서연마성의개량에사용 한다. - 스티렌화알키드수지 : 건조가신속하여( 경화 1~3 시간), 내수, 내 유, 내후기성이좋으나내용제성이불량하며, 속건도료로서농기 구, 건축물의내외부분, 가구등에사용한다. 또한해머피니쉬용 에사용한다. - 페놀알키드수지 : 속건성, 내약품성이있으나변색, 광택유지성 이낮기때문에바닥칠용, 내약품성으로사용한다. 사용용제 - 장유성알키드수지는미네럴스피릿과같이지방족탄화수소에용 해되나단유성으로되는데에따라서사용하지않게되며톨루엔, 크실렌, p-tert-부틸톨루엔과같은방향족탄화수소에용해한다 56),57)

224 나 ) 도료제조도료제조업이라함은각종용도의수성또는비수성페인트및바니쉬, 에나멜, 래커및디스템퍼등의일반용도료및유사피막형성용조제품 을제조하는산업활동을말한다. 도료는표면을보호하거나장식하기위 해사용되는, 액체를매개로분산된보통불투명한고체의혼합물로서수 지를포함하고있다. 최근도료제조의발전은합성고분자화학의발전 에수반하여수많은도료를시중에공급할수있게되었으며도료제조 공업은공정이매우복잡하고다른어떤화학공업보다많은원료를사용 한다. 단일공장이라도여러가지제품을생산하고있으며, 제조시수백 가지의원료를사용하고있다. 도료는우리생활을아름답게치장할뿐만 아니라, 경제적으로도풍요로움을제공한다. 도료는주택, 공공건물, 공장, 설비, 기계장치, 차량등의표면을날씨, 기후, 부식, 화학약품및다른환 경요인으로부터보호해준다. 도료는일반적으로건축물의도장, 각종생 산제품의도장, 특수목적의도장과같은분야에서마감재로서사용된다. 도료제조공장의설비는약 1,400 여개의기계설비로구성되어있으며, 제조시설이소규모이며, 노동집약적인산업이아니므로, 생산직근로자 가소규모인업체가많다. 도료는분류기준에따라그종류가매우다양하다. 여기에서는구성성 분을중심으로해서크게니스류와페인트류로구분하였다. 니스류에 는유성니스와휘발성니스가있는데유성니스는천연수지에건성유를 혼합한투명의니스로서, 광택이좋아나무의결을살리는데사용하는 반면, 휘발성니스는수지를용제에녹이는것으로건조가빠르고내구성 이크며래커와속건래커가있다. 페인트류는수성, 유성페인트와에나

225 멜페인트, 에멀션페인트등으로수성페인트는흰색안료와카세인, 녹말, 폴리비닐알코올등의수용액에호질물을첨가하여두었다가시공전에 적당한양을가하여체로걸러사용한다. 광택이없고값이저렴함으로 건물의내외도장에널리쓰인다.( 사무실, 복도, 외벽등) 유성페인트는 안료에오일유로이겨서약간의건조제와피낙제를혼합하여만들며광 택이나며내수성, 내마멸성등이좋아서기계부품의도장, 의장용으로 쓰인다. 에나멜페인트는안료를니스로혼합한페인트의일종이나, 보통 유성페인트보다도막이두껍고색깔, 광택이좋으며, 피막이튼튼하다. 에 멀션페인트는수성페인트에다합성수지와에멀션화제를혼합한것으로 서, 수성과유성페인트의특징을겸비하여내구성, 내수성이크고칠한 면이아름다운특징을갖고있다. 1 도료의성분과제조 도료는안료, 중합체( 수지, 기름을총칭), 용제, 첨가제로구성된다. 이가운데안료를제외한중합체, 용제, 첨가제를비히클(vehicie) 이라고 하여착색도료에서는안료를제외한나머지액상을말한다. 다시말하면 보통의도료는안료가비히클안으로분산한것이다. 그러나모든도료가 위의 4가지의성분으로구성되었다고는할수없으며이러한 4가지성분 중에서안료가없는도료는클리어라고하여투명하다. 또한폴리에스텔 수지도료와같은용제가함유되지않는도료도있다. - 안료는도료에백과적등의색을부착하거나내구력을증가( 착색 안료), 금속의녹을방지하거나( 방청도료), 광택을조절하거나, 도막의강 도를증가또는가격을염가로하는( 체질안료) 등의목적에서사용된다. 안료는색깔을띄우거나, 투명체를불투명하게하거나, 몸체를도장하거

226 나, 부식방지용이나표면의처리또는어떤기능적성질을부여하기위 해서사용된다. 대부분의안료는물과슬러리형태의것을건조시킨분말 형으로공급되며안료는보통무기안료이지만토우너(toner) 로알려진순 수한불용성유기염료이거나또는레이크(lake) 와같이수산화알루미늄, 황산바륨, 진흙등과같은무기매개체에침전된유기염료도있다. 일반 적으로안료는좋은피복력을유지하기위해서불투명해야하며, 안정성 과긴수명을보장하기위하여화학적으로불활성이어야한다. 근래에사 용되고있는안료는독성이없거나, 적어도칠하는사람이나거주자의양 자에독성이아주낮은것이어야한다. 또한, 안료는피막을형성하는성 분과혼합될수있어야하며값이싸야한다. 중합체는도료안에모두함유되어있는성분으로도료의성능을 좌우하는중요한성분이다. 멜라민수지도료, 에폭시도료등의명칭은 그안에함유되는중합체의명칭이다. 중합체는피막형성접합제로페인 트제조에사용되며, shelac( 왁스의일종) 과같이천연으로산출되는것으 로부터폴리비닐클로라이드처럼복잡한합성고분자물에이르기까지 그형태가매우다양하다. 가장일반적으로사용되는것은알키드수지, 아크릴수지, 비닐수지, 에폭시수지등이다. 용제는중합체를용해하여도장할때의건조속도를조절하거나작 업성을좋게하거나또는도막에평활성( 유동성) 을부여하는성분이다. 일반적으로유기용제를사용하거나물을사용할때도있다. 이러한목적으로사용되는희석제, 즉신너(thinner) 는테레빈유 (turpentine) 나테레빈유대용물과같은휘발성액체인데, 후자는보통테 레빈유와비슷한증발속도를가지는석유나프타를주로사용한다. 페인 트에있어서크래킹의상황을감소시키기위한가소제(piastizer) 는주로

227 적당한기름의선택에의하여이루어진다. < 도료제조에사용되는용제의종류 > 용제의종류 화학물질 알콜류 부틸알코올, 에틸알코올, 메틸알코올, 프로필알코올 방향족탄화수소 벤젠, 톨루엔, 키실렌, p-제3부틸톨루엔 염화탄화수소 클로로벤젠, 클로로포름, 메틸렌클로라이드, 테트라클로로에틸렌 에스테르류부틸초산, 에틸초산, 이소프로필초산, 메틸초산 케톤류 아세톤, 사이클로헥사논, 메틸에틸케톤, 메틸이소부틸케톤, 부틸케톤 니트로파리핀류 니트로에탄, 니트로메탄, 1- 니트로프로판, 2-니트로프로판 가타 경나프타, 다이옥산, 테르빈유, 미네랄스프릿 - 용제는도막형성의주요소를단독으로용해하지만보조용제는단독 으로는용해력이없고용제와병용하여용재로서작용하는것이며, 희석 제는단순히용액의정도를낮추기위한것이다. 락카의일반적인용제배 합예는다음과같으며, 이상과같이도료에는용도에따라서다른많은 종류의성분이함유되어있다

228 < 도료용용제의배합예 > 명 칭 비점범위 ( ) 배합예 (%) 저비점용제 ( 경용제 ) ( 보조용제포함) 중비점용제 고비점용제 ( 중용제 ) 희석제 첨가제는가소제, 건조제, 분산제등으로도료안에소량을가하여 도료의성상을조정하는성분을말하고도료에따라서는전혀함유되지 않는것도있다. 도료제조공업에는수지, 안료및용제에아주다양한 화학첨자제가사용되고있으며음이온및비이온계면활성제와확산제, 건조제, 셀롤로스 thickener, 방부제, 멸균제, 박리방지제, 거품방지제등이 이에속하며다음과같은용도에맞추어사용되고있다. - 가소제 : 도막의유연성, 노후방지, 내구성등을부여한다. - 건조제 : 드라이어라고말하며산화중합형도료에첨가하여건조 를촉진시킨다. - 분산제 : 안료의분산을쉽게하고분산된안료의재응집을막아준다. - 침강방지제 : 안료와수지가분리되어침전하는것을방지하고점 도를높여사용을쉽게한다. - 색분리방지제 : 여러가지원색( 조색제) 을혼합하였을때분리되 는현상을방지한다. - 자외선흡수제 : 색의변색을막아주는물질 ( 조막의약화방지) 불포화폴리에스테르계( 퍼티) 경화제는축합중합을유발시키는유 기과산화물로판금빠데( 보수용스무스퍼티), KAR 슈퍼포리솔퍼티등

229 의경화제( 촉진제) 로사용되며과산화벤조익산이대표적이나메틸에틸케 톤퍼옥사이트(MEKPO), 싸이크론헥사논사이드(CHPO) 가사용된다 58). 2 도료생산공정별작업내용과설비및기계 공정 작업내용 원재료저장 액체및고체원료를저장탱크, 또는창고등에보관함 계 량 원재료를규정수량및배합비에따라중량을측정함 혼 합 수지원료, 용제, 안료들을배합비율로혼합함 분 산 용제와수지등을부가반응시켜반죽같이연화시킴 희석과조색 안료, 수지및용제의적절한균형을이루기위해용제와수지를첨가하여희석하고나서원하는색깔을맞춤 조 성 분산된반죽형태의고형물질을용제와혼합하여 희석시키거나색도를조정함 여과조정된반죽의불순물을제거하기위해걸러냄 충진및포장기타 여과된도료를규격용기에넣어상표부착및완제품포장 사용용기및설비등을세척함 ⑵ 국내실태조사를통한발생공정 일반적발생공정에서언급한것과같이합성수지제조업및도료제조 업, 화공약품제조업에서사용되는 p-tbt에대한연구대상사업장의 생산제품별주요발생원및발생공정, 사용용도및사용목적등에대해 정리하여다음내용과같이제시하였다

230 A : 합성수지제조 1 일반적특성 공업용도료및합성수지를생산하는업체로합성수지에멀젼페인 트, 자연건조형알키드수지에나멜, 자연건조형알키드수지광택에나 멜, 조합페인트, 도료용희석제, 슬레트및기와용페인트광명단조합페 인트, 스파바니쉬, 불포화폴리에스테르수지등다양한도료및합성수 지를생산하고있으나연구대상물질인 p-tbt는군용및민간용항공 기등특수한용도의주문이있는경우에만사용하고있음 2 작업공정 원재료입고 검사 배합 반응 희석 제품 출고 - 원료 : 스틸렌, 메틸크릴산메틸에스테르, 에틸및부틸아크릴레이 트, 이소부틸메틸아크릴레이트, 아크릴산 2- 에틸헥실, 2-하이드로시 에틸메타아크릴레이트(2-HEMA) 등유기화합물을모노모반응을위 해사용 - 배합 : 수지/ 안료를평량하여배합용기에투입하고희석탱크에 MIBK 200Kg 및촉매제로 p-tbt 3Kg을펌프를이용하여주입 - 반응 : 반응탱크에서약 40분간 115 온도를조정한후희석탱크 내에있는수지/ 안료및 MIBK, p-tbt의촉매제를배관을통해 반응기에주입하여 3시간동안반응시킴 - 제품 : 혼합이완료된후반응기배출구에서수동으로밸브를조작 하여용기에일정량을주입하는작업

231 [ 그림 4-1] 합성수지제조공정 3 p-tbt 의사용용도 합성수지제조시단량체( 모노머) 에반응을시켜결합된수지( 폴리 머) 를생산할때모노머반응이 100% 일어나지않으므로 100% 반응을위 해첨가제를사용하며 - 첨가제의사용목적은도료의거품방지, paint 칠시용액이흘러내 리지않도록하거나용이한분산과 paint 칠시표면의미세한요철 을방지하기위해사용되며, 1회반응시 3Kg정도의소량으로월 20~30Kg 사용하면서업체의고유한기술로이기술에따라제품의 성질이달라짐. 항공기도료에사용되는이유는항공기의표면은대부분무게가가

232 벼운금속성의알루미늄과비금속성의복합재로되어있으며, 항공기의특 성상고온및저온등이상기온에견딜수있어야하며, 또비행중미세먼 지입자, 황사와같은오염물질은지상에서습기와반응하면강한산화물 이되어항공기표면을부식시키고페인트를탈색시키며, 광택을저하함 으로표면을보호하기위해서는접착성이매우강한특수용도료를사용 해야한다. 4 작업특성 다양한종류의합성수지중에서주문생산방식으로국방부및항공 기회사의제품수주에따라부분적또는불규칙적인작업을수행하는 특성이있으며불포화폴리에스테르수지및알키드수지를제조할때 1회 반응시 MIBK(200Kg) 과소량의 p-tbt(3kg) 을혼합하여희석탱크에 수동으로주입하거나밀폐된반응기에희석탱크와연결된배관을통해 자동주입되고있으며근로자는수시로반응기의계기판이나밸브상태 등반응조건을확인하는작업을수행한다. 배합이완료된도료를반응탱크내부로주입시주입플라스틱통 에남아있는도료의점도를낮게하기위해수동으로소량의 p-tbt로 희석하고끌을이용하여바닥에남아있는도료를작은구멍을통해반응 탱크내부로밀어넣는작업을수행하고있음. 5 근로자노출실태 3명의근로자가희석탱크에첨가제를주입하는준비작업시 p-tbt 200Kg의말통으로부터일정량을플라스틱용기에옮겨담는 과정에서비교적짧은시간이지만높은농도의 p-tbt증기가호흡기를

233 통해노출될수있으며, 반응로에서반응하면서발생된수분의제거를위 해반응로와연결된수분/ 용제분리장치의조절밸브를통해물과분리 된용제(MIBK+p-TBT) 를플라스틱용기에받아서반응로에재주입하는 작업시비교적짧은시간(1회 2 분소요됨) 이지만작업시간동안 10분정도 의간격으로반복적인작업이되고있어높은농도의 p-tbt증기가호 흡기를통해노출될수있다. 동종업종은 KCC, 대한paint, 건설화학등 20여개가있으나 p-tbt 를첨가제로사용하는업체는유일하며, 노출가능근로자수는 10 명임. [ 그림 4-2] 희석및반응작업공정 [ 그림 4-3] 희석및반응작업공정전체

234 [ 그림 4-4] 반응로에설치된상방형캐노피형후드 [ 그림 4-5] p-tbt 주입양조절을위해플라스틱통에분리작업

235 [ 그림 4-6] MIBK 주입량조절을위해플라스틱통에분리작업

236 [ 그림 4-7] 희석탱크에 MIBK 및 p-tbt의주입작업 [ 그림 4-8] 반응로를통한제품주입구

237 [ 그림 4-9] 제품포장작업 [ 그림 4-10] 크실렌을이용한배합탱크내부의세척작업

238 [ 그림 4-11] 제품보관창고 [ 그림 4-12] 세척작업시근로자가착용한간이용방진마스크 [ 그림 4-13] 작업장내부에방진마스크착용표시

239 B : 도료제조업 1 일반적특성 공업용도료를생산하는업체로 3천여종의다양한도료를생산하 고있으나연구대상물질인 p-tbt를사용하는경우는정전분무도장용 하이솔리드전도코팅조성물을만들기위한용제로서소량사용하고있 으며일정한작업공정을통해직접적으로제품을생산하는것이아니라 연구개발부에서신제품개발을위한실험용도로 p-tbt를용제로소량 사용하고있음 2 작업공정 연구개발부 : 배합 연화 검사 희석 조정검사 - 배합 : 안료, 용제, 수지, 첨가제를배합 - 연화 : 안료, 수지, 용제를한번더배합 - 희석 : 수지와용제를주입하여도료의점도등을조정 - 조정검사 : 일정량의샘플채취하여안료의분산정도및점도를 검사 3 p-tbt 의사용용도 정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물이란안료, 수지분의 함량이높은도료를사용하여제품의표면을정전기를이용하여도장하는방법으로방청, 내식성의향상에따라특수한용도로사용한다. 방법 - 비전도성고분자성분인염화폴리프로필렌에전도성안료, 카본블 랙, 분말흑연, 아연, 철, 구리, 황동, 청동, 스테인레스스틸, 니켈, 은, 금,

240 알루미늄등과같은금속을분말또는박편으로배합 - 고상또는액상인수지에분말상태인안료를분산시키기위해용제 성분을주입, 이는수지가고점도임으로점도를낮추고, 안료의분산을 용이하게하기위해사용되며, 사용되는용제는에틸벤젠, 크실렌, 프로필 벤젠, 이소프로필벤젠, n- 부틸벤젠, 이소부틸벤젠, sec- 부틸벤젠, tert-부 틸벤젠, n- 펜틸벤젠, 이소펜틸벤젠, p-tert- 부틸톨루엔, 트리메틸벤 젠, 이에틸벤젠, p- 사이멘및그혼합물이사용된다. 연구대상물질인 p-tbt만을용제로사용하는것이아니라다양한 용제들을소량으로 1회사용시약 1 l정도사용한다. 또한사용시에는 단일용제가아니라여러종류의용제를혼합하여사용하고있으며월사 용량은 1-3l정도이며년사용량은약 50 l정도사용하고있다. 4 작업특성 4조 3교대로총 5명의실험실근로자가반응기에용제를수동으로 주입하고근로자는수시로반응기의계기판과밸브상태등반응조건을 확인하며, 일정시간경과후에는소량의샘플을채취하여점도체크등 검사를위한혼합-Solvent를제조하고피펫으로 25ml 양을삼각플라스크 에주입한후일정시간방치하고점도를체크한후사용한혼합 -Solvent 를폐유기용제통에주입하는일련의과정이한작업주기로이루어지고 있다. 5 근로자노출실태 점도체크를위해반응기뚜껑을열고소량의샘플을채취한과정에 서노출된다(3 분정도소요)

241 - 점도체크후 test tube에들어있는샘플의폐기를위해작업장내에있는폐기통에주입시노출된다.(1 분정도소요) - 이상의노출과정을종합해볼때실제적으로 p-tbt에근로자의 직접적인노출시간은약 10분미만이며소량의사용에따라노출농도는 비교적낮은상태인것으로판단된다. 동종업종수는없으며노출가능근로자수는 15 명임. 반응기 [ 그림 4-14] 반응공정 C : 화공약품제조업 1 일반적특성 실험실용시약을제조하는업체로독일 Debayer사에서 200Kg의 p-tert-부틸톨루엔을 Bulk로직접수입하여 1L 및 0.5L용의병용기에 소분하여저장한후에주문이있을때판매하고있음. 2 작업공정 원재료 수동포장 출고

242 - 원재료 : p-tert-부틸톨루엔 200Kg의드럼통수입 - 수동포장 : 1l 및 0.5l용의병용기로소분 3 작업특성 주문생산방식으로제품수주에따라부분적또는불규칙적인작업을수 행하는특성이있으며, 작은용량으로소분된제품은창고에보관되고, 모두판매되면다시작업을하는특성이있으며 p-tbt를소분하는 1일 작업시간은약 1 시간정도이고나머지는제품포장, 운송, 보관등의작업 을수행한다. 4 근로자노출실태 작업시에는 3명의근로자가호스를통해병에주입하는포장작업을수 행하고있어 1시간이내의단시간이지만높은농도의 p-tbt 증기가호 흡기를통해직접적인노출이될수있다. 동종업체는 6개소가있으나 p-tbt를수입하여소분하는회사는 유일하며노출가능근로자수는 3 명임. [ 그림 4-15] p-tbt 소분및포장작업

243 3. 동물에있어서의영향 가. 급성독성 동물에대한급성독성(acute toxicity) 연구는각노출경로에따라 경구독성(oral toxicity), 피부독성(dermal toxicity), 흡입독성 (inhalable toxicity) 으로나누며 14일이내의노출기간에대한독성 영향을관찰한경우에해당한다. 또한, 동물에대한독성영향실험 은일반적으로사람이노출되는수준보다훨씬높은농도에서이루 어지며주로극단적의반응인치사율에대한지표( 예, LC50; 실험군 중반수치사농도, LD50; 실험군중반수치사섭취혹은접촉량) 로독성정도를평가하게된다. 이후설명하게될독성연구자료에 서도 LD50, LC50 등의지표값이제시되는데이러한지표값이얼 마나큰독성을의미하는지이해를도모하기위해우리나라산업안 전보건법시행규칙제81조에서제시하고있는유해인자분류기준을 제시하고자한다. 산업안전보건법시행규칙제81조유해인자분류기 준에는화학적유해인자에대해독성실험결과를기준으로 고독성 물질, 독성물질, 유해물질 로분류하고있으며각분류의세부기준 은 < 표 4-4> 와같다

244 < 표 4-4> 산업안전보건법시행규칙의독성에따른유해인자분류기준 분류항목고독성물질독성물질 정의 흡입ㆍ섭취또는피부를통하여흡수될때극소량으로사망하게하거나건강에급성또는만성장해를일으키는물질 흡입ㆍ섭취또는 피부를 통하여 흡수될 때 소량 으로 사망하게 하거나 건강에 급성 또는 만성 장해를일으키는 물질 분류기준 (1) 경구투여시: LD mg/ kg( 랫트) (2) 24 시간경피처리시 : LD mg/ kg( 랫트또는토끼) (3) 4시간연속흡입시 가스또는증기 ; LC mg/ l/4hr( 랫트) ㆍ입자또는에어로졸 LC mg/ l/4hr( 랫트) (1) 경구투여시: 25< LD mg/ kg( 랫트) (2) 24시간경피처리시 50< LD mg/ kg (rat 또는토끼) (3) 4시간연속흡입시ㆍ가스또는증기 0.5< LC 50 2 mg/ l/4hr(rat) ㆍ입자또는에어로졸 0.25< LC 50 1 mg/ l/4hr( 랫트) 유해물질 흡입ㆍ섭취또는피부를통하여흡수될때급성또는만성장해를일으킬우려가있는물질 (1) 급성독성 ( 가) 경구투여시 200 <LD 50 2,000 mg/ kg( 랫트) ( 나) 24시간경피처리시 400< LD 50 2,000 mg/ kg ( 랫트또는토끼) ( 다) 4시간연속흡입시ㆍ가스또는증기 2 <LC mg/ l/4hr( 랫트) ㆍ입자또는에어로졸 1< LC 50 5 mg/ l/4hr( 랫트) (2) 아급성독성 ( 가) 경구투여시무영향농도(NOEL) 50 mg/ kg/90day ( 랫트) ( 나) 경피처리시무영향농도(NOEL) 100 mg/ kg/90day ( 랫트) ( 다) 6시간연속흡입시무영향농도(NOEL) 0.5 mg/ l/6hr/90day( 랫트) (3) 그밖의장해 ( 가) 해당물질에반복적또는장기적으로노출된경우의사망또는심각한손상 ( 나) 임상관찰또는기타적절한방법에따른평가에의해시각ㆍ청각및후각을포함한중추또는말초신경계에서의주요기능장애 ( 다) 혈액의골수세포생산감소등임상학적으로나타나는일관된변화 ( 라) 간ㆍ신장ㆍ신경계ㆍ폐등의표적기관의손상 ( 마) 헤모글로빈의기능을약화시키는등혈액이나조혈계의장애 ( 바) 그밖에해당물질로인한신체기관의기능장애또는비가역적변화

245 Hine등은 p-tbt 의독성학과산업위생의측면을연구하였다. 성장한수 컷 Long-Evans 쥐들과 Webster 쥐들에 p-tbt의급성연구 LD 50 값들은 각각 1500mg/kg 그리고 900mg/kg이었으며수컷알비노토끼의급성연 구 LD 50 값은 2000mg/kg 이었다. 암컷 Long-Evans 쥐들의급성흡입 LC 50 은노출이증가된기간까지감소했다. 즉, 1, 2, 4, 또는 8시간동안의흡입 LC 50 평균값들은각각 934, 734, 248, 그리고, 165ppm 이었다. 극도의호흡 곤란, 경련그리고마비, 경련성/ 강직성의경련그리고간질발작은사망 보다선행되어일어났으며수컷쥐들의 4시간 LC 50 은암컷쥐들과동일 했고중독의징후역시매우비슷했다. 약간의쥐에서적혈구와백혈구의 감소된수가관찰되었으나이것은때때로골수의지방변질이동반되었으 며 50ppm에 2 시간, 4 시간, 7시간흡입노출후에현격한백혈구수의 감소가일어났다. p-tbt가구강으로투여된이동물들사이에서위장기 관의충혈이일어났으며피질, 해마회, 그리고소뇌안에종창과액포, 염색질융해가생긴뇌량과척수의광범위한부종, 심한조직 세포괴사 는사체를검시할때공통으로발견되었다. Ungar와동료들은쥐의뇌와 척수의신경계와미엘린초안에이염성의침착물을발견하였고, 뇌와삭 상조직의액포에흩어진침착물을발견하였으며이러한변화들은확산 된수초탈락과뉴런의퇴화그리고신경계의질병이동반되었다. Uragr 는 p-tbt 중독의주된대상이되는백질을고찰하였다. 수컷 Long-Evans 쥐들이 30분또는 50분동안 4000ppm의 p-tbt를 흡입하였을때, 사망률은 100% 였으며 7마리중 4마리의쥐가 60분간 1000ppm 을흡입한후사망했고, 살아남은쥐중, 노출후 24시간에한 마리에게서나머지의신경병학손상이나타났다. 고정시킨수컷 Long-Evans 쥐들이 2시간동안 1000ppm의 p-tbt 를흡입했을때, EEG

246 활동도는증가하였지만, 4 시간후에전위는감소하였다. 이러한 EEG 변 화들은쥐들사이에 p-tbt의 LC 50 농도는억압에따른초기의뇌자극 과연관되어있음을보여주는것으로해석되었다. 4마리수컷토끼의두 그룹이 450 또는 1000ppm의 p-tbt를 4 시간동안흡입하였을때, 아무런 반응이일어나지않았고사망도일어나지않았다털을깎은토끼의피부 에 10.7ml까지국소적인 p-tbt 도포는중독의징후를유도하는것에는 실패했으며 15.5 또는 22.8ml 의도포는 8마리중 5마리의토끼를사망시 켰다. 피부를통해서 p-tbt를주입된토끼들은중심세엽또는확산된 지방침투로써특징지어지는상당한간의손상을보여주었다.( 간의팽창 과노랗게변색된것에의해증거가된) 토끼의눈안에 100mg의 p-tbt 의침투시키는것은결막염증을유발했으며단일의피하주사 (1ml/kg) 는광범위한피부궤양을초래했다 42). 850ppm에서 1시간동안노출시동물의 30% 에서간대성(clonic) 움 직임과떨림(tremor) 을보였다. 2~3시간후에는굴근의마비를보였으며 10시간노출시에는 86% 의사망률을보였으며대부분의사망이유는폐 부종과폐렴이었다. 안자극은화농성분비물을일으키기도한다. 850ppm에서의매일 1시간씩의노출실험에서근육의톤과조정의심각한 손상현상이 30% 의쥐들에게관찰되었다. 간대성움직임과떨림이최초 1 시간노출이후에보였으며 2,3회의노출후에는명확한두부의하강과 호흡곤란, 굴근의마비, 퇴행성움직임소견을보였다. 근력약화가나타나기 시작하는농도는 90ppm이었으며 6 시간후부터관찰되었다. huels AG은위에대한급성경구독성실험을수행하여 LD 50 값은 1,550mg/kg bw이며 miller와 tainiter 의방식으로산출하였다. Long-Evans종 10마리의수컷쥐를 5개그룹으로구분하여위장에주입

247 하였으며높은투약단계로쥐는 10~15 분이내에영향을미쳤고, 쥐들을 30 분까지영향을미치지않았으며중추신경계의방해가두드러졌으며호 흡저하에의해보통 24~48 시간후죽었다. 노란빛을띤간의변색과비 대, 뇌의부종, 위장관의충혈이병리학검사서나타났다. Webster종또 한중추신경계의장해가두드러졌으며호흡저하에의해보통 24~48시간 후죽었다. 노란빛을띤간의변색과비대, 뇌의부종, 위장관의충혈이 병리학검사에나타났다. 10일동안 5마리의토끼를 3그룹으로구분하여 위장에투입한결과동물에게물질을투약한 6시간후에허약한상태가 되었으며극심한경련이나타났다. 보통 24시간이안되서죽었으며노란 빛을띤위장변색과뇌의부종, 위장간의충혈이병리학검사에서나타났 다. 쥐에대한급성흡입독성실험결과. Long-Evans종의 6마리암컷 쥐그룹은 60~1500ppm범위의농도로 1,2, 4~8시간노출되었으며 10일 동안관찰하였고 LC 50 값은 5.65mg/ l/1 시간, 4.44mg/ l/2시간 1.0mg/ l/8 시간이었다. 주요독성반응은호흡기계와중추신경계의손상이있으며노 란색을띤간변색과비대, 뇌의부종, 폐의자극이병리학적검사에서 나타났고또한 6마리수컷쥐에네그룹으로 135~450ppm 범위의농도 로 4시간씩 10일간노출시킨결과호흡기계및중추신경계에자극을받 아염증을유발했으며노란빛을띤간변색과비대, 폐의관자극과뇌 의부종이병리학적검사에서나타났다. 네마리토끼의두그룹은네시 간동안 450과 1000ppm 으로노출되었으며. 1000ppm그룹에서약간의 호흡곤란이발생하였으나증기알레르기때문에결과에서는제외하였다. 백변종 SPF 수컷쥐에대해 5일동안매일한번씩 200mg/kg의양 을위관에투여하여, 기름여과장치에 7마리쥐들은 200mg/kg투약하고

248 조절하였다. 연구기간에죽음이일어나지않고모든쥐들은평범한모습 이었다. 조절되는테스트를비교하여취급이무게감소와관련되는지관찰 하였으며거대한세포의모습과정자감소, 정자세포와정모세포의변질을 포함한상피에서영향이관찰되었다. 또한수컷쥐 8마리에게 , 50~100mg/kg의양을 5 일동안위관에투여하여관찰한결과, 실험기간 동안동물들은죽지않았으며의학적신호는 50과 100mg/kg에취급되었 을때만관찰되었다. 이두그룹의무게전개는신경증이극심했고이그 룹의대부분쥐는생식세포의변화조직과간장소엽의모습을보였다. 독 성영향이없는최대경구투약단계의생성은이연구상태하에서하루 25mg/kg 이었다. 백변종 SPF 쥐에대해 5일동안매일한번씩 100mg/kg의양을위 관에투여하여관찰한결과실험기간동안동물들은죽지않았으며상반 된신호가관찰되지않았다. 조절된신체무게와동물에취급되었던것은 보통이었으며동물에취급한것과조절된테스트의관련무게는유사하 였으나상피조직의경미한손상이관찰되었다. 토끼의난절된피부와완전히깎아냈던 p-tbt가적용되었고드레 이즈자극량은 0.5 보다작았다. 게다가그것이보고되었던홍반은난절된 피부에완전히두드러졌고 1/6동물들에게적용되었던곳에부종이발견 되었다. 1 ml/kg의투입피하에있는 2/3토끼들에게광범위한피부궤양이 일어났다. 토끼의눈속에주입하였을때총드레이즈기록의평균은각 각 1, 24, 72시간에 9, 3, 6, 6, 4,0 이었다. 자극의최대량에변함없는표 시는다량으로적당히방출되었으며, 24시간동안에약간의화학침투는 보였지만이것은 48 시간에수치되기전에사라졌다. 약간의눈과호흡기 계자극은 363mg/ m3으로 8시간노출된쥐에게서나타났으며낮았던농

249 도로검사한연구에서 p-tbt 의심한독성이나타났다. 보다빠른호흡 계의감각상자극은쥐에 30분동안 p-tbt 농도가증가되는노출로 평가되었다. 50% 감소된호흡율의감소농도는 2200mg/ m3이었으며폐에 의한자극은정상적인쥐에감각의자극에기인하는호흡율에 된농도를끌어내어노출된쥐에게발견되었다. 50% 감소 암컷쥐에게 8시간 LC50의 1000mg/ m3은 1, 2, 4시간 LC50범위동안 5660, 448, 1503mg/ m3이었다. 수컷쥐에게 4시간 LC50은 1503mg/ m3이었 다. 호흡기계와신경기능의손상을초래하였으며높은농도에약간의호 흡곤란이떨어졌고 4시간에 2727~6060mg/ m3으로노출되었던토끼에게서 의영향은없었다. 8시간에 363mg/ m3으로노출된쥐에게침투성의결과 가초래되지않았다. 사후검사와폐질환자극, 증축물, 간의누르스름한 변색, 장충혈이대체로관찰되었으며현미경으로밖에보이지않은상해 는일반적인방식에설명되고노출단계와노출선에명확히관련되지는 않았다 60). 비글개에대해 5일동안매일한번씩젤라틴캡슐에의해 100mg/kg 의양을경구로투여하였으며, 두동물의하나에는빈캡슐을 투약하였고또하나에는젤라틴캡슐로투약하여테스트를하였다. 결과 는상반된징후는관찰되지않았다. 무게영향을미치지않았으며그것은 한마리에취급되었던개의테스트에서상피조직의전체에가까운감소 와함께정액생성관의적은양을나타냈다. 근소한다핵의큰세포는조 절된개의정액생성관의내장에서관찰되었으며다르게다루었던개의 테스트에나타난변화가없었다 61). 수컷기니피그에대해 5일동안매일한번씩 100mg/kg의양을경구 를통해투여하여관찰한결과 5마리의동물에게투약하였으며테스트

250 기간에죽지않았으며상반된신호가관찰되지않았다. 조절된신체무기 와동물에취급되었던것은보통이었으며동물에취급한것과조절된테 스트의관련무게는유사하였다. 상피조직의적당한손상이관찰되었다 62). 독성실험결과를종합하면랏트에게치사량을투여하였을때는구토, 비틀걸음, 마비, 마취, 호흡곤란과더불어눈에대한자극작용이있다. 부검소견으로서는폐수종과심한출혈을볼수있다 나아만성독성 동물에대한아급성독성은단기독성(Short Term Toxicity) 혹은 아만성(Subchronic Toxicity) 라고도하는데, 이는실험동물의평균 수명중일부기간에걸쳐대상물질을반복투여했을때나타나는 독성을시험하는것이다. 즉, 2 주간~6개월간의연속투여시험으로일 반적으로는 14 일, 28일또는 90 일의투여기간을채택하고있으나, 이는각연구기간마다상이하다. 만성경련과진전은 1시간동안 850ppm p-tbt 의흡입후에, 수컷 과암컷 Long-Evans 쥐들의 30% 에나타났으며두세번의이러한노출 후에는호흡곤란과마비가잇따랐다. 동일농도로열번을반복하여노출 된후의사망률은 80% 였고사체검시시폐기종이드러나보였으며사 망은폐부종과화학작용에의한폐렴에기인하였다고생각되었다. 흡입된 1000ppm p-tbt에노출이 17일동안에걸쳐하루 12분에서하루 2시간 까지점차적으로증가되었을때, 중추신경계(CNS) 는단일노출에따른

251 것과비슷하였다. 비록사망은없었지만, 동시에조절되는동물들과비교 했을때몸무게증가에현격한감소가있었고그쥐들은명백하게약했 으며무기력했다 59). 장기간의 p-tbt의중추신경계독성은 4주동안 7 일, 하루에 6시간 씩 0,20~40ppm에 Long-Evans쥐의흡입에의해노출되었던것에서화학 적신경과성질, 전기생리학사용을조사하였다. 플래시가잠재적이게 일어나고체지각의잠재력이일어난것은 p-tbt에의한영향이아니었 으며청각, 뇌반응에청력범위에서변경하지않았지만일정한높은자 극에노출된그룹에서증가되었던것은첫번째변동의크기였다. 노출이 끝난 3~4달후증명된 p-tbt의 Morris성질연구가실패한효과를일으 켰다. 노출은뇌의세포에함유된화학적신경조사와큰지역에 5달노출사 전기간에의해따랐으며전체뇌가결핍된소뇌에 p-tbt NA농도가감 소되었다. Synaptosomal 콜린아세틸이전효소활동과아세틸콜린에스테 라아제활동이증가되었던아세틸클로린합성물의 Synaptosomal의증가 의불변이제시되었다. 관계물과 Synaptosomal 단백질의전체산출은 감소된밀도와각각의 synapses 의전체수가감소된것을제시하였다. 뇌 의이용에유기용제노출의일반적효과를초래하였고 Synaptosomal 단 백질의산출이감소되었던것을전제로하였다. 5-hydroxytryptamine 의 전체양과몇 mg의 Synaptosomal 단백질농도는 Synaptosomal noradrenaline 이감소되었던전체양에반해서영향을미치지않았다. Synaptosomal도파민의전체양과농도는감소되었으며 p-tbt저항력이 없는중추신경계의 noradrenergic과 dopaminergic의부분보다더욱세로 토닌작동성과오래지속되는영향을일으킬지모르거나중추신경계기능

252 에 p-tbt의면역반응이제대로발휘되지못하는반작용이일어날수 있다 63). 신경독성에대한측정으로전기적유발된사용은혼합물테스트처 럼 p-tbt 사용을평가하였다. 수컷 Wistar쥐는확실한상태에도달된전 기적유발의화합했던파형까지청각과플래시의전기적유발을기록하 는것에익숙해지게하였다. 쥐는 6시간동안 0, 50과 150ppm의 p-tbt에 노출되었고세그룹으로나뉘었다. 그리고청각과플래시의전기적유발 은 288 시간노출후측정되었다. 시각과청각에대한자극의일시적인배 열과결과에관련짓는가능한특별히결합했던것은기록에확실하지않 다. 선택된구성요소의최고값과 50ppm의 p-tbt로노출된그룹에노출 된쥐는파형에강한분광과크기가통일되었다. 120시간동안 150ppm으 로노출된그룹에 288시간동안조절된값으로부터크게다른화학적으로 낮게받은노출때문에보다적은신경기능변화의평가와검출된전기 적유발에사용하였던것으로끝낼수있다 64). 성장한암/ 수컷 Long-Evangs쥐에게 850ppm의농도로흡입실험한 결과 5 마리씩의암/ 수컷쥐의하나의그룹은 5일연속적으로한시간씩 노출되었고 10마리암 수컷그룹은 9일에 7시간노출되었다첫번째그 룹과유사한그룹은 12일동안 10시간노출되었으며살아남은쥐는부검 할동안죽었다. 첫번째그룹에서 1마리수컷과 2 마리암컷이죽었고, 두번째그룹에서 2마리수컷과 5마리암컷이죽었으며세번째그룹에 서는 5마리수컷이죽고 3 마리암컷이죽었다. 폐의부종과화학적폐렴 은대부분의동물들을죽게하는원인이되었다 62). Long-Evangs 쥐 10마리의그룹은 25-30ppm 씩매일 1, 2, 4~7시간동 안흡입노출되었다. 각그룹의동물들의반은 10주후죽었고살아있던

253 동물들은죽기전 26 주동안매일노출이지속되었다. 같은방식으로 10 마리쥐그룹은 50-60ppm으로노출되었으며각그룹에서동물의반은 5 주후죽었고살아있던동물들은죽기전 26주동안매일노출이지속되 었다. 4 그룹에대한각각의쥐들을조절하였다. 모든동물들에게일반적 인작용또는독성신호가발견되는않았고 26주동안 50ppm으로매일 세마리동물을제외하고 7시간노출되었으며무게는조절된동물들로부 터다르지않게발견되었다. 병리학적으로큰변화는규칙적으로되풀이 되는것도아니고주목할만한것도아니다. 4~7 시간노출된모든동물들에유사하였다. 신경과민시스템의장애는 장기간노출에따른독성과 모든동물들에따른건아니었던 2시간그룹의장애는질적으로비슷했 으며만성적뇌수막염, 증식의마디중심, 혈관의내피증식, 만성적신경 단위손해영역의장애등이발생하였다 65). 5, 7, 10일과일주일에 5 일, 하루에 1시간의 p-tbt의증기와함께 포화시킨공기로노출된쥐는두, 세번째노출후마비와호흡곤란을 30% 정도야기시켰다. 10번노출후사망률은 80% 였으며대부분동물에 게서폐렴과폐의부종을일으켜죽었다. 수컷쥐에 6100mg/ m3으로노출시켰을때서서히 17일이상의기간에 하루 2시간의씩하루 12분으로부터증가되었고증가된신체무게는조절 로비교하였을때감소되었고사망률은일으키지않았다. 17일에쥐는허 약증, 무기력증을나타내어노출을끝마쳤다. 부검에서노출된동물의신 경기능조직의변화는발견되지않았다. 14일동안하루에 6시간 132mg/ m3으로노출된수컷 WISTAR쥐는 2, 19, 26일후노출을중단하고잠재적 인크기를발견하였지만 5일과 12 일은없었다. 통제된그룹과노출후신 체무게가증가된것은크게달라지지않았다. 암컷쥐에게일주일에 5 일,

254 하루에 1, 2, 4, 7시간 p-tbt의 175, 350mg/ m3씩노출되었다. 동물들의 반씩 50~60ppm과 25~30ppm그룹으로 5주와 10 주후각각죽었다. 살아남 은동물들은 26 주동안노출되었다. 5~10주노출된동물들은사망률이없 고통계상큰신체무게가증가된변화와독특한행동이관찰되었다. 노출 동안눈자극과약간의호흡부족을일으켰으며 체중기관의변화와관련 하여간과신장, 폐비장이결정되었고 1시간에 175mg/ m3으로노출된동 물의비장무게와 2시간에 350mg/ m3으로노출된동물에신장무게, 7시간 에 350mg/ m3으로노출된동물들과 2, 4, 7시간에 175mg/ m3로노출된동 물들의간무게가증가되고심장이포함되었으며헤모글로빈, 적혈구, 백 혈구값에영향은미치지않았다 61). 다. 만성독성 장기독성시험(Long-Term Toxicity Test) 이라고도하며이는실험동물의거의일생동안에걸쳐시험물질을투여하여나타나는독성 을시험하는것이다. 시험의목적은장기간투여이후최대무작용 농도를검출하여시험물질의안전성에대한최종평가및폭로의안 전수준(safe level) 을결정하는것이다. 일반적으로만성독성시험은 대상물질을최소한 1년이상의기간동안매일투여하면서시험하 며, 연구기관에따라최대투여기간은상이하다. 10마리의암컷 Long-Evans 쥐들의그룹은하루에 1, 2, 4 또는 7시 간동안, 26주동안일주일에 5일동안 25에서 30ppm 또는 50에서 60ppm의 p-tbt 를흡입하였을때, 비정상적인반응은나타나지않았지 만, 미약한안구염증이발견되었다. 이러한노출은몸에대한간과신장

255 의비율안에복용량에의해좌우되고, 지방간의변질과적색공포증과적 혈구비율에미엘린의감소와연관이있다. 50ppm의 p-tbt를흡입하는 쥐들사이에서헤모글로빈의비율과적혈구그리고백혈구수가감소하 였다. 매일 26주간 50ppm 에노출한후에, 모든쥐들이아닌하루에 1시 간씩노출한그룹의쥐들사이에서백혈구수가현저하게감소했다. 조직 학적으로, 50ppm의농도로하루에 4 또는 7시간동안노출된쥐는깊은 피질부근, 선조체그리고연수에손상된뉴런주위의신경아교세포의축 적과함께만성뇌척수염을보였고, 그리고뇌량과 pedunculi 대뇌의미 만성탈수질화를보였으며 25ppm을흡입한쥐들의조직에서도현저한 또는타액선의변화의증거는없었다 59). Fielden의 p-tbt 화학적위험연구분석비교에의하면중추신경계 의기능저하와호흡계의자극이보고되었으며신장변화와노출을일으킨 간이보고되고이는심한노출에중요한영향을미쳤다. 벤젠과비슷한혈 액에효과가관찰되었다. TBT는닭과쥐의연구에서기형발생물질이보 고되었다. 5일연속용제의침범에화학적으로 200mg/kg 쥐에투약하였 을때고환에영향을미치는것이보고되었다. 사람의감각반응연구에서 5~160ppm으로 5분간지속적으로노출된경우금속이함유된맛을알고 구역질을할뿐만아니라목과눈, 코의자극이발생하였다. 산업위생 학적으로보면, 작업자는보통 10ppm보다적은농도에장기간노출되었 을때혈액상태가변하고피부자극과발작, 불안함, 심박율의증가, 혈압 이감소되는것으로나타났다. 신경계와지방의축적으로성향이두드러진것이투약으로나타나지않 았으나노출에따른다양한신체조직에 p-tbt를통해검출되었던대사 작용연구를제시한다

256 화합물의돌연변이유발성또는발암성물질이통용되는연구는아니 며. 위험할수있는 p-tbt에각각노출되었던건강에심하고발암성이 아닌만성적영향으로보고되었던징후가나타난것으로저서는종결지 었다 66). 만성실험결과를종합하면. 만성폭로실험에서는골수기능이억제되는 것이관찰되었으나대조실험에서도비슷한변화가나타났다고한다. 토끼 의피부에이용액을바르면가벼운자극증상이나타난다. 공기중농도 가 5ppm 이면누구나냄새를느낀다. 라. 생식기계특성 수컷과암컷의생식에영향을미치는화학물질의독성을 2세대에 걸쳐파악하는것으로, 암 수동물에대하여교배전부터교미, 착 상까지시험물질을투여할때나타나는독성및장애를검사하는 수태능및초기배발생시험과, 암컷에게착상부터이유기까지시 험물질을노출시켜임신 수유기의암컷, 수태산물및출생자의발 달에미치는독성을검사하는출생전 후발생및모체기능시험, 착상부터경구개가닫히는시기까지암컷에시험물질을노출시킬 때임신동물및배태자의발생에미치는영향을검사하는배 태 자발생시험이있다. 5일간채종유안에 200mg/kg/day의 p-tbt와함께 SPF 알비노수 컷쥐들의구강삽관주입은전신중독의명백한증상들이나타나지않

257 았다. 그러나비정상적인정모세포와정자세포와함께정관피막의변질 그리고정자의감소, 그리고거대세포의출현을초래했으나 Sertoli and Leydig 세포들은영향받지않았다. Roche 와 Hine은임신한쥐들과수 정된달걀안에 p-tbt 의불특정선량의연구를실시하였다. 비록세부 사항은주어지지않았지만, p-tbt 는기형을유발하는물질로여겨졌다. ( 체중또는뼈의길이에있어서전체적인비정상또는중대한변화로써 저자에의해정의되었다.) TBT 는공업용화학물질의순수한물질로써최초로사용되었고유 기용제의일종이다. 태아기성장의 7~20일동안 6시간씩 p-tbt 20ppm 으로태아기의노출은신경상태에영향을미친다는것이쥐를통해연구 되었다. 일정한투약은새끼의생육력을감소시켰고물려받은독성은유 발되지않았다. 관찰되었던것은반작용의개체발생이지연되었을뿐아 니라 10일까지신체무게를낮추었으며연구와메모리수완은 Morris water maze에 3, 17, 22 달동안조사하였다. 큰수영장물의표면아래작 은연단을찾아낸말단의단서가필요한일에공간적으로통과되어사용 되었다. 3달동안 p-tbt에노출되었던암컷새끼의연구기간동안수영 거리와증가된잠재기가관찰되었으며 3 주후, 뇌에대한손상증상이관 찰되었다. 하지만수영거리와잠재기의증가는통계학상중요하지않았 다. 17개월후에눈에보이는것은다르지않았으나 22달동안메모리손상 은나타났고잠재기와수영거리는검사중 4일에따른세번의시도와 처음세번시도에증가되었다. TBT에노출된암컷새끼에서나타난손상은부족한수영능력에관련되지않았고수영거리때문에빠른수영과증가된잠재기의비율에증가는조절값에유사하였다. 태아기의 p-tbt

258 노출은노화의결과로작용하고신경상태손상의결과를나타냈다. 그이상 의연구는성체기와늙은동물의인식에의한손상과포유기간에관찰되 었던잠재기관계와발전이지연된사이에설명하는것을필요로하였다 67). 라. 유전독성 (in vitro) 변이원성이란, 화학물질로인한 DNA 손상의기전을파악하여, 화 학물질의발암독성을예측할수있도록해준다. 초기의변이원성에 대한검사는살모넬라(Salmonella) 유전자에대한화학독성이양성 일경우, 다양한설치류들에게서발암독성을가질것으로파악하였 다(Ashby and Tennant, 1991). 하지만, 변이원성에대한연구들이 진행됨에따라설치류의말초혈액을이용한소핵실험 (micronucleus test) 에서양성일경우, 설치류들에게서발암독성을가질가능성이 더큰것으로파악하고있다(Witt et al., 2000). 이에최근의변이원 성에대한검사는살모넬라균을이용한검사와설치류의소핵실험 을이용한검사가주를이루고있다. 그외에다양한검사들이화학 물질의변이독성을파악하기위해수행되고있다. 시험관내검사(In vitro) 로는살모넬라균을이용한검사와마우스림포마세포(Mouse Lymphoma cell) 를이용한검사, 그리고중국햄스터난자세포 (Chinese hamster ovary cell) 를이용한검사가대표적이며, 생체내 검사(In vivo) 로는초파리의근원세포(Drosophila melanogaster germ cell) 를이용한검사와소핵실험이대표적이다

259 포유류의세포기능에관하여사육된쥐의간세포를검사하였을때 염색체손상의결합은일어나지않았으며 5일동안쥐에게 p-tbt를 50~100mg/kg bw 투약하여검사하는동안에초기의상피조직변화를일 으켰고높은투약에 23% 체중이감소되었다. 12.5, 25mg/kg bw 의투약에서는아무런영향을보이지않았다. 쥐, 기 니피그, 개에 100mg/kg bw를투약하였을때보다작은초기상피손상이 쥐에게발견되었고기니피그 1/5에적당한손상과매우약한위축증이 개의 1/2 에발견되었다. 결합의수많은분리된선발- 화학적으로나눈선택표시- 가능한기형 발생물질의영향, p-tbt는기형발생물질이라는것이보고되었다- 일 정한뼈길이와신체무게에큰변화또는큰변칙에어느쪽이든생산되 는것으로써정의된다- 새의새끼와쥐의새끼에대해실험이수행되었 다 61). 형식 : Ames 테스트 - 검사시스템 : Salmonella typhimurirm TA98, TA100, TA1537, TA 농도 : 0~5000 μg/plate - 결과 : 음성 - 실험물질 : 규정된 1.1~1.4, 용제: DMSO(dimethyl sulphoxide) - 관찰 : 검사는취급되었던쥐로간 s-9의존재와결핍에수행되었 으며물질은이검사시스템에서변화를일으키지않았다. 형식 : Ames 테스트 - 검사시스템 : Salmonella typhimurirm TA98, TA100, TA1535, TA1537, TA

260 - 농도 : 4000 μg/plate - 방법 : Ames B,N, Mutat, Res, 31, 에따름 - 결과 : 음성 - 실험물질 : 규정된 1.1~1.4 순도 96% 의헥산 - 정도관리 : 벤조피렌, 빨강의중간색, azide 나트륨, 4- nitroquinoline-n-oxide - 관찰 : 검사는취급되었던쥐로간 s-9의존재와결핍에수행되었 으며물질은어느정도에자주상반된변질의증가는되지않았다. 형식 : Ames 테스트 - 검사시스템 : Salmonella typhimurirm TA98, TA100, TA1535, TA 농도 : 0~1000 μg/plate - 결과 : 음성 - 실험물질 : 순도 98% 의 DMSO. - 관찰 : 검사는 Syrian hamster와수컷 Sprague-Dawley에유발했 던것으로간 S-9의존재와결핍에수행되었으며물질은이검사 테스트에서변화를일으키지않았다. 형식 : 세포유전학시험 - 검사시스템 : 쥐의간세포 - 결과 : 음성 - 실험물질 : 순도 96% 의헥산 - 정도관리: 7.12-디메틸벤조안트라센 - 관찰 : 검출되었던염색체이상의빈도가증가되지않았다. 형식 : 대장균상반된변화분석

261 - 검사시스템 : 대장균 WP2,WP2, uvra - 농도 : 4000 μg/plate - 실험물질 : 순도96% 의헥산 - 정도관리 : 나트륨아지화물, 4-nitroquinoline-N-oxide - 관찰 : 검사는취급되었던쥐로간 s-9의존재와결핍에수행되었 으며물질은이검사시스템에서변화를일으키지않았다. 형식 : 유전자영향변화분석 - 검사시스템 : Saccharomyces cerevisine JD1 - 농도 : 2.5mg/ ml - 실험물질 : 순도 96% 의 DMSO - 정도관리 : 4-nitroquinoline-N-oxide, 시클로포스파이드 - 관찰 : 유사분열의유전자변화된쥐에서어느정도의결합에증가 가되지않았고 0.1mg/ ml농도와검사는취급되었던쥐로간 s-9의 존재와결핍에수행되었으며 발견되었다 62). 0.1mg/ ml 이상의농도에서는장애가 마. 약목생체반응학 / 신진대사 15분동안성인수컷 Wistar 쥐들에의한 [methyl-14c] p-tbt 미 량농도의흡입하는것은노출의중지했을때몸도처에빠르게분포되 는방사능이발견되었다. 가장높은농도들은뇌, 척추, 간, 폐, 신장, 그 리고 Harderian gland 안에서나타났으며이러한레벨들에노출된후 12 시간동안감지되지않았을때, 뇌안에방사능은감소했다. 노출뒤에 12시간또는 48 시간동안에동물들이사망했을때, 오직미량

262 의방사능만폐와신장에남아있었다. 방사능은 1시간에서 96시간까지담 즙과장의내용물내에잔류하고있었으며흡입중지후의 8시간까지부 신안에남아있었다. 또한방사능은피부에서발견되었다. ( 경부적인흡 수보다전신적인분포로기인된다고생각되었다.) 방사능은혈액과내장의점막그리고골수에 12 시간까지남아있었고, 갈색지방질의조직안에그레벨은시간에따라증가했지만피하지방과 장간막의지방안에서감소했다. 수컷쥐들에게 8시간동안 1000ppm 농도로흡입한결과, 장간막의지방 안에 p-tbt농도는혈액안에서의수치보다 6배에서 8배높았으며그 지방조직과혈액의농도비는증가된노출의기간에따라증가했다. 30분 동안 배에 1000ppm 을흡입한후, 신장과뇌농도는혈액안에서의수치보다 4 5 배높았다. 노출후 24시간동안에 p-tbt의농도는감지한계보다적었으며혈 액, 뇌, 간, 신장, 그리고장간막의지방안에 p-tbt의제거치료법으로 그혼합물이이러한조직안에축적되지아니하도록제시했다. p-tbt 를투약한후에변화하는쥐비뇨기의황산염비율의실패는 aromatic ring의 in situ 산화가 p-tbt 물질대사를위한경로가아니란 증거로써보여진다. Gerarde는 p-methyl 그룹또는 tert-butyl moiety의 methyl 그룹의하 나가결과적으로 glucuronide 또는 glycine conjugates로써제거되는 alcohol과 였다. carboxyl 파생물들로간안에서산화된다고결론지은첫번째 이러한관찰들은성장한수컷 Wistar 쥐들과수컷 Dunkin-Hartley guinea 돼지들에게각각 100mg/kg의 dimethyl sulfoxide 또는올리브오

263 일안에 [methyl-c] p-tbt의단일구강삽관처치의결과로 Walde와 Scheline에의한 받침되었다. gas chromatographic - mass spectrometric 연구로뒷 오직 guinea 돼지들만 2-methyl-2-p-tolylpropionic 산을분비했으며 glycine conjugate 는 guinea 돼지들의주요대사산물이다. 대조적으로오직쥐들만 p-methyl 그리고 tert-butyl 그룹들모두에서 산화가일어났으며. 쥐들은 p-tbt를대사산물 II와 IV 로제거한다. 또 한쥐들은 guinea 돼지들과비교할때, glycine 결합반응의 10% 보다적 게일어났다. 대사산물 II, III 그리고 VI는각각 90%, 100%, 그리고 10% 가그것들의 glucuronide conjugates 로써제거되었다. 저자들은비록 p-tbt의 methyl 그룹산화가양쪽종들내에서광범위 하게있었지만, guinea 돼지들은쥐들보다더욱효율적인 benzoic acid 중간생성물의결합을보여주었고, hippuric acid 파생물로 p-tbt를제거 하였다고결론지었다. p-tbt 의섭취또는흡입후신진대사안에본질적인차이점은구강 경로와비교되는흡입후에 alcohol III 의생산이증가된것이었다. 기능의생화학적인메커니즘에대한연구들은 2시간동안의 p-tbt의 포화농도(192ppm) 와단일, 구강, 1-mmol/kg 투여후 2시간후쥐의간 내에 hepatic glutathione의측정과함께쥐의뇌조각들에대한생체밖 에서배양하는동안의산소량과관련이있었으며중대한영향은어느한 쪽에서도관찰되지않았다. 동물들의다른그룹들은 24시간동안방사성동위원소에의해서표시된 p-tbt 의미약한농도를흡입하였다. Parent p-tbt는어떤실험안에

264 서도소변에서감지되지않았고다량으로가해진방사능은노출후첫 3 일동안에걸쳐소변과침전물에서제거되었으며가해진총량의 83% 로 설명되어졌다. 소변안에 Biphasic elimination은 6일째에시작하는느린양상으로일어 났으며비록비뇨기의대사산물성분안에약간의차이들이흡입노출과 비교되는경구투여후에확인되었지만, 그차이들은다른경로의투여에 기인되는것들보다두종들사이의차이로인해기인되는것이훨씬컸 음이관찰되었다 59). p-tbt 의제거와대사, 배설에대해 8시간이상백현종수컷 NMRI 쥐에 6100mg/ m3과도한노출에의해연구되었다. 노출 30 분후. 신장과뇌, 지방이있는장간막에서 p-tbt농도는그들의혈액에대략 5시간이었 다. 그후신장 : 혈액농도비례는거의같게남아있었고, 뇌의경우 : 혈 액농도비례는 8시간에대략 2~3번변화되었다마지막시간에장간막의 지방농도는그들의혈액에 9 시간으로증가되었다. 간의비례 : 혈액농도 는거의변하지않는다. 각각 8시간과 3~30 분, 1.5 분, 4시간노출후장간 막의지방과신장, 간, 뇌, 혈액의 p-tbt삭제곡선은최소 2가지구분과 함께비선형성으로나타내는것을보인다. 신경조직과지방에혼합된축적이자료에제시되지는않았으며 6100mg/ m3로 4시간노출후장간막지방 24시간동안 p-tbt의검출가 능양의부족에의해확인되었다. 6100mg/ m3로매일 4시간노출직후의 5 분후검출가능량이거의발견되지않았다. 방사성으로나타났던몸전체의방사선사진촬영으로부터결과는척수 와간, 폐, 신장, 뼈골, 뇌에상당히높은양의신체를통해빠르게나타 났으며뇌에방사능은 4 시간단계의결과로빠르게하락하였다. 폐와신

265 장, 단계의결과는 12시간과 48시간에방사능이보여졌고간에는 96시간 의시점에머물렀다. 방사능은 12 시간이상으로뼈골수와장, 혈액에 8시 간이상노출후즉시신장에 출되었다. 1~96시간으로부터범위에장과담즙에검 방사능은시간이감소된단계에장간막지방과피하에있다. 24시간동 안농도결과의흡입에의한 p-tbt/kg bw방사성동위원소를이용하여 식별한 100mg의경구투약된 Duntin Hartley수컷기니피그와수컷 Wistar 쥐에게대사작용을연구하였다. 대사작용에다른의존경로는없 었으며 tert-butyl 그룹은카르복시기산의유도와알콜로산화되었다. 이 부분의반응성은첫번째 3일이상배설물과소변으로배설하였고 83% 의회복을달성하였다. 사. 피부독성 토끼에대해급성피부특성실험을한결과 9215mg/kg을받은 12마 리토끼는조금도중독의증거가나타나지않았다 와 23622mg/kg 의그룹에서 5/8마리동물들이생리적인극심한변화와죽음의결과를 보여주었으며살아남은동물들은미량의독성반응만보였으나, 죽어가는 동물과죽었던동물의부검에서뇌의부종과극심한간손상을보였다. 토끼에대한피부자극실험을한결과기간동안물질은경미하게 피부를붉게하였으며피부자극율은 0.5 보다작았다. 홍반은난절부위 에손상되지않은곳에서더욱더눈에잘띄었으며 용된곳에서부종을보였다 59). 1/6마리동물들은적

266 아. 발암성 화학물질의발암성을확인하는방법은동물시험으로설치류 2년 투여시험이사용되는데, 이방법은실험동물에게 2년동안시험하 고자하는물질을투여한후에부검및조직의병리학적인진단을 통하여발암성여부를확인하는것이다. 발암성의최종적인확인은 배경병변의범위를벗어나는종양의발생수, 희귀종양, 종양의발 생시기등을검토하는방식으로진행된다. 비록, 이러한시험방법 에의해발견된물질들의상당수가사람의위해성측면에서크게 사람의발암성과직접관련이없다는비판에도불구하고, 사람의발 암성을예측하는방법으로다른대안이없다고할수있을정도로 발암물질을확인하는데자주사용되고있다. 동물에대한발암성실험결과는없음

267 4. 인체영향 가. 인체내작용기전 ⑴ 흡수, 분포와배설 p-tbt는증기흡입과액체상태로의경구섭취를통해혈액내로 흡수되며, 호기를통한배출은낮은증기압때문에소량만이이루어지고 대부분은간에서대사되어 Conjugate of alcohol이나 carboxylic acid with glucuronic acid or glycine 과같은수용성대사물로소변을통해 배출된다. 경구섭취를통한쥐에서의방사성표지를이용한 p-tbt의소변을통 한배출속도는 Biphasic curve를그렸으며첫번째상에서의반감기는 19시간이었고두번째상에서의반감기는 82 시간이었다. 이는 p-tbt 의체내축적이물질에반복축적에의해나타날수있음을시사한다 59). ⑵ 대사작용 1983년까지 p-tbt 의대사과정에대한정보는거의없었다. 쥐와 기니피그에 100mg/kg의용량으로 p-tbt의경구투여형태로실험이이 루어졌고가스크로마토그래피방법과질량분석방법으로 glucuronidase-sulfatase-treated urine에서 p-tbt의대사물을분석하였 다. 이실험에서쥐에게서는 p-tert-butylbenzoic acid와 alcohol추출물인 2-(p-carboxyphenyl)-2-methylproan-1-ol 이주요한(17~22%) 소변에서의 대사물로분석되었고, 기니피그에서는 p-tert-butylbezoylglycine이주요대사물(34%) 로분석되었다

268 소수의대사물로쥐에서는 2-methyl-2-p-tolyl-propan-1-ol과 p-tert-butylbenzoylglycine 이검출되었다.(2~4%) 기니피그에서는 p-tert-butylbenzoic acid와 2-methyl-2-p-olypropan-1-ol과 2-methyl-2-p-tolypropionic acid 가검출되었고이는쥐에서는찾아볼 수없는물질이었으며흡입을통한대사물분석에서도유사한결과가 분석되었다. p-tbt 대사작용은기니피그와쥐에대해연구되었다. 메틸과 p-tbt 그룹모두는이종에유도적인카르복시기산과알콜에산화하였으 며쥐의주요비뇨기대사작용은 p-tbt산과알콜에유도적인 p-carboxyphenyl에반해 p-tbt는기니피그소변에서대부분대사작용 이두드러졌다. p-tbt가나타난대사작용에다른중요성은흡입에의 해또는위관에서드러났으며 3일이내일어났던방사성의배설양은쥐 로 p-tbt 의위관투약에나타났다. 83% 의회복은대략 3.5:1이었던방 사성배설물소변의비율로도달했다 59)

269 CH 3 H 3C CH 3 C C 6H 4 CH 3 H 3C C C 6H 4 CH 2OH CH 3 CH 2OH <2-metyl-p-2-tolylpropan-ol ; Ⅲ> <p-tert-butylbenzyl alcohol ; Ⅳ> CH 3 H 3C C C 6H 4 CH 3 COOH <2-methyl-p-2-tolylpropionic acid ; Ⅰ> H 3C CH 3 C C 6H 4 COOH H 3C CH 3 C C 6H 4 COOH CH 3 CH 2OH <p-tert-butylbenzoic acid ; Ⅱ > <2-(p-vcarboxyphenyl)-2-metyl-propan-1-ol; Ⅵ> H 3C CH 3 C C 6H 4 C H 3 <p-tert-butylbenzoylglycine ; Ⅶ> O NH CH 2 H 3C CH 3 C C 6H 4 COOH COOH <2-(p-carboxyphenyl)-2-metyl-propionic acid ; Ⅴ> [ 그림 4-16] p-tbt의대사작용

270 나. 단기간노출시인체의유해성 Hine 등은흡입실험실내에서 p-tbt에노출된 10명의남성들과 2명의여성들사이에서의 5 분간으로조절된호흡의결과를발표했다. 5ppm 이하의농도에서지원자중 9명은냄새를즉각적으로인지했으며 9명의실험자중한명에게 2 분내에안구염증이일어났다. 또한한실험 자는 3 분이내에후각신경의피로를경험했다. 농도가 10ppm에서 160ppm 으로증가함으로써, 후각의인지불능증이시 작시간이 7초에서 15 초로감소했다. 그럼에도불구하고대다수의피험자 는후각신경의피로를경험하지않았다. 코와인후의가벼운염증을제 외하고는모든농도(5, 10, 20, 40, 60, 80, 160ppm) 에서최소한한명은심 하지않은후각신경염증과인지불능증, 안구염증, 그리고비강점막 염증을경험했으며구역질과금속성또는멘톨의미각이 20ppm 이상의 농도에서일어났다. 중등도의안구염증은 80ppm에서 5명의지원자들중 에 3 명에게서일어났다. 현기증과호흡이상이 160ppm에서의흡입에서뒤따랐으며 Gerarde는구 역질이일어나는 p-tbt 흡입의주된급성중독의영향과 20ppm에서 5 분간노출됨으로써확인된가장낮은독성농도의급성중독영향을고 려했다. 이러한결과는실험적으로사람이 5~160ppm 농도에 5분간폭로 되면코와목이약간자극되고구역질이나며입에서금속맛이나며 80ppm 농도에서는눈이중등으로자극된다. 따라서작업장근로자들은 코의자극, 구역, 두통, 권태감, 무력증을호소하며약간의골수억제작용 이있다 60). 5~160ppm의농도로살포된 p-tbt에 5분간노출되는실험에자발

271 적으로참여한 12 명의감각신경에대한영향이조사되었다. 경증의안구 자극이모든농도에서 1명이상관찰되었고 80ppm의농도에서는중등도 의안구자극이 비점막의자극은 2 명에게서관찰되었다. 10ppm의농도에노출되었을때나타났고기관지자극 은 60ppm 에서관찰되었다. 오심과금속맛을느끼는경우는 20ppm에서 나타났으며 160ppm의최고농도를제외하고는관찰자중실제적인불편 함을호소하지는않았으며, 1 명만이어지러움과호흡억제현상을보였다. 저농도의일시적인중독이숙련된 p-tbt생산에참여하는작업자에게 나타났으며이들에게서는비자극, 오심, 불쾌감, 두통, 허약감이 p-tbt 노출과관련된증상들이였다. 심혈관계와중추신경계, 피부에서객관적인 증상들이관찰되었다. 혈압강화와심박수증가, 2단계의심기능검사인 Master's test 의부적합소견이심혈관계의증상으로나타났다. 노출집단 의반수에서불안감과떨림증세를보였으며 4분의 1에서는호흡기의화 학적접촉성자극증세를보였으며 5분간의 80ppm에노출된근로자에게 서중등도의안자극이발생하였다 68). 실험자들에게 30, 61, 122, 244, 366, 488, 975mg/ m3으로 5분씩노출되 었을때 1/9, 1/4, 1/6, 0/4, 3/5, 2/5,2/4실험자들이눈의자극을호소하였 다. 자극정도는분류되지않았으나 488mg/ m3에알맞은자극의두가지 문제에대해대체로크지않은영향을받았다때때로코-61mg/ m3의단 계에한두가지문제들과목-각각 366,975mg/ m3에두가지문제의자극 이기록되었다. 또다른흔히일어난호소들은금속제와멘톨맛이느껴 지며구역직과어지러움증, 호흡이증가되었던것이었다. 975mg/ m3의높아진농도에영향과이노출단계들은불쾌한것으로써경험되지않았다. 객관적인발견으로는증가된맥박율과감소된혈압에의한심장혈관의

272 특유한증상과 p-tbt접촉으로부터화학적자극의근거와발작과불안 증세, 말초의혈액변화의증거가실험에서발견되었다. 감소된헤모글로 빈값, 감소된적혈구수, 호산구과다증, 장기간응고된시간, 높은황달 지수변화가포함되었다. 크지않은일시적인성질은변화가있었으며병 적인신장기능의징후는없었다. 대체로노출농도는 60mg/ m3이하이고 2135mg/ m3의양으로노출할수있다 61). 다. 장기간노출시인체의유해성 3년동안 p-tbt에노출된 33명의근로자에대한건강기록의검 토를통해, 8 명이비강염증, 구역질, 불안, 두통그리고허약의질병들을 나타내었음을알게되었다. 이사람들중의 4 명은진전을경험하였고, 33명중의 8 명은저혈압, 빈 박, 그리고관부전을위한 Master's standardized two-step exercise 테 스트에서정상적인반응의실패를경험하였다. 임상적인실험결과 8 명에게서일시적인헤모글로빈감소( 정상의 78% 까 지) 를발견하였고, 2 명에게서빈혈, 7 명에게서백혈구감소, 13명에게서 호산백혈구증가증과함께비정상적인특이한양과 5명에게서응고시간 의지연( 아마도혈소판감소증의징후로보이는), 그리고 2명에게서황 달을발견하였다. 신장관련의징후는없었으며이자료들을기초로하여, Hine과동료들 은 낮은단계의중독은 p-tbt의낮은농도에서의노출에뒤이어일어 나고 그리고 징후와증상은심혈관계의, 조혈그리고중추신경계들에게 일어날수있다 고결론지었다 60)

273 라. 인체표적장기독성 인체의노출경로 - p-tbt 의작업적노출은피부접촉과증기흡입에의해발생한다. 임상적영향 - 급성노출 : 경구섭취로인한급성증상은중추신경계의억제와인후 두와위장관의통증, 구토및흡입시에중추신경계의흥분에이어 억제가나타나며운동실조와피로감, 경련, 전신마취증세를보일수 있다. 저산조증과심장부정맥으로인한돌연사도발생할수있다. - 만성노출 : 만성적인흡입에노출되는경우는근위축과위장관계 의통증, 오심, 구토증세가나타나며신장세뇨관의산성화와간부 전, 신부전, 신경정신병적인증상이생길수있다. 저칼륨혈증과혈뇨, 단백뇨, 마비, 횡문근융해증이발생할수있 다. 환각, 과할동성반사, 말초신경병증, 성격변화, 떨림, 두통, 감정의 불안전성, 기억력소실도관찰될수있다. 후유증 - 점진적이고비가역적인뇌증을보이는데증상으로는인 지장애와소뇌운동실조, 기질성정서증후군이보고된바있다. 안구에자극을일으켜, 작열감, 안검경련, 결막염, 각막부종, 각막찰 과상이발생할수있으며이런증상은 2 일내에소실된다. 장시간, 반복된노출은피부염을일으킬수있다. 생체의징후 : 급성노출에따라서맥, 저혈압, 저환기증이드물게 발생한다. 안장해 : 눈에들어갈경우일시적인자극과표면의손상을일으킬 수있다

274 심혈관계의영향 - 급성노출 : 부정맥을유발할수있으며심실세동, 신근경색이보 고된바있으며급성섭취는빈맥과고혈압을유발할수있다. - 만성노출 : 만성적으로흡입한자에게서부정맥, 심실조기수축, 심 실상성빈맥, 확장성심근병증이보고된바있다. 호흡기계의영향 - 급성흡입은자극과급성세기관지염, 기관지수축, 폐부종, 간질성 폐렴, 질식을유발할수있으며만성적인흡입자는호흡부전에빠 질수있다. 신경계의영향 - 급성섭취는중추신경계억제를유발하며급성흡입은 4000에서 800ppm 에서도취감, 현기증, 떨림, 신경질, 불면증, 두통, 어지러움, 피로, 졸음, 혼미, 현훈, 증가된반응시간을보일수있다. 800ppm에 서는운동실조, 피로, 경련을보일수있다. 10,000ppm에서는전신적 인마취에빠지게된다. - 만성흡입은과활동성반사, 말초신경병증, 성격변화, 떨림, 두통, 감정의불안정성, 기억력소실도관찰될수있다. 소화기계의영향 - 흡입이나섭취는구토와복부통증및설사를유발할수있다. 간담계의영향 - 급성노출될경우드물게간, 신장의부전이일어날수있으며간 비대와간기능저하가보고된바있다. 비뇨기계의영향 - 일시적인원위세뇨관산증(distal renal tubular acidosis) 이고염소

275 성대사성산증, 저칼륨혈증을동반하거나소변의 ph가 5.5이하를 보이기도한다. 또한입원한환자중다수가페인트작업을한과거 력이있다. - 근위세뇨관산증이나 Fanconi 증상은상대적으로빈도가적다.( 소 변 ph가 5.5 이상, 요산뇨증, 저인산혈증, 저칼슘혈증) - 영구적인신부전, 사구체신염, 국소성분절성사구체경화증, 급 성간질성신염이보고되기도한다. 혈액계의영향 - 벤젠에노출없이골수부전과빈혈이 p-tbt의노출후에나타날 수있으며 prothrombin의감소현상이보고된바있으며과립구감소 증이, p-tbt 을주사로삽입한쥐에게서보고된바있다. 피부에대한영향 - 장기간접촉시피부표면의화상과건조를보일수있다. 근골격계의영향 - 횡문근융해증이만성노출근로자에게서흔하며심한근력약화도 관찰되었다. 정신에대한영향 - 정신질환이만성노출자에게흔하게나타나며이상행동, 급성편 집증정신병, 혼란, 시각및청각의환각증세, 감정적불안성과지능 의감소도보일수있다. 생식기계의영향 - 임신기간에 p-tbt에노출된산모에게서는여러가지생리적인변 형이생길수있으며태아의알코올신드롬, 소두증, 중추신경계장 애, 성장장애를동반하기도한다 69)

276 마. 유전자독성 염색체손상이 p-tbt의노출과연관성을보이나 DNA 밴드를파괴 시키고돌연변이를일으키는것에대해서는의견의일치를보지못하고 있다. 바. 인체의발암성 2004년 IARC 발암성등급분류에서 3등급으로분류하였으며이물질 은인체의암을일으키는물질로분류되지않는다. 이물질이혼합되거나 존재하는환경에서인체의발암성은증거가없으며동물실험에서도발암 성을일으킨다는명확한증거는없으며결과또한제한적이다. 또한 p-tbt 의노출은식도암과직장암에관련성을지니며뼈와연결조직에 서발생하는암과비호치킨림프종에서치명율을증가시킨다고하였으나 EPA분류에따르면그룹 D( 인체에발암성이없음) 에속한다 70). 아. 사람에대한국내의재해사례 세척액에서증발된 p-tbt에노출된 33명의공장작업자들의의료 기록을살펴보면, 8 명은비자극적피부자극, 오심, 불쾌감, 두통, 등의중 추신경계에연관된증상을호소하였으며 10명은혈압의강하와심박수 증가와같은심혈관계에관련된증상을나타냈다. 조혈기관에도영향을미쳐 7 명에서백혈구감소증을보였고, 13명에게서 호산구다증이나타났으며 8명에게서는혈색소의감소가관찰되었고 2명

277 에게서는적혈구가감소하였다. 5명에게서는지혈시간이정상인에비해 연장된소견을보였고 2명에게서는황달지수가상승되었으며관찰기간 중증세가약화된사람은없었으며, 이후에작업자들은다시복귀하였다 59)

278 5. 각국의노출기준요약및해설 가. 노출기준요약 미국, 일본, 독일, 영국, 스웨덴, 프랑스등주요선진외국의 p-tbt에 대한노출기준은 < 표 4-5> 와같다. 일본영국을제외한대부분의국가에 서시간가중평균기준(time weighted average, 이하 TWA 라함) 을설정하 였다. 단시간노출기준(shot term exposure limit, 이하 STEL 이라함) 은 호주, 스위스, 필란드등일부국가에서만제한하고있으나미국, 독일, 스웨덴, 프랑스등주요국가에서는제한하고있지않다. 그리고피부흡수 (Skin) 는모든국가에서제안하고있지않으며다른나라와다른개념을 노출기준에포함시킨경우도있다. 즉독일은 PIC, I를표시하여국소자 극물질로구분하고있다. TWA 는< 표 4-5> 에서보는것처럼 p-tbt의 TWA 는두그룹(1ppm, 10ppm) 으로분류할수있다. 미국 ACGIH와프랑스는 1ppm으로가장엄 격한( 낮은) TWA를규정하고있으며나머지의국가는우리나라와같이 10배가높은 10ppm 으로정하고있다. 반면에일본과영국은 p-tbt에 대한노출기준이설정되어있지않다

279 미국 일본 < 표 4-5> p-tbt에대한국가및기관별노출기준 국가및기관 노출기준 (ppm) TWA STEL 한국 10(60) 20(120) OSHA(PEL) 10(60) - ACGIH(TLV) 1.0(6.1) - NIOSH(REL) 10(60) 20(120) 후생노동성 산업위생학회 미설정 미설정 피부및발암성 71) 기타 독일 (MAK) 10(60) - PIC:Ⅰ 스웨덴 (OEL) 10(60) - 영국 (WEL) 미설정 프랑스 (VME) 1.0(6.1) 년개정 스위스 10(60) 20(120) 호주 10(60) 20(122) 덴마크 10(60) - 필란드 10(60) 20(120) ( ) 는 mg/ m3 농도임 나. 노출기준해설 (1) 미국 가 ) OSHA : PEL(Permissible Exposure Limits) PEL : 8시간 TWA 농도, 10ppm(60mg/ m3) 적용년도 : 1971년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : 1971년 ACGIH TLV를그대로채택하여사용하고있

280 으며사람에게눈, 코, 목, 피부의자극증상및동물의중추신경계및호 흡기염증의예방기준으로초기기준이설정되었으며, 1989년 428종에대 한개정초안을제시할때에는 1976년 ACGIH TLV로제안된 STEL 20ppm 을추가기준으로제시하였으나법정에서건강영향에대한광범위 한조사를위해위험성평가와실행가능성등을보완하여제출해야한다 고하여반송이되어처음설정시의기준인 TWA농도 10ppm을그대로 적용하고있으며 1989년 OSHA의개정초안에대한노출기준의설정근거 를살펴보면다음과같다. p-tbt 은투여경로에따라다양한독성정도를가진것으로나타 난다. 음식물섭취에있어서는약간의독성이있으며, 피부노출을통해 서는최소한의독성을갖으나, 흡입하게되면다소의독성을보이는것으 로나타났다. 동물에있어서반복적으로노출될경우간과콩팥의변화 와, 척수와뇌에미세한퇴행성출혈증상을보였으며, 상대적으로낮은 농도에서도동일한증상이나타났다. 동물에서나타난가장심각한영향 으로는중추신경계의감퇴및호흡기염증이었으며, 매일 1시간에서 7시 간동안노출된실험용쥐에서는무독성수준으로나타났다. 인체에있어 서는, 하인, 웅가, 엔더슨외학자들이명시되지않은정도의 p-tbt에 노출되었을때, 코의염증, 매스꺼움, 불쾌감, 두통, 및심약증상을관찰 하였다. 이연구원들은또한중추신경계, 피부, 및기도에서의영향뿐아 니라심장혈관계에도영향을미쳤음을알게되었다. p-tbt에노출된실 험대상의절반이떨림과불안증세를보였으며, 노출된이들중 25퍼센트 가기도의화학적접촉으로인한염증증세를보였다. OSHA눈 10ppm의 8시간 TWA를유지하고 p-tbt을위한 20ppm의 STEL 을추가하였다

281 이기관은 TWA 뿐아니라 STEL 역시, 염증및메스꺼움, 중추신경및 심장혈관계에영향을미치는상당한위험성으로부터작업자들을보호할 것이라고결론지었으며, 이러한모든증상들은 8시간 TWA를상회하는 수준에서이물질에단기간노출(1-7 시간) 되는것과잠재적으로연계되 어있는건강상의손상을일으키는것으로나타났다. 노출기준의추이 년 ~ 현재 : 변화없음 참고문헌 - Department of Labor, OSHA 29CFR part 1910, Air contaminants ; Final Rule, Federal Register, Vol 54, No 12, 1989, p ). - U.S. Dept. of Labor(USDOL)/Occupational Safety and Health Administration (OSHA), OSHA Computerized Information System(OCIS), Occupational Safety and Health Standards, 29 Code of Federal Regulation, Part 1910, ). - Occupational Safety and Health Administration(OSHA), Department of Laber, 29 CFR 1910, Air Contaminants, Proposed Rule, June ). 나 ) ACGIH : TLV(Threshold Limit Values) TLV : 8시간 TWA 농도, 1.0ppm(6,1 mg/ m3) 적용년도 : 1993년 기준의성격 : 권고기준 설정근거 : 1ppm의 TLV-TWA는작업중노출되는 p-tbt 측 정을위해추천된다. 이값은안구자극가능성을최소화하도록의도되고

282 구역질과심혈관또는혈관장애를방지하는한계치를제공한다. 눈, 코, 식도, 피부의염증에의하여 p-tbt 노출과관련된심각한독성의특징 이나타났으며중추신경계의침체, 구역질과두통과허약으로결론되었 다. 최소급성영향과등급은건강한성인지원자들( 남자10 명, 여자2 명) 의 연구에흡입이 3분동안 10ppm으로통제노출되어시각과호흡기관의 염증이있는작업자와동일시되었다. 10ppm보다높은농도는타각성 구토질병, 감각기관의염증그리고역미각을초래한다. 2분동안 5ppm 농도로흡입시킨통제된연구는 5분동안노출된 9명중 1명은시각의염 증이발단에근접한다는것을증명하였으며 3년이상 p-tbt의취급에 종사하는 33 명의연구가있었다. 그러나매일직업적으로노출되는작업 자에게는허용한계치의건강영향을최소화할수있는추론을이행하는 연속된실험이없었으며 Hine et al에의한의료기록의리뷰에기초를 두었다. 결론적으로혈액과골수에노출된공업적 p-tbt의효과는벤젠 과비슷하지만지속적이거나위험성이크지는않다. Plunkett은 p-tbt 중독진단시험이적혈구와백혈구수의감소, 연되는혈액응고시간의임상조사를권고했다. 호산백혈구증가증과지 골수침체에대하여정규 작업시간동안작업자가 p-tbt를 10ppm 이하로흡입하고 26주동안하 루에 7시간씩 50ppm 을흡입하는쥐를기초로한다. OSHA는 p-tbt노 출전, 작업자의정상적인적혈구수 ( 더군다나신체실험으로하는심전 도기초로), 중상해-헤모글로빈-적혈구용적률-피의응고시간등의차이 점모두를권고한다. 비록 p-tbt 가피부, 점막, 그리고호흡기관의자극물이지만, 직업상의 노출들은보기드문심장혈관증후군과몇몇근로자들중에 myelotoxicity 의주목할만한증거와연관되어져왔다. 혼합물또는그것

283 의생체내변화물들은흡입후골수안에서나타났다. 설치류에대한 중추신경계통의두드러지게변화되지않는병리는지연된시간동안치명 적인농도( 약 1000ppm) 에서 p-tbt 의흡입후에나타났다. 모두가 p-tbt가 myelotoxic 이고, 신진대사와독성에있어서앞에서언급한종 들의차이점이인지되었다고동의하지는않는다. 하지만, 인간사이에비 교할만한자료가없으며또한가장적합한지표의종들에대한선택을 이끌영장류가없다. 1ppm의 TLV-TWA가 p-tbt의측정을위해추천 된다. 이러한농도는안구염증을유발하는공기중의그농도보다더적 고, 가장낮은전신적인, 급성, 악영향의레벨( 구역질) 과비교되는안전상 의여유를제공한다. 근로자들에게심혈관과혈액장애에관련되는정상 적인직업상의활동동안의농도보다더낮다 Skin, SEN또는 carcinogenicity notations 료는가능하지않았다. 노출기준추이 또는 TLV-STEL를추천하기위한충분한자 년 : TLV-TWA,10ppm 년 : TLV-STEL, 20ppm 제안 : TLV-TWA 1ppm, STEL 20ppm 삭제 현재: TLV-TWA,1ppm 참고문헌 - Documentation of the TLV and BEL, ) - American Industrial Hygiene Association, The Synergist, Vol. 3, No 8, August ). 다 ) NIOSH : REL(Recommended Exposure Limit)

284 PEL : 10시간 TWA 농도, 10ppm(60mg/ m3) STEL 농도, 20ppm(120mg/ m3) 적용년도 : 1989년 기준의성격 : 권고기준 설정근거 : 손상되지않은신경계의기능으로 14일동안하루에 6시 간씩 p-tbt의 20ppm 농도로반복노출의영향은 Wistar 쥐에전기적 유발의측정에의해검사되었다. 전기적유발의크기변화는 p-tbt노출 을일으켰다. 5일과 12일은아니지만노출의정지후 2일 19일 26일간의 각각에조절되어주목할만한다른변화가나타났다. 실험기간에나타났 던그룹들은신체체중증가등의큰변화는없었으며전기적유발된변 화로써측정된중추신경계의기능에약간의변화를일으키고, p-tbt의 20ppm 으로반복된노출의결과가나타났다. 또한 NIOSH는 187명의노 동자들이잠재적으로 p-tbt 에노출되었다고평가했다. 작업장공기의 분석은표준공정동안에는 10ppm이거나그보다더낮은농도를보여주 었으나. 사고, 유출, 또는국소환기장치의고장이있을때에는작업자의 호흡지역안에서농도가 136ppm에서 350ppm 까지상승됨을보였다. 따 라서이러한결과를고려하여건강영향에서코, 피부의염증이나불쾌감, 두통과중추신경계및심장혈관계의영향으로부터근로자들을보호하기 위한최소한의기준으로설정하였다. - NIOSH 는건강에즉각적인위험을줄수있는농도(IDLH) 로써 10ppm 으로규정하였다. 이는동물실험의장기적인흡입연구에서간손상 이발생하였으며, 15분동안 160ppm으로노출된사람들에게서어지러움 증과호흡변화가보고되었다. Hine에의해보고된 934ppm의암컷쥐 1시 간 LC 50 에기초를둔근거자료를이용하여제시하였다

285 노출기준의추이 년 ~ 현재 : TWA,10ppm, STEL,20ppm - Historical IDLH : 100ppm 참고문헌 : - NIOSH, Criteria documents, NIOH and NIOSH Basis for an occupational health standard, ). - Haz-Map, occupational exposure to hazardous agents 65). (2) 일본 가 ) 후생노동성 : 관리농도 노동안전위생법상의관리농도 : 미설정 기준의성격 : 규제기준 관리농도의재 개정의절차 - 일본후생노동성은 1984년에처음으로작업환경측정에관한법률에서관리농도를발표하였으며작업환경공기질의평가와작업자에게안 전또는유해한지를분류하는농도로사용된다. 관리농도는다음의세가 지로분류된다. acceptable : 일반적인작업환경측정이권장됨. borderline : 신뢰할만한추가산업위생학적단계가필요. not acceptable : 특별하고엄격한산업위생학적통제가필요. 이관리농도는관리개념으로발표되며일본산업위생학회(JSOH) 에서 발표하는노출기준과타국가의노출경향, 작업환경관리의실효성을토대 로설정한다. 현재관리농도는 83개유해물질에대하여설정되어있으며

286 이러한유해화학물질에노출초과되는사업장에대해규정관리농도이 하로노출량을감소시켜작업환경의증진을도모하도록법적규제권을 갖는다. - 작업환경측정의실시의무 노동안전위생법에있어서는사업자에대해직업상의폭로에따라노동 자에건강장해를일으킬우려가있는물질중에서유해성이높고벌칙부 가의관리조치가필요한것및벌칙부가의제조허가가필요한것에대 해서, 작업환경측정의실시를의무하고있다( 노동안전위생법제65 조( 노동 안전위생법시행령제21 조). 현재, 92 의물질이대상되고있다. - 관리농도의설정 노동안전위생법에있어서는사업주에대해작업환경측정결과를작업 환경평가기준을토대로평가할것을의무하고있다( 노동안전위생법제65 조의 2 제 2 항). 그작업환경평가기준에있어물질마다 관리농도 를 정하고있으며현재, 작업환경측정대상이되고있는 92물질중 81물질에 대해서관리농도가정해지고있다. - 관리농도의 설정및재개정작업 설정기본방침 : 관리농도는다음의값을지침으로써설정한다. 일본산업위생학회가권고하고있는허용농도 미국산업위생전문가회의(AGGIH) 가제시하고있는폭로한계 ( 허용농도) 관리농도등검토회의에있어전문가에따른검토를근거로삼아 원칙으로써, 일본산업위생학회의허용농도와 ACGIH의폭로한계 가일치하고있는경우에는그값을또, 양자의값이다른경우에 는어느것인가한쪽의값을관리농도로한다

287 - 관리농도의설정이필요한물질 : 관리농도가설정되지않은 11물 질중일본산업위생학회및 ACGIH가허용농도등을권고하고 있는 2물질 - 농도관리의재개정이필요한물질 : 일본산업위생학회가권고하 고있는허용농도( 잠정치및과잉발암리스크레벨에대응한평 가치를포함한다.) 혹은 ACGIH 가권고하고있는폭로한계( 잠정 치를포함한다.) 의값과비교해서관리농도의값이높은 34물질 일본산업위생학회가권고하고있는허용농도( 잠정치및과잉발 암리스크레벨에대응한평가치를포함한다.) 및 ACGIH가권고 하고있는폭로한계( 잠정치를포함한다.) 의값과비교해서관리농 도의값이낮은 1물질 허용농도등의값과비교해서관리농도의값이낮은 1물질에 대해서는신중한검토가필요하다. - 전회검토결과의문제점 - 전문가를여러곳에서구해, 관리농도등검토회에있어검토를 행한다. - 설정 재개정검토는대상물질을순서에맞춰효율적으로처리할 수있도록행한다 년 3월부터검토를개시하며검토기간은대략 1년간예정이 며검토결과를종합한후, 작업환경평가기준및작업환경측정기 준등의재개정을행한다. 또한, 상기검토종료후에는유해성이 높은화학물질의제조 취급등에관한지침에있어작업환경측 정결과평가에사용할농도의값에대해서검토를행한다

288 노동안전위생법제 65 조 ( 영제 21 조 ) 를토대로작업환경측정실시를의무화하고있는화학물질 92 종 1 제조허가물질 2 벌칙부가취급등의관리를의무화하고있는물질 시급하게검토해야할물질신중한검토가필요한물질학회등의움직임을보면서대응해야할물질 일본산업위생학회또는 ACGIH 가허용농도등을권고하고있는 83 종 일본산업위생학회또는 ACGIH 가허용농도등을권고하지않는 9 종 1 관리농도를설정하지않는 2 종 2 일본산업위생학회또는 ACGIH 가권고하고있는허용농도등의값과비교해서관리농도갑이높은 34 종 3 일본산업위생학회및 ACGIHrk 권고하고있는허용농도등의값과비교해서관리농도값이낮은 1 종 일본산업위생학회혹은 ACGIH 가권고하고있는허용농도등의값과비교해서관리농도값이같은 (2 제외한다 ) 46 종 설정을위한기준치가없는 9 종 [ 그림 4-17] 관리농도의재 개정절차 참고문헌 : 1997년 2월일본노동위생과환경개선실의질의회신에 대한답변자료인용 78). 나 ) 산업위생학회 : OEL(Occupational Exposure Limits) OEL : 미설정 기준의성격 : 권고기준 일본산업위생학회 (the Japen Society Occupational Health, JSOH, 과거 the Japan Association of Industrial Health) 은 1960년도에서부터 OEL 의권고위원회를운영하였으며, 위원회는노출- 효과, 노출-반응관계 에대한참고문헌등을통해, 화학물질과물리적인자의건강영향에대한

289 과학적근거를검토하여 OEL을설정및개정하거나설정근거를연구하 는역할을한다. 1961년이후 200여종이상의화학물질과직업성발암물 질, 연속, 간격소음및충격소음, 작업장온도, 전신진동에대한직업적 폭로에따른작업자들의건강저하를예방하기위한참고치로서 OEL이 매년일본산업위생학회지를통해발간되고있다그설정근거는일본 산업위생학회지에 년간의근거를취합하여 년에걸쳐 발간한바있으며( 일본어작성), 추가적인설정근거는학회지에싣고있 다 79),80). ⑶ 독일 : MAK(Maximum Cincentration Values) MAK : 8시간 TWA, 10ppm(60mg/ m3). PIC:I 적용연도: 1993년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 임상적인실험결과들은 8 명에게서일시적인헤모글로빈감소( 정상의 78% 까지) 를발견하였고 2 명에게서빈혈, 7 명에게서백혈구감소, 13명에 게서호산백혈구증가증과함께비정상적인특이한양과 5명에게서응 고시간의지연( 아마도혈소판감소증의징후로보이는), 그리고 2명에게 서황달을발견하였다. 신장관련의징후는없었으며이자료들을기초로하여, Hine과동료들 은 낮은단계의중독은 p-tbt의낮은농도에서의노출에뒤이어일어 나고 그리고 징후와증상은심혈관계의조혈그리고중추신경계들에게 일어날수있다 고결론지었으며이러한결과를고려하여 TWA, 10ppm 으로제안하였다. 또한 PIC : I는국소자극물질을의미하며이표 시에따라최고농도, 노출지속시간, 작업시간이달라진다

290 노출기준의추이 년 ~ 현재 : TWA, 10ppm, PIC:I 참고문헌 - HVBG( 독일직업연맹), 작업장의안전과건강보호를위한한계치목 록, ). - ILO and WHO, International Occupational Safety and Heath Information center, ). (4) 스웨덴 : OEL (Occupational Exposure Limits) OEL : 8시간 TWA, 10ppm (60mg/ m3) 적용년도 : 2003년 기준의성격 : 규제기준 설정근거 : p-tert-butyltoluene의노출에관련지어생각되는심장혈 관영향과중추신경계, 구역질, 자극의위험에한계기초를두었으며극 심하게 p-tbt에노출된동물들은중추신경기능을저하시키고호흡기 계자극과눈과피부에은근한영향을미쳤으며장기간노출은폐, 뇌, 간, 신장손상을일으킨다. 토끼에게피부자극과쥐에게일시적인눈자극 이근소하게나타났다. 피부의 LD50으로토끼는 mg/kg, LC50의 쥐는 1시간에 934ppm 이다. 쥐의경구 LD50은 1,800mg/kg 이다. 심하게 유독한동물들은죽기전발작을포함한중추신경기능의영향과호흡기 계자극, 눈의징후가나타난다. 7시간에한번씩쥐들에게반복적으로 25또는 50ppm흡입시켰을때백혈구계수와적혈구가동시에감소되었고 헤모글로빈의증가가나타났다. 50ppm으로반복된노출쥐들은간과신

291 장이변화되었고굴근마비와간헐성움직인발작이나타났으며폐질환 부종과폐렴은가장많이빈번하게노출 났다. 10분후죽은동물들에게서나타 사람에대한영향을보면 p-tbt는사람에중추신경기능에영향을미 치고호흡기계의자극과눈, 피부에자극을준다. 2시간에 5ppm씩노출 되었을때눈에자극을받는다. 사람에게심하지않은독성농도는 5분에 20ppm 이다; 중추신경기능은이농도에영향을준다. 쥐에게금속제의맛 과호흡계자극. 구역질의경험이보고되었던 5~160ppm으로부터의농도 에 p-tbt는 5분정도노출되었을경우쥐들의맥박이증가되었던것과 사람들이 160ppm 의농도에현기증이일어나는것이비슷하였다. 만성적 으로노출된작업자들의농도는일반적으로 10ppm이하에불안증이보고 되었고눈자극과헤모글로빈변화, 발작, 쥐의증가된맥박, 감소된혈압 이경험되어졌다. 이러한근거를고려하여 TWA 10ppm 으로설정하였다. 노출기준의추이 년 : 미설정 년제안 : TWA, 10ppm 년채택 년제안 : TWA, 10ppm (60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 년미채택 현재 : TWA, 10ppm (60mg/ m3) 참고문헌 - Occupational exposure limit values and measures against air contaminants statute book of the swedish national board of occupational safety and health, )

292 - National Institute for Working Life, Scientific Bass for Swedish Occupational Stansdards ⅩⅩⅣ, ). (6) 프랑스 : VL (Valeur Limits) VME(Valeurs Limites de moyenne dexposition) : 8시간 TWA, 1.0ppm (6.1mg/ m3) 적용년도 : 2006년 기준의성격 : 권고기준 설정근거 : 프랑스는 6.1mg/ m3, 8시간 TWA p-tbt에대해현재 직업적노출한계이며이는미국과유럽에서의 p-tbt직업적노출한계 가나타난다. 건강위험평가로는 p-tbt는위장계와호흡계로부터즉시흡수되고 몸을통하여빠르게대사되며며칠내에배설물과소변으로배출된다. 2 분동안 p-tbt 30mg/ m3으로노출에따라눈자극을호소하였으며높은 농도에눈, 코, 목의자극과금속제맛이느껴지며구역질, 허약증을호소 하였고 975mg/ m3의농도에불쾌한것으로나타났다. 기초를둔실험의 동물자료는 p-tbt액체는피부와눈에대부분약간의자극이있다는것 으로위원회는종결지었다. 심하고반복적인흡입실험의쥐와토끼는신경기능의영향과호흡기계, 눈의자극이나타났으며만성적노출에근소하게간의영향이있었다. p-tbt 는박테리아, 이스트에유전자변화또는포유류세포에염색체 손상의변질을일으키지않았으며독성테스트에대한자료는위원회에서 찾아볼수없다위원회는 p-tbt의잠재적인발암성자료를찾을수없 으며 p-tbt에기초독성자료에정당화하기힘든건강기초직업노출한 계의권고에위원회는고려하였다. 위원회는영향을미친 14일과 26주에

293 쥐흡입연구로부터제한된정보는 132, 175mg/ m3의단계로제시되었고 8시간 TWA, 6.1mg/ m3의현재 VME 값으로종결지었다. 노출기준의추이 년 : VME, 10ppm 년 현재 : VME, 1.0ppm (6.1mg/ m3) 참고문헌 - Note documentaire, Valeurs limites professionnelle aux agents chimiques en France, ). - ILRS, Fiche Toxicologique, p-tert-butyltoluene, ). (7) 영국 : WEL(Workplace Exposure Limits) WEL : 노출기준미설정및설정근거자료없음 87),88),89)

294 6. 작업장내근로자노출실태 가. 작업환경실태조사 국내에 p-tbt 를제조하는사업장은없었으며, 사용하고있는사업장도 04년전국제조업체실태조사를통해파악된 1개사업장과추가로 2개의 사용사업장을확보하여 3 개사업장에대해조사하였다. 따라서부족한사 업장에대해서는합성수지제조업의협조를얻어 p-tbt를사용하는일 정에맞게요일( 월, 화, 수) 을달리하여 3회동안사업장을방문하여작업 환경평가표를이용한사업장전체의일반환경보건관리및 p-tbt를 취급하는공정에대한작업환경관리상태등을평가항목별로조사하여 종합한결과를 < 표 4-6> 에나타내었다. < 표4-6> 연구대상사업장의작업환경상태평가 구분번호평가항목 일 반 관 리 화학물질관리 A사 평가결과 B사 1 조사대상유해인자에대한유해 위험성의이해여부 ( 관리자및근로자) 2 보건안전관리체제의구축여부 3 보건관리자( 관계자) 의작업환경측정및건강진단참여여부 4 현장의정리 정돈 청소 청결등위생관리상태 5 근로자등에관한보건교육계획수립및정기적실시여부 위생조치를통한노출량감소방안으로세수및 6 세안을위해( 화장품, 신나, 비누) 무엇을사용하 는가 7 휴게실과유해화학물질취급장소와의격리여부 8 휴게실은근로자들이휴식을취하기에적절한넓이확보및휴식시간부여 9 조사대상화학물질의물질안전보건자료 (MSDS) 작성여부 10 작성된 MSDS를취급근로자가쉽게볼수있는장소에게시및비치여부 11 조사대상화학물질을취급하는용기및포장에경고표지의부착여부 C사

295 구분번호평가항목평가결과 A사 B사 C사 12 MSDS 내용에대한교육실시및근로자대표의확인을받아보관하고있는가? 13 유해화학물질을저장할때일정한장소를지정하여보관하는가? 화학물 유해화학물질저장장소및취급하는옥내작업장에관계근로자이외출입금지표지판을설치하였는가? 조사대상화학물질에노출되는근로자및유해인자에대하여작업환경측정을누락없이실시하였는가? 질관 16 작업환경측정결과를당해작업장근로자에게알리고그결과에따른건강보호에필요한적절한개선조치를실시하였는가? 리 17 근로자의건강보호 유지를위하여일반, 채용시, 특수, 배치전건강진단대상자선정및누락없이실시하고있는가? 18 건강진단을실시한후유소견자에대한사후관리는하고있는가? 19 조사대상화학물질의발산원을밀폐하는설비또는국소배기장치를설치 가동하고있는가? 작업환경관리 20 국소배기장치후드의형태는 21 발생원마다후드의설치여부 22 설치된후드의제어풍속은 23 후드주변의난기류영향을받아작업장내부로확산여부 24 설치된국소배기장치의배기구는옥외로향하도록하여재유입되지않도록하였는가?

296 구분번호평가항목평가결과 A사 B사 C사 작 업 25 설치된국소배기장치에대하여 1년에 1회이상국소배기장치자체검사를실시하였는가? 환 경 26 자체검사시기록보존및점검결과이상발견시에는적절한조치를하였는가? 관 리 작업관리 실내작업장의바닥은불침투성의재료를사용하고청소가쉬운구조로되어있는가? 유해화학물질을취급하는작업장소에는명칭, 인체에미치는영향등에관한내용을보기쉬운장소에게시하였는가? 유해화학물질을취급하는실내작업장에서는근로자가흡연을하거나음식물을먹지아니하도록그뜻을보기쉬운장소에게시하였는가? 작 업 30 유해화학물질을취급하는작업에근로자를종사하도록하는때에는세면 목욕 세탁및건조를위한시설을설치하고필요한용품및용구를비치하였는가? 관 리 보호구는적정하게지급하고착용하고있는가? 보호구는항시사용또는교환할수있게필요수를배치하였는가? 33 작업복착용은적절한가? 종합평가결과

297 < 표 4-6> 에서보는바와 33 개평가항목을조사하여항목별양호(3 점), 보통(2 점), 불량(1 점) 의범위로작업환경상태를평가한결과저위험그 룹 1개소중위험그룹 2 개소, 고위험그룹은없는것으로조사되어연구 대상물질인 p-tbt를취급하는사업장에서근로자건강보호를위한산 업보건관리비교적잘이루어지고있는것으로조사되었다. p-tbt 를사용하고있는사업장의세부평가항목별관리상태를 평가하여현재의사용실태를정확히파악함으로써연구보고서제 취급근로자건강장해예방조치작성에있어활용하고자하였다. 9장의 (1) 연구대상물질에대한유해위험성의이해여부 - 관리자및근로자가모두이해하고있는사업장은 2 개소, 관리자또 는근로자만이이해하고있는사업장은 1개소로조사되고있어 p-tbt 에대한유해위해성에대해서는대부분이해하고있었다. - (2) 보건안전관리체제의구축여부사업장자체안전보건조직이구성되어있는사업장은 3개소로대부 분의사업장에서안전보건관리의중요성을인식하고있었다. (3) 보건관리자 ( 관계자 ) 의작업환경측정및건강진단참여여부 - 직접참여 2 개소, 업무협조 1개소로대부분의사업장에서보건관리 자가참여하고있는것으로조사되어사업장에서작업환경측정및건강 진단의필요성을느끼고있는것으로생각된다

298 (4) 현장의정리, 정돈, 청소, 청결등위생관리상태 - 대청소및쥐, 곤충등의방재를 6개월에 1회이상정기적으로실시 하는사업장은없었으며, 년 1회이상또는부정기적으로실시하는사업 장은 2 개소, 미실시사업장은 1개소로조사되어사업장의일반위생관리 가부족한것으로나타났다. (5) 근로자등에관한보건교육수립및정기적실시여부 - 분기별또는반기별실시사업장은 2 개소, 년 1회실시사업장은없 으며, 그이상또는미실시사업장은 1개소로사업장내의보건교육이비 교적잘실시되고있는것으로조사되었다. (6) 작업종료후세수및세안을위해사용제품의종류 - 피부보호용화장품을사용하는사업장은없었으며, 비누사용사업장 은 2 개소, 신나등기타유기용제를사용하는사업장이 1개소로조사되었 으며, 특히외국인근로자들이작업후에묻어있는도료를제거하기위 해신나등을사용하고있는점을볼때동근로자들에대한유기용제의 피부흡수에대한교육과아울러위생조치를통한노출량감소방안마련 이반듯이필요할것으로생각된다. (7) 휴게실과연구대상물질취급장소와의격리여부 - 완전외부로격리되어있는사업장은 2 개소, 취급장소내에서격리되 어있는사업장은 1개로대부분의사업장은휴게실이격리되어있는것 으로조사되었다

299 (8) 휴식시간의부여여부 - 정기적으로휴식시간을부여하는사업장이 1 개소, 작업주기별수시로 휴식을하는사업장이 2 개소로조사되어, 작업시근로자들에게일정한 휴식을부여하고있는것으로조사되었다. (9) 연구대상물질의물질안전보건자료 (MSDS) 작성여부 - 연구대상물질을포함한모든사용물질의 MSDS 작성하는사업장은 없었으며, 연구대상물질은누락되었으나다른사용물질의 MSDS를작성 하는사업장은 2 개소, 대부분의사용물질에대해 MSDS를미작성하는사 업장은 1개소로조사되어 MSDS 작성에대한사업장의인식은매우높 았으나, p-tbt에대한 MSDS 작성에있어서는인식이부족한결과를 나타내었다.. (10) 작성된 MSDS 를취급근로자가쉽게볼수있는장소에게시 및비치여부 - MSDS 의게시및비치를모두실시하는사업장은없었으며, 게시또 는비치중하나만실시하는사업장은 2 개소, 모두미실시하는사업장은 1 개소로조사되었으며, MSDS를작성하는목적이누구나쉽게볼수있 는장소에게시및비치를통한화학물질의효율적인관리를하고자하 는데있으므로이에대한교육이필요한것으로생각된다. (11) 연구대상물질을취급하는용기및포장에경고표시부착여부 - 용기및포장에부착되어있는사업장은 2 개소, 미부착사업장은

300 개소로조사되어경고표지부착을통한관리및사용자에게유해, 위험 성을주지시킬필요가있다고생각된다. (12) MSDS 관여부 내용에대한교육실시및근로자대표의확인을받아보 - 교육실시및확인받아보관하고있는사업장은없었으며, 시하나근로자들의확인받지않고보관하는사업장은 교육은실 3개소로조사되어 MSDS 내용에대한교육은사업장에서비교적잘이루어지는것으로생 각된다. - (13) 연구대상물질의저장시일정한장소에지정보관여부 조사대상사업장모두옥외지정된장소에보관하고있는것으로조 사되어비교적지정된장소에 p-tbt 를저장하고있는것으로판단된다. (14) 저장장소및취급작업장에관계자이외의출입금지표지판부착여부 - 조사대상사업장모두출입금지표지판및경고표지를부착하고있는것으로조사되었다. (15) 연구대상물질에노출되는근로자및유해물질에대하여작업환경측정의누락없이실시여부 - 조사대상업체모두연구대상물질인 p-tbt에대해작업환경측정을 실시하지않고있어정기적인작업환경측정시 p-tbt의사용에대한 정보제공을통해누락없이실시될수있도록할필요가있다

301 (16) 작업환경측정결과를당해작업장근로자에게알리고그결과에 따른건강보호에필요한개선조치의실시여부 - 결과에대한주지의무및개선조치를수행하는사업상은없었으며, 둘중에하나만수행하는사업장은 3개소로비교적측정결과에대해알 권리충족및작업환경개선을수행하고있는것으로조사되었다. (17) 근로자의건강보호유지를위해건강진단대상자의선정및누락없이실시여부 - 조사대상사업장모두연구대상물질을포함한사용물질모두에대해 건강진단을실시하고있는것으로조사되었으나 1차적으로작업환경측정 을통해연구대상물질을포함한사용물질의노출평가의수행이필요하며, 사용에대한자료제공으로누락없이실시될것으로생각된다. (18) 건강진단실시후유소견자에대한사후관리여부 - 건강진단을실시한 3개사업장에서유소견자가없는것으로조사되었다. (19) 연구대상물질의발생원을밀폐하는설비또는국소배기장치의설치및가동여부 - 조사대상사업장모두발생원모두에밀폐하는설비또는국소배기장치의설치및가동을하고있는것으로조사되었다. (20) 국소배기장치후드의적합성여부 - 유해물질의발생형태에적합하고발생원가까이에설치된사업장은

302 개소로조사되었으나일부작업공정에대해서는유해물질의발생형태에 적합하고발생원가까이에국소배기장치의설치가필요할것으로생각된 다. (21) 국소배기장치후드의설치여부 - 발생원모두에설치된사업장은 3개소로조사되었으나일부작업공정에대해서는유해물질의발생원모두에국소배기장치의후드를설치할필요가있다고생각된다. (22) 제어풍속의적합성여부 - 산업안전보건법령에서정하고있는후드의종류별적정제어풍속이 상이설치된모든후드에서나타난사업장은 3개소로제어풍속은양호 한것으로조사되었으나지속적으로자체검사를통해제어풍속의향상을위한개선방법의수립과후드의설치시에는산업안전보건법정에서정하고있는후드의종류별적정제어풍속이상을유지할수있도록관리가필요하다고생각한다. (23) 후드주변의난기류영향을받아작업장내부확산여부 - 후드주변에대형선풍기등난기류의발생물체가없는사업장은없 었으며, 난기류의발생물체는있으나작업장전체로확산되지않는사업 장은 3 개소로조사되었으며이에대한결과는조사기간이여름철(6-8 월) 에따른계절적원인으로사료되며, 후드의설치시에는주변에대형선 풍기등난기류의발생물체가없도록고려하여야한다

303 (24) 배기구설치의적합성여부 - 옥외적정높이에설치되어있어재유입이되지않는사업장은 3개소로조사되어배기구의설치는양호한것으로나타났다. (25) 국소배기장치의정기적자체검사실시여부 - 년 1회이상정기적으로실시하고있는사업장은 3개소로조사되어 국소배기장치의정기적자체검사를실시하고있는것으로나타났다. (26) 자체검사시기록보존및점검결과이상발생시적절한조치여 부 - 검사결과에따른조치를취한후기록을유지하는사업장은 3개소로 조사되어대부분의사업장에서자체검사의중요성을인지하고실시하는 것으로나타났다. (27) 작업장바닥의불침투성재료사용여부 - 도기타일, 에폭시마감재페인트, 니스, 락카등으로시공한사업장은 1 개소, 불침투성재료를사용하지않아유해물질이바닥에퇴적되어있 는사업장 2개소로조사되어이들사업장의근로자는간접적인노출이 되고있는것으로나타났다. (28) 연구대상물질취급작업장소에인체에미치는영향등에관한내용등의게시여부 - 조사대상업체모두에서인체에미치는영향등에관한내용의게시

304 가기계기구나구조물에가려있는등형식적으로게시하고있는것으로 조사되어이들사업장의작업관리방법에대한교육이나계몽등을통해 효율적관리가될수있도록하는것이필요하다. (29) 연구대상물질취급장소에근로자의흡연및음식물섭취금지에 대한내용의게시여부 - 보기쉬운장소에게시한사업장은 2 개소, 기계기구및구조물등에 가려있는등형식적으로게시한사업장은 1 개소, 미게시한사업장은없 는것으로조사되었으나이들사업장의작업관리방법에대한교육이나 계몽등을통해효율적관리가될수있도록하는것이필요하다. (30) 연구대상물질취급장소에근로자를위한세면, 목욕, 세탁및 면도시설의설치와필요한용품과용구의비치여부 - 목욕, 샤워시설및건조시설등이설치되어있는사업장이 3개소로 대부분위생시설의설치및용품, 용구등이비치되어있는것으로조사 되었다. (31) 보호구의적정지급및착용여부 - 보호구를지급하고근로자들이작업시착용하고있는사업장은 2개 소, 보호구는지급하고있으나미착용한사업장은없었으며, 미지급사업 장은 1개소로조사되어적정한보호구의지급및올바른착용에대한보 호구관리가필요한것으로나타났다

305 (32) 보호구의항시사용또는교체가능한필요수의배치여부 - 필요에따라수시로교제가능한수가있도록배치한사업장은 3개소로조사되어대부분의사업장에서개인보호구의중요성을인지하고실시하는것으로나타났다. (33) 작업복의착용상태 - 긴소매작업복을착용하고작업하는사업장과반소매작업복에토시 를착용하고작업하는사업장없었으며, 반소매의일반의복을착용하고 작업하는사업장이 3개소로조사되어이들사업장의근로자들은피부를 통한간접정인노출이우려되며이러한결과는조사기간이여름철 (7~8 월) 로계절적원인도고려된것으로사료되며작업복착용의관리가반듯 이필요하다

306 나. 근로자의노출농도조사 (1) 예비조사 p-tbt 는환경부의유독물질관리법에적용받지않는물질로전국화 학물질유통량조사결과에서도파악되지않으며관세청의수출 입통 계자료에분류되지않는물질로국내에서사용여부를파악하기가어려 운물질임. 따라서노동부의물질사용실태조사에서나타난 1개소와인터 넷을활용하여전세계 p-tbt 판매업체를파악하고동판매회사에메 일을통해국내에판매한회사의정보를수집하고회사방문을통해 p-tbt 사용여부를확인하여 3 개사업장을선정하였다. 특히, p-tbt 가군용및민간용항공기, 헬리콥터등특수한용도의합 성수지제조시에용제로서사용되고있음에따라사용업체는국내에 1 개회사만이있으며수요량에따른주문생산방식으로작업이매우불규 칙적이고단시간내에종료되는특성이있어작업환경측정을실시하는데 어려움이있고회사의협조가전적으로필요한실정이다. 따라서특수용 도의합성수지제조업체 1 개회사(A~C) 에대해 6월부터 8월까지약 2개 월간요일별로일정을달리하여 3 회동안조사하여각각제시하였다. 선정된사업장에대하여전화로일정을조정하였으며개략적으로 p-tbt 의취급실태와사용현황등을파악하였고, 측정이이루어지기전 에방문하여해당사업장에서 p-tbt 취급공정을조사하였다. 대기업인 경우해당공정만접근이가능한곳도있었으나가능하면전공정을조사 하되측정은주로 p-tbt 의노출이이루어지는곳에서실시하였다. 예비조사의내용으로는크게세가지측면에서고찰하였다. 첫째는해 당공정의파악과 p-tbt 취급공정에서환기등의공학적개선설비의

307 설치유무, p-tbt 의취급및노출원파악, 사용량파악등이고. 둘째로 는취급근로자의현황을파악하는것이었다. 건강검진자료를통하여기 존질병및직업병유무를파악하였으며예비조사및본조사를통하여 작업방법, 개인보호구착용상태등필요한정보를수집하였다. 셋째로 p-tbt의유해성과관련된부분으로 p-tbt가어떻게근로자에게노출 되며영향을미칠수있는가하는가능성을예비조사하였으며이러한조사를체계적으로하기위하여일정한양식을작성하여조사하였다. 예비조사를통하여시료채취전략을수립하였으며일부사업장은사업체사정상또는일정상예비조사를못하였고본조사를하면서위와같은내용을파악하였다. (2) 시료채취전략본연구에서시료수는각사업장당최소한 6개이상에대해개인시 료포집방법으로채취하되, 가능한더많은시료를채취하려고하였으며 유사노출그룹(SEG) 내에서선정하여자료의통계처리가가능하도록고려 하였다. 개인시료이외에일부시료는개인시료와지역시료자료를비 교하기위하여개인시료와병행하여채취하였으며시료채취시간은오 염물질의농도를예측하여적절히분리하여채취하였다. (3) 측정 분석방법의제안 가 ) 작업환경측정및분석방법 NIOSH-Method 1501 에서제시하고있는측정및분석방법을요약하 여다음과같이제시하였다

308 1. 포집 1) 방법 : 시료포집 고체포집 2) 기구및포집제 : Solid Sorbent Tube (Coconut Shell Charcoal, 100mg/50mg) 3) 속도 : 0.01 ~ 0.2 l/min 4) 포집량 : - 최소 : 12l - 최대 : 23l 2. 시료의안정성 Not determined 원리및기기 분석개요 1) 원리 : G.C 를이용하여분리후, FID 로검출 2) 기기 : FID 검출기가부착된 G.C 탈착 1) 방법 : CS₂1ml넣고 30분간방치 2) 효율 : 3. 검량선 : 0.01 ~ 10mg / sample 4. 회수율 : 5. 정도 (Measurement) 1) 범위 : 2.6 ~ 10.4mg/sample 2) 표준편차(Sr) : 검출한계 : ~ 0.01mg/sample 7. 관련사항 : 1) 정도 (overall) 가) 범위 : 218 ~ 870mg/m³ 나) 표준편차(Sr) : 원리 : 작업환경공기중의p-tert-Butyltolueme( 이하 p-tbt) 을활성탄관에 포집해서 CS ₂로탈착해서시료액으로한후, 그일정량을가스크로마 토그래프에주입하여정량한다. 2 기구

309 가 포집기 : ass tube, 길이 7cm, 외경 6mm, 내경 4mm = 50mg) 600 에서활성화한 Coconut Shell Charcoal(front = 100mg, back 나 개인기료포집용펌프 : 0.01 ~ 1 l/min 다 Gas Chromatography, Detector : FID 라 Column : glass, 3.0mm 2mm, 100/120 mesh Chromosorb W - AW에 10% OV - 275를 Coating 마 바이알 : 2ml Glass, PTFE - line Crimp Caps 바 사 아 마이크로실린지 : 5, 10, 25, 100μl용량프라스크 : 10ml 피펫 : 1ml 3 시약 가 CS ₂( 크로마토그래프용) 나 P-TBT( 시약용) 다 라 N ₂,He has H₂gas 마여과기공기바 0.4g/ ml의 Naphthalen calibration 저장용액(in CS ₂) 4 포집및처리가포집 : 포집기를연결하여 0.01 ~ 1 l/min의유량으로 2-8L의시료공기를흡인한다. 나 전처리 : 포집튜브의 Front(100mg) 및 Back(50mg) 부분을가 가분리해서넣고용출액 1.0 ml를가한후, 마개를닫고 30분간가끔흔 들면서방치한다

310 5 정량 가정량조작 1) 1차표준용액을일정량취해 0.01 ~ 10mg/sample의범위에서 5 개의표준용액을조제한다. 2) 시료및 blank 를함께분석한다. 3) 검량선을작성한다.( 피이크면적에대한 p-tbt 의양(mg)) 4) DE( 탈착효율시험) : 시료포집시사용한 Charcoal을사용하여 검량선범위내에서 DE 를측정한다, A. 기지량의 p-tbt를 Front 흡착부분안에직접주입한후, 마개를닫고, 하룻밤방치한다음시료분석과같은방법으로분석한다. B. 회수된 p-tbt의양에대한탈착요율의 Graph 를작성한다.. 나측정 1) 기기조건 가) 주입량 : 5μl나) 운반가스 : N₂or He, 25 ml/min 다) 온도 : lnjector : 225 Detector : 225 Column : ) 주어진기기조건하에서일정량의표준용액및시료를주입하여 피이크면적을구한다( 단, 피이크면적이검량선의범위를벗어날경우에 는탈착용매를사용하여희석한후 6 계산 다음식에의하여, 희석배수를계산해준다.) p-tbt 의농도를계산한다

311 c= (W f+w b -B f -B b ) 10 3 V mg/m 3 C : Xylene 농도(mg/m³), W f :SampieFrontSection(mg) W b :SampieBackSection(mg), B f :BlankFrontSection(mg) B b :BlankBackSection(mg), V : 포집된공기량( l) 본연구에서의시료포집매체및분석방법으로근로자의노출농도 측정에필요한시료포집매체는 NIOSH-Method 1501에서제시한활성탄 관 (charcoal tube) 을이용한 GC 법( 기기 : Agilent Technologies 6890N) 과최근매우미량으로발생되는유해물질의정량분석에정확성과정밀 성이높아대기중휘발성유기화합물(VOCs) 분석에널리이용되고있 는열탈착법(Thermal Desorption Method, TDM) 을적용하여두방법 간의비교검토를통해적합한작업환경측정및분석방법을제시하였다. 또한열탈착법의사용은가장널리이용되고있는영국보건안전청 (HES) 의 MDHS72방법에따라자동열탈착장치와연결된 TDA400/Autosystem GC-FID (ITC-21, UK) 를이용하였으며두방법에 대한분석조건은 < 표 4-7> 과같다

312 < 표 4-7> TDA 400/Auto system 과활성탄관/CS 2 법의 GC 분석조건 System Thermal Desorption Apparatus (TDA) Gas Chromatograpy (GC) Parameters Conditions Tarp Desorb Temp 280 Tarp Desorb Time 8min Valve Temp 180 Cold Trap Temp Low -10 High 300 Trap Hold 5min Line Temp 100 Pressure 15psi Desorb Flow 50ml/min Sample Baking 300, 10min Inlet Split 40ml/min( 5: 1) Outlet Split 20ml/min( 10: 1) Injection Vol 1μl Split ratio - Carrier Gas He Detector FID Injection Volume 1μl Oven 1st Temp. 70 Oven 2nd Temp 20 /min Oven 3rd Temp 200 Injector Temp 200 Detector Temp 220 Column HP-20M(30m 0.32mm 0.25 μm ) Split ratio 20 : 1 p-tbt의 TDA법은 1.000~6.000 μg/ ml, 용매탈착법은노출기준의 0.7 배에서 3.5 배(7.097ppm~35.487ppm) 인표준물질의농도를측정하여 TDA법 은 [ 그림 4-18], 용매탈착법은 [ 그림 4-19] 와같이검량선을작성하였으 며표준물질은 Aldrich 사제품을사용하였다. 한시료포집세트당 1개의 공시료를분석하였으며 10개시료당 1개의미지시료를분석하여분석결 과의질을확보(QC) 하였다

313 AREA Ug/ml [ 그림 4-18] TDA법의검량선 [ 그림 4-19] 용매탈착법의검량선

314 분석방법의정밀도(precision) 는 7.097ppm~35.487ppm(10 l기준) 농도수 준에서합병상태표준편차는 0.02, 정확도(accuracy) 는회수율 106.3(n=10, 범위; 104.6~107.3, < 표 4-8>)% 이었다. 표준물질및작업환경중포집된 개인시료또는지역시료중 p-tbt 분석에대한 TDA 법과용매탈착법 의예는각각 [ 그림 4-20] 과 [ 그림 4-21] 에나타내었다. < 표 4-8> 작업장공기중 p-tbt 용매탈착법의정확도 농도 ( μg / ml ) 면적 (AREA) 회수율면적 (AREA) 회수율 (%) 7.097ppm ppm ppm ppm ppm 평균

315 p-tbt CS 2 [ 그림 4-20] p-tbt TDA법표준물질 6 μl/ ml의크로마토그램예 CS 2 p-tbt [ 그림 4-21] p-tbt 용매탈착법표준물질 7.097ppm/10l기준의 크로마토그램예

316 (4) 근로자노출농도분석 A : 합성수지제조업 사업장개요 - 근로자수 : 32명 - 취급근로자수 : 6명 - 업종 : 화학제품제조업 - 주생산품 : 합성수지및도료 - 조사일자 : ( 월), 맑음 p-tbt 를사용하고있는준비및반응공정에대한시료포집내 역및측정농도를다음과같이나타내었다. - 작업공정별측정농도 작업공정준비 p-tbt의 작업내용 200Kg 말통에서 일정량을플라스틱용기에 담아희석탱크에주입 포집방법근로자 A 근로자 B 지역 A 지역 B 근로자 A 시료포집농도 (ppm) TWA TDA Charcoal STEL 반응 반응로의수분/ 용제분리장 치를통해분리된용제의재 주입 근로자 B 근로자 C 근로자 D 지역 A 지역 B 지역 C ND - 1) 2) TDA : Tenex GR / 열탈착기 / GC법사용 Charcoal : 활성탄관 /CS 2 / GC법사용

317 < 표 4-9> 는 p-tbt를사용하는사업장에서근로자노출실태를파악하 기위한 22 개측정시료의시간가중평균농도(TWA) 의기술통계수치를 나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.119±4.278ppm( 범위 ND에 서 0.932ppm), 중앙값 0.141ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이 모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는노출기준을초과하지않을 뿐만아니라매우낮은노출양상을나타냄을알수있었다. 또한, < 표 4-10> 은 6 개의단시간노출농도(STEL) 의기술통계수치를나타낸표로서 기하평균및기하표준편차가 1.291±3.004ppm( 범위 0.268에서 5.276ppm), 중앙값 0.995ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이모두노동부 에서제시하는노출기준을초과하지않을뿐만아니라매우낮은노출양 상을나타내었다

318 < 표 4-9> A사 TWA 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 22 최대 (max) 최소 (min) ND 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% 1.14 OEL 이상 % (%>OEL)

319 < 표 4-10> A사 STEL 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 6 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% 9.65 OEL 이상 % (%>OEL)

320 B : 합성수지제조업 사업장개요 - 근로자수 : 32명 - 취급근로자수 : 6명 - 업종 : 화학제품제조업 - 주생산품 : 합성수지및도료 - 조사일자 : ( 화), 비 p-tbt 를사용하고있는준비및반응공정에대한시료포집내 역및측정농도를다음과같이나타내었다. - 작업공정별측정농도 작업공정 작업내용 포집방법 시료포집농도 (ppm) TWA STEL TDA 1) Charcoal 2) 준비 p-tbt의 200Kg 말통에서 일정량을 플라스틱 용기에 담아희석탱크에주입 근로자 A 근로자 B 지역 A 지역 B 근로자 A 근로자 B 반응 반응로의수분/ 용제분리장 치를통해분리된용제의재 근로자 C 근로자 D 주입 지역 A 지역 B 지역 C ) 2) TDA : Tenex GR / 열탈착기 / GC법사용 Charcoal : 활성탄관 /CS 2 / GC법사용

321 < 표 4-11> 은 p-tbt를사용하는사업장에서근로자노출실태를파악 하기위한 22 개측정시료의시간가중평균농도(TWA) 의기술통계수치를 나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.694±1.878ppm( 범위 0.164에 서 1.969ppm), 중앙값 0.822ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이 모두노동부에서제시하는노출기준인 TWA 10ppm을초과하지않았으 나미국 ACGIH에서제시하는노출기준인 TWA 1.0ppm을초과하는측 정시료가 6 개(27.3%) 로나타났으나합성수지제조업의요일별로달리하 여측정시장마철로많은비가옴에따라외부의높은기압등기후조 건과작업장내의자연환기구밀폐등측정당시의작업장내 외의환경 조건에의해다른요일에측정한농도보다높은결과를나타내었다. 또 한, < 표 4-12> 는 5 개의단시간노출농도(STEL) 의기술통계수치를나타 낸표로서기하평균및기하표준편차가 2.204±1.765ppm( 범위 0.931에서 4.236ppm), 중앙값 2.114ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이모 두노동부에서제시하는노출기준인 아니라매우낮은노출양상을나타내었다. STEL 20ppm을초과하지않을뿐만

322 < 표 4-11> B사 TWA 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 22 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규 모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% 2.31 OEL 이상 % (%>OEL)

323 < 표 4-12> B사 STEL 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 5 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

324 C : 합성수지제조업 사업장개요 - 근로자수 : 32명 - 취급근로자수 : 6명 - 업종 : 화학제품제조업 - 주생산품 : 합성수지및도료 - 조사일자 : ( 수), 맑음 p-tbt 를사용하고있는준비및반응공정에대한시료포집내 역및측정농도를다음과같이나타내었다. - 작업공정별측정농도 작업공정 작업내용 포집방법 시료포집농도 (ppm) TWA STEL TDA 1) Charcoal 2) 근로자 A 준비 p-tbt의 200Kg 말통에서 일정량을 플라스틱 용기에 근로자 B 근로자 C 담아희석탱크에주입 지역 A 지역 B 근로자 A 반응 반응로의수분/ 용제분리장치 를통해분리된용제의재 근로자 B 근로자 C 주입 지역 A 지역 B ) 2) TDA : Tenex GR / 열탈착기 / GC법사용 Charcoal : 활성탄관 /CS 2 / GC법사용

325 < 표 4-13> 은 p-tbt를사용하는사업장에서근로자노출실태를파악 하기위한 20 개측정시료의시간가중평균농도(TWA) 의기술통계수치를 나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.133±4.028ppm( 범위 0.012에 서 0.693ppm), 중앙값 0.218ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이 모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는노출기준을초과하지않을 뿐만아니라매우낮은노출양상을나타냄을알수있었다. 또한, < 표 4-14> 는 6 개의단시간노출농도(STEL) 의기술통계수치를나타낸표로서 기하평균및기하표준편차가 1.323±2.170ppm( 범위 0.548에서 3.916ppm), 중앙값 0.999ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이모두노동부 에서제시하는노출기준을초과하지않을뿐만아니라매우낮은노출양 상을나타내었다

326 < 표 4-13> C사 TWA 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 20 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

327 < 표 4-14> C사 STEL 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 6 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

328 D : 도료제조업 사업장개요 - 근로자수 : 750명 - 취급근로자수 : 5명 - 업종 : 화학제품제조업 - 주생산품 : 정전분무도장용하이솔리드전도코팅조성물 - 조사일자 : p-tbt 를사용하고있는반응공정에대한시료포집내역및측 정농도를다음과같이나타내었다. - 작업공정별측정농도 작업공정 작업내용 포집방법 시료포집농도 (ppm) TWA STEL TDA 1) Charcoal 2) 근로자 A 근로자 B 반응 수동반응기의샘플채취및 반응로의점검 지역 A 지역 B ND ND ND - - 지역 C ND - 지역 D ND ND - 지역 E ) 2) TDA : Tenex GR / 열탈착기 / GC법사용 Charcoal : 활성탄관 /CS 2 / GC법사용

329 < 표 4-15> 는 p-tbt를사용하는사업장에서근로자노출실태를파악 하기위한 14 개측정시료의시간가중평균농도(TWA) 의기술통계수치를 나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.004±3.019ppm( 범위 ND에 서 0.014ppm), 중앙값 0.007ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이 모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는노출기준을초과하지않을 뿐만아니라매우낮은노출양상을나타냄을알수있었다. 또한, 2개의 단시간노출농도(STEL) 값이모두노동부에서제시하는노출기준을초과 하지않을뿐만아니라매우낮은노출양상을나타내었다

330 < 표 4-15> D사 TWA 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 14 최대 (max) 최소 (min) ND 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL <0.735 정규모수적통계량 평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

331 E : 화공약품제조업 사업장개요 - 근로자수 : 20명 - 취급근로자수 : 3명 - 업종 : 화학제품제조업 - 주생산품 : 실험실용시약 - 조사일자 : p-tbt 를사용하고있는수동포장공정에대한시료포집내역 및측정농도를다음과같이나타내었다. - 작업공정별측정농도 작업공정 작업내용 포집방법 시료포집농도 (ppm) TWA STEL TDA 1) Charcoal 2) 근로자 A 근로자 B 근로자 C 수동 포장 수동으로 1l 용기에소분 지역 A 지역 B ND ND - 지역 C ND - 1) 2) TDA : Tenex GR / 열탈착기 / GC법사용 Charcoal : 활성탄관 /CS 2 / GC법사용

332 < 표 4-16> 은 p-tbt를사용하는사업장에서근로자노출실태를파악 하기위한 12 개측정시료의시간가중평균농도(TWA) 의기술통계수치를 나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.005±2.896ppm( 범위 ND에 서 0.017ppm), 중앙값 0.006ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이 모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는노출기준을초과하지않을 뿐만아니라매우낮은노출양상을나타냄을알수있었다. 또한, < 표 4-17> 은 3 개의단시간노출농도(STEL) 의기술통계수치를나타낸표로서 기하평균및기하표준편차가 1.797±1.774ppm( 범위 0.943에서 2.832ppm), 중앙값 2.161ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농도값이모두노동부 에서제시하는노출기준을초과하지않을뿐만아니라매우낮은노출양 상을나타내었다

333 < 표 4-16> E사 TWA 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 12 최대 (max) 최소 (min) ND 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL <0.735 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

334 < 표 4-17> E사 STEL 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 3 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? Yes 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL <0.1 UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

335 (4) 노출농도분석및해석 기술통계를이용한측정평가결과 측정값을읽고해석하는데있어기술통계량은자료를요약하는데이용 이되며특히자료의중앙집중성을알아보는대표값( 평균, 중앙값, 기 하평균) 과자료의흩어진정도를측정하는산포도( 영역, 최소값및최대 값, 표준편차, 기하표준편차) 를구하는것이다. 이러한통계량을계산하는 것은측정자료를이용하여노출을이해하도록체계화를하여주며기술 통계량과직업적노출기준(OEL) 을비교하여판단할수있다. 기술통계를이용한개인노출대표값의산정방법 기술통계량은표본수(n), 최대값(max), 최소값(min) 을측정한자료로 얻을수있으며직업적노출기준초과백분율(% > OEL) 의, 표본평균의 계산은다음과같다. 영역 = 최대값 - 최소값 % > OEL = 직업적노출기준초과표본수 / 전체표본수 100 = 모든데이터의총계 / 표본수 = 중앙값은정렬된자료를관찰함으로써구할수있으며만약표본수가 홀수이면중앙값은단순히자료의중간값이되고, 만약표본수가짝수이 면중앙값은자료의두중간값의평균이된다. 대수확률산포도와최소적합선에대한그래프는자료를순위화하여 통상의방법대로좌표위치를계산한것이다. 이자료는통상의방법으로 산포도를그리고, 검출한계값미만을의미하는점들을포함하여각점

336 들을따라가장적합한직선을그리는데그리는단계는다음과같다. 1 자료를순서로나열한다. 가장낮은것부터가장높은것으로 2 가장낮은것에 1을준후순서대로값을주어가장높은것에는 n 을준다. 3 각값에대한좌표위치를계산한다. ; 좌표위치 = 순위/(n+1) 4 해당하는좌표위치에농도를산포도에그린다. 최적선을그린후자료가일직선에대하여논리적으로적합한지여부 를가려내는데 [ 그림 4-22] 는일직선에가까우므로정규분포를한다고가 정할수가있다. 이는기하평균, 기하표준편차, 관심있는백분위수는가장적합한직선 으로부터추정이되는데가장작은 3개의값이모두 0 미만의적은농도 임을알수있다. 일직선에논리적으로적합한직선이기하평균, 기하표준편차, 백분위수 를추정한수있다. 자료가특정분포에적합한지여부를알아보는방법에는 W검정이있는 데이는표본자료가정규분포대수전환된자료라면, 대수정규분포에서 유래가되었는지여부를결정하는한방법이다. W 검정은표본수(n) 가아주적을때 (n 50) 정규혹은대수정규자료 의적합성을검정하는가장강력한방법중에하나이다. 1 자료를가장작은것부터가장큰것순으로나열한다. 2 k 를계산한다. ; 표본수가짝수이면 k = n/2, 표본수가홀수이면 k=(n-1)/2 3 W 통계량을계산한다

337 4 해석은정규성에대한 shapiro & Wilk W검정의값의도표를참고하 여주어진백분율보다크다면자료는정규분포를하는모집단에서나온 경우인데본연구대상물질인메틸아민의경우 W검정은정규분포를하 지않았다는것을알수있다. 대수정규분포에대한산술평균의신뢰구간에서 Land의정확한추정법 으로는산술평균의신뢰구간에대하여가장정확하고최소편의된추정 치를제공하였으며 Hewett & Ganser 에의해개발된그래프에서곡선을 추정하기위한것으로다음과같은계산식에의해신뢰구간을계산한다. 1 y = In(x) 의경우대수전환된자료의평균과표준편차를계산한다. 2 Land의식에서 C- 인자를얻는다.(95 % 하위신뢰한계는 0.05, 95 % 상위신뢰한계는 0.95) 3 95 % 상위신뢰한계를계산한다

338 대수확율산포도와최소제곱최적선 선형확율산포도와최소제곱최적선 99% 98% 95% 90% 84% 75% 99% 98% 95% 90% 84% 75% 50% 50% 25% 16% 10% 5% 2% 1% 0 0 농도 % 16% 10% 5% 2% 1% Concentration [ 그림 4-22] 대수확률산포도와선형확률산포도 가 ) 연구대상사업장의공기중측정농도분포 시간가중평균농도 (TWA) < 표 4-18> 은연구대상사업장 5개소의근로자노출실태를파악하기위 해노출농도및발생원의농도를종합하여분석한결과를제시한것으로 총시료개수 90개의농도분포를보면중앙값은 0.239ppm, 기하평균및 기하표준편차는 0.118±6.972ppm, 범위는 ND에서 1.969ppm으로연구대 상물질인 p-tbt의농도값이모두노동부및미국 ACGIH에서제시하 는 TWA 값을초과하지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고 있으나 B사업장의농도분포범위를보면 0.164ppm에서 1.969ppm으로 6 개(6.67%) 의측정시료에서미국 ACGIH의 TWA인 1.0ppm을초과하는

339 것으로조사되었다. < 표 4-18> p-tbt 의측정결과및노출실태(TWA) ( 단위 : ppm) 사업장명 시료갯수중앙값 산출평균평균편차 기하평균평균편차 범위 노동부 TWA ACGIH, TWA A ND~0.932 B ~1.969 C ~0.693 D ND~0.014 E ND~0.017 총계 ND~ ppm 1.0ppm 단시간노출농도 (STEL) STEL이란 ACGIH에의해사용된용어로 TLV값-시간가중평균농도를 초과하지않고자극증상, 만성또는비가역적조직손상, 사고가능성의 증가, 자기보호능력의상실, 현저한작업수행능력의감소등을초래할 정도의혼수상태등이없으면서근로자가단기간동안노출될수있는 농도로 Short term exposure limit 라고한다. 관찰된생물학적영향을감 안하여시간을정할수있지만보통은 15분간의시간가중평균농도로정 의된다. 본연구에서는 15분간 1시간이상의간격을두어 2회측정을하 였고그에따른평균값을구하여제시하였다. < 표 4-19> 는연구대상사 업장 5개소근로자의단시간동안에노출실태를파악하기위해노출농도 를종합하여분석한결과를제시한것으로총시료개수 23개의농도분

340 포를보면중앙값은 1.043ppm, 기하평균및기하표준편차는 1.151± 3.764ppm, 범위는 0.018에서 5.276ppm으로연구대상물질인 p-tbt의농 도값이모두노동부에서제시하는 STEL 20ppm을초과하지않고있으 며매우낮은노출양상을나타내고있는것으로조사되었다. < 표 4-19> p-tbt 의측정결과및노출실태(STEL) ( 단위 : ppm) 사업장명 시료갯수중앙값 산출평균평균편차 기하평균평균편차 범위 노동부 TWA ACGIH, TWA A ~5.276 B ~4.236 C ~3.916 D ~0.086 E ~2.832 총계 ~ ppm 미설정 < 표 4-20> 은 p-tbt 측정결과의기술통계량수치를나타낸것으로표 본수(n), 최대값, 최소값을측정한자료로얻을수있으며노출기준초과 백분율이 0% 이며, 평균값은1.151ppm으로현재기준치인 20ppm보다매우 낮은농도임을알수있다. [ 그림 4-23] 은 STEL 농도의대수확률산포 도와선형확률산포도의최소제곱최적선을각각나타낸것이다

341 < 표 4-20> 전체 p-tbt측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 23 최대 (max) 최소 (min) 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? No 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? No 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

342 대수확율산포도와최소제곱최적선 선형확율산포도와최소제곱최적선 99% 98% 95% 90% 84% 75% 99% 98% 95% 90% 84% 75% 50% 50% 25% 16% 10% 5% 2% 1% 0 0 농도 % 16% 10% 5% 2% 1% Concentration [ 그림 4-23] STEL농도의대수확률산포도와선형확률산포도 나 ) 시료포집방법별공기중측정농도분포 개인시료포집법 < 표 4-21> 은 p-tbt를취급하는사업장에서근로자의노출실태를파 악하기위한 46 개측정시료에대해시간가중평균농도(TWA) 의기술통계 수치를나타낸표로서기하평균및기하표준편차가 0.186±6.832ppm, 범위 는 ND에서 1.969ppm, 중앙값은 0.415ppm으로연구대상물질인 p-tbt의 농도값이모두노동부및미국 ACGIH에서제시하는 TWA 값을초과 하지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고있으나합성수지를 제조하는사업장에서준비및반응공정근로자 6 명(13.0%) 의측정시료 에서미국 ACGIH의 TWA인 1.0ppm 을초과하는것으로조사되었다. [ 그

343 림 4-24] 는개인노출농도의대수확률산포도와선형확률산포도의최 소제곱최적선을각각나타낸것이다. < 표 4-21> 개인시료포집 p-tbt측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 46 최대 (max) 최소 (min) ND 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? No 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? No 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량 평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

344 대수확율산포도와최소제곱최적선 선형확율산포도와최소제곱최적선 99% 98% 95% 90% 84% 75% 99% 98% 95% 90% 84% 75% 50% 50% 25% 16% 10% 5% 2% 1% 농도 % 16% 10% 5% 2% 1% Concentration [ 그림 4-24] 개인시료포집대수확률산포도와선형확률산포도 지역시료포집법 - < 표 4-22> 는 p-tbt를취급하는사업장에서 p-tbt를취급하는 작업공정의발생실태를파악하기위한 44개측정시료에대해시간가중평 균농도(TWA) 의기술통계수치를나타낸표로서기하평균및기하표준 편차가 0.051±5.787ppm, 범위는 ND에서 0.994ppm, 중앙값은 0.129ppm 으 로연구대상물질인 p-tbt의농도값이모두노동부및미국 ACGIH에 서제시하는 TWA 값을초과하지않고있으며매우낮은노출양상을 나타내고있는것으로조사되었다. [ 그림 4-25] 는개인노출농도의대수 확률산포도와선형확률산포도의최소제곱최적선을각각나타낸것 이다

345 < 표 4-22> 지역시료포집 p-tbt 측정결과의기술통계수치 기술통계 시료수 (n) 44 최대 (max) 최소 (min) ND 범위 OEL 이상% (%>OEL) 평균 중앙값 표준편차 (s) 대수변환자료의평균 (LN) 대수변환자료의표준편차 (LN) 기하평균 (GM) 기하표준편차 (GSD) 분포적합성검정 대수변환자료의 W- 검정 (LN) 대수정규분포 (a = 0.05)? Yes 자료의 W-검정 정규분포 (a = 0.05)? No 대수정규모수적통계량 추정된산술평균 - MVUE LCL 1,95% - Land's "Exact" UCL 1,95% - Land's "Exact" 번째백분위수 UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL) LCL 1,95% %>OEL UCL 1,95% %>OEL 정규모수적통계량평균 LCL 1,95% - t 통계 UCL 1,95% - t 통계 번째백분위수 - Z UTL 95%,95% OEL 이상 % (%>OEL)

346 대수확율산포도와최소제곱최적선 선형확율산포도와최소제곱최적선 99% 98% 95% 90% 84% 75% 99% 98% 95% 90% 84% 75% 50% 50% 25% 16% 10% 5% 2% 1% 농도 % 16% 10% 5% 2% 1% Concentration [ 그림 4-25] 지역시료포집대수확률산포도와선형확률산포도 다 ) 시료포집매체및분석방법에따른측정농도분포 < 표 4-23> 은시료포집매체및분석방법에따른측정농도를비교한내 용으로 Tenax/TD/GC 및 Charcoal/CS 2 /GC의두방법간에는평균및 표준편차, 측정농도범위에서큰차이를보이지않고있으나 Tenax/TD/GC 법을사용할경우석유화학공장등장치산업의옥외작업 장에 ppb 단위로존재하거나 Charcoal/CS 2 /GC법의검출한계이하로존 재하는등매우낮은농도범위로검출되는옥내작업장의측정에사용이 가능할것으로사료된다

347 < 표 4-23> 시료포집매체및분석방법에따른측정농도비교 ( 단위 : ppm) 포집방법구분 Tenax/TD/GC Charcoal/CS 2 /GC 시료수 산술평균 평균 편차 기하평균 평균 편차 범위 ND ~ ND ~ (5) p-tbt 에대한공정분석및위험성평가가 ) 합성수지제조의준비작업 공정 ( 작업 ) 명작업내용 비고 공정설명 희석탱크에 p-tbt 200Kg을 20-30Kg으로플라스틱용 기에소분 사용특성평가 ( Ⅰ) 수동공정으로근로자가 p-tbt 를직접취급하고있음. 근로자가수동으로 p-tbt의소분작업시증기상태로발생됨에따라직접적으로노출될수있으며비교적단시간 (2 분) 이지만노출가능성은매우높음 노출특성평가 ( Ⅱ) 노출기준, 유해성등 ( Ⅲ) 위험성평가 ( Ⅰ+ Ⅱ+ Ⅲ) 노출범주 :Ⅱ 증발가능성이저( 공정온도 20 미만, 끓는점 192 ) 으로 30Kg 취급 - 국내 외에노출농도보고된경우가없음. - 작업환경측정결과 : 없음( 해당사항없음) 유해성범주 : Ⅲ - 노출기준 : 10ppm( 한국), 1.0ppm(ACGIH) - 건강상의영향 : 중추신경계, 조혈기관에자극 위험성평가 : RI Ⅱ - 위험이낮음 - 회사건강진단결과 : 건강상의장해보고없음

348 나 ) 합성수지제조의배합및반응작업 공정 ( 작업 ) 명작업내용 배합 : 희석탱크에서반응기로펌프를통공정설명해 p-tbt를주입 반응 : 115 의반응기내에서원료반응 비고 사용특성평가 ( Ⅰ) 자동공정으로근로자가 p-tbt를직접취급하지는않음 반응은근로자가반응로의이상유무확인, 반응로계기판, 밸브상태의반응조건등을확인하고있음에따라근로자의직접적인노출가능성은매우낮음. 노출특성평가 ( Ⅱ) 노출범주 : Ⅱ 증발가능성이저( 공정온도 20 미만, 끓는점 192 ) 로 30Kg 취급 - 국내 외에노출농도보고된경우없음. - 작업환경측정결과 : 없음( 해당사항없음) 유해성범주 : Ⅲ 노출기준, 유해성등 ( Ⅲ) - 노출기준 : 10ppm( 한국), 1.0ppm(ACGIH) - 건강상의영향 : 중추신경계, 조혈기관에 자극 위험성평가 ( Ⅰ+ Ⅱ+ Ⅲ) 위험성평가 : RI Ⅱ - 위험이낮음 - 회사건강진단결과 : 없음. 건강상의장해보고

349 다 ) 도료제조의배합공정 공정 ( 작업 ) 명작업내용 공정설명 사용특성평가 ( Ⅰ) 반응기에입 p-tbt를수동으로일정량주 근로자가 p-tbt 1l정도를반응기내부온도 100 에서수동으로주입 비고 노출특성평가 ( Ⅱ) 근로자가수동으로주입작업시 p- TBT의증기상태로발생되어근로자에게직접적으로노출되며노출가능성은매우높으며, 나머지작업은반응로의이상유무확인, 반응로계기판, 밸브상태의반응조건등을확인하고있음에따라근로자의직접적인노출가능성은매우낮음. 노출범주 : Ⅱ 증발가능성이중( 공정온도 100, 끓는 점 192 ) 으로 1l취급 - 국내 외에노출농도보고된경우없음. - 작업환경측정결과: 없음( 해당사항없음) 유해성범주 : Ⅲ 노출기준, 유해성등 ( Ⅲ) 위험성평가 ( Ⅰ+ Ⅱ+ Ⅲ) - 노출기준 : 10ppm( 한국), 1.0ppm(ACGIH) - 건강상의영향 : 중추신경계, 조혈기관에 자극 위험성평가 : RI Ⅱ - 위험이낮음. - 회사건강진단결과 : 건강상의장해보고 없음

350 라 ) 화공약품제조의소분공정 공정 ( 작업 ) 명작업내용 비고 공정설명 원료인 p-tbt 200Kg을 1l의병용기 에소분 사용특성평가 ( Ⅰ) 원료공급라인을통해 1l의양을수동으로병에주입 근로자가수동으로주입작업시증기상태로발생되며 1시간이내의단시간작업이지만근로자에게높은농도로노출된다. 노출특성평가 ( Ⅱ) 노출범주 : Ⅱ 증발가능성이저( 공정온도 20 미만, 끓 는점 192 ) 로 200Kg취급 - 국내 외에노출농도보고된경우가없 음. - 작업환경측정결과: 없음( 해당사항없음) 유해성범주 : Ⅲ 노출기준, 유해성등 ( Ⅲ) - 노출기준 : 10ppm( 한국), 1.0ppm(ACGIH) - 건강상의영향 : 중추신경계, 조혈기관에 자극 위험성평가 ( Ⅰ+ Ⅱ+ Ⅲ) 위험성평가 : RI Ⅱ - 위험이낮음 - 회사건강진단결과 : 없음. 건강상의장해보고

351 7. 노출기준제안 가. 노출기준의요약및해설 (1) 선진국의노출기준해석 화학물질은고유한독성과건강유해성을갖고있으며, 그판단을위 한기준으로는작업장공기중노출기준과같은정보를활용하고있다. 따라서본연구에서는연구대상물질에대한선진국의노출기준설정근거 를요약정리하였다. - OSHA의 PEL은 10ppm으로 1971년 ACGIH TLV를그대로채택 하여사용하고있으며, 사람에게는눈, 호흡기계의자극증상및동 물의중추신경계와호흡기염증을예방하기위한기준으로설정. - ACGIH의 TLV 1.0ppm으로안구의자극최소화및심혈관또는 혈관장해를예방하기위한기준으로설정 - NIOSH의 REL은 10ppm 으로코, 피부의염증및중추신경계, 심장 혈관계의영향을최소화하기위한기준으로설정 - 일본후생노동청및산업위생학회는미설정 - 독일의 MAK는미국 ACGIH의개정에따라 10ppm으로설정하였 으며추가적으로국소자극물질을고려하였음. - 스웨덴의 OEL 은중추신경계영향, 호흡기계및눈, 피부에자극을 주며, 10ppm 에서눈자극과헤모글로빈의변화, 발작, 맥박증가및 혈압의감소등이발생한다는연구보고에따라예방기준으로 10ppm 을설정 - 영국은미설정

352 - 프랑스의 VL 은동물실험결과신경기능의영향, 호흡기계, 눈의 자극과만성적노출시간에영향이발생하였다는연구보고및미 국 ACGIH의 TLV를근거로하여 1.0ppm으로설정 (2) 현행우리나라노출기준요약및해설 물리적인자및화학적인자의노출기준 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 가 ) 적용년도 : 1988 년 나 ) 기준의성격 : 규제기준 산안법제39조유해인자의관리및시행규칙제 31조의 2 노출기 준의설정등규정에의한관리대상물질로규정 다 ) 설정근거 노동부에서는화학물질및물리적인자의노출기준을설정하는데있 어한종류의유해물질 TLV를정하는데에도여러가지시험을거치게 됨으로시간이많이걸리고따라서이에많은경비가소요되는것이일 반적이므로선진국에서도미국 ACGIH에서정하여발표하고있는 TLV 를전부또는일부를사용하거나개정하여거의비슷하게제정사용하고 있었다. 그러므로이분야의연구가미진한상황을고려하여 ACGIH의 TLV 를참고활용하는것이바람직하다고판단하였다. 미국 ACGIH 와일본산업위생학회가정하여발표한내용을비교하여, 기준이같은유해물질의 TLV 는그대로수용하며, 비교결과높은수치는 그대로택하였다. 유해화학물질중 ACGIH에서정한 700여종과일본의 산업위생학회공고치 120여종중에서우리나라사업장에서많이사용되는 물질 380종에대하여선별선정하고산업안전보건법에제정되어있는

353 103 종에대해서는허용농도를제정제시하며그외의물질에대해서는 권고농도로정하여사업장에서참고할수있게하였다. 라 ) 노출기준의추이허용농도 - 노동청예규제102 호( ), 유해물질허용농도 : 미설정 유해물질허용농도및동측정요령 제정당시동예규에 57종의유 해물질과분진, 소음, 온도에대해허용농도를규정하였으며, 근로자의보 건관리규칙으로하여예규별표에별도규정하였다. - 노동부고시제1 호( ) 제정, 허용농도 : 미설정 1983 년 작업환경측정방법 제정당시동고시내에유기용제 16 종, 특 정화학물질 31 종및소음, 분진, 납등총 50종에대한허용농도를규정 하였다. - 노동부고시제86-45 호( ) 제정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 작업환경측정방법 중 유해물질의허용농도 를분리하고 1983년의 허용농도규정을보완하여별도고시하였다. - 노동부고시제88-69 호( ) 1 차개정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 원진레이온근로자이황화탄소중독사건 을비롯유기용제, 중금속등 유해물질에의한직업병이크게사회문제화된것을계기로유해물질 373 종을추가로규정하여고시하였다. - 노동부고시제91-21 호( ) 2 차개정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 작업환경측정방법 의개정과함께 유해물질의허용농도 도개정하였

354 으나 697 종에대한허용농도는변화가없었다. - 노동부고시제97-69 호( ) 3 차개정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 산업안전보건법제42조의작업환경측정의평가기준으로사용하기위해 유해물질의허용농도를 화학물질및물리적인자의노출기준 으로용어 를변경하였으며 2-브로모프로판의실험결과생식독성물질임이밝혀짐에 따라동물질의노출기준을추가하였다. - 노동부고시제 호( ) 4 차개정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 다. 석면의노출기준을기존의 2 개/ cm3에서 0.1 개/ cm3로강화하여개정하였 - 노동부고시제 호( ) 5 차개정, 허용농도 : TWA 10ppm(60mg/ m3), STEL 20ppm(120mg/ m3) 벤젠의노출기준을기존의 10ppm에서 1ppm 으로강화하여개정하였다. 마 ) 참고자료 - 노동부국립노동과학연구소, 유해화학물질의허용농도제정에관한 연구, ). - 노동부, 작업환경관리백서, )

355 나. 우리나라실정에적합한노출기준제시 (1) 국내의노출실태 연구대상사업장 5개소에대한 p-tbt의근로자노출실태를파악 하기위해노출농도를조사한결과는 < 표 4-24> 와같다. < 표 4-24> p-tbt 의측정결과및노출실태(TWA) ( 단위 : ppm) 사업장명 시료갯수중앙값 산출평균평균편차 기하평균평균편차 범위 노동부 TWA ACGIH, TWA A ND~0.932 B ~1.969 C ~0.693 D ND~0.014 E ND~0.017 총계 ND~ ppm 1.0ppm - 연구대상사업장 5개소의근로자노출실태의시간가중평균농도 (TWA) 를종합하여분석한결과총시료개수 90개의농도분포는중앙 값 0.239ppm, 기하평균및기하표준편차 0.118±6.972ppm, 범위 ND에서 1.969ppm으로노동부및미국 ACGIH에서제시하는 TWA 값을초과하 지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고있으나 B사업장의경우 노출농도의범위가 0.164ppm에서 1.969ppm 으로 6 개(6.67%) 의측정시료

356 에서미국 ACGIH의 TWA인 1.0ppm 을초과하였다. - 또한, 단시간노출농도(STEL) 를종합하여분석한결과총시료개 수 23개의농도분포는중앙값 1.043ppm, 기하평균및기하표준편차 1.151±3.764ppm, 범위 0.018에서 5.276ppm으로노동부에서제시하는 STEL 20ppm 을초과하지않고있으며매우낮은노출양상을나타내고 있는것으로조사되었다. (2) 국내노출수준을외국기준에적용시의평가 시간가중평균노출기준(TWA) : 10ppm 적용 - 개인시료포집및지역시료포집을포함한총 90개측정시료모두초과하지않았다. 시간가중평균노출기준(TWA) : 1.0ppm 적용 - 개인시료포집및지역시료포집을포함한총 90개측정시료중에서 6 개의시료(6.67%) 가초과하였다. 단시간노출기준(STEL) : 20ppm 적용 - 단시간고농도로노출이되고있는작업자의총 23개측정시료모두초과하지않았다. (3) 우리나라노출기준의제안 가 ) 노출기준개정의필요성 1988년에설정된 p-tbt에대한노출기준은합리적노출기준의제 안및과학적 기술적근거등의연구를통해설정된것이아니라미국 ACGIH 의기준을여과없이채택한이후오랜기간동안검토가없었던 반면, 미국 ACGIH 는매년연구를통해노출기준의변화가있었으며, 일

357 본, 영국, 스웨덴, 독일등일부선진국은 OECD가입등선진국가로서의 경제적위상과직업병발생등에따른사회적분위기에의해노출기준이 강화되고있으며 - 최근산업의발달로인해근로자의노출수준이낮아지고있으며, 선 진외국의산업보건전문기관의연구결과현재노출기준이하의낮은농도 에서도건강장해가발생할수있다는새로운연구결과가발표되고있으 며노동시장의고령화에따른건강취약연령의증가, 많은외국인노동자 의국내 3D업종의취업등으로현재의노출기준으로는근로자의건강을 보호하기어려운상황을경고하고있음으로 노출을최소화하지않을수없는실정임. p-tbt 취급사업장에서의 나 ) 노출기준개정 ( 안 ) p-tbt 의노출기준을선진국수준으로개정하여 p-tbt 취급근 로자들의직업병발생을최소화하고자함. - TLV-TWA : 10ppm(60mg/ m3 ) 으로현재와동일 - TLV-STEL : 20ppm(120mg/ m3 ) 에서 15ppm(90mg/ m3 ) 으로강화 제안근거 : TLV-TWA를현재의기준과동일한 10ppm으로제안한이유는권 고기준으로사용하고있는미국 ACGIH와프랑스만이 1.0ppm으로강화 된기준을적용하고있는반면우리나라와같이규제기준으로사용하고 있는대부분의선진국들이 10ppm을적용하고있는경제적여건과미국 ACGIH 와프랑스가강화된기준을설정한중요한근거가동물실험결과

358 벤젠과유사한혈액장해가발생하였다는결과를반영한것으로인체에 대한연구에서는증명되지않고있음에따라과학적근거를고려하여현 재의기준을제안하였다. TLV-STEL을 15ppm(90mg/ m3) 으로강화하는것은동물에대한연 구결과급성독성은치사량으로 7 일간쥐에게투여시구토, 마비, 마취, 호흡곤란, 안장해발생으로사망을유발하며, 만성독성은 10ppm이하의 농도에장기간노출시벤젠과유사한혈액장애및피부자극증상이발 생하며, 생식독성은쥐에게 200mg/Kg으로 5일간노출시비정상적인 정모및정자세포의발생과정관피막의변질, 정자감소, 거대세포가발 생한다는연구보고가있다. 따라서동물에대한 1차적인영향은중추신경계기능의손상과혈액장 해를유발시킨다는연구결과와인체내의작용기전을보면호흡기및경 구를통해혈액내로흡수되며혈액을통해간에분포되고소변을통해 p-tert-butylbenzoic acid 로대사된다. 단기간노출시인체의유해성은 80ppm 에노출된근로자의후각자극, 구역, 두통및권태감호소, 미세한 골수의억제작용과안구의염증이발생하였다는연구결과와장기간노 출시인체의유해성은 10ppm에 3년간노출된근로자의비강의염증과 빈혈을발생시킨다는연구보고가있다. 또한, p-tbt를취급하고있는 사업장의작업특성을보면합성수지및도료의희석제로사용되고, 반응 상태를확인하기위해반응물질의시료채취와작은용량으로소분하는 작업으로지속적인작업이아니라주문생산에의해간헐적으로작업이 이루어지고있으며, 작업시간또한 2시간미만으로작업시에만단기간에 고농도의노출이가능한작업내용과작업상황이존재하고있다. 이와같이선진국의노출기준개정시의설정배경과인간및동물에대

359 한독성연구자료등의검토를통한과학적인접근과외국및국내의노출농도분석등작업환경실태를파악하여작업환경개선을수립함으로써개정된노출기준의준수가능여부검토를통한기술적인접근을하였으며개정된노출기준의적용시국내산업사회에미치는파급효과등규 제영향분석의행정적, 경제적근거를종합하였으며우리나라노출실태를 고려한결과사업장에서근로자건강보호를위한기준으로충분히활용 할수있을것으로고려되어설정하였다

360 8. 규제영향분석 가. 연구방법 본연구의규제영향분석은연구대상물질의노출기준을강화함으로써 나타나게되는규제의영향을분석하기위한것이다. 규제영향분석을위 해규제의인지도, 규제인정도, 규제준수도, 노출기준준수태도, 노출 기준준수를위한비용등에대한설문항목이포함된화학물질의노출기 준에대한규제영향설문지를작성하여사업장에대한설문조사를실시 하였으며설문조사에응답한사업장은모두 본연구에서작업환경측정을위해직접방문한 25 개소이었다. 16개의사업장에대해서 는본연구진이작업환경측정업무를담당하는자에게조사의목적을설 명하고자기기입식으로설문에응답하도록하였으며그외의사업장에 대해서는연구대상물질을취급하는사업장에우편으로설문지를발송하 여조사를시행하였으며설문지내용에대한분석결과는 < 부록 1> 과 영국의클로로에탄에대한규제영향분석자료는 < 부록 2> 에정리하여 나타내었다. 나. 규제영향분석결과 규제영향분석의의의 - 규제영향분석(RIA : regulatory impact analysis) 은규제로인하여국 민의일상생활과사회 경제 행정등에미치는제반영향을객관적이고 과학적인방법을사용하여미리예측 분석함으로써규제의타당성을판

361 단하는기준을제시하는것임( 행정규제기본법제2조1항5 호) 규제영향분석의목적 - 불필요하고불합리한규제의신설을방지하고, 합리적인규제수단과 대안을탐색하여기존규제의합리적인개선을유도하는데그목적을둠 규제영향분석은특정한규제대한의효과들을체계적 실증적인방법 으로분석하여정책결정의객관적근거를전달하고이해시키는일련의 과정으로서, 규제영향분석의제도화는정책의효율성과정책과정의합리 성을증진시키는핵심적인요소로작용할수있음. (1) 노출기준제 개정의필요성 가 ) 규제의정의 행정규제기본법제2 조에따르면행정규제는 국가또는지방자치단체가 특정한행정목적을실현하기위하여국민의권리를제한하거나의무를 부과하는것으로서, 법령또는조례, 규칙에규정되는사항 이라고규정 하고있다( 행정자치부, 1998). 일반적으로는사회적으로바람직한상태를 형성유지하기위하여정부가대입하여개인이나기업의행위를일정부 분제약하는것으로정의한다 90),91). 일반적으로규제라고하면경제적인측면에서의규제를생각하게되지 만, 소비자문제나산업안전보건문제와같은규제는경제적규제와는달 리사회적규제로분류되고있다 91). 경제적규제는기업의자유스러운활 동을보장함으로써기업의경쟁력을강화시키는것이목적이나, 사회적 규제는기업이경제활동을함으로써국민, 소비자, 근로자등에게불이익 을초래하는것을방지하기위한것이므로경제적규제와사회적규제를

362 같은맥락으로취급해서는안된다 92). 이처럼사회적규제는일반다수국민들의생명과재산, 기본적인생활 을보호하기위하여공해나허위공고등과같이사회적으로유해한활동 은금지하고, 최저임금제공, 근로여건보장등유익한활동은의무화하 는일련의조건들을부여하여준수토록하는정부활동이라고할수있다 93). 최근들어소득및생활수준이향상되고국민들의건강과안전에대한 관심이증가하면서사회적규제의중요성이부각되고있다. 사회적규제 가바람직한규제로인정받고준수되기위해서는규제행위를통해사회 질서가올바로수립, 유지되고기업활동의예측가능성과확실성을높여 주는동시에시민과소비자의권리보호, 환경보호, 산업안전및보건기 준의충족등을통해서일반국민들이각종사회적위험에노출되는것 을최소화시켜줄수있어야한다 94). 본연구에서의규제는쾌적한작업환경의조성을통해직업병을예방하 고근로자의건강을보호하기위하여사업장에서근로자들이취급하는 p-tbt 의노출기준을새롭게정하는것을말하며산업안전보건법상에 서근로자의건강보호를위한규정을요약하면다음과같다. 노동부장관은근로자의건강장해를유발하는유해인자의노출기준 을정해야하며( 법제 39 조) - 노출기준을정할때는유해인자에의한건강장해에관한연구실태 조사결과및유해 위험성의평가결과, 노출기준적용에관한기술적타당 성을고려하여야한다.( 시행규칙제 81조의2) 사업주는인체에해로운작업을행하는작업장에대해서는정기적으 로작업환경측정을하고측정결과에따라근로자의건강을보호하기위

363 하여당해시설및설비의설치또는개선등적절한조치를하여야함 ( 법제42 조) 화학물질및물리적인자에대한작업환경평가와근로자의보건상 유해하지아니한기준을정함으로써유해요인으로부터근로자의건강을 보호하는데기여하며 - 작업장에서의유해요인에대한작업환경개선기준과작업환경측정 결과의평가기준으로사용할수있다. 나 ) 문제해결을위한규제의필요성 재화나서비스의자유로운거래가허용되는완전경쟁시장에서는자원이 효율적으로배분되어질수있다. 시장이효율적으로작동한다는것은각 개인들이시장에서자신만의목적을달성하기위해행동할때그결과 사회전체의순편익이최대가되는시장균형이도출된다는것을의미한 다. 그러나시장메커니즘이항상위와같은효율적인자원배분을달성 할수있는것은아니다. 시장메커니즘이효율성을가지기위해서는각 개인의선호나생산기술이특정한조건을충족해야하고, 시장이완전경 쟁적이며, 시장에대한완전한정보가각개인에게주어져있어야한다. 그리고무엇보다도시장에서거래되는재화나서비스의소유권이완전하 게설정되어야만시장은효율적으로작동된다. 여기에서소유권이란특 정자원이누구에게소유되고그소유자는어느정도까지그자원을이 용할수있는지를나타낸다고할수있다 95). 그러나안전보건재화의이용에있어서는시장실패(market failure) 현상 이존재하기때문에정부의규제가필요하다. 즉한정된자원을사회가

364 적정하게이용하는것을어렵게하는시장실패가존재한다 96),97). 시장실패 가존재하기않기위해서는모든소비자가시장에존재하는재화와그 가격에대해서완벽한정보를가지고있어야하며생산자또한시장에서 재화를판매할수있는모든기회와생산기술에대해서완벽한정보를 가지고있어야한다. 그리고소비자나생산자모두이러한완벽한정보를 획득하는데전혀자원이소요되지않아야한다. 그러나현실적으로안전 보건재화의경우수요와공급에대한적절한정보가시장기구를통해 서는공급되지않는것이사실이다. 안전보건재화는외부효과와공공재 의특성을지니고있는재화이기때문에이것의가치를적절히평가할 수있는정보가시장기구를통해형성되지않기때문이다. 또한그영향 이나피해에대해인식하는시간이오래걸리기때문에이미회복이불 가능한상태에이르렀을때에야비로소그중요성을인식하는경우가많 다. 안전보건을위한입법이나규제는안전보건이가지는역진적인성격 때문에정당화될수있다. 즉규모가크고부유한기업에서는해로운외 부효과에대한대응이용이하지만규모가작고영세한기업에서는안전보건의폐해로부터재산권보호와건강권보호에어려움을겪을수있다. 그러므로모든근로자에게일정수준이상의삶의질을보장해주는안전보건정책은국민경제의배분적정의의실현에도공헌할수있다 98). 현행산업안전보건투자수준이사회적수준보다더높으면규제완화가사회적으로바람직하지만현행산업안전보건투자수준이사회적수준보다낮으면규제강화가사회적으로바람직하다고할수있다. 최근에는산업안전보건에대한근로자의관심이높기때문에작업환경 개선에대한요구가매우크다. 이를위해서는작업환경을관리하는기준 이현실적인여건에맞게설정되어야한다. 그러나현재우리나라에서적

365 용되고있는노출기준은제 개정된지오래되고현실적인변화를수용 하고있지못하기때문에이에대한검토가시급히요청되는시점이다. 특히선진외국에서제시하고있는노출기준보다우리나라의노출기준 정도가약하기때문에국제적인권고기준을고려할경우우리나라의노 출기준을수정할필요가있다. 이에본연구에서는 p-tbt에대한노출기준개정에있어서의경제성 평가를통해규제의필요성여부를분석해보고자하며구체적인내용은 다음과같다. 1988년에설정된 p-tbt에대한노출기준은합리적노출기준의제 안및과학적 기술적근거등의연구를통해설정된것이아니라미국 ACGIH 의기준을여과없이채택한이후오랜기간동안검토가없었던 반면, 미국 ACGIH 는매년연구를통해노출기준의변화가있었으며, 일 본, 영국, 스웨덴, 독일등일부선진국은 OECD가입등선진국가로서의 경제적위상과직업병발생등에따른사회적분위기에의해노출기준이 강화되고있으며 - 최근산업의발달로인해근로자의노출수준이낮아지고있으며, 선 진외국의산업보건전문기관의연구결과현재노출기준이하의낮은농도 에서도건강장해가발생할수있다는새로운연구결과가발표되고있으 며노동시장의고령화에따른건강취약연령의증가, 많은외국인노동자 의국내 3D업종취업등으로현재의노출기준으로는근로자건강을보호 하기어려운상황을경고하고있음으로 p-tbt 취급사업장에서분진 및가스의노출을최소화하지않을수없는실정에있다

366 (2) 규제의목표 본연구에서규제의목표는파라-제3 부틸톨루엔( 이하 p-tbt) 의노 출기준을선진국수준으로개정하여취급근로자들의직업병발생을최 소화하기위해노출기준에대한새로운기준을제안하는것이며노출기 준의개정을위한새로운제안은현행 STEL 20ppm(120 mg/ m3) 에서 STEL 15ppm(90 mg/ m3) 으로개정하는것이다. < 표 4-25> 규제의목표 물질명 현행 개정안 p-tbt STEL 20ppm(120 mg/ m3) STEL 15ppm(90 mg/ m3) 미국 일본 < 표 4-26> p-tbt에대한국가및기관별노출기준 노출기준 (ppm) 국가및기관 TWA STEL 한국 10(60) 20(120) OSHA(PEL) 10(60) - ACGIH(TLV) 1.0(6.1) - NIOSH(REL) 10(60) 20(120) 후생노동성 산업위생학회 미설정 미설정 피부및발암성 기타 독일 (MAK) 10(60) - PIC:Ⅰ 스웨덴 (OEL) 10(60) - 영국 (WEL) 미설정 프랑스 (VME) 1.0(6.1) 년개정 스위스 10(60) 20(120) 호주 10(60) 20(122) 덴마크 10(60) - 필란드 10(60) 20(120) ( ) 는 mg/ m3농도임

367 (3) 노출기준제 개정의실현가능성 가 ) 규제에대한반대및사회적제약요소 p-tbt의노출기준을 STEL 15ppm(90 mg/ m3) 으로개정하는경우선 진국과비교해볼때이를준수하기위한우리나라사회적 경제적 기 술적여건이선진국수준으로성숙되지는못한상황에따라경영계에서 는사업장의근로자노출실태상황등을고려하지않고단순수치적강 화에대해반대의소지가있을것이며특히 95년도에노출기준에대해 정부에건의한경영계의의견을종합해보면년간 100톤이상을사용하 는화학물질에대해서만노출기준을정하고, 여러국가의노출기준을비 교하여규제의정도가낮은기준을채택하여기업의재정부담을최소화 시켜줄것을요구하였음. - 현재 p-tbt 취급사업장 ( 전국 3 개소) 중에서노출기준을초과하는 사업장이없음에따라이들사업장에서작업환경개선을위한투자비용이 소요되지않음으로해당사업주의반대는없을것으로예상되며 - p-tbt 가산업안전보건법상노출기준을설정하여근로자건강보호 가필요한유해물질로규정되어있으며인체에유해 위험성이비교적 큰물질로서관리의중요성에대하여해당사업주모두가인지하고있고, 취급하는근로자의건강보호를위한개선의투자비용이많지않음을고 려해볼때실현가능할것으로본다. 나 ) 기술수준등에비추어본실현가능성본연구에서작업환경측정을실시하여조사한바에의하면현재 p-tbt를사용하는사업장의노출정도는현행기준인 20ppm(STEL) 을

368 기준으로할경우개인시료 23개측정지점모두노출기준을초과하지 않는것으로조사되었으며본연구에서제안하고자하는기준인 15ppm(STEL) 를기준으로할경우에도노출기준을초과하지않는것으로나타났다. 이처럼노출기준을강화한다고하여도이로인해노출기준을초과하는 사업장은그리많지않고, 이미대부분의사업장이본연구에서제안하고 자하는노출기준이하를유지하고있음에따라실현가능성이있다. (4) 노출기준제 개정의대체수단존재및기존규제와의중복여부 가 ) 기존규제로대체가능여부산업재해를예방하고쾌적한작업환경을조성함으로써근로자의보건을유지증진시키기위한산업안전보건법의궁극적인목적을달성하기 위해서는 p-tbt 취급사업장의작업환경개선및작업환경측정결과의 평가기준을활용하여적절한조치를취해야만건강장해를미연에방지할 수있음에따라기존의노출기준으로는 < 표 4-27> 에서보는바와같이 업무상질병자가지속적으로발생하고있음으로직업병을사전에예방 할수없다. < 표 4-27> 년도별유기용제의업무상질병자발생현황 년도구분 총계 2000 년 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 사망자 요양자 총계 노동부, 년도별산업재해현황참조 99)

369 사업장에서사용하는화학물질에대한노출기준은이미산업안전보건 법에정해진기준이다( 노동부, 2003). 그러나현행기준이정해진기간이 오래되었고그동안사회적분위기도크게변화되어작업환경및산업보 건에대한근로자의관심이매우높아져기존의기준을새롭게검토해야 할필요성이대두되었다. 특히현재우리나라에서사용되고있는기준은 선진외국등의기준보다약한수준이어서국제적으로권장되는기준을 사용할필요가있다. 본연구에서는새로운규제를신설하는것이아니라 기존에사용되고있는규제의기준을현실적인여건에맞추어개정하는 것이다. 나 ) 규제외다른방법으로목적달성여부 p-tbt에의한직업병발생의근본적인예방은사용자체를규제토록하는것이나이를사용하는산업에커다란영향이있을것으로판단되므로 - 작업환경개선및작업환경측정의평가기준으로사용하는노출기준을 강화하여작업환경을개선토록하는방법이외에다른방법으로는목적을 달성하기가어렵다. 다 ) 유사한기존규제와중복여부 p-tbt의측정결과평가기준으로활용되고있으며노출기준초과시시설을개선토록하는기준으로사용되고있음으로유사한기존규제는없다. 라 ) 규제의확대재생산가능성

370 이미현행기준에의해화학물질을사용하고있는사업장을적용대상 으로하여 p-tbt의측정결과평가기준으로활용되고있으며노출기준 초과시시설을개선토록하는기준으로사용되고있음에따라새로운 규제가신설되는것이아니라기존에정해져있던기준을개정하는것이 므로새로운규제의확대나재생산은발생하지않을것으로보인다. (5) 노출기준제 개정규제의비용과편익의비교분석 가 ) 규제의비용, 편익분석의의미와개념 1 비용분석의의미와특성 규제의경제 사회적비용이란규제로인하여사회의총복지수준에 초래된부정적효과를의미한다. 다시말해규제의편익을획득하기위 해국가전체가포기하는희생의수준이비용으로규정될수있다. 규제 영향분석에활용되는비용의특성은단순히현재시점에서추산되는회 계적비용이아니라경제적비용을말하는것이다. 따라서기회비용의 정확한측정을위해서는파급효과들을포괄적으로고려해야경제적비용 을산출할수있다 91). 비용은크게집행비용과준수비용으로이루어진다. 집행비용은규제를 집행하는행정기관이규제를집행하기위하여발생시키는비용으로서, 인 건비, 수용비, 자재구입비등으로구성된다. 준수비용은피규제자들이주 어진규제를준수하는데소요되는비용으로서, 추가적인비용지출, 시간, 추가적인불평등으로구성된다. 일반적으로준수비용은미래에발생하기 마련이기때문에, 그에대한정확한확인과규모의산정이대단히어렵

371 다. 규제의비용중가장큰부분을차지하는것이준수비용이므로, 준수 비용에대한신중한고려가없는비용분석은큰의미를갖기어렵다 100). 2 비용추정상의난점비용을추정하는데에는여러가지어려움이있다 101). 첫번째어려움은시장에대한대규모의정부간섭이나큰규모의사업등은실질적인가격변동을야기시킬수있다는점이다. 두번째어려움은기회비용그자체의문제이다. 기회비용은비용-편익 분석에서자원의비용에대한올바른측정수단의역할을하며, 의사결정 자가그자원을활용할수있는이용가능한최선의대안에있어서의비 용을의미한다. 이비용은어떤자원을사업을위해사용하고자할때편 익의추산에앞서지불해야할비용, 즉자원의잠재가격(shadow price) 이된다. 따라서기회비용을고려하지않고서는정확한비용추정이곤란 하다. 그러나이러한기회비용은의사결정단위에서가장간파하기쉬운 것이기도하다. 세번째어려움은비용의개념자체에관한것이다. 예를들어자동차 도로투자의비용은사업에의해야기되는파악가능한모든부정적인효과들로정의할수있으며, 편익함수를구성하는비용절감(cost-savings) 과는구별되는것이다. 사업비용은대체로심각한측정상의문제를보이 지는않는다. 그러나최근까지고속도로개발에따른환경비용( 또는편 익) 에관해서는거의관심을기울이지않았는데, 만약새로운자동차도로 가농촌지역의아름다운자연경관을해치고기존의마을을두지역으로분리시켜결과적으로쾌적함을감소시키는경우그지역사회에대한비용은평가하기어렵다. 그러한폐해에대한가치평가는종종주관적일수

372 있지만, 도로, 공항, 전선등과같은것들이오늘날의환경에미치는영향 이증가함에따라이제는소음, 대기오염, 경관과같은요소들을측정하 려는시도들이이루어지고있다. 3 편익분석의의미와특성 규제의경제 사회적편익이란규제에의해사회총복지수준에초래 된긍정적효과를의미한다. 일반적으로편익의발생은문제의감소나제 거를통한상황의개선을의미한다 102). 규제의편익은규제입안부처의조직목표나세부목표인경우가대다수 이다. 따라서전술한바와같이, 부처의입장에서는몇년간의계획하에 서, 자체규제의주된편익항목을평가, 측정하여축적하는것이합리적 인선택이된다. 4 편익추정상의난점편익은사회복지를증진시키거나감소시키는모든것을포함하는데, 안 전보건이라는개념그자체가다양하며내적으로상호충돌하는특성을 갖고있다. 따라서누구의입장에서보느냐하는것이편익의추정에큰 영향을미치게된다. 즉공공기관의시각, 기업주의시각, 근로자의시각 중어느것이취해지는가에따라서편익의추정에는큰편차가있을수 있다. 또한사업의규모에따라서편익의추정이곤란한경우가발생하는데, 이는비용의경우에서와동일한것이다. 대규모사업은그자체가가격구 조를변화시킬수있는가능성이있기때문이다. 물론외부경제가있는 경우에도편익의추정이곤란한경우가발생한다

373 5 비용 - 편익분석의어려움 일반적으로제시되고있는비용-편익분석의한계는다음과같다 103). 첫째, 미래예측상의불확실성(uncertainty) 이다. 어떤정책이나사업이 미래에미칠영향을빠짐없이판단하는것과, 직접적이고간접적인효과, 대체효과등을모두파악하는것은현실적으로매우어려운일이기때문 이다. 둘째, 비용-편익분석의한계가운데가장보편적인것으로서계량화 (quantification) 에관련된것이다. 비용과편익을화폐가치로계산하는데 있어서특히정부활동과관련한경우에는시장가격에의한계산이어려 운경우가많이발생한다. 물론기회비용등을이용하기어려운경우에 잠재가격을이용하거나비용과편익을여러요소로분해하여표현하는 등의방법도있고비용- 효과분석(cost-effectiveness analysis) 등을사용 할수도있지만, 근본적으로완전한계량화는어렵다고하는것은비용- 편익분석의가장근본적이고큰어려움이다. 셋째, 주관적선호와관련된것으로서비용-편익분석에사람들의주관 적인선호가반영되어야할경우이는매우곤란한문제인것이다. 이문 제는특히비용-편익분석에서의이해관계집단의문제와관련되어있 다. Feldstein 104) 은비용-편익분석에대한다음과같은오해들을지적함으 로써비용-편익분석이무분별하게사용되어서는안되는것임을주장하 고있다. 첫째, 비용-편익분석이상식을대치할수있는기계적인것이라고하 는오해이다. 비용-편익분석이비용과편익에대한과학적인분석을시

374 도함으로써우리들에게유용한정보를제공해주는것은틀림없지만, 그 또한건전한상식의틀안에서움직인다는것이다. 둘째, 비용-편익분석이모든것을해결할수있는만병통치약이라고 하는오해이다. 비용-편익분석은단지적절히정의된편익이절절히정 의된비용을초과하는지를알수있게하는정책수단이며, 이는곧 비용- 편익분석의실제적인한계를의미하는것이라고볼수있다. 6 산업안전보건분야에서경제성평가의필요성인간의욕구는무한한데비하여자원의양은한정되어있다. 자원은희 소하기때문에한정된자원을어떤곳에배분하고어떤곳에배분하지 않을것인가를선택하는것이사회적과제로떠오르고있다. 어떠한선택 이든선택을위해서는기준이필요하다. 어떤때는정치적기준이사용되 기도하고, 어떤때는사회적합의가기준이될수도있다. 그러나자원 의희소성과관련된선택을하는데에는경제성평가가가장보편적으로 사용되고있다. 즉어떤사업의경제적효용성여부를따져보는것이판 단의기준이되는것이다 105). 경제성평가는사회에최대의편익을가져다주는대안을선택하는하나 의기술적도구이다. 산업안전보건분야에서도가용예산의제약때문에 보건의료사업을시행하는데있어경제성을고려한자원의배분이관심의 대상이될수밖에없다. 특히정부의공공정책을수립하는데는이와같 은자원의배분과관련된경제성평가가정책을추진하는데중요한판 단기준을제시할수있다 106). 나 ) p-tbt 노출기준개정시의비용 편익의비교및검토

375 1 비용의산출 직접비용 직접비용은 p-tbt의노출기준강화로인해사업장에서추가로부담해 야하는직접적인비용을말하며, 비용을산출할때는최대비용산출의 원칙을적용하여발생할비용의최대비용을산출하도록한다 106). 직접비용에는작업환경개선비용, 보호구지급비용, 국소배기시설점검 비용, 보건교육실시비용, 작업환경측정비용, 특수건강진단비용등을고 려할수있으며이중보건교육실시비용과보호구지급비용, 특수건강진 단실시비용은본연구에서고려하지않았다. 그이유는보건교육의경우현행산업안전보건법시행규칙 [ 별표 6] 의 규정에의하여생산직근로자에대해월 2시간이상산업안전보건교육을 실시하도록하고있고, 산업안전보건교육의내용중물질안전보건자료에 대한내용을교육하도록이미규정하고있으므로본연구에서노출기준 을강화한다고하더라도추가적으로보건교육시간이증가하는것은아 니며, 기존에시행하고있던보건교육의내용에개정된노출기준을설명 하는보건교육을시행하면되므로보건교육에소요되는비용은발생하지 않는다고볼수있기때문이다. 보호구지급비용의경우산업안전보건법제 24 조( 보건상의조치) 및유해 인자의건강장해예방규칙에의해보호구를지급토록규정하고있어별 도의투자비용은발생하지않을것으로판단된다. 또한특수건강진단실 시비용은법제 43조근로자건강진단규정에의하여화학물질을취급 하는경우정기적으로실시토록하고있음으로별도의투자비용이발생

376 하지않을것으로생각된다. 따라서본연구에서는작업환경개선비용, 작 업환경측정비용, 국소배기시설점검비용이노출기준개정과관련하여발 생하는직접비용이라고볼수있다. 이와같은비용의산출을위해 p-tbt를사용하는사업장에대한설문 조사를통해 2003 년도, 2004 년도, 2005년도의소요비용을조사하였으나 이비용은이미사업장에서작업환경관리를위해통상적으로사용하고 있는비용이므로, 이비용이모두 p-tbt의노출기준강화로인해발생 하는비용이라고볼수없다. 따라서 p-tbt의노출기준강화로인해발 생하는직접비용을산출하기위해서는기존에사용하고있던비용중추 가적으로지불하게될비용을산출하는것이필요하다. 즉, 본연구에서 p-tbt 의노출기준을강화할경우기존의기준에서도노출기준을초과 하지않는것으로조사되었기때문에추가되는비용은 p-tbt의단시간 노출농도(STEL) 의강화됨에따라발생하게되는작업환경측정에소요되는비용이추가적으로발생할수있음으로이에대한비용을직접비용으로포함시켰다. 이와같은과정에따라 p-tbt의노출기준강화로인해발생하게되는 비용을정리해보면직접비용산출의구체적인방법은다음과같다. 작업환경측정비용 : 관리대상유해물질로규정되어있지않아 정기적인작업환경측정에소요되는비용은없으나단시간노출농도 (STEL) 의기준을강화할경우사업장에서노출기준초과여부를평가하 기위해측정에소요되는비용은총 2,966,400 원임. 산출근거 : 3개사업장의 1개단위작업장소당 2명이상의시료채 취, 1일작업시간동안 4 회까지노출허용, 1개시료당분석료는 61,800원

377 107). - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2 명시료채취 4 회 61,800 원 = 2,966,400원 직접비용항목을정리하면다음과같다. < 표 4-28> 직접비용항목 항목 산출방법 자료출처 작업환경측정 비용 2,966,400 원 - 단시간노출농도(STEL) 강화에따른노출기준 초과여부평가를위한추가측정비용 - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2명근로 자 4 회 61,800원 기존자료 활용 총비용 2,966,400 원 간접비용간접비용은노출기준강화에따라사업장에서지불해야할직접비용의시행으로인해파생된간접적인비용을말한다. 간접비용에는작업환경측정시근로자의작업손실비, 보건교육시근로 자의작업손실비등을고려할수있다. 그러나직접비용산출시보건교육비용과작업환경측정비용이추가적으로발생하지않는다고가정하였으므로보건교육과작업환경측정에참여함으로써발생하게되는작업손실비용또한발생하지않는다고할수 있다. 따라서본연구에서는간접비용은발생하지않는다고가정하고비 용을산출하였다

378 < 표 4-29> 항목작업환경측정시근로자의작업손실비용보건교육시근로자의작업손실비용 간접비용항목 산출방법 자료출처 본연구에서제외 - 본연구에서제외 - 집행비용집행비용은노출기준강화에따라사업장에서강화된노출기준을준수하는지의여부를행정부가지도감독하는데소요되는비용을말한다. 집행비용에는노출기준을개정하는데소요되는비용, 개정된노출기준을 사업장및산업보건관련기관에안내하는데소요되는비용, 노출기준을준 수하는지를확인하고점검하는데소요되는비용, 노출기준을준수하지 않을경우이를지도하고관리하는데소요되는비용등이발생할수있 다. 이와같은비용은사업장단위에서부담하는비용이아니라행정부처 가부담하게되는사회적비용이므로본연구에서는제외하기로한다. < 표 4-30> 항목 집행비용항목 산출방법 자료출처 노출기준을개정하는데소요되는비용 본연구에서제외 - 개정된노출기준을사업장및관련기관에안내하는데소요되는비용 본연구에서제외 - 노출기준을준수하는지를확인하고점검하는데소요되는비용 본연구에서제외 - 노출기준을준수하지않을경우이를지도하고관리하는데소요되는비용 본연구에서제외

379 2 편익의산출 직접편익은노출기준강화로인해산업재해자가감소됨으로써나타나게 되는비용의절감분을말한다. 편익을산출할때에는 최소편익산출의원칙 을적용하여발생할편익의 최소비용을산출하도록한다. 한편편익의발생은대상사업장에만국한 된것이아니라국가사회적으로도편익이발생할수있으며, 이를고려 하게될경우편익은더크게발생할수있다. 그러나이와같은편익은 편익의가치를기업주가체감하지못할수있으므로, 본규제영향분석에 서는대상사업장에서발생하게될편익에만초점을맞추어분석을시행하였다. 직접편익일반적으로기존에알려진건강영향의내용을검토하여이를화폐로환 산하는방식으로편익을산출하게되는데이를위해서는 p-tbt의노출 수준이규제수준으로유지되지않았을경우발생할수있는건강영향을동일한질환이나증상발생율로파악하고규제준수가이루어질경우감소될수있는질환과증상발생율과의차이를편익으로간주하며규제준수로감소되는질환과증상발생규모에해당하는질환이나증상건수별소요비용을산출하여해당질환과증상발생규모에곱하면편 익부분이산출된다. 이러한발생율감소부분은일반적으로연도별로 산출되며규제준수를통해기대가되는질환과증상발생률감소를일 정기간동안점진적으로감소할것으로기대함으로약 10년동안의감소 분을현재의가치로환산하여편익을산출한다. 그러나연구대상물질에 대해사업장이나법적으로관리가거의이루어지고않지않아질환이나증상등에관련된자료가없으며, 직업병자의발생률도유해물질의종류

380 별로분류하고있지않아이에대한정확한자료가없기때문에본연구 에서는환경재의경우그가치를적절히반영하는시장가격이없기때 문에규제정책의결과발생할편익을금액으로환산하기가불가능함으 로노출기준강화에따른편익은직업병발생으로인한손실비용으로추 정하였으며직접손실은산업재해보험보상급여( 요양급여, 휴업급여, 장 해보상등총급여비용) 로한정하였으며투입요소와결과물의사회적비 용과편익을다음과같이추정하였다. 2004년도산업재해분석에서산재 1인당직접손실비용은 32,000천 원, 간접손실비용은 128,000천원으로산업재해발생시 1인당총 160,000천 원의손실비용이발생하였으며 - 특히유기용제에의한업무상질병자의발생현황을보면, 2000년 19 명, 2001년 45 명, 2002년 48 명, 2003년 33 명, 2004년 21 명, 2550년 17명으 로매년지속적으로발생되고있는실정임 따라서연구대상물질을취급하는동종업종의과거 10년동안유기 용제에의한직업병발생추이를분석하여노출기준강화를통해향후 10년동안의유기용제에의한직업병을예방함으로써발생하는비용의감소분을편익으로계산하였다. - 동종업종의평가는연구대상물질인 p-tbt를취급하는업종에대한한국표준산업분류체계를보면대분류로화합물및화학제품제조업, 중분류로기타화학제품제조업, 소분류로달리분류되지않는화학제품제 조업, 세분류로화약및불꽃제품제조업으로분류되어있으며직업병에 따른업종분류는화학제품제조업으로대분류로만분류되고있어화학제품제조업을기준으로하였다. - 직업병발생통계자료에있어유기용제는 2000년도이전까지는모

381 든유기용제로분류하였으나 2001년부터유기용제의종류별로분류하여 이황화탄소, 트리클로로에틸렌, 트리클로로에탄, 톨루엔, n-헥산등은별 도로분류하고나머지는기타유기용제로분류하고있는점을감안하여 2001 년통계는기타유기용제의직업병발생에대한통계자료를활용하 여 < 표 4-31> 과같이평가하였다. < 표 4-31> 10년동안동종업종의직업병발생현황 유기용제유기용제직업병구분총근로자수 1) 특검자수 2) 직업병자수 1) 발생율년도 ( 명) ( 명) ( 명) (%) 1995년 222,570 24, 년 219,033 17, 년 217,684 16, 년 202,253 14, 년 195,722 14, 년 240,591 19, 년 247,242 19, 년 264,124 21, 년 253,799 19, 년 268,710 21, 평균 233,173 18, 비고 유기용제특검실 시율은 8.1% 1) 노동부, 산업재해통계자료 년및한국산업안전공단, 산업재해원인별통계 분석자료, 년 108). 2) 노동부, 근로자건강진단실시결과, 년 109)

382 직접편익비용산출 - 10 년동안동종업종의유기용제에의한직업병발생현황은 < 표 4-31> 에나타내었으며분석결과는 0.111% 의직업병발생율을보이고 있는것으로평가되었다. 따라서연구대상물질인 p-tbt를직접적으로 취급하는 28명의근로자에대한향후 10년동안발생가능한직업병자 수를추정하면다음과같다. 28 명 = 명 여기서, 28명은국내 p-tbt 를취급하는총근로자수이며, 은 10 년동안의직업병발생가능지수임. - 산재발생시 1인당직접손실비용은 32,000 천원 명으로 994,560 원의편익이발생함. 간접편익비용산출 - 하인리히방식적용 : 재해손실비율직접비대간접비 = 1 :4 총직접비용 4 = 994,560 원 4 = 3,978,240원 - 재해손실비용의계상시간접비의편익내용 노동시장의고령화로인한사업장의고연령군의건강보호가능 : 50세이상의고연령자가 14.3% 를차지함. 구분 < 표 4-32> 2004년유기용제특수건강진단결과연령별분류 연령 총계 30세미만 30-39세 40-49세 50-59세 60세이상 D C

383 숙련된근로자의건강보호를통해생산량의증대에기여 : 10년이 상의장기근속자가 31.5% 를차지함. 구분 < 표 4-33> 2004년유기용제특수건강진단결과직렬별분류 연령 총계 1년미만 1-4년 5-9년 10-14년 15년이상 D C 직업병요관찰자및유소견자의사후관리에소요되는비용의절약 가능 : 건강상담, 추적검사, 근무중치료, 작업전환이 21.4% 를차지함 < 표4-34> 2004년유기용제특수건강진단결과사후관리분류 내용 근로필요 건강 보호구추적근무중근로시 작업 총계 금지 기타 없음 상담 착용 검사 치료 간단축 전환 구분 제한 D C 선진국수준의노출기준의적용에따른 OECD가입국가로서의국 제경쟁력을제고시킬수있음. 근로자의쾌적한작업환경제공을통한직업병에대한심리적안정감을유도할수있음

384 총편익비용 = 직접편익비용 + 간접편익비용 4,972,800 원 = 994,560 원 + 3,978,240원 다 ) 비용 - 편익분석 본연구에서비용-편익분석에서사용할비용과편익의항목을정리하 면표 8-7과같으며이와같은산출기준에따라비용과편익의금액을 산출한결과도 < 표 4-35> 와같다. [ 그림 4-26] 은 p-tbt의비용-편익 값을나타낸것이다. < 표 4-35> 비용및편익의항목과금액 구분비용편익 작업환경측정비용 : 항목및산출방법 - 단시간노출농도(STEL) 강화에따른노출기준초 과여부평가를위한추가측정비용 - 3 개사업장 2 개단위작업장소 2명근로 금액 ( 원 ) 자 4 회 61,800원비용의계 2,966,400 산업재해자발생으로인한손실비용감소분 : 산재발생시 1인당직접손실비용은 32,000 천원 명. 간접편익 : - 하인리히방식적용 : 재해손실비율직접비 대간접비 = 1 :4 994,560 3,978,240 - 총직접비용 4 = 994,560 원 4 편익의계 4,972,

385 천원 6,000 5,500 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 비용 2,966 편익 4,972 [ 그림 4-26] p-tbt의비용-편익값 따라서 과같다. p-tbt의노출기준강화로인한비용-편익분석의결과는다음 편익 - 비용비산출 편익- 비용비(BC ratio) 를산출하기위하여비용을편익으로나누었다. 산출된값이 1 보다크면편익이비용보다크다고할수있다. 본연구에서실시한 p-tbt의노출기준강화에대한편익-비용비는 1.68로산출되어편익이비용보다 1.68 배크다고할수있다. 편익 4,972,800 = 비용 2,966,400 =

386 민감도분석 p-tbt 에대한노출기준을강화하여직업병자를예방하기위한직 업병자발생률을산출할때원종욱및노동부규제의편익분석자료에 서제시한직업병유소견자(D1) 및직업병요관찰자(C1) 를포함한직업 병발생률을추정하여비용- 편익분석을시행하면다음과같다 년근로자특수건강진단결과에의하면유기용제에대한특수건강진 단수검인원은총 148,326 명이다. 이중직업병유소견자및요관찰자는 1,370명이다이를 p-tbt의직업병자발생률의기준으로정하게되면그 비율은 0.924% 가되며를 p-tbt 취급하는근로자 28명에게반영하여 직업병자를추산하면발생인원은 0.259명으로추산되며이를반영하여 p-tbt의노출기준강화에대한비용-편익분석을시행하면다음과같 다. 비용의계 편익의계 = 2,966,400원 : 41,395,200원 - 직접편익 : 32,000 천원 명 = 8,279,040원 - 간접편익 : 8,279,040 원 4 = 33,116,160원 편익비용비산출 = 9.6 편익 41,395,200 = 비용 2,966,400 = 13.9 따라서본규제영향분석에의하여 p-tbt의노출기준을강화할경우 직업병발생률을최대로적용할경우에는편익비용비가 13.9로산출되어 편익이비용보다 13.9 배높다고할수있다

387 한편본연구에서는최대비용의산출, 최소편익의산출원칙에근거하여 비용- 편익분석을시행하였는데, 사업장에서산업재해환자에게추가적으 로보상금을지급하는비용이절감되거나, 산재환자발생으로산재보험 료가인상되는등의비용의절감분을추가와직업병발생에따른피해 근로자와그의가족들이격는고통과경제적손실의감소를통한이익 추가한다면본연구에서도출된결과보다편익은더클것으로사료된다. 마. 노출기준제 개정규제의경쟁제한적요소포함여부 (1) 시장경쟁제한요소포함여부작업장에서의유해요인에대한작업환경개선기준과작업환경측정결과의평가기준으로사용되는노출기준의강화는근로자의건강을보호하는데기여함으로기본적인인권의보호라는차원에서큰의미를가질수 있으며 p-tbt의노출기준이강화되어도시장경쟁제한요소를포함하지 않는다. (2) 기업활동저해요소포함여부노출기준강화로인해쾌적한작업환경이조성된다면근로자들의직업병발생에대한불안감의해소및기업의애사심이증대되는등생산력이증가되는요인으로작용할수있으며, p-tbt의노출기준이강화된다하더라도대부분의사업장에서노출기준이하의수준을유지하고있으므로기업활동저해요소는포함하지않는다고볼수있다

388 바. 노출기준제 개정규제내용의객관성 명료성 (1) 규제기준, 절차의명확성 미국, 일본, 영국, 독일, 스웨덴, 프랑스등선진외국의노출기준설정배 경및근거를연구하였으며, 국내산업현장에서의근로자노출실태의파 악과작업환경상태의조사를통해경제적 기술적여건을고려하여정하 였으며 - p-tbt 의노출기준개정에대한관계전문가, 노 사대표등이참석 하는공청회를거쳐의견을수렴할예정이며 - 노출기준개정은노동부관련고시를개정해야하는것으로향후정 부에서고시개정절차에따라명확히추진하고자함에따라사업장에 서절차상의혼동이발생할우려는없다. (2) 규제의법적근거및존속기한의타당성여부본연구에서제안한노출기준은산업안전보건법에서유해인자의관리및작업환경측정의근거법규가존속하는한계속필요함으로존속기한은지정할필요가없다

389 9. 취급근로자건강장해예방지침 가. 유해공정별작업환경관리요령 (1) 발생원의작업환경관리 1차발생원이란제품을제조 취급시에 p-tbt 증기가직접적으로발 생되는장소를말한다. 가 ) 작업공정의밀폐및격리 p-tbt 제조 취급사업장의생산라인공정이대부분개방형으로되 어있다. 이곳에서발생되는 p-tbt 증기는해당공정근로자들에게직 접적노출의원인이된다. 따라서경제적인여건이허락한다면공정라인 에에어커튼, 방진벽이나격리벽등을설치하여노출을최소화하는방법 을고려해볼수있다. 나 ) 작업공정의국소배기장치설치국소배기장치가설치되어있는공정에도밀폐화를용이하게할수있는경우와기계설치상황이나작업내용에따라서밀폐화를시킬수없 는경우가있다. 후자의경우는국소배기장치를중심으로한대책이필요 하다. 그러나국소배기장치를설치했다하더라도그능력을발휘하지못 하는경우가많이있다. 예를들면. 후드의형태가작업내용에적합하지 않거나닥트내에분진이쌓여있기때문에후드설치당시의제어풍속 에맞췄던반송속도를얻지못하는경우, 후드나닥트에구멍이나있는 경우등을들수있다

390 국소배기장치를작업조건에맞춰목적대로사용하기위해서는처리해야 할분진의농도와국소배기장치와의관련성을파악해야한다. 흡인풍속이 통상적으로알려져있는제어풍속을충족시키지못하고있음에도불구하고후드의형태나설치위치가좋기때문에분진의비산이억제되고있는경우가있고반면에제어풍속이충분함에도불구하고후드의형태설치가부적당하거나작업방법이나쁘기때문에환경중분진의농도가높은경우가있다. 다 ) 작업장의전체환기장치설치 작업장의생산공정이너무광범위하여국소배기장치로일정한제어효 과를얻지못할경우와국소배기장치설치가불가능할경우전체환기장 치를설치하여 p-tbt 증기를제거하도록하여야한다. 나. 국소배기설비의설치및관리 (1) 일반적인내용가 ) 국소배기장치의설치 작업특성상 p-tbt 증기상태로발생됨에따라발산원을밀폐하는설비의조치가곤란한경우에는작업특성에적합한형식과성능을갖춘국소배기장치를설치할필요가있다, - 국소배기장치의후드는작업방법, p-tbt 증기의발산상황및비중 등을고려하여분진및가스를흡인하기에적당한형식과크기를선택한 다. - 후드는증기발산원마다설치하여야하며, 포위식또는부스식

391 후드의설치가곤란한경우에는외부식또는레시바식후드를설치하 되발산원에서가장가까운위치에설치한다. - 가능한한국소배기장치의덕트길이는짧게하고굴곡부의수를적 게하여압력손실을최소화한다. - 국소배기장치의설치는후드, 덕트, 공기정화장치, 배풍기, 배기구의 순으로하며흡인된분진및가스에의하여폭발의우려가없고배풍기 의날개가부식될우려가없는경우에는배풍기의위치를공기정화장치 의앞에위치할수있도록한다. - 국소배기장치의배기구는직접외기를향하도록개방하여야하며공 기정화장치를설치하지아니한국소배기장치등의배기구의높이는옥 상또는옥상난간상부로부터 1.5m 이상으로한다. - 공기를배출하는국소배기장치에공기정화장치를설치할때에는고 체흡착방식또는이와동등이상의성능을가진공기정화장치를설치한 다. - 국소배기장치를설치하는경우에는설비의성능은 < 표 4-36> 에서 정하는제어풍속이상이되도록한다

392 < 표 4-36> 작업장에설치하는국소배기장치의제어풍속 후드의형식 제어풍속 (m/s) 가스상태 포위식후드 0.4 측방흡인형 0.5 외부식후드 하방흡인형 0.5 상방흡인형 1.0 * 이표에서제어풍속은후드형식에대하여각각다음에정한위치에서의풍속을말한다. - 포위식후드에서는후드개구면에서의풍속 - 외부식후드에서는당해후드에의하여관리대상유해물질을흡인하고자하는범위내에서당해후드개구면으로부터가장먼거리의작업위치에서의풍속 나 ) 국소배기장치의정상가동 p-tbt의취급작업장에설치된국소배기장치를가동하는경우에는다음사항을준수하도록한다. - 국소배기장치는설치목적에알맞도록가동하고작업중작업자가 임으로가동을중지시킬수없는구조로한다. - 국소배기장치가정상가동이되지않은경우에는작업자가이상상태 를즉시인지할수있는경보장치등을설치하여 p-tbt 증기가발생되 는작업을중단하거나제한할수있도록하고급성중독의위험이있는 경우에는관련시설등의가동이자동적으로중단되도록한다. - 작업이종료된이후에도작업장내에 p-tbt 증기가발생하는제품 등이있는경우에는유해 위험요인이제거될때까지국소배기장치를계 속가동한다

393 - 국소배기장치의가동여부를수시로확인하고필요시가동일지등을 기록보관한다. 다. 다 ) 국소배기장치의유지관리국소배기시설의설치에못지않게중요한것은이에대한유지관리이실제로우리나라사업장에서초기에많은비용을들여국소배기시설 을설치하여놓고도제대로관리를하지않아그성능이저하된경우를 많이볼수있다. 따라서정기적으로국소배기시설에대한점검을실시하 여야하며국소배기장치를설치한후처음사용하거나분해하여개조또는수리한후다시사용할경우에는다음사항을점검하여이상발견시에는즉시청소및보수하는등필요한조치를함으로써항상성능이정상적으로유지되도록하여야한다 덕트및배풍기의분진퇴적상태덕트접속부의이완유무흡기및배기능력의적정성기타국소배기장치의성능유지를위해필요한사항 라 ) 국소배기장치의성능부족원인과대책 국소배기장치의정상가동을위하여 < 표 4-37> 과같이후드의흡인 능력을조사하고성능이저하된경우적절한대책을수립한다

394 < 표 4-37> 국소배기장치의이상원인및대책 후드의흡인능력부족의주된원인규정된회전수부족 대책송풍기벨트의이완유무, 배선점검및보수 전기 송풍기능력충분송풍기능력부족 댐퍼조정불량덕트계의공기누설발생보충공기의부족계획된풍량충분계획된풍량부족 댐퍼의점검및보수 접속부분의누출유무점검및 보수 보충용급기시스템또는외기 의유입이용이한구조로변경 덕트계압력손실, 손실, 재평가 후드의유입 송풍기의동작점결정의 후드개구부면적, 흡인거리, 방해기류, 반송속도의재평가 (2) 작업공정별국소배기시설의설치 가 ) 배합공정합성수지및도료제조용반응조는회분식반응조로펌프를이용해원료를반응기내로자동으로투입시켜수지및도료를제조하고있으 며반응조는밀폐구조로원료의주입이나제조과정에서는 p-tbt가 확산되지않았으나시료샘플링또는내부청소를위해반응조상부의맨홀을개방할경우와완성된합성수지및도료를포장하는과정에서포장용기로부터확산될우려가있었다. 배합반응조는회분식반응조(Batch type reactor) 로다량으로배합

395 시킬수있으나점도가정밀한코팅액을조제하는데한계가있기때문 에합성수지와용제를 일반용기나탈포기에서정밀한 반응조의구조는 [ 그림 1 차로섞는과정으로사용되며, 이후부피가작은 2 차배합을실시한다. 4-27] 에나타내었으며이를살펴보면반응기상 부에맨홀이설치되어있는데여기를통해소량의첨가제를수동으로 투입하거나배합액상태를확인하기위해시료를샘플링하고, 간헐적이 지만반응조내부청소용으로도맨홀을활용하기도하며, 하부에는배 합이완료된액을일반용기에담도록드레인(Drain) 배관이설치되어 일반용기에배분하게된다. (a) 반응조상부 [ 그림 4-27] (b) 배합반응조의구조 반응조하부 원료의주입과배합과정이밀폐된공간에서자동으로이루어지기때문 에배합과정에서는 p-tbt 증기가발생할우려가거의없다. 하지만합

396 성수지및도료제조용반응조와마찬가지로시료샘플링과청소를위 해조상부의맨홀을개방하거나조하부에서 2차배합용기에수지코 팅액을담을때 p-tbt 증기가발생하게된다. (a) 맨홀개방모습 (b) 수지및도료배출모습 [ 그림 4-28] 배합반응조의 p-tbt 발생 따라서김태영등 110) 이유해화학물질사용중소규모사업장산업환기실 태조사및개선에관한연구를통해제안한반응조맨홀의다중슬롯 형후드및반응조드레인배관에부착하는배기후드를 [ 그림 4-29] 에 서 [ 그림 4-31] 과같이설치함으로써국소배기장치의효율을극대화할 수있을것이다

397 가. 환기방안모식도 나. 설계자료 (1) 설계유량(Q) = ( 맨홀의개구면단위직경당 60 m 3 /min/m 이상 ) (2) 슬롯개구면유속 = 10m/s 이상유지 (3) 후드폭(L) = 맨홀외경 ( 플랜지연장설치하는것이유리함) (4) 후드높이(H) = 후드폭 ¹/ ₂( 후드상부로플랜지연장하는것 이유리함 ) 다. 유의사항 (1) 배기덕트에댐퍼(damper) 를설치하여배기유량관리를실시한다. (2) 배기후드는가능한맨홀에근접시키는것이유리하다. [ 그림 4-29] 반응조맨홀의다중슬롯형후드

398 가. 환기방안모식도 나. 설계자료 (1) 설계유량(Q) = 6m 3 /min 이상 (2) 후드직경(D) = 0.3m (3) 배기용기덮개의개구면(D') = 직경 0.2m 이내 (4) 배기용기와후드의거리(X) = 0.3m 이내 (5) 방해기류 : 0.5m/s 이내에적용 다. 유의사항 (1) 배기덕트에댐퍼(damper) 를설치하여배기유량관리를실시한다. (2) 후드는배관에부착될때상하위치이동할수있도록설계하는것 이작업성에유리하다. (3) 배합용기는반드시덮개로덮어보관하도록한다. (4) 방해기류가심하거나후드와배합용기의거리가먼경우적용이어 렵다. [ 그림 4-30] 반응조드레인의환기방법 Ⅰ

399 가. 환기방안모식도 나. 설계자료 (1) 설계유량(Q) = 6m 3 /min 이상 (2) 배기용기덮개의개구면(D') = 직경 0.2m 이내 (3) 배기용기와후드의거리(X) = 0.3m 이상 (4) 방해기류 : 0.5m/s 이상에적용 다. 유의사항 (1) 배기덕트에댐퍼(damper) 를설치하여배기유량관리를실시한다. (2) 사용하지않는배기후드는작업에방해되지않도록별도로위치시 킨다. (3) 배합용기는반드시덮개로덮어보관하도록한다. [ 그림 4-31] 반응조드레인의환기방법 Ⅱ

400 나 ) 배합용기 반응조를이용해 1차배합된수지및도료를바퀴가달린일반용기에 담아소량의첨가제를섞어다시배합하게된다. 배합기는날개가부착된 교반기로 1~2 시간동안배합시키며, 작업특성상공정이개방되어있어 배합중에지속적인용제휘발이발생하기때문에국소배기후드가미설 치되었거나성능이낮을경우작업환경을악화시키는주범이되는상황 이었다. (a) 배합기교반날개모습 (b) 배합과정 [ 그림 4-32] 일반용기를이용한배합공정 사용되는용기는제품의물량에따라크기를달리사용한다. 합성수지 및도료제품의생산량이많은경우는배합용기도큰용량을사용하고, 생산량이적은경우는배합용기도작은것을사용한다. 이처럼용기의 크기를달리운영하는이유는제품마다배합액의조성이다르고, 특히 장시간보관하게되면용제가휘발되어배합액의점도가달라지기때문 에사용하고남은배합액은대부분폐기하게된다. 따라서폐기되는배 합액의손실을최소화하기위해서다양한크기의용기를사용할수밖에

401 없다. 따라서김태영등 110) 이유해화학물질사용중소규모사업장산업환기실 태조사및개선에관한연구를통해제안한배합용기를이용한포위식 후드를 [ 그림 4-33] 과같이설치함으로써국소배기장치의효율을극대화 할수있을것이다. 가. 환기방안모식도 나. 설계자료 (1) 후드형태 : 포위식구조 (2) 설계유량(Q) = ( 배합용기개구면적당 30 m 3 /min/m 2 이상 ) (3) 후드개구면적(A') = 배합용기개구면적(A) 의 2배이하다. 유의사항 (1) 배기덕트에댐퍼(damper) 를설치하여배기유량관리를실시한다. (2) 현장여건상포위식이어려운경우비닐커튼을활용하는것이바람직하다. (3) 필요에따라덮개에점검창을설치하는것이작업에유리하다. (4) 배합용기의직경이 1m를초과하는경우배기덕트를 2개이상설치하는것이유리하다. [ 그림 4-33] 배합용기를이용한포위식후드

402 다 ) 배합용기의세척공정배합에사용된용기는세척하여재사용한다. 만약세척하지않으면용기 표면에묻어있는용제나불포화폴리에스테르수지가굳어져생긴찌꺼 기에의해새로배합되는코팅액의불량을유발하기때문이다. [ 그림 4-34] 은현장근로자가용기를세척하는모습이며대부분용기가큰경 우( 직경 900mm 이상의용기) 마대자루와같이청소도구를이용해닦는 반면용기가작은경우( 직경 900mm 미만) 는헝겊이나걸레로근로자가 직접닦아내고있었다. (a) 큰용기의세척모습 [ 그림 4-34] (b) 배합용기의세척모습 작은용기의세척모습 따라서김태영등 110) 이유해화학물질사용중소규모사업장산업환기실태조사및개선에관한연구를통해제안한용기세척시의환기장치를 [ 그림 4-35] 와같이설치함으로써국소배기장치의효율을극대화할수있을것이다

403 가. 환기방안모식도 나. 설계자료 (1) 설계유량(Q) = ( 배합용기개구면적당 60 m 3 /min/m 2 이상 ) (2) 배기후드의설치 : 가능한용기바닥에근접되도록설치 다. 유의사항 (1) 배기덕트에댐퍼(damper) 를설치하여배기유량관리를실시한다. (2) 덕트반송속도가과도하면플렉시블덕트가수축될수있어주의가 필요하다. (3) 작업자는반드시보호구를착용하고작업을수행해야한다. (4) 배기후드는가능한용기바닥에근접시켜배기시키도록한다. (5) 배기후드는적당히무게를주어덕트가충분히늘어질수있도록 한다. [ 그림 4-35] 용기세척시환기장치

404 라 ) 소분공정 근로자가 p-tbt Bulk시료를드레인을이용하여 1l용병용기에주 입하는작업공정에 3면포위식상방형케노피형후드가설치되어있 으나케노피형후드의개구면이큼에따라작업자가후드내부에서작 업을수행하고있어소분작업시발생되는 p-tbt증기에직접적으로 노출되고있다. 따라서현재단일상방형케노피형후드로설치된것을 양측면에밀폐된 2개의후드로분할하고중간에격벽을설치하여작업 자의호흡영역을보호할수있도록기류를유도하는방법을제안한다. 나. 유해물질안전취급요령 작업장이나일반환경에서유해요인을제거하는원리로서격리 (isolation), 대체(substitution), 차폐(shielding), 분해및처리(treatment), 예방(prevention) 등과같은원론적인방법이흔히이야기된다. 또한산 업위생학적개선방안을우선순위대로말하자면유해물질대체, 공정의변 경, 환기또는배기시설설치를비롯한공학적인오염물질방지대책과마 지막수단으로보호구착용등의방안등이있다. (1) 유해물질의대체사용작업자들은대부분의작업에서건강에위험을줄수있는물질또는공 정들과접촉하게된다. 이들물질이나공정들을가능하면유해성이낮은 물질이나공정으로대체하는것은보건과안전을위해매우유용한방법 이다. 물질을대체하는경우에는물질안전보건자료(MSDS) 등을면밀히 조사하고검토하여저독성또는무독성물질로대체하여야한다. 이러한 대체가성공적으로이루어지면다음과같은많은이익을얻을수있다

405 작업을불편하게만드는보호구를착용해야하는작업자의수를감 소시킴으로써효율적인생산이가능하다. 사업장내에서유해물질의종류를감소시키면유해물질을관리하고 저장하는데소요되는시간과비용을줄일수있다. 좀더값싼대체물질을개발하면비용을절감할수있다. 오염관리가쉽고관리비용을절감할수있다. 매우유해한물질이나 공정을완전히폐쇄시키지않고단지간단한배기시설을설치함으로써유해성을줄일수있다. 어떤경우에는대체에따른비용이상승하기도하나그런경우라도위에서열거한여러가지장점들에의해결과적으로비용을절감할수있 다. 물질이나공정의대체를결정하는것은어려운일이나이미경험적으 로널리알려진방법은그대로응용하면된다. (2) 작업공정의적정배치 p-tbt 업무가이루어지는작업공정을작업장내에배치시키는경우에는다음과같이관련된기계및기구등을적정하게배치하여야한다. 해당작업공정이분산배치되지않도록한다. 해당작업공정을가능한한자동화하거나타작업장과격리시킨다. 관련기계및기구등의배치시는필요한경우밀폐시키거나국소 배기설비를설치하는등해당작업근로자의노출기회를최소한으로줄임 으로써건강장해예방을최우선적으로고려한다. (3) p-tbt 증기발산원의밀폐 p-tbt의발산원으로부터근로자의노출을차단하기위한방법으로공정을밀폐하는방법이있다

406 작업상필요한개구부를제외하고는완전히밀폐시킨다. p-tbt 의보관장소등밀폐된작업장소에서는밀폐실내부의공 기가밖으로나오지않도록음(-) 압을유지하도록한다. 작업의특성상밀폐실내부의음(-) 압유지가곤란하거나, 음압유 지에도불구하고작업상필요한개구부등을통하여유기용제증기가누 출되는경우에는해당부위에국소배기장치를설치하도록하여가능한 오염발산원을원천적으로봉쇄한다. 또한 p-tbt가들어있는용기는 가능한밀폐시켜야하며사용할때만열어놓도록한다. 흔히사업장에 서 p-tbt가묻은휴지나헝겊을개방된쓰레기통에그냥버리는경우 가많은데반듯이밀폐하도록하고자주비워야한다. 또한누출이나엎 지르는사고가발생할경우이를회수하기위한계획을수립한다. (4) 물질안전보건자료 (MSDS) 의작성비치및게시 당해작업장에서사용하는 p-tbt을포함한모든화학물질에대 하여물질안전보건자료를작성하여취급근로자가쉽게볼수있는장소 에게시또는비치하여야한다. 작업자는게시또는비치되어있는물질안전보건자료의내용을충 분히숙지하여취급하는화학물질에관한정보를알고작업에임하여야 하며, 취급상의주의사항을 MSDS에규정된내용에따라화학물질을취 급하여야한다

407 < 화재, 폭발및누출시방재요령 > 데이터필드내용 화재, 폭발시대처방법누출시대처방법 소화약제 소화요령 방재약품 방재요령 화재시진화에필요한소화제와사용해서는안 될소화제에대해기술함 화재및진화시에발생할수있는사항에대처하기위한방법, 소화방법등을기술함 화학물질누출을방재하는데있어필요한약품 및활용할수있는물질에대해서기술함 해당화학물질의누출에대한일반적인조치요 령및대처방법등을기술함 주의사항 보호장비 소화시관계자가유의할사항및화학물질의누출시인체를보호하기위한방법과환경오염을방지하거나최소화하기위한사항을기재함 누출된화학물질을처리하기위해필요한보호장비에대해기술함 미국방재협회(NFPA) 의위험물확인기준( 위험물표시)

408 화재위험성 (Fire hazard, Flash Points, Flammability) Code 의미 요약 발화점이 22.8 이하인물질 가연성가스또는극도로가연성이큰액체 Danger 4 상압. 상온에서빠르게또는완벽하게기화되 ( 가연성이 거나, 공기중에쉽게분산되어화재가발생하 매우큼 ) 3 기쉬운물질 발화점이 37.8 이하인물질 거의모든대기조건하에서발화가능성이 Warning ( 발화가능성이 있는물질 발화점이 사이의물질 높음 ) Caution 2 약간가열되거나고온의환경에노출되었을 ( 발화가능성이 때발화되는물질 발화점이 93.3 이상인물질 다소있음 ) 1 0 가열에의해서가연성을가짐 발화되기위해서는미리가열되어져야하는물질 가연성이없음 타지않는물질 주의를요함 가연성없음

409 건강위험성 (Health Hazard) Code 의미요약 치명적일수있음 4 매우짧은기간동안의노출에의해서즉각적인의료처치를한다하더라도, 사망또는심각한손상을야기할수있는물질 Danger ( 치명적임) 극도로위험함 3 부식성또는독성( 호흡및피부접촉피할것) 단기간에노출되어신속한의료처치를한다하 더라도, 일시적으로심각한손상을야기할수있 Warning ( 아주위험함) 는물질 2 위험함 흡입또는흡수시유해할수있음 고농도또는지속적인노출에서즉각적인의료처치가행해지지않는다면순간적인무력화내지는손상을일으키는물질 Warning ( 위험함) 1 약간위험함 치료가없다면경미한손상을주거나자극을 유발하는물질 Caution ( 주의를요함) 0 위험성이없음 화재시에연소되더라도건강에대한나쁜영 향을주지않는물질 유해성없음

410 반응위험성 (Reactivity Hazard) Code 의미요약 4 3 실온에서폭발성을지님 상온. 상압하에서자체적으로폭발가능성또 는폭발적인분해, 반응이쉽게일어날수있는 물질 충격과열에의해폭발가능성을지님 밀폐된곳에서의가열, 강한발원또는열원, 충격, 물과의혼합시폭발적인반응또는폭발성 을지닐수있는물질 Danger ( 폭발성이 아주큼 ) Danger ( 폭발성이큼) 2 격렬한화학적변화가있음 폭발하지는않으나, 보통은불안정하고격렬한 분해반응이쉽게일어남 온도나압력이상승하면급격한화학적변화가 일어나거나, 물과급격히반응하거나, 물과섞여 서매우폭발성이높은물질로변하는물질 Warning ( 폭발가능성이 있음 ) 1 열에의해서는불안정함 자체적으로는안정하지만, 온도가높아지거나 압력이상승하면불안정해지는물질( 이때, 에너지 가방출되어물과함께반응할수는있으나격렬 한반응은일어나지는않음 ) Caution ( 주의를요함) 0 안정함 물과의혼합시에도반응이없음 자체적으로는안정하고, 화재발생조건하에서도일반적으로안정하며, 물과반응하지않는물질 Stable ( 안정함)

411 특수위험성(Specific Hazard) 및주의표시(Special Symbols) Code 의미요약 4 실온에서폭발성을지님 상온. 상압하에서자체적으로폭발가능성또는폭발적인분해, 반응이쉽게일어날수있는물질 Danger ( 폭발성이 아주큼 ) 3 충격과열에의해폭발가능성을지님 밀폐된곳에서의가열, 강한발원또는열원, 충 격, 물과의혼합시폭발적인반응또는폭발성을 지닐수있는물질 Danger ( 폭발성이큼) 2 격렬한화학적변화가있음 폭발하지는않으나, 보통은불안정하고격렬한 분해반응이쉽게일어남 온도나압력이상승하면급격한화학적변화가 일어나거나, 물과급격히반응하거나, 물과섞여서 매우폭발성이높은물질로변하는물질 Warning ( 폭발가능성이 있음 ) 1 열에의해서는불안정함 자체적으로는안정하지만, 온도가높아지거나 압력이상승하면불안정해지는물질( 이때, 에너지 가방출되어물과함께반응할수는있으나격렬 한반응은일어나지는않음 ) Caution ( 주의를요함) 0 안정함 물과의혼합시에도반응이없음 자체적으로는안정하고, 화재발생조건하에서도 일반적으로안정하며, 물과반응하지않는물질 Stable ( 안정함)

412 미국산업안전보건청(OSHA) 의화재등급 OSHA 의화재등급은인화점과끓는점을기준으로 Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ으로구분 하고있으며, 물질들을인화점과끓는점이기준온도이상인지, 이하인지 에따라 A, B, C 로구분하고있다. <OSHA 의화재등급표> 구분 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 인화점끓는점인화점끓는점인화점끓는점 기준온도 A 이하 이하 이하 이하 이하 이하 B 이하 이상 이하 이상 이하 이상 C 이상 이하 이상 이하 이상 이하 예 : 인화점이 15, 끓는점이 40 인물질의 OSHA 화재등급은Ⅰ B 임. 다. 취급근로자노출방지조치 (1) 공학적대책에의한노출방지조치 가 ) 노출공정자동화를통한노출방지노출이예상되는공정에자동화설비가가능하다면설비투자를통해근로자가노출되는시간을줄일수있다. 나 ) 노출공정밀폐및격리를통한방지개방형노출공정의밀폐화를통해 p-tbt 증기의작업장내발산을

413 막을수있고, 근로자의격리( 컨트롤룸등의설치) 를통해격리시킴으로노출되는시간을최소화시킬수있다. 관리 다 ) p-tbt 작업장및작업공정의적절한전체환기등환기시스템을통한 제조및취급사업장의특성상모든제조공정을국소배기장치 를이용하여관리하기란쉽지않다. 하지만, 작업공정에서 p-tbt 증기 가가장높게발생될것으로추정되는부분들은여건이허락한다면국소 배기장치를설치하는것이노출을줄일수있는방안이될수있다. (2) 근로자교육에의한노출방지조치 가 ) p-tbt 증기의유해성및노출경로설명 근로자들에게해당작업장에서사용되는 p-tbt의유해성을인식시킴 으로써근로자개개인이해당물질의사용시에각별히주의하도록하고, 해당공정에서의노출이가능한경로를설명하여노출이발생될수있는 곳에서의작업시간, 작업강도등을조절하도록하여노출량을최소화시 킨다. 나 ) p-tbt 증기의발생방지및작업장의환기방법설명취급근로자들을대상으로 p-tbt 증기가발생되는조건및환경들 을설명하고그러한작업행동을최대한줄이도록하여 p-tbt 증기의 발생을방지한다. 또한작업장의환기방법( 국소배기장치, 전체환기등) 을설명한다. 전체환기를통해작업장을환기시킬경우, 근로자가맞바

414 람을맞지않도록하는등의교육을하고, 국소배기장치로환기를할경 우, 어쩔수없는작업을제외하고는최대한국소배기장치가설치되어있 는곳에서하도록한다. 다 ) 보호구의사용방법설명 근로자가속한작업공정에맞는호흡보호구, 보호의( 방진복), 보안경 과보호장갑등의착용및관리방법에대해정기적인교육을통해적 절한보호구를사용하도록하여 도록한다. p-tbt 증기의노출피해를최소화하 (3) 개인위생관리에의한노출방지조치 p-tbt 의피부폭로에대한동물및인체의실험적증거가제시되어 있음으로피부노출에따른폭로가가능함으로반소매작업복착용을제 안하는등주의가필요하다. - p-tbt 을취급하는근로자는담배를피거나화장실시설을사용하 거나화장품을바르거나, 식사를하기에앞서철저하게비누로손, 팔, 팔 뚝, 얼굴을전부씻어야만한다. - 근로자는 p-tbt을취급하는장소에서술을마시거나담배를피거 나화장품을사용해서는안된다. 취급작업장내에는음료수등음식물을비치하지않아야한다. 작업장에는근로자가이용할수있는휴게시설을설치하되 p-tbt을 포함한유기화합물을취급하는장소와격리된장소에설치하여야한다. 작업장에는세면, 목욕, 세탁, 건조및탈의시설등을설치하고옷장, 보호구보관함등필요한용품과용구를비치하여야한다

415 라. 취급시주의사항 (1) 안전한취급방법 1 증기발생을최소화하기위한방법 가능한한용기에포장된상태로유지한다. 최소량의증기가발생하는도구를사용하고증기가많이발생되는 도구를사용할경우필요하다면적당한배출가스처리장치를설치한다. 근무장소를깨끗하게유지하며청소를위해효과적인방법이없지 않는한압축공기를사용하지않는다. 압축공기가사용되어져야한다면 적절한절차와제어방법으로사용되어져야한다. 이경우그공간에서 근로자들을다른공간으로이동하도록해야하고또는그와유사하게보 호되어져야한다. 2 환기다른적절한절차나제어방법이이행되어지지않는다면배출가스처 리장치가생산과조립공정의적절하고이용가능한곳에사용되어져야 한다. p-tbt 를함유하고있는배출공기는내부공간으로재순환되기전 에정화되어져야한다. 만약환기시설이 p-tbt 증기를포집한다면환기시설은규칙적으 로점검, 관리되어져야한다

416 3 보호의자극을예방하기위해느슨한긴소매와긴기장의옷을입도록하 고소매끝과바지끝부분을최대한여미도록권고되어진다. 안전모는 특히높은곳에있는물질을다룰때사용되어져야한다. 보호장갑도사 용하도록권고되어진다. 피부자극은피부에접촉이없다면발생하지않는 다. 바지와소매의발목과손목부위를테이프로감지않도록한다. 작업후귀가시에는잠재적피부자극을감소시키기위해작업복에 붙어있는증기를제거해야한다. 4 적절한개인보호장치의사용상기도의자극을최소화하기위하여사용되어지며개인보호구들은 근무환경에따라서선택되어져야하고적절한호흡보호구도포함된다. 적절한눈보호장치가 p-tbt 를다룰때는항상착용되어져야한다. 개인보호장치는적절하게맞아야하고필요시적절하게착용되어 져야한다. 5 적절한개인위생관리 p-tbt 취급작업장내에서는흡연을하거나음식물을먹지않는다. 작업을실시한후식사를하는경우에는손이나얼굴을깨끗이씻 고, 별도의방에서식사한다. 작업을종료한경우에는샤워시설등을이용하여손, 얼굴등을씻 거나목욕을실시한다. 퇴근시에는작업복을벗고평상복으로갈아입는다. (2) 근로자본인의안전취급요령 p-tbt를취급시근로자스스로는방진복또는긴소매의옷을착용

417 한후소매부위를조이고, 방독마스크, 보안경과보호장갑등의보호 장비를이용하여신체와의접촉을최소화하도록노력해야한다. 마. 응급조치요령 (1) 일반적요령 p-tbt 취급에의한긴급사고가발생한경우에는다음과같이응급조치를해야한다. - p-tbt 가피부에접촉되었을때, 오염된부위를비누또는연성세제 로즉시씻고다시한번물로씻는다. - p-tbt 에오염된의류는즉시벗어야하며의류에서화학제품의안 전한제거를해야한다. 옷을세탁하는근로자에게도특별히 p-tbt의 위험한자극을초래하는잠재성을알려주어야한다. - 저장장소내부의청소등에서긴급사고가발생한때에는급히뛰어 들어가는것을금지하고지체없이구조요청을하여야하며, 구조자는 필히자급식공기호흡기를착용한후정확한방법으로구조작업을한다. - 환자는즉시통풍이잘되는평탄한곳에옮긴후머리를낮추고옆 으로눕히거나엎드려눕힌후환자의옷을헐겁게풀어주고입안에구 토물이있는지의유무를확인하여, 있을경우에는씻어내는등응급조치 를한다. - 호흡이정지된환자는지체없이의사가올때까지인공호흡이나산 소호흡기에의한호흡을계속시킨다. - 어두운곳에서사고가발생한경우에는성냥등의화기사용을금지 하고방폭전등을이용한다

418 (2) 인체에노출시요령 흡입했을경우 : 부작용이발생하면, 오염되지않은지역으로이동 시키고, 호흡이정상적이지않을경우인공호흡을하며즉시의사의치료 를받는다. 피부에접촉되었을경우 : 피부에접촉되었을경우문지르거나긁 지말고, 압축공기로불어서섬유들을제거해서는안된다. 섬유들을테 이프에접착시켜서피부로부터당겨내기위해서접착성이있는테이프를 사용하여제거하도록한다. 또한오염된신발과의복을벗고, 즉시적어 도 15 분동안비누와물로씻는다. 필요시의사의치료를받도록한다. 오염된의복및신발은재사용전에철저히건조시키고세탁한다. 눈에접촉되었을경우 : 많은양의물을사용하여적어도 15분동 안눈을세척한후곧바로의사의치료를받도록한다. 섭취했을경우 : 의식불명의사람에게토하게하거나음료수를마시 지않도록하고많은양의물을공급한다. 만약구토가일어나면구토물 이기도를막는것을방지하기위해머리를둔부보다낮추도록한다. 만 약사람이의식불명이라면머리를옆으로돌리게하고즉시의사의치료 를받도록한다. 바. 유해물질저장보관법 p-tbt은산업안전보건법의위험정보기준에따라라벨을붙이고 보관장소내에는직사광선이닿지않고통풍이좋고서늘한장소에저 장한다

419 - p-tbt 을포함한유기화합물은전용의저장창고또는구획된장소 에보관하고그저장장소에는관계근로자외의출입을금지시키는설비, 유기화합물증기를옥외로배출시키는설비를설치한다. - p-tbt 은식품, 약품등과혼동할수있는용기에보관하지않는다. - p-tbt 은과산화물, 산화성물질, 디메틸슬폭시화물등과같이화 학반응시화재 한다. 폭발을일으키는물질과일체접촉되지않도록보관 - p-tbt 의증기는낮은장소에체류하는경향이크므로지하실, 핏트 등에저장하는것을피한다. - p-tbt 의저장장소가통풍이불충분한경우에는배기구등을설치 하여증기가체류되지않도록하여야하며배기구는바닥에가까운장소 에설치한다. - p-tbt 은화기, 불꽃, 개방식화로와분리하여저장한다. - p-tbt 을저장하는장소에는관계자외의출입금지및인화성물질 반입금지등의경고표지를게시한다. - p-tbt 을넣었던빈용기는밀폐하거나옥외의일정한장소에보관 하다. - p-tbt 이묻은휴지나헝겊은밀폐된용기에넣어일정한장소에 보관하고자주비우도록한다. 사. 개인보호구 p-tbt 등유기화합물을취급하는장소, 작업환경개선이불충분한장소 또는임시작업장소에서 p-tbt 등유기화합물을취급하는근로자는건 강장해예방을위하여호흡용보호구, 피부보호구또는안전보호장구를

420 작업공정에적합하도록선택하여착용하여야한다. (1) 호흡보호구 가 ) 방독마스크 p-tbt 등유기화합물증기를제거하기위한호흡용보호구는방독마스크와공기공급식마스크로대별되며보호구의종류별취급요령은다음과같다 ( < 표 4-38> 참조). 방독마스크를사용하기전에근로자가이를착용하고작업할때심 폐기능의저하가일어나지않는지의학적테스트를받아야한다. 방독마스크의정화통은보관및유지관리를철저히하여야하며, 사용 방법은다음과같다. - 방독마스크의착용은작업장내의공기중산소농도가 18% 이상인장소에서만착용한다. - 작업장내유해가스의농도나유기화합물증기의농도가불명확한 경우또는산소결핍장소등위험한장소에서는함부로방독마스크롤착 용하지않는다. - 착용시에공기가누출되는지등을점검한다. - 유기화합물증기를제거하기에적합한정화통( 흡착제) 인가사전에 확인한다. - 사용설명서에기록된사용시간을충분히인지한다. - 방독마스크를착용하고작업하는중에가스의취기가느껴지면즉시 정화통을교체할수있도록준비한다. - 습도가높은작업장소에서방독마스크를착용할때에는가스흡수

421 능력이급격히저하되므로이를고려한다. - 방독마스크는한국산업안전공단에서검정한합격품을사용한다. 방독마스크의관리 - 사용후면체내부를깨끗이청소하고청결한장소에보관한다. - 사용시간을기록하고그사용시간이다음과같이계산하여유효시간 이초과되었을경우에는정화통을교체한다. 유효시간 표준유효시간 시험용가스농도마스크착용장소의유해물질농도 - 흡기면, 배기면, 안면밀착부위에공기가새는경우에는신제품으로 교환한다. - 마스크는작업자수와동수이상으로준비하여보관한다. 나 ) 공기공급식마스크공기공급식마스크는신선한공기를호스를통하여공급하는송기마 스크와휴대용공기봄베또는산소봄베가장착된자급식공기호흡기가있으나자급식공기호흡기는중대재해발생시구출작업등긴급시사용하고있으며통상적으로유기화합물업무를행하는근로자에게는송기마스크를사용한다. 송기마스크는호스를통하여공기를공급하기때문에행동범위가제 한되므로일정한장소에서작업하는경우에적합하다. 또한신선한공기 를외부로부터공급해줌으로작업장의산소농도가 18% 이하이거나유기 화합물증기농도가매우높은장소에도사용이가능하다

422 송기마스크사용법 - 충분한공기를공급하여호흡에지장이없도록한다. - 신선한공기가공급되도록전동송풍기는안전한장소에설치한다. - 전동송풍기의전원스위치또는콘센트에는 송기마스크운전중 이 라는경고표시를하여관계자외에조작을하지않도록주의한다. - 전동기는과열되지않도록한다. - 호스의길이를충분하게확보하고굴곡이나절단등에유의한다. 송기마스크의관리 - 송기마스크는사용한후마른헝겊으로닦거나깨끗한물로씻은후 그늘에서말려야한다. - 재질이고무인부분은특히기름이나유기화합물에약하므로가솔린 이나신나로닦아서는안된다. - 송기마스크는필요시바로꺼내어사용할수있는장소에보관한다. - 송기마스크의보관장소는직사광선이비치지않는건조한곳이어야 하며, 섭씨 40 도이하인곳이어야한다. - 송기마스크는일상점검외에도 3개월에한번씩정기적으로점검하 고노화된부분은교환한다. - 마스크는작업자수와동수이상으로준비하여보관한다

423 1. < 표 4-38> 호흡보호구의종류및특성호흡보호구의종류및특성 구분격리식방독면직결식방독면직결식소형방독면양압식공기호흡기송기마스크 사진 특성 방독면, 정화통, 연결관, 흡기밸브, 안면부, 배기밸브 및 머리끈으로구성 가스또는증기의농도가 2%( 암모니아는 3%) 이하의대기 중에서사용 제독능력이뛰어난알루미늄재질의고농도용정화 전면형안면부재질은무독성실리콘고무를사용하여피 부가보호됨. 음성전성판이내장되어작업자간의의사소통이원활 안면렌즈는내충격성이뛰어난폴리카보네이트 정화통연결호스는신축성과내구성이뛰어남 방독면, 정화통, 연결관, 흡기밸브, 안면부, 배기밸브 및 머리끈으로구성 가스또는증기의농도가 1%( 암모니아는 1.5%) 이하의대 기중에서사용 제독능력이뛰어난알루미늄재질의중농도용정화통 안면부재질은실리콘고무 음성전성판이내장되어작업자간의의사소통이원활 폴리카보네이트로 제작되어 투명도와 내충격성이 뛰어난 안경시야가매우넓어작업성이우수 가스또는증기의농도가 0.1% 이하의대기중에서사용 제독능력이뛰어난저농도용정화통 반면형안면부재질은무독성실리콘고무 음성전성판이내장되어작업자간의의사소통이원활 흡배기밸브는미미한호흡에도예민하게반응 산소가부족한장소나유독가스의농도가높은곳에서사용 경량이녀, 음성전달장치가부착되어있음 압력디멘드밸브는분당 300리터이상의공기를공급할수있도록설계 자동으로열리는압력디멘드밸브스위치 감압밸브의구조가단순하게설계되어고장이없으며유지관리가용이 압력계의판전체가형광으로되어있어야간에도압력의식별이용이하며경보는호각소리로되어있음 송기마스크는 농도가 높거나 산소농도가 낮아도 사용할 수있음 가볍고유효사용시간이길기때문에장시간의작업에편 리함. 송기마스크는 대별하여 호스마스크와 에어라인마스크로 구분됨

424 2. 방독면형태별정화통의종류 대상가스할로겐가스용 대응화학물질염소및할로겐류, 포스겐유기및산성가스 방독면의구성 ( 표 ) 흡수제격리식직결식직결식소형활성탄, 소다 산성가스용 염산, 할로겐화수소, 탄산가스, 이산화질소, 산화질소 소다, 알카리제재 유기가스용 유기가스및증기, 이황화탄소 활성탄 일산화탄소용 일산화탄소 호프카라이트, 방습제 - 소방용화재시와연기용종합제재 - - 암모니아용암모니아큐피라마이트 아황산가스용 아황산및황산 미스트 산화금속, 알카리제재 시안산용 청화수소 산화금속, 알카리제재 - 황화수소용 염화수소 금속염류, 알카리제재

425 3. 가. 정화통의정화능력 격리식방독면 정화통종류 시험가스함유공기 시험가스함유공기 시험농도 (%) 최대허용투과한도 (ppm) 방호가능시간 ( 분 ) 할로겐가스용염소 이상 산성가스용산성가스용 이상 유기가스용사염화탄소 이상 일산화탄소용일산화탄소 이상 일산화탄소, 유기가스용 일산화탄소 이상 사염화탄소 이상 암모니아용암모니아 이상 아황산가스용아황산가스 이상 시안산용시안산 이상 황화수소용황화수소 이상

426 3. 가. 정화통의정화능력 격리식방독면 정화통종류 시험가스함유공기 시험가스 함유공기 시험농도 (%) 최대허용투과 한도 (ppm) 방호가능시간 ( 분 ) 할로겐가스용염소 이상 산성가스용염화수소 이상 유기가스용사염화탄소 이상 일산화탄소용일산화탄소 이상 일산화탄소, 유기가스용 일산화탄소 이상 사염화탄소 이상 암모니아용암모니아 이상 아황산가스용아황산가스용 이상 시안산용시안산 이상 황화수소용황화수소 이상 나. 직결식방독면 정화통종류 시험가스함유공기 시험가스 함유공기 시험농도 (%) 최대허용투과 한도 (ppm) 방호가능 시간 할로겐가스용염소 이상 산성가스용염화수소 이상 유기가스용사염화탄소 이상 일산화탄소용일산화탄소 이상 암모니아용암모니아 이상 아황산가스용아황산가스 이상 시안산용시안산 이상 황화수소용황화수소 이상 ( 분 )

427 다. 소형직결식방독면 정화통종류 시험가스함유공기최대허용투과방호가능시험가스시험농도 (%) 한도 (ppm) 시간 ( 분 ) 함유공기 할로겐가스용 염소 이상 산성가스용 염화수소 이상 유기가스용 사염화탄소 이상 암모니아용 암모니아 이상 아황산가스용 아황산가스 이상 황화수소용 황화수소 이상 라. 정화통종류별방호가스일람표 구분 사염화탄소벤젠 톨 루 클로로 피클린 N헥산 메틸 에틸케톤 아크릴로트리클로로아황화 니트릴 에틸렌 탄소 취화메탄올메틸 엔 할로겐가스 산성가스 유기가스 일산화탄소 일산화탄소 유기가스 암모니아 아황산가스 청산 황화수소 구분 포사에틸랍염소불화염화이산화일산화암모스황화수소아황산청산수소수소질소탄소니아겐 할로겐가스 산성가스 유기가스 일산화탄소 일산화탄소 유기가스 암모니아 아황산가스 청산 황화수소 : 사용가능, : 사용가능하나사용시간이짧음, : 사용불가

428 (2) 피부보호구 근로자는 p-tbt을포함한유기화합물이피부에접촉되지않도록 보호의 보호장갑및보호장화를착용하여야한다. 피부보호구는다음각호의사항을고려하여불침투성재료로선 정하여야한다. - 네오프렌재질은오일류와지방족탄화수소등에는성능이양호하지 만방향족탄화수소, 할로겐족탄화수소, 케톤류등에는성능이불량하다. - 자연고무재질은유기화합물업무에보호구로사용하기에는부적절 하다. - 폴리비닐알코올재질은방향족탄화수소나염화탄화수소등에는성 능이양호하지만물, 아세톤등에는성능이불량하다. 작업특성상근로자가피부보호구의착용이곤란한경우에는피부보 호용도포제를사용하고작업하여야한다. (3) 눈보호구 가 ) 착용대상 p-tbt 의인체에주요영향이안장애를유발할수있음으로증기나 이물질로부터눈을보호하거나기타적외선, 가시광선, 전자파등과같은 유해광선이발생되는작업장, 산이나알카리등과같은화학물질이눈에 튀어들어가는작업등에서눈을보호하기위하여착용하여야한다. 나 ) 착용방법및주의사항 안경의유리는외부의강한압력이나충격을견딜수있는재질을사용하여절대로깨지는일이없어야한다

429 평소에안경을끼는눈나쁜사람을위하여도수렌즈안경을별도 로준비하여야한다. 보안경의경우안면부에밀착이잘되어틈새등으로이물질이들 어오지못하도록해야한다. 투시력이높아잘보여야한다. 다 ) 안전사용방법 검정기관의검정에합격한보안경인지의여부를확인한후사용한다. 찢어지거나깨어져서성능에이상이있는것은사용하지않는다. 항상청결하게유지하며시야에방해가되는것이없는지를확인 한다. 신체에손상을주는부분이없는가를확인한다. 착용자자신의얼굴에맞는형상및크기의보안경을선택하여 사용한다. 착용자자신의시력및작업내용, 환경등을고려하여적절한보 안경을선택한후사용한다. 작업내용에적합한종류를선정하여사용한다. - 유리보안경 : 연마, 절삭, 분쇄, 분진작업 - 플라스틱보안경 : 연마, 절삭, 분쇄, 약품취급, 분진작업 보안경을항상사용할수있도록관리하며청결하게보관하기위 하여사용후에는다음방법으로손질한다. - 보안경의테및렌즈등에대하여는마른천또는약간의물로적 신천을이용하여부착된이물질, 땀등을제거해야한다

430 - 렌즈에대하여는항상청결한상태로보관하여야하며, 렌즈표면에 부착되어있는이물질등은렌즈에흠이나지않도록가볍게털어낼것 보안경은손질후안경집에넣어보관한다. (4) 안전장갑 적당한내화학성장갑을착용하다. (5) 보호의 적당한내화학성보호의를착용한다. 아. 기타관리 (1) 작업관리 가 ) 작업계획수립및표준작업관리지침작업 p-tbt 등유기화합물취급작업에근로자를종사케하는경우에는작 업계획수립시유기화합물에유해 위험성여부를우선적으로고려하 고, 유기화합물증기가발생되는작업공정에대하여는다음각호의내용 을포함하는표준작업관리지침을마련하여근로자가이에따라작업하도 록하여야한다. 유기화합물증기발생억제조치에관한사항 해당시설및설비등에설치된국소배기장치의적절한가동과비정 상가동시조치요령등에관한사항 보호구의착용시기, 착용요령및관리방법

431 유기화합물누출시의조치사항 기타유기화합물증기에대한근로자노출방지대책등 나 ) 교육 채용시교육및작업내용변경시교육 사업주는근로자를채용할경우 8 시간이상, 작업내용을변경할경우 2 시간이상다음각호에서정하는내용이포함된교육을실시한다. - 산업안전보건법령에관한사항 - 설비, - 기계, 기계및기구의작업안전점검에대한사항 기구의위험성과안전작업방법에관한사항 근로자건강증진및산업간호에관한사항 물질안전보건자료에관한사항 기타안전보건관리에필요한사항 특별교육 p-tbt 등유기화합물을취급하는근로자에게는작업배치전다음각 호의내용이포함된특별안전보건교육을 16 시간이상실시한다. - 당해작업장에서사용하는화학물질에대한물질안전보건자료에관 한사항 - 당해작업장에서제조또는사용되는유기화합물의물리 화학적 특성 - - 유기화합물에의한중독증상과건강장해예방대책 공정별표준작업요령 - 국소배기장치및안전설비에관한사항

432 - - 보호구의사용법및관리방법 응급처치방법 - 기타안전 보건상의조치등 교육내용의숙지및이행 p-tbt 등유기화합물을취급하는근로자는특별안전보건교육내용을 충분히숙지하고이를성실히이행하여야한다. 다 ) 명칭등의게시 p-tbt 등유기화합물업무를행하는작업장에는명칭, 인체에미치 는영향, 취급상주의사항, 착용하여야할보호구, 응급조치및긴급방재 요령이포함된게시물을다음각호에적합하도록작성하여근로자가보 기쉬운장소에게시하여야한다. - 게시물의재질은쉽게파손되지않는것으로한다. - 게시내용과글씨는물등에의해쉽게훼손되지않는것으로한다. - 당해작업자가쉽게알아볼수있는위치에게시하고구획된작업 실인경우에는각실마다게시한다. 라 ) 물질안전자료 (MSDS) 의작성비치및경고표지부착당해작업장에서사용하는 p-tbt 등유기화합물을포함한모든유 해물질에대하여물질안전보건자료를작성하여취급근로자가쉽게볼 수있는장소에비치하고필요시공정관리요령을게시하여야한다. 작업자는게시또는비치되어있는물질안전보건자료의내용을충분 히숙지하여취급하는화학물질에관한정보를알고작업에임하여야하

433 며, 취급상의주의사항등물질안전보건자료(MSDS) 에규정된내용에따 라화학물질을취급하여야한다. 유기화합물업무를행하는근로자의안전 보건을위하여유기화합 물이담겨있는용기나포장에는경고표지를부착하여야한다. (2) 개인관리 가 ) 세안설비세안장치는눈에화학물질이접촉되었을때효과적으로처리할수 있는설비이다. 세안장치는작업장내의모든인원이쉽게접근하고사용 할수있도록준비되어있어야하며그장치는작업장의모든장소에서 15m 이내, 또는 15~30초이내에도달할수있는위치에확실히알아볼수 있는표시와함께설치되어있어야한다. 작업자들은그들의눈을감은 상태에서가장가까운세안장치에도착될수있어야한다.( 눈부상은임 시적인맹인을만들수있다.) 눈부상은보통피부부상을동반하게되기때문에세안장치는샤워장 치와같이붙어있어서눈과몸을같이씻을수있도록한다([ 그림 4-36] 참조 ). 사용및유지 - 물또는눈세척제는눈을향하게하는것보다는코의낮은부분 을향하도록하는것이좋다. 이것은화학물질을눈으로부터씻어내는효 과를증가시켜준다. ( 거친물줄기는눈안깊은곳의입자들을씻어낼수있다 ) - 눈꺼풀은강제로열리도록하여야눈꺼풀뒤도효과적으로세척할

434 수있다. - 코의바깥쪽에서귀쪽으로세척하여야씻겨진화학물질이거꾸로 눈안이나오염되지않은눈으로들어가는것을피할수있다. - 물또는눈세척제로최소 15 분이상눈과눈꺼풀을씻어낸다. - 유해한화학물질로오염된눈을씻을때에는가능한빨리콘택트렌 즈등은벗겨낸다. - 피해를입은눈은깨끗하고살균된거즈로덮는다. - 병원, 구급대(119) 에전화하고세안장치는매 6 개월마다점검한다. - 수직형의세안장치는공기중의오염물질로부터노즐을보호하기위 한보호카바를설치한다. 세안장치의형식 - 지체저장중력분출식 : 배관공사를할수없는작업장에서사용 된다. - 수도꼭지설치식( 핀이나누름판작동) : 손으로작동하는동안계 속물이흐르며수도꼭지를세안장치로변경시킬수있다([ 그림 4-37] 참 조 ). - 작업장작업대형 : 작업대위에압착형손잡이가붙은스프레이장 치를설치하여사용할수있다. - 회전식세안장치: 작업대위혹은구석의싱크대부근에설치하며 90 도로회전할수있어싱크대위에서도사용할수있고물을받기위해 밖으로뺄수도있다

435 샤워기 작동기 세안기 [ 그림 4-36] 샤워및세안을동시에가능한설비 [ 그림 4-37] 수도꼭지설치식세안설비 나 ) 샤워설비화학물질이피부나옷에튀거나묻었을때샤워장치로이것을씻어 낸다. 샤워장치는화학물질( 예 : 산, 알칼리, 기타부식성물질) 이있는곳 에는반드시설치하여야하며모든사람들이이용할준비가되어있어야 한다. 사용및유지 - 샤워장치는접근가능한위치에설치하고알기쉽도록확실한표시 를한다. 이장치는작업장의모든작업대에서 15m 이내, 또는 15~30초 이내에도달할수있어야한다

436 - 작업자들이그들의눈을감은상태에서샤워장치에도달할수있어 야한다. ( 비상상태에서는임시적인맹인이될수있다.) - 샤워장치는쥐고당길수있는사슬이나삼각형손잡이로작동되게 한다. - 잡아당기는장치는모든사람의키에맞도록높이를조절하고항상 사용가능하게유지되어야한다. - 샤워장치에서쏟아지는물줄기는몸전체를덮을수있어야한다. - 샤워장치가작동되는동안혼자서옷을벗고신발이나장신구를벗 을수있어야한다. - 샤워장치는전기판넬이나전선의입구등에서떨어진곳에위치하 여야한다. - 모든조건이적합하다면샤워장치는배수구근처에설치하는것이 좋다. 샤워장치의형식 - 천정/ 벽부착형 : 천정에서수직배관을연결하거나벽에서수평배관 으로머리위에설치되어계속적으로물을공급한다. - 작업대에설치된호스형 : 손으로조작하여상처부위를빠르게씻 어낼수있는장치이다. - 바닥에설치한비상조합형 : 세안설비와샤워설비가같이설치되어 있다 ([ 그림 4-38] 참조)

437 [ 그림 4-38] 바닥에설치한비상조합형샤워및세안설비 (3) 근로자건강관리 가 ) 안전보건교육 ( 산업안전보건법제 31 조 ) 신규입사, 작업전환등으로 p-tbt를취급하거나노출될수있는 작업에종사하게될때에는 p-tbt의유해위험성에대한교육을받아야 함. - 매월사업장내교육에서 p-tbt 의안전 보건에관한교육을받아야함. p-tbt 증기에노출되는작업근로자에게다음내용의특별안전보 건교육을실시한다