2016. September 통권제 27 호 모니터링은정책들이실효성을거두고있는지점검하고그정보를정책결정자에게제공하는것을말 하며, 정책의성공을위하여모니터링의결과를적극적으로활용함 ( 이양재 김선웅, 1997, p10; 황성 원, p.7. 재인용 ). 청소년운영위원

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유이 오
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1 NYPI Issue Brief September 통권 제 27 호 청소년정책 이슈브리프 발행인노혁 발행일 2016 년 9 월 30 일 발행처한국청소년정책연구원 청소년운영위원회의수련시설및프로그램모니터링활성화방안연구 최창욱선임연구위원 ccwook@nypi.re.kr 좌동훈부연구위원 quelpart@nypi.re.kr Ⅰ 연구의필요성및목적 - 청소년운영위원회의핵심역할로서의모니터링 (Monitering) 필요성증대 - 청소년운영위원회의모니터링은 1 청소년수련시설모니터링, 2 프로그램모니터링으로구분 - 이연구에서는모니터링활동내용정립과활성화방안제시로청소년운영위원회역량강화와청소년친화적청소년수련시설운영에기여하고자함. 청소년활동의터전인청소년수련시설의활성화와청소년친화적인프로그램의운영을위해서는 청소년수련시설과프로그램운영에청소년의의견을반영하는것이필수적요소임. 청소년활동진흥법 제 4 조 1) 에따라청소년수련시설에구성된청소년운영위원회는 2005 년 104 개소 에서 2015 년 305 개소로확대됨. 하지만신규청소년수련시설들이생겨나면서정부지원금을받지않 는신규청소년운영위원회도존재하며, 앞으로청소년운영위원회는그수가지속해서확대될예정임. 청소년활동진흥법 제4조에규정된청소년운영위원회의역할은청소년활동활성화와청소년참여보장이며, 이를위해운영대표자는청소년운영위원회의의견을수련시설운영에반영해야함. 따라서청소년운영위원회는모니터링활동을통하여청소년수련시설자체와전반적인운영에대한모니터링, 각종프로그램에대한모니터링등 2가지영역의모니터링을수행해야함. 1) 국가법령정보센터홈페이지. 청소년활동진흥법 ( =181402&efYd = #0000). 인출일 2016 년 9 월 21 일. 01

2 2016. September 통권제 27 호 모니터링은정책들이실효성을거두고있는지점검하고그정보를정책결정자에게제공하는것을말 하며, 정책의성공을위하여모니터링의결과를적극적으로활용함 ( 이양재 김선웅, 1997, p10; 황성 원, p.7. 재인용 ). 청소년운영위원회에서의모니터링도청소년수련시설의프로그램, 운영에대한감시와측정뿐만아 니라다양한의견제시를통해청소년을위한청소년수련시설을운영하는데목적이있음 ( 한국청소년 수련시설협회, 한국청소년정책연구원, p.51). 본연구의설문조사 2) 에서청소년수련시설자체와전반적인운영에대한모니터링은매우광범위하게 진행되고있으나청소년활동프로그램모니터링은상대적으로낮은수준으로나타났으며, 모니터링 의질적인측면에서모니터링의기준, 지표등이없이모니터링이진행되고있었음. 비단 이연구뿐만아니라한국청소년정책연구원의앞선연구 ( 서정아, 김지경, 2012; 최창욱, 전명기, 2013; 최창욱, 2013; 최창욱, 좌동훈, 2015) 에서도모니터링의질적수준의향상이요구된다는결과들이제시되었음. 각연구에서청소년운영위원회청소년들도모니터링지표가부재하거나현상황에맞지않아신규지표개발이요구된다는의견을제시함. 결과적으로 청소년운영위원회는여성가족부, 한국청소년수련시설협회, 한국청소년정책연구원, 일선청소년지도자의노력으로매년양적, 질적인성장을해오고있다고평가받고있으나, 청소년운영위원회의대표적인역할인모니터링에있어서는지표의부족으로질적인측면에서한계를노정하고있음을알수있음. 3) 2) 이보고서의 < 표 8> 에서알수있듯이청소년운영위원회 2016 년도모니터링시행경험을시설 운영모니터링과프로그램모니터링으로구분하여질문한결과, 시설 운영모니터링은 9.2% 가, 프로그램모니터링은 17.6% 가시행경험이없는것으로나타났음. 무응답을고려하면수치는더상향됨. 3) 2016 년도 8 월에여성가족부와한국청소년수련시설협회가주관하여개최한 2016 년도우수청소년운영위원회선정을위한심사및발표과정에서대부분의청소년운영위원회가시설 운영모니터링및프로그램모니터링에대한실적은제시하였으나구체적인진행과정과내용에대해서는확실한절차와지표, 과정에대한발표를하지못함. 또한모니터링을위한지표등이필요하다는의견을제시함. 02

3 청소년정책이슈브리프 시설별로 편차도크게나타나, 나름의체계속에모니터링을실시하고있는청소년운영위원회와청소년수련시설의물리적환경개선수준에그치는정도로모니터링을진행하고있는청소년운영위원회들이공존하고있음. 따라서모니터링의방향과지표에대한연구를통해좀더체계적으로청소년운영위원회의할동을지원할필요가있음. 본연구는청소년운영위원회모니터링을활성화하기위한기본적인정책방안을도출하고, 청소년운 영위원회시설모니터링과프로그램모니터링을위한다양한방안을검토하고실제현장에서활용가 능한지표항목을추출하여제공하고자함. Ⅱ 연구내용및연구방법 - 문헌연구를통한선행연구검토 - 워크숍토론내용내용분석및설문조사통계분석 - 전문가자문을통한활성화방안및모니터링지표내용추출 문헌연구 청소년운영위원회연간활동실태및문제점도출을위한문헌분석 전국규모워크숍개최를통한모니터링에대한현장의견수렴 2016년 8월 8일 ( 월 )~10일( 수 ) 올림픽파크텔에서전국청소년운영위원회의청소년, 지도자, 기관장등약 280 명이참여하는대규모워크숍공동개최 워크숍내용 - 공통주제 : 청소년운영위원회첫번째임무 : 모니터링 (Monitoring) - 선택주제 (< 표1> 참조 ) 03

4 2016. September 통권제 27 호 표 1 워크숍선택주제 구분 내용 1 모니터링의방향과종류 ( 시설연합모니터링등 ) 2 모니터링의범위 ( 모니터링시기, 과정 ) 시설 / 프로그램모니터링중 3 모니터링내용 ( 척도, 지표 ) 4 모니터링의자세와에티켓 5 모니터링결과보고서작성및제안, 결과확인 발표회, 분임토의등을통한수련시설, 프로그램모니터링방안도출을통한내용분석 청소년운영위원대상설문지총 262 개조사시행을통한통계분석 종합및전문가자문 청소년수련시설및프로그램모니터링활성화방안도출 청소년수련시설및프로그램모니터링지표추출 Ⅲ 청소년운영위원회에서의모니터링활동설문조사결과분석 - 청소년운영위원총 262명을대상으로설문조사실시 - 설문조사내용으로는청소년운영위원회참여에대한일반적인현황 ( 참여기간, 횟수, 시간, 만족도, 필요성, 참여후긍정적변화 ) 과모니터링활동내용 ( 모니터링시행정도, 결과반영정도, 결과전달방법, 조치결과통보방법, 시설 운영모니터링과프로그램모니터링항목별중요도 ), 인구사회학적배경등. 조사개요 조사시기 : 2016 년 8 월 8 일 ( 월 ) ~ 10 일 ( 수 ) 전국청소년운영위원회의워크숍 청소년운영위원대상으로설문을시행하여총 262 개설문지회수후분석에활용 04

5 청소년정책이슈브리프 설문에참여한운영위원들의인구사회학적배경은아래와같음. - 설문에참여한운영위원의성별구성은남자 33.0%, 여자 67.0% 를차지함. - 학교급구성은중학생 22.9%, 고등학생 70.5%, 대학생 5.2%, 학교를안다니는경우는 1.4% 의비율을차지함. - 청소년운영위원회시설종류에따라청소년수련관 45.0%, 청소년문화의집 41.2% 으로전체 86.2% 로다수를차지함. 지역별로는대도시 43.1%, 중소도시 40.5%, 농어촌 13.7% 로지역분포를이룸. 표 2 청소년운영위원회인구사회학적배경 명 ( % ) 구분 N % 구분 N % 성별 남자 청소년수련관 여자 청소년운영위원회 청소년문화의집 시설종류 무응답 기타 1) 중학교 대도시 학교급 고등학교 청소년 중소도시 운영위원회 대학교 지역 농어촌 * 총사례수 : 262 명 주 1) 청소년수련원, 유스호스텔, 무응답등포함 2) 학교안다님, 무응답포함 기타 2) 무응답 청소년운영위원회 활동영역빈도 청소년운영위원회의활동영역중, 시설및프로그램모니터링의견반영활동 이가장높은평균을보이는것으로조사됨. 다음으로 청소년행사기획및운영, 청소년정책의견반영활동 등의순으로나타남. 표 3 청소년운영위원회주요활동 청소년운영위원회활동과빈도 N 평균 표준편차 순위 청소년행사기획및운영 청소년정책의견반영활동 청소년인권옹호활동 지역사회단위문화및봉사활동 시설및프로그램모니터링의견반영활동

6 2016. September 통권제 27 호 청소년운영위원회 참여현황 청소년운영위원회참여현황 ( 참여기간, 참여횟수, 참여시간 ) 과그에따른효과로활동에대한만족도, 활동의필요성, 참여후본인스스로의긍정적인변화에대해살펴봄. - 청소년운영위원회에서청소년운영위원으로참여한기간은평균 19.0개월, 1년간회의및활동에참여한횟수는평균 17.9회, 1회평균참여시간은평균 6.2시간으로조사됨. 최창욱, 전명기 (2013) 의연구에서는청소년운영위원회참여기간은평균 20.5개월, 회의및활동참여횟수는평균 18.3회, 회의및활동참여시간은평균 4.8시간으로나타남. 2013년도와 2016년도조사결과를비교할때, 2016년조사가참여기간과참여횟수는조금줄었지만참여시간은조금늘어난양상을보이고있음. 표 4 청소년운영위원회참여기간과참여횟수, 참여시간 청소년운영위원회 N 평균표준편차 참여기간 ( 단위 : 개월 ) ( 최근 1 년 ) 회의 / 활동참여횟수 ( 단위 : 회 ) (1 회평균 ) 회의 / 활동참여시간 ( 단위 : 시간 ) 청소년운영위원회활동만족도는 만족 50.8%, 아주만족 33.6% 로전반적으로만족하다고 느끼는수준이 84.4% 을차지하였고, 평균은 5 점만점에 4.1 임. 최창욱, 전명기 (2013) 의연구에서는 청소년운영위원회의전반적인만족도평균은 3.7 로 2013 년에비해 2016 년평균이조금높게나타남. 표 5 청소년운영위원회활동만족도 명 ( % ) 청소년운영위원회전혀만족하지않음만족하지않음보통만족아주만족평균 활동만족도 0(0.0) 8(3.1) 33(12.6) 133(50.8) 88(33.6) 4.1 * 총사례수 : 262 명 - 청소년운영위원회활동필요성은 아주필요함 43.5%, 필요함 42.4% 로전반적으로필요하다고생각하는 수준이 85.9% 를차지하였고, 평균은 4.3 임. 최창욱, 전명기 (2013) 의연구에서는청소년운영위원회의필요 정도는평균 4.2 로 2013 년과 2016 년평균이비슷한수준을유지함. 표 6 청소년운영위원회활동필요성 명 ( % ) 06 청소년운영위원회전혀필요하지않음필요하지않음보통필요함아주필요함평균 활동필요성 0(0.0) 1(0.4) 36(13.7) 111(42.4) 114(43.5) 4.3 * 총사례수 : 262 명

7 청소년정책이슈브리프 - 청소년운영위원회에참여하고난후자신에게일어난가장큰긍정적인변화에대해 공동체의식확대 36.3%, 사회를보는시각이넓어짐 32.1% 순으로청소년운영위원들이생각하는것으로나타남. 최창욱, 전명기 (2013) 의연구에서는청소년운영위원회에참여후긍정적변화는 사회를보는시각이넓어짐 (29.8%), 공동체의식확대 (28.7%) 순으로 2013년과 2016년조사에서는 1순위, 2순위가바뀐모습을보임. 표 7 청소년운영위원회참여후나의긍정적인변화 명 ( % ) 청소년운영위원회 사회를보는시각이넓어짐 공동체의식확대 능력과자질향상 문제해결및의사결정능력향상 기타 1) 참여활동후나의긍정적인변화 84(32.1) 95(36.3) 35(13.4) 46(17.6) 2(0.8) * 총사례수 : 262 명 주 1) 청소년에대한이해향상, 취업등 청소년운영위원회모니터링활동내용 청소년운영위원회의활동과관련하여모니터링시행정도와결과반영정도, 결과에따른전달방법및조치결과, 시설 운영 / 프로그램모니터링의세부영역에대한중요도등을살펴봄. - 청소년운영위원회의모니터링시행빈도는시설 운영모니터링은 1회수행, 2회수행 순이고, 프로그램모니터링은 2회수행, 1회수행 순으로파악됨. 단, 프로그램모니터링에서 하지않음 이라는비중이 17.6% 으로시설 운영모니터링보다상대적으로높은편임. 표 8 청소년운영위원회모니터링시행경험 (2016 년 ) 명 ( % ) 모니터링빈도 하지않음 1회수행 2회수행 3~4회수행 5회이상수행 무응답 시설 운영모니터링 24(9.2) 86(32.8) 79(30.2) 48(18.3) 24(9.2) 1(0.4) 프로그램모니터링 46(17.6) 69(26.3) 70(26.7) 46(17.6) 26(9.9) 5(1.9) * 총사례수 : 262명 - 청소년운영위원회의모니터링결과반영정도는시설 운영모니터링은 75% 정도반영, 50% 정도 반영 순이고, 프로그램모니터링은 50% 정도반영, 75% 정도반영 순임. 한편 전혀반영안됨 비중은 시설 운영모니터링 11.1%, 프로그램모니터링 16.0% 로나타남. 표 9 청소년운영위원회모니터링결과반영정도 (2016 년 ) 명 ( % ) 모니터링결과반영정도전혀반영안됨 25% 정도반영 50% 정도반영 75% 정도반영 100% 반영무응답 시설 운영모니터링 29(11.1) 30(11.5) 73(27.9) 96(36.6) 32(12.2) 2(0.8) 프로그램모니터링 42(16.0) 29(11.1) 85(32.4) 84(32.1) 18(6.9) 4(1.5) * 총사례수 : 262 명 07

8 2016. September 통권제 27 호 - 청소년운영위원회의모니터링결과전달방법으로는 수련시설운영대표자와간담회를통해전달 하는방식이가장많고, 청소년운영위원회위원장명의로서면또는공문전달 방식이다음순임. 구두전달 이라는형식의공식적인절차를거친다고보기어려운방식으로모니터링결과를전달하는시설또한 20% 가넘는것으로파악됨. 표 10 청소년운영위원회모니터링결과전달방법 명 ( % ) 모니터링결과 수련시설지도자에게구두전달 청소년운영위원회위원장명의로서면또는공문전달 수련시설운영대표자와간담회를통해전달 기타 1) 무응답 전달방법 62(23.7) 84(32.1) 108(41.2) 7(2.7) 1(0.4) * 총사례수 : 262 명 주 1) 안함, 모름등 - 청소년운영위원회의모니터링조치결과통보방법은 운영대표자가직접청소년운영위원에게 전달하는방식이가장많고, 서면이나공문으로, 위원들에게구두 전달하는방식순임. 모니터링조치결과통보방법도 < 표 10> 과같이공식적절차에의해통보하기보다는 구두 통보방식으로전달하는방식을활용하는기관이약 30% 가넘는것으로조사됨. 표 11 청소년운영위원회모니터링조치결과통보방법 명 ( % ) 모니터링결과위원들에게구두서면이나공문으로 운영대표자가직접청소년운영위원에게 기타 1) 무응답 조치결과통보방법 77(29.4) 81(30.9) 94(35.9) 9(3.4) 1(0.4) * 총사례수 : 262 명 주 1) SNS 를활용, 전혀안함, 모름등 - 청소년운영위원회시설 운영모니터링항목별로각각의중요도를알아본결과, 청소년시설이전반적으로안전한가 에대한중요도가가장높고, 시설이쾌적한가, 장애인등특수청소년이용에문제가없는가 순으로중요하다고생각함. 표 12 청소년운영위원회시설 운영모니터링항목별중요도 시설 운영모니터링항목 N 평균 표준편차 순위 활동공간충분성 시설쾌적성 시설안전성 특수청소년이용적합성

9 청소년정책이슈브리프 시설 운영모니터링항목 N 평균표준편차순위 홈페이지관리적절성 주 1) 프로그램, 축제, 캠페인등포함 2) 동아리등 기타 ( 시설근접성 ) 청소년운영위원회프로그램모니터링항목별로각각의중요도를알아본결과, 프로그램이효율적으로운영 되고있는가라는항목이가장높고, 시설에서의프로그램에대한지원이적절한가, 프로그램운영기자재가잘구비되었는가 순으로중요하다고생각하고있음. 표 13 청소년운영위원회프로그램모니터링항목별중요도 프로그램모니터링항목 N 평균 표준편차 순위 프로그램목적적절성 프로그램효율적운영 프로그램지도자자질 시설에서의프로그램지원적절성 프로그램운영기자재구비성 프로그램홍보의적절성 주 1) 프로그램, 축제, 캠페인등포함 2) 동아리등 Ⅳ 청소년운영위원회워크숍모니터링토론내용분석 - 청소년운영위원총 262명이 10개분임으로나뉘어공통주제와개별주제로토론한내용을분석함. - 워크숍토론내용으로는 1 모니터링의방향과종류 ( 시설연합모니터링등 ), 2 모니터링의범위 ( 모니터링시기, 과정 ), 3 모니터링내용 ( 척도, 지표 ), 4 모니터링의자세와에티켓, 5 모니터링결과보고서작성및제안, 결과확인에관해시설 운영모니터링과프로그램모니터링에각각적용하여의견을제시함. 09

10 2016. September 통권제 27 호 개요 목적 : 청소년운영위원회의청소년시설모니터링의현황과운영에대한분석과청소년수련시설및프로그램모니터링의발전적방향을제시하는것을목적으로함. 방법 : 전국청소년운영위원회워크숍을통해시설모니터링, 프로그램모니터링에대한내용을도출함. 내용 : 모니터링의범위와방향, 모니터링의방법, 모니터링의내용, 모니터링자세및에티켓, 결과보고서작성및제안, 결과확인, 고충등에대한부분을시설모니터링과프로그램모니터링에적용하여의견을제시함. 시설모니터링 시설모니터링의경우에는수련시설내부, 외부등에서전반적으로모니터링이이루어질수있도록의견을제시함. 모니터링운영시기에있어서는시설상황에고려할수있도록하였으며의견수렴방법으로는체크리스트기법, 기관순회후토의, 건의사항소리함사용, 스티커를사용한여론조사등이제시됨. 시설의안전여부, 시설의낙후정도, 시설의위생상태, 편의시설점검등이시설모니터링의주요내용임. 시설모니터링자세및에티켓에있어서는시설이용자에대한배려를기본으로하며시설에대한전반적숙지와긍정적인측면과개선되어야할측면을함께고민하는자세를가져야함. 결과보고서작성및제안에있어서는말로전달, 문서등의방법이제시되었으며결과확인부분에있어서는시설의변화를상시적으로확인하고개선사항변화추이를꾸준히검토하며모니터링전후에대한철저한비교가필요함. 프로그램모니터링 프로그램모니터링의경우에는청소년시설에서개입하는모든프로그램이모니터링의대상이되어야함. 프로그램모니터링의인원은 1~2명정도가적당함. 프로그램모니터링에있어서직접참여는모니터링단이직접프로그램에참여하면서모니터링을진행하는방법이며, 간접참여는프로그램에대한설문지와인터뷰그리고프로그램기획서검토를통한사전또는사후에프로그램에대한모니터링을실시할수있음. 프로그램모니터링내용에는참여자의욕구반영정도, 프로그램의공익성, 필요성, 유익성과재미, 안전과사전교육여부, 편의성과시간분배적절여부, 강사의전문성, 프로그램참여자의견등프로그램전반에대한모니터링이필요함을제안함. 10

11 청소년정책이슈브리프 자세및에티켓의측면에서는프로그램에대한사전배경지식을습득하고탐구적인자세를가지고모니터링을진행하며, 모니터링내용에대한사전공지를통해참여자들이프로그램참여에불편이없도록해야함. 공정한시선으로프로그램을바라보며지도자 ( 강사 ) 와참여자사이에서중립을지키도록함. 결과보고서작성및제안에있어서는내용을취합하여문제점을모색하고대안제시및공식적인간담회를개최하고운영위원회, 참여자, 지도자 ( 강사 ) 등과함께의견을나눌수있는장을마련해야함. 결과확인측면에서는상시적인모니터링을통해변화가이루어졌는지확인해야하며프로그램이용자의의견을꾸준히청취해야함. 개선방안 청소년운영위원회의모니터링에관한의견을기준으로청소년시설에서운영되고있는모니터링에대한분석을실시하여청소년시설본연의역할을충실히할수있도록관여하는모니터링방법에대한고민이필요한것으로보임. 수련시설이용자들의의견을적극청취하고청소년이주인이되는시설이될수있도록기반을마련하는모니터링에대한중요성을인지하고이에대한적극적인실현이필요함. 이를구체적으로실현하기위한각영역별 ( 시설, 프로그램, 기관운영, 안전관리등 ) 모니터링매뉴얼등의제공이필요해보임. Ⅴ 결론및정책제언 - 모니터링활동과관련하여청소년운영위원회워크숍에서논의한토론내용과설문조사를기초로정책제언을작성함. - 프로그램모니터링과시설 운영프로그램을서로비교해본결과전반적으로프로그램모니터링활동이낮은수행정도를보이고있다는점에서각기관에서는프로그램모니터링을활성화할수있는방안마련이필요함. 청소년운영위원회전반적인활동과모니터링내용은다음과같음. 청소년운영위원회의전반적인운영관련내용 1 1

12 2016. September 통권제 27 호 - 청소년운영위원회참여에대한만족도와필요성부분에서만족이상이 84% 이상으로조사되어상당히긍정적인효과를보이고있음. - 청소년운영위원회의활동에서가장높은활동과빈도를보이는것은 시설및프로그램모니터링의견반영활동 임. 청소년운영위원회모니터링활동관련내용 - 시설 운영모니터링시행정도와결과반영정도가프로그램모니터링보다다소높은편임. - 청소년운영위원회모니터링결과전달방법은수련시설운영대표자와간담회를통해전달하는방식이많음. 모니터링결과에관한조치통보는운영대표자가직접청소년운영위원회로통보하는방식이다소많음. 청소년운영위원회모니터링지표관련내용 - 시설 운영모니터링에서는 시설안전성, 시설쾌적성, 특수청소년이용적합성, 활동공간충분성, 홈페이지관리적절성 순으로중요하게보고있음. - 프로그램모니터링은 프로그램효율적운영, 시설에서의프로그램지원적절성, 프로그램운영기자재구비성, 프로그램지도자자질, 프로그램홍보의적절성, 프로그램목적적절성 순으로중요하게보고있음. 청소년운영위원회의수련시설및프로그램모니터링활성화방안 기관운영지침등을통한청소년운영위원회의모니터링절차의공식화 - 설문조사에따르면, 모니터링을시행하지않는기관부터시행빈도가제각기다른양상을보임. 모니터링결과전달방법, 조치결과통보방법에서공식적인경로를통해진행되기도하지만, 구두전달등의비공식적전달방법으로진행되고있는경우도다수나타남. - 이를보다체계화하기위해기관운영지침등공식적인문서작성시에청소년운영위원회의활동과그에따른제반절차를체계화하고공식화하는과정이명시될수있도록하여야함. 청소년운영위원에대한교육훈련, 워크숍, 연수활동의다양화 - 청소년운영위원을대상으로청소년운영위원회의모니터링활동에관한내용뿐만아니라활동전반에관한교육및연수활동등이다양하게이루어지도록노력해야함. - 청소년운영위원회에서이루어지는다양한활동이있음에도불구하고, 각활동의의미를정확하게알지못하고과거에해오던관행을답습하거나청소년지도자의안내에의존하는것이아니라다양한교육, 훈련, 연수를통해스스로판단하고추진해갈수있는역량을함양할필요가있음. 교류활동을통한다른청소년운영위원회벤치마킹 - 한국청소년수련시설협회에서는매년우수청소년운영위원회를선정하여전국청소년운영위원회청소년대표자워크숍에서발표하고있음. 또한 17개각시도에서도우수사례를발굴하고시상하는자리를가지고있으며, 사례목록이있음. 12

13 청소년정책이슈브리프 - 따라서, 우수청소년운영위원회의활동내용을다른청소년운영위원회가보고활용할수있는기회를마련할수있도록각수련시설간활발한교류활동을통해각지역청소년운영위원회의질적향상을도모하도록하여야함. 모니터링을위한구체화된매뉴얼개발 년도전국청소년운영위원회대표자워크숍토론에서도언급되었던모니터링에관한구체적인매뉴얼개발이요구됨. 또한이매뉴얼을기존청소년운영위원회운영매뉴얼에탑재하여야함. - 프로그램, 사업, 정책의성공을위하여모니터링결과를적극적으로활용한다는점에서모니터링시점검내용 ( 지표 ), 점검내용의반영을위한절차등을구체적으로명시하고이를따를수있도록하는매뉴얼이필요함. 청소년지도자모니터링연수활성화 - 청소년운영위원을대상으로하는교육, 연수, 교류활동과매뉴얼보급등과더불어청소년지도자대상청소년운영위원회모니터링강화연수도매우중요함. 모니터링을감시와감독의관점에서바라본다면청소년모니터링활동은위축되거나소홀히다뤄질수있음. - 청소년지도자에게모니터링연수를통해청소년활동과모니터링에대한정확한인식과이해를도모하여각기관내모니터링활동을통해기관의문제점들을발견하고해결해나갈수있도록함. 한국청소년수련시설평가지표 ( 김경준, 김영한, 이유진, 2015, pp.24~35.) 의청소년참여부분개선 - 전반적으로청소년수련시설에서는프로그램모니터링보다시설 운영모니터링활동이더활발하게진행된다는점에서프로그램모니터링을보다활성화할수있는방안을모색해야함. 청소년운영위원회운영의적절성 ( 평가지표 2.2.1) 에서평가요소중 4) 수련관기능유지를위한모니터링을실시하였다 에관하여시행여부를질문항목처럼 수련시설에서운영하는프로그램에관해모니터링을실시하였다 와같이항목을추가하는것이요구됨. - 청소년운영위원회프로그램모니터링항목중 프로그램이효율적으로운영, 시설에서의프로그램에대한지원이적절한가, 프로그램운영기자재가잘구비되었는가 순으로중요도가높다는점에서 연간프로그램운영계획의체계성 ( 평가지표 3.1.1) 과 연간프로그램평가운영의적절성 ( 평가지표 3.1.2), 청소년활동프로그램의우수성 ( 평가지표 3.2.3) 은수련시설에서프로그램을각단계별평가항목으로청소년운영위원회의프로그램모니터링과관련하여청소년들이프로그램을기획하고개발하는과정, 예산, 기자재구비등전과정에운영위원이참여하여의견을반영할수있도록평가지표에포함할필요가있음. 청소년운영위원회시설 운영모니터링과프로그램모니터링지표개발 - 청소년운영위원회워크숍을통해도출된시설 운영모니터링과프로그램모니터링의주요내용을기반으로하여추후관련현장실무자의의견을추가하여모니터링지표를마련할수있도록해야함. - 시설 운영모니터링주요내용 : 시설의안전여부, 시설의낙후정도, 시설의위생상태, 편의시설점검등 13

14 2016. September 통권제 27 호 - 프로그램모니터링주요내용 : 참여자의욕구반영정도, 프로그램의공익성, 필요성, 유익성과재미, 안전과사전교육여부, 편의성과시간분배적절여부, 강사의전문성, 프로그램참여자의견등 모니터링지표안 ( 예시 ) : 설문조사에서의청소년운영위원회청소년수련시설운영모니터링과프로그램모니터링지표항목에대한중요도평가에서높은수준의결과가도출되어, 이를바탕으로 1청소년운영위원회청소년수련시설과운영모니터링평가지표예시 ( 안 ) 과 2청소년운영위원회청소년수련시설프로그램모니터링평가지표예시 ( 안 ) 을각각작성하여다음과같이제시함. 청소년수련시설시설 운영모니터링체크리스트 ( 예시 ) 일시 ( 차수 ) ( ) 차수 작성자 담당청소년지도자 항목 세부항목 매우나쁨 모니터링결과 나쁨보통좋음매우좋음 모니터링결과에따른점검자의견 시설안전성 시설쾌적성 공간활용적절성 시설위생상태 편의시설 특수 ( 장애등 ) 청소년이용편의성 기타추가사항 전체평가 위내용과같이모니터링내용이사실임을확인합니다. 년월일작성자 : ( 인 ) 청소년수련시설청소년운영위원장 14 ( 세부 ) 항목은기관상황에따라구체화하여분류가능

15 청소년정책이슈브리프 청소년수련시설프로그램모니터링체크리스트 ( 예시 ) 일시 ( 차수 ) ( ) 차수 작성자 담당청소년지도자 항목 세부항목 매우나쁨 모니터링결과 나쁨보통좋음매우좋음 모니터링결과에따른점검자의견 프로그램필요성 프로그램공익성 프로그램유익성 프로그램안전과사전교육 프로그램편의성 참여자욕구반영 강사의전문성 프로그램참여자의견 기타추가사항 전체평가 위내용과같이모니터링내용이사실임을확인합니다. 년월일작성자 : ( 인 ) 청소년수련시설청소년운영위원장 기관운영개별프로그램 - 프로그램종료시점에서검토의견 ( 단기관상황에따라유동적으로활용 ) ( 세부 ) 항목은기관상황에따라구체화하여분류가능 15

16 2016. September 통권제 27 호 [ 참고문헌 ] 김경준, 김영한, 이유진 (2015) 청소년수련시설종합평가. 세종 : 한국청소년정책연구원. 서정아, 김지경. (2012). 청소년운영위원화운영활성화기초연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 이양재, 김선웅. (1997). 서울시성장관리모니터링체계구축. 서울시정개발연구원연구보고서 ( 97-R-05). 서울 : 서울시정개발연구원. 최창욱 (2013). 청소년운영위원회활성화전략연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 최창욱, 전명기. (2013). 청소년참여기구활성화방안연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 최창욱, 좌동훈. (2015). 청소년운영위원회연간활동효율화방안연구. 청소년정책이슈브리프, 제 19 호. 세종 : 한국청소년정책연구원. 한국청소년수련시설협회, 한국청소년정책연구원 (2016) 청소년운영위원회매뉴얼. 황성원 (2004). 행정서비스모니터링제도활성화방안. 서울 : 한국행정연구원국가법령정보센터홈페이지. 청소년활동진흥법 (http :// =181402&efYd= #0000). 인출일 2016 년 9 월 21 일 세종특별자치시시청대로370 세종국책연구단지사회정책동 (D동) 한국청소년정책연구원 6/7층전화 팩스 황세영부연구위원 / 최윤위촉연구원

2015. December 통권제 19 호 표 1 전국청소년운영위원회현황및우수청소년운영위원회신청현황 ( 최근 3 년내 ) 년도 청소년운영위원회 305 개소 305 개소 305 개소 우수청소년운영위원회신청 79 개소 76 개소 56 개소 우수기

2015. December 통권제 19 호 표 1 전국청소년운영위원회현황및우수청소년운영위원회신청현황 ( 최근 3 년내 ) 년도 청소년운영위원회 305 개소 305 개소 305 개소 우수청소년운영위원회신청 79 개소 76 개소 56 개소 우수기 NYPI Issue Brief 2015. December 통권 제 19 호 청소년정책 이슈브리프 발행인노혁 발행일 2015 년 12 월 14 일 발행처한국청소년정책연구원 청소년운영위원회연간활동효율화방안연구 최창욱선임연구위원 ccwook@nypi.re.kr 좌동훈부연구위원 quelpart@nypi.re.kr Ⅰ 연구의필요성및목적 이연구는청소년운영위원회의연간활동효율화방안을도출하는것이목표임.