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1 연 구 진 작은 학교 희망 찾기

2 작은 학교 살리기 사례 분석 - 초등학교를 중심으로 - 발간등록번호 전북교육 교육정책연구 발행일 : 2013년 11월 30일 발행인 : 전북교육정책연구소장 차상철 발행처 : 전라북도교육연구정보원 교육정책연구소 주 소 : (우 ) 전주시 덕진구 안덕원로 191 전 화 : 팩 스 : 이메일 : [email protected] ISBN 본 보고서의 내용은 전북교육정책연구소의 견해와는 다를 수도 있습니다.

3 만든 사람들 연구총괄 차상철 전북교육정책연구소장 연 구 진 (교육정책 연구프로젝트) 남궁상운 순창동산초등학교 교사(팀장) 진상덕 순창동산초등학교 교사 김양수 순창풍산초등학교 교사 김길수 정읍수곡초등학교 교사 조성훈 완주고산초등학교 교사 연구협력 황장원 임실대리초등학교 교사 연구자문 이영환 전라북도교육청 교육혁신과 장학사 김형대 전라북도교육청 정책공보담당관 서기관 정태식 전북교육정책연구소 교육연구사

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5 머 리 말 학령인구 감소로 인해 대도시 지역을 제외하고 우리나라 전체적으로 작은 학교의 수가 늘어나고 있는데, 이러한 현상은 우리도에서도 예외없이 일어나 고 있습니다. 본 연구는 인구의 자연감소로 인한 학교의 쇠퇴 속에서도 다시 살아나고 있는 작은 학교들의 사례를 알아봄으로써, 향후 전북의 수많은 작은 학교들에 희망의 메시지와 실제적인 도움이 될 만한 사례를 제공하기 위한 연구입니다. 이 연구에는 사례학교들의 땀과 노력, 그리고 때로는 좌절 속에서 이루어낸 성과가 가감 없이 드러나 있습니다. 이 연구를 통해 보다 많은 사람들이 작은 학교에 대한 이해와 식견을 갖게 되기를 바라며, 우리 모두의 노력으로 작은 학교를 살려내려는 노력이 더욱 활발히 진행되기를 바랍니다. 본 연구를 위하여 애쓰신 연구진 선생님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 사례연구의 특성상 학교의 여러 가지 속사정이 드러남에도 불구하고 좋은 연구물이 나올 수 있도록 기꺼이 협조해주신 사례학교 관계자분들께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 본 연구가 나오기까지 보이지 않는 곳에서 묵묵히 수고하신 연구원께도 감사드리며 전북교육발전을 위하여 더욱 정진하여 주시기를 부탁드립니다. 우리 연구소는 앞으로도 전북교육의 현안 사업에 대한 분석과 앞으로의 방 향에 대한 다양한 연구를 통해 교육 발전에 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 앞으로도 전라북도교육정책연구소에 대한 지속적인 관심과 성 원을 부탁드립니다. 감사합니다 2013년 11월 전북교육정책연구소장 차 상 철

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7 연구요약 전라북도 지역의 학생수는 인구의 자연감소와 역외 유출로 인해 꾸준히 감소 하고 있다. 이에 전라북도교육청에서는 농산어촌 작은학교 살리기를 위하여 부 단히 노력해왔으며, 학교단위에서도 학교 자체의 혁신, 지역사회와의 연계, 학부 모와의 연계를 통해 학교살리기에 적극적이며 일부 학교에서는 서서히 성과가 나타나고 있다. 본 연구에서는 전라북도 지역의 소규모 초등학교 중에서 교육이 활성화되고 학생수가 점차 증가하고 있는 네 학교를 선별하여 학교운영의 기본 방향, 수업 혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존중의 학교문화, 교수학 습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치, 학생수 변 화에 대한 대응을 중심으로 고찰하였다. 본 연구의 목적인 성공적인 작은 학교의 운영 사례를 알아보기 위하여 사례 학교의 문헌분석, 참여관찰, 면담, 설문분석의 방법을 사용하였다. 사례학교의 실태를 심층적으로 분석하기 위하여 사례연구방법(Yin, 2009) 및 질적, 양적연구 가 혼합된 연구 방법을 사용하였다(Cresswell, 2009). 연구의 신뢰도와 타당도를 높이기 위하여 다양한 자료를 통한 실태의 교차검증이 가능한 삼각검증법 (triangulation)을 사용하였다. 또한, 사례학교의 교사 1인에게 연구결과물의 검토 를 의뢰하고, 작은학교살리기에 깊이 관여하고 있는 다경력의 현직교사 2인, 도 교육청 혁신담당 장학사 1인, 도교육청의 작은학교살리기 책임자 1인으로 구성 된 전문가 집단 검증을 거쳤다. 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 학교운영의 기본 방향의 측면에서 네 학교 모두 학교철학의 공유와 민주적인 의사결정구조, 권한위임과 책임 분담을 위한 많은 노력을 기울이고 있 었다. 토의토론협의문화, 정례회의, 학교장의 민주적인 경영 마인드의 영역을 놓 고 볼 때 미래초는 다른 세 학교에 비해 상대적으로 교사들의 인식이 낮게 나타 - i -

8 났다. 이것은 전반적으로 학교장의 리더쉽이나 학교 전체적인 교직풍토와 관련 된 것으로 자유초, 행복초, 매화초가 혁신학교로써 일반적인 혁신학교들이 지향 하는 바를 계속적으로 추진하기 때문에 미래초와의 차이가 나타나는 것으로 보 인다. 다시 말하면, 세 학교에서는 혁신학교가 지향하는 바에 따라 학교운영의 기본 방향이 정해졌고, 미래초는 일반학교로써 학교장이 보다 더 강한 리더쉽을 발휘하는 전통적인 방식으로 정해진 것으로 보인다. 원론적을 볼 때 학교운영의 기본 방향은 학교에 따라 다르므로, 모든 학교들이 특정 유형을 추구하기 보다 는 학교 나름대로 가장 합리적인 모델을 만들어가는 것이 좋을 것이다. 다만, 작 은학교에서는 적은 수의 구성원들이 있는 관계로 모든 구성원들의 적극적인 학 교 참여를 위하여 학교장이 구성원들의 민주적인 의사결정을 존중해주고 구성 원들 사이에서 활발한 토론이 이루어지는 조직 풍토를 조성할 필요가 있다. 둘째, 수업혁신의 측면에서 네 학교 모두 교사들의 연수와 수업공개 및 수업 후 협의회가 활발하게 이루어졌다. 행복초의 경우 지역 대학의 교수와의 협력관 계를 유지하면서 참여형 수업연구를 진행하고 있었으며, 다른 학교에서도 교사 1인당 연 2회 이상의 수업 공개와 수업후 수업대화 나누기를 진행하고 있었다. 이러한 노력은 교사 연수와 다양한 워크숍 운영으로 교실 수업 개선의 실질적인 결과로 나타나고 있었다. 그러나 작은학교들이 다양한 프로그램을 운영하는 경 향이 있는데, 이로 인해 상대적으로 수업 분야가 덜 중요시 되는 현상은 앞으로 개선해야 할 사항으로 나타났다. 셋째, 교육과정의 다양화, 특성화분야에서 네 학교 모두 학교 실정에 맞는 다양 한 교육과정을 운영하는 것으로 나타났다. 미래초는 인성교육에 초점을 맞추었으 며, 매화초, 행복초, 자유초는 학교 주변의 환경과 관련지은 생태교육이나 녹생체 험프로그램을 운영하였다. 다만 작은학교는 교사수가 부족한데 비해, 많은 특성화 프로그램을 운영하느라 업무량이 증가하는 단점이 나타났다. 이를 해결하기 위하 여 학부모나 지역사회 인사를 학교교육에 참여시키는 방안이나, 자유초처럼 방과 후교육을 과감하게 사회적 기업에 맡기는 방법도 고려할 필요가 있다. 넷째, 자율 자치 인권 존중의 학교문화의 측면에서는 혁신학교인 자유초, 행복초, 매화초와 그렇지 않은 미래초 사이에 차이를 보였다. 자유초, 행복초, 매 화초는 학생 자치활동이나 자율활동, 인권문화 측면에서 고루 노력하고 있었는 데, 미래초의 경우 학생자치활동이나 학생생활규정마련을 위한 노력이 미흡하였다. - ii -

9 이것은 일반적인 학교에서 나타나는 전반적인 현상으로 작은학교에서 학생들의 자발적인 자치활동, 동아리활동이 이루어지도록 학교 구성원들의 지속적인 노력 이 필요하다. 다섯째, 교수 학습 중심의 학교운영시스템의 측면에서 네 학교 모두 적극적 인 노력이 이루어지고 있었다. 그러나 미래초의 경우 업무 전담팀 조직 및 업무 처리 부분의 노력에 대한 교사들의 인식은 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 자유, 수곡, 매화초의 경우에는 업무 전담팀이 운영되고 있음에도 불구하고, 학 교 자체의 다양한 프로그램 운영으로 교사들은 여전히 과중한 업무 부담을 토로 하고 있었으며, 현재 상태의 업무 분담도 학교장이 바뀌면 달라질 수 있는 것에 대하여 우려를 표명하고 있었다. 따라서 학교가 교수학습 중심으로 운영될 수 있도록 하기 위해서는 도교육청 차원의 지속적인 노력이 병행되어야 할 것이다. 여섯째, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치의 측면에서 네 학교 모두 매 우 활발한 활동이 이루어지고 있었다. 지역사회 인사와 자원을 활동하기 위한 노력이 다방면에서 이루어지고 있었는데, 이에 따라 학부모와 지역인사의 학교 교육과정 운영에 참여 활동이 증가하고 있었으며, 학교에서는 학부모 활동의 활 성화를 위해 행 재정적으로 지원하고 있었다. 다만, 지나친 학부모들의 학교참 여로 저경력 교사의 경우 어려움을 토로하고 있었다. 따라서 학교에서는 학부모 의 학교활동 참여시 역할을 좀 더 명확히 규명할 필요가 있고, 학부모에게 이를 안내함으로써 교사와 학부모의 협력관계가 더욱 돈독해지도록 할 필요가 있다. 일곱째, 학생수 변화에 대한 대응 측면에서 네 학교 모두 매우 적극적으로 노 력하고 있었다. 작은학교가 갖는 여러 가지 어려움에도 불구하고 네 학교에서 모두 학생수가 증가하였다. 이를 위해 학교마다 교사들의 헌신적인 노력과 다양 한 프로그램 운영, 인근지역 학생들의 등하교를 위한 통학버스 운영, 그리고 더 나아가 유학센터 운영, 마을 조성에 이르기까지 작은학교에서 감당하기 어려운 노력을 기울이고 있었다. 일부 행정적, 법적인 문제가 제기되기고 하였는데, 이 것은 학교에서 해결 할 수 있는 문제는 아니고, 도교육청의 적극적인 개입으로 해결할 필요가 있다. 또한 공동학구운영도 상대학교와의 갈등문제가 생기는데 이를 중재하는 교육청의 노력이 필요하다. - iii -

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11 차 례 I. 서론 1 1. 연구의 필요성 1 2. 연구의 목적 및 연구 문제 2 3. 연구의 제한점 3 4. 연구 방법 4 II. 사례 1: 미래초등학교 6 1. 미래초등학교의 이해 6 2. 학교운영의 기본 방향 8 3. 수업혁신 교육과정의 다양화, 특성화 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 교수학습 중심의 학교운영시스템 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 학생수 변화에 대한 대응 맺는 말 27 III. 사례 2: 자유초등학교 자유초등학교의 이해 학교운영의 기본 방향 수업혁신 교육과정의 다양화, 특성화 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 35 - v -

12 6. 교수학습 중심의 학교운영시스템 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 학생수 변화에 대한 대응 맺는 말 50 IV. 사례 3: 행복초등학교 행복초등학교의 이해 학교운영의 기본 방향 수업혁신 교육과정의 다양화 특성화 자율 자치 인권 존중의 학교 문화 교수 학습중심의 학교운영 시스템 학부모 지역사회의 협력 참여 협치 학생 수의 변화에 대한 대응 맺는 말 74 V. 사례 4: 매화초등학교 매화초등학교의 이해 학교운영의 기본 방향 수업혁신 교육과정의 다양화, 특성화 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 교수학습 중심의 학교운영시스템 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치 학생 수 변화에 대한 대응 맺는 말 vi -

13 VI. 작은학교살리기 실태 학교운영의 기본 방향 수업혁신 교육과정의 다양화, 특성화 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 교수학습 중심의 학교운영시스템 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 학생수 변화에 대한 대응 122 VII. 결론 및 제언 결론 제언 126 참고문헌 127 부록 vii -

14 표 차 례 표 1-1 교원용 설문지의 하위영역별 문항의 내용 5 표 2-1 미래초등학교 5년간 학생 수 변화 추이 26 표 3-1 혁신학교 지정 현황 42 표 3-2 자유마을농촌유학센터건립 추진경과 43 표 3-3 자유마을농촌유학센터학생현황 45 표 3-4 자유초등학교, 농촌유학센터 방문현황 45 표 3-5 자유초등학교 학생 수 변화 추이 47 표 4-1 행복초 학생수 변화 추이 71 표 5-1 독서토론 도서목록 81 표 자율연수계획 85 표 5-3 창의적 체험활동_녹색교육 91 표 섬진강생태문화체험 프로젝트 92 표 5-5 매화초 학습준비물 지원 현황 102 표 5-6 매화초 학생 수 변화 추이 viii -

15 그 림 차 례 도 미래초등학교 SWOT 분석표 9 도 2-2 학교 운영의 기본 방향에 대한 미래초 교사들의 인식 9 도 2-3 수업혁신에 대한 미래초 교사들의 인식 11 도 2-4 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 미래초 교사들의 인식 15 도 2-5 미래초등학교의 지역기관 연계 창의적 체험활동 18 도 2-6 미래초등학교 노작 중심의 프로젝트 인성교육 18 도 2-7 자율, 자치 인권문화에 대한 미래초 교사들의 인식 20 도 2-8 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대한 미래초 교사들의 인식 22 도 2-9 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 미래초 교사들의 인식 24 도 3-1 학교 운영의 기본 방향에 대한 자유초 교사들의 인식 29 도 3-2 수업혁신에 대한 자유초 교사들의 인식 31 도 3-3 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 자유초 교사들의 인식 33 도 3-4 방과후학교 수업 모습 35 도 3-5 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 대한 자유초 교사들의 인식 36 도 3-6 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 자유초 교사들의인식 38 도 3-7 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 자유초 교사들의 인식 41 도 3-8 자유마을농촌유학센터 현황 44 도 3-9 자유마을농촌유학센터와 협력학교 44 도 3-10 자유교육문화마을 조성 사업 46 도 3-11 자유초 교사들의 출판물 50 도 4-1 학생들의 활동장면 54 도 4-2 학생 및 교직원의 바람 55 도 4-3 숲에서 놀자 및 벼베기 56 도 4-4 학교운영의 기본 방향에 대한 행복초 교사들의 인식 57 도 4-5 교직원회의와 교육과정 워크숍 장면 59 도 4-6 수업혁신에 대한 행복초 교사들의 인식 59 도 4-7 수업연구를 통한 성장 61 도 4-8 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식 62 - ix -

16 도 4-9 배추 수확 및 도자기체험 64 도 4-10 자율, 자치, 인권 존중의 학교 문화에 대한 행복초 교사들의 인식 64 도 4-11 학생임원워크숍 및 다모임 66 도 4-12 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 행복초 교사들의 인식 67 도 4-13 수업 전개 및 사전협의 68 도 4-14 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 행복초 교사들의 인식 69 도 4-15 교직원 학부모 워크숍 및 교육과정평가회 71 도 5-1 학교운영의 기본방향에 대한 매화초 교사들의 인식 79 도 5-2 교원의 전문성신장연수_교원연수 및 독서토론 동아리 활동 80 도 5-3 수업혁신에 대한 매화초 교사들의 인식 83 도 5-4 일상수업공개_공개수업 및 수업대화나누기 86 도 5-5 매화 연찬회 제안서 88 도 5-6 교직원과 학부모 감담회- 주제별 분임토의 및 결과발표 88 도 5-7 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 매화초 교사들의 인식 89 도 5-8 지역신문기사 보도자료 91 도 5-9 섬진강생태문화체험프로젝트_진안 섬진강발원지 데미샘 및 섬진강종착지 하동포구 92 도 5-10 행복학교추진단 협의회 결과 93 도 5-11 참 좋은 아빠_아빠와 함께하는 신나는 토요일 및 협의회 장면 94 도 5-12 자율 자치 인권 존중의 학교문화에 대한 매화초 교사들의 인식 95 도 5-13 지역신문기사 97 도 5-14 행복학교통신 99 도 5-15 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 매화초 교사들의 인식 100 도 5-16 매화초 업무처리 시스템 현황_2013 매화초 혁신학교운영계획 발췌 100 도 5-17 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 매화초 교사들의 인식 103 도 5-18 학부모 학교참여활동_책읽어주는 엄마 및 풍산교육가족캠프 104 도 매화초등학교 혁신교육과정 설명회 자료 107 도 5-20 매화초 교직원과 전교생_아이들은 학부모가 준비한 엄마표 황토옷을 입고 있다 109 도 6-1 학교운영의 기본 방향에 대한 네 학교 교사들의 인식 110 도 6-2 수업혁신에 대한 네 학교 교사들의 인식 112 도 6-3 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 네 학교 교사들의 인식 114 도 6-4 자율 자치 인권 존중의 학교 문화에 대한 네 학교 교사들의 인식 116 도 6-5 교수 학습 중심의 학교운영시스템에 대한 네 학교 교사들의 인식 118 도 6-6 학부모 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 네 학교 교사들의 인식 x -

17 I. 서론 1. 연구의 필요성 전라북도 지역의 학생수는 인구의 자연감소와 역외 유출로 인해 꾸준히 감 소하고 있다. 초등학교 학생수는 2001년 161,425명에서 2012년 현재 112,715명으 로 지난 10여 년 동안 약 5만명의 학생수가 감소한 것이다. 학교의 규모로 볼 때 419개의 초등학교 중 학년당 학급수가 1개에 불과한 6학급 이하 학교수가 153개 교에 이르고 있다. 이중에서도 학생수가 50명 이하인 소규모학교는 130개교로 전체의 30%를 넘고 있다(전라북도교육청, 2012). 이에 전라북도교육청에서는 농산어촌 작은학교 살리기를 위하여 부단히 노 력해왔으며 2012년에는 작은학교 희망찾기 TF 팀을 구성하여 운영하고 또 지역 을 돌며 농산어촌 작은학교 희망찾기 토론회를 개최하기도 하였다(전북일보, 2012). 또한 2013년에는 농어촌교육 희망찾기 어울림학교를 지정하였다. 어울림 학교는 도심의 대규모 과밀학교와 농어촌의 소규모 학교를 하나의 통학구로 묶 는 공동통학구역 지정방식으로 소규모 농촌학교를 살리기 위한 방안이다(전북 일보, 2013). 학교단위에서도 학교 자체의 혁신, 지역사회와의 연계, 학부모와의 연계를 통해 학교살리기에 적극적이며 일부 학교에서는 서서히 성과가 나타나 고 있다. 임실의 대리초등학교, 정읍의 백암초등학교, 진안의 장승초등학교 등은 성공의 사례로 매스컴에도 종종 거론되고 있을 정도이다. 다시 살아나고 있는 작은 학교들의 특징으로 혁신학교나 공모제 교장제를 언급하기도 하나, 그렇지 않은 학교들도 있다. 좀 더 구체적으로 민주적인 학교 운영, 학교의 특성을 살린 학교교육과정 운영, 학부모의 학교참여 활성화, 지역 사회와의 연계 강화 등의 특징이 제시되기도 한다. 현재까지 왜 이들 학교들이 성공적인지, 어떻게 지역사회와의 연계를 강화하 였고, 학교의 교육과정 운영이 어떻게 시너지 효과를 냈는지 학교 자체의 분석 은 있었지만, 학교들끼리의 사례를 중심으로 심도 깊은 분석은 이루어지지 않았 다. 즉 작은 학교의 성공사례는 여기저기서 보고되고 있지만, 각 사례를 객관적 I. 서론 1

18 으로 바라본 사례분석은 없는 실정이다. 따라서 폐교 위기에 몰렸다가 학교구성 원들의 노력으로 되살아나고 있는 작은 학교들 중에 서로 다른 환경과 전략을 가진 학교를 선별하여 객관적이고 통합적으로 분석할 필요성이 제기되었다. 이 에 본 연구에서는 전라북도 지역의 소규모 초등학교 중에서 교육이 활성화되고 학생수가 점차 증가하고 있는 네 학교를 선별하여 학교운영의 기본 방향, 수업 혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존중의 학교문화, 교수학 습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치, 학생수 변 화에 대한 대응을 중심으로 고찰하였다. 2. 연구의 목적 및 연구 문제 본 연구의 목적은 활성화되고 있는 작은 학교의 변화의 실제를 확인하는 것이 다. 인구의 자연감소와 마을의 쇠퇴 그로인한 학교의 폐교로 이어지는 악순환 속에서 어떤 학교는 결국 학생수의 감소로 학교가 사라지지만, 어떤 학교는 학 생수 증가가 마을 인구수 증가로 이어지며, 단순히 폐교의 위기에서 벗어나는 정도가 아니라 분교에서 본교로, 6학급 미만의 초미니 학교에서 6학급 이상의 학교로 자리매김하기도 한다. 이러한 변화를 알아보기 위해서는 해당 학교에서 어떻게 더 많은 예산을 확보하였는지, 학생 모집을 위해 어떤 방법을 사용하였 는지를 보는 단편적인 접근 방법보다는 한 조직으로서 학교가 어떻게 변화에 대 응하였는지 포괄적으로 바라보는 것이 바람직 할 것이다. 이에 따라, 본 연구에서는 작은 학교에서 일어나고 있는 학교혁신과 이에 따른 학교의 운영 실태를 분석하여, 그 현황과 활성화 방안을 제시하는데 목적이 있다. 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 설정된 연구문제는 다음과 같다. 1. 사례학교의 학교운영의 기본 방향은 어떠한가? 2. 사례학교의 수업혁신 현황은 어떠한가? 3. 사례학교의 교육과정의 다양화, 특성화 현황은 어떠한가? 4. 사례학교의 자율, 자치, 인권 존중의 학교 문화는 어떠한가? 5. 사례학교의 교수, 학습중심의 학교운영 시스템은 어떠한가? 2 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

19 6. 사례학교의 학부모, 지역사회의 협력, 참여, 협치 현황은 어떠한가? 7. 사례학교의 학생수 변화에 대한 대응은 어떠한가? 3. 연구의 제한점 본 연구의 제한점은 다음과 같다. 첫째, 작은학교살리기 운영사례를 심층적으로 연구하기 위하여 전북지역 4개 초등학교를 대상으로 하였다. 전북지역에서 되살아나고 있는 작은학교의 사례는 초등학교뿐 아니라 중등학교에도 있다. 또한 초등에서도 혁신학교의 지정 유무, 학교의 위치가 도시근교이거나 외딴곳에 있는 사례 등 수 많은 학교들이 존재하 는데, 이들 학교를 모두 대상으로 할 수 없는 현실적인 한계가 있었다. 이에 따 라 본 연구가 전북 지역 작은학교살리기의 일반적인 상황을 제시하지는 못하지 만, 다른 학교에서도 네 학교의 사례를 통해 실태를 이해하고 활성화 방안을 모 색할 수 있을 것이다. 둘째, 한 연구자가 네 학교를 동시에 관찰할 수 없었기 때문에 공동연구자 및 협력연구자 여섯 명중 네 명이 네 곳의 사례학교를 분담하여 관찰 및 면담을 실 시하였다. 연구자가 모두 현직 교사인 특성상 현장 방문의 어려움을 고려하여 해당학교의 학교혁신에 가장 깊이 관여하고 있는 연구 또는 교무부장 교사가 당 해학교 자료수집 및 분석을 하였다. 이러한 방식은 사례학교의 실태를 자세히 묘사할 수 있는 장점은 있으나 동시에 연구의 객관성이 침해될 우려가 높았다. 이는 교사가 진행하는 현장연구나 질적연구 수행에서 나타나는 문제점으로 본 연구의 연구진은 현장 자료수집과 분석에 있어서 매뉴얼 준수 및 지속적인 협의 를 통해 객관성을 유지하기 위하여 노력하였다. 4. 연구 방법 본 연구의 목적인 성공적인 작은 학교의 운영 사례를 알아보기 위하여 사례 학교의 문헌분석, 참여관찰, 면담, 설문분석의 방법을 사용하였다. 사례학교의 실태를 심층적으로 분석하기 위하여 사례연구방법(Yin, 2009) 및 질적, 양적연구 가 혼합된 연구 방법을 사용하였다(Cresswell, 2009). 연구의 신뢰도와 타당도를 I. 서론 3

20 높이기 위하여 다양한 자료를 통한 실태의 교차검증이 가능한 삼각검증법 (triangulation)을 사용하였다. 또한, 사례학교의 교사 1인에게 연구결과물의 검토 를 의뢰하고, 작은학교살리기에 깊이 관여하고 있는 다경력의 현직교사 2인, 도 교육청 혁신담당 장학사 1인, 도교육청의 작은학교살리기 책임자 1인으로 구성 된 전문가 집단 검증을 거쳤다. 가. 사례학교 선정 사례연구의 정당성 확보를 위하여 동일한 연구에 두 개 이상의 사례를 포함하 는 다중사례연구 방법을 채택하였다(Yin, 2009). 작은학교살리기의 사례가 혁신 학교에만 한정되어 나타나는 현상은 아니기 때문에 사례학교를 선정할 때 혁신 학교로 한정하지 않았다. 다양한 지역의 사례를 분석하기 위하여 서로 다른 시 군의 학교를 선정하였으며, 사례학교는 총 4개교로 미래초등학교, 자유초등학 교, 행복초등학교, 매화초등학교이다. 혁신학교의 유무 기준으로 볼 때 자유초, 행복초, 매화초는 혁신학교이고, 미래초는 혁신학교가 아니다. 학교의 위치로 볼 때 행복초와 미래초는 시 근교에 위치하고 있으며, 자유초와 매화초는 도시와 원거리에 위치하고 있다. 학생수로 볼 때 모두 백 명 이하의 학교이나 이중 자유 초와 매화초는 70명 정도이고, 미래초와 행복초는 90명 정도이다. 나. 양적 자료 수집 및 분석 사례학교의 교원을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문지는 전라북도교육 청에서 2012년에 혁신학교의 운영 실태를 파악하기 위하여 사용했던 설문지를 이용하였다. 설문지 구성은 학교운영 기본 방향, 수업혁신, 교육과정, 학교문화, 학교운영시스템, 학부모 지역사회와의 협력의 총 6개 영역에 4단계 평정척도로 되어 있는 30개 문항으로 되어 있다. 이 설문지의 문항에 응답자는 매우 그렇 다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 의 형식으로 응답하였으며 각각에 순서대로 4, 3, 2, 1점을 반영하였다. 설문대상은 각 사례학교마다 9명으로 여기 에는 학교행정가인 교장, 교감과 교사를 포함하고 있다. 따라서 설문조사의 응 답자는 각 학교마다 9명씩 전체 36명이다. 4 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

21 <표 1-1> 교원용 설문지의 하위영역별 문항의 내용 문항 하위영역 문항내용 번호 학교운영 학교철학 비전공유, 학교가치 내면화, 토의토론협의문 1 기본 방향 화, 정례회의, 학교장의 마인드, 권한위임과 책임분담 1-6 공동연수, 협력학습, 수업공개, 수업대화, 교사토의문 2 수업혁신 7-12 화, 교육과정평가회 지역자원반영, 체험학습, 생태문화예술교육, 교육과정 3 교육과정 슬림화, 교육구성원의 교육과정 참여, 진로교육 4 학교문화 자치활동, 학생자율활동, 학생생활규정, 학생인권문화 학교운영시스 관행개선, 업무전담조직, 교원전문성신장, 교사고충분 템 담지원 학부모 지역 학부모 학교참여, 학부모 교육활동 지원, 지역자원활 사회의 협력 용, 지역사회협의체 다. 질적자료 수집 및 분석 질적자료 수집 및 분석은 크게 다양한 학교자료 수집, 현장참여관찰, 면담으로 이루어졌다. 학교의 전략을 알아보기 위하여 학교교육과정, 혁신학교계획서, 학 부모 학교 참여계획서, 지역사회와의 연계계획서, 신문기사, 사진 등의 자료를 수집하여 분석하였다. 현장참여관찰은 각 학교마다 핵심적인 위치에 있는 본 연구의 연구원이 학교 의 모든 현안에 참여하면서 관찰일지를 작성하였다. 참여관찰의 주요 상황은 학 생의 활동상황이 나타나는 수업장면, 쉬는시간, 점심시간, 자습시간 등 하루 일 과 전반에 걸쳐 있다. 교원들을 대상으로 하는 참여관찰은 교무회의, 교육과정 협의회를 포함하는 각종 협의회를 포함하였다. 각종 자료나 관찰로 얻을 수 없는 각 구성원들의 경험과 생각에 대한 자료를 수집하기 위하여 면담을 실시하였다. 면담 대상은 각 학교마다 행정가급 1인과 교사 2-3인, 4-6학년 학생 5명 내외, 학부모 2-3인으로 하였다. 면담 시, 면담자 는 면담내용의 기록과 함께 녹음기를 이용하여 모든 면담내용을 녹음한 후 전사 하였다. 전사한 내용은 코딩작업을 거쳐 설문지, 참여관찰자료, 각종 자료와 함 께 분석 및 해석의 과정을 거쳤다. I. 서론 5

22 나와 너 그리고 우리 자연과 함께 하는 미래초등학교 II. 사례 1: 미래초등학교 1. 미래초등학교의 이해 행복한 생활 속에서 미래를 준비하는 학교 사계절 꽃을 피우고자 합니다. 아이들은 꽃을 닮아가고 꽃은 아이들을 닮아갈 것입 니다. 아이들은 밝게 웃고 선생님은 아이들로 즐겁고 학부모는 학교 때문에 행복해야 합니다. 긍정의 힘을 믿습니다. 이제 바른 인성과 참된 실력을 갖춘 어린이 육성은 교육의 시작과 끝입니다 년 학교장 학교 운영 철학 中 - 미래초등학교는 2009년 개교 100주년을 맞은 지역 내 공교육의 요람이자 지역 인재 배출의 산실로서 2010년부터 교육과학기술부지정 농어촌 전원학교로 지정 되었으며 아름다운 환경 속에서 자신의 꿈을 펼쳐가는 아름다운 농촌 학교 로 탈바꿈하기 위한 많은 노력을 기울여 나가고 있다. 특히, 교수학습 시설의 현대화와 우수 교원의 끊임없는 유인과 확보를 통한 교실수업 개선의 노력, 지자체 및 지역사회와 연계한 다양한 프로그램의 운영을 통한 교육과정의 운영의 내실화를 이룩함으로써 2012년 전라북도교육과정 우수 학교 선정 및 전국 최우수 전원학교 선정으로 교육과학기술부장관상을 수상하 기도 하였다. 이런 노력에 따른 성과를 인정받아 교육부는 올해부터 2년간 개정교육과정 연 구학교 운영을 요청하였으며 작은 학교의 교육과정 운영의 성과를 일반화기 위 한 노력을 기울여 나가고 있다. 가. 학교의 역사 미래초등학교는 1909년 사립 봉양학교로 창설 하여 올해로 개교 104년을 맞고 있으며 1999년 인근의 분교와 2010년 동초등학교를 본교에 통폐 합함으로써 명실상부 면 공교육의 중심학교 거듭나고 있다. 6 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

23 특히 2011년 제34대 교장의 부임 이래로 전라북도교육과정 우수학교 및 전국 최우수 농어촌 전원학교로 선정되어 교육과학기술부 장관표창을 수여 받는 등 학교 운영에 있어 눈부신 성과를 거두고 있다. 또한, 2010년 이래로 학교 시설의 현대화 및 사계절 꽃 피는 아름다운 전원학 교를 만들어 가고 있으며, 군과의 협력적 지원 관계를 통한 안정적인 전입 예산 지원을 바탕으로 학생들의 다양한 특기 적성 계발과 실천 위주의 창의적 체험활동의 다변화를 꾀함으로써 지역 공교육의 요람으로 다시 거듭 나기 위한 노력을 기울여 나가고 있다. 나. 학교의 환경(자연, 문화, 경제적) 본교가 소재하고 있는 군 면은 지리적으로 전라북도의 중심에 위치 하고 있으며 교통은 IC로부터 5분 거리, 인근의 대도시인 전주로부터 10분, 대전과 30분 거리에 위치하고 있다. 인근에는 자연휴양림과 수목원이 있으며 만경강의 지류인 천이 학교와 마을을 휘감아 돌아 자연환경이 매우 수려한 곳으로 예로부터 명당 중의 명당이 라는 이야기가 전해오고 있는 곳이다. 이곳의 학부모의 70%이상이 농 축산업에 종사하고 있으며 일자리와 자녀교육 환경의 원인으로 젊은 계층의 이탈 및 인구의 고령화가 가속화 되고 있으며 이 에 따라, 배려 계층의 증가가 가속화되고 있는 실정이다. 면소재지에는 다수의 공공시설이 있으나 학생들을 위한 교육문화 시설과 여 건이 거의 전무하며 농촌 지역의 특성상 평일 오후 및 주말, 공휴일의 가정적 돌 봄 지원이 거의 이루어지지 않고 있어 가정의 도덕적, 교육적 공백이 두드러지 게 나타나고 있는 실정이다. 이러한 지역적 여건과 교육문화 환경 개선을 위해, 미래초등학교에서는 2010 년부터 농어촌 전원학교로 지정받아 학교시설의 증개축으로 학교 환경 개선 (2011년 학교 현대화 사업의 완료), 전원학교 운영 프로그램을 통한 특기적성 능 력계발(2010년-현재까지), 군과 연계한 다중지능 진로교육 프로그램 운영 (2010년-현재), 교육부 요청 개정교육과정 연구학교 운영(2년)의 다양한 공모사 업을 통해 지역의 특성을 반영한 실천중심의 교육과정을 운영하고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 7

24 또한 미래초등학교에서는 텃밭 가꾸기, 비빔데이, 팜스테이, 김장나누기의 일 련의 프로젝트 인성교육을 통하여 실천 중심의 인성교육을 실현하고 있으며 이 를 바탕으로 2012년 전라북도 교육과정 우수학교 선정 및 인성교육 분야로 2012 년 전국 최우수 전원학교로 선정되어 교육과학기술부 장관의 기관 표창을 수여 받기도 하였다. 다. 학생 특징 미래초등학교의 경제취약계층은 전체 대비 약 17%를 차지하고 있으며, 조손 가정과 편부모 가정의 결손가정은 약 16%을 차지하고 있다. 또한 경제취약 계층 및 결손가정의 대다수의 학생들은 사교육의 혜택을 받고 있지 못하고 있으며, 교과학습부진학생들은 2013년 10월 현재 23명에 이르고 있다. 농촌지역의 특성 상 학부모들의 자녀교육에 대한 지원이 매우 부족한 실정이며 평일 오후 및 주 말, 휴일의 돌봄공백 이 상당이 우려되고 있다. 이런 지역사회 여건과 기반 시설의 부족 및 가정환경의 곤란함으로 인하여 학생들의 자기주도적 학습능력 이 매우 저하되거나 부족한 실정이다. 2. 학교운영의 기본 방향 미래초등학교는 2013년 학교 운영을 위한 여러 가지 여건을 분석하고 이를 토 대로 학교 운영을 위한 실태 분석을 통하여 학교 운영에 대한 기본 방향을 설정 하였다. <도 2-1>은 2013학년도 학교교육과정 운영을 위한 SWOT분석표로서 2013학년도 학교 운영에 대한 시사점을 찾고자 하는 노력을 기울였다. 이를 토대로 전원학교와 개정교육과정 연구학교의 두 축을 토대로 학생들의 지역의 특수성을 살린 농산촌 소규모 학교의 특색 있는 교육과정을 운영하고자 하였으며, 학교가 궁극적으로 지향하는 SMART-world의 실현을 위하여 첫째, Study-up : 스스로 공부할 수 있는 힘을 기르는 교육 둘째, Mind-up : 나눔과 배려의 실천 중심의 인성교육 셋째, Art-up : 감수성 신장의 문화예술교육 넷째, Relation-up : 지역사회와 연계한 창의적 체험활동 다섯째, Trust-up : 교육수요자의 신뢰와 만족을 회복하는 교육 8 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

25 <도 2-1> 2013 미래초등학교 SWOT 분석표 다섯 가지 교육목표를 정하고, 작지만 아름다운 학교를 가꾸기 위한 힘찬 노 력을 전 교직원의 헌신적인 노력으로 이끌어 나갔으며 프로젝트학습을 통한 학 생 주도의 실천중심 인성교육, 지역사회와 연계한 창의적 체험활동 등의 영역에 서 타 학교의 모범이 될 만한 가시적인 성과를 거두어 나갔다. 이에 학교 운영의 기본방향에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조 사 및 인터뷰를 실시하였으며 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-2>와 같다. <도 2-2> 학교 운영의 기본 방향에 대한 미래초 교사들의 인식 II. 사례 1: 미래초등학교 9

26 각 문항에 대하여 교사들은 자신의 생각을 가감 없이 솔직하게 응답을 하였으 며, 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 권한 위임과 책임분담(3.6) 과 학교철학의 비전공유(3.2), 학교 가치 의 내면화(3.2) 의 세 영역은 통계치가 다른 영역에 비하여 상대적으로 높게 나 타나고 있었으며 학교장의 마인드(2.9) 와 정례회의(2.8) 의 영역에서는 통계치가 상대적으로 낮게 나타나고 있음을 볼 수 있다. 이는 미래초등학교가 전원학교나 교육과정연구학교 등의 정책 사업을 통한 업무 지향의 교원 조직 문화나 협의 문화는 구축되어 있으나 교원과 교원 간, 교 원과 상급자 간의 소통과 협력 체계는 다소 부족함을 엿볼 수 있다. 이는 미래초등학교의 한 교원과의 심층 인터뷰를 통해서도 드러나는 부분으 로서 미래초등학교 교사는 다음과 같이 말하고 있다. 교사_1 : 어느 정도 같은 가치관으로 가지고 지금 학교를 운영하고 있다는 느낌이 들 어요. 인터뷰어 : 어떤 부분에서 구체적으로 교사_1 : 어어~ 교육과정을 작성할 때, 서로 의견을 수렴하는 기회가 많이 있고 하기 때문에 방향을 서로 조율하는 맞춰가고 있다는 생각이 듭니다. 그런 식으로 진행이 되고 있구요. 인터뷰어 : 그래요. 두 번째로 학교구성원들이 학교의 가치를 내면화하고 있다고 생각 하나요? 교사_1 : 내면화한다는 것은 각자 자기가 그것을 받아들여서 실천한다는 의미인거 같 은데, 적어도 일단은 선생님들은 그런 마음의 준비와 행동을 하고 있고 학생들도 어 느 정도 따라가고 있고, 이제 학부모가~~ 인터뷰어 : 학부모가 일부 학교와 어떤 가치와 다른 생각을 가지고 있다는 집단이라 는 건가요? 교사_1 : 아니요. 비슷하게 학교에서 추구하는 그 학교장의 마인드대로, 또 선생님들 의 마인드대로 많이 협조해주고 있어서 같이 가고 있다고 생각합니다. 현재는~ 인터뷰어 : 세 번째로 교사의 토의토론협의문화가 잘 이루어지고 있다고 생각을 하나 요? 교사_1 : 네~ 정례화가, 협의회가 정례화가 되긴 시작했어요. 주 1회 한 번씩, 그렇게 됐는데, 사실 그 일반 평행적인 토론토의 의견 조율의 시간은 별로 없는 것 같아요. <중략> 인터뷰어 : 그냥 학교에서는 의사결정을 존중하고 성과나 실적에 급급해 하지 않고 기다려주고 지원해주는 학교장의 마인드가 충분하다고 생각하시나요? 교사_1 : 음 저기 상중하로 한다면, 중으로 하고 싶어요. 인터뷰어 : 상중하로 한다면 중이라 말하는 것은 어느 정도 수준이에요? 교사_1 : 기다려주고 지원해주는 어느 그런 면에서는 좋지만, 성과지향적인 면이 없지 않아 있는 것 같아요. (미래_교사_1) 10 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

27 앞의 <도 2-2>의 통계와 미래초의 인터뷰 내용은 상당 부분 일치하고 있다. 전 원학교와 연구학교를 운영하면서 업무 위주의 교원조직과 소통문화는 학교 교 육 운영에 권한 위임과 책임분담(3.6) 과 학교철학의 비전공유(3.2), 학교 가치의 내면화(3.2) 를 통한 업무 이해나 당면과제에 대한 수행 능력을 공유하 는 부분은 상대적으로 우수하다고 할 수 있지만, 아쉽게도 이런 조직 문화 풍토 에서 드러나는 학교장의 마인드(2.9) 와 정례회의(2.8) 의 영역은 아직까지 협력적이거나 상호 수평적이라고는 할 수 없다. 이는 인터뷰의 내용에서도 드러나는 부분인데 조직의 소통과 협력에 있어 성 과지향적인 측면과 토론과 토의 문화 부재에 대한 아쉬움이 드러나는 부분은 앞 으로 미래초등학교가 차츰 보완해 나가고 개선해 나가야 할 부분이라는 점을 인 식할 수 있다. 3. 수업혁신 미래초등학교에서는 2013년부터 교육부 요청 개정교육과정 연구학교를 수행 함으로써 그 어느 때보다 교실 수업 개선을 통한 교실 문화 및 학교 변화에 관 심을 갖고 있다. 이런 미래초 전 교사들의 의식 변화는 교실 수업 개선으로 이어 졌다. 교사들은 프로젝트 학습을 통한 인성교육의 실현 에 연구의 초점을 맞 추고 매월 학생주도의 프로젝트 학습을 위한 교원연수, 수업 연구 동아리 운영, 수업공개에 자발적 노력을 기울이고 있다. 우리는 수업혁신에 대한 미래초등학교 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문 조사를 실시하였으며 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-3>과 같다. <도 2-3> 수업혁신에 대한 미래초 교사들의 인식 II. 사례 1: 미래초등학교 11

28 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 전 영역에서 3점 이상의 고른 수치를 보이고 있다. 이는 미래초등학교가 올해부터 실시하고 있는 연구학교 운영에 대한 영향을 받고 있음을 볼 수 있다. 교육부 요청 교육과정 연구학교로서 당연히 수행해야 할 수업공개와 수업공개 를 위한 교사 공동연수 그리고, 수업 이후의 자율적인 수업대화 등이 오고 가며 자연스러운 수업공개 문화가 조성되고, 이를 빌미로 하는 교원연수 및 워크숍 등이 실시되기 때문에 통계치가 전 영역에서 고르게 나타났을 것으로 유추할 수 있다. 이는 미래초등학교 교사와의 인터뷰에서도 같은 맥락을 찾아 볼 수 있다. 인터뷰어 : 음, 8번 질문이 약간 좀 어려운 질문인데, 협력학습을 위한 공동의 노력이 이루어지고 있나요? 라는 말은 어 지금 뭐 저희 학교 같은 경우는 연구 프로젝트 학 습을 하는데 이 학습을 위해서 학생들 간의 또는 교사와 학생들 간의 협동이 잘 이루 어지고 있는가를 한번 물어보고 싶어요. 교사_2 : 우리학교, 어느 정도 의견조율에 통해서 서로 좋은 애기를 주고, 받고, 노력 하고 있다고 생각해요. 좋은 방법을 찾아가기 위해서, 협력학습을 위해서, 인터뷰어 : 동료들과 교사동료들 간에도 잘 이루어지고 교사와 학생들 간에서는 수업 에 대한 협력은 잘 이루어지고 있나요? 교사_2 : 네! 저는 많이, 3월보다는 많이 됐다고 생각해요. 어느 정도~ 인터뷰어 : 학생들 간에는 어때요? 교사_2 : 학생들 간에는요? 어~ 그러게요. 수치화하지는 않았지만, 협동학습이나 그런 토의학습에 점점 익숙해져서 저도 수업하다보면 많이 뭐라고 하죠? 자기들끼리 교사 가 시키지 않아도 그런 진행이 되고 있는 모습을 종종 보거든요. 협력학습에 있어 서~~ 인터뷰어 : 자기, 자기 주도적으로 잘 하고 있다는 거죠? 교사_2 : 네네 모둠 학습이 처음보다는 많이 개선됐어요. 인터뷰어 : 동료 간의 일상공개수업에 대해 잘 실천하고 있나요? 교사_2 : 예~ 일상 수업, 예 저희학교에서는 학부모 공개수업은 있지만, 동료 간의 임 상자로, 동료장학이라 해야 하나요? 사실 그건 계획되지 않잖아요? 인터뷰어 : 음~~~~ 예! 일상수업~~ 교사_2 : 예! 그런데, 제, 저의 마인드로 봤을 때, 제 개인적으로 봤을 때는 동료 간의 어차피 학부형한테도 공개하는데 동료 간의 수업공개해도 크게 걱정될 것 없다고 생 각해요. 인터뷰어 : 현장에서는 일상수업공개는 이뤄지지 않고 있지만, 앞으로 그렇게 노력해 야 할 수 있는 마인드는 충분히 가지고 있다고 하는 거네요. 교사_2 : 그럼요! 인터뷰어 : 어~ 수업협의회, 수업대화라고 하는데요. 수업협의회가 내실 있게 잘 진행 이 되고 있는가요? 교사_2 : 음~~ 지금 연구학교계획에 따라서, 한 달에 한 번씩 수업공개는 하고 있고 그런데, 인제 초창기 땐 사실 잘 됐어요. 수업협의, 그리고 그 나중에 또 어떻게 해 12 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

29 나아가야 할 것인지 전체적으로는 학교 전체적인 분위기로는 잘 되고 있지만, 자기반 성시간은 너무 부족하지 않나 이게 말이 되나요? 인터뷰어 : 음~~ 자기 수업을 되돌아보는 시간이 부족하다는 것이죠? 교사_2 : 네! 결국은 그거 같아요. 학부형한테만 수업을 공개하고, 동료 간의 공개는 하지 않기 때문에 어떤 전문적인 식견의 조언도 필요하잖아요. 탐구~ 그래서 결국은 자기반성만 갖고 그치지 않나 그런 생각이 들어요. 인터뷰어 : 아! 그니깐~ 일단은 다른 사람을 대상으로 하는 수업공개가 이뤄지기 때문 에 어떤 동료 간에 있어서 이뤄질 수 있는 어떤 그 수업에 동의라든지 이런 게 이뤄 지지 않다고 하는 거네요. (미래_교사2) 위의 인터뷰를 통해서도 알 수 있듯이 위 교사는 미래초등학교가 연구학교 운 영을 통하여 수업공개와 수업대화는 상당히 잘 이루어지고 있고 특히, 아이들의 모둠학습이나 이를 기반으로 하는 협력학습에서 상당한 성과나 발전을 이룩하 고 있다는 것을 이야기 했다. 다만, 이 교사가 주목하는 것은 일상의 수업공 개 라는 부분이다. 연구학교가 가지는 이른바 차려진 밥상 같은 수업 으로 공개를 하는 것은 학부모나 타 학교 교사에게 공개하는 것이지만 스스로 우리 교직원들과의 일상적인 수업 공개나 조언 등에 있어서는 인색하고 부족했다는 것을 인정하고 있었다. 또한, 교사에게 필요한 조언이나 수업에 대한 전문적인 부분을 지원해 줄 수업친구에 대한 필요성을 제기하고 있었다. 미래초등학교가 올해 들어 수업 혁신과 학생들의 협동학습을 통한 자기주도 적 학습에 많은 노력과 정성을 들이고 있다는 것은 학생과의 인터뷰에서도 확인 할 수 있었다. 학생들은 교사들의 수업에 대한 노력과 학생을 중심으로 하는 자 기주도적 학습에 많은 관심을 기울이고 있다는 사실을 인지하고 있었으며, 학생 들은 이에 대하여 다른 학교보다 좋은 점으로 판단하고 있었다. 미래초등학교 6학년 여학생의 인터뷰 내용을 발췌하여 옮겨 보았다. 인터뷰어 : 선생님은 우리들의 의견을 잘 들어주시고, 이해해주십니까? 학생_1 : 네! 굉장히 잘, 들어주시고 위해주시는 것 같아요. 인터뷰어 : 아니! 올 해 뿐만 아니라, 그전에 계셨던 선생님들도 꼭 그렇게 하셨던 것 같아요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 음~ 예를 들어서 한 가지 설명해 주실 수 있어요? 학생_1 : 선생님들이 저희 모르겠어요. 그냥 음, 잘 모르겠는데~ 잘 들어주는 것 같아 요. 의견을 그냥 의견 뿐만도 아니라 그냥 속상하거나 그런 일들도 선생님도 상담하 면서 저희 이야기도 잘 들어주시고, 이해해주시고 그러시는 것 같은데~ 인터뷰어 : 그러지 않은 적도 있지 않을까요? 학생_1 : 이해를 못해주시는 적도 있긴 하는데~ II. 사례 1: 미래초등학교 13

30 인터뷰어 : 하지만 대체적으로 선생님들이 이의 의견을 많이 들어주고 이의 생각을 존중해준 것 같다는 거예요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 음~ 그러면 여덟 번째 이제 질문을 할게요. 선생님께서 나에 수준에 맞게 공부할 수 있도록 도와주고 있나요? 학생_1 : 네 그러는 것 같아요. 모든 과목들이 인터뷰어 : 모든 과목에서 이 이의 수준에 맞도록 도움을 주는 거예요? 학생_1 : 도움을 잘 모르겠고 그냥 과목들이 그냥 수준에 잘 맞는 것 같은데~ 인터뷰어 : 음~ 아니 과목이 이의 수준에 맞는 다는 게 아니라 선생님이 이 의 수준에 맞게 공부할 수 있도록 이끌어주고 있냐는 거예요? 학생_1 : 예! 그건 잘 모르겠어요. 인터뷰어 : 네! 그래요? 그러면 아홉 번째 질문을 할게요. 선생님은 우리들을 차별 없 이 대해주시고, 참여할 수 있는 기회를 골고루 주고 있어요? 학생_1 : 네! 이것은 진짜 그러는 것 같아요. 차별 없이 대해 잘 대해 모두에게 잘 대 해주시고 참여기회를 대게 골고루 주셔서 너나나나 할 것 없이 그냥 모든 애들이 다 한 번씩 하고, 모든 기회를 하는 것 같아요. 인터뷰어 : 음~ 예전에도 그렇게 모든 선생님도 그렇게 해왔던 가요? 학생_1 : 네! 누구 한명만 차별되고 그러는 건 없는 것 같아요. 인터뷰어 : 그래요? 학생_1 : 네 인터뷰어 : 열 번째 질문인데요. 선생님께서는 이가 얼마나 발전했는지에 대해서 관심이 많고 또 인정을 해주고 있나요? 학생_1 : 잘 모르겠는데요. 인터뷰어 : 음~ 가끔 상담을 많이 해 주신다거나~ 학생_1 : 네! 상담을 해주셨어요. (미래_학생_1) 위의 인터뷰 내용을 살펴보면 인터뷰에 응한 6학년 여학생은 우리 학교의 수 업문화와 선생님의 학생지도에 대하여 상당한 만족감을 보이고 있다. 올해에만 국한된 느낌이 아닌 수 년 전부터 미래초등학교의 교사들은 수업을 진행함에 있 어서 수준별 수업을 통해 학생들의 수업 참여 기회를 골고루 제공함과 동시에 학생 상담을 통하여 수업 이외의 문제까지 해결해 주고 있음을 파악할 수 있다. 하지만, 교사의 느낌과 학생의 느낌이 일부 영역에 있어 확연한 차이를 보이 는 것은 교사와 학생이 모두 행복함을 느끼는 수업문화가 아니라, 교사들의 일 방적인 헌신과 희생이 필요한 수업혁신의 문화가 지배적이기 때문이라는 생각 을 유추해 볼 수 있다. 이는 미래초등학교가 연구학교의 정책과제를 수행하기 위한 성과 지향의 수업공 개나 연수 등의 동료 장학은 이루어지고 있으나 일상의 수업이나 인간적인 유대관 계를 밑바탕으로 하는 수업 혁신의 범위까지는 아직 확대되지 않아서, 이후에, 이 부분에 대해서 관심을 더욱 가지며 노력을 기울여 나가야 할 것으로 판단된다. 14 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

31 4. 교육과정의 다양화, 특성화 미래초등학교는 올해부터 2년간 교육부 요청 개정교육과정 정책연구학교를 수행 하고 있다. 2012년 전라북도교육과정 우수학교 선정 및 전국 최우수 농어촌 전원학 교 선정에 따른 교육과정 운영 성과를 인정받았으며 이에 따라 농산촌 소규모 학교 의 교육과정 운영의 사례 연구와 일반화에 대한 연구를 진행하고 있다. 이에 미래초등학교는 지역의 특수성, 학부모와 학생의 요구 수렴 및 지역의 인 적 자원과 물적 자원을 연계한 지역사회 학교교육과정을 운영하고 교육부와 지자 체의 안정적인 재원 확보를 통한 다양하고 특성화된 교육과정을 운영하고 있다. 특히, 프로젝트학습을 통한 학생 주도의 창의 인성교육을 표방하고 텃밭 가 꾸기-비빔데이-팜스테이-김장나누기의 일련의 실천중심의 프로젝트 인성교육 을 통하여 바른 인성이 뒷받침되는 창의적인 인재 육성에 노력을 하고 있다. 이를 위해 학생 주도의 프로젝트 학습을 위한 교육과정의 재구성 및 지역의 인적 자원(지역인사와 학부모) 및 물적 자원(농어촌공사, 향교)과 연계한 특화된 교육과정을 편성하고 운영 하고 있다. 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조 사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-4>와 같다. <도 2-4> 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 미래초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결 과, 지역 인적 물적 자원 반영(3.8), 체험학습 등의 교육과정 반영(3.8), II. 사례 1: 미래초등학교 15

32 생태문화예술교육(3.6), 소질 적성 진로교육(3.6) 의 영역에서는 통계치 가 우수하고 고르게 반영되었지만, 상대적으로 교육과정의 슬림화(3.0), 교 육구성원의 교육과정 참여(3.1) 의 영역에서는 낮은 수치를 보이고 있다. 이는 전원학교와 연구학교 운영을 통한 다양한 교육활동이 제공 되고 지역기 관과 연계한 만경강 에코키퍼활동(농어촌공사), 충효예교육( 향교)을 체험활 동 위주의 교육과정과 재구성된 학생 주도 프로젝트에 대한 노력의 결과로 볼 수 있다. 다만, 교육과정의 슬림화(3.0) 와 교육구성원의 교육과정참여(3.1) 영역 이 상대적으로 낮은 통계치를 반영한 것은 교육과정의 편성과 운영에 있어 소수 의 교사에 의하여 주도적으로 이루어지거나 연구학교나 전원학교 운영을 통해 교육과정 업무가 더 가중된 결과로 풀이된다. 이에 따른 교사, 학생의 인터뷰 내용은 위의 통계치를 반영한 같은 맥락으로 해석 될 수 있다. 먼저, 인터뷰에 응한 교사의 의견은 다음과 같다. 인터뷰어 : 세 번째 꼭지로 교육과정의 다양화, 특성화에 관련된 질문을 드리겠습니 다. 열세 번째 질문이에요. 지역사회의 물적인적자원의 교육과정에 적극 반영하고 있 습니까? 교사_2 : 네! 우리학교에서는 이것은 모범사례라고 보는데요. 바로, 뒤쪽에 있는 향교시설, 그리고 거기 계시는 분들이 인적자원을 효율적으로 활용해서 어 인성교육 측면에서 특별히 많은 노력을 하고 있습니다. 인터뷰어 : 음~ 열네 번째로, 체험학습 및 프로젝트학습 지역사회의 연계 프로그램 등 이 교육과정에 반영되어 체계적으로 운영되고 있나요? 교사_2 : 네! 그렇다고 볼 수 있습니다. 체험학습은 이제 전에도 학년 군 애기를 했는 데, 학년 군별로 체험학습을 성실하게 진행하고 있고요. 프로젝트 학습도, 어 교과특 성, 학년특성에 따라서 지역과 연계해서 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 인터뷰어 : 음~ 열다섯 번째 질문인데요. 다양한 독서, 인문교육, 문화예술적감수성, 생태적감수성 등을 높이기 위한 교육이 체계적으로 우리학교에서는 이루어지고 있다 고 생각을 하세요? 교사_2 : 예! 다양한 독서활동을 위해서는 엄마들이 아침에 책읽어주기 같은 것도 하 고 있구요. 그리고 어~~ 엄마 품 독서활동 있기도 하고 있고, 생태성 감수성 이런 것 들을 높이기 위해서 에코키퍼활동이라든가 이런 것들을 하고 있는 것으로 봐서 효율 적인 교육이 이루어지지 않느냐? 이렇게 봅니다. 인터뷰어 : 열여섯 번째로 일회성 전시성 행사나 활동보다 수업에 집중할 수 있게 교 육과정에 슬림화가 이루어졌다고 봅니까? 이게 교육과정의 슬림화가 이제 이 활동 같 은 게 학교 행사 같은 것을 많이 정선하는 것을 말씀, 말씀드리는 거거든요? 교사_2 : 음~ 아직은 부족하지만, 작년보다는 많이 개선되고 있다고 봅니다. 인터뷰어 : 어~ 일단은 수업에 집중할 수 있도록 교육과정 행사 같은 게 많이 정선이 되었다고 생각을 하세요? 교사_2 : 아~ 네! 16 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

33 인터뷰어 : 교육과정 편성운영에 있어서, 교사, 학생, 학부모의 실제적인 참여가 이루 어지고 있다고 봅니까? 교사_2 : 요 부분에서는 교육과정 편성운영에 있어서는 교사가 거의 한 60, 그 다음에, 학생의 의견반영이 학부모 의견반영 이런 거를 봐서, 한 80점 정도로 주고 싶습니다. 인터뷰어 : 80점, 그니깐 실제적으로 거의 교사가 교육과정 편성운영에 거의 모든 것 을 관여하고 있는 거죠? 교사_2 : 네! 그렇다고 봐야죠. 인터뷰어 : 아~~ 네! 교사_2 : 어느 학교나 다 마찬가지 아닌가요? (미래_교사_2) 위의 인터뷰에 응한 미래초등학교 교사는 미래초등학교의 교육과정 편성 운 영 사례가 상당히 모범적이라는 이야기를 하고 있다. 실제로 올해부터 실시하고 있는 연구학교 운영을 통하여 프로젝트학습 및 지역의 인적 자원과 물적 자원이 연계한 특화된 창의적 체험활동을 전개하고 있기 때문이다. 또한, 같은 내용으로 인터뷰에 응한 6학년 여학생은 우리 학교의 교육과정 운 영에 대하여 다음과 같이 이야기하고 있다. 인터뷰어 : 다섯 번째로, 나는 공부시간과 다양한 프로그램이 열심히 참여하고 있는 것 같아요? 학생_2 : 네! 잘 참여하고 있는 것 같아요. 인터뷰어 : 예를 들어서 어떤 공부시간에 그래도 재밌나요? 학생_2 : 어~ 공부시간이요? 인터뷰어 : 음~~ 학생_2 : 저는 국어시간이요. 인터뷰어 : 국어시간이 재밌는 것 같아요? 학생_2 : 네 인터뷰어 : 음~ 여기서 말하는 다양한 교육프로그램이라는 게 공부만이 말하는 게 아 니라 어 방과 후 프로그램이라든가 체험학습이라든지, 또 학교행사, 우리학교에서 하 는 여러 가지 행사에 대해서 말하는 거든요. 우리학교 행사에서 혹시 기억 남는 게 있나요? 학생_2 : 네! 비빔데이랑 자연휴양림 있는데 까지 걸어서 막 거북이마라톤, 그것도 재 밌었고, 어~~ 막, 대게 재밌었던 것 같은데, 비빔데이도 재밌었고, 인터뷰어 : 다른 친구들도 열심히 참여하고 있는 것 같아요? 학생_2 : 네! 잘 참여하고 있는 것 같아요. 대게 즐거워하고 (미래_학생_2) 위 6학년 여학생은 학교 교육과정 운영에 있어 체험활동 중심으로 이루어지고 있는 창의적 체험활동에 만족하고 있었으며 다른 학생들 또한 주도적으로 참여 하고 스스로 실습해보는 창의적 체험활동에서 높은 만족감을 나타내었다. 사실, 미래초등학교에서는 2011년부터 학생들의 창의성교육과 바른 인성교육을 위하 여 창의적 체험활동의 편성은 물론, 이를 뒷받침하기 위하여 인적 자원과 물적 자원의 연계를 통한 창의적 체험활동 운영에 많은 노력을 기울이고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 17

34 <도 2-5> 미래초등학교의 지역기관 연계 창의적 체험활동 <도 2-6> 미래초등학교 노작 중심의 프로젝트 인성교육 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 미래초등학교에서는 학부모와 학생의 자율, 자치, 인권존중의 문화에 대한 인 터뷰를 실시하였으며 먼저, 교사의 인터뷰 내용은 초등학교의 자율, 자치, 인권문화의 현주소를 그대로 말해 주고 있다. 인터뷰어 : 네 번째 꼭지로, 지금 자율자치인권존중학교문화에 대해서 19번, 19번부터 물어볼게요. 교사_1 : 네? 네~~~ 인터뷰어 : 19번으로 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동에 활성화가 되어 있다고 생 각하세요? 교사_1 : 거의 안 되어 있다고, 저는 단연 설명할 수 있다고 생각해요. 학생이 주축으 로 해서 원하는 모임이 없고, 교사주도로 학생동아리며 그런 것이 만들어졌을 뿐 아 니라, 학생회도 뽑아놓았지 저희는 정기적으로 전교어린이 회의 하지 않거든요. 그러 면 참 문제라고 할 수 있죠? 인터뷰어 : 아, 그럼 수동적으로 움직이고 있다는 말씀이네요. 18 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

35 교사_1 : 네! 인터뷰어 : 20번 학생자율의 동아리 활동 언론활동, 학습 활동 등을 위하여 제도적 재 정적 지원을 활발히 하고 있나요? 교사_1 : 아 음~ 생각나는 게 있는데요. 향교육공동체에서 학교학생신문동아리에 참여하고 있잖아요. 그런 활동에 있어서는 적극적으로 참여는 하지만 본교 자체적으 로는 아~ 뭐라고 해야 되죠? 학생들 주도적으로 하는 건 별로 없다고 생각해요. 아 근데 여기서는 학생 자율동아리잖아요. 인터뷰어 : 어~~ 그러니깐 지금 말하는 거는? 어 일단 교사가 주도하고 교육하고 학 생은 수동적으로 따르는 동아리활동이라는 거죠? 교사_1 : 아 네 저희학교는~ 그런 것은 제도적으로 재정적으로 잘 되고 있고요. 인터뷰어 : 그러면 제도적 재정적 지원을 잘 이뤄지고 있으나 실제적으로 어떤 움직 임은 형태를 봤을 때는 학생들이 주도하는 자율적 형태가 아니라 수동적 형태의 동아 리활동이나 학습활동이 이뤄지고 있다는 것이네요. 교사_1 : 아! 근데 일반, 교사로서 솔직히 학생 자율적으로 어떤 동아리를 추진했을 때 지원하는 입장이잖아요. 그럼, 어떤 거 어떻게 계획해주고, 어떤 것들이 학생들을 위하는 구체적인 방법이 있는지를 저도 잘 모르겠어요. 사실은~~~ 인터뷰어 : 21번으로 학생 생활규정의 재규정에 있어서 학생이 주체적으로 참여하고 있나요? 교사_1 : 음~ 아니요. 학생생활규정은 해마다 학기 초에 교무회의를 중심으로 개정이 돼서 계속 올리고는 있는데, 학생이 참여하지는 않았어요. 한번도, 그리고 홈페이지에 공지를 하거든요. 게시를 했기 때문에 누구든지 볼 수는 있어요. (미래_교사_1) 위의 인터뷰에서 교사는 미래초등학교의 학생 자율 자치문화에 대하여 박한 평가를 내리고 있다. 학생의 자율과 자치의 모임과 이를 통한 활성화보다 는 교사의 주도하에 이루어지는 학생 자율 자치집단이 일반화 되어 있다고 평가 를 내리고 있다. 이에 덧붙여 현실적으로 어떻게 학생들이 주도적으로 동아리나 자치활동을 이끌어 나가는지의 방법에 대한 어려움을 토로하고 있다. 실제로 미래초등학교 에서 학생 주도의 자율과 자치활동은 교사의 안내에 의하여 학생들이 피동적으 로 활동한다고 볼 수 있으며 대부분의 학생활동은 교사가 주도하고 정해지는 분 위기다. 학부모들의 인터뷰 내용도 같은 맥락에서 이해를 할 수 있는데 다음 인터뷰 내용을 통해 살펴보도록 하자. 인터뷰어 : 학생이 인권을 존중하는 생활지도가 잘 이루어지고 있나요? 여기서 지금 주어는 빠졌잖아요. 교직원들이 학생의 인권을 존중하는 생활지도가 이뤄지고 있는지? 학부모 : 애기들한테 인권 그런 게 너무 잘 해주는데, 너무 애기들 위주로 그 인권을 선생님들이 애들 위주로 생각을 하시는 것 같아요. 쉽게, 아까서도 애기를 했는데 직 업으로 돌아가시는 그게 옛날엔 그림자라도 밟으면 안 되는 선생님이 아니고 그냥 난 출근해서 애들 가르치고 퇴근하면 된다. 그런 식으로 생각하시는 것 같아요. 인권을 존중 애기들 존중 너무 인권을 세워준다고 해서 그렇게 되는 것 같아요. II. 사례 1: 미래초등학교 19

36 인터뷰어 : 인권을 세워 준다는 거예요? 선생님이 인권을 존중하고 있다는 거예요? 학부모 : 선생님들이 애들 인권을 너무 존중해 줘가지고 지금 그게 됐는데, 애들한테 책임감도 좀 가르쳐 줘야 한다고 생각해요. 인터뷰어 : 다르게 생각하시는 분들? 학부모 : 저희 어렸을 때만 해도 정말 선생님이 인성으로 참 부족하다라는 분들이 많 이 계셨던 것 같아요. 제 기억으로는 정말 선생님다운 선생님을 찾기가 힘들었는데, 이제 아이들의 인권을 아까 언니가 말씀하신대로 잘 존중은 되고 있다라고 생각을 해 요. 지금 현재로써는 그것에 따른 부작용이 선생님을 선생님답지 않게 아이들이 보니 깐, 버릇없이 하하하하하 (미래_학부모) 학부모는 학생의 인권에 대하여 상당히 다른 시각을 가지고 있다. 학생들의 인권 신장은 곧 교권의 실추라는 개념적 이해 구조를 가지고 있는 것으로 볼 수 있다. 위의 인터뷰 내용을 살펴보면 학생들의 인권 존중은 곧 버릇없는 아이들 이 생산될 것이라고 생각을 하고 있고 학생들의 책임감이 상당 부분 부족하다는 사실을 지적하고 있다. 현재 인권의 담론에 대한 이해에 있어 학부모들은 학생 인권 존중=교권 존 중 이라는 동등한 시각이 아닌 교권이 학생의 인권에 상위로 존재 할 때, 학생 의 인권이 보장된다는 것으로 이는, 교권 보장과 학생 책임이 학생 인권보장의 선행조건임을 뜻한다. 위의 교사와 학부모의 인터뷰 내용은 미래초등학교가 현재 가지고 있는 학생 의 자율과 자치, 그리고 인권에 대한 인식이 그대로 드러난 것으로 아래의 설문 통계분석표와 그 내용이 상당히 일치하고 있다. 자율 자치 인권 존중의 학교문화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-7>과 같다. <도 2-7> 자율, 자치, 인권문화에 대한 미래초 교사들의 인식 20 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

37 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 많은 영역에서 낮은 수치를 나타내고 있었다. 이는 학생들과 학부모의 자 율, 자치, 인권문화에 대한 인터뷰 대화내용과 맥락이 닿아 있다. 이는 미래초등학교의 개선해야 할 당면과제로, 학생들의 인권 감수성 신장을 위한 지속적인 홍보와 교육을 실시하고 이의 근간이 되는 자율 활동과 자치활동 을 학생들이 스스로 주도할 수 있는 기반과 계기를 마련해 줘야 하는 것을 볼 수 있다. 6. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 미래초등학교 교사들은 학생 지도와 학교 업무 처리에 있어 많은 어려움과 고 충을 토로하고 있다. 전원학교와 연구학교 운영으로 인한 업무의 과중과 공문처 리에 상당한 불편을 호소하고 있는 것이다. 특히, 농산촌 학교에 대한 전입 예산이 늘어나고 있고 에듀파인을 통해 업무 처리를 하는 과정이 상당히 복잡하고 까다롭다는데 많은 이야기를 하고 있다. 아래는 미래초등학교 교사의 인터뷰 내용으로서 현재 미래초등학교 교 사가 겪고 있는 수업 이외의 공문과 업무 처리에 관련한 내용이다. 인터뷰어 : 업무추진과 예산 등에 있어서 권임위임과 책임분담이 잘 이루어지고 있다 고 생각을 하는가요? 위임전결과정이라든가 어 예산 사용에 있어서 부분이에요. 교사_2 : 그건 많이 투명되고 분업화가 많이 되어 있어서 선생님들이 자기 소신껏, 쓸 수 있게 되어 있어요. 그것은 정말 명확하고 잘된 것 같은데, 한편으로 일반담임으로 서 이것 또한 과중한 업무인 것 같아요. 내가 원하는 대로 물건을 사는 것은 좋지만, 음 그런 모든 액수부터 모든 것을 다 담임이 그런 업무추진자가 조사를 해서 품위를 해야 한다는 것에 많이 힘들어요. 그래서 인터뷰어 : 어 예산에 있어서 권인위임 잘 돼서, 담당자가 하고 있기는 하지만, 업무 에 부담도 상당히 과중화 되어 있다는 거네요. 교사_2(인터뷰 사이) : 오히려~ 다같이 : 되고 있다는 거네요. 인터뷰어 : 업무추진에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 교사_2 : 업무추진은 음 예산과 관련해서요? 인터뷰어 : 아니요. 일반 업무에 대해서요. 교사_2 : 일반 업무에 있어서는 거의 줄어들지 않고 있죠! 교사가 업무 부담이 별로 줄어들었다고 느끼지 않아요. 작은 학교면 솔직히 아이들하고, 더 수업도 재밌고 행복 을 찾아주는 방법으로 더 연구해야 하는데, 공문은 공문대로 처리하고 그런 시간이 교사가 적은데 업무량은 줄어들지 않은 느낌이에요. II. 사례 1: 미래초등학교 21

38 인터뷰어 : 다른 학교에 비해서는 어때요? 교사_2 : 다른 학교 애기 들어 봤을 때요? 인터뷰어 : 네! 우리학교가 다른 학교에 비해서는 업무가 좀 과중하다고 생각을 하시 나요? 교사_2 : 솔직히 적나라하게 이야기하면 중간관리자의 급에서 인제 교장선생님 급에 서 일을 솔선수범해서 해주신다는 학교가 있다고 들었어요. 근데 저희학교는 거의 업 무담당자 위주로 돌아가고 있어서, 윗선에서는 결재선 밖에 안 되기 때문에, 인터뷰어 : 음~ 그래서요 아이들과 어떤 수업에 집중할 수 있는 몰입도가 상당히 떨 어진다는 애기죠? 교사_2 : 떨어지지 않지만 시간이 많이 부족하다는 거죠. 인터뷰어 : 시간이 많이 부족하다는 말이에요? 교사_2 : 교육학습연구에 충실하고 싶은데~~ (미래_교사_2) 위의 인터뷰 내용을 다시 보면 교사는 수업에 대한 몰입이 떨어지는 이 유로 수업 이외의 공문 처리와 과다한 업무량으로 인한 시간 부족을 꼽고 있다. 또한 타 학교의 공문 처리의 과정이나 협력 지원 중심의 업무 처리 과정을 들어 가며 우리 학교에서의 교수학습 중심의 학교 운영 시스템이 자리 잡지 못하는 점을 아쉬워했다. 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 2-8>과 같다. <도 2-8> 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대한 미래초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 미래초등학교는 교원전문성신장지원(3.2), 교사 고충고민 분담지원(3.3), 관 행개선 및 업무효율성에서는 통계치가 높게 나타나고 있다. 이는 미래초등학교 22 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

39 가 교사들의 전문성 신장을 위한 노력, 학교업무의 효율성을 위해 많은 노력을 한다는 것을 보여주는 것으로 학교장의 업무 개선 의지 및 전문성 신장에 대한 지원이 지속적으로 이어지고 있음을 보여준다고 할 수 있다. 다만, 여기에서 눈 여겨 볼 대목은 업무전담팀 조직 및 업무처리(2.7)의 영역으 로 거의 모든 교사들이 대부분 학교의 업무처리 및 지원에 대하여 상대적으로 박한 평가를 내리고 있다는 것을 볼 수 있다. 이는 앞서 전술한 바와 같이 연구 학교, 전원학교, 방과후예산 등의 전입예산 증가로 인한 계획-예산집행-보고 등 관련 행정 업무의 과다함과 상대적 피로감을 호소한 것으로 보인다. 이와 관련하여 한 학부모는 교수학습 중심의 학교운영 시스템에 대하여 다음 과 같은 이야기로 미래초등학교 선생님들의 업무 처리에 대한 낌을 밝히고 있다. 저는 발전하고 연구하고, 아이들에게, 교육이 어느 정도 바뀌고 있다라는 것은 알겠 는데요. 이제, 어 좋은 점은 지금 현재, 그런 거를 받아드리고 있다는 자세 자체가 교 육이 굉장히... 들었는데, 어, 바뀌고 있다는 거 자체가 물론, 긍정적이기는 한데, 근 데 현재 그거에 대한 과도기인 것 같아서 아이들이 조금 지금 현재아이들은 조금 피해 를 보고 있지 않나 그렇게 생각을 하는 게, 아이들이 선생님이 너무 바빠요. 라는 애기를 많이 해요 현재 지금 저학년 같은 경우는 아직도 선생님 돌봄이 많이 필요한 시기이고, 아이들이 어떻게 놀고 있는지 아이들의 행동자체에 대해서 많이 눈여겨 볼 시기인데, 선생님 자체가 너무 좀 그런 연구를 많이 하고 계시니까요. 너무 바쁘시니 깐 그거에 대한 돌볼 대한 게 조금 부족해서 그게 조금 안타깝긴 해요. 이제 행정위주 의 교육이 아닌 아이들을 위한 교육이 됐으면 하는 생각이 좀 들어요(미래_학부모). 위의 인터뷰 내용에서 학부모는 미래초등학교 교사들이 연구학교와 같은 업 무로 인해 상당히 바빠 보인다는 이야기를 하고 있으며, 돌봄이 많이 필요한 아 이들에게 선생님은 다른 연구 업무로 인하여 바빠 보이는 것이 안타깝다는 이야 기를 하고 있다. 이는 미래초등학교가 교수학습 중심의 학교 운영 시스템을 구축하기 위하여 업무처리나 공문처리의 관행에 대한 개선 및 업무처리 전담팀 구성을 위해 많은 노력을 기울여야 할 것으로 보인다. 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 미래초등학교는 지역사회 연계 교육과정을 편성하고 운영하는 것으로 2012년 전라북도 교육과정 우수학교 및 전국 최우수 전원학교 선정의 쾌거가 있었다. 교 II. 사례 1: 미래초등학교 23

40 육과정 편성 절차에 있어 지역사회와 학부모가 골고루 참여하고 교육과정 운영 의 전 단계에서 학부모의 참여가 수월하게 이루어 질 수 있도록 노력을 하였다. 특히 창의적 체험활동 영역에서는 독서교실, 수영강사를 통한 자율활동과 동아 리활동을 강화하여 교육과정 운영의 다변화를 꾀하였으며, 향교, 수자원공사, 강살리기 추진단과 연계한 환경교육 등 실천중심의 체험학습을 확대해 나갔다. 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위 하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문 조사결과는 <도 2-9>와 같다. <도 2-9> 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 미래초 교사들의 인식 <도 2-9>를 보면 지역사회의 인적 물적 자원 활용(3.7), 지역사회 협의체 활성 화(3.6)으로 두 영역에서는 매우 높은 통계치를 반영하고 있다. 이는 미래초등학 교의 지역의 인적 자원과 물적 자원을 고루 반영한 지역사회 중심의 학교 교육 과정 운영이 상당한 효과를 거두고 있다는 것으로 볼 수 있다. 하지만 학부모 학교 참여 정례회의 문화(3.1), 학부모의 교육활동 지원(3.3)의 영역은 통계치가 타 영역에 비하여 상대적으로 낮게 나타난 것으로 보아, 학부 모의 학교 참여 및 회의에 대한 정례화가 형식적인 것으로 추측된다. 학부모와 지역사회의 학교 참여 및 협력에 대해 교사는 이렇게 말하고 있다. 인터뷰어 : 어~~ 스물일곱 번째 질문이네요. 아~ 학부모다모임, 대표자회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론이 있고 정례적으로 개최되고 있나요? 교사_1 : 예! 학부모 아~ 선생님 근데 다모임이라는 게 뭐에요? 동아리에요? 인터뷰어 : 어! 학부모 회의를 그렇게 부르는 것 같아요. 다모임이라고 해서, 24 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

41 교사_1 : 아 그냥, 한글로 저희학교는 학부모대표를 학급에서 뽑았고, 어머니들께서는 인제 학교에서 학부모의 손길이 필요 할 때는 그런 모임을 하고 있는 것, 도와주기 위한 모임을 하고 있는데 솔직히 모르겠어요. 정례적으로 솔직히, 학부모 회의가 있는 지는, 인터뷰어 : 아~ 그러니까요. 학교행사 교사_1 : 저는 모르겠어요. 인터뷰어 : 학교행사 중심으로 학부모 회의는 있어도, 정례적으로 학부모들이 만나서 모임을 갖는 형태는 아니라는 이야기에요? 교사_1 : 제 느낌에는 그래요. 정확히는 모르겠지만, 인터뷰어 : 느낌으로 느낀다는 것은? 눈에 가시적으로 보인다는 학부모 모임이 없다 는 거잖아요. 교사_1 : 아! 네네~ (미래_교사_1) 앞의 인터뷰 내용을 보면 미래초등학교에서는 학부모 모임의 정례화가 이루 어지거나 활성화 되어 있지는 않다. 다만, 학교의 행사 중심으로 학부모들이 모 임을 갖고 지원 중심으로 활동을 하는 것으로 볼 수 있다. 학부모는 미래초등학교의 지역사회와의 협력과 협치에 대하여 다음과 같은 이야기를 하고 있다. 한 학부모의 이야기는 미래초등학교가 지역사회와 어떤 관 계를 어느 정도를 맺고 있는지에 대한 상당한 시사를 보여 주고 있다. 그니깐 저는 그, 뭐지, 학부모 교육에서 느꼈던 게 뭐냐면? 아이들이 너는 어차피 그 지역 내에 같은 중학교 고등학교 갈 거면 초등학교에서 부터 너 와 니네 학 교, 니네 와 너 학교 가 아니라 어 너는 학교에서 저기를 했지만, 우리는 캠프 에서도 얼굴 보고 재밌게 놀았지? 라는 그런 걸 이렇게 인식을 시켜주면 한번 얼굴 보고, 두 번보고, 세 번보고 하는 거야 전혀 얼굴 안보고 그냥 중학교 모여서 이렇게 그룹으로 따로 왕따라든지, 조금 저기 하다가 보면, 재는 무슨 학교에서 왔으니깐 재 랑은 놀지마! 이런 식으로가 되는게 아니라, 중학교에서 그런 게 뚜렷하게 보인다고 하드라구요. <중략> 예! 저는 제 같은 경우는요. 선생님들도 다 이제 이쪽 지역 분들이 아니시고, 우리 교장선생님 자체도 그만큼 그 지역하고의 이렇게 융화적인 부분도 덜하시고 하셔서 정보가 없으신 것 같아요. 그런 정보가 예~ 만약에 이게, 이게 사람이 인간관계가 연 계, 연계 되어 있으면, 이 지역의 어, 뭐 물적자원을 이용하려고 하면 물어 물어서 살 수 있는데, 그런 연계된 인간관계 연계성이 없다고 보니깐, 그런 활용도가 조금 떨어 지지 않나 몰라서, 그니깐~ (미래_학부모) 위의 학부모의 인터뷰 내용에서는 미래초등학교가 지역사회와의 교류와 협력 에 있어서, 특히 지역 공동체에서 유리되어 있다는 점을 지적하고 있다. 중학교 에 진학하면 미래초등학교 출신인 학생과 그 외의 초등학교 출신인 학생들 사이 의 알력이라든지 이른바 따돌림의 문제가 존재하고, 교원 조직은 지역 공동체와 의 미흡한 협력과 협치로, 지역 안에 융화되지 못하는 점을 비판하고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 25

42 이는 미래초등학교가 지역사회의 인적 자원과 물적 자원의 연계를 통한 학교 교육과정 운영에 있어 상당한 성과를 거두고 있으나 학부모와 지역사회의 유대 관계 및 모임의 활성화에 대한 지원이 잘 이루어지 않고 있어 이에 대한 개선이 요구된다고 할 수 있다. 8. 학생수 변화에 대한 대응 미래초등학교는 면 지역을 대표하는 104년 전통의 지역을 대표하는 초등 공교육의 요람으로서 지역민의 상당수가 미래초등학교 졸업자인 경우가 많았다. 또한, 졸업생의 대부분은 미래초둥학교가 자신의 모교라는 사실에 자긍심을 가 지고 있고 학교 행사 및 재학생에 대한 관심과 지원에 상당히 후한 편이었다. 다만, 농산어촌의 학령기 아동의 자연감소 및 젊은 계층의 도시 유출로 인한 학생수 감소는 미래초둥학교의 외형적인 부분을 상당히 위축하게 만들었으며, 배려 계층의 증가로 인한 가정의 돌봄공백 및 이에 따른 교육적 기능 저하로 인 한 기초학력의 저하가 상당히 오랜 기간 동안 진행되었다. 하지만 미래초등학교는 농산촌 작은 학교가 가지는 일반적인 어려움을 특화 된 교육과정과 외부 공모사업을 통한 안정적인 재원확보로 농산촌 학교의 최대 의 위기인 학생수 감소의 문제를 극복하였다. <표 2-1> 미래초등학교 재학생수 변화( ) 구분 2012년 2013년 증감수 증감율 1신입생수 % 1학년-2학년 % 2 재학생 승급률 2학년-3학년 % 3학년-4학년 학년-5학년 % 5학년-6학년 % 소계 % 36학년 졸업생 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

43 <표2-1>은 미래초등학교의 학생수 변화를 보여주고 있다. 전체적으로 2012년 73명에서 2013년 80명으로 9.6%의 증가가 이루어졌다. 특히 신입생은 2012년에 5명이 증가하였는데 이는 병설유치원이 2학급으로 증설되며 학령기 대상의 학 생들이 지속적으로 유입되는 원인으로 파악할 수 있다. 더욱 주목할 수 있는 부분은 재학생의 승급율인데 2012년 1-5학년의 학생이 2013년 2-6학년으로 그대로 승급하였으며 더욱이 학생 수는 전년 대비 7명이 증 가하여 전원학교, 연구학교 운영의 교육부 재정 지원사업과 군 재정지원 사 업인 다중지능계발 진로교육 프로그램 운영의 성과가 반영되어 급감하던 학생 수가 다시 상승세로 전환되었다는 사실이다. 우리는 여기에서 특이한 사실에 주목해야 할 필요가 있다. 이는, 앞으로 전라 북도 농산촌 학교가 벤치마킹을 해야 할 부분이며, 이런 점이 선행되거나 전제 되어야만 농산촌 학교가 안정적으로 지역 속에서 함께 할 수 있기 때문이다. 바로 특성화된 교육과정을 운영할 수 있는 안정적인 재원의 확보와 이를 뒷받 침하여 추진할 수 있는 것은 우수한 교원의 확보라는 점이다. 실로 전라북도 농 촌학교가 학교 그 이상의 학교, 도시 그 이상의 농촌을 꿈꾸며 이를 실현시키고 자 노력을 하고자 한다면 지역의 공동체와 협력적인 관계도 중요하지만 이를 이 끌어 가고 해결할 수 있는 안정적인 재원의 확보와 이를 뒷받침하고 이끌어 나 갈 수 있는 우수한 교원의 확보는 필수라는 점을 우리는 미래초등학교를 통하여 알 수 있다. 혁신학교가 학교의 새로운 수업문화와 운영문화 및 지역 사회 협력의 문화를 선도했다면 혁신학교가 아닌 일반학교인 미래초등학교는 안정적인 재원의 확보 와 우수한 교원의 확보를 통한 학교 운영의 우수성을 확인시켜줬으며, 우리가 간과하고 있었던 새로운 시사점을 일깨웠다고 할 수 있다. 9. 맺는 말 농산촌 작은 학교가 다수를 차지하고 있는 전라북도에서는 다행히 교육감의 최우선 교육정책인 작은학교살리기로 인하여 농산촌 작은 학교가 새로운 학교 로 운영 모델을 개발되고, 그 운영의 성과가 일반화되어 가고 있다. II. 사례 1: 미래초등학교 27

44 단지, 그 성과라는 것이 혁신학교에 국한되어 있다는 점이 아쉽기는 하다. 하 지만, 그 동안의 혁신학교 운영의 우수한 성과를 일반학교로 파급시키고자 하는 노력과 성과에 다시 한 번 기대와 희망을 걸어 볼 수 있다. 이번 연구를 통하여, 미래초등학교는 여러 영역에서 의미 있는 결과와 시사점 을 주는 여러 통계를 드러냈다. 우리는 이런 점을 모두 가감 없이 보여 주었다. 이는 미래초등학교와 같은 농산촌 작은 학교가 공통적으로 가지고 있는 우수한 장점이며 앞으로 개선을 해야 단점이 되기 때문이다. 우리는 연구를 통하여 나타난 미래초등학교와 같은 일반 학교가 전라북도 내 에서 우수한 성과를 보인 것에 주목을 하며 이 글을 맺고자 한다. 첫째, 미래초등학교는 교육과정의 혁신을 통한 학교의 변화를 꾀하였다. 미래 초등학교가 2011년 이래로 보여준 교육과정 운영의 성과는 지역사회와 학교와 의 관계, 지자체와 학교와의 관계, 지역의 인적자원과 물적자원의 효율적 연계 를 통한 교육과정의 지역화 및 특성화의 모범적 사례이다. 둘째, 미래초등학교는 안정적인 재원 확보를 통한 교육과정의 다양화를 꾀하 였다. 도시 그 이상의 농촌을 표방하는 미래초등학교에서 도시 학교 프로그램보 다 더 우수한 프로그램 운영을 할 수 있었던 것은 다양한 교육부, 지자체의 전입 예산을 확보하기 위한 많은 노력을 기울였기 때문이다. 이를 바탕으로 학생들에 게 더욱 많은 교육복지 혜택을 제공할 수 있었고 실제적으로 학부모와 학생들이 만족하고 공감 하는 부분으로 교육 복지의 혜택을 주저 없이 꼽았다. 셋째, 미래초등학교는 교장의 확실한 학교 운영 리더십이 돋보이는 학교다. 교 장의 학교 운영의 철학과 비전이 일관되어 있고 이를 바탕으로 지속적인 중장기 계획을 펼쳐 나가고 있다. 반면에, 미래초등학교가 이번 연구를 통해 드러난 문제점도 있다. 여러 영역에 서 우수한성과를 보이는 측면도 있지만, 지역사회와의 관계 및 의사소통 및 협 력 부문에서 개선의 필요성이 제기되고 있어, 미래를 위해 새로운 방향을 제시 할 때 이 점을 참고해야 할 것으로 보인다. 28 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

45 III. 사례 2: 자유초등학교 1. 자유초등학교의 이해 자유초등학교는 전북 임실군 신평면 자유마을에 위치하고 있다. 자유초등학교 는 자유마을의 주요한 부분으로 이어져 오고 있으며, 오늘날 자유초등학교가 다 시 한 번 활성화 될 수 있었던 것도 자유마을의 역사와 무관하지 않다고 본다. 뿌리 없는 나무 는 없듯이 자유초등학교는 더욱 마을의 역사와 전통에 뿌리 를 두고 생명력을 발휘하고 있다. 자유초등학교는 1949년 4월 10일 개교하였으 며 2013년 제59회 졸업생을 포함 1,755명의 졸업생을 배출하였다. 자유초등학교는 지역사회와의 협력을 중심으로 자연, 사람 속에서 조화롭게 자라는 어린이 를 양성하는 것을 교육의 목표로 두고 있으며, 그것을 이루기 위해 느리더라도 제대로 된 교육을 하자. 삶을 위한 교육을 하자. 라는 기본 철학으로 슬로스쿨(Slow School)을 운영하고 있다. 2. 학교운영의 기본 방향 학교운영의 기본 방향에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명을 대상으로 한 설문조사결과는 <도 3-1>과 같다. <도 3-1> 학교 운영의 기본 방향에 대한 자유초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결 III. 사례 2: 자유초등학교 29

46 과, 학교철학비전공유(3.9), 학교가치내면화(3.8), 토론토의 협의문화(3.8), 학교장 의 마인드(3.8)의 4개의 영역이 특히 높게 나왔다. 다만 정례회의(3.6)와 권한위임 과 책임분담(3.6)도 긍정적인 답변이기는 하나 상대적으로 낮게 나왔는데, 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 자유초가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 우리 학교 좋은 점이 무엇이냐 라고 했을 때, 회의를 통해 우리가 결심하면은 학교정 책으로 이루어지는 것 진짜루 실질적인 모습들이 보이는 것이죠. 관리자들이 이런 협 의문화가 잘 이루어질 수 있도록 만들어 주시는 것 같아요 아무리 협의랑 토론토의가 잘되어도 그게 진정 실행이 될 수 없거나 반대하면은 좀 힘이 빠지는데 힘을 실어주 시니깐, 잘 되고 있는 것 같아요(자유_교사1). 학교의 기본철학과 비전이라고 하면 슬로우 스쿨 아닌가요? 또한 무엇보다도 자유로 움도 있죠. 선생님들이 아이들을 최대한 자유를 보장해주는 그런 분위기가 가장 큰 철학인 것 같아요. 조급해하지 않고 기다려줌이죠. 선생님들이 아이들의 이야기를 많 이 들어주는 편이고요(자유_교사2) 제가 느끼는 것은 함께하는 것, 우리 마을과 함께 하는 이런 것도 하잖아요. 근데 우 리는 마을 뿐 만 아니라 아이들과 서로 함께하는 문화? 이런 것들이 익숙해지는 것 같아요. 좀 그런 것들은 다 같이 이야기를 하는 것 같아요. 특별히 이렇게 하자! 라고 애기하는 것들은 별로 없었던 것 같은데 같이 협력하는 문화가 있어요. 구호보다는 실질적으로 학교생활 속에서 또한 학교가 파한 후의 시간도 마을과 함께하는 문화가 조성되어간다고 봅니다. 참, 꿈 아까 마을과 함께하는 그런 기본철학을 통해서 참, 꿈 무엇을 키우려고 하는 것이 비전이 되겠죠! 우리학교 비전(자유_교사2) 원탁회의식으로 회의가 이뤄지다 보니깐 서로에 대한 목소리에 존중감이 다 똑같은 것 같아요. 일단은 그게 또, 좋은 것 같아요 그게 있어야 이런 책임분담이라든지 이런 게 다 나줘질 수 있고, 한사람의 목소리가 커지기 시작하면 아이들에게 심어주려는 자연스런 민주주의 문화 형성은 요원하다고 생각합니다(자유_교사3). 교장, 교감은 회의에서 똑같은 무게로 발언을 하고, 교사들도 서슴없이 안건에 대해 의견을 내는 것, 또한 그것을 동등한 학교의 위치에서 발언하고 책임을 지 는 모습들이 학교의 문화를 만들어냈다고 볼 수 있다. 또한, 학교 교육비전을 강 요하기 보다는 교사 각자를 인정해줌으로써 교사들이 교육주체자로 활동할 수 있는 중요한 환경이 되었다고 볼 수 있다. 회의는 월요일에 정례화 되어 있지만 중간놀이시간과 점심시간에 모여 행사 및 기타 안건에 대한 이야기를 하고 교실의 데스크탑 컴퓨터 대신에 노트북을 사용하도록 하여, 정규수업 후에는 자연스럽게 교무실에서 업무를 보며 수시로 교사들끼리 모여 이야기 하는 시간을 갖도록 하였다. 30 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

47 전에는 회의시간이라고 공지 후 교무실에 모여 인원점검 및 인사하며 평교사 들부터 안건 이야기하고(통보하는 수준) 교장, 교감이 회의에 대해 평가를 하는 순서로 진행되었지만, 지금은 수시로, 교사들이 만남시간을 통해 자연스럽게 주 제를 나누며 이야기 하는 문화가 조성되었다. 치열한 토론과 비판의 문화가 조 성된 것이 아니라, 서로 각자의 고민을 인정해주는 분위기로써, 안 된다는 말보 다는 서로 도와주려는 문화가 조성되었다고 볼 수 있다. 3. 수업혁신 학교혁신을 이야기 할 때 보통은 수업혁신을 먼저 말하지만, 자유초등학교는 수업혁신을 먼저 내세우지 않는다. 깊이 있는 인문학적 소양 형성과 각 교사들 의 철학을 공유하고 그것을 한데 어울리는 것이 더 중요하다고 보고, 2010년 가 을부터 책읽기 모임을 만들었다. 다른 학교의 사례를 엮은 책을 읽기도 하고, 교 사의 자세를 이야기 하는 것을 읽고 이야기 했다. 그러던 중 2011년 지역연찬회에서 교육지원청으로부터 수업공개를 하라는 지 시를 받았다. 기존의 수업공개가 수업지도안은 철저히 만드나 수업 후 아이들의 배움, 생활에 대한 피드백이 미진하고, 수업자에 대한 비평 중심으로 이루어지 는 문제점을 해소하고자 질적연구에 따른 수업공개 를 하게 되었다. 수업 장 면을 촬영한 후 총 7회에 걸친 수업에 대한 토론을 통한 연구협의과정을 거치며 수업을 공개하였으며 이 후, 이런 수업에 대한 연구를 이어가고자 일주일에 1회 모여 연구모임을 구성하였다. 수업혁신에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위한 설문조사의 결과는 <도 3-2>와 같다. <도 3-2> 수업혁신에 대한 자유초 교사들의 인식 III. 사례 2: 자유초등학교 31

48 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 전 영역에서 3점 이상의 고른 수치를 보이고는 있지만, 학교운영에 대한 기본 방향보다는 낮은 수치를 보이고 있다. 이는 자유초등학교의 문화가 수업에 대한 고민이 적었음을 보여준다. 자가 연수식으로 지금 공동연수를 하고 있잖아요. 그게 어떻게 보면은 실적 이런 것 들로 별로 없구, 그래서 남는 게 없는 것 같으면서도 딱 뒤돌아 보면은 애들에 대한 태도 학습 수업에 임하는 태도도 확실히 달라졌거든요. 제 스스로는 그렇게 평가하고 있어요.(자유_교사1) 빠르게 변화하는 사회 속에서 자유초등학교는 슬로우 스쿨(Slow Shcool)'이 라는 혁신학교의 비전을 가지고 있다. 이는, 성과 중심의 실적을 쌓으려고 하는 것이 아니라, 서로 철학을 공유하며 교사들 스스로 내면화하는 과정을 중요하게 여기고 있음을 나타내고 있다. 다른 학교선생님들이나 기타 외부인들이 자유초등학교의 자랑, 내세울 것이 무엇이 냐고 물었을 때 딱히 무엇이다라고 이야기할 것은 없는 것 같아요. 다른 학교와 다른 것을 물어볼 때도 가끔 난감하거든요. 뭔가 요구하는 눈빛을 느낄 때는 시설보다는 아이들 인터뷰를 하라고 하거나, 아이들이 노는 모습을 지켜보라고 합니다. 저는 잘 못 느끼는데 그분들은 아이들이 다른 아이들에 비해 보다 당당하고 자신 있게 자신 의 생각을 잘 이야기 한다고 하더군요.(자유_교사2) 자유초에서는 아이들이 학교에 와서 교사들과 함께 가장 많은 시간을 보내는 수업 에 대하여 고민하고 계속적인 발전을 위해 노력하였다. 하지만 먼저 생 각한 부분은 문화의 변화 속에서 아이들 스스로 변화하는 것 이었다. 전반적으로 볼 때 아직도 동료간의 일상수업공개는 미진한 측면이 있다. 이것 은 다른 교사 수업시간에 들어가는 것에 대한 부담 때문이라기보다는 개인 업무 의 부담으로 인해 수업공개에 임하는 고민이 적었기 때문인데, 이 점은 수업혁 신 측면에서 자유초가 지속적으로 고민해아 할 부분이다. 4. 교육과정의 다양화, 특성화 자유초등학교는 3년째 혁신학교 및 자율학교를 운영하고 있으며, 연중 돌봄교 32 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

49 실 및 엄마품 온종일 돌봄교실을 밤 8시 40분까지(2013년 현재)운영하고 있다. 자유초등학교의 경영방침 및 혁신학교 모토인 Slow School 처럼 늦더라도 제 대로 운영되고, 지역공동체의 가치를 제대로 인식하는 것을 강조하고 있다. 이 에 따라, 지역농산물을 사용하여 친환경 급식을 하였으며, 지역의 인재 및 지역 을 기반으로 하는 다양한 체험활동을 편성하였다. 자유교육과정의 특성화에 대 한 인식을 알아보기 위해 9명의 교사들을 대상으로 한 설문조사 결과는 <도 3-3>과 같다. <도 3-3> 교육과정의 다양화와 특성화에 대한 자유초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 지역 인적 물적 자원 반영(3.6), 체험학습 등의 교육과정반영(3.6), 생태문 화예술교육(3.4), 소질적성진로교육(3.3), 교육과정의 슬림화(3.3), 교육구성원의 교육과정참여(3.3)으로 3.3에서 3.6 사이의 결과가 나왔다. 교육과정의 다양화 측면에서 실천중심의 인성 인권교육 중 가족캠프, 임실문화 유적탐방, 농장운영, 사랑의 연탄나르기, 도자기체험학습, 방과후 제과제빵, 연극, 락밴드, 애니메이션, 음악줄넘기 등 다양한 활동을 했지만, 이는 하나의 맥을 이 루어 안정적인 교육활동을 풀어내는 것이 부족하기 때문에, 그리 높지 않게 나타 난 것으로 볼 수 있다. 하지만 교육과정의 슬림화로 전시성 행사가 줄어들고 교 사들 또한 그런 상황을 인지하기 때문에 이제는 좀 더 구체적인 교육과정의 맥을 크게 잡는 것이 필요하다고 본다. 또한 교육과정, 교사, 학생들이 연합되지 못한 것도 남아 있어 교육과정의 형식에 대한 이해가 부족한 것으로 볼 수 있다. III. 사례 2: 자유초등학교 33

50 슬림화라는 게 아무것도 안 하는 건 아니잖아요. 꼭 필요한 거는 해야 하는데, 저 텃 밭 같은 것 할 때 교육과정에 들어가 있지 않잖아요. 근데 그런 걸 하다 보면은 또 어쩔 수 없이 수업시간에 할 수 밖에 없고, 그러다 보면은 애들 다른 것을 못할 수도 있고요.(자유_교사3) 그래도 우리학교의 장점이라 한다면 학부모들의 의견을 많이 조율한다는 점인 것 같 아요. 다른 학교에 비해서는 많이 모이시잖아요. 학부모님 학부모 회장의견도 많이 묻 고 잘 반영하는 편이고요. 그래서 학생의 교육과정 편성운영 부분만 조금 보완된다면 이상적인 교육과정이라고 생각합니다. (자유_교사4) 학교교육과정에의 학생참여는 미비한 수준이지만 학부모모임을 자주 가짐으 로써 학교행사 및 교육과정에 대한 의견을 많이 들을 수 있다. 자유초등학교 교 사이면서 학부모인 선생님이 그 모임들에 가서 의견을 청취하고 교육과정에 반 영하는 활동을 많이 하고 있다. 자유초등학교는 방과후 학교 및 돌봄교실 운영의 비중이 크다. 방과후 5시까 지 방과후학교 및 2개의 돌봄교실이 운영되고 저녁식사후 저녁8시40분까지 엄 마품 온종일 돌봄교실이 운영되고 있다. 이는 과도한 사회변화에 부응하는 교육 서비스 제공으로 교육복지를 실현하고, 맞벌이 및 저소득층 가정 자녀 지원을 통한 교육 양극화를 해소 하며 방과후 과외활동의 교내 흡수를 통한 학부모의 사교육비 경감을 돕고 학교의 시설 및 지역사회의 인프라를 적극 활용한다는데 목적을 두고 있다. 방과후 학교 업무는 학교의 3D업종 이라 불릴 정도로 업무가 과도하다. 매 달 말이면 25개가 넘는 출석부 결재를 해야 하는 것부터 많은 양의 업무가 주어 진다. 또한 만족하지 못하는 과목에 대한 조율등도 담당교사에겐 부담으로 작용 한다. 만족한 과목이라 할지라도 학교에서 2년 이상의 연속고용이 가지는 문제 도 발생하였다. 그래서 2013년부터는 전주대학교 사회적 기업 (주)두드림 에 방과후 학교를 위탁 운영하도록 하였다. 물론 과목편성에 대한 것은 학교에서 조언을 해주고 방과후 학교 각 과목 강사에 대한 채용 및 모집도 조언해주지만 대부분의 운영은 두드림에서 운영하도록 하였다. 그 결과 방과후 학교 업무의 부담이 대폭 줄었고, 지속적으로 우수 방과후 학교 강사를 임용할 수 있었다. 또 한 엄마품 온종일 돌봄교실 지도강사의 경우 학부모를 고용해서 학부모의 학교 활동참여 및 지역일자리 창출을 도모하였다. 34 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

51 <도 3-4> 방과후학교 수업 모습 앞으로는 방과후 수업 형태를 좀 더 학생들이 스스로 할 수 있고 교사는 조언 만 해주는 동아리 형태로 운영되는 것이 자율학교, 작은 학교의 본디 뜻을 살리 는 데 더 바람직 할 것이다. 너무 많은 형태의 방과후 학교 수업은 자칫 작은 학 교의 장점을 잃을 수 있고 또 다른 사교육의 한 형태로 나타날 수 있기 때문이다. 지금은 간단히 일주일에 한번 모여 자치적인 동아리 모임을 만들어 전래놀이, 런 닝맨, 축구, 마을탐사를 스스로 회원을 모집하고 운영하도록 하였다. 아직은 걸음 마 단계지만 스스로 만들어 낼 수 있다는 것에서 상당히 고무적이라 할 수 있다. 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 작은 학교의 특성중 하나는 학생 자치회의 활성화이다. 대표적인 것으로 다 모임이 있다. 다모임에서는 모든 학생이 모여 학교의 대소사를 챙기고 규율을 스스로 만들고, 화합의 시간을 갖는다. III. 사례 2: 자유초등학교 35

52 작은 학교의 특성을 최대한 살리는 중요한 장치로 쓰이고 있으며, 종전 애국 조회, 반성조회, 자치회의 통합기능을 가지고, 서로에 대한 이해와 비판, 상호존 중을 배울 수 있다. 또한 교사와 학생들이 이야기를 함께 나눌 수 있고, 안건에 대한 토론과 규칙안내 및 제정에 관해 토론하며 예절, 안전, 인권, 각종 폭력 예 방 교육의 시간으로 학교생활 전반에 대한 고민을 나눌 수 있는 시간이 된다. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화에 대한 인식을 알아보기 위한 설문조사의 결과는 <도 3-5>와 같다. <도 3-5> 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 대한 자유초 교사들의 인식 대체로 교사들은 자율, 자치, 인권존중의 학교문화에 긍정적인 답변을 하고 있 다. 자치활동활성화(3.7), 학생자율활동지원(3.6), 학생인권문화(3.6)의 세 영역이 상대적으로 높게 나왔으며, 학생생활규정마련 영역은 3.4으로 나타났다. 저희가 민주주의가 어색하고, 공식석상에서 애기하라고 하면은 떨리고 힘들고 한 것 처럼요. 근데 이렇게 어릴 때부터 자율발언의 기회를 많이 가져본 아이들하고 우리세 대하고 많이 다를 것 같아요. 그리고 그런 점에서는 아주 훌륭한 교육인 것 같아요. 다모임이 아주 잘되어 있다고 생각합니다. 저는 무척 잘하고 있다고 생각하고 그 내 실없는 예전 건 학급보다 하는 홈룸 있잖아요. 학급회의 보다 훨씬 좋다고 생각합니 다. 반성할 것도 없는데 반성하고 다음날 주 계획 세우고 막 이런 것들은 없어졌지요 (자유_교사5). 2011년 처음으로 다모임을 시작하면서 교사도 학생도 어찌할 바를 모르고 불 안과 힘든 점들이 많았다. 진행자가 다음 뭘 해야 하나요? 라고 물어보고 답 해주는 교사도 잘 몰라서 그냥 하고 싶은 말을 하는 거야! 라고만 말했었다. 주로 평소 생활지도가 어려운 아이들에 대한 인신공격도 있었고, 교사가 듣기에 황당한 건의사항(예-학교에 에스컬레이터를 설치해 달라)도 있었다. 하지만 이 제는 발표를 어떻게 해야 하고, 다수결이라는 것을 어떻게 활용해야하는지 고학 36 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

53 년들은 특히 인식하고 있었다. 이 시간을 통해 사람들과 어떻게 이야기하고 학 교생활에 대한 분위기를 느낄 수 있는 시간이 되었다. 1~2학년에게는 효과가 만점인 것 같아요. 다모임 언제 여냐고 물어볼 때가 많거든요. 그때 아니면 형들한테 자기들의 이제 의견을 갔다가 애기할 수 있는 기회가 없고 그 다음에 저학년 아이들한테는 형들과 교류 자체가 교류 자체를 즐기는 것 같아요(자유 _교사6). 모임에 사실은 선생님들도 도움 받고 학교자체도 도움 받고 아이들도 그 다모임에 혜 택을 받는데, 그럼에도 불구하고 다모임이 좀 부담을 줄 수 있다는 것이 있어요. 많은 부분에 있어서 그렇죠. 그리고 고학년의 경우 몇 명 아이들이 왜 하는지 모르겠어 요. 하는 애들이 몇 명 있거든요. 그런 부분을 제가 이렇게 말로 아무리 설명해도 그 한계가 있고, 이 힘들어 아이들이 계속 해가면서 차차 잠재적으로 의연 중에 느끼 고, 이제 해나가야 하는 거잖아요. 그런데 이 아이들이 생각하고 판단할 때는 거기 가 서 자기가 지키기 싫은 규칙들도 나오다 보니깐, 요런 것을 왜 해야 되요. 이런 이야기들이 좀 나오더라고요. 좀 그런 부분들은 아이들이 스스로 받아들일 수 있는 게 하는 부분이 조금 힘든 것 같고요. 제가 아무리 말로 해도 잘 안돼요. (자유_교사4). 자치회라는 개념을 잘 모르는 경우 같아요. 그 아이들은 이제 직접 뭘 한다는 것을 이해는 하고 있어도 자기가 직접 그런 경험을 못해봐서 그런 점도 있을 것 같아요. 저희 반 두 세 명은 안 간다고 했거든요. 그래서 그럼 좀 니들이 알아서 잘 판단해보 고 나중에 필요를 느끼면 가보라고 이야기는 해놨는데요. 걔네들 보면은 다모임 시간 에 그냥 가서 친구들하고 앉아서 떠들고 그런 시간으로 느끼고 참여를 안 하니깐, 그 럴 수 있을 것 같아요. 왜 하는지도 잘 모르고 그런 걸 담임인 저도 좀 설명을 해줬 어야 했는데, 전 아이들이 가면 알아서 느끼겠거니 생각을 했는데 그게 잘 안 되는 애들이 있더라고요. 꼭 가기 전에라도 한 번씩 설명을 해줘야 애들이 느낄 것 같아 요.(자유_교사4). 다모임을 시작한지 3년이 되어가고 학생자치, 자율이라는 부분에 있어 많이 나아지고는 있지만 아직도 할 일들, 다듬어야할 부분이 많이 있다. 1-2학년은 다 모임에 대한 것을 다 심어 줄 수는 없지만 다 같이 모여서 이야기를 나누고 선 배들이 이끄는 민주주의 원칙에 대해 느낄 수 있는 시간이 되었지만, 전교생 모 두 다모임에 흥미를 느끼는 것은 아니다. 지시와 명령으로 이루어지는 것이 아 닌 서로 만들어가고 참여를 함으로서 이루어지는 민주주의 원칙에 아직 길들여 지지 않기 때문에 힘들어 할 수 있다. 교사들도 원칙만 이야기 해주더라도 그 과 정속에 깊숙이 개입하여 커다란 오류가 아니라면 실패와 불편함을 겪고 그것을 해소해나가는 목표를 삼았기 때문에 어떻게 보면 다모임이 지루하게 느껴질 수 도 있다. 하지만 끊임없이 그것을 견디고 교사들도 기다려 줌으로써 다모임에 대한 체계를 갖추었다고 볼 수 있다. III. 사례 2: 자유초등학교 37

54 6. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 자유초등학교는 업무에 대한 부담이 전 보다 많이 줄어들었으며, 그동안 교사 들과의 논의 과정에서 업무의 양이나 일처리에 드는 시간을 줄이는 것보다 더 거시적인 차원에서 이야기 하는 것이 필요하다고 보였다. 교수학습 중심의 학교운영시스템 교사들의 인식을 알아보기 위하여 9명의 교 사를 대상으로 한 설문조사결과는 다음 <도 3-6>과 같다. <도 3-6> 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 자유초 교사들의인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 관행개선 및 업무효율성, 업무전담팀 조직 및 업무처리, 교원전문성신장 지원, 교사고충고민분담지원의 전 영역에서 3.6으로 나타났다. 행정적으로 학교에다가 물어볼 것 아닌 것 같아요. 이 행정적인 부분은 교육청 차원 에서부터 미루지 말고 하셔야 되는 일인 것 같아요. 그리고 자꾸 학교에다가만 잘 되 고 있느냐? 잘 되고 있느냐? 물어보는 건 아닌 것 같아요. 학교에서 노력하지만 교육 청, 교육청 차원에서 해줄 부분들을 확실하게 해주고, 그런 부분들이 필요한 것 같아 요. 그런 부분들이 지금 많이 전 부족하다고 봐요(자유_교사2). 교사에게서 행정적인 면을 줄이고 교수학습활동에 전념하도록 교장교감선생님이라는 관 리직이 있는 거잖아요. 솔직히 선생님들은 이런 것을 의논해서 건의를 하는 거지 확실 히 결정하는 것은 관리직이고 교육청이잖아요. 이런 제도적인 것을 저희 같은 경우는 옛날 보면 학교 자율적으로 하고 교장선생님은 또 선생님한테 떠넘기고 선생님들은 또 행정실장이랑 또 뭐 말단 밑에서 아옹다옹 하고, 그래서 힘든 것 같아요(자유_교사3). 교사들은 행정적인 업무처리에 힘들어하고 있으며 학교에서의 고민이 아닌 상부구조 즉 교육청차원에서 먼저 고민해야할 문제라고 보고 있다. 정책적인 면 38 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

55 에서 필요하다고는 하지만 국회의원질의에 대한 답변서 근거자료제출 등의 교 사들의 교수학습과 관계없는 일로 힘들어하고 있다. 또한 공문과 메신저로 이중 으로 교사들에게 보내 아이들을 가르쳐야 하는 시간에 업무포털에 자연스럽게 로그인하게 하고 교사에게 교수학습에 쓸 수 있는 예산에 있어 발목이 잡혀 교 육활동의 진행이 원활하지 못하고 있다. 교장, 교감 선생님들도 그래도 교사 편에 서서 행정실 쪽으로 이관해주시는데 다른 학 교는 교장 교감 선생님이 편을 안 가르시고 대부분 교사 쪽으로 넘기시니깐 그 행정실 에서 주시거든 이게 그러니깐 이게 학교에서 해결될 문제가 아니고 지금 우리 뭐 교장 교감선생님이 좋으시니깐, 이정도지만 언제든지 흔들릴 수 있는 문제지요(자유_교사5). 어떤 교감, 교장선생님에 따라서 완전히 흐트러질, 흐트러질 수 있는 이런 체제라면 이거는 잘됐다고 지금우리학교는 그나마 나으니깐, 이런 말이 나올 수 있는 것 같아 요(자유_교사3). 저는 지금 딱 이렇게 제도적인 뭐 대부분 내부기안이나 이런 걸 해가지고, 딱 확립 을 해놔야 나중에 어떤 일이 생기더라도 그게 다시 예전처럼 돌아가지 않을 것 같다 는 생각이 들더라고요. 뭐~~ 원래 교무회의 왜? 우리학교에서 이런 게 필요하지? 생각 이 들더라도 이게 안 되어 있으면 다음에, 그 다음에 또 그럴 수도 있으니깐 이럴 거 를 딱 정착화 시키는 게 좋을 거라 생각이 들어요(자유_교사5). 현재 자유초등학교는 업무의 상당부분을 교감 및 교무실무사, 혁신학교 사무 실무사 총 3명이 작은 업무를 대신해주고 있어 상당한 업무의 부담을 줄이고 있 는 것이 사실이다. 하지만 아직도 각자의 업무를 추진하는데 있어서 걸러야할 양적측면에서 업무 부담이 남아있고 업무 추진 시 원활한 협력체제 구성이 아쉬 운 측면이 남아 있다. 7. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 아버지들이 일손이 필요한 곳이 있으면 저희들이 알아서 나서서 힘쓰는 일들을 하죠. 아이들이 동물들을 보면서 좋아하잖아요. 그래서 저희가 자발적으로 할 수 있는 것들 을 찾아서 해요(자유_학부모1). 어떻게 보면 모처럼 쉬는 주말에 자녀의 학교에 와서 일을 하고 회의를 한다 는 것이 참 귀찮고 성가신 일이 될 수도 있다. 하지만 이렇게 자녀의 교육과 정 서발달에 기여할 수 있다는 것을 큰 보람으로 여기며, 아빠들끼리의 친목에 힘 을 쏟고 있다. 그렇다고 엄마들이 아빠들에게 다 학부모회의 일을 맡겨놓는 것은 아니다. 엄 III. 사례 2: 자유초등학교 39

56 마들은 운동회에 마을 어르신들을 모두 초청하여 경로잔치를 벌이고, 가족캠프 에서 끼리끼리 모여 장기자랑을 발표하는가 하면, 축제 때 나눔장터를 열어 그 수익금으로 사랑의 연탄기금 봉사활동에 2회 기부하였다. 지금 초등학교에서의 가장 큰 교육의 화두는 돌봄교실 이다. 학교 정규수 업이 끝난 후의 돌봄과 토요일의 돌봄을 학교에 책임지는 분위기이다. 이런 분 위기나 정책이 100% 옳은 것은 아니지만, 일단 아이들의 돌봄은 필요하고 그 대 안을 학교가 책임져야 한다면 다양한 방법 중 하나가 학부모들이 주체가 되는 것이다. 자유초등학교는 가족캠프나 자유축제 등의 큰 학교행사에 학부모들의 참여를 적극적으로 권장하고 있다. 2013년 자유가족캠프는 주최를 학부모회에서 했다. 학부모회에서 운영진을 만들어 계획을 짜고 사회자를 정해 진행하고 각종 운영 을 도맡아 했다. 교사는 학부모들의 도우미가 되어 예산지원과 학교의 물품지원 을 담당했다. 교사가 주체가 되어 운영하는 행사는 학부모들이 편하지만 허전함 이 항상 남게 마련이다. 다들 힘들다고 하더라고요. 선생님들이 행사 치르면서 이렇게 고생하는지 새삼 느꼈 다고요. 그래도 항상 행사에 참여하면 뭔가 허전하고 아쉬운 게 있었는데 올해는 뭔 가 뿌듯함이 남네요. 이것저것 신경 쓰고 힘을 쓰다 보니 피곤하긴 하지만요. 또 애들 이 재미있게 즐기는 모습을 보니 더 좋아요(자유_학부모1) 결국은 학교도 협력이거든요. 학부모님들 특히 아버지들 얼마나 끌어내느냐가 혁신 학교의 성공요인이라고 봐요. 교사가 해야 될 영역이 분명히 있지만 그것만으로는 절 대로 학교가 성장을 못해요. 그 외의 시간을 누가 채워 줄 것이냐, 그것은 당연히 학 부모들이 채워야죠. 학부모님들하고 어떻게든 소통하면서 학부모님들을 이끌어 낼 것 인가가 관건이죠(자유_교사6). 가족캠프 뿐만이 아니라 토요일의 돌봄 프로그램도 학부모들이 직접 기획하 고 실천에 옮긴다. 학교에서는 학년도 운영 계획에서부터 학부모 돌봄 위탁기관 을 선정하여 학부모들이 학교행정을 거치지 않고도 자신들이 직접 예산을 활용 하여 체험학습을 포함하여 토요 돌봄교실의 운영을 담당할 수 있게 되었다. 이 것은 학교와 학부모의 신뢰와 협력 없이는 불가능한 일이다. 자유초에서 제과제빵 활동을 쭉 해서 자격증까지 딴 엄마들 같은 경우에 자격증 딴 엄마들 가운데 일곱 명 정도에게 의중을 물어봤어요. 사업을 한 번 해 보자 했더니, 무슨 소리냐? 고 그러는 거예요. 여기는 제과제빵교실이 있으니까 맘 놓고 만들고 40 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

57 아이들도 먹을 수 있고 그럴 수 있거든요. 그런데 다른 학교에는 그럴 수가 없거든요. 이것으로 방과후 수업을 찾아가면서 해 볼 수 있는 회사를 한 번 만들어 보자라고 제 안했죠. 그 뒤 몇 차례 회의를 하고는 그 중에 의사결정을 하신 엄마들 네 분이서 찾아가는 맛있는 학교 라는 회사를 만들었어요. 그래서 이 엄마들이 임실지역과 전 라북도 일원을 다니면서 제과제빵 수업을 하고 있어요. 딱 1년이 돼서 연매출이 아직 많지는 않지만 네 명 정도의 기본 인건비 정도는 발생이 되고 있어요. 저는 또 나름대 로 엄마들이 할 수 있는 영역들을 개발을 해 보자는 취지에서 개인적으로 방과후 학 교 교육협동조합 을 준비해서 추진하고 있어요. 학부모들 중에서 뜻이 있는 사람들, 활동할 수 있는 사람들, 여기 교육문화마을로 입주하려고 하는 입주민들이 협동조합을 통해서 자기의 경제활동도 하면서 이 협동조합에서 나오는 이익의 일부가 다시 사회에 환원될 수 있도록 하겠다는 생각이거든요. 그것이 다시 학교로, 그것이 다시 유학센터 로 이동하고, 이런 것이 다시 우리 아이들을 해서 환원되는 형태를 지향하고 있어요. 그러면서도 학부모님들과 마을에도 도움이 되는 그런 작은 단위의 지역 경제 활성화 방안까지 만들어서 이 학교에 어떤 선생님이 오시든지, 일시적으로 흥했다 쇠했다 이 런 식이 아니라 지속적으로 갈 수 있게 한 번 만들어 보자 이런 것이죠.(자유_교사6) 엄마들은 이제 피아노, 키보드, 제과제빵 수업을 받으며 다양한 소질을 살려 직접 강사가 되어 아이들을 가르치는 경우도 있다. 특히 전북의 초등학교에서도 가장 많은 참가자들이 있는 자유초 엄마품 온종일 돌봄교실은, 4명의 돌봄강사 중 3명이 지역에 사는 학부모님으로 아이들이 오후 방과후 학교 수업까지 다 끝 나면 맞벌이 가정 아이들이나, 한부모 가정 아이들은 바로 집에 가지 않고 학교 에서 엄마선생님 들과 함께 식사, 놀이, 과제점검을 한다. 일단 아이들이 좋아하구요. 선생님들이 다른 학교 선생님들하고 다르세요. 자기 자식 들을 대하는 듯 돌봐주시는 것 같고, 이런 학교가 없다고 생각해요(자유_학부모1). 자유초등학교는 어느 한 아이의 학교가 아니라, 진짜 학부모와 학생과 교사가 함께 더불어 살아가는 곳이랄까요?(자유_학부모2) 다음은 <도 3-7>은 자유초등학교 교사 9명을 대상으로 한 학부모와 지역사회 의 협력, 참여, 협치에 대한 설문조사 결과이다. <도 3-7> 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 자유초 교사들의 인식 III. 사례 2: 자유초등학교 41

58 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 학부모 교육활동지원은 3.6이 나왔고, 나머지 영역은 3.2가 나왔다. 지역 자원활용과 지역사회 협의체 활성화부분은 구성 되었지만 아직은 결론을 내기 에 시일이 걸리는 부분이다. 그리고 학부모의 학교 참여 정례회의 문화는 아직 제대로 구성된 것이 아닌 활동중심으로 이끌어 가는 측면으로 직접적인 학교에 대한 요구수용이 되지 않은 부분이 있다. 자유초등학교는 임실지역 교육네트워크를 결집시켜 임실교육특구추진협의 회 를 구성 관촌중학교와 함께 초 중 연계형 혁신학교 의 모델을 이루는 데 중심역할을 하였다. 당시 임실군수(강완묵)와 임실교육청교육장(백인숙), 자 유초, 관촌중, 삼계중학교 관계자들은 임실지역의 희망은 교육이다. 는 합의 를 이뤘고, 그 후 임실부군수(이정태)와 임실교육청교육장, 자유초 교사 양성호 3인이 전라북도교육감(김승환) 면담을 통해 임실을 교육 특구로 발전시키는데 도움을 줄 것을 요청하였고, 현재 임실은 초등 3개교, 중등 5개교가 혁신학교로 지정되어 운영되고 있다. 이는 다른 지역에 비해 비율적으로도 매우 높지만 특 히 중학교가 초등학교보다 많다는 점이 주목할 만하다. 현재 자유초등학교는 기림초, 청웅초와 함께 지역협동학교 라는 주제로 혁 신학교 학교군 구성사업을 진행하고 있으며, 임실지역 혁신학교 초등거점학교로 중요한 역할을 하고 있다. <표 3-1> 혁신학교 지정 현황 혁신학교 2014 지역 2011지정 2012지정 2013지정 예정 임실 자유초, 관촌중 삼계중, 임실동중 청웅초, 청웅중, 기림초, 성수중 덕치초 출처 : 전라북도교육청 교육혁신과 공문( ) 자유초등학교는 학교를 중심으로 지역 내에서 많은 활동이 이루어지다보니 지역사회와 협력을 이루어내기 위한 다양한 방법들을 진행한다. 그 첫 번째로 1 학년 입학식 날 이루어지는 마을어른들과의 상견례이다. 자유초 신입생은 입학 42 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

59 식이 끝나고 마을회관에 가서 마을 어른들에게 큰절을 올리고 덕담을 듣는다. 이는 자유마을의 역사의 한 부분인 자유초등학교가 잘 성장하고 있음을 마을 어 른들께 알리며, 매우 의미 있는 소통의 관계를 열어주고 있다. 둘째로는 자유초등학교는 마을대표와 운영위원장, 동창회장이 함께 협의회를 가진다. 학교의 중요사안이나 발전방안을 다루며, 자유마을농촌유학센터건립, 자유초등학교 다목적 강당 건립 등 지자체와 교육청, 정치인들에게 좋은 영향력 을 발휘하고 자유초등학교 발전에 큰 몫을 담당하고 있다. 자유초등학교의 학부모 및 지역사회와의 협력에서 빼 놓을 수 없는 것이 자유 마을농촌유학센터 운영이다. 아래 <표 3-2>, <표 3-3>, <표 3-4>, <도 3-8>, <도 3-9>는 유학센터의 추진경과, 현황, 거주학생 실태, 그동안 타 기관으로 부 터의 방문 실적을 보여주고 있다. <표 3-2> 자유마을농촌유학센터건립 추진경과 날 짜 2010년 9월11일 2010년 9월25일 2010년 10월5일 2010년 10월10일 2010년 10월29일 2010년 11월15일 2010년 11월16일 2010년 12월22일 2010년 12월28일 2010년 12월28일 2011년 1월15일 2011년 5월6일 2011년 5월28일 2011년 8월26일 추진내용 자유마을임원회의 산촌유학센터 건립추진 건의 마을임시총회에서 산촌유학센터 건립추진을 결의 마을임원회의 산촌유학센터건립 추진위원회 구성 자유초등학교와 임실교육지원청과 함께 혁신학교유치, 산촌유학센터건립 추진 임실군수 간담회 실시 혁신학교유치와 산촌유학센터 건립 추진 사업계획 설명 전라북도교육감 면담을 통해 임실교육특구추진 제안(부군수,임실교육장) 신평면장 신대용군의원 면담, 유학센터설립추진계획 설명 자유마을산촌유학센터사업확정, 2011년도 본예산 2억 반영 임실군,교육청,자유초,자유마을 산촌유학센터 예산협의회 개최 자유마을 산촌유학센터 관리감독관 위촉 : (사)KCR생태건축문화연구소장 김선동 자유마을산촌유학센터 본예산 2억 규모로 조정하여 추진하기로 함 자유마을산촌유학센터건립 기공식 실시 임실군수 면담을 통해 자유마을농촌유학센터 로 명칭 확정 자유마을 농촌유학센터 준공식 III. 사례 2: 자유초등학교 43

60 일반현황 위 치 : 전북 임실군 신평면 자유로 센터명 : 자유마을 농촌유학센터 센터연혁 : 2009년 12월 1일 개소 2011년 8월19일 건축물 등록 대지면적 : 530m2(소유자 : 자유말목회영농조합법인) 건축면적 : m2(소유자 : 자유말목회영농조합법인) 운영형태 : 센터형 운영주체 : 자유마을농촌유학센터(비영리단체) 유학센터장 마을위원 지역위원 외부위원 부녀회장 자유초교장 임실군 <도 3-8> 자유마을농촌유학센터 현황 자유마을농촌유학센터 전북임실군신평면자유로197-1 유학생 : 20명 운영인력 : 5명 준공 : 시설 : 생활실3, 화장실2, 거실1, 주방, 마당 자유마을 농촌유학센터 협력학교 자유초등학교 임실군 신평면 자유로 187번지 6학급, 병설유치원 초등 98명, 병설유치원 14명 2010년 전라북도 혁신학교로 선정 관촌중학교 전북 임실군 관촌면 사선10길 23번지 6학급 중등127명 2010년 전라북도 혁신학교로 선정 <도 3-9> 자유마을농촌유학센터와 협력학교 44 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

61 <표 3-3> 자유마을농촌유학센터학생현황 순 학생명 학년 성별 출신지역 유학기간 순 학생명 학년 성별 출신지역 유학기간 1 이*원 중2 남 파주 2년 14 최*경 3 여 일산 2년 2 김*산 6 남 완주 3년 15 박*형 3 남 광주 2년 3 진*호 6 남 순천 2년 16 조*형 6 남 대전 2년 4 염*은 중1 여 인천 3년 17 김**라 6 여 경기 1년 5 박*현 5 남 서울 2년 18 김*석 5 남 경기 2년 6 이*형 5 남 서울 1년 19 김*연 4 여 경기 2년 7 안*희 5 여 서울 3년 20 김*연 2 남 서울 1년 8 임*준 4 남 서울 4년 21 김**율 5 여 익산 2년 9 박*찬 4 남 서울 1년 22 신*준 4 남 서울 1년 10 박*화 3 남 전주 2년 23 김*욱 5 남 서울 1년 11 박*희 1 남 서울 1년 서울 9명, 경기 6명, 전남 1명, 광주 1명, 부산 1명, 12 박*준 4 남 성남 1년 전주 1명, 익산 1명, 완주 1명, 인천 1명, 대전 1명 13 유*원 6 남 부산 1년 합계 23명 평균유학기간 1.8년 <표 3-4> 자유초등학교, 농촌유학센터 방문현황 연 월 일 방문주체 방문목적 KBS전주방송 자유초,농촌유학센터 교육희망 자유초,자유마을 새전북신문 자유초혁신학교 JTV 자유마을이장,자유초교장 전북교육청,임실군,임실교육청,농어촌공사 농촌유학센터준공식 전라북도농수산식품국 자유초,농촌유학센터 남해신문 자유초,농촌유학센터취재 (유)지창 '학교야 놀자' 제안 자유초 전주 MBC 촬영취재(자유초,유학센터) 자유초방과후활동소개 아이건강국민연대방문 자유초,농촌유학센터 서울대농업생명과학대학'농산어촌교육활성화 방안' 자유초,농촌유학센터 장수군 동화마을,동화분교 자유초,농촌유학센터 한국농어촌공사 지역개발팀 농촌유학센터 농림부 농어촌사회과 자유초,농촌유학센터 성공회대 외래교수,대안교육연대운영위원 자유초,농촌유학센터 공간민들레대표도서출판민들레주간 자유초,농촌유학센터 농림부,전북도,임실교육청,성수중,자유초,임실군 농촌유학센터 동서울대학교디지털미디어과 자유초,농촌유학센터 농림부국제개발협력과,임실군지역농업특화사업단 농촌유학센터 한국교원대학교 초등교육과 자유초 한국교원대학교 초등교육과 자유초,농촌유학센터 관악구청 농촌유학맛보기체험(초등20명) 자유초,농촌유학센터 농촌유학설명회(도지사,임실군수,자유초학부모) 농촌유학센터 광주교육청 자유초,농촌유학센터 제주서귀포시청 농촌유학센터 전교조전남장흥지회 자유초,농촌유학센터 개똥이네편집장 농촌유학센터 III. 사례 2: 자유초등학교 45

62 SBS출발모닝와이드 자유초,농촌유학센터 전라북도의회행정자치위원회 농촌유학센터 서울특별시청교육협력국장 농촌유학센터 임실군의회 농촌유학센터 관악구청 농촌유학맛보기체험(초등35명) 자유초,유학센터 전주교대동아리도담(제4회 몽키즈캠프) 자유초유학센터 자연탐구수련회 자유초,유학센터 자유초등학교 학생수의 증가에 따라 보다 장기적인 대안이 필요하게 되었다. 자유초 교사들과 생태건축문화연구소, 교육문화연구회 도담도담은 이런 대안을 찾기 위해 노력하였는데, 이 때 제안된 내용이 교육문화마을 이다. 교육문화 마을은 자유초에 아이를 보내고, 동시에 부모도 귀촌을 희망하는 경우 토지를 매입하고, 주택을 건립하는 것이다. 특이한 점은 정부나 외부에서 지원을 받지 않고 자력으로 진행한다는 점이다. 토지매입부터 건축까지 교사와 학부모가 상 호 협력하여 이루어가고 있으며, (사)KCR생태건축문화연구소(소장 김선동)와 교 육문화연구회 도담도담(회장 양성호)이 외부지원조직으로 역할을 하고 있다. 현재는 5세대가 입주하여 거주하고 있으며, 2016년까지 14세대가 입주 완료될 예정이다. 교육문화마을 뿐만 아니라 자유초등학교에 학생을 보내기 위해 귀촌 한 인구는 최대 18세대 66명이었다가 현재 15세대 57명이 자유마을에 거주하고 있다. <도 3-10> 자유교육문화마을 조성 사업 46 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

63 8. 학생수 변화에 대한 대응 자유초등학교는 신평초등학교와 더불어 면소재지에 2개의 학교를 이루고 있 으며, 외곽에 위치하고 있다. 농촌지역 소규모학교의 전체적인 고민처럼 자유초 등학교도 2009년 입학생이 들어오지 않고 전교생이 17명까지 줄어들면서 폐교 의 절차를 밟아가게 될 현실을 맞이하였다. <표 3-5> 자유초등학교 학생 수 변화 추이 구분 2008년 2009년 2010년 2011년 2013년 (12.31기준) (11.30기준) (12.31기준) (12.31기준) (10.31기준) 1학년 학년 학년 학년 학년 학년 계 가. 학생수 감소의 원인 자유초등학교 학생수 감소의 원인을 본다면, 우선 자유마을이 위치한 지역적 특성을 살펴볼 필요가 있다. 자유마을 주변은 육군 제 6탄약창이 자리하고 있다. 탄약창은 각종 탄약을 유사시에 보급하기위한 보급기지로 주로 탄약을 대량 보 관한다. 이로 인해, 자유마을 주변은 개발행위가 엄격히 제한되어 기존 형성된 농업 이외의 다른 경제활동이 어렵다. 또한 탄약창에 근무하는 학부모의 경우 군부대 특성상 거주기간이 불안정하 다. 대략 2년 정도를 머무는데 자주 이사를 하게 되는 상황에서 자연스럽게 학 부모들은 아이들의 교육패턴을 고정시키게 되었다(학원, 대규모학교, 도시생활 선호). 따라서, 자유초등학교의 학군에 살면서도 인근 관촌면의 관촌초등학교에 보내는 경우가 다반사였고, 이로 인해 자유초등학교는 학생수가 더욱 급감하며, 학생이 유출되는 악순환을 겪게 되었다. 농촌지역 학부모들을 면담해보면 학생수가 적은 학교보다는 학생수가 많은 학교를 선호한다. 자녀들의 사회성 발달이라는 측면도 있지만, 농촌지역에서 강 III. 사례 2: 자유초등학교 47

64 조되는 인맥을 위해서 라고 답하는 경우가 있다. 아무래도 학생수가 많은 큰 학교를 졸업하게 되면 향후 농촌지역에서 살아갈 때 인맥이 넓어 이롭다는 견해 이다. 실제로 농촌지역은 한사람 건너면 대부분 형님, 동생 이라는 호칭 을 쓰게 되며, 특히 지역에 선거가 있는 경우에는 성씨, 마을 다음으로 학교 선 후배 관계를 매우 따지는 경향이 있다. 또한 탄약창에 근무하는 학부모의 경우에는 부대이동과 계속되는 이사로 자 녀들의 교우관계나 학교와의 관계를 크게 중요하게 여기지 않는다. 그래서 부모 들은 일정한 교육패턴을 가지고 있다. 작은 학교보다는 큰 학교에서 아이들과 부모가 특별히 드러나지 않고 지내는 것과 미술, 피아노, 태권도학원 등 2개 정 도의 학원을 보낸다. 학생수 감소요인을 한 가지 더 살펴보면, 자유마을은 전주외곽지역에서 상당 히 가깝다. 실제로 전주 동서학동, 교동, 평화동, 인후동의 경우 승용차로 20분이 면 이동이 가능하다. 이로 인해 자유마을의 젊은 청년층이 대부분 전주지역에 거주하거나 전주에 거주하면서 자유마을 신평농공단지로 출퇴근을 하는 경우가 증가하게 된 것이다. 여기에 말은 제주도로 보내고, 자식은 서울로 보내라! 는 농촌지역의 교육정서가 한몫을 하게 되면서 자유초등학교의 학생 수는 더욱 급 감하게 된 것이다. 나. 고민의 시작 2009년 새로운 학교장이 부임을 하면서, 학교를 활성화하기 위한 고민과 노력 이 시작된다. 군부대를 방문 자녀들을 자유초에 보내줄 것을 부탁하고, 마을이 장과 동창회장이 함께 부단한 노력을 하였다. 그러나 한 번 분위기가 가라앉은 상태에서 학교가 활성화되기에는 거의 불가능해 보였다. 결국에는 학교 관사를 학부모(현재 자유초 6학년, 2학년)에게 제공하여 부산에서 학생 2명이 오기로 약 속을 받아 2010학년도 학생수 감소를 줄이는데 작은 성과를 얻게 되었다. 그러던 2009년 11월 최호영교장과 양성호교사가 만나게 되어, 학교 활성화를 위한 노력을 약속하고 방안을 찾기 시작하였다. 그 첫 번째가 마을과 학부모들 의 도움을 받아 빈집과 전입신고를 할 수 있는 세대주를 모집해주는 것이었다. 두 번째로는 농촌유학 을 운영하는 것이었다. 농촌유학은 일종의 하숙집의 48 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

65 형태로 학생들이 부모와 떨어져 도시에서 농촌으로 유학을 오는 것이다. 세 번 째로는 자유초등학교가 전주에서 가까운 점을 활용 학생들이 전주에서 통학을 하게 하는 것이다. 이렇게 3가지 방법을 활용해서 당시 3학급이었던 자유초등학교는 2010년 6학 급을 이루게 되었고 3월 1일자로 교감, 교사 4명, 보건교사 1명이 충원되어 안정 적인 형태를 이루게 되었다. 현재는 98명의 학생들이 생활하고 있는 자유초등학 교를 보면서 앞으로 지속가능한 발전방안을 찾기 위해 학교장을 비롯하여 교사 들과 학부모, 마을주민들이 협력관계를 가지며 노력하고 있다. 하지만 한가지 아쉬운 점은 이러한 자유초등학교의 활성화 모델이 정치적인 이유에서 심한 역풍을 맞는 점이다. 학교를 살리기 위한 수많은 노력이 위장전 입 이라는 잘못된 기준에 비춰 오해와 질타를 받는 점이다. 목적과 의도를 정 확히 따져본 후 판단이 필요하다. 하지만 제도를 악용하는 경우가 있다 보니, 선 의의 목적도 똑같이 적용되어 도리어 농촌지역 소규모 학교 활성화에 걸림돌이 되는 점이 아쉽다. 다. 교사의 변화 자유초등학교의 특징 중의 하나는 교사들이다. 2010년 자유초등학교 교사 8명 (2010년기준 학년담임, 교과전담, 보건교사)중 3명이 임실로 귀촌을 하였다. 이 들 교사 3인(양00, 황00, 정00)은 임실로 귀촌을 하고 그 중 2인(황00원, 정00)은 자유마을에 정착을 하였다. 이는 전국적으로도 보기 힘든 사례이고, 농촌학교를 활성화 하는데 매우 중요한 부분이다. 농촌지역이 쇠락하는 중요한 요인이 바로 공무원과 교사들이 지역에 살지 않 는 점이다. 만약 공무원과 교사들이 지역에 더불어 산다면, 이는 지역의 교육적 인 부분과 문화적인 부분에서도 매우 큰 효과를 가지게 되고, 지역경제 부분에 서도 엄청난 효과를 가지게 된다. 두 번째로 자유초등학교 교사들은 매주 화요일 독서토론모임을 가진다. 이 독 서토론모임은 벌써 3년째 진행되고 있으며, 교사의 자발성을 중심에 두고 운영 된다. 자유초등학교는 2010년부터 TV, 신문 등 매체를 통해 농촌학교활성화의 모델로 많이 소개되었고, 최근 2년 동안 약 500여명이 넘는 방문객이 다녀갔다. III. 사례 2: 자유초등학교 49

66 이런 자유초등학교의 유명세에는 교사들의 자발적인 독서토론모임이 큰 역할을 하였다. 자유초 교사들은 다양한 분야에서 보다 적극적인 활동을 하고 있다. 그 중 첫 번째 변화는 기록문화이다. 자유초 교사들은 평소 교육활동이이나 지역사회 중 요내용을 기록하여 백서와 책을 출간하였다. <도 3-11> 자유초 교사들의 출판물 둘째로는 충분히 학교 안에서 많은 노력을 가지지만 더욱 다양한 분야에서 네 트워크를 이루며 중심적인 활동을 하는 점이 자유초 교사의 변화를 보다 긍정적 으로 발전시키는데 기여했다고 볼 수 있다. 9. 맺는 말 자유초등학교는 2011년 김승환교육감 취임과 함께 시작된 혁신학교 이전부터 이미 시작된 혁신학교이다. 처음 시도하는 것으로 많은 시행착오와 주변의 따 가운 시선이 있었다. 특히 도의회의 위장전입문제제기와 이명박 정권의 강도 높 은 감사로 인해 어려움도 많았지만 2009년도에 전교생 17명에서 지금은 98명 (2013년 현재)으로 늘어났다. 학교자체만 늘어난 것이 아니라 귀농, 귀촌인구도 늘어났다. 처음 학교철학의 방향을 잡는데 많은 시간을 할애하였다. 그 결과 지역에 뿌 리를 내리고 자라는 학교였다. 그 중 학부모의 요구가 컸다. 자유초등학교에 대 한 만족도가 높지만 중학교는 어디로 보내야 하는지에 대한 요구와 고민이었다. 50 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

67 고민 속에 나온 의견이 초 중학교 가 연계되어 함께 가야 한다는 것이었다. 그래서 인근의 관촌중학교를 비롯하여 임실교육청, 학교운영위원회, 임실군이 함께 모여 임실교육특구 추진협의회 를 구성하고 지역의 학교를 활성화하는 방안을 협의하고 협의된 내용을 바탕으로 교육감을 찾아가 초 중학교 연계 형 혁신학교 의 필요성을 설명하였다. 이에 따라, 2011년부터 자유초등학교와 관촌중학교가 연계형으로 혁신학교로 지정되어 자유초등학교 졸업생 9명중 7명 이 관촌중학교에 입학하게 되었다. 지역에 뿌리를 둔 학교로 거듭나기 위한 힘 겨운 과정이었다. 연계형 혁신학교 를 통해 농촌교육의 새로운 발전방안을 마련하여 더불어 지속가능한 농촌마을, 농촌학교로 가기 위한 노력을 꾸준히 하였다. 자유초등학 교는 주민과 손잡고 교육문화마을 만드는 일, 유학센터 건립 등을 추진하였으 며, 앞으로 농촌에 뿌리를 두고 지역과 학교가 소통하고 교육과 생활의 기반을 닦아 간다면 농촌과 작은학교가 상생, 발전하는 것을 볼 수 있을 것이다. III. 사례 2: 자유초등학교 51

68 자연을 닮은 행복한 교육공동체 IV. 사례 3: 행복초등학교 1. 행복초등학교의 이해 똑같은 재료를 가지고 고추장을 담아도 각 지역마다 기후와 풍토가 달라 맛이 다르다고 한다. 학교도 그렇다. 각 학교의 지역적 특성과 문화와 구성원이 다르 다. 학교 교육은 유기적인 생물과 같아 학교마다 그 학교만의 다름 이 있어 야 한다. 우리 작은 학교들도 각 학교의 특성과 환경에 맞게 교육과정을 운영한 다면 행복한 교육공동체가 될 것이다. 가. 학교의 역사 행복초등학교는 1957년 개교한, 전북 정읍시 칠보면 여옥길 11에 위치한 조그 만 산촌학교로 정읍에서 15km, 전주 45km, 태인IC 20km 거리에 있다. 1971년 3월 1일자로 교육부지정 벽지학교로 지정되었으며, 1996년 3월 1일 행복초등학교로 명칭이 변경되었고, 2008년부터 정읍시가 지정한 친환경 아토피 예방학교이다. 행복초등학교는 개교 직후 1960~70년대에 전교생 400여명 정도 규모를 유지하 였고 2013년 54회까지 1615명의 졸업생을 배출했다. 그러나 학생 수의 급격한 감소로 폐교대상학교였으나 지역주민과 교직원의 노력으로 학생 수가 증가하여 2005년 3월에 23명이던 학생수가 2013년 현재 초 등 90, 유치원7, 총 97명으로 4배 이상 증가하였다. 그 결과 2009학년도부터 복 식학급이 해소되었고 2008년에 현대식 화장실, 2009년 황토교실 개관과 정규교 실 2칸이 신축되었으며, 2010년에 도서실 환경개선사업을 실시하였다. 유치원은 2010년 착공하여 2011년 완공되었으며 학생들이 깨끗하고 편리한 환경에서 생 활할 수 있는 기반이 마련되었다. 급식실도 2011년 완공되어 학생들이 더 위생 적이고 편안한 공간에서 식사할 수 있게 되었으며 제과제빵 등 학부모 동아리 운영을 할 수 있는 공간을 확보하게 되었다. 그리고 2013년 현재 교실노후화로 인해 교실8실을 개축공사를 실시하고 있다. 52 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

69 2009년 전북도교육청이 지정하는 가족학교 우수인증제 선도학교 로 지정 되어 지역사회와 학부모의 교육분야 참여를 늘려 학생, 교사, 학부모가 함께 만 족하는 교육정책을 구현하기 위한 모범적인 모델을 창출하였다. 2011년에는 교 육과학기술부가 주최하는 학교와 교실의 변화를 선도하고 글로벌 창의 인재를 양성하는 좋은학교 170개교 중 하나로 뽑혔다. 그리고 2011년 전라북도 혁신학 교로 지정되어 3년째 운영하고 있다. 나. 학교의 환경 행복초등학교는 내장산자락에 자리 잡고 있는 산골벽지학교이다. 지역적 특성 을 보면 자연과 더불어 건강한 삶을 추구하는 가정의 전입 늘고 있으며 전형적 인 농산촌마을로 벼농사와 밭농사가 주 소득원이었으나 근래에는 한우, 오리, 염소, 특작(복분자)재배, 친환경농업을 활용한 소득사업을 시도하고 있다. 정읍 시내와 직통하는 버스가 없고 칠보를 돌아서 가야하기 때문에 대중교 통편을 이용하기 어렵고, 마을을 관통하는 2차로 도로는 차량 통행이 적으나 보도가 없어 교통사고 위험이 상존하고 있다. 더불어 주변에 교육문화시설이 거의 없어 지역사회의 평생교육은 생각하지도 못하고 있다. 학생들의 구성원을 보면 정읍시내에서 통학버스를 이용하고 있는 아이들, 마을 에 원래 살고 있는 아이들, 귀농귀촌한 아이들 그리고 산촌유학센터의 유학생들 로 구성되어 있다. 학부모들은 학생들의 구성처럼 다양한 의식수준을 가지고 있 으나 대체로 수준이 높으며 학교에 대한 관심이 많고 참여가 매우 적극적이다. 교사들은 산골벽지학교이기 때문에 근무연한은 3년이다. 다. 행복초등학교의 다양한 노력 행복초는 산골 벽지라는 취약점을 오히려 강점으로 전환시켰다. 친환경급식, 자 연 속에서의 다양한 체험 활동 등 특성화된 학교운영이 자리를 잡으면서 입소문 이 나기 시작하였다. 특히 농촌유학을 운영하여 지역 학생마저 전학을 가던 학교 에서 이제는 도시 학생들까지 찾아오는 학교로 변모하였다. 행복초의 농촌유학은 4가지 유형으로 구성된다. 부모 없이 아이만 산촌유학센터와 연계하는 농가체류 형, 단기간 촌스테이 로 도시학생과 농촌학생이 조화를 이루는 도농교류형, 주 택을 구해 가족이 이주하는 귀농정착형, 인근 시지역에서 통학하는 통학형이 그것 IV. 사례 3: 행복초등학교 53

70 이다. 버스를 임대해서 운행하는 통학형은 현재 가장 많은 비중을 차지하고 있다. 이렇게 작은 학교의 장점을 살리는 체험학습 프로그램을 실천한 것이 학교의 이미지를 구축하게 되었고 이것이 소문이 나서 뜻있는 학부모들이 관심을 갖게 된 것이다. 2010년 전라북도 혁신학교에 선정되었는데, 사실 그 이전부터 행복초는 다양 한 체험활동을 중심으로 한 교육과정을 운영해왔다. 하지만 학부모들의 경제적 여건을 고려하여 체험활동에 들어가는 예산을 여기저기서 따오느라 교사들이 엄청나게 노력을 해왔다. 그런 과정에서 교사들의 수업 외 업무가 많아져서 교 육과정의 전반에 대한 고민을 갖고 큰 그림을 그릴 여유가 없었다. 하지만 혁신학교로 선정된 이후 2013년까지 장기적인 안목을 가지고 교육과 정의 큰 틀을 마련하는 계기가 되었고 더욱 정교하게 체계화시켰다. <도 4-1> 학생들의 활동장면 라. 행복초등학교의 교육과정 행복의 교육과정은 교육가족 모두의 교육과정이다. 이를 담아내기 위해 긴 시 간과 많은 노력이 필요하기 때문에 학생, 학부모, 교직원이 만나고 협의를 통해 끊임없이 만들어가고 있다. 첫째, 학생들의 의견을 모으기 위해 게시판과 다모임 그리고 교육과정 설문지를 통해 우리학교가 이런 모습이었으면, 행복을 위해 내가 해야 할 일 등 학생들 의 생각을 담았다. 학생들의 의견으로는 배려하는 학교, 존중, 친환경, 행복하고 즐거운 학교, 자연, 쉬는 시간이 많은 학교, 웃으면서 노는 학교 등이 많았다. 54 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

71 둘째, 행복초의 학부모들은 학교운영에 참여하는 데 있어 적극적이고 주도적 이다. 학년별로 학년모임을 조직하고, 학년대표들이 모여 매달 1회 정기모임을 가지며 학교의 교육과정내용을 함께 공유하고 협의하고 있다. 또한 교육과정협 의회 외에도 교사들과 워크숍을 가져 교육과정의 비전을 함께 모으고 있다. 셋째, 교원들은 민주적 의사결정체계가 자리 잡혀 자발적으로 교육활동을 하 고 있으며, 학교의 자율적이고 허용적인 분위기로 교원들이 행복감을 가지고 즐 겁게 일하고 있다. 교육과정 수립을 위해 끊임없이 협의하고 공유함으로써 행복의 꿈을 모으고 있다. 올해 교원들의 바람을 수렴한 결과 감동, 행복, 통합, 성장, 자연친화, 수 업, 내실, 하나 등의 의견이 나왔다. 학생, 학부모, 교사 교육가족의 꿈을 모아 비전을 세운 것이 바로 자연을 닮은 행복한 교육공동체 교육과정이다. <도 4-2> 학생 및 교직원의 바람 1) 자연을 닮은 행복한 교육공동체 행복초등학교는 교과활동, 창의적 체험활동, 방과후 활동, 돌봄교실을 통합, 연계한 자연 친화적인 교육과정을 운영하고 있다. 교직원들은 아이들이 자연 속 에서 맘껏 뛰놀면서 자연환경의 변화와 인문 사회적인 변화를 몸으로 느낄 수 있는 프로그램을 통해 아이들이 행복한 삶을 경험하고 가치 있는 삶에 대해 통 찰력을 가질 수 있다고 생각한다. 그래서 자연친화적 체험 주제를 교육과정을 분석하여 교과 활동과 창의적 체험 활동으로 통합 운영할 뿐 아니라 이를 보충, 보완하기 위해 방과후 교육 활동과 돌봄교실을 연계하여 운영하고 있다. IV. 사례 3: 행복초등학교 55

72 2) 4계절 행복학교 운영(각 계절별로 5일간) 이런 통합, 연계 프로그램이 각 주제별로 묶는 것이 4계절 행복학교이다. 봄에 는 지역과 같이 라는 주제로 칠보면 학교군 체육대회, 황토현 체험, 가족 캠 프를 묶어서 운영하며 여름에는 자연과 같이 라는 주제로 숲 속 놀이 올림픽, 자연물로 꾸미기, 저자 초청 강연, 칠보천 낚시 체험, 뒤뜰 야영을 하고 가을에는 예술과 같이 라는 주제로 동아리 공연, 방과후 학습 발표회, 협동 구조물 만 들기, 물여울 축제를 하고 겨울에는 사람과 같이 라는 주제로 감사의 마음 전 하기, 아나바다 바자회, 멘토 초청 강연회, 봉사활동 프로그램을 운영하고 있다. 3) 4계절 친환경 농 산촌 테마 체험프로그램 운영 4계절 행복학교를 보완, 보충하는 프로그램으로 방과후 활동과 연계하여 운영 한다. 주로 지역사회 인력풀로 구성하여 활동한다. 구체적인 내용을 보면 봄에 는 진달래 따서 화전 만들기, 쑥 캐기, 버들피리 만들기, 텃밭에 채소심기 여름 에는 모내기, 보리피리 만들기, 보리사리, 학교 뒷산 탐방, 감자캐기, 김매기, 옥 수수 따기, 낚시체험, 별자리관찰, 소 풀 먹이기, 오리 관찰하기 및 오리알 모으 기 가을에는 배추와 무 심기, 허수아비 만들기, 봉숭아 물들이기, 벼 베서 탈곡 하기, 고구마 캐기, 곶감 깎기 등의 활동을 하고 겨울에는 모과액 만들기, 김장 하기, 된장과 고추장 담그기, 연 만들어 날리기, 산에서 눈썰매타기, 이글루 만들 기 등의 활동을 한다. <도 4-3> 숲에서 놀자 및 벼베기 활동 56 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

73 2. 학교운영의 기본 방향 학교기본사항 요소로는 학교 구성원들이 학교의 기본철학과 비전, 학교교육의 가치내면화, 교사의 토의 토론 협의 문화, 학생 및 부모회의의 정례화, 학교장의 마인드, 업무추진과 예산 사용의 권한과 위임, 책임분담에 관한 내용 등을 담고 있다. <도 4-4>는 교원들을 대상으로 한 설문조사 결과이다. <도 4-4> 학교운영의 기본 방향에 대한 행복초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 토의 토론 협의 문화(3.9), 학교장의 마인드(3.9), 권한 위임과 책임 분담 (3.9)등 전 영역에서 높게 나왔다. 학교에서 교사들이 협의하는 문화가 당연하다고 생각할지 모르지만 교사들이 이러한 자리를 얼마나 갈구하고 마련하기 힘든 지 아는 사람은 많지 않다. 행복 초 교사들은 민주적 의사소통이 잘 이루어지고 있다. 자기의 주장만을 내세우거 나 다른 사람들의 의견을 무시하는 분위기와 달리 민주적인 의사결정 태도가 잘 형성되어 있다. 교육을 바라보는 관점이나 철학이 모두 같지는 않지만 상대방의 의견을 긍정해주고 수용하는 분위기이다. 교사들이 자율성과 융통성을 많이 위임받기 때문에 힘든 업무에도 불구하고 이를 즐겁게 받아들이고 있었다. 이는 교직원간의 민주적인 협의의 문화가 잘 IV. 사례 3: 행복초등학교 57

74 조성되어 상호 소통과 공유가 잘 되고 있기 때문이다. 교사1: 우리학교는 학교구성원들이 대체적으로 학교의 기본철학과 비전을 잘 공유하 고 있는 것 같습니다. 그 이유가 학교 우리학교를 지원할 때 이미 우리학교가 어떤 철학과 비전을 가지고 있는지를 아는 선생님들이 지원을 하고 그에 대한 대비를 하고 지원한다고 생각합니다. 교사1 : 우리학교의 가치를 내면화 한다고 까지는... 글쎄요, 구성원들이 다양하기 때 문에 더 깊이 내면화한 분들도 계시고, 좀 정도 차이가 있을 거라 생각은 하지만, 모 든 구성원들이 철학과 비전을 자기 내면화해야 된다고 인식하고 있습니다. 교사1 : 우리학교는 특별히 교사의 토의토론협의문화는 잘 이루어지는 것 같습니다. 따라서 민주적인 의사 결정 구조가 잘 형성되어 있습니다. 교사1 : 학생들은 다모임 시간에 전체적인 의견개진이 가능한 시간이고 또 다모임 임 원들이 사전 만남을 통해서 다모임이 정착되어 가고 있습니다. 학부모들의 의견은 상 당히 앞서서 잘 개진되어 지고 있다고 생각합니다. 각 학년별 모임이나 각 반 대표들 의 임원모임, 또 아버지모임, 운영위원모임까지 굉장히 활발하게 잘 이루어지고 있습 니다. 교사1 : 우리학교는 교장선생님의 마인드는 다른 어느 분에게 뒤지지 않을 정도로 굉 장히 한사람, 한사람을 존중하고 또 기다려주고 지원해주고자하는 그 마음이, 그 진실 성이 모든 구성원들에게 잘 전달되고 있다고 생각하고 있습니다. 항상 감사하게 생각 합니다. 교사1 : 업무 추진과 예산사용에 있어서는 교사 또 학교의 구성원들 각각에게 굉장히 많은 권한위임이 되어져 있고 그에 따른 책임분담도 잘 되어있다고 생각을 하구요. 이제 학교장에서 각 구성원들에게 내려온 이러한 권한과 책임이 이제 학부모와 지역 사회에 다시 한 번 더 아울러서 내려가야 되는데 그 과도기에 있다고 생각하고 그에 따른 필요성은 모든 구성원들이 인식하고 있다고 생각합니다. 교사2 : 우리학교는 작은 학교이기도 하고, 혁신학교이기도 해서 기존의 혁신학교에 대한 연수나 그런 철학들이 약간 공유를 하고 있다고 봐요. 선생님들이 기본적으로 오실 때, 혁신학교니깐 자기가 기본적으로 어떤 소양이나 그 학교의 철학과 비전을 될 수 있으면 따르려고 해서, 같이 공유하고 있다고 생각을 합니다. 학교구성원들이 학교의 가치를 알고는 있어요. 현재 그리고 그것을 완전히 자신의 가슴에 내면화했다 고 까지는 할 수 없지만, 나름대로 다른 학교에 비해서 상당히 많이 내면화 되고 있 다고 생각합니다. 항상 어떤 행사가 있을 때 같이 협의하는 문화가 잘 되어 있어서 의사소통이 다른 학교에 비해서 잘 되고 있다고 생각합니다. 교사2 : 학부모와 교육과정 반성회나 또는 학년모임 이런 것들이 제도화되어 있기 때 문에 의사 반영이 잘 된다고 생각하고 있습니다. 그리고 학생회에 있어서는 다모임이 있는데 횟수가 한 달에 한 번 정도라서 그 의견이 적극적으로 반영 될 수는 없지만 그래도 정례적인 회의가 있다고 볼 수는 있는 거죠? 학교장의 마인드는 의사결정에 있어 우리 교사들이 토론을 해서 하는 결정에 대해서 따라주시고 성과, 실적 등을 별 로, 관리자께서는 저희에게 요구하지 않고 있기 때문에 저희가 편히 일을 할 수 있다 고 생각합니다. 그리고 교사가 적극적으로 업무를 추진하고 있어서 교장 교감선생님 보다 실질적으로 담당자에게 권한이 많이 주어져 책임분담이 잘 되어서 운영되고 있 습니다. 58 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

75 도 4-5 교직원회의와 교육과정 워크숍 장면 3. 수업혁신 수업혁신을 위한 노력은 공동연수, 협력학습을 위한 공동 노력, 사전 사후 수 업 협의회, 연수, 독서토론, 교육과정평가회 및 워크숍 등을 중심으로 분석하였 다. 수업혁신에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위한 설문조사결과는 <도 4-6> 과 같다. <도 4-6> 수업혁신에 대한 행복초 교사들의 인식 위의 설문 결과를 보면 수업대화나누기(4.0), 교육과정평가회 및 워크숍(3.9)등 전 영역에서 높은 점수를 보였다. 현재 행복초등학교에서는 전주교육대학교 천 호성교수와 함께 하는 참여형 수업연구를 실시하고 있는데 교사 1인당 2회, 연 14회의 수업공개를 실시하고 있다. 수업연구방법은 사전협의를 통해 수업의 설 계에 대하여 함께 공유하고 추출학생 등에 대한 심리분석을 통해 학생이 좀 더 성장할 수 있는 방안을 모색한다. 수업영상을 보면서 추출학생 관찰과 교사의 IV. 사례 3: 행복초등학교 59

76 수업 의도를 논의함으로써 교사, 학생이 성장할 수 있도록 학교차원에서의 지원 및 대책을 수립한다. 5시간 정도 걸리는 수업협의회에서 교사들은 많은 배움과 행복감을 느끼고 있다. 수업 관점도 기존의 교사관찰중심의 협의에서 학생관찰 중심으로 전환시킴으로써 공개수업의 부담을 줄이고 있다. 교육과정평가회 및 워크숍은 교육과정을 구성하고 교직원간의 공동체 의식을 형성하는데 중요하다. 형식적으로 이루어지는 평가회가 아니라 교직원들간의 협 의는 연 4회 그리고 학부모와의 협의 과정도 4회 이상 실시하여 교육과정을 수 립하고 있다. 그 과정이 힘들지만 함께 만들어 가는 교육과정이라는 측면에서 교육주체들이 노력하고 있다. 교사1 : 항상 교사가 추구해야 할 본질인 수업에 대해서 모두가 다 갈증처럼 느끼고 있었는데 이전까지는 그 갈증을 해소하기 위한 준비 작업이었고, 특히 올해는 수업혁 신에 대한 연수가 실질적으로 참여형 수업으로 잘 이루어져 있고, 또 모든 선생님들 이 굉장히 의욕적으로 자발적으로 잘 참여하고 있는 상황입니다. 교사1 : 협력 수업에 있어서 학생들이 협력학습과 협력학습을 위한 노력이 필요하다고 느끼고 그런 방향으로 하고 있는데 이게 생각처럼 쉽지는 않더군요. 특히 저학년에 있 어서는 너무 힘들고 또 익숙하지 않아 이걸 차근차근 준비하고 있지만 과목에 따라서, 또 그 단원에 따라서 좀 더 필요한 단원과 조금 덜 필요한 단원을 나누어서 더 필요한 단원부터 그러한 체제를, 그러한 학습 방법을 익히려고 지금 노력 중에 있습니다. 교사1 : 일상수업 공개계획은 현실적으로 많이 이루어지고 있지는 못한 것 같고요. 그 일상수업 공개에 앞서서 참여형 수업이 이루어지고 있는데 이 참여형 수업연구가 어 느 정도 자리를 잡아가면, 특히 3학년에서 6학년까지는 전담시간이 있으니까 그 학년 담임선생님이 전담시간 빈 시간을 이용해서 다른 학년에 수업을 공개하고 참관하는 것이 가능하다고 생각됩니다. 1~2학년 같은 경우는 전담수업이 없어서 조금 애로사항 이 있기는 한데 나름의 방법을 찾아보면 이것 또한 가능하지 않을까 생각을 하구요. 참여형 수업연구 마무리와 함께 동료 간의 일상수업 공개 계획이 또 자리를 잡아가야 할 시점이라 생각하고 있습니다. 교사1 : 지금 참여형 수업연구가 잘 이루어지고 있고, 그에 따른 수업 후 협의회는 정 말로 저희가 모든 궁금증과 의문과 평소에 하고 싶었던 이야기와 또 아이들에 대한 이야기와 학교 전반적인 이야기가 정말 여한 없이 현재로서는 잘 이루어지고 있다고 생각을 하구요. 이제 아까 말씀드린 바와 같이 그런 수업 이외에도 평상시에 더 잘 이루어져야 하겠고, 수업대화를 평상시에도 스스럼없이 동료 선생님들과, 지금도 많이 있지만 더 활발하게 되어야 한다고 생각합니다. 교사1 : 연수는 나름대로 잘 되어 지고 있는 것 같고요. 특히 상담연수에 우리학교 선 생님들이 많은 관심을 가지고 있어서 그 부분이 잘 접촉되어진 것 같아서 보람이 있 고요. 또 학습도 그런대로 잘 되고 있는데 아쉬운 점은 1학기 때 기존에 해왔던 학교 프로그램과 올해 새로 도입된 수업공개 등의 것들이 플러스되면서 교육과정 슬림화가 덜 되어지는 이유 때문에 독서토론이 활발하게 되지 않았던 점입니다. 비중을 나누는 그런 노력이 되어야 할 때라고 생각합니다. 교사1 : 교육과정 평가회야 너무나 잘 진행되고 있죠. 교사들끼리의 교육과정평가회도 굉장히 잘 진행되고 있고, 학부모들과 함께 하는 교육과정 평가회도 너무나 잘 진행 되어 왔고, 앞으로도 계획 되어 있습니다. 워크샵 또한 아주 모범적으로 잘 되어 지고 60 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

77 있어서 보람됩니다. 교사2 : 수업혁신을 위한 연수에 공동으로 참여하고 있습니다. 수업협의회에 잘 참여하 고 수업혁신에 관련된 연수가 있을 때도 같이 참여할 수 있도록 선생님들이 노력하고 있습니다. 협력학습을 위한 공동의 노력이라는 게 교사간의 협력학습이라고 봐야겠죠. 교사2 : 교사 간에 수업공개를 할 때도 수업협의를 하고, 수업지도안을 가지고 토론을 하고 있기 때문에 교사간의 협력을 한다고 볼 수 있죠! 일상수업 공개 계획은 우리가 하고 있는 참여형 수업연구로 하자고 한 목표가 있었어요. 일상수업에서도 그것이 파급 이 되면 그리고 학년 군에서 1~2학년, 3~4학년, 5~6학년 간 수시로 수업공개에 대해서 는 알 수는 있을 거라 생각을 하고 있어요. 협의회는 아주 내실 있게 진행하고 있죠. 교사2 : 저희들이 TAT나 연우심리 그런 것들을 계획적으로 진행을 하고 있는 거죠. 독서토론은 이러한 연수가 있어서 시간상 올해는 몇 번 하지는 못했지만 독서토론 책 은 사주셨습니다. 교육과정 평가 이외에 워크샵 등을 정례적으로 진행하고 있습니다. 1학기 말에 교육과정 평가회를 했고, 학부모 워크샵도 진행할 예정입니다. 교사2 : 협의회는 참여형 수업연구의 특징이 학생들을 관찰을 해서 그 학생에 대해서 이야기를 하고, 참관 교사가 역할에 따라 학생을 관찰, 교사를 관찰, 전체적인 분위기 를 관찰, 이렇게 나누어서 관찰한 내용을 같이 토론하는 방식으로 수업협의회를 하고 있습니다. 그래서 3~4시간 정도 했던 것 같아요. 수업협의회를 내실 있게 진행했다고 볼 수 있는 거죠! <도 4-7> 수업연구를 통한 성장 4. 교육과정의 다양화 특성화 교육과정의 다양화 특성화는 지역사회의 물적 인적 자원을 교육과정에 반영, 체험학습 및 프로젝트 학습, 다양한 독서 인문 교육, 예술적 감수성, 생태적 감 수성, 교육과정의 슬림화, 교육과정 편성운영에 교육주체들의 참여, 학생들의 소 질 적성 진로 교육 등 학생의 성장을 위한 다양한 방안이 마련되고 적용되고 있 는가를 중심으로 살펴보았다. <도 4-8>은 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교 사들의 인식이다. IV. 사례 3: 행복초등학교 61

78 도 4-8 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식 체험학습 등의 교육과정반영(4.0), 생태문화예술교육(3.9), 소질적성진로교육 (3.9)을 비롯하여 전 영역에서 점수가 높게 나왔다. 행복초등학교는 자연을 닮은 행복한 교육공동체 를 비전으로 교과활동, 창 의적체험활동, 방과후교육 활동을 통합한 자연 친화적인 교육과정을 운영하고 있다. 교직원들은 아이들이 자연 속에서 맘껏 뛰놀면서 자연환경의 변화와 인문 사회적인 변화를 몸으로 느낄 수 있는 프로그램을 통해 아이들이 행복한 삶을 경험하고 가치로운 삶에 대해 통찰력을 가질 수 있다고 생각한다. 그래서 교과 내용을 재구성하여 자연친화 체험교육 활동을 교과시간으로 확보하고 창의적체 험활동과 방과후 활동과도 연계하여 운영한다. 교사1 : 저희 학교 지역사회에 있는 태산선비문화관을 예를 들어 설명 하자면, 그곳의 시설을 이용해 저희학교 방과 후, 온종일 돌봄 교실이 이뤄지고 있고, 방학 중에도 지역교육청과 연계하여 그 시설에서 칠보학당 프로그램을 운영하여 잘 되고 있습니 다. 또 인근에 지역아동센터가 있습니다. 그래서 그런 곳과 연계해서 운영을 하고 있 고 또 교육과정을 직접적으로 하고 있는 것은 뭐가 있을까요? 교사1 : 내장산 환경교육이 있고요. 진로코칭 프로그램이 있었는데 인근의 섬진강 수 력발전소 견학도 갔다 왔습니다. 내장산이나 정읍의 송참봉이나 수력발전소, 물테마 이런 곳과 연계해서 체험학습을 다녀왔고, 3~4학년 같은 경우에는 사회과에 나와 있 는 지역 체험프로그램으로 지역에 있는 기관들이나 체험 장소들을 찾아 가서 직접 체 험하는 수업을 하고 있습니다. 교사1 : 문화나 예술교육 아르떼 지원을 받아서 국악강사가 오고 이번 2학기부터는 미술도 지원을 받고 있고, 전라북도 도립미술관과 연계해서 2학기부터는 4, 5, 6학년 대상으로 오셔서 미술 수업을 연계해서 해주시고 있습니다. 그리고 연극수업도 아르 떼에서 오셔서 학생들 감수성을 높이기 위한 교육을 하고 있습니다. 저희 학교 교육 과정은 여러 가지 프로그램이 있는데 그것들은 일회성이나 전시성 행사라고는 볼 수 없고, 기존부터 우리학교가 가지고 있는 특색들을 지속적으로 운영하고 있다고 봅니 다. 다른 선생님들께서는 더 슬림화해야 한다고 말씀을 하고 계십니다. 하지만 선생님 62 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

79 들께서 조금 고생을 하시지만 학생들에게 이렇게 질 높은 교육을 할 수 있도록 노력 을 하고 계시는 거죠. 교사1 : 편성운영회에 있어서 2013년 교육과정을 수립하기 전 1, 2월에 학부모님들과 학교와 정읍시내에서 교육과정평가회를 가졌었습니다. 그때 많이 나온 의견들을 교육 과정편성에 반영하려고 노력했습니다. 학교에서 운영할 수 있는 부분도 있고, 힘든 부 분도 있고, 그런 점들을 학부모님들과 서로 공감대를 형성해서 절충할 수 있도록 노 력을 했죠. 예를 들어서 튼튼이체험 학습 같은 경우도 작년에는 4주를 운영했었는데 그렇게 하다보니깐, 교사들의 입장에선 너무 힘들고 교육과정운영에 어려움이 있었고 예산에 있어서도 어려움이 있어서 올해는 2주로 줄였는데, 그 과정에서 교사들이 독 단적으로 줄인 건 아니고 학부모님들과 얘기를 해서 이해를 구하고 학부모님들도 인 정해주셔서 내린 결정이라고 볼 수 있는 거죠. 진로교육은 5~6학년 대상으로 경주 진 로여행을 일단 다녀왔고요. 6학년은 방과 후 수업에 진로코칭이라는 프로그램을 넣어 서 자기 자신에 대해서 알아가고 자신의 강점, 자신의 약점도 찾아보고 자신이 잘하 는 일에 대해, 자신의 미래에 대해서 한번 설계해보는 프로그램을 운영을 했었습니다. 그리고 지역교육청과 연계해서 진로코칭 프로그램을, 또 1박 2일 캠프 있었을 때 학 생들이 참여해서 자신의 진로에 대해서 고민해보는 시간을 가졌습니다. 교사2 : 작년 교육과정 평가회와 올 초에 학부모님들과 했던 교육과정 평가회를 통해 지역사회의 물적. 인적자원을 교육과정에 적극 반영했으면 좋겠다는 의견들이 있었습 니다. 그래서 이번 행복학교 때 굉장히 많이 반영을 하도록 노력을 하였고, 그에 맞게 계획을 세워서 진행하였는데 상당한 보람이 있었습니다. 우리가 여기에 근무하지만 지역사회 물적. 인적자원을 교육과정에 적극 반영할 필요성이 충분하였고 이 방향대 로 하면 굉장히 많은 성과가 있을 거라 생각합니다. 교사2 : 행복초등학교는 학생들의 자연 속에서 활발한 체험학습 활동이 많이 이루어 져 온 학교인데요. 그에 따라서 체험학습은 교육과정에 잘 반영되어 있어서 몇 년에 걸쳐서 체계적으로 운영이 잘 되어 지고 있다고 생각하고요, 또한 지역연계 프로그램 도 다른 지역 못지않게 상당히 잘 되어 지고 있다고 생각합니다. 단지, 프로젝트 학습 은 작년과 올해 조금씩 시도는 하고 있는데 굉장히 많은 준비가 필요한 내용이어서 단 기간에 큰 성과를 내는 것보다 오랜 기간 동안 장기적인 안목과 계획 으로 진행 되어야 할 부분이라 생각합니다. 교사2 : 문화 예술적 감수성과 생태적 감수성을 높이기 위한 교육은 굉장히 많은 계 획 속에서 잘 이루어지고 있다고 생각하고 무엇보다도 자연과 함께 하는 생태적 감수 성을 높이기 위한 계획은 아이들의 몸과 마음에 흠뻑 젖어 있다는 것을 아이들을 보 면서 많이 느끼고 있고요. 또 문화예술체험 프로그램도 굉장히 많아서 잘 이루어지고 있다고 생각 하는데 조금 아쉬운 것은 우리학교가 여러 가지 체험활동과 또 다양한 활동들을 하다보니깐, 아무래도 독서 활동이 다른 활동들에 비해 좀 부족한데, 이것은 아이들 실태파악과 전반적인 것을 고려하고 또 교육과정 평가회를 통해서 나온 우리 아이들의 특성에 맞게 지금 현재 운영을 하고 있다고 생각을 하고, 독서프로그램을 넣으려면 다른 것들이 또 조정이 되므로 이 부분은 계속 구성원들이 함께 고민해야 될 부분이라고 생각합니다. 교사2 : 저희 교육과정이 상당히 양이 있고 체험 프로그램도 많고 또 여러 가지 활동 들이 많아서 교장선생님, 교사구성원들이 교육과정 슬림화를 많이 원하고 있지만, 현 실적으로 학부모님들의 요구와 학생들이 원하는 것이어서 그러한 의견까지 반영하다 보니까 한 방향으로 한꺼번에 턴을 하기는 어려운 애로사항들이 있더라고요. 그래서 지금 그것을 조율하는 과정에 있고, 학부모님들께 지금 저희가 하고 있는 실태를 객 관화시켜서 안내를 하고, 같이 협의해서 교육과정 슬림화를 이루는데 한 목소리를 내 도록 장기적인 계획을 가지고 조금씩 이루어야 될 부분이라 생각합니다. 교사2 : 교육과정 편성 과정에 굉장히 많은 구성원들이 다양한 의견을 주시고 그에 따른 계획을 세우고, 또 그 계획을 가지고 다시 또 의논하는 과정들을 여러 번 굉장 IV. 사례 3: 행복초등학교 63

80 히 잘 이루어지고 있다고 생각을 합니다. 하지만 어떤 정도는 없기 때문에 더 끊임없 이 교사, 학생, 학부모의 실제적인 참여가 이루어지도록 끊임없이 계획하고 수정하고 계획하고 수정하여 의견을 모으는 이 과정은 지속되어야 할 걸로 생각합니다. 교사2 : 여러 가지 체험학습 뿐만 아니라 방과 후 프로그램에서도 학생과 학부모의 의견을 최대한 반영해서 하고, 고학년을 대상으로 다양한 진로교육 등도 1학기 동안 이루어져서 굉장히 많은 노력이 이루어지고 있다고 생각합니다. 굉장히 많이 우리 아 이들이 혜택을 보고 있고 그것이 조금 더 내면화 되었으면 하는 바람입니다. <도 4-9> 배추 수확 및 도자기체험 5. 자율 자치 인권 존중의 학교 문화 자율ㆍ자치ㆍ인권 존중의 학교문화는 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동, 학 생 자율의 동아리 활동, 학생 생활규정의 제ㆍ개정에 학생이 주체적으로 참여, 학생 인권 존중의 문화가 실천되고 지속적으로 운영되는가 등의 내용이 담겨 있 다. <도 4-10>는 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화에 대한 교사들의 인식을 알 아보기 위한 설문조사 결과이다. <도 4-10> 자율, 자치, 인권 존중의 학교 문화에 대한 행복초 교사들의 인식 64 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

81 학생인권문화(3.7), 자치활동활성화(3.6) 점수가 양호한 편이나 전체적인 점수 는 보통인 편이다. 행복초 학생들의 학습태도나 수업분위기를 보면 교직생활에서 처음이다 할 정도로 수업을 진행하는데 어려움을 겪고 있다. 전체로 볼 때 절반 이상의 아이 들이 문제행동을 하는 학생들이어서 수업하기가 힘든 편이다. 행복초등학교가 언론의 전파를 타면서 학생들이 전학을 오기 시작하였는데 체험활동이 많은 교 육과정을 선호하기 때문이기도 하지만 성격이 강하고 틱 증상이 있는 아이, 교 사의 말을 무시하는 아이, 폭력적이거나 친구들과의 적응에 문제가 있는 아이 등 다른 학교에서 도저히 안돼서 이 학교로 전학을 오는 경우가 많았다. 이러한 학생들로 인해 수업태도나 학습 분위기가 긍정적으로 보면 활발하고 적극적인 측면이 있지만 다른 한편으로는 친구를 배려하지 못하고 자기주장만을 강하게 내세우는 아이들이 많아 차분하게 수업을 진행하는데 장애요인이 되고 있다. 이런 학생들을 지켜봐주고 기다려주고 존중하면서 조금씩 변화를 기대하고 있는데 우리 아이들이 조금씩 긍정적으로 변화를 하고 있다고 선배교사들이 말 하고 있다. 그렇기 때문에 아직은 학생들의 자율, 자치활동 면에서 부족하지만 그 부족분을 채워가기 위해 다모임 활성화와 서로에 대한 존중과 배려 부분에 많은 지도를 하고 있으며, 교사들은 심리연수 및 상담연수를 통해 학생들을 이 해하고 올바르게 성장할 수 있도록 노력하고 있다. 교사1 : 학생의 다모임과 학생회 등의 자치활동은 올 해 우리 교장선생님께서 굉장히 관심을 가지고 중점적으로 관심을 기울이려고 하는 부분인데요. 이게 하루아침에 이 루어지지 않는다는 것을 우리 모두가 인식하고 있어서 저희 교사들과 학생들 또 교 장, 교감선생님 모두 굉장히 느린 걸음으로 지켜보고 있고, 아이들의 다모임 활동과 또 임원들의 모임이 한걸음 한걸음씩 아이들의 자치활동을 활성화 시키는데 다가갈 수 있도록 끊임없는 지원을 하고 있습니다. 지금은 활성화 되었다기보다는 활성화를 위해서 한걸음 한걸음 나아가는 단계라고 생각합니다. 교사1 : 학생자율동아리활동, 언론활동, 학습활동을 위하여 제도적, 재정적 지원을 활 발히 하고 있다고 생각합니다. 학생들의 동아리 활동을 위해서 다양한 프로그램이 마 련되어 있고, 또 아이들이 선택해서 그 활동들을 할 수 있는 여건이 되어 있고요. 또 한 그러한 동아리활동을 다른 많은 사람들 앞에서 발표할 수 있는 시간도 충분히 기 획하고 있다고 생각하고, 이런 재정적인, 제도적인 지원이 잘 되고 있다고 생각합니 다. 행복한 아이들이죠~ 교사1 : 학생생활규정 규칙을 마련하는 것은 같이 동참을 했는데 학생들만의 주체적 인 참여라기보다 교사와 같이 했다고 말씀을 드릴 수가 있겠고요. 이제 다모임 활동 을 통해서 학생들이 그때그때 필요한 생활규정들을 학생들 스스로 마련하는 데에 주 체적으로 참여하고 있고, 그에 대한 실천내용들도 학생들이 평가를 하고 서로서로 다 IV. 사례 3: 행복초등학교 65

82 지기를 하고 있다는 것을 알고 있습니다. 교사1 : 학생의 인권존중을 위한 문화를 위해서 선생님들께서 굉장히 많은 지켜봄과 기다림을 하고 있고요. 그러한 분위기와 학교문화조성을 위해서 굉장히 많은 노력을 하고 계시고 있고요. 특히 교장, 교감선생님, 관리자들의 마인드도 굉장히 많이 지원 하고 있다고 생각합니다. 그런데 한 가지는 학생들 스스로 아직 어리다고 말을 해야 되나요? 좀 어려서 그런지 교사들과 다른 구성원들이 관심을 갖고 존중하는 것에 비 해서 아직은 학생들 끼리에는 이런 것들이 조금 미치지 못하지 않나, 한마디로 다른 친구들을 배려하는 것이 조금 부족하지 않나 아쉬움이 있지만 또 아이들이 이 기회에 좀 더 기다려야 하고 또 꾸준한 교육으로서 지도해야 하지 않나 생각하고 있고요. 그 것을 위해서 저희들이 노력을 해야겠네요. 교사2: 학생자치활동은 활성화하려고 노력을 하고 있으나 좀 전에 이야기 한 것처럼 횟수가 월 1회라서 활성화되는 수준까지는 조금 미흡한 점이 있고, 이를 보완해서 2 학기 때는 월 2회로 하자는 의견이 교육과정 반성회를 통해서 나와 그렇게 할 예정입 니다. 20번 동아리 활동은 저희가 지금 기타, 댄스, POP, 중국어 이런 동아리 활동을 운영을 하고 있는데요. 이것은 약간 방과 후 쪽과 연계해서 강사님들의 지원을 받고 학생들이 원래 취지는 이 학생들이 강사를 통해서 가르침을 받아서 그 후배들을 자기 들이 가르쳐주자는 그런 취지로 처음에 했었는데 약간의 좀 어려움이 있어서 계속해 서 강사는 지원해주고 있고, 재정적인 지원도 해주고 있습니다. 그리고 또, 자율적인 동아리를 운영하기에는 아직 어려움이 있어서 예를 들어 환경동아리 선생님께서 하시 는 환경 동아리는 방과 후 내장산 교육하고 연계해서 도교육청에서 지원을 받아 운영 을 하고 있고 유승원 선생님께서도 생활과학 동아리 활동 그리 사제동행 독서토론 동 아리가 있어서 재정적인 지원을 받아서 그것을 학생들과 함께 하고 있습니다. 교사2 : 생활규정이 2012년도에는 저희가 좀 집중적으로 해서 얘기를 했던 적이 있어 요. 2011년도인가? 그런데 그것이 초등학교에서는 생활규정을 강력하게 운영할 필요 성이 적었기 때문에 이것에 대해서 학부모 총회 때, 학기 초에 설명하기만 했고, 개정 하거나 그런 활동은 없었던 것 같습니다. 이것은 필요가 없어서 안 한 거라 생각합니 다. 학생 인권존중에 관해 항상 선생님들께서 노력을 하시고 연우심리나 TAT, 이런 것들을 선생님들께서 공부하셔서 문제 상황이 있을 때 학생들을 어떻게 지도해야 하 는지 조금 더 잘 알고 계신다고 생각합니다. 다른 학교에 비해서 학생들에 대해 일상 생활에서 인권존중이 실천되고 있으나, 학생 스스로 동료들 간에 존중하는 문화는 좀 더 노력이 필요하다고 생각합니다. <도 4-11> 학생임원워크숍 및 다모임 66 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

83 6. 교수 학습중심의 학교운영 시스템 교수ㆍ학습중심의 학교운영 시스템은 교수 학습 활동 중심으로 업무조직을 개편하고, 관행 개선 및 업무효율화를 위한 노력, 교장, 교감, 행정실의 주도 하 에 업무전담팀이 꾸려져 대부분의 업무를 처리, 교원의 연구 연수 학습 등 전 문성 향상을 위한 교사조직이 존재하고, 교장, 교감이 학생지도에서 발생하는 교사들의 고충과 고민을 분담, 지원 처리 등의 내용을 담고 있다. <도 4-12>는 교수 학습 중심의 학교운영시스템에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위한 설 문조사 결과이다. <도 4-12> 교수 학습 중심의 학교운영시스템에 대한 행복초 교사들의 인식 관행개선 및 업무효율성(3.8), 교원전문성신장 지원(3.8), 교사고충고민부담지 원(3.8)로 높은 편이나 아직 학교현장에서 업무전담팀 조직 및 업무처리면에서 는 어려움이 많다. 교사들이 수업에 몰두하기 위해서는 수업외의 업무에서 벗어나야 하는데 아 직 이 문제를 해결하지 못하고 있다. 혁신학교예산으로 학습보조교사를 채용하 였으나 교사의 업무 부담이 크게 줄지 않았다. 이유는 계약직 보조교사는 업무 에 대해 책임을 질 수 없기 때문에 실제로 공문 작성과 발송 등 교사의 업무를 전적으로 맡길 수 없기 때문이다. 이 문제를 해결하기 위해서는 보조에게도 공 문 작성 및 발송에 관해 책임질 수 있는 체계를 교육청 차원에서 마련해 줄 필 요성이 제기된다. 하지만 관리자들과 학습보조교사와 교육실무사의 적극적인 업 무협조로 교사들의 업무가 많이 경감되고 있는 추세이다. IV. 사례 3: 행복초등학교 67

84 <도 4-13> 수업 전개 및 사전 협의 교사1 : 교수학습활동 중심으로 업무 조직을 개편하고 업무처리 효율화를 위해서 우 리학교에서는 교수학습활동을 선생님들이 잘 할 수 있도록 최대한 지원체제가 잘 마 련되어 있는 것 같습니다. 업무 조직도 그에 맞게 되어 있고요. 또 업무효율화를 위해 서 행정실이나 관리자분들게서 굉장히 많은 지원을 해주고 있는 것을 감사하게 생각 하고, 또한 교무실무사선생님이나 혁신업무도우미선생님까지 선생님들이 교수학습활 동에 전념하도록 지원하는 체제가 아주 잘 되어 있다고 생각합니다. 교사1 : 교장, 교감, 행정실 주도 하에 업무를 경감시키기 위해서 많이 노력하고 있는 것은 사실인데 막상 보면 업무전담팀이 그것을 다 할 수 는 없더라고요. 선생님들이 많이 애쓰는 부분이 교육활동을 위해서 계획서를 작성하고, 좋은 프로그램에 응모하 고 그런 것들이 많이 이루어지고 있는데 그것은 담당하는 교사들이 학생들을 생각하 면서 교육적인 관점에서 하지 않으면 또 안 되는 부분이기 때문에 다른 분들에게 위 임할 수 없는 것이라서 그것 또한 교육의 일환으로 생각하고 일합니다. 학생교육에 직접적으로 관여되는 계획수립이나 그런 것들은 업무라고 생각하지 않고 선생님들이 교육의 일환으로 생각하면서 추진하고 있습니다. 교사1 : 교원의 연구, 연수, 학습 등 전문성향상을 위해 가장 떠오르는 것은 수업연구 회에 우리 교원들이 다 참여해서 잘 조직되어 있고 지원이 적절하게 되고 있고요. 또 저희들이 연수받는 것, 연구 활동하는 것에 대해서 굉장히 적극적으로 학교 측의 지 원이 잘 이뤄지고 있어서 이 부분에 대해서는 항상 감사하게 생각하고 만족하고 있습 니다. 교사1 : 우리학교 교장, 교감선생님께서는 담임선생님들께서 수업에 전념할 수 있도록 수업시간에 다른 친구들에게 굉장히 많은 피해를 주거나 하는 친구들을 담임선생님이 요청하였을 때 적극적으로 관여하셔서 직접 상담을 많이 해주고 계십니다. 특히 교장 선생님도 많이 해주시고 1학기 때까지 계셨던 교감선생님도 많이 해주셨는데 이제 2 학기에 교감선생님이 바뀌셨죠? 많이 해 주실 거라고 믿고 또한 저희가 필요하면 교 장, 교감선생님께 지원을 많이 요청할 계획입니다. 교사2 : 교수학습활동 중심으로 업무 조직을 개편하고 업무처리 효율화를 위해서 교 무실무사 선생님께서는 공문기안을 작성해주시고, 자기 선에서 처리할 수 있는 것들 은 처리해서 교사들의 업무 경감을 위해서 노력해주고 계십니다. 그리고 혁신학교라 서 혁신 인턴선생님들이 계시기 때문에 많은 도움을 받고 있고, 방과 후 같은 경우에 는 전담인력선생님이 계셔서 선생님과 함께 업무효율화를 위해 노력하고 있습니다. 교사2 : 업무를 처리하기보다는 공문 위주로 그 분들께서 도와주실 수 있는 부분을 처리해 주시고 교사는 교사 나름대로 자기들이 맡은 계가 있으면 책임감이 있기 때문 68 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

85 에 하고 계시는 거죠. 교사2 : 저희가 올해 잡은 핵심이 수업입니다. 수업 전문성 향상을 위해서 선생님 교 사조직이 존재하죠? 수업 전문성을 위해서 연수도 받고 있고 참여형 수업 및 협의 같 은 것들을 적절히 지원을 받고 있습니다. 교사2 : 우리 학교 선생님들의 고민은 학생지도의 힘든 점들이 약간 있어요. 그래서 그 학생들을 지도할 때 상담을 해주시거나 그런 부분에 대해서 도와주고 계십니다. 교장 교감선생님의 아이들에 대한 파악도 잘 된다고 볼 수 있죠. 7. 학부모 지역사회의 협력 참여 협치 학부모ㆍ지역사회의 협력ㆍ참여ㆍ협치는 학부모 다모임, 대표자회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론 구조가 있고, 회의 정례화, 학부모 연수, 학부모 동아 리, 예산 지원, 지역의 특성을 고려한 인적ㆍ물적 인프라를 구축하고 이를 교육 활동과 연계하여 적극적으로 활용, 지역사회 교육문제를 함께 논의할 협의체의 활성화 등의 내용을 담고 있다. <도 4-14>는 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위한 설문조사 결과이다. <도 4-14> 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치에 대한 행복초 교사들의 인식 학부모ㆍ지역사회의 협력ㆍ참여ㆍ협치의 전 영역에서 높은 점수를 받고 있다. 설문조사결과를 살펴보면 학부모 학교참여 정례회의 문화와 지역 인적 물적 자 원 활용의 두 영역에서 4.0 만점에 3.9이고 나머지 두 영역도 3.8로 나타났다. 행복초등학교의 교육과정 운영을 위해 학부모들과 끊임없이 만나고 협의하여 함께 운영하고 있다. 또한 마을로 찾아가는 교육과정설명회를 개최하여 함께 대 화를 나누시고 학교의 문제를 함께 협의하면서 마을 어르신들을 든든한 후원자 로 만들었다. 또한 마을 행사 참여, 그리고 아이들이 마을에 대하여 자세히 알 IV. 사례 3: 행복초등학교 69

86 수 있는 마을탐사 프로젝트를 진행, 마을탐사 동아리를 만들어 주 1회 자전거를 타고 마을을 탐사하고 있다. 행복초등학교 동창회조직을 위해 기수별 동창회 모 임을 찾아 교육과정을 설명하며 다닌다. 그런 이유로 학생과 학부모님들의 만족 도와 행복감은 여러 설문조사결과 대체적으로 높은 편이다. 교사1 : 정례적으로~ 학부모대표자 또는 운영위원, 교사들이 학기 초에 모여서 토론하 는 기회가 있었고요. 아마 2학기 때도 할 예정입니다. 그리고 그것 말고도 학부모와 캠핑했을 때 학교 교육에 관심이 많으셔서 의견을 많이 주시고, 행사 있을 때 많이 참여하려고 노력하십니다. 작년에 학부모활동 우수학교로 선정이 되어서 예산을 좀 더 지원 받아서 운영을 하고 있고, 혁신학교 학부모 동아리에도 학부모님들께서 열심 히 참여하고 계십니다. 또한 학부모님들도 자녀지도법, 대화법, 아이 성격 이해하기 등 다양한 연수를 실시하고 있으며 독서와 오카리나 동아리를 학부모님들이 운영하고 계십니다. 교사1 : 저희학교는 지역 특성이 농어촌인 벽지학교이고, 또 선생님들의 노력을 통해 서 부모사업을 많이 진행하고 있어서 물적 부분, 물리적인 부분은 지원을 받고 있고, 또 강사 부분의 경우, 지역에 사시는 분들께서 방과 후 전담인력이나 혁신전담인력으 로 학교 교육활동에 많은 도움을 적극적으로 주고 계시고, 태산선비문화관 같은 물리 적인 자원들을 저희가 활용하고 있습니다. 교사1 : 칠보, 백암, 행복이 그런 권역 교육발전 협의를 논의할 수 있도록 구 성해서 노력한다고 봅니다. 더불어 교장선생님께서 마을을 찾아가면서 학교를 알리고 학교 활성화 시키려는 그런 방안도 노력하고 있습니다. 그리고 지난번에 칠보학당 발 전협의회도 칠보학당에서 간담회를 가졌었는데요, 그 칠보학당 건은 한국교육개발원 같은 데에서도 관심을 갖고 계셔서 여기에 이번에도 더 투자가 된대요. 아마 방과후 학교의 모델로서 관심을 가지고 계시는 것 같아요, 그래서 이 문제를 좀 더 발전적으 로 할 수 있도록 노력을 하시는 것 같습니다. 교사2 : 우리학교는 굉장히 학부모님들의 모임이 잘 이루어져 있습니다. 학년별 학부 모 모임이 매월 한 번씩 이루어지고, 또 학년 학부모 대표와 학부모회 임원들이 모여 하는 대표자 회의가 매월 1회씩 잘 이루어지고 있어서 학교의 교육과정, 교육활동을 같이 협의하는데 굉장히 손 가까운 곳에 계셔서 유기적으로 잘 되고 있다고 생각합 니다. 교사2 : 학부모의 연수, 동아리활동, 학교교육활동에 충분한 예산이 지원되고 있다고 생각하고요. 또 우리학교 학부모님들의 연수에 대한 열의와 교육에 대한 열정이 넘치 셔서 학부모 연수를 위한 비용이 1학기 때 다 끝났어요. 그래서 지금 추경예산에 반 영하려고 하고 있고 적극 지원을 아끼지 않는다는 교장선생님의 말씀도 계셨습니다. 교사2 : 지역특성을 고려한 인적, 물적 인프라를 구축하고 이를 교육활동과 연계하여 활용하자는 의견은 학부모님들의 교육과정 반성회와 학기 초에 있었던 교육과정설명 회 때 많이 있었어요. 우리가 지금 지역의 특성을 고려한 인적, 물적 인프라를 구축하 고 교장선생님께서 적극 앞장서서 해주고 계시고 선생님들은 이를 학교 교육을 계획 할 때, 교육활동과 연계하여 적극적으로 활용하고 있어서 보람을 느끼고 있습니다. 지 난 번 행복학교 때도 일주일 동안 연계한 프로그램을 운영해서 훨씬 가까워진 느낌을 받고 있습니다. 교사2 : 지역사회 교육문제를 함께 논의할 칠보면에 있는 협의체가 하나있고 기수별 동창회와 동창회 모임과 마을별로 찾아가는 교육과정 설명회를 하고 계시는데, 그런 자리들을 통해서 이후 함께 논의할 협의체를 구성하고 활성화할 수 있도록 노력 중에 계신 걸로 알고 있습니다. 70 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

87 <도 4-15> 교직원 학부모 워크숍 및 교육과정평가회 8. 학생 수의 변화에 대한 대응 행복초는 산골 벽지라는 취약점을 오히려 강점으로 전환시켰다. 친환경급식, 자연 속에서의 다양한 체험활동 등 특성화된 학교운영이 자리를 잡으면서 입소 문이 나기 시작하였다. 그리하여 정읍시내에서 학생들이 전학을 왔으며 특히 농 촌유학을 운영하여 지역 학생마저 전학을 가던 학교에서 이제는 도시 학생들까 지 찾아오는 학교로 변모하였다. <표 4-1> 행복초 학생수 변화 추이 학년도 학년 학생분포 유치원 원주민 귀농귀촌 유학 통학 년 3월에 23명이던 학생수가 2007년에는 36명 2012년에는 103명을 정점 으로 2013년 현재 97명의 학생으로 다소 줄어들었으나 끊임없이 전학 문의가 들어오고 있다. 2012년을 중심으로 학생수가 다소 줄어든 이유는 학군에 대한 엄격한 잣대기 IV. 사례 3: 행복초등학교 71

88 준이기 때문이다. 교육과학기술부는 2011년 6~7월 전북교육청에 대해 실시한 정기 종합감사 결과에서 혁신학교 3곳을 표집조사하고 이 학교에 다니는 학생들을 예 산 지원이 많은 혁신학교에 가기 위해 주소지를 허위 이전한 것으로 보인다. 며 위장전입을 묵인한 교장에게 경징계를, 해당 학생의 학부모에 대해선 고발을 요청 했는데 행복초등학교도 이 문제에서 자유롭지 못하다. 그렇기 때문에 새로 전입해온 학생에 대해서는 학군위반에 대한 엄격한 기준 을 적용하고 있으며 학군에 실제거주학생과 특수한 경우 전입을 허용하고 있 다. 하지만 입학에 대한 문의가 꾸준히 들어오고 있으며 입학에 대한 결정도 교원들의 협의를 통해서 결정하고 있다. 교사1 : 우리학교는 학생, 학부모, 교직원들이 굉장히 힘을 합해서 열심히 학생들의 교육을 위해서 노력하고 있는데 민주적인 의사결정이 굉장히 힘들잖아요. 시간이나 노력면에서 더 많은 수고를 요하는 것 같더라고요. 그래서 선생님들이나 학부모님들 이 각각 소수래도 각각의 의견을 계속 내고 조율하고 그 과정들이 더디지만 또 때로 는 힘들 수도 있지만 앞에서 이끌고 가고 나머지가 따라가는 것과는 차원이 다른 힘 이 될 것 같아요. 각각의 구성원 모두가 자기가 낸 목소리에 책임을 지고자 하는 자 발적인 교육 참여가 되어서 학교를 이끄는 힘이 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 저희 들이 더 관심을 갖고 또 뛰고 해야 될 과제가 남아있는 것 같네요. 교사2 : 작은 학교를 살리기 위해서 노력을 한다면, 학부모님들 입장에서 교육과정이 나 방과 후나 학생들이 즐겁고 행복한 교육활동을 할 수 있으면 학부모님들은 말 안 해도 찾아갈 수 있는 학교인 것 같습니다. 그래서 초창기에는 행복초가 즐겁고 행복 한 교육과정 프로그램이 많아서 왔었는데, 인제 우리학교 여건상 많이 받아줄 수가 없고 현재는 인근 학교 등에서도 우리학교와 같은 모델을 활용한다고 볼 수 있죠. 그 래서 요즘에는 행복 말고도 다른 학교에서도 교육과정을 활발히 운영하고 있어서 그 런 열심히 하는 학교들은 학부모님들이 알아서 찾아가니까 학교가 살아나고 있다고 생각합니다. 그래서 오히려 예전에는 큰 학교를 선호했는데 조금 더 관심 있는 학부 모님들은 굳이 큰 학교를 안가고 인근의 작은 학교들을 찾아가신다고 하더라고요. 그 래서 덕천이나 백암이나 보성, 서신, 내장도 그렇고, 작은 학교들이 예전에 비해서는 활성화 되었다고 생각을 해요. 그래서 어떻게 보면, 아직은 교사 주체가 가장 효과적 이지 않나? 예전에 행복초등학교에 대해서 연구를 하신 프로팀이 있었는데 거기에서 도 우리학교 유형은 교사 주도형이라고 하셨어요. 근데, 학부모가 일어나서 적극적으 로 하는 것도 좋고, 학생이 주도하는 것은 조금 어려운 것 같고, 학부모가 했을 경우 에는 교사가 그것 가지고 반발을 하면 그게 이루어지지가 않아요. 그래서 교사들끼리 서로 뜻이 맞고 한다면 그것이 제일 성공할 수 있는 비법이 아닐까 생각합니다. 작은학교가 폐교의 위기에서 학생수가 크게 증가한 원인을 살펴보면 다음과 같은 이유를 들 수 있다. 첫째, 교직원들의 열정이라고 말할 수 있다. 민주적인 학교문화 풍토 속에서 함께 소통하고 협의하여 자발적이고 주체적으로 문제를 해결한 것이다. 다양한 72 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

89 교육프로그램을 운영할 때 기존의 관성에 젖지 않고 아이들이 행복할 수 있는 프로그램을 끊임없이 연구하고 노력하는 교사들의 열정이라고 말할 수 있다. 둘째, 자연친화 체험교육과 문화예술 감성교육을 중점 추진하는 4본 12색 이란 특성화된 교육과정을 들 수 있다. 이러한 교육과정은 학부모들로부터 큰 호응을 얻었다. 자연을 닮은 행복한 교육공동체 교육과정을 통해서 아이들의 자연친화적인 체험활동을 통하여 즐겁게 학교생활을 하고 있다. 셋째, 학생중심의 수업전환을 들 수 있다. 이를 통하여 아이들을 이해하고 긍 정적으로 변화할 수 있다는 믿음을 갖고 인내하고 지켜봐줌으로써 아이들이 행 복한 학교생활을 하고 있다. 넷째, 학부모, 지역과 함께 아이들의 배움과 성장을 위해 협의하고 소통하며 교육과정을 함께 준비하고 끊임없이 노력하는 주체들이 있기 때문이다. 행복초등학교는 우리 아이들이 자연 속에서 맘껏 뛰놀면서 자연환경의 변화 와 인문 사회적인 변화를 몸으로 느낄 수 있는 프로그램을 통해 아이들이 행복 한 삶을 경험하고 가치로운 삶에 대해 통찰력을 가질 수 있도록 교과내용을 재 구성하고 있다. 우리 아이들은 우리학교가 좋은 이유를 이렇게 말하고 있다. 친환경학교이고 모심기나 허수아비 만들기와 재미있는 것들도 많아서 이 학교가 좋 아요. 중간놀이시간에 많이 놀아서 좋아요. 놀 때는 메이플팀, 김상아팀으로 나눠서 싸우 고 놀이도 하는데 아이들끼리 있을 때는 많이 다투지만 선생님들이 있을 때는 별로 다투지 않아서 선생님들은 우리들이 싸우는 지를 잘 몰라요. 행복학교 때 공부는 안하고 체험활동만 하는데 다 재미있어요. 또, 숲속올림픽, 낚 시체험, 물놀이 등이 체험을 많이 하여서 이 학교가 상당히 좋아요. 엄마도 이 학교가 좋다고 해요. 중간놀이가 30분인 것이 좋고 밥 먹고 나면 바로 노는 것도 좋고 농촌체험을 하는 것도 좋아요. 우리 부모님이 농사를 짓지만 집에서는 농사일을 잘 안하기 때문에 잘 몰랐는데 농촌 체험을 해보니까 재미있어요. 공부시간에도 그렇고 학교가 자유로워서 좋아요. 이외에 좋은 이유로 사계절행복학교, 친환경학교, 아토피가 물러나는 학교, 선 생님의 정, 체험활동, 유기농 등을 말했다. 그리고 우리학교에 다니는 것이 행복 하고 재미있다고 말하고 있다. 학부모들은 친환경급식을 하면서 깨끗한 자연에서 다양한 체험활동을 할 수 있는 학교교육방식에 대해 만족도가 매우 높으며 학교교육활동에 적극적인 참 IV. 사례 3: 행복초등학교 73

90 여와 지원을 하고 있다. 학부모들은 행복초등학교의 특징을 다음과 같이 말하고 있다. 다양한 체험학습, 자연적인 교육환경, 어린이들이 즐겁고 행복한 학교, 꼭 다니고 싶은 학교, 학교 학부모 학생이 학교문화 활동 공유, 매일 가고 싶은 학교, 학생들의 좋은 유대관계, 다양한 프로그램 운영, 진로컨설팅 프로그램 운 영, 많은 체험학습, 학생인권존중 문화, 친환경, 친환경 먹거리, 자연과 함께하는 교육, 아이들에 대한 존중과 사랑의 문화, 아이들에게 좋은 경험, 아토피 예방 치료 프로그램, 민주적 운영, 자유로운 분위기, 상벌제도가 많지 않은 점, 반장제 도 없는 것, 교장의 탈권위적 모습, 애정 많고 열정적인 교사들, 인격적인 교 육 등이다. 학교의 성장 원인을 단순하게 몇 가지의 요인으로 쉽게 찾을 수는 없을 것이다. 9. 맺는 말 행복초는 벽지학교로서 다른 학교보다 혁신학교를 지속시키기가 어려운 여건 이다. 미비한 학교시설, 3년이라는 짧은 교사들의 근무연한, 지역의 경제기반 미 약 및 학구 내 학생의 감소, 통학버스를 타고 등하교하는 정읍시내 학생들에 대 한 주변의 곱지 않은 시선과 학부모들의 통학 차량비 부담, 비싼 농산촌 유학의 개인부담 등 난제들을 안고 있다. 그럼에도 불구하고 입학을 희망하는 학생들의 전학문의가 전국에서 쇄도하고 있는 드문 사례가 되고 있어 급격한 학생수 감소 로 폐교위기에 몰리고 있는 농산촌 학교들에 시사점을 주고 있다. 행복초의 아이들은 개성이 강하고 수업에 차분히 집중하지 못하는 학생들이 많은 편이다. 그렇기 때문에 그동안 교육과정을 재구성하여 다양한 자연체험활 동을 통해 교육의 효과를 높이고자 노력하였다. 또한 수업중심의 교육과정을 운 영하고자 2013년에 전주교육대학교 천호성교수와 함께 하는 참여형수업연구를 14회 실시하였다. 수업연구 속에는 학생들의 현상 관찰과 학습 심리 분석을 통 해 아이의 배움, 학급의 고민과 어려움을 우리 학교 속으로 넓혀 함께 해결하고 자 노력하였고 아이들의 성장과 더불어 교사들도 함께 성장하는 시간이었다. 2013년 9월 벌써 내년도 교육과정수립을 위한 교원, 학부모 T.F 팀을 구성하였 74 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

91 다. 수업중심 그리고 미래역량중심의 교육과정 수립을 위해 많이 어렵고 힘들겠 지만 우리 아이들이 배우고 성장한다면 우리 행복 교육가족은 행복한 마음으로 기꺼이 함께 할 계획이다. 우리나라의 미래는 교육이 희망이다 라는 믿음과 자신감을 가지고 교육의 주체들이 하나 될 때 학교는 성장할 것이다. IV. 사례 3: 행복초등학교 75

92 소통과 협력으로 참삶(홍익인간)을 가꾸는 행복한 학교 V. 사례 4: 매화초등학교 1. 매화초등학교의 이해 매화초등학교 본관의 중앙현관 바로 앞에선 긴 겨울의 한파를 이겨내고 해마 다 3월이면 한결같이 수십 년간 꽃을 피워 온 두 그루의 아름드리 매화가 부끄 러운 듯 꽃망울을 터뜨리고 있다. 매화초등학교의 하루는 학급별로 이루어지는 명상으로 시작된다. 지난 해 여름에 학부모님들의 많은 손길을 거쳐 정성껏 준 비한 감잎으로 우려낸 은은한 차를 마시며 오늘도 즐겁고 보람 있는 일과가 되 기 위해서 나는 어떤 마음으로 생활 할 것인가? 를 생각해 보며 하루를 시작한 다. 매화초등학교의 교직원들은 학생의 눈높이에서 교육을 생각하고, 학생의 선 택권을 존중하며, 학생의 직접 체험을 중요시하고, 학생의 미래 설계를 돕는 다. 라는 일념으로 교육에 임하고 있다. 또한 매화초등학교의 학부모들은 학 교교육에 참여하고 협력하며, 내 아이와 함께 살아갈 모든 아이에게 관심을 갖 고, 자녀와 함께 성장한다 라는 목표로 학교교육과정을 지원하고 있다. 가. 학교의 역사 매화초등학교는 1932년 4월 16일 4년제 매화 보통학교로 인가 받아 개교한 순 창군 매화면 반월리에 위치한 소규모 농촌학교로, 1941년 매화공립초등학교로 개칭되었다. 같은 면지역에 위치한 매화남초등학교가 1992년 본교로 통합되었 고, 뒤이어 오산초등학교가 1999년 본교로 통합되었다. 2003년 전라북도교육청 지정 실과교육 연구학교 지정을 받아 운영하였으며 2006년 특수학급 1학급을 인가받아 현재 운영하고 있다. 2008년에는 전라북도교육청지정 교원능력개발평가 시범학교 지정을 받아 운 영하였으며, 2009년에는 농산어촌 연중돌봄학교로 지정받아 3년간 운영하였다. 또한 인근 옥천초, 유등초 등 3개교가 함께 공동교육과정을 운영하는 학교군구 76 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

93 성운영사업을 2011학년도부터 진행해 나가고 있다. 2011학년도 전라북도교육청 제1기 혁신학교로 지정받아 현재 3년차 운영되고 있다. 2012년 9월 제 33대 기 찬서 학교장이 부임한 이래 2013년 2월 제 78회 졸업생 5명을 비롯하여 3,898명 의 졸업생을 배출하였다. 나. 학교의 환경(자연, 문화, 경제적) 본교는 전북 순창군 매화면 반월리 153번지에 위치한 조그만 농촌학교로 순창 에서는 6km, 전주 55km, 광주 45km 거리에 있다. 전주보다 광주에서 근거리다보 니 교직원 현황을 보면 광주에서 출퇴근하는 교사들이 많다. 지리적으로는 전북 남동 내륙 지방의 농산촌 지역 순창군의 동남부에 위치하 여 학부모나 지역민 대부분이 농업에 종사하는 곳으로 경제적 빈곤이 심화되고 있는 상태이다. 교육환경을 살펴보면 첫째, 지역의 열악한 교육 및 문화 시설로 배움과 체험 의 기회 어려움이 있고 둘째, 기초수급자, 다문화가정, 한 부모, 조손 가정 증가 로 교육 불균형 심화되고 있는 실정이다. 셋째, 학생수 감소로 인해 정상적인 교 육과정 운영의 어려움이 발생하고 있다. 넷째, 학급당 학생수가 적어 체육, 음악 교과 등 교과활동의 어려움이 있으며 다섯째, 재정 및 강사확보 등의 문제로 다 양한 방과후 프로그램을 개설하는 데 고충이 있다. 마지막으로 행사활동 (운동 회, 수학여행, 체험학습 등)을 운영하는 데도 큰 어려움을 안고 있다. 또한 교육 문제로 인한 이농 및 전학생이 증가하고 있는 점도 큰 문제이다. 이는, 지역 군 청의 교육 예산 지원이 점차 확대되어가고 있으나 학급, 학생수 등으로 지원이 이루어져 소규모 학교에는 투자가 부족한 상태이다. 이러한 교육환경 극복을 위해 교육주체들의 지역 교육 활성화를 위한 노력을 전개하고 있다. 교원들의 소규모 학교 활성화를 위한 실천으로 인근 학교(옥천 초, 유등초)와 학교군 구성 지원 사업에 선정되어 3개교 협력사업을 전개해 나가 고 있으며, 학부모와 지역사회의 소규모 학교교육을 살리기 위한 노력으로 소규 모 학교 지원단을 조직하여 운영하고 있으며 인근 읍내학교 전출 학생의 본교 전입을 위한 학교 홍보도 활발히 전개하고 있다. 또한 시설환경면에서도 부단한 노력을 아끼지 않고 있다. 2008년 현대식 화장 V. 사례 4: 매화초등학교 77

94 실 보수공사, 이듬해 2009년 5월 급식실과 영어체험실 증축공사 완료, 2009년 운 동장 천연잔디 식재, 2012년 12월 교직원과 학부모가 참여 설계한 학생중심의 도서실을 보수 완료하는 등 교직원 및 학생들이 보다 위생적이고 쾌적한 교육환 경에서 생활할 수 있도록 노력하고 있다. 올해에는 현재 텃밭(250m2)에 아이들이 마음껏 배드민턴을 칠 수 있을 정도의 체육활동이 가능한 강당을 신축할 계획이 며, 현재의 2층 다목적실은 교실 2칸 정도의 공간을 확보하여 돌봄전용교실을 만들 계획이다. 다. 매화초의 다양한 노력 매화초등학교는 2011년 전라북도교육청으로부터 혁신학교로 지정, 2009년부 터 3년간 연중 돌봄학교 지정운영, 2011년 학교군 구성사업(매화, 옥천, 유등초) 운영 등을 통하여 소통과 협력으로 참삶을 가꾸는 행복한 학교 로 거듭나기 위해 학생, 교직원, 학부모, 지역사회가 조화롭게 협력하고 노력하고 있다. 행복 한 교육공동체를 이루기 위해 모든 교육가족의 원활한 소통이 중요하다고 인식 하고 사람과의 소통, 자연과의 소통, 문화와의 소통을 위한 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 체험활동 중심의 교육과정운영-녹색체험교육활동(텃밭, 텃논 가꾸기 등), 인성 예절체험교육(매화뒤뜰야영, 다도교육, 청학동예절교육 등), 생태문화체험교육(섬 진강탐사단), 진로체험교육, 농도교류체험학습, 결실나눔 체험, 매화교육가족캠프 -과 주제가 있는 교직원협의문화 개선, 교육공동체간의 소통나눔 협의체인 행복 학교추진단 운영 등 새로운 학교문화 조성과 수업혁신을 위해 노력하고 있다. 2. 학교운영의 기본 방향 2010년 가을, 혁신학교가 시작되기 이전에 우리학교는 학교운영의 기본 방향 을 설정하고자 교직원, 학부모, 학생들의 의견을 모았다. 이렇게 교육공동체가 합의한 소통과 협력으로 참삶을 가꾸는 행복한 학교 라는 기본 철학을 바탕 으로 3년째 매화초등학교의 모든 학교교육과정은 시작되고 있다. 학교운영의 기본방향에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-1>과 같다. 78 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

95 <도 5-1> 학교운영의 기본방향에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 정례회의의 경우 4점으로 모든 교사들이 매우 그렇다 라고 인식하고 있 음을 볼 수 있다. 정례회의(4.0), 토의 토론 협의 문화(3.9), 학교장의 마인드(3.8), 권한 위임과 책임 분담(3.8)의 4개의 영역이 특히 높게 나왔다. 다만 학교 철학 비전 공유(3.2)와 학교가치 내면화(3.4)도 긍정적인 답변이기는 하나 상대적으로 낮게 나왔는데, 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 매화초등학교가 지속적 으로 노력해야 할 부분이다. 소통과 협력의 학교문화를 만들어가기 위해 자신과의 소통, 타인과의 소통, 자 연과의 소통, 문화와의 소통 등 다양한 활동을 전개하고 있다. 학생이 행복한 학 교를 만들어가기 위해 학생의 인격과 선택을 존중, 학생 중심 체험 중심의 수 업전개, 자율적인 교육과정 운영, 연중 돌봄교실 운영 등 특색 있는 교육과정을 교무회의, 행복학교추진단협의회, 다모임, 자치회 등을 통해 교육공동체가 함께 만들어 가고 있다. 학교의 비전을 공유하기 위한 노력과 학부모의 학교활동 참 여에 대하여 학교장은 다음과 같이 말하고 있다. 우리학교 비전은 소통과 협력으로 참 삶을 가꾸는 행복한 학교라는 그러한 비전아래 학교를 운영하고 있습니다. 이러한 우리학교 교육비전을 서로 공유하기 위해서 워크 샵 때 충분한 주제들을 토의했었고, 요즘은 연수에 직원들과 공유했으며, 학부모 총회 즉 교육과정 설명을 통해서 이러한 교육비전을 공유하고 서로 협력하면서 학교를 운 영하는 그러한 방향을 공유하고 있습니다. 특히 우리 교직원들은 올해 인사이동의 폭 이 컸는데 새로 전입되어진 교직원들과 기존의 교직원들이 어떤 사안이 있을 때마다 V. 사례 4: 매화초등학교 79

96 협력을 하면서 업무추진을 하고 또 안건이 있을 때마다 토론을 통해서 가장 좋은 보 다 더 합리적인 방향을 결정짓고 건의하는 것을 저는 적극적으로 추진할 수 있도록 지원하고 있으며 또한 자체 학부모 운영계획을 가지고 운영하는 어떻게 보면 앞서나 가는 학부모 조직이라고 봅니다. 특히, 지난 여름에 가족캠프 우리학교 가족캠프를 했 었는데 이 행사는 학부모들이 모든 것을 주도하고 계획하고 마무리하며 반성회까지 간 그런 행사였는데 많은 학부모들이 참여해서 또 일부는 교직원들까지 참여해서 우 리 학부모들과 우리 교직원들 간의 그런 정보를 공유하였습니다(매화_학교장). 과거 관리자의 일방적인 지시 전달 중심의 교직원회의를 없애고, 매주 월요 일 오후 정규수업이 끝난 후 모든 교직원이 교무실에 모여 주제가 있는 교직원 협의회를 운영한다. 이 시간에는 학교교육 정보공유 및 주간 업무협의 추진을 위한 공동 사고를 도출하여 구성원 모두의 합의아래 행사추진 등 주간활동을 전 개하고 있다. 민주적인 의사결정과정에 대하여 교사들은 다음과 같이 말하고 있 다. 먼저 학교에 저는 있으면서 가장 좋았던 게 정례적으로 실시되었던 월요일 날 아침 회의가 있던 교무회의가 없어졌다는 게 너무 좋은 것 같습니다. 그리고 또 어떠한 안 건이 있을 때 안건의 업무추진 회의를 소집하고 또 거기에 선생님들의 의견을 공유하 고 거기서 민주적으로 업무를 추진하는 게 좋았다고 생각합니다(매화_교사_1). 일단 아침에 회의가 없으니깐 아침에 학생들과 있을 수 있는 시간도 확보가 되고요. 교과에 대한 준비 교구 같은 시간도 준비가 확보되니깐 좋았고, 회의를 하면은 오후 3시 30반 이후에 실시하는데 학생들과 수업 마치고 나서 선생님들이 자율적인 활동을 할 수 있을 때, 그때 회의가 들어가서 안건을 가지고 회의를 하는데 이게 훨씬 좋은 방향이지 않을까 생각을 합니다(매화_교사_2). 교원의 전문성 신장과 성찰 성장을 위해 격월 1회 독서토론동아리 활동을 전 개하고 있다. 꽉 차여져 있는 주간계획 탓에 사실상 동아리활동을 전개하기 힘든 상황도 발생하고 있어 메신져를 통해 서로의 생각을 주고받는 경우도 있다. <도 5-2> 교원의 전문성신장연수_교원연수 및 독서토론 동아리 활동 80 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

97 혁신학교 초기 매화초 교사들이 월 1회 독서토론하면서 읽었던 도서목록은 다 음과 같다. <표 5-1> 독서토론 도서목록 순 도서명 저자/출판사 1 수업이 바뀌면 학교가 바뀐다 사토마나부/에듀케어 2 핀란드 교육혁명 한국교육연구네트워크/살림터 3 수업에서의 소외와 실존 서근원/교육과학사 4 작은학교 행복한 아이들 작은학교교육연대/우리교육 5 꼴찌도 행복한 교실 박성숙/21세기북스 6 나는 혁신학교에 간다 강태영/맘에드림 7 교육개혁을 디자인한다 손우정/학이시습 8 배움으로부터 도주하는 아이들 손우정/북코리아 한 달에 두 번 매화초등학교 교사들과 아이들은 다목적실에 모두 모여 다모임 자치회를 연다. 학생들의 자치능력을 기르고, 민주의사결정 과정을 학습할 수 있어 의미 있는 시간이다. 다모임 자치회를 연지 3년차가 되다보니 아이들은 손 을 들고 자신의 생각을 이야기한다. 손을 드는 아이들의 수도 많아지고, 회의 시 간도 조금씩 길어지고 있다. 그네를 늘려 주세요., 운동장에 시계를 달아 주 세요., 수업 시작종을 울려 주세요. 등 1학년 작은 아이들부터 6학년 큰 아 이들까지 자신의 생각을 말한다. 교사들도 아이들에게 하고 싶은 이야기가 있으 면 발언권을 얻어 말을 한다. 다목적실을 사용하고 나서 운동기구를 제자리에 갖다 놓았으면 좋겠어요., 급식실에서 식사할 땐 이야기를 소곤소곤 했으면 좋겠어요. 등 아이들과 교사들 모두가 서로의 생각을 자유롭게 이야기하고 또 한 반론을 제기하기도 한다. 매화초등학교는 교직원 6명, 학부모, 지역주민 6명 등 총 12명으로 구성된 행 복학교추진단이 있다. 두 달에 한 번 교무실이나 도서실에 모여 학교교육과정 전반에 대하여 이야기를 나눈다. 학교교육과정 수립단계부터 운영과정까지 참여 하여 좀 더 나은 행복한 학교를 만들어가기 위해 협의회를 하고 있다. 매화초 교육구성원들의 의사반영에 대해 교사들은 다음과 같이 말하고 있다. V. 사례 4: 매화초등학교 81

98 우리 학교는 회의가 많다고 생각합니다. 행복학교추진단으로 행추단이라는 학부모 대표님들하고 선생님들과 관심 있으신 분들이 나와서 정례적으로 두 달에 1회 회의를 하고 있고요. 또, 참 좋은 아버지 모임도 있죠? 아버지들과 선생님들 아버지하고 이야 기를 해서 여러 가족캠프라든지 거기서 파생되는 되게 많고요(매화_교사_1) 학생들 다모임 자치회, 또 이게 처음에 시작했을 때는 말도 잘 안하고 부족한 면이 많았는데, 회의를 거듭할수록 학생들이 자기들이 의견을 내며는 2~3주 내로 거의 모 든 내용이 반영이 되는 것을 경험을 하고 나니깐 1학년부터 6학년까지 그 어떤 한 학 년에 몰리지 않고 의견을 자유롭게 내는 것 같습니다. 그리고 그 의견이 상당히 많이 반영이 되고 아이들도 만족감이 높은 걸로 알고 있어요(매화_교사_2) 매화초등학교 교장실의 문은 항상 열려 있다. 이 학교 아이들은 교장실 앞 복 도를 지날 때면 큰소리로 학교장에게 안녕하세요 라고 인사하며, 학교장 또한 업무를 처리하다가도 일어나 인사를 나눈다. 또한 아이들은 교장실로 찾아가 교 사에 대한 이야기도 하고, 현재 갖고 있는 고민거리도 나눈다. 교사들이 업무를 복잡한 절차 없이 수월하게 처리할 있도록 교사들의 의견을 적극적으로 수용하 며, 학교장에 대한 민주적인 리더십에 대해 교사들은 다음과 같이 말하고 있다. 교장선생님께서 작년 9월에 어떻게 보면 학교 혁신학교가 운영 된지 2년차에 오셨 어요. 어떻게 보면 선생님들도 걱정을 많이 하는 부분이 있었습니다. 교장선생님께서 처음 오셔서 하셨던 말씀이 선생님들의 적극적으로 지원해주겠다는 그 말, 그 말을 듣고 나서 안심이 놓이고, 어떻게 보면 좀 지금 1년이 지났는데 교장선생님께서 오신 지가, 그 말을 잘 지켜주시고 있는 것 같아서 좋고요(매화_교사_1). 교장실이 항상 문이 열려 있잖아요. 문을 닫아 놓지 않으시고, 언제든지 고민이 있 으면 학생이건 학부모님이시건 교사들이건, 와서 언제든지 저희반 아이들 같은 경우 는 저에게 안가고 교장선생님에게 가는 경우도 있더라고요. 그만큼 소통적이고 민주 적인 분위기를 잘 조성해주고 계시지 않나 생각하고 있어요(매화_교사_2) 올해 3월부터 매화초등학교는 교사들의 업무를 실질적으로 도와 수업에만 전 념할 수 있도록 교원업무 도우미를 채용했다. 학교행사 사진촬영부터 각종 안내 장 복사 배부, 학교통신 제작, 도서관대출업무 등의 역할은 한다. 또한 이 학교 에서 가장 오랜 기간 근무하고 있는 교무실무사가 있어 교감과 함께 교사들의 공문처리를 도와주고 있다. 교사들이 예산을 사용하는데 있어서도 학교장과 행정실에서는 행정규정이 허 락되는 범위 안에서 적극적으로 도움을 주고 있다. 교사들의 위한 행정실의 적 극적인 협력지원에 대해 교사들은 다음과 같이 말하고 있다. 82 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

99 어려움은 없고, 행정실이나 관리자 분들께서도 예산사용을 좀 그렇게 규제를 걸어놓 으면 아무래도 반자체적으로 일을 추진 한다던가, 계에서 추진할 때 걸림돌이 될 수 있잖아요. 그래서 어~~ 그 선생님의 자율성을 믿고 그런 맡겨주신 분위기여가지고 그 런 업무 추진에 대해서 행정적으로 걸림돌이 된 적은 없는 것 같아요(매화_교사_1) 그리고 뭐 예산을 사용하는 것 있어서 다른 학교는 어떻게 되는지 잘 모르겠는데, 저희 학교 같은 경우는 학급에서 담임이 30만원 까지는 교장까지 결제가 안가고 교감 정결로 사용할 수 있기 때문에 효율성과 신속성이 있게 돈을 쓸 수 있다고 생각합니 다. 혁신학교에서 중요한 게 행정실과 교무쪽과 연계가 잘 되어야 한다고 생각하는데, 저희학교는 행정실에서도 지원을 많이 해주고 있어서 선생님들이 업무를 추진하는데 있어서 어려움이 없다고 생각해요(매화_교사_2) 3. 수업혁신 학교혁신의 가장 우선과제는 수업혁신에 있다. 매화초 교사들은 수업혁신을 이루기 위해 공동 연수 참여, 협력학습을 위한 노력, 동료간 일상수업 공개, 수업대화나누기, 교사 토의 문화 개선, 정례적인 교육과정평가회 및 워크숍 실시 등 다양한 활동을 전 개하고 있다. 수업혁신에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-3>과 같다. <도 5-3> 수업혁신에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 교육과정평가회 및 워크숍의 경우 4점으로 모든 교사들이 매우 그렇다 고 인식하고 있음을 알 수 있다. 교육과정평가회 및 워크숍(4.0), 수업대화나누기 (3.9), 협력학습을 위한 노력(3.8)의 3개의 영역이 특히 높게 나왔다. 물론 공동연 수 참여(3.7)와 동료간 일상수업 공개(3.7), 연수와 독서토론(3.7)도 긍정적인 답 V. 사례 4: 매화초등학교 83

100 변이기는 하나 상대적으로 낮게 나와, 앞으로 매화초등학교가 지속적으로 노력 해야 할 부분이다. 매화초 교사들은 학기 중이나 방학 중에 필요하다고 생각되는 연수는 학교자 체계획 연수, 연수기관을 통한 연수 등을 받고 있다. 또한 개인적으로도 많은 연 수를 받고 있다. 혁신학교 초기 교사들은 혁신학교의 철학과 방향에 대한 연수 를 집중적으로 실시하였고, 그것과 관련된 전문서적을 읽고 서로에 대한 의견을 주고받았다. 행복한 혁신학교 만들기, 배움의 공동체 연수, 아이 눈으로 수업 바 라보기, 프레네 연수, 애니어그램, 감정코칭 등 행복한 수업 만들기와 아이들과 의 관계형성, 교사 자신의 성장과 성찰을 위한 연수를 실시하였다. 매화초 교사 들은 매년 평균 3회 이상 연수를 받고 있다. 학교 예산에서 교원의 전문성 신장 과 관련된 연수는 1인당 20만 원 이상 지원해주고 있다. 매화초 교사들이 학교자체 실시하고 있는 자율연수계획은 <표 2-4>와 같다. 매화초 교사들은 연 2회 이상 동료교원, 학부모들을 대상으로 수업을 공개하고 있다. 수업의 기본방향은 아이 눈으로 수업보기, 배움을 중심으로 한 수업 만들 기이다. 교사들이 수업참관에 들어가면 담임교사는 관찰학생들을 지정해 주고, 수업이 끝난 후 그 아이의 말과 행동에 대해 깊이 있게 이야기를 나눈다. 담임교 사는 아이 한명 한명에 대해 배움 정도를 자세히 알 수 있고, 기본생활지도에 큰 도움이 되고 있다. 학부모들도 우리 아이 수업참관을 하고 있다. 혁신학교 초기 학부모들이 수업 참관을 했을 때 굉장한 어려움을 호소했다. 수업참관을 할 때 우리 아이의 어떤 점을 보아야 할지 모르겠다며 행복학교추진단 협의 때 이야기를 꺼냈다. 그래서 매년 학부모 교육과정 설명회가 있으면 학부모 수업참관에 대해 자세히 안내를 하고 있다. 학부모 수업참관은 화요일 7교시에 이루어지며, 수업이 끝나면 담임 교사와의 대화 시간으로 운영하고 있다. 84 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

101 <표 5-2> 2013 자율연수계획 월 주 추 진 내 용 주 관 추진일자 비고 ㅇ2013학년도 학교 및 학급 교육과정 편성 및 운영 2 안내 ㅇ학급 교육과정 및 학교 교육 혁신 연수 교 무 방과후학교 월 ㅇ방과후학교 운영 및 연중돌봄학교 운영 연수 ㅇ2009 개정교육과정 연수 연 구 4월 5월 6월 7월 9월 10월 11월 4 12월 2 ㅇ교원 연수 계획 및 각 계 계획서 발표 ㅇ교원능력개발평가의 이해 ㅇ혁신학교 교사의 마인드 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ아이 눈으로 수업보기 1 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ아이 눈으로 수업보기 2 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ아이 눈으로 수업보기 3 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ자유표현을 통한 아이들과의 소통 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ대화적 실천으로서 배움의 재개념화 교 무 연 구 서 연 구 백 연 구 이 연 구 이 연 구 오,박 연 구 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 김 ㅇ배움을 중심으로 한 수업 창조 박 연 구 ㅇ1학기말 나이스 입력 연수 정 보 ㅇ자기개발 연수 계획 수립 ㅇ여름방학 계획서 연수 연 구 교 무 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 박 연 구 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 이 연 구 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 이 연 구 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 서 연 구 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 ㅇ교지(매화11호) 제작 사전 협의 백,박 교 지 ㅇ교수 학습 과정안 사전 사후 협의 김,오 연 구 ㅇ학년말 차세대나이스시스템 연수 ㅇ 13 계별 경영 평가(평가표 및 설문지) ㅇ 13 학교 경영 평가(평가표 및 설문지) ㅇ 14 학교 및 학년 교육과정계획 수립 ㅇ겨울방학 계획서 연수 정 보 교 무 연 구 매화초에서 학부모들이 수업 참관 시 특히 눈여겨보고 있는 점을 정리하면 다 음과 같다. 우리 아이가 모르는 것을 옆 친구들에게 잘 물어보는가요? 우리 아이가 옆 친구에게 모르는 것을 친절하게 잘 알려주는가요? 선생님의 말씀을, 친구들의 이야기를 귀 기울여 듣고 있는가요? V. 사례 4: 매화초등학교 85

102 모둠 활동 시 친구들과 협력하면서 과제를 해결해 나가는가요? 교사들은 수업공개가 끝나면 이튿날 오후 한 교실에 모여 수업대화를 나눈다. 녹화수업을 다함께 다시 보고 수업에 관한 대화를 나누고 있다. 수업 담임교사 의 이야기를 시작으로 참관교사들은 담임교사가 지정한 학생 한명 한명에 대해 수업태도, 발표, 친구와의 관계, 배움활동 등 활발히 이야기를 나눈다. <도 5-4> 일상수업공개_공개수업 및 수업대화나누기 매화초 교사들은 수업공개에 대해 다음과 같이 말하고 있다. 수업혁신을 위해서 먼저 일단 수업공개라고 생각합니다. 수업공개가 엄청나게 이뤄 지고 있어요. 2주에 한 번씩 다른 선생님들 수업을 참관하고 참관한 그 다음날 협의 회를 그거~~ 그 수업시간 전체를 비디오를 녹화한 것을 다시 한 번 보고 협의하는 과 정을 통해 가지고 선생님끼리 전문성을 배양할 수 있도록 노력을 많이 있고요(매화_ 교사_2) 좀 전에 선생님이 말씀해 주셨듯이 저희 학교 수업은 거의 2주에 한 번 꼴로 공개가 되고 있고요, 어떻게 보면은, 선생님께서 한명이 공개하면 다른 분께서 수업에 수업결 손이 되지 않도록 수업이 다 끝난 후에 방과 후 시간에 그 때, 수업을 공개하고 있습 니다. 그래서 한분이 수업을 하면 다른 선생님 모든 분이 참석을 해서 참관을 하시고 참관록을 작성해 주시고 그걸 또 녹화를 선생님들을 녹화하는 것이 아니라 학생을 녹 화를 해요. 그래서 학생들의 태도나 반응 수업참여 그런 모습을 촬영을 해서 그걸 가 지고 그 모습을 가지고 협의를 하고 있는데요. 아이 눈으로 수업 바라보기 라고 해 서 선생님들과 그렇게 그런 식 협의를 하다 보니깐 학생들이 어떻게 하면 좀 더 학생 들이 배움에 도약이 있을지 학생 중심에서 생각하게 됩니다(매화_교사_1) 하지만 관리자 입장에서는 교사들이 수업혁신을 이루기 위해서는 더 노력이 필요하다고 말한다. 특히 교사들이 자발적으로 일상수업을 공개하고 수업대화를 나눌 수 있는 수업연구 자생동아리가 필요하다고 보고 있다. 교사들의 수업혁신 방향에 대해 매화초 교장은 다음과 같이 말하고 있다. 86 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

103 혁신학교 주 핵심이라면은, 수업혁신이 맞습니다. 특히, 이 수업혁신 수업과 관련해 서는 모든 교사들은 가장 본질적인 그런 업무이고 또 수업의 혁신을 통해서 학교의 혁신이 변화를 도모해야 한다고 생각합니다. 우리학교에서도 이러한 수업혁신을 위해 여러 가지 노력을 하고 있는데, 이 선생님들 수업 후 수업에 관한 자유로운 토론을 통해서 학생들과 교사 배우고 또 서로 성장할 수 있는 그럴 시간을 가지면서 수업변 화를 도모하고 있습니다. 특히 많은 여러 연수들, 학기 중에 시간이 없어서 참여는 못 하는 인터넷 강의를 통해서 수업변화를 위한 여러 가지 노력들을 선생님들이 하고 있 습니다. 아 물론 학교에서도 그 수업에 연수의 참여하는 선생님들에게 경제적인 지원 도 하고, 교사 개별적으로 수업혁신을 자기 수업 개선을 위해서 노력할 수 있도록 지 원하고 있습니다. 아~ 한 가지 아쉬운 것이 있다면은, 아~ 교사들의 자율적인 어떤 수 업 보여주기 같은 그런 자생적인 동아리가 조직이 되어서 활성화 되고 또 이런 것들 이 전 교사들에게 확산이 되는 그래서 수업의 변화를 가져올 수 있는 그런 과정이 필 요하다고 봅니다(매화_학교장) 매화초는 매년 2번의 교육과정워크숍을 통해 교육과정을 평가, 반성하고 나아 가 그 내용을 차기 교육과정에 반영하고 있다. 매 학기 혁신학교 운영에 대한 중 간평가(5월말, 10월말)도 겸하고 있어 학생지도에 대한 어려움, 학부모와의 관 계, 독서지도, 평가방법개선 등에 대한 협의회를 가지고 있다. 2012년 7월 매화초 교직원과 학부모들이 함께 모여 행복학교 추진을 위한 교 직원과 학부모 간담회 를 개최하였다. 매 학기 초 학부모를 대상으로 학교교육 과정 설명회를 열어 교육과정 간담회를 해 왔지만, 학교 주관으로 개최하였고 또한 주어진 시간 탓에 학부모들이 말할 기회가 많지 않았다. 하지만 시간에 구 애받지 않고 자유롭게 이야기해 볼 수 있는 기회를 갖고 싶다는 제안이 학부모 로부터 들어와 실시하게 되었다. 매화초 학부모가 학교 측에 이메일로 보내온 제안서는 다음 <도 5-5>와 같다. 제1회 매화 연찬회 제안서(안) - 제안자 이 (1학년 이 아빠) 1. 제안 동기 올해 이를 매화초등학교에 보내면서 참 행복했습니다. 일단 아이가 학교 가는 것을 정 말 좋아했고, 저도 교사지만 담임선생님을 비롯하여 모든 선생님을 다 좋아하는 모습에서 저 또한 모든 선생님들을 존경하게 되었습니다. 덕분에 늘 감사한 마음으로 선생님들의 헌 신적인 교육활동을 어떻게 도울 수 있을까 고민하고 있던 차에 학부모와 선생님들 사이에 제대로 된 의사소통이 없었다는 것을 알게 되었고 더불어 다양한 교육활동을 해 나가는 데 있어서 입장도 다르고 바라보는 관점도 참 많이 다르다는 것을 느끼게 되었습니다. 더 나아 가 서로에 대한 불만, 아쉬움이 크다는 것도 알게 되었습니다. 그래서, 1학기가 다 가기 전 에, 새로운 교장선생님이 오시기전에 선생님과 학부모가 다 같이 모여서 서로에 대한 믿음 으로 마음 편하게 얘기하고 매화초등학교 더 나은 교육발전을 위해 고민하는 시간을 갖고 자 합니다. 저는 개인적으로 학생, 학부모뿐만 아니라 학교의 실질적인 교육주체인 선생님 V. 사례 4: 매화초등학교 87

104 들이 행복하고 보람되고 자부심이 있어야 한다는 확고한 신념을 가지고 있습니다. 저번 열 린순창 신문기사를 보고 마음이 아팠습니다. 저에게는 한 학기지만 길게는 1년 반 동안의 혁신학교 교육활동 추진과정에서의 좋았던 점, 힘들었던 점, 앞으로 개선했으면 하는 점, 현 실적으로 하기 힘든 점 등에 대해 밤을 새워서라도 선생님들과 학부모님들이 마음을 터 놓 고 진지하게 고민하고 실현 가능한 대안을 찾아보는 자리를 마련했으면 합니다. 2. 추진방향 선생님 2명, 학부모 2명 정도가 추진위원회를 꾸려서 논의할 주제, 진행방식, 일정에 대해 합의하고, 학기말 업무처리로 선생님들 바쁘시니까 구체적인 식사, 간식, 진행, 강사섭외, 준 비물 등은 학부모회를 중심으로 준비한다. 3. 일정표(가안) 일시 2012년 7월 ( )일 장소 매화초등학교(또는 외부 시설) 날짜 시간 내용 장소 17:00~17:10 개회식 영어전용교실 17:10~17:30 1학기 교육활동 보고 영어전용교실 17:30~18:30 초청특강(혁신학교에서의교사, 학 부모의 역할과 의사소통) 영어전용교실 7월 18:30~19:00 저녁식사 학교식당 어느날 저녁 19:00~20:00 분임토의 교실 20:00~20:30 분임토의 결과 전체 공유(질의응 답, 토론) 영어전용교실 20:30~22:00 뒷풀이(마음 나누기) 외부시설 4. 분임토의 방식 학년별로 6개 모둠(담임선생님, 비담임선생님, 학부모) 또는 학년에 구분없이 무작위로 6개 모둠 구성 5. 논의 내용 - 혁신학교를 추진하면서 교사로서, 학부모로써 좋았던 점, 힘들었던 점 공유하기 - 학교 구성원(교사, 학생, 학부모)에 서로 서로 바라는 점 말하기 - 앞으로 성공적인 혁신학교 교육활동을 추진하기 위한 제안 및 논의 <도 5-5> 매화 연찬회 제안서 <도 5-6> 교직원과 학부모 간담회_주제별 분임토의 및 결과발표 88 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

105 위 간담회가 끝난 후 매화초는 혁신학교 운영에 큰 전환점을 가져왔으며, 그 동안 소홀했던, 소통이 부족이 교사들과 학부모들의 관계가 조금씩 긍정적인 변 화로 변화하였다. 이는, 교사들과 학부모들이 서로가 꿈꾸는 혁신학교의 모습에 대해 진지하게 성찰해 본 시간이 되었고, 서로의 이야기를 들어주고 이해할 수 있는 소중한 시간이 된 것이다. 4. 교육과정의 다양화, 특성화 매화초는 4년째 전라북도교육청 지정 교육과정 자율학교를 운영하고 있다. 또 한 토요휴업일이나 방학동안 연중 돌봄교실을 운영한다. 매화초 교육과정을 들 여다보면 가장 큰 특징은 녹색교육 중심의 다양한 창의적 체험활동이다. 초등학 교에서는 오감 체험을 통한 배움과 삶을 연계시키는 것이 중요하다. 학년별로 학생들의 흥미와 요구에 적합한 체험요소를 선정하여 활발하게 운영하고 있다. 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조 사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-7>과 같다. <도 5-7> 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 체험학습 등의 교육과정반영, 교육구성원의 교육과정 참여, 소질 적성 진 로교육 등 세 항목의 경우 4점으로 모든 교사들이 매우 그렇다 로 인식하고 있음을 알 수 있다. 생태문화예술교육(3.8), 교육과정 슬림화(3.6)의 경우도 점수 가 높았다. 다만 지역사회 인적 물적자원 반영(3.4)도 긍정적인 답변이기는 하 나 상대적으로 낮게 나왔는데, 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 매화초 V. 사례 4: 매화초등학교 89

106 등학교가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 매화초는 올해로 7년째 방과후 활동으로 풍물부 프로그램을 운영하고 있다. 풍물부 강사는 매화면 지역 주민으로 농악경연대회에서 다수 입상한 경력이 있 고, 본교 출신이라 아이들을 가르치는 데 남다르다. 각종 학교 행사에 참여하여 아이들은 교사와 함께 신명나게 국악기를 다룬다. 또한 매화초 학부모들은 독서 동아리를 조직하여 매월 1회 독서토론을 하는 한편 전교생을 대상으로 매주 목 요일 아침 1교시 전 책을 읽어주고, 월 1회 학교 도서실에 북카페를 운영하고 있 다. 또한 빵공장을 운영하고 있는 학부모는 아이들에게 주 2회 빵간식을 제공하 고 있다. 매화초의 지역사회의 인적 물적 자원 활용과 관련하여 교사들은 다음 과 같이 말하고 있다. 먼저 우리 학교 같은 경우 지금 방과 후 시간에 경우 풍물 선생님께서 오셔서 학생 들에게 풍물을 지도해주고 계시구요. 그 다음에 또, 학부모님들께서 나서서 학부모 그 독서동아리를 운영하시면서 학생들에게 아침시간마다 와가지고, 저학년들에게 책을 읽어주고 있습니다. 그리고 학생들 간식을 주고 있는데요, 이것도 학부모님께서 지원 을, 재능기부 이런 식으로 빵으로 만들어주셔서 학생들에게 우리밀로 만든 빵을 제공 하고 있어요(매화_교사1). 그리고 그 학부모님들의 직업을 이용해서 학부모님들께서 미나리를 재배 하시는 분께 는 우리가 체험학습으로 가서 거기서 체험을 하고 이런 것도 하고 있어요(매화_교사2). 그리고 또 우리학교 같은 경우는 텃밭을 가꾸는 있는데요. 그래서 어떻게 보면 지금 선생님들 중에서 농사일을 하신 분이 없으시잖아요. 학부모님들이나, 지역인사 분들이 오셔서 많이 도와주시고 그 다음에, 또 텃밭에서 나온 채소나 이런 걸 가지고 요리체 험을 하고 있는데 이때도 학부모님들이 많이 오셔서 배추, 김장을 담군 다거나, 저희 가 가꾼 그 수확한 쌀을 떡볶이를 만들 때도 학부모님들이 많이 지원해주시고 이런 것들이 좋다고 생각합니다(매화_교사3). 매화초등학교는 조용하고 공기 좋은 전형적인 농촌의 자연환경을 가진 작은 학교이다. 본관 건물 뒤쪽에는 넓은 텃밭이 있고, 교문 밖에는 학교 소유의 텃논 이 있다. 친환경 농법을 활용으로 우리 손으로 텃밭과 텃논을 가꾸는 흙사랑 체 험학습을 운영하고 있다. 3년째 전교생이 참여하여 직접 손으로 하는 모내기를 체험하고 있고, 우리 손으로 벼를 베고 훑어 수확한 쌀로 떡을 만들어 전 교육가 족이 나누어 먹는 훈훈한 인정을 맛보았으며 고추, 옥수수, 고구마, 오이, 가지, 상추, 토마토 등 다양한 채소를 가꾸며 농촌의 힘든 생활모습과 수확의 보람을 체험하고 있다. 또한 고추, 고구마 수확 후 심어 가꾼 배추로 김장을 하여 매화 90 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

107 면 25개 마을 노인정과 인근 양로원, 요양원 등에 김치를 나누어 주고 주민들로 부터 대견스럽다고 많은 칭찬을 받았다. 이러한 행사를 할 때는 시간이 가능한 학부모들이 학교에 나와 진행 하고 있다. 매화초에서 진행하는 녹색교육활동은 <표 5-3>과 같다. <표 5-3> 창의적 체험활동_녹색교육 월 체험활동 주요내용 대상 비고 4월 텃밭가꾸기 -텃밭 준비하기 -감자심기 유치원 전교생 5월 텃밭가꾸기 -모종심기(상추, 방울토토, 가시, 오이, 텃논가꾸기 호박, 옥수수 등) -모내기 유치원 전교생 학부모 6월 텃밭가꾸기 감자수확, 고구마 심기 유치원 전교생 7월 텃밭가꾸기 작물수확 유치원 전교생 8월 텃논가꾸기 김매기 유치원 전교생 9월 텃밭가꾸기 배추모종심기, 무씨앗뿌리기 추석맞이 전통송편빚기 유치원 전교생 학부모 10월 텃논가꾸기 전통방식으로 벼수확하기 유치원 전교생 11월 텃밭가꾸기 농업의 날 기념 떡볶이 요리 경연 유치원 전교생 학부모 12월 텃밭가꾸기 행복나눔 사랑의 김장행사 유치원 전교생 학부모 이 밖에 전교생 자전거 하이킹, 섬진강 생태문화체험 등의 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 매화초의 다양한 체험학습에 대하여 지역신문에 게재된 내용은 <도 5-8>과 같다. 체험과 나눔을 실천하는 매화초등학교 지난 12월 7일 매화초등학교(교장 권오승)에서는 전학생(유치원포함) 51명과 교직원이 급 식실에서 행복나눔 사랑의 김장체험 행사 를 실시하였다. 이번 김장 체험용 배추는 매 화초등학교 학생들이 학교교육과정의 창의적체험활동 시간을 이용하여 선생님과 직접 학교 텃밭에서 가꾼 것들이다. 학생들은 앞치마와 머릿수건을 쓰고, 양 손에는 비닐 장갑을 단단 히 끼우고 얼굴에 양념을 묻혀가며 열심히 김장을 했다. 학부모 10여 명이 이번 행사에 참 여해 엄마 노릇을 톡톡히 해 주셨다. 이번 행사에 참여한 김현설(5학년) 어린이는 우리가 9월에 손수 심고 가꾼 배추라서 더 즐거웠다. 손으로 양념을 다 흘리고, 옷에 묻었지만 정 말 재미있었으며, 너무나 맛이 있었다. 부모님께 꼭 내가 담근 김치라고 자랑할 것이다 며 내년에 꼭 또 했으면 좋겠다 라고 말했다. 이번에 담근 김장김치는 학생들과 교직원이 직접 매화면 마을회관 20여 곳을 돌며 나누 어주어 이웃과 함께하는 삶을 몸소 실천할 수 있는 계기가 되었다. 5학년 담임교사 이진영은 석달 여에 걸쳐서 학생들이 배추의 성장과정을 지켜보았고, 오 늘 이런 김장체험과 더불어 이웃과 함께 나눔을 실천하는 모습을 보며, 진정 삶과 배움이 일 치하는 교육과정을 실천하고 있는 매화초등학교 근무하는 게 행복하다라고 소감을 밝혔다. <2012 지역 신문 게재 자료> <도 5-8> 지역신문기사 보도자료 V. 사례 4: 매화초등학교 91

108 대도시에서는 할 수 없고 농촌학교에서만 가능한 좋은 프로그램들을 많이 진 행하고 있다. <표 5-4>는 매화초에서 2011년에 진행했던 섬진강 생태문화체험 프로젝트이고, <도 5-9>는 활동사진이다. 날짜 체험주제 장소 날짜 체험주제 장소 3.26 섬진강기차마을 곡성 9.10 어은정과 체계산 순창적성 4.09 구담마을과 장구목하이킹 순창동계 9.24 학교군토요체험 쑥범벅 만들기 순창적성 겸면 목화밭 체험 곡성겸면 5.14 오디체험 순창매화 심청마을 체험 곡성오곡 5.28 향가뱃놀이 순창매화 옥정호와 구절초축제 정읍산내 6.11 섬진강변 하이킹 순창매화 섬진강발원지 데미샘 진안백운 6.25 학교군 토요체험 섬진강, 바다와 만나다. 하동 7.09 섬진강 레프팅 곡성오곡 <표 5-4> 2011 섬진강생태문화체험 프로젝트 <도 5-9> 섬진강생태문화체험프로젝트_진안 섬진강발원지 데미샘 및 섬진강종착 지 하동포구 매화초는 교육과정 자율학교를 운영하면서 학생중심, 체험중심의 블록수업을 전개하고 있다. 블록수업을 하다보니 아이들 쉬는 시간이 많아졌다. 오전 30분, 오후 30분, 방과후 30분 등 아이들이 마음껏 뛰놀 수 있는 시간이 많아진 것이 다. 이 시간에 아이들은 도서실에서 책도 보고, 운동장에서 축구 하는 등 자유로 운 시간을 즐긴다. 92 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

109 매화초는 교직원 6명, 학부모 지역주민 6명 등 총 12명으로 구성된 행복학교 추진단(이하 행추단)이 있다. 학교교육과정 편성단계에서부터 평가단계까지 참 여하여 구성원들의 의견을 나눈다. 행추단은 두 달에 한 번씩 개최하며 학교운 영에 대한 현안 문제까지 골고루 협의를 갖고 있다. 또한 선진학교 탐방, 강사초 청연수, 학교행사 추진 등 전문성 신장을 위한 노력도 하고 있다. 행추단은 매화 초 구성원들을 대표하는 의결 기구이기 때문에 여기에서 결정된 사항은 학교교 육과정에 대부분 반영을 하고 있다. 총 12명으로 조직이 되어있지만 항상 문을 열어놓고 있어서 참여를 원하는 교직원, 학부모들은 누구나 행추단 모임에 참여 해 자신의 의견을 낼 수 있는 게 가장 큰 특징이다. 다만 아쉬운 점은 학부모들 의 참여도는 높은데 반해 교사들의 참여율이 저조하다. 매화초에서 지난 10월에 개최하였던 행복학교추진단 협의회 결과는<도 5-10> 과 같다. 행복학교추진단 협의회 결과(10.23.화 17:00~19:00) 참여인원 : 10명(교직원 6명, 학부모 4명 등) 1. 교원협의를 통한 지속적인 서열화하지 않는 학생평가방법개선 2. 혁신학교탐방연수 : 진안 장승초(11월 말) 3. 대구학남초초청 도농교류학습 : 학부모참여방안 모색(학부모회) 4. 간식의 질 향상 - 간식종류 모색(학부모회) 5. 학부모를 대상으로 학생평가방법 등 학교교육육과정 전반에 걸친 설명회 또는 연수 필요 6. 행복나눔 김장김치담그기 : (수) 5,6교시 실시 후 매화면 각 마을회관에 나눔 실천 7. 학생, 학부모, 교직원이 함께하는 교육과정공동평가회실시(12.18.화) - 15시~17시(초청공연, 다목적실), 17시~20시(책걸이, 교육과정공동평가회) 8. 행복학교 추진단 참여대상 범위 확대 : 교직원, 학부모 등 2~3명 학년도 통학버스 하교시 두 번 운행(1차 16:30, 2차 18시) 학년도 방과후프로그램 개선 : 요가 등 학생들의 몸과 마음을 치유할 수 있는 프로 그램 마련 11. 추진단 다음 일정 : 12.18(화), 2013년 1월 3주(교육과정편성협의회) <도 5-10> 행복학교추진단 협의회 결과 또한 올해부터 매화초 아빠들의 모임인 참 좋은 아빠 를 조직하여 아빠와 함께하는 신나는 토요일, 아빠 성장연수, 부자캠프, 재능기부 등의 다양한 활동 으로 아이들의 즐겁고 행복한 학교생활을 돕고 있다. 지난 10월에는 순창지역 학교혁신 학부모 우수사례로 선정되어 발표회를 갖기도 하였다. 작년 가을, 뜻 을 가진 아빠들 6명이 만나서 친목모임 형식으로 시작하여 올해 3월엔 공식적으 V. 사례 4: 매화초등학교 93

110 로 참 좋은 아빠 라는 명칭으로 학교활동에 참여하고 있다. 매월 1회 모임을 갖고 있으며 학교행사시 큰 도움을 주고 있다. <도 5-11> 참 좋은 아빠_아빠와 함께하는 신나는 토요일 및 협의회 장면 이 밖에도 교직원과 학부모 간담회를 매년 1회 이상 개최하여 학교정보를 서로 공유하는 시간을 갖고, 공동체 구성원간의 소통과 화합을 위해 노력하고 있다. 교육구성원간의 학교교육과정 참여에 대해 매화초 학부모들은 다음과 같이 말한다. 행복학교추진단을 통해서 학부모의 인제 학부모, 6명 그 다음에 교직원 6명을 통해서 그 모임을 통해서 학교운영 전반에 대해서 같이 평가하고 계획 세우고 그런 과정 속에 서 학부모들은 학부모 회의를 통해서 인제 나오는 이야기들을 가지고 와서 이야기를 하니깐, 음~ 정말 많은 의견들이 많이 반영된다고 생각하구요. 뭐 학생들의 의견도 저 의 딸도 어린이 회장이잖아요. 그래서 이야기를 들어보면 바로바로 이야기가 잘 반영 이 된다라는 이야기를 많이 하고 있더라고요. 그래서 아까 우리 그 부회장님이 말씀하 셨던 것처럼, 99.9% 정도 반영되고 있지 않나 라는 생각합니다(매화_학부모1) 저희학교가 대안학교 임에도 아니 제가 재직하고 있는 학교가요. 대안학교 학사일 정이나, 교육과정인 경우 단적으로 교사위주로 짜고 검토도 거의 형식적인 건데, 음 우리학교 같은 경우는 학사일정, 수업일수 그런 것을 세세하게 쉬는 날, 정하는 것 까 지도 학부모들하고 같이 짜는 면들이 정말 아주 뭐 좋습니다. 그리고 학교에 대해서 어떤 의견이 뭐가 있으면 행복추진단이나 기타 등등 담임선생님 통해서나 사적인 아 빠 모임을 통해서나 그렇게 학교에 전달 됐을 때, 그게 반영도 되고 안됐을 때 그 상 황에 대해서 설명을 들을 수 있어서 그런 부분들이 아마 전국에서 아마 유별하게 잘 하는 케이스 일겁니다(매화_학부모3) 의사소통 통로가 확실하게 존재한다는 점, 이게 가장 큰 장점인 것 같아요. 개별적 으로 뭐 이거 해주세요. 이거해주세요 그런 게 아니라 확실하게 그 기구가 있다는 거 행복학교추진단이라는 기구가 있다는 거 그것이 그걸 통해서 의견을 반영하고 같이 평가하고 계획을 세우고 함께 그 점이 높이 살 높이 평가할 높이 평가할 만한 수준이 라 생각합니다(매화_학부모1) 매화초 교사들은 아이들과 자주 상담시간을 갖는다. 농촌의 작은 학교지만 작 년 봄까지 학교폭력사례가 빈번하게 발생하여 아이들이 피해를 본 일이 있다. 94 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

111 잦은 상담을 통해 아이들의 고민을 들어주고 교사와의 신뢰관계를 형성하고 있 다. 특히 부모의 이혼문제로 생활지도에 어려움을 겪는 아이의 경우, 조손가정 으로 인해 심리적 정서 안정이 필요한 경우 지역교육지원청 Wee센터의 도움을 받아 함께 해결하고 있다. 5. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 올해부터 아이들의 인사법이 달라졌다. 매화초 아이들은 교사나 손님과 마주 치면 공수 인사를 건넨다. 상대방의 눈을 먼저 보고 공수인사를 건네면 서로가 기분이 좋아진다. 이렇듯 매화초에서는 사제 간 존댓말 사용하기, 공수자세 인 사하기, 다모임자치회활동, 학생동아리활동, 행복학교 기자단활동 등 학생들의 자율 자치 활동을 활성화시키고 인권존중의 학교문화를 만들어가고 있다. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-12>와 같다. <도 5-12> 자율 자치 인권 존중의 학교문화에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 자치활동 활성화, 학생 인권 문화 등 두 항목의 경우 4점으로 모든 교 사들이 매우 그렇다 고 인식하고 있음을 알 수 있다. 학생 자율 활동 지원 (3.8)의 경우도 점수가 높았다. 다만 학생 생활 규정 마련(3.4)도 긍정적인 답변이 기는 하나 상대적으로 낮게 나왔는데, 이는, 학생참여도가 낮아 앞으로 매화초 V. 사례 4: 매화초등학교 95

112 등학교가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 2주에 한 번 수요일 5교시마다 매화초 교사들과 아이들은 다목적실에 모여 학 교생활에서 발생되는 안건을 가지고 대화를 한다. 과거 지도교사가 정한 주생활 목표에 맞게 형식적으로 진행되어 왔던 전교어린이회의 문화를 바꿔 학생중심 의 다모임 자치회를 열고 있다. 이곳에선 교사나 학생 모두 손을 들고 회장의 발 언권을 얻어야만 자신의 의견을 발표할 수 있다. 3년째 다모임 자치회를 하면서 아이들이 활발하게 의견을 제시하는 방향으로 바뀌었다고 하는 데 이에 대하여 교사들은 다음과 같이 말한다. 다모임 자치회는 2주에 한번씩 하고 있고요. 학생들의 건의사항 측면에서 학생들이 굉장히 활발한 이야기를 하고 있는 것 같아요. 우리 반 인성이 같은 경우는 꾸준히 방송활동, 종 좀 해달라고 종소리하고, 교내 방송활동이 저희가 생각할 때 미비한 것 같다 애기해서 결국에는 그 이야기가 선생님들과 관리자분들과 학부모님들과 협의과 정을 거쳐가지고 예산을 엄청나게 드린 걸로 알고 있어요. 몇 백 만원 드려가지고 교 내방송활동 시스템을 올해 공사를 했잖아요. 아! 이야기는 다모임에서 이야기해서 바 꿨으면 좋겠다. 이런 식으로 당당하게 이야기하고 서로 학생들끼리도 고민을 하고 소 통하는 모습까지도 많이 봤습니다(매화_교사3). 그리고 이제 자치활동 할 때 건의사항 뿐만 아니라 자기들끼리 강당규칙이라든가, 학교규칙, 학교폭력을 어떻게 하면 없앨 수 있고, 학교폭력을 하면 어떤 벌칙을 주면 없앨 수 있을까 고민을 많이 하거든요. 그래서 그것들로 정하고, 스스로 지키려고 노 력하고, 자기들이 정한 규칙을 잘 기억하더라고요. 저~ 지금, 그런 노력들이 조금씩, 조금씩 학교를 변화시키고 있다는 생각이 듭니다(매화_교사2). 처음에는 아이들이 진짜 눈치를 보느라 손도 안 들고 하는 애들만 이야기하고 정말 선생님들이 들었을 때 올바른 대답만 하고 그랬는데 지금은 아이들이 자유로워지고, 하고 싶은 이야기를 당당히 손들고 모든 사람 앞에서 아주 자연스럽게 이야기를 하는 그런 모습으로 변했습니다. 이런 과정을 통해 아이들은 민주적인 의사결정과정을 자 연스럽게 체득하는 것 같습니다(매화_교사3). 아이들 스스로 자신의 목소리로 말하기까지의 변화는 단기간에 이루어진 것 이 아니다. 지난 3년간 지도교사의 노력, 담임교사의 노력 그리고 회장단의 노력 이 합쳐진 결과로 볼 수 있다. 지금도 자치회를 진행하면서도 지도교사가 중간 중간에 개입하면서 자치회의 흐름이 끊어지는 경우를 볼 수 있다. 진정 다모임 자치회가 이루어지기 위해서는 교사들도 아이들과 같이 회의에 집중하며, 손을 들까 말까하는 아이들, 말끝을 흐리는 아이들, 발언권을 얻었지만 입안에서 자 꾸 머뭇거리는 아이들을 차분히 인내하면서 끝까지 들어주는 것이 필요하다. 96 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

113 매화초 점심시간은 길다. 4교시가 끝나고 청소를 한 후 급식실에 모여 점심을 먹는다. 불과 20여분 남짓 아이들은 자신들이 할 일을 모두 마치고 누가 이야기 하지 않아도 고학년 남학생들은 잔디 운동장에 모여 축구를 한다. 2009년 잔디 운동장을 조성하여 아이들은 먼지가 없는 풋풋한 잔디밭에서 공을 찬다. <도 5-13> 지역신문기사 이렇듯 매화초 아이들은 중간놀이시간이나 점심시간을 이용하여 축구, 배드민 턴, 그네타기, 책읽기 등 동아리 활동을 즐긴다. 교직원들도 기타연주, 퀼트, 탁 구 등 동아리 활동을 하고 있다. 물론 여기에 들어가는 모든 준비물 및 강사비를 학교예산에서 지원해주고 있다. 농촌의 작은 학교 매화초에서도 휴대전화를 가지고 다니는 학생들이 늘고 있 다. 그런데 쉬는 시간에도 휴대전화를 이용해 게임을 즐기는 아이들도 눈에 띤 다. 지난 4월 둘째 주 다모임자치회에서는 학교에서의 휴대전화 사용에 대한 규 칙 학교에 오면 휴대전화 꺼놓기, 꼭 사용해야 하는 경우 담임선생님 허락 아래 사용하기 등 을 제정하였다. 또한 지난 9월에는 다목적실 사용에 대한 학 생들 자치 규정 다목적실에서 운동기구 사용한 후 제자리에 갖다놓기, 숨바꼭 질 하지 않기, 쉬는 시간에 이용 시 담임선생님 허락 맡기 등을 만들었다. 매화초의 인권존중 교육에 대해 교사들은 다음과 같이 말한다. 학교폭력이 예방교육에 하나라고 생각이 드는데. 이제 워낙 학교폭력예방교육이 지 금 철저히 이뤄지고 있고, 거의 한 달에 한 번씩 이뤄진다고 볼 수 있는데 이제, 그런 과정을 통해서 아이들이 내 친구가 나만큼 소중하다는 것을 알게 되고, 어 선생님들 도 이제 교사교육도 이제 학교폭력예방교육과 인성과 같이 해서 교사들에 대한 교육 도 꾸준히 들어가고 있기 때문에 그 학교 전체적인 분위기가 학생인권에 대게 관심이 V. 사례 4: 매화초등학교 97

114 많은 분위기로 변했다고 생각을 하고 아이들이 스스로 이야기 할 때도 옛날 보다 도 훨씬 내가 어떤 친구를 무시하고 어떤 친구에게 상처를 주고 이런 거에 대해서 그래 서 안 되는 예민도가 높아졌다고 지금 봅니다. 지금 인권에 대한 아이들의 의식이 많 이 높아진 상황이라고 봅니다(매화_교사3). 인권이요, 이것은 인권자체가 일단은 학생들의 자율성과 다양성을 받아주는 문화자 체가 학교에 있지 않나, 학생들이 있는 그대로 바라보려고 노력하는 것 같아요. 선생 님들이 소통도 하려고 노력하구요. 그래서 다른 학교 이야기를 하는 것 같아서, 그런 데 좀, 학생들 자체가 그런 애기를 많이 해요. 다른 학교에서 전학 온 저희학교는 다 른 학교에서 전학 온 애들이 많으니깐, 큰 학교에서는 선생님한테 말을 해도 그냥 묻 어두고 가는 경우도 있고 해결하려고 같이 분위기 자체가 없는 것도 있는데, 우리학 교에서는 일단은 하면은 선생님들끼리 같이 이야기 하고 소통도 하고, 주기적으로 애 기하는 것 있잖아요. 그 학생들과 함께 이야기해서, 상담도 해서 계속 일지도 나누고 있고 학부모님과도 계속 이야기를 하고, 이런 것들이 학생들의 인권신장을 위해서 도 움 많이 주는 거라고 생각을 합니다(매화_교사2). 매화초의 교육과정 안에 들어있는 매화뒤뜰야영, 도시체험학습, 테마체험학 습, 텃논 텃밭 가꾸기, 장애체험학습 등의 행사를 할 때면 가장 큰 특징이 있 다. 고학년 아이들과 저학년 아이들이 한 조가 되어 활동을 해 나가는 모습을 볼 수 있다. 고학년 아이들이 저학년 아이들을 잘 챙겨주는 모습, 저학년 아이들이 고학년 언니, 오빠들을 잘 따라 다니는 모습을 보면서 아이들은 스스로 인권의 식이 높아져 가고 있다. 매화초의 학부모들도 선후배간에 참 잘 챙겨주고 서로를 배려해주는 모습을 자주 볼 수 있다면서 이전보다 아이들의 인권의식이 많이 높아졌다고 다음과 같 이 말한다. 그거 왜 뒤뜰야영이나 선후배간의 어울릴 수 있는 기회들이 참 많아서 초등학교 그 선후배간의 학교 다른 학교들도 그러지만 같이 어울려 놀고 그런 게 없거든요 위계질 서도 되게 강하고 가끔 학교가보면 뭐 하늘이가 2학년인데 5학년, 6학년 형하고도 반 말 비슷하게 하면서 친하게 잘 지내고 그런 게 학교폭력이나 그런 여러 가지 인성이 나 생활지도면에서도 되게 긍정적인 것 같아요. 그래서 그런 걱정 원래 인자 도시 있 는 애들 보면은 학교 보내놓고 그 학교폭력 그런 거 가지고 고민 많이 하더라고요. 근데 요기는 오히려 선배들이 원체 잘 챙겨지고 아마 중간놀이시간 그 있는 거가 참 아이들한테 긍정적인 효과를 내는 것 같아요. 그 시간에 밑에 학년 위에 학년 같이 놀기도 하고 축구도 하고 그럽니다(매화_학부모3) 특히나 또 뒤뜰야영, 아이들이 한창 그래도 저희 딸내미 이야기 들어 보면 뒤뜰야 영이 굉장히 좋았다라는 말을 하는 걸 보면 아이들이 스스로 뭔가를 계획하고 준비하 고 막 연습하고 막 이런 그런 과정들이 아이들한테는 굉장히 좋은 많은 배움이 들어 나지 않았는가? 그리고 요새 그런 관계들을 생각해 보면은 그런 시간이 있지 않았을 까? 그런 앞으로도 그런 교육들을 스스로 뭔가 몸으로 해보고 스스로 함께 관계를 배 우는 그런 교육활동 이런 것들이 좀 필요하지 않을까 생각을 해봅니다(매화_학부모3). 98 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

115 매화초는 7년째 매월 1회 행복학교통신을 발행하고 있다. 학교주요행사, 월중 행사계획, 방과후소식, 보건소식, 학생마당, 학부모마당, 도서관소식 등 학교교육 과정 전반에 걸쳐 신문을 만들어 학부모, 동문, 교육청 등에 소식을 전하고 있다. <도 5-14> 행복학교통신 학교통신의 기존 이름을 바꾸는 데도 학생, 교직원, 학부모 등 교육구성원들의 공모를 걸쳐 의견을 모았다. 학교신문 기사 내용은 매화초의 어린이들이 맡고 있다. 행복학교 어린이 기자단 을 조직하여 매월 초 지도교사와 행사 담당교 사의 도움으로 학교 행사 등을 취재하여 기사를 작성하고 있다. 작년엔 지역신 문사를 방문하여 2회 연수(신문기사작성 요령 및 실제, 취재방법)를 받고 왔고, 올해 5월엔 광주 KBC방송국을 견학하여 1일 체험을 다녀왔다. 6. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 매화초 교사들은 공문처리 시간이 많이 줄어들었다. 3월 초 교원업무도우미를 채용하여 교사들의 실질적인 업무를 처리해 주고 있으며, 교무실무사와 교감선 생님의 주도 하여 대부분의 공문을 처리하고 있다. 교사들의 수업연구시간을 확 보하기 위해 업무전담팀을 꾸려 해결하고 있다. 교수학습 중심의 학교운영시스템 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사 를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-15>와 같다. V. 사례 4: 매화초등학교 99

116 <도 5-15> 교수학습 중심의 학교운영시스템에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 업무전담팀 조직 및 업무처리의 경우 3.8점으로 모든 교사들이 대부분 매우 그렇다 고 인식하고 있음을 알 수 있다. 다만 교원전문성신장지원(3.4), 교사고충고민 분담지원(3.3)도 긍정적인 답변이기는 하나 상대적으로 낮게 나왔 는데, 이는 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 매화초등학교가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 매화초는 교수 학습 활동 중심으로 업무조직을 개편하고, 관행 개선 및 업무효 율화를 위해 <도 5-16>과 같이 학교운영 시스템을 구축하고 있다 학교운영 시스템 재구축으로 수업에만 전념하는 교사 지향 교수학습지원팀 : 교장, 교감, 부장, 교사 - 교장, 교감은 공문서 처리 및 교사의 수업저해요인 해소 - 교사는 학생 교육에 전념, 수업 설계 충실 교육현장지원팀 : 행정실장, 일반직, 기능직, 위생원 - 학교 시설 및 위생 관리, 공문서 수발, 학교급식제공, 학생 수송, 기타 - 수업에 지장을 주는 잡무 일괄 처리 <도 5-16> 매화초 업무처리 시스템 현황_2013 매화초 혁신학교운영계획 발췌 매화초 교사들은 교수학습중심의 학교운영시스템에 대해 다음과 같이 말한다. 일단, 우리학교에서는 결재라인이 좀 간소화된 측면이 없지 않아 있는 것 같습니다. 예산을 집행한다거나 아니면 저희가 공문을 발송한다던지 내부결재 맡을 때 사안에 경중에 따라서 교감선생님까지만 해서 종결로 처리하는 경우도 대게 많으니까요. 좀 일 처리하는 데에 있어서 편하고 간소화돼서 좀 편안점이 많은 것 같습니다(매화_교 사2). 그리고 어~ 2년 전까지만 해도 저희가 공문처리 하는데, 수업에 좀 방해가 되면서까 지 공문처리가 많이 됐었거든요. 근데, 올해, 작년 후반부터 시작해서 교감선생님께서 100 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

117 적극적으로 이렇게 공문처리를 해주시는 거, 해주시는 거가, 업무 경감에 많은 도움이 되고 있습니다. 또 올해부터 혁신학교 예산이 지원돼서 혁신학교 업무 보조 선생님께 서 오셔가지고 오셔서 업무를 처리하는데 많은 도움이 주시고 있어서 그 학생들 지도 하거나 그 다음에 수업에 준비하는데 많은 도움이 되고 있습니다(매화_교사1). 매화초는 2~4년차 교사들이 주를 이룬다. 그렇다 보니 학생생활지도에 어려움 을 호소하고 있다. 교장, 교감은 이런 교사들의 어려움을 덜어주기 위해 학생들 과 직접 대화를 나눈다. 친구관계, 가정환경, 성적 등의 고민을 안고 있는 아이 들은 직접 교장, 교감이 먼저 찾아와 상담을 요청하기도 한다. 이 부분과 관련하여 3년차 교사는 학교장에 대해 이렇게 말하고 있다. 교장선생님께서 좋으신 점이 지금 교장실 문이 항상 열려있다고 교장선생님께서 말 씀하셔요. 그래서 복도에서 교장실 문이 열려있어서 학생들이 처음에는 어려워 하다 가 교장선생님께서 먼저 다가가서 애들하고 대화를 나누다 보니깐, 학생들도 교장실 에 들어가는 것을 두려워하지 않게 되었고, 또 우리 학교에서 올해부터 공수인사법을 실시하고 있는데요. 교장 선생님께서 먼저 실천을 해주셔서 학생들에게 공수의 인사 법을 하니깐 학생들이 따라서 공수의 인사법을 하게 되고 그렇게 되면서 학교복도에 서 뛰지 않는 다거나 학생들의 생활지도 측면에서 많은 도움이 되고 있는 것 같습니 다(매화_교사2). 매화초는 올해부터 공수인사를 학교교육과정에 반영하고 있다. 2011년 지리산 청학동을 다녀와서 공수인사법을 도입했지만 아이들과 교직원들의 실천이 빈약 하여 그동안 크게 부각되질 못했었다. 매화초는 2011년부터 아이들의 학습준비물 예산을 1인당 5만원으로 책정하고, 또한 혁신학교예산에서 부족한 예산을 도와줘 아이들이나 학부모가 학습준비물 에 대해 부담없이 학교생활을 할 수 있도록 돕고 있다. 2011년 모래놀이장을 설 치하여 아이들이 마음껏 모내놀이를 할 수 있게 하였다. 2012년에는 그네를 추 가 설치하는 등 노후화된 놀이시설을 교체하여 쾌적한 환경에서 아이들이 뛰놀 수 있게 하였다. 2012년 겨울에는 도서관을 리모델링하여 포근한 분위기 속에서 아이들이 책을 읽을 수 있게 해 주었다. 또한 2013년 겨울에는 강당을 신축해 아 이들이 마음껏 배드민턴을 칠 수 있게 할 예정이다. V. 사례 4: 매화초등학교 101

118 <표 5-5> 매화초 학습준비물 지원 현황 1. 개인이 준비할 학용품 순 학용품명 학 년 필통 2 연필 3 공책(일기장) 4 공책(종합장) 5 공책(수학) 6 공책(음악) 7 공책(한자) 8 알림장 9 공책(10칸) 10 공책(받아쓰기) 11 지우개 12 자(20cm) 13 풀 14 스케치북 2. 학교에서 지급할 학용품 순 학용품명 학 년 가위 2 삼각자 3 컴퍼스 4 각도기 5 서예도구 6 크레파스 7 색상지 8 색종이 9 도화지 10 조각도,고무판 11 찰흙 12 지점토 13 고무찰흙 14 색연필 15 사인펜 16 그림붓(대중소) 17 리코더 18 단소 19 줄넘기 20 물통 21 그림물감 3월 초 교원업무도우미를 채용하는 등 교원업무경감으로 교사가 수업에만 몰 두할 수 있는 환경을 제공하고 있고, 현재 학교통신제작보조, 교지제작보조, 방 과후학교운영보조, 혁신업무보조, 학교행사촬영, 도서관대출업무보조 등의 역할 을 수행하고 있다. 7. 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치 학교운영위원회, 행복학교추진단, 참좋은아빠, 학부모독서동아리, 책읽어주는 엄마 등 학부모들은 매화초 학교교육과정에 적극적으로 참여하여 협력하고 있 다. 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 교사들의 인식을 알아보기 위하여 설문조사를 실시하였다. 9명의 교사를 대상으로 한 설문조사결과는 <도 5-17>과 같다. 102 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

119 <도 5-17> 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 매화초 교사들의 인식 각 문항에 대하여 교사들은 매우 그렇다, 그렇다, 아니다, 매우 아 니다 중 하나로 응답하였다. 각 항목에 각각 4, 3, 2, 1을 부여하여 평균을 낸 결과, 학부모 학교참여 정례회의의 문화, 학부모 교육활동지원의 경우 4.0점으로 모든 교사들이 모두 매우 그렇다 고 인식하고 있음을 알 수 있다. 또한 대부 분 교사들이 지역 인적 물적자원 활용(3.8)에서도 매우 그렇다 라고 응답하 였음을 볼 수 있다. 다만 지역사회 협의체 활성화(3.3)도 긍정적인 답변이기는 하나 상대적으로 낮게 나왔는데, 이는, 보다 긴 시간을 요하는 부분으로 앞으로 매화초등학교가 지속적으로 노력해야 할 부분이다. 매화초에서는 매주 목요일 아침 8:30~8:50 네 분의 학부모들이 1~5학년을 대상 으로 아이들에게 책을 읽어주고 있다. 2011년 아이들에게 책 읽어주는 엄마 활동을 진행하였으며 이번이 두 번째이다. 이 활동이 끝나면 학부모들은 도서실 에 모여 독서동아리활동을 한다. 2013년 10월부터는 월 1회 아이들을 대상으로 도서실에서 북카폐를 운영하고 있다. 아이들은 책을 읽고 쿠폰을 모아서 코코 아, 과일, 소시지 등을 교환해서 먹는 등 즐거운 시간을 보낸다. 2012년 10월에 는 학부모 독서 동아리 주관으로 공주일대의 백제역사기행 을 다녀왔으며 올해 10월에도 부여일대의 백제역사기행 을 다녀올 계획이다. 특히 3년째 아이들에게 엄마표 감잎차 를 제공하여 아이들의 건강을 지키 기 위한 노력을 하고 있다. 엄마표 감잎차 는 학부모들이 직접 채취하여 만들 어 학교에 제공해 준다. 혁신학교 초기에는 교실에서 감잎차를 준비해 마시며 명상의 시간을 운영하였지만, 현재는 다소 어려움이 많아 급식실에서 끓여주는 V. 사례 4: 매화초등학교 103

120 감잎차를 가져다가 마시고 있다. 또한 작년에 아빠들 모임을 만들어보자는 제안이 있어 올해에는 공식적으로 학부모회 아래 참 좋은 아빠 라는 정식 협의체를 구성하였다. 현재 월 1회 아이들과 함께 신나는 토요일 계획하여 운영하고 있다. 또한 지난 8월 올해 세 번째로 맞는 매화교육가족캠프를 주관하기도 하였다. 이처럼 매화초에서는 학부모들이 학교의 주요 행사에 주인의식을 가지고 적극 참여하고 있고, 학교 측에서도 학부모를 교육의 적극적인 동반자로 인식하고 있다. 학부모의 학교참여활동 주요 모습은 <도 5-18>과 같다. <도 5-18> 학부모 학교참여활동_책읽어주는 엄마 및 매화교육가족캠프 학부모와 지역사회의 학교참여 및 협력에 대해 교사들은 다음과 같이 말한다. 저는 이번 가족캠프 여름방학 중에 있었던 가족캠프 때 느꼈던 건데요. 어~~ 이번에 6학년 학생회 어머니께서 주최로 하셔서 가족캠프가 진행이 됐는데, 마지막 이제 1박 2일 끝나고 마지막에 끝날 때가 됐는데, 감정이 복받치셨는지 우시드라고요. 이야기를 하시다가, 저는 거기서 엄청난 학부모들이 대단하구나! 열정을 많이 느꼈어요. 근데, 이게 학교에서 하지만 제가 느꼈던 것은 학부모님이 주체가 돼서 꽤 이끌어 나가시는 건데 오히려 선생님들이 옆에서 조력해주고 도와주는 것이었는데 오히려 학교에서 장 소만 제공하는 거였는데 선생님들이 오히려 더 고생을 많이 하지 않았나? 저는 그런 감이 없지 않아 있었거든요. 미리 와서 준비도 같이 도와주시고 끝날 때도 정리도 깔 끔하게 끝까지 다 해주시면 좋았는데, 힘든 일은 선생님들에게 이렇게 전가되는 면이 있었고, 학부모님들은 와서 즐기다가 가시는 이러 면이 없지 않아 있다는 생각이 들 었습니다. 열정은 정말 뛰어나신데 근데 한 두 분의 힘만으로는 이 모든 학부모님들 을, 들이 어~ 이렇게 어떻게 될까요? 학교에 대해서 협조적이지 않는 것 같다. 이 생 각이 조금 들어서 학부모님들끼리도 소통의 기회가 좀 있어서 학부모님들끼리도 서로 이야기를 많이 하고 학부모님들끼리도 학교의 많은 도움을 줄 수 있는 방향이 됐으면 더 발전될 부분이 있을 거라 생각합니다(매화_교사2). 저도 동감을 하는 게, 진짜 저희학교에 오시는 학부모님들이, 참여하시는 학부모님들 이, 애기하시는 학부모님들이 계세요. 근데 그 학부모님들만, 이제 애기를 하다보니깐, 소수의 의견임에도 불구하고 힘이 있는거에요. 그래서 소수의 의견에 그 의사가 결정 이 되는 판국이지 않나?라고 생각을 하고요. 어머니들께서 정말 많이 도와주시려고 104 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

121 하기는 하는데 이번에도 저는 그 제가 도서업무를 맡고 있는데, 어머니들 책 읽어 주 시는 사업을 선생님들과 학부모님들 사이에서 의견을 조율하면서 저는 조금 힘들었던 부분이, 선생님들은 선생님들만의 의견이 있고, 선생님들이 생각하시는 것도 있는데 어머니들은 이제 자신들의 의욕이 넘치시다 보니깐, 그거를 다 학교에서 받아드려지 기를 원하시고 그래서 의견조율을 하는 부분에 있어서 굉장히 힘들더라구요. 학부모 님들이 원하시는 것이 있으니깐, 일단은 그거를 조금 조율을 하려고 하는 부분에 있 어서 잘 뜻을 잘 굽히지 않고, 네~ 자꾸 이거 해 달라!, 저거 해 달라! 요구하는 부분이 너무 많아서 조금 그런 부분이 힘들었습니다(매화_교사4). 저 같은 경우는 혁신학교도 하고, 또 저희가 농어촌에 있는 학교다 보니깐, 선생님들 의 교육경력이 좀 짧은 편입니다. 선생님들이 경력이 많으신 분들도 계시지만 대부분 선생님들이 젊은 선생님들이 구성되어 있는데, 혁신학교이다 보니깐, 학부모님들이 참 여하시는 경우가 많이 있어요. 그런데, 어떻게 보면은, 좀 처음에는 신뢰감이 서로 좀 낮다고, 낮았다고 볼 수 있는데요. 인제, 학부모님들도 젊은 선생님들이고 막 교대를 졸업하고 온 선생님들이기 때문에 좀 믿음이 부족했고, 우리 젊은 선생님들도 좀 먼 저 다가가기가 학부모님들에게 다가가기가 어려웠는데 처음에는 시행착오를 겪었는데 지나면서 어떻게 딱 연결고리가 딱 학생이드라고요. 학생에 관해서 서로 상담하고, 같 이 대화를 나누다 보니깐, 어느덧 이렇게 학부모님들하고 같이 행사도 진행하게 되고 그 와중에 뭐 좋은 점도 있고, 나쁜 점도 생기는 것 같고요. 먼저 학부모님들하고 관 계는 진짜 아이들 이야기를 하면서 점점 좋아지는 것 같고, 앞으로도, 앞으로도 뭐, 학생들 중심으로 이렇게 학부모님들과 관계가 유지된다면 더 좋은 학교, 혁신문화를 만드는데 있어서 도움이 될 거라 생각합니다(매화_교사4). 교육경력이 짧은 교사가 많아 학부모들과의 관계 속에서 힘든 점을 호소하기 도 했다. 학교를 믿고, 교사들을 믿고 학교운영을 전적으로 맡겨달라는 교사도 있다. 혁신학교 초기 지나친 학부모들의 요구와 학교교육과정의 참여로 인해 서 로 얼굴을 붉힌 적도 있었다. 새로운 학교문화가 1~2년 안에 만들어지는 것은 아니니 조금은 여유를 갖고 기다릴 줄 아는 학부모들의 인식전환도 필요하다고 볼 수 있다. 8. 학생 수 변화에 대한 대응 매화초등학교는 2011년 전라북도교육청으로부터 혁신학교로 지정, 2009년부 터 3년간 연중돌봄학교 지정운영, 2011년 학교군 구성사업(매화, 옥천, 유등초) 운영 등을 통하여 소통과 협력으로 참삶을 가꾸는 행복한 학교 로 거듭나기 위해 학생, 교직원, 학부모, 지역사회가 조화롭게 협력하여 노력해 가고 있다. 행 복한 교육공동체를 이루기 위해 모든 교육가족의 원활한 소통이 중요하다고 인 식하고 사람과의 소통, 자연과의 소통, 문화와의 소통을 위한 다양한 프로그램 을 운영하고 있다. V. 사례 4: 매화초등학교 105

122 체험활동 중심의 교육과정운영-녹색체험교육활동(텃밭 텃논가꾸기 등), 인성 예절체험교육(매화뒤뜰야영, 다도교육, 청학동예절교육 등), 생태문화체험교육 (섬진강탐사단), 진로체험교육, 농도교류체험학습, 결실나눔체험, 매화교육가족 캠프-과 주제가 있는 교직원협의문화 개선, 교육공동체간의 소통나눔협의체인 행복학교추진단 운영 등 새로운 학교문화 조성과 수업혁신을 위해 노력하고 있 다. 그 결과 2011년 3월 전교생 50명(유치원 8명 포함), 2012년 3월 전교생 57명 (유치원 13명 포함), 2013년 4월 74명(유치원 18명 포함) 등 학생 수가 꾸준히 늘 고 있는 추세이다. 매화초 학생 수 변화 추이는 <표 5-6>과 같다. <표 5-6> 매화초 학생 수 변화 추이 연도 학생수 학급 수 연도 학생수 학급 남 여 계 남 여 계 수 학구내 학구외 매화초의 학생 수는 2007년까지 50-60명대까지 지속적으로 유지해 왔으나, 2008년부터 학생수가 감소하는 추세를 보인다. 그러다가 2011년 도교육청으로부 터 혁신학교로 지정받아 운영해 오면서 2013년까지 입학생과 전입생의 증가로 현재 56명의 학생이 재학하고 있다. 매화면은 순창읍내에서 10분 이내 거리에 위치하고 있어 5~6명의 매화면 학구내 학생들이 읍내학교로 학교를 다니고 있 다. 현재는 25명(전체 학생수의 44%)의 학생들이 일부러 인근읍내에서 매화초로 입학하거나 전학을 오고 있다. 혁신학교를 운영하기 전까지는 지속적으로 학생 수 감소를 보이다가 그 이후 매화초의 학생 수가 증가하고 있는 까닭은 첫째, 혁신학교 지정에 큰 영향력을 미쳤던 학부모들의 학교홍보 등의 노력에 있다. 매화초는 2011년 1월 20일 순창 관내 학부모를 대상으로 혁신학교 설명회를 개최하였다. 이후에도 교직원들은 106 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

123 매화초 취학예정 학생들의 가정을 방문하여 학부모들을 만나 학교홍보를 하여 취학을 약속받았고, 학부모들은 순창지역 읍내 유치원과 어린이집을 방문하여 학교홍보 전단지를 돌리는 한편 유치원 졸업 학부모들을 직접 찾아다니며 면담 하는 등 노력을 아끼지 않았다. <도 5-19> 2011 매화초등학교 혁신교육과정 설명회 자료 둘째, 매화초의 다양하고 특성화된 교육과정이라 할 수 있다. 경쟁과 효율을 중요시하는 일반학교의 교육과정에 비해 협력과 자율을 바탕으로 한 체험중심, 학생중심 교육과정에 있다. 실례로 작년 순창 읍내 초등학교 다니는 4학년 학생 이 매화초 학생들이 쉬는 토요일에 자전거 하이킹을 하고 있는 모습을 보고는 부모를 설득하여 전학을 오기도 하였다. 외부 학부모들의 전학 문의가 들어오면 가장 먼저 물어오는 것이 매화초의 다양한 체험학습이기도 하다. 매화초 학구가 아닌데도 읍내에 거주하고 있는 학생들이 입학이나 전학을 오는 이유가 바로 여 기에 있다. 셋째, 매화초 통학버스가 읍내에 거주하고 있는 학생들을 수송하고 있는 점이 다. 비록 매화초 학구가 아니지만 편의상 통학버스가 읍내 학생들을 집 앞까지 등하교를 해주고 있다. 매화초는 현재 학생 수가 증가해서 좋은 것만은 아니다. 늘어나는 학생 수에 비해 학생들을 수송할 통학버스는 45인승 1대 밖에 지원되지 않고 있어, 앞으로 V. 사례 4: 매화초등학교 107

124 어려움이 있을 것으로 예상된다. 지난 5월 도교육청에 통학버스 1대 추가 지원을 요청했지만, 읍내에서 등 하교하는 20명의 학생들이 매화초 학구가 아니어서 지원요청이 불가한 상황이라는 답변이 있었다. 일부 혁신학교에서는 학구내 거주 하지 않는 학생들의 등 하교 수송을 위해 학교 지원 없이 학부모들끼리 수송차 량을 마련하여 운행하고 있다 점도 고려해 볼만하다. 또한 순창지역을 공동학구 구역(어울림 학교)으로 지정해 통학버스 문제를 해결할 수도 있겠지만, 읍내 초 등학교들의 학생수 변화를 가져 올 공동학구 지정에 대한 반발도 만만치 않다. 이 문제는 앞으로 매화초 학생 수 변화에 가장 큰 영향을 미치게 될 것이다. 9. 맺는 말 매화초 교사들의 평균 연령은 다른 혁신학교에 비해 다소 낮아 학교혁신에 대 한 철학과 역량은 미흡하지만, 즐겁고 행복한 학교를 만들기 위한 학교혁신 의 지는 무엇보다 강하다. 올해 3월 1일자로 4명의 교원들이 나가고 들어와서 학교 혁신에 대한 의지가 다소 흔들림이 있었다. 혁신학교 운영 초기 학부모들의 지 나친 요구와 학교교육과정에 대한 간섭으로 교사들과의 관계가 좋지 않았지만, 현재는 교사들과 학부모들의 소통도 원활하게 진행되고 있다. 다만 아쉬운 점이 있다면 전입교원들의 학교혁신에 대한 수업혁신관련 연수 등 적극적인 참여가 필요하고, 학교행사 참여나 학부모회 활동을 하지 않는 일 부 학부모들의 의견도 수용할 수 있는 포용적인 자세가 필요하다고 본다. 학교는 즐겁고 행복한 곳이다. 아이들이 학교가기를 즐거워하고, 학부모들 도 자녀를 믿고 맡길 수 있으며, 무엇보다 교사들이 근무하기에 행복한 학교, 우 리는 그곳을 향해 함께 노를 저어가고 있다. 아직은 노 젓는 게 서툴러 암초에 부딪히고 배는 늦게 가더라도 실망하지 않는다. 아이들이 학교에 가는 것을 즐거워한다며 매화초 학부모들은 다음과 같이 말 한다. 학교가지 말라고 그러면 제일 싫어해요. 왜 그러냐면, 노는 시간이 제일 많고, 재밌 데요! 방학 때도 재밌어서 너 학교가지 마라 그러면 큰일 나는지 가족여행도 안 갈려고 그래요. 학교가야 된다고. 학교가 재밌데요(매화_학부모1) 108 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

125 아~ 네! 아주 즐거워합니다. 읍내에 있다가 2년 전에 이쪽에 와서 매화초등학교를 애 를 보내고 있는데, 일반적으로 인제 그 우리 형제들 아이 그 도시에서 다니는 큰 학 교 아이들은 자기 어떤 존재감도 없고 그러는데 여기는 한 반에 8명, 10명 그렇게 적 으니깐 선생님과 이렇게 관계 맺기에서 대게 친밀하고 그 다음에 수업하는 것도 오히 려 다른 큰 학교들 같은 경우는 일반학교들은 본인이 어느 정도 학습의 도달한지 어 쩐지도 모르고 넘어가는데 이 익힘 문제 풀이 과정들을 보면 인원이 적고 선생님들은 열정도 있으셔가지고 학습의 어떤 결손도 없고, 잘 해나가고 아이들하고 또 막 친하 게 잘 해주셔가지고 학교생활을 처음에 걱정을 했는데, 지금은 2년째 다니면서 너무 너무 행복하게 잘 다니고 있어요(매화_학부모3). 우리자녀가 행복한 학교생활을 하고 있습니까? 처음에 제 아이도 아이가 너무나 남학 생 처음에 남학생 6명인가? 그중에서 여자아이 1명이었잖아요. 그래서 맨 날 하는 말 이 전학시켜달라고 애기였거든요. 근데 음~~~ 어느 순간에 그 말이 없어졌어요. 물론 여학생들이 한 두명 전학을 왔긴 했지만, 남자 애들하고 잘 어울리면서 잘 지내고, 일 단 학교생활이 뭐 쉬는 시간이 일단 많잖아요. 그니깐, 노는 것이 재미있고, 가장 좋 은 건, 개는 쉬는 시간이 재미있다는 것 애들이랑 신나게 노니깐, 그리고 뭐 어 자기 들이 애기하는 것들이 바로바로 처리가 되고 이런 경험들을 통해서 좀 많이 성숙한 느낌이 들었어요. 그래서 아침에 뭐 오늘 학교가 안가도 돼? 안 돼! 엄마! 나 꼭 가야돼 엄마! 꼭 7시에 깨워줘! 개는 꼭 그래요. 꼭 깨워달라고, 학교 안가면 안 된 다고요(매화_학부모1) 너무 아이들을 학교에서 놀리는 거 아니냐며 아이들의 학업성적을 우려하는 주변 목소리도 들리지만 매화초 모든 아이가 내 아이와 다를 바 없다. 어렸을 때의 즐겁고 행복한 학교생활이 어른이 되었을 때 그네들의 삶에 큰 힘이 되어 준다 는 철학으로 아이들을 돌봐주는 매화초 학부모들과 학교에서는 교사가 우리 아이의 부모다. 라고 말하는 교사들이 있어 매화초 아이들은 오늘도 마음 껏 푸른 잔디 운동장에서 뛰놀고 있다. <도 5-20> 매화초 교직원과 전교생_학부모가 준비한 엄마표 황토옷을 입고 있음 V. 사례 4: 매화초등학교 109

126 VI. 작은학교살리기 실태 본 연구에서는 작은학교살리기의 실태를 알아보기 위하여 2장에서 5장에 걸 처 각각 미래초, 자유초, 행복초, 매화초 이렇게 네 개 학교의 사례를 고찰하였 다. 이번 장에서는 이들 학교 사례를 통틀어 앞에서 살펴본 일곱 개 영역, 즉, 학 교운영의 기본 방향, 수업혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존중의 학교문화, 교수학습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협 력 참여 협치, 학생수 변화에 대한 대응에 따라 논의하고자 한다. 1. 학교운영의 기본 방향 학교운영의 기본 방향은 근본적으로 학교 구성원들이 공유하고 있는 철학에 기반을 둔다. 구성원들은 이에 따라 학교에서 추구하는 바나 그 가치를 인식하 고 운영 방침에 따라 역할을 수행한다. 본 연구에서는 사례학교의 학교운영의 기본 방향을 알아보기 위하여 학교구성원들의 학교철학비전공유, 학교가치 내면 화, 토의토론협의문화, 정례회의, 학교장의 민주적인 경영 마인드, 권한위임과 책임 분담의 6개 분야에 걸쳐 설문조사를 실시하였다. 그 결과는 <도 6-1>과 같 다. <도 6-1> 학교운영의 기본 방향에 대한 네 학교 교사들의 인식 110 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

127 네 학교에서 대체로 매우 그렇다 와 그렇다 의 긍정적인 답변이 많았다. 행복초와 자유초의 교사들은 6개 영역에 걸쳐 골고루 3.6 이상의 긍정적인 응답 을 보였으며, 매화초의 경우에도 학교구성원들의 학교 철학과 비전 공유(3.2) 부 분과 학교가치 내면화(3.4) 부분에서만 약간 낮은 반응이 나왔고 나머지 부분은 3.8 이상의 긍정적인 반응을 보였다. 미래초는 업무추진과 예산사용 등에 있어 서 권한 위임과 책임 분담(3.6)을 제외하고 모두 3.2 이상의 상대적으로 낮은 반 응을 보였다. 특히 학생, 학부모의 의견 개진이 가능한 정례적인 회의(2.8), 의사 결정을 존중하고, 성과나 실적에 급급해하지 않고, 기다려주고 지원해주는 학교 장의 마인드(2.9) 분야는 가장 낮은 반응이 나왔다. 미래초등학교는 전원학교나 교육과정연구학교 등의 정책 사업을 통해 업무 지향적인 교원 조직 문화가 형성되어 있다. 구성원간의 소통과 협력 체제는 다 소 부족한 것으로 나타났다. 네~ 정례화가, 협의회가 정례화가 되긴 시작했어요. 주 1회 한 번씩, 그렇게 됐는데, 사실 그 일반 평행적인 토론, 토의 의견 조율의 시간은 별로 없는 것 같아요(미래_교 사1). 미래초 교사의 인터뷰에서도 나타났듯이 회의는 있지만 학교 운영 방침이나 사업에 대한 토의토론협의문화는 정착되지 않은 것이다. 이러한 측면은 학교장 이 성과나 실적에 급급해하지 않고 학교 구성원들이 의사결정을 하도록 기다려 주는 마인드가 낮은 것과도 관련이 있어 보인다. 다른 세 학교와 비교할 때 특히 이 세 분야에서 두드러진 차이를 보이고 있다. 이러한 측면은 행복초의 한 교사와의 인터뷰에서 잘 드러나고 있다. 우리학교는 특별히 교사의 토의토론협의문화는 잘 이루어지는 것 같습니다. 그에 따른 민주적인 의사 결정 과정이 잘 만들어져 있다고 생각합니다. 학생들은 다모임 시간에 전체적인 의견개진이 가능한 시간이고 또 다모임 임원들이 따로 만나는 시간 들을 통해서 그런 회의가 진행된다고 생각하고, 학부모들의 의견은 상당히 앞서서 잘 되어 지고 있다고 생각합니다. 각 학년별 모임이나 각 반 대표들의 임원모임, 또 아버 지 모임, 운영위원 모임까지 굉장히 활발하게 잘 이루어지고 있다고 생각합니다. 우리 학교는 교장선생님의 마인드는 다른 어느 분에게 뒤지지 않을 정도로 굉장히 한사람, 한사람을 존중하고 또 기다려주고 지원해주고자하는 그 마음이, 그 진실성이 모든 구 성원들에게 잘 전달되고 있다고 생각하고 있습니다. 항상 감사하게 생각합니다(행복_ 교사1). 학교의 전반적인 방향성을 나타내주는 이 분야에서 구성원들의 의사결정을 존중해주는 학교장의 마인드, 구성원들 사이에서의 토의토론문화 그리고 이것이 VI. 작은학교살리기 실태 111

128 가능하도록 하는 토론의 장인 정례회의의 운영 유무는 작은학교의 활성화에 영 향을 미치는 주요 변인으로 보인다. 따라서 학생수 감소와 이로 인한 침체의 기 로에 놓여 있는 작은 학교에서는 학교장이 구성원들의 의사결정을 존중해주는 경영관을 갖고, 구성원들 사이에서 활발한 대화와 토론이 이루어지는 조직 풍토 를 조성할 필요가 있다. 2. 수업혁신 교실 수업 개선이나 수업 공개는 학교 개혁에 빠지지 않고 등장한다. 최근 학 교를 변화시키는 거대한 담론인 혁신학교 운동에서도 교실에서 어떻게 하면 학 생들에게 의미 있는 배움의 장을 마련할 수 있을까?라는 수업혁신의 문제는 가 장 중요한 과제로 거론되고 있다. 이 연구에서는 각 사례학교의 수업혁신을 위 한 노력의 정도를 수업 혁신을 위한 공동연수, 협력학습을 위한 공동의 노력, 동 료간 일상수업의 공개, 수업후 협의회, 연수 학습 독서토론, 교육과정 평가회 와 워크숍의 6개 분야에 걸쳐 설문조사를 실시하였다. 네 학교의 설문조사 결과 는 <도 6-2>와 같다. <도 6-2> 수업혁신에 대한 네 학교 교사들의 인식 112 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

129 네 학교에서 모두 교사들은 학교내에서의 수업혁신을 위한 노력이 이루어지 고 있는가에 대한 질문에 긍정적인 반응을 보였다. 전반적으로 행복초와 매화초 에서 상대적으로 높은 반응이 나왔다. 특히 동료간 일상수업공개와 수업공개후 협의회(수업대화) 분야에서 3점대 초반에 그친 자유초와 미래초 교사들의 인식 과 차이를 보였다. 미래초등학교의 경우 올해 연구학교로써 수업공개와 수업대 화가 체계적으로 이루어질 수 밖에 없는 상황임을 고려할 때 나머지 세 학교에 서 나타난 이러한 수치는 수업혁신을 위한 노력이 일상화되어 있음을 보여준다 고 할 수 있다. 행복초의 경우 2013학년도에 전주교육대학교의 천호성 교수와 함께 참여형 수업연구를 진행중에 있으며, 교사들은 연 2회 이상 수업공개를 하 고 있다. 매화초의 경우에도 자체적으로 아이 눈으로 수업보기 연수 및 교 사 1인당 연 2회 이상 수업공개를 하고 있다. 무엇보다도 수업공개 후 수업협의가 수업대화나누기 라는 주제로 이루어지 고 있는데, 이때 기존의 교사관찰중심의 협의에서 학생관찰중심의 협의로 변화 됨으로써 교사들은 학생이 좀 더 성장할 수 있는 방안을 모색하며, 수업과 관련 된 다양한 문제들을 함께 풀어나가는 배움의 장으로 만들어 가고 있다. 네 학교 모두에서 나타나고 있는 수업혁신을 위한 노력은 작은학교에 시사하 는 바가 크다. 작은학교는 도시의 대규모학교에 비하여 상대적으로 학급당 학생 수가 적다. 여기에 교사들의 끊임없는 수업 혁신 노력으로 학생 개개인의 성장 과 발달을 돕는 수업이 이루어질 때 작은학교의 가장 큰 장점중의 하나가 될 것 이다. 3. 교육과정의 다양화, 특성화 학교교육과정은 단위학교에서 교육목표를 달성하기 위하여 교육내용과 학습 활동을 체계적으로 편성한 계획이다. 이에 근거하여 학교에서는 학교 나름의 특 색있는 교육과정을 운영하는 것이다. 교육과정을 어떻게 편성 운영하는 것이 좋은가에 대한 견해는 다를 수 있으 나, 본 연구에서는 첫째, 학교 교육과정을 학교의 실정에 따라 교육내용과 학습 활동을 다양하고 특색있게 운영하기 위한 계획이라는 전제하에 지역사회의 물 VI. 작은학교살리기 실태 113

130 적 인적 자원의 교육과정 반영 여부, 둘째, 체험학습 및 프로젝트 학습, 지역 연계 프로그램의 교육과정 반영 여부, 셋째, 다양한 독서, 인문교육, 문화 예술 적 감수성, 생태적 감수성을 높이기 위한 체계적 운영 여부, 넷째, 일회성 전시 성 행사나 활동보다 수업에 집중할 수 있게 교육과정의 슬림화되어 있는지의 여 부, 다섯째, 교육과정의 편성 운영에 교사 학생 학부모의 실제적 참여 여부, 여섯째, 소질 적성 진로교육등 학생의 성장을 위한 다양한 방안의 마련 여부 에 따라 설문조사를 실시하였다. 네 학교의 설문조사 결과는 <도 6-3>과 같다. <도 6-3> 교육과정의 다양화, 특성화에 대한 네 학교 교사들의 인식 네 학교 모두 전 영역에서 고루 3.0 이상의 긍정적인 답변이 나왔다. 미래초의 경우에 교육과정의 슬림화(3.0), 교육구성원의 교육과정 참여(3.1) 분야에서 낮은 점수가 나왔으며 이는 다른 학교의 비교할 때도 상대적으로 낮은 점수로 볼 수 있다. 네 학교 전체적으로 볼 때 체험학습 등의 교육과정 반영 은 높게 나왔 으나, 교육과정의 슬림화 분야는 상대적으로 수치가 낮게 나왔다. 즉 지역 의 특성을 살린 체험 중심의 다양한 프로그램의 개설은 이루어졌지만, 오히려 이로 인해 교육과정은 더 비대해진 것이다. 사례학교들은 다양한 경로로 예산을 확보하고 다양하고 특성화된 교육과정을 운영하였다. 미래초의 경우 실천중심 프로젝트 인성교육을 위하여 교육과정을 114 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

131 재구성하고 지역의 인적, 물적 자원을 활용하였다. 전원학교를 운영하면서 학생 들에게 다양한 체험활동을 제공하였다. 매화초의 경우에는 농촌의 자연환경을 활용하여 학교 주변의 텃밭과 논에서 이루어지는 녹색교육을 실시하였다. 학생 들은 감자, 상추, 방울토마토, 고구마 등 다양한 작물을 재배하였고, 논에서는 벼 도 재배하였다. 이밖에 전교생 자전거 하이킹, 섬진강 생태문화체험 등 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 자유초와 행복초는 전라북도의 작은학교들에 이러한 다양한 체험활동을 전파한 초창기 학교 중 하나로 작물재배와 다양한 체험을 지 속적으로 제공하고 있었다. 교육구성원의 교육과정참여에 가장 높은 점수가 나온 매화초는 교직원 6명, 학부모, 지역주민 6명 등 총 12명으로 구성된 행복학교추진단 을 운영하고 있었다. 여기에서는 학교교육과정의 편성단계에서부터 평가단계에 이르기까지 학교운영 전반에 걸쳐 협의에 참여하고 있었다. 또한 아빠들만의 모임인 참 좋은 아빠 에서는 아빠와 함께하는 신나는 토요일, 아빠 성장 연수, 부자캠프, 재능기부 등 다양한 활동으로 학교교육에 참여하고 있었다. 작은 학교들은 교육과정의 다양화, 특성화 측면에서 볼 때 사례학교들의 노력 을 진지하게 고려할 필요가 있다. 대체로 현재 많은 농어촌 학교들이 방과후학 교 운영을 통해 교육과정 이외에도 다양한 특기 적성 교육을 학생들에게 제공 하고 있다. 이러한 프로그램들은 학교교육과정과 유기적으로 연계되어야 하며, 학교구성원들의 학교교육과정 운영 참여와 지역사회 자원 활용으로 보다 효율 적인 운영이 될 수 있을 것이다. 다만, 지나치게 많은 프로그램과 체험학습 그리 고 일회성, 전시성 활동으로 인한 교육과정의 비대화는 경계할 필요가 있다. 4. 자율, 자치, 인권 존중의 학교문화 그동안 학교에서 학생들의 자율, 지치, 인권을 존중하는 학교문화를 조성하기 위한 노력은 지속적으로 추진하여 왔지만, 그 성과는 미미한 수준이었다. 최근 에 학생인권조례 제정의 움직임과 맞물려 그 중요성이 점점 더 커지고 있다. 본 연구에서는 첫째, 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동이 활성화되어 있는지 의 여부, 둘째, 학생 자율의 동아리 활동, 언론활동, 학습활동 등을 위한 제도적, VI. 작은학교살리기 실태 115

132 재정적 지원의 유무, 셋째, 학생 생활규정의 제 개정에 있어서 학생들의 주체 적 참여 여부, 넷째, 학생 인권 존중의 일상적인 실천과 학생 인권 존중의 문화 조성 여부에 대한 설문조사를 실시하였다. 그 결과는 <도 6-4>와 같다. <도 6-4> 자율 자치 인권 존중의 학교 문화에 대한 네 학교 교사들의 인식 이 분야의 설문조사에서는 미래초와 나머지 세 학교 사이에 차이점을 보였다. 자유, 행복, 매화초는 전 영역에 걸쳐 교사들이 매우 긍정적인 답변을 한 반면 미래초는 학생인권문화(3.2) 한 영역에서만 긍정적인 답변이 나왔다. 이러한 차이는 학교를 둘러싼 전반적인 문화의 차이에 기인한 것으로 보인다. 자유, 수곡, 매화초는 혁신학교로써 학생들의 자치와 학생인권에 대해 혁신학교 가 갖는 인식을 공유하고 있다. 그러나 미래초는 그렇지 못한 것으로 보인다....학생이 주축으로 해서 원하는 모임이 없고, 교사주도로 학생동아리며 그런 것이 만 들어졌을 뿐 아니라, 학생회도 뽑아놓았지 저희는 정기적으로 전교어린이회의 하지 않거든요. 그러면 참 문제라고 할 수 있죠?...(학생동아리의 경우) ~ 그런 것은 제도적 으로 재정적으로 잘 되고 있고요. 아! 근데 일반, 교사로서 솔직히 학생 자율적으로 어떤 동아리를 추진했을 때 지원하는 입장이잖아요. 그럼, 어떤 거 어떻게 계획해주 고, 어떤 것들이 학생들을 위하는 구체적인 방법이 있는지를 저도 잘 모르겠어요. 사 실은~~~, 학생생활규정은 해마다 학기 초에 교무회의를 중심으로 개정이 되서 계속 올리고는 있는데, 학생이 참여하지는 않았어요. 한번도, 그리고 홈페이지에 공지를 하 거든요. 계시를 했기 때문에 누구든지 볼 수는 있어요(미래_교사_1). 116 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

133 미래초의 경우 학생활동이 체계적으로 이루어지기는 하나 학생의 자율과 자 치의 모임과 이를 통한 활성화보다는 교사의 주도하에 이루어지고 있었다. 이러 한 모습은 혁신학교 운동이 일어나기 이전 거의 대부분의 학교에서 보편적으로 운영되던 방식이다. 이에 반하여 자유초, 행복초, 매화초의 경우 학생들의 자치회인 다모임이 활성 화되어 있으며 학생생활규칙 제정에 있어서도 학생들의 참여가 보장되며, 다양 한 학생 동아리 활동이 이루어지고 있었다. 행복초의 한 교사는 학생 자율활동 에 대하여 다음과 같이 말하고 있다. 학생자율동아리활동, 언론활동, 학습활동을 위하여 제도적. 재정적 지원을 활발히 하 고 있다고 생각합니다. 학생들의 동아리 활동을 위해서 다양한 프로그램이 마련되어 있고, 또 아이들이 선택해서 그 활동들을 할 수 있는 여건이 되어 있고요. 또한 그러 한 동아리활동을 다른 많은 사람들 앞에서 발표할 수 있는 시간도 충분히 기획하고 있다고 생각하고, 이런 재정적인, 제도적인 지원이 잘 되고 있다고 생각합니다. 행복 한 아이들이죠~. 학생생활규정 규칙을 마련하는 것은 같이 동참을 했는데 학생들만의 주체적인 참여라기보다 교사와 같이 했다고 말씀을 드릴 수가 있겠고요. 이제 다모임 활동을 통해서 학생들이 그때그때 필요한 생활규정들을 학생들 스스로 마련하는 데에 주체적으로 참여하고 있고, 그에 대한 실천내용들도 학생들이 평가를 하고 서로서로 다지기를 하고 있다는 것을 알고 있습니다.... 학생의 인권존중을 위한 문화를 위해 서 선생님들께서 굉장히 많은 지켜봄과 기다림을 하고 있고요. 그러한 분위기와 학교 문화조성을 위해서 굉장히 많은 노력을 하고 계시고 있고요... (행복_교사1). 작은학교 아이들의 해맑은 웃음과 생동감의 밑바탕에는 아이들을 믿고 스스 로 할 수 있도록 지원해주는 교사와 학부모가 있다. 작은학교를 살리기 위한 방 법의 측면을 넘어서 학생들의 자치활동과 인권문화를 조성하는 것은 대한민국 모든 학교들에 주어진 당면과제라 할 수 있다. 아직 학생들이 준비되지 않은 경 우에도 기다려주고, 교사와 함께 해 나가면서 서서히 학생 스스로 자율적으로 동아리활동이나 자치회 활동을 이끌어 나갈 수 있도록 해 줄 필요가 있다. 5. 교수 학습 중심의 학교운영시스템 교수 학습 중심의 학교운영은 모든 교사들이 바라는 바 일 것이다. 학교가 교수학습 중심으로 운영되는데 방해가 되는 요소로 흔히 공문처리에 드는 시간 을 예로 들지만 비단, 그것만이 아니다. 학교에서 다양한 교육 프로그램을 운영 하는 학교일수록 과다한 업무에 교사들은 몸살을 앓는다. 교수학습 중심의 학교 VI. 작은학교살리기 실태 117

134 운영시스템의 현황을 파악하기 위하여 이 영역에 첫째, 교수학습 중심의 업무조 직 개편, 관행 개선 및 업무효율화를 위한 노력 여부 둘째, 업무전담팀의 운영 여부 셋째, 교원의 연구, 연수, 학습 등 전문성 향상을 위한 교사조직의 존재 유 무와 지원 유무 넷째, 교장, 교감의 학생지도에서 발생하는 교사들의 고충과 고 민 분담 지원 여부에 대한 설문조사를 실시하였다. 그 결과는 <도 6-5>와 같다. <도 6-5> 교수 학습 중심의 학교운영시스템에 대한 네 학교 교사들의 인식 네 학교에서 교사들은 대체로 교수학습 중심의 학교운영시스템을 만들기 위 한 노력에 긍정적으로 답변하고 있다. 관행개선, 업무전담팀 운영, 교원전문성신 장 지원, 교사 고충고민 분담지원의 영역에서 모두 그렇다 에 응답하고 있 다. 단 미래초의 경우에 다른 세 학교에 비해 조금씩 긍정적인 답변의 비율이 적 으며, 특히 업무전담팀 조직 및 업무처리 부분에서는 2.7에 그치고 있다. 미래초의 경우 전원학교와 연구학교 운영에 따른 업무의 과중이나 에듀파인 사용에 따른 업무처리상의 어려움을 들고 있다. 미래초 교사는 다음과 같이 말 하고 있다. (에듀파인이) 그건 많이 투명되고 분업화가 많이 되어 있어서 선생님들이 자기 소신 껏, 쓸 수 있게 되어 있어요. 그것은 정말 명확하고 잘된 것 같은데, 한편으로 일반담 임으로서 이것 또한 과중한 업무인 것 같아요. 내가 원하는 대로 물건을 사는 것은 118 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

135 좋지만, 음 그런 모든 액수부터 모든 것을 다 담임이 그런 업무추진자가 조사를 해서 품위를 해야 한다는 것에 많이 힘들어요.... 일반 업무에 있어서는 거의 줄어들지 않 고 있죠! 교사가 업무 부담이 별로 줄어들었다고 느끼지 않아요. 작은 학교면 솔직히 아이들하고, 더 수업도 재밌고 행복을 찾아주는 방법으로 더 연구해야 하는데, 공문은 공문대로 처리하고 그런 시간이 교사가 적은데 업무량은 줄어들지 않은 느낌이에요.... 솔직히 적나라하게 이야기하면 중간관리자의 급에서 인제 교장선생님 급에서 일을 솔선수범해서 해주신다는 학교가 있다고 들었어요. 근데 우리학교는 거의 업무담당자 위주로 돌아가고 있어서, 윗선에서는 결재선 밖에 안 되기 때문에...(미래_교사2) 매화초의 경우 교장, 교감을 포함하는 교수학습 지원팀을 운영하고 있는데, 교 장, 교감은 공문서 처리 및 교사의 수업저해요인을 해소하는 역할을 하고 있다. 매화초 교사는 다음과 같이 말하고 있다. 일단, 우리학교에서는 결재라인이 좀 간소화된 측면이 없지 않아 있는 것 같습니다. 예산을 집행한다거나 아니면 저희가 공문을 발송한다던지 내부결재 맡을 때 사안에 경중에 따라서 교감선생님까지만 해서 종결로 처리하는 경우도 대게 많으니까요. 좀 일 처리하는 데에 있어서 편하고 간소화돼서 좀 편안점이 많은 것 같습니다(매화_교 사2). 그리고 어~ 2년 전까지만 해도 저희가 공문처리 하는데, 수업에 좀 방해가 되면서까 지 공문처리가 많이 됐었거든요. 근데, 올해, 작년 후반부터 시작해서 교감선생님께서 적극적으로 이렇게 공문처리를 해주시는 거, 해주시는 거가, 업무 경감에 많은 도움이 되고 있습니다. 또 올해부터 혁신학교 예산이 지원돼서 혁신학교 업무 보조 선생님께 서 오셔가지고 오셔서 업무를 처리하는데 많은 도움이 주시고 있어서 그 학생들 지도 하거나 그 다음에 수업에 준비하는데 많은 도움이 되고 있습니다(매화_교사1). 전라북도교육청에서는 학교마다 업무전담팀을 운영하도록 하고 있다. 어떤 학 교는 형식적으로 운영할 것이고, 또 체계적으로 잘 운영하는 학교도 있을 것이 다. 그러나 이 영역에서 3.6~3.8의 매우 높은 교사들의 인식을 보이고 있는 행복 초에서도 여전히 업무전담팀 운영에도 불구하고 교사들의 수업외 업무 부담의 과중을 토로하고 있다. 그 이유로 계약직 보조교사는 업무에 대해 전적으로 책 임 질 수 없기 때문에 실제로 공문 작성과 발송 등 교사의 업무를 전적으로 맡 길 수 없는 점을 들고 있다. 또한 자유초에서도 보다 근본적인 대책의 필요성을 제기하고 있다. 현재는 교 장, 교감이 교사 편에서 교수학습 이외의 업무를 행정실 쪽으로 이관하여 가능 하지만 다른 타 학교의 상황을 보면 교장, 교감에 따라 동일한 업무가 교사들에 게 주어지기도 한다는 것이다. 학교행정가에 따라 업무처리가 정해지는 것이 아 닌 보다 체계적인 대책이 필요한 시점이다. VI. 작은학교살리기 실태 119

136 학교내부서 교사들은 종종 수업 이외의 잡무나 행사성 사업으로 교육의 본질 을 놓치고 있다고 비판한다. 이러한 현상은 작은 학교일수록 학교에서 잡무나 행사성 사업이 증가할수록 교원 1인당 업무량의 폭증으로 이어진다. 따라서 작 은학교의 활성화를 위해서는 그렇지 않아도 교수학습 이외의 과도한 업무에 시 달리는 교사들에게 업무 부담을 줄여줌으로써 교사 본연의 업무에 충실할 수 있 도록 해 줄 필요가 있다. 6. 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치 학부모와 지역사회의 협력, 참여, 협치는 학교가 그 기능과 역할을 함에 있어서 범위를 크게 확대시키는 기능을 한다. 이를 통해 부족한 인적, 물적 자원의 문제 를 해결할 수 있으며, 학교 자체의 제한된 능력을 넘어서는 일도 가능해진다. 본 연구에서는 이 영역에서의 학교 실태를 파악하기 위하여 첫째, 학부모 다 모임, 대표자 회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론 구조 여부, 둘째, 학부모 연 수, 학부모 동아리 등에 대한 예산 지원 여부, 셋째, 지역의 특성을 고려한 인적, 물적 인프라 구축 및 교육활동과의 연계 여부, 넷째, 지역사회 교육문제를 함께 논의할 협의체의 활성화 여부에 대한 설문조사를 실시하였다. 그 결과는 <도 6-6>과 같다. <도 6-6> 학부모 지역사회의 협력 참여 협치에 대한 네 학교 교사들의 인식 120 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

137 학부모 및 지역사회와의 협력, 참여, 협치 분야에서 네 학교 모두에서 교사들 의 답변은 긍정적이었다. 행복초는 전 영역에서 골고루 3.8 이상의 매우 높은 점 수를 보이고 있으며, 미래초의 경우는 학부모 학교참여 정례회의 문화 부분(3.1) 이 상대적으로 낮게 나왔으며, 매화초의 경우에는 지역사회 협의체 활성화(3.3) 부분이 상대적으로 낮게 나왔다. 행복초의 경우 교육과정 운영을 위해 학부모들과 끊임없이 만나고 협의하고 있었다. 학교장은 학교의 발전을 위해 마을로 찾아가 교육과정설명회를 마을별 로 개최하는가 하면, 학생들은 마을탐사프로젝트를 통해 자전거를 타고 마을을 탐사하기도 한다. 학부모들은 학교의 지원을 받으며 독서와 오카리나 동아리를 운영하고 있다. 매화초에서는 행복학교추진단, 참 좋은 아빠, 학부모 독서 동아리, 책 읽어주 는 엄마 등 학부모들의 학교참여 활동이 활발히 진행되고 있었다. 책 읽어주는 엄마의 경우 매주 목요일 아침자습시간을 이용하여 학부모들이 1~5학년 학생들 을 대상으로 책을 읽어주고 있었다. 아빠들의 모임인 참 좋은 아빠 는 토요 일 프로그램을 운영하기도 하고, 매화교육가족캠프를 주관하기도 하였다. 학부 모들의 학교참여에 대한 열정을 매화초의 교사는 다음과 같이 말하고 있다. 저는 이번 가족캠프 여름방학 중에 있었던 가족캠프 때 느꼈던 건데요. 어~~ 이번 에 6학년 학생회 어머니께서 주최로 하셔서 가족캠프가 진행이 됐는데, 마지막 이제 1박 2일 끝나고 마지막에 끝날 때가 됐는데, 감정이 복받치셨는지 우시더라고요.(매화 _교사2) 그러나 한편으로는 학부모들의 과대한 간섭과 개입이 부담스럽다는 견해도 있었다. 이러한 어려움은 저경력의 젊은 교사들에게 더 많이 나타났다. 저도 동감을 하는 게, 진짜 저희학교에 오시는 학부모님들이, 참여하시는 학부모님 들이, 애기하시는 학부모님들이 계세요. 근데 그 학부모님들만, 이제 애기를 하다보니 깐, 소수의 의견임에도 불구하고 힘이 있는 거예요. 그래서 소수의 의견에 그 의사가 결정이 되는 판국이지 않나 라고 생각을 하고요. 어머니들께서 정말 많이 도와주시려 고 하기는 하는데 이번에도 저는 그 제가 도서업무를 맡고 있는데, 어머니들 책 읽어 주시는 사업을 선생님들과 학부모님들 사이에서 의견을 조율하면서 저는 조금 힘들었 던 부분이, 선생님들은 선생님들만의 의견이 있고, 선생님들이 생각하시는 것도 있는 데 어머니들은 이제 자신들의 의욕이 넘치시다 보니깐, 그거를 다 학교에서 받아드려 지기를 원하시고 그래서 의견조율을 하는 부분에 있어서 굉장히 힘들더라고요(매화_ 교사4). 자유초의 경우에도 학부모들의 학교 참여가 매우 두드러졌다. 가족캠프나 자 VI. 작은학교살리기 실태 121

138 유축제 등의 큰 학교행사에 학부모들이 적극적으로 참여하고 있으며 2013년은 학부모들이 자유가족캠프를 주최하기도 하였다. 토요돌봄프로그램도 학부모들 이 직접 기획하고 운영하기도 한다. 엄마들이 피아노, 제과제빵 수업에 직접 강 사가 되어 가르치는 경우도 있었다. 이 외에도 자유초에서는 임실지역 교육네트 워크를 결집시켜 지역협동학교 라는 주제로 학교군 사업을 진행하고 있다. 자유마을농촌유학센터의 운영도 자유초만의 자랑이다. 지역이 주축이 되어 유학 센터를 운영함으로써 2013년에는 20여명의 유학생이 거주하고 있다. 비록 작은학교일지라도 학부모들의 학교 참여와 지역사회와의 협력을 통해 학교의 역량을 크게 강화할 수 있다. 사례로 표집한 네 학교 모두 매우 역동적으 로 지역사회와의 협력관계를 유지하고 있었다. 이러한 모습은 차후 농어촌의 작 은 학교들이 학교의 활성화를 위해 깊이 고민해보아야 할 과제이다. 7. 학생수 변화에 대한 대응 농어촌의 작은 학교들이 겪고 있는 문제는 급격한 학생 수의 감소이다. 마을 의 인구는 계속 줄어들고 있으며 그나마 있는 학생들도 더 나은 교육 여건을 찾 아 도시로 나간다. 학생수 변동의 추이를 보면 미래초의 겨우 2009년 73명에서 2013년 80명으로 7명이 증가하였다. 행복초의 경우에는 2007년 36명에서 조금씩 증가하여 2013년 에는 97명으로 크게 늘어났다. 자유초는 2009년 17명에서 2013년에는 98명으로 크게 증가하였다. 매화초는 2010년 37명까지 떨어졌던 학생수가 2013년에는 56 명으로 증가하였다. 학교마다 학생 수 감소의 원인이나 유형이 다르며 대응 방법도 조금씩 차이를 보이고 있다. 미래초는 학령기 아동 인구의 자연감소와 젊은 계층의 도시 유출 로 어려움을 겪었지만 특화된 교육과정과 외부의 공모사업을 통한 안정적인 재 원확보로 학생 수 감소의 문제를 극복해나가고 있다. 행복초의 경우에는 산골 벽지라는 단점을 강점으로 전환시킨 대표적인 예이 다. 친환경급식과 자연 속에서의 다양한 체험 활동으로 정읍시내의 학생들이 전 학을 왔으며, 농촌유학을 운영하여 급기야 도시학생들도 전학 오는 학교로 변모 122 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

139 하였다. 학교 구성원들은 학교가 좋은 이유로 사계절행복학교, 친환경학교, 아토 피가 물러나는 학교 선생님의 정, 체험활동, 유기농 등을 들고 있다. 자유초의 경우는 2009년 학생 수 17명으로 폐교 위기까지 몰렸다가 2013년 현 재 98명으로 학생 수가 늘어났는데, 여기에는 뜻있는 교사들의 헌신이 밑바탕이 되었다. 전주에서 통학을 하는 방법, 농촌유학으로 학생 수가 증가하였는데, 교 육부에서 위장 전입 이라는 잣대를 들이대면서 어려움을 겪기도 하였다. 현 재는 자유마을농촌유학센터의 운영 및 자유교육문화마을 조성 사업으로 새로운 전환기를 맞이하고 있다. 특히 자유교육문화마을 조성 사업은 학구 내에 마을을 조성하는 것인데, 2016년까지 14세대가 입주할 예정으로 있다. 매화초의 경우에는 혁신학교 지정 이후 학부모들과의 공동 노력으로 학교가 다시 살아나고 있다. 학부모들과 교직원들은 순창관내 학부모들을 대상으로 혁 신학교 설명회를 개최하였다. 매화초의 다양하고 특성화된 교육과정으로 학생들 이 전학을 오는 사례가 늘고 있다. 읍내거주학생들의 통학을 위해 통학버스를 운영하고 있다. 하지만 이것은 언제든지 문제를 유발할 수 있는 상황이어서 현 재로서는 공동학구구역(어울림학교)을 고민하고 있는데 이마저도 읍내 학교들이 학생 수 감소를 우려함에 따라 쉽지 않은 상황이다. 사례 학교들의 학생 수 변화에 대한 대응을 살펴보면, 대체로 학교구성원들의 헌신적인 노력이 밑바탕이 되었다. 양질의 교육과정 운영을 위해 재원을 마련하 고 학부모 및 지역사회와의 연대를 강화하고, 다양하고 특성화된 교육과정을 운 영하였다. 또한 유학센터 운영이나 마을을 조성하는 등 보통의 학교로서는 쉽게 도전하기 어려운 일들을 추진하기도 하였다. 하지만 사례학교의 경우에도 나왔 듯이 이러한 노력은 법적인 문제에 봉착하여 학교구성원들이 어려움을 겪기도 하였다. 따라서 작은 학교들이 활성화를 위해 도교육청의 지속적인 행 재정적 지원이 필요하다. VI. 작은학교살리기 실태 123

140 VII. 결론 및 제언 1. 결론 지금까지 네 곳의 작은 학교에서 이루어지고 있는 학교 활성화의 측면을 학교 운영의 기본방향, 수업혁신, 교육과정의 다양화 특성화, 자율 자치 인권 존 중의 학교 문화, 교수 학습 중심의 학교운영시스템, 학부모와 지역사회의 협 력 참여 협치, 학생 수 변화에 대한 대응의 일곱 가지 면으로 나누어 살펴보 았다. 첫째, 학교운영의 기본 방향의 측면에서 네 학교 모두 학교철학의 공유와 민 주적인 의사결정구조, 권한위임과 책임 분담을 위한 많은 노력을 기울이고 있었 다. 토의토론협의문화, 정례회의, 학교장의 민주적인 경영 마인드의 영역을 놓고 볼 때 미래초는 다른 세 학교에 비해 상대적으로 교사들의 인식이 낮게 나타났 다. 이것은 전반적으로 학교장의 리더쉽이나 학교 전체적인 교직풍토와 관련된 것으로 자유초, 행복초, 매화초가 혁신학교로써 일반적인 혁신학교들이 지향하 는 바를 계속적으로 추진하기 때문에 미래초와의 차이가 나타나는 것으로 보인 다. 다시 말하면, 세 학교에서는 혁신학교가 지향하는 바에 따라 학교운영의 기 본 방향이 정해졌고, 미래초는 일반학교로써 학교장이 보다 더 강한 리더쉽을 발휘하는 전통적인 방식으로 정해진 것으로 보인다. 원론적을 볼 때 학교운영의 기본 방향은 학교에 따라 다르므로, 모든 학교들이 특정 유형을 추구하기 보다 는 학교 나름대로 가장 합리적인 모델을 만들어가는 것이 좋을 것이다. 다만, 작 은학교에서는 적은 수의 구성원들이 있는 관계로 모든 구성원들의 적극적인 학 교 참여를 위하여 학교장이 구성원들의 민주적인 의사결정을 존중해주고 구성 원들 사이에서 활발한 토론이 이루어지는 조직 풍토를 조성할 필요가 있다. 둘째, 수업혁신의 측면에서 네 학교 모두 교사들의 연수와 수업공개 및 수업 후 협의회가 활발하게 이루어졌다. 행복초의 경우 지역 대학의 교수와의 협력관 계를 유지하면서 참여형 수업연구를 진행하고 있었으며, 다른 학교에서도 교사 1인당 연 2회 이상의 수업 공개와 수업후 수업대화 나누기를 진행하고 있었다. 124 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

141 이러한 노력은 교사 연수와 다양한 워크숍 운영으로 교실 수업 개선의 실질적인 결과로 나타나고 있었다. 그러나 작은학교들이 다양한 프로그램을 운영하는 경 향이 있는데, 이로 인해 상대적으로 수업 분야가 덜 중요시 되는 현상은 앞으로 개선해야 할 사항으로 나타났다. 셋째, 교육과정의 다양화, 특성화분야에서 네 학교 모두 학교 실정에 맞는 다 양한 교육과정을 운영하는 것으로 나타났다. 미래초는 인성교육에 초점을 맞추 었으며, 매화초, 행복초, 자유초는 학교 주변의 환경과 관련지은 생태교육이나 녹생체험프로그램을 운영하였다. 다만 작은학교는 교사수가 부족한데 비해, 많 은 특성화 프로그램을 운영하느라 업무량이 증가하는 단점이 나타났다. 이를 해 결하기 위하여 학부모나 지역사회 인사를 학교교육에 참여시키는 방안이나, 자 유초처럼 방과후교육을 과감하게 사회적 기업에 맡기는 방법도 고려할 필요가 있다. 넷째, 자율 자치 인권 존중의 학교문화의 측면에서는 혁신학교인 자유초, 행복초, 매화초와 그렇지 않은 미래초 사이에 차이를 보였다. 자유초, 행복초, 매 화초는 학생 자치활동이나 자율활동, 인권문화 측면에서 고루 노력하고 있었는 데, 미래초의 경우 학생자치활동이나 학생생활규정마련을 위한 노력이 미흡하였 다. 이것은 일반적인 학교에서 나타나는 전반적인 현상으로 작은학교에서 학생 들의 자발적인 자치활동, 동아리활동이 이루어지도록 학교 구성원들의 지속적인 노력이 필요하다. 다섯째, 교수 학습 중심의 학교운영시스템의 측면에서 네 학교 모두 적극적 인 노력이 이루어지고 있었다. 그러나 미래초의 경우 업무 전담팀 조직 및 업무 처리 부분의 노력에 대한 교사들의 인식은 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 자유, 수곡, 매화초의 경우에는 업무 전담팀이 운영되고 있음에도 불구하고, 학 교 자체의 다양한 프로그램 운영으로 교사들은 여전히 과중한 업무 부담을 토로 하고 있었으며, 현재 상태의 업무 분담도 학교장이 바뀌면 달라질 수 있는 것에 대하여 우려를 표명하고 있었다. 따라서 학교가 교수학습 중심으로 운영될 수 있도록 하기 위해서는 도교육청 차원의 지속적인 노력이 병행되어야 할 것이다. 여섯째, 학부모와 지역사회의 협력 참여 협치의 측면에서 네 학교 모두 매 우 활발한 활동이 이루어지고 있었다. 지역사회 인사와 자원을 활동하기 위한 VII. 결론 및 제언 125

142 노력이 다방면에서 이루어지고 있었는데, 이에 따라 학부모와 지역인사의 학교 교육과정 운영에 참여 활동이 증가하고 있었으며, 학교에서는 학부모 활동의 활 성화를 위해 행 재정적으로 지원하고 있었다. 다만, 지나친 학부모들의 학교참 여로 저경력 교사의 경우 어려움을 토로하고 있었다. 따라서 학교에서는 학부모 의 학교활동 참여시 역할을 좀 더 명확히 규명할 필요가 있고, 학부모에게 이를 안내함으로써 교사와 학부모의 협력관계가 더욱 돈독해지도록 할 필요가 있다. 일곱째, 학생수 변화에 대한 대응 측면에서 네 학교 모두 매우 적극적으로 노 력하고 있었다. 작은학교가 갖는 여러 가지 어려움에도 불구하고 네 학교에서 모두 학생수가 증가하였다. 이를 위해 학교마다 교사들의 헌신적인 노력과 다양 한 프로그램 운영, 인근지역 학생들의 등하교를 위한 통학버스 운영, 그리고 더 나아가 유학센터 운영, 마을 조성에 이르기까지 작은학교에서 감당하기 어려운 노력을 기울이고 있었다. 일부 행정적, 법적인 문제가 제기되기고 하였는데, 이 것은 학교에서 해결 할 수 있는 문제는 아니고, 도교육청의 적극적인 개입으로 해결할 필요가 있다. 또한 공동학구운영도 상대학교와의 갈등문제가 생기는데 이를 중재하는 교육청의 노력이 필요하다. 2. 제언 후속 연구를 위한 제언은 다음과 같다. 첫째, 초등학교뿐만 아니라 중학교, 고등학교에서도 작은학교 살리기의 다양 한 노력이 나타나고 있는데, 이들 학교의 실태가 어떠하고 어떤 성공사례가 있 는지 알아볼 필요가 있다. 이를 위해서는 각 학교급에 따라, 지역이나 학교의 특 성이 서로 다른 학교를 선정하여 후속 사례연구를 할 수 있을 것이다. 둘째, 본 연구는 연구원들이 현직교원인 관계로 사례학교를 충분히 확보하지 못하였다. 작은학교 살리기의 현상은 비단 혁신학교에서만 나타나는 것이 아니 다. 따라서 이를 확대하여 혁신학교와 비혁신학교 그리고 지역적인 안배를 통해 보다 많은 사례 연구를 할 필요가 있다. 126 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

143 참고문헌 김영천(2012). 질적연구방법론1: Bricoleur. 경기: 아카데미프레스. 이용숙(1998). 교육연구에서의 질적 자료의 분석. 이용숙, 김영천 편. 교육에서 의 질적 연구: 방법과 적용(pp ). 서울: 교육과학사. 전라북도교육청(2012). 교육통계. 전북일보(2012). 농촌교육 희망찾기(상) 작은학교 살리기-교육환경 개선, 혁신학 교 벨트화 추진. 전북일보(2013). 공동통학구역 지정, 작은학교 살아났다. 조용환(1998). 질적 연구와 양적 연구. 이용숙, 김영천 편. 교육에서의 질적 연 구: 방법과 적용(pp. 3-21). 서울: 교육과학사. John W. Creswell(2007). Qualitative Inquiry and Research Design: choosing among five approaches(2nd ed.). London: SAGE Publication. 조흥식, 정선욱, 김진숙, 권지성 역(2010). 질적연구방법론: 다섯 가지 접근. 서 울: 학지사. John W. Creswell(2009). Research Design: Qualitative, quantitative and mixed methods approaches(3rd ed.). London: SAGE Publication. 김영숙, 류성 림, 박판우 외 역(2011). 연구방법: 질적, 양적 및 혼합적 연구의 설계. 서울: 시그마프레스. Robert K. Yin(2009). Case study research: Design and methods(4th ed.). London: SAGE Publication. 신경식, 서아영 역(2011). 사례연구방법. 서 울: 한경사. 참고문헌 127

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145 부 록 [부록1] 설문지 [부록2] 인터뷰 가이드라인

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147 설 문 지 선생님, 안녕하십니까? 전라북도교육연구정보원 교육정책연구소 사업인 교육정책연구프로젝트에 선정된 작은학교 희망찾기 연구팀에서는 작은학교 살리기 연구의 일환으 로 학교의 운영 현황을 조사하여 연구 자료로 사용하고자 합니다. 응답해 주신 자료는 개인정보가 철저히 보장되며, 연구 자료로만 사용할 것을 약속 드립니다. 감사합니다 작은학교 희망찾기 연구팀 일동 (연락처: 각 영역별 문항을 읽어보시고 해당되는 곳에 표 해 주시기 바랍니다. 1. 학교 기본 사항 부문 평가 문항 학교 구성원들이 학교의 기본 철학과 비전을 공 1 유하고 있습니까? 학교 구성원들이 학교의 가치를 내면화하고 있 2 습니까? 3 교사의 토의 토론 협의 문화가 있습니까? 학생, 학부모의 의견 개진이 가능한 정례적인 회의가 있 4 습니까? 의사결정을 존중하고, 성과나 실적에 급급해하지 않 5 고, 기다려주고 지원해주는 학교장의 마인드가 충분합니 까? 업무추진과 예산사용 등에 있어서 권한 위임과 책임 6 분담이 잘 이루어지고 있습니까? 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 부 록 131

148 2. 수업혁신을 위한 노력 평가 문항 수업혁신을 위한 연수에 공동으로 참여하고 있습 니까? 협력학습을 위한 공동의 노력이 이루어지고 있습 니까? 동료간 일상수업의 공개 계획을 실천하고 있습니 까? 수업후 협의회(수업대화)를 내실 있게 진행하고 있습니까? 연수, 학습, 독서토론 등을 계획적으로 진행하고 있습니 까? 교육과정 평가회, 워크숍 등을 정례적으로 진행하 고 있습니까? 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 3. 교육과정의 다양화 특성화 평가 문항 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 지역사회의 물적 인적 자원을 교육과정에 적 극 반영하고 있습니까? 체험학습 및 프로젝트 학습, 지역 연계 프로그 램 등이 교육과정에 반영되어 체계적으로 운영 되고 있습니까? 다양한 독서 인문 교육, 문화 예술적 감수성, 생 태적 감수성을 높이기 위한 교육이 체계적으로 이루 어지고 있습니까? 일회성 전시성 행사나 활동보다 수업에 집중 할 수 있게 교육과정의 슬림화가 이루어졌습니 까? 교육과정의 편성 운영에 교사 학생 학부모 의 실제적 참여가 이루어지고 있습니까? 소질 적성 진로 교육 등 학생의 성장을 위 한 다양한 방안이 마련되고 적용되고 있습니까? 132 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

149 4. 자율 자치 인권 존중의 학교 문화 평가 문항 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동이 활성화되 어 있습니까? 학생 자율의 동아리 활동, 언론활동, 학습활동 등 을 위하여, 제도적 재정적 지원을 활발히 하고 있 습니까? 학생 생활규정의 제 개정에 학생이 주체적으로 참여했습니까? 학생 인권 존중을 일상생활에서 실천하고 있으 며, 학생 인권 존중의 문화가 지속적으로 만들어지 고 있습니까? 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 5. 교수 학습중심의 학교운영 시스템 평가 문항 교수 학습 활동 중심으로 업무조직을 개편하고, 관행 개선 및 업무효율화를 위해 노력하고 있습니 까? 교장, 교감, 행정실의 주도 하에 업무전담팀이 꾸 려져 대부분의 업무를 처리하고 있습니까? 교원의 연구 연수 학습 등 전문성 향상을 위한 교사조직이 존재하고, 지원이 적절하게 이루어지고 있습니까? 교장, 교감이 학생지도에서 발생하는 교사들의 고충과 고민을 분담, 지원 처리하고 있습니까? 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 부 록 133

150 6. 학부모 지역사회의 협력 참여 협치 평가 문항 학부모 다모임, 대표자회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론 구조가 있고, 정례적으로 개최되고 있습 니까? 학부모 연수, 학부모 동아리, 학교 교육활동에 충 분한 예산이 지원되고 있습니까? 지역의 특성을 고려한 인적 물적 인프라를 구축하 29 고 이를 교육활동과 연계하여 적극적으로 활용하고 있 습니까? 지역사회 교육문제를 함께 논의할 협의체가 활성화되 30 어 있습니까? 매우 그렇다 그렇다 아니다 매우 아니다 7. 기타 우리학교에 대해 특별히 하고 싶은 말이 있으면 써주세요. 134 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로

151 인터뷰 가이드라인 1. 학교 기본 사항 부문 1. 학교 구성원들이 학교의 기본 철학과 비전을 공유하고 있습니까? 2. 학교 구성원들이 학교의 가치를 내면화하고 있습니까? 3. 교사의 토의 토론 협의 문화가 있습니까? 4. 학생, 학부모의 의견 개진이 가능한 정례적인 회의가 있습니까? 5. 의사결정을 존중하고, 성과나 실적에 급급해하지 않고, 기다려주고 지원해주는 학교장의 마 인드가 충분합니까? 6. 업무추진과 예산사용 등에 있어서 권한 위임과 책임 분담이 잘 이루어지고 있습니까? 2. 수업혁신을 위한 노력 7. 수업혁신을 위한 연수에 공동으로 참여하고 있습니까? 8. 협력학습을 위한 공동의 노력이 이루어지고 있습니까? 9. 동료간 일상수업의 공개 계획을 실천하고 있습니까? 10. 수업후 협의회(수업대화)를 내실 있게 진행하고 있습니까? 11. 연수, 학습, 독서토론 등을 계획적으로 진행하고 있습니까? 12. 교육과정 평가회, 워크숍 등을 정례적으로 진행하고 있습니까? 3. 교육과정의 다양화 특성화 13. 지역사회의 물적 인적 자원을 교육과정에 적극 반영하고 있습니까? 14. 체험학습 및 프로젝트 학습, 지역 연계 프로그램 등이 교육과정에 반영되어 체계 적으로 운영되고 있습니까? 15. 다양한 독서 인문 교육, 문화 예술적 감수성, 생태적 감수성을 높이기 위한 교육이 체 계적으로 이루어지고 있습니까? 16. 일회성 전시성 행사나 활동보다 수업에 집중할 수 있게 교육과정의 슬림화가 이 루어졌습니까? 17. 교육과정의 편성 운영에 교사 학생 학부모의 실제적 참여가 이루어지고 있습 니까? 18. 소질 적성 진로 교육 등 학생의 성장을 위한 다양한 방안이 마련되고 적용되고 있습니까? 4. 자율 자치 인권 존중의 학교 문화 19. 학생 다모임, 학생회 등의 자치활동이 활성화되어 있습니까? 20. 학생 자율의 동아리 활동, 언론활동, 학습활동 등을 위하여, 제도적 재정적 지원을 활 발히 하고 있습니까? 21. 학생 생활규정의 제 개정에 학생이 주체적으로 참여했습니까? 22. 학생 인권 존중을 일상생활에서 실천하고 있으며, 학생 인권 존중의 문화가 지속적으로 만들어지고 있습니까? 부 록 135

152 5. 교수 학습중심의 학교운영 시스템 23. 교수 학습 활동 중심으로 업무조직을 개편하고, 관행 개선 및 업무효율화를 위해 노력 하고 있습니까? 24. 교장, 교감, 행정실의 주도 하에 업무전담팀이 꾸려져 대부분의 업무를 처리하고 있습 니까? 25. 교원의 연구 연수 학습 등 전문성 향상을 위한 교사조직이 존재하고, 지원이 적절하 게 이루어지고 있습니까? 26. 교장, 교감이 학생지도에서 발생하는 교사들의 고충과 고민을 분담, 지원 처리하고 있 습니까? 6. 학부모 지역사회의 협력 참여 협치 27. 학부모 다모임, 대표자회의 등 학교 참여를 위한 회의와 토론 구조가 있고, 정례적으로 개최되고 있습니까? 28. 학부모 연수, 학부모 동아리, 학교 교육활동에 충분한 예산이 지원되고 있습니까? 29. 지역의 특성을 고려한 인적 물적 인프라를 구축하고 이를 교육활동과 연계하여 적극적으 로 활용하고 있습니까? 30. 지역사회 교육문제를 함께 논의할 협의체가 활성화되어 있습니까? 136 작은 학교 살리기 사례 분석 : 초등학교를 중심으로