<BFACB1B8BAB8B0ED D32365FB0EDB5EEC7D0B1B320C0D4C7D0C0FCC7FC20BAAFC3B520B9D720BDC7C5C E687770>

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1 연구보고 RR 고등학교입학전형변천및실태 KOREAN EDUCATIONAL DEVELOPMENT INSTITUTE 2015 연구책임자 백선희 ( 한국교육개발원 ) 공동연구자류방란 ( 한국교육개발원 ) 김용 ( 청주교육대학교 ) 남신동 ( 서울시평생교육진흥원 ) 장덕호 ( 상명대학교 ) 이지영 ( 한양대학교 ) 박진아 ( 이화여자대학교 ) 연구조원 유지영 ( 한국교육개발원 )

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3 P r e f a c e 머리말 우리는평준화이전입시를통해고등학교에진학한시대, 평준화를통해고등학교에입학한시대를지나현재는평준화와일부학교의입시가병행되는시대에살고있다. 평준화이전시대에도그러했지만최근에도어느고등학교에진학하느냐는대입에서얼마나유리한위치를차지하는지, 사회에진출한후고등학교동문을통해어떤사회적자본을가지게되는지가결정된다는점에서학생이나학부모들에게중요한문제이다. 이때문에고교다양화정책이후일부학부모들사이에고등학교입시에대한관심이높아지고있는것이현실이다. 어느고등학교에진학하느냐에따라대학입시에큰영향을미칠수있음에도다양한고등학교에진학하기위한관문인입학전형자체에대한교육적, 사회적관심은저조한편이다. 관련연구면에서도고등학교입학전형에관한연구는대입전형에비해턱없이적다. 그러나대입이고등학교교육과우리사회에다양한영향을주는것과마찬가지로고입역시직전교육인초 중학교의교육과사회에여러가지영향을미칠수있다는점을간과할수없다. 이에본연구는해방이후고등학교입학전형이고등학교체제나유형의변화와맞물려변화한양상을파악하였다. 또한고등학교입학전형이지니는방향제시기능을고려하여현재의고등학교입학전형이어떠한전형요소와절차를통해이루어지고있으며이러한전형요소및절차가중학교교육, 사교육비경감, 다양한고교유형별인재선발, 그리고교육기회의형평성의측면에어떠한교육적결과를낳고있는지살펴보았다. 이연구가고등학교입학전형의변천을보여준다는점에서후속연구나정책에도움이되기를바라며, 아울러실태분석의결과와제시한정책방향이향후고등학교입학전형의개선에참고가되기를기대한다. 이연구는많은분들의도움을받아수행되었다. 이자리를빌어연구의틀을형성하는과정에도움을주신전문가, 포커스그룹인터뷰에참여하여자신들의경험과관점을공유해주신시 도교육청관계자, 교사들과학부모님들께감사드린다. 끝으로촉박한연구일정에도최선을다한원내외연구진의노고를치하한다 년 12 월 한국교육개발원원장직무대행윤종혁

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5 S u m m a r y 연구요약 본연구는대학입시에비해상대적으로주목받지못했던고등학교입학전형의변천과현재의다양한고등학교유형별입학전형의실태를진단하였다. 우선고등학교입학전형의배경이되는고교체제의변천을주로교육법, 초중등교육법시행령등에나타난고교체제를중심으로분석하였다. 고교입학전형의변천은해방이후부터 2010 년이전까지의신문자료를중심으로분석하고, 입수가가능한경우고등학교입학전형요강등을분석하였다. 현재고등학교유형별입학전형실태를분석하기위하여특목고중가장많은학생이재학중인외국어고, 자율형사립고, 마이스터고, 특성화고, 비평준화일반고의입학전형의실태를각고등학교의입학전형요강및관련자료, 고등학교입학담당교사, 고등학교 1학년학부모, 중학교교사를대상으로한 FGI 결과를활용하여진단하였다. 평준화지역일반고의입학전형실태는 17개시 도교육청의입학전형계획을기초로분석하였다. 입학전형의변천과실태분석을위하여지원, 전형 ( 요소, 방법, 기준 ), 배치, 그리고전형의교육적결과라는틀을활용하였다. 연구결과는다음과같다. 고등학교체제및입학전형변천우리나라고등학교체제의변천사분석을위한시기를 고등학교의양적팽창과질적변화 라는관점에따라 1 제1기 : 대중화이전의중등교육체제정비기 (1945~1973), 2 제2기 : 고교평준화에따른대중화시기 (1974~1994), 3 제3기 : 고교체제의다양화기 (1995~ 현재 ) 로구분하였다. 해방이후중등교육체제가정비되면서고교체제는일반계고와전문계고로대별되어존재해왔는데, 1974 년고교평준화제도의시행을계기로고교유형들이분화되기시작하였다. 그분화과정은대부분고교입시제도의개편과직결되었다. 고교평준화정책을계기로선발시기에따른전 후기고교유형이구분되었는데, 이후고교체제의변천은주로 전기 에해당하는고교종류가다양화되거나분화되는방식으로전개되었다. 특히, 1995 년 5 31 교육개혁을분기점으로하여 고교다양화 정책기조가강화되면서고교체제의다양화혹은복잡화양상이가속화되었는데, 그내용은주로선발시기차원에서전기에해당되는일련의고교유형 ( 특목고유형에속하는과학고 외고 국제고, 자립형사립고, 자율형고등학교등 ) 이새롭게등장하거나분화되는과정이었다. iii

6 S u m m a r y 고교체제에따른입학전형의변천은다음과같다. 해방이후부터고교평준화제도이전고교의서열이엄연히존재하던시기에는학교별입학전형으로고등학생을선발하였다. 당시의고등학교는인문계와실업계를막론하고전기학교와후기학교가있었고, 전국에서지원이가능하였다. 이시기입학전형의특징중하나는동일계열혹은재단의중학교에서고등학교로진학하는 동계입학 이었고, 고등학교입학정원이부족하여경쟁률이매우치열하였다. 전형요소는필기고사와체능이주를이루었고, 동계입학생에대해서는무시험전형이실시되기도하였다. 치열한경쟁을뚫고좋은고등학교에입학하기위한사교육이주로경제적으로여유가있는계층에서성행하였다 년부터평준화정책이서울, 부산과같은대도시를시작으로점차확대되었고이와더불어시 도별선발고사를실시하였으나이후평준화지역의인문계고등학교는연합고사를통한학군별배정제도가점차확대되어갔다 교육개혁이후교육수요자의선택권이강조되면서평준화지역인문계고등학교는선지원후시험제로전환하였다. 연합고사는고교교육이수에필요한최소학력을갖추었는지여부를확인하기위하여전과목에서시험문제를출제하였고, 이외에체력검사와내신이전형요소로활용되었다 년부터상고, 공고등의실업계고등학교는무시험전형으로학생을선발하였다. 고교평준화에따른연합고사위주의학생선발은고교교육기회의보편화, 사교육비다소감소등에기여하였으나고교교육의획일화를초래한다는지적을받게되었다. 고등학교유형이복잡해지기시작한 1995 년의 5 31 교육개혁이후서울과같은일부지역부터시작하여연합고사가점차폐지되었다. 특수목적고등학교는전기에학생을선발하면서내신성적, 지필고사, 경시대회성적, 공인인증시험성적등을전형요소로활용하는입학전형을통해성적이우수한학생을선점하게되었다. 이후 2000 년대초반부터설립되기시작한자립형사립고역시특목고와유사한전형요소를활용하는동시에역시전기에학생을선발할수있어특목고와더불어후기고인일반고에서는우수학생을선발하거나배정받을수있는기회가줄어들었다. 특목고와자사고의입학전형은학교의설립목적에부합하는학생의선발보다는대입경쟁력이있는학생을선발하는데초점을둠으로써입학전형방식은다양화속획일화라는모순적상황에놓이게되었고, 고등학교체제가서열화이전의체제로복귀하는경향을보이고있다. 고등학교입학전형실태 1) 외국어고및자율형사립고외국어고와자율형사립고의신입생을선발하기위하여 2011 학년부터자기주도학습전형이활용되고있다. 자기주도학습전형은기존의전과목혹은주요과목의내신성적, 지필고사, 경시대 iv

7 S u m m a r y 회성적, 공인인증시험성적등의평가를지양하고학교생활기록부, 자기소개서, 교사추천서, 면접등을통해학생의자기주도적학습능력과인성을평가하고자도입되었다 학년도자기주도학습전형은외국어고 국제고, 서울지역자사고, 서울이외지역자사고의세종류로구분하여제시되고있는데, 그큰틀은 1단계의내신성적 ( 외국어고의경우영어내신 ) 혹은추첨, 2단계의 1단계성적과면접점수를합산하는방식으로구성되어있다. 자기주도학습전형은중학교교육활동의부분적활성화라는성과를거두고있고외국어고는 1단계전형에서영어내신으로만, 자사고는추첨 ( 서울형자사고 ) 과같은전형요소를활용함으로써부분적사교육비의감소를기대할수있다. 그러나중학생들이받는사교육의주요목적이고입보다는대입을위한선행학습에있다는점에서자기주도학습전형으로의전환을통한사교육비경감은부분적성공이라볼수있다. 고교설립목적에적합한인재선발이라는측면에서도외국어고와자사고는자기주도학습전형의매뉴얼을충실하게따르는것이강조되고있어학교자체의자율성을발휘하는것이어렵고따라서설립목적에부합하는인재선발과는거리가있는것으로나타났다. 2) 마이스터고및특성화고마이스터고와특성화고의입학전형의특징은중학교교사, 학생, 학부모를대상으로하는학교홍보이다. 두유형의학교홍보의공통적인목적은우수학생의유치이지만, 이와더불어마이스터고는짧은역사로인한낮은인지도를극복하기위해서, 특성화고는입학생미달방지를위해서학교홍보를하고있다. 전국단위모집인마이스터고와달리특성화고는도단위또는시 광역시단위로모집을하며, 전국단위모집을하는학교도있다. 마이스터고와특성화고모두특별전형과일반전형을통해학생을선발한다. 마이스터고의경우, 산업형인재를양성 공급할수있는학생선발이이루어지고있는반면, 특성화고는특정분야에맞는인재선발은일부이며, 대체로성적에의한지원및선발이이뤄지고있었다. 마이스터고및특성화고의입학전형의영향력은조금다르게나타나고있는데, 마이스터고의경우산업수요맞춤형고등학교라는설립목적에맞게심층면접을통해학생의 의지 를중시하는선발을시행하고있으나특성화고의경우특정분야에적합한인재선발은일부에그치고대부분내신성적에의한선발을유지하고있다. 마이스터고와특성화고의입학생들의특성은마이스터고학생이특성화고학생에비해전반적으로더우수한성적을보인다는점외에는큰차이가없었다. v

8 S u m m a r y 3) 비평준화지역일반고비평준화지역일반고의입학전형은특성화고와유사한면을보인다. 비평준화일반고는대체로학교가위치한지역의도단위또는광역단위로학생을모집하며, 내신성적과선발시험을합산하는방법이나내신성적에의해서만선발하는방법중한가지를채택해학생을선발한다. 선발고사는중학교에서배운내용을전범위로하여모든교과목에서골고루출제되고총문항수는 180문항이며총점은지역마다다르다. 비평준화일반고의입학전형이중학교교육에큰영향을미치지는않는것으로보이며사교육역시고등학교입학전형자체의준비보다는고등학교진학이후대입을준비하기위한선행학습위주로이루어지기때문에입학전형으로인한사교육은많지않은것으로보인다. 4) 평준화지역일반고평준화지역일반고의입학전형의주안점은지원과배정과정에있으며그방식은시 도교육청별로다소차이가있다. 기본적으로평준화지역에거주하는중학교졸업학력자는평준화고등학교입학전형에응시할자격이주어진다. 전형방식은주로중학교내신성적을기반으로하며, 일부시 도교육청의경우선발시험성적을합산하기도한다. 산출된내신성적을개인별석차로환산하여해당평준화지역내합격자를선발하며, 합격자는각시 도교육청의원칙에따라배정된다. 학생의지원희망과통학거리가주로고려되며, 일부시 도교육청에서는학생들의성적이학교마다고르게분포하도록배정하기도한다. 평준화지역일반고전형요소나방식이중학교교육에시사하는점은우선평준화지역의고등학교입학전형은중학교교육과정의정상적운영이외에다른것을요구하지않는것으로보인다. 따라서평준화지역일반고의입학전형과관련된문제는여러유형의고등학교입학전형을동시에고려하여중학교교육정상화, 내실화의추진, 그리고다른유형의고등학교와같이학생의진로와적성을고려한고등학교선택이라는점과함께논의되어야할것이다. 해외사례미국은학생과학부모의고교선택권확대를둘러싸고교육기회의평등과수월성확보라는전통적논쟁의문제를갖고있다. 미국의고등학교유형은크게공립학교에는일반공립고교, 차터스쿨, 마그넷스쿨이있고, 사립학교에는종교계학교, 가톨릭계고교, 기독교계고교등이있고, 각유형별입학전형의요소와과정이다르다. 주마다차이를보일수있지만차터스쿨은에세이, 레포트카드, 시험성적, 과목별성취수준, 교사추천서등이요구되고, 마그넷스쿨은 vi

9 S u m m a r y GPA, 표준화시험성적과더불어프로젝트를설계및제시하는전형요소를활용한입학전형을실시하고있다. 미국의사립고등학교는자율적으로입학전형을구성하여실시하고있는데전국단위표준화시험이나사립학교입학시험, 중등학교입학시험등을요구하면서교사추천서, 인터뷰등을통한정성평가를병행하고있다. 미국의고등학교체제역시학생과학부모의학교선택권을존중하면서내신성적, 표준화시험, 에세이, 면접과같이우리나라에서활용하는전형요소들을주로활용하고있지만사립의자율성을존중하는전통이뿌리깊게자리잡고있어우리나라와같이입학전형방식에대한논란은거의없다고할수있다. 또한사립학교의경우저소득층학생들에대한과감한장학혜택을주고있어학비만을면제해주는자기주도학습전형의사회통합전형에대한시사점을제공하고있다. 영국의고등학교입학전형은크게공립과사립으로나누어제시할수있다. 공립고등학교는학생선발제가아니기때문에학교평가표 (League Table) 에발표된정보를바탕으로학부모와학생은학교를선택한다. 이때 GCSE(General Certificate of Secondary Education) 의시험결과를고려하는데점수에따라당락이결정되는것이아니라중등교육수료여부에기반하여입학자격을부여하고있다. 사립고등학교의경우학교에따라차이를보이고있는데일반적으로 11+ 시험과 GCSE 등급결과를고려하여자체학생선발기준에의해입학전형을실시한다. 일부최상위사립학교는자체시험및인터뷰를활용하여입학여부를결정하기도한다. 영국에서는학력의하향화에따라 GCSE 의평가기준을상향조정하여수월성을제고하고자하고있으나이에따라사교육열풍이일어나고있다. 또한공립고등학교와사립고등학교의대학진학률에큰차이가있어사립고등학교를선호하지만동시에사립고등학교의높은교육비때문에중산층이상의가정출신의학생이아니면진학이어렵다. 일본은우리나라와유사한교육체제를갖고있으나오랜기간고교평준화를경험한우리나라와달리고교서열화가비교적정착되어있는편이다. 일본의고등학교입학전형의특징은사립고등학교의입학전형이실시된이후공립고등학교의입학전형이실시된다는점이다. 일본공립고등학교의입학전형은학력검사를위한공통문제시험과내신을활용하고있다. 학력검사실시과목은국어, 영어, 수학, 사회, 과학의 5과목이고, 내신은중학교 3학년 12월기준의통지표를수치화한것이며학년별, 교과별점수반영비율은지자체별로다르다. 사립고등학교의입학전형은내신을고려하지않고, 공립고등학교보다적은세과목의학력검사를반영한다. 일본에서는고등학교입학전형이나선발에대한논란이많지않은데그이유는고교서열화와더불어특성화가안정되어있기때문인것으로보인다. 또한고등학교입학전형준비에따른사교육규모도크지않아이역시고교서열화의안정에서기인한것으로보인다. vii

10 S u m m a r y 결론및제언고등학교입학전형은고등학교체제라는틀안에서논의되어야한다는점에서고등학교입학전형자체가우리교육에주는영향력이매우크다고보기는어렵고따라서고등학교입학전형의변화나개선으로해결할수있는문제의범위도넓지는않다. 그럼에도불구하고현재의고등학교체제내에서고등학교입학전형의방향에대해결론과함께정책방향을제시하면다음과같다. 고등학교유형을막론하고입학전형이중학교교육에주는영향이크다고보기는어려웠다. 특목고 자사고입학전형에활용되는자기주도학습전형은학생들의교내비교과활동을활성화시킨다는장점이있지만특목고 자사고진학을원하는학생수가전체중학교졸업생수에비해소수이기때문에파급력이크다고보기는어려울것이다. 이외에마이스터고, 특성화고, 비평준화및평준화지역일반고의경우에도내신을중시하는입학전형을실시한다는점이외에중학교교육에큰영향을미친다고보기는어려웠다. 고등학교입학전형의중학교교육에대한긍정적인영향력을기대하기위해서는고등학교유형을막론하고학생이중학교에서경험한활동을포괄하되각고교유형에서선발하고자하는인재의유형에맞는전형요소와반영비율이고려되어야할것이다. 사교육비경감과관련해서는특목고 자사고입학전형의준비를위해자기소개서작성과면접준비에대해학생과학부모가막연함과불안감을느끼는것으로나타나전형요소와절차를보다명료화해나가는한편중학교교사, 학생및학부모를대상으로자기주도학습전형의요소와절차에대한홍보가강화되어야할것이다. 또한고등학교입학전형준비를위한사교육보다는대학입시를위한사교육이중학교수준에서도계속되고있어결국사교육비감소를위해서는대입을함께고려한정책이필요할것으로보인다. 고등학교유형이다양해졌지만다양한설립목적에부합하는학생을선발하려는시도는미흡한것으로나타났다. 각기다른설립목적을가진특목고 자사고가자기주도학습전형의매뉴얼대로입학전형을실시하고있었으며, 막상특목고 자사고에서는설립목적에부합하는인재선발보다는성적이우수한학생선발에보다관심을두고있었다. 반면마이스터고의경우심층면접을통해진로에대한적성과관심을고려한학생선발이이루어지고있어다른유형의고등학교에서도성적이우수한학생을선발하고자하기보다는학교의유형과설립목적에적합한학생을선발하고자하는전형요소및절차에대한고려가필요할것이다. 교육기회형평성을위해자기주도학습전형의범위내에서입학정원의 20% 내에서사회소외계층학생을위한사회통합전형을실시하고있지만입학후등록금외의교육비에대한부담, 성 viii

11 S u m m a r y 적이좋은학생들과의경쟁에대한부담때문에사회통합전형에응시하는지원자가미달하는경 우도있는것으로나타나이에대한대책에요구된다. 입학전형의지원트랙만을분류하는사회 통합전형이아닌입학부터지원까지를포함한사회통합전형패키지를마련할필요가있다. 주제어 : 고등학교입학전형, 고등학교체제, 고등학교다양화, 자기주도학습전형 ix

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13 C o n t e n t s 목 차 Ⅰ. 서론 / 1 1. 연구의필요성및목적 3 2. 연구내용 5 3. 연구방법 8 4. 연구의한계및제한점 11 Ⅱ. 선행연구검토 / 고등학교체제관련연구 고등학교입학전형관련연구 24 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 / 고등학교체제변천 고등학교입학전형변천 58 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 / 외국어고 자율형사립고 마이스터고및특성화고 비평준화지역일반고 평준화지역일반고 127 xi

14 C o n t e n t s Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 / 미국 영국 일본 155 Ⅵ. 결론및제언 / 고등학교체제및입학전형의변천의특징 고등학교입학전형실태진단 제언 172 참고문헌 177 Abstract 200 부록 205 xii

15 C o n t e n t s 표목차 < 표 Ⅰ-1> 고등학교입학전형실태분석대상고교유형및주요쟁점 7 < 표 Ⅰ-2> 포커스그룹면담을위한고교유형별 대상별표집규모 10 < 표 Ⅰ-3> 포커스그룹인터뷰실시현황 10 < 표 Ⅲ-1> 일반계고와실업계고유형구분에관련된법률조항 37 < 표 Ⅲ-2> 고등교육유형과관련된법률개정현황 39 < 표 Ⅲ-3> 문교통계연보및교육통계연보의고등학교통계의유형범주 40 < 표 Ⅲ-4> 중등교육단계의진학률변화추이 (1965~1998) 44 < 표 Ⅲ-5> 고등학교졸업생의진학현황 (1963~2007) 45 < 표 Ⅲ-6> 중등학교학생의사학재학비율 46 < 표 Ⅲ-7> 학교급별순취학률변화추이 48 < 표 Ⅲ-8> 중등교육기관의양적팽창현황 49 < 표 Ⅲ-9> 고교계열별학교수및학생수의증가추이 (1962~2010) 50 < 표 Ⅲ-10> 특목고등입학전형상특례에관한법률조항 53 < 표 Ⅲ-11> 2015년현행고등학교유형 56 < 표 Ⅲ-12> 해방이후고등학교체제및입학전형제도의변천 57 < 표 Ⅲ-13> 1958년당시서울시고등학교전 / 후기현황 60 < 표 Ⅲ-14> 고교입시경쟁률 (1956~1972) 62 < 표 Ⅲ-15> 1958학년도서울시고교전형방식 63 < 표 Ⅲ-16> 고교입시전형요소별배점변화 66 < 표 Ⅲ-17> 학년도별고교입시경쟁률 70 < 표 Ⅲ-18> 특별전형지원자격사례 ( 외고 2008년 ) 77 < 표 Ⅲ-19> 고 2007학년도신입생전형별모집인원 78 < 표 Ⅲ-20> 고 2007학년도신입생일반전형및특기자전형영역별배점 79 < 표 Ⅳ-1> 학교유형별학교수및학생수 87 < 표 Ⅳ-2> 입학전형시기에따른고교유형 88 < 표 Ⅳ-3> 2011~2014 자기주도학습전형대상학교, 전형요소및절차 90 < 표 Ⅳ-4> 2015~2016 자기주도학습전형대상학교, 전형요소및절차 91 < 표 Ⅳ-5> 중2 성취평가제성취도수준별환산방식 92 < 표 Ⅳ-6> 서울지역외국어고전형유형및세부지원자격 93 < 표 Ⅳ-7> 일부시도교육청의전형비중예시 125 < 표 Ⅳ-8> 일부도교육청의내신성적산출예시 125 xiii

16 C o n t e n t s < 표 Ⅳ-9> 일부시 도교육청의내신성적산출예시 126 < 표 Ⅵ-10> 시 도교육청의내신성적영역별비중예시 129 < 표 Ⅴ-1> 미국고등학교수와재학생수 140 < 표 Ⅴ-2> S 마그넷스쿨전형요소별배점 144 < 표 Ⅴ-3> 각사례학교의입학전형특징 146 < 표 Ⅴ-4> 설립유형별고등학교수 156 < 표 Ⅴ-5> 도쿄도의고등학교입학전형 158 < 표 Ⅴ-6> 과정, 모집별학력검사교과및학력검사내신의비율 159 < 표 Ⅴ-7> 내신점수의산출 159 xiv

17 C o n t e n t s 그림목차 [ 그림 Ⅰ-1] 연구의개요도 8 [ 그림 Ⅲ-1] 중등교육단계의진학률추이 (1962~2007) 43 [ 그림 Ⅲ-2] 전문계열졸업자의대학진학률변화추이 45 [ 그림 Ⅲ-3] 해방이후중등교육학생수의변화 47 [ 그림 Ⅲ-4] 특목고의학교유형별학생수증가추이 55 [ 그림 Ⅲ-5] 고등학교입학전형제도의구조 59 [ 그림 Ⅲ-6] 고교평준화정책적용지역변화추이 68 [ 그림 Ⅴ-1] 11+ 언어적추론시험문제예시 (2004년 9월 ) 151 [ 그림 Ⅴ-2] 11+ 비언어적추론시험문제예시 (2004년 9월 ) 152 xv

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19 P A R T 서론 1. 연구의필요성및목적 2. 연구내용 3. 연구방법 4. 연구의한계및제한점

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21 P A R T Ⅰ Ⅰ 서론 1 연구의필요성및목적 초중등교육체제중에서정책적으로가장많은주목을받고있는단계는고등학교단계이다 교육개혁과더불어학습자의학교선택권보장요구가등장한이후고등학교교육의다양화의방편으로학교유형의다양화에정책적관심이쏠려있었다. 대학진학을일차적목적으로하는일반계열의고등학교는학교유형에따른교육과정이나교육프로그램의다양한특성보다대학진학의유불리, 학생들의계층별구성혹은성적분포특징이더주목을받는경향이있다. 우리사회에서고등학교에서무엇을배우느냐보다명문대학진학여부나대학진학여부가가지는의미가더크게받아들여지고있기때문이다. 따라서대학입학제도의변화는교육정책의가장뜨거운이슈였다. 이에비해중학교에서고등학교로진학하는고등학교입학과정에관해서는상대적으로관심이덜하다. 이른바평준화정책실시이후 40여년간시험에의한고등학교입학은일부비평준화지역에한정되는것이었다. 오랫동안사회적으로주목받지못했던고등학교입학전형에대한관심은고등학교다양화정책이후과거고교입시선발이치열했던시기명문고등학교에필적할만한위상을지니는학교가등장하게되면서다시높아지고있다. 장기적으로대학입학에유리한위치를차지하기위해혹은자녀에게더나은교육을제공하기위하여추첨배정이아니라선발과정을통해야하는학교입학에대한선망이높아지고있는것이다. 이는중학교졸업생을선발하는고등학교의입학전형에대한관심으로연결되고있다. 모든중학교졸업생이선호하는고등학교입학을위해어려운선발과정을통하는것이아니므로고등학교입학전형문제에대한관심은일부집단에한정된것일수있다. 고등학교다양화가수평적으로진행되는것으로보이지만그안에위계적층화 ( 손준종, 2010) 가진행된다면, 그리고배정이아니라선발전형의관문을통해야입학할수있는학교가위계상높은위치에있다면전형과정에대한관심이일부집단에한정되어있는것이라고가볍게볼수없다. 어려운전형을통과하여입학할수있는고등학교의존재는그학교학생이명문대학에입학할가능성이높고 3

22 고등학교입학전형변천및실태 결국에는우리사회에서높은지위를차지할가능성이큰집단이기때문이다. 대학입학전형제도만큼은아니더라도고등학교입학전형방식은그것이미치는영향력의내용, 범위등이결코작지않다. 이는특수목적고등학교나자립형사립고등학교입학전형으로인한초등학교와중학교에서의사교육비부담유발 ( 김성식 송혜정, 2009; 이광현, 2012) 이나사회적배려대상자의입학가능성 ( 주현준 오세희, 2011) 과입학후적응문제, 입시준비를위한과도한선행학습문제등을통해드러난바이다. 사실이러한문제는과거이른바평준화제도가도입되기이전의여러논란과유사한듯보인다. 한편자기주도학습전형이라는대응책역시대학입학전형에서입학사정관제나수시입학전형등과유사해보인다. 대학교입시보다는관심이덜한탓인지고등학교입학전형제도의변화나실태에관한선행연구들은매우적은편이다. 이연구가상대적으로연구자들의관심을받지못했던고등학교입학전형의변천과실태에관심을두는것은단순히종래연구가부족했다는점외에도다음과같은필요때문이기도하다. 첫째, 미래지향적교육을위하여과거의변화를제대로이해하는것이필요하다. 과거에어떠한이유와논의속에서고등학교입학전형방식이어떠한방식으로변화해왔는가를이해하는것은향후시행착오를줄이면서미래지향적교육을위한대안을더욱정교하게모색하는작업의바탕이될것이다. 고등학교입학전형변천을제대로설명하기위해서는고등학교체제나유형의변화맥락을파악하여야한다. 이를통해겉으로드러난입학전형의방식의변화와더불어변화의계기나동인을이해할수있게될것이다. 아울러고등학교입학전형변천을통해변천의계기마다제시되었던주된쟁점을파악하고그쟁점을처리하는과정을분석하고자하는것이다. 둘째, 입학전형이지니는방향제시기능 ( 시그널효과 ) 을고려할때향후현입학전형방식이중학교교육에주는의미를다각적으로짚어볼필요가있다. 고등학교입학전형방식은중학교교육이어떠해야한다는것을제시해준다. 적극적으로진로를탐색하는고등학교이전단계이자공통의무교육단계인중학교교육에어떠한영향을미치는지, 또한입학전형으로야기되는사교육문제등에대해살펴볼필요가있으며더불어선발의주체인학교 ( 특히사립학교 ) 의자율성문제등에대해서도논의하여볼필요가있다. 이상의연구필요성에근거하여이연구에서는다음과같은질문에답하는것을목적으로한다. 첫째, 해방이후고등학교입학전형은어떠한맥락속에서어떻게변천하여왔는가? 또한고등학교입학전형이변화할때작용한중요한요인, 변화즈음의주요쟁점등은무엇인가를정리하여보고자한다. 이질문은해방이후변화해온고등학교입학전형의제도적, 사회적맥락을파악하기위하여고등학교체제, 유형의다양화등의변화를살피는것과, 이러한변화맥락속에서 4

23 Ⅰ. 서론 입학전형이구체적으로어떻게변화하여왔는지를분석하는것으로구성될것이다. 둘째, 현재다양한유형의고등학교입학전형이어떻게이루어지고있는가? 이질문은앞서진행된고등학교입학전형의변천속에서파악된주된원리면에서현재진행되고있는입학전형의실상을고등학교유형과지역 ( 특히비평준화지역 ) 에따라구체적으로살펴보기위함이다. 2011년부터특수목적고등학교, 자율형사립고등학교, 국제고등학교학생을선발하기위해도입된자기주도학습전형의실태와그이외의고등학교유형에중학생들이어떤방식으로진학하는지를살펴보고자한다. 고등학교의입학전형이소수의학교에서, 소수의학생들을대상으로시행되는것이므로소수의시각과관점에빠지지않도록전반적인맥락에서고등학교입학전형의의미를살펴보고자한다. 셋째, 고등학교입학전형의변천과현재의실상분석을통해향후고등학교입학전형정책에대하여어떤시사점을얻을수있는가? 이연구를통해중학교교육이나고등학교입학전형에주는시사점을도출함으로써향후정책을위한참고자료로활용될수있기를기대한다. 2 연구내용 고등학교입학전형의변천과실태를분석하는작업은전형의요소및절차, 선발방식과더불어다음과같은중학교교육정상화, 사교육비경감, 고등학교설립유형에적합한인재선발, 교육기회의형평성의네가지쟁점을중심으로살펴보고자한다. 첫째, 고등학교입학전형은중학교교육과밀접한관련을맺고있다. 입학전형이학생을평가하는방식이라는점에서학생들에게어떤것이가치있고중요한것인지를알려주는셈이다. 특히그전형을성공적으로통과하는것이선망될수록입학전형의영향력이크다. 그런데의무교육기간인중학교교육을이수한중학생을선발하는전형은자의적으로이루어져서는곤란하며, 국가수준에서국민공통교육기간의교육을충실하게받는것이가치있고중요하다는것을드러내는것을기본원칙으로삼아야할것이다. 둘째, 입학전형이학생을평가하는방식이라는점에서타당도를전제로한다. 즉, 입학전형은고등학교가어떠한인재의선발을의도하고있으며입학전형의요소와절차를통해적절한인재를선발할때타당도를갖추고있다고볼수있을것이다. 본연구에서는고등학교입학전형이그타당도를충실히구현하고있는지함께살펴볼것이다. 셋째, 우리나라고등학교관련정책탄생과관련하여사교육의영향력을무시할수없다

24 고등학교입학전형변천및실태 년에도입된고교평준화정책도중학생들의지나친고입경쟁으로인한사교육비를경감하기위한의도가포함되어있고 ( 국정브리핑특별기획팀, 2007), 특수목적고등학교와자율형사립고등학교입학전형으로활용되고있는자기주도학습전형역시사교육비경감이라는정책목표를의도하고있다. 따라서고등학교입학전형의변천과실태를살펴보는데있어사교육과의관계를진단하는작업이필요하다. 마지막으로고등학교입학전형이교육의형평성측면에어떠한영향을미치는지함께살펴볼것이다. 입학전형은 어떠한학생을선발하느냐 의문제이고, 다양한유형의고등학교가성취도높은학생을선점하기위한경쟁을벌여왔던현실 ( 이혜영, 2015) 을감안한다면입학전형이고등학교의서열화와이를통한불평등의재생산에기여할수있을가능성도배제할수없다. 앞서제시한사교육비부담은그것이경제력에의해좌우되는측면이있기에교육의형평성문제에포함될수있다. 여기에서는다소간의중첩을무릅쓰더라도사교육차원과독립적으로불리한집단에대해어떠한고려를하고있는지를진단하고자한다. 그리고고등학교입학전형과고등학교교육기회의형평성과의관계에대해서도함께진단할것이다. 가. 고등학교체제및입학전형변천 고등학교입학전형제도의실태와현황파악을위하여현행입학제도의 무대 가되는고교체제의역사적변천을함께살펴본다. 고교체제변천에서는고교체제의법률적근거와더불어중요한계기마다고교체제가어떻게변천하였는지를살펴보고, 고교입학전형의변천은주요시기를 1) 학교단위자율전형기 (1945~1973); 2) 시도단위일제시험전형 / 학교별전형병행기 (1974~1995); 3) 전형복잡화기 (1995~ 현재 ) 로구분하여살펴본다. 나. 고등학교유형별입학전형실태 고등학교유형별입학전형실태는 1) 외국어고및자사고 ; 2) 마이스터고및특성화고 ; 3) 비평준화일반고 ; 4) 평준화일반고로구분하여살펴본다. 외국어고와자사고는 2010 학년도까지유지해온지필고사와경시대회, 영어인증시험중심의전형방식을철폐하고 2011 학년도신입생부터학생의자기주도학습능력과인성을중시하는자기주도학습전형을활용하여선발하고있다. 이명박정부의고교다양화프로젝트의일환으로기존의특성화고에서새롭게개교한마이스터고는선취업이보장되고산업맞춤형인재를양성하기위한교육과정으로전환함에따라학생들 6

25 Ⅰ. 서론 의선호도가높아졌고, 그만큼우수한학생을선발하기위한홍보와입학전형에공을들이고있다. 그러나특성화고를전신으로하는만큼마이스터고와특성화고의입학전형방식에는많은유사성을보이고있어두고교유형의입학전형실태를함께분석하였다 년부터시행된고교평준화정책으로인하여서울, 부산등의대도시를시작으로평준화지역이확대되어왔지만여전히비평준화지역의일반고는학교별입학전형을실시하고있는경우가많고, 지역별로선호하는학교의경우우수한학생을선발하기위한입학전형을다각도로활용하는사례가있어비평준화일반고의입학전형실태를진단하였다. 마지막으로평준화지역의일반고의경우 17개시 도교육청별로학생의지원, 전형, 배치혹은선발의과정을거치고있는바, 평준화지역일반고의입학전형실태를별도로분석하였다. 입학전형의실태는역시중학교교육정상화, 사교육비경감, 설립유형에맞는인재선발, 교육기회형평성의쟁점을중심으로분석하되, 고교유형별로적합한쟁점을조정하여분석할것이다. 분석대상인고등학교유형, 쟁점등은다음의 < 표 Ⅰ-1> 과같다. 고등학교유형입학전형주요쟁점 외국어고 자립형사립고자율형사립고마이스터고 특성화고비평준화일반고평준화일반고 < 표 Ⅰ-1> 고등학교입학전형실태분석대상고교유형및주요쟁점 자기주도학습전형 학교별입학전형 ( 내신및면접활용 ) 시 도교육청별계획 중학교교육정상화사교육비경감설립유형에맞는인재선발교육기회형평성 다. 주요국의고등학교입학전형사례분석 본연구의목적중하나는우리나라고등학교입학전형의나아갈바에대한시사점을얻는것이다. 이를위하여고등학교입학전형의변천과현재의실태를진단하는작업도중요하지만외국에서는어떠한고등학교입학전형을실시하고있으며고등학교입학전형이교육에어떠한영향을미치고있는지를진단하는작업이도움이될것이다. 이를위하여서구에서는미국과영국, 아시아에서는우리나라와유사한교육적맥락과환경을갖고있으며고등학교입학전형을실시하고있는일본의사례를검토할것이다. 7

26 고등학교입학전형변천및실태 라. 고등학교입학전형을위한정책방향제시 현재시행되고있는고교유형별입학전형과해외사례의분석을통해우리나라고등학교입학전형및중학교교육에주는시사점을도출하여이를기반으로향후고등학교입학전형수립을위한정책방향을제시하고자한다. [ 그림 Ⅰ-1] 연구의개요도 3 연구방법가. 문헌및자료분석 고교유형및입학전형의변천, 그리고변천의원인인사회적변화및요구등을분석하기위하여논문, 보고서, 신문기사, 법령등의자료를수집하여분석한다. 또한, 고등학교유형별입학전 8

27 Ⅰ. 서론 형실태를분석하기위하여 17 개시 도교육청에서 2015 년 3 월 31 일에발표한 2016 년시 도교육 청고등학교입학전형계획, 실태분석의대상이되는고등학교의입학전형관련문서, 웹사이트 의입학전형안내페이지등을수집하여분석한다. 나. 포커스그룹인터뷰 (Focus Group Interview: FGI) 고등학교유형별입학전형의실태분석을위하여입학전형을실시하고있는외국어고, 자사고, 특성화고, 마이스터고, 비평준화일반고의입시관련자를대상으로포커스그룹인터뷰를실시하였다. 1) 대상자선정실태분석의대상이되는고교유형과대상자는다음과같다. 첫째, 자기주도학습전형을실시하는특목고중외국어고등학교, 그리고자율형사립고는자립형사립고등학교에서출발하여자율형사립고로전환된자사고 1) 와 2010 년고등학교다양화정책이후일반고에서자율형사립고로전환된자사고를구분하고, 이들세가지유형 ( 외국어고, 자립형사립고, 자율형사립고 ) 의학교에서는고등학교유형별입학담당교사, 고등학교입학전형을가장최근에경험한 1학년학부모, 특목고와자사고진학률이높은중학교 3학년교사들을 FGI 대상으로하였다. 둘째, 학교별입학전형을실시하는마이스터고, 특성화고의입학담당교사와학부모, 특성화고및마이스터고진학률이높은중학교의 3학년담당교사를대상으로 FGI 를실시하였고, 비평준화일반고의경우는입학담당교사만을대상으로 FGI 를실시하였다. 비평준화일반고의경우비록지역에서인지도가높다고해도학생모집에있어유사성을보이는것으로사료되어학부모 FGI 를실시하지않았다. 학교별입학전형을실시하지않고교육감의주관하에학생을모집하는일반고등학교, 소수의학생을대상으로하는예술 체육고등학교등은포커스그룹인터뷰대상고등학교유형에포함하지않았다. 다음의 < 표 Ⅰ-2> 는포커스그룹인터뷰를위한고교유형별표집규모를나타내고있으며, < 표 Ⅰ-3> 은포커스그룹인터뷰의대상, 소속학교및인터뷰실시일을포함하고있다. 1) 현재자립형사립고에서출발하여자율형사립고가된자사고와일반고에서자율형사립고로전환된자사고는모두자율형사립고로분류되고있으나본보고서에서는두유형의자사고를구분하기위하여전자를 자립형사립고, 후자를 자율형사립고 로칭하고자한다. 9

28 고등학교입학전형변천및실태 < 표 Ⅰ-2> 포커스그룹면담을위한고교유형별 대상별표집규모 자기주도학습전형 입학담당교사 학부모 중학교교사 특목고 ( 외국어고 ) 4명 4명 자립형사립고에서출발한자사고 3명 4명 4명 자율형사립고에서출발한자사고 4명 4명 마이스터고 3명 2명특성화고 4명 3명 3명 비평준화일반고 4명 - - 고교유형면담대상참석자소속학교 2) 개최일 입학담당교사 A외고, B외고, C외고, D외고 8/21( 금 ) 외국어고학부모 A외고, B외고, D외고 8/31( 월 ) 입학담당교사 F자립고, G자립고, H자립고 8/25( 화 ) 자립형사립고 3) 학부모 F자립고, G자립고, H자립고 8/20( 목 ) 입학담당교사 J자율고, K자율고, L자율고, M자율고 8/19( 수 ) 자율형사립고학부모 J자율고, K자율고, L자율고 8/24( 월 ) 특목고 자사고진학률높은중학교 3학년 N중학교, O중학교, P중학교, R중학교, S중학교 8/27( 목 ) ( 부장 ) 교사 마이스터고 입학담당교사 K마이스터고, L마이스터고, M마이스터고, P마이스터고 8/31( 월 ) 학부모 K마이스터고, P마이스터고 10/8( 목 ) 입학담당교사 F특성화고, G특성화고, H특성화고, J특성화고 9/1( 화 ) 특성화고학부모 J특성화고, O특성화고 10/13( 화 ) 비평준화일반고입학담당교사 A일반고, B일반고, C일반고, D일반고 9/3( 목 ) 특성화고 마이스터고진학률높은중학교 < 표 Ⅰ-3> 포커스그룹인터뷰실시현황 3 학년 ( 부장 ) 교사 Q 중학교, R 중학교, W 중학교 9/8( 화 ) 2) 연구대상자의보호를위하여인터뷰참여대상의소속학교명을직접적으로제시하지않았다. 3) FGI 를계획할때자립형사립고에서출발한자사고와이후자율형사립고로출발한자사고는설립배경과시기가다른만큼입학전형의실태에있어서도차이를보일것이라예상하여현재자립형사립고라는용어는더이상사용되지않으나전자의유형 ( 자립고 ) 과후자의유형 ( 자율고 ) 로나누어서입학담당교사와학부모를대상으로 FGI 를실시하였다. 그러나연구결과에서두유형의학교입학전형에서큰차이를보이지않아연구결과는자율형사립고로통합하여기술하였다. 다만 FGI 대상자는구분하여전자를자립고, 후자는자율고로소속을명시하였다. 10

29 Ⅰ. 서론 2) 포커스그룹인터뷰실시를위한생명윤리심의및승인포커스그룹인터뷰를실시하기위하여생명윤리심의 (IRB) 를의뢰하였다. 심의를위하여연구대상이받을수있는권리침해를최소화하기위한조치를구체적으로제시하였고, 인터뷰대상인고등학교교사, 중학교교사, 그리고학부모에게포커스그룹인터뷰참여동의서와반구조화된질문목록을제출하였다. 심의결과 7월 13일한국교육개발원 IRB의최종승인을받았으며 IRB 제출내용및승인관련내용은 [ 부록 1] 에포함하였다. 4 연구의한계및제한점 본연구는고등학교입학전형의변천에대한사료적정보를수집하고또한향후고등학교입학전형의개선을위한정책방안을제안하기위해현재의실태를진단하는것을그목적으로하였으나연구의내용에있어다음과같은한계와제한점을갖고있다. 첫째, 고등학교입학전형의변천에서는주로일반계고등학교유형의입학전형변천으로그범위를제한하였다. 이는해방이후부터 5 31 교육개혁이후고교유형의다양화가본격적으로시작될때까지고등학교체제가일반계고등학교와실업계 ( 혹은전문계 ) 고등학교라는두가지유형의고등학교를중심으로변천해왔고, 고교평준화이전까지고등학교입시에의한교육적, 사회적문제들이주로일반계고등학교를중심으로다루어졌기때문에일반계고등학교에보다초점을두었다. 둘째, 고등학교입학전형의실태에서는자기주도학습전형을활용하는특수목적고등학교유형중가장많은학생이재학중인외국어고만으로대상을제한하였다 년기준특목고중외국어고학생은 14,169 명 ( 전체고교생의 1.12%), 국제고학생은 3,191 명 ( 전체고교생의 0.18%), 과학고학생은 5,782 명 ( 전체고교생의 0.32%)( 한국교육개발원, 2015c) 로외국어고학생이가장많아특목고입학전형에서도가장큰비중을차지할것이라생각되어외국어고입학전형을주로다루었다. 셋째, 자율형사립고등학교의입학전형실태분석을위해서자립형사립고등학교에서출발한자사고와비평준화지역의비교적경쟁률이높은자사고만을그범위로제한하였다. 서울지역의자사고는학교수는많으나 2014 학년도신입생선발부터 1차전형에서내신제한을철폐하고추첨으로선발하는등의변화를통해내신을고려하는여타지역의자사고보다는입학전형에서의경쟁이누그러졌을것이라는판단하에실태분석에서는제외하였다. 11

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31 P A R T 선행연구검토 1. 고등학교체제관련연구 2. 고등학교입학전형관련연구

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33 P A R T Ⅱ Ⅱ 선행연구검토 고등학교입학전형을직접적으로다룬연구는많지않은것이현실이다. 대부분의관련연구들은고등학교체제, 지역별입시제도혹은학생배정방법, 고등학교입시가사교육이나학교교육에미치는영향등에한정되어있으나이또한소수에불과하다. 고등학교입학전형은고등학교체제와밀접한관련을맺고있다. 고등학교체제에따라그체제에맞는입학전형의요소와절차가정해질수있고, 입학전형의성격에따라고등학교체제의성격에영향을미칠수도있기때문이다. 본절에서는고등학교입시와밀접한관련이있는고등학교체제에관한연구와고등학교유형별입학전형에관한연구들을주로살펴본다. 1 고등학교체제관련연구가. 고등학교평준화제도 고등학교평준화제도는 1974 년에도입되어현재까지 30년이넘도록유지되고있는장수교육정책이다 ( 강영혜외, 2005). 그럼에도불구하고고등학교평준화정책에대한논의는 2000 년대에이르기까지끊임없이지속되고있다. 평준화정책에대한평가는이원적인데, 평준화정책의이질적인학생구성이획일적인교육을야기하고, 교수학습의질을저하시킨다는비판이제기되기도하는반면 ( 강무섭외, 1992; 윤정일, 2002; 이종재외, 2001; 이주호, 2002), 이질적인학생구성이반드시학력저하를초래하는것은아니라는연구결과가제기되기도한다 ( 교육인적자원부 한국교육개발원, 2004; 성기선 강태중, 2000; 성기선, 2002; 윤종혁외, 2003). 본절에서는펑준화제도의적합성및타당성을검토하고, 실제운영및제도개선에관해논의하는선행연구를중심으로검토하고자한다. 먼저강영혜외 (2005) 의 고교평준화정책의적합성연구 (III) 는일반계고등학교를중심으로고등학교평준화제도의적합성및실제를파악하였다. 특히, 양적연구방법과질적연구방법을 15

34 고등학교입학전형변천및실태 모두활용하여평준화고등학교와비평준화고등학교의교육과정을비교 분석함으로써, 평준화정책의이질적인학생구성과비평준화지역의동질적인학생구성이교육의질과만족도에미치는영향이어떻게다른지분석하였다. 연구결과, 이질적인학생구성이상위권학생및상위권학생을담당하는교사들의만족도를높이는경향이있으나, 대다수중하위집단의학생들은수업의효율성과수월성향상에기여하지못함을확인하였다. 또한, 경로분석을통해서평준화여부와관계없이고등학교학생들의학업성취에가장영향을많이미치는변인은학생의가정배경 ( 부모학력및소득 ) 과입학성적임을밝혔다. 구체적으로학생들의입학성적이학업성취에미치는영향력은평준화지역에서크게나타난반면, 가정배경및학업만족도가학업성취에미치는영향은비평준화지역에서더높게나타났다. 동연구는평준화정책의이질적인학생구성자체가교육의질과만족도를떨어뜨리는요인이아님을밝히고, 평준화정책의개선을위해학군범위의광역화, 선지원후배정제도의도입, 사학의자율성제고등을통해고교다양화및학교선택권을확대할것과고등학교입학시점에서의최소한의학력수준을보장할것등을제안하고있다. 김정래 (2003) 는 사립고등학교의평준화정책적합성연구 (I) 에서평준화정책의성립경위와쟁점을분석하고, 평준화정책을사립고등학교에적용하는것이적합한지에대해논의하였다. 연구자는공립학교의교육적합성준거를공공성, 교육기회의개방성, 교육투자의효율성으로상정하는반면, 사립학교교육의적합성준거를자율성, 학생과학부모에대한학교선택권, 학생중심교육의수월성으로상정하고, 입학생강제배정방식을주요골자로하는평준화정책을사립학교에적용하는것이적합하지않다고비판하였다. 또한, 공립학교의경우교육기회의개방성과평등성의원리를추구하고, 사립학교의경우선택과경쟁의원리를중시해야함을확인하였다. 결과적으로사립학교의경우입학전형을자율적으로실시할수있게함으로써, 공교육의틀안에서도수월성을추구할수있도록해야한다고주장하고있다. 김천기 (2002) 는 평준화의왜곡과자립형사립고의문제에대한비판적고찰 연구에서평준화정책에대한비판이타당한지를검토하였다. 먼저고등학교입시전쟁및고등학교학벌주의가완화된점을들어평준화정책이우리사회에기여한바가있음을주장하였다. 학교선택권을제한한다는비판과관련하여, 평준화정책이선복수후추첨방식을통해학교선택권을부여하고있다는점, 또한학생들이교육여건이나은학교를선호하는문제는학교선택권부여를통해서가아니라학교간교육여건의격차를해소함으로써해결할수있다는점을들어반박하고있다. 평준화정책이학력저하를야기하고획일적인교육을제공한다는비판에대해서는평준화정책에대한왜곡이며, 학생의다양성을고려하는교육의다양화와학생의학업능력을기준으로학생을분류하여교육하는교육의서열화는구분되어야한다고주장하였다. 16

35 Ⅱ. 선행연구검토 류방란 (2005) 은평준화정책의결과로나타난학생구성의변화에대한교육정책적대응을분석하였다. 먼저평준화정책이고등학교취학률을지속적으로증가시키고, 고등학교교육의보편화및대중화를가능하게하였음을, 그리고이러한과정에서학생구성의이질화가수반되었음을언급하였다. 또한학생구성이이질화됨에따라학생들의개성과적성의개인차를고려한교육의필요성이제기되었으나, 이에따른효과적인정책적대응이나타나지않았음을지적하고있다. 학교다양화라는정책적대응이있었으나, 이는특수목적고등학교, 특성화고등학교, 자립형사립고등학교등의도입을통해학생을분류하고자하는것으로, 학생의개인차를고려한교육이라기보다전문적개인차에주목하여수월성을추구하려는방식에불과하다고지적하였다. 교수학습과관련하여서도이렇다할정책적대응은나타나지않았으며, 다만개별교사들이열린교육운동을주도하여제7차교육과정개정에영향을미친바가있음을확인하였다. 교육과정의측면에서는평준화정책도입이후제6 차교육과정에이르기까지학생의개인차및학력의개인차를고려하고실질적대응책을마련한교육과정개정은없었던것으로분석되었다. 제7차교육과정의경우, 수준별교육과정, 선택중심교육과정, 재량활동등을통해학생들의개인차를존중하고자하는실질적변화를나타내었으나, 이러한교육과정을실제단위학교에서운영하는데는현실적인여건의한계등적용상의어려움이있었던것으로분석되었다. 연구결과를바탕으로개인차를존중하는교육이이루어지기위해서는정책적인변화와함께학교조직의변화, 관행의변화가선행되어야한다고지적하고있다. 고교평준화정책이사교육수요증감에미치는영향에관심을갖는연구들도있다. 예를들어, 채창균 (2006) 은한국교육고용패널 1차년도조사자료를바탕으로고교평준화정책이고등학생의사교육비지출규모에미치는영향을분석하였다. 분석결과가구의소득수준, 보호자의학력수준, 부모의교육열, 자녀수, 학교에대한만족도등이사교육비지출규모에영향을미치는것으로나타났으나, 고교평준화정책은사교육비지출규모에영향을미치지못하는것으로나타났다. 분석결과를바탕으로비평준화정책이학업능력이비슷한학생들을대상으로효과적인수업을가능하게하며, 이에따라사교육수요를감소시킨다는논리는타당성이결여되어있다고주장하고있다. 강태중 (2009) 또한고교평준화정책과사교육비지출간관계를고찰하였는데, 특히고교평준화정책의적용을받는일반계고등학교와경쟁선발방식을택하는특수목적고등학교혹은자립형사립고등학교진학여부가사교육비지출규모에미치는영향이다른지한국청소년패널조사 (KYPS) 자료를이용하여비교 분석하였다. 분석결과, 고교평준화정책의적용을받는학생들의경우, 중학교단계에서사교육비지출규모가적은경향이있는것으로나타났다. 그러나고등 17

36 고등학교입학전형변천및실태 학교단계에서는경쟁선발방식과비교하였을때고교평준화정책이사교육비지출규모에미치는영향이미미한것으로분석되었다. 동연구의결과역시, 경쟁선발방식을택하는학교가학업능력이동질한학생을대상으로양질의교육을제공하며사교육수요를낮출것이라는가설이사실과다르다는것을증명하고있다. 이상에서살펴본고교평준화제도에관한연구들은고교평준화정책이학생의교육만족도나학업성취를떨어뜨리는직접적인요인이아니라는점에동의하고있다. 또한, 사교육비경감이나중학교교육정상화, 교육기회의형평성측면에서고교평준화제도가우리사회에기여하는바가있음을밝히고자하였다. 다만, 고교평준화정책이안정적으로제도화되기위해서는고교평준화제도내에서의학생및학부모의학교선택권확대, 일반계고등학교의질적향상, 다양한교육과정의운영등과같은제도개선이필요함을시사하고있다. 나. 학교선택및고교선택제 국내학교선택에관한논의는고교평준화제도의도입과함께시작되었다고볼수있다. 고교평준화제도가학생및학부모의학교선택권을제한한다는비판을받으면서 ( 김성열, 2015), 평준화제도를보완하기위한학교선택제도에대한논의가이루어져왔던것이다 ( 김달효, 2010; 윤지영, 2011; 주현준 정성수, 2010). 학교선택에관한논의가활발해지면서, 학교간경쟁을통해공교육의질을제고하고, 교육수요자의만족도를제고하기위한노력으로고교선택제가도입되었고 ( 김정숙, 2011), 이후자립형사립고등학교의도입과함께학교선택에대한논의는더욱활발하게이루어졌다 ( 강영혜 김정래 성기선, 2000; 김경근, 2002; 김용일, 2002; 김천기, 2002; 오정란, 2007; 이주호, 2002). 학교선택및고교선택제에관한선행연구를정리하면아래와같다. 오정란 (2007) 은시장이론과불평등재생산이론에근거하여학교선택의맥락을살펴보고, 학교선택과관련된사회적쟁점들을분석하였다. 한국의학교선택과관련하여특수목적고등학교, 자립형사립고등학교, 비평준화지역의일부명문고등학교의경우교육수요자간, 그리고교육공급자간학교선택을위한경쟁이이루어지고있으나, 일반고등학교에서는선발경쟁혹은학교선택이일어나고있지않다고보고있다. 또한국내에서학교선택이바람직하게이루어지지않는원인을학교운영의자율성결여, 획일적학생선발방식, 학업성적을기준으로하는학교의위계화등에있다고지적하고, 우리나라의학교선택권도입이중등학교의다양화 자율화가충분히이루어지지않은상황에서이루어졌음을밝히고있다. 김수경 김주영 (2008) 은학교선택제도의개념과논리, 가치를이론적으로고찰한뒤, 우리나라 18

37 Ⅱ. 선행연구검토 고등학교학교선택제도의현황및정책적변화를개괄하였다. 우리나라고등학교학교선택제도를평준화제도의보완과직업교육활성화를위한학교선택 (1982~1994), 고등학교유형의다양화를위한학교선택 (1995~2001), 경쟁 수월성추구를위한학교선택 (2002~2006), 학교유형의재정비및질관리를위한학교선택 (2007~) 으로나누고, 학교선택정책이추구하는가치를교육의형평성과수월성, 학교유형및프로그램의다양화라고분석하였다. 학교선택권확대를위해서는학교유형및프로그램의다양화뿐아니라학생및학부모의학교선택권자체에대한논의가필요하다고지적하였다. 국내학교선택정책이교육의형평성보다는수월성에치중해있고, 다양한유형의학교를설립 운영함으로써교육내용이다양해지기보다는입시기관화되어가는점등을지적하면서학교운영의질관리를강화하고저소득층학생들에대한지원을확대하는방안의필요성을언급하였다. 김정숙 (2011) 은자율형사립고등학교, 일반계공 사립고등학교교사들과의면담을통해, 고교선택제이후단위학교가겪고있는변화및교사들의인식에대해조사하였다. 또한, 바다고등학교를대상으로자료수집및교장, 교사, 학생면담을실시하여, 고교선택제의긍정적 부정적효과를분석하였다. 연구결과고교선택제도입이후바다고등학교는학교내교수학습개발부를신설하는등교육의질을높이고학교특성화를촉진하고자하는노력을기울이게되었으며, 학부모와의의사소통기회를확대하는등수요자중심교육서비스를강화하였다. 그러나이는학교선택이라는학교간경쟁기제의도입에대한단위학교의대응으로서, 상위권학생들을유치하기위한단위학교들간경쟁에불과하였음을밝히고있다. 특히, 단위학교는점차국영수를중심으로하는입시위주의교육과정을운영하고, 상위권학생유치를위한홍보및생활지도강화등에중점을두는등부정적인변화를경험하고있는것으로나타났다. 이와같은분석을통해, 고등학교교육이학생의학업성취도및대학진학률을통해평가되는현상황에서는고교선택제가학교의특성화와다양화를촉진하기보다는입시교육을강화하고학교를서열화하는기능을할우려가있음을시사하고있다. 학교선택및고교선택제에관한연구는고등학교교육과정및학교운영의특성화및수평적다양화를통해학교선택권이확대되고, 학생의적성및소질을고려하여학생과학부모의학교선택이이루어지도록하는학교선택및고교선택제도에긍정적인입장을표명하고있다. 다만대학입시가고등학교교육의주요목적이되고고등학교의성과가대학진학률로평가되는현실을고려할때, 진정한의미의학교선택이가능한가에대한의문을제기하고있다. 대부분의연구자들은고교선택제가고등학교의다양화보다는고등학교의서열화혹은위계화를초래할수도있다는 19

38 고등학교입학전형변천및실태 우려를감추지못하고있다. 고등학교의서열화에대한우려는다음의고교다양화정책에관한 논의에서도빈번하게나타난다. 다. 고교다양화정책 고교선택제가고교평준화정책이학습자의학교선택권을제한한다는단점을보완한다면, 고교다양화정책은고교평준화정책이다양성과수월성을제한한다는단점을보완한다 ( 김성열, 2015; 이차영, 2014). 고교다양화정책은고등학교유형을특수목적고등학교, 자율형사립고등학교, 자율형공립고등학교, 특성화고등학교, 마이스터고등학교등으로다양화하고, 각유형별로적합한운영방식을도입함으로써, 고등학교체제가학생의다양한학업및진로요구를반영할수있도록하였다. 이와같은고교다양화정책에관한선행연구를요약하면아래와같다. 황준성등 (2013) 은 고교다양화정책의성과분석및개선방안연구 에서고교다양화정책의공과를분석하고향후고교다양화정책의개선방안을제시하였다. 연구결과, 고교다양화정책은교육의질제고및수월성향상, 고등학교교육의다양화및특성화, 고등학교교육만족도제고등당초도입목표를상당부분달성하고있는것으로나타났다. 다만, 교육의평등성실현이나사교육경감과같은목표와관련된성과는미약한것으로나타났다. 성과분석을바탕으로동연구는고교다양화정책이자율화, 특성화, 다양화, 경쟁, 선택과같은기제를통해우리나라고등학교교육의발전동력을제공하였다고평가하고, 고교다양화정책의일부문제점을이유로정책을폐지하기보다는정책의발전방향을모색하여야한다고주장하였다. 고교다양화정책의개선방안으로는고등학교교육을수평적으로다양화할것과일반계고등학교의경쟁력을제고할것을제시하였다. 동연구는고교다양화정책의성과분석뿐아니라, 각학교유형별 ( 자율형사립고등학교, 자율형공립고등학교, 기숙형고등학교, 마이스터고등학교 ) 정책목표에따른성과를분석하고개선방안을제시하고있다. 김영철 윤종혁 (2003) 은 특수목적형고등학교체제연구 (I) 에서특수목적고등학교와특성화고등학교를포괄하는특수목적형고등학교제도및운영실태를고찰하였다. 국내특수목적형고등학교체제및구조는특수목적고등학교와특성화고등학교를포괄하고, 학교의성격, 유형, 명칭등이다소명확하지않은측면이있어, 특수목적형고등학교의체제및구조전반을재설계하고각학교유형별특성을명료화할필요가있다고지적한다. 특히, 특수목적고등학교의경우, 설립취지와무관하게입시기관화되는경향이있다는점을고려할때, 설립취지에부합하는교육을제공하고있는지주기적으로점검할수있어야한다고주장하였다. 특성화고등학교의경우, 실업계 20

39 Ⅱ. 선행연구검토 고등학교를특성화고등학교로확대운영해야하며, 대안학교의경우체계적교원양성과낙후된교육시설개선에힘써야함을확인하였다. 자율학교의경우, 실제자율학교의운영상자율성이법규정상자율성보다축소되어있는경향이있음을지적하고, 보다효과적인자율학교의운영을위해자율성과책무성을동시에제고하는방안이모색되어야함을역설하였다. 손준종 (2010) 은 고교다양화 300 프로젝트 를중심으로고교다양화정책의역사 사회적배경을검토하고, 고교다양화정책의한계를지적하였다. 연구자는고교유형의다양화를통한교육의다양화가아닌, 질적으로다른고교유형이계층을이루게됨으로써국내고등학교체제가학생선발, 학생의학업수준, 진학및취업등에있어서위계적계층구조를띠게되었음을지적한다. 이러한현실을고려할때, 고교다양화 300 프로젝트가획일적이었던학교교육에자율성과다양성을부여하기보다는, 교육을통해사회계층화및사회분류기제로기능할우려가크다고주장한다. 특히, 고등학교가대학입시의도구적기능을담당하고있는현실 ( 손순종, 2010: 163) 을고려할때, 고교다양화정책은학교의계층화를강화하고대학입시를통해계층을재생산해내는역할을할가능성이크다고비판하였다. 대부분의학교다양화정책에관한연구가일반계고등학교이외의다양한고등학교유형에관심을두고있는데비해, 정광희외 (2006) 는일반계고등학교의교육과정을다양화하는방안에초점을두고연구를수행하였다. 동연구에따르면고교다양화정책이성공적으로정착하기위해서는학교유형의다양화뿐아니라동일학교유형내에서도교육과정의다양화가이루어져야한다는것이다. 특히, 학교유형을양적으로다양화하는것은현실적으로한계가있다는점과현재일반계고등학교가전체고등학교의 90% 이상을차지하고있다는점을고려할때, 일반계고등학교교육과정의다양화및특성화는고교다양화정책의주요과제가되어야한다고지적하였다. 동연구는면담, 설문조사, 문헌조사등을통해교육과정운영의실태, 가능성, 한계등을분석하여, 교육과정운영체제다양화모형을개발하여제시하고있다. 실현가능한교육과정운영의다양화방안으로학생들의희망과목을중심으로선택과목을운영하는 학교내희망강좌제, 인접한소규모학교가연계하여과목을개설하는 인근학교연계 방안, 대학과연계하여심층학습을제공하거나대학교수가출강하여고등학생에게진로탐색의기회를제공하는등의 고교-대학과의연계방안, 단위학교에서개설하기어려운프로그램을지역단위에서개설하는 지역공동교육센터운영방안, 시 공간의제약을해결하는 온라인교육방안 을제시하였다. 고교다양화정책도입이후, 정책일반에관한연구뿐아니라각학교유형별입학전형, 진학학생의특성, 학교효과등에관한연구들도활발히이루어졌다. 고등학교입학전형및사교육수요에미치는영향에관한연구는다음에서다루기로하고, 여기에서는각학교유형별진학학생의 21

40 고등학교입학전형변천및실태 특성및학교효과에관한연구를간략히살펴본다. 김성열 (2015) 은고교다양화정책의성과와전망을자율형사립고등학교를중심으로분석하였다. 자립형사립고등학교가교육불평등을심화하고, 고등학교를입시기관으로전락하게하며, 고등학교를위계화하는등의한계를보이기도하지만, 다양한교육목표를설정하고교육과정을운영하며, 교육및교수학습의질적수준을향상시키고, 학생들의성취수준을향상시키는등의긍정적인성과를나타내기도하였다고평가하였다. 이를바탕으로자립형사립고등학교가운영과정에서나타나는부정적측면을최소화하고긍정적효과를최대화하기위해서는교육과정편성및운영을다양화하고, 법인전입금등학교차원의수입원을증대하여저소득층학생에대한교육기회를확대하며, 교육과정, 교육방법, 학교운영체제등에서학교혁신의모델이될수있도록학교단위에서의노력이필요하다고주장하였다. 정부와시 도교육청의정책적측면에서는자립형사립고등학교의재지정평가를엄격하게실시하여자립형사립고등학교의규모를적정화하고, 자립형사립고등학교에진학하고자하는사회적배려대상자에대한재정지원을확대하여야자립형사립고등학교의지속적운영및발전을꾀할수있다고지적하였다. 이와동시에, 일반계고등학교의교육과정운영의자율성, 재정지원, 교원배치및진로지도등에대한지원을확대하여일반계고등학교의역량을강화하여자립형사립고등학교와일반계고등학교간격차를줄여나가야한다고제언하였다. 특수목적고등학교는평준화정책을보완하고특정분야의영재교육을통해전문인력을양성하기위해도입된학교유형이나, 대학입시준비기관으로전락하였다는비판을받아왔다 ( 강영혜외, 2007). 이에따라강영혜등 (2007) 은 특수목적고등학교정책의적합성 연구에서특수목적고등학교정책의정책목표달성정도를확인하고, 향후개선방안을도출하고자하였다. 특수목적고등학교의정책목표달성정도를확인하기위하여, 과학고등학교와외국어고등학교진학학생들의진학동기및진로계획, 대학진학, 학교의학생선발, 교육과정운영의실제등을분석하였다. 분석에따르면과학고등학교의경우, 과학교과흥미도가높은학생들이선발되는경향이있고, 과학교과에있어일정한학교효과가나타나며, 이 공계열로의진학률이 80% 정도를차지하는등과학영재교육기관으로서의성과가나타나고있는것으로나타났다. 그러나교육과정운영이지식습득위주로진행되며, 가정의소득수준이나사교육이특수목적고등학교로의진학률및특수목적고등학교의학교효과등에적지않은영향을미치는것으로나타나사회적위화감을조성한다는문제점이지적되었다. 외국어고등학교의경우, 어학영재육성이라는목적자체가학술적근거가희박하며, 실제로학생선발이나교육과정운영이본래설립취지와다르게운영되고있음을확인하였다. 어학분야에있어학교효과도나타나지않을뿐더러, 과학고등학교와마찬가지로사 22

41 Ⅱ. 선행연구검토 교육심화및계층간교육기회격차등의사회문제를야기하는것으로나타났다. 특수목적고등학교를특성화교육기관으로재정립하고, 이에맞는학생선발과교육과정이이루어지는지정기적으로평가하여특수목적고등학교를재지정할수있는제도적장치가마련되어야함을주장하였다. 강영혜외 (2007) 의연구이외에도특수목적고등학교의교육성과를밝히고자하였던선행연구들은적지않다. 학업성취를바탕으로특수목적고등학교의학교효과를분석한연구들은특수목적고등학교가우수한학생들을선발할뿐, 특수목적고등학교에서의교육이학업성취의측면에서부가가치를창출하지않는다는연구결과를제시하고있다 ( 김기석외, 2005; 김성식 송혜정, 2009; 민병철 박소영, 2010). 예를들어김성식 송혜정 (2009) 은수능성적자료를바탕으로분석하였을때, 학생특성을통제하고나면특수목적고등학교졸업생과일반계고등학교졸업생간성적차이가축소된다고하였다. 채창균 (2010) 은특수목적고등학교졸업생의수능성적을중학교내신성적이비슷하였던일반계고등학교졸업생의수능성적과비교 분석하였다. 분석결과에따르면, 두집단간평균수능등급이나수능 1등급학생비율에통계적으로유의한차이가없는것으로나타났고, 결과적으로특수목적고등학교의교육성과가제한적이라고판단하였다. 다만, 서울시나광역시소재일부특수목적고등학교의경우교육성과가있는것으로나타났다. 일반적으로직업교육을중심으로하는전문계혹은실업계고등학교에진학하는학생들은일반계고등학교에진학하는학생들에비해학업수준및자아개념이낮은경향이있고, 중도탈락률이높다고보고된다 ( 박태준외, 2003; 정수자, 1999; 조은상 강종훈, 1999). 이에마이스터고등학교가효과적인직업교육기관으로서등장하였고, 마이스터고등학교의학교효과를분석하는연구들이수행되었다. 예를들어, 배상훈등 (2013) 은마이스터고등학교에진학한학생들의사회경제적배경, 자기효능감, 자기주도적학습태도, 학교만족도, 학교소속감을분석함으로써마이스터고등학교진학학생의특성을밝히고자하였다. 연구결과에따르면, 마이스터고등학교에재학중인학생들의자기효능감, 자기주도적학습태도는특성화고등학교에재학중인학생들보다높고일반계고등학교에재학중인학생들과유사한것으로나타났다. 학교만족도및학교소속감의경우마이스터고등학교에재학중인학생들이일반계고등학교나특성화고등학교에재학중인학생들보다높은것으로나타났다. 또한 2010 년에비해 2012 년에마이스터고등학교에재학중인학생들의학교만족도및학교소속감이향상된것으로나타났다. 이와같은결과를바탕으로동연구는마이스터고등학교가설립취지인중등교육단계에서의직업교육기관으로서의역할을수행할수있는기반을갖추고있다고평가하였다. 특히마이스터고등학교에재학중인학생들이가지고있는학교에대한 23

42 고등학교입학전형변천및실태 긍정적인식은학생들의교육적성취로이어질것이라고전망하였다. 이외에도연구자들은마이스터고등학교에재학중인학생의특성을일반계고등학교및특성화고등학교에재학중인학생들의특성과비교 분석하여, 마이스터고등학교의학교효과를드러내고자하였다 ( 배상훈외, 2011a, 2011b; 배상훈 2012). 그리고김도진 (2011) 은마이스터고등학교재학생들의진학동기및학생특성을외국어고등학교재학생들과비교하였고, 김종우외 (2012) 는마이스터고등학교정책의추진경과및정책성과를분석하였다. 이상에서정리한바와같이고교다양화에관한연구는크게고교다양화정책에관한연구와각학교유형에관한연구로나누어볼수있다. 고교다양화정책에관한연구들은고교다양화정책이고교평준화제도를보완하여학교교육의다양성및수월성을향상시키는데일조할수있음을인정하는한편, 이러한제도가교육기회의형평성을저해하고학교유형을서열화할우려가있음을지적한다. 따라서고교다양화정책이본래도입취지에부합하도록운영하게하는제도적장치가마련되어야함을주장한다. 각학교유형에관한연구들또한, 입시준비기관으로서의고등학교에서벗어나각특정분야의인재를양성하는교육기관이되기위해서는설립목적에맞는학생을선발하고교육과정을운영하는것이무엇보다중요함을확인시켜준다. 다음고등학교입학전형관련연구부분에서는각학교유형에맞는학생선발에관한연구와학생선발과밀접한연관을맺고있는사교육에관련된연구들을살펴본다. 2 고등학교입학전형관련연구 고등학교입학전형관련연구는크게지역별입학전형혹은입시제도를다룬연구와각고등학 교유형별입학전형을다룬연구로구분되는바, 이에맞추어선행연구를살펴보고자한다. 가. 지역별고등학교입시제도연구 다수의선행연구들은지역별고등학교입시제도를중심으로다루고있다. 박덕규외 (1999) 의연구에서는경남평준화적용지역고등학교의입학전형개선안을도출하기위하여경남지역의고등학교관련상황의특수성을토대로고등학교평준화정책의영향과입시방법개선을위한교육현황을분석하였다. 경남지역의세개평준화지역인마산, 창원, 진주는경상남도모든지역의학생들이지원할수있기때문에엄밀하게말하면평준화의의미가있다고보기어렵고, 평준화정책을보완하기위하여설립된특수목적고등학교는인문계고등학교의시기및질투에의 24

43 Ⅱ. 선행연구검토 해존폐의위기에처해있다. 개선안으로는중학교내신 (200 점 ) 과종합수학능력시험 (100 점 ) 을보는방법, 중학교내신성적으로만학생을선발하는방법, 중학교내신성적 (200 점 ) 과당시활용하고있던선발고사 (100 점 ) 를병용하는방법이제시되었고, 이에대한학부모, 교장 ( 감 ) 전문직의의견조사결과도아울러제시되었다. 비슷한시기인 2000 년부터평준화를실시한울산광역시역시학군설정및학생배정방안에관한연구가수행되었다 ( 백성준 최돈민 성기선 박인심, 1999). 울산광역시는특정지역에학생들이선호하는학교가편중되어있고, 도시와농촌이혼합된지역이있기때문에학생들의통학거리, 학생의학교선택권보장등이고려되는학군설정과학생배정방안이필요하였고, 이에대한대안을단기대안과장기대안으로구분하여제시하였다. 단기대안은특정지역을묶어두개의학군을운영하고, 학군내에서 3개학교를선복수지원후추첨을실시하는것이고, 장기대안은평준화정책이정착한이후학생과학부모의학교선택권을확대하기위하여단일학군제를운영하는방안등이제시되었다. 김흥주 양승실 (2002) 은경기도의평준화지역학생배정방안에관한연구를수행하였다. 이연구는경기도평준화지역에서학생배정결과, 학생들의불만이제기되자이를수정해야할필요성에서출발하였다. 이를위하여경기도내고교평준화적용지역의 5개학군학생배정현황을분석하고, 이에대한여론분석을수행하였고, 학급당학생수의구역간차이를최소화하기위한수원, 안양권, 성남, 고양의수용률을추정하였다. 연구자들은학생들의불만을최소화하고합리적인배정을위하여학생수용계획의과학화, 구역의학군화를통해주소지별근거리배정을완전제도화하고, 교원과학부모에게고교평준화적용지역의학생배정방법을홍보하는방안을제시하고있다. 나. 고등학교유형별입학전형연구 고교평준화정책하에서일반계고등학교의입학전형은크게내신성적에의한선발과입학시험성적에의한선발의두가지로나누어볼수있다. 내신성적에의한선발의경우지역 학교간학력차이를고려하지못한다는점이, 입학시험성적에의한선발의경우사교육을활성화시킬우려가있다는점이가장대표적인비판논리로제기되었다 ( 성병창 박소영, 2008). 이에성병창 박소영 (2008) 은내신성적에의한입학전형방법에관한교사와학생의인식을묻는설문조사를통해, 현장교원및학생들이각입학전형방법을어떻게인식하고있는지실증적으로분석하였다. 이들연구에따르면, 중학교교원의경우내신성적에의한선발에대한찬반이크게갈리지 25

44 고등학교입학전형변천및실태 않는데비해, 고등학교교원의경우내신성적에의한선발을반대하는경향이높게나타났다. 한편, 학생의경우는내신성적에의한선발을선호하는것으로나타났다. 내신성적에의한선발의장점으로는고등학교입학시험에대한부담해소, 인성교육강화, 학교간학력차이완화등이언급되었다. 내신성적에의한선발의단점으로는성별에따른중학생내신성적의차이, 중학생학습동기저하및학업성취도하락, 학교간학력차이에대한고려부족등이지적되었다. 일반계고등학교입학전형개선을위해서는사교육, 인성교육, 학업성취도에미치는영향을모두고려해야함을밝혔다. 또한학교간학력차이및대학입시제도와의연계등도고려해야함을시사하였다. 김성열외 (1997) 는마산및창원지역에고교평준화정책이도입되고고등학교입학경쟁이완화된시점인 1997 년이후마산및창원지역중학생의고등학교입시준비양상을분석하였다. 이는고교평준화정책의실시및고등학교구조개편등을통해고등학교입학경쟁이완화되었다고평가되는마산및창원지역에서실제로중학생들의학업량이나입시스트레스가줄어들었는지를조사하기위함이었다. 이들연구에따르면, 마산및창원지역의중학생들은 1997 년이후에도여전히보충수업, 야간자율학습, 입시과목위주의파행적교육과정운영, 암기식 주입식교육등에시달리고있어, 중학생들의학업양상에큰변화가나타나지않는것으로확인되었다. 고교평준화정책의전반적도입이학생들의고등학교입학시험에대한부담을줄여주지못하고있는것에대해, 마산및창원지역의일반계고등학교입학경쟁이다른지역에비해여전히치열한점, 고교평준화정책도입및고등학교입학경쟁완화를위한고등학교구조변화이후충분한시간이지나지않은점을들어설명하였다. 김병주등 (2010) 은 고등학교선발시기개선방안연구 에서현행고등학교입학전형제도및선발시기의문제점을고찰하고, 고교다양화정책의효과적인실현을위한고등학교선발시기개편방안을제시하였다. 동연구는고등학교선발시기를전기와후기로나누어전기에는예체능계일반고등학교, 특수목적고등학교, 특성화고등학교, 자율형사립고등학교, 후기에는전기에해당하지않는모든고등학교의학생선발이이루어지는현재의방식은중학생들의고등학교선택권확대에실질적으로기여하지못한다고지적한다. 학생들이가장많이지원하는전문계고등학교와일반계고등학교의경우, 전기와후기로구분되어있어각각한번의기회만주어지는셈이며, 선발시기별로지원할수있는학교가 1개이므로이중지원이불가능하기때문이다. 이외에도동연구는전기에합격될경우후기에지원이불가능하며, 다양한목적을지닌전기학교에지원하였다가불합격할경우선택의여지없이일반계고등학교로진학해야하는점등당시고입선발시기가실질적학교선택권확대에기여하지못하는원인들을지적하였다. 이에동연구는선발시기 26

45 Ⅱ. 선행연구검토 개편방향을제시하였는데, 주요내용은전 후기학교군에서가 나 다학교군으로편성하고, 각학교군별순차적 병렬적으로중복지원을허용하여학생의실질적선택권을확대할것, 시 도별고등학교입시전형일정의조정및통일을통해학생및학부모의혼란을해소할것등이었다. 대부분의지역별고등학교입학전형연구가일반계고등학교에관련된내용을다루고있다면고등학교유형별입학전형관련연구들은특수목적고등학교로관심이치중되어있다. 김미숙등 (2007) 은 사교육실태조사및사교육비경감방안연구 에서중학생학부모의 77% 가자신의자녀가특수목적고등학교에진학하기를희망한다고밝힌바있다. 이와같이특수목적고등학교에진학하기를희망하는학생및학부모가많다는것은특수목적고등학교의입학전형제도가국민의관심사임을입증하는것이기도하다. 특수목적고등학교의입학전형제도는학생선발의기능과동시에초 중학교의교육내용및초 중학생의교육실태에영향을미치는주요요인중하나로기능한다 ( 김희규, 2010). 김희규 (2010) 는어학양재양성을설립목적으로하는외국어고등학교의입학전형을실증적자료를토대로분석하고입학전형제도의개선방안을제시하였다. 외국어고등학교의입학전형은특별전형과일반전형으로구분된다. 전형방법을살펴보면, 전형별, 학교의설립주체별 ( 공 사립 ) 로다소간차이가있으나주로중학교내신성적이 70% 이상을차지하며, 영어듣기평가성적이상당한비중을차지한다. 지필고사를통한선발은금지되어있으며, 사립외국어고등학교의경우, 구술 면접시험을활용하기도한다. 17개외국어고등학교의입시전형자료를토대로구술 면접시험성적, 내신성적, 영어듣기혹은영어평가성적이고등학교입학석차및고등학교내신석차에미치는영향을분석한결과, 고등학교입학석차에는다양한전형요소들이영향을미치는반면, 고등학교입학이후내신석차에는중학교내신성적이가장많은영향을미치는것으로나타났다. 이에따라동연구는학업성취에영향을주는요인이되지않는입학전형요소들의타당성에대해의문을제기한다. 오히려다양한전형방법들이학생과학부모에게혼란과심리적압박감을초래하는경향이있으므로, 전형요소를간소화할필요가있음을주장한다. 또한, 내신성적기준을완화하고향후동일계진학희망자위주로학생을선발할수있도록해야한다고제언한다. 김성천 남미자 (2009) 또한외국어고등학교의입학전형및교육과정의문제점을밝히고개선방안을제시하고자하였다. 특히, 정부가사교육대책의일환으로외국어고등학교입시제도의개선안을발표한 2009 년이후실제외국어고등학교입시제도에변화가있었는지를분석하였다. 입학전형관련문헌분석을통해동연구는 2009 년이후외국어고등학교가입학전형중사회배려자전형을신설하고, 영어인증점수를전형요소에서배제하며, 중학교내신성적의반영비율을높이는등의변화를통해, 사교육수요를경감하고자하는노력을하고있는것을확인하였다. 그러나 27

46 고등학교입학전형변천및실태 학생설문조사, 문헌분석, 교원 학생 학부모면담을통해, 외국어고등학교가여전히어학인재의선발과양성에초점을두기보다는, 학업성적이우수한학생을선발하고대학입시준비를위한교육과정을운영하는등의양상을보이고있어외국어고등학교입학전형이여전히사교육을유발하는요인으로작용하고있다고지적하였다. 구체적으로외국어고등학교입학전형의내신성적반영비율중어학과관계없는수학의가중치가높은점, 중학교교육과정에제2외국어과목이없음에도불구하고외국어고등학교입학전형에외국어어학인증시험성적을요구하는점등이대표적예시로제시되었다. 이외에도자율형사립고등학교가사회배려자학생을정원의 20% 이상선발하는데비해, 외국어고등학교는사회배려자전형을도입하지않거나도입한경우에도그비율이매우제한적인점이나외국어고등학교의학비가일반공립고등학교에비해상당히비싼점등에대해문제를제기하고개선방안을찾고자하였다. 박효정 김효원 (2011) 은 고입자기주도학습전형제도의운영보완방안 연구에서자기주도학습전형제도의추진성과를분석하고운영보완방안을제시하였다. 자기주도학습전형은중학교교육과정에서다루어지지않는각종외부인증시험및경시대회등에서의성과를고등학교입학전형에서배제하고, 공교육을통해습득된학생의잠재능력및자기주도학습능력등을중심으로학생을선발할수있도록하는것으로, 실제과열된사교육문제를해결하는데기여하였다고보고된다 ( 교육과학기술부, 2011). 동연구는자기주도학습전형을시행하고있는학교는 2010 년 72 개교, 2012 년에 95개교로증가하는추세이긴하나, 고등학교전반에확대시행되기위해서는제도에관한질적인평가가선행되어야한다고지적한다. 중학교교원, 입학담당관, 전형위원, 학교장, 학생, 학부모를대상으로설문조사를실시하여자기주도학습전형현장적용실태를분석하였다. 분석결과에따르면, 자기주도학습전형의도입이후, 외국어고등학교에대한수요가전공외국어에대한흥미가있는학생으로축소되고, 사교육비가감소하였으며, 특수목적고등학교의설립취지에부합하는학생을선발하게되고, 중학교교원의역할이강화되어중학교교육의질이향상되는등의긍정적인성과가나타난것으로보고되었다. 이를바탕으로동연구는자기주도학습전형의확대시행을위해서는입학전형위원들의전문성, 입학전형의절차및내용의타당성등자기주도학습전형운영의타당성을확보해야함과동시에, 자기주도학습전형이사교육을유발하는요인이되지않도록하는관리및감독이강화되어야한다고제언하였다. 또한자기주도학습전형에관한홍보및연구가활발히이루어져야한다고주장하였다. 오범호등 (2013) 은 자율형공 사립고등학교의자기주도적학습전형운영실태와개선방안 연구에서, 자기주도학습전형입학전형업무담당자의인식분석을통해자기주도학습전형을확대적용하기위한개선방안을탐색하고자하였다. 구체적으로동연구는 2012 년자기주도학습전 28

47 Ⅱ. 선행연구검토 형을실시한자율형공 사립고등학교의입학전형위원을대상으로자기주도학습전형시행의목적, 자기주도학습전형운영실태, 자기주도학습전형운영개선방안에대한설문조사를실시하였다. 분석결과, 자기주도학습전형의효과적운영을위해서는입학전형위원을확보하고자기주도학습전형운영을위한예산을확대하는등의정책적지원이필요한것으로나타났다. 또한자기주도학습전형의확대운영을위해서는자기주도학습전형운영사례를공유하고, 자기주도학습전형에대한홍보를강화하는등의노력을통해, 단위학교의자기주도학습전형제도도입에대한두려움을해소하는일이선행되어야함을지적하였다. 각단위학교의수준에서는학교의특성에부합하는입학전형모델의개발이필요하며, 이를위해단위학교의자율성이확대되어야할필요성에대해서도논의하였다. 특수목적고등학교가고등학교교육을다양화하는데기여하기도하는바도있으나, 특수목적고등학교에입학하고자하는학생들간경쟁이초 중학교단계에서의사교육을과열시킨다는비판에따라 ( 강영혜외, 2007; 교육인적자원부, 2007; 김성식 송혜정, 2009; 김춘진, 2009; 전홍기혜, 2008), 연구자들은특수목적고등학교진학계획과사교육수요간의관계에관심을가져왔다. 예를들어, 박현정 이준호 (2009) 는한국교육고용패널 (KEEP) 자료를활용하여, 특수목적고등학교진학계획이중학생의사교육참여및사교육비지출규모에미치는영향을분석하였고, 이광현 (2012) 은한국교육개발원의초등학교실태조사자료를활용하여, 자기주도학습전형도입이후특수목적고등학교및자립형사립고등학교진학계획이초등학생의사교육비지출규모에미치는영향을분석하였다. 먼저박현정 이준호 (2009) 는특수목적고등학교에진학하고자하는학생의배경요인을분석하여, 학업성적이높은학생, 고소득층학생, 어머니의학력수준이높은학생, 서울지역에거주하는학생이특수목적고등학교에진학하고자하는경우가많다고밝혔다. 사교육수요에영향을미치는요인들을통제하고특수목적고등학교에진학하고자하는학생들의사교육참여및사교육비지출규모를분석한결과, 특수목적고등학교진학계획은사교육참여여부에는영향을미치지않는것으로나타났다. 그러나사교육비지출규모에는영향을미치는것으로나타나, 일반계고등학교에진학하고자하는학생과특수목적고등학교에진학하고자하는학생간사교육참여율에는유의한차이가없을지라도, 사교육참여의강도나비용에는차이가있음을확인하였다. 또한, 사교육으로인한교육불평등은사교육참여의문제가아니라어떠한사교육을받느냐의문제로변화하고있음을시사하였다. 박균달외 (2011) 의연구또한특목고진학계획이중학생들의사교육비지출에미치는영향을구조모형을활용해분석한바있다. 이들연구또한특목고진학계획이사교육비지출에유의미한영향을미친다고보고하고있으며, 특히학년이올라갈수록지출 29

48 고등학교입학전형변천및실태 규모가커지는것을확인하였다. 이광현 (2012) 은특수목적고등학교진학계획이초등학교 6학년학생의사교육참여에미치는영향을분석함에있어서, 자기주도학습전형의효과에주목하고있다 년정부는면접, 독서기록, 학습계획등내신성적이나학업성적이외의전형요소들로학생을선발하도록하는자기주도학습전형을특수목적고등학교입학전형제도에도입함으로써사교육수요를억제하고자하였다. 분석결과, 학생의사회경제적지위 (SES), 학업성적, 부모의교육지원수준, 부모의교육기대수준이초등학생의특수목적고등학교진학계획에영향을미치는것으로나타났으며, 특수목적고등학교진학계획을가진학생의사교육비지출규모가그렇지않은학생보다많은것으로나타났다. 동연구는자기주도학습전형도입이전과이후의사교육비지출규모를비교하지는못하였으나, 자기주도학습전형도입이후에도여전히특수목적고등학교진학계획이사교육비지출규모에영향을미친다는것, 그리고이러한현상이초등학교단계에서부터나타난다는것을확인하였다. 특수목적고등학교에대한관심에비례하여관련연구가많은데반해자율형공 사립고등학교, 특성화고등학교의입시제도혹은입학전형에대한관심은저조한편이다. 정경섭 (2006) 은 2006년직업교육관련학회공동학술대회에서특성화고등학교제도에대해개괄하고, 한가사계열의특성화고등학교의교육과정운영및신입생선발방법을소개한바있다. 특성화고등학교는소기설립목적에따라특성화고등학교전문분야에소질및적성이있는학생들을선발하되, 학업성적에의한선발이나지필고사에의한선발이아닌입상경력, 학교생활기록부, 실기고사, 면접등의다양한전형방법을활용하여학생을자율적으로선발하도록되어있다. 조리과, 피부미용과, 의상과등을주로하는연구대상특성화고등학교는우수학생을유치하기위하여다양한학교홍보활동을펼치고, 중학교내신성적, 출결성적, 봉사활동, 입상경력, 특별활동, 면접 적성검사를통해학생들을선발하고있었다. 학교홍보및입학전형의개선은우수한신입생유치에긍정적인영향을미치고학생의중도탈락률을낮추는효과가있다고보고하였다. 학교유형별입학전형에관한연구들은특수목적고등학교및자율형공 사립고등학교의입학전형에치중되어있는경향이있다. 이는고교평준화정책의도입이후일반계고등학교의입학전형이중학교내신성적을중심으로이루어지고있기때문이다. 일반계고등학교의경우, 입학전형자체보다는선발시기에관한연구들이많으며, 이는학교선택과도밀접하게관련된다. 또한내신성적에의한선발이학교간학력수준차이를고려하지못하는점에관한비판도있어왔다. 특수목적고등학교의입학전형에관한연구들은각고등학교가채택하고있는전형요소나절차가각학교의설립목적에부합하는학생을선발하는도구로서기능하는지에관심을가지고있다. 30

49 Ⅱ. 선행연구검토 또한이러한선발방식이사교육을과열시키고교육기회의형평성을저해하지는않는지끊임없는 연구가이루어지고있음을확인할수있었다. 이러한우려를염두에두고도입된자기주도학습 전형에관한연구들은자기주도학습전형의제도적개선및정착을위한방안들을모색하고있다. 31

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51 P A R T 고등학교체제및입학전형변천 1. 고등학교체제변천 2. 고등학교입학전형변천

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53 P A R T Ⅲ Ⅲ 고등학교체제및입학전형변천 1 고등학교체제변천 고등학교입학전형제도의실태와현황을파악하기위해서는우선현행입학제도시행의 무대 가되는고등학교체제의역사적변천을살펴볼필요가있다. 이절에서는해방후한국고교체제의유형이왜, 어떻게현행대로변천해왔는지를고찰하는데있어, 고교체제와입학전형제도이두영역이어떻게상호간에연계되어발달해왔는지에대해초점을두고자한다. 4) 가. 고교체제의법률적근거 우리나라교육법체계에서고등교육단계의경우현재고등교육법을통해고등교육기관의유형에관한내용을 제2조학교의종류 에명시하고있다. 5) 반면중등교육단계의역대구교육법 ( ) 혹은초 중등교육법 (1998 년 현재 ) 의경우중학교및고등학교유형등에대해별도로명기한바없다. 교육법 ( 법률제86호, 제정, ) 제81조모든국민으로하여금신앙, 성별, 사회적신분, 경제적지위등에의한차별이없이그능력에따라균등하게교육을받게하기위하여다음과같은학교를설치한다. 1. 국민학교, 중학교, 고등학교, 대학 2. 사범학교, 사범대학 3. 기술학교, 고등기술학교 4. 공민학교, 고등공민학교 5. 특수학교 6. 유치원 7. 각종학교 4) 고등학교유형의명칭은역사적변천에따라조금씩달라지는바, 해당시기에사용한고등학교유형의명칭을사용하였다. 5) 고등교육법 ( ), 제2조 ( 학교의종류 ) 고등교육을실시하기위하여다음각호의학교를둔다. 1. 대학 2. 산업대학 3. 교육대학 4. 전문대학 5. 방송대학 통신대학 방송통신대학및사이버대학 ( 이하 원격대학 이라한다 ) 6. 기술대학 7. 각종학교 35

54 고등학교입학전형변천및실태 초 중등교육법 ( 법률제13227 호, 일부개정, ) 제2조 ( 학교의종류 ) 초 중등교육을실시하기위하여다음각호의학교를둔다. 1. 초등학교 공민학교 2. 중학교 고등공민학교 3. 고등학교 고등기술학교 4. 특수학교 5. 각종학교 [ 전문개정 ] 최근에이르기까지우리사회가일상적인혹은행정상의어법으로사용하고있는일반고 ( 인문계고 ), 전문계고 ( 실업계고 ), 특목고, 특성화고, 자율고등에대한법률적근거는매우미약한수준으로발전해왔다. 고등학교종류에대한언급은모법 ( 母法 ) 보다는시행령차원에서이루어져왔다. 그것도고교유형에대한직접적이고명시적인법제적정의는 2010 년 6월 29일초 중등교육법시행령개정에의해 제76 조의 2( 고등학교의구분 ) 조문이신설되면서명시되었다. 초 중등교육법시행령 ( 대통령령제 호, 일부개정, ) 제76 조의2 ( 고등학교의구분 ) 고등학교는교육과정운영과학교의자율성을기준으로다음각호의학교로구분한다. 1. 일반고등학교 ( 특정분야가아닌다양한분야에걸쳐일반적인교육을실시하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 2. 제90조에따른특수목적고등학교 3. 제91조에따른특성화고등학교 4. 자율고등학교 ( 제91 조의3에따른자율형사립고등학교및제91조의4에따른자율형공립고등학교를말한다 ) [ 본조신설 ] 물론고교유형에대한법률적언급이전혀없었던것은아니다. 고등학교의구분 처럼명시적인정의는없었지만, 고교유형의양대산맥이라할수있는일반계고 ( 인문계고 ) 와전문계고 ( 실업계고 ) 의구분은 고등학교학과 라는조항에의해간접적으로언급되어왔다. 대한민국제정교육법제156조 ( ) 에는고등학교의교육목적은 중학교에서받은교육의기초위에고등보통교육과전문교육을하는것을목적으로한다 ( 교육법제104조 ). 로정의되었다 ( 유봉호 김융자, 1998: 224). 이후 1951 년에 제의단선형학제가확정된이후에는 1952 년교육법시행령제117 조 ( 고등학교의학과 ) 라는조항이마련되어교육과정내용측면에서계열별고교유형을다음과같이정하고있다. 교육법시행령 ( 대통령령제633호, 제정, ) 제117조고등학교의학과는보통교육을주로하는학과와전문교육을주로하는학과로나눈다. 36

55 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 보통교육을주로하는학과는보통과로한다. 전문교육을주로하는학과는다음과같다. 농업에관한학과 : 농업과, 임업과, 양잠과, 원예과, 축산과, 농업토목과, 농산제조과수의과공업에관한학과 : 기계과, 조선과, 항공과, 전기과, 전기통신과, 응용화학과, 방직과, 염색과, 토목과, 건축과, 광산과, 채광과, 야금과, 요업과, 금속공업과, 목재공예과, 금속공예과상업에관한학과 : 상업과수산에관한학과 : 어로과, 수산제조과, 수산증식과가정에관한학과 : 간호조산에관한학과외국어에관한학과예술에관한학과 : 음악과, 미술과기타전문교육을실시함에적당하다고인정되는학과인문계 ( 일반계고 ) 및실업계 ( 전문계고 ) 와대별되는고교계열에대한구체적인정의는교육법혹은교육법시행령보다는문교부훈령차원에서마련되었다 년에공포된문교부령제122 호 법령 ( 시행일 ) 내용비고 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) < 표 Ⅲ-1> 일반계고와실업계고유형구분에관련된법률조항 제 117 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산 / 가정 / 간호조산 / 외국어 / 예술 / 기타 ) 제 117 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산 / 가정 / 간호조산 / 외국어 / 예술 / 기타 ) 제 117 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산 / 가사 / 실업 / 간호조산 / 외국어 / 예술 / 기타 ) 제 111 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산해운 / 가사실업 / 간호조산 / 외국어 / 예술 / 기타 ) 제 111 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산 / 가사 / 실업 / 간호조산 / 외국어 / 예술 / 기타 ) 제 111 조고등학교의학과 1. 보통교육을하는보통과 2. 전문교육을주로하는학과 ( 농업 / 공업 / 상업 / 수산 해운 / 가사 실업 / 과학 / 체육 / 예술 / 외국어 ) 공업계열고등학교특목고지정 (112 의 15 조신설 ) 수사, 해양, 과학계열고등학교특목고지정 1992 년외고설치 37

56 고등학교입학전형변천및실태 는인문계고등학교는실업전문교과를 10% 이상편성하여야하고, 고등학교중전교과의 30% 이상을실업과목으로하는학교에서는실업계고등학교로정한다고명시하였다 ( 문교40 년사편찬위원회, 1988: 187). 한편 1974 년고교평준화제도가시행되면서최근에이르기까지고교유형에관한주요골자는주로 선발시기의구분 이라는고교입학전형차원의문제로언급되어왔다. 즉, 고교입시전형에관한사안을법률적으로정비하는과정에서고등학교종류에대한내용이간접적으로표기된것이다 년고교평준화제도시행을앞두고 1973 년에개정된교육법시행령제112조의 5 전기 후기의구분 의내용은다음과같다. 고등학교신입생의선발은전기와후기로나누어행하되, 전기는실업계 예능계 체육계및야간인문계고등학교와문교부장관이지정한특수목적고등학교 ( 이하 전기학교 라한다 ) 로하고, 후기는전기에해당되지아니한모든고등학교 ( 이하 후기학교 라한다 ) 로한다. 상기와같은선발시기의구분조항은이후 1998 년초 중등교육법시행령체제로지속되었으며, 제80조는선발시기의구분에따라 전기 에해당되는고등학교종류를 1실업계고등학교, 2예 체능고등학교, 3특수목적고등학교, 4특성화고등학교로구분하였다. 그리고특목고, 특성화고, 자율고등의경우는별도조항 ( 제90조, 제91 조 ) 에의해부연되고있다. 38

57 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 법률 ( 시행일 ) 내용비고 교육법시행령 ( ) 초 중등교육법시행령 ( ) 초 중등교육법시행령 ( ) 초 중등교육법시행령 ( ) < 표 Ⅲ-2> 고등교육유형과관련된법률개정현황 제 112 조의 5 ( 전기 후기의구분 ) 고등학교신입생의선발은전기와후기로나누어행하되, 전기는실업계 예능계 체육계및야간인문계고등학교와문교부장관이지정한특수목적고등학교 ( 이하 전기학교 라한다 ) 로하고, 후기는전기에해당되지아니한모든고등학교 ( 이하 후기학교 라한다 ) 로한다. 제 80 조 ( 선발시기의구분 ) 고등학교신입생의선발은전기와후기로나누어행하되, 전기에선발하는고등학교 ( 이하 전기학교 라한다 ) 는다음각호의학교를말하며, 후기에선발하는고등학교 ( 이하 후기학교 라한다 ) 는전기에해당되지아니하는모든고등학교로한다. 1. 실업계고등학교 ( 농업 공업 상업 임업, 정보 통신, 수산 해운, 가사 실업등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 2. 예 체능계고등학교 ( 예술 체육등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 3. 제 90 조의규정에의한특수목적고등학교 4. 제 91 조의규정에의한특성화고등학교 제 80 조 ( 선발시기의구분 ) 1. 전문계고등학교 ( 농업 공업 상업 임업, 정보 통신, 수산 해운, 가사 실업등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 2. 예 체능계고등학교 ( 예술 체육등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 3. 제 90 조의규정에의한특수목적고등학교 4. 제 91 조의규정에의한특성화고등학교 제 76 조의 2( 고등학교의구분 ) 고등학교는교육과정운영과학교의자율성을기준으로다음각호의학교로구분한다. 1. 일반고등학교 ( 특정분야가아닌다양한분야에걸쳐일반적인교육을실시하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 2. 제 90 조에따른특수목적고등학교 3. 제 91 조에따른특성화고등학교 4. 자율고등학교 ( 제 91 조의 3 에따른자율형사립고등학교및제 91 조의 4 에따른자율형공립고등학교를말한다 ) [ 본조신설 ] 제 80 조 ( 선발시기의구분 ) 1 고등학교신입생의선발은전기와후기로나누어행하되, 전기에선발하는고등학교 ( 이하 전기학교 라한다 ) 는다음각호의학교를말하며, 후기에선발하는고등학교 ( 이하 후기학교 라한다 ) 는전기에해당되지아니하는모든고등학교로한다. [ 개정 , ] 1. 전문계고등학교 ( 농업 공업 상업 임업, 정보 통신, 수산 해운, 가사 실업등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 2. 예 체능계고등학교 ( 예술 체육등의전문교육을주로하는고등학교를말한다. 이하같다 ) 3. 제 90 조의규정에의한특수목적고등학교 4. 제 91 조의규정에의한특성화고등학교 5. 제 105 조의 3 에따른자율형사립고등학교 2 제 1 항의규정에도불구하고제 91 조에따른특성화고등학교중자연현장실습등체험위주의교육을전문적으로실시하는고등학교의장이입학전형을실시하는경우에는선발시기의구분에관계없이신입생을선발할수있다. [ 개정 ] 일반학교일부수정 39

58 고등학교입학전형변천및실태 이상과같이살펴본바대로고교유형에대한법률적근거가비명시적이거나미약한상태에서, 고교체제의변천사를단순히법제상개정의연혁으로등치시켜파악하기에는여러가지측면에서 난점이존재한다. 아래의 < 표 Ⅲ-3> 은교육통계연보에서제시된고교유형의범주를요약한것이다 조사시기 ( 연도 ) ~ 현재 < 표 Ⅲ-3> 문교통계연보및교육통계연보의고등학교통계의유형범주 인문계고 실업계고 ( 농, 공, 상, 수 해, 실, 종 ) 인문계고 실업계고 ( 농, 공, 상, 실, 종, 수 해, 예 ) 인문계고 ( 인, 예, 체 ) 실업계고 ( 농, 공, 상, 실, 종, 수 해 ) 인문계고 ( 인, 예, 체, 과 ) 실업계고 ( 농, 공, 상, 실, 종, 수 해 ) 일반계고 ( 인, 예, 체, 과 ) 실업계고 ( 농, 공, 상, 수 해, 실, 종 ) 일반계고 ( 일반, 예, 체, 과, 외 ) 실업계고 ( 농, 공, 상, 수해, 실, 종 ) 일반계고 ( 일반, 예, 체, 과, 외 ) 실업계고 ( 농, 공, 상, 수해, 가사, 실, 종 ) 일반계고 ( 일반, 예, 체, 과, 외 ) 전문계고 ( 농, 공, 상, 수해, 가사, 실, 종 ) 일반고 특성화고 특수목적고 ( 과, 외, 예, 체, 마이스터 ) 자율고 일반고 특성화고 특수목적고 ( 과, 외, 예, 체, 마이스터 ) 자율고 * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 고등학교유형범주 일반계고 전문계고 1984 년까지존재한 인문계고 의법률상명칭은시행령차원에서발견될수없으나교육통계에서명기되고있다 년교육법시행령 ( ) 제112조 15에의해특목고범주에과학고가포함되고이후 1992 년교육법시행령 ( ) 에외고도특목고범주에포함되었지만, 두고교유형은고등학교통계조사에서는모두일반계고범주안으로포함되어조사되었다. 또한, 2010년 6월 29일에개정된초 중등교육법시행령제76 조2( 고등학교의구분 ) 에서전문계고등학교명칭이사라졌지만 년사이 4개유형의고교범주와별도로, 일반계고와전문계고로 40

59 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 대별하여통계조사범주가병존하다가 2014 년부터사라지게된다. 우리나라국가교육통계에의한고교유형에대한범례정의는고교유형의명칭및유형의변화속에서는국제표준교육분류법 (ISCED) 을감안하여변화를거듭해온것으로생각되나, 고교유형에대한법제적정의가불명확한가운데교육법 ( 혹은시행령 ) 과통계조사범주간의불일치현상이상존해왔다고볼수있다. 나. 고교체제변천사의시기구분 현재해방이후고교체제변천사의시기구분에대한직접적인연구성과및체계적인학문적논의는충분하지못한형편이다. 이에본소절에서는근현대중등교육사와관련된몇가지선행연구의성과를논의의출발점으로삼아본연구과제의목적에부합하는고교체제변천사의시기구분 ( 안 ) 을잠정적으로제안하고자한다. 해방이후현재까지한국고교체제변천사의주요시기는다양한준거에따라구분될수있을것이다. 지금까지한국현대교육사에대한일반적인형태로적용되어온시기구분은통상적으로통치체제및정권의교체시점을주요분기점 ( 제1공화국, 제2공화국, 제3공화국등 ) 으로삼는방식이었다. 이러한경향을가장대표하는것은문교부 ( 교육부 ) 에서그동안 10년단위로편찬해온교육정책사서술이라고할수있다 ( 문교 40년사, 교육 50년사등 ). 교육학영역에서도국가수준교육과정의개정시기 ( 제1차교육과정개편, 제2차교육과정개편등 ) 를분기점으로하여, 교육의변천사를서술하는방식을취하는경우가일반적이다. 이를테면, 유봉호 김융자 (1998) 는해방이후중등교육발달사를통사형태로다룬유일한연구성과인데중등교육변천사의시기를다음과같이해당시기별중등교육과정개편시기로구분하였다. 1 광복후민주교육도입기 ( ): 1 2차교육과정개편 2 중등교육보편화시기 ( 년): 2 3차교육과정개편 3 중등교육다양화기 ( ): 4 5차교육과정개편 4 제6차교육과정시행기 (1995 현행 ) 그러나정권교체기마다이루어진교육과정개편은중등교육과정정책변화에는모종의영향력을행사했을것으로생각되나, 교육과정개편이곧바로고교체제의변동으로연계되었다는논리적, 실제적논거를확인하기는어렵다. 정권교체기및국가교육과정개편등을준거로삼는교육사의시기구분방식은학문적인논의에기반한분석적개념보다는기술적 ( 記述的 ) 차원에서고 41

60 고등학교입학전형변천및실태 려된것이라고생각한다 ( 오성철외, 2015: 4). 그렇다면현행고교체제및입시전형의실태및특질을파악하고자할때, 고교체제변천사의주요시기를어떻게구분할수있을까? 고교체제및고교입학전형의변천사의분기점을파악하기위해, 오성철외 (2015) 의연구성과를참고해본다. 이연구는 한국의교육팽창과질적변화 ( 교육의목적, 내용, 학교교육의운영방식등에서의변화 ) 의주요한분기점을다음과같이제안하였다 ( 오성철외, 2015: 4-12). 1 국가교육체제의성립과정비 (1945~1968): 식민지해방후현대교육의제도적정비, 사학의통제및국가고사관리등에의한중등 고등교육기회의억제 2 교육의국가주의적 평등주의적재편 (1968~1995): 권위주의적국가권력에의해제도교육의국가주의적개편및국가차원의교육기회평등주의조치에따른주요입시제도변화 (1968 년중학교, 1974 년고등학교 ), 1980 년 7.30 교육개혁조치 로중등 고등교육기회의동시확대등 3 교육의민주적 신자유주의적재편 (1995~ 현재 ): 학교제도및교육내용의민주주의적인재편및교육열발현에있어서계층적변이의강화, 학교선발및사회이동효과에있어서신자유주의적정책기조및사회불평등심화 오성철외 (2015) 연구는교육과사회의질적인특질을담아내기위해교육사의시기구분에대해새롭게접근하였다. 위의세시기는 체제정비, 양적팽창, 질적변화 등의국면으로구별될수있다. 이러한관점을고교체제의형성이라는주제영역으로한정하여적용해보면, 다음의두가지분기점을고려할수있다. 첫째는 1974 년에도입된고교평준화제도라는계기이다. 해방후한국고교체제변화와관련된가장중대한사건은 1974 년고교평준화제도의도입이라고할수있다 년중학교무시험입학전형제도가중등교육전체의취학인구를팽창시킨중요한계기라면, 고등학교취학인구가팽창한직접적계기는고교평준화제도의시행이다. 앞에서고교체제의법제적개편과정을고찰하였듯이, 1973 년교육법및교육법시행령개정을시작으로고교선발의전후기구분, 선발고사외에특례입학제도의등장과이에따른고교유형의다양화에대한요구등도모두고교평준화정책시행을둘러싼쟁론과결부된것이다. 둘째는중등 고등교육동시보편화에돌입 ( 고교취학률 91.8%, 대학취학률 55.1%) 한시점과맞물려추진된 1995 년 5 31 교육개혁조치라고할수있다. 이를계기로 1949 년에제정되어지속 42

61 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 되어왔던교육법이폐지되고, 이를대신하여교육기본법, 초 중등교육법, 고등교육법, 평생교육법등으로구성된새로운교육법제가등장하였으며, 그와더불어국민교육헌장및국민학교명칭이폐지되었다 ( 오성철외 2015: 8). 당시 신교육체제수립을위한교육개혁방안 이제시되면서고교체제의다양화, 고교선택의자율화등의정책기조가본격화되었다. 고교체제의 양적팽창과질적변화 라는관점을토대로위의두가지분기점을적용해보면, 해방후우리나라고교체제의변천사를다음과같이세시기로구분할수있다. 1 제1기 : 대중화이전의중등교육체제정비기 (1945~1973) 2 제2기 : 고교평준화에따른대중화시기 (1974~1994) 3 제3기 : 고교체제의다양화기 (1995~ 현재 ) 위의시기구분과관련된몇가지지표를제시하면다음과같다. 첫째, 아래의 [ 그림 Ⅲ-1] 을보면, 1974 년까지중학교졸업자의고교진학률은거의정체를보이고있는데, 고교평준화제도시행이후고교진학률이지속적으로증가하여 1995 년에이르면중학교진학률과대등하게 99% 를초과하게된다. [ 그림 Ⅲ-1] 중등교육단계의진학률추이 (1962~2007) * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 43

62 고등학교입학전형변천및실태 < 표 Ⅲ-4> 중등교육단계의진학률변화추이 (1965~1998) 초등학교 중학교 중학교 고등학교 년도 졸업자 (P) 진학희망자 (A) 진학자 (T) 진학희망률 (A/P 100) 중학교진학률 (T/P 100) 졸업자 (P) 진학희망자 (A) 진학자 (T) 진학희망률 (A/P 100) 고교진학률 (T/P 100) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , * 출처 : [ 그림 Ⅲ-1] 에의함. 44

63 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 둘째, 두가지분기점 (1974 년, 1995 년 ) 을계기로고등학교는대중화 보편화교육단계로진입하면서대학진학을위한준비기관으로서그위상이한층강화되었다 년고교졸업생의대학진학률은 30% 이하수준이었는데, 이후점차높아져서 1995 년을계기로대학진학률은 51.4% 에돌입하고이후 2005 년에 82% 를초과하기시작했다. 평준화제도이후애초산업계직업인양성을목적으로설립운영되는전문계열고등학교의대학진학률도 1974 년 8.8% 에서 1981 년 14.9% 로증가하였으며, 1995년이후급속히증가하여 2007년에는 71.0% 까지도달하였다. 년도 졸업자 (P) 진학희망자 (A) 진학자 (T) 진학희망률 (A/P) 100 (%) 진학률 (T/P) 100 (%) ,776 65,368 37, , ,608 68, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) < 표 Ⅲ-5> 고등학교졸업생의진학현황 (1963~2007) [ 그림 Ⅲ-2] 전문계열졸업자의대학진학률변화추이 * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 45

64 고등학교입학전형변천및실태 셋째, 1974 년이후중등교육이양적으로팽창하는현상이면에서주목할점은특히고교체제에서사학의의존도가급속하게높아졌다는것이다. 중학교의경우사학의존도는지속적으로낮아진반면, 고등학교의경우고고평준화정책의실시이후전체취학자중에서사학의비중은 1965 년 50.7% 에서 1975 년 60.5%, 1995 년 60.1% 등으로증가하였다. 이렇듯 1974 년고교평준화이후고등학교의양적팽창이사학에의존함에따라, 향후고교체제및입학전형의 다양화 정책기조에서민간의교육열및사학의이해와관심이투영될여지가높아졌다고볼수있다. < 표 Ⅲ-6> 중등학교학생의사학재학비율 연도 중학교고등학교전체수사학수비율 (%) 전체수사학수비율 (%) , , , , ,026, , ,123, , ,782, , ,152,802 1,302, ,481, , ,157,880 1,295, ,010, , ,762, , * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 다. 주요시기별고교체제의변천 이하에서위소절에서제시한세가지주요시기별로현행고교학교제유형의등장에따른고교체제가성립되어온과정을고찰한다. 1) 고교대중화이전중등교육체계의정비기 (1945~1973) 해방후고교체제의법제화과정은신규학제 ( ) 의제정을통해중등교육단계를초급단계와고급단계로구분하는것에서부터시작되었다. 식민지해방후교육개혁에서가장논란이발생한교육단계는중등교육이었다. 6) 1945 년학제는 제로시작되었는데, 이와동시에 3 년제초급중학교가소규모보급되어 제가병행되었다. 미군정기 ( 년 ) 동안중학교와고등학교를분리하기위한교육개혁이추진되었으나크게실효성을거두지못한채, 1949 년 12월 31일대한민국교육법이제정되었다. 6) 일제식민지교육체제하에서근대한국중등교육수학연한은 4 5 년인고등보통학교 ( 여자고등보통학교 ) 유형으로발달해왔다 년제 3 차조선교육령개정에따라기존에조선인들이재학했던고등보통학교의명칭은중학교로변경되었는데, 당시중학교는현재의중학교 ( 초급중등 ) 와고등학교 ( 고급중등 ) 를통합한형태의중등교육기관의명칭이었다. 그리고당시학제는복선제로서실업학교 ( 혹은실업보수학교 ) 가종결교육기관으로서인문계열의중학교 ( 고등보통학교 ) 와별도로존치하였다. 46

65 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 교육법 ( 법률제86호, 제정 ) 제102조중학교의수업년한은 4년으로한다....( 중략 )... 제104조고등학교는중학교에서받은교육의기초위에고등보통교육과전문교육을하는것을목적으로한다....( 중략 )... 제106조고등학교의수업년한은 2년내지 4년으로한다. 지방의실정에따라고등학교에중학교를병설할수있다. 이후 1951 년 3월 20일교육법이개정공포되어 형태의학제가도입되고중등교육제도는현행과같이중학교 3년, 고등학교 3년체제로분리되었다 ( 문교40년사편찬위원회, 1988: 187). 그후속조치로 교육법개정에따르는현존학교에관한조치령 ( ) 이공포됨에따라, 기존의 초급중학교, 4년제중학교 및 6년제중학교 는중학교혹은고등학교로정비되었다. 중등교육단계가중학교와고등학교로분리됨에따라, 중등교육전체취학인구의규모가급증할수있었다 년까지중등교육기관은학교수 522 개, 교원수 11,000 명, 학생수 225,510 명이었는데이후중학교와고등학교가분리되면서, 중등교육인구는기하급수적으로팽창하였다 ( 유봉호 김융자, 1998: 226). * 출처 : 오성철외 (2015: 22) [ 그림 Ⅲ-3] 해방이후중등교육학생수의변화 1960 년대에들어한국중등교육은전후베이비붐세대 ( 년생 ) 에따른잠재적취학인구의등장, 그리고이에따른민간의교육열분출로인해매우급속하게팽창하였다 ( 김기석, 1989). 초등학교취학인구는 1955 년 2,947,436 명이었는데 1965 년 4,941,345 명으로급증하였다 ( 한국교육개발원, 2005: 18). 반면두시기에학교수는 4,205 개에서 5,125 개로증가하는것에 47

66 고등학교입학전형변천및실태 그쳐 1965 년학급당평균학생수는 65.4 명으로서 ( 한국교육개발원, 2005: 18-21), 초등학교는과밀학급형태로포화상태에이르렀다. 문제는당시에초등학교팽창에비해중학교교육기회가상응하지못하였기에중학교입시단계에서과열된입시경쟁이초래되었다는점이다. 이하의 < 표 Ⅲ-7> 를참고해보면 1966 년에초등학교의순취학률은 88.8% 였는데, 중학교의경우 31.1% 에불과했다 년대중등학교잠재적취학인구가급증하였으나중학교진학기회가그에상응하지않는모순적인상황에서, 중학교입시경쟁과관련하여소위 무즙파동 및 창칼파동 7) 과같은입시파동이발발하고, 그여파로중학교입시제도에큰변화가이루어졌다. 문교부는당시중학교입시경쟁과열및재수생문제를해결하기위해 1968 년 11월교육법개정을통해중학교무시험입학전형제도도입을결정하였다. 중학교무시험입학전형은 1969 년에서울지역부터적용되었으며, 다음해에 10개도시에서, 1971 년에는전국적으로실시되었다 ( 문교40년사편찬위원회, 1988: 391). 그결과중학교취학인구가 1960 년대급증하게되었으며, 1966 년에 31.1% 에불과했던중학교순취학률은 1974 년에 51.8% 로급증하였다. 또한, 중학교무시험전형제도를매개로 엘리트중학교 체제가종결되었다 년 5개의명문중학교 ( 경기중, 경복중, 서울중, 경기여중, 이화여중 ) 가폐지되고, 1970 년에서울중, 경동중, 용산중, 서울사대부중, 창덕여중, 수도여중이폐지되었다 ( 문교40년사편찬위원회, 1988: 391). < 표 Ⅲ-7> 학교급별순취학률변화추이 년도 각급학교별순취학률초등학교중학교고등학교대학 주 : 순취학률 (%) = ( 취학연령에속하는재적학생수 / 취학적령인구 ) 100 * 출처 : 남신동 (2009: 52-53) ) 무즙파동 은 1965 학년도입학전형과정에서학부모들이출제문제오류에대한법정소송을벌인최초의사건으로서이후시험을볼때 엿을먹으면합격한다 는속설의기원이되었다 년 12 월에시행된서울시의전기중학교입시자연과목 18 번문제는 엿을만드는과정에서엿기름대신넣어도좋은것은무엇인가 였다. 서울시공동출제위원회가제시한정답은 1 번디아스타아제 (diastase) 였는데, 시험에떨어진학부모 20 여명은해당문제의선택지 4 번으로제시된 무즙 도정답으로인정해야한다고주장하였다. 그들은서울시교육위원회에방문하여실제로무즙을이용하여엿을직접만드는시연을하면서항위시위를벌였다. 창칼파동 은 1967 년치러진중학교입시미술과목의입시문제에서복수정답인정에대한논란이발생한사건이다. 출제된문제는 목판화를새길때창칼을바르게쓴그림? 으로원래정답은오른손잡이가창칼을사용하는모습이었다. 학부모들은왼손잡이의창칼사용그림도정답으로인정해야한다며경기지역한중학교교장 교감을연금하는사태까지벌어졌다. 교육신문사 (1999). 한국교육 100 년사 : 참고. 48

67 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 당시중학교단계에진행된국가주도에의한교육평등화정책기조는곧이어고교체제로후속되었다 년당시중학교의취학인구는 1,318,808 명이었는데, 고등학교의경우는 267,697 명에불과했다 ( 한국교육개발원, 2005: 24-29) 년대중후반고등학교학생들의진학희망률은 80% 에육박했으나진학률은 30% 수준이었다 (< 표 Ⅲ-5> 의수치참조 ). 문교부는 1972 년 12월입시제도연구협의회를발족시켜, 1973 년 3월에향후정책방향과관련하여교육정상화촉진, 고등학교의평준화, 실업 과학기술교육진흥, 지방학교발전조장, 교육비부담, 대도시집중완화등을발표하였다 ( 유봉호 김융자, 1998: 318). 고교평준화제도는 1974 년서울, 부산을시작으로 1975 년에대구, 광주, 인천지역으로확산되었다. 이후 1979 년에대전, 전주, 마산, 청주, 수원, 춘천, 제주지역으로확대되고, 1980 년에는성남, 완주, 천안, 이리, 목포, 안동, 청주등 20여개지역으로확대되었다. 2) 고교평준화에의한대중화시기 (1974~1994) 1974 년고교평준화제도의시행은향후고교체제변천사에있어서다음의네가지계기로작 용하였다. < 표 Ⅲ-8> 중등교육기관의양적팽창현황 연도 중학교고등학교학생수학교수학생수학교수 , , , ,593 1, , ,341 1, , ,318,808 1, , ,026,823 1,967 1,123,017 1, ,471,997 2,100 1,696,792 1, ,782,173 2,371 2,152,802 1, ,275,751 2,474 2,283,806 1, ,481,848 2,683 2,157,880 1, ,860,539 2,731 2,071,468 1, ,010,704 2,935 1,762,896 2, ,974,798 3,130 1,962,356 2,253 * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 49

68 고등학교입학전형변천및실태 첫째, 고교평준화제도의실시이후고등학교교육은매우빠른속도로보편화단계로진입하게되었다 년에고등학교취학자는약 59만명이었는데, 1975 년 110만명으로급증하였다 년에이르면중학교와고등학교의취학인구는양적규모차원에서거의동일해졌다. 이로써만민을위한중등교육체제가완비되었다. 둘째, 고교평준화이후고교교육은상급학교진학준비단계로서그위상과기능이지속적으로강화되었다. 그결과고교체제에서전문계고의비중이감소하고인문계고의비중이높아지는현상이가속화되었다 년이후고교선발전형시기에따라고등학교유형이전 후기로구분되자, 실업계는연합고사성적및경제적사정등으로인문계고등학교진학의포부가좌절된취학인구가수용되는부차적고교유형으로그위상이하락하였다. 전체고교취학자중에서전문계고취학자수는 1980 년까지 40% 이상을차지했는데, 2010 년에이르면 24% 수준까지떨어졌다. < 표 Ⅲ-9> 고교계열별학교수및학생수의증가추이 (1962~2010) 일반계고 전문계고 학교수 학생수 학교수 학생수 , , , , , , , , , , ,266, , ,096 1,473, , ,068 1,246, , ,193 1,324, , ,382 1,259, , ,681 1,496, ,129 * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 셋째, 1974 년고교평준화제도시행이후부터 2010 년초 중등교육법시행령개정이전까지고교유형의범주가일차적으로고교입학전형과관련된 선발시기구분 조항에의해언급되었다. 말하자면, 고교입학전형제도의변화가 1973 년까지존재해왔던고교체제분화의첫신호탄이된것이다 년에시도단위의연합고사제가실시되면서선발시기의구분에따라 전기 ( 실업계고, 예체고, 특목고등 ) 와 후기 ( 일반계고 ) 고등학교가분화되었다 년교육법시행령개정 50

69 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 에의해제112 조에서 선발시기의구분 조항이등장한이후고교유형에대한법률적정의는입학전형의특례를적용받은학교유형을중심으로언급되어왔다 년대까지실업계와특목고가그주축을차지하여왔으며, 1990 년대이후에자율형고등학교가해당범주에추가되었다. 넷째, 고교체제가상급학교진학기능으로집중되면서 1980 년대들어서고교체제서열화에대한요구가수면위로부상하기시작하였다. 이와더불어고교교육의위상과관련하여 수월성과평등성 의이념논쟁이부상하고양축의이념들이첨예하게대립하는양상을띠게되었다. 고교평준화제도에대한반대의견은본제도의시행초기부터제기되었다 년사립중 고등학교장회의에서반대의견을표명하면서, 새입시제도전면폐지또는사립학교만의과정방식에로의복귀허용 을건의하였다. 이어서 1977 년 1월에한국사학재단연합회, 전국사대연합회, 대한교련등이 고교별지원입학제건의 등을강력하게요청하였다 ( 문교40년사편찬위원회, 1988: 395). 고교평준화제도를매개로한중등교육의 평등성대수월성 혹은 획일성대다양성 이라는이념적대립구도가형성되고, 수월성교육을표방하는정책기조와더불어새로운유형의고등학교가등장하게되었다. 이러한고교유형들은모두선발시기구분의범주에서 전기 에해당되며, 1980 년대초 영재교육 의담론이등장하면서 전기 범주에해당하는고교유형을중심으로입시선발의자율성문제가부상하게되었다 년 7월 30일정부는 종합영재교육방안 을수립하면서향후 과학영재, 외국어교육강화, 외고설립추진, 예체능및체육특기자진흥 을추진할것이라고발표하였다 ( 윤정일외, 2008: 61). 이어서 1981 년에 7개의영재교육학교를지정하여외국어과정, 과학과정, 교과별학력별반편성, 영재학급운영등을시범적으로운영하였다 년영재교육종합방안의추진계획을구체화하여, 그결과 1983 년 3월에경기도과학관부설로과학고가개교하였고, 이어서광주, 대전, 경남지역에과학고가설립되었다 년교육법시행령개정을통해제112 조 15에의해 과학영재양성을위한과학계열학교 가특목고범주로지정되었다. 이에대한당시문교부는 평등주의교육의실시에따라, 우수영재들의능력이퇴보되지아니하고국가사회적인요청에부응하며, 교육의수월성을추구할수있게된것이다. 라고평가하고있다 ( 문교40 년사편찬위원회, 1988: 528). 이러한영재교육의개념에근거한새로운고교유형의출현과정은이후 1990 년대들어서더욱가속화되었다. 3) 고교체제의다양화기 (1995~ 현재 ) 1974 년고교평준화제도시행다음으로, 고교체제의변천사에서또하나의중요한분기점은 51

70 고등학교입학전형변천및실태 1995년 5 31 교육개혁조치이다 년대신군부등장에따른 7.30 조치 가주로교육열해소및교육적역기능문제를해소하기위한취지에서마련되었다면 ( 과열과외금지, 사학의부정근절, 대학졸업정원제등 ), 1993 년에등장한문민정부가표방한 신교육체제 는교육의개방화와자율화라는모토를중심으로기존교육체제를새롭게재편하려는시도를보였다 년 5월 31일대통령직속기구에있는교육개혁위원회는제1차교육개혁방안을발표하였는데, 열린교육사회 평생학습사회의기반구축을위해 48개과제를제시하였다. 그중향후고교체제에직접적인영향을미칠정책방향으로 초 중등교육의자율적인운영, 학습자의다양한개성을존중하는초 중등교육운영 등이강조되었다 ( 교육50년사편찬위원회, 1998: 135). 이후 1997 년 6월 2일제4차교육개혁방안이발표되면서초 중등학교혁신정책의일환으로학습자의선택권을존중하는교육개혁의방향과단위학교의자율권확대라는정책기조가강조되었다. 그리고 1998년에초 중등교육법 ( ) 이제정되고다음해초에초 중등교육법시행령 ( ) 이제정됨으로써, 현행고교체제의법률적기초가마련되었다 교육개혁을계기로고교단계에서 입시제도 와 학교유형, 이두측면에서공히중요한변화가초래되었다. 먼저고교입시제도의주요변화를보면다음과같다. 1996년부터고교평준화지역내에서학군내선복수지원및후추첨제도가도입 실시되어, 기존고교평준화제도의변동이본격화되었다 년에는특수목적학교 ( 예체능중학교, 특목고 ) 에서필기전형제도를폐지하고종합생활기록부와면접시험, 실기시험을중심으로한입학전형제도가도입되었다. 그전후의보다자세한내용은본장 2절의내용을참고하기바란다 교육개혁은우리나라고교유형에대한명칭과종류가한층다양화되었다. 그내용은주로기존의일반계고등학교와전문계고로대별되는고교체제에서, 전자를중심으로하여학교선발권의자율성을보장받는새로운고교유형들이등장하는방식이었다. 교육체제의 다양성 이라는모토하에 1990 년대의외국어고, 국제고등과같은새로운유형의특수목적고등학교와더불어 자립형사립고, 자율형고등학교 등의출현으로 1974 년이래지속적으로확대되어온고교평준화정책에큰변화가초래되었다고할수있다 년대초중반이러한변화의중심축은영재교육의개념에기반한특목고확대정책에있었다 년에개정된교육법은제107 조의 2조항의신설을통해고교입학의경우평준화가실시되는서울, 부산지역등에는선발고사에의하되, 실업계고등학교와예능 체육계고등학교등대통령령으로정하는학교에있어서는선발고사를제외한입학의방법과절차등에관하여는특례를정할수있다 라명기하였다. 이후교육법시행령에서는고교전형에의한특례조항과관련하여, 주로특목고를중심으로법률개정내용을담고있다. 그러한변화속에서주목할점은 1980 년대 52

71 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 시행일내용비고 교육법시행령 ( ) < 표 Ⅲ-10> 특목고등입학전형상특례에관한법률조항 제 112 조의 15 ( 특수목적고등학교의지정 ) 법제 107 조의 2 제 3 호에해당하는학교는기계 전기 전자 건설등공업계열의고등학교중에서문교부장관이지정하여관보에고시하는학교로한다. 공업계열에한정 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 제 112 조의 15 ( 특수목적고등학교의지정 ) 1 법제 107 조의 2 제 3 호에해당하는학교는기계 전기 전자 건설등공업계열의고등학교중에서문교부장관이지정하여고시하는학교및농업자영자양성을위한농업계열의고등학교중에서문교부장관이지정하여고시하는학교로한다. 제 112 조의 15 ( 특수목적고등학교의지정 ) 1 법제 107 조의 2 제 1 항제 3 호에서 대통령령으로정하는학교 라함은다음각호의 1 에해당하는학교중에서문교부장관이지정하여고시하는학교를말한다. [ 개정 ] 1. 기계 전기 전자 건설등공업계열의고등학교 2. 농업자영자양성을위한농업계열의고등학교 3. 수산자영자양성을위한수산계열의고등학교 4. 선원양성을위한해양계열의고등학교 5. 과학영재양성을위한과학계열의고등학교 제 112 조의 15 ( 특수목적고등학교의지정 ) 1 법제 107 조의 2 제 1 항제 3 호에서 대통령령으로정하는학교 라함은다음각호의 1 에해당하는학교중에서교육부장관이지정하여고시하는학교를말한다. [ 개정 , , ] 1. 기계 전기 전자 건설등공업계열의고등학교 2. 농업자영자양성을위한농업계열의고등학교 3. 수산자영자양성을위한수산계열의고등학교 4. 선원양성을위한해양계열의고등학교 5. 과학영재양성을위한과학계열의고등학교 6. 어학영재양성을위한외국어계열의고등학교 7. 예술인양성을위한예술계열의고등학교 8. 체육인양성을위한체육계열의고등학교 제 112 조의 15 ( 특수목적고등학교의지정 ) 1 법제 107 조의 2 제 1 항제 3 호에서 대통령령으로정하는학교 라함은다음각호의 1 에해당하는학교중에서교육부장관이지정하여고시하는학교를말한다. [ 개정 , , ] 1. 기계 전기 전자 건설등공업계열의고등학교 2. 농업자영자양성을위한농업계열의고등학교 3. 수산자영자양성을위한수산계열의고등학교 4. 선원양성을위한해양계열의고등학교 5. 과학영재양성을위한과학계열의고등학교 6. 어학영재양성을위한외국어계열의고등학교 7. 예술인양성을위한예술계열의고등학교 8. 체육인양성을위한체육계열의고등학교 9. 국제관계및외국의특정지역에관한전문인을양성하기위한국제계열의고등학교 농업계열추가 수산 해양, 과학계열고교추가 외고및예체고추가 국제고추가 53

72 고등학교입학전형변천및실태 초반까지특목고는국가적, 사회적목적에따른실업계열의인재양성을목적으로별도의특례입학조항이적용되었지만, 1986 년교육법시행령개정이후부터는향후에소위 입시명문고 로서위상을지니게될과학고, 외국어고, 국제고등이특목고범주로포함되어고교선발에서 전기 에의한특례입학전형을적용을받게되었다는점이다 년교육법시행령개정을통해특목고범주에 어학영재양성, 예술인양성, 체육인양성 을위한고교유형이포함되었다. 이에따라기존에각종학교형태로존치되어왔던과천외고, 대원, 대일, 명덕, 부산, 부일, 이화, 중산, 청주, 한영외고등 10여개의외국어학교가외국어고등학교로지정 인가되어특목고범주로포함되었다. 그리고 2000 년 1월 28일 영재교육진흥법 이제정되어 2003 년에부산과학고가최초의영재학교로지정되었다. 한편특목고는 평준화제도가지닌획일성을보완하기위한방안 ( 윤정일외, 2008: 246) 으로설립되었으나, 입시전문학교로변질되면서특수재능분야의전문인력양성이라는학교설립목적과는다르게 ( 윤정일외, 2008: 258) 운영되고있어중등교육전반에역기능역할을하다는지적들도제기되고있다. 교육의수월성및자율성을표방하며 1990 년대이후특목고가급속하게팽창하였는데, 그중사학의존도가가장높고또한특목고의정체성문제에서가장논란이많은외국어고등학교가본경향의중심적지위를차지하고있다는점은주목할만하다. 외국어고등학교는특목고중취학규모면에서가장큰고교유형이다 년현재특목고전체학생수는 67,529 명인데외고가 19,964 명으로서 30% 를차지한다. 또한, 설립유형에따른재학생의사립학교비중을보면일반고 43.2%, 특목고전체 42.5%, 외고 64.3% 등으로서 8) 외고의사학의존도가매우높다는것을알수있다. 서울지역의경우외고 6개고는모두사학이다 년대엘리트형특목고체제가등장한이후에그다음으로고교다양화정책기조를이끈또다른고교유형은 2000년전후로등장한 자립형사립고, 자율형고등학교 이다. 자립형사립고등학교정책은 1974 년고교평준화정책으로인해우리나라사학이학생선발권을갖지못해독자적인건학이념을실현하기어렵다 는문제의식에서사학의자율성제고, 학생 학부모의학교선택권보장, 다양한학습자요구실현, 교육경쟁력강화등을내세우며도입되었다 ( 성기선, 2015: 16). 1995년 5 31 교육개혁에의해 자립형사립고 의구상이공표된이후, 1998 년에제정한초 중등교육법시행령제105조에의해학교운영의특례조항과관련하여시도교육감권한하에 자율학교 를지정 운영할수있는법적근거가마련되었다. 이에따르면, 자율학교는 개별학생의적성 능력을고려한열린교육또는수준별교육과정을운영하는학교 로서자율학교의장이학생의 8) 관련통계치는교육통계연보 (2015) 참조. 54

73 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 [ 그림 Ⅲ-4] 특목고의학교유형별학생수증가추이 * 출처 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015); 황지원 남신동 (2014: 54) 재인용. 지원에의해학생을선발할수있는권한을가질수있었다. 9) 이후 1999 년에 14 개자율학교의 시범운영사업이실시되었으며, 그성과를이어서 2002 년에는학교재정과학생선발의독립성을 갖춘 자립형사립고 정책이시범적으로운영되었다. 하나고 ( 서울 ), 현대청운고,( 울산 ), 민족사 관고 ( 강원도 ), 상산고 ( 전주 ), 광양제철고 ( 광양 ), 포항제철고 ( 포항 ) 등 6 개학교가자립형사립고 로지정되었으며, 이후 2010 년 2 월 26 일초 중등교육법교육법개정제 10 조의 3 에의해자율형 사립고등학교 ( 자사고 ) 라는법제적명칭이명기되었다 년현재자사고는 49 개교가지정운 영되고있는데, 평준화지역에설치된자사고가총 43 개로서대부분을차지하며그중에서 25 개교 가서울지역에집중되어있다 ( 서울특별시교육청, 2015b) 교육개혁조치에의한 고교다양화 를표방하는정책기조는 2008 년이명박정부에의한 고교다양화 300 프로젝트 에의해서더욱부각되었다 ( 황준성외, 2013). 당시표방된정책목표 를보면, 학생과학부모의학교선택권을확대하고고등학교교육의다양성과창의력을추구한다 는취지아래기숙형공립고 150 개, 마이스터고 50 개, 자율형사립고 100 개를우선적으로만들어 학교선택권을확대한다는내용이포함되어있었다. 당시의고교다양화정책은고교평준화제도 의문제점을극복한다는논지에기반하였다. 고교평준화제도는학교및학생의선택권을제한 할뿐아니라학교에대한광범위한규제를실시하는데문제가있다 ( 이주호외, 2005: 11). 이러 한관점에서 고교다양화 300 프로젝트 의핵심사안및사회적논쟁은특목고와같이학생선발의 상대적자율을가질수있는자율형고등학교정책에집중되었다. 이에대해황준성외 (2013) 는 9) 1974 년고교평준화제도시행으로사학에대한국고보조요청이이루어져 1971 년부터사립중학교에, 1977 년부터사립고에국고보조를실시하였다 ( 유봉호 김융자, 1998: 319). 55

74 고등학교입학전형변천및실태 고교다양화정책은지난 1974 년도입된고교평준화정책의역설적산물 ( 황준성외, 2013: 15) 이라고평론한바있다 년대들어서선발시기의 전기 에해당되는학교종류가증가하면서고등학교체제는복잡한양상을띠게되었다. 고등학교는기본적으로일반계고와전문계고로대별되는한편, 교육의목적을기준으로특수목적고와특성화고, 영재학교가분류되고, 또한학교운영의자율성이라는기준으로자율형공립고와자율형사립고등이구분되었다. 그리고 1970 년대공업고를중심으로한특수목적고는 1990 년대를지나면서 9개의하위유형 ( 공업고, 농고, 수산고, 해양고, 과학고, 외국어고, 예술고, 체육고, 국제고 ) 으로확대되었다. 고교유형을구분하는준거들이복수로존재하거나중첩되고, 또한하위유형의고교유형들이복잡하게존재하게되자, 교육과학기술부 ( 현교육부 ) 는 2010 년 1월에 2010 년고교체제개편방안 을발표하여고교체제를정비하고자하였다 ( 교육과학기술부, 2010). 이의후속으로 6월 29일초 중등교육법시행령 ( ) 이개정됨으로써, 현행과같이고교체제는일반고등학교, 특수목적고등학교, 특성화고등학교, 자율고등학교등 4대유형으로재정비되었다. 또한특목고범주는과학고, 외고 국제고, 예 체고, 마이스터고등 4개하위유형으로구성되는방식으로재정비되었다. 구분 목적 근거 ( 초중등교육법시행령 ) 학생선발단위 일반고 다양한분야에걸친일반교육 과학고 과학인재양성 < 표 Ⅲ-11> 2015 년현행고등학교유형 외고 국제고 외국어인재양성, 국제전문인재양성 특목고특성화고자율고 예술고 체육고 예술인및체육인양성 마이스터고특성 직업 산업수요맞춤형교육과정운영 특정분야인재양성 체험 ( 대안 ) 자연실습, 체험위주교육 제 76 조의 3 제 76 조의 3, 제 90 조제 76 조의 3, 제 91 조 자립형사립고 자율형공립고 학교또는교육과정을자율적으로운영 제 76 조의 3, 제 91 조의 3, 4 지역 / 광역광역광역전국전국광역 / 전국광역 / 전국광역광역 학교수 1, 학생수 1,278,008 5,868 23,155 21,004 17, ,021 26,184 15,177 * 출처 : 1. 고교체제유형범주 : 교육과학기술부 (2010), 초중등교육법시행령 ( ) 10) 2. 각유형별학교수및학생수 : 한국교육개발원교육통계연구센터 (2015) 2015 년도자료 56

75 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 지금까지살펴본내용을토대로, 해방이후고교체제및입학전형제도의변화상황과관련된주 요한제도적변화를요약하면 < 표 Ⅲ-12> 와같다. 구분 대중화이전정비기 평준화 대중화 복잡화 고등학교체제분화 구 입학전형제도 주요변화 시기 분 주요변화 시기 중등교육분리 ( 제 ) 인문계, 실업계구별 / 단선제 실업계, 예체능계학교설립 - 수산고설립 ( 포항수산고 ) < 표 Ⅲ-12> 해방이후고등학교체제및입학전형제도의변천 1945~1951 학교 1950~1973 단 1950 위 학교별전형 - 학교별단독관리제 1945~ 국가연합고사 1951~ 예술고설립 ( 서울예술고 ) 유시험 무시험병행 1954~ 실업고등전문학교 (5년제) 신설 - 철도고등학교설립 자율 - 시도연합출제 - 국가고사 1958~ ~1963 전 - 체육고등학교설립 시도공통출제 1963~1965 형 방통고설립 공동 단독출제병행 1966~1973 입시제도에따른학교구분운영 ( 전기 후기 ) 특목고등장과분화 - 8 개특목고지정 ( 삼육, 성심, 중경, 국악고, 서울예고, 서울체고, 철도고, 부산해양고 ) 특목고 ( 실업계 ) 지정운영 과학고설립 특목고범주에과학고포함 외국어고등학교인가, 특목고지정 교육개혁 1995 특성화고출범 ( 부산디자인고 ) 1998 고교다양화 300 정책추진 국제고를특목고로포함 자립형사립고시범운영 자립형사립고 기숙형고 82개교선정 마이스터고개교 자율형공립고선정 (12개 ) 2009 현행고교체제개편 2010 시도단위 일제 / 개별전형 전형복잡화 시도단위일제선발 ( 연합고사제실시 ) ( 선발시기에따라전 후기구분 ) 1974~1989 시도단위전형도입 ( 연합고사와학교별선발고사병행 ) 1989~1995 입학전형의복잡화 ( 연학고사제도, 학교별단독시험제, 내신제병행 ) 선지원후추첨배정등 1995~ 현재 * 출처 : 1) 고등학교체제다양화 : 교육 50 년사 ( 교육 50 년사편찬위원회, 1998: ); 황준성외 (2013: 18-20) 2) 고교입학전형제도 : 김덕환외 (1988: 37-45), 김병주외 (2010: 4-11) 등을참고하여시기구분 10) 2010 년개정한초 중등교육법시행령과조항번호만다르고내용은동일함 57

76 고등학교입학전형변천및실태 지금까지본절에서살펴본내용에따르면, 1974 년고교평준화제도의시행이후고교체제는주로고교입시전형에영향을받아변동해왔다는점을알수있다. 고교체제변천사에서가장중요한분기점이된것은 1974 년고교평준화제도의실시라고할수있다. 그이전에새로운유형으로등장한고등학교종류는대부분국가적, 사회적수요에필요한전문계열의학교였으나, 1980 년대이후에는영재교육의개념이등장하면서 1995 년을전후로하여소위 명문고 를지향하는소수엘리트를위한고등학교유형들 ( 외고, 국제고, 자율형고등 ) 이주로등장하였다. 또한고교평준화제도가시행되면서선발시기에따른전 후기고교유형이구분되면서, 고등학교체제의분화가시작되었다 년대들어서새로운고교유형이등장하면서학교별선발고사가등장하게되고, 1995 년 5 31 교육개혁을분기점으로하여고교입학전형제도는지역별로그리고학교종류별로다양해지고복잡하게운영되기시작하였다. 한편고교다양화정책의핵심기조는교육과정운영의자율성을표방하였지만, 실제로는특례입학전형제도를실시하는특정교육기관유형들의학생선발의자율권에무게중심을두고있었다. 이점에서 1974 년에고교평준화정책이실시된이후에우리나라고교체제의변천과정은고교입시제도개편이라는사안과긴밀하게연계되어전개되어왔다고할수있다. 2 고등학교입학전형변천 11) 가. 입학전형제도의구조 입학을학교의입장에서보면당해학교에서공부할학생을선발하여자격을부여하는일이며, 학생의입장에서보면자신이공부하고자하는학교에서공부할수있는자격을얻는일이다. 학력사회인오늘날입학기회를얻거나부여하는일은학생이나학교는물론사회적으로도심대한의미를가지기때문에, 입학은일정한체제또는제도를갖추어안정적이고공정을기하고자한다. 입학제도의구조를나누어보면먼저학교급에따라입학할수있는자격이존재하며, 일정한자격을가지고있는사람가운데모종의기준과방식으로선발하는전형 ( 銓衡 ) 이이루어진다. 자격관리와전형과정은입학제도의골간을구성한다. 전형과정을세분하면, 먼저자격을갖춘사람이특정한학교에입학하고자하는뜻을밝히는지원이이루어지고, 학교또는교육행정기관 11) 이절에서인용한 1990 년대이전의신문기사의경우글쓴이가명시되지않아 APA 본문내참고문헌작성방식에따라신문기사의제목앞부분을큰따옴표안에표기한후발행연도를기재하였다. 58

77 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 은모종의요소와방법, 기준에따라지원자중일부를선발하게된다. 학교별전형이이루어지면선발이곧배치를의미하게되지만, 교육행정기관에서입학전형을관장하는경우에는선발과배치가분리되기도한다. 전형은교육적으로여러가지결과를만들어내기마련이며, 이결과는전형과정의개선에환류된다. 지원이후의선발과정을협의의전형이라고할수있고, 지원에서결과에이르는모든과정을광의의전형이라고할수있다. [ 그림 Ⅲ-5] 고등학교입학전형제도의구조 나. 학교단위자율전형기 (1945~1973) 이절에서는광복이후현재에이르기까지고등학교입학전형제도의변천과정을위의구조에 맞추어분석한다. 1) 제도의개요이시기에는국가는지원자격만관리하고학교가전형과정전반을관장했다. 제정교육법시행령 ( ) 제77조는 학생의입학 전학및휴학에관하여는특별한규정이없는한학교의장이허가한다. 입학지원자가입학정원에초과할때또는입학지원자가입학정원에미달할경우라도특히문교부장관의인가를받을때에는선발고사를할수있다. 단, 시 구립국민학교는예외로한다. 고규정하였다. 이규정에서알수있는것처럼, 선발경쟁이없는경우에는학교장이자율적으로학생을선발하였고, 선발경쟁이있는경우에는문교부장관의허가를얻어서학교별로선발시험을실시할수있었다. 59

78 고등학교입학전형변천및실태 2) 지원자격입학허가나선발시험의실시는학교장의재량에맡겨져있었지만, 국가는고등학교에입학할수있는사람의자격을정하는방식으로학교의자율선발의틀을설정하였다. 제정교육법 ( ) 제107 조는 고등학교에입학할수있는자는중학교를졸업한자또는이와동등이상의학력이있다고인정된자로한다. 고규정하고, 제정교육법시행령제86 조는중학교를졸업한자와동등이상의학력을인정할수있는범위를 1 고등학교입학자격검정고사에합격한자, 2 문교부장관이지정하는학교를졸업한자, 3 외국에서 9년이상의학교교육의과정을수료한자로정하였다. 이와같은지원자격은이후에도큰변화가없이유지되었으나, 중학교졸업자와동등학력인정자의범위는계속확대되었다 ([ 부록 2] 중학교졸업학력인정자변화내역참조 ). 3) 지원방식이시기에는학생 ( 수험생 ) 이직접고등학교에지원하였다. 지원방식과관련하여다음과같은특징이나타난다. 첫째, 지역별로고등학교를전기학교와후기학교로구분하여지원시기와시험시기등을구분하였다. 현재는고등학교의유형에따라전기학교와후기학교를구분하고있으나당시에는학교유형 ( 인문계와실업계 ) 을불문하고전기학교와후기학교가나누어졌다. 대체로전기학교에는이른바일류학교들이많이포함되어있었는데, 우수학생을선점하고자하는의도에서전기에학생을선발하였다. 상대적으로평판이낮은학교들이후기에학생을선발하였으나, 전기입시에서낙방한우수학생을선발하고자하는학교도더러있었다. < 표 Ⅲ-13> 은 1958 년당시서울시내전기고교와후기고교현황을보여준다. < 표 Ⅲ-13> 1958 년당시서울시고등학교전 / 후기현황 구분 학교및숫자 전기고교경기, 경복, 경동, 휘문, 용산, 서울, 보성. 영등포공고, 동양공고등 (59 개교이상 ) 후기고교성남, 숭실, 서라벌, 한성, 경성전기, 덕성여고등 (19 개교이상 ) 주 : 경향신문 1958 년 1 월 20 일자에따르면당시서울시내고교는 90 여개라고하나, 기사에는 78 개고교에대해서만언급함. * 출처 : 무시험제는 17 개교, 1958: 3 60

79 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 둘째, 전국적범위에서지원이가능하였다. 즉, 서울이아닌다른시 도에거주하는학생들도서울시소재고등학교에지원할수있었다. 서울시에거주하는학생이다른시도의고등학교에지원할수도있었다. 그런데당시일류학교가서울에집중되어있었기때문에다른시 도에서거주하면서서울소재학교에지원하는학생이적지않았다. 이런지원방식은당시심화되고있던인구의도시집중을부채질하였다. 문교부는이런문제의식에서가급적거주지소재학교에지원하도록권고하였으나, 12) 말그대로권고에그치고말았다 년도전형요강에는 거주지소재지역학교에우선지원원칙 이포함되어있었으나 ( 각급학교, 1961: 3), 1964년도전형요강에는 다른시 도로의진학을제한하지않는다. 는내용을포함하여정책을전환하였다 ( 중 고교입시, 1963: 6). 다만이당시타시 도응시자중합격자는기성회비를 100% 더징수하도록하여금전적부담을지우는방식으로타시도학교입학을제한하고자하였다 ( 중고교입시요강, 1963). 셋째, 이른바 동계입학 이성행하였다. 동계입학은동일 계열 또는 재단 소속의중학교학생에게고교입학기회를우선부여하는방식이다. 예를들어, 경기고에서학생을선발할때경기중학교학생들에게입학정원의상당부분을우선할당하여입학시키는방식이다. 중학교입시가존재할당시에고등학교로서는일류중학교학생을선점하는것이우수학생을선발하는가장좋은방법이었기때문에동계입학을선호하였다. 일류중학교학생입장에서도큰부담을치르지않고일류고등학교에입학할수있어서이방식을선호하였다. 이런배경에서서울시내대부분고등학교는동계중학교졸업생을우대하여 80% 이상을동계중학교학생중에서선발하였다 ( 동계중학엔 80%, 1957). 이런방식에대하여타계중학교졸업생이나타시 도출신중학교졸업생들은상당한불만을가지고있었다. ( 동계입학은 ) 지방학생의청운의뜻을산산이부수는것 이라거나 비민주적이며교육을균등히받을권리를유린하는위헌적인방식 이라는비판이제기되었다 ( 고교입시에차별, 1956: 2). 13) 이런비판에도불구하고동계입학제도는계속유지되다가 일류중학교폐쇄 이후소멸되었다. 14) 12) 1956 년당시문교부장관최 은 도시집중을방지하기위하여국한된지역별로응시하는방안을강구할 뜻을밝힌일이있고 ( 고교입시지역제로, 1956: 3), 각중학교에당해지역에소재한고교에지원하도록교사들이지도할것을권고하기도하였다 ( 교장에선발을일임, 1957: 3). 중학교무시험입학제도가시행되기시작하던 1962 학년도부터는 원칙적으로지원자거주지관할의시 도학교에한하여지원 이라는내용이문교부가발표한전형요강에포함되기도하였다 ( 각급학교, 1961: 3). 13) 일부중학교에서는동계진학을강요하면서타교입학을막고자교사들이성적증명서를발급하지않는일이발생하였고, 학생과학부모들은이에강력히항의하기도하였다 ( 졸업증안떼면, 1964). 14) 문교부는 1962 년 10월중학교에서동계고교에진학한경우일절우선권을주지않기로하였다 ( 동계고교진학에우선권안줘, 1962 ). 61

80 고등학교입학전형변천및실태 당시중학교졸업자대비고등학교입학정원이부족하여고교입시에는경쟁이발생하였다. 다만지역에따라경쟁률에차이가있었으며, 고등학교는서열화되어있었기때문에지원자가몰리는세칭 일류고등학교 가있었는가하면미달사태에시달리는 삼류고등학교 도적지않았다. < 표 Ⅲ-14> 는이시기의고교입시경쟁률을보여준다. < 표 Ⅲ-14> 고교입시경쟁률 (1956~1972) 지역학년도경쟁률 1959 전기고교평균 1.4:1 무학여고 3.2:1, 경기공고 2.2:1, 경기고 1.77:1(480), 경복고 1.69:1(480) 1962 경복고 2.07:1(480), 경기고 1.76:1(480), 이화여고 1.46:1(480) 서울 전기고교평균 1.6:1 경기공업전문고 7.5:1, 서울여상 2.3:1, 정원미달 42 개교 전기고교평균 1.5:1 배재고 6.4:1, 정원미달 24 개교후기고교최고경쟁률유한공고 11:1 전기남고평균 2.4:1 전기여고평균 1.7:1 유한공고 6.4:1, 서울여상 2.5: 전기남고평균 2.4:1, 전기여자평균 1.7: 전기남고평균 2.7:1, 전기여고평균 1.8:1 후기평균 1.6:1, 신일 4.9:1, 철도고 5.6:1, 서울여상 3.9:1, 정원미달 32 개교 1969 성동고 21.8:1, 경기 4:1, 경복 12.6: 전기남고평균 2.4:1, 전기여고평균 1.7: 보성고 16.2:1, 풍문여고 8.3: 서울평균 2.8:1(69,000) 경희고 10.9:1, 경기여고 1.4:1, 경기고 2.1:1 정원미달 2 개교 ( 성신고, 동서울상고 ) 대구 1956 경북고 3.4:1, 경산, 의성소재고교미달 광주 1956 광주고 3.57:1(420), 광주제일고 1.83:1(360) 전남여고 1.29:1(240), 광주여고 1.75:1(360) * 출처 : 사대일의경쟁, 1956: 3; 지방교는정원미달, 1956: 3; 전기고교입시지원마감, 1959: 3; 고교입시원서마감, 1961: 2; 전기고교원서마감좁은문은, 1964: 6; 고교마감최대배재 6.4 대 1, 1965: 7; 전기고교원서마감, 1966: 8; 전기 80 후기 60 개교, 1967: 3; 전기고입시원서접수 19 일마감, 1968: 8; 신일 4.9 대 1, 1968: 4; 일류에집중현상, 1969: 7; 평균 1.9 대 1, 1970: 8; 동일계중학출신이정원넘는일부고교, 1971: 7 에서재구성 62

81 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 4) 전형요소와기준및방법가 ) 개관당시입학경쟁이있는학교와그렇지않은학교간에전형요소에는차이가있었다. 동일학교에서도시험전형과무시험전형을동시에실시하는학교가적지않았다. 입학경쟁이이루어지는학교에서도동계입학의경우무시험전형을실시하는학교가많았다. 정원미달학교의경우는시험없이학생을선발하였다. 일례로, < 표 Ⅲ-15> 는 1958 학년도서울시고교의입학전형방식을보여준다. 15) < 표 Ⅲ-15> 1958 학년도서울시고교전형방식 지원시기 전형방식 학교 전체신입생시험전형 37개교 ( 경기, 경복, 경동, 휘문, 용산등 ) 전기고교 일부시험전형, 일부무시험전형 12개교 ( 서울, 보성, 덕수, 한양공등 ) 전체신입생무시험전형 10개교 ( 동북, 영등포공, 동양공등 ) 후기고교 일부시험전형, 일부무시험전형 4개교 ( 성남, 숭실, 경성전기, 덕성여등 ) 전체신입생무시험전형 7개교 ( 한성, 강문, 남산, 서라벌등 ) * 출처 : 무시험제는 17개교, 1958: 3. 입학경쟁이이루어지는학교 ( 또는그학교의전형 ) 에서는초기에필답고사를전형자료로활용하였다. 학교에따라서는시험성적외에중학교내신서를선발자료로활용하는학교도있었다 ( 필답고시전형, 1956). 1961년 5 16 군사쿠데타이후군사정부는고교진학제를일대쇄신한다는명분으로 중 고교및대학입학에관한임시조치법 을제정하였다. 이법률에의거하여 1962 학년도와 1963 학년도에는전국공통의국가고사를치렀다. 이시험결과로학교가명확히서열화되자지방의여러학교가시험에반대하면서국가고사제는 2년만에폐지되었다. 16) 아울러이법률제정을계기로필답고사외에체능검사와면접시의간이한실기검사가전형요소에포함되었다. 그러나간이한실기검사는곧사라지고 63학년도입학전형부터는필기고사와체능검사만으로입학생을선발하였다. 15) 1958 학년도입학전형에서는전국 573 개고교중필답고사전형이 324 개교, 무시험전형이 117 개교, 필답고사와무시험병용전형이 72개교로나타났다 ( 필답고사삼백24교, 1958). 16) 전문가협의회 ( ) 에참석한교육계원로발언내용 63

82 고등학교입학전형변천및실태 나 ) 필기고사학교별전형에서가장중요한요소는필기고사였다. 필기고사는고등학교자체적으로출제하는방식, 여러학교가공동출제하는방식, 국가공통출제방식, 시 도단위공동출제방식, 문제은행방식등다양하게전개되었다. 제도시행초기일류학교를중심으로고교교사가문제를출제하였다. 동계중학교교사가검토위원으로참여하는경우도있었다. 학생선발권은학교장의고유권한이라는점이논리적근거로활용되었다. 그러나이런방식에대하여정부는 ( 단독출제고교의입시문제가 ) 너무어렵고쓸모가적은암기식출제 라는평가를내리면서 ( 기초적이며응용적, 1962: 3) 1962 학년도부터국가공동출제방식으로전환하였다. 당시정부는 1 보편적이고쉬운문제, 2 기초학력을알아보는문제, 3 적용력을알아보는문제, 4 실생활과관련이있는문제를국가가출제하여중학교교육의정상화를꾀하고자하였다 ( 기초적이며응용적, 1962). 국가공동출제결과일류고의동계진학률은약간감소되었으나, 이류고의동계진학률은변함이없는것으로나타났다 ( 오늘고교입시, 1962). 그러나국가공동출제방식은두차례만시행된후폐지되었다. 막대한비용과물자, 인력과시간이소비되고이점보다폐단이많다는근거에서였다 ( 혁명전으로환원, 1963). 이후문교부는출제권한을시도교육위원회에일임하되학교별출제가아닌시도별공동출제를권장하였다 학년도에는시 도별로공동출제를하였으나이후공동출제와학교별출제가공존하는방식으로운영되었다. 공동출제는교육계의공신력을유지하고신뢰도를높인다는명분으로, 단독출제는입학은학교장의고유권한이라는이유에서지지되었다 ( 서울시내고교입시, 1964) 학년도의경우서울시내 72개전기고교중 27개교는단독출제를, 나머지는연합출제를시행하였다 ( 전기고교입시의출제방향, 1965). 그러나연합출제문제에서출제오류가발생하기도하였는데, 그여파가연합출제를채택한모든학교에미치게되면서 1966 학년도입시에서는학교별단독출제를선호하는흐름이나타나기도하였다 ( 고교동계특전없어, 1965). 그러나시도별공동출제가큰흐름으로정착되어갔다. 다만, 시도별공동출제는시험결과고등학교서열화를부채질할수있기때문에, 문제은행방식으로전환하려는시도가늘었다. 17) 시험은중학교교과의전과정을출제범위로하였으나대개는중학교 3학년과정에서다수출제하였다. 초기에는국어, 실과, 사생, 음악, 과학, 미술, 수학, 영어등 8과목의시험을치렀으나, 군사쿠데타이후 기본과목만을전형하더라도수학능력을충분히판별할수있다 는이유 17) 전문가협의회 ( ) 에참석한교육계원로발언내용 64

83 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 로 1964 학년도부터는국어, 수학, 영어등세과목으로시험대상과목이축소되었다 ( 중고입시에기본과목만, 1963: 7). 그러나중학교수업이세과목에치우치는문제가나타나자문교부는 1965학년도입시부터전과목을평가하는것으로방침을변경하였다. 72년도부터는 반공 도덕 이포함되면서 9개과목에서출제되었다. 유신이후박정희정권은 반공 도덕 교육을강조하여 1973 학년도입시에서는동점자가존재하는경우 반공 도덕 점수를기준으로선발하도록하였다 ( 체능폐지문제수, 1972). 문교부는출제요강을발표하여시험의대강을정하였다. 출제요강은과목별출제유의사항을정한것이었다. 일례로, 1965 학년도입시에서는 1 철저히교과서중심주의를바탕으로출제할것, 2 영어 : 발음문제는뚜렷한기준이서있는기본적인문제만출제하고, 이설이있는문제는내지말것, 3 지리 : 통계자료등과의대조를철저히하고일개학설에치우치지치우치말것, 4 산업 : 정부조직법에관한문제는피할것등이유의점으로제시되었다 ( 출제는교과서에서만, 1964). 시험문제는대개 4지선다형으로출제되었다. 아래는 1964 학년도영어시험문제 (35번) 이다. 35. 다음 친부분에가장알맞은말은? A Gentleman in America usually his friends when they meet. 1 shakes hands with 2 bows deeply to 3 kisses the hand of 4 takes off his hat before * 출처 : 서울시내전기고등학교입시문제, 1964: 3. 18) 시험과정에서여러가지문제가제기되었다. 문제오류가발생하여채점과정에서해당문제를제외한일이나, 문제가중학교교육과정범위밖에서출제된것이라하여배점에서제외한일도있었다. 19) 그리고출제교사또는인쇄노동자단독으로, 또는출제교사와인쇄노동자가공모하여시험문제를빼돌려판매하는등의문제유출사건도심심치않게발생하였고심지어채점과정에서교사가점수를변조하는일도일어났다. 20) 18) [ 부록 4] 에경향신문 1964 년 1월 27 일자에실린고입선발고사문제전부를수록하였다. 19) 1957 학년도경상북도고교입시에출제된 전기와광선 관련문제에대하여경북중학교가학교에서가르치지않았다는이유를배점에서제외할것을요구하여제외하였다. 당시다른중학교는이내용을가르쳤다 ( 가르치지않은시험과목, 1957). 20) 부산시몇몇교사가특정인의자제를입학시킬목적으로답안지를고쳐채점한일이적발되어파면등징계조치를받았다 ( 정실입학을조사, 1963). 서울시모고등학교교사는모중학교유도부원을입학시킬목적으로국어점수를변조하여입건되었다 ( 입시접수를변조, 1964). 65

84 고등학교입학전형변천및실태 다 ) 체능 1961 년군사쿠데타이후체능이전형요소로포함되었다 학년도입시에서체능은총점의 1/7의비중을차지하였다. 당시체능검사는달리기, 넓이뛰기, 던지기, 턱걸이 ( 여자는팔굽혀펴기 ) 등네종목을고사하였으며, 각 5등급으로채점하였다. 당시전형에서체능검사성적이합격에상당한영향을미친다는사실이확인됨에따라체능의비중은약간감소하고기본점수를상향하여합격여부에미치는영향을줄이고자하였다. 이후에는체능마저도과외가성행하게되고, 학생들의교육에부정적영향을끼침에따라중학교에서체력검사를시행하여일정등급에도달하면체능검사를면제하는시도도이루어졌다. 21) < 표 Ⅲ-16> 은체능을포함한전형요소별배점의변화를보여준다. 학년도 전형요소및배점 필답고사 : 150 점 (150 문제 ) 체능 : 25 점 < 표 Ⅲ-16> 고교입시전형요소별배점변화 필답고사 : 140 점 (140 문제 ) 체능 : 20 점 필답고사 : 240 점 ( 국, 수, 영각 70 점 ) 체능 : 30 점 필답고사 : 180 점 (9 과목 ) 체능 : 20 점 * 출처 : 필답은백 50 점, 1962: 3; 입시체능고사는, 1962: 7; 중 고입시 140 문제출제, 1963: 7; 진학전선, 1964: 6; 예체 실업, 1971: 7. 라 ) 무시험전형 동계입학생에대해서는중학교에서실시하는졸업고사성적을전형자료로활용하는경우가 많이있었고, 정원미달학교에서는신체검사와면접만을전형요소로활용하였다. 22) 5) 배정학교별전형기준의석차순에따라입학생을결정하였다. 이과정에서부정이이루어지기도하였다 학년도입시에서경기고교장이성적순으로는입학할수없는은행장, 재벌, 대학교수등특권층자제를입학시킨사실이적발되기도하였다 ( 경기고교도부정, 1965). 언론이 각급학교의입시기만되면추문이꼬리에꼬리를물고솟아나온다 ( 이근칠, 1957: 3) 고질타할정도였다. 21) 충청북도교육위원회에서검토 ( 고교입시체능면제, 1967). 22) 전문가협의회 ( ) 에참석한전교육청관계자의발언내용 66

85 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 6) 전형의교육적결과고교입시는학교별출제나공동출제를막론하고중학교교육을심하게왜곡하였다. 학생들은학교교육이후에개별또는그룹과외를받고열시가넘어귀가하는경우가많았다 ( 수험준비하는아동을, 1957). 현직교사들이음성적으로과외를하는것도큰사회문제가되었다. 23) 고교입시를위한과외가성행하였다는것은사교육비부담이상당하였다는사실을의미한다. 단, 당시에는경제적으로여유가있는계층에서만사교육이성행하였기때문에, 국민전체가고통을받고있는현재와는다소차이가있다. 그러나일부계층의사교육은계층간위화감을조성하였고, 교육기회의균등한배분이라는점에서상당한문제를노출하였다. 또한시험과정에서제기되는각종오류나부정역시고교입시의공신력을떨어뜨렸다. 개별학교나교육청의시험관리능력이충분하지않았기때문이었다. 이처럼기존입시제도에문제가심각하게제기되는한편, 1969 년중학교무시험입학으로고교교육수요자가급증할것으로예상되는상황에서문교부는 1 고교무시험입학제, 2 고교학구제, 3 중학교내신서참작등다양한방안을연구하기시작하였다. 연구결과에따라고교입시는크게변화하였다 ( 무시험중학생, 1972). 다. 시 도단위일제시험전형및학교별전형병행기 (1974~1995) 1) 제도의개요 무시험입학으로중학교에진학하여졸업한학생들이배출되기시작하면고교입시경쟁이더격화될것은불문가지의사실이었다. 특히일류고교가집중되어있던도시지역에서의고교입시경쟁이과거이상으로격화될것이명약관화였다. 정부는대도시지역의고교입시경쟁을완화하면서중학교교육의정상화를도모할수있는방안을강구하게되었다. 정부는대도시지역과그밖의지역을나누어서정책적으로대응하고자하였다. 정부는학교별선발시험에서비롯하는문제를시정하기위하여시 도별로선발고사를시행하고고사성적순서에따른추첨방식으로학생을선발또는배정하는방식으로전환하였다. 이른바 고교평준화정책 이시작된것이다. 정부는이정책을서울과부산을시작으로, 차츰대구와인천, 광주지역으로, 이후에는전국적으로실시하는방향으로추진하고자하였다 ( 윤정일 송기창 조동섭 김병주, 1996: 109). 그러나, 평준화지역은애초의계획대로확대되지않았다. 1 학 23) 중 3 학생 16 명을집에모아서과외지도를하던중학교교사 5 명에게파면, 감봉등징계조치가내려졌다 ( 교외과외수업에, 1971). 67

86 고등학교입학전형변천및실태 교간, 지역간평준화여건이다르고, 2 기설학교의분포상태및인문계학교와실업계학교의 불균형, 3 지방영세학교의평준화여건조성을위한재정난의해결책이없고, 4 평준화적용지역 의학교내학생간학력차등의문제가제기되었기때문이다 ( 5 대도시고교연합, 1977). 구분서울 의부대인광대전마청수춘제창성원천군익목안진울안과고군부의순여김포광안정산구천주전주산주원천주원남주안산산포동주산양천양포천왕천수해항명산부 < 보류기간 > 한국사학재단연합회및대한사립중고등학교장회의반발로확대보류 고교평준화정책의평가연구 실시로확대도입의토대마련 x 강용릉인 < 보류기간 > 전국부교육감회의, 대한사립중 고등학교장회의강력한보류요청 1982 년 4 월보류결정후 8 월평준화정책보완계획발표 1988 년평준화적용지역및학군설정, 입학정원조정권을시도교육감에게위임하도록관계법령개정 1990 년안동, 목포, 군산지역은교육감의요청에따라해제결정, 군산과익산 ( 이리 ) 는지역주민의요구로 2000 년부터재도입 구분서울 부대인광대전마청수춘제창성원천군익목안진울안과고군부의순여김포광안산구천주전주산주원천주원남주안산산포동주산양천양포천왕천수해항명산 의강용정릉인부 : 평준화제도적용기간 : 평준화도입시기 : 평준화해제시기 : 성남은구성남시 ( 수정구와중원구 ) 만고교평준화지역이었으나 2002 년이후분당구도포함. 주 : 세종시의경우, 2015 년현재시교육청에서여론조사결과를수렴하여 2017 년평준화도입을목표로시의회에평준화개정안을올해제출할계획이며 ( 이은파, 2015), 경기도내지역중화성, 오산, 김포, 평택, 구리, 남양주에서는지역사회고교평준화추진위원회가결성되는등고교평준화를확대하자는논의가진행되고있음 ( 김경태, 2015). * 출처 : 황준성외 (2013: 27) 를토대로최대현 (2011), 홍용덕 (2013), 정찬욱 (2015) 을참고하여재구성 [ 그림 Ⅲ-6] 고교평준화정책적용지역변화추이 68

87 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 개정교육법 ( ) 제107 조의 2는 고등학교의입학은서울특별시 부산시 도별로시행하는선발고사에의하되, 그입학의방법과절차, 기타필요한사항은대통령령으로정한다. 고규정하여새로운선발정책의법적기초를마련하였다. 문교부는 1 과열입시로인해생기는많은사회적논란과학교교육정상화, 2 과외수업없애기, 3 학교차완화, 4 입시경쟁시점을대학으로연장등을제도개혁의이유로들었다 ( 변화이는중3, 1973). 한마디로 고등학교입학제도를합리적으로개선하여학교교육의정상화를기하고... 종전의완전한자유경쟁제도 ( 에의한고등학교입학방법 ) 를지양하고학교의평준화를기할수있도록... 제도를개혁하고자하였다 ( 교육법, : 개정이유 ). 평준화지역의확대에따라 연합고사를통한학군별배정제도 는점차확대되어갔다. 그러나비평준화지역에서는여전히학교별전형이이루어지고있었다. 이후고등학교가팽창하면서입학경쟁이냉각됨에따라연합고사를치를필요성이크게감소하여연합고사는폐지되고중학교내신이입학전형요소로활용되기시작하였다. 2) 지원자격고등학교입학지원자격은큰변화없이과거와같이유지되었다. 단, 90년대들어과학고와외국어고같은특수목적고등학교가등장하면서, 이런유형의고등학교지원자격이새롭게설정되었다. 예를들어, 서울시의경우 1993 년도 15개특수목적고등학교신입생전형요강에따르면, 과학고는 1 중2, 중3 1학기학년석차가모두상위 3% 이내, 2 중2, 중3 1학기국어, 영어, 수학, 과학, 성적이모두 수, 3 중학교재학중교육부주최수학, 과학경시대회에서수상등셋중하나이상에해당해야만지원자격을부여받을수있었다 ( 특수고입시요강확정, 1992). 3) 지원방식 평준화지역 에서는인문계와실업계간에지원방식에차이가나타났다. 실업계학교는전기학교로서학생들이한학교에지원한후, 연합고사성적순으로합격여부를결정하였다. 인문계고교는 학군 이지원과정에중요한개념으로등장하였다. 서울시의경우, 제도시행초기 5개의학군으로지역을편재하고, 원칙적으로거주지학군내의학교에배정되도록하였다. 24) 그러나 5개의학군외에 1개의공동학군을편성하고, 거주지를불문하고서울지역학생의지원을허용 24) 다만, 변두리지역 8 개고교 ( 혜원여고, 송곡여고, 영파여자종고, 남강고, 우신고등 ) 는학군에관계없이지원이가능하였다 ( 서울변두리인문고, 1973). 69

88 고등학교입학전형변천및실태 하였다. 25) 그밖의학군에서는후기학교의경우학생들의개별학교지원절차는존재하지않았다. 원칙적으로거주하는시도별로전형이이루어졌으나, 초기에는서울시와부산시로타지역학생이지원하는것은불가하였으나, 그반대의경우는허용하였다 ( 고교입시각도선, 1973). 이는인구의도시집중을완화하기위한방안이었다. 그러나 1990 년대중반들어 5 31 교육개혁으로학생의학교선택담론이확산되면서인문계고교의경우에도학생의학교지원절차가부활한다. 부산시는 1996 학년도부터부산시를 4개학군으로나누고, 수험생이지망하는고교를먼저선택하고선발고사를치르는 선지원후시험제 로전환하였다 ( 김형수, 1995). 같은시기경기도교육청도학생이 2지망까지먼저지원한후성적에따라배정하는방식을수원시에서부터시범실시하였다 ( 권순억, 1995). 이후 선지원후시험방식 은전국적으로확산되었으며, 지원가능범위도확대되었다. 26) < 표 Ⅲ-17> 은학년도별고입경쟁률을보여준다. 학년도 경쟁률 서울전기평균 1.8:1 서울후기평균 1.7:1 ( 탈락자 : 24,914 명 ) 서울 1.2:1, 부산 1.0:1 충남 1.8:1, 경기 1.3:1 서울전기평균 1.7:1 서울후기평균 1.5:1 학년도 경쟁률 서울전기남자 1.76:1 서울전기여자 1.8:1 < 표 Ⅲ-17> 학년도별고교입시경쟁률 평준화도시 (12 개 ) 평균 1.3:1 서울전기남자 1.06:1 * 출처 : 평균 1.8 대 1, 1973: 7; 75 학년도고교, 1974: 7; 내년도고입시, 1976: 4; 경쟁률 1.3 대 1, 1977: 8; 고교입시일제히, 1978: 7; 김민아, 1992: 22. 4) 전형요소와기준및방법가 ) 개관이시기초기에는연합고사와체능이중요한전형요소였다. 그러나 80년대들어중학교학생들이연합고사준비에만몰두하고학교교육을소홀히한다는비판이제기되면서내신이전형요소로포함되었다. 개정교육법 ( ) 제107 조의 2는 고등학교의입학은서울특별시 25) 1973 학년도입시에서는 90% 의학생이공동학군에지원하였다 ( 일류에의집념여전, 1974). 부산시는공동학군 1개와일반학군 2개로학군을편성하였고, 인천시, 광주시, 대구시는모두 1개의학군만을두었다 ( 인천 대구 광주 1학군으로, 1975). 26) 인천시의경우 1998 학년도입시에서 10지망까지복수지원 ( 이중 3개교는거주지학교 ) 을허용하였다 ( 유성보, 1997). 70

89 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 부산시 도별로시행하는선발고사에의하거나, 내신성적과선발고사를병합한전형에의하되, 그입학의방법과절차기타필요한사항은대통령령으로정한다. 고규정하여중학교내신을고교입시에반영할수있도록하였다. 이후 90년대들어연합고사의선발기능이사실상상실되면서, 27) 중학교관계자들을비롯하여교육계여러인사들이고입선발고사를폐지하고중학교내신만으로전형을진행할것을주장하기시작하였다 년교육법시행령이다시개정되었는데 ( ), 제69조의 2에서 고등학교의입학전형은내신성적또는선발고사에의하거나내신성적과선발고사를병합한방법에의한다. 고규정하여내신성적만으로도학생을선발할수있도록하였다. 서울시의경우는 1998 학년도부터인문계고교연합고사를폐지하고중학교내신성적만으로선발하였다 ( 이중근, 1994a). 나 ) 연합고사 1975 학년도부터는문교부가 5대도시연합고사를공동출제하였다. 연합고사는고교교육이수에필요한최소학력을갖추었는지여부를확인하는데목적이있으며, 중학교전학년교과에서고루출제하되 3학년과정에서많이출제하였다 ( 고교선발고사 12월 14일, 1973) 학년도연합고사는국어, 음악, 사회, 도덕, 수학, 미술, 과학, 한문, 영어, 실업또는가정등열개과목에서 180 문항이출제되었다 ( 서울 부산서입시제도, 1973) 학년도부터는반공이 10% 이상출제되었다 ( 고입시에반공출제, 1974) 학년도부터는중앙교육평가원이공동출제업무를관장하였다. 평가원은과목당 2~3 종의문제를출제하고, 각시도교육위원회가 1종씩임의선택하여시험을치렀다. 전국공통시험에따라시 도별학력차가드러나는것을회피하기위한선택이었다 ( 고입고사교육평가원서, 1986). 시험은선다형객관식으로출제되었다. 아래는 1974 학년도한문시험문제 (25번 ) 와사회시험문제 (20번) 이다. 25. 先公 私 의 에들어갈알맞은한자는? 1 感 2 後 3 天 4 前 20. 대학성균관국자감의공통점은? 1 교육기관 2 정치기관 3 행정기관 4 군사기관 * 출처 : 서울 부산고입선발고사문제, ) 27) 서울시의경우 1991 학년도고교입학경쟁률은 1.06:1, 1992 학년도는 1.04:1, 1993 학년도는 1.07:1 의경쟁률을보였다 ( 김민아, 1992). 71

90 고등학교입학전형변천및실태 이후시험형식은다양화되었다. 전라남도교육위원회는 1983 학년도고교입시영어시험문제 20개중 10개를라디오방송문제로출제하였다. 종래의문법과독해위주의공부를듣기와말하기능력위주의학습으로전환하기위한조치였다 ( 고입영어시험라디오출제, 1982). 서울시교육위원회는 1992 학년도부터국어, 수학, 영어, 사회, 과학등다섯과목에서 10개의주관식문항을출제하기시작하였다 ( 91 년고입시, 1990). 그러나, 연합고사의선발기능이상실되고시험출제및관리예산과인력낭비가심각한지경에이르면서연합고사폐지논의가시작되었다 ( 김민아, 1992). 결국, 1998 학년도부터는연합고사를폐지하게되었다 ( 이중근, 1994b). 다 ) 체력검사기존의체능 ( 체력검사 ) 는여전히중요한전형요소였다 학년도입시에서는 1백미터달리기, 도움닫기, 멀리뛰기, 오래달리기, 턱걸이 ( 여자는엎드려팔굽혀펴기 ), 왕복달리기, 윗몸일으키기, 윗몸앞으로굽히기, 던지기등이검사종목으로 20점만점이었다 ( 내년도고교 대입시, 1973). 그러나체력검사과정에서대리시험, 반칙묵인, 동점자속출등많은문제가발생하고, 특히체력검사연습을하던학생이숨지는사고가발생하면서체력검사의지속여부에대한문제가쟁점으로떠올랐다. 29) 서울시는 1996 학년도입시부터체력장을폐지하고중학교체육교과성적으로대체하였다 ( 이중근, 1994d). 체력검사 20점과연합고사 180 점총점 200 점의배점은큰변화없이유지되었다. 라 ) 내신 교육법개정으로 1982 학년도부터중학교내신성적을고입전형요소로활용할수있는법적근거가마련되었다. 중학교교육의정상화가내신도입의중요한명분이었다. 문교부는 1992 학년도부터중학교내신성적의고입전형반영을의무화하였고 ( 고입때중학내신의무화, 1988), 고입경쟁률이크게낮아진 1990 년대들어연합고사를폐지하고내신만으로선발하여야한다는의견이대두되기시작하였다 ( 김민아, 1992). 서울시의경우 1998 학년도부터연합고사를폐지하고내신만으로학생을선발하였다 학년도의경우총점은 300점이었고, 교과성적 80%, 봉사활동 8%, 행동발달상황 4%, 특별활동 4%, 출석성적 4% 가각각반영되었다 ( 정진섭, 1996). 28) 당시의고입선발고사문제의경향을보여주기위하여 [ 부록 4] 에경향신문 1973 년 12월 15일에수록된고입선발고사문제전부를수록하였다. 29) 달리기연습을하던여학생이숨지고, 던지기연습중교사에게꾸지람을들은여학생이음독자살하는사건이발생하였다 ( 입시편중, 1977; 체력장사고꾸중, 1977). 72

91 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 마 ) 무시험전형 1984 학년도부터는상고를제외한농업, 공업, 해양, 수산등실업계고교신입생을무시험추천으로선발하였다. 이들학교는학교장추천서, 학부모의견서, 학업성적, 면접및신체검사등을참작하여고등학교장이선발하였다 ( 실업고입학, 1983). 5) 배정평준화지역인문계고교를지원한학생은성적에따라학군별로컴퓨터로추첨하여배정하였다 년대중반이후 선지원후시험제도 가시행되면서부터는학교별지원자를성적에따라추첨배정하였다. 30) 비평준화지역과평준화지역실업계고교는학생이학교를지원한후시험을치렀기때문에별도의배정절차는존재하지않았다. 6) 전형의교육적결과중학교무시험입학으로고교교육수요가증가하고대도시에서의입학경쟁이심화되는시점에서연합고사에의한추첨배정방식의전형이실시되었다. 이방식을시행하면서고교교육기회가상당히고르게배분되었다. 그리고중학교교육이정상화되고사교육비도대폭감소하였다. 또한고등학교에우수학생이고르게배분되면서고등학교전체의교육질이제고되는등형평성측면에서상당한성과를거두었다 ( 윤정일외, 1996). 그러나학교내학생차심화, 학력저하등일부문제가발생하였으며, 평준화제도가정착되면서고교교육의획일화문제가제기되었다 ( 윤정일외, 1996). 정부는평준화정책을보완하기위하여특수목적고등학교를점차확대하여갔으며, 특수목적고등학교의입학제도가다양화되면서 1990 년대중반이후입학전형이점차복잡화되었다. 또학생의선택을인정하지않는추첨방식은 1990 년대중반이후문제제기의대상이되었고, 선지원후시험방식으로전환되었다. 고입경쟁이거의해소된시점에서는내신만으로선발하여학생의입시부담을줄이면서중학교교육의정상화에도기여하였다. 라. 전형다양화기 (1995년이후 ~ 현재 ) 1) 개요 김영삼정부들어 자율 중심의교육개혁이시작되면서평준화는 규제 의상징이되었고, 규제 30) 전문가협의회 ( ) 회의자료 73

92 고등학교입학전형변천및실태 개혁의일환으로시도별로고교입시를자율적으로시행할수있게되었다 ( 김용, 2012). 이후고교입학전형은매우복잡한양상으로전개되었다. 기존의평준화지역에서는 학력저하 를우려하는시민들이평준화를폐지하고연합고사에의한학교별전형을부활시킬것을요구하기도하였으나, 이에반대하는목소리도작지않았다. 반면평준화정책이적용되지않는지역에서는명문고진학을위한조기과열과외가심각한문제가되면서평준화지역으로지정할것을요구하는목소리가터져나왔으나, 평준화지역이되면학력이저하될것이라는이유로반대하는사람들도적지않았다. 이전시기전형의중요한요소였던연합고사는점차폐지되고내신이중요한전형요소가되었으나, 중학교학생의학력저하를이유로연합고사를부활하여야한다는주장이제기되었고 ( 김형수, 1995), 청주시와같이연합고사를부활시킨곳도나타났다. 한편 1990 년대중반이후고교다양화정책이시행되면서학교유형에따라입학전형이달라지면서, 고입전형은말그대로 복잡화기 에접어들게되었다. 2) 평준화해제와지정고입전형이자율화되면서서울시를필두로부산시와인천시등평준화해제를검토하는지역이늘어났다 ( 김형수, 1995). 그러나평준화가해제되면과거의경쟁적입시가되살아날것을우려하는목소리때문에대도시지역에서는평준화정책이거의유지되었다 ( 유성보, 1995a). 다만무작위추첨배정방식은학생의학교선택권을완전히박탈하는것이라는점에서 선지원후시험 방식으로전형방식을변경하는지역이크게늘었고, 시간이지남에따라공동학군을지정하거나지원대상학교수를확대하는방식으로학생의학교선택권을보장하고자하는흐름이형성되었다 ( 유성보, 1995b). 한편중소도시지역에서는평준화를해제하고고교입시를부활시키는사례도나타났다. 전라북도군산시는 1990 년에, 이리시 ( 익산 ) 는 1992 학년도입학생부터평준화를해제하였다. 31) 반면기존의비평준화지역에서는학생들의명문고진학경쟁이과열되면서평준화지역으로지정하여야한다는주장이제기되기도하였다. 그러나평준화지역으로지정되면학력이저하될것을우려하여반대하는목소리도팽팽하였다. 한마디로평준화를둘러싸고몸살을치르는곳이적지않았다 ( 김종훈 한윤정, 1999) 년교육감주민직선이후 진보교육감 이대거당선되면서평준화지역지정논의는한층강력하게전개되었다. 경기도와강원도, 충청남도를중심으로평준화지역지정움직임이활발해졌다 ( 김용, 이차영, 고전, 2012). 교육부는주민여론조사와 31) 전라북도교육청관계자와의전화면담자료 74

93 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 지방의회의의결을통하여평준화지역을지정할수있도록하였다 ( 김용, 이차영, 고전, 2012). 이조치는사실상평준화지역이확대되는것을막아보려는의도에서이루어졌다. 3) 고입연합고사폐지와부활 1998 학년도부터서울시에서연합고사가폐지되었다 ( 정선섭, 1995) 학년도부터는전국적으로연합고사가폐지되었다 ( 정선섭, 1996). 이들지역에서는학교생활기록부의교과성적, 출결사항, 특별및봉사활동등을토대로신입생을선발하게되었다. 그러나비평준화지역과평준화해제지역에서는고입연합고사가계속되었다. 특히평준화지역가운데에도무시험입학으로인한중학교학생들의학력저하를이유로고입연합고사를부활시킨사례가나타나기도하였다. 일례로, 충청북도청주시는 2009 학년도부터고입연합고사를다시시행하였으나 2015 학년도를마지막으로폐지하였다 ( 윤우용, 2014). 4) 특수목적고등학교의전형 1980 년대들어평준화정책의보완책으로서과학고등학교와외국어고등학교등특수목적고등학교가설립되기시작하였다. 32) 과학고등학교는지원자격을얻기가매우어려웠다 학년도서울시의경우 1 중2, 중3 1학기학년석차가모두상위 3% 이내, 2 중2, 중3 1학기국어, 영어, 수학, 과학, 성적이모두 수, 3 중학교재학중교육부주최수학, 과학경시대회에서수상등셋중하나이상에해당해야만과학고등학교지원자격을부여받을수있었다 ( 특수고입시요강확정, 1992). 이런자격제한탓에과학고등학교입시가조기과외를부채질한다는비판이제기되었다. 과학고등학교입시는여러차례변화하였다 학년도서울과학고, 한성과학고입시에서는고입연합고사성적 (200 점 ) 과수학및과학성적각 100점씩을합하여 400 점만점으로신입생을선발하였다. 전국중학생수학, 과학경시대회에서동상이상입상자는정원 5% 범위내에서무시험입학을실시하기도하였다 ( 이중근, 1994c). 1996학년도입시부터는논술고사 (50점만점 ) 가추가되고, 무시험전형비율은 15% 로확대되었다 ( 이중근, 1994c). 아울러전국수학, 과학경시대회서울지역예선입상자도지원할수있게되었다 학년도에는중2 1학기석차 2% 이내 ( 전년도 3% 이내 ) 의학생으로지원자격이축소되었고, 1998 학년도에는논술시험과수학, 과학시험만으로선발하였다 ( 조장래, 1997). 32) 오늘날특수목적고등학교라고하면과학고등학교와외국어고등학교등을지칭하지만, 1970 년대에는철도고, 국악고, 성신고, 서울예술고, 삼육고, 중경고, 해양고등 7 개학교를특수목적고등학교라고하였다 ( 시행상모순점, 1973). 75

94 고등학교입학전형변천및실태 외국어고등학교의입학전형도여러차례변화하였으나내신성적과지필고사라는큰흐름은계속되어왔다 학년도서울시에서는대원, 한영등 6개외고에서내신성적 ( 중2 40%, 3학년 1학기 60%) 과영어듣기평가로학생을선발하였다 ( 조장래, 1997). 학교별로전형요소및전형요소의반영비율에약간씩의차이는있으나큰흐름은유사하게유지되어왔다. 예를들어, 2001 학년도서울의 외고입학전형을살펴보면 33) 모집단위는전국이었으며특별전형과일반전형으로구분되었다. 일반전형지원자의자격은 중학교졸업예정자및졸업자로서중학교 3학년영어과목석차백분율이 30% 이내인자, 학교장이추천하는자, 고등학교입학자격검정고시합격자로서영어과목성적이 80점이상인자 로제한하였다. 특별전형은학교장추천전형과성적우수자전형으로나뉘었는데, 학교장추천전형에서는토익성적 520 점, 텝스성적 500점, 토플성적 450 점이상인자가지원할수있고, 시 도이상규모의외국어경시대회입상자혹은해당학교주최영어경시대회입상자, 학교의총학생회장이나부회장이지원할수있었다. 성적우수자전형에서는영어와국어과목의 3학년성적이석차백분율 3% 이내인자가지원할수있었다. 전형요소및방법은특별전형의경우성적우수자전형에서는영어 3학년석차백분율과국어 3학년석차백분율의합이적은순서대로선발하고, 학교장추천전형에서는내신성적 (176 점 ) 과면접점수 (24점 ) 를합산하여선발하였는데이때의면접점수는영어와관련된상식이라고신입생모집요강에명시되어있다. 동점자사정기준은특별전형의성적우수자와학교장추천자는 3학년영어 국어석차백분율의평균, 3학년영어석차백분율, 3학년국어석차백분율, 3학년전과목석차백분율순으로지정하였고, 일반전형지원자는 2, 3학년평균석차백분율, 3학년평균석차백분율, 2학년평균석차백분율, 3학년교과성적가중치점수, 3학년영어석차백분율, 3학년국어석차백분율, 3학년수학석차백분율, 3학년사회석차백분율, 3학년과학석차백분율, 영어듣기점수순으로사정하였다. 내신성적과영어듣기평가그리고영어시험성적을고려하는외국어고의입학전형요소는크게변화하지않아 2008 학년도 외고입학전형 34) 에서도유사하게나타나고있다. 전국에서중학교졸업및졸업예정자또는중학교졸업과동등한학력으로인정되는자는일반전형에지원할수있으며이의자격을갖춘자중 < 표 Ⅲ-18> 의경우에해당되는자는특별전형에지원할수있었다. 33) 2000 외고신입생모집요강의내용을발췌하여요약, 정리하였다. 34) 2008 학년도 외고입학전형 (9월 23 일인출 ) 의내용을토대로발췌하여요약, 정리하였다. 76

95 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 모집학과모집부문지원자격 서양어과 동양어과 < 표 Ⅲ-18> 특별전형지원자격사례 ( 외고 2008 년 ) 영어능력우수자 학교장추천자 체육특기자 TOEFL IBT 88 점 (CBT 230 점 ) 이상 TEPS 727 점이상 3 학년총학생회장 부회장 ( 학교당 4 명이내 ) 전국규모의선행상, 봉사상, 효행상수상자 학교장이모범청소년으로추천한자 : 학교당 6 명 ( 남녀공학인경우남녀인원비율에따라추천 ) : 수상실적이없어도학교장추천만으로가능함 소년 소녀가정 (youth family) 전국규모골프대회개인전 3 위이내입상자 국제어과 국제화전형 TOEFL IBT100 점 (CBT 250 점 ) 이상 TEPS 839 점이상 * 출처 : 2008 학년도 외고입시요강 35) 전형요소및방법은모집학과와전형지원자격에따라다르게적용되었다. 특별전형에서는공통적으로는교과내신성적 (60점 ), 영어듣기 (60점 ) 구술 / 면접 (40점 ) 이적용되었고, 영어능력우수자의경우영어에세이쓰기 (40 점 ), 학교장추천자의경우경력및수상 (40 점 ) 이전형요소에포함되었다. 내신성적의학년별반영비율은중학교재학생의경우 2학년 1학기, 2학기각 20%, 3학년 1학기 60% 로반영되었고, 중학교졸업생의경우 3학년 2학기성적까지포함하여 2학년 1학기, 2학기각 20%, 3학년 1학기, 2학기각 30% 로반영되었다. 동점자의경우내신성적점수, 영어듣기점수, 구술 / 면접점수, 영어에세이쓰기점수혹은경력및수상실적점수의순으로반영되어합격이결정되었다. 일반전형에서는내신성적, 영어듣기점수, 구술 / 면접점수를합산한총점순으로선발하되, 학과배정은지망전공을우선순으로적용하였다. 동점자는내신성적, 영어듣기점수, 구술 / 면접점수순으로사정선발하였다. 그런데외국어고등학교, 특히사립외국어고등학교의입학전형은사회적으로큰문제를야기하였다. 중학교교육과정범위를넘어선입시문제는외국어고교지원자의사교육문제를심화시켰다. 외고의 구술 은단순한구술이아니고대학수능수준의 시험 이었으며, 지원자들은사교육기관에의지하지않고서는시험문제에대응할수없었다 ( 강영혜외, 2007). 외고지원자의사교육의존은연쇄적으로다른많은학생의사교육의존을심화시켰고, 2000 년대중반이후사교육비문제는큰사회문제가되었으며, 이논란은이후자기주도학습전형으로전환하는계기가되었다. 아울러외고는 어학영재양성 이라는본래목적과달리, 내신성적을중심으로학생 35) 2008 학년도 외고입시요강 (9 월 23 일인출 ) 77

96 고등학교입학전형변천및실태 을선발하였다. 외고가 입시명문학교 로서의성격을강하게띠면서대입경쟁력이있는 좋은 학생을선발하기위한의도가담겨있는것이었다 ( 강영혜외, 2007). 5) 자립형사립고등학교의전형고교평준화를보완하여고등학교교육의다양화 특성화를도모하기위하여 5 31 교육개혁에서제안된자립형사립고등학교는 2002 년민족사관고를필두로시범운영되다가 2010 년이명박정부의고교다양화 300 프로젝트의일환인자율형사립고등학교로편입되었다. 현재모든자율형사립고등학교 ( 종전자립형사립고등학교포함 ) 는자기주도학습전형을일부실시하고있으나 2011 학년도이전자립형사립고등학교의입학전형은외국어고와같은특수목적고와유사하게내신성적위주로진행되었다. 고등학교의 2007학년도입학전형을살펴보면입학전형은크게특별전형과일반전형, 그리고정원외입학으로구분된다 (< 표 Ⅲ-19> 참조 ). 특별전형의학교성적우수자는중학교 2학년에서 3학년 1학기까지의성적이전체석차 3% 이내인자로지원이제한되고, 외국어능력우수자는토플, 텝스, 토익등의성적이일정기준을넘기는동시에중학교 2학년에서 3학년 1학기까지의성적이전체석차 5% 이내인자로지원이제한된다. 중학교재학중교육청및대학교부설영재교육원수료및수료예정자역시내신석차 5% 이내여야지원이가능하고, 재능우수자의경우문학, 예체능, 발명, 컴퓨터등에서대외적인수상경력을가진자로지원이제한된다. < 표 Ⅲ-19> 고 2007 학년도신입생전형별모집인원 부문 모집인원 학교성적우수자 30명이내 특별전형 외국어능력우수자 8명이내영재교육원수료및수료예정자 8명이내 재능우수자 8명이내 일반전형 특별전형합격자를제외한인원 126 명 정원외입학 특례입학대상자정원의 2%(3 명 ) 이내국가유공자자녀정원의 3%(5 명 ) 이내 * 출처 : 2007학년도 고입학전형요강 36) 계 180 명 36) 2007 학년도 고입학전형 ( 인출 ) 78

97 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 일반전형에서는 1단계의서류전형과 1단계합격자만을대상으로하는 2단계전형의심층면접을전형요소로활용하였다. 1단계서류전형에서는 2학년 1학기와 2학기, 3학년 1학기의국어, 영어, 수학, 과학, 사회교과중각학기별로지원자가선택한 4개교과의석차백분율을평균상위자순으로선발하고, 2단계심층면접에서는중학교 3개학년의교과과정을충실히학습한학생이답할수있는교과내용을활용한다. 동점자가있을경우 1차로부문별 3학년 1학기의평균석차백분율상위자를선발하고, 2차로는 2학년 2학기의평균석차백분율상위자를선발한다. 또다른자립형사립고등학교인 고등학교의 2007 학년도신입생전형규정을살펴보면전국단위로남학생 8학급 (240 명 ), 여학생 4학급 (120 명 ) 을모집하고, 입학전형은크게일반전형, 특기자전형, 특별전형으로구분된다. 일반전형의서류전형에서는학교생활기록부, 서류전형합격자에한하여심층면접을전형요소로활용하였다. 구체적인영역별배점은 < 표 Ⅲ-20> 과같다. 일반전형의지원자격을갖춘자중모집정원의 30% 이내에서수학, 영어, 국어, 태권도능력우수자전형에지원이가능하다. 수학성적우수자의경우수학관련경시대회성적, 영어능력우수자의경우토플과텝스, 국어능력우수자의경우 KBS 한국어능력시험등에서일정점수이상을획득한자, 태권도능력우수자의경우 4품 ( 단 ) 이상인자가지원할수있다. < 표 Ⅲ-20> 고 2007 학년도신입생일반전형및특기자전형영역별배점 학교생활기록부 심층 영역교과외성적면접 / 특기자총계교과성적출석성적특별활동봉사활동행동발달성적 37) 점수 비율 (%) 특별전형에서는모집정원의 25% 를선발하며, 지원자격은 고등학교가위치한도내중학교에재학중인자로제한된다. 전형방법및배점은일반전형과동일하다. 이외에정원외로국가유공자자녀, 교육보호대상자에대한전형, 특례입학대상자에대한전형을실시하였다. 동점자가발생할경우 (1) 심층면접성적우위자 ; (2) 생활기록부의교과성적우위자 ; (3) 수학교과성적우위자 ; (4) 국어교과성적우위자 ; (5) 영어교과성적우위자의기준으로선발하였다. 과거의자립형사립고등학교입시는외고입시와동일하게중학교교육과정범위를넘어선문제를출제하면서사교육문제를심화시켰다. 자사고준비학원교육이성행하였고, 그여파는자 37) 일반전형의경우심층면접의배점이 100 점이고, 특기자전형의경우특기자성적의배점이 100 점이다. 79

98 고등학교입학전형변천및실태 사고지원자뿐만아니라여타많은학생에게까지미쳤다. 특히서울시의경우는그문제의심각성이더하였다. 절대다수의자사고가서울시에소재하였고, 자사고입시는서울지역고교입시의근간을흔들정도였다. 이런배경에서교육부는학교별필기고사또는교과지식측정을목적으로한입학전형을금지하고 ( 초 중등교육법, ) 추첨, 자기소개서, 중학교학교생활기록부, 실험 실습, 실기고사또는면접등을결합하여학생을선발하도록하였다 ( 자율형사립고등학교의지정및운영에관한규칙제3조 ). 6) 특성화고의전형특성화고의입학전형은주로내신성적을전형요소로활용하였다. 서울의한공업고등학교는 2010 년이전까지중학교졸업생이학과별로지원하였고, 7개의학과에대해 7지망까지지원할수있었다. 예를들어각과반 50명정원에특별전형 50명이라면 50명을제외한 700명을우선대상자로선발한다. 우선선발된 700명중제1지망을우선으로하여성적순으로정리한후각과별인원에맞게전형을한다. 특성화고의입학전형은주로내신성적을전형요소로활용하였다. 서울의한공업고등학교는 2010 년이전까지중학교졸업생이학과별로지원하였고, 7개의학과에대해 7지망까지지원할수있었다. 예를들어각과반 50명정원에특별전형 50명이라면 50 명을제외한 700명을우선대상자로선발한다. 우선선발된 700명중제1지망을우선으로하여성적순으로정리한후각과별인원에맞게전형을한다. 제1지망에서정원을초과한과는내신성적순으로탈락시키고 2지망과로넘기며, 부족한과에서는 1지망탈락자중내신성적순으로숫자를채우게된다. 이런과정을반복하여 700명을다배정하였을때과탈락자가발생한다. 즉성적이좋지않은학생이제1지망만희망하였을경우과탈락이된다. 과탈락자수만큼 701 등부터 2차전형하여미달된과희망자를대상으로채우게된다. 이러한과정으로신입생전형을완료하면면접을보게되는데지원불가사유 ( 색맹등 ) 의경우가아니면면접탈락자는없다. 그후합격자를발표한다. 38) 2011 학년도서울시내에위치한 공업고등학교신입생입학전형을살펴보면지원자격은서울특별시소재중학교졸업자및졸업예정자, 타시도중학교졸업예정자로서울특별시에거주하는자등으로제한하고있다. 특별전형지원자는내신석차백분율이 60% 이내이며, 소속중학교장이추천한자, 내신석차백분율이상위 60% 이내이며해당과에관련자격증을취득한자, 38) 2010 년이전의특성화고입학전형은여러학교에자료를요청하였으나대부분의학교가 5 년이지난문서는폐기하고있어입학전형요강을입수하기어려웠기때문에현직특성화고교사와의전문가협의회를통해얻은정보를중심으로기술하였다. 80

99 Ⅲ. 고등학교체제및입학전형변천 내신석차백분율이 60% 이내이며, 해당과와관련된경진대회입상자여야하고, 이외에체육특기자, 국가유공자자녀 ( 모집정원의 3% 이내 ), 정원외 2% 이내에서특례입학대상자를선발할수있다. 특별전형지원자의평가기준을살펴보면, 학교장추천자는내신석차백분율, 국가기술기능사자격증소지자는전공관련자격증우선, 시 도규모이상의컴퓨터경진대회입상자는중학교재학중수상실적중에서최상위급수상실적 1개를우선하여선발하였다. 일반계고등학교와구분되는점은공업고등학교의공통배제조건에의하여척추기능장애자로서실습에지장이있는자와보청기를끼고보통말소리가이해불능한자는합격자에서배제되었다. 7) 전형의교육적결과고교평준화정책시행이후교육의획일성문제가제기되면서고등학교를다양화하기위한정책적노력이시작되었다. 과학고를시작으로외국어고등특수목적고등학교가나타났으며, 특히이명박정부의 고교다양화 300 정책 시행을계기로자율형사립고등학교가대거등장하는등고교유형이다양화되었다 ( 황준성외, 2013). 고교다양화정책의전개를계기로고입전형방식역시대폭다양화되었다. 특히사립고등학교들은학교설립목적을달성한다는취지에서선발에서의자율권을강하게요구하였다. 그러나사립외국어고등상당수학교가중학교교육과정범위를넘어선문제를출제하여사교육문제를심화시키고중학교교육의정상화에부정적영향을끼쳤다. 또한학교유형과는상관없이대입경쟁력이있는학생을선발하려는전형을실시하면서, 입학전형방식은다양화속획일화라는모순적인상황에놓이게되었다. 사립학교관계자들이주장하는사립학교의건학이념은실질적으로거의나타나지않았으며, 입시명문학교로서우월적지위를유지하고자하는행태만을나타냈다. 이와같은상황은자기주도학습전형으로특수목적고등학교의입시정책을전환하는계기가되었다. 아울러이런입학전형방식의결과고등학교학습집단의층화가심화되면서고등학교체제가평준화이전의서열화체제로복귀하고있는점도심각한문제라고할수있다. 다양한학교유형가운데취지에맞지않게입시명문학교로운영되는학교유형은과감하게폐지하는등고교유형을단순화하고, 고등학교전체의교육역동성을되살리기위한입학정책을강구하여시행할필요성이크다. 81

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101 P A R T 고등학교유형별입학전형실태 1. 외국어고 자율형사립고 2. 마이스터고및특성화고 3. 비평준화지역일반고 4. 평준화지역일반고

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103 P A R T Ⅳ Ⅳ 고등학교유형별입학전형실태 앞장에서살펴보았듯이해방이후고등학교체제는 1974 년평준화정책을계기로재편되었으며, 이후 1990 년대이후교육의다양화정책흐름속에과학고등학교와외국어고등학교가주목을받게되면서조금씩고등학교체제의변화가초래되었다 년 고교다양화 300 프로젝트 정책은이러한변화를가속화시켰다 ( 황준성외, 2013). 그결과현행고등학교는대학입학을목적으로하는일반계열의경우, 특목고와자사고, 일반고가위계화되었으며, 취업을목적으로하는전문계열의경우마이스터고등학교와특성화고등학교가위계화되는양상을띠게되었다. 고등학교의위계화는학교유형별학생들의평균적인학업성취의비율, 학업성취상위학생의확보율등으로드러난다. 특히일반계열의학교를살펴보기위해서울시교육청의종단자료를분석한결과 2011 년성적이상위 10% 내에드는학생중일반고에다니는학생은 8.1% 이나, 자율형사립고등학교에다니는학생은 24.5% 에이른다 ( 성열관, 2013: 13). 대다수의과학고나외국어고학생들도성적상위집단에속할것이다. 명문대입학을목적으로하는고등학교간학업성취도격차는진학실적의차이를낳는다. 오래전부터고등학교에대한평판은명문대학진학실적에의해결정되는데, 특목고와자사고의명문대학진학실적은평준화지역일반고와비교되지않을정도이다 ( 변수용외, 2012: 134). 중학교졸업생이특목고와자사고에진학하려는것은명문대진학에유리한위치를차지하고자함이다. 한실증연구에의하면, 가정배경을통제하고도외국어고는명문대 39) 진학에서유리하다는것을드러냈다 ( 변수용외, 2012). 중학생학부모들에게자녀의특목고와자사고입학은명문대진학을위한디딤돌로서의의미를지니는것이다. 고등학교의학업성취에따르는위계화는계층간교육격차문제와도맞물려있다. 실제로 2010 년과 2011 년각각 1차와 2차데이터를수집한서울교육종단연구를활용하여고교유형별학생부모의사회 경제적배경을진단한결과를보면, 부모의학력, 직업, 소득이특목고, 자율형사립고, 일반고순으로낮아진다 ( 김양분외, 2012: 57-58). 40) 특목고와자사고에진학하기위한경 39) 변수용외 (2012) 의연구에서는한일간지의대학평가순위를참고하여 1-30 위권대학을위세높은대학이라고칭한것을이원고에서는명문대학교라통칭하였다. 85

104 고등학교입학전형변천및실태 쟁은사교육비증가를초래하게된다. 자기주도학습전형제도의도입이전특목고, 자사고의진학준비는사교육비부담을가중시켰다. 특목고에진학하기를희망하는중학생의사교육비지출이크다는연구 ( 박균달외, 2011) 만이아니라특목고나자사고진학계획을가진초등학생의경우에도사교육비지출이증가한다는연구 ( 이광현, 2012) 도있었다. 이러한사교육비부담은저소득층의특목고나자사고진학을좌절시키는요인이되기도한다. 고등학교간프로그램의차이로인한다양화가아니라학업성취도가높은학생, 가정배경이좋은학생의구성비차이가두드러진고등학교다양화정책은일반고교육에도심각한영향을미치고있다. 학업성취가높은학생들이소수의특목고나외국어고에쏠림현상이커, 일반고등학교교육의활력을저하시킨것이다 ( 류방란, 2013). 뒤늦게일반고역량강화사업등을추진하였지만낮아진평판과떨어진활력을다시찾기란어려운현실이되었다. 대입실적에따르는고등학교유형간평판의차이는중학생들에게도영향을미친다. 마이스터고등학교와특성화고등학교의위계화는특목고, 자사고및일반고의위계화에비해그다지주목받지못하고있다. 이들이대학진학을목표로하는학교가아니기때문일것이다. 그러나최근취업에대한관심이높아지면서, 졸업후취업이가능한마이스터고등학교에대한관심도높은편이다. 성적중위권혹은중상위권학생가운데에는일반고진학보다마이스터고등학교진학을선호하는경우도있다. 우리사회에서명문대학진학이사회적지위획득에미치는영향이큰만큼명문대진학에유리한특목고나자사고등진학에관심이쏠려있지만, 전체고등학교수나학생수등양적으로살펴보면소수에불과하다. 이를표로제시하면 < 표 Ⅳ-1> 과같다. 다음표는고등학교수와학생수전체통계이다. 중학교졸업후고등학교에진학하는학생은대체로위학생수의 1/3일것이다. 그러나중학교를졸업한후고등학교에새로입학한학생중해당유형의학생수비율은전체학생수비율과거의같을것이다. 표를통해서볼때, 전형을준비하는학생들은더많겠지만중학교졸업생중과고와외고에 1.4% 가진학하며, 자사고에는 2.6% 정도가진학한다고볼수있다. 40) 이러한결과는자기주도학습전형이도입되는과도기인 2010 년과 2011 년이전에수집한데이터를기반으로한것이기때문에특목고와자사고의경우 2010 년이전의입학전형방식으로입학한학생들이다수포함되어있어자기주도학습전형의효과가본격적으로나타났다고보기는어렵다. 86

105 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 < 표 Ⅳ-1> 학교유형별학교수및학생수 학교유형 학교수 비율 (%) 학생수 비율 (%) 일반고 1, ,314, 특목고계 , 과학고 , 외고 , 국제고 , 예술고 , 체육고 , 마이스터고 , 특성화고계 , 직업 , 대안 , 자율고계 , 자사고 , 자공고 , 총계 2, ,839, * 출처 : 교육부 한국교육개발원 (2014: 21, 33). 이장에서는이러한고등학교체제에진입하는관문인입학전형제도의실태를분석하고자한다. 고등학교체제에못지않게고등학교에서어떠한입학전형을활용하느냐가중요한이유는입학전형의요소가우리의교육에미치는영향이크며, 사회에주는메시지도다르기때문이다. 특히교육적으로는입학전형에어떠한요소가포함되는지에따라중학교교육, 사교육, 그리고교육의형평성에영향을미칠수있다. 입학시기와관련하여특목고, 자사고, 마이스터고, 특성화고등은전기고로분류되어후기고에해당하는일반고에비해입학전형을먼저시행하게되어있다 (< 표 Ⅵ-2> 참조 ). 대학입시에유리하다고생각되어학생과학부모의선호도가높은특목고와자사고가우수한학생을후기고보다앞서선발할수있는기회를갖고있으며, 되도록우수한학생을선발하여학교의면학분위기와취업률을유지하려는특성화고역시전기고라는장점을최대한활용하고있다. 후발주자인마이스터고등학교또한선취업후지원이라는장점을최대한홍보하여보다우수한학생을먼저유치하는데열을올리고있다. 결국가장많은학교수를보유하고있으며가장많은학생이선택할수밖에없는일반고는주로전기고에선발되지못한학생들을대상으로입학전형을실시하고있다. 87

106 고등학교입학전형변천및실태 과학고, 외국어고, 국제고 고교유형전형방식시기고교유형전형방식시기 자기주도학습전형 마이스터 학교별 예고, 체고 - 자율학교 - 특성화고 학교별 자율형사립고 < 표 Ⅳ-2> 입학전형시기에따른고교유형 자기주도학습전형 전기 일반고일반고 ( 예술 체육중점학급, 과학중점학급 ) 자율형공립고 일반고 ( 학교장선발고 ) 지원, 추첨후배정 학교별 주 : 입학전형시기에따른고교유형은 17 개시 도교육청의고등학교입학전형기본계획에따라약간씩의차이를보이고있으나대체로대동소이함 후기 입학전형의실태진단을위하여현재우리나라의고등학교유형별입학전형이어떻게이루어지고있는지를앞장고등학교입학전형의변천의기술에서사용한고등학교입학전형제도의구조 ([ 그림 Ⅲ-5] 참조 ) 를바탕으로입학전형의지원, 전형, 선발, 그리고전형의교육적결과를중심으로살펴보고자한다. 이러한틀을기초로기술하되학교유형에따르는전형방식의특성을고려하여다소조정하였다. 우선자기주도학습전형을활용하여신입생을선발하고있는외국어고와자율형사립고의입학전형실태를중학교교육, 사교육, 학교의설립목적에맞는학생선발그리고사회적형평성과의관련성을진단하였다. 다음으로특성화고를전신으로하는마이스터고와특성화고의입학전형실태를함께진단하였다. 우수한학생모집을위한학교홍보부터시작하여지원범위, 전형요소및절차에대해진단하고두고교유형의입학전형의교육적결과로설립목적에맞는인재선발을하고있는지, 입학하는학생들의특성은어떠한지를진단하였다. 비평준화일반고의입학전형실태는별도의소절로진술하였으나마이스터고및특성화고의입학전형과유사하게홍보, 지원, 전형요소및절차, 입학전형의교육적결과의틀을중심으로진단하였다. 다만비평준화일반고의경우대학진학을목적으로하는학생들이진학한다는점에서입학전형의교육적결과인중학교교육정상화, 사교육, 중학교와의관계를중심으로진단하였다. 마지막으로학교별전형이아닌시도교육청수준의지원과추첨및배정이이루어지는평준화지역의일반고는 17개시도교육청별고등학교입학전형계획을분석하여마찬가지로지원, 전형요소및절차, 배치, 및전형의교육적결과를진단하였다. 88

107 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 1 외국어고 자율형사립고 특수목적고등학교중외국어고등학교는초 중등교육법시행령 ( ) 제90조 6호에의해 외국어에능숙한인재양성을위한외국어계열의고등학교와국제전문인재양성을위한국제계열의고등학교 에해당한다 년기준외국어고등학교는전국 31개교이고, 재학중인학생수는 19,964 명으로전체고교생의 1.1% 이다. 이중서울 6개교, 경기 5개교, 부산 3개교로 50% 이상의외국어고등학교가대도시지역에위치해있고, 17개교는사립, 14개교는공립으로사립이다소많으나서울지역의 6개교와경기지역의 5개교는사립이다. 국제고는 2014 년기준전국 7개교가있으며서울, 부산, 인천, 세종에각 1개교, 경기에 3개교가있다 ( 한국교육개발원, 2015b) 학년도자기주도학습전형이시행된이후외국어고와국제고는유사한방식으로입학전형이시행되고있는바이연구에서는외국어고의입학전형실태를주로진단하였다. 자율형사립고등학교는초 중등교육법시행령제91조의 3에따라 학교또는교육과정을자율적으로운영할수있는고등학교 ( 이하 자율형사립고 라한다 ) 를의미한다 년기준자율형사립고는전국에 49개교가있으며이중약 50% 인 25개교가서울에위치하고있다. 이외에대구 4개교, 대전 3개교, 전북 3개교등주로대도시에위치하고있다. 재학생수는총 47,608 명으로전체고교생의약 2.7% 이다 ( 한국교육개발원, 2015c). 자율형사립고는 2002 년부터자립형학교로개교하여 2010 년부터자율형사립고로편입된경우와 2010 년부터시작된고교다양화정책에의해일반고에서자율형사립고로전환한경우가있는데현재의고등학교체제에있어서는모두자율형사립고로분류되고있다. 본연구에서는전자의자사고와후자의자사고의입학전형과그영향에있어차이가있을것으로판단하여 FGI 를별도그룹으로나누어운영하였으나데이터를정리하는과정에서큰차이를발견하지못하여전자와후자의자사고를통합하여자기주도학습전형의실태를진단하였다. 가. 개요 자기주도학습전형은 2009 년 12월 10일교육과학기술부가발표한 고등학교선진화를위한입학제도및체제개편방안 에의해도입되었다. 이방안에서는무엇보다도고등학교입학전형의개선을통하여외고등의특목고입학전형의개선을통하여불필요한사교육수요를억제하고교과지식의일회적평가가아니라평소자기주도적학습역량을중시하는고교입시전형개선으로중학교교육의안정화를도모하고자하였으며 ( 교육과학기술부, 2009: 1), 2011 학년도신입생선 89

108 고등학교입학전형변천및실태 발부터적용되었다. 자기주도학습전형을활용하는학교의지원자전원에게적용하되, 입학정원의 20% 는사회적배려대상자로선발하도록하였다. 시행첫해인 2011 학년도신입생선발에서는외국어고와국제고에우선적용하고이후자립형사립고, 비평준화지역의자율형사립고, 학생을선발하는자율학교등으로확대하고자하였다 ( 교육과학기술부, 2009: 4). 자기주도학습전형은대입의입학사정관제와유사하게학교생활기록부, 학습계획서, 학교장추천서등을전형요소로하여학생의자기주도적학습능력을평가하고, 영어시험을비롯한각종인증시험이나경시대회성적등선행학습과사교육을유발하는전형요소들을철저히배제하도록하였다 ( 교육과학기술부, 2009: 4). 자기주도학습전형의실시를위하여교육과학기술부는 2011 학년도부터 2016 학년도까지자기주도학습전형내용및방법에대한매뉴얼을제작하여학교에보급하고, 입학사정관을대상으로하는연수를실시하였다. 또한자기주도학습전형이사교육에미치는영향을진단하기위하여 고등학교입시사교육영향평가제도입 을통하여고등학교의학생선발이사교육비증감에미치는영향을평가하고이에대한대책을마련하고자하였다 ( 교육과학기술부, 2009: 6). 자기주도학습전형의전형요소및과정의변천을간략히요약하면다음 < 표 IV-3> 과같다. 시행첫해인 2011 학년도부터 2014 학년도까지 1단계의영어내신성적으로 1.5~2 배수선발하고, 2단계에서 1단계전형점수와면접점수의합산이라는큰틀을벗어나지않고있다. < 표 Ⅳ-3> 2011~2014 자기주도학습전형대상학교, 전형요소및절차 대상학교 외국어고, 국제고, 자율형사립고및일부자율학교 41) 외국어고, 국제고, 비평준화지역자율형공립고, 추첨이외학교별전형실시하는국제중학교 외국어고, 국제고추첨이외학교별전형실시하는국제중학교 외국어고, 국제고, 자율형사립고 ( 하나고 ) 대상학생 지원학생전원 ( 사회적배려대상자 20% 포함 ) 전형절차및방법 1단계 2단계 영어내신성적 42) (160 점 ) + 출결 43) 정원의 1.5~2 배수선발 (2014 년도하나고의경우 2 배수선발 ) 1 단계성적 + 면접최종합격자선발 41) 2011 학년도신입생선발에자기주도학습전형을활용한자율학교는양일고 ( 경기 ), 익산고 ( 전북 ), 한일고 ( 충남 ), 공주대부설고 ( 충남 ), 거창고 ( 경남 ) 이다. 42) 영어내신성적은 4개학기영어환산점수의합이며학교생활기록부출력시자동계산된다 ( 교육과학기술부, 2012: 6). 90

109 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 2015 학년도부터는자기주도학습전형매뉴얼을외국어고 국제고, 서울방식자율형사립고, 서울이외방식자율형사립고, 일반고로구분하여제시하고있다. 서울이외자율형사립고의내신성적 반영과목과학년, 내신과면접의반영비율은교육청의승인을받아학교에서자율로결정하되, 내신성적은원점수, 과목평균 ( 표준편차 ) 을제외한성취도수준을활용 하도록하였다. < 표 Ⅳ-4> 2015~2016 자기주도학습전형대상학교, 전형요소및절차 대상학교 대상학생 전형절차및방법 1 단계 2 단계 외고 국제고 외국어고, 국제고, 특성화중중전면추첨이외의학교별전형을실시하는국제중학교 지원학생전원 ( 전 편입학, 사회통합전형대상자 44) 포함 ) 영어내신성적 (160 점 ) + 출결정원의 1.5 ~2 배수선발 1 단계성적 (160 점 ) + 면접 (40 점 ) 최종합격자선발 서울지역자사고 서울지역자율형사립고등학교, 서울방식을채택하는서울지역외의자율형사립고등학교 지원학생전원 ( 사회통합대상자포함. 단, 미달일경우최대 10% 까지일반전형으로충원가능 ) 성적제한없이정원의 1.5 배수추첨선발 면접으로최종합격자선발 서울이외지역자사고 서울방식을채택하지않은자율형사립고등학교, 학교별선발을실시하는일반고등학교 자사고 일부자율학교 45) 내신성적 + 출결정원의 1.5~2 배수선발 1 단계성적 + 면접으로최종합격자선발 외고 국제고 특수목적고중외국어고, 국제고 지원학생전원 ( 전 편입학, 사회통합전형대상자포함 ) 영어내신성적 + 출결 ( 감점 ) 정원의 1.5~2 배수선발 1 단계성적 (160 점 ) + 면접 (40 점 ) 최종합격자선발 서울지역자사고 서울이외지역자사고 서울지역자사고 ( 하나고제외 ), 서울방식채택하는서울지역외자사고 서울방식을채택하지않은자사고, 학교별선발실시하는일반고 지원학생전원 ( 사회통합전형대상자포함 ) 자사고 : 지원학생전원 ( 사회통합전형대상자포함 ) 일반고 : 자기주도학습전형에지원하는학생 내신성적관계없이정원의 1.5 배수추첨선발 내신성적 + 출결정원의 1.5~2 배수선발 면접으로최종합격자선발 1 단계성적 + 면접으로최종합격자선발 43) 출결은무단결석일수에가중치를곱한값을제하는것이며, 가중치는교육청 학교별로자율적으로적용한다 ( 교육과학기술부, 2012: 7). 44) 2013 년까지는사회배려대상자에서 2014 년부터는사회통합전형대상자로용어를변경하고사회통합대상자는국민기초생 91

110 고등학교입학전형변천및실태 2014 학년도에는 2012 학년부터중학교에도입된성취평가제의영향으로영어내신성적의산출 방식이다소복잡해졌다. 중 2 의영어성적은성취평가제에따른성취도수준으로, 중 3 의영어성 적은기존의석차 9 등급제등급별환산방식을적용하였다. < 표 Ⅳ-5> 중 2 성취평가제성취도수준별환산방식 성취도수준 A B C D E 부여점수 학기당환산점수 주 : 1: 중 2 에서자유학기제를운영한학교의경우는 2 학년한학기성적을자유학기성적으로활용 ( 예 : 2 학년 1 학기에서자유학기를이수한경우 2 학년 1 학기성적을 2 학년 2 학기성적으로대체 ) 2: 중학교졸업 ( 예정 ) 자가운데 2 학년성취도등급이없을경우원점수를활용하여 90 점이상, A, 80 점이상 B 등으로성취도등급부여 * 출처 : 한국교육개발원, 2015a: 학년부터는자기주도학습전형을 1) 외국어고 국제고, 2) 서울방식자율형사립고, 3) 서울이외방식자율형사립고및일반고등세유형으로나누어전형요소및절차를제시하고있다. 서울에있는자사고의경우 1단계전형에서내신에관계없이정원의 1.5 배수를추첨선발하게됨에따라내신성적점수순으로정원의 1.5~2 배수를선발하는서울이외지역의자사고입학전형과구분됨에따라자사고입학전형이서울방식과서울이외방식으로나누어매뉴얼을제작하게되었다. 자기주도학습전형매뉴얼 ( 한국교육개발원, 2015a) 에는자기주도학습전형운영의기본원칙, 전형절차및방법, 입학전형위원회구성및운영, 제출서류작성방법을상세히기술하고, 자기주도학습전형을운영하면서일어난규정위반유형및조치사항에대한시도교육청의감사결과를명시하고있다. 나. 지원 1) 외국어고 모집단위는대부분학교가위치한지역내또는외국어고등학교가소재하지않은광역시도로 제한하고있다. 예를들어, 서울지역에위치한외국어고는 서울특별시및외고 국제고가없는 활수급자, 차상위계층, 국가보훈대상자, 그밖에교육기회의균등을위하여교육감이필요하다고인정하는사람을의미함 ( 초 중등교육법시행령 ( ) 제91 조의3 제3항 ) 45) 충남한일고, 공주대부설고, 전북익산고, 경남거창고등 ( 한국교육개발원, 2014: 62) 92

111 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 시도의졸업 ( 예정 ) 자 를그대상으로한다고서울고등학교입학전형기본계획에명시하고있으며서울지역의 외국어고의입학전형에도 서울특별시소재중학교와외국어고등학교가없는광역시 도소재중학교졸업 ( 예정 ) 자 46) 로명시하고있다. 또한경기도의 외국어고의경우에도경기도내중학교졸업 ( 예정 ) 자와 외국어고등학교가소재하지않는타시도의중학교졸업예정자 (2016 학년도 3월외국어고신입생모집이없는타시도지역 ) 로지원자격을나타내고있다. 지방에위치한 외고의경우에도부산광역시소재중학교졸업자및졸업예정자, 외국어고등학교가없는광역시 도소재중학교졸업 ( 예정 ) 자로지원자격을나타내고있다. 모집단위의지역내에서학생들은지원자격에따라정원내의일반전형과사회통합전형에지원할수있다. 일반전형은지역내의공통자격을갖춘자는누구나지원할수있고, 사회통합전형은주로학생의경제적형편을고려한기회균등전형으로우선선발하며, 사회다양성전형은학생가정의사회문화적배경을고려하여 1순위와 2순위로구분하여지원할수있다. 서울지역의 6개외국어고등학교의경우전형유형및세부지원자격은 < 표 IV-6> 과같다. 정원외전형에서는보훈자자녀전형, 고입특례대상자전형, 외국인전형을통해학생을선발하고있다. < 표 Ⅳ-6> 서울지역외국어고전형유형및세부지원자격 전형구분유형별지원자격 47) 일반전형 공통자격을갖춘자 정원내 사회통합전형 기회균등전형 60 % 우선선발 1) 국민기초생활보장법 제 2 조제 1 호에따른수급권자또는그자녀 2) 한부모가족지원법 제 5 조에따른한부모가족보호대상자 3) 법정차상위계층 : 국민기초생활보장법 제 2 조제 10 호에따른차상위계층으로서교육감이정하는사람또는그자녀 ( 차상위자활대상자, 차상위본인부담경감대상자, 차상위장애수당대상자, 차상위장애연금대상자, 차상위우선돌봄대상자로주민자치센터에등록된가구의학생 ) 4) 차상위계층 ( 기준중위소득 50% 이하 ) : 가구의월소득인정액이중위소득의 50% 이하인학생으로가구의최근 10 개월간건강보험료평균납부액이일정액이하인학생 5) 차차상위계층 ( 가구의월소득인정액이최저생계비의 150% 이하 ) 으로서가구의최근 10 개월간건강보험료평균납부액이일정액이하인학생 수업료및입학금 ( 전액지원 ) 학교운영지원비 ( 일반고수준 ) 수업료및입학금 ( 일반고초과금액 ) 학교운영지원비 ( 지원하지않음 ) 6) 가정형편이어려운학생중학교장이추천한자 - 국민기초생활수급권자또는차상위및차차상위계층에는포함되지않으나, 가정형편이어렵다고중학교장이판단 추천한자 7) 국가보훈기본법 제 3 조제 2 호의국가보훈대상자또는그자녀로, 교육지원대상자외 국가보훈대상자확인원 제출자 지원없음 46) 외고홈페이지 (9 월 4 일인출 ) 93

112 고등학교입학전형변천및실태 정원외 전형구분유형별지원자격 47) 사회다양성전형 보훈자자녀전형고입특례대상자전형 1 순위 2 순위 1) 다문화가족지원법 제 2 조제 1 호및제 14 조의 2 에따른다문화가정의자녀 2) 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률제 2 조제 1 호에따른북한이탈주민또는그자녀 3) 장애인등에대한특수교육법 제 2 조제 3 호에따른특수교육대상자 4) 아동복지법 제 3 조제 10 호에따른아동복지시설에서보호받는아동 5) 도서 벽지가있는시 도의경우 도서 벽지교육진흥법 제 2 조에따른도서 벽지의거주자로서도서 벽지의중학교를졸업 ( 예정 ) 한자로서울에거주하는자 6) 소년 소녀가장, 조손가정의자녀 7) 장애인 (1 급 ~3 급 ) 의자녀 8) 순직군경 순직교원 순직공무원의자녀 1) 한부모가족지원법 제 4 조제 2 호에따른한부모가정자녀 2) 다자녀가정 (3 자녀이상 ) 자녀 3) 특수직업종사자의자녀 - 환경미화원의자녀 - 군인 (15 년이상재직중인준 부사관이하 ) 의자녀 - 경찰 (15 년이상재직한경사이하 ) 의자녀 - 소방공무원 (15 년이상재직한소방장이하 ) 의자녀 * 출처 : 2016 학년도 외국어고등학교신입생입학전형요강 지원없음 국가보훈기본법 제 3 조제 2 호의국가보훈대상자또는그자녀중, 국가유공자등예우및지원에관한법률 에따른교육지원대상자로통보되거나교육지원대상자증명서제출자 초 중등교육법시행령제 82 조제 3 항제 2 호의각목및제 3 호에의거 서울특별시고등학교특례입학자격심사위원회 에서심사 선정되어통보된자 외국인전형 부모와본인이모두외국인으로한국어수업이가능한자 2) 자율형사립고자율형사립고지원자의모집범위는대체로자립형사립고로출발한자사고 ( 이하자립고 ) 와자율형사립고로출발한자사고 ( 이하자율고 ) 로구분된다. 자립고의학생모집은 2010 년광역단위자사고로전환한 1개교를제외하고전국단위로이루어지고있다. 자립고의전국단위모집영역의경우, 전국어느지역에서나지원이가능하며중학교졸업 ( 예정 ) 자가지원할수있도록하고있는데, 국내거주자로자격을한정하고있는학교도있다. 자립고의사회통합전형의경우, 모집정원내영역에속하며대개는거주지역을제한하지않으나자립고에따라서는학교가위치한시도지역으로지원자격을제한하는경우도있다. 또한사회통합전형대상자의범위는본래모집정원의 20% 를선발하도록되어있으나, 실제로는 10% 이하의범위를나타내고있으며, 시 도교육청방침에따라변경될수있음을입학요강에명시하 47) 서울지역의 6 개외국어고는 2016 학년도전형요강을확인한결과동일한전형유형및세부지원자격을적용하고있다. 94

113 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 고있는경우도있다. 자율고의학생모집은전국단위와광역단위로나누어이루어진다. 전국단위자율고의경우세부전형별로모집단위를달리나타내고있으며, 광역단위자율고의경우대부분학교가위치한광역시 도내중학교졸업 ( 예정 ) 자로서학교가위치한광역시 도내에거주하는자에게지원자격이주어진다. 아울러타시 도소재특성화중학교및자율학교졸업예정자로학교가위치한광역시 도에거주하는학생도지원할수있다. 사회통합전형의경우, 전국단위자율고와광역단위자율고모두모집정원의 20% 를사회통합전형으로선발하도록되어있으며, 사회통합전형의대상자는국민기초생활수급자, 차상위계층, 국가보훈대상자, 그밖에교육기회의균등을위하여교육감이특별히필요하다고인정하는사람을의미한다 ( 초 중등교육법시행령 ( ) 제91 조의3 제3항 ). 다. 전형요소및절차 1) 외국어고 자기주도학습전형의요소는 1단계내신 ( 외국어고의경우영어내신 ) 과 2단계면접으로구성된다. 1단계전형은외국어고, 서울지역자사고, 서울이외자사고및일반고전형요소에차이가있다. 외국어고의경우 1단계에서는중학교영어내신성적과출결로입학정원의 1.5~2 배수를선발하는데, 2015 학년도전형에서는영어내신성적은중학교 2학년과 3학년 4개학기영어환산점수의합을산출하여활용한다 년전형대상자들의경우중학교 2학년영어성적은성취평가수준으로 3학년성적은석차 9등급성적이반영된다. 이때 (2학년때 ) 자유학기제를운영한중학교를졸업하는경우성적산출시자유학기제미운영학기의성적으로대체하여활용할수있다. 출결은일정한점수에서무단결석일수에가중치를곱한점수를제하는방법으로점수를산출하는데, 가중치는교육청과학교별로자율적으로결정하게되어있다. 2단계에서는 1단계에서합격한학생들을대상으로 1단계성적 (160 점 ) 과면접 (40점 ) 으로최종합격자를선발한다. 면접점수의산출방식은다음과같다. 면접 = 자기주도학습영역 ( 꿈과끼영역 ) + 인성영역 95

114 고등학교입학전형변천및실태 자기주도학습영역 ( 꿈과끼영역 ) 에서는 학습을위해주도적으로수행한목표설정 계획 학습그리고그결과평가까지의전과정 ( 한국교육개발원, 2014: 10) 과지원동기및진로계획이포함되고, 인성영역에서는자기소개서, 학교생활기록부행동특성및종합의견, 교사추천서에기대된핵심인성요소에대한중학교활동실적과인성영역활동을통해느낀점이포함된다. 자기소개서는학생이직접작성하는것을원칙으로하는데대리작성, 허위작성혹은표절을엄하게금하여적발시입학사후에도입학을취소하는불이익을부과할수있다고명시하고있다. 또한자기소개서에는인증시험점수, 경시대회입학실적기재시영점처리하고, 부모의사회 경제적지위등을암시하는내용기재시학교별기준을마련하여항목배점의 10% 이상을감점처리하도록하고있다. 교사추천서는 2014 학년도까지자기주도학습과정및진로계획평가 (800 자 ), 인성영역평가 (500 자 ) 를포함하여총 1300 자였으나 2015 학년부터외국어고와서울이외지역자사고및일반고에한해두영역의평가를통합하여 500 자이내로제한하여교사들의부담을덜고자하였다. 교사추천서에서도학생의교과성적, 교내외입상실적, 부모의사회 경제적지위암시내용, 개인정도, 사교육이유발될수있거나사회통념상입학전형에불필요한내용을배제하도록하였다. 중학교교사가작성한추천서는지원학생이개별봉인후지원하는고등학교로송부한다 학년도부터서울방식자사고에대해서는교사추천서를생략하고자기소개서의교사확인란에담임교사가날인하여제출하도록하였다 ( 한국교육개발원, 2014: 44). 2) 자율형사립고자율형사립고의자기주도학습전형은서울방식자사고와서울이외방식자사고로구분하여제시되고있다. 서울방식자사고의 1단계에서는성적제한없이정원의 1.5 배수를추첨으로선발한다. 1단계에서지원율이 100% 이하인경우 2단계면접절차를생략하게되며, 1단계에서지원율이 100~150% 인경우면접실시여부를학교가결정하게된다 ( 추첨으로최종합격자선발이가능하다 ). 또한 1단계에서지원율이 150% 이상인경우에는추첨을통해정원의 1.5배수를선발하고, 2단계에서면접으로최종합격자를선발한다 ( 한국교육개발원, 2014: 40). 서울이외방식자사고의 1단계에서는내신성적과출결 ( 감점 ) 상황을합산해정원의 1.5~2 배수를선발한다. 내신성적반영과목과학년, 내신과면접의반영비율은교육청의승인을받아학교에서자율로결정하되, 내신성적은성취도수준을활용한다. 출결은일정한점수에서무단결석일수에가중치를곱한점수를제하는방법으로점수를산출하는데, 가중치는교육청과학교별로자율적으로결정하도록되어있다 ( 한국교육개발원, 2015a: 64). 96

115 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 라. 자기주도학습전형의교육적결과 자기주도학습전형은중학교교육정상화, 사교육비감소, 고교설립목적에부합하는인재선발을유도하기위하여 2009 년 고등학교선진화를위한입학제도및체제개편방안 에의해 2010 년부터도입되었다 ( 이재덕 유솔아 차성현 정성수 이희숙 김혜영, 2014). 이전국어, 수학, 영어, 사회, 과학등의교과지필고사중심의선발이외국어고와자사고를지망하는중학생들간의과도한경쟁을유발하면서학교교육보다는사교육에대한의존도가높아지고, 또한외국어고나자사고의설립목적에부합하는인재선발보다는대학입시성과를거둘수있는성적우수자를선발하는데초점을두고있다는비판에서자기주도학습전형이제안된것이다. 따라서본절에서는자기주도학습전형이그본래의목적인중학교교육정상화, 사교육비경감, 고등학교설립목적에부합하는인재선발, 그리고교육형평성의측면에어떠한영향을미치는지에대해진단하고자한다. 이를위하여외국어고및자사고의입학담당부장혹은입학담당관, 외국어고 1학년학부모, 외국어고와특목고진학률이비교적높은중학교 3학년담당교사와의 FGI 의데이터를활용하였다. 1) 중학교교육정상화자기주도학습전형의도입배경에서중학교교육정상화가드러나있지만막상중학교교육이정상화된다는것의의미를직접적으로밝히고있지는않다. 다만자기주도학습전형의출발점인 고등학교선진화를위한입학제도및체제개편방안 의추진배경에서사교육유발최소화와더불어교과지식의일회적평가가아닌자기주도적학습역량을중시하여중학교교육의안정화를도모한다는취지와 ( 교육과학기술부, 2009) 자기주도학습전형매뉴얼 ( 한국교육개발원, 2015a) 에제시된 학교교육을통해학생의잠재능력과스스로학습할수있는능력을길러주는방향으로평가방식전환필요 라는추진배경등을통해중학교교육정상화의의미를어느정도추론할수있을것이다. 즉자기주도학습전형이전주요과목 ( 국, 영, 수, 사, 과 ) 의지필고사와영어인증시험점수등이선행학습과같은과열경쟁을유발 ( 경기도교육청, 2011) 하였던점을감안하여사교육에의지하지않고중학교교육을받으면서자기주도적학습능력을길러자기주도학습전형을준비할수있도록유도한다는것이다. 따라서자기주도학습전형의중학교교육정상화에대한영향을진단하기위하여자기주도학습전형의도입에따라학교의수업및평가방법에미치는영향은어떠한지, 자기주도학습전형의준비를학교밖사교육의도움을받지않고중학교내에서할수있는지, 그리고중학교교육의목적에부합하는교육과정의운영에어떠한영향을미치는지에대해중점적으로진단할것이다. 97

116 고등학교입학전형변천및실태 학교내활동및학습의활성화중학교교사의입장에서봤을때외국어고 자사고입시는중학교교육에당장의큰영향을미친다고보기는어려웠지만자기주도학습전형에서학생스스로스펙을쌓아가는과정을중시함으로써학교내에서의동아리활동등이활성화되고, 자기주도학습전형을준비하는학생의경우는학교수업에충실히자기주도적으로참여하는경향이늘어났다고보고있었다. 아무래도수업방식에있어서큰변화가없지만학생중심의동아리활동을많이활성화하고있어요. 그런데이제저희들같은경우에도특히외고를준비하는학생들같은경우는영어도자발적으로영어자율동아리를만들고... 그리고이제아까말씀하신대로봉사영역때문에이제자기반에서또는조금친한아이를학습주도하는경우도물론있어요. 그런데그게물론이제 ( 자기주도학습전형이 ) 그런기회를준다는점에서는좋다고생각합니다 (R중학교교사 ). 학부모역시자기주도학습전형이자녀의활동에나름긍정적인영향을미치고있다고보았다. 즉, 성적만을기준으로평가하던방식과는달리, 다양한활동을경험하도록유도했다는측면을의미있게평가하고있었다. 얘는친구멘토-멘티를했어요. 그러니까선생님이그것도자소서에쓰기위해서선생님이권해줘서했거든요. 자기네반에서성적이떨어지는아이하고멘토하고멘티로짝을지어줬어요. 그래서시험보기전까지걔를시험성적향상을위해서같이공부를하는거예요. 친구가물어보면가르쳐주고그런면에서친구를가르쳐주면서도움도되게많이받았다고하더라고요. 나만이아니라쟤가모르는것도있겠지만내가쟤를가르치면서더많이알아갔다고얘기를하더라고요 (G자립고학부모 ). 자기주도학습전형의본래의도대로학생들이외국어고자기주도학습전형준비를위해서학생이교내활동에보다적극적으로참여한다는장점이있지만외국어고의경우 1단계전형에서영어내신성적만을반영하고, 대부분의지원학생이 1등급이라는점에서중학교에서는학생들의내신성적산출을위해영어시험의변별력을키우려시험을어렵게내고있었다. 그러나이러한현상은역시외국어고나특목고진학률이높은중학교에서만나타날수도있다. 결국은영어내신성적을올리게끔 ( 해요 ). 그 1등급, 대부분이 1등급을받아야지외고도갈수있으니까. 1등급받은아이들은이미초등학교때, 5학년, 6학년때이미준비를다하고왔고, 지금와서학교에서내신성적 1등급, 2등급. ( 하니까 ) 학교에서선생님들이교과서가지고만수업을할수가없어요. 왜냐하면내신 1등급을올려서특목고, 그고등학교에성적을주려면아이들변별력이있어야하잖아요. 변별력을키우려면시험을어렵게내는수밖에없거든요 (S중학교교사 ). 자기주도학습전형준비에있어중학교의역할 학부모의입장에서봤을때자녀의외국어고 자사고입학을준비하는데필요한지원을중학교 98

117 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 로부터거의받지못한것으로나타났다. 그이유로자기주도학습전형을포함한고교입시에대한중학교교사들의낮은관심과, 정보의부족함등을들고있다. 자녀를외국어고 자사고에진학시키고자준비하는부모의입장에서봤을때, 중학교에서학생의고교진학 결과 에대해서는관심을가지면서도정작준비과정에서중학교의실질적지도와지원이이루어지지않기때문에자사고에입학하기위해서성적관리는어떻게해야하는지, 어떤활동을더해야하는지, 독서활동과같은이력이제대로기록되어있는지등을확인하고관리하는것은결국학부모의몫으로남는다고토로한다. 학교에서도움받는부분은 구에서는굉장히기대하기힘들어요. 학교에서는독서이력이나성적관리에대해서는말이없었어요. 그러니까지금중학교선생님들이오히려저보다훨씬더고등학교입시에대해서모르는 (F자사고학부모 ). 그러나중학교에서도움을받는정도는학교에따라혹은학교가위치한지역에따라다르게나타날가능성이있다. 즉, 과거부터졸업생들을특목고, 자사고에많이진학시켜온경험을가진중학교를졸업한학생의학부모는앞서그렇지않은중학교를졸업한학생의학부모와는달리중학교교사로부터자기주도학습전형의준비에있어상당부분도움을받았다고한다. 선생님이이런거쓰면안된다, 이런거해라, 이런얘기를좀듣고와서어느정도자기가알고서그걸쓰면담임선생님같은경우에경험이많으시니까, 자소서같은것도다가져오라고해서한번씩체크해주시고. 면접지같은것도질문지조금만들어서, 얘자소서를읽었으니까선생님어떤거를질문해야할지아실거아니에요? 그것도몇번해주시고, 저희는담임선생님역할이꽤컸어요. 그래서지금도항상감사해하고있는데요 (A외국어고학부모 ). 2) 사교육비경감자기주도학습전형은학교교육보다는사교육에대한의존도가높아짐에따라고등학교진학을위한사교육비를경감하겠다는의지가반영되어있다. 즉, 지필고사를폐지하고, 자기주도학습영역과인성영역의면접을통해학생을선발함으로써되도록학교밖에서이루어지는사교육이아닌중학교교육과정을통해학생스스로준비하는입학전형을만들겠다는의도이다. 이에따라자기주도학습전형은중학교교육과정수준을벗어난전형요소금지, 학교별필기고사금지및교과지식측정을목적으로한전형금지, 각종경시대회, 인증시험, 자격증등의배제를통해선행학습의유발요인제거를운영의기본원칙으로삼고있다. 다음에서는이러한취지로도입된자기주도학습전형이그본래의목적인사교육비경감측면에어떠한영향을미치고있는지에대해살펴보고자한다. 99

118 고등학교입학전형변천및실태 부분적인사교육비경감외국어고등학교와자율형사립고의입학담당교사, 학부모, 중학교교사는자기주도학습전형실시이후부분적인사교육비경감이이루어진것에대해어느정도는긍정적인평가를내리고있었다. 외국어고의경우자기주도학습전형 1단계에서중학교영어내신성적과출결로학생을선발한다. 이처럼국어, 영어, 수학, 사회, 과학의지필고사를보던때와는달리자기주도학습전형이실시되면서 1단계전형에서영어내신성적하나만을참고하기때문에영어이외의과목에대해서는사교육이이전보다는감소한것으로인식하고있었다. 지방은보니까사교육이많이줄었죠. 준것처럼보이는데, 뭐아까옛날에국, 영, 수하던비율은줄어들었는데영어한과목만오로지해야하니까그거는오히려조금는것같고 (B외고입학부장 ). 자율형사립고의경우에도자기주도학습전형이고교입시를목적으로한사교육을감소시키는데있어서는어느정도효과를발휘했다고보고있었다. 자기주도학습전형의장점이사회에미친영향중하나는최소한사교육이고등학교입시와관련해서증가세를좀주춤주춤하게는했다그런생각이들어요. 예전에는시내조그만학원들도 G자립고반, F자립고반무슨반이하나의상품이었던거죠. 그사람들이팔아먹을수있는그렇기때문에그런형태의그런것은거의죽었죠. 강남교육특구라고하는지역들만살아있는거니까 (G자립고교사 ). 선행학습을위한사교육외국어고나자율형사립고입학이자기주도학습전형으로이루어지고있음에도 선행학습 을위한사교육은여전히계속해서이루어지고있는것으로나타났다. 외국어고의경우, 입학전형에는영어내신만들어가지만결국고등학교진학후에는대학입학을준비해야하기때문에중학교때부터수학, 국어, 과학, 사회와같은교과들을소홀히할수없다고보았다. 따라서학부모들은외국어고입시와는직접적관계가없는영어이외의교과목들에대한사교육에도여전히어느정도의투자를하고있었다. 딱히얘같은경우에는, 제가별로사교육을안좋아하는편이라서, 그냥수학같은것도중학교 2학년때부터학원을다니기시작했어요. 영어학원은다니지않고, 그냥방학때짬짬이다녔고, 평소에는학원은별로안다니다가, 중학교 2학년때부터수학다니고, 그러면서그정도로사교육은받았고요 (A외고학부모 ). 자율형사립고진학을준비하는학생들의경우에도선행학습성격의사교육을여전히받고있었는데, 자율형사립고에입학한후다른학생들과의성적경쟁에서우위를차지하기위해서인것으로나타났다. 학부모들에따르면, 자녀를자율형사립고에보낸다는것은입학후다른학생 100

119 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 들과의경쟁에서낙오되지않고생존할수있도록미리사교육을통한선행학습까지갖춰서보내는것을의미했다. 주로대치동을많이다니고요. 우리아이는수학하고영어만했는데거기애들보니까국어, 영어, 수학안하고온애들이없다고하더라고요. 맨처음에갔을때고생했다고했잖아요. 그게그부분인것같아요. 얘는수학이너무좋아서수학하고영어는필수적으로해야하니까. 좋아서한게아니라그냥따라가는정도로만했거든요. 근데가서보니까애들은국영수다해오고그다음에일어, 중국어. 일어는 1등급이나온다고하더라고요. 그정도로해갖고온다고그러더라고요 (G자립고학부모 ). 이처럼학부모들이볼때, 자기주도학습전형으로자율형사립고에입학할수있다고하더라도문제는입학이후에발생한다고한다. 높은수준의수행평가등자율형사립고에서요구되는활동들이너무나많기때문에영어, 수학, 과학과같은과목들에대한학습시간은부족할수밖에없다는것이다. 바로그지점에서고교입학전선행학습을했는지의여부와정도가결과적으로는고등학교에서의학업성취수준을좌우하는중요한요인이자변수로작용한다고인식했다. 만약자기주도학습전형이의도한취지대로선행학습을하지않고자율형사립고로입학하게되는경우에는자율형사립고에서제공되는활동의기회를누릴수없는것이현실이라고보았다. 이처럼외국어고와자율형사립고진학을준비하는과정에서사교육이입학전형의변화와상관없이여전히필수적인것으로인식되고있는이유는사교육을받는목적이고등학교입학에있는것이아니라고교입학후성적관리를통한성공적인대학입학에있기때문이다. 중학교교사들역시자기주도학습전형이사교육을감소시켰다고보지않았다. 선행학습을위한사교육은여전히이루어지고있음을지적하면서, 학생들이선행학습에많은시간을할애함으로써자신의소질을개발하는시간은절대적으로부족하다고보았다. 자기주도학습전형이아무리좋아도자기주도학습을해서가는애들은아무도없다는거에요. 왜그러냐면자기주도학습전형을할기회와역량들이안됩니다. 왜냐하면지금처럼선행학습금지법이있다고해도선행학습을해서아이들이절대시간이부족해요. 기본적으로아이들이자기주도학습이라든가자기들이소질개발을할수있는능력이부여되지않았을뿐만아니라사실물리적인시간도부족하고학원에의해서세팅되어지는거예요 (O중학교교사 ). 자기주도학습전형준비를위한사교육앞에서살펴본것과같이, 자기주도학습전형과관련하여부분적인사교육비경감에대한긍정적인평가에도불구하고선행학습성격의사교육은여전히계속되고있다는점이외국어고와자율형사립고입학준비과정에서공통적으로발견되었다. 아울러자율형사립고학부모들에따르 101

120 고등학교입학전형변천및실태 면, 자기주도학습전형의실시로인해자기주도학습전형이요구하는요소들에대한사교육도추가적으로이루어지고있음을알수있다. 주로학원에서는고등학교를전국자사고를놓고보는거예요. 얘를어디로보내면좋겠나뭐이렇게생각해서학원도움을좀많이받았던것같고요. 자기주도학습그자소서쓸때도학원에서계속어떤식으로쓰고그리고이제생활기록부를가져와서얘가이제무슨대회에서입상하고이런거를이제요즘쓸수는없지만그런걸봐서... (H자립고학부모 ) 자기주도학습전형에따르면, 생활기록부를바탕으로자기소개서를작성할때각종경시대회수상경력과같은부분은배제하도록되어있는데, 학부모의입장에서는그러한규정을지키면서도동시에자녀의능력을자기소개서에최대한어떻게효과적으로드러낼것인가고민하게된다고한다. 그리고이러한고민은결국학원이나컨설팅업체와같은외부전문기관의도움에더의존하도록만들고있었다. 또한학부모들은여러자율형사립고들의입학설명회에참석하고난후사교육을통한 전문가 의도움이더욱절실해졌다고말한다. 자기주도학습전형의매뉴얼에따라제출서류에서어떤내용들이배제되어야하는지에유의해야한다는것과동시에매뉴얼을따르면서도학생들의우수성을보여줄수있는방법에대한적극적인모색이중요하다는것을입학설명회를통해알게되었다고한다. 따라서자기소개서작성과면접을전문적으로지도해주는학교밖기관을찾아갈수밖에없었다고토로한다. 제가설명회를이학교, 저학교를. 사람이알면병이생기는거예요. 모를때는그냥하면되겠다, 너이렇게열심히했으니까. 이렇게생각을했어요. 근데학교설명회갈때마다말은, 우리는뭘안본다고해요. 그런데그이후에하는말이더무서워요. 안보지만얘를평가할방법이없다. 그러니까종합의견에다가내가무슨상을받은걸적을수는없지만, 종합의견에다가얘가이렇게이렇게해서우수한성적종합의견에적은거는삭제를못하니까그런식으로적어라, 녹여내라. 그사람들이하는말중에가장어려운말이그말이야. 녹여내라. 내가했던거를직설적으로적지말고, 했던내용을녹여내라. 그걸전문가가아니면어떻게해. 갈수밖에없어요 (K자율고학부모 ). 자기소개서작성뿐만아니라면접을준비하는것역시학원의도움을받고있었는데, 학원에서이루어지는면접준비는어떤질문에어떻게대답해야하는지에관한요령을익힌다든지, 지원할학교별로면접질문의구성과유형을파악하고숙지하는방식으로이루어지고있었다. 학원에서하는면접이있어요. 이렇게얼마주면몇주동안뭐얼마해가지고면접이있어요. 모의면접도있고요. 계속반복을해요. 반복을해서면접때어떤질문이나오면어떻게하고 H자립고같은경우는공식질문하나하고개인적으로하는거하나하고또이렇게한두개정도해가지고하거든요 (H자립고학부모 ). 102

121 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 M자율고반, G자립고반, K자율고반이렇게나눠서거기에대한면접유형가지고오고, 자소서유형이렇게가르쳐줬어요. 실제상황을해놓고, 원장선생님이앉아서 1번면접관, 부원장이 2번면접관이렇게하거든요. 이제답을하는데, 똑같은유형을물었을때, 내앞에애가답했을때, 얘가긴장을하는거죠. 거기에대한준비도, 연습안한애는긴장을하고, 연습을한애는딱받아쳐서다른게나올수있는거죠 (K자율고학부모 ). 이처럼면접상황과최대한유사한상황을조성해놓고, 그러한상황에익숙해지게함으로써실제면접에서예상하지못했던질문이나오더라도긴장하지않고대처할수있도록반복적으로연습하고훈련하는것이학원에서준비시키는면접준비의핵심이었다. 또한학원이나컨설팅업체에서는면접지도의결과학생에게나타난변화를면접대비전과후로나누어영상으로촬영해서학부모들에게보여주기도하였는데, 이를통해학생들에게면접시앉아있는자세, 대화할때의시선처리, 말하는분량과같은기술을가르치고숙달시키는것이사교육을통해이루어지는면접준비임을알수있었다. 그런데이처럼전문적인사교육업체를찾아자기소개서와면접을준비하는과정은외국어고나자율형사립고라는 고등학교 입학을위한것일뿐만아니라설사원하는고등학교로의입학에실패한다하더라도 대학 입학을준비하는차원에서충분히유용한경험이될것으로여겨지고있었다. 이를통해학생들이자기주도학습전형을준비하면서도사교육을받는이유와목적은그것이선행학습성격의사교육이든아니면자기소개서와면접준비성격의사교육이든간에궁극적으로는성공적인대학입학에있다는것을발견할수있었다. 3) 설립목적에부합하는인재선발자기주도학습전형은창의인성인재를양성하고건학이념에부합하는방향과학생들의꿈과끼를키우는방향으로입학전형을개선하기위한배경에서추진되었다. 자기주도학습전형매뉴얼 ( 한국교육개발원, 2015a) 에명시된자기주도학습전형의추진배경에따르면 글로벌시대에필요한창의인성인재양성기초마련 을위하여 학습능력뿐만아니라인성을갖춘글로벌핵심인재선발및양성이가능하도록 입학전형을개선하고자하였으며학교설립목적에부합하는인재선발을의도하고있다. 특히외국어고등학교의경우에는본래어학인재양성을위해설립되었으나입학전형은외국어고의설립목적과는관계없이주요과목의지필고사와주로영어인증시험점수에의해학생을선발해왔던것이사실이다. 자기주도학습전형에서는지필고사에의한선발을폐지하고중학교교육과정을경험하면서자기주도적으로학습한학생을선발하는것을목적으로하고있으나어학인재양성이라는목적에부합한다고보기도어렵다. 따라서다음에서는자기주 103

122 고등학교입학전형변천및실태 도학습전형이고교설립목적에적합한인재선발이라는측면에서어떤영향을미치고있는지살펴보 았다. 매뉴얼에충실면담에참여한외국어고 4개교모두교육부에서권장하는자기주도학습전형매뉴얼에충실하게입학전형을운영하고있었다. 즉, 설립목적에부합하는인재선발이라는측면보다는자기주도학습전형매뉴얼을충실하게따르는형태의입학전형이이루어지고있었다. 학교가자율성을발휘하는것은전혀없고요. 시키는대로합니다. 왜냐하면이전형자체가우리가원해서한것이아니고나라에서하라고해서강제적으로진행이되는거고. 이전형을개발하고하는것들도사실은어떤정책연구기관에서학교에다가하라고지침이내려오는것이기때문에. 그리고매뉴얼이라는것이만들어져서매뉴얼화되어서나오기때문에 (E외고입학부장 ). 자율고의경우에도자기주도학습전형을통해각학교의건학이념이나설립목적에부합하는학생들을선발할수있는지에대해교육청의승인과관련되는문제인만큼전형의 매뉴얼대로 할수밖에없는상황이며그로인해학교나름의자율성을발휘하는것은사실상어렵다는공통된의견을나타내었다. 저희는교육청의승인을받아야하는상황이니까교육청에서승인을안내주면입학요강이고뭐고할필요가없어서거의다그냥매뉴얼대로간다고보는게맞죠. 정말자기주도학습전형학교만의인재상을뽑으라고하는데그틀자체가너무작으니까말하자면우수한학생, 학교기준이원하는학생을뽑는데에주력하는것이아니라쉽게말하면문제되지않을, 그러니까감사에문제가되지않을그런. 그러니까학생을뽑는데에주력하는것이아니라문제생기지않을그런것들에주력하다보니까쉽게말하면그것만고민하게되는거죠 (K자율고교사 ). 고교의입장에서학교기준에부합하는인재를선발하는일보다실제로더우선시할수밖에없는것은감사에서문제가되지않도록하는것이라는데자율고입학담당교사들은의견을같이하였다. 이처럼자기주도학습전형을매뉴얼대로실시하고, 감사에서지적당하지않는것에주력하다보니결과적으로지금의자기주도학습전형을통해고교가생각하는인재를선발하는것은어렵다고교사들은토로한다. 자립고들의경우에도자기주도학습전형매뉴얼의지침을준수해야하는제약으로부터자유롭지않다고말한다. 따라서자립고본래의설립기반이기도한학생선발의자율권이보장될수있어야함을강조한다. 물론우리도자율성을발휘하려고교육청하고나름대로몸부림을치죠. 우리는뭔가다르다. 이렇게 104

123 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 해보겠다저렇게해보겠다하지만교육청입장에서는그게아니거든. 한개학교고자기들의지침이라는게있는데그걸준수해주길바라고. 그런구조적인역학관계가있기때문에자율성을발휘한다는게쉽지가않아요 (H자립고교사 ). 이처럼자립고들은교육청의지시, 공문, 감사등에대한부담을느끼고있었다. 아울러그동안국가및시 도의교육정책에보조를맞추고자노력해왔으며교육부및교육청과원만한관계를유지하기위해서는입학전형에서자립고의자율성을발휘하는일이쉽지않다고말한다. 이유는간단합니다. 그동안정말열심히했잖아요? 학교여러측면에있어서교육부정책을잘따라줬잖아요? 그러면거기에대해서기본적으로호응해줄부분은호응해주고도와줄부분은도와줘야된다는얘기에요. ( 중략 ) 그동안해놓은것도아깝잖아요? 그동안열심히했는데.. 또그렇게되면어떤교육부든교육청이든뭔가일단안맞으면어쨌든힘들어진단말이에요 (F자립고교사 ). 또한자립고가학생선발과관련하여일방적으로자율성만을주장할경우, 교육부와자립고사이에놓여있는학생과학부모가겪게될혼란또한무시할수없다고보았으며, 전국단위 자립고라는위치또한정부정책의흐름을쉽게거스를수없는조건으로작용하고있었다. 즉, 전국에서지원할수있는만큼많은사람들이자립고의움직임을주목하고있기때문에부정적인여론이형성되지않도록유의해야하는측면이있다고보았다. 또하나는여론의문제에요. 일선학교는정부나언론사처럼여론을형성하고유포시키는데있어서매우취약해요. 그러니까 G자립고가만약에사교육의주범처럼여론에서몰아가면그건사교육의주범이에요. 만약에교과면접을 G자립고에서한다그러면계속때리겠죠. 때리다그래도말을안들으면사교육의주범처럼모는거죠. 그런여론은우리나라같은경우한번찍히면나올수가없어요 (G자립고교사 ). 우수학생선발에초점자기주도학습전형의 2단계전형요소인면접에서는학생들에게교과지식과관련된질문을할수없도록되어있기때문에외국어고와자율형사립고모두우수한학생을선발하기위하여여러가지노력을기울이고있다. 그러나면접만으로우수한학생을선별해내기어렵다는것이외국어고와자율형사립고입학담당교사들의공통적인의견이다. 면담에참여한입학담당교사들의이야기를통해외국어고와자율형사립고에서고교설립목적에부합하는인재선발의측면보다는우수한학생선발에초점을두고있음을알수있다. 교과지식을못물어보니까참일반적인 ( 면접 ) 질문이에요. 일반적인질문인데그중에서아이들을골라야하니까더힘든거예요. 그러니까교과질문을못묻게하는건이해가가요. 왜냐하면그게 105

124 고등학교입학전형변천및실태 또선행교육이될수있고하니까. 못묻게하는건이해가가는데그러면대체뭘물어봐서얘가다른애보다우수하다는걸가려내는지그게정말딜레마인거예요.... 얘가말잘하면좋아보일수도있고. 사실언변만좋지아닌아이들도있거든요 (A외고입학부장 ). 저는이제이전형에대해서제가굉장히비판적이에요. 우리가표제에는자기주도학습전형이라고하는데자기주도적으로한내용을자기소개서에서쓸수있는가? 면접과정에그걸파악할수있는가? 하는거죠. 저는쓴다면 20% 나쓸수있을까? 지금도전화계속옵니다. 자기소개서이거어떻게씁니까, 어떻게씁니까? 학습경험을물어야하잖아요. 그런데물을수가없잖아요. 교과연관이되니까 (G자립고교사 ). 입학담당교사들은학생의다양한자기주도적활동과학습경험을자기소개서에적을수없도록한것과면접을통해서도그부분을파악할수없도록한점에대해서도비판한다. 학교생활기록부에학생의학교내활동은물론이고그외교육유관기관의프로그램에참여해서수행한활동들에대해서도기록이이루어져야하며, 그러한기록이입학전형의자료로도사용될수있어야한다는주장이다. 학교밖에서이루어진학생들의다양한활동은확인할수없고학교안에서수행한활동만을가지고자기주도학습전형에서말하는자율적이고창의적인인재를선발하는일은불가능하다고지적한다. 애들뽑을때에이렇게바뀐이유가성적만이아니라다양한활동뭐자율성, 창의성그런걸보고뽑으라고했잖아요? 그런데서류에제약조건이너무많아요. 그런걸보라고해놓고그런걸표현할그걸다차단해놓았어요. 그러니까애들이쓰면학교에서공부열심히했다그것밖에못쓰게되어있어요. 처음에는안그랬거든요? 서류가? 애들이가능하면자기활동이런걸다적을수있게했었어요. 지금은학교바깥에서하는모든걸쓰지말라고이렇게되었어요. 학교에서열심히했습니다. 그걸보고어떻게이자기주도학습전형에맞는애들을뽑으라는건지저는진짜... 이런현실입니다 (M자율고교사 ). 이와관련하여외국어고와자립고교사모두학생들이고교에제출하도록되어있는학교생활기록부를통해서는학생의활동에대한정보를극히제한적으로밖에파악할수없다고비판하면서대학의경우학생의고교학교생활기록부전체를다볼수있는것과대비된다고지적한다. 즉, 대학에서학생을선발할때와는다르게고교에서는학생선발시, 수상경력을볼수없다든지, 성취도수준밖에볼수없다는것은고교-대학학생평가의연계성이이루어지고있지않다는점에서문제적이라는지적이다. 지금전부제대로된학생을뽑을수있는손발을다묶어놓고뽑으라는거예요. 예를들자면생활기록부의 4번, 7번. 그러니까수상실적하고교과학습발달이거는보지도못하게생활기록부에서제외하고고등학교에보내져요. 지금대학에서도똑같은방법으로학생부종합전형뽑을때도대학은 106

125 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 있는대로학생들의자료를다주잖아요. 그렇게해서대학은뽑잖아요. 그런데우리는그런것다빼고요. 그냥정말뭐하지마라뭐하지마라다빼고그런것가지고다뽑으라하는데그렇게해서뽑고나니까결과에서지금말씀하신항의도받기도하고 (C외고입학부장 ). 학교생활기록부와관련된문제제기와더불어자율형사립고에서학생선발을어렵게만드는또다른요인으로성취평가제문제가제기되었다. 같은 A라하더라도전국의중학교들간수준의차이가엄연히존재하는상황에서성취도수준 A라는자료만을가지고학생을선발해야하는상황의어려움을지적한다. 1단계성적이거의다 A인학생들을놓고 2단계에서면접만을가지고우수한학생을선발해내기란너무나어려운일이며, 그결과의타당성에대해서도신뢰하기어렵다는것이다 학년도까지는석차백분위로뽑았기때문에면접이그냥형식적으로가도변별이다됐다는거지. 그런데 2015 학년도부터성취도로이게바뀌면서그때부터비상이걸린거예요. 아니도대체어쩌란말이냐. 90점부터 100점사이의애를대려다놓고어떻게가리냐이거를 10분, 15분면접을해가지고당신이한번해볼래? 가려지겠나? 그러면말잘하는여학생들이많이뽑히지않겠나? 등등그래서작년부터교육부하고계속시도를하곤했지만잘안된거죠 (H자립고교사 ). 중학교에서부적절한방법으로 A를과도하게양산해내는상황이계속되고학생들또한 A라는점수그자체에만족하게되는경우장기적으로봤을때중학교학생들의실력과학습능력이저하되고, 자율형사립고에입학한다하더라도경쟁력을갖기힘들기때문에결국에는생존하지못하고낙오되는결과를낳게될것이라고자립고교사는우려한다. 고교에서학생선발시대학입시에서우수한결과를낼만한학생을선발하는것이무엇보다 기본 이될수밖에없다는입학담당교사의말에서도알수있듯이외국어고나자율형사립고에서선발하고자하는인재가대학입시에서좋은결과를내는학생이라고할때, 학생의 성적 이매우중요한전형요소가될수밖에없다. 따라서자기주도학습전형에서활용할수있는내신성적이성취도수준이라는점은자율형사립고에서학생선발의어려움을가중시키는요인으로인식되고있었다. 학부모에의한민원발생게다가외국어고와자율형사립고에서공통적으로나타나는문제로전형결과에대한학부모들의민원문제가지적되었다. 성적이비슷비슷한우수한학생을대상으로 2단계면접전형을진행하다보니결과에승복하지못하는학생과학부모들의민원이끊이지않는다는것이다. 이러한상황은외국어고의경우, 1단계전형에서서울에비해다양한등급 (1~2 등급 ) 의학생이지원하는지방의외국어고나학생대부분이 1등급에해당하는서울, 경기지역의외국어고나별차이가없었다. 107

126 고등학교입학전형변천및실태 공정성, 객관성이렇게저희는정말교육받은대로하는데왜냐하면저희가점쟁이도아니고정말어떻게할수없잖아요? 그래서딱면접을봐서얘가그래도뭔가학업에대한의지도강한것같고, 외국어에대한관심도높은것같고해서점수를주면나중에결과뜯어보면엄마들은아니라는거지. 얘가우리애보다공부를못했는데어떻게얘가붙었느냐뭔가내막이있는거아니냐이런식으로하니까 (A외고입학부장 ). 자기주도성과인성에대한평가기능자기주도학습전형이외국어고와자율형사립고의입장에서설립목적에부합하는혹은선발하고싶은성적우수자를뽑는데는애로사항이있지만자기주도학습전형의평가기준인자기주도성이높고인성이좋은학생을선발하는데있어서는제대로작동을하고있는것으로보인다. 발표잘하고요. 그다음에인성면에서아까말씀하셨잖아요? 애들이왜인성이좋을까생각을했는데예전에는시험으로들어왔기때문에자기실력으로들어왔거든요? 그런데지금은여러가지를봐요. 인성도보고, 학업능력도보고, 의지도보고. 그렇게때문에아이들이인성이좋을수밖에없어요. 제가봐도. 그런쪽으로노력도하고 (A외고입학부장 ). H자립고의경우, 2015 학년도에과목별성취도자료와면접을통해학생들을 제대로 뽑았는지모의고사성적을통해확인한결과에대해다음과같이말한다. 올해 1학년들을받아보니까. 애들이일단성과라면뭐가있냐면인성이좋다. 왜냐면면접을강화시키다보니까. 면접을보면인성부분도드러나버리거든. 그래서인성부분에서애들이인사성도밝고예의도바르고적극적이고정말자기주도학습전형에자기주도에맞는그런애들. 자기주도역량이강하고인성이좋고적극적이고그런애들이들어왔다. 그런점에서는높게평가하고성장가능성이높은그런측면이있다 (H자립고교사 ). 모의고사성적의상승속도가작년수준을넘어서고있다는점에대해서긍정적으로평가하고있었으며, 학생들의자기주도역량, 적극성, 성실성에대해서도주목하며발전및성장가능성이크다고평가하고있었다. 그러나자율형사립고교사들중에는면접에서평가하도록되어있는 인성 영역과관련하여그중요성에대해동의하면서도인성의평가가능성에대해서는매우회의적인반응을보이는경우도있었다. 현재운영되고있는자기주도학습전형에서는학생의인성을제대로평가할수있는체제와능력이없다고교사들은지적한다. 자기주도학습능력과, 그다음에인성부분, 이두부분을써야돼요. 이두부분인데, 한 6:4, 7:3, 8:2 로비율을굉장히줄여놓았어요. 왜냐, 평가못한다는거죠. 그리고다좋다고써놓지, 나나쁘다고써놓은사람없어요. 그리고말할때도인성좋다고얘기하지, 내인성나쁘다고이야기 108

127 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 하는사람없어요. 그리고몇마디물어서이아이의인성이어떤지아무도알수가없어요 (M자율고교사 ). 인성 이란영역은서류나단시간의면접으로평가할수있는영역이아니라고보았다. 따라서지금과같은전형운영체제속에서는학생들의 인성 을평가하는일이현실적으로어렵다고말한다. 안할수는없기때문에형식적으로평가를하기는하지만인성영역에대한점수배점도낮고급간차이도작게만드는등면접을통해인성영역을확인하는것에대해큰기대나의미를부여하지않고있음을알수있었다. 4) 교육기회형평성외국어고와자사고는사교육에과도하게의존하는입시준비과정과높은교육비부담때문에일부여유있는가정의학생들만이진학할수있는귀족학교라는비난을받고있다. 자기주도학습전형의도입목적중하나인사교육비경감도별도의비용을소비하지않고도중학교에서의교육을통해준비할수있는입학전형을만들고자하는의지와무관하지않을것이다. 그리고가정의경제적형편이어렵거나사회적으로소외된가정의자녀들을위한사회통합전형을별도로마련하여일반전형과똑같은전형요소와과정을거쳐선발하고있다. 대부분의외국어고의경우입학정원의 20% 를, 자립고의경우학교별로정한비율 ( 대부분 20% 이하 ) 에따라사회통합전형으로학생을선발하고있다. 사회통합전형지원자미달서울과같이경제여건에따른지역별차이가큰경우지역별로사회통합전형에지원할조건이되는지원후보자가부족한경우도있을수있다. 서울지역외에지방의외국어고에서도사회통합전형은우선지원자수를채우는것이가장큰과제가되어있었다 년에는 10프로, 2011 년에는 15프로. 그래서 20프로가되었는데, 20프로하다보니까저희들도미달이되었죠. 앞에는딱 20프로가되어도처음에는미달이안되었습니다, 처음에는. 왜, 이게사실은경제적으로아이들배려차원인데, 거기에 80프로정도가세자녀애들이차지했습니다 (B외고입학부장 ). 사회통합전형에지원하는학생의수가입학정원에미치는못하는이유로경제적인문제를들수있다. 입학이후입학료와수업료가지원되기는하지만그외학교수시프로그램, 기숙사비등학생이부담해야하는비용이적지않기때문에학생들이쉽게지원하지못하는것으로교사들은보고있었다. 109

128 고등학교입학전형변천및실태 경제적인문제도있을수있죠. 왜냐면학교수시프로그램이많이돌아가기때문에그런건대부분수익자부담으로해야하고기숙사비같은경우에는또수익자부담이되기때문에전혀경제적인부담이없다, 라고말하기도어렵고가장큰문제는경쟁력의문제죠. 워낙실력이좋은아이들이오니까. 단순히사배자혜택만가지고가기에는무리가있다. 8%. 작년에 5% 올해 8% 까지문을열어놨지만실제로지원하는애들은그렇게많지가않고솔직히지원하면뭐다합격인데 (H자립고교사 ). 사회통합전형에지원할수있는학생이부족한또다른이유로사회통합전형에지원할수있는자격조건이예전에비해엄격해졌으며이로인해미달이라는상황이초래되고있다고보았다. 따라서미달문제를해결하기위해서는사회통합전형의선발비율을줄이거나아니면사회통합전형지원자격을완화해야한다고보았다. 사배자전형조건이굉장히높아졌어요. 까다로워졌어요. 그래서그때우리가미달된... ( 연구자 : 까다롭다는건경제적기준이까다롭다는건가요?) 그렇죠. 사배자되기가너무힘들게된거죠. 웬만해서는사배자가될수없는거죠. 그래서그때미달된적이있었어요. 저희들도. 그래서교육청에이렇게하니까이렇게되었다. 그래서퍼센테이지를줄여주던지, 완화를시켜주던지둘중에하나는해줘야겠는데둘다안해주는거죠. 학교로봐서는 10프로만되어도꽤많은데 20프로면진짜많은퍼센티지거든요. 그렇게들어온다는거자체가다른애들에게역차별일수도있어요 (M자율고교사 ). 2 마이스터고및특성화고가. 개요 마이스터고등학교 ( 이하마이스터고 ) 는 2008 년이명박정부의고교다양화정책에의해시작되었으며 산업계의수요에직접연계된맞춤형교육과정을운영하는고등학교 ( 황준성외, 2013: 34) 로서기존의특성화고와달리산업수요를반영한특화된교육과정을통하여선취업-후진학병행의진로를만들어주는유형의고등학교이다 ( 장명희 김종우, 2012: 2). 마이스터고는 2008 년도 9개교와 2009 년도 12개교가선정되어 2010 년에총 21개교가개교하였다 ( 김종우 김형만 주인중 최수정, 2014). 이후, 전체마이스터고는 2012 년총 27개교, 2013 년총 34개교, 2014 년총 36개교, 2015 년현재총 40개교로계속적인증가추세에있으며, 2015 년기준마이스터고에재학중인학생수는 17,502 명으로전체고등학생의약 1% 정도이다 ( 한국교육개발원교육통계연구센터, 2015; 한국교육개발원, 2015c). 110

129 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 특성화고등학교 ( 이하특성화고 ) 는 산업사회에서지식정보사회로의급속한사회변화와기존의고등학교교육의문제에대한대안적모색의필요성 으로부터도입되었으며 ( 강성원 옥준필, 2000: 11), 초 중등교육법시행령제91 조에따르면, 소질과적성및능력이유사한학생을대상으로특정분야의인재양성을목적으로하는교육또는자연현장실습등체험위주의교육을전문적으로실시하는고등학교 를말한다 ( 초 중등교육법시행령 ( ). 제91조 1항 ) 년현재특성화고교수는총 498 개교이며, 재학중인학생수는 302,021 명으로이는전체고등학생의 16.9% 에해당한다 ( 한국교육개발원, 2015c). 마이스터고의전신이특성화고이기때문에마이스터고와특성화고의입학전형은많은유사성을가지고있다. 특히교사, 학생, 학부모를대상으로학교홍보에중점을둔다는점, 내신위주의선발방식등이유사하다. 따라서본소절에서는특성화고와마이스터고의입학전형의홍보, 지원, 전형요소및절차, 그리고입학전형의교육적결과에대해분석할것이다. 나. 홍보 마이스터고와특성화고는중학교교사, 학생, 학부모를대상으로우수학생을유치하기위하여학교를홍보하고있다. 하지만두유형의학교간구체적인홍보목적은조금다르다. 마이스터고의경우, 낮은인지도를극복하기위한방법의하나로학교홍보를하는반면, 특성화고는우수학생의선점과더불어입학생미달을방지하기위한목적으로학교를홍보하고있다. 두유형의학교에서가장빈번히이용되는학교홍보활동은중학교방문이다. 주로고등학교교사가중학교를방문하는형태로이루어지지만, 학교홍보효과를높이기위해해당중학교출신의졸업생을동반하기도한다. 학교홍보를위한또다른방법으로마이스터고는학교입학설명회를개최하는반면, 특성화고는중학생진로체험의날, 직업박람회등을이용한다. 학교유형별로구체적인홍보과정을살펴보면다음과같다. 1) 마이스터고 2010 년 3월전국 21개마이스터고가동시개교한이래로마이스터고의운영은이제 6년째로접어들고있으나설립과운영의역사가짧은만큼마이스터고에대한인지도는아직높지않은편이다. 특히고교입학을담당하는중학교교사들중, 마이스터고에대해잘알지못하는교사들이많다. 실제로한중학교에서마이스터고로진학하는학생수가매우소수이기때문에마이스 111

130 고등학교입학전형변천및실태 터고에대한중학교교사들의관심은낮은편이다. 이러한점에서마이스터고는낮은인지도를높이고학교를알리기위해중학교교사및학생을대상으로하는학교홍보활동을하고있다. ( 홍보는 ) 서울시내모든학교다. 300 개가좀넘어요. 그래서어떤선생님들은 10개가좀넘는데있고, 가까운지역같은경우에는. 인근이렇게그룹으로묶어야죠. 다니기편하니까. ( 중략 ) ( 홍보 ) 해야돼요. ( 연구자 : 왜해야될까요?) 우수한학생들모으려면그렇게해야되고요. 사실은마이스터고잘모르시는선생님들도계세요, 아직도. ( 중략 ) ( 중학교선생님께서 ) 모르시는거에요. 붐이안일어나면사실은, 담임선생님이신경을안쓰실수도있어요. ( 중략 ) 그러면한학교에우리학교원서쓰는애는 1명내지 2명이많은거에요. 없는경우도많고요 (P마이스터고교감 ). 마이스터고같은경우는실제로 2~3 년에나올까말까그정도거든요. 마이스터고는굉장히뚜렷한목적의식이있는아이들이자기가처음부터마이스터고를가겠다고학년초에얘기를하는경우가대부분이고요. ( 중략 ) 마이스터고는담임선생님이마이스터고에대해서인식이많이알려지지않았거든요. 학생들도그렇고요 (Q중학교교사 ). 또한마이스터고는성적우수학생을유치하기위한목적으로도홍보활동을하고있다. 입학성적이우수한학생이재학중성적도우수한경향이있으며이것은좋은취업처로의취업으로이어지기때문이다. 나아가좋은취업처와취업률은다음해학교홍보에도도움이되는선순환을기대할수있다. 반면, 학교의홍보가부진하여성적이좋지못한학생들이입학하게되면학내면학분위기가저해될가능성이높기때문에도홍보를하게된다. 홍보를어떻게하느냐에따라서성적이좋은애들이많이들어오고좀홍보가안됐을경우에는좀그런애들들어오면아시잖아요? 교육을어떻게시키는게효과적인가? 힘들어요. 좀떨어지는애들이많이들어오면분위기도그렇고힘들어요 (K마이스터고교사 ). 마이스터고의학교홍보방법은크게중학교방문홍보와입학설명회로나눌수있다. 마이스터고교사들은전국지역을나눠중학교를방문한다. 한정된인력으로전국의모든중학교를방문할수없으므로학교를선별하는데이때, 재학생들의통계를바탕으로본교의입학생숫자가많은학교에서부터 1명이라도본교에입학생이있는학교까지선정해방문하여홍보한다. 직접방문이어려운경우, 학교홍보자료를우편으로발송한다. 또한, 마이스터고는입학설명회를수시로개최한다. 마이스터고의모집단위가전국이기때문에입학설명회는타지역학생과학부모들이참석할수있도록주로토요일에개최되며, 참석자신청은학교홈페이지를통해받는다. 그리고입학설명회와더불어학교투어가동시에이뤄질수있도록일정을구성한다. 112

131 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 중학교방문홍보나입학설명회의주된내용은마이스터고에대한설명, 현재학교의상황및취업상황이다. 특히, 마이스터고의설립취지와목적에맞게취업이잘되고있다는점을부각시키기위해공기업, 대기업등의취업처와취업통계에대한설명을강조한다. 하지만학과특성이라든지교육과정에대한설명은최소의시간만할애된다. 마이스터고가특정한분야에중점을두고있기때문에전문용어가많고설명이쉽지않은부분이있기때문에학과특성과교육과정에대한것은학교홍보에도움이되거나흥미를유발할수있는부분에대해서만간단히설명된다. 홍보의가장기본은자기학교가취업이잘된다는거, 대기업에많이간다는거, 공기업에많이간다는것그대로. 우리가대학교순위매길때도이학교졸업하면취업이보장되어있다그럼막몰리잖아요? 똑같습니다. 저희들도. ( 중략 ) 교육과정이런거는말해도몰라요, 애들이뭘배울지. 대학을갈때도고등학생들도졸업한애들도저희가뭐진로를고민할때대학교에서뭘배우는지가아니라뭐취업위주로볼거아닙니까? 그러니까비슷해요. 애들이더심하죠 (K마이스터고교사 ). 2) 특성화고특성화고의홍보목적중하나는우수학생의유치와선점이다. 학교에성적이우수한학생들이많이입학할수록입학커트라인의유지또는상향조정이가능하고, 학내면학분위기조성, 학교의명성유지등의다양한효과를얻을수있기때문이다. 또한중학교내신성적이우수한학생일수록향후진로에서도우수성을보이며, 이러한진로에서의우수성이또다시신입생모집과학교홍보시장점이되는선순환을이루기때문이다. 커트라인이 ) 높은데도그렇게열심히오는이유가더좋은학생들유치를위해그런게있죠. 그래서뭔가명문임을계속끌고가고싶은것. 그런게있죠 (W중학교교사 ). 저희들은미달났기때문에 1년내내 ( 학교홍보 ) 하고. 그리고아까도말씀드렸지만인풋이좋아야아웃풋도괜찮은거잖아요. 그래서조금이라도인풋을좀더높여보려고, 커트라인을좀더높여보려고 1년내내홍보하는거예요 (F특성화고교사 ). 학교홍보의또다른목적은입학정원의미달방지이다. 특성화고의경우, 대학진학에대한열망과이를위해서는일반계고등학교로진학해야한다는사회적인식때문에학생모집에어려움을겪는다. 이와더불어학령인구의감소로모집할수있는절대적인학생수가감소되고있어학생모집에어려움을겪고있다. 특성화고가학교홍보를위해주로이용하는방법은중학교방문과중학생진로체험의날활용이다. 우선특성화고교사들은학교홍보를위해해당지역중학교를방문한다. 지역과학교마 113

132 고등학교입학전형변천및실태 다다르지만, 부장교사들이각기몇개의중학교를도맡아학교홍보를하거나교내모든교사들 이각 3~4 개중학교를할당받고전담해홍보활동을한다. 우리학교는서울시내거의대부분의학교들이전담선생님들이있어요, 중학교. ( 연구자 : 아, 중학교전담선생님들이요?) 저는우리집부근에있는학교, 세학교가제담당이야. 중학교, 중학교, 중학교. 세개가제담당인데. 그학교에서우리학교에관심을갖거나희망하는학생이있으면미리걔네들을만납니다. 그래서얘를봐요, 내가미리 (J특성화고교사 ). 특성화고는중학교의진로탐색시간을활용해학교를홍보하기도한다. 중학교의요청에의해특성화고교사들은중학교의진로탐색시간에강의를한다. 이때, 특성화고에대한설명을하면서본인학교의장점을최대한보여주고자한다. 반대로, 진로탐색시간을활용해특성화고에관심있는중학생들이특성화고를방문하기도한다. 중학교의입장에서는학생들이특성화고에대해서직접체험을해볼수있다는점에서이점이있고, 특성화고입장에서는모집대상에게직접적인학교홍보를할수있다는장점이다. 어떤홍보활동이든공통적으로다루는내용은주로학교프로그램, 특성화고입학시의장학금과같은혜택, 진로및취업결과이다. 그중에서도진로및취업실적이강조되며, 졸업생들의취업처와취업결과, 연봉등의구체적인자료를이용해홍보효과를높인다. 또한홍보시일반계고와의차별성을부각시킨다. 즉, 중학생들에게대입의어려움과대학졸업후취업의어려움을언급하며특성화고에입학 졸업하여취업하는것이더유리하다는점을설명한다. 그래서저희같은경우는홍보할때, 사실은그런홍보예요. 대학을진학하는것에있어서맹점. 대학정원도굉장히많고, 학생들이대학은누구나들어갈수있는상황이잖아요, 현재. 근데중학교학생들한테, 여러분들이과연가면, 대학교졸업한사람이누릴수있는그런거를할수있느냐. 그런데특성화고에오면, 한 140점대학생들인문계고등학교가서, 대학가서, 청년실업, 백수될가능성이많은데, 여러분들우리학교오면현대중공업도갈수있고, 여러분들의노력에따라서그렇게할수있다라고. 취업을하면더좋은성과를낼수있다고홍보를하는거죠. 요즘의홍보의포커스는대학보다는취업이좋다고계속강조를하는추세인거에요. 저희학교는대학어디갔다라고얘기를안해줘요. 왜냐하면그게별의미가없으니까. 그럼우리그건강점이아니거든요. 취업을어디했습니다. 얘네들이, 저희같은경우엔현대중공업을가면연봉이얼마고, 여러분들이앞으로이렇게될수있습니다라고얘기를하는거지, 대학간다고하는얘기는 10년전얘기죠. 10년전에는우리도대학고려대갔어요, 서울대갔어요, 그런거고, 요즘엔주로대학을가면안되는이유를얘기하는거에요 (G특성화고교사 ). 114

133 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 다. 지원 1) 마이스터고 마이스터고는학교소재지와무관하게전국의중학교졸업자및그와동등한학력을가지고있다고법률에의해정해진자는지원자격을갖는다. 그러나학교에따라타시 도출신학생의입학비율을정하기도한다. 마이스터고는전기전형이이루어지는학교이며전형시기가다르더라도전국의마이스터고중 1개교만지원할수있다. 또한지원한마이스터고에불합격하더라도특성화고나일반계고에지원할수있다. 마이스터고의전형에는일반전형과특별전형이있다. 전체모집인원의일부를특별전형으로선발하며, 세부적인전형구분은학교마다차이가있다. 예를들어, 마이스터로성장할수있는잠재력이있 ( 는 ) 학생 48) 으로학교장의추천을받은자혹은 100시간이상의누적봉사활동으로학교장의추천을받은자가지원할수있는인재전형이있는가하면, 기술사, 기술지도사, 기능장, 명장자녀또는전국기능경기대회입상자자녀가지원할수있는전형, 지원하는학과와유관분야의가업을승계할의지가뚜렷한학생이지원할수있는특별전형도있다. 그리고사회통합전형도특별전형에포함된다. 또한학교에따라서는정원외로특례입학대상자, 국가유공자자녀, 교육지원대상자등을모집한다. 2) 특성화고전국단위모집인마이스터고와달리특성화고는주로도단위또는시 광역시단위로학생을모집한다. 하지만인접시 도를모집단위로하거나전국을모집단위로하는특성화고도있다. 49) 특성화고도마이스터고와마찬가지로일반전형과특별전형이있다. 모집정원의일부를특별전형으로선발하며, 특별전형내의세부적인전형은졸업후취업의지가강한자가지원할수있는미래인재전형 ( 혹은취업희망자전형 ), 모집분야에소질이나적성이있는자가지원할수있는학교추천자전형, 지원학과와유관한가업을승계할의지가확고한자가지원할수있는가업승계자전형등이있다. 50) 경상북도교육청의예를들면, 특성화고는 취업희망자, 가업승계자, 학교장추천자, 특기자, 각종대회입상자 의항목으로특별전형을실시할수있다 ( 경상북도교육청a, 2015). 48) 예를들어, 공업고등학교는입학정원의 30% 를특별전형으로선발하며, 고등학교는입학정원의 25% 를, 공업고등학교와 마이스터고등학교는입학정원의 15% 를특별전형으로선발한다. ( 인출 ) 49) 여러고등학교의온라인자료를열람하였으나익명화를고려하여 URL 을기재하지않았음 50) 고등학교의 2016 학년도입시요강 ( 인출 ) 115

134 고등학교입학전형변천및실태 전체모집정원중특별전형에의한선발비중은학교마다차이가있으나특별전형으로뽑는인원은정원의 10~35% 내외이다. 예컨대 고등학교의 2016 학년도입시요강을보면, 전체모집정원의약 35% 를특별전형으로선발한다. 51) 한편, 지방의 고등학교는모집정원의 15% 를특별전형으로선발한다. 52) 이밖에도법률이규정한바에의해외국에서재학하고귀국한학생, 외국인학생, 북한이탈주민등을대상으로하는정원외특례입학전형이있다. 라. 전형요소및절차 1) 마이스터고 마이스터고의전형요소는학교마다차이가있지만주로중학교교과성적, 출석성적, 봉사활동성적, 인성, 마이스터적성검사또는소양평가, 심층면접등으로구성되며학교에따라요소별배점기준이다르다. 이외에도학업계획서, 자기소개서등이평가에활용된다. 그리고중학교교과성적은산출기준에의해점수로환산된후학년별로차등하여점수배분이되기도한다. 53) 중학교교과성적은대체로중학교 3학년 1학기까지의석차백분율을활용하며, 교과성적외의출결, 봉사활동등은 3학년 9월말까지의것을반영한다. 54) 일반적으로일반전형인지특별전형인지의여부에따라전형요소별점수비중이다르게산출된다. 대체로특별전형의경우, 교과성적의반영비율이일반전형에비해낮은반면, 출결이나봉사활동등의인성요소나면접점수의비중은높다. 55) 특히특별전형의경우, 일반전형에비해심층면접의비율이높은경우가많다. 56) 그리고학교에따라실기시험, 적성검사, 신체검사등이전형요소에포함되기도한다. 51) 2016 공고신입생전형요강 ( 안 ) ( 인출 ) 52) 고등학교 2016 신입생전형요강 ( 인출 ) 53) 공업고등학교 2013 신입생전형요강 ( 인출 ). 공업고등학교 2016 학년도신입생모집요강 ( 인출 ) 54) 대체로 9월말까지의것을반영하나 8월말까지인경우도있다. 예를들어 공업고등학교의경우, 출결, 봉사활동, 가산점의적용기준일 을 8월 31일로한다. ( 인출 ) 55) 대체로그러하다. 구체적인예로 고등학교의 2016 학년도고등학교입학전형시행요강을살펴보면, 일반전형의경우, 교과성적 200 점, 인성성적 200 점만점인반면, 특별전형은교과성적 150 점, 인성성적 250 점만점이다 ( 인출 ). 또한, 고등학교 2016 학년도신입생전형요강에따르면, 특별전형은교과성적 60 점, 출결 40 점, 봉사활동 40 점만점인반면, 일반전형은교과성적 100 점, 출결 20 점, 봉사활동 20 점만점이다 ( 인출 ). 56) 예를들어, 고등학교의경우, 특별전형의심층면접은총점 240 점중 138 점만점인데반해, 일반전형중심층면접은총점 240 점중 90 점만점이다 ( 인출 ). 116

135 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 일반적으로특별전형의경우 1차서류전형을통해모집정원의 1.5~2 배수를선발한후, 2차전형을통해최종합격자를선발한다. 특별전형의 1차전형에서는교과성적, 출석, 봉사활동의내신성적을통해평가하며, 2차전형에서는적성검사, 심층면접, 구술면접, 신체검사등을실시해학생을선발한다. 이때, 학교에따라서는실기평가를보기도한다. 57) 그리고학교마다다르기는하지만특별전형에서불합격한경우, 학생의원서가일반전형으로넘어가일반전형지원자와한번더경쟁할수있는기회를갖는다. 간단하게읽어드리면 일반전형지원자와특별전형지원자의 1차불합격자중일반전형에응시한자를포함하여 1차전형요소의점수를합산하여점수가높은순으로모집인원정원의 150% 를선발한다. 뭐냐면특별전형에서떨어지면다시일반전형으로넘어와서그애들하고다시또경쟁한다 (K마이스터고교사 ). 일반전형의방법은특별전형과크게다르지않다. 대체적으로교과성적, 출석, 봉사활동, 행동발달사항등의내신성적으로 1차서류전형을실시한후, 면접등의 2차전형을통해합격자를선발한다. 특히일반전형중 2차전형의경우, 특별전형의심층면접대신면접을실시하거나실기평가를생략하기도한다. 2) 특성화고특성화고도학교별선발이이루어진다. 전형요소는중학교교과성적, 인성, 면접등으로구성되며이외에도학업계획서, 자기소개서, 학교활동포트폴리오등이평가에활용된다. 중학교교과성적은대체로중학교 3학년 1학기까지의석차백분율을활용하며, 인성의평가요소로포함되는출결, 봉사활동, 학교내활동등은 3학년 9월말까지의것을반영한다 ( 경기도교육청, 2015a). 전형유형즉, 일반전형과특별전형에따라전형요소별점수비중은다르게산출된다. 학교마다차이가있으나대체로특별전형의경우중학교성적을반영하는비율이일반전형에비해낮은데이점은마이스터고의경우와유사하다. 특별전형은대체적으로 1차전형인서류전형과 2차전형인면접으로구성된다. 1차서류전형으로모집정원의 1.5배수를선발한후, 2차전형이실시되며 1차전형점수와 2차전형의점수를합산해합격자를선발한다. 지역마다차이가있지만대개의경우, 특별전형에서탈락한학생은일반전형으로원서가자동전환되어다시한번입학사정을받을수있게되며이점은마이스터고와유사하다. 특별전형에서일반전형으로자동전환이가능한이유는특별전형이일반전형보 57) 공고의경우, 특별전형에서실기평가를 20% 반영한다 ( 인출 ). 117

136 고등학교입학전형변천및실태 다앞서기때문이다. 그러나특별전형에서일반전형으로원서가전향되지못하도록되어있는학교에서특별전형에탈락한학생은추가모집을하는학교에응시해야한다. 특별전형의 1차전형에서는담임교사추천서 58) 와취업희망서의정성적평가와출결상황, 봉사활동, 교과성적의정량적평가가이뤄진다. 2차전형에서는자기소개서, 증빙서류, 면접 ( 또는심층면접 ), 실기등에대한평가가이뤄진다. 특별전형의 2차전형에서면접과더불어신체검사가이뤄지기도한다. 신체검사에서는색맹검사, 손가락을펴고접는검사등의간단하고기본적인것만이뤄진다. 이는기계등을다루는실습수업에지장이없어야하기때문이다. 일반전형에응시한학생들은대체적으로내신성적에의해선발된다. 학교에따라서는면접과신체검사를시행하기도하지만이경우, 면접이심층적으로이루어진다기보다학생의인성및제출한서류내용을확인하는정도로이루어지며면접불응시자는불합격처리된다. 그리고학교에따라서는면접을생략하기도한다. 59) 일반전형에서실시되는신체검사또한특별전형의색맹검사와손가락접었다펴기등의간단하고기초적인검사를한다는점에서크게다르지않다. 마. 입학전형의교육적결과 앞에서마이스터고와특성화고의입학전형은학교마다차이를보이며전형요소와절차는다소복잡한편이다. 두학교유형의입학전형은상당부분유사점을갖고있으며산업분야에적합한인재를공급하기위한학생선발을하고있다는점에서공통점을갖는다. 하지만입학전형의결과를살펴보면, 두학교유형간차이점이존재한다. 마이스터고의경우, 산업수요맞춤형고등학교라는정의에걸맞게취업을목적으로하는인재선발에중점을두고있는반면, 특성화고는취업을목표로하는학생의선발이라기보다는내신성적을기준으로한학생선발이이루어지고있는특징을보인다. 대체로마이스터고입학생의성적이특성화고학생의입학성적보다높은편이다. 하지만두학교에경제적으로어려운학생들이많다는점은유사하다. 이는두학교모두입학생들에게수업료가면제되는등의경제적혜택이주어진다는점과졸업후취업을통해경제활동을할수있다는점이학교지원시고려요소중하나로작용하기때문이다. 58) 담임교사의추천서는참고자료로만활용된다. 59) 2015 학년도 상업고등학교입학전형요강 ( 인출 ) 118

137 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 1) 설립목적에적합한인재선발마이스터고와특성화고는입학전형을통해산업수요에맞는인재또는특정분야의인재를선발하고있다는측면에서공통점을갖는다. 그러나실제인재선발에있어서마이스터고의경우산업수요에부합하는인재를양성 공급할목적으로취업분야에맞고취업에대한의지가확고한학생위주의선발이이루어지고있다. 반면특성화고는특정분야에맞는인재선발은일부이며, 대체적으로성적에의한지원및선발이이루어지고있다. 구체적으로마이스터고는심층면접을통해취업에대한의지가확고한학생들을선발하려고노력한다. 심층면접의문항이나평가요소는학교마다다르고복잡하지만대체적으로 전공기술, 지원분야에대한이해및직업의식, 학교지정분야에대한 발전가능성, 졸업후진로계획등에대해서평가한다. 심층면접은지원자전체가다봐요. 일반전형도심층면접보고, 그다음에특별전형도심층면접은다봐요. 심층면접은내용이어떻게되느냐하면, 지원분야이해. ( 중략 ) 그다음에미래설계. 졸업하고넌진로를어떻게계획하고있니? 뭐이런거죠, 미래설계 (P마이스터고교감 ). 또한마이스터고의경우면접시면접관중 1명이상을산업체및기업체인사로섭외해면접을실시한다. 산업수요에맞는인재를양성해공급하는것이마이스터고의설립목적이기때문에입학전형단계부터산업체 기업체인사의관점을반영하여산업체와기업체가원하는인재를선발하고자하는것이다. 따라서면접의초점은취업에대한확고한의지가있는학생의선발에있다. CEO 가올수도있고. 그런데선생님은한분이고, 산업체인사는많으니까. 그분들은물어보는것이일상적인것은안물어봐요. 진짜필요한것만. 외부인전부다하여간. 거의다. 선생님은한분만본교선생님이한분은있어야하니까. 본교선생님은한분만들어가고나머지세분. 그리고서시험보는장소도한군데, 두군데, 세군데. 이렇게있어요. 하나는저쪽에있고, 하나는저쪽에있고, 하나는아랫층에있고. ( 중략 ) ( 면접시기업체인사는 ) 보는관점이다르기때문에. 그래서저희는보는관점이다르기때문에그럴때는가급적이면선생님들을빠지라고그래요 (M마이스터고교사 ). 반면특성화고의경우설립목적에적합한인재선발보다시급한문제는입학정원의미달방지이다. 따라서특성화고교사들은중학교를방문하여홍보할때중학교교사를통해특성화고에지원하고자하는학생의수를파악하며학교의입학정원에맞게입학원서의수를맞춘다. 이과정에서학생의성적이합격선에들어가지못할경우일반전형보다내신성적의반영비율이낮은특별전형을통해원서를접수할수있도록유도하기도한다. 지원자수가부족할경우중학교교사에게요구하여더많은중학생이지원할수있도록유도하고, 지원자수가입학정원을초과할 119

138 고등학교입학전형변천및실태 경우지원서를철회하도록해입학경쟁률을 1:1로맞춘다. 이러한과정을통해특성화고에지원하여탈락하는학생이없도록조정한다. 중학교선생님들이연락을해줘요. ( 중략 ) 아이들이 공고가좋은줄알고가는데, 성적같은게조금안되면거기는성적순으로거의뽑으니까안되는아이들중에 공고, 공고를희망하는학생이있다. 그럼가요. 가서보니까아이가아주우수한것은아니지만예를들면아까얘기한대로집안의분위기가부모나학생의생각이확고하거나이러면확보를해놓죠. 그래놓고그학교의딱얘는 학교장추천으로하라., 가업중계를하라. 해서숫자를맞춰요. 그럼서울시내선생님들이우리학교가 200 명이특별전형으로뽑는다. 그럼미리딱 200 명을만들어요. 그러니까걔네들만원서가딱오니까떨어지는애들이없죠 (J특성화고교사 ). 특성화고의경우입학정원을채우는것자체가중요하기때문에입학전형의과정에서학교의설립목적에부합하는즉, 특정분야에적합한학생을선발하는것은어려워보였다. 2) 입학생들의특징마이스터고와특성화고모두졸업후취업을염두에두는학생이진학하고있지만졸업후취업이보장되는마이스터고의입학생성적이특성화고입학생들보다높은편이다. 학교마다성적분포및입학커트라인은다르지만교사들은대개중학교내신성적 95%~60% 정도의학생들이입학을한다고말하고있다. 프로테지로말씀드리기보다는이제경기도 SADP 로해서평균점수는한 175정도돼요. 그리고높은학생들은 195점대학생들도한 16명중에 10여명되고. 또, 170점대학생들도 10여명. 그러니까 170점초반학생들이 10여명정도되죠. (K마이스터고교사 : 20~30% 사이네요. 적어도?) 그렇죠. 그러면각중학교에서중학교학급에서 3등에서 5등이라고보시면돼요 (L마이스터고교사 ). ( 연구자 : 중학교때어느정도였어요, 성적이? 도커트라인이좀높다고알고있는데.) 30% 안에서. 공부를 3학년때애가전혀안했어요. 안하고. 1, 2학년때에는그냥성적이좀나왔어요. 그래서 ( 상위 ) 25% 안에는들었거든요. 3년해서 (P마이스터고학부모 ). 한편특성화고의경우, 학교마다또는학교내각과마다입학생들의평균입학성적은다르지만대체적으로 200점만점에 150~100 점사이이며, 60) 입학커트라인은평균성적보다낮다. 또한과별모집을하는학교에서는그안에서도과에따라입학커트라인이달라진다. 그러나 올커트 를사용하는학교의경우는전체인원을모집한후, 모집학과에상관없이커트라인을일괄적용해합격자를선발하고, 합격자를대상으로희망학과와성적을고려해학과배치를한다. 이 60) 중학교내신성적으로보면, 160 점은 ( 상위 ) 40% 정도면될것같고, 140 점은 50% 이하 이다. (G 특성화고교사 ) 120

139 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 러한방식은학교입장에서한명이라도더우수한학생들을선발하기위해사용하지만선발후입학생의입장에서는지원을희망한학과에배치받을수없는경우가있기때문에학생의적성과흥미를고려한선발과배치될수있다. 아이들스스로그런게있는것같아요. 70% 이상이면 아, 특성화고가야지 이런생각을어느정도하는애들이많은편이에요. ( 중략 ) 특성화고진학하겠다고하는애들성적이대부분 ( 하위 ) 70% 에서 90% 사이의애들이많아요. 그주변에애들이몰려있는편이에요 (Q중학교교사 ). 과별모집하지않고전체모집하는데전체모집이 올커트 예요. 저희는기계과따로, 자동화학과따로과별모집이라면, ( 올커트제 ) 여기는한꺼번에다모집하고나서과를나누든지하는거죠. ( 중략 ) 예를들면, 그게저기인거에요. 기계과에서아까저희가커트라인이 120점이다그러면, 119 점이면떨어지잖아요. 그런데 ( 이학생이지원을커트라인이낮은 ) 신소재과면안떨어지잖아요. ( 올커트 ) 여기는 119점짜리학생이안떨어지게끔만들어주는거지 (G특성화고교사 ). 마이스터고와특성화고학생들은전반적으로가정형편이어렵다. 그런데마이스터고의경우에는마이스터고로전환하기이전특성화고일때보다가정형편이어려운학생들이감소했다고하는경우도있고, 별로변화가없다고하는경우도있어학교가위치한지역이나성격에따라입학생들의특성은달라질수있음을보여준다. 하지만중학교교사가학생의성적과가정환경을고려해학생에게마이스터고를권유하기도한다는점을고려하면, 마이스터고지원고려요소중하나가가정형편임을알수있다. 마이스터고같은경우는가정환경이많이좌우하는것같고요. 왜냐하면취업을목적으로하니까. 지난학기에도성적이좋은데가정형편이안좋은애가또마이스터고가겠다고. 마이스터고가아니고 ( 마이스터고중하나인 ) 해사고가겠다고. 거기는미리지원받으니까. 특성화고같은경우는제가봤을대대부분성적이죠뭐 (T중학교교사 ). 그러니까부모들의케어가안되는경우가굉장히많고. 아까차상위계층물론수업료는면제가되니까. 급식비지원받는학생들이거의 60, 70% 정도. 그정도로굉장히많다는거죠. (G특성화고교사 ) 특성화고입학지원에있어서한가지특징적인점은특성화고입학결정에지역적인특색이반영되기도한다는점이다. 예를들어, 서울의경우특성화고에대한이야기는강북지역에한정된다는것이다. 그이유는강남지역의경우, 미술과애니메이션과같이학생이확고한목적의식을가지고있는경우를제외하고거의대부분의학생들은대학에진학하기위한일반계고등학교에진학하기때문이다. 121

140 고등학교입학전형변천및실태 3 비평준화지역일반고가. 개요 고교평준화정책은 1974 년처음등장하여서울, 부산지역부터정책을도입하게되었고 1975 년대구, 인천, 광주로확대되었다. 이후고교평준화지역은현재까지꾸준히확대되어왔으며일부지역은고교평준화지역으로전환되었다다시비평준화지역으로돌아가는경우도있었다 ([ 그림 Ⅲ-6] 참조 ) 년기준전국의비평준화지역일반고는 ( 이하비평준화일반고 ) 640 개교이며, 재학생수는 372,517 명으로전체고등학생의 20.8% 를차지하고있으며평준화지역고등학교에이어두번째로가장많은고등학생이재학하는고교유형이다 ( 한국교육개발원교육통계센터, 2015). 비평준화일반고는지역과학교의인지도에따라입학전형의양상이달라질수있다. 이연구에서는 17개시도교육청중에서전체고등학교수대비비평준화일반고의수가많은지역중권역을고려한네개지역에서비교적인지도가높은네개일반고의입학전형실태를진단하였다. 높은인지도를통해학생들의선호도가높은일반고라하더라도보다우수한학생을유치하기위한홍보활동에치중하는경향을보이고있었기때문에비평준화일반고의입학전형실태에서도홍보, 지원, 전형요소및절차, 그리고입학전형의교육적결과에대해분석하였다. 나. 홍보 비평준화일반고는우수학생을유치 선점하기위해학교를홍보한다. 비평준화일반고는후기전형으로학생을선발하기때문에전기전형을실시하는특목고, 자사고, 마이스터고등으로우수한학생들이유출되고남은학생들중에서우수한학생들을유치해야한다. 또한비평준화일반고는지역내다른일반고와경쟁하여조금이라도더성적이우수한학생을확보하려하기때문에홍보활동을중요시한다. 성적이우수한학생이입학해야학교의지위를유지할수있고학내면학분위기도유지되며, 입학성적이우수한학생들이대학진학에서도좋은결과를보이기때문이다. 홍보는무척많이하죠. 왜냐하면물론학교라는기능이원석을데려다가보석으로만드는게학교인데. 학교입장에서보면은사실은출발점행동이중요한거예요, 사실은. 우수한애들. 어쨌든간에우수학생유치가목표죠 (A일반고교사 ). 122

141 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 시내에있는모든고등학교가제일초점을맞추는게 ( 우수학생유치 ) 그노력입니다. 정원채우려는것은어차피다맞아떨어지게되어있기때문에. ( 중략 ) 근데얼마나우수한아이들을데리고오느냐이게가장고등학교교무부장들이주력해야될일이고. 아까출발점행동말씀하셨듯이거의 100% 입니다. 들어올때훌륭한아이들은나갈때도분명히훌륭하게나갑니다 (D일반고교사 ). 비평준화일반고들의또다른홍보목적은입학정원의미달방지이다. 입학정원의미달은차년도학생정원감축으로이어질수있고, 이것은학급수감축으로이어져교사들의직업적지위를위태롭게할수도있기때문이다. 비평준화일반고의학교홍보방법은마이스터고, 특성화고와마찬가지로중학교를방문하는것이다. 비평준화일반고교사들은중학교를방문할때해당중학교출신재학생을동반하여중학생들과선후배관계에서오는유대감을통해홍보효과를높이고자한다. 또한학교에따라서는중학생과학부모를대상으로하는고입설명회를개최하기도한다. 학교홍보시다른학교와의차별성을부각시켜본학교에다니게되는것이타교에다니는것보다어떤점에서유리한지에대해홍보하고, 대학진학관련사항 ( 예 : 대학진학률, 대학진학을위한기본전략등 ) 을중점적으로언급한다. 기숙사. 그다음에농어촌혜택. 그리고이제그학교만의... 요즘또이제수시에서중요한게생기부잖아요. 생기부는그야말로뭐누구나쓸수있지만아무나쓸수없는것들. 그게이제동아리활동이죠. 그래서학생에게동아리활동을무지많이강조를해요. ( 중략 ) 그리고이제가장중요한것은업적이죠. 아이들그진학현황이죠. 우리학교가이렇게많이간다. 이런데를많이간다. 그런부분이죠 (A일반고교사 ). 다. 지원 비평준화일반고중전국을모집단위로하는자율학교를제외하고비평준화일반고는대체로학교가위치한지역의도단위또는광역단위로학생을모집한다. 하지만지원자격은원서접수일기준으로해당도에주민등록이되어있으며실제거주하는자로제한된다. 예를들어경기도비평준화지역의일반고, 충청남도의비평준화일반고, 전라북도비평준화일반고의경우, 원서접수일을기준으로실제본도의거주자를대상으로지원자격이주어진다 ( 경기도교육청, 2015a; 충청남도교육청, 2015a; 전라북도교육청, 2015a). 비평준화일반고의입학전형은일반전형과특별전형으로구분된다. 특별전형의경우, 지역에따라모집인원에차이가있다. 예를들어충청남도교육청의경우 중학교장의추천에의하여신입생모집정원의 30% 이내 로특별전형인원을선발하도록하고있다 ( 충청남도교육청, 2015a). 한편, 경상북도교육청은체육특기자, 특수교육대상자, 해외귀국자녀등을대상으로하는특별 123

142 고등학교입학전형변천및실태 전형을두고있다. 특히 체육분야외의특기적성영역에서재능이있는자 ( 특기자, 각종대회입상자, 학교장추천자등 ) 를 입학정원의 3% 범위내에서 정원내 로교육감승인을얻어선발할수있다 고명시하고있다 ( 경상북도교육청, 2015a). 비평준화일반고의입학전형기준및방법은자기주도학습전형, 내신성적과선발시험을합산하는방법, 내신성적에의해서만선발하는방법이있다. 비평준화일반고중자율학교의경우, 모집인원의일부를자기주도학습전형으로선발할수있으며, 이경우는교육부의 자기주도학습전형매뉴얼 을따른다 ( 전라북도교육청, 2015a). 61) 일반고에서의자기주도학습전형은다양한학생의선발을위해서장점이될수있지만학교내에서자기주도학습전형으로선발된학생과그렇지않은학생들사이에위화감이조성될뿐만아니라전형을실시하기위해많은예산이소요되는데비해일반전형으로선발한학생들과자기주도학습전형으로선발한학생들간의큰차이가없기때문에일부지역에서는일반고내에서의자기주도학습전형을더이상활용하지않으려하고있다. 교육청같은경우는작년부터없앴어요. 특목고만빼고, 정해준. 왜냐하면그렇게하다보니까일단은아까말씀하신대로아까어떤그일반으로들어온아이들간의위화감에다가. 사실은자기주도학습능력을본다고했는데이게어떻게보면영어, 수학에치중하는거거든요. 그러니까그런문제점이있는거죠, 아이들이. 그리고또이게상당히까다로워요. 예산도많이들어가고. 그래서도교육청에서볼때는 전형적인고비용저효율적인정책이다 이런판단이든거예요. 예산이무지많이들어갑니다. 그래서학교에서도아주많이신경을써야돼요, 여러가지로. 행정적인업무가엄청나게많아요. 그런데막상뽑아놓고보면사실은얘들이뭐그렇게차별화되지는않아요, 아이들이. 그냥어차피 sort 해서성적순대로해도올애들은다오거든요, 사실은. 별로이렇게차별성이없다라는것때문에 ( 지역 ) 같은경우는전체적으로일부학교만빼고자기주도학습전형이없어졌어요 (A일반고교사 ). 라. 전형요소및절차 일반적으로비평준화일반고는내신성적과선발시험을합산하는방법이나내신성적에의해서만선발하는방법중한가지를채택하고있다. 내신성적과선발시험을합산하여학생을모집하는경우, 그비율은지역마다조금씩다르며경기, 경북, 전북, 충남의경우내신성적과선발시험의배점및비율은 < 표 Ⅳ-7> 과같다. 61) 비평준화일반계고등학교가 자기주도학습전형 으로학생을모집할경우, 교육부의 자기주도학습전형매뉴얼 을따른다는점에서앞선 자기주도학습전형 과큰차이점이없으므로본절에서는이에대한상세한설명을생략한다. 124

143 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 내신 내신성적 + 선발시험 선발시험 내신성적 경기 200점 - 200점 경북 300점 270 점 300점 전북 28% 72% 100% 충남 < 표 Ⅳ-7> 일부시도교육청의전형비중예시 69% 31% 200 점 90 점 주 : 충남비평준화지역특수지학교일반전형의경우, 내신성적을전형자료로사용 * 출처 : 경기도교육청 (2015c: 1); 경상북도교육청 (2015a: 8); 전라북도교육청 (2015a: 20); 충청남도교육청 (2015a: 6) 100% 내신성적과선발시험합산시, 내신성적은교과성적과비교과활동의합으로산출하며, 비교과활동에는출결 행동특성 창체활동 봉사활동이포함된다. 경북, 전북, 충남의경우, 교과성적 80% 와비교과활동 20% 의비율로내신성적을산출하지만, 각지역마다교과성적과비교과활동의배점및총점은다르다. < 표 Ⅳ-8> 일부도교육청의내신성적산출예시 점수 교과 비교과활동출결행동특성창체활동봉사활동 총점 경북 점수 (%) 전북 점수 (%) 충남 점수 (%) * 출처 : 경상북도교육청 (2015a: 11-14); 전라북도교육청 (2015b: 1); 충청남도교육청 (2015a: 13-15) 선발고사는중학교에서배운내용을전범위로하여국어, 영어, 수학, 사회, 과학, 미술, 음악, 도덕, 기술가정의교과목에서골고루출제된다. 출제되는총문항수는 180 문항이나과목간배점 및총점은지역마다다르다. 125

144 고등학교입학전형변천및실태 경북 전북 충남 < 표 Ⅳ-9> 일부시 도교육청의선발시험산출예시 교시 교과목국어사회미술영어과학음악도덕수학기술가정 문항수 배점 문항수 배점 문항수 배점 주 : 영어의경우, 듣기평가 10 문항포함. * 출처 : 경상북도교육청 (2015a: 19-20); 전라북도교육청 (2015a: 21); 충청남도교육청 (2015a: 19) 총계 마. 입학전형의교육적결과 비평준화일반고입학전형은마이스터고나특성화고에비해비교적단순한편이다. 특정지역의경우, 선발고사를치르거나중학교내신성적에의해서만학생을선발하기때문에비평준화일반고의입학전형이중학교교육과사교육에미치는영향에대해진단할필요가있다. 또한비평준화일반고역시학생모집을위한홍보를한다는점에서비평준화일반고와중학교가어떤관계에있는지살펴보고자한다. 1) 중학교교육및사교육에미치는영향비평준화일반고의입학전형이학생의중학교내신성적과선발고사를활용하여이루어지고있지만비평준화일반고의입학전형이중학교교육에영향을미치는정도는크다고보기어려웠다. 또한비평준화일반고의입학전형이사교육에미치는영향도거의없다고할수있다. 왜냐하면학생들이사교육을받는이유가고등학교진학을위한입학전형을목표로하는것이라기보다는대학진학을위한것이기때문이다. 사실은좋은고등학교를가기위해서사교육을시키는게아니고대학을잘가게하기위해서거든요. 그러면하다보면당연히좋은고등학교를가게되어있고고. 공부를잘하는아이들은. 목표가대학이지, 사실은고등학교가아니거든요 (C일반고교사 ). 어쨌든중학교때받는사교육은결국목적은대학이기때문에그렇게쉽게줄일수있는게아닙니다. 부모가대학을잘보내기위해서미리중학교때부터사교육을시키는것이기때문에크게줄지는않을것이다. 약간의차이는있겠지만그런생각이듭니다 (D일반고교사 ). 126

145 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 2) 중학교와의관계비평준화일반고의경우지역별로신입생입학성적과학교선호도에따라학교서열이구분되고, 이러한서열은고착화되어있는경우가많다. 일반적으로중학교교사들은비평준화일반고에진학하는학생들이지역내고등학교의서열과학생의내신성적을고려하여지원하도록하고있다. 고등학교측에서는매년지원자수에따라합격선이달라지기때문에합격이가능한점수를중학교에공유하고, 이를통해입학정원미달을방지하고자한다. 따라서비평준화일반고도마이스터고, 특성화고와마찬가지로고등학교교사와중학교교사간의긴밀한관계를통해입학경쟁률을 1:1로맞출수있도록지원자수를조정하고있다. 그런데이제경쟁률은 1:1로맞추죠. ( 연구자 : 1:1로맞춰요? 어떻게요?) 그걸안맞추면아까이제말씀드렸듯이 ( 학생이 ) 떨어지면재수를해야되니까이제중학교에서선생님들이성적이높은아이들부터넣습니다, 이제. 넣으면이제저희한테계속전화가오죠. 그러면몇명남았다, ( 정원이 ) 딱찼다그러면다른데로가는거죠 (C일반고교사 ). 학교측에서도중3 선생님들에게원서받는기간동안계속해서상황을통보하면서 1:1로맞추죠. ( 중략 ) 예상보다커트라인을낮춰가며 1:1을맞추는거죠. ( 중략 ) 그래서중3 담임과각학교의교무부장들은한통속이라고보면됩니다 (D일반고교사 ). 4 평준화지역일반고 62) 가. 개요 고등학교입학지원자의지원과배정방식은시 도교육청별로차이가있다. 학군을정해거주지와학교간거리등기본적인사항몇가지만을고려하여무작위배정을하던방식에서 1990 년대중반학생이먼저입학하고자하는학교를지원하고이를고려하여추첨하는방식으로전환된이후시도마다나름의지원과배정방식을적용하고있다. 일반적으로학생들의고등학교입학은지원, 전형, 배정 ( 선발 ) 등으로이루어진다. 그러나평준화지역고등학교의경우, 학생들의관심은전형보다지원과배정에쏠려있다. 실제로지원방식과배정방식은맞물려있어따로서술되는것이어색하다. 따라서이절에서는평준화지역일반 62) 이절에서기술하는평준화지역의입학전형절차는전국 17 개시도교육청에서발표한 2016 학년도고등학교입학전형기본계획에근거한것이다. 원고의가독성을위해자료출처는각시도교육청을줄여서표기할것이다. 예를들어서울특별시교육청은서울, 경기도교육청은경기, 충북교육청은충북등으로줄여표기한다. 127

146 고등학교입학전형변천및실태 고지원자격, 전형, 지원및배정순으로기술하고자한다. 앞서기술한선발을위한전형방식과달리배정형에서는전형요소에대한관심보다지원과배정방식에관심이쏠려있다. 이절에서는이해를위해일부시 도교육청사례를인용하고있으나 17개시 도교육청별전형, 지원, 배정방식의개요는표로만들어 [ 부록 5] 에제시하였다. 나. 지원 평준화지역에서고등학교진학을위한지원자격은중학교졸업학력인정자로이는초 중등교육법시행령제81 조에의한다. 시행령에서는중학교졸업학력검정고시합격자, 대안학교법규정에따라중학교과정학력인정을받은자, 주로탈북주민이나중도입국다문화가정자녀들에게해당하는, 교육감이학력심의위원회를거쳐 9년이상의우리나라학교교육과정을마친사람에상응한학력을가진것으로인정하는자등이포함되어있다. 구체적인사항은 [ 부록 2] 를참고하면될것이다. 또한규정상후기에진행되는평준화지역의고등학교진학지원은특수목적고등학고, 특성화고등학교, 자율형사립고등학교등전기에이루어지는전형에합격한자의경우는할수없다. 다. 전형요소및절차 평준화지역에서전형은대체로중학교내신성적을기초로이루어진다. 중학교내신성적을기초로평준화지역고등학교모집정원수만큼선발하는것이다. 학생수감소추세로일반고지원을희망하였으나탈락할확률은거의없지만, 중학교내신성적산출, 개인별석차산출등의선발절차는밟는다. 그러나울산, 충남, 전북, 경북, 제주등시도교육청에서는내신성적이외에 180 문항으로구성된선발시험성적을합산하여전형에활용하며, 내신과시험점수비중은시도마다다르다 ( 울산, 2015a: 7; 충남, 2015a: 5; 전북, 2015a: 12; 경북, 2015a: 4; 제주, 2015: 8) 여기에서는내신성적산출방식을중심으로기술한다. 1) 내신성적영역별비중입학전형을위한중학교내신성적은교과점수, 비교과점수로나누어산출한다. 시 도교육청에서교과성적과비교과활동성적의비중은비슷하다. 대체로총점 300점에교과성적은 240(80%), 비교과성적은 60점 (20%) 이다. 충남교육청의경우총점은다르나교과성적과비교과성적의비 128

147 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 중은동일하다 ( 충남, 2015a: 12). 그런데강원도교육청의경우교과성적의비중이 70%, 비교과성적이 30%( 강원, 2015: 14) 로타시도교육청과다르다. 비교과점수는출결, 행동발달 ( 자율활동 ), 창의적체험활동, 봉사활동등으로구성된다. 비교과영역별점수비중은시 도교육청마다다르다. 네영역모두동일한점수비중을배분하고있는시도가있는가하면영역마다비중을달리하는시 도도있다. 대체로출결점수비중이높은편이다. 서울 부산 대구 광주 대전 강원 충남 전남 경북 점수 < 표 Ⅵ-10> 시 도교육청의내신성적영역별비중예시 교과 출결 행동특성 비교과활동 자율, 동아리등 창체 봉사활동 점수 (%) 점수 (%) 점수 (%) 점수 240(60) (%) 점수 240(54) (%) 점수 (%) 점수 160(40) (%) 점수 (%) 점수 (%) 주 : 1) 교과성적칸에있는괄호는시 도교육청기본계획에교과총점중예체능교과점수를표시한경우이다. 2) 강원도의경우다른시 도교육청과다르다. 교과점수는 150 점 ( 일반교과 120, 예체능 30 점 ) 에일반교과와예체능을합하여기본점수 60 점을부여한다. 비교과구분도출결외에창의적체험활동의범주내에자율활동과봉사활동을구분하고있다. 위에서강원도의경우위에서창체활동은자율활동, 스포츠활동을포괄한다. * 출처 : 서울 (2015a: 20), 부산 (2015: 5), 대구 (2015: 11), 광주 (2015: 12-14), 대전 (2015: 4), 강원 (2015: 14), 충남 (2015a: 12), 전남 (2015: 14), 경북 (2015a: 11) 총점 위표에서제시된내신성적을산출하기위한교과비중은다음과같은의미를지닌다. 129

148 고등학교입학전형변천및실태 첫째, 중학교교육과정에규정된교육활동을고루반영한다. 즉, 교과성적만이아니라출결, 창의적체험활동, 봉사활동등을포함시켜학생들의다양한활동을성적에반영함으로써어떤영역도소홀히하지않도록하고있다. 일부시 도교육청에서는일반교과와예체능교과점수비중을나누어명시하고있다. 둘째, 중학교에서이루어지는다양한활동을성적에반영하고있지만핵심적인것은교과활동점수로시 도교육청별로대체로 80%( 강원도 70%) 의비중을차지하고있다. 중학교교육과정의대부분을차지하고있는교과성적의비중을가장높게부여하고있는것이다. 교과성적의중요성은그런사례가극히적기는하나추가합격자선발에서교과성적우수자가가장우선순위가높은데서도드러난다. 셋째, 비록제한된비중이지만비교과성적중영역별비중은시 도교육청에서다소간의차등을두고있어시 도교육청에서중시하고있는영역을알수있다. 예컨대강원도교육청에서는출결점수가전체의 12% 로다른시도에비해가장높다. 2) 성적및석차산출 시 도교육청에서는내신성적영역별비중외에도정교한점수산출방식을마련하고있다. 점수산출방식에서고려하는요소는다음과같은것들이다. 학년별점수비중 : 시 도교육청별로학년별점수비중이다르다. 서울은학년별내신성적산출비중이같다. 대부분의시 도교육청에서는 3학년성적비중이제일높으며, 2학년성적비중이그다음이고, 1학년성적비중이제일낮은편이다. 예컨대부산, 대구, 강원도, 제주도의경우, 학년별 1학년은성적비중은 20%, 2학년은 30%, 3학년은 50% 를적용하고있다 ( 부산, 2015: 5; 대구, 2015: 11; 강원, 2015: 14; 제주, 2015: 14). 학년별비중은다르나학년내에서학기별비중은같다. 다만자유학기제운영중학교의경우는별도의산출기준을마련하고있다. 교과성적산출 : 시 도교육청별로교과점수는학년별, 학기별점수비중을반영하여산출한다. 비교과활동점수산출 : 비교과활동중에서는출석과창의적체험활동이중시된다. 출석점수는학년별로결석, 지각, 조퇴, 결과횟수를합산하여산출한다. 총점에서결석, 지각, 조퇴, 결과등을일수로환산하여점수를차감하는방식을쓴다. 시도에따라기본점수를부여하기도하고그렇지않기도한다 ( 충북, 2015: 14; 강원, 2015: 18; 광주, 2015: 15; 충남, 130

149 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 2015a: 4). 출결점수를제외한행동특성 ( 발달 ), 자율활동, 봉사활동등의점수는대체로일정수준의기본점수를주고만점까지가산점을부여할수있도록되어있다. 학생의행동특성의경우, 기본점수를두고효행, 선행학생들에게가산점을부여하는방식을택하고있다 ( 대전, 2015: 9; 광주, 2015: 15). 자율활동의경우도, 일정정도의기본점수를부여하며나머지는가산점으로채울수있도록하는방식을택하는편이다. 가산점은자치활동우수자 ( 학급및학생회임원 ), 적응활동우수자, 학교행사유공자, 동아리활동정부반장, 동아리나진로활동관련교내수상자등에게부여한다 ( 대전, 2015: 10). 봉사활동의경우연간활동시간대를구분하여점수를부여한다 ( 충북, 2014: 15). 개인별석차산출 : 앞서제시한기준에의하여개인별백분율석차를소수셋째자리까지산출하여전형을진행한다. 선발 : 후기평준화고등학교배정을위한합격자선발은전형결과산출된석차에의해이루어지며합격점동점자는전원합격처리한다 ( 경남, 2015: 10-11). 국가유공자나특례입학대상자는석차와무관하게모집정원의 3% 내에서정원외선발을하며, 체육특기자로확정받은학생은전형성적과무관하게모집정원의 3% 내에서정원내선발을한다 ( 경남, 2015: 10-11). 63) 라. 지원과배정 1) 지원서제출 64) 평준화지역고등학교진학을희망하는학생들은졸업예정혹은졸업한중학교의소재지나중학교의특성에따라조금씩다르나해당시 도교육청관내중학교졸업자및졸업예정자는출신중학교에원서를제출한다. 기타타시도중학교졸업자로해당거주지의고등학교에진학을원하는경우, 중학교졸업자와같은학력이있다고인정된지원자, 타시도소재특성화중학교및전국단위모집자율학교로지정된중학교의졸업예정자혹은졸업자등의지원은시 도교육청에서정하는바에따라이루어진다 ( 서울, 2015a: 8; 광주, 2015: 3). 타시 도소재중학교를졸업한학생이거주지의고등학교에진학을원할경우거주지의판단은예를들어경기도의경우 원 63) 초 중등교육법시행령 ( ) 제77 조 2항에따르면후기고등학교의입학전형은교육감이실시한다. 학교군설정, 배정방법, 학교간교육격차해소계획, 비선호학교해소계획등도시 도교육감의권한에의해이루어진다. 64) 평준화지역의고등학교진학을위한원서제출방식은시 도교육청마다큰차이가없다. 131

150 고등학교입학전형변천및실태 서접수일현재전가족 ( 보호자포함 ) 이경기도에단독세대로주민등록이되어있고, 실제거주하는자 ( 경기, 2015a: 5) 라는기준에의한다. 2) 지원과배정방식가 ) 지원평준화가적용되는지역에서는지원과배정에 학군 이고려된다. 학생이나학부모가선호하는학교가밀집된경우거주지와무관하게선호하는학교에지원할수있도록하는편이지만, 제1 순위로원하는학교에지원한학생을모두배정할수없으므로학군을고려하여지원하도록안내하고있다. 서울 ( 서울, 2015a: 8), 부산 ( 부산, 2015: 5-6), 대구 ( 대구, 2015: 6) 등에서는학생들이두단계로나누어지원한다. 1단계는학군과무관하게전지역범위에서원하는학교를지원하며, 2단계는거주지를고려한지역학군의학교중에서지원하도록하고있다. 인천이나대전은전지역을하나의학군으로간주하여학교지원시단계구분을하지않는다 ( 인천, 2015). 65) 도단위의평준화지역에서대체로평준화를실시하는시단위를하나의학군으로간주하고있다. 강원도의경우춘천, 원주, 강릉은각각단일학군이다 ( 강원, 2015). 전남의경우, 목포, 여수, 순천이각기단일학군이다 ( 전남, 2015: 4). 경남의경우창원은 2개학군으로나뉘며, 진주와김해는각각단일학군이다 ( 경남, 2015: 9). 충북청주, 충남천안, 경북포항등하나의시만평준화를실시하는지역도각기단일학군이다 ( 경북, 2015a: 4). 제주도의경우는평준화를실시하는제주시는단일학군이다 ( 제주, 2015: 8). 나 ) 배정배정은원칙을적용하여전산처리에의해이루어지고있다. 배정방식은크게둘로나뉜다. 하나는학생들의성적과무관하게지원을고려한방식이며, 다른하나는학생들의지원과성적을고려한방식이다. 학생들의지원과성적을고려할경우에도단순히성적을고려하는방식과모든학교에성취도수준이고루분포될수있도록하는방법이있다. 각각을단계별지원고려방식, 지원과성적고려방식, 지원과성취도분포고려방식으로명명하여살펴본다. 이외에우선배정이이루어지는대상자를별도로규정하고있다. 65) 인천광역시교육청의자료에는페이지표기가없음. 132

151 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 지원학교고려방식단계별로학교군을고려하여지원한서울과지역전체를한학군으로삼고있는인천의배정방식을살펴보면다음과같다. 서울과부산의경우는단계별로학교별정원의일정비율씩을배정하는방식을통해학생들이지원한학교범위에배정될수있도록하고있다. < 서울 >( 서울, 2015a: 9) 1단계 ( 단일학교군 ) 66) : 지원자지원순위별로학교별모집정원의 20%( 중부학교군 40%) 추첨배정 2단계 ( 일반학교군 ) 67) : 지원자지원순위별학교모집정원의 40% 배정 ( 추가추첨배정포함 ) 3단계 ( 통합학교군 ) 68) : 1,2단계미배정 40% 학생을대상으로통학편의, 적정학급수등을고려해추첨배정 도단위에서는단계별접근을취하지않고지원을우선고려하여학생들을배정하기도한다. 경북이나전북이이에해당한다. 경북의배정방식의예를들어보면다음과같다. < 경북 >( 경북, 2015a: 6) 성적과무관하게배정 - 1순위지원자부터학교별로모집정원만큼배정 - 1순위지원자수가해당교모집정원초과시모집정원만큼만추첨배정 - 1순위배정에서탈락한지원자는다음순위지원학교순으로추첨배정 - 1순위지원자수가해당교모집정원미달시 1순위지원자전원배정후다음순위지원자순으로전원배정또는추첨배정 지원과성적고려방식인천의경우는단계별지원을고려하되, 특정학교에지원자가정원을초과할경우, 지원자중중학교내신성적에따라성적순으로배열한후일정간격을두고배정한다. 이방식은학교별지망자가모집정원을초과한경우에만해당되는것으로특정선호학교에성적이우수한학생의지원이정원을초과할경우해당학교는성적우수학생이많이배정될것이다 ( 인천, 2015). 66) 단일학교군이란서울전지역을말한다. 67) 일반학교군이란거주지가속한학군을말한다. 68) 통합학교군이란일반학교군과인접한두개의학교군을의미한다. 133

152 고등학교입학전형변천및실태 < 인천 >( 인천, 2015) 지원자지원순위에따라지망자전원을제1지망교배정, 나머지 2, 3, 4 순서로배정, 학교별지망자가모집정원을초과할경우지망자를중학교내신성적에따라성적순으로배열한후일정한간격을두고배정. 6지망이후원거리배정자는심의를통해근거리로조정배정가능 공동학군인원배정 - 2,3 학교군내모집정원초과인원을 2 3 공동학교군에우선배정, 그래도초과된인원을 공동학교군에배정하며, 공동학교군학교정원의나머지는 1학교군내지원자중배정 - 2학교군, 3학교군, 2 3공동학교군모집정원초과학생의 공동학교군내학교별배정은 공동학교군내고교정원을감안하여인원할당 지원과성적분포고려방식학생들의지원을고려하여지원순위별로학생들을배정할경우특정학교들에성적우수학생이집중될수있다. 특정학교에성적우수학생의집중을사전에막고, 평준화지역내에모든고등학교가비슷한성취도분포를이룰수있게배정하는방식을취하는지역이있다. 전남 (2015: 6), 경남 (2015: 11-12), 제주 (2015: 8) 가이러한방식을적용하고있다. 전남을대표로예를들면다음과같다. < 전남 >( 전남, 2015: 6) 학교별로등급별배정인원 ( 입학정원 등급비율 ) 을정함 각등급별제1지망학생수가해당등급배정인원보다초과될때에는, 배정인원만큼컴퓨터에의해무작위추첨배정 각등급별제1지망학생수가해당등급배정인원보다미달될때에는, 제1지망지원자를우선배정하고, 학교별부족인원은다음지망순으로차례대로배정하며, 마지막지망까지배정되지않은학생은컴퓨터에의해전원무작위추첨배정 학생들의성적을 9 개등급으로나누는것은이배정방식을택하고있는지역에서공통된다. 학생들의지원을고려하되학생성적의등급별분포를정하여모든학교에등급별분포가동일하 게배정하는것이다. 134

153 Ⅳ. 고등학교유형별입학전형실태 우선배정대상자국가유공자, 특례입학지원자, 특수교육대상자, 지체부자유자, 학교폭력전학조치자등은우선배정의대상이된다. 이우선배정대상자중국가유공자녀, 특례입학지원자는정원외로배정하며, 체육특기자, 다자녀등은정원내에서배정한다. 특수교육대상자는정원과무관하게전원배정한다. 학교폭력전학조치자는가해자와피해자를분리배정한다 ( 부산, 2015: 7). 69) 마. 고교지원과배정방식의교육적결과 평준화지역에서의지원과배정방식을중학교교육정상화, 사교육유발요인, 사회적형평성등의면에서보면매우긍정적으로볼수있다. 우선중학교교육정상화면에서보면내신성적산출방식에서중학교교육의여러측면을섬세하게고려하고있다. 전학년에걸쳐교과와교과외성적, 교과중에서도일반교과와예체능등의성적을고르게고려한다. 둘째, 평준화지역고등학교입학을위한전형과정이나요소중사교육을유발하는요인은없다. 그럼에도평준화지역중학교에서학생들이사교육을받는것은특목고나자사고입학을위해, 혹은학교내성취경쟁에서앞서기위해, 그리고장기적으로대학입학을전망하며하는것이다. 셋째, 사회적형평성의면에서볼때, 특수교육대상자는성적과무관하게정원과무관하게우선배정하는등형평성을고려한다. 또한저소득층의경우고등학교에서학비, 급식비등을지원받을수있으므로경제적어려움이고등학교진학에그다지장애요인으로작용하지않는다. 69) 초 중등교육법시행령제 77 조 2 항에따르면후기고등학교의입학전형은교육감이실시하며, 학생배정은교육감의권한이다. 동시행령제 82 조의 2 에는북한이탈주민의입학전형에관한특례를규정하고있으며, 제 87 조에는체육특기자등에대한배정에관해규정하고있다. 이러한규정에의해배정이이루어지는바, 본문에서는부산자료를참고하여제시하였다. 135

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155 P A R T 고등학교입학전형해외사례 1. 미국 2. 영국 3. 일본

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157 P A R T Ⅴ Ⅴ 고등학교입학전형해외사례 우리나라의고등학교입학전형이우리교육을위해어떻게변해야할지, 현재상태에서유지해야할점이무엇인지를객관적으로진단하기위해서는우리의고등학교입학전형의과거및현재뿐만아니라다른국가에서의고등학교입학전형의실태를살펴보는것도의미있는작업일것이다. 이를위하여우리와는다른고교체제를갖고있는미국과영국, 그리고우리와유사한고교체제를갖고있으나고교서열화제도를비교적안정적으로유지하고있는일본의사례를진단하였다. 해외사례를진단하는데있어국가별고교체제및현황, 고교유형별입학전형의요소및절차, 그리고우리의고등학교입학전형에주는시사점을중심으로기술하였다. 1 미국 가. 고교체제의변천및현황 미국교육에서고등학교교육이차지하는사회적, 교육적, 정책적비중은매우크다. 우선자라나는차세대들에게본격적인보편적시민성을교육하여건전한미국시민을길러내고, 이를바탕으로개인의아메리칸드림을실현하기위한평등한기회 (equal opportunity) 를부여해야한다는사명이있다. 특히최근고등교육의보편화단계를맞아고등학교교육은고등교육단계로올라가는중간단계로서학생들에게대학교육준비소양을함양하는기능도강조되고있다 (Thattai, 1999). 이러한고교교육의역할과기능을둘러싸고과연미국의어떤고등학교가보편적시민성함양과대학진학준비를위해더욱노력하는지, 그리고여러가지학교유형의확대, 즉고교선택권의확대를둘러싸고 교육기회의평등 과 수월성확보 라는전통적논쟁은줄어들지않고있다 (Walberg, 2007). 미국정부 ( 연방교육부, U.S. Department of Education) 는통상 9학년에서 12학년의기간을후기중등교육 (secondary schooling) 으로설정하여이전의 6~8 학년의기간인전기중등교육과구분 (National Center for Education Statistics, 이하 NCES, 2013) 하고있는데, 이후기중등 139

158 고등학교입학전형변천및실태 교육기간이바로우리나라의고등학교기간이라고할수있다. 현재미국의공립고교는대략 24,500 여개정도이고, 사립고교는 2,700 여개에이른다 ( 표Ⅴ-1 참조 ). 숫자가워낙많다보니해마다수백여개의학교들이문을닫거나새롭게개교를한다. 미국내공사립고교에재학중인학생수는 2012 년에총 1,600 만명수준이고, 이중공립학교재학생이 1,470 만여명, 사립학교재학생이그 10분의 1 수준에못미치는약 127만여명수준이다. 그리고 2011 년한해에총 2,993,120 명의학생이고등학교를졸업하였다. < 표 Ⅴ-1> 미국고등학교수와재학생수 공립고교사립고교합계 학교수 24,544 개 2,776 개 27,320 개 재학생수 14,753 천명 1,275 천명 16,028 천명 주 : 공립학교수는 학년도, 사립학교수는 학년도현황을, 재학생수는공사립공히 학년도조사자료임. * 출처 : NCES, 2015a 70) 미국의공립고교에는일반공립고교와차터스쿨 (Charter Schools), 마그넷스쿨 (Magnet Schools) 등이있고 (NCES, 2015b), 사립고교에는종교계학교 (Sectarian Schools) 인가톨릭계고교 (Catholic Schools), 기독교계고교 (Christian Schools) 와비종교계학교 (Non-sectarian schools) 가있다 (NCES, 2015c) 학년도를기준으로 9-12 학년의학생중공립학교에 배정된 학생의비율은 70.8%, 차터스쿨등을통해공립학교를 선택한 학생의비율은 15.9%, 그리고사립학교를선택한학생의비율은 10.5%, 그리고홈스쿨링을선택한학생의비율은 2.8% 의수준이다 (NCES, 2015d). 이러한수치는 1999 년과비교하였을때, 공립고교에배정된학생의비율은감소 (1999 년, 75.7%) 하고있는추세이고, 사립고교 (1999 년, 7.5%) 와홈스쿨링 (1999 년, 1.7%) 을이용하고있는학생의비율은조금씩증가하고있는추세이다 (NCES, 2015d). 나. 고등학교유형별입학전형 1) 차터스쿨 차터스쿨은학교운영의자율성이확보된공립학교이다. 일반공립학교들이지역학교구 70) Tables , , ,

159 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 (local school district) 에의해통일적으로관리되고있는반면에차터스쿨은지역의교육자, 학부모등에의해서자율적으로설립되고운영된다 ( 정제영 신인수, 2009: 102). 차터스쿨의운영자는교육과정운영, 교수방법의선택, 재정및인사등광범위한자율권을보장받아서다양한형태로운영할수있다. 무엇보다차터스쿨이다른일반공립학교들과극명한차이를보이는점은운영상의자율권을학교운영자에게부여하되, 차터에명시된학교교육의성과에대해강한책무성 (accountability) 을요구받는다는것이다 ( 정제영 신인수, 2009: 102). 차터스쿨은공립학교이기때문에희망하는모든학생들을수용할수있어야한다. 만약차터스쿨에입학하려는학생이많아선별이필요할경우반드시무작위추첨형식 (random lottery) 에의해야한다고각주의차터스쿨과관련한법률에명시되어있다 (NAPCS, n. d.a). 특히, 비영리기관인전미차터스쿨연합 (National Alliance for Public Charter Schools) 은차터스쿨을설치 운영하고있는모든주들의관련법률조항을공개하고이를점수로평가하고있다. 예를들어, 펜실베니아주의경우다음과같이관련법조항이규정되어있다. 차터스쿨은주내모든학생들에게개방되어야한다. 그럼에도불구하고해당차터스쿨을재정적으로지원하는지역교육구에거주하는학생들에게우선권을부여할수있다. 차터스쿨은수용인원보다많은학생들이지원하였을경우학생을무작위방식 (random basis) 으로선별하여야한다. 형제또는자매가이미해당차터스쿨에재학하고있는학생을우선적으로입학시키는것을허용한다 ( 그러나강제하지는않는다 ). 또한부모가해당차터스쿨의설립과정에적극적으로참여한경우그자녀를우선적으로입학시키는행위를허용한다. 그러나교육위원회위원이나교육청전임직공무원의자녀는해당되지않는다. 또한차터스쿨로의전환과정에서기재학하였던학생들이나직전학년도에차터스쿨에재학하였던학생들에게우선권을주어야하는것은아니다. * 출처 : NAPCS, n. d.a: Pennsylvania 기술부분 최근차터스쿨의학생선발을둘러싸고상당한잡음이나타나고있다. 즉, 차터스쿨들이공격적으로학생들의내신성적 (academic records), 부모의지원여부, 교육받은이력, 학습동기확보정도, 특별한지원이필요한학생인지여부, 시민권확보여부, 때로는주또는연방법위반여부등을통해지원자들을검증하는절차를부가하는경향이발생하고있다 (Simon, 2013). 이문제를고발한로이터통신기사의일부에따르면학생들은 15쪽분량의연구보고서제출과함께자신이직접작성한자기소개서또는학생이만나고싶어하는역사적인물에관한수기에세이제출을요구받고, 인터뷰와시험을통과해야한다. 또한수페이지에걸쳐부모가답하여야하는질문들을준비해야한다 ( 예 : 당신의아들또는딸을우리가입학시킨다면이학교를어떻게도울것인지요? )(Simon, 2013). 141

160 고등학교입학전형변천및실태 일반공립학교와는달리차터스쿨의입학과관련하여학생과학부모는다음과같은입학전형을준비해야한다. 첫째, 일년이라는시간중에겨우단몇시간안에지원서류를작성해야한다. 둘째, 에세이와리포트카드, 시험성적, 과목별성취수준, 교사의추천서, 보건의료관련증명서를비롯한각종양식을제출해야한다. 셋째, 심지어연방법상근거가없는사회보장카드, 출생증명서제출를요구받기도한다. 마지막으로, 학부모인터뷰를의무적으로해야하고, 이외에도평가시험, 학문적기초소양요구, 장애아등과같이특별한지원이필요한지에관한서류를작성해야한다 ( 연방교육부가고등교육단계에서는불법으로규정하고있으나, K-12 단계에서는언급하지않고있음.)(Simon, 2013). 2) 마그넷스쿨마그넷스쿨은도시지역교육구들이보다우수한교육을제공하여다양한그룹의학부모들에게호소함으로써미국사회내에심각한지역간인종적분리 (segregation) 문제, 예를들어백인의탈출 (white flight) 과같은문제를극복하기위해도입되었다 (Goldring, 2009: 361). 마그넷스쿨은인권운동이한창이던 1968 년워싱턴주타고마에처음으로설립되었고, 마그넷스쿨 이라는용어그자체는텍사스주휴스턴교육구가의무적인학교입학지역 (mandatory attendance zone) 을넘어서학생을유치하면서붙여지게되었다 (Goldring, 2009: 362). 마그넷스쿨은공립학교개혁을위한유력한대안으로부상하면서많은주목을받게되었는데, 대체로 1) 주제중심교육과정 (thematic curriculum) 또는고유한교수학습방법의적용, 2) 자발적인종적분리해체를촉진하기위한입학방법, 3) 학부모에의한고교선택, 4) 사전에설정된학교입학지역 (neighborhood attendance zones) 을초월한입학가능과같은네가지제도적특징을갖고있다 (Goldring, 2009: 361). 마그넷스쿨은성적중심의우수한학생선발을통해공립학교로서의명성을유지하고자하고있다. 그대표적사례로서 2015년미국 U.S. News & World Report 의미국공립고교평가 (U.S.News, 2015) 에서 1위를차지한텍사스주의 School for the Talented and Gifted의 2015~2016 학년도입학절차를살펴보면다음과같다. 71) 지원자격 지원을원하는학생은직전학년도및당해가을학기영어, 수학, 과학, 사회교과에서최소 71) 다음의지원자격, 전형요소및절차, 합격자선발의출처는 The School for the Talented and Gifted (STG) (2014) 자료를요약하였음. 142

161 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 GPA 82점이상이어야하고, STAAR 72) ( 또는다른표준화시험 ) 성적점수가있는학생은 7학년 ( 우리의중2에해당 ) 수학및영어점수의평균이 1,730 점이상이되, 두과목중어느한과목이라도 1,700 점을하회해서는지원할수없다. STAAR 점수가없는경우다른공인시험점수로대체할수있다. 73) STAAR 점수와기타시험점수가모두없는학생은 ( 댈러스시 ) 교육청이자체적으로인정하는시험을볼수있으며, 이시험은 2015 년 1월중으로봐야한다. 전형요소및절차우선 1단계에서학생은온라인으로학교응시서류를제출하고, 2단계에서자신의노력과창의성을표현할수있는학교또는관련프로젝트를설계하여제시해야한다. 이프로젝트는교과, 비교과, 그리고시민성에관한것을모두포함하여반드시한개만제시해야한다. 이프로젝트의목적은학생의개인적열정과창의성을파악하고선택한프로젝트의수행과정에서학생이투입한노력의질을평가하고자하는것이다. 3단계에서는학교에서개최되는지원서작성세션에참석하는것이다. 이때학생들은 1시간 30분내에수기로작성한에세이를제출하게된다. 74) 또한학생들은 15분동안논리와추론활동에참여하여논리적추론과문제해결, 7학년및 8학년예비대수학문제, 기본대수학 I 문제를풀어야한다. 마지막으로 4단계에서는 1) 7학년과 8학년의공식성적표, 2) 프로젝트 ( 레터사이즈형식에맞지않으면사진또는이동식저장매체에담아제출 ), 3) 프로젝트설명서 ( 일정양식 ), 4) 거주지증명 ( 댈러스독립교육구에거주하는학생이우선권을받으며, 1차라운드심사시이를고려함. 그외에지역거주자는지원은가능하되 2차라운드에서심사가가능함.) 의네가지서류를학교행정실에제출한다. 72) STAAR 는 The State of Texas Assessments of Academic Readiness 의약자로서 2012 년부터시행된텍사스주의독자적인학력평가시험이다. 3-8 학년대상읽기와수학, 4학년과 7학년대상쓰기, 8학년대상사회, 영어 I, II, 대수 II, 생물, 미국역사를평가과목으로한다 (Texas Education Agency, 2015). 73) ReadiStep, Iowa Test of Basic Skills(ITBS), Iowa Test of Educational Development(ITED), Logramos, Terra Nova, Stanford Achievement Test Series(SAT 10), California Achievement Tests(CAT), Measures of Academic Progress(MAP), Metropolitan Achievement Tests(MAT), Tests of Achievement and Proficiency(TAP), Educational Records Bureau(ERB), Woodcock-Johnson Tests of Achievement 74) 에세이의예시주제문은다음과같다. a. 당신이시간을거슬러여행할기회를얻었다고상상해보자. 역사 ( 일반적인역사또는개인사 ) 의어느순간에멈추고싶은가? 그리고그이유는? 그여행을통해서당신이배우기를바라는것과그것이당신에게어떤도움이될는지논의하라. b. 당신이속한공동체또는살고있는이세상의세가지를바꿀수있는권능을가졌다고가정할때, 무엇을바꾸고싶은가? 그리고그이유는? c. 당신이참여한교과외활동들중에서어느것이가장좋은시간이었는가? 그리고그이유는? 이활동이당신에게어떤값어치를지닌경험이었는지를예를들어설명하라 (STG, 2014) 143

162 고등학교입학전형변천및실태 면접은학교교사진과지역인사들로구성된패널앞에서개인별로 15분간이루어진다. 면접은두개의부분으로구성되는데, 첫번째부분에서는 10분간 4개의질문에대해답해야한다. 이때 4개의질문중하나에는학생이사전제출한프로젝트에관한것이포함된다. 두번째부분은 5분동안진행되는데인터뷰이전에학생들이완성한논리와추론활동에관해질문한다. 모든패널들은면접참여이전에면접점수채점의표준화를담보하기위한연수및채점에관한충분한절차를이수해야한다. 학생의점수는 100점만점으로구성되며합격하기위해서는최소 82점을득점해야한다. 각전형요소별배점은다음의 < 표 Ⅴ-2> 와같다. 전형요소배점평가편람 GPA(7 학년과 8학년 ) 15 82~87(11점 ), 87~94(13점 ), 94~100(15점 ) 논리와추론활동및이에관한인터뷰 15 답변의정확성 ( 최대 10점 ), 인터뷰답변 ( 최대 5점 ) 현장작성에세이 25 명확성, 창의성, 효과성, 조직성, 전반적질등 5가지요소별로 1-5 점씩부여 프로젝트 15 3단계로분류하여각각 0~5 점, 6~10 점, 11~15 점부여 프로젝트설명서 10 3단계로분류하여각각 0~3 점, 4~7 점, 8~10 점부여 면접 20 합계 100 * 출처 : STG, 2014 < 표 Ⅴ-2> S 마그넷스쿨전형요소별배점 4 개의질문별로 1~2( 부족 ), 3~4( 좋은답변 ), 5( 우수하고의미있는답변 ) 으로점수부여 합격자선발입학전형을통한합격자의선정은다음순서에따라이루어진다. 첫째, 30%( 신입생 20명 ) 를지역교육구내에서최고득점자순으로선발하고, 둘째, 70%( 신입생 45명 ) 는취득한점수를기준으로달라스교육구내분구 (Division) 별로우수득점자를선발한다. 이때각분구별배정인원은교육구내해당분구소속 8학년학생들의숫자를기준으로산출한다. 셋째, 이상의기준에따라입학최저점수를맞춘학생들을선발하고, 남는정원이있으면이를타지역교육구출신학생들을취득한점수순으로선발한다. 144

163 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 3) 사립고등학교미국의전통적인사립고교는대체로입학전형제도를자율적으로구성하여운영한다. 연방법내지주교육관련법조항이미치지않는곳이기때문에, 앞서살펴본차터스쿨이나마그넷스쿨에서본것처럼객관적이고공정한입학전형제도를운영한다고보기어렵다. 이러한사립고교는입학전형제도에따라크게두개의그룹으로나뉜다. 즉, 입학전형과정에서전국단위표준화시험, 예를들어, 사립학교입학시험 (ISSE: Independent School Entrance Exam) 과중등학교입학시험 (SSAT: Secondary School Admission Test) 의점수를요구하는고교들과그렇지않은고교들로구분할수있다. 참고로 ISSE 는초등 2학년에서고등학교 12학년학생들이보는시험으로학년급에따라 4단계 ( 기초 : 2~4 학년, 하급 : 5~6 학년, 중급 : 7~8 학년, 고급 : 9~12 학년 ) 로구분한다. 시험영역은언어적추론 (Verbal Reasoning), 양적추론 (Quantitative Reasoning), 독해 (Reading Comprehension), 수학 (Mathematics Achievement), 논술 (Essay) 등 5개인데, 앞에네개영역은선택형으로출제되고, 규준지향평가 (norm-referenced test) 로서학생들의성취수준은최근 3년간사립학교를지원하기위한시험에임한동일학년들의성적에근거하여산출된다 (Educational Records Bureau, 2012: 9). 에세이는점수화되지는않지만응시자가지원한고교에다른영역점수와함께직접전달된다 (Educational Records Bureau, 2012: 12). SSAT 는학년급에따라 3단계 ( 기초 : 3~4 학년, 중급 : 5~7 학년, 상급 : 8~12 학년 ) 으로구분되는데, 고교입학자들을위한상급단계는논술 (writing sample, 1문항 25분 ), 언어 (verbal, 60문항 30분 ), 수학 (quantitative, 25문항 30분 ), 독해 (reading, 40문항 40분 ), 실험 (experimental, 16 문항 15분 ) 등 5개영역에걸쳐출제된다 (SAAT, 2013). 역시규준지향평가 (norm-referenced test) 로서과목별백분율을산출하여제공한다. 그렇다면이러한전국단위표준화시험점수를주요한전형요소로반영하는고교들의입학전형은어떻게이루어질까? 다음 < 표Ⅴ-3> 은미국유력경제지인 Business Insider 가발표한 2014 년고교평가 (The 25 Best Private High Schools In America)(NICHE, 2015) 에서각각 1, 2, 3위를차지한고교인 Phillips Exeter Academy( 뉴햄프셔주엑시터소재 ), Ransom Everglades School( 플로리다주마이애미소재 ), The College Preparatory School( 캘리포니아주오클랜드소재 ) 의입학전형의특징을정리한것이다. 145

164 고등학교입학전형변천및실태 구분 Phillips Exeter Academy Ransom Everglades School 제출서류 전형절차 표준화시험 특이사항 비용 ( 년 ) 장학금 1. 온라인지원서 2. 영어수준에관한추천서 ( 현영어교사가작성 ) 3. 수학수준에관한추천서 ( 현수학교사가작성 ) 4. 비교과활동추천서 5. 학교상황기록지및학생평가서 ( 소정양식 ) 6. 과목별성적표 7. 에세이 (200~400 자형식의 2 개제출 ) 8. 인터뷰 ( 수시 ) 9. ISSE 또는 SSAT 점수 10. 학부모진술서 ( 선택 ) 월말까지인터뷰스케줄및표준화시험등록 월말온라인지원시작 온라인원서제출마감 입학자결정 - 모든지원자는 ISSE 또는 SSAT 점수제출 - 학생의자격증, 수상실적을제출하지말것 - 모든추천서는온라인으로제출 - 기숙사생 ( 등록금 $46,905 포함총 $47,790) - 통학생 ( 등록금 $36,430 포함총 $36,800) - 연소득 ($75,000 기준 ) 및가구당자녀수고려하여재정지원 < 표 Ⅴ-3> 각사례학교의입학전형특징 1. 온라인지원서 2. SSAT 성적 3. 현학년과목별성적 4. 지난학년과목별성적 5. 학교시행표준화시험점수 6. 출석사항 7. 교사추천서 ( 전자화 ) - 1 단계 : 지원서, 표준화시험, 과목별평점, SSAT 점수를바탕으로어드미션커미티에서 1 단계합격자선정 - 2 단계 : 학생이계획한인터뷰일정에따라 45 분간인터뷰 - 학교시행표준화시험점수 - SSAT 제출 - 단계별전형으로 1 단계에서는 SSAT 점수가결정적임 - 수업료및점심 $34,100, 교재 $450 등총 $34,550( 최초등록비 $2,500 별도 ) - 모든가구당보유소득, 차량등에대한정밀검토후지원 The College Preparatory School 1. 온라인지원서 2. ISSE 또는 SSAT 점수 3. 인터뷰 (2016 년 1 월중 3 개토요일 ) - 지원자의 ISSE 또는 SSAT 점수를바탕으로인터뷰를통한정성평가 - 모든지원자는 ISSE 또는 SSAT 점수제출 - 수시로학교방문을권장 - 면접시면접관에게인상적이게보이려고노력하지말고, 자신이될것을강조 - 면접에 Over- prepare 하지말것 - $38,670( 교재비, 교구비, 현장학습, 컴퓨터비등 $1,200-1,500 별도 ) - 모든가구당보유소득, 차량등에대한정밀검토후지원 - 24% 가평균 $23,500 장학혜택 * 출처 : Philips Exter Academy (2015); Ransom Everglades School (2015); The College Preparatory School (n. d.) 위 < 표 Ⅴ-3> 에서보는바와같이미국우수고교들은대부분 ISSE 또는 SSAT 를기본적전형요소로삼고있으며, 여기에추천서, 면접등을더한다. 입학전형의과정은철저히학교의재량사항이며, 어떤전형요소가우월하게작용하였는지는알수가없다. 다만, 위에제시된고교들은모두 SSAT, ISSE 시험의백분율이상위최소 85% 이상인것으로알려져있다 (Bording School Review, 2015). 146

165 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 다. 시사점 2000 년대초반이른바낙오학생방지법 (No Child Left Behind Act) 이시행되면서미국의공립교육은지난 10 여년간학생들의학업성취를강조하는방향으로대폭전환되었다 (Businessinsider, 2015). 그과정에서많은공립학교들이문을닫거나, 교사들이해고되는진통을겪은바있다 (Steiner, 2009). 여전히선진국중에서거의최고수준의학생 1인당교육비용을지출하는국가이면서도각종의국제학업성취도평가에서열위에위치함으로써미국내에서많은비판과문제점들이지적되고있다. 이과정에서많은수의학부모들은공립이든사립이든학교를선택할수있고, 학교가교육의결과에대해서책무성을가질수있는시스템을원하고있다 (Walberg, 2007: 7-8). 그럼에도불구하고, 계속되는공립학교교육에대한실망으로인해재정적으로가능하다면, 즉등록금을부담할수만있다면다수의학부모들은공립보다는사립학교를보내려고한다 (Hoffer, 2009). 공립교육에대한불만은대부분의주정부로하여금학교선택에대한입법조치에착수하도록유도하고있다 (Walberg, 2007: 7). 이러한경향에따라앞에서살펴본대로미국공립고등학교내에서도학생 학부모의선택권을대폭받아들이는방향으로전환되고있다. 따라서매년차터스쿨과마그넷스쿨이대부분의주에서늘어나고있다 (NAPCS, n. d. b). 이러한선택권부여에따른학교의다양화가진행되는것과동시에집중적인책무성확보정책은학생선발방식에도그대로반영되고있다. 즉, 학생 학부모의선택에따른교육의성과에대한부담때문에보다자질이우수한학생을선발하려는경향이나타나고있는것이다. 앞에서살펴본바대로차터스쿨들이학생의입학조건을높이고, 입학과정에서예전에없던학생및학부모에대한검증절차를부과하고있으며, 최고마그넷스쿨들의사례에서본것처럼중학교에서의높은성적과에세이실력, 프로젝트기획및작성등을통한잠재력확인등의절차가학생선발에덧붙여지고있다. 정확한통계는없지만이러한차터스쿨과마그넷스쿨에서는부모의사회경제적지위가상대적으로높은부모의자녀들이입학하고있는것으로보인다. 따라서이러한선택권확대와책무성강화정책에기반한학교의다양화, 차별화전략은공립학교간격차를더욱확대하고있는것으로보인다. 우리나라에도최근자율형공립고, 혁신고교등공립학교내에서학교의다양화시도가일어나고있다. 비록서울을비롯한일부시도에서고교선택제를바탕으로학생 학부모에게선택권을부여하는제도가시행되고는있지만, 공립고교내에서아직이러한학교의분화를위한시도가학생선발에까지는미치지못하고있다 ( 다만, 경기도등일부비평준화지역의공립고교에서는 147

166 고등학교입학전형변천및실태 학생선발에중학교내신성적을반영하고있지만, 실질점수가반영되는면접이나에세이등을부과하고있지는않음 ( 경기도교육청, 2015a)). 한편미국의사립고교는전통적으로중앙정부나주정부의규율과제도밖에서존립해온관계로자율적으로학생선발방식을운영하고있다. 대체로종교계사립고교는별도의시험부과없이학생의중학교내신성적, 면접, 추천서등을통해선발하고있는데반해, 기숙형사립고교들은 ISSE 또는 SSAT 와같은표준화된시험성적을요구하고있다. 이러한경향은최근학생의성적을중시하고, 각종면접을통한학생들의특기와소질, 여기에높은등록금을부담할수있는부모의경제력까지고려하는우리나라자율형사립고들의경향성과유사하다. 그러나미국의고교교육에서사립이차지하는비중이워낙크고, 사립의자율성을존중하는전통의뿌리가깊기때문에이러한사립학교의입학선발방식을탓하는여론은거의없다고할정도이다. 그럼에도불구하고, 미국대부분의사립고교들이저소득층학생들에대한과감한장학혜택을통해교육기회의형평성을확보하고있는것은우리자율형사립고에대해서도많은점을시사하고있다. 실질적으로학비면제를통해저소득층학생들도학비부담없이학업에집중할수있도록유도하고있다. 우리자율형사립고의경우에도사회적배려대상자를일정비율선발하도록하고있으나, 실질적인균등한교육기회의제공과사회통합의달성이라는관점에서입학이후에도일체의교육비용의부담에서벗어나도록정책적으로강구할필요가있다. 2 영국 75) 가. 고교체제의변천및현황 영국의중등교육은만 12~16 세로우리나라의고등학교 1학년수준에서종료된다 (Eurypedia, 2014: 22). 따라서우리나라고등학교수준의교육은후기중등교육 (upper secondary 혹은 post secondary) 이라고할수있다. 후기 라는단어가내포하듯후기중등교육의위치는이전교육단계와유기적으로연결된다. 영국에서는초등교육마지막단계인만 11세에 11+ (eleven plus) 라고알려진 SATS Tests 시험결과에따라중등학교진학을선택한다. 중등학교단계에서이미사립학교, 공립학교, 혹은인문계열실업계열로의분화가시작되는것이다 (Galvani, 2010:9). 따라서영국에서진로계열분화의시작점이되는중등학교입시문제는후기중등학교입학시험문제와 75) 영국사례는윤선인 (University College London) 이작성한원고를본연구의목적과내용에적합하게재구성하였다. 148

167 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 아울러함께검토되어야할것이다. 핵심교육단계를지칭하는 Key Stage( 이하 KS) 3~4는만 11~16 세대상의중등교육과정이다 (Departmet for Education( 이하 DfE, 2014: 6). 만 16세학생은 GCSE(General Certificate of Secondary Education) 시험에응시하여결과에따라후기중등교육에진학하여심화학습한다. GCSE 시험을준비하는학생들은보통 8~10 개과목을응시하는데이때영어와수학은필수과목이다. 시험결과는인문계교육과정중심의문법학교진학을희망하는학생에게입학자격시험기능을하기도한다. 후기중등교육은 KS 5에해당하며만 16~18 세대상 2년간의심화교육과정을의미한다 (Eurypedia, 2014: 22). KS 5는 GCSE 에응시했던과목가운데학생의선택에따라심화교육을실시하고각마지막단계에서 A-Level 혹은그에준하는각종자격시험을본다. 고등교육진학을희망하는학생에게이시험이대학입학시험기능을한다 (Galvani, 2010: 86-7). 후기중등교육과정은주지교과중심의인문교육과정으로운영되는 6형식교육 (Sixth Form) 과단순기술및직업교육을포괄하는계속교육 (Further Education College) 등으로크게구별할수있다 (Galvani, 2010). 76) 설립주체별로는민간설립의사립학교 (Independent School) 과공립학교 (State Funded School) 로구별된다 (DfE, 2013). 나. 고등학교유형별입학전형 가 ) 공립학교 후기중등학교입학은학교유형별, 설립별에따라절차가다소다르다. 공립학교는학생선발제 가아니기때문에, 통상학교평가표 (League Table) 에발표된정보를바탕으로학부모와학생은 적절한학교를선택하여지원한다. 대체로 GCSE 시험과목과자신의적성을고려하여학교를선 택한다. 공립학교는학생선발제가아니기때문에 GCSE 등급차에따른선택적선발이아닌기본 수료여부에기반하여입학자격을부여한다. 77) 이때 GCSE 시험결과는중등교육수료 (KS4 qualifications) 를의미하며, 이는중등교육수준의직능표에따르면 Level 2 에해당한다 (DfE 2015c). 76) 형식 (form) 이란핵심단계 (KS) 를도입하기이전의구분명칭으로 1-5th secondary form 이현 KS 3-4 에해당하고후기중등교육은 6th form 으로불렸다. 현명칭은이러한내역으로유지된것으로사료된다. 후기중등교육과정은 6형식교육 (sixth form), 계속교육컬리지 (FE college) 외 BTEC, the International Baccalaureate, 혹은 Cambridge Pre-U 등설립목적별교육과정이다양하게분화하고있다 (Galvani, 2010). 77) City and Islington College(2015) 자료의사례에서확인할수있다. 149

168 고등학교입학전형변천및실태 중등교육과정 KS 4는국가수준교육과정에준하는중등교육과정을다룬다. 공립학교는반드시국가수준교육과정을따라야하지만목적별, 설립별학교유형에따라아카데미나사립학교는교육과정선택에자율권이있다 (New School Network, 2015). 중등학교에서학습한과목을토대로마지막해에 GCSE 시험을치른다 (Ofqual, 2009). GCSE 과목선택교육은보통만 14~15 세에 2년과정으로진행되지만, 필수과목인주지교과목의경우 KS 3~4 전반에걸쳐진행된다 (GOV.UK, 2015). 필수과목인영어, 수학, 과학등의주지교과는대체로모든학생들이 GCSE 과목으로응시하며, 그외자신의관심분야에따라선택한과목을응시한다 (Ofqual, 2009). 학생이 GCSE 과목을선택하는데는학교의영향이크다. 결과적으로는학생이진학한학교에서준비한교과목가운데 GCSE 응시과목을선택하게되기때문이다. 학업성취정도는 GCSE 결과를기반으로한다. GCSE 결과는당락을결정짓는것이아니라등급을결정짓는것으로총 A-G 등급으로구성된다 (Ofqual, 2009: 7). 교육및훈련기관에서취득한학위, 자격증의서열을레벨 1~8 로체계를나타내는 Regulated Qualifications Famework(RQF) 에서 GCSE 등급결과는다음과같다 (DfE, 2015c). 중등교육수료인 GCSE 시험등급결과 D G는 Level 1이고 GCSE A* C 은 Level 2이다. GCSE A*-C (Level 2) 가학교진학및취업에유리한점은두말할나위없다 (DfE, 2015c). 후기중등교육과정에서획득하는 A Level 및그에준하는자격증은 Level 3에해당한다. GCSE 의상위등급은 Level 2에준한다 (DfE, 2015c). 공립학교는별도의학생선발을하지않지만 A Level 을수학하기위하여학생은 GCSE 결과를제시하여 Level 2에준하는교육수준을입증한다. 현재후기중등교육과정에서 A Level 을하기위해서는 GCSE 결과 C 등급이상으로최소다섯과목이상을수료해야한다 (DfE, 2015c). 일례로런던의공립학교인 City and Islington College 에서 A Level 교과 3과목을수학하기위한진학요건으로 GCSE 5 과목 ( 영어포함 ) 에서 C등급이상취득을제시하고있다 (City and Islington College, 2015). A level 교과목선택은주로 GCSE 시험에응시한교과목으로심화학습을장려하는경우도있으나 ( 일부교과의경우 GCSE 관련과목결과요구 ) 개별교과에따라요구사항이다르다. 이처럼 GCSE 등급결과는 Level 1, 2를가르는기준이되기도하며 A Level 진학요건이되기도한다 (DfE, 2015c). 또한등급결과가높을수록, GCSE 시험과목이많을수록경쟁이치열한상위권학교입학이나 A Level 교과목선택에유리하다 (Cairns, 2011). A Level 과목은통상 GCSE 로수료한과목혹은그와연계된과목으로선택하여심화학습하는경우가보편적이다. 150

169 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 나 ) 사립학교한편학생선발이가능한일부사립학교는 11+, GCSE 등급결과와더불어자체학생선발기준이있다. 입학원서에서는통상우수한 GCSE 결과, 학업성적표, 학교장자필추천서등을요구하고, 일부최상위사립학교는자체시험및인터뷰를거쳐입학여부를최종결정한다 (Harrow School, n.d.a). 문법학교진학을가늠하는 11+ 의경우시험과목이언어적추론 (Verbal reasoning), 비언어적추론 (Non-Verbal reasoning), 수리영역 (Mathematics), 영어 (English) 등총 4과목으로구성된다 (Eleven plus exams, 2015). 시험문제는주관식, 객관식, 서술형등이있다. 영어과목의경우문해력검증을포함하여문법, 철자등을확인하는시험문제가주로출제된다. 현재까지명맥을유지하고있는 11+ 시험문제를일부살펴보면다음과같다. Complete the sentence sensibly by selecting one word from each of the groups of words given in the brackets. Underline the words selected. Example The (fish, ant, dog) cut its (fin, leg, ball) in the (wind, water, fence). 52 The (day, sun, heat) shone (brightly, quickly, shadows) in the (storm, desert, night). 53 The (soldiers, mice, tents) made (cars, cheese, dinner) on the (campfire, moon, pond). 54 The (candle, matches, torch) dripped (electricity, wax, wood) onto the (table, combustion, wick). 55 His (tuna, tube, tub) playing was (cylinder, plastic, melodic) yet (waterproof, loud, huge). 56 She (caught, threw, dropped) a (hot, cold, warm) from her (friend, ball, sun). Underline the words that are palindromes. (A palindrome is a word that is the same when written forwards or backwards.) 57 rather level toilet dogged singes 58 turret dandle mimic rotor bingo 59 madam yo-yo lived mammon bamboo * 출처 : Eleven Plus Exams, 2004a: 3 [ 그림 Ⅴ-1] 11+ 언어적추론시험문제예시 (2004 년 9 월 ) [ 그림 Ⅴ-1] 에예시로든언어적추론시험문제는문장에적합한단어를선택하는것으로, 영 어과목에서검증하는철자및문법외기본적인언어이해및어휘를요구한다. 비언어적추론문 제는기하및도형이해능력을측정한다. 151

170 고등학교입학전형변천및실태 [ 그림 Ⅴ-2] 11+ 비언어적추론시험문제예시 (2004 년 9 월 ) * 출처 : Eleven Plus Exams, 2000b: 와더불어우리나라에잘알려진영국의사립학교인이튼 (Eton) 스쿨이나해로우 (Harrow) 스쿨은학교자체적으로학생을선발한다. 후기중등학교진학시험의경우언어, 수학, 화학, 역사등주지교과목 2가지를선택하여 2시간 30분에걸쳐입학시험을치른다 (Harrow School, n. d.a). 예를들어고대사과목시험문제는서술형으로구성되는데, 나열된일련의역사적사건중두가지를선택하여기술하고그역사적중요성을에세이형식으로 1시간이내에작성하는시험이다 (Harrow School, n. d.b: 3). 같은시간동안경제학시험의경우기본적인경제학이해를평가하는에세이를작성하는시험을본다 (Harrow School, n. d.b: 2). 외국어로시행되는불어, 독일어, 스페인어시험은 200자분량의에세이와문법시험으로구성된다 (Harrow School, n. d.b: 2-3). 이밖에수학, 화학, 물리학, 지리학, 현대정치학, 고대그리스어, 라틴, 영어, 종교등이선택과목으로구성되어있다 (Harrow School, n. d.b: 2-4). 한편, 일부사립학교는학업성취가최우수인학생을대상으로장학생을선발하지만등록금이상당하여경제적여건이되는중산층이상의자녀가진학하는경우가대다수이다 (Galvani, 2010: 77). 공립학교의경우능력에따른학생선발을지양한다. 다만 Level 3 수학을위한기본요건인 Level 2를갖춘학생, 즉 GCSE 성적A*-C 인학생에게입학을허가한다. 이때일부사립학교선발에서탈락한학생까지모두공립학교에흡수된다 (Galvani, 2010: 79-80). 학생은자신이원하 152

171 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 는 A Level 교과목을제공하는공립학교에입학원서를제출한다. 공립학교의경우사립학교보다는교과목선택의폭이넓다. 대학진학에유리한주지교과중심의 A Level 교과목 ( 수학, 과학, 영어 ) 을중점편성한사립학교와달리, 공립학교는학교유형에따라기타비주지교과 A Level ( 드라마, 디자인, 미디어스터디등 ) 및실업교육등을구비하고있다 (Shepherd, 2011). 학생은각학교의 A Level 교육과정을확인하여자신의관심및적성에맞게학교를선택한다. 후기중등교육은주지교과중심의 A Level 외에도직업교육중심의교육과정이있다. 예를들어직업교육과정에는간호교육, 보육교육, 비즈니스교육등이있다. 미용교육이나자동차수리, 배관공과같이특정직업교육을원하는경우학생들은계속교육컬리지 (further education college) 에진학한다. 계속교육은보통전일제, 반일제로구성되어있으며 16세이상학생및성인교육 (18 세이상 ) 을담당한다. 따라서계속교육기관의학생수는전일제, 반일제포함약 12,000 명에달하는경우도있다. 직업교육중심학교의경우 Level 2-3 수준의실업교육이진행된다. 즉, GCSE 시험등급결과 D G 를받은경우 Level 1을취득한것이기때문에후기중등학교에서 Level 2에준하는기술교육을받을수있다. 정부는후기중등학교에서진행되는 Level 2 기술교육과정에주지과목을포함하여 GCSE 를다시응시할것을권장하고있다 (Evans, 2015). 다. 시사점 영국의교육사회학자마이클영은 1958 년능력주의사회의반란 (Rise of the Meritocracy) 이라는저서를통하여교육선발제는교육불평등을넘어사회불평등으로가속화될것이라고진단하였다 (Young, 1994). 교육경쟁및교육격차의측면에서영국의삼대모델및통합모델논쟁은고교평준화정책을둘러싼우리나라교육현실과유사한점이있다. 영국에서 GCSE 개혁을둘러싼논쟁은현재도계속되고있는데개혁의주요쟁점은학력향상이다. 영국은 PISA 결과에서저조한성적을내고있기때문에영국정부는 GCSE 평가기준을상향조정함으로서교육수월성을제고하고자모색하고있다 (DfE, 2015b). 이러한노력중하나로정부는주지교과중심의 GCSE 과목학습을독려하여그결과 2010 년이래 90,000명의학생들이주지교과목을학습한것으로집계되었다 (DfE, 2015a). GCSE 개혁은국가적수준에그치지않고일반개인의교육열과직결되어고등학교입학을준비하는학생들가운데일부는소위입학경쟁력을갖추기위해사교육에의존하는정도가심화되고있다. 과거에는후기중등교육과정은선택이라는인식으로통상만 16세에교육이종료되었던것과달리현재는후기중등교육과정이필수라고인식되고있다 ( School leaving, 2007). 또한정부차원에서후기중등교육과정을장려하고 153

172 고등학교입학전형변천및실태 있고대학진학을권장하는추세이다 ( School leaving, 2007). 개인적차원으로는상급학교진학이취업기회와더좋은직업을얻기에유리해지는계기가되기때문에 GCSE 등급결과및학업성취가중요하다. 그결과우리나라와마찬가지로영국에서는최근 5년간사교육열풍이일어나고있다 ( One in four, 2015). 만 세중등교육에재학중인학생 2500 명을대상으로조사한바에따르면이들가운데 25% 가사교육을받은바있다고응답하였다. 이는 2005 년당시 18% 인것에비하여지난 10년간 7% 가까이증가한수치이다 ( One in four, 2015). 사교육이학교밖집단교육형식의학원학습이이루어지는우리나라와달리, 영국은과외형식의개인교습이일반적이라는점이특징이다 (Mount, 2015). 사교육을받은학생대다수가시험대비목적이었다는것을감안한다면, 정부의학력향상을위한 GCSE 평가기준강화가학생및학부모에게일정정도부담으로작용했다고볼수있다. 물론사교육확대현상의요인은정부의 GCSE 제도개혁뿐만아니라역사적으로공립학교와사립학교간의간극이라고해도과언이아니다. 사립학교에진학한학생들이대학진학률이공립학교학생의진학률보다높은점은공공연한사실이다 (Gurney-Read, 2015). 그러나사립학교진학을준비하는학생은사립학교학비를지원할여력이되는중산층이상의자녀이다 (Sumner, 2010). 또한사립학교에진학하기위하여사교육의도움을받는현상간에는무시할수없는연결고리가있다. 현재개인과국가수준에서발생하고있는교육열은국가경쟁력강화및취업기회확대등의순기능에도불구하고, 사회계층적측면에서는교육격차심화로직결될가능성이있다. 근본적으로정부의교육격차해소노력과무관하게, 교육격차는 GCSE 와중등교육학교제도특성에내재되어지속되고있는것이다. 영국의사립학교는우리나라의특수목적고등학교, 사립학교와마찬가지로귀족학교논란이있다. 일부사립학교등록금은 2015/16 년현재학기당 12,050, 연 36,150 에 ( 원화약 4,800 만원정도 ) 달한다. 78) 물론이금액은기숙사, 교재비, 학비모두를포함하지만, 일반박사과정 1년학비에세배에버금가는금액으로일반인이감당하기쉽지않은수준이다. 요약하자면, 마이클영이예견한능력중심의선발제도 (Young, 1994) 의단면과교육의성과로주어지는사회경제적보상이일부저소득층, 사회적약자층에는자연적으로교육기회의박탈이자교육불평등으로돌아올수있다. 이는영국만의문제가아니라교육경쟁이심화되고있는한국의교육사회에도경종을울린다. 78) Harrow school 사례 (Harrow School, n. d. c). 154

173 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 3 일본 79) 가. 고교체제의변천및현황 제2 차세계대전이후일본에서는과도한고등학교입시경쟁을완화하고자우리나라의고등학교평준화제도와유사한종합선발제도를도입하였다 (Wikipedia, 2015a). 지역별로조금씩차이가있으나도쿄도의학교군제도는평준화제도와흡사한것이었다. ( 실제로평준화제도입안에있어일본의학교군제도를참고로하였음 ( 金志英 (2011: 1).) 우리나라의고등학교평준화제도와일본의종합선발제도의가장큰차이는우리나라의경우사립고등학교까지평준화제도의대상에포함시켰다는것이다. 일본은공립고등학교만을평준화대상으로하고, 사립고등학교는여전히독자적으로학생을선발했기때문에공립고등학교입시에서학교선택권이없는학생들은사립고등학교로몰리기시작했다 (Wikipedia, 2015a). 사립고등학교는우수한학생을선발하여좋은진학실적을내고이로인해학생들은더욱사립고등학교를선호하고공립고등학교를기피하는악순환이형성되었다 (Wikipedia, 2015a). 이후 80년대에들어와많은지역에서종합선발제도를폐지하기시작하였고 (Wikipedia, 2015a), 도쿄도의학교군제도도폐지되면서공립고등학교가재기의노력을하였다 (Wikipedia, 2015b). 대표적으로도쿄도의히비야고등학교는학교군제도가도입되기이전에우리나라의경기고등학교와같이진학명문고로유명한곳이었으나학교군제도도입과동시에전락하였다 (Wikipedia, 2015b). 그러다가다시학교군제도가폐지되고도쿄도가진학중점학교로지정하여여러가지규제를완화하고지원을하면서현재는진학명문고로입지를굳혀가고있다 ( 中高受験新報, 2015). 현재일본의고등학교유형과현황을살펴보면다음과같다. 우선, 학교교육법제53조에의하면고등학교에는전일제, 정시제, 통신제과정을둘수있다 ( 学校教育法, 2015). 수업연한은전일제가 3년, 정시제와통신제는 3년이상이다 ( 三重県, n. d.: 3). 전일제는통상의시간대에수업을실시하는과정으로주당수업시수는특별활동을포함하여 30시간 (1시간 =50 분 ) 이다. 정시제는야간, 또는그외의특별한시간이나시기에수업을실시하는과정으로일하면서공부하는학생이나, 초 중학교에서등교거부경험학생, 전일제고등학교로부터전 편입한학생, 일본어지도가필요한외국인학생등다양한학생이이곳에다닌다. 통신제는통신에의한교육을실시하는 79) 일본사례는김지영 ( 동경대 ) 이작성한원고를본연구의목적과내용에적합하게재구성하였다. 155

174 고등학교입학전형변천및실태 과정으로매일학교로통학하여수업을받는것이어려운학생들이통신지도를통해학습할수있는과정이다 ( 三重県, n.d.: 3-4). 다음으로, 학교교육법제52조에의하면고등학교의학과는크게보통과, 전문학과, 종합학과의 3가지로구분할수있다 ( 学校教育法, 2015). 보통과는보통교육을주로하는학과로우리나라의일반계고등학교의교육과정에해당하는것이라고할수있다. 전문학과는전문교육을주로하는학과로우리나라의특성화 ( 전문계 ) 고등학교의교육과정에해당한다고볼수있다. 학과종류에는농업과, 공업과, 상업과, 수산과, 가정과, 간호과, 정보과, 복지과, 이공과, 체육과, 음악과, 미술과, 외국어과, 국제관계과, 그외전문교육을실시하는학과가있다. 종합학과는보통교육및전문교육을선택하여이수할수있도록종합적으로실시하는학과로우리나라의종합고등학교와유사하다고할수있다. 졸업에필요한단위수는전학과공통적으로 74단위이상으로하여각학교가정하도록되어있고그중필수교과과목이최소 31 단위이상, 전문학과는전문교과과목에서 25단위이상이어야한다 ( 文部科学省, n. d.b; Wikipedia, 2015c). 과정과학과이외에교육과정편성상특례조치에해당하는학교유형이있는데학년구분이없는단위제고등학교, 80) 중 고등학교의교육과정을일관된 6년제과정으로편성하고있는중고일관, 수리계통거점학교인슈퍼사이언스하이스쿨, 글로벌인재양성을목적으로하는슈퍼글로벌하이스쿨등이있다. 이외에지자체가지정하는것으로는진학지도중점학교, 인커리지스쿨, 챌린지스쿨등이있다 ( 文部科学省, 2015: 9-10) 년기준일본전국에대략 5천여개의고등학교 ( 전수학교와특별지원학교고등과정은제외 ) 가있으며설립유형별로보면공립이약 75%, 사립은약 25% 이다. 과정별로는전일제가약 92% 로대부분을차지하며, 정시제는약 3%, 통신제약 5% 정도이다 ( 文部科学省, 2015: 9-10). 구분 81) 합계국립공립 < 표 Ⅴ-4> 설립유형별고등학교수 사립 병설형 합계중중고일관교육을실시하는학교 연계형 2015 년 4, ,604 1, * 출처 : 文部科学省 2015: 9 ( 단위 : 교 ) 80) 일본고등학교는학년제와단위제병용교육을해왔으나, 1988 년에정시제과정과통신제과정에단위제교육을실시할수있게되었으며, 1994 년에는전일제과정에서도실시할수있게되었다. 단위제교육은학년에따라교육과정을구분하지않기때문에유년조치가없으며재학기간동안필요한단위를이수하여전과정을수료하면졸업할수있다. (Wikipedia, 2015c) 81) 국립 : 국립대학법인설립으로국립대학의부속학교공립 : 도도부현설립, 시구정촌설립, 공립대학법인설립사립 : 학교법인설립, 주식회사 ( 학교설치회사 ) 설립, 특정비영리활동법인 ( 학교설치비영리법인 ) 설립 156

175 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 나. 고등학교유형별입학전형 고등학교의입학자격은중학교나특별지원학교의중등부졸업자, 중등교육학교의전기과정을수료한자, 또는문부과학대신이정하는기준에근거하여이와동등이상의학력이있다고인정되는자로외국에서 9년간의학교교육과정을수료한자나재외교육시설을수료한자등이있다 ( 学校教育法제57조, 学校教育法施行規則제95조 ). 입학자선발은중학교의내신과그외의필요한서류, 학력검사의성적등을자료로하여실시하는입학자선발에근거하여교장이허가하게되어있다 ( 学校教育法제59조, 学校教育法施行規則제90조 ). 일본의고등학교입학전형의특징은시험일정에있어사립이공립보다앞선다는것이다. 지자체별로세부적인일정에차이가있긴하나사립고등학교의입학전형이먼저치러진다음공립고등학교의입학전형이실시되며, 추천입시가일반입시보다시기적으로앞서는것이일반적이다 (Catch 特集高校入試編, n. d.; Benesse 敎育情報サイト, 2013). 예를들어치바현의경우사립전기입시 사립후기입시 공립전기입시 공립후기입시의순서로입학전형이이루어지나 ( 千葉県庁, 2015), 도쿄도의경우예외적으로사립추천입시 공립추천입시 사립일반입시 공립일반입시의순으로이루어진다 ( 一橋ゼミナール, n. d.). 추천입시란학력검사를실시하지않고내신과자기소개서, 면접, 소논문등으로선발하는전형으로일반추천과예체능계특별추천이있다. 일반입시란학력검사와내신을종합하여선발하는전형을의미한다. 가 ) 공립학교공립고등학교는도도부현 ( 都道府県 ) 교육위원회가입학전형을정하고학력검사를위한공통문제를작성하여대부분의공립고등학교는공통문제로학력검사를실시하나지정을받은학교들은학교별로작성한문제로학력검사를실시할수있다 ( 東京都教育委員会, 2013a). 예를들어, 도쿄도히비야고등학교, 아오야마고등학교등은학교독자적으로작성한학력검사문제 3교과 ( 국어, 수학, 영어 ) 와도쿄도교육위원회가작성한공통문제 2교과 ( 사회, 과학 ) 으로학력검사를실시한다 ( 東京都教育委員会, 2013a; ReseMom, 2014). 학력검사실시과목은공립고등학교가주로국어, 영어, 수학, 사회, 과학의 5과목이며대부분지자체교육위원회가작성한공통문제로실시하고, 사립고등학교는국어, 영어, 수학의 3과목을실시하는경우가많다. 내신은중학교 3학년 12월기준의통지표를수치화한것이며, 학년별, 교과별점수반영비율은지자체별로다르다 ( 一橋ゼミナール, n. d.). 도쿄도의경우학력검사를실시하는과목의내신평 157

176 고등학교입학전형변천및실태 정은 1배로, 그외의과목은 2배로산출한다 ( 東京都教育委員会, 2013b: 1). 오사카부는학년별평정반영비율을중학교 3학년 : 2학년 : 1학년을 3:1:1 로하여산출한다 ( 大阪府教育委員会, n. d.: 1). 내신은표면내신과환산내신이있는데, 추천입시에활용되는것은표면내신으로지정교과의통지표를단순합산한것이다 (School Post, 2015). 환산내신은일반입시에활용되며, 지자체별로산출기준이다른데, 오사카부와같이 9개교과평정을모두동등하게취급하는사례 ( 大阪府教育委員会, 2014: 4) 도있고, 도쿄도와같이 학력검사를실시하는교과의평정합산점수 + ( 학력검사를실시하지않는교과의평정합산점수 ) 2 로하여학력검사를실시하는교과와그외교과간에균형을이룬평가를하는곳도있다 ( 東京都教育委員会, 2013b: 1). 사립학교의일반입시에서는공립일반입시와달리내신이필요하지않다 ( けい友館, n. d.). 사립고등학교의경우, 추천입시불합격자나기준미달로추천입시원서를제출하지못한학생, 또는제 1지망으로지원한학생등에게가산점을부여하여다른학교를제 1지망으로한학생보다우대하는장점이있으나합격하면반드시입학해야한다는제한도따른다 ( 新教育 School Guide Web, n.d.). 반면공립학교의일반입시는학력테스트와함께내신을활용하며, 사립일반입시보다수험과목수가많다는것이특징이다 ( 東京都教育委員会, 2013b). 도쿄도의고등학교입학전형종류와시기및판정방법을예로들면다음과같다. < 표 Ⅴ-5> 도쿄도의고등학교입학전형 시기 종류 입시판정방법 1월중순 사립추천입시 내신 ( 표면내신 )+ 면접, 소논문 1월하순 공립추천입시 내신 ( 표면내신 )+ 면접, 소논문 2월중순 사립일반입시 학력테스트 (3교과 ) 2월하순 공립일반입시 내신 ( 환산내신 )+ 학력고사 (5교과 ) * 출처 : 一橋ゼミナール, n.d. 입학전형의요소와방법, 절차등에대해좀더구체적으로살펴보기위해도쿄도의사례를살펴보면다음과같다. 82) 우선전일제와정시제과정의구분과제1차모집과제2차모집에서학력검사교과및학력검사와내신의반영비율이달라진다. 대체적으로제1차모집에서는국어, 영어, 수학, 사회과학의다섯개교과에대한학력검사를, 제2차모집에서는국어, 영어, 수학의세개교과에대한학력검사를실시한다. 학력검사와내신의비율은 7:3 혹은 6:4 정도이다. 통신제과정은학력검사교 82) 다음의사례는東京都教育委員会, 2013b 를참고로작성하였다. 158

177 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 과를각학교가자율적으로정하고학력검사와내신의비율도학교가자율적으로정한다 (< 표 Ⅴ -6> 참조 ). 내신점수의산출은학력검사를실시하는교과의평정은 1배를, 학력검사를실시하 지않는교과 ( 예 : 음악, 미술, 보건체육, 기술가정등 ) 의평정은 2 배를반영한다 (< 표 Ⅴ-7> 참조 ). 전일제과정 정시제과정주야간정시제과정 * 출처 : 東京都教育委員会, 2013b < 표 Ⅴ-6> 과정, 모집별학력검사교과및학력검사내신의비율 과정학력검사교과학력검사와내신의비율 제1차모집, 분할전기모집분할후기모집, 제2차모집 제1차모집, 분할전기모집분할후기모집, 제2차모집 5 교과 ( 국, 영, 수, 사, 과 ) 7:3 3 교과 ( 국, 영, 수 ) 6:4 5 교과 ( 국, 영, 수, 사, 과 ) 중에서 3 교과이상 7:3 또는 6:4 3 교과 ( 국, 영, 수 ) 6:4 또는 5:5 5교과 ( 국, 영, 수, 사, 과 ) 중에서제2차모집 6:4 또는 5:5 3교과이상통신제과정각학교가정함각학교가정함 학력검사교과 1 배 2 배평정만점 5 교과 ( 국 영 수 사 과 ) 국어 영어 수학 사회 과학음악 미술 보건체육 기술가정 65 점 3 교과 ( 국 영 수 ) 국어 영어 수학 * 출처 : 東京都教育委員会, 2013b < 표 Ⅴ-7> 내신점수의산출 사회 과학 음악 미술 보건체육 기술가정 75 점 다. 시사점 일본은우리나라와비슷한교육체제를갖고있으나고교서열화체제를계속유지하고있다는점에서큰차이가있다. 따라서 1974 년고교평준화정책이후 30년이상서울을비롯한대도시지역에서평준화정책을지속해온우리나라에비해고교서열화가안정되어있고, 진학명문고등학교에대해비난보다는인정해주는분위기라고할수있다. 고등학교의교육은보통교과에중심을두고이루어지나성적에따라서열화되어있고, 대학진학률에있어높은실적을올리고있는진학명문고등학교들이있으며, 우리나라와마찬가지로우수한학생선발효과가크다고할수있다. 그렇다고해서일본의진학명문고가설립목적에어긋나는교육과정을운영하는것 159

178 고등학교입학전형변천및실태 은아니다. 따라서우리나라의특목고가설립목적에충실하지못하다는비난을일부에서받는것에비해, 일본의진학명문고는이러한비난을받지않는다. 오히려도쿄도의히비야고등학교처럼지자체에서진학지도거점학교로지정하여공립고등학교중에진학명문학교를만들고자하는시도도있다 ( 東京都教育委員会, 2014). 더많은공립학교의질적향상은가계의부담을경감하는차원에서도주목할만하다. 그러므로진학명문고등학교의존재자체가귀족학교라거나사교육비부담을가중시킨다는비난은일반적이지않다고할수있다. 일본의고교서열화가안정되어있는데는고교별특성화가정착되어있기때문인것으로사료된다. 일본에서는다양한목적으로설립또는지정된학교들이본래의설립목적에서벗어나입시위주교육을하는사례는찾아보기어렵다. 예를들어슈퍼사이언스스쿨이나슈퍼글로벌스쿨과같이다양한학교가등장하고있는데 ( 文部科学省, 2011; 文部科学省, 2014a) 이러한학교는문부과학성의지정을통해교육과정을탄력적으로운영하고있는학교들이며, 교육활동에대한평가가이루어지기때문에함부로지정목적을벗어난입시위주의교육을실시하는것이어렵다 ( 文部科学省, 2012; 文部科学省, n. d.a). 진학중점지도학교는입시중심의교육을하는것이지정목적에부합하며, 인커리지스쿨이나챌린지스쿨과같은학교는일반고등학교의교육에잘적응하지못하는학생들을수용하기위해지정된곳이므로입시위주의교육은의미가없다 ( 東京都教育委員会, n. d.; 文部科学省, 2014b). 학습지도요령을통해지나친선행학습이나파행적인교육과정운영에대한최소한의규제를하면서, 다른한편에서체험학습이나커리어학습을교육과정에적극적으로도입하여인성교육과직업교육의균형을이루려고하는것이일본의특징이라고할수있다. 사교육과관련하여일본역시학원을비롯한사교육에대한의존도가높은편이다. 문부과학성이 2007 년 11월에전국의공립초등학교 1학년에서부터중학교 3학년까지의학생약 5만 3천명과학부모약 6만 8천명을대상으로실시한조사에의하면, 학습학원 83) 에다니는비율은학년이올라갈수록높아지며중학교 3학년이가장높은 65.2% 로나왔다 ( 文部科学省, 2008: 9). 이전조사의수치와비교했을때초등학생은평균이 25.9% 로이전조사에비해증가하였고, 중학생평균은 53.5% 로이전조사때보다감소하였다 ( 文部科学省, 2008: 10-11). 한달간학원에다니는회수는초 중학교전체평균 9.0 회이며, 하루평균지도시간은 1 2 시간미만 이 49.4% 이다 ( 文部科学省, 2008: 30). 학원을다니는학생들가운데초등학교 3학년에서중학교 3학년의학생을대상으로학원에다니는것이좋은지에대해질문한항목에대해 아주좋다 와 좋다 라고답 83) 가정교사, 학습지, 예체능 ( 피아노, 수영등 ) 계학원은제외. 160

179 Ⅴ. 고등학교입학전형해외사례 한비율이모든학년에서절반이상이며, 싫다 고대답한비율이 10% 전후로나온것은인상적이다 ( 文部科学省, 2008: 32). 학원비로들어가는월평균액수는초등학교저학년평균 11,988 엔, 고학년평균 18,472 엔, 중학생평균 26,064 엔으로나왔다 ( 文部科学省, 2008: 24). 그러나가계의교육비지출비율면에서비교하면우리나라보다낮다고할수있다. 유치원에서고등학교까지가계의교육비지출을보면일본은 3.5% 7.5% 사이 ( 木村治生, 2009: 3) 로우리나라에비해낮은편이다. 대신자녀가고등교육단계에들어가면등록금과수업료로인해가계의교육비지출이급증하지만, 그렇다고하여도자녀한명이유치원에서부터대학을졸업하기까지들어가는교육비총액수는공립학교를기준으로약 1000 만엔으로우리나라보다적은편이다 ( 教育費, 2015). 비록통계수치에고등학생의사교육지출까지포함되어있어고등학교진학을위한사교육비지출을별도로논하기는어렵지만고교서열화의안정화로인해모두가사교육시장에뛰어들지는않기때문이라는점을그원인으로추측할수있을것이다. 161

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181 P A R T 결론및제언 1. 고등학교체제및입학전형의변천의특징 2. 고등학교입학전형실태진단 3. 제언

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183 P A R T Ⅵ Ⅵ 결론및제언 본연구는대학입시에비해상대적으로주목받지못했던고등학교입학전형의변천과현재의다양한고등학교유형별입학전형의실태를진단하였다. 우선고등학교입학전형의배경이되는고교체제의변천을주로교육법, 초 중등교육법시행령등에나타난고교체제를중심으로분석하였다. 고교입학전형의변천은해방이후부터 2010 년이전까지의신문자료를중심으로분석하고, 입수가가능한경우고등학교입학전형요강등을분석하였다. 지원, 전형 ( 요소, 방법, 기준 ), 배치, 그리고전형의교육적결과라는틀을중심으로분석하였다. 현재의다양한고등학교체제는교육수요자의요구를반영하고자하는 5 31 교육개혁조치부터시작되어이명박정부에의해도입된 고교다양화 300 프로젝트 에의해오늘날의형태를띠고있다. 이에따라고교체제는일반고, 특성화고, 특목고, 자율고로구분되어있으며특목고에는과학고, 외고 국제고, 예고 체고, 마이스터고가포함되고, 자율고에는자율형사립고와자율형공립고가포함되어있다. 각고등학교유형에따라선발시기, 모집단위, 입학전형의요소및절차가다양하다. 본연구에서는외국어고, 자율형사립고, 마이스터고, 특성화고, 비평준화일반고의입학전형의실태를진단하기위하여각고등학교의입학전형요강및관련자료, 고등학교입학담당교사, 고등학교 1학년학부모, 중학교교사를대상으로한 FGI 결과를활용하였다. 평준화지역일반고의입학전형실태는 17개시 도교육청의입학전형계획을기초로분석하였다. 입학전형의실태분석에서도입학전형의변천에서와같이지원, 전형 ( 요소, 방법, 기준 ), 배치, 그리고전형의교육적결과라는틀을활용하였다. 1 고등학교체제및입학전형의변천의특징가. 고등학교체제변천의특징 고등학교입학전형의배경이라할수있는고등학교체제는해방이후부터지금까지시대적요청과사회적요구에의해계속변화해왔다. 고교유형에대한법률적근거가비명시적이거나 165

184 고등학교입학전형변천및실태 미약한상태에서, 우리나라고교체제의변천사를단순히법률개정의연혁사로등치시켜파악하기는어렵다. 이에대안으로고교체제변천사의시기구분을위해 고등학교의양적팽창과질적변화 라는관점을도입하였으며, 이에따라고교체제의변천사를 1 제1 기 : 대중화이전의중등교육체제정비기 (1945~1973), 2 제2기 : 고교평준화에따른대중화시기 (1974~1994), 3 제3 기 : 고교체제의다양화기 (1995~ 현재 ) 로구분하였다. 해방이후중등교육체제가정비되면서고교체제는일반계고와전문계고로대별되어존재해왔는데, 1974 년고교평준화제도의시행을계기로고교유형들이분화되기시작하였다. 그분화과정은대부분고교입시제도의개편과직결되었다. 고교평준화정책을계기로선발시기에따른전 후기고교유형이구분되었는데, 이후고교체제의변천은주로 전기 에해당하는고교종류가다양화되거나분화되는방식으로전개되었다. 특히, 1995 년 5 31 교육개혁을분기점을하여 고교다양화 정책기조가강화되면서고교체제의다양화혹은복잡화양상이가속화되었는데, 그내용은주로선발시기차원에서전기에해당되는일련의고교유형 ( 특목고유형에속하는과학고 외고 국제고, 자립형사립고등 ) 이새롭게등장하거나분화되는과정이었다. 나. 고등학교입학전형변천의특징 해방이후부터고교평준화제도이전고교의서열이엄연히존재하던시기에는학교별입학전형으로고등학생을선발하였다. 당시의고등학교는인문계와실업계를막론하고전기학교와후기학교가있었고, 전국에서지원이가능하였다. 이시기입학전형의특징은동일계열혹은재단의중학교에서고등학교로진학하는 동계입학 이었고, 고등학교입학정원이부족하여경쟁률이매우치열했다. 전형요소는필기고사와체능이주를이루었고, 동계입학생에대해서는무시험전형이실시되기도하였다. 치열한경쟁을뚫고좋은고등학교에입학하기위한사교육이주로경제적으로여유가있는계층에서성행하였다 년부터평준화정책이서울, 부산과같은대도시를시작으로점차확대되었고이와더불어시 도별선발고사를실시하였으나이후평준화지역의인문계고등학교의경우연합고사를통한학군별배정제도가점차확대되어갔다 교육개혁이후교육수요자의선택권이강조되면서평준화지역인문계고등학교는선지원후시험제로전환하였다. 연합고사는고교교육이수에필요한최소학력을갖추었는지여부를확인하기위하여전과목에서시험문제를출제하였고, 이외에체력검사와내신이전형요소로활용되었다 년부터상고, 공고등의실업계고등학교는무시험전형으로학생을선발하였다. 고교평준화에따른연합고사위주의학생선발은고교 166

185 Ⅵ. 결론및제언 교육기회의보편화, 사교육비다소감소등에기여하였으나고교교육의획일화를초래한다는지적을받게되었다. 고등학교유형이복잡해지기시작한 1995 년의 5 31 교육개혁이후서울과같은일부지역부터시작하여연합고사가점차폐지되었다. 특수목적고등학교는전기에학생을선발하면서내신성적, 지필고사, 경시대회성적, 공인인증시험성적등을전형요소로활용하는입학전형을통해성적이우수한학생을선점하게되었다. 이후 2000 년대초반부터설립되기시작한자립형사립고역시특목고와유사한전형요소를활용하여전기에학생을선발할수있어특목고와더불어후기고인일반고에서는우수학생을선발하거나배정받을수있는기회가줄어들었다. 특목고와자사고의입학전형은학교의설립목적에부합하는학생의선발보다는대입경쟁력이있는학생을선발하는데초점을둠으로써입학전형방식은다양화속획일화라는모순적상황에놓이게되었고, 고등학교체제가일부학교를중심으로다시서열화되는경향이나타나고있다. 2 고등학교입학전형실태진단 가. 외국어고및자율형사립고 개요외국어고와자율형사립고 ( 구자립형사립고 ) 는내신성적, 중학교교육과정을넘어서는수준의지필고사, 경시대회성적, 공인인증시험성적등을전형요소로활용하여지원자들의과도한경쟁과선행학습그로인한사교육을부추긴다는비판에대응하여 2011 학년부터자기주도학습전형을활용하여신입생을선발하고있다. 자기주도학습전형은학교생활기록부, 자기소개서, 교사추천서, 면접등을활용하여학생의자기주도적학습능력과인성의평가에중점을두고있다 학년도자기주도학습전형은외국어고 국제고, 서울지역자사고, 서울이외지역자사고의세종류로구분하여제시되고있는데, 그큰틀은 1단계의내신성적 ( 외국어고의경우영어내신 ) 혹은추첨, 2단계의 1단계성적과면접점수를합산하는방식으로구성되어있다. 중학교교육정상화자기주도학습전형은중학교교육정상화라는점에서상당부분긍정적인영향을보이고있다. 우선자기주도학습활동의경험을담은자기소개서, 면접에서의인성평가는지원자들이중학교 167

186 고등학교입학전형변천및실태 에서의활동을충실히하는데도움을주고있다는점에서성과를보이고있었다. 그러나교과학습발달상황과관련하여외국어고의경우영어과목의내신성적만을 1단계에반영하면서외국어고지망학생들이영어성적에만집중하게된다는단점이있다. 또한일부학교에서는영어시험이변별력을가져외국어고지원자를가려낼수있도록시험문제를어렵게출제하고이를위해교과서외의내용을포함하는경우가있었다. 이러한출제방식은외국어고진학계획이없는학생들에게까지영향을미친다는점에서외국어고입학전형이단지외국어고진학희망자에게만영향을미치는것이아니라는점을보여준다. 중학교교사들의입장에서는고교유형별입학전형은전형요소에서부각되는교과목의 ( 예 : 영어 ) 수업이나평가에서예외적인경우를제외하고는큰영향을받지않는다고인식하고있었다. 특목고 자사고진학이많은학교의경우담임교사가진학희망자의자기주도학습전형지원준비를도와주는경우도있지만수가많지않아교사들에게부담이크지는않다. 사교육비경감자기주도학습전형의도입에따라외국어고와자사고입학전형을준비하기위한사교육은부분적으로감소한것으로보인다. 특히외국어고의입학전형 1단계에서영어한과목의내신성적만을활용하기때문에다른과목에대한사교육이비중이감소했을수있다. 지필고사에대비하기위한사교육은줄어든것으로보이지만자기주도학습전형이요구하는요소들인자기소개서작성과면접에대한준비를위해컨설팅과같은사교육이이루어지고있었다. 그러나자기소개서나면접준비는입학전형직전에집중적으로이루어지고있어중학교과정 3년동안혹은그이전인초등학교시기부터자기주도학습전형의준비를한다고보기는어려웠다. 결과적으로사교육의규모는학원강사, 중학교교사들과의면담을통해볼때상당부분줄어들었을것이라고판단된다. 그러나고등학교입학전형의요소와무관하게중학생들은주요과목의사교육을지속적으로받고있다고하였다. 그이유는고등학교진학후성적경쟁, 대학입학을준비하는데필요하다고보았기때문이다. 결국사교육비의경감이라는목표를달성하기위해서는대입과관련된문제가해결되어야할것으로보인다. 설립목적에부합하는인재선발외국어고의설립목적은 외국어에능숙한인재양성 ( 초 중등교육법시행령제90조 6) 이며자 사고의설립목적은 교육과정의자율적운영 ( 초 중등교육법시행령제 91 조의 3) 으로각자사고마 168

187 Ⅵ. 결론및제언 다원하는인재상을제시하고있다. 자기주도학습전형은 글로벌시대에필요한창의인성인재양성기초마련 과 학습능력뿐만아니라인성을갖춘글로벌핵심인재선발및양성이가능한 인재선발을의도하고있는데그에따라자기주도학습전형의평가기준인자기주도성이높고인성이좋은학생을뽑는데있어서는제대로작동을하고있었다. 그근거로외국어고와자사고의교사들은자기주도학습전형도입이후선발된학생들의자기주도성이높고성장가능성이있으며인성이좋은학생들이선발되고있다고보고하고있다. 그러나외국어고와자율형사립고의입학담당교사들은전형매뉴얼을충실히따르고감사에서지적당하지않는것에주력하느라외국어고와자율형사립고나름의자율성을발휘하는것이어렵고따라서설립목적에따른인재선발은거의염두에둘수없다고주장하고있다. 그러나외국어고와자사고에서실제로관심을갖는것은고교설립목적에부합하는인재선발의측면보다는대입에서의성공가능성이높은성적이우수한학생의선발에있었다. 이를위해서학교생활기록부에서참고할수있는전형요소의확대 ( 예 : 외고의경우영어이외다른교과의내신성적 ) 를원하고있었다. 고교유형별로그리고각학교별로설립목적에부합하는인재선발을위해입학전형의요소와과정에대한자율성을활용하는것은다양한고등학교유형의특징과장점을살린다는점에서중요하다. 그러나자기주도학습전형의도입이전외국어고와자사고의입학전형이지필고사와내신위주로대동소이했다는점을고려할때 우수한학생선발 이아닌 설립목적에부합하는인재선발 을위해자율성을발휘해야한다는단서가담보되어야할것이다. 교육기회형평성자기주도학습전형에서는사회소외계층의학생에게도특목고 자사고입학의기회를주기위하여입학정원의최대 20% 내에서사회통합전형으로신입생을선발하도록하고있는데학교의형편에따라그비율을조정하고있으며대부분의학교가 20% 에도달할때까지확대할예정에있다. 그러나진학이후일반전형으로입학한학생들과학업에서경쟁을해야하고, 등록금이외의비용이면제되지않기때문에실제로사회통합전형을통해교육기회의형평성을도모하는데는한계가있는것으로보인다. 또한사회통합전형으로입학한학생들을위한학습지원체제가제대로작동하지않는것도사회통합전형으로입학한학생들이중도탈락하는한원인으로지목되고있었다. 특목고인외국어고의경우자기주도학습전형도입이후입학하는여학생의수가남학생에비 169

188 고등학교입학전형변천및실태 해과도하게많아자기주도학습전형이특정성별에유리하게작용하지않도록하는방안을검토 할필요가있다. 나. 마이스터고및특성화고 개요마이스터고등학교의전신이특성화고등학교이기때문에두학교유형은입학전형에있어서많은유사성을가지고있다. 마이스터고와특성화고는모두중학교교사, 학생, 학부모를대상으로학교홍보를한다. 두유형의학교의홍보에있어공통적인목적은제한된조건속에서가능한우수학생의유치이지만, 이와더불어마이스터고는아직인지도가높지않기때문에이를극복하기위하여, 특성화고는입학생미달방지를위해서학교홍보를하고있다. 전국단위모집인마이스터고와달리특성화고는대체로도단위또는시 광역시단위로모집을한다. 마이스터고와특성화고모두특별전형과일반전형을통해학생을선발한다. 마이스터고와특성화고모두입학전형을통해산업수요에맞는인재또는특정분야의인재를선발하고있다는측면에서공통점을갖는다. 하지만마이스터고의경우, 산업형인재를양성 공급할수있는학생선발이이루어지고있는반면, 특성화고는특정분야에맞는인재선발은일부이며, 대체적으로성적이낮고가정형편이어려운학생들이지원하는경향이있으며, 선발은성적에의해이루어지고있다. 입학전형의교육적결과마이스터고와특성화고의입학전형은중학교교육과의관련성에서볼때내신성적을전형요소로포함한다는점에서밀접한것으로보이지만두고교유형의입학전형자체로인해중학교교육이큰영향을받는것으로보기는어려웠다. 그이유는첫째마이스터고와특성화고가주목적으로하는직업교육의특성상학생이고등학교진학과졸업이후경험하게될직업세계에대한관심과적성같은부분을더중시한다는점, 둘째학생과학부모의마이스터고와특성화고진학에대한열망과관심이특목고나자사고보다는적다는점때문일것이다. 설립목적에부합하는인재선발과관련해서마이스터고의경우산업수요맞춤형고등학교라는설립목적에맞게심층면접을통해학생의 의지 를중시하는선발을시행하고있으나특성화고의경우특정분야에적합한인재선발을일부에그치고대부분내신성적에의한선발을유지하고있었다. 마이스터고와특성화고의입학생들의특성은마이스터고학생이특성화고학생에비해 170

189 Ⅵ. 결론및제언 전반적으로더우수한성적을보인다는점외에는큰차이가없었다. 다. 비평준화지역일반고 개요비평준화일반고는대체로학교가위치한지역의도단위또는광역단위로학생을모집하며, 내신성적과선발시험을합산하는방법이나내신성적에의해서만선발하는방법중한가지를채택해학생을선발한다. 선발고사는중학교에서배운내용을전범위로하여모든교과목에서골고루출제되고총문항수는 180문항이며총점은지역마다다르다. 입학전형의교육적결과비평준화일반고의입학전형이중학교교육에큰영향을미치지는않는것으로보이며사교육역시고등학교입학전형자체의준비보다는고등학교진학이후대입을준비하기위한선행학습위주로이루어지기때문에입학전형으로인한사교육은많지않은것으로보인다. 비평준화일반고의입학전형역시내신성적과선발고사로주로결정된다는점에서중학교교육과의관련성은높아보인다. 중학교 3학년교육과정을충실하게이행하면서내신성적을관리하고, 거의모든과목 ( 국어, 사회, 미술, 영어, 과학, 음악, 도덕, 수학, 기술 가정 ) 에서골고루출제된다는점에서교과의학습이며, 이는중학교교육에긍정적인메시지를줄것으로기대된다. 그러나창의적체험활동과봉사체험활동과같은비교과활동에대한전형요소는고려되지않고있다. 오히려특성화고와같이비평준화일반고의진학과관련하여중학교교사가중요한역할을하는데자교의학생이비평준화일반고에지원할때불합격하지않도록고등학교교사와긴밀히협조한다. 그러나이러한중학교교사의이러한활동은고등학교입시의성공여부를위한일종의전략일뿐중학교교육이라는측면과는무관하다고볼수있다. 사교육과관련해서는비평준화일반고학생역시중학교내신성적을유지하고고등학교진학이후의대입준비를위한사교육을받는것으로나타나고등학교입학전형자체가사교육비의증가혹은경감에미치는영향력은크지않을것으로보인다. 인재선발의측면에서는비평준화지역일반고역시마이스터고 특성화고와마찬가지로학생수감소로인해정원을채우기위한노력을기울이고있으며내신성적과선발고사를활용하여학생을선발하고있어전체적으로대학진학에서의성공가능성이높은학생을선발하는데역점을두고있었다. 171

190 고등학교입학전형변천및실태 라. 평준화지역일반고 개요평준화지역일반고의입학전형의주안점은지원과배정과정에있으며그방식은시 도교육청별로다소차이가있다. 기본적으로평준화지역에거주하는중학교졸업학력자는평준화고등학교입학전형에응시할자격이주어진다. 전형방식은주로중학교내신성적을기반으로하며, 일부시 도교육청의경우선발시험성적을합산하기도한다. 중학교내신성적은교과성적과비교과활동인출결, 행동특성, 창의적체험활동, 봉사활동영역으로나뉘어산출되며, 이때산출방식과학년별비중등은각시 도교육청에서규정하는방식을따르도록되어있다. 산출된내신성적을개인별석차로환산하여해당평준화지역내합격자를선발하며, 합격자는각시 도교육청의원칙에따라배정된다. 학생의지원희망과통학거리가주로고려되며, 일부시 도교육청에서는학생들의성적이학교마다고르게분포하도록배정하기도한다. 입학전형의교육적결과평준화지역일반고전형요소나방식은중학교교육과정의정상적운영이외에다른것을요구하지않는것으로보인다. 또한평준화지역고등학교입학을위한전형과정이나요소중사교육을유발하는요인은특별히없다. 사회적형평성의면에서볼때, 특수교육대상자는성적과무관하게정원과무관하게우선배정하는등형평성을고려한다. 또한저소득층의경우고등학교에서학비, 급식비등을지원받을수있으므로경제적어려움이고등학교진학에그다지장애요인으로작용하지않는다. 3 제언 고등학교입학전형의변화혹은개선은고등학교체제라는거시적인틀안에서고려되어야한다. 입학전형은비유하자면고등학교를들어가는 문 에해당한다. 그집의얼굴이라는점에서 문 의중요성을가볍게여길수없지만 문 이바뀐다고해서그집이바뀌는것은아니다. 고등학교체제에따른고교유형그리고유형에따른입학전형시기의차이가그대로유지되는한입학전형요소와절차가바뀐다고해서우리교육이갖고있는문제들-학교교육정상화, 사교육비경감, 설립목적에부합하는인재선발, 사회적형평성등-이해결되는것은아니다. 그럼에도불 172

191 Ⅵ. 결론및제언 구하고현재의고교체제내에서위의문제들을다소해결할수있는입학전형에대한방향을 제시하고자한다. 가. 학교교육의정상화 고등학교입학전형은학생이중학교교육과정을충실히이수하였는지를제대로판별해낼수있어야한다는점에서중학교교육과정을충분히고려하여그요소와절차가구성되어야할것이다. 이러한점에서외국어고와같은특수목적고에서영어한과목의내신성적만을 1단계전형요소로활용하는것은재고가필요할것으로보인다. 과도한사교육유발을막기위한목적으로영어이외과목의내신성적을배제하도록했지만동시에외국어고진학을목표로하는학생들이다른교과를소홀하게하는부작용을초래할수도있다. 외국어고의경우언어교육을설립목적으로한다는점에서관련성이높은국어과목을 1단계전형의요소로추가적으로포함하는방안을검토할수있다. 전형요소에영어이외의과목이추가됨으로써사교육비의추가부담이우려될수도있으나중학교교육과정의충실한이수여부의평가라는점역시고등학교입학전형에서놓칠수없는부분이기때문이다. 자사고와비평준화지역일반고에서활용하는자기주도학습전형은그필요성에대한재검토가필요하다. 우리나라에서고등학교교육은대학입학을준비하는과정이라는점을부정할수없다. 자사고는교육과정의자율적운영을그특징으로내세우고있지만대부분학생들이대학진학을목표로한다는점에서대학입시에서결코자유롭지못하다. 평준화및비평준화지역의일반고와자사고모두대학진학을목표로하는학생들이진학하고있는데, 유사한목표를가진학생들을다른입학전형방법으로선발해야하는지에대한재검토가필요할것이다. 자사고의본래설립목적은교육과정운영의자율화에있는만큼학생들이입학후의교육경험이차별화되어야지입학전형을통해차별화된학생들을선발하는것은고교체제의다양화가아닌계층화가유발되는원인으로도작용할수있기때문이다. 마이스터고와특성화고는내신성적을주요전형요소로반영하고있다는점에서중학교교육과정의충실한이행정도를전형에서평가하고있다고볼수있다. 다만마이스터고와특성화고는고등학교입학단계에서진로가정해지는만큼중학교에서자신의적성을탐색하고진로계획을세울수있도록하는프로그램을내실있게운영하고입학전형역시학생의졸업후진로와적성에맞는취업으로이어질수있도록운영되어야할것이다. 이를위해 2016 년부터전면확대되는자유학기제의활용을고려할수있다. 학생들의진로체험활동을위해산업체뿐만아니라마이스 173

192 고등학교입학전형변천및실태 터고, 특성화고와연계하여학생들은자신이지원하는학교의특성과향후진출할수있는직업세계에대해보다명확한비전을가질수있을것이고, 마이스터고와특성화고에서는해당학교에관심을가지는학생들을우선파악할수있는기회로활용할수있을것이다. 평준화지역의일반고는가장많은수의학생이진학한다는점에서일반고의입학전형이중학교교육에주는메시지의중요성은성적상위권의학생들이준비하는자기주도학습전형에못지않을것이다. 일반고의입학전형과관련하여우선고려해야할문제는중학교교육과정의변화를어떻게반영할것인가이다. 예를들어자유학기제가모든중학교로확대실시되면, 현재전형방식과같이자유학기제의성적을산출하지않는방식을유지할것인지, 비교과활동의성적을반영하듯자유학기제활동의필수요소를점수화하여반영할것인지등에대한논의가필요할것이다. 또한일반고에진학하고자하는학생은다른유형의학교에진학하려는학생에비해자신의진로나적성에대한고민을자기소개서의형식으로써보는경험, 직업훈련을받은후사회에진출하려고하는학생들이지니는진로의식등을유보하고있는것으로보이기도한다. 이러한문제를해소하기위해평준화지역일반고진학학생들에게도자신에대한성찰의기회와진로에대해고민할수있는기회가중학교교육과정을통해주어질필요가있을것이다. 마지막으로평준화지역에서는중학교성적이나선발시험점수를반영하여일반고진학지원자중대부분을선발하고소수를탈락시킨다. 그러나향후학생수감소추세를고려하면지속적으로전형을실시하여야하는가에대한문제제기가있을것이다. 일부지역에서는학생들의성적을고려하여학교에배정하는원칙을고수할경우전형절차를유지하겠지만, 그렇지않은경우전형의필요성에대한검토가이루어져야할것이다. 나. 사교육비경감 연구결과에서도나타났듯이중학교수준에서이루어지는사교육은대입을대비한선행학습의성격이짙었고, 막상고등학교입학전형만을대비한사교육은많지않았다. 따라서고등학교입학전형의변화만으로는사교육비의대폭적인경감이어렵지만부분적으로고등학교입학전형이유발하는사교육에대해서는대책을세워야할것이다. 고등학교입학전형과관련하여사교육이개입할여지가있는자기주도학습전형요소와절차에대한홍보가있어야할것이다. 자기주도학습전형은학생이자기주도적으로학습한과거의경험과앞으로의가능성을자기소개서와면접에서최대한발휘해야하는데, 이에대해학생과학부모들은준비과정과합격가능성에대해막연함과불안감을느끼게되고, 이는이들이사교육에의존하게되는원인으로작용한다. 특목고와자사고는지원학생과학부모를대상으로하는입학 174

193 Ⅵ. 결론및제언 설명회를비롯한여러기회를통해자기주도학습전형준비에대해보다자기소개서나면접에 대해명료한정보를제공해야할것이다. 아울러이러한전형요소들이사교육의도움을받지않 고도학생스스로준비할수있는전형요소라는점을강조하여홍보할필요가있다. 다. 교육기회의형평성확대 교육기회의형평성을위해서는우선고등학교입학전형이전체적으로간소화되고명료화될필요가있다. 고교체제가다양하고, 각고교유형마다별도의입학전형방식을활용하는것은학생의입장에서는다양한전형에대비해야하고, 이는지필고사위주의입학전형이유발하는사교육과성격이다를뿐정보획득비용 ( 예 : 컨설팅 ) 에따른별도의비용지출을감수해야한다는의미이다. 정보획득비용역시다른사교육비용과마찬가지로부모의경제적형편에따라지불할수있는능력이다르고이는부유층의학생이더다양한전형에대응할수있고, 부유층이아닌학생은대응이어려워교육기회의불평등을심화하는원인으로작용할것이다. 또한특목고 자사고의사회통합전형역시교육기회의평등과밀접한관련을맺고있다. 사회통합전형을통해경제적 사회적으로소외된가정의학생들이특목고 자사고에입학할수는있지만입학이후의학업과생활전반에관련된문제들이해결되지않는한사회통합전형에지원하려는학생은많지않을것이다. 따라서사회통합전형으로입학한학생들이등록금뿐만아니라재학중에유발되는각종비용, 그리고학업적 사회적적응에대한지원이이루어져야할것이다. 이를위해입학전형의지원트랙만을분류하는사회통합전형이아닌입학부터입학이후의지원까지를포함한사회통합전형패키지를마련할필요가있다. 또한사회통합전형이정착되기위해서는현재특목고 자사고에서사회통합전형으로선발해야하는인원을정원의 20% 로강제하는것은바람직하지않을것이다. 지역과학교에따라사회통합전형에지원할수있는학생수를감안하여사회통합전형의문을열어두되앞서언급한바와같이사회통합전형으로입학한학생들의입학후지원에관심을기울여야사회 경제적으로소외된학생들의관심과진학을유도할수있을것이다. 175

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218 Abstract The Historical Changes and Current Status of High School Admission Selection Sunhee Paik Bang Ran Ryu Yong Kim Shindong Nam Deok-ho Jang Jee Young Lee Jin A Park Jiyoung Yoo In South Korea, high school education has received much attention by policy makers and the public due to its important roles in determining acceptance into higher education institutions. In spite of much attention to high school education, admission procedures and criterion for high schools have been ignored compared to other areas, which also resulted in less number of studies regarding high school admission selection procedures. This study, therefore, aims to examine how high school admission selection has shifted with the changes in high school types in the past and furthermore to analyze how high school admission selection works in practice. To achieve the purpose of this study, the changes of high school types as well as high school admission selection from 1945 to the early 2010s were examined. Additionally, to analyze the current status of high school admissions of various types of high schools, application procedure, selection criteria, assignment, and impacts of admission selection were examined focusing on special purpose high school for the talented, autonomous private high school, meister high school, vocational high school, and general high schools both in equalized and unequalized areas. 200

219 Abstract By utilizing the quantitative and qualitative changes of high school education in South Korea, the period is divided into three different categories: 1) the period of stabilizing secondary education ( ); 2) the period of popularizing high school education ( ); 3) the period of diversifying high school types (1995-present). During the first period of stabilizing of secondary education, high schools (regardless of general or vocational high schools) individually had their own admission procedures and selection criterion. Also, students were able to apply for any high schools regardless of residential area. Due to intense competition for high school admissions and heavy reliance on the private education sector, in 1974, starting from Seoul and other major cities, general high schools were equalized. Students who were living in the equalized areas did not need to apply for high school admissions, but rather they were assigned to high schools based on their residential areas. This major change led to the period of popularizing high school education. During this period, students were required to take an Unified Entrance Examination which assessed almost all subjects studied at middle schools. Additionally, applicants were also required to take a physical fitness test for high school admissions. During this period, vocational students were required to apply for the schools they wanted to advance. In 1995, during the third period of diversifying high school types, the government announced 5 31 Education Reform which aimed to settle student-oriented education instead of provider-oriented education, reflecting students and parents needs. In response to the reform, some of the private high schools were switched into autonomous private high schools to provide specialized curriculums to students while a number of new special purpose high schools (especially foreign language high schools) were established. Applicants were able to choose types of high schools, and that again led students to compete for limited high school admission spots. Applicants for special purpose high schools and autonomous private high schools were required to submit grade point averages(gpa), contest awards, qualification test awards, and the result of competitive entrance test required by each school. Selection criterion and weights for each criterion varied across schools. Since students with high academic performance were likely to apply for special purpose high schools and autonomous private high schools, intense competition among middle school students and heavy reliance on private education sector were developed again which was similar to the 201

220 고등학교입학전형변천및실태 period of stabilizing secondary education. The findings of current status of high school admissions are as follows. First, foreign language high schools as a type of special purpose high schools and autonomous high schools have been utilizing Self-directed Learning Admissions (SDLA) since In response to criticism on admission procedure and criteria highly focusing on GPA and activities outside of schools, the SDLA now requires less competitive criterion for applicants. The SDLA for applicants in 2015 includes three different types of admission selections based on high school types and locations: 1) foreign language high schools and international high schools; 2) autonomous private high schools in Seoul; 3) autonomous private high schools in areas other than Seoul. For the first round of admission procedure, applicants for foreign language high schools are required to submit their GPA scores for English while applicants for autonomous private high schools in out-of-seoul areas are required to submit GPA for all subjects. However, applicants for autonomous private high schools in Seoul are selected by lot at the first round. For the second round of admission procedure, applicants are required to have an interview based on the essays they have submitted. The essays are intended to reflect students dream and talents as well as how they have directed their learning by themselves instead of being helped by private education. The focus group interviews(fgi) of high school and middle school teachers as well as parents of the first year students of high schools, showed that the SDLA has contributed to reducing the reliance on private education sector. However, most middle school students have utilized private educations in order to prepare for their college admissions. In addition, foreign language high schools and autonomous private high schools were not very successful in selecting applicants who fit into the purpose of each high school type. The SDLA includes an extra admission selection for disadvantaged students but some of high schools using the SDLA did not have enough number of applicants for disadvantaged students. This is due to high cost of high school education as well as the issues of academic adjustment. Second, meister high schools and vocational high schools for vocational education are focusing on activities for adversitising in order to gain students and middle school teachers attention. Teachers from meister high schools and vocational high schools explain their curriculums to students and parents who are interested by visiting middle 202

221 Abstract schools and promoting employments of the graduates. For admission procedure, both types of high schools required applicants to submit GPA and to attend in-depth interview. Particularly, meister high schools focus on in-depth interview for screening applicants with appropriate aptitudes and interests while vocational high schools do not consider the results of interviews as screening criterion. There are two kinds of general high schools depending on the school being in equalized or unequalized areas. In equalized areas, high school admission selection is determined by metropolitan offices of education (MPOEs), but not much difference can be found among MPOEs. Applicants are required to submit only GPA or both GPA and the result of their Unified Entrance Examination. Then each MPOE assigns applicants into schools in consideration of applicants intention and distance to schools. Based on the findings of this study, a number of suggestions for high school admission selection has been made. First, high school admission procedure and criterion are required to be based more on learning and activities that students have experienced during middle school education. Particularly, since it is necessary to examine why autonomous private high schools select applicants by using the SDLA even though their purposes of establishment are not clear and not very different from the ones of general high schools. Most students in both types of high schools intend to study further at higher education institutions. Second, in terms of private education, the findings showed that SDLA has caused to rely on private education sector due to its complicated admission procedure and criterion. Thus, it is necessary to provide clear information to students, parents, and middle school teachers, regarding admission procedure and criterion. Third, to gain benefits from diversifying high school types, various types of high schools should consider how their admission procedure and criterion can work on selecting applicants who fit into the purposes of schools establishment. Lastly, to provide disadvantaged students with equal educational opportunities, not only tuition but also the total costs for high school education are to be exempt for privileged high schools including special purpose high schools and autonomous private high schools. keywords: high school admission selection, high school system, diversification of high school system, self-regulated learning admission selection 203

222

223 부록 1. IRB 승인공문 2. 중학교졸업학력인정자변화 3. 전형특례대상범위의변화 4. 고입선발고사의변천사례 5. 시도교육청별평준화지역일반고지원및배정

224

225 Appendix 부록 1 IRB 승인공문 207

226 208 고등학교입학전형변천및실태

227 Appendix 부록 2 중학교졸업학력인정자변화 관련법 ( 공포일 ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 교육법시행령 ( ) 초 중등교육법시행령 ( ) 초 중등교육법시행령 ( ) 현행초 중등교육법시행령 ( ) 1. 고등학교입학자격검정고시합격자 2. 문교부장관이지정한학교졸업자 3. 외국에서 9 년이상학교교육과정수료자 중학교졸업학력인정자 1.~3. 상동 4. 교육부장관지정사회교육시설에서중학교교육과정에상응한교육과정이수자 5. 소년원법규정에듸하여중학교교육과정이수자와동일한자격을가진사람 1~2. 상동 3. 외국또는군사분계선이북지역에서 9 년이상의학교교육과정을수료한사람 4~5. 상동 1. 상동 2. 중학교에준하는교육과정을운영하는학교로서설립자, 학생정원, 수업일수, 학교시설 설비및수익용기본재산을고려하여당해교육과정을충실히운영할수있다고인정되는학교중교육감이지정 고시한학교를졸업한사람 3~5. 상동 1~5. 상동 6. 대안학교법에따라중학교학력인정지정을받은대안학교를졸업한사람 1. 중학교졸업학력검정고시합격자 2. 중학교에준하여교육과정을운영하는학교로서설립자, 학생정원, 수업일수, 학교시설 설비및수익용기본재산을고려하여당해교육과정을충실히운영할수있다고인정되는학교중교육부령으로지정 고시한학교를졸업한사람 3. 교육감이학력심의위원회를거쳐 9 년이상의우리나라학교교육과정을마친사람에상응한학력을가진것으로인정하는사람 4. 교육감이지정한평생교육시설에서중학교교육과정에상응하는교육과정을마친사람 5. 소년원법규정에따라중학교에상응하는교육과정을마친사람 6. 대안학교법규정에따라중학교과정학력인정을받은사람 7. 외국에서 9 년이상또는중학교에해당하는학교교육과정을마친사람 8. 7 호에따른학교교육과정외에교육부장관이중학교에해당하는학교교육과정에상응하는것으로인정하는외국의교육과정전부를마친사람 209

228 Appendix 부록 3 전형특례대상범위의변화 관련법 ( 공포일 ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 전형특례대상 1. 재외교포의자녀로서정부의초청에의하여본국에유학하는자 2. 국외에서근무하다귀국한공무원의자녀 3. 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자의자녀 4. 국외에서 2 년이상근무하고귀국한정부관리기업체 ( 정부투자기관예산회계법제 2 조의규정에의한정부투자기관과한국외환은행 ) 의임직원및언론기관특파원의자녀로서주무부장관이추천한자 1. 정부의초청또는추천에의하여본국에유학하거나영주를위하여귀국한교포의자녀 2. 외국에서근무하거나귀국하는공무원의자녀중외국의학교에서재학하고귀국한자녀 3. 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자의자녀 4. 외국에서 2 년이상근무하고귀국한정부관리기업체 ( 정부투자기관예산회계법제 2 조의규정에의한정부투자기관을말함 ), 외국환은행 ( 재무부장관의허가를받은현지법인금융기관을포함 ) 의임직원및언론기관특파원의자녀로주무부장관이추천한자 5. 외국정부또는국제기구에서 2 년이상근무하는자의자녀중외국의학교에서 2 년이상재학하고귀국한자로서주무부장관이추천한사람 6. 외국인학생 7. 외국에서 9 년이상의학교교육을이수한사람 1~3. 상동 4. 외국에서 2 년이상근무하고귀국한다음 ( 가 ~ 마 ) 에해당하는자의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학하고부모와같이귀국한자중주무부장관이추천한사람가. 정부관리기업체 ( 정부투자기관예산회계법제 2 조의규정에의한정부투자기관을말함 ) 의임직원나. 외국환은행 ( 재무부자완의허가를받은현지법인금융기관을말함 ) 의임직원다. 무역거래법시행령관계규정에의하여설치된해외지사 ( 사무소를포함 ) 의임직원라. 내국법인으로서외국환은행이인증한해외지사 ( 사무소를포함 ) 의임직원마. 정부파견의사및언론기관특파원 1. 정부의초청또는추천에의하여본국에취학하고자귀국한교포의자녀 2~3. 상동 4. 외국에서 2 년이상근무하고귀국한다음 ( 가 ~ 마 ) 에해당하는자의자녀로서외국학교에서 2 년이상재학하고부모와같이귀국한자중주무부장관이추천한사람 ( 가 ~ 마 ) 는상동 5~7. 상동 1~2. 상동 3. 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자및교수요원의자녀 4~6. 상동 7. 삭제 210

229 부록 관련법 ( 공포일 ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조 ( ) 교육법시행령제 69 조의 2 ( ) 교육법시행령제 69 조의 2 ( ) 전형특례대상 1~3. 상동 4. 외국에서 2 년이상근무하고귀국한다음 ( 가 ~ 마 ) 에해당하는자의자녀로서외국학교에서 2 년이상재학하고부모와같이귀국한자중주무부장관또는근무지를관할하는재외공관의장이추천한사람가. 정부투자기관관리기본법제 2 조의규정에의한정부투자기관의임직원나 ~ 마. 상동 5~6. 상동 1. 부모가모두외국에영주하는교포의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학한자중본국에취학할목적으로정부의추청또는추천을받아귀국한사람 2. 외국에서 2 년이상근무하거나근무하고귀국하는공무원의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학하고귀국한사람 3~5. 상동 6. 외국인학생 ( 부모가모두외국인이어야한다 ) 또는외국에서 2 년이상의중학교교육과정을이수한외국인학생 1. 외국에서 9 년이상의학교교육과정을이수한사람 2. 외국의학교에서국내의중학교에전학또는편입학하여졸업한자로서아래사항 (1~6) 에해당하는사람 1 부모가모두외국에영주하는교포의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학한사람중본국에취학할목적으로정부의초청또는추천을받아귀국한사람 2 외국에서 2 년이상근무하거나근무하고귀국하는공무원의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학하고귀국한사람 3 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자및교수요원의자녀 4 외국에서 2 년이상근무하고귀국한다음 ( 가 ~ 마 ) 해당하는자의자녀로서외국의학교에서 2 년이상재학하고부모와같이귀국한사람중주무부장관또는근무지를관할하는재외공관의장이추천한사람가정부투자기관관리기본법제 2 조의규정에의한정부투자기관의임직원나외국환은행 ( 재무부장관의허가를받은현지법인금융기관을포함한다 ) 의임직원다외국환관리법시행령의관계규정에의하여설치된해외지사 ( 사무소를포함한다 ) 의임직원라내국법인으로서외국환은행이인증한해외지사 ( 사무소를포함한다 ) 의임직원마정부파견의사및언론기관특파원 5 외국정부또는국제기구에서 2 년이상근무하는사람의자녀중외국의학교에서 2 년이상재학하고귀국한사람중주무부장관또는근무지를관할하는재외공관의장이추천한사람 6 외국인학생 ( 부모가모두외국인이어야한다 ) 또는외국에서 2 년이상의중학교교육과정을이수한외국인학생 3. 특수목적을위하여설립된고등학교에입학하는사람 1. 외국또는군사분계선이북지역에서 9 년이상의학교교육을이수한사람 2. 외국또는군사분계선이북지역의학교에서국내의중학교에전학또는편입학하여졸업한자로서다음 ( 가 ~ 마 ) 에해당하는사람. 가외국의학교에서 2 년이상재학하고귀국한국민 ( 외국에서부모와함께 2 년이상거주한사람에한함.) 나정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자및교수요원의자녀다북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률에의한보호대상자로서군사분계선이북지역의학교에서 2 년이상재학한사람 211

230 고등학교입학전형변천및실태 관련법 ( 공포일 ) 교육법시행령제 69 조의 2 ( ) 초 중등교육법시행령제 82 조 ( ) 현행초 중등교육법시행령제 82 조 ( ) 전형특례대상 라외국인학생 ( 부모가모두외국인이어야한다.) 또는외국에서 2 년이상의중학교교육과정을이수한외국인학생 3. 특수목적을위하여설립된고등학교에입학하는사람 1.~3. 상동 4. 특성화고등학교에입학하는사람 1. 외국또는군사분계선이북지역에서 9년이상의학교교육을이수한사람 2. 다음각목의 1에해당하는사람으로서외국의학교에서국내의중학교에전학또는편입학하여졸업한사람. 가. 외국의학교에서 2년이상재학하고귀국한학생 ( 외국에서부모와함께 2년이상거주한사람에한함 ) 나. 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자및교수요원의자녀다. 외국인학생 ( 부모또는부모중 1인이대한민국국민인경우에는외국에서 2년이상의중학교교육과정을이수한학생을말함 ) 3. 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률에의한보호대상자로서군사분계선이북지역의학교에서 2년이상재학하고군사분계선이남지역의중학교에편입하여졸업한사람 1. 외국또는군사분계선이북지역에서 9년이상의학교교육을이수하거나, 초등학교및중학교에해당하는학교교육과정을이수한사람 2. 다음 ( 가 ~ 다 ) 에해당하는사람으로서외국의학교에서국내의중학교에전학또는편입학하여졸업한사람. 가. 외국의학교에서 2년이상재학하고귀국한학생 ( 외국에서부모와함께 2년이상거주한사람에한함 ) 나. 정부의초청또는추천에의하여귀국한과학기술자및교수요원의자녀다. 외국인학생 ( 부모또는부모중 1인이대한민국국민인경우에는외국에서 2년이상의중학교교육과정을이수한학생을말함.) 3. 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률에의한보호대상자로서군사분계선이북지역의학교에서 2년이상재학하고군사분계선이남지역의중학교에편입하여졸업한사람 4. ( 법률에따라 ) 중학교졸업자와동등한학력이있다고인정을받은사람 212

231 Appendix 부록 4 고입선발고사의변천사례 년고입선발고사 수학 (70 분간 ) 다음물음에답하시오. 1. 을셈한값은얼마인가? 2. 를셈한값은얼 마인가? 3.,, 일때식 의값은얼마인가? 9. 에서 는어떤식이되겠는가? 10. 을인수분해하니 ㄱ ㄴ 가되었다. 이때ㄱ은어떤식이어야하는가? 11. 다음그림과같은용적 ( 들이 ) 을가진직 6 면체로된나무상자안에검은도형과같은유리를넣었다. 이유리의넓이는몇 인가? 단, 유리의두께는무시함. 4. 변량 와 는반비례관계가있다. 일때, 이된다면비례상수는얼마인가? 5. 의최소공배수 (L.C.M.) 는무엇인가? 6. 다음수중에서가장큰수와가장작은수와의합은얼마인가?,,, 7. 이되겠는가? 를간단히하면어떤값 8. 에서는어떤식이겠는가? 12. 을 ㄱ ㄴ으로 변형하였다. ㄴ의식은다음어느것이겠는가? 에서 의값이다음표와같이변할때, 요안에있는 A의값은얼마인가? A

232 고등학교입학전형변천및실태 14. A 고등학교의금년도지원자수는모집인원수보다 1,185 명초과하였는데, 지원자수와모집정원수와의비는 3.5 : 1 이었다. 모집정원수는얼마인가? 15. sin 일때 의값은얼 마인가? 단, A는예각임. 16. 를점 를중심으로 가되게오른편으로회전이동한것이 이다. 회전각은몇도인가? 단, 임 서울시내의택시요금은 2 까지는 30 원이고, 2 를초과하는순간에 5 원이가산되어, 이후는 500m 를초과할때마다 5 원씩가산된다. 택시요금이 55 원이었다면, 택시의운행거리 는다음어느것이되겠는가? 다음을읽고, 물음에답하시오. 예국관신축공사를하기위하여, 다음표와같이예산을세웠다. ( 예산표 ) 자재비인건비기타비용총공사비 17. 부등식 를풀어라. 만원 만원 총공사비의 30% 500 만원 18. // 인사각형 의변 의중점을 라하고 와 의연장선의교점을 Q 라할때 임을옳게증면한것은어느것인가? 그런데자재비와기타비용이각각 3 할, 인건비가 2 할올라서총공사비가예산액보다 135 만원더들었다고한다. 20. 이총공사비는예정보다몇 % 더들었는가? 이공사에서실제로든자재비는얼마인가? 22. 마인가? 을풀면 의값은얼 23. 다음표에의하면직선 이 대와이루는각 ( 예각 ) 은몇도인가? 214

233 부록 sin cos tan 다음을보고, 물음에답하시오. 24. 다음그림표는국어고사결과를표시한것이다. 26. A 의넓이는 B 의넓이의몇배인가? 27. 삼각형 A 를 대을회전대로하여 1 회전하였을때생기는입체의부피는몇 인가? 단, 원주율은 로셈할것. 이성적의평균점을셈하기위하여각평균값을 7점으로할때평균점 M을구하는식은 28. 5m 높이인곳 A 에서높이가 26.6 인소방서감시탑의끝 E 를올려다보는각 ( 양각 ) 이 15 였다. A 에서탑까지의거리는얼마인가? ㄱ 이다. 위표를보고, ㄱ의값을구하면얼마인가? 25. 반지름이 와 인두원 가서로접하여있다. 이때원 를그림과같이두원 에접하게하였을때, 세원의중심을이어서된삼각형 의 가직각이되도록하자면, 원 의반지름은몇 라야되겠는가? 29. 다음은 의투영도이다. 변 의실제길이는몇 인가? 단, 화면의한눈은 1 이다. 215

234 고등학교입학전형변천및실태 다음을읽고, 물음에답하시오. 철수는고등학교입학기념으로 1 만원을저금하기로하였다. 원리합계를셈하는공식을알아보니다음과같았다. 이되도록점 를정한다면, 점 의좌표는얼마인가? 단리법 - 복리법 - 단, 원리합계, 이율, 원금 기간 30. 연이율 2 할인단리셈에서원리합계 와예금연수 사이의관계를답안지의좌표평면에그려넣으시오. ( 단, 6 년까지표시하고정확한그림을그릴것.) 31. 이금액을반년마다이자를셈하는복리예금으로하여 1 년후에원리합계가 11,236 원이되었다면, 연이율은얼마인가? 단, 임. 32. 넓이가 인밭 ( 평행사변형 ) 을가진사람이있다. 다음그림을보고, 물음에답하시오. 34. 는몇도인가? 35. 반지름이 일때, 사각형 의 넓이는몇 인가? 다음수표에의하 여셈하고소수점이하는반올림할것 그림과같이도로가밭을지나게되었는데, 밭 의보상금이 1 만원이라면, 이밭주인은보상금을얼마나받게되겠는가? 33. 포물선 이 축과만난점을. 축과만난점을 라할때, 그림과같이사각형 가평행사변형 216

235 부록 국어 (50 분간 ) 다음글을읽고, 물음에답하시오. ( 가 ) 우리는국어를사랑하고위할줄아는국민이되어야한다. 문명한나라일수록그국민의국어를아끼는정신은참으로놀라운바가있다. 외국어라고는영어밖에모르는어떤사람이프랑스에가서, 하는수없이영어로말을물어보았더니, 듣는이가영어를알면서도불어로대답을하더라는것이다. 우리도이와같이국어를사랑하고위할줄아는국민이되려면, 우리의언어생활에그러한성의가그대로나타나야한다. ( 나 ) 국어를훌륭하게만들려면문학자의힘을빌어야한다. 그들은글을항상아름답게쓰려고노력하므로그들의작품을읽어보면, 국어의아름다움을새삼스럽게느끼게된다. 한문학자의힘이능히그국어를훌륭하게만들수가있는것이니, 괴에테나실러를보라! 독일어는훌륭한문학어가못된다던종래의평가를그들의작품이뒤집어놓지아니했던가? 그러므로, 우리들중에서도훌륭한문학자가많이나와서, 세계를놀라게할작품을써내야할것이다. ( 다 ) 국어는우리사회에서자라고발달되어가는것이다. 한사회의문화정도가높으면그국어도훌륭해지고, 문화수준이낮으면그국어도훌륭하게되지못한다. 그러므로, 우리국어를훌륭히만들기위하여, 우리사회가하루바삐문화수준이높은사회가되도록힘써야한다. ( 라 ) 국어가권위와힘을가지려면나라가부강하여야한다. 그것은오늘날영어가세계어노릇을하고있는것으로알수있다. 대한민국이세계의강국이된다면, 세계의각학교에서우리국어를공부하게될것이고, 국제회의에서우리국어가당당한세력으로통하게될것이다. 우리는힘이센나라의언어가힘이약한나라의언어를누르고나간다는것을잊어서는안된다. 우리는대한민국을하루바삐부강한나라로만들기에노력하여야하겠다. 1. 이글의내용을가장잘요약한것은? 1 언어생활에성의가있고, 말을아름답게쓰며, 사회를발달시킴으로써대한민국 을하루바삐부강한나라로만드는데노력하자. 2 국어를사랑하고, 좋은작품을쓰며, 문화수준을높이고, 나라를부강하게함으로써국어를훌륭하게만들도록하자. 3 국어를사랑하고, 좋은문학작품을써내며, 문화를향상시키면그나라의위신이스스로높아질것이다. 4 국어를사랑할줄아는국민이되고, 훌륭한문학자가많이나옴으로써문화수준이높아지면나라는부강해질것이다. 2. 국민이국어에대하여가져야할태도를말한제목은? 1 ( 가 ) 2 ( 나 ) 3 ( 다 ) 4 ( 라 ) 3. 이론을전개하는데일례를들지않은대목은? 1 ( 가 ) 2 ( 나 ) 3 ( 다 ) 4 ( 라 ) 4. 첫소리마디 ( 음절 ) 가길게발음되는낱말로, 이글 ( 가 ) 의첫머리부터셋째번에나오는것을찾아, 길게발음되는첫소리마디만을적어라. 다음글을읽고, 물음에답하시오. 고대소설의주제는애정, 종교, 도덕, 사회문제, 가정생활도다루어지고, 나이괴기 ( 怪奇 ), 항담 ( 巷談 ), 모험, 도술등여러가지가있다. 그러나, 이런것들은단독적으로나타나있는것들이아니라, 같은작품가운데뒤섞이고융합되어있는까닭으로, 절대성을가진분류를꾀하는것은불가능할것이나, 대체적으로역사소설, 가정소설, 연애소설, 사회소설, 괴기소설, 감계 ( 鑑戒 ) 소설및긍정소설들로크게나누어볼수있겠다. 그리고, 이고대소설은달리셋으로나눌수도있으니, 번역조문장으로씌어진십육칠세기소설과, 가사체로씌어서전해진숙영조이후의설화소설과내간체문장으로기사된궁정소설이그것이다. 대개우리고대소설은몇가지예외를빼고는거의다지은이를밝힐수없고, 표현이관념적이어서 217

236 고등학교입학전형변천및실태 사실성 ( 事實性 ) 이희박하며, 또내용이비현실적이라는흠은있으나, 아름다운말로다듬어서씌어있고청산유수같은운율의채미가곁들여있을뿐아니라, 그갈피갈피에민족정신, 황토정서, 민족혼이있는가운데, 유불선삼교가아로새겨져서이루어진작품들이니, 그속에도겨레의핏속에용솟음쳐흐르고있는전통이살고있어, 참으로귀중한문화재라고할것이다. 5. 이글은고대소설의어떤면에관하여주로말하고있는가? 1 장점과문화적가치 2 형식과단점 3 소재와시대적특색 4 분류와특징 6. 이글에서고대소설을무엇에의하여셋으로나누었는가? 1 구성 2 내용 3 문체 4 소재 7. 이글에서의 운율의채미 란다음어느글에서가장잘느낄수있겠는가? 1 네가살고내눈뜨면, 그는응당하려니와자식죽여눈을뜬들그게차마할일이냐? 2 나의눈과손이있어야너의공이되나니, 어찌자칭공이라고방자히지우는다? 3 비록생매우리없으나약을합하여시험할것이다. 4 그안해재상의죽음을듣고, 요는언제물가왜국을바라며울고죽으리라. 8. 글쓴이가든 고대소설의흠 을심청전구절가운데서보기로찾는다면어느것인가? 1 하루는유모귀덕어미가모지니, 아가씨, 이상한일보았나이다. 2 내월십오일이행선하는날이오니, 그리아옵소서. 3 오늘은별로반찬이매우좋구나. 뉘집제사지냈느냐? 4 ( 누락 ) 수낭길이수륙이완수하여만나 ( 누락 ) 전혀없네. 다음시를읽고, 물음에답하시오. ( 가 ) 산너무남촌에는누가살길래, 해마다봄바람이남으로오네. ( 나 ) 꽃피는사월이면진달래향기, 밀익는오월이면보리내음새. ( 다 ) 산너머남촌에는누가살길래, 저하늘저빛깔이저리고울까? ( 라 ) 금잔디너른벌엔호랑나비떼, 버들밭실개천엔종달새노래. 9. 이시의주제로서가장알맞은것은? 1 아름다운풍경을회상하는고요함 2 가보지못한곳에대한그리움 3 꽃피는산너머남촌의아름다움 4 보리냄새풍기는시골의소박함 10. 각연을넉줄로바꿔써도좋다면, 그가장큰이유는? 1 주제가확실히드러나므로 2 시의의미가깊어지므로 3 소재가뚜렷한시이므로 4 형식이뚜렷한시이므로 11. 이시에, 어느것한가진들싫어안오리, 남촌서남풍불제나는좋데나. 라는연을더넣으려면어디가가장좋겠는가? 1 ( 가 ) 의앞 2 ( 나 ) 의앞 3 ( 다 ) 의앞 4 ( 라 ) 의앞 다음글을읽고, 물음에답하시오. 바람은아직싸늘해도산과들의양지바른곳에는봄이조용히아른거리는삼월보름께였다. 서당에서강 ( 講 ) 을마치고난경호는글방동무들을붙들고무슨신통한일이라도생긴듯이종알거렸다. 얘들아, 나하고같이가보자. 같은또래의어린동무들은, 마침날씨도따뜻하니까, 어디든놀러가자는데귀가솔깃했다. 어디말이니? 금오봉에올라가보자. 218

237 부록 금오봉? 금오봉은동네남쪽에있는조그만산봉우리다. 그래. 거기올라가서말야, 저하늘좀만져보자꾸나. 하늘을만져봐? 하늘이얼마나높은데. 아니야, 가만히봐. 금오봉에파란하늘이닿아있지않아? 아마만질수있을거야. 아이들은새삼스레금오봉위의하늘을바라보았다. 과연, 하늘은금오봉에닿아있다. 봉우리에선소나무가지도하늘에붙어있는것같았다. 그래, 가보자. 아이들은모두같이가겠다고나섰다. 산을오르는아이들은땀을흘렸다. 중턱쯤오르니, 양지쪽에꽃이피어있었다. 마른잔디속에서고개를숙이고있는할미꽃, 오랑캐꽃. 아이들은겨우내보지못하던꽃들을발견하자, 반가와견디지못하는듯이꽃을따기도하고, 만져보기도하였다. 12. 이글을소설로본다면, 구성의어느단계에해당하겠는가? 1 클라이맥스 2 대단원 3 미결상태 4 해결 13. 이글로보아경호는어떤성격을가지고있을법한가? 1 낙관적이다. 2 탐구적이다. 3 타협적이다. 4 감성적이다. 14. 애들이 금오봉? 하고되물은까닭은? 1 금오봉은놀기에재미없는곳이므로 2 험한산에오르기가힘이들어서 3 어느산이금오봉인지몰라서 4 뜻밖의곳에가자고하므로 15. 대화중에 ㅎ 벗어난끝바꿈 ( ㅎ변칙활용 ) 을하는낱말을찾아내어, 그으뜸꼴 ( 기본형 ) 을적어라. 다음글을읽고물음에답하시오. ( 가 ) 인간의재발견 ( 再發見 ) 이란현대인이하는말이요요구다. 현대란근대에대한현대다. 현대의고민을뼈아프게느끼는사람이란아마도근대적인특징을속속들이자기의것으로체험한사람일것만같다. ( 나 ) 근대적인과학은서양에서발달하였고, 덕택으로그곳사람들은마치천하가자기배후의것인양잘살아왔다. 그네들에의하여세계사가이루어지고있으며, 근대가현대로새로운세기적전개를하고있는것같이도보인다. ( 다 ) 그러나동양사람, 더구나우리들이제대로서양사람과같은근대를가져본일이있었던가? 이른바중세라는것부터가서양의그것과성격이같았다고는말하기힘들것이다. 르네상스는역시서양의것이요, 근대적인인간의자각이라는것이그대로동양사람인우리자신의역사적사실이었던것은아니다. 우리는그저뒤이어따라가기에바빴다. 그것도적극적으로우리의힘이될만큼근본적인정신을섭취하였다기보다도대개가지엽말단의기술적인모방에급급하였음이사실이다. 이제인간의재발견이문제된다하더라도서양사람과꼭같은실감을느낄것인가? 서양사람이떠들어대니까우리도덩달아그흉내를내보려는것인가? ( 라 ) 세계는이미동양이니서양이니하고따로떼어서생각할수없게되었다. 근대적인인간이념이가져온고민이라하여서양의힘만으로해결할수도없고, 그렇다고근대적인인간으로서의생활경험이몸에배지못한동양사람의옛날정신하나만으로쉽게타계될것인지도의문이다. 인류의내일을염려하는나머지널리국제적인연구와회의가거듭되고있으며, 정치적으로문화적으로경제적으로각분야에서뚜렷한성과도거두고있다. 그러나아직도속으로는딴꿈을꾸며외교적인흥정으로문제의해결을찾는체하여일시적인타협을일삼는면이없지도않은것같다. 과연인간의재발견에있어서통일된세기적공통이념이뚜렷해져가고있다고확인할수있을것인가? 16. 근대에대한현대 가되어야한다는점에서동양과서양의차이는무엇인가? 1 발전과정 2 과학발달 3 생활수순 4 기술모방 219

238 고등학교입학전형변천및실태 17. 인류사회의발전을위하여취할바태도를암시한대목은? 1 ( 가 ) 2 ( 나 ) 3 ( 다 ) 4 ( 라 ) 18. 글쓴이는현대의고민을극복하는길이무엇이라고보았겠는가? 1 합리적생활경험 2 고도한과학의발달 3 인간의재발견 4 근대적특징의체험 다음글을읽고, 물음에답하시오. ( 가 ) 물리학적작용으로만방사선에너지의작용이중요시되고있다. 말할것도없이방사선은암세포를두드려부수는가장유력한파괴무기다. 그러면서도그것이암을일으키게하기도한다는데까다로움이있다. ( 나 ) 다음은화학적작용이다. 18세기에영국에서굴뚝소재부의과부에암이생긴다는것이발견되었다. 그래서그것은굴뚝의그을음때문에생긴것이아닌가하고생각하기에이르렀다. 그래서한학자는끈기있게토끼의귀에풀잎을문질러대면암이생기기라는생각을가지게되었다. 그의오랜노력은 ( ㄱ ) 드디어세계에서처음으로토끼귀에인공암을만들어내는데성공을보게되었던것이다. 그밖에바디옐로우라든가담배외에도약 500 가지의물질이암을일으킨다고생각하게되었다. ( 다 ) 끝으로생물학적작용인데, 이것은바이러스가암을일으킨다는학설이다. 바이러스는뇌염혹은인플루엔자따위가유행할때, ( ㄴ ) 으레매스컴에얼굴을내미는병원체 ( 病原體 ) 다. 이것은이세상에서가장작은최하등의생물 ( ㄷ ) 로서어떤때는무생물이되기도하기때문에생물과무생물의중간치라고 ( ㄹ ) 불리우기도한다. ( 라 ) 그리고, 이바이러스는가장큰놈이라도 300 밀리미크론, 작은것은 10밀리미크론밖에안된다. 뇌염뿐아니라소아마비, 천연두등수많은전염병의병원체인이바이러스가암세포에서발견되었다고많은학자들이주장하고있다. 나아가서는어떤종류의바이러스를이용하여암을만들기도하는데성공을거두었다. 지금까지암을일으키는바이러스만도수십종이발견되고있다. 19. 이글에알맞은제목을붙인다면? 1 암의종류 2 암의발생원인 3 암의작용 4 암의치료방법 20. 단단한땅에물이괸다.. 첫술에배부르랴? 라는속담을상기시키는내용이들어있는대목은? 1 ( 가 ) 2 ( 나 ) 3 ( 다 ) 4 ( 라 ) 21. 밑줄친 그을음 을움직어 ( 동사 ) 로바꾸어사전에서찾으려면? 1 그을다 2 그을으다 3 그으르다 4 그을르다 22. 무르다 와같은방식으로벗어난끝바꿈 ( 변적환용 ) 을하는낱말을 ( 나 ) 에서찾아, 그으뜸꼴 ( 기본형 ) 을적어라. 23. 이글에서 ( 가 ) 에밑줄친 것 과같은종류의씨 ( 품사 ) 로써띄어쓰기가되어있지않은것을 ( 라 ) 에서찾아, 그낱말을적어라. 24. 밑줄친 ( ㄱ )~( ㄹ ) 가운데맞춤법이둘다잘못된것은? 1 ( ㄱ ) 과 ( ㄴ ) 2 ( ㄴ ) 과 ( ㄷ ) 3 ( ㄷ ) 과 ( ㄹ ) 4 ( ㄱ ) 과 ( ㄹ ) 다음글을읽고, 물음에답하시오. 삼월은모춘이라청명곡우절기로다. 춘일이재양하여만물이화창하니, 백화는난만하고새소리각색이라 당전의쌍제비는옛집을찾아오고, ( ㄱ ) 화간의범나비는분분히날고기니, 미물도득시하여자락함이사랑홉다. 뽕눈을살펴보니누에날때되겠구나! 어화, 부녀들아! 잠농을전심하소. 220

239 부록 ( ㄴ ) 잠실을쇄소하고제구를준비하니, 다래끼칼도마며채광주리달발이라. 각별히조심하여내음새없이하소. 한식전후삼사일에과목을접하나니, 청다래정릉매는고사에접을붙여 농사를필한후에분에올려들여놓고, ( ㄷ ) 천한백옥풍설중에춘색을홀로보니 실용은아니로되산중의취미로다. 인간의요긴한일장담는정사로다. 소금을미리받아법대로담그리라. 고추장두부장도맛맛으로갖추하소. 전산에비가개니향채를캐오리라. ( ㄹ ) 살진두릅고사리며고비도랏어아리를 일분은위에달고이분은무쳐먹세. 25. 이글의리듬은어느것의리듬과비슷한가? 1 시조 2 가사 3 자유시 4 산문시 26. 무엇에대하여쓴글인가? 1 절기와농민의할일 2 백성의중요일과 3 매월의절기변화 4 일하기좋은계절 27. 이글대로일을한다면, 청명곡우절기에하지못할일은무엇인가? 1 잠실청소하기 2 과목접붙이기 3 정농때꽃보기 4 산나물뜯어오기 28. 시원한ㅡㅡ마셔 의관계는 기름진ㅡㅡ하여 의관계와같다. 이와비슷한관계가들어있는문장은어느것인가? 1 ( ㄱ ) 2 ( ㄴ ) 3 ( ㄷ ) 4 ( ㄹ ) 다음글을읽고, 물음에답하시오. 기습방지안에서도협상의어려움이있는것은마찬가지다. 그러나, 불가침조약이서방측에대하여여러가지함정을갖고있는것과는대조적으로, 이것은소련이빠지기쉬운함정을가지고있다. 우선이협상에서는서방측이오랫동안주장해오던 현장감시제 가결과적으로군대무기이동의감시뿐아니라, 핵지하실험의감시에까지적용될수있는길을터놓을수있다. 당초소련은도로, 철도의교차점이나, 공항, 항구등에서로감시반을두는싸움의기습방해안을토의하자고주장하였다. 이에대하여서방측인바로반응을보이지않았으나, 그뒤여러기회를이용하여, 상호감시반에최대한의자유를주어야하며, 이동감시를허용해야한다고말해왔다. 그런데, 결국이와같은쌍방의최대대립점에있어서서방측은 제한된조건하의이동감시 를찬성할용의가있다고말해였다. 그대신감시범위를지상, 항구뿐아니라공중까지확대시키자고주장하였다. 이에대하여소련은이감시범위를동 서양진영과동서독전역에까지걸치게해야한다는것과또이협상이동 서독주둔군의감축문제와동시에진행되어야한다는점을주장하고있다. 그런데, 이협상도역시동맹국의이해와밀접히관련되므로그본격적인협상은 NATO 왈소동맹국간에사전협의를거치는 2 단계협상이되든지, 그렇지않으면더많은대표국가를참석시키는국수협상이될것같다. 29. 이글의서술의특색은무엇인가? 1 해설을하였다. 2 사실을알려주었다. 3 주장을내세웠다. 4 시비를가려비평했다. 30. 이글의바로앞에는무엇에관한말이있었겠는가? 1 기습방지안 2 불가침조약 3 현장감시제 4 이동감시제 221

240 고등학교입학전형변천및실태 31. 기습방지안에있어서동 서간의최대대립점은무엇인가? 1 감시의범위 2 주둔군의감축 3 핵실험금지 4 공중감시 다음글을읽고, 물음에답하시오. 종다리울어날던그들녘엔이제는밤마다개구리들이한창목을놓고, 이른새벽이면뒷곁숲속에서우는꾀꼬리와간간이별빛아래들려오는두견새소리도모두가계절과더불어간절히도자아 ( 自我 ) 룰울부짖는생명의외침들인것이다. 주말이되면휴일을이용하여자연을찾아몰려드는노유 ( 老幼 ) 의인간떼들이요즘여기오소산을허옇게덮는다. 노래와춤과술과싸움과 오직인간이기때문에겪어야하던온갖분노와짜증과사랑의몸부림이술기운인양혹은바람결인양늘어진숲그늘마다거리마다뒤범벅이되어벌어진다. 교양이라든가체면같은껍데기를둘러쓰지않은가장타고난그대로의인간목숨의호소를나는비로소여기에서역력히찾아볼수있는것이다. 진실로애달픈인생들이다. 또뻐꾸기가운다. 이눈부신목숨의계절을너는무엇하고있느냐고타이르며운다. 이렇게목을놓고한번있는대로의것을다부르짖어보라고한다. 그러나, 노래도춤도술타령도할줄모르는나는꿀컥꿀컥목구멍까지차마오르는이울분을아직도더억제하여야한단말인가? 문득밖을내다보니환히장다리꽃이핀뜰안엔노랑나비한쌍이조용히날고있다. 32. 이글의표현의특징은어느것인가? 1 풍경을그려놓았다. 2 고독한심정을설명하였다. 3 아름다운계절을묘사하였다. 4 느낌을있는그대로쏟아놓았다. 33. 자아를울부짖는생명의외침 이라고말한이유중가장그럴듯한것은어느것인가? 1 교양이라든가체면같은껍데기를둘러쓰지않았다. 2 온갖분노와짜증과사랑의몸부림을친다. 3 제때를만나억눌렸던목숨들이생동한다. 4 목구멍까지차마오르는울분을더참을수없다. 34. 이떄글쓴이가있는곳은? 1 들녘 2 숲속 3 집안 4 산언덕 35. 이글에서밑줄친 가장 의뜻에가장가까운것은? 1 본디 2 먼저 3 매우 4 제일 영어 (60 분간 ) 다음글을읽고, 물음에답하시오. It was a bright, cold day. The pine trees around the lake were green, but they were covered with snow. The snow on the branches was so heavy that it bent the trees down. Tom and Nancy went to the lake. The ice was like glass that day. They put on their skating shoes and walked slowly out on the ice. Off they went on their skates. Other boys and girls were skating, too. Some were skating alone and others were skating together. In one part of the lake, there was a sign which said Keep off. The ice was not thick there. The children knew that it was not safe to skate on thin ice. Tom was skating too fast to turn away when he came to the thin ice. He heard a cracking around under him and dashed away as fast as he could. After a while some of the children stopped skating. They gathered branches which bad fallen from the trees. The boys shook the snow off this firewood and made a fire on the shore. It burned cheerfully and the children crowded 222

241 부록 around it to warm their hands and feet. Tom went as close to the fire as he could. The children were laughing and talking about skating games. By this time the cold air had made the children hungry. Some of the boys and girls began to cook food over the fire. Nancy made hot chocolate. Tom brought out a package of bread. ( ) Soon it was time to start for home. They had had a good time playing on the ice. But now they wanted to go home. 1. 이글의일부분의내용과일치되는것은? 1 The weather was snowy. 2 The children were friendly. 3 The ice was thin everywhere. 4 The boys only wanted the girls cooking. 2. What did the children do to make a fire? 1 They cut off branches from the trees. 2 They picked up branches on the ground. 3 They shook leaves off the trees. 4 They croeded around the fire. 3. What happened to Tom when ghe came to the thin ice? 1 He fell down on the ice. 2 He was drowned in the lake. 3 He heard a girl call him back. 4 He was in danger, but soon he could get out of it. 4. ( ) 안에가장알맞은글은? 1 How good all the food tasted! 2 What a poor skater Tom was! 3 What a boring day it was! 4 How sorry the felt! 5. 위글의친낱말과같은소리를가진것은? 1 Close your eyes. 2 Many flowers close as night. 3 They ran down close together. 4 Did you close all the windows? 6. 다음친낱말중가장세게발음되는것은? Where does your brother live? He lives on a farm. ㄱㄴㄷㄹ 1 ㄱ 2 ㄴ 3 ㄷ 4 ㄹ 7. 친낱말중 breakfast 와같은자리에액센트가있는낱말은? He has breakfast at seven. 1 I ll never forget your kindness. 2 February is the second month of the year. 3 Turning to the right, you ll find the hotel. 4 What a beautiful country Korea is? 8. 다음글을 / 표에서끊어읽을때, 그소리를듣고뚯을이해하기어려운것은? 1 On Sunday / she goes to church. 2 Do you know / where he lives? 3 The man standing over / there is my uncle. 4 He said / that he had once been there. 다음친부분에가장알맞은말은? 9. She doesn t have friends. She has only a few. 1 some 2 many 3 much 4 any 223

242 고등학교입학전형변천및실태 10. How long did the boys play tennis? From two until five. They played for. 1 three hours 2 three times 3 three o clock 4 third time 11. Do you work every weekday? No. I don t. I work only on Tuesday, Thursday and Saturday. I work. 1 every day 2 every other day 3 every weekday 4 every three days 다음글을읽고, 물음에답하시오 Jack, Susie, Ann and Peter were playing tennis in the yard. Peter was a good player. He had won every game. Jack had become a little angry, because he could not play as well as Peter. Suddenly Peter looked at his watch. Oh, it s four o clock. It s time to go. Why should we go? asked Jack whose face was very red. I wand to play some more. I want to beat you once. But it s tea time. said Peter. Tea time? said Jack. I don t like tea. But, Jack. said Ann. There will be many delicious things to eat. Don t you like cake and cookies? Oh, yes. said Jack. I like cake and cookies very much. Jack likes anything sweet. said Susie. Jack, let s race to the house. said Peter. All right. said Jack. One, two, three, go. The boys began to run. Jack ran as fast as he could. But Peter, whose legs were longer than Jack s ran even faster. He reached the house before Jack did. The children went inside. In the living room, their parents were having tea. Come on, children. said Mrs. Jones. You re probably hungry, aren t you? I m as hungry as bear. said Peter. Yes. I m so hungry that I can eat anything. said Jack. Then here, Jack. said Mrs. Jones. Have some cake. Thank you. said Jack. He began to eat the cake Umm. This cake is good. I wish I were an English boy. Why? asked Peter. Because in the United States, we don t have tea time. 12. 다음친부분에가장알맞은말은? From this lesson, we learn. 1 Jack had often been told about tea time 2 tea time is as common in the United States as in England 3 they usually take tea and something sweet in the afternoon in England 4 Jack wished to be an English boy, because he liked tennis better than tea and cake. 13. 이글의일부분의내용과일치하는것은? 1 Peter won the race. 2 Jack played tennis better than Peter. 3 Susie was sure Jack was t fond of anything sweet. 4 Ann didn t want to have tea with Jack. 224

243 부록 14. Why did Peter stop playing and look at his watch? 1 Because he didn t like to play with Jack any more. 2 Because he wanted to make Jack angrier. 3 Because he believed race was more interesting than tennis. 4 Because he wanted to be in time for tea. 15. 이글의친 did 와같은문법으로쓰인것은? What did you do yesterday? ㄱ I did my homework. ㄴ Did you do it yourself? No. I didn't ㄷ Then, who helped you with it? My brother did. ㄹ 1 ㄱ 2 ㄴ 3 ㄷ 4 ㄹ 다음친부분에가장알맞은말은? 16. Dick is honest and dilligent. I like him. 1 For 2 That s why 3 Because 4 That s how 17. Don t leave your books on the floor. Why don t you when you re finished reading? 1 put them away 2 pull them over 3 look for them 4 send for them 18. Father worked all day. He got very tired. After supper he and went to bed earlies. 1 fell asleep 2 felt sleepy 3 lay sleeping 4 had sleps 19. Alice went into the room to see Bob. But she couldn t find him there. He when she came in. 1 left 2 was about to leave 3 had left 4 was going to leave 20. I like Mary. But I don t like Jim. I. 1 like some of them 2 like neither of them 3 don t like any of them 4 don t like both of them 다음글을읽고, 물음에답하시오. Sunday, Dec 22. Clear. Betty s party was splendid. She looked wonderful to her new dress. There were many guests. Most of her friends were there. Mr. Brown was invited, too. I gave Betty my package. She thanked me and said it would be fun to write letters on such pretty paper. She also said that she had never seen prettier envelops before. 225

244 고등학교입학전형변천및실태 Everyone said, ( ), Betty. or, Many happy returns. Mr. and Mrs. White were smiling all the time. Lucy served some soft drinks. They were cold and sweet and tasted good. The birthday cake was the prettiest I had ever seen. Betty cut the cake and everyone got a large piece. After then we sang. Bob played the violin. We had a very good time. 다음친부분에가장알맞은글은? 21. We can tell. 1 the name of b 2 what Mr. Brown is 3 how many guests were invited 4 is what month Betty was born 22. What were there is the package? There were. 1 paper and envelopes 2 cake and drinks 3 letters and envelope 4 paper and letters 23. 이글의친글과같은뜻이되는것은? 1 I saw a birthday cake for the first time. 2 I had seen a prettier birthday cake before. 3 I had once seen the prettiest birthday cake before. 4 I had never seen such a pretty birthday cake before. 3 Happy birthday to you 4 Please come back again 다음 A,B 두사람의대화중친부분에알맞은말은? 25. A : How often do you have your hair cut? B:. 1 Twice a month 2 After school 3 Half an hour 4 In the evening 26. A :? B : No. He is very clever. 1 Is he very clever 2 How is he 3 Isn t he clever 4 Isn t he foolish 27. A : Well. I must be going. I ve had a nice time. Thanks so much. B : You don t have to hurry. You can stay a little longer, can t you? A :, but I have a long way to go. 1 No. I can t 2 I have to 3 I d like to 4 I don t think so 24. 이글의 ( ) 안에가장알맞은말은? 1 Happy New Year 2 Merry Christmas 226

245 부록 28. A : (a), but can you tell me of Mr. Smith lives near here? B : Mr. Smith? A : Yes. Mr. Walt Smith. B : (b), but I m a stranger here, too. A : Oh, thank you just the same. B : I m sorry I couldn t help you. 32. Liverpool 에사는 Mr. Sweet 가 California 에있는 Mr. Blake 에게보낼편지봉투로서옳게쓰인것은? (a) (b) 1 I m sorry Excuse me 2 How do you do? All right 3 Excuse me I m sorry 4 You re welcome So long 다음 친부분에알맞은말은? 29. The man is coming. 1 I told you about 2 I talked to you 3 I spoke of you 4 I said to you 30. I hear you are leaving for Europe. Would you mind? 1 telling me when you are leaving 2 telling me when are you leaving 3 to tell me when you are leaving 4 to tell me when are you leaving 31. Jack says the sun rises in the east. Tom says the sun rises in the west. Who is right? 1 do you know 2 do you think 3 can you tell 4 can you speak 다음글을읽고물음에답하시오. (A) There was once a man. He had a hen. (B) The hen gave him an egg every day. It was a gold egg. (C) One day the man said, It is good to get a gold egg every day. But it is much better to get many gold eggs at a time. I want all the gold eggs at once. (D) Of course, that was the end of the bird. And that was the end of the gold eggs also. 227

246 고등학교입학전형변천및실태 (E) So the man took a knife and cut the bird open. But he could not find any eggs in the bird. 정답표 33. 이야기의줄거리로보아글 (E) 는어느글다음에와야되겠는가? 1 A 2 B 3 C 4 D 34. 다음친부분에가장알맞은말은? The man in this story was. 1 too kind to the bird to kill it 2 only interested in cutting the bird open 3 able to get as many gold eggs as he wanted 4 so eager for the gold eggs that he killed the bird. 35. 다음친부분에가장알맞은말은? A gentleman in America usually when they meet. 1 shakes hands with 2 bows deeply to 3 kisses the hand of 4 takes off his hat before his friend 번호 수학 국어 영어 1 (-10) (23) (41) (18) ( 외 ) 1 5 ( ) (-0.1) (7) ( ) ( ) ( ) (70) (24) (474) 명 (2) ( 파랗다 ) 4 16 (153) 도 ( ) (27)% (260만) 원 (-2) ( 이르다 ) 1 23 (37) 도 ( 데 ) 4 24 (-6) (3) (4.5) 배 (18 ) (80) (13) 별표참조 (1) 할 (2) 푼 (3.6만 ) 원 (-2,3) (30) 도 약 (47)

247 부록 배점 1. 필답고사와체능검사를합한총점은 240 점임. 2. 필답고사는 1과목당 35문제씩총 105문제로서, 1문항당 2점균일로총점이 210 점임. 3. 체능검사는기본점 20점, 실기점수 10점으로총점은 30점임. 229

248 고등학교입학전형변천및실태 년선발고사 84) 국 어 ㄱ, 비가쏟아진다. 어머님을모시고함께새해를맞게되니, 난리중에서도다행한일이다. 어머님을모시고배로본영에돌아오니즐겁기이를데없다. ㄴ, 한번은그며느님이재봉틀을잃고운일이있다. 그것은온가족의생계가매어달린것이었다. 그러나, 선생은태연히 나라를잃고도울지않던네가재봉틀을잃고는우느냐? 하고말했다한다. ㄷ, 64세에부인마저상하이로망명하여, 아들과함께온갖고난을겪었고, 잠깐본국으로돌아왔다가 76세에다시또중국으로망명해서는여러독립운동자들의뒤도보살피며몸소독립운동전선에참렬했었다. ㄹ, 대학졸업장보다조국을찾는것이더급하다. 이생각을굳게다진그는, 독립선언서를복사하여허리춤에감추고, 일본경찰의감시를뚫고본국으로돌아왔다. [1] 주인공이대상으로하여싸운나라이름이밝혀진것은? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㄷ라, ㄹ [2] 효성이주제로된글은? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㄷ라, ㄹ [3] 글ㄴ에서두드러진선생의인품은? 가, 정직 나, 대범 다, 온순 라, 겸손 ㄱ. 간밤에꿈을꾸니, 네가큰수레를타고한없이가보이니, 수레라하는것은귀한사람타는것이라, 아마도오늘무동촌승상댁에서너를가마태워가려나보다. ㄴ. 나모도아닌것이, 풀도아닌것이곧기는뉘시기며, 속은어이비었는다? 저렇고사시에푸르니그를 아하노라. ㄷ. 당전의쌍제비는옛집을찾아오고, 화간의범나비는분분히날고기니, 미물도독시하여자락함이사랑흡다. 한식날성묘하니백양나무새닢난다. ㄹ. 교두각시한숨짓고말하기를, 야속히도말하는도다. 하고한날에내입을어기고두꺼운것과단단한것을함부로썰다가도, 조금마음에맞지아니하면쓰겠느니못쓰겠느니하고두뺨을쇠마치로두드려가면서, 입술이두꺼우니이가날이없느니하고연일숫돌에문지르면온갖짓을다하면서어찌저리말하는고? [4] 봄의계절이뚜렷하게나타난글은? 가. ㄱ나. ㄴ다. ㄷ라, ㄹ [5] 심청이는꿈을어떻게풀이했는가? 가, 큰수레를타고갈것이다. 나, 귀한사람이될것이다. 다, 승상댁에가마타고간다. 라, 자신이죽는다. [6] 글 ㄴ 은무엇을읊었는가? 가, 바위나, 솔다, 대라, 달 [7] 글 ㄹ 은누구를비유했는가? 가, 바늘 나, 가위 다, 자 라, 다리미 84) 문제및보기의표시형식은신문지상에기록된그대로사용하였음 230

249 부록 ㄱ, 나는잔디를밟기좋아한다. 고무창댄구두를신고아스팔트위를걷기를좋아한다. 나는보드랍고고운화롯불재를만지기를좋아한다. ㄴ, 나는젊은웃음소리를좋아한다. 다른사람없는방안에서내귀에다가귓속말을하는서영이말소리를좋아한다. ㄷ, 나는아름다운빛을사랑한다. 골짜기마다단풍이찬란한만폭동, 앞을바라보면걸음이급해지고, 뒤를돌아다보면더좋은단풍을두고가는것같아서어쩔줄모르고서있었다. ㄹ, 코피끓이는냄새, 라일락짙은향기, 국화, 수선화, 소나무의향기를좋아한다. [8] 나는우리나라의가을하늘을사랑한다. 는글과같이묶을수있는단락은? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㄷ라, ㄹ [9] 글ㄷ의ㅡ친곳에나타난지은이의심정은? 가, 반가움나, 아쉬움다, 부끄러움라, 서글픔 ㄱ, 3 1 정신은우리민족의앞으로의행진에있어서가장큰교훈이되지않을수없다. 왜냐하면, ㄴ, 첫째는, 민족이자주독립의정신과힘을잃으면민족생활에큰파탄이온다는것을뼈저리게보여주었고, ㄷ, 둘째는, 어떠한불행속에서라도민족이일치단결하여한덩어리가되면, 어떠한박해를무릅쓰고라도정의를위해서는피의항쟁을감행할수있는힘이솟아난다는것을분명히보여주었으며, ㄹ, 셋째는, 오직독립과자주만이우리민족의삶의길, 번영의길 인것을보여주었기때문이다. [11] 국민총화를강조한글은? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㄷ라, ㄹ 아버지 : ( 어이없다는표정으로 ) 아니, 벙어리가갑자기말문이터졌나, 왜이렇게? 은순 : 아버지, 생각해보셔요. 가난하다고언제까지나체념하면서살수는없잖아요. 아버지 : 그래, 네가야학에나간다고갈대밭에서콩이나온다던? 은순 : 갈대밭을손질해서콩이나오도록노력을해야죠. 해보지도않고어떻게... 어머니 : ( 약간감동이되면서 ) 은순아, 너도말하는품이제법이구나! 언제그런걸다배웠지? 아버지 : 듣기싫다! 사람은분수에맞게살아야해. 송충이는솔잎먹게마련이다. 부엉이는산에서울어야해. ( 이때, 오영택이조심스럽게한길에서등장. 그뒤에두처녀가따라나온다. 집을알려주려고온듯하다.) [12] 윗글에나오는등장인물수는? 가, 2 나, 4 다, 6 라, 8 [13] 윗글은누구와누구의갈등인가? 가, 아버지, 어머니나, 아버지, 은순다, 아버지, 오영택라, 어머니, 은순 [14] 희곡에서가장중요한구실을하는것은? 가, 해설나, 지문다, 대사라, 서술 [10] 윗글의제목은? 가, 3 1 정신의교훈나, 3 1 운동의원인다, 3 1 운동의발단라, 3 1 운동의경과 231

250 고등학교입학전형변천및실태 ㄱ, 너뉘신하인다? 제상이가로대, 신라신해로라. 또쇠를불에달화, 그위에세우고묻되, 네뉘신하인다? 또가로대, 신라신해로라. 왜왕이굴하지아니할줄알고, 불에살와죽이니라. ㄴ, 천만리머나먼길에고온님여의옵고, 내마음둘데없어냇가에앉았으니, 저물도내안같아야울어밤길예놋다. ㄷ, 어화, 부녀들아, 잠농을전심하소. 잠실을쇄소하고제구를준비하니, 다래끼칼도마며채광주리달발이라. ㄹ, 베틀놓세베틀놓세옥난간에베틀놓세옥난간에베틀놓세앞다릴랑도두놓고뒷다릴랑낮게놓고구름에다잉아걸고안개속에꾸리삶아앉을깨에앉은선녀양귀비의넋이로다. [15] 위글중운문이아닌것은? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㄷ라, ㄹ [16] 글ㄱ의ㅡ친 신하인다 의풀이로알맞은것은? 가, 신하이다나, 신하인가? 다, 신하이겠다라, 신하로다 [17] 글ㄴ의형태는? 가, 시조 나, 수필 다, 가사 라, 향가 [18] 글ㄷ은무엇을읊었는가? 가, 접붙이기 나, 김장하기 다, 장담그기 라, 누에치기 [19] 우리학교의교정부호는? 가, 나, 다, 라, [20] 혀끝이윗잇몸에닿는모양을본떠서만든글자는? 가, ㄱ나, ㄴ다, ㅁ라, ㅅ [21] 해야를사전에서찾으려면? 가, 합니다다, 했다 나, 한다라, 하다 ㄱ, 그러다가소녀가물속에서무엇을하나집어낸다. 하얀조약돌이었다. 그리고는벌떡일어나팔짝팔짝징검다리를뛰어건너간다. 다건너가더니만홱이리로돌아서며, 이바보 조약돌이날아왔다. 소년은저도모르게벌떡일어섰다. 단발머리를나풀거리며소녀가막놀린다. ㄴ, 다음날부터좀더늦게개울가로나왔다. 소녀의그림자가뵈지않았다. 그러나, 이상한일이었다. 소녀의그림자가뵈지않는날이계속될수록소년의가슴한구석에는어딘가허전함이자리잡게되었다. 주머니속조약돌을주무르는버릇이생겼다. ㄷ, 소년은이갈꽃이아주뵈지않게되기까지그대로서있었다. 문득소녀가던진조약돌을내려다보았다. 물기가걷혀있었다. 소년은조약돌을집어주머니에넣었다. [22] 글ㄱ ~ ㄷ의사건진행순서가바르게된것은? 가, ㄱ-ㄴ -ㄷ나, ㄴ-ㄷ -ㄱ다, ㄷ-ㄱ -ㄴ라, ㄱ-ㄷ -ㄴ [23] 글ㄱ ~ ㄷ을계속이끌어간주된소재는? 가, 징검다리나, 조약돌다, 단발머리라, 주머니 [24] 글ㄴ의ㅡ친조약돌을주무르는버릇은왜생겼나가, 무서움나, 반가움다, 그리움라, 놀라움 232

251 부록 한 문 [25] 先公 私 의 안에들어갈알맞은한자는? ( 가 ) 感 ( 나 ) 後 ( 다 ) 天 ( 라 ) 前 [26] 쇠귀에경읽기 의알맞은구절은? ( 가 ) 苦盡甘來 ( 나 ) 燈下不明 ( 다 ) 他山之石 ( 라 ) 牛耳讀經 [4] 국회에서할수있는권한은? 가탄핵심판권나위헌법령심사권다예산심의확정권라조약체결비준권 [5] 다음수요공급표중에서시장가격을나타낸것은? 가 DD 나 SS 다 ON 라 OM [27] 頂門一針 의뜻은무엇인가? ( 가 ) 따끔한충고 ( 나 ) 헛된꿈 ( 다 ) 하나가아니나 ( 라 ) 일자무식 [28] 農者 天下之大本地라의 안에들어가야할조사는? ( 가 ) 의 ( 나 ) 를 ( 다 ) 는 ( 라 ) 은 사 회 [1] 이익사회와공동사회로나눌수있는데이익사회는어느것인가? 가회사나민족다부락라가정 [2] 교육을받은사람에게만투표권을주었다면어디에어긋나는가? 가보통선거나평등선거다제한선거라비밀선거 [3] 10월유신하에새로설치된것은? 가국무회의 나선거위원회 다감사원 라통일주체국민회의 [6] 다음설명중맞는것은? 가물품세는직접세이다. 나소득세는누진세율을적용한다. 다상속세는간접세이다. 라간접세는납세의무자와부담자가동일인이다. [7] 민주주의기본원칙에틀린것은? 가주권은국민에의해서나온다. 나헌법과법률에의해서다스려진다. 다국회는양당상하양원을두어야만한다. 라국무의의결은다수결로한다. [8] 실업대책에가장좋은방법은? 가도서출판 나국토개발 다방역사업 라양로원경영 233

252 고등학교입학전형변천및실태 [9] 다음중콘체른을나타낸것은? 가불교 - 삼국시대나주자학 - 통일신라시대다감자 - 고려시대라목화 조선시대 [15] 다음중맞게연결된것은? 가을지문덕 - 귀주대첩나서희 안시성싸움다강감찬 - 행주싸움라이순신 한산도대첩 [16] 김종서의육진의위치는? [10] 자본주의특색이아닌것은? 가사유재산인정한다. 나영리를목적으로한다. 다자유로운경쟁을할수있다. 라생산수단을공유로한다. [11] 아래와관계가있는나라는? 5월의단오와 10월에는상달제를지낸다. 소도라는신성한지역을둔다. 가부여다삼한 나고구려라동여 [12] 우리나라근대화의계기로가장영향을미친것은? 가아관파천나신미양요다임오군란라갑오경장 [13] 우리나라자주성에영향을주지않은것은? 가독립협회 나삼별초항쟁 다일진회 라공민왕의개혁정치 [14] 다음중우리나라에전래된시대가바르게짝지어진것은? ᄀ ᄂ ᄃ ᄅ [17] 우리나라에서세계최초로발명한것중 자랑할만한것은? 가화포자경종 나금속활자측우기 다대장경해시계 라자명종현미경 [18] 조선시대지방의특산물대신쌀로바친 것은? 가균역법 나공물 다대동법 라환곡 [19] 광개토왕진흥왕세종대왕의공통된업 적은? 가영토확장 나측우기발명 다집현전설치 라순수비건립 [20] 대학성균관국자감의공통점은? 가교육기관 나정치기관 다행정기관 라군사기관 234

253 부록 [21] 다음성터에어디로올라가야쉽게올라가겠는가? [24] 수력발전소가제일많은곳은? 가ㄱ나ㄴ다ㄷ라ㄹ 가ㄱ나ㄴ다ㄷ라ㄹ [22] 다음두곳의시멘트공업이왕성한이유는? 수 학 [1] 분수식 를간단히하면? ( 가 ) 1 ( 나 ) ( 다 ) ( 라 ) [2] (a+3)(2-a) 를전개할때 a 의계수는? ( 가 ) -3 ( 나 ) -1 ( 다 ) 2 ( 라 ) 5 가화강암이풍부하다나농경지가적기때문에다석회석이풍부하기때문에라기후가적당하다 [23] 삼각주 ( 델타 ) 가있어채소재배가성한곳은? [3] 3b 6ab = (2a-1) 일때 는? ( 가 ) 9 ( 나 ) 6 ( 다 ) -3b ( 라 ) 3b [4] 다음에서등식이성립하지않는것은? ( 가 ) 2-1 = ( 나 ) = ( 다 ) = ( 라 ) = 1-2 [5] 이고 일때 의 값은? ( 가 ) ( 나 ) 가ㄱ나ㄴ다ㄷ라ㄹ ( 다 ) ( 라 ) 4 235

254 고등학교입학전형변천및실태 [6] 일때 의값은? ( 가 ) 2 ( 나 ) 1 ( 다 ) -2 ( 라 ) -1 [7] 을간단히하면? ( 가 ) ( 나 ) 1 ( 다 ) ( 라 ) [8] 그림에서원 O 의현 AB 는원의반지름과같다. A B 의크기는? ( 가 ) 7 ( 나 ) 13 ( 다 ) 12 ( 라 ) 9 [12] 다음식에서중근을갖는것은? ( 가 ) ( 나 ) ( 다 ) ( 라 ) [13] 각형의대각선수는 개이다. ( 가 ) 15 ( 나 ) 30 ( 다 ) 45 ( 라 ) 60 [9],, 을만족하는 의값은? ( 가 ) 1 ( 나 ) 2 ( 다 ) 3 ( 라 ) 4 [10] 통화수 ( ) 와전화요금 ( ) 사이는 인관계가있다. 150 통화의전화요금이 900 원, 200 통화의전화요금이 1,100 원일때 1 통화요금 와기본요금 를구하는식은? ( 가 ) ( 나 ) ( 다 ) ( 라 ) [11] 다음과같은직육면체에서두꼭짓점 A 에서 B 까지실로팽팽히잡아당겼을때가장짧은실의길이는? 대각선이 20 개인다각형은몇각형이나? ( 가 ) 5 ( 나 ) 6 ( 다 ) 7 ( 라 ) 8 [14] 원 O 밖한점 P 에서접선 PT 와중심 O 를지나는한선 PAB 를그을때 PA=4cm, PT=8cm 라면원 O 의반지름은? ( 가 ) 6 ( 나 ) 8 ( 다 ) 12 ( 라 ) 16 [15] 평행이동하여 의그래프와겹쳐지는그래프는? ( 가 ) ( 나 ) ( 다 ) ( 라 ) [16] 그림은꼭짓점이모두원점인포물선이고, A, B, 일때 의그래프는? 236

255 부록 ( 가 ) ➀ ( 나 ) ➁ ( 다 ) ➂ ( 라 ) ➃ [17] 그림과같은한변이 8cm 인정 8 각형 ABCD 의한점 A 가변 BC 의중점 M 에오도록접었을때 MN 의길이는? 수영 계 계 ( 가 ) 6 ( 나 ) 14 ( 다 ) 20 ( 라 ) 30 영 어 ( 가 ) 5 ( 나 ) ( 다 ) 6 ( 라 ) [18] 방정식 을그래프로풀때 의그래프이외에필요한그래프는? ( 가 ) ( 나 ) ( 다 ) ( 라 ) [19] 가점 (-2,6) 을지날때 옳은것은? ( 가 ) 의최대값 8 ( 나 ) 의최소값 8 ( 다 ) 의최대값 6 ( 라 ) 의최소값 6 [20] 학생 50 명의수학과영어점수인상관표다. 수학성적이영어성적보다좋은학생수는 [1] The car stopped at the gate. 밑줄친 ed와같은발음이나는것? 가 lived 나 played 다 looked 라 opened [2] There is ttlephone on the table. 한부분과같이첫음절에악센트가있는것은? 가 Hotel 나 Korea 다 piano 라 pencil [3] That mountain looks beautiful? 에맞는것은? 가 does it 나 isn t it 다 is it 라 doesn t it [4] ( ) 에맞는것은? A : Hello? B : Hello. Is Nancy there? A : Nancy? Who is she? B : Is this ? A : No. It's B : Sorry. I have the ( ) number. 가 right 다 nice 나 wrong 라 same 237

256 고등학교입학전형변천및실태 [5] 다음중에서틀린글은? 가 He has gone to America. 나 I have been to the station. 다 Father has arrived yesterday. 라 I have just finished my home- work. [6] 다음 ( ) 안에공통으로알맞은것은? What do you have ( ) your breakfast? He Went out ( ) a Walk in the park. Father bought a bicycle ( ) me. 가 for 나 on 다 of 라 to 다음본문을읽고답하라. One day, in a Country School, the teacher said, There are four Seasons in a year. In spring, everything grows best and there are many flowers in the garden. in autumn, there are all kinds of fruit. Winter is the coldest and Covered with snow on the ground. Now Tom, You don t listen to me! Stand up! Tell me what is the best time to get apples. Yes, it is time when the farmer is at home and the dog is not in the garden. It was not the right answer so whole class laughed. [7] Was Tom listening carefully to the teacher during the lesson? 가 Yes, he did. 나 No, he wasn t. 다 No, he didn t. 라 Yes, he was. [8] 윗글의내용과일치하는것은? 가 Tom 이정확히대답했다. 나선생님이학교에관해서이야기하셨다. 다 Tom 에게꽃이피는계절을물었다. 라 Tom 이엉뚱한대답을해서학생들이웃었다. [9] 안에알맞은것은? A : Will you have milk? B : Yes, please. A : Will You, Too? C :. I Had Enough. 가 You, Thanks. 나 No, Thanks. 다 There You Are. 라 yes, I will. [10] 다음중억양이맞는것은? Is this your book or his book? 가 it is his book. 나 it is his book. 다 it is his book. 라 it is his book. 다음물음에답하여라. A farmer was once going to the market. He had a hen, a little dog and a fox. On his way to the market, he came to a river. It was very wide and deep. He looked about and found a small boat. The boat could carry only himself and one of his animals. ᄀ What shall I do? he thought, I can leave the hen with a little dog, but I must not leave the fox with either of them. ᄂ It may kill them. He thought for a long time, but he did now know what to do. [11] 다음문장중본문과다른것은? 가그는보 - 트를발견했다. 나그는시장에가고있었다. 다그는여우와닭을두고갔다. 라그는닭과강아지와여우를가지고있었다. 238

257 부록 [12] The boat was very small, so it could carry only. 줄친에알맞은것은? 가 the farmer, the hen and the little dog 나 the farmer, the little dog and the fox 다 the farmer, the hen, the fox and the little dog 라 the farmer and one of his animals. [13] 농부가ᄀ의 What shall I do? 라고말하는까닭은? 가좋은생각이떠오르지않아서나좋은생각이떠올라서다배가이미떠나버려서라너무기뻐서 [14] It는무엇을가리키는가? 가 a hen 나 a fox 다 a little dog 라 the boat [15] A 항과 B 항을같게짝지으려면 ( ) 안에알맞은것은 A : She was fond of playing tennis. B : She ( ) Playing tennis. 가 began 다 liked 나 Kept 라 finished [16] 빈칸에적합한것은? 다음물음에답하여라. New York Dec. 10 Dear Judy, Will you take dinner with me at seven on December 15? Mary and Jack will come after dinner we will see some new stamps, Jack will bring new ones Your friend John [17] Why did John write this letter? John wrote a letter ( ) Judy. 가 to invite 나 to thank 다 to visit 라 to introduce [18] 다음대답이나올수있는물음은? Yes, I studied last night. 가 When did you study? 나 Did you study last night? 다 Where did you study last night? 라 What did you study las night? [19] This is the book ( ) in English. 가 Writes 나 Wrote 다 Write 라 Written [20] 빈칸에알맞는것은? I Know the boy He Speakes English very wel. I know the boy Speaks English very well A : Hellow. How are you? B : I m fine. thank you, and you? A : Well. I have a cold. B : I hope you ll get well soon. A : Thank you. I m sure I will. 가 Who 다 Whom 나 Whose 라 What 가 That s all right 나 That s Too bad 다 You re welcome 라 Fxcuse me 239

258 고등학교입학전형변천및실태 과 학 [1] 그림과같이광원으로부터빛을받는면까지의거리가 1:2:3 일때, A,B,C 면의밝기의비는? [5] 지면으로부터높은곳에있던물체가떨어질때그림의 A,B,C, 점의역학적에너지로맞는것은? ( 그림누락 ) 가, A 가가장크다. 나, B 가가장크다. 다, C 가가장크다. 라, A,B,C 모두같다. [6] 다음중동위원소로짝지은것중맞는것은? 가 1:2:3 나 3:2:1 다 9:4:1 라 36:9:4 [2] 다음중광선의진로가맞는것은? 가, A,B,C 나, B,C,D 다, A,C,D 라, A,B,C [7] [3] 현미경에서대물렌즈의배율을 대안렌즈의배율을 라고할때배율을구하는식으로맞은것은? 가 나 다 라 [4] 500W 짜리전열기를하루에 3 시간씩사용하던것을에너지절약운동으로하루에 1 시간씩만사용한다면한달 (30 일 ) 동안에절약되는에너지양은? 가 5 kwh 나 10 kwh 다 15 kwh 라 30 kwh 위의그림은무엇을나타내는것이냐? 가, 전신의송신기. 나, 전신의수신기. 다, 전화의송화기라, 전화의수화기. [8] 지면으로부터 86cm 인곳에질량이 70kg 인물체가있다이물체가떨어져서생긴에너지가전부열로바뀌었다면얼마의열이발생되는냐? [ 열의일당량은 0.43kg 중 m/cal 이다 ] 가, cal 나, 20 cal 다, cal 라, 2,000 cal 240

259 부록 [9] 전파의속도를 주파수를 라고할때파장을구하는공식으로맞는것은? 가, 나, 다, 라, [10] 어떤장소에서북극성의고도를조사하기위하여그림과같은장치를썼다. 이장소의위도는? 가, 북위약 35 나, 북위약 55 다, 남위약 35 라, 남위약 55 이장치로만들어지는기체는무엇인가? 가, 나, 다, 라, [14] 다음중밑줄친물질이산화되는반응식은? 가, 나, 다, 라, [15] 다음은구리의제련에대한그림들이다맞는것은? [11] 다음중염화수소의모집방법으로맞는그림은? [12] 염화바륨의수용액을가하였을때침전이생기는것은? 가, 나, 다, 라, [13] [16] 플라스크에 10% 의포도당용액과미생물을넣고잘저은뒤에솜으로마개를막았다. 이플라스크를 25 ~30 C 로유지하면서약 24 시간놓아두었다가마개를열고, 냄새를맡아보니알코올냄새가나타났다. 이실험결과직접작용한미생물은? [17] 다음병원체중비루스에의해생기는병은? 가, 결핵. 나, 이질. 다, 발진티브스. 라, 유행성외염 241

260 고등학교입학전형변천및실태 [18] B.C.G 접종으로예방할수있는병원균은? 가, 콜레라. 나, 장티브스. 다, 결핵. 라, 폐염 [19] 아래표에서알수있는미생물은? 가, 십이지장충. 나, 회충. 다, 간디스로마라, 촌충 [20] 우리나라의천연기념물로정해진것은? 가, 무궁화. 나, 미선나무. 다, 밤나무. 라, 인삼. [21] 아래의세포분열을그림과같이다섯단계로구분할때보기의단계다음에이어지는것은? 가, A 나, B 다, C 라, D [22] 완두에서둥근것과주름진씨를교배하여나온 자가수분에서얻은 중에서주름진씨만나올수있는것은? 가, A 나, B 다, C 라, D [23] 흰색의분꽃과붉은색분꽃을자가수분하여 은모두분홍색이나왔다. 이 을자가수분하여나온 중흰색 : 분홍색 : 붉은색이 1:2:1 의비로나타나려면 A,B,C,D 중어느것과어느것을교배하여야하느냐? 가, A B 나, A D 다, B C 라, C D [24] 아버지의혈액형은 O 형어머니의혈액형은 AB 형일때자녀들에게나올수있는것은? 가, A,B 형나, A,B,O 형다, A,B,AB 형라, A,B,AB,O 형 도 덕 [1] 북한동포의생활을사실대로말한것은? 가자기의의견과주장을자유로이발표할수있다나공산당이지시하는명령수행에급급하다다직업선택이자유롭다라종교의자유가보장되어있다 [2] 북한공산당이주민에게김일성이생각하는대로숨쉬며말하고행동하라고강요하고있는데이말은무엇을설명하고있는가? 가유일사상나새벽별보기운동다천리마운동라과학적사회주의 [3] 새마을운동의 3 대정신은? 가자조, 정직, 신념나자율, 근면, 창의다근면, 자조, 협동라성실, 친절, 인내 [4] 영희네집에서는유류파동에대처하기위하여다음과같은일을실현하기로의견을모았다. 유류절약의가장좋은의견은? 242

261 부록 ᄀ올겨울은석유난로를사지않는다. ᄂ경희는걸어서학교에다닌다. ᄃ집에서사용하는전등수를줄인다. 가공익과협력나창조와기술다권리와의무라경애와신의 [5] 북한공산집단의최고실권은? 가북한주민 나공산당 다내각 라최고인민회의 [6] 민주주의이론의바탕은? 가인간의정신을물질적작용으로본다. 나사유재산제도를죄악시한다. 다인간의역사를계급투쟁의역사로본다. 라인간의존엄성을최고가치로본다. [7] 개인의의사와주장이다르기때문에생기는마찰을해결하는민주적태도는? 가공중참여와토의로써합리적해결나양보의미덕으로자기주장을언제나버림다논쟁이한이없으므로비판없이받아들임라자기의사와다를때는끝까지반대한다. [8] 국제정세의특징이아닌것은? 가긴장완화나실리외교다평화공존라다극에서양극으로 [9] 우리나라전통적도덕의특색은? 가개인중심 나가족중심 다세계중심 라기독교중심 [10] 다음에서내면적값을정하는것은? 가세력나아름다운외모다성실한마음라건강한육체 [11] 가정의례준칙의목적은? 가허례허식일소나전통적예절타파다관혼상제폐지라남존여비계승 [12] 북한의 4 대노선은전장비의현대화, 전군의간부화, 전인민의무장화와 이다. 다음중빠진것은? 가전국토의요새화나전국토의관광화다전국토의고속화라전국토의완전화 [13] 경제성장과관계없는것은? 가저축여행나수출증대다새마을운동촉진라무상원조기대 [14] 80 년대수출과국민소득은? 가 100 억불 100 불나 100 억불 1,000 불다 1,000 억불 100 불라 1,000 억불 1,000 불 [15] 우리민족의특징인것은? 가단일민족으로되어있다나외래문화를그대로본받았다다종교적문화를받지않았다라정신문화의영향을받지않았다 [16] 조선시대의협동노동을목적으로한것은? 가화수계 나향약 다종계 라두레 [17] 싸움이옳게연결된것은? 가이순신 - 한산도나서희 - 안시성다강감찬 - 행주산성 243

262 고등학교입학전형변천및실태 [18] 공산당과의대화에서 공산당의입술을보지말고발을보라 는말의뜻은? 가경제력나위장전술다노동력 [19] 우리나라가외래문화를받아들이는태도로틀린것은? 가그대로받아들인다 ( 누락 ) [20] 북한의세뇌교육방법은? 가허위선전반복나성실하게지도다자아비판 상 업 [1] 발기인이 7 인이상이고, 대규모사업에적합한회사는? 가합명회사나합자회사다주식회사라유한회사 [2] 종업원채용에있어서제일먼저해야할일은? 가대우개선나근무평정다직무분석라교육훈련 [3] 당용매입의이점은? 가시세하락에의한손해를방지할수있다. 나급격히수요가증가할때적응할수있다. 다할인의특전을받을수있다. 라매입경비가구입량에비하여싸게구입할수있다. [4] 매입장 날짜적요금액 종로상점현금수첩 30,000 가종로상점에서수첩 300 을현금매입하다나종로상점에서수첩 300 을외상매입하다다종로상점에서수첩 300 을현금매출하다라종로상점에서수첩 300 을외상매출하다 [5] 상품원가 30,000 을 35,000 에현금매출시총기법으로분개한것중맞는것은? 가현금 35,000 상품 30,000 상품매매이익 5,000 나현금 35,000 상품 30,000 상품매매손실 5,000 다현금 35,000 상품 35,000 라상품 35,000 현금 35,000 [6] 자본금을산출하면맞는것은? 현금 80,000 비품 8,000 상품 30,000 외상매입금 30,000 가 62,000t 나 78,000 다 118,000 라 128,000 [7] 부양가족수에따라지급하는임금은? 가근속급 나능력급 다성과급 라생계급 [8] 거래요소가잘못결합된것은? 가자산증가자산감소나부채감소부채증가다자본증가자본감소라손실발생이익발생 [9] 자본증권에속하는것은? 가수표 나선화증권 다화물상환증 라주권 244

263 부록 [10] A 상회에서영업용비품 60,000 을구입했을때의거래종류는? 가교환거래나손익거래다혼합거래라외상거래 [11] 상품 5,000 을외상매입하다의거래를원장에전기한것중옳은것은? 음 악 [25] 다음의노래순서가바로된것은? 가상품외상매입금외상매입금상품 5,000 5,000 나상품외상매입금 상품 5,000 외상매입금 5,000 다상품외상매입금 외상매입금 5,000 외상매입금 5,000 라상품외상매입금외상매입금상품 5,000 5,000 [26] 다음중본디빠르기로되는것은? [27] 다음의곡을지은사람은? [12] 공업제품의규격은어디서정하느냐? 가문교부 나상공부 다재무부 라내무부 [28] 다음화음은몇도화음이냐? [13] 재무예산에속하는것은? 가설비투자예산나광고비예산다발송비예산라보관비예산 [29] 다음곡의이름은? [14] 특별취급우편물에속하는것은? 가요금별납나배달증명다요금후납라우편엽서 [30] 다음곡의박자표는? 245

264 고등학교입학전형변천및실태 [31] 다음의부분의음정은몇도이냐? 미 술 [21] 다음중석고뎃상의위치가옳은것은? [32] 다음빈마디에들어갈악보는? [33] 다음가락에맞는가사는? 1 진 - 자리마른자리갈아 - 뉘시며 2 손 - 발이다 - 닳도록고 -- 생하시네 3 하늘아래그무엇이넓다하리오 4 어머님의희 생은가이없어라 [34] 다음악보중점선부분의음은아래건반에서어느것을쳐야하나? [22] 다음은뒷골목의그림인데어느구도에속하느냐? [23] 다음그림중형태에대한대비가가장강하게나타나는것은? [24] 다음중목조판화에잉크를칠하는데가장적당한것은? 246