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1 제 제

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3 제 장계획수립의 제 장계획수립의. 계획수립의배경및목적. 계획수립의배경 제 변화된대내외여건및미래전망에대응하는도시관리방안모색 저출산, 고령화에의한저성장시대의대응전략마련 저탄소녹색성장을위한도시 건축 교통체계의정비 상위계획및주요정책의변경사항반영 5+2 광역경제권의호남권발전전략 ( 선도사업, 특화사업, 연계협력사업 ) 반영 제4차국토종합계획수정계획, 광주권광역도시계획및개발제한구역조정등을수용 행복한창조도시광주 를실현할수있는도시발전의기본틀마련 도시재생, 환경보전 경관, 교통등광주시의주요현안문제에대한정책기본방향의재설정 아시아문화중심도시조성사업, KTX 개통 (204), 광주하계 U대회 (205), R&D 특구등의대형사업들로인한토지이용계획변화수용.2 계획수립의목적 가. 창조중심도시토대마련을위한탄력적인도시계획수립 호남광역경제권의광주의위상강화 호남권중추도시역할을위한부문별전략 정책계획수립 지역간균형발전과지역특성을살린도시계획수립으로지속가능한창조중심도시토대마련 계획이슈를정책적 전략적으로판단, 지역특성을감안한도시계획수립 도시의외연적확산방지와구도심의체계적재생방안마련 도시재정비를위한장기적종합적정비관리방안도출 3

4 2025 년광주도시기본계획 지역간균형있는발전을위해자치구특성에맞는도시계획반영 중요공공시설확충시지역특성을고려배치하고, 시민생활과밀접한 사회복지, 문화체육시설등은자치구 생활권별로균형배치 나. 경쟁력과활력있는도시건설을위한토지이용계획수립 잠자리가아닌일자리중심의고용창출형입지, 토지이용계획마련 직주근접을통한원거리통행유발억제, 대중교통중심의 Compact 한계획수립 외곽지역의자연환경과내부지역의도시문화를오픈스페이스로통합 환상형숲조성등을통한녹지축과하천축연계 도시의지형, 식생및수변공간을이용한바람길조성등 다. 새로운시민욕구에따른환경 문화 생태도시구현 삶의질향상을위한다양한정책프로그램도입 시민의견이반영된상향식종합계획수립 영산강중심의미래가치실현을위한도시공간창출 영산강주변보전용지의마스터플랜수립 ( 시민의숲, 녹지수경축등복원 ) 탄소숲, 공원녹지등녹지공간확대 ( 시립수목원, 하수처리장공원화사업등 ) 배후지토지이용특성을고려한고품격수변문화공간조성 건강한수변생태환경조성, 대중교통등접근시스템구축 라. 도시용지를적지 ( 適地 ) 적시 ( 適時 ) 에적가 ( 適價 ) 적량 ( 適量 ) 으로수급하는계획마련 장래토지자원의효율적이용제고를위한탄력적인계획수립 대규모개발가능지에대한계획적관리로장래개발용이성확보 기반시설수용용량과지역여건을반영한적정개발유도 2. 범위 공간적범위 : 광주시행정구역전역 ( 면적 : km2 ) 시간적범위 : 2008 년 ~2025 년 ( 계획기간을 5 년단위로 4 단계구분 ) < 표 Ⅰ- > 단계별계획기간 구분 단계 2 단계 3 단계 4 단계 단계별계획기간

5 제 장계획수립의 3. 성격과원칙 3. 성격 가. 종합계획 (comprehensive plan) 경제 산업, 주택, 교통 기반시설, 환경 에너지, 사회 문화 복지등각부문별정책과계획등을전체적으로통합조정하는종합계획 제 부문별정책과계획등이환경적, 경제적, 사회적으로미치는영향을균형있게통합조정하여, 이를공간적차원에서지속가능한국토관리정책과전략으로구체화 궁극적으로각종토지이용수요자에게최적의도시공간활용서비스를제공하는역할수행 나. 공간계획 (spatial plan) 지역의미래상을반영하는공간구조를설정하고이에따른입지와토지이용등을규정하는공간계획 국토이용의다양한이해관계를통합, 조정함으로써미래지향적인공간구조를설정하고이에따른토지이용 (land use) 과각종도시활동의입지 (location) 결정에대한기본틀을제시 다. 정책계획 (policy plan) 또는전략계획 (strategic plan) 공간구성에관한정책계획또는전략계획 공간구성에관한자치단체의국토이용 개발과보전에관한정책계획 전략계획은자치단체가행정역량을선택적으로집중하여실현전략을구체화 선택과집중 의원칙에입각하여자치단체의역량을집중하여야할부문을우선순위에따라선택하여실현성제고 라. 이슈중심계획수립 공간구성에관한정책목표및전략또는정책적우선순위에따라계획과제또는이슈를발굴 제시하고, 이를중심으로이슈중심계획수립 계획과제또는이슈를중심으로관련분야또는부문의정책과계획을종합하고통합 조정 5

6 2025 년광주도시기본계획 3.2 계획수립의기본원칙 (sustainability) -,, 가. 환경적측면 도시의급속한성장과외연적확산에따른자연환경의훼손과대기 수질 토양등의오염 (pollution) 발생요인의사전적방지 기후변화 (climate change) 와지구온난화 (global warming) 에적극대응하여에너지와자원을절약하는공간구조를형성하고신재생에너지 (renewable energy) 의사용을촉진하여탄소배출량을저감하는데주력 나. 경제적측면 지역민의거주성 (livability) 을제고하여지역상권을활성화하는등도시재생 (urban regeneration) 과지역경제의활성화도모 세계화 (globalization) 와지방화 (localization) 추세에대응하여도시경쟁력을제고하기위한각종기반시설을확충하고, 산업구조변화에유연하게대응할수있는토지이용체계를구축 다. 사회적측면 지역사회 (community) 의다양한이해관계를충분하게수렴, 반영하여사회적갈등을줄이고통합을이루는사회적자본 (social capital) 의증진에기여 저소득층, 노약자, 장애인등사회적약자를배려한주택 교통 교육 의료 복지시설등커뮤니티시설의확충에주력 각지역사회의고유한특성과문화적다양성을바탕으로도시환경의획일성을탈피하고지역사회의정체성을확립하여지역민의자부심과소속감을고양 6

7 제 2 장도시현황및관련계획검토 제 2 장도시현황및관련계획검토. 도시현황. 도시계획연혁 제 도시계획구역은 939 년 0 월조선총독부에의해지정됨. 당시 광주부로총면적 km2가도시계획구역의효시이며, 목표년도인 28 년후 (967 년 ) 의인구는 5 만명으로계획 해방이후인 967 년일제강점기광주부행정구역의 0.7 배에해당 하는행정구역전체를도시계획구역으로지정하였고, 969 년 월 일송정읍 km2를도시계획구역으로결정 973 년개발제한구역제도의도입으로광주시와인접한 5 개군 일부지역이입되어 km2로확장 2004 년 9 월관할구역단위계획수립원칙에의해광주시와인접한 시 군의개발제한구역을광주도시계획구역에서제척함에따라 km2로계획구역축소 조정 967 년이후총 5 차례도시기본계획변경및 6 차례의도시관리계획 ( 재정비 ) 수립 결정년도고시청고시번호계획구역면적 ( km2 ) 비고 조선총독부제90 호 (20.025) 조선시가지계획령 건설부제44호 도시계획 ( 재정비 ) 결정 건설부제7호 개발제한구역지정 건설부제24호 도시계획 ( 재정비 ) 결정 건설부 도시기본계획승인 건설부제402 호 (25.) 도시계획재정비결정 건설부제488 호 (25.) 용도지역외결정 건설부 도시기본계획변경 ( 공부상정리 ) 건설부제327호 도시계획 ( 재정비 ) 결정 건설부 도시기본계획변경 ( 망월묘지공원 ) 건설교통부 도시기본계획변경 건설교통부제22호 도시계획 ( 재정비 ) 결정 국토해양부 도시기본계획변경 광주시 도시관리계획 ( 재정비 ) 결정 자료 : 광주광역시도시과내부자료 < 표 Ⅰ-2 > 도시계획연혁 7

8 2025년 광주도시기본계획 조선말기 광주(924) 최초 시가지계획도(939) 광주도시계획도(976) 광주도시기본구상도(984) 광주도시기본구상도(995) 최초 도시계획도(967) 광주도시기본구상도(990) 광주도시기본구상도(2004) < 그림Ⅰ- > 도시계획변천과정도 < 그림Ⅰ-2 > 행정구역 변경도 8 < 그림 Ⅰ-3 > 도시계획구역 변경도

9 제 2 장도시현황및관련계획검토.2 도시특성.2. 위치 가. 지리적위치 한반도의남서부에위치하고있는광주시는전남지역전체와전북의남원, 순창, 정읍, 고창등을포함한넓은지역의중심도시기능을담당하고있음 제 동쪽에부산, 대구, 울산등영남지방의중심도시와서쪽호남 지방의중심도시인광주가소백산맥을사이에두고국토공간 에서서로대응하고있음 < 표 Ⅰ-3 > 광주시의지리적위치 경도와위도의극점소재지단지명극점동단북구충효동동경 서단광산구양동동경 광주시남단남구승촌동북위 북단북구용강동북위 자료 : 광주광역시, 시정통계 2009 연장거리 동서간 34.3 km남북간 23. km 나. 접근성 광주시는서울로부터 320km, 부산으로부터 260km, 대구로부터 220km, 대전 85km로항공, 철도, 고속도로를이용하여주요도시에서 ~4시간대에접근할수있는거리에위치하고있음 공항, 철도, 호남고속국도, 88고속국도, 국도 5개노선이교차하고있는교통의결절지로서호남권방문의관문및거점이되고있음 동쪽으로는화순군, 서쪽으로는함평군, 남쪽으로는나주시, 북쪽으로는장성군, 담양군과접하고있음 9

10 2025 년광주도시기본계획.2.2 도시세력권가. 행정권 일반행정권이미치는범위는광주시행정구역전지역으로 50.20km2, 5개구청, 83개행정동으로구성되어있음 나. 경제권 출퇴근고용인구, 공급원료, 소비상품, 시장이용권등광주시에대한경제적의존성이큰직접영향지역은광주를중심으로반경 30~50km권내에입지하고있는나주시, 담양, 장성, 곡성, 영광, 함평군등이해당됨 광역적으로는전남지역전역과전라북도남부지역 ( 정읍, 고창, 순창 ) 까지경제적영향을미치고있음 다. 사회권 학교 병원 도서관 박물관등문화시설과체육시설등생활서비스시설을이용하는사회적영향권역은광주시가광주 전남지역의중추관리기능과국토의서남부지역의중심지위를담당하고있는점을감안할때전남전지역과전북일부지역이해당되고있음 라. 환경권 자연환경보전을위한광역녹지축, 농업보전축, 수계축을중심으로광주시주변의나주, 담양, 장성, 화순일대로부터영산강이미치는목포권까지를환경권으로설정 녹지축 : 병풍산, 수연산등을포함하는외곽환상녹지축과무등산, 어등산, 용진산등을포함하는개발제한구역의내부환상녹지축 수계축 : 맑은물공급과생태환경보전을위하여영산강발원지로부터목포권까지를축으로설정 농업보전축 : 광주광역권의녹지축및수계축일대의농경지와자연녹지대 0

11 제 2 장도시현황및관련계획검토 제 정주 고창 영광함평 장성담양광주광역시나주화순 30km 순창곡성 목포 외곽환상녹지축장성수변축 농업생산축광주시내부환상녹지축나주 담양화순 목포 50km 구례 순천 여수 < 그림 Ⅰ-4 > 경제 사회권및환경권 글로벌도시위상과도시경쟁력제고 무한도시경쟁시대를맞아도시의경쟁력제고를위해서는광주도시의특성에맞는문화산업을집중육성하고국내 외투자환경을조성함으로써국제적도시로거듭날수있는방안모색필요.2.3 자연환경적특성가. 지형지세 백두대간에서분기한호남정맥은내장산 추월산-무등산 -월출산으로연결되면서광주권전체를동쪽에서감싸고있음 광주의무등산 (,87m) 을제외하고는 400m이상의산지가없으며풍화와침식에의해형성된구릉성산지가대부분을차지 동측에는무등산, 서측의용진산, 남측의정광산, 북측의불태산으로둘러싸인분지형구릉지로형성되어있음 영산강과그지류인황룡강, 광주천등이광주시의중심부를관통하면서충적평야와평탄지형성

12 2025 년광주도시기본계획 나. 기후 서해안형과내륙형의중간형에속하지만대체로서해안형에가까운 특성임 겨울에는몽골부근에서그세력을우리나라쪽으로확장하는 한랭한대륙성고기압영향의날씨를보임 여름에는북태평양동부에중심을두고그세력을아시아쪽으로확장하는북태평양고기압의영향으로무덥고초여름과늦여름에는장마기가있어호우에의한기상재해가발생하며, 태풍은연간한두번영향을미치고있음 봄과가을에는중국에서이동하는이동성고기압의영향으로건조하고 맑은날이많음 광주지방의연평균기온은 4.6 이며 7 월평균기온이 27.3 로 가장높고 2 월이. 로가장낮음 연최고기온은 35., 최저기온은 -8.9 로연기온차가 44.0 임 2000 년부터 2008 년까지지난 9 년간의연평균강수량은,474.8 mm임 < 그림 Ⅰ-5 > 2008 년월별강수량현황 < 그림 Ⅰ-6 > 2008 년연간기온변화추이 2

13 제 2 장도시현황및관련계획검토.2.4 인문환경적특성가. 인구및가구 () 광주시인구변화 955년에는행정구역이 9km2에서 55.0km2로 8배이상의면적이확장되었고총인구수는 9,048명으로 950년에비하여무려 52.8% 가증가함 제 2008년말총인구는,434,625명 ( 전국인구의 2.9%), 총세대수는 53,02세대로서전국의 3.% 차지 세대당인구수는 990년 4.0인, 2000년 3.2인, 2008년 2.8인으로점점낮아지는추세 인구밀도는 2,862명 / km2으로 7대특별 광역시중 4위수준 < 표 Ⅰ-4 > 광주인구의변화 ( 단위 : 인, %, km2, 인 / km2 ) 년도총인구증가율면적밀도비고 , , 동란 955 9, ,232 행정구역확장 , ,08 행정구역확장 (957) , ,70 행정구역확장 (962) , , , , , , , ,22 990,4, ,225 행정구역확장 (988) 995,273, , ,375, , ,408, , ,434, ,862 자료 : 광주광역시통계연보, 각연도 광주시의인구는 2008년기준,435천인으로전국의 2.9% 를차지하고있으며, 2000년까지약 20% 이상의높은증가세를보이다최근 2000년이후 4.3% 의소폭증가추세를보이고있음 인구증가율은전국증가율 7.4% 보다낮은 4.3% 의낮은성장률을보이고있으며, 이는출산율저하에따른인구의자연적요소외에사회경제적요인에의한인구유출이차지하는비중도크다할것임 3

14 2025 년광주도시기본계획 즉, 도시하부시설과교통수단의발달로인하여도시의공간적확산이일어남에따라인구가교외지역으로유출되고있는반면그자리에다른대체기능없이도심공동화및슬럼화가발생한데기인함 < 표 Ⅰ- 5 > 광주시인구변화추이 ( ) ( 단위 : 인, %) 구분 전국 37,436,35 43,40,899 46,36,0 49,540,367 증가율 광주 727,627,44,695,375,22,434,625 비중 증가율 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 구분 2000 년 2005 년 2008 년 인구 가구 < 표 Ⅰ-6 > 인구및가구변화비교 ( 단위 : 인, %, 인 / 가구 ) 연평균증가율 전국 46,36,0 (00.0) 47,278,95(00.0) 49,540,367(00.0) 0.89 광주,352,797 (2.9),47,76(3.0),434,625(2.9) 0.63 전국 4,39,374 (00.0) 5,988,274 (00.0) 6,673,62 (00.0).86 광주 409,57 (2.8) 46,387 (2.9) 53,02 (3.) 2.0 가구 전국 당인구 광주 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 (2) 광주시자치구별인구성장의변화 도심및구시가지지역인동구지역과남구지역의인구는 7% 이상감소하고있고, 서구와광산구지역은대단위주택단지개발사업과산업단지개발사업등으로증가율이둔화되고는있으나지속적으로인구는증가하고있음 < 표 Ⅰ-7 > 광주시자치구별인구추이 ( ) ( 단위 : 인, %) 구 분 980 (80~90) 증가율 990 (90~00) 증가율 2000 (00~08) 증가율 2008 총 계 727, ,44, ,375,22 4.3,434,625 동 구 23, , , ,64 서 구 290, , , ,035 남 구 , ,09 북 구 223, , , ,53 광산구 - - 2, , ,822 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 4

15 제 2 장도시현황및관련계획검토 (3) 광주시성별 연령별인구변화 총인구의성비 ( 남자 / 여자 ) 는 980년 03.7에서 2008년 으로불균형이완화되어가고있으며, 980년 ~2008년사이 65세이상노령인구의증가율은 486% 증가한반면, 5세미만의인구는 3% 증가 따라서전체인구중 4세이하의인구는감소하는반면, 65세이상의고령인구는급속히증가 제 65세이상인구가 8,453인으로서전체 8.3% 를차지하여 UN 기준고령화사회로진입 광주시인구구조의특징은출산율감소로인한 4세이하인구감소와평균수명연장으로노령인구의증가현상이나타남 구분 남여성비 세이하 5-64 세 65 세이상 < 표 Ⅰ-8 > 광주시연령별인구구성 ( ) 인구 250,974 32,3 37, ,034 구성비 인구 456, ,52 976,80,020,25 구성비 인구 20,97 45,894 77,325 8,453 구성비 주 : 남녀성비는여아 00 인에대한남자의수자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 ( 외국인은제외 ) ( 단위 : 인, %) < 그림 Ⅰ-7 > 광주시연령별인구구성도 ( ) 5

16 2025 년광주도시기본계획 (4) 광주시인구이동변화 2008년까지 7대도시의순이동률을보면광주는부산 서울 대구 대전에비해낮은전출초과율을보인반면, 인천과울산은광주보다높은 0.4% 의전입초과율을나타냄 2008년기준광주의자연증가율은 5.4% 로 90년도의 /2수준임 시도간전출자의전입지분포를살펴보면광주시의경우 2008년기준총전출자 268,30명가운데 4.37% 가전남으로옮겨갔고, 그다음이서울과경기순으로약 0.4% 가유출됨 이처럼광주에서전남으로이동하는인구는도로등기반시설의확대보급과삶의질을중요시하는최근의경향으로접근성이좋은인접시 군과전남도청이전지역으로옮긴경우가주류를이루고있으며, 그밖에취업 교육등의기타요인에의해수도권으로유출 구분 인구 자연증가 자연증가율 순이동순이동률인구증가 인구증가율 990,44,695 2, , , ,375,22 5, , ,434,625 7, , 자료 : 광주광역시, 광주통계연보, 각연도 < 표 Ⅰ-9 > 시도별순이동추이 ( 단위 : 인, %) < 표 Ⅰ-0 > 7 대도시의순이동률 구분서울부산대구인천광주대전울산 주 : 순이동률 = 순이동자수 연앙인구 00 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 ( 단위 : %) < 표 Ⅰ- > 시도간전출자의전입지분포 ( 단위 : 인, %) 구분총전출자 위 2 위 3 위 4 위 5 위 ,333 전남 서울 22,098 경기 9,2 전북 5,64 인천 2, ,52 전남 53,374 서울 7,894 경기 2,520 전북 6,382 인천 2, ,30 전남 38,37 서울 4,708 경기 3,296 전북 6,0 인천 2,60 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 6

17 제 2 장도시현황및관련계획검토 (5) 주간활동인구 주간인구는당해지역의야간인구 ( 상주인구 ) 에타지역간의유출 입주간인구증감분을더한것이며, 유입인구에서유출인구를뺀것이유입초과인구임 즉, 주간인구 = 야간인구 + ( 주간유입인구 - 주간유출인구 ) 로계산된인구이며, 주간인구에는물건을사거나, 오락, 기타일시적인용무로유출 입하는인구는포함되지않음 제 < 표 Ⅰ-2 > 2005 년기준주간인구현황 구분 주간인구 상주인구 ( 단위 : 인, %) 계통근통학주간인구지수발생도착발생도착발생도착 총계,354,498,392,900 62,540 24,38 54,23 5,37 8,309 8, 동구 65,427 8,048 24,726 72,05 7,89 44,899 6,907 27, 서구 282, ,942 77,88 5,366 54,365 45,64 23,56 5, 남구 78,76 20,64 62,540 30,642 47,773 7,437 4,767 3, 북구 45, ,76 99,278 62,99 77,46 40,336 22,32 2, 광산구 32, ,535 50,260 59,97 38,80 48,73,450, 주 ) 통근 통학인구란 2 세이상으로매일정기적으로집에서직장에근무하러다니는자임 2) 주간인구지수 : 주간인구 / 상주인구 *00 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청, 각연도 2005년현재광주시에서인근도시로통근통학하는인구는 62,540명이고, 반면광주로통근통학하는인구는 24,38명으로약 38천명이역통근하고있음 동구와남구등이심각한직주불균형을나타내고있으며도시별비교에서는서울과울산을제외한나머지광역시의주간인구지수는 00보다낮은 95~98로써유사한경향을보임 < 표 Ⅰ-3 > 광역시주간인구지수 (2005 년기준 ) 구분전국서울부산대구인천광주대전울산 자료 : 인구주택총조사보고서, 통계청 7

18 2025 년광주도시기본계획 6) 인구의공간이동변화 최근 995~2008년까지의동별인구변화는충장동 사직동등구도심권은외곽신시가지지역으로의인구유출이지속적으로이루어지고, 금호 풍암지구, 비아, 신가, 남구효덕동등의신시가지는대규모의인구유입이발생 < 그림 Ⅰ-8 > 광주시인구의변화 인구저성장시대에맞는성장관리형인구지표전략인구유입책보다역외유출방지를위한신성장산업정책과도심공동화현상을완화 방지하기위한양면정책으로서성장관리형도시재생전략추진 출산장려및일자리창출등지속적인인구유입정책필요 빠른고령사회로의진입에대비하여환경 문화등사회적인삶의질을향상시킬수있는정책및기반필요 나. 도시공간구조 과거호남지역중심도시로서광주는읍성도시인단핵도시구조로형성되었음 이후 960년대이후인구가급격히증가하고시가지가간선도로를따라외곽으로확산되면서공간구조의변화가시작됨 967년에는도심에서서쪽으로개발축을설정한후, 격자형도로체계와혼합된격자 방사형도로망을구축함 8

19 제 2 장도시현황및관련계획검토 이후 98년광주도시기본계획에서는시가지의발전방향에따라송정 하남 비아방면을도시발전주축으로, 본촌 서창방면을부축으로설정하였고기존도심기능을강화시키면서지역간균형발전을유도하기위하여도시공간구조를 도심 6핵 ( 본촌, 송암, 서창, 송정, 비아, 하남 ) 의다핵구조로전환계획 이에따라도시골격도도시내부의원활한교통소통을위해, 2차순환도로에의한방사 순환형가로망체계를구축함 제 990 년도시기본계획에서는송정과첨단산업단지를부도심으로, 하남을주핵으로하는 도심 2부도심 2핵구조로개하여생활권간의형평성을유지코자하였음 995년 20 도시기본계획에서는기존도심과첨단과학산업단지 ( 연구, 첨단산업기능 ), 상무지구와송정지역 ( 중추관리및업무중심 ) 을부도심으로하고, 도시순환축상의본촌, 백운, 우산, 하남, 금호지구를핵으로하는 도심 3부심 5지역중심의도시공간구조로변경 2004 년 2020 도시기본계획에서기존도심과상무신도심을도심으로하고, 송정과첨단을 2부도심으로하며, 백운, 본촌, 광천, 수완, 금호등의 5개지역중심과하남, 각화, 효천을특화핵으로하는 2도심, 2부도심, 5지역중심, 3특화핵의도시공간구조로변경 < 표 Ⅰ-4 > 도시공간구조의변화 939 광주부도시계획 단핵도시 967 도시계획 도심, 3핵 976 도시계획 도심, 부도심, 3핵 984 도시기본계획 도심, 6핵 990 도시기본계획 도심, 2부도심, 2핵 도시기본계획 도심, 3부도심, 5지역중심 도시기본계획 2도심, 2부도심, 5지역중심, 3특화핵 9

20 2025 년광주도시기본계획 도시공간계획구상도 (984) 도시공간계획구상도 (990) 20 도시공간계획구상도 (995) 2020 도시공간계획구상도 (2004) < 그림 Ⅰ-9 > 도시공간계획구상도 ( 변천과정 ) 재구조화과정속의광주 변화된사회 경제 환경과도시공간을조화시키는과정을도시재생이라할때, 도시재생과재구조화 (restructuring) 과정에있는광주는날림식 이윤극대화위주의개발이지속 이윤극대화를추구하는민간의재개발 재건축은추가적인도시기반시설부하야기 대부분의도시재생사업은획일적인주택지조성사업위주로시행 따라서, 도시의경쟁력을강화하고미래를준비하기위한진정한재구조화가필요 20

21 제 2 장도시현황및관련계획검토 다. 토지이용 광주시행정구역면적은용도지역상으로주거지역 73.4km2 (4.6%), 상업지역 8.84km2 (.8%), 공업지역 2.9km2 (4.4%), 녹지지역 km2 (74.6%) 와비도시지역인관리지역과농림지역이 22.99km2 (4.6%) 로구성 전체면적중 35.7km2는기개발지, 24.5km2는개발가능지이고, km2는개발제한구역을포함한개발억제지이며나머지 80.5km2는개발불능지역에해당됨 제 개발가용지는시가지전역에산발적으로분포되어있어집약적인토지이용이곤란 비행장, 군사시설등이입지한지역은군사시설보호구역및비행안전구역이설정되어있어토지이용이제한됨 기존도심과상무신도심의기능분담체계미비및상호유사기능의경쟁심화로도심쇠퇴가속 종합적입체적계획이없는무분별한대규모주택지개발로인하여획일적이고개성이결여된도시양상노정라. 산업구조 출산율저하에따른인구증가율둔화로경제활동인구감소 3차산업인사회간접자본및기타산업에종사하는인구가 78.%, 2차산업에종사하는인구가 20.2%, 차산업종사자가.7% 차지 ( 경제활동인구 : 58.5%) 산업기반시설및단순한수출구조와부진한해외투자로국제경쟁력약화 고용효과가높은제조업, 장치산업등의유치기반취약 920 년대광주충장로거리 2

22 2025 년광주도시기본계획 마. 교통물류 광주시도로의총연장은 2008년현재 2,92.03km이고, 고속도로 27.63km, 일반국도 89.93km시도가 2,074.47km를차지 도로개설추이는 2000년,828km에서 2007년 2,47.4km로연평균 2.4% 의증가율을보이고, 도로율은 2000년 8.5% 에서 2008년 22.8% 로연평균 3.% 증가율을보임 < 표Ⅰ-5 > 도로현황 ( 단위 : m) 구 분 계 고속도로 일반국도 광역시도 비고 도로현황 2,92,032 27,628 89,932 2,074,472 도로율 : 22.8% 자료 : 광주광역시, 광주통계연보, 2009 광주시를중심으로하는광역도로는남북방면으로호남고속도로, 서해안고속도로와지방도 49호선이있으며, 동서방면으로 88올림픽고속도로와광주-무안고속도로등 5개의노선이광역교통을담당 국도급간선도로는남북방면으로국도 호선, 국도 3호선, 국도 29호선이광주시내부를통과하며동서방면으로는국도 22호선이통과하고있음 204년호남고속철도가개통될경우수도권과의접근성이획기적으로개선될것으로전망 호남고속철도개통및저탄소녹색교통으로의전환 호남고속철도개통에대비한교통체계정비 ( 공항, 철도, 지하철등 ) 와도시공간개전략필요 호남고속철도경과역인광주송정역의기능확대, 광주공항, 광천터미널등의기능분산 저탄소녹색교통수단으로의전환 버스, 도시철도, 택시등대중교통수단의활성화 22

23 제 2 장도시현황및관련계획검토 바. 기타기반시설 도로, 상하수도, 폐기물등환경기초인프라는구축했으나문화, 사회복지, 생태축연결등삶의질은여전히미흡 주택보급률 : 0.5%, 상하수도보급률 : 98.0%, 재정자립도 : 48.3% 역사문화자원에대한개발및관광산업기반미비로문화수도이미지퇴색 제 지표광주서울부산대구인천대전울산 면적 ( km2 ) 인구 ( 천인 ),435 0,456 3,596 2,53 2,74,495,27 인구밀도 ( 인 / km2 ) 2,862 7,275 4,695 2,842 2,72 2,769,05.9 재정자립도 (%) 경제활동참가율 (%) 실업률 (%) 인당도로연장 (m) 명당차량대수 ( 대 ) 자동차 대당주차면수 (000m2 ) 492, 주택보급률 (%) 상수도보급률 (%) 일 인당급수량 (l) 하수도보급률 (%) 인당도시공원면적 ( m2 ) 쓰레기발생량 ( kg / 인 일 ) 자료 : 각지자체별통계연보, 2008 < 표 Ⅰ-6 > 광역시별생활환경지표비교 ,90 4,639 3,563,723 2,269,230,097 도시기본인프라는완료, 삶의질은여전히미흡 아동, 노인, 장애인, 주거등저출산고령화에대비한광주시민의특성과욕구를반영한복지서비스필요 물리적영역을넘어인권, 건강, 교육, 교통, 경제, 문화, 환경의현안을함께고려한커뮤니티개념을담은도시계획필요 다양한이해당사자의참여를유도하는커뮤니티중심의도시계획과지자체가처한상황에맞는도시환경을구체화하는창의적인도시계획이필요 23

24 2025 년광주도시기본계획 2. 상위및관련계획검토 2. 상위계획 2.. 제4차국토종합계획수정계획 ( ) 가. 기간 : 년 기조 : 대한민국의도약을위한 글로벌녹색국토 의실현 4대목표 : 경쟁력있는통합국토, 지속가능한청정국토, 풍요로운문화 복지국토, 세계로향한열린국토 < 그림 Ⅰ-0 > 수정기본틀 나. 국토공간형성방향 대외적으로는초광역개발권을중심으로개방형국토발전축을형성하여초국경적교류협력기반강화 대내적으로는 7대광역경제권을중심으로거점도시권육성, 광역경제권간연계ㆍ협력을통해지역의자립적발전을유도 () 세계와교류하는개방형국토축형성 유라시아 -태평양지역의전략적요충지로서의가치를적극적으로활용한관문국가역할과동아시아의주요경제권 ( 환황해권, 환동해권, 환태평양권, 유라시아대륙권 ) 의중추국가로서의위치를확립 24

25 제 2 장도시현황및관련계획검토 세계를향한한반도의위상강화와광역경제권간의연계를위한대외개방적국토발전축형성 (2) 광역연계형녹색국토형성 대도시권을중심으로광역경제권이거점역할을하는광역연계형국토구조로개 행정구역을탈피하여광역경제권단위의자체역량및대외경쟁력을강화할수있도록권역별게이트웨이기능을강화하고각권역의중심도시를고속네트워크로연계하여생산적ㆍ포괄적ㆍ지속적성장을추구 제 4대강살리기프로젝트를통한강중심의지역발전및하천생태복원과기후변화에대응한자원순환형녹색국토공간구조를구축 광역경제권간교류ㆍ연계강화및녹색국토공간형성을토대로유라시아-태평양주요국가로진출하기위한 개방형녹색국토 완성 < 그림 Ⅰ- > 개방형국토축 < 그림 Ⅰ-2> 광역연계형녹색국토공간구조 25

26 2025 년광주도시기본계획 라. 추진전략및과제 () 국토경쟁력제고를위한지역특화및협력강화 3차원지역발전전략의발전적수용을통한국토의성장잠재력극대화 광역경제권전략 : 특성화발전을통한지역경쟁력제고 * 5+2 : 수도권ㆍ충청권ㆍ대경권ㆍ호남권ㆍ동남권 + 강원권ㆍ제주권 초광역개발권전략 : 개방과협력의촉진 < 그림 Ⅰ-3> 5+2 광역경제권별비전 < 그림 Ⅰ-4> 광역경제권 30 대선도프로젝트 < 표 Ⅰ-7 > 초광역개발권의개발방향 대외개방축 내륙연계축 구분개발방향 동해안광역개발권 ( 블루벨트 ) 서해안초광역개발권 ( 골드벨트 ) 남해안초광역개발권 ( 선벨트 ) 남북교류ㆍ접경벨트 ( 평화에코벨트 ) 내륙초광역개발권 ( 내륙특화벨트 ) 에너지산업벨트구축및기간산업의녹색화 해양자원및해양 BIO 산업클러스터육성 환동해권관광ㆍ레저거점및국제협력기반조성 동북아국제비즈니스및물류거점구축 환황해첨단산업및부가가치물류도시육성 해양생태체험형복합레저관광거점구축 항만ㆍ물류산업과국제무역ㆍ금융거점구축 남서권글로벌관광레저도시조성 물류ㆍ산업ㆍ휴양복합거점개발 남해안크루즈등선벨트통합관광권개발 남북한교류협력단지조성 비무장지대생태자원보전및녹색관광육성 통일대비접경지역개발촉진및지역경제활성화 해안권및접경벨트와연계하여내륙권의산업ㆍ특화자원등의초광역적개발촉진 26

27 제 2 장도시현황및관련계획검토 광역경제권발전을견인할도시권육성및수도권경쟁력강화 거점도시와인근지역을연계하는도시권육성 수도권경쟁력제고 농ㆍ산ㆍ어촌을녹색성장기반의새로운발전지역으로전환 국가경쟁력을선도하는전략적성장거점육성 지역산업의글로벌경쟁력제고 국토의문화적품격제고와문화 관광산업기반육성 제 < 그림 Ⅰ-5 > 광역경제권선도산업및지역전략산업 (2) 자연친화적이고안전한국토공간조성 江ㆍ山ㆍ海통합형국토환경조성 인간과강이함께하는친수국토공간조성 지속가능하고안전한국토공간 (3) 쾌적하고문화적인도시 주거환경조성 인구감소에대비한도시경쟁력제고 ( 재생사업활성화 ) 한국형녹색문화도시창조 (4) 녹색교통 국토정보통합네트워크구축 지속가능하고경제성장을지원하는녹색교통체계구축 국민생활익증대를위한친환경교통정책추진 고부가가치창출을위한글로벌물류체계의구축 선진국토정보인프라구축 27

28 2025 년광주도시기본계획 (5) 세계로열린신성장해양국토기반구축 해양자원확보를위한해양영토확장 해양산업의국제경쟁력강화 생태계기반통합적해양자원ㆍ공간관리 다차원해양거버넌스구축 (6) 초국경적국토경영기반구축 남북한교류협력확대에대비한기반구축 유라시아-태평양협력기반강화 마. 호남권관련계획 () 권역의비전및기본목표 비전 : 동북아의신산업, 문화, 관광, 물류거점 기본목표 녹색기술과융합된미래성장산업과전통산업육성 동북아문화 관광거점육성 선진형물류 교통 정보망확충 인재육성및지식창출기반강화 거점도시경쟁력강화와매력있는정주환경조성 (2) 권역의발전방향 지역별특성화를통한성장거점육성및균형발전촉진 6 대성장거점육성 : 광주대도시권, 전주광역도시권, 새만금권, 목포권, 광양만권, 덕유산 지리산권 * 광주대도시권 : 호남권의중추도시로육성하고, 아시아문화중심, 연구개발허브, 융복합산업도시로육성 4 대벨트특성화 : 서해안벨트, 남해안벨트, 내륙청정휴양레저벨트, 수변생태관광벨트 4 대축형성 : 광주 ~ 전주축 ( 지식 첨단산업축 ), 광주 ~ 목포축 ( 녹색에너지산업축 ), 광주 ~ 광양축 ( 전통 기간산업축 ), 전주 ~ 익산 ~ 군산 ~ 새만금 ( 녹색산업축 ) 미래녹색성장산업과전통산업육성 연구개발특구지정및첨단산업거점육성 동북아문화 해양관광허브육성 28

29 제 2 장도시현황및관련계획검토 선진형교통, 정보, 물류망확충 호남고속철도조기완공, 광주송정역복합환승센터건설및역세권개발추가 광주권제3순환도로및주변도시와광역철도건설 경쟁력있는거점도시육성및매력적인정주환경조성 과학기술및연구개발역량강화와거점육성 광역적협력과거버넌스구축 제 광역권내지자체간협력사업추진 2..2 국가기간교통망계획 ( ) 가. 기본방향 2세기무한경쟁시대의국가경쟁력강화에필요한교통기반시설의확보 비용절감형물류체계와고효율의복합수송체계의구축 신속 안전 리하고환경친화적인교통체계의실현 남북통일에대비한한반도교통망의구축 나. 도로망확충및신설 남북축제2축으로서문산 ~ 서울 ~ 천안 ~ 광주 ~ 완도의연장 426km 남북축제2축의전주 ~ 남원 ~ 순천, 나주 ~ 목포, 순천 ~ 여수의연장 320km 동서축의제8축으로서고창 ( 영광 )~ 남원 ~ 고령 ~ 대구의 253km, 제9축으로서목포 ~ 순천 ~ 마산 ~ 부산 ( 남해 ) 의연장 306km 다. 철도망확충및신설 호남고속철도 : 서해안축개발에따른수송수요증가에대처하고지역균형개발을촉진하기위하여서울 ~ 목포간고속철도건설검토 추진 호남선 ( 일반철도 ) 남서해안공업단지의배후철도망확충을위해송정리 ~ 목포간 70.6km를 2002년까지복선화하여선로용량증대 광역전철망 : 광역전철망사업을간선철도망구축과연계하여추진 29

30 2025 년광주도시기본계획 광주권광역도시계획변경 ( ) 가. 기본목표및추진전략 < 그림 Ⅰ-6 > 기본목표및추진전략 나. 공간구조 상무신도심과광주구도심이권역중심기능을유지하면서권역부심도시로는나주시와혁신도시및첨단지구및송정을집중적으로육성 권역중심 : 상무신도심, 광주구도심 권역제차부심 : 나주시, 혁신도시 ( 남평 ), 첨단 ( 비아 ), 송정 ( 하남 ) 권역제2차부심 : 담양읍, 장성읍, 화순읍, 백운, 학동 기타 : 삼계, 해보, 창평, 평동, 국가산단 광주광역권개발축구상 광주광역권교통축구상 < 그림 Ⅰ-7 > 광주광역권개발 교통축구상 30

31 제 2 장도시현황및관련계획검토 다. 광역토지이용 제 구분 관련근거및성격 < 표 Ⅰ-8 > 광주권신규개발분야및소요면적 산업용지 신성장동력육성대정부건의사업 ( 국책사업건의 ) 광역경제권특화발전신성장동력산업 문화스포츠복합단지 아시아문화중심도시조성종합계획 ( 국가계획, 법정계획 ) 아시아문화중심도시조성, 205 년 U 대회연계발전전략의개발수요 문화관광단지 아시아문화중심도시종합계획에근거한연계사업 ( 지자체계획 ) 아시아문화중심도시,205 년 U 대회연계발전전략의개발수요 광주 R&D 특구 광역경제권선도사업 ( 국가계획, 법정계획 ) 광역경제권선도산업, 첨단녹색기술집적화전략의개발수요 소요면적 전체 2.8 km2 구분 계 도시용지 도시화예정용지 보전용지 기타용지 계 2, (59.52), 광주권 (32.59) 전남권 2, (26.93), 주 : ( ) 는개발제한구역조정면적임 < 표 Ⅰ-9 > 광역토지이용계획조서 ( 단위 : km2 ) 마. 광역교통및녹지계획 다핵공간구조재과연계된고속간선교통망구축을통한도시간연계성을강화 녹지관리구상 광주권광역교통망구상 < 그림 Ⅰ-8 > 녹지및광역교통망구상도 3

32 2025 년광주도시기본계획 2..4 아시아문화중심도시조성사업 법적근거 : 아시아문화중심도시조성에관한특별법 사업기간 : 2004~2023년 4대역점추진과제 국립아시아문화전당건립 운영 문화적도시환경조성 : 7대문화권조성, 문화도시기반조성등 예술진흥및문화 관광산업육성 문화교류도시로서의역량및위상강화 < 그림 Ⅰ-9 > 아시아문화중심도시의국내외상호교류네트워크구축 < 그림 Ⅰ-20 > 아시아문화중심도시 7 대문화권 32

33 제 2 장도시현황및관련계획검토 2.2 관련계획및시책사업 장기비전과전략 비전 : 미래를창조하는세계적인문화예술, 과학산업도시 목표 : 자연과기술과사회정의가조화된도시건설 세계일류문화예술도시 2020 년아시아문화중심도시, 2030 년세계일류문화도시실현 5 만불의선진산업복지도시 2020 년 3 만불첨단산업도시, 2030 년 5 만불선진복지도시실현 살기좋은녹색명품도시 2020 년문화 환경적재생도시, 2030 년녹색디자인도시실현 공간권역, 발전거점및네트워크 2 대거점 : 구도심 - 문화예술중심도심재생, 상무중심 - 중추업무육성 3 대축 : 문화예술 / 국제중심축 ( 금남로 - 기아로 - 무진로 ) ROUTE 3 첨단과학산업벨트, 영산강 / 황룡강생태수변벨트 도시공간구조 : 신공간개발권, 도시재생권, 산업개발권, 환경생태권 2030 장기비전실현을위한 6 대실천과제 제 < 표 Ⅰ-20 > 2030 장기비전실현을위한 6 대실천과제 구분 지식기반융복합첨단산업육성 글로벌문화예술창조도시건설 창의적인재양성의교육도시건설 서남권을선도하는중추도시건설 지속가능한저탄소녹색도시조성 건강한민주 복지도시실현 내용 ROUTE 3 첨단산업밸리육성 3 대주력산업의융 복합화, 거점도시화 서남권과학기술및연구개발허브구축 0 대핵심기술및부품육성, 광주 5 대브랜드상품육성 국제적문화예술클러스터조성 아시아문화중심도시조성 컨벤션국제도시건설 서남권도시관광허브건설 선진교육환경조성 영어 ( 외국어 ) 학습도시건설 대학전문화및특성화 평생학습기반구축 국내외인재네트워크구축 신메트로폴리탄육성 문화적도시재생과도시디자인 영산강 / 황룡강수변공원및워터프론트조성 자연과어우러진문화적전원타운건설 리한교통환경및 U-City 조성 저탄소 신재생에너지도시건설 쾌적하고아름다운녹색도시조성 기상이변에대응한재해재난시스템구축 민주 / 인권 / 평화도시조성 시빌케어도시조성 33

34 2025 년광주도시기본계획 광주시도시교통정비기본계획 가. 광역도로망 생활권의광역화에따른광역간선도로망구축 주변지역과의연계강화및기능분산을위한도로망구축 상위및관련계획상의교통망체계반영 도심내통과교통을최소화시키는교통망체계구축 현재 7 개방사형도로축, 2 개환상형도로축에서남부축을보완하여장래 8 개방사형도로축, 3 개환상형도로축의광역도로망체계구축 나. 광역철도망 광주시와광주교통권역간의지역연계강화를위한철도망을구축 생활권의광역화에따른대중교통철도망을구축 도시철도 : 현재 개축 ( 호선 ) 장래 3 개축 ( 호선, 2 호선, 3 호선 ) 으로확장 광역철도 : 현재 3 개축 ( 호남선, 광주선, 경전선 ) 장래 6 개축 ( 호남선, 광주선, 경전선, 호남고속철도, 대구 - 광주단선전철, 나주혁신도시경전철 ) 으로광역철도망체계를설정 장성 호남고속도로 담양 장성 영광 국도 29 호선 국도 22 호선 광주선 무안함평 광주-무안간고속도로 호남고속도로순천광양 나주 국도 호선, 국도 3 호선 국도 29 호선 화순, 보성 나주 호남선 화순 장성 호남고속도로 담양 장성 영광 국도 29 호선 대구 ~ 광주 국도 22 호선 광주선 무안함평 광주-무안간고속도로 호남고속도로순천광양 나주 국도 호선, 국도 3 호선 광주 - 완도간고속도로 강진, 완도 국도 29 호선 화순, 보성 광역가로망체계 ( 현재 - 장래 ) 호남선호남고속철도 경전철 나주나주 광역철도망체계 화순 < 그림 Ⅰ-2 > 광주시광역가로망 철도망체계 34

35 제 2 장도시현황및관련계획검토 광역경제권 전국토의공간구조적비효율성을해소하고지역의자율적발전과경쟁력강화를통한지속가능한경제발전을목표로역사 문화적동질성으로지역간협력이용이한인구 500만인내외의 5개광역경제권과인구 00만인전후의비교적독립적인경제권인 2개특별광역경제권으로구성 호남권 ( 광주, 전남, 전북 ) 은 2세기문화예술과친환경녹색산업의창조지역 조성을발전비전으로삼고세계적수준의해양문화 레저관광벨트를개발하고새만금, 광양만권등글로벌신성장거점을개발키로함 제 광역경제권발전의주요정책으로개별광역경제권별로특성에 맞는선도산업과인재를육성하고, 성장거점으로육성하는한, 광역기반시설을확충하는등선도프로젝트를추진토록함 구분선도산업선도프로젝트 호남권 < 표 Ⅰ-2 > 호남권선도산업및선도프로젝트 신재생에너지 친환경 ( 첨단 ) 부품소재 동북아태양광산업클러스터조성사업 서남해안해상풍력산업허브구축사업 친환경광기술기반융합부품소재산업육성 고효율 저공해 친환경하이브리드자동차부품소재 시 도별주요전략사업 광역경제권별발전비전과선도산업 < 그림 Ⅰ-22 > 시 도별주요전략사업및광역경제권별발전비전과선도산업 35

36 2025 년광주도시기본계획 R&D 특구단지 (5+2 광역경제권사업 ) 사업기간 : 2009~205 위치 : 광주시동구, 북구, 광산구및장성군남면, 진원면일원 개발면적 : 8.73km2 광주 5.0km2, 장성 3.72km2 개발방향 광역경제권연구거점화 창업및연구성과사업화 특구선도중소기업육성 글로벌벨류체인형성 < 그림 Ⅰ-23 > R&D 특구위치도 전문인력양성 / 친환경정주환경조성 유치업종 광산업, 자동차. 의료, 전기전자. 금형 < 그림 Ⅰ-24 > R&D 특구단지기본구상 ( 안 ) 36

37 제 2 장도시현황및관련계획검토 광주신성장동력산업클러스터단지조성 사업기간 : 2009 ~ 207 개발면적 : 4.34 km2 5+2 광역경제권호남권선도산업및전략사업육성추진을위한산업벨트구축 지역특화발전전략에따른광주권녹색성장산업육성단지조성 제 기존하남산단, 진곡산단, 평동산단과연계한광주권신성장동력산업집적화벨트조성 클린디젤클러스터단지, 그린카부품클러스터단지, 신재생에너지실증단지, 광소재및부품클러스터연계구축 광주 전남공동혁신도시 위치 : 전남나주시금천면 산포면일원 면적 : 7,35천m2 인구및가구 : 50,000인 (20,000가구) 사업기간 : ~ 이전기관 : 7개기관 < 그림 Ⅰ-25 > 광주 전남공동혁신도시토지이용계획도 37

38 2025 년광주도시기본계획 광주전남빛그린공동국가산업단지 위치 : 광주광산구삼거동ㆍ덕림동, 함평군월야면일원 면적 : 4,082천m2 ( 광주,834천m2, 함평 2,248천m2 ) 사업기간 : ~ 유치업종 : 광산업, 디지털정보가전산업, 자동차산업, 첨단부품소재산업, 생물의약산업, 신소재산업, 연구개발산업 < 그림 Ⅰ-26 > 광주전남빛그린공동국가산업단지위치도 38

39 제 2 장도시현황및관련계획검토 상위및관련종합 < 표 Ⅰ-22 > 상위및관련종합 구분관련내용고려사항 제 제4차국토종합계획수정계획 ( ) 미래상 : 동북아의신산업, 문화, 관광, 물류거점 기본목표 : - 녹색기술과융합된미래성장산업과전통산업육성 - 동북아문화 관광거점육성 - 선진형물류 교통 정보망확충 - 인재육성및지식창출기반강화 - 거점도시경쟁력강화와매력있는정주환경조성 광주도시의미래상및기본전략에반영 호남권발전방향 6 대성장거점, 4 대벨트, 4 대축형성 국가기간교통망계획 ( ) 남북제 2 축 ( 문산 - 서울 - 천안 - 광주 - 완도 ) 구축 - 연장 426km 호남고속철도 ( 서울 - 목포간 ) 추진 호남선복선화 ( 광주 - 목포간 70.6km) 광역전철망사업을간선철도망과연계구축 토지이용계획및기반시설계획에반영 2020광주권광역도시계획변경 ( ) 공간구조및생활권구상 광역토지이용계획변경 : 개발제한구역해제 7.52 km2 광주권신규사업 : 산업단지, 문화스포츠복합단지, 문화관광단지, 광주 R&D 특구 공간구상및토지이용계획에반영 도시교통정비기본계획 광역도로망 : 현재의 7 개방사형도로축, 2 개환상형도로축에남부축을보완하여장래 8 개방사형도로축, 3 개환상형도로축의광역도로망체계구축 광역철도망 : 도시철도,2,3 호선설정, 광역철도나주혁신도시간, 화순간확장 교통기반시설계획에반영 아시아문화중심도시조성사업 국립아시아문화전당건립운영 문화적도시환경조성 : 7 대문화권조성 부문별계획 ( 문화 ) 반영 5+2광역경제권연관사업 선도사업 : 신재생에너지및친환경부품소재산업 광주권 : 광산업, 정보가전, 자동차부품, 디자인 토지이용계획및부문별계획 ( 경제 ) 반영 R&D 특구단지 위치 : 광주시동구, 북구, 광산구및장성군남면, 진원면일원 면적 : 8.73 km2 ( 광주 5.0 km2, 장성 3.72 km2 ) 유치업종 : 광산업, 자동차. 의료, 전기전자, 금형 토지이용계획및공간구조에반영 기타 광주전남공동혁신도시 광주전남빛그린공동국가산업단지 토지이용계획반영 39

40 2025 년광주도시기본계획 광주도시기본진단 3. 기정도시기본진단 3.. 가. 계획수립의배경및목적 국토및도시관련정책, 계획수립방식의변화로도시발전전략및공간구조개필요 개발제한구역해제에따른보전방안수립필요 주요지역현안사업에대한장기적인방향설정 나. 범위 시간적범위 : 기준년도 년, 목표년도 년 공간적범위 : 광주도시계획구역 50.44km2 내용적범위 : 기조, 부문별계획, 실현등 3..2 부문별계획평가 가. 계획수립의방식및과정 < 표 Ⅰ-23 > 계획수립의방식및과정 정책구분주요계획내용진단향후대책 계획수립주체 주민참여 전문가참여 시민단체참여 객관적, 공개적의사결정 주체간협력및갈등해소토대마련 발전적도시새로운모형으로계승 계획지표 80만인설정 (2020) 성장지향적계획지표설정 지속가능한성장의계획지표설정 40

41 제 2 장도시현황및관련계획검토 나. 도시공간구조 < 표 Ⅰ-24 > 도시공간구조진단 구분주요계획내용진단향후대책 제 도시공간구조 2 도심 2 부도심 5 지역중심 3 특화핵의다핵도시구축 - 도심 : 기존도심, 상무 - 부도심 : 첨단, 송정 - 지역중심 : 백운, 본촌, 광천, 수완, 금호 - 핵 : 각화, 효천, 하남 광역적기능연계체계구축미흡및연접도시의도시간관계설정미약 실제생활권과지역중심지체계와의부정합 신메트로폴리탄에대비한공간구조설정 생활권과중심지체계를연계한공간구조개 다. 생활권 구분 행정동범위 < 표 Ⅰ-25 > 생활권진단 면적 (ha) 인구배분지표 ( 천인 ) 현황 2020년 2005년 (2005년) ( 목표년도 ) (단계) ( 천인 ) 계획지표달성률 ( 단계대비 ) 중앙대생활권 3 개동 2, % 남부대생활권 6 개동 0, % 상무대생활권 개동 4, % 동부대생활권 3 개동 5, % 북부대생활권 7 개동 5, % 송정대생활권 0 개동 5, % 하남대생활권 7 개동 6, % < 그림 Ⅰ-27 > 2020 도시공간구조 4

42 2025 년광주도시기본계획 라. 토지이용및도시기반시설 구분주요계획내용진단향후대책 토지이용 < 표 Ⅰ-26 > 토지이용및도시기반시설 시가화예정용지계획 개발제한구역일반조정지계획 시가화예정용지의획일적배분 개발 발전중심의계획으로환경보전적계획미흡 토지수요자중심의탄력적운용 삶의질과환경을중시하는보전 관리패러다임전환 환경친화성, 역사문화중심도시계획실현 시가지정비 기반시설 도심활성화 주거환경 역세권개발 광역도로망체계확립 도시철도네트워크구축 재개발 재건축활성화방안및전략필요 주거중심의재생계획 자동차중심의가로망계획 도심회귀에대비한도시계획도모 주민참여생활환경정비방안마련 주거 문화 산업의복합재생유도 녹색교통으로의확대 마. 환경및경관부문 < 표 Ⅰ-27 > 환경및경관부문 정책구분주요계획내용진단향후대책 환경 대기 수질 상하수도 폐기물처리및관리 대체에너지및신재생에너지계획등미래지향적사항미약 기후변화에대한인식부족 대체에너지수급방안마련 저탄소녹색성장기준마련 경관 정보통신 자연경관축구축 경관지구특성화 도시종합정보시스템구축 유비쿼터스환경구축 도시권역별도시경관축결여 테마사업의발굴로환경 경관적이미지구축필요 도시권역별도시경관축구상 U-city 중심의정보통신계획수립 방재및안전 자연재해등방지대책 산업재해등방지대책 전통적방재계획미탈피 안전도시개념도입 42

43 제 2 장도시현황및관련계획검토 3.2 종합평가및계획방향의재설정 3.2. 주요문제점 계획인구의증가를전제로한구상 부문별연계미흡 실현성, 유연성부족 제 광주광역도시권주변지역여건의고려와연계미흡 계획방향의재설정 < 표 Ⅰ-28 > 계획방향의재설정 정책구분주요계획내용향후대책 계획성격의재설정 물적 비물적계획을포함한종합계획 - 지나친토지이용의상세성으로경직성 토지이용계획중심의전략계획으로전환 - 정책계획에충실하고분야별상세성은관리계획에위임 계획내용의보완 개발 발전중심의계획으로환경보전적계획미흡 - 시설중심의도시계획 세계적추세에따라성장과보전정책의동시추구 - 계획인구의재추정 - 기후변화대응도시계획수립 - 국가정책기조반영 - 상위계획 ( 광역도시계획 ) 반영 인간중심의도시계획 계획관리의변화 중앙정부의계획심의및승인으로지자체의계획고권저조 지자체의권한과책임하에도시의기본적인공간구조와장기발전방향을자율적으로제시하고실천 - 지속적인도시성장기준마련 - 지역개발의무한책임과지역별특화전략수립 계획접근의방식 전문가중심의결과지향적접근방식의추구 참여주체의다양화로참여적 과정지향적접근방식지향 - 전문가, T/F 팀, 시민단체등 43

44 2025 년광주도시기본계획 제 3 장여건변화의전망. 대내 외환경변화.. 외부환경변화 가. 국가간경쟁에서도시간경쟁시대가속화 세계화와지방화시대가도래하면서국가경쟁력을좌우하는요인이광역경제권단위의지역경쟁력과광역경제권내중심도시의경쟁력으로크게구분되어지고도시의경쟁력강화가국가발전의핵심요소로부각 또한정보화, 탈산업화, 탈국가화등의현상이급속히진행됨으로인해중앙정부의권한과책임이지방정부로이양되는지방분권화와탈조정화 (Deregularization) 현상이발생 세계화는인력 자본 기술등의급격한이동을수반하며국경을초월한도시간무한경쟁을유발하고교통 정보통신의발달과자유교역의증가등을통해지역또는도시단위에서세계적교류와네트워크를통해서발전 지역과도시들의세계도시들과의경쟁과교류활성화 세계적도시브랜드를통해지역경제활성화와관광객유치를도모 나. 환황해권의부상과서남해안개발가속화 중국의성장으로한반도서남해안의발전잠재력향상및개발촉진예상 호남권서남해안의대규모개발프로젝트계획으로새로운거점형성가능 새만금, 광양만경제자유구역, 서남해안개발, 기업도시조성, 혁신도시건설등광주가성장거점으로발전할수있는기회와위협요인공존 광주는서해안도시와네트워크를구축함으로써중국과아시아를겨냥한경제 문화 관광등산업육성전략필요 44

45 제 3 장여건변화의전망 다. 기후변화와저탄소, 녹색사회도래 석유에너지를대체할수있는저탄소친환경에너지기술개발및실용화확대 태양, 수소, 풍력, 조력, 지열, 바이오에너지기술개발활성화 가정이나기업, 공공시설모든조직에서에너지효율화를위한실천이확대 제 저탄소녹색성장을실현하기위해탄소배출량을감축하는방안 과탄소를흡수하는녹지조성, 그리고새로운친환경에너지를 개발하고활용하는기술과산업의육성필요 라. 저출산고령사회의영향 저출산에따른생산노동력부족과고령화가심화되어노동생산성이약화될우려가높음 젊은세대의노인부양부담증가로인한세대간부담문제야기 2005년에는생산가능인구 7.9명당노인 명을부양했지만, 2020년에는 4.6명, 2050년에는.4명이노인 명을부양하게되어노인부양비급증현상발생 거동불또는노인성질환을앓고있는노인들을위한의료 요양시설등종합적인케어시설의증가 노화에대한과학기술의발전으로노화관련건강의료산업, 노인친화적인산업, 사회서비스산업등이성장 건강한삶을추구함에따라의료 건강 여가 음식등관련산업성장 노령인구증가로재정자립도가낮은지방자치단체는복지예산으로인한재정압박을크게받고, 또한노인복지여건에따라향후지역발전좌우 마. 수도권집중심화에따른지방의성장잠재력저하 수도권의지나친집중과블랙홀작용으로지방의모든자원이수도권으로빨려들어가는악순환구조 국토면적의 %, 인구 48%, 00대기업본사 9%, 공공기관 85%, 금융기관 67% 가수도권으로집중 45

46 2025 년광주도시기본계획 초고속교통시설이확충되면수도권의세력이확대되어수도권포섭현상발생 수도권집중현상은지방대도시의성장과발전에제약요인으로작용 수도권과차별화된광주의독창적인발전모델을창출하고, 광역도시화, 광주 전남경제통합등효율성과시너지효과를극대화할수있도록협력적광역발전전략추진필요 바. 호남광역경제권의발전전망 호남광역경제권은광주대도시권, 전주광역도시권, 목포광역도시권, 새만금권, 광양만광역도시권, 지리산 덕유산권등 6개권역으로나눠문화예술과친환경녹색산업의창조지역으로만들고, 이를위해친환경녹색산업거점육성, 문화예술과해양생태관광육성, 지식창출기능고도화, 통합인프라구축, 녹색공동체조성등을추진 광주대도시권에는 R&D와친환경부품소재, 문화기능을부여하고목포광역도시권에는수산식품과조선, 신재생에너지산업중심으로개발 전주광역도시권은기간산업과친환경부품소재, 식품, 문화기능중심지로조성하고새만금권은수출농업과조선, 신재생에너지, 친환경부품소재, 국제업무기능으로, 광양만광역도시권은기간산업과친환경부품소재산업중심지로각각개발할계획 사. 광역간선교통망확충 교통 통신의발달로사람들의활동영역이확대되고, 물리적거리를시간거리로극복 도시철도의광역화 : 광주도시전철이화순, 나주에이어담양, 장성과연계하여운행 제3순환고속도로건설과전남주요도시와연결하는고속도로와국도 4차선확포장, 4차선국지도건설등간선도로망체계가완벽하게구축되어광역생활권강화 호남고속철도 (KTX) 개통 호남고속철도가개통될경우 시간 30분정도소요되어반나절생활권으로변화 46

47 제 3 장여건변화의전망 수도권과의접근성이단축됨으로써의료 교육등일부기능은수도권쏠림현상으로인해광주에불리하게작용 수도권과목포권의중간거점기능을하게될광주송정역은주변의산업단지와연구단지, 상무및하남업무지구와연계하여비즈니스중심의새로운역세권형성 광주-대구간 88고속도로 4차선확장과고속철도건설로광주- 대구-대전의내륙삼각거점기능을강화하여첨단과학산업중심의비즈니스벨트로발전 제 광역교통망구축을통해광주의도시세력권및생활권이주변 지역으로확대되고, 2025 년광주 전남은단일생활권으로발전.2 내부환경변화 가. 인구증가둔화와고령화, 다문화 () 인구증가율둔화 2000년대부터전출초과에따른사회적인구이동의순감소와자연증가율의둔화에따라광주시전체인구의증가폭이둔화 인구증가율이 0% 에도달하고있는추세이며, 이러한현상이지속될것으로예상 (2) 노인인구증가와초고령사회도래 저출산고령화에따른파급효과 초고령사회가되면경제활동가능인구가줄어들어노동력부족과노동력고령화초래 노인부양비증가는잠재경제성장률을떨어뜨려국민경제및도시경제성장에악영향을미침 노인복지를위해노인건강의료, 주택, 케어, 여가및노인일자리창출등복지기능을강화하고, 노인이집중분포된지역에우선적으로복합적인복지시설확충 47

48 2025 년광주도시기본계획 (3) 외국인및다문화가정증가 외국인의증가추세는대도시특성상전국증가율을상회하고있으며, 2025년에는현재의 2,000명보다훨씬많은 80,000명에육박할것으로예측 외국인거주자가매년 0% 이상의높은증가율을보이고있어향후에도지속적으로증가가예상 특히외국인인구가운데에는국제결혼에따른다문화가정이증가 언어소통과문화적이해증진, 다문화가정자녀교육지원, 외국인인적자원개발을통한활용과경제적어려움해소등의정책지원필요 나. 재생, 주택, 개발여건 () 구도심쇠퇴및문화적도시재생활성화 구도심지역의공동화에대한문제제기가활발해지고, 2000년이후에는도시재생수단으로주로주택재정비차원에서공동주택 ( 아파트단지 ) 중심의재개발이진행 아시아문화전당이건립되고, 문화중심도시조성사업이완료되면아시아문화전당을중심으로구도심지역이국제적인문화도시로재생될전망 도시의문화적, 역사적자원을활용한선진국사례를구도심활성화전략으로도입 광주는타지역에비해근대산업의도입이늦어산업유산은빈약하지만활용가능한근대문화자산이도심에다수산재 (2) 기존공동주택단지노후화, 주택문화변화 주택보급률은주택수요를고려할때 0% 이상은되어야주택시장이안정 향후우리나라주거형태는 IT기술이더욱발전된홈인텔리전트아파트나교외의전원주택이주택수요의큰흐름이될것으로예상 주택문화는 IT기술과융합된홈인텔리전트주택, 에너지저소비형친환경주택, 신재생에너지형주택, 녹지환경을갖춘주거공간중심으로패러다임변화예상 48

49 제 3 장여건변화의전망 (3) 영산강변으로도시화확대 광주시에서개발가능한토지는영산강변의생산녹지를중심으로분포되어있어영산강변의도시개발예상 가용용지가부족한상태에서개발제한구역의공공개발이가능해짐에따라주택, 산업단지, 공공시설로활용하기위한개발제한구역해제가부분적으로이루어질전망 연구개발특구를지정 육성하기위한연구단지를첨단과학산업단지와연계된인접개발제한구역에조성 제 도시지역의부족한산업용지를확보하기위해서진곡산단과같이 개발제한구역일부를해제하여공급 다. 기후변화와친환경녹색도시 () 지구온난화에의한기후변화 년에는연평균 2.7~3.5 사이의기온분포를보였는데, 년대에는 3.4~4.6 기온분포를보여대략 0.8 상승폭을나타내고있으며계속상승추세임 기온상승으로통풍과개방, 여름철고온에대응하는에너지관리, 고온다습등에대응한주거환경과공공시설의환경조성이필요 (2) 기상이변으로재난, 재해빈도증가 가뭄에의한재난은식수난과산업용수부족, 하천의유지수감소로수질악화등이발생하며, 가뭄에대비한물확보및물이용효율화체계구축필요 도시외곽에소규모저수지를분산 확보하여가뭄때하천유지수나산업용수로활용 생활용수절약을위해중수도이용을확대하고, 우수와하수의분리관시설확충으로우수를식수이외의용수로활용확대 돌풍과집중호우등자연재해에대비할수있도록배수시설과저지대의토지이용개선을통해예방체계강화 집중호우에대비한배수시설의확충과도로변우수관로의확대 저지대는시가지보다는녹지대등으로활용 산사태에대비하여도시개발과정에서과도한절개를지양하고, 경사지에녹지나숲조성 49

50 2025 년광주도시기본계획 (3) 기후보호를위한 저탄소녹색성장 패러다임확산 광주시가저탄소녹색성장시범도시가되기위해서는점차증가하고있는온실가스감축목표를수립실천 온실가스를감축하기위해새로운대체에너지를개발하고가정이나공공시설, 빌딩에서는태양열같은친환경대체에너지를적극활용 대중버스나일반차량을하이브리드자동차나전기및수소자동차로점진대체하고자전거이용도를높이기위한제도및인프라구축필요 가정이나상업, 공공시설에서신재생에너지활용과지능형전력망과같은시스템을도입하여에너지효율을극대화하고, 온실가스감축을위한시범지구지정필요 (4) 녹지나숲에대한가치증대 기온상승과도시의콘크리트피복확대로도심지역의열섬효과계속증가함 여름철도시기온을낮추기위해서풍부한녹지공간과숲, 수변공간의확충이매우중요하고그가치도높아지고있음 녹지공간과숲은도시의풍경과미관을개선해주는효과가있고도시의경쟁력요소인도시매력도를향상시킴.3 새로운도시정책방향 가. 평면적도시개발에서지속가능한도시성장관리 단기간의급격한도시화진전으로무분별한평면적확산과각종도시문제가발생하게되었고, 이를근본적으로해결하기위해서미국의성장관리 (Growth Management), 스마트성장 (Smart Growth), 뉴어바니즘 (New Urbanism), 콤팩트한도시개발, 재해관리가도시정책의핵심수단으로정착 성장관리는특정지역에서의개발과성장을적정한수준으로통제하고개발수요와환경용량을조화시키기위한합리적인도시정책적수단임 50

51 제 3 장여건변화의전망 나. 도시기능의회복과도시재생 도심의쇠퇴를방지하고구도심활성화를도시경쟁력강화와도시균형발전차원에서적극추진 거주민들의생활환경향상및커뮤니티형성이이루어져야실질적인효과가나타나므로테마거리등문화공간마련, 지역의중심역할을할수있는상업 문화거점조성을적극추진 제 도시의매력도를높이기위해지역고유의건축양식을개발하고, 관광객의증가를위해가로경관정비, 상업정책등소프트한정책과보행자동선정비, 교통수단의접근성향상필요 도시재생사업은반드시주민이나사업자등의발의를존중하고관련주체와의충분한협력과파트너십을형성 추진해야실질적인효과기대 다. 기후변화에대응하는지속가능한녹색도시개발 탄소저감형도시시스템은국제적으로관심이높은기후변화협약과관련된온실가스배출감축을위한도시적차원의노력을의미 탄소저감을위해국가적인노력과더불어도시 마을차원의탄소저감방안을마련 추진 에너지수요관리방안으로정책과제도, 설비등구조적인접근과생활양식전환에서부터녹화를통한이산화탄소흡수, 열섬효과완화를통한냉난방에너지수요감소, 신재생에너지사용등탄소를저감하고흡수하는다양한계획 기술의발굴과실용화필요 녹색성장 (Green Growth) 은경제활동으로인한환경영향을지속가능한수준으로줄이면서경제적수익은지속적으로증가할수있는수준유지 녹색성장은녹색기술과청정에너지로온실가스와환경오염을줄이면서신성장동력과일자리를창출하는지속가능한도시발전패러다임임 대중교통지향형개발방식 (TOD, Transit-Oriented Development) 은저탄소녹색성장의도시발전패러다임에부합한개발방식임 철도역등의주변보도접근이가능한반경 m에대중교통중심의근린지역을형성 역인근의도심지구를중심으로고밀개발을추구하고외곽지역에는저밀도의개발추진 5

52 2025 년광주도시기본계획 라. 도시디자인을통한도시경쟁력과정체성강화 도시정체성은도시활성화를위한기초요인으로지역의애착심을증대시키는작용을하며도시의경제적 사회적 역사적 문화적자산을통하여자생적으로축적되는특성이있음 도시정체성은도시디자인의형태로구현되며, 조형성과리성을갖춘품격있는도시 지역환경을조성 특히역사를비롯한문화, 경관, 산업등과같은분야가지역에오래도록토착화되어있는도시는다른도시에비해상대적으로도시디자인이차별화되어있고지역활성화측면에서유리 마. 창조도시 창조도시는도시가갖는유무형의자산을문화예술과결합하여도시를발전시키려는도시전략으로, 980 년대이후유럽의도시재생정책에서주요전략으로사용 최근에는역사문화와연계한창조적도시환경조성이도시이미지의재창출과도시경쟁력강화를위한결정적인수단으로평가 대규모문화시설건립, 도시축제나국제행사를도시마케팅수단으로유치하여쇠퇴한도시구조및도시이미지개선등도시재생에활용 창조도시를추진하는시또는정부등의공공부문과문화활동을추진하는민간부문간의창조적인파트너십형성이중요 창조적파트너십이형성된지역은창조도시전략의추진과성공에근간이되고, 창조도시전략과연계한도시재생에도큰영향을미치고있음 바. 시민참여형복지도시 시민참여형복지도시는주민이주체적으로도시의미래비전과계획 집행에참여하여시민욕구를시정에반영시키는지방분권적도시계획수단임 행 재정을지원할수있는전담지원조직의설치와주체별역할과내용, 협력등의지원조례제정, 전문가파견등의지원전략프로그램마련이선결 주민참여는스스로도시에대한관심과향토애및공동체의식이고취되고동시에책임감과주민역량을증대시키는효과기대 건강하고안전한생활에대한도시민의수요가증가하고있으며, WHO 와 Ottawa 헌장, Agenda 2 등을통해건강 안전도시의필요성이점차강조 52

53 제 3 장여건변화의전망 2. 시민및전문가의식조사 2.. 시민및전문가의식조사 2.. 조사목적 계획수립과정에서시민들이체감하는도시의현안을비롯한제반문제, 그리고광주시의바람직한미래상에대한의견을수렴 제 민주성과합리성이확보되는열린계획수립 2..2 조사및방법 조사지역 : 광주광역시 조사기간 : ~ (30일간) 조사대상 : 광주시에거주하고있는 20세이상의성인남녀 조사방법 : 홈페이지운영및설문조사요원에의한 : 대인면접조사병행실시 회수율 : 67.2% (,000부배포, 672부회수 ) 조사내용 도시공간 : 구도심활성화방안, 시가지내대규모부적격시설재정비방향, 개발제한구역의활용방안 교통 / 물류 : 지하철 2호선개설등으로교통서비스개선및쾌적한자전거 보행환경조성, 호남고속철도의지하화방안검토, 광주종합유통단지의활성화를위한통합물류시스템의도입 생활 환경 : 대체에너지이용범위확대, 수질개선을위한하수 폐수처리시설의확대설치 산업경제 : 첨단광산업의중점육성 관광 문화 : 관광자원의개발및확충 분석기법 : 빈도및교차분석 53

54 2025 년광주도시기본계획 2..3 조사결과분석가. 도시현황 () 도시개발의문제점 신 구도시간불균형 (30.8%) > 건축물난립과도시미관저하 (22.%) > 불량주거지정비의획일성 (8.9%) (2) 도시개발의당면과제 환경오염 (24.5%)> 도심공동화 (23.5%)> 제조업의위축 (5.4%) (3) 도시발전의저해요인 국가의정책적지원부족 (36.9%)> 지역기반산업및첨단산업의 미약 (9.0%)> 개발가능한토지자원의부족 (4.7%) 나. 도시의성격과미래상 () 도시의특성 국가역사 문화 예술중심도시 (46.5%) > 첨단광산업중심도시 (4.4%) > 국토서남권의중추관리도시 (3.9%) (2) 도시미래상 문화 예술중심도시 (48.9%) > 첨단광산업중심도시 (3.8%) > 국토서남권의중추관리도시 (.7%) (3) 도시발전방향 상무신도심 - 첨단 - 장성 ( 담양 ) 축 (25.4%) > 상무신도시 - 하남 - 첨단 (23.0%) > 구도심 - 상무신도시 - 나주혁신도시 ( 무안공항 )(2.5%) 54

55 제 3 장여건변화의전망 다. 토지이용및도시개발방향 () 도시개발의활성화우선지역 기존도심의정비 (36.2%) > 상무신도심 (23.5%) > 각생활권단위의지역중심 (3.8%) (2) 도심의활성화방안 제 부적격시설부지의이전적지를활용한도심부활동의질향상 (37.2%) > 직주근접의주상복합형태개발 (29.7%) > 도심상업 지내주거용지로계획적개발 (8.7%) (3) 부적격시설의재정비방향 기존산업, 첨단산업공존형산업단지개발 (29.4%) > 기존산업, 첨단산업, 주거, 유통복합단지로재개발 (28.%) > 도시형첨단산업단지로재개발 (27.8%) (4) 시가지내오픈스페이스확보방안 쌈지공원, 정자마당등소규모녹지확장 (29.0%) > 대규모시설의이전적지내공원용지우선확보 (24.5%) > 자연경관위주의녹지공간조성 (23.5%) (5) 우선적개발용지 주거, 상업, 공업용지의동시병행개발 (26.3%) > 상업, 업무용지 우선개발 (23.%) > 공원, 녹지시설용지확충개발 (2.7%) 55

56 2025 년광주도시기본계획 (6) 개발제한구역활용방안 자연환경의보전과농업생산기반유지를위하여가급적보전 (33.4%) > 도시시설용지와주거용지확보를위한조성용지로활용 (24.8%) > 산업기반확충과관광위락단지등의조성용지로활용 (2.4%) 라. 도시교통과물류 () 교통문제해결방안 지하철 2호선건설 (25.8%) > 대중교통서비스개선 (22.0%) > 도로망체계정비 (9.4%) (2) 교통난해소를위한장기적방안 첨단교통제어시스템도입 (30.6%) > 불법행위단속 (27.6%) > 교통시설확충 (23.%) (3) 호남고속철도의광주도심통과방향 기존호남선을이용한노선선정 (36.%) > 기존호남선의존치및고속철도의별도지하화 (32.8%) > 도심구간의호남선과더불어지하화 (28.8%) (4) 광주도심통과의사결정요인 도시경관 (30.6%) > 사업의경제성 (27.9%) > 이동성및접근성 (25.5%) (5) 광주종합유통단지의활성화방안 통합물류시스템의도입 (35.2%) > 유치기업의행 재정지원 (25.4%) > 홍보강화 (2.2%) 마. 생활환경 () 장래주택유형 주상복합형태의주택 (29.8%) > 아파트 (23.2%) > 연립주택 (6.7%) 56

57 제 3 장여건변화의전망 (2) 가장필요한생활익시설 문화체육시설 (2.%) > 녹지시설 (4.4%) > 행정시설 (2.3%) (3) 대기환경개선방법 대체에너지이용확대 (34.2%) > 천연가스버스확대 (28.6%) > 대기오염물다량배출업소의이전및지속적감시 (26.2%) 제 (4) 수질개선방법 하수 폐수처리시설의확대 (29.3%) > 하수관거시설의정비및 확대 (26.5%) > 오염물배출총량규제의실시와강화 (24.6%) (5) 쓰레기처리를위한우선요인 분리배출및재활용운동강화 (49.9%) > 종량제위반단속강화 (8.5%) > 수거기간단축 (5.4%) 바. 산업경제 () 경제침체의원인 첨단산업및고부가가치산업의미약 (22.3%) > 생산적서비스산업의미약 (20.3%) > 중추관리기능약화 (4.2%) (2) 장래전략산업 첨단광산업 (25.3%) > 문화 / 영상산업 (6.%) > 정보통신산업 (4.3%) 57

58 2025 년광주도시기본계획 사. 사회, 복지 () 복지시설의이용평가 시설열악 (37.4%) > 위치찾기가불 (25.9%) > 이용거리및교통불 (20.4%) (2) 저소득층을위한시급한시설 복지시설 (40.3%) > 직업훈련시설 (33.0%) > 의료시설 (25.5%) (3) 여성복지를위한시설 평생교육및문화 / 여가활동공간 (22.0%) > 여성문제에대한 상담시설 (8.4%) > 자녀보육지원시설 (7.7%) 아. 관광 문화 () 관광자원및명소 국제적스포츠 전시시설 (32.9%) > 수려한자연공원 (26.6%) > 역사문화자원 (6.0%) (2) 관광도시로서의발전방향 문화 예술관광도시 (52.7%) > 컨벤션관광도시 (7.7%) > 역사관광도시 (2.5%) (3) 문화발전을위한선결과제 문화공간확대및투자의활성화 (32.9%) > 시민의관심과참여 증대 (29.8%) > 지역예술인의지원및육성 (9.6%) (4) 문화도시로서의우선적추진과제 관광자원의개발과확충 (24.%) > 축제및이벤트발굴 (22.%) > 도시이미지및홍보강화 (2.0%) 58

59 제 3 장여건변화의전망 자. 행 재정계획 () 행정구역개에관한견해 전체적인행정구역재조정 (32.0%) > 인구차가심한일부구통합및분구 (23.8%) > 인근군부지역과연계한광역적개 (22.%) (2) 우선투자대상 제 문화 관광 (34.6%) > 사회복지시설 (6.4%) > 교통 물류 (5.4%) (3) 지방재정확보에대한방안 국비지원의확대 (48.4%) > 일부국세의지방세전환 (22.8%) > 세외수입등지방세의증대 (8.4%) (4) 공공투자사업시고려사항 지역간균형발전 (34.%) > 경제적효율성 (27.3%) > 주민화합및 이해조정 (26.5%) 차. 주거환경 () 현거주지의거주이유 리한주거환경 (26.7%) > 직장과거리 (9.9%) > 리한교통 (7.8%) (2) 장래희망거주지역 서구 (30.3%) > 광산구 (9.3%) > 남구 (9.0%) (3) 장래희망거주지역선정이유 다양한교육 문화시설 (24.%) > 리한주거환경 (22.9%) > 리한 교통 (7.8%) 59

60 2025 년광주도시기본계획 2.2 시민사회단체워크숍 2.2. 개최 시민사회단체워크숍 일시 : ( 회 ), (2 회 ) 장소 : LH 공사대회의실 개최결과가. 차개최결과 2세기형전환기적도시계획필요 계획수립의기본방향 저탄소사회, 지속가능한광주조성 기본구상단계에서시민과의합의 ( 시민참여계획수립 ) 기후변화대응및구도심활성화방안제시 무장애도시실현 자동차중심의교통체계축소및도로기능재 나. 2 차개최결과 광주고유의정체성확립및실현성있는계획수립 과도한계획인구추계를지양하기위하여예측시나리오필요 도시미래상및비전의정합성정립 도시비전실현을위한구체적인방향설정검토 저탄소온실가스감축계획에대한검토 공공주택확보목표치제시, 중소형주택공급등대안마련 구도심활용방안마련 온실가스감축을위한공원 녹지관리및조성방안강구 2 도심에걸맞은상무지구경관정비계획수립필요 대중교통체계의활성화방안제시 광주공항의국내거점공항계획에대한새로운방안검토 자전거도로의도심권내교통수단분담률및활용도제고방안강구 교통약자중심의무장애교통여건을위한개선방안건의 60

61 제 3 장여건변화의전망 3. 문제점과잠재력분석 (SWOT) 3. SWOT 분석 3.. 강점 (Strength) 가. 수려한자연환경 제 추월산 -무등산 -월출산으로이어지는호남정맥의주산이광주의동측을감싸고있으며, 도시외곽으로크고작은산지가분포하여풍부한녹지제공 영산강, 황룡강, 광주천등이도심을관통하고있어친수공간을활용한환경친화적도시건설조건구비 나. 중추거점도시로의양호한입지조건 호남고속도로, 서해안고속도로, 고속전철, 망운국제공항, 광양항등주요교통수단의연결지점에입지하고있어사람과화물의물동량이집결할수있는교통의결절점기능수행 양호한접근성, 풍부한용수, 고학력의수준높은노동력, 쾌적한환경등으로미래지향적첨단산업의육성에유리한입지조건보유 다. 전통있는문화 예술의도시 시가문화, 음식문화등전통적인남도문화계승과비엔날레를비롯한다양한예술활동정착 아시아문화중심도시조성사업의가속화등문화산업기반조성을위한인프라구축 라. 세계적인민주 인권 평화도시의메카 임진왜란시의병, 일제시대의항일독립운동등유서깊은애국충절의전통계승 5.8 민주화운동을기반으로한민주 인권 평화도시의세계적명성이널리알려지고광주의세계적교류기회증대 6

62 2025 년광주도시기본계획 마. 충분한양질의도시개발가능지보유 도시지역내에미개발가용토지가다수분포되어있어합리적인개발가능 개발제한구역내대규모개발가능지확보로유리한기업유치조건확보 3..2 약점 (Weakness) 가. 인구정체와노령인구증가 인구증가추세가둔화되고있는상황에서노년층의인구는증가하고, 유소년층의인구비중은감소 초고령사회가되면경제활동가능인구감소로노동력부족현상이나타나고노인부양비가높아져도시경제성장에악영향초래 나. 중된산업구조 음식 숙박및소매업등소비성이강한서비스업과운수업으로특화되어있고, 회계 홍보 정보등사업자서비스는부족 고부가가치산업기반이취약하여대기업투자선호도가낮음 다. 도심의쇠퇴현상심화 도심지역에서상주및유동인구감소, 상권의이탈, 산업비중의약화, 부동산가치의하락등쇠퇴현상가속 도시전체의활력저하, 도심토지이용의비효율화, 도시환경악화등도시문제초래 라. 도시고유의정체성부족 시가지외곽지역의무분별한대규모고층아파트건설로인해개성없는비대한도시공간및단조로운도시경관형성 무분별한시가지확산으로도시녹지가부족할뿐만아니라녹지네트워크구축도미흡 62

63 제 3 장여건변화의전망 마. 국제도시및교류기능취약 국제공항 컨벤션센터 관광숙박시설 대중교통체계등국제도시인프라가취약하고, 국제회의및축제등국제적인콘텐츠빈약바. 대기업투자선호도낮음 글로벌경쟁이격화되는시점에서수도권규제완화는대기업투자를수도권또는해외로전환 제 3..3 기회요소 (Opportunities) 가. 호남의중추거점으로발전 광주 순천 목포의기존 3대도시권의기능집적및고도화를통해다핵형도시권구조확립 국토공간의양극화에서다극분산형국토구조로의전환에일익을담당하는서남권의거점으로발전가능 나. 중국상해권및동남아교류의중점거점화 활성화된대중국교역의교두보인서해안지역이산업성장거점기능으로강화되고있는실정이므로서해안개발의배후지원기능담당 서해안도시와네트워크를구축하여중국과아시아를겨냥한경제 문화 관광등산업을육성할수있는전략마련 다. 친환경저탄소녹색사회도래 후발산업도시로서저탄소친환경생산공정도입및탄소배출저감기술개발과실용화를유연하게수용함으로써저탄소녹색도시구현 탄소배출을감축하는방안과탄소를흡수하는녹지조성, 그리고새로운친환경에너지를개발하고활용하는기술과산업의중점육성 63

64 2025 년광주도시기본계획 라. 국제도시기반구축 205 유니버시아드대회유치를비롯한세계수소대회, 환경회의, 국제공예박람회등국제적행사를개최하여광주이미지개선과국제도시로부상하는기회확보 연구개발 (R&D) 특구등과학기술인프라를구축하여한 중 일의과학기술교류의거점으로조성 마. KTX 고속철도망을통해국토를통합 다핵 개방형구조로재 전국을일상통근시간대인 시간 30 분대로연결하여하나의도시권으로통합, 국토전반을대외개방형공간구조로전환 KTX 역세권을지역성장거점으로집중개발하고도심재생, 노후산단재정비등을통해도시경쟁력제고 3..4 위협요소 (Threats) 가. 수도권집중심화에따른성장잠재력저하 수도권규제완화정책의지속적추진으로고급인력과지식기반산업의수도권집중심화 KTX 가개통되면수도권의세력권확대로지역경제의유출심화로도시성장과발전둔화 나. 국토공간상서남권의위상위축 국토계획상남부내륙축에광주가배제됨으로써동서간교류의거점기능저하및사회간접자본의확충이용이하지않음 광주공항이국가항공계획에서배제되어첨단산업에대한항공운송수단의불리한입지적여건을감수해야하고, 지방공항및도서지역과의연계성저하 다. 광주의중추거점기능축소 전북권및광양권의급성장과주변농촌지역의쇠퇴로서남권거점도시로서의위상약화 각지방자치단체별특화된대학신설로호남지역교육중심도시로서의위상이약화 64

65 제 3 장여건변화의전망 라. 국내외도시간경쟁심화 세계화는인력, 자본, 기술등의급격한이동을수반하며국경을초월한도시간무한경쟁유발 국제도시기반및교류기능이상대적으로취약하여도시경쟁력낮음 제 마. 정보통신발달로탈집중화진행 정보기술의발달은시 공간적거리의극복을통해노동의공간적분업을심화시켜직접생산기능의분산화진행 광역적도시화의진행으로직주거리가길어짐에따라화석연료사용의증가, 중심도시의정체등토지이용의비효율화초래 3.2 정책과제도출 가. 미래광역적도시공간구조개을위한방향설정필요 중심도시외곽에주변도시의구심적역할을할수있는거점부여 광주 ~ 화순 ~ 나주 ~ 장성 ~ 담양을묶는일상생활권의메트로폴리탄구축 광주의중심에위치한영산강이미래성장동력의발전축이될수있도록도시의공간구조를영산강중심으로재 KTX 개통에따른송정역세권의전략개발마련 ( 복합환승센터등 ) 나. 미래지향적인개발여력확보 현세대의필요를충족시키는최소한의소요량만개발하고, 미래세대가스스로의필요와판단에의해토지를이용할수있는여지를충분히남겨두면서개발하는지속가능한개발도모 대중교통수단중심 (TOD) 의콤팩트한복합개발유도 65

66 2025 년광주도시기본계획 다. 획일적시설물이아닌사람중심의도시패러다임변화 고령자및사회적약자중심의도시계획기준설정 각종주택및건축규제, 도로, 복지시설등 이용시민의행태를고려한공원조성및걷고싶은거리조성 라. 성장관리형도시재생전략추진 인구유입책보다역외유출방지를위한신성장산업정책과도심공동화현상을완화 방지하기위한양면정책으로서성장관리형도시재생전략추진필요 토지이용 교통 환경의통합적도시성장관리정책구현 순환정비사업을통한재정착률강화 미활용, 저활용부지를활용하는순환정비사업 마. 기후변화대응지속가능한저탄소녹색성장도시및삶이풍요로운문화도시실현 저탄소등을실현할수있는생태주거단지기준을수립하여지구단위계획, 정비사업, 도시계획시설등에활용 녹색교통활성화를위해저탄소배출교통수단으로의전환및자전거도로확충 아시아문화중심도시위상에맞는광주다운문화적도시환경조성 삶의질향상욕구에대한문화 여가 사회복지인프라확충 광주푸른길공원전경 66

67 제 3 장여건변화의전망 약점 (Weakness) < 표 Ⅰ-29 > SWOT 분석종합 위협 (threat) 인구규모가작고시장협소 고급인력과 인재유출수도권집중 고부가가치산업기반취약으로 수도권규제완화대기업투자선호도낮음 지역간경쟁심화 수도권과원거리 중국등해외투자증가 지식기반산업의 보완과극복 (strength, opportunity) 호남의중추도시, 광역화 인재육성교육도시강화 전략산업과신성장산업집중육성 연구개발특구지정추진 KTX 등고속교통망확충 제 국제도시및교류기능취약 외부인식상배타적이미지 도시경관 도시매력도낮음 난개발과도심녹지부족 녹지네트워크미구축 세계화확대 국내외도시간경쟁심화 도시간브랜드경쟁심화 환경과도시매력가치중시 저탄소녹색성장강화 도시확대로외곽녹지감소 아시아문화중심도시건설 U 대회등국제행사유치 예향및민주도시자원화 산업과과학기술교류강화 아시아문화중심도시건설 문화도시위상에맞는도시디자인강화 영산강살리기사업과연계도시숲조성과녹지체계구축 지역주의 사회적자본부족 신뢰 / 협력 / 공유등사회적자본이중시 기업 / 투자유치경쟁심화 민주도시를문화 / 복지적, 실천적민주도시로전환 산학연관민네트워크구축 협력과거버넌스구축 < 그림 Ⅰ-28 > SWOT 분석종합도 67