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1 정책보고서 연구책임최윤선 ( 본원선임연구위원 ) 연구지원장미 ( 본원위촉연구원 )

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3 발간사 지금우리는 4차산업혁명으로지칭되는거대한변화를맞이해기존의직업이나일하는방식과는다른새로운방식으로다양한일자리를창출하고누구나도전하여아이디어를실현할수있는생태계를만들어가야하는과제를안고있습니다. 이에창업은새로운일자리창출과직업의소멸에대응하기위한국가적인과제가되었으며, 여성일자리창출에있어서도매우중요한정책영역이되고있습니다. 정부와경기도역시다양한창업정책과창업지원인프라를확충해나가고있습니다. 정부는 1999년 여성기업지원에관한법률 을제정하여여성의창업과기업활동을지원하고있으며, 경기도는여성창업지원정책과여성창업지원을위한별도의인프라를구축하고지원하여타지자체에비해선도적인역할을수행하고있습니다. 그러나국제비교연구결과에의하면, 우리나라는여전히창업친화적인사회가아닌것으로평가되고있으며, 여성들에게는더욱더취약한환경인것으로나타나고있습니다. 이와관련하여본연구는기존창업보육사업의여성참여실태를파악하여향후여성창업정책의성과제고를위한과제를제안하였습니다. 본연구보고서가발간되기까지많은분들이도움을주셨습니다. 바쁘신중에창업보육기관운영현황과여성기업실태조사에참여해주시고, 그간의경험과여성창업활성화를위한다양한의견을제시해주신경기도창업관련기관전문가및창업매니저분들에게감사드립니다. 끝으로본연구의책임자로서애써준최윤선선임연구위원과장미위촉연구원에게고마운마음을전합니다. 본연구의결과가경기도여성창업활성화를위한정책과사업추진에도움이되기를기대합니다. 감사합니다 년 6 월 ( 재 ) 경기도가족여성연구원원장

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5 연구요약 1. 연구개요 연구배경및목적 년외환위기이후대량실업과그에따른일자리감소위기가가장고조되면서대기업중심의기업생태계를기술중심의벤처창업을통한중소중견기업이조화를이루는생태계로전환정책을추진하기시작했음. 그과정에서창업정책은정부주도의기술중심창업활성화정책중심으로강화되었고, 이를실현하기위한주요전략으로서창업보육센터가도입되었음 년대후반부터는기술중심창업에더하여문화콘텐츠나디자인등을포함하는지식산업분야창업과사회문제해결과공동체이익에부합하는형태의다양한사회적경제영역의창업을지원하기위한정책도크게확장되었음. 이와같이창업과관련한환경은빠르게변화하고있음. - 그런데국제비교연구결과에의하면, 우리나라는창업친화적인사회가아닌것으로평가되고있고 (GEM, 2013), 여성들에게는더욱취약한것으로나타나고있음. 이러한맥락에서정부는 1999 년 여성기업지원에관한법률 ( 약칭 : 여성기업법 ) 을제정하여여성의창업과기업활동을지원하고있으며, 경기도는타지자체에비해여성창업지원정책과관련인프라를구축하고지원하고있음. - 여전히우리나라창업정책은기술중심혁신창업생태계조성에중점을두고있으나, 다양한분야와다양한방식의창업을확대하기위한지원사업과창업자들이당면하게되는단계별어려움을타계할수있도록지원하기위한창업보육사업을확충되고있으며, 한편으로미약하지만여성만을대상으로하는창업사업도확대하고있음. - 본연구의목적은경기도공공형창업보육기관의여성참여실태와현재추진하고있는여성창업정책현황을토대로여성만을대상으로하는경기도창업지원정책방향과전략과제를도출하는데있음. - i -

6 < 표 1> 주요연구방법및절차 선행연구및행정자료분석 여성창업관련선행연구분석 2017 년창업기업실태조사, 2017 년여성기업실태조사검토 경기도창업보육관련사업여성참여율및예산현황 조사설계를위한자문 조사범위선정과조사방법에대한현장전문가자문 - 경기도창업보육기관운영책임자, 여성창업보육기관운영책임자, 경기도사회적경제지원센터협의회회장 - 창업보육기관책임매니저 FGI 시조사방법에대한논의를포함하여자문 창업보육기관설문조사실시 조사개요 : 공공형창업보육기관 (80 개 ) 대상조사실시 : 49개소회수 (61.2%) 조사방법 : 현황조사및여성기업별조사를위한웹조사프로그램개발후이메일조사 조사내용 : 창업보육센터운영현황, 입주기업전체의일반현황, 입주한여성기업별현황조사, 여성창업관련한창업매니저인식조사 조사지개발 : BI 매뉴얼검토, 조사지초안대상자문및설문지확정을위한서면검토 창업매니저 FGI FGI 참여기관선정 : 여성입주기업수및여성친화주력분야인창업보육센터대상 - 창업보육기관창업매니저 11명 ( 사업당당자 2명포함 ) 전문가자문 ( 착수, 중간 ) 연구설계에대한자문 정책제언및실현가능성점검을위한자문회의 2. 여성기업특성과정책현황 가. 여성창업자의특성및여성기업의어려움 ( 전공 ) 창업자성별전공분포의차이를살펴보면, 전공계열별분포와비슷한양상을나타내고있는데남성은공학계열이 33.9% 로가장높고여성은공학, 자연, 의학계열을모두합친비율이 16.1% 에그치는데비해인문사회계열전공자는 44.6% 로가장높은비율을나타냄. 또한여성창업자중 17.2% 는예체능계열로나타나는데이수치는남성에비해서 9.4%p 높은비율임. - ii -

7 ( 이전직장 ) 남성창업자중 69.3% 는창업직전취업상태에있었으나, 여성의경우는 47.9% 만이취업상태에있었던것으로나타났고, 미취업상태에서창업한경우, 53.9% 가전업주부로있다가창업한것으로나타남. 특히여성의경우일반사무직종사비율이 32.5% 로가장높고, 기능생산직은 15.0%, 연구기술직은 3.0% 에불과해창업을위한경력이나경험기반이저조한것을확인할수있음. ( 창업장애요인인식 ) 여성창업자인경우일 가정양립어려움에대한인식비율이남성에비해 7.1%p 높게나타났으며, 상대적으로실패의두려움과창업에대한전반적인지식, 능력, 경험부족을장애요인으로인식하는비율이높게나타났음. ( 여성기업의어려움 ) 여성창업자는경영과관련해서기업경영에가장중요한요인인자금조달과판매선확보및마케팅관리에어려움을경험하고있는것으로나타났음. ( 여성기업인지원제도에대한평가 ) 여성창업활성화정책과관련해여성기업인들의인지도와이용률이가장높은제도는자금지원제도와세제지원제도로나타났음. 이용효과측면에서는기술지원제도와정보화지원제도, 사업전환및재창업지원의활용효과가가장높은데비해판로지원제도와인력지원제도에대한효과는상대적으로낮게나타남. 나. 중앙창업정책의성별수혜현황및여성기업지원 - ( 창업사업화지원 ) 성인지예산자료에따르면 2011 년창업사업화지원사업참여자중여성비율은 17.3% 였으나, 2017 년에는 23.0% 로여성참여가증가하였고, 이와관련한사업화지원금비율도비슷한추이를나타내고있음. ( 창업기금자금융자지원 ) 2011 년창업기금자금융자지원사업의여성참여율 13.2%, 예산금액비율 12.5% 였으나, 2017 년에는여성참여율 13.8%, 예산금액비율은 14.1% 로큰변화는없었음. 앞서사업화지원에여성참여가늘어났음에도융자금액비율에큰변화가없는것은제조업과같은투자가필요한기술기반형창업영역의여성참여가저조하거나또는실제자금을융자받아서사업을추진해야하는단계까지이행하지못하기때문인것으로유추해볼수있음. ( 창업인프라지원사업 ) 창업보육센터와창업보육센터지원사업의 2011 년여성참여율 - iii -

8 은 14.8% 였으나, 2014 년에 11.7% 로크게낮아진후 2015 년에는 16.9% 로크게증가했으나, 2017년에는 15.3% 로다시낮아진것으로나타났음. (2018 년여성기업활동촉진계획 ) 중소벤처기업부는여성기업인지원법에따라해마다 여성기업활동촉진에관한기본계획 을수립하고심의를거쳐추진하고있음 년 5월 24일에정부가발표한자료에따르면, 창업선도대학초기여성창업자전용프로그램 50억지원및여성예비창업자오픈바우처사업 (100 억원추경 ) 등이신설되었으며, 중소기업지원사업평가위원 30% 여성위원충원이나여성기업전용벤처펀드증액등이이루어졌음. 다. 경기도창업정책의성별수혜현황및여성창업지원 ( 경기도창업정책의성별수혜현황 ) 경기도가추진하고있는창업지원사업중패키지형태의대표적인경기도창업지원사업인 G프로젝트사업의여성참여율은 35.1%, 예산비율은 30.5% 로나타났음. 그다음으로예산규모가큰기술이전창업지원사업의여성참여율은 11명중 4명으로비율로는 36.4%, 예산비율은 36.8% 로나타났음. 사업모두여성참여비율이 35% 내외로나타나고있어, 중앙정부의창업사업화지원사업의 2017 년여성참여비율이 23.0% 였던것에비해높게나타나고있는것을알수있음. ( 경기도창업정책의성별수혜현황 ) 2018 년여성창업지원사업의주요변화는경기도여성능력개발본부남부센터에여성창업보육과관련한모든단계의창업지원사업추진이가능하게되었다는것임. 창업에대한관심과예비창업자를발굴할수있는개방형창업지원공간인꿈마루, 초기창업자지원이가능한창업보육센터와 1인창조기업비니지스센터가운영되고있었으며, 2018 년부터는경기도자체사업으로 3년이상여성기업에대한사후지원이가능한 POST-BI 를운영하게됨. 또한 2017 년과 2018 년상반기에남부센터에서처음운영하기시작했던여성전용개방형창업지원사업인꿈마루가남부 2개소, 북부 3개소로확충되고, 경기도여성능력본부남부센터가꿈마루운영의허브기능을추진하게됨. - iv -

9 3 경기도창업보육기관여성참여실태조사결과가. 창업보육기관운영현황 ( 인력운영현황 ) 조사참여기관중 20개미만기업만입주할수있는기관이 42.9% 로나타났으며, 이러한규모차이를반영하듯인력운영에있어서도창업매니저 1인이운영하는기관이 26.5% 로나타났음. 행정사무직이별도배치된경우는 18.4% 에불과했으며, 응답한 49개기관중여성창업매니저가있는기관은 38.8% 로나타났음. ( 여성입주자인센티브 ) 응답기관중여성창업기업에대한인센티브가있는기관은 65.3% 였으며, 대부분은가점형태로기관별로최대 10점, 최저 1점, 평균적으로는 4.0 점의가점을부여하는것으로나타났음. ( 입주및입주연장심사위원회여성비율 ) 창업보육기관운영시, 입주기업선정위원회를운영하는기관이 85.7%, 입주연장심사위원회를운영하는기관이 71.4% 로나타남. 입주기업선정위원회의경우여성위원이한명이라도있는기관은 35.7% 였으나, 입주기업선정위원으로활동하는전체위원중여성위원비율은 12.0% 에그치는것으로나타났음. 입주연장심사위원회의경우도비슷한양상을보이고있는데, 여성위원이한명이라도있는기관은전체응답기관중 40.0% 로나타났으나전체활동위원중여성위원비율은 14.1% 에그치는것으로나타났음. 나. 여성대표자입주기업현황 ( 여성대표자현황 ) 조사에참여한창업보육기관의전체입주기업은 877 개이며, 그중여성이대표인기업은 20.5%(180 개 ) 로나타났음. 본조사에는여성대표자기업에대한세부정보를수집하고, 전체기업에서여성기업을제외한남성및공동대표기업과비교분석하였음. ( 여성대표자전공 ) 여성대표자의전공을보면, 공과및이과전공자비율이 27.7% 로나타나며, 예체능비율은 19.2% 로나타남. 이결과는 2017 년창업기업실태조사에서예체능계열전공자비율이 17.2% 로창업보육기관여성대표자입주기업조사와거의유사 - v -

10 한비율인반면, 공학및자연, 의학계열을모두합친비율이 16.1% 였던것에비하면거의두배에달하고있어, 이들분야와관련해서는창업보육기관을통해창업에이르는여성비율이높은것으로추정해볼수있음. ( 여성대표자업종 ) 여성기업의경우제조업 50.6%, 서비스업 31.1%, 정보처리, 바이오. 디자인등의업종이 18.3% 로나타났음. 그런데여성기업의경우제조업중에서도생활용품제조업이 62.6% 를차지하고있으며, 서비스업에서는기타서비스업이 89.3% 를차지하고있어, 이두분야가전체의 59.5% 에달해남성에비해특정업종중심으로창업이이루어지고있는것을확인할수있음. 다. 여성대표자입주기업성과 ( 창업과정및단계 ) 창업기간별전체입주기업분포를보면, 여성기업은 3년이상기업이 23.4% 에불과한데비해, 남성및공동대표기업은 51.7% 에달하는것으로나타남. 입주기간별로보면, 여성기업은남성및공동대표기업에비해 1년미만기업이 51.7% 로월등히높게나타나고있음. 이와관련해서는입주연장신청비율이낮거나또는중도포기하는비율이높기때문인지에아니면입주연장심사에서여성기업의탈락비율이높기때문인지에대한추가적인조사가요구됨. ( 입주기업성과 ) 수출경험이나투자유치, 상장은창업기업이성과를창출하고있는것으로판단할수있는지표인데, 여성기업이남성및공동대표기업에비해다소낮게나타나고있으나, 그차이가크지않은것으로나타났음. 또한지식재산권과관련해서는남성및공동대표기업과여성기업이각각기업당평균 1.5 건, 1.6 건으로거의비슷한성과를보여주고있음. 다만, 창업과정에서추가지원이나자금융자를받는데용이한벤처인증의경우남성및공동대표기업중 27.0% 의기업이인증을획득했으나, 여성기업은 15.0% 에그치고있음. - vi -

11 4. 창업보육기관창업매니저조사결과가. 창업매니저대상설문조사결과 ( 여성기업지원사업인지및연계경험과효과인식 ) 여성기업지원사업중여성기업종합지원센터운영 (88.9%), 여성기업확인서발급 (86.7%), 여성창업경진대회 (77.8%) 등사업전반에대한인지도가높았으며, 연계경험은여성기업확인증발급이 59.0% 로가장높게나타났음. 여성기업지원사업중가장효과적인라고생각하는사업은여성기업공공구매의무화제도 (36.7%) 라고응답했음. 이러한결과는여성기업실태조사에서판매선확보와마케팅관리에대한경영상어려움을느낀다는응답비율이높았던결과와도일치함. ( 창업보육기관의여성창업지원사업추진관련인식 ) 여성창업자의어려움에대한질문에대해 1순위응답결과 46.9% 는여성창업자들이판매 / 마케팅관리에어려움을겪는다고응답했음. 이결과는앞서여성기업지원사업중필요한사업에대한응답결과에대한근거를제공함. ( 여성창업지원에필요한사업에대한인식과실행의차이 ) 창업매니저들은여성창업자들에게가장필요한지원단계는판매 / 마케팅 (38.8%) 과사업화 / 상업화 (24.5%) 단계라고응답했으나, 사실상가장많은지원이이루어지는단계는시제품제작 / 상품화단계 (36.7%) 와사업화 / 상업화단계 (26.5%) 라고응답했음. 즉, 여성창업자들에게부족하다고인식하는판로 / 마케팅지원과관련해서는필요성을높게인식하고있으나, 이에대한서비스는충분히제공하고있지못한상황이라는것을보여줌. 다만이러한서비스부족이기관이나창업매니저역량부족의문제인지, 단순인력부족의문제인지에대한추가적인확인이필요함. ( 성공적인여성창업을위한핵심요인에대한인식 ) 여성들이성공적으로창업하기위해가장중요한요인에대한창업매니저들의응답 1순위결과는경영및마케팅능력이 36.7% 로가장높게나타났으며, 다음으로창업유망아이템선정이라는응답이각각 26.5% 로나타났음. 그러나 1순위와 2순위복수응답결과에서는상대적으로창업유망아이템선정이라는응답이높게나타났고, 판로확보도 38.8% 로세번째로높게나타났음. - vii -

12 ( 여성창업활성화를위한창업보육센터운영에대한의견 ) 창업매니저들의여성창업활성화를위한창업보육센터운영과관련한 1순위와 2순위복수응답결과, 여성친화분야전문창업보육센터운영이필요하다는응답이 51.0% 로가장높게나타났으며, 여성창업전문가추가지원이 44.9%, 창업보육센터의여성친화환경조성이 40.8% 로나타났으나, 가점확대 (22.4%) 와여성전용창업보육센터운영 (24.5%) 이라는응답은상대적으로낮게나타났음. 나. 창업매니저 FGI 및면접조사결과 ( 창업보육센터운영상의특성과어려움 ) 창업보육센터는성과에따른차등보상체계와한정된자원때문에지원이필요한입주기업보다 될것같은기업 에대한선택과집중을하게될수밖에현실적인문제를지적하였음. 중소벤처기업부의창업보육센터는예비창업자와초기창업기업을대상으로생존가능성을높여주는것이핵심기능임에도불구하고창업기업의고용이나매출, 스타기업배출등에대한성과를요구받게되는상황때문에어렵다고토로함. 결과적으로여성기업이라고배제하는것은아니지만결과적으로지원이필요한기업에대한서비스에집중하기어렵기때문에여성기업에대한서비스역시충분히제공되기어려울수있을것으로판단됨. ( 창업보육센터와여성창업 ) 창업보육센터입주기업선정시여성기업에부여하는가점은실질적으로거의기능을하지못한다고판단하고있었으며, 무엇보다여성입주자를확대하고자해도기술기반창업여성이많지않고, 입주신청이나문의를하는여성기업들의주요업종과현재창업보육센터운영방침이다르기때문에한계가있는것으로인식하고있음. ( 남성과대비되는여성창업자특성에대한인식 ) 여성창업자들은아이디어는있으나구체성이결여된상태로입주하는경우가많고, 그와관련해사업에대한이해가부족함에도막연한성공에대한기대는크다고인식하는경향이나타남. 또한기업으로성장시키고자하는의도보다는부업정도로생각하는경향과사업에대한이해부족때문에창업과정에서불가피하게발생할수밖에없는비용을투자가아닌지출로인식하는한계가있다고판단하고있음. - viii -

13 ( 여성창업활성화를위해필요한사업제안내용 ) 1 수입이없는상태로창업을하는과정에서취업자뿐아니라여성창업자를위한일 가정양립지원이확대될필요가있다는제안, 2 기술창업기업들이초기사업화과정에서주로자금을조달하는수단인 R&D 지원프로그램의여성참여는매우제한적이기때문에이를대체할만한여성전용사업화지원프로그램사업운영을제안하였음. 3 창업보육센터입주여성기업에대해서는 1:1 밀착지원을실시하고, 4 특히아이디어를사업화하기위한사전준비를위한기간과사업지원, 5 사업마인드제고와판로개척을위한실전형프로그램지원사업을제안하였음. 5. 연구결과논의및정책제언가. 연구결과논의 1) 여성창업자의젠더특성과과제 ( 여성의창업도전 ) 여성들도창업을하려는욕구가높아지고있으나, 불리한취업여건을피하는하나의대안으로서창업에도전하려는경향을보여주고있어도전이나혁신, 기업가정신으로대변되는창업에대한정의와창업을하려는여성들이갖고있는기대가다른데서오는문제에대한정책적대응이요구됨. 따라서여성들의관심이높고, 창업도전이활발한분야에대한정책지원체계를점검하고, 이와관련해성공적인여성창업기업을배출하기위한지원모델이요구됨. 한편으로막연한창업기대와도전과정에서여성들이경험하게되는실패의문제에대한대응방안마련도요구됨. ( 기술기반창업지원정책과여성창업주변화현상 ) 창업정책은혁신과도전의영역으로기술기반창업을중심에두고추진되고있고, 그에따라창업보육기관에대한성과평가방식은결과적으로여성의참여기회를제한할수밖에없는한계가있음. 이와관련해현재여성창업기업입주확대를위해가점을주는방식이나일정비율을여성에게할당하는방식도여성창업의저변이부족한상황에서여성창업자확대가실질적인혜택으로보기어려움. 따라서실상은성별과상관없이사업화성과와성공가능 - ix -

14 성에대한기준이입주선정에가장핵심기준으로작용함에도불구하고여성에대한가점제와여성전용할당방식은기업의경쟁력이나사업타당성이부족함에도불구하고지원한다는인식을주게된다는점에서실익없이부정적인식만키울수있기때문에오히려여성창업자의특성과성공및위기요인에대응하는특화사업을보다적극적으로발굴하여추진할필요가있음. ( 젠더차이에따른여성창업자특성 ) 전공분야의성별차이와여성의경력단절현상은기술기반또는고부가가치창업분야인공학및의학계열의여성창업자비율이남성창업자의절반수준에그치고있으며, 서비스업종의창업비율이남성에비해상대적으로높고, 제조업이나정보통신분야에서도특정생활용품제조업이나디자인등의업종비율이높은특징을보여줌. 또한창업장애요인인식에있어서여성창업자들은남성에비해창업실패및재기에대한막연한두려움 (7.3%p), 창업에대한전반적인능력, 경험의부족 (5.6%p), 일과가정양립의어려움 (7.1%p) 에대한항목의응답비율이높게나타나고있음. 따라서이러한여성의특성을고려한특화사업이필요하지만, 여성만을대상으로할뿐기존의사업지원방식과동일한일발적인유형보다는여성창업자들의관심과기회요인이될수있는특정분야등을기반으로한사업이필요하다는인식이높게나타났음. 2) 창업보육기관의여성참여실태와과제 ( 창업보육기관의특성과여성창업지원가능성 ) 창업매니저들은면접이나설문조사결과여성창업자가늘어날것으로예상하고있었음. 이와관련해앞서창업보육기관실태조사결과를종합해보면, 창업보육기관에여성창업자입주자비율은 20% 남짓이지만, 입주한여성기업은전체여성창업기업과비교할때상대적으로제조업비중과이공계를전공한여성창업자비율이높은것으로나타났음. 성과측면에서도수출경험, 벤처인증이나지식재산권취득면에서는여성입주기업전체의규모가작고여전히남성기업에비해그비율이낮게나타남에도불구하고어느정도성과를내고있는것으로판단됨. 다만여성기업은창업보육기관입주기업중 1, 2년차창업기업과입주기간이 2년미만기업비율이높다는점에비추어볼때창업보육기관에입주하고있 - x -

15 는여성기업들에대한추가적인지원을통해입주기간을늘려이들이보다더생존가능한형태의기업으로졸업할수있도록지원하는방안을고려할필요가있음. ( 창업보육기관의특성과여성창업지원한계 ) 그러나현재창업보육기관을통한여성창업활성화는한계가여전한것으로나타났음. 기술중심창업에도전하는예비여성창업자규모가작고, 한편으로기술력이나향후창업성공가능성이높은입주자를선택하는과정에서여성이선택될가능성은높지않은것이현실임. 따라서창업을하려는여성을확대하기위한정책이지속적으로추진될필요가있으나, 현재의창업환경에서여성들이보완해야할부분과향후경쟁력이될수있는분야에대한고려가모두필요함. 이와관련해창업보육기관창업매니저들이인식하는내용을중심으로보완해야할부분을제안한내용을참조해보면, 여성창업자들은아이디어수준에서창업을하거나창업후기업으로성장시키고자하는의지가부족하다고인식하는경향이있고, 그결과사업모델로까지성장하기어렵다고판단하고있음. 이러한부분을보완할수있는지원을확대하되, 기술중심창업과관련해서는현재의창업보육기관에대한추가지원방식을취하는것이보다효과적일것으로판단됨. 나. 경기도여성창업정책의효과성제고를위한과제 1) 창업희망여성의저변확대와필터링기능강화 창업에관심있는경기도여성누구라도찾고싶은 꿈마루 를지향하되, 창업성공을위한사전점검기지로서의역할강화 ( 꿈마루를여성창업저변확대를위한거점으로운영 ) 현재경기도가지원하는여성창업을위한열린공간인 꿈마루 지원사업의목표를여성창업저변확대로설정하고, 경력단절여성이나창업에대한막연한관심을가지고있는도내여성들이자유롭게방문하여활용할수있도록운영할필요가있음. ( 창업에대한막연한성공기대나창업아이템에대한사전조사기능강화 ) 창업에도전하기위한자신의태도와아이템을점검하고, 점검결과를토대로보다발전시켜나갈지, 아니면다른아이템을선정하거나창업을하지않을지를결정할수있도록지원함 - xi -

16 으로써생산적이지않은창업실패경험을최소화하고, 한편으로향후사업화를위한 사전점검을할수있는작업공간과시간을제공함. 2) 여성창업경쟁력분야여성창업지원모델구축 여성창업다수분야또는여성창업경쟁력분야중심여성특화창업지원모델구축 창업보육기관입주기업의업종을중심으로여성들이주로창업에도전하는업종을보면, 남성과차별화되는것을알수있음. 이와관련해서고부가가치혁신형창업분야의여성참여확대도필요하지만, 어느정도사업성이있다고판단될때입주할수있는창업보육기관입주기업의세부업종을유형화하여여성창업지원모델을구축할필요가있음. 창업보육기관이나정부, 또는경기도의창업지원사업은기술기반창업지원을근간으로추진되거나소상공인창업지원유형으로나뉘기때문에여성창업분야에대한사업화과정에서현재지원되는창업지원사업을적용받기어려운경우가있고, 별도의제한이없더라도, 실질적으로는경쟁에서선정되기어려운구조적인차별이존재하는것으로판단할필요가있음. 예를들면, 생활속경험기반제조업창업지원사업지원모델 이나 소자본창업의기술및디자인연계창업지원모델 개발연구를통해여성이선호하고강점을나타내는창업분야를정해이들에대한체계적인지원방안을마련하고, 이를토대로현재수행하고있는창업지원사업을배치한후, 추가적으로필요한사업을추진하도록함. 3) 경기도여성능력개발본부의여성창업허브기능강화 여성창업보육기관자체운영기능외에타창업보육기관입주여성기업에대한지원기능수행 경기도여성능력개발본부의역량개발 1팀과 2팀에서는여성창업지원사업을추진하고있음. 용인에위치한역량개발 1팀은꿈마루나창업보육기관을운영하고있으며, 경기도여성기업종합지원센터에서도창업보육사업을추진하고있기때문에별도의창업보육사업을추진하기보다는이미창업과관련한준비나의지가있는초기창업여성들 - xii -

17 에대한지원을강화하는것이효과적일것으로판단됨, 무엇보다창업매니저들의네트워크가구축되어있어, 여성입주기업대상사업을추진하는경우에도참여나사전협의과정에큰어려움이없을것으로예상됨. 역량개발 2팀은꿈마루와소점포창업과관련한체험형창업보육사업등을운영하고있음. 점포창업은소상공인지원영역이긴하지만, 정부는 IT와사물인터넷, 공공데이터개방등다양한영역의빅데이터활용가능성이증대되면서미용업이나숙박업등도벤처인증을할수있도록규제를완화하고있기때문에기존의창업보육기관입주도가능한상황임. 뿐만아니라역량개발 2팀이소재한의정부시설인근에디자인과콘텐츠를결합한제조업중심의창업을지향하는창조허브가위치해있음. 따라서이러한세가지의창업지원여건을고려한여성창업지원모델을구축하고, 이들인프라를활용한새로운창업지원사업을추진할필요가있음. 4) 경기도여성창업지원특화사업추진 제품화및사업화지원, 마케팅및판로개척역량개발실전형프로그램, 입주기업 1:1 멘토링지원사업추진 ( 여성입주기업대상사업화지원 ) 연구결과여성창업자들에게필요한사업은출시가가능한수준의제품개발까지시간적으로나금전적인지원이요구되는경향이있으나, 별도의추가적인사업화지원을받기어렵기때문에이에대한추가지원을실시하되, 중앙정부사업에참여하기위한계획서작성과도전경험이있거나, 사업지원기간한정으로추가사업이필요한경우등을우선지원할필요가있음. ( 마케팅및판로개척을위한사업또는프로그램지원 ) 다음으로마케팅이나판로개척에어려움을겪는여성창업자들을위한지원사업을추진하되, 마케팅비용을지원하거나컨설팅인력을지원하는방식이아니라광고, 홍보, 디자인분야의기창업한여성기업이여성창업기업의마케팅을직접적으로지원하도록하는방식을제안함. 이러한방식은기창업한여성기업에게는판로를확보해주고, 사업화단계를지나마케팅이필요한기업에게는이에대한지원과함께이와같은비용지출이기업활동에필수적이라는경험을제공할수있다는점에서일거양득의효과를기대할수있음. 이와같은 - xiii -

18 직접지원외에도마케팅이나판로개척과관련한강의형식의프로그램이아니라창업자가단계별미션을수행하고, 이를전문가가검토하여피드백해주는방식의프로그램을통해여성창업자들에게필요한마케팅역량개발을동시에지원할필요가있음. 다만, 이러한프로그램지원은별도의창업지원프로그램개발연구를통해여성기업의특성과필요한역량에대한체계적인분석을통해이루어질필요가있음. (1:1 비즈니스모델을만들기위한사업화지원 ) 끝으로여성입주기업에게는입주와함께 1:1 밀착지원서비스를제공하는사업을추진할수있음. 사업지원서비스형식으로창업초기아이템중심으로제품을개발하는데몰두하면서결과적으로비니지스모델즉수익모델을만드는데실패하는사례가많기때문에창업초기부터현실적인감각과결국시장에서수익이나는모델을전제하지않고서는의미가없음을알려주고, 향후비전등도함께고려할수있도록촉진시키는 1:1 밀착지원서비스가필요할것으로판단됨. 사업지원방식은창업보육기관추천방식으로채택할경우, 해당기업모집과선정에필요한사업절차를간소화할수있음. 다만추천조건을명확히하여사업화가능성이전혀없거나또는스스로사업화가가능한경우를제외하고, 밀착지원을통해효과가있을것으로판단되는기업을중심으로사업을추진할필요가있음. - xiv -

19 목 차 제1장서론 1. 연구의필요성및목적 3 2. 선행연구검토 5 가. 여성기업실태및여성창업활성화방안연구 5 나. 여성창업특성에관한연구 7 3. 연구내용및방법 9 가. 연구내용 9 나. 연구방법및절차 연구결과해석의유의점 : 간접조사방식에따른한계 13 제2장여성창업및창업정책현황 1. 여성창업자및여성창업기업특성 17 가. 여성의창업욕구 17 나. 여성창업자의인적특성 18 다. 여성창업자의창업과정 창업및여성창업정책현황 24 가. 중앙정부 24 나. 경기도 경기도창업보육기관현황 36 가. 중소벤처기업부지정창업보육센터 : 51개소 38 나. 경기벤처창업지원센터 41 다. 1인창조기업지원센터및경기문화창조허브 42 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 1. 창업보육기관운영현황 47 - i -

20 가. 일반현황 47 나. 여성기업인센티브및위원회운영현황 여성대표자입주기업현황 50 가. 입주기업대표자인적특성 50 나. 입주기업일반현황 여성대표자입주기업성과 56 가. 입주기업창업과정 56 나. 입주기업창업관련주요성과 소결 60 제4장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 1. 창업보육기관매니저설문조사결과 65 가. 여성기업지원사업 65 나. 입주형창업보육기관의여성창업지원사업에대한인식 67 다. 향후여성창업에대한인식 창업보육센터매니저 FGI조사결과 73 가. 창업보육센터및창업매니저의기능과역할에대한인식 73 나. 창업보육기관의여성창업지원기능의한계와가능성에대한인식 77 다. 남성과대비되는여성창업자들의특성에대한인식 79 라. 창업보육기관의여성창업지원기능강화방안에대한의견 소결 83 제5장결론 1. 연구결과논의 87 가. 여성창업자의젠더특성과과제 87 나. 창업보육기관의여성참여실태와과제 경기도여성창업정책의효과성제고를위한과제 92 - ii -

21 가. 창업희망여성의저변확대와필터링기능강화 : 92 나. 여성창업경쟁력분야여성창업지원모델구축 94 다. 경기도여성능력개발본부의여성창업허브기능강화 95 라. 경기도여성창업지원특화사업추진 96 참고문헌 99 부록 iii -

22 표목차 < 표 1-1> 여성기업실태조사 5 < 표 1-2> 지자체여성창업관련연구 6 < 표 1-3> 창업보육기관실태조사설계를위한간담회및서면검토 11 < 표 1-4> 입주형창업보육기관현황조사및창업보육매니저인식조사개요 12 < 표 1-5> 창업보육기관매니저 FGI 13 < 표 2-1> 남성및여성창업기업의창업시소요자금조달방법 ( 복수응답 )( ) 21 < 표 2-2> 여성기업인을위한정부지원정책에대한인지도및평가 (2017) 23 < 표 2-3> 2018년창업지원사업현황 24 < 표 2-4> 2018년여성창업지원사업현황 29 < 표 2-5> 2018년여성기업활동촉진계획 ( 주요신설및지원강화내용 ) 30 < 표 2-6> 2017년경기도창업지원사업 31 < 표 2-7> 2017년경기도창업지원사업성별예산및수혜자현황 (2017년기준 ) 32 < 표 2-8> 경기도여성능력개발본부주요사업 34 < 표 2-9> 2017년취 창업역량강화부문여성창업관련사업실적 36 < 표 2-10> 전국창업보육센터수 38 < 표 2-11> 경기도창업보육센터현황 39 < 표 2-12> 경기벤처창업지원센터운영현황 41 < 표 2-13> 경기지역 1인창조기업지원센터현황 42 < 표 2-14> 클러스터운영현황 43 < 표 3-1> 조사참여기관일반현황 47 < 표 3-2> 기관규모및인력운영현황 48 < 표 3-3> 입주기업선정시여성기업인센티브 49 < 표 3-4> 운영위원회규정칙및상시운영여부 49 < 표 3-5> 운영위원회위원구성 50 < 표 3-6> 입주기업대표자성별현황 51 < 표 3-7> 입주기업대표자전공별 / 학력별 / 창업직전직업별분포 53 - iv -

23 < 표 3-8> 입주기업업종별분포 55 < 표 3-9> 입주기업기업형태별분포 56 < 표 3-10> 입주기업고용인원 56 < 표 3-11> 입주기업창업과정분포 58 < 표 3-12> 입주기업창업과정분포 59 < 표 3-13> 입주기업성과 ( 지식재산권 ) 60 < 표 4-1> 여성기업지원사업에대한인지여부및연계경험 66 < 표 4-2> 여성창업자들에게가장효과적인여성기업지원사업 67 < 표 4-3> 여성창업자의어려움에대한창업매니저의인식 68 < 표 4-4> 창업지원단계별여성창업지원필요성및수행수준에대한인식 69 < 표 4-5> 여성창업활성화를위한창업보육센터운영방안 70 < 표 4-6> 향후여성창업자증가여부에대한인식과이유 71 < 표 4-7> 성공적인여성창업의중요요인인식 72 그림목차 < 그림 2-1> 취창업희망자의연령별창업의향 (2015) 17 < 그림 2-2> 창업을하려는주된이유 (2015) 17 < 그림 2-3> 창업자성별연령별분포 (2017) 18 < 그림 2-4> 창업자성별전공별분포 (2017) 18 < 그림 2-5> 창업자성별창업직전취업상태및미취업유형 (2017) 19 < 그림 2-6> 창업자성별근무직종 (2017) 19 < 그림 2-7> 창업지원사업참여경험 (2017) 20 < 그림 2-8> 창업지원사업유형비교 ( 복수응답 ) (2017) 20 < 그림 2-9> 협력제휴경험여부 ( ) 20 < 그림 2-10> 창업시소요자금 ( ) 20 < 그림 2-11> 여성기업인이느끼는경영상불리한부분 (2017) 22 - v -

24 < 그림 2-12> 여성기업인이느끼는경영상애로분야 (2017) 22 < 그림 2-13> 창업자성별창업장애요인인식 (2017) 23 < 그림 2-14> 창업사업화지원사업수혜자 ( ) 27 < 그림 2-15> 창업사업화지원예산 ( ) 27 < 그림 2-16> 창업기업자금 ( 융자 ) 사업수혜자 ( ) 28 < 그림 2-17> 창업기업자금 ( 융자 ) 예산 ( ) 28 < 그림 2-18> 창업인프라지원사업수혜자 ( ) 28 < 그림 2-19> 경기도창업지원사업흐름도 37 < 그림 2-20> 경기도내창업보육센터 ( 기관유형별 ) 38 < 그림 2-21> 경기도내창업보육센터 ( 지역별 ) 38 < 그림 3-1> 입주기업대표자성별현황 51 < 그림 3-2> 여성기업대표자실제대표역할수행여부 51 < 그림 3-3> 입주기업대표자인적특성 52 < 그림 3-4> 입주기업업종별현황 ( 남성및남녀공동, 여성 ) 54 < 그림 3-5> 입주기업기업형태별현황 55 < 그림 3-6> 창업기간별입주기업분포 57 < 그림 3-7> 입주기간별입주기업분포 57 < 그림 3-8> 성장단계별입주기간분포 58 < 그림 3-9> 입주기업창업관련주요성과 ( 수출, 투자, 상장 ) 59 < 그림 3-10> 입주기업창업관련주요성과 ( 기업인증 ) 59 < 그림 4-1> 여성기업지원사업에대한인지여부및연계경험 65 < 그림 4-2> 여성기업지원사업중여성창업자들에게가장효과적인사업 67 < 그림 4-3> 여성창업자의어려움에대한창업매니저의인식 68 < 그림 4-4> 창업지원단계별여성창업지원필요성및수행수준에대한인식 69 < 그림 4-5> 여성창업활성화를위한창업보육센터운영방안 70 < 그림 4-6> 여성창업자증가여부에대한인식과이유 71 < 그림 4-7> 여성들의성공적인창업에있어서가장중요한요인에대한인식 72 < 그림 4-8> 창업보육입주졸업기업성과사례집 74 - vi -

25 제 1 장 서론 1. 연구의필요성및목적 2. 선행연구검토 3. 연구내용및방법 4. 연구결과해석의유의점 : 간접조사방식에따른한계

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27 1. 연구의필요성및목적 우리나라에서창업정책이본격적으로시작된것은 1997 년외환위기이후국민의정부시기라고할수있다. 이시기는대량실업과그에따른일자리감소위기가가장고조된시기로대기업중심의기업생태계를기술중심의벤처창업을통한중소중견기업이조화를이루는생태계로전환하고, 그과정에서일자리가창출되도록하는것이국가적인최대과제였다. 따라서창업정책은정부주도의기술중심창업활성화방식으로추진되었고그과정에서창업보육센터가도입되었다. 창업보육센터는기술중심벤처창업활성화를위한주요전략으로해외사례를참조하여본격적으로도입되었으며, 대학을중심으로크게확대되었다 년대후반부터는창업보육대상이확대되는데문화콘텐츠나디자인등을포함하는지식산업중심의창업에대한관심이높아지기시작했으며, 현재는 IT 기술혁신과지식의폭발적인증가로인해지식과정보접근가능성이특정전문가중심에서모든사람에게개방됨에따라다양한사람들간의네트워크는물론사람과사물, 그리고사물과사물이연결되는초연결사회로들어섰다. 뿐만아니라사회문제해결과공동체이익에부합하는형태의다양한사회적경제영역의창업과이를지원하기위한정책도크게확장되었다. 이와같이창업과관련한환경은빠르게변화하고있다. 그런데국제비교연구결과에의하면, 우리나라는창업친화적인사회가아닌것으로평가되고있고 (GEM, 2013), 여성들에게는더욱취약한것으로나타나고있다. 창업 과 기업가정신 은중립적인개념같지만, 새로운것에대한도전, 위험에대한감내, 사업아이디어를포착해내는전략적사고등에서젠더함의를내포하고있다. 한국의여성창업의향은 19.8% 로다른나라에비해서매우낮은수준이며, 국제기업가정신모니터 (Global Entrepreneurship Monitor, GEM) 자료를이용하여분석한연구자료에따르면 ( 원숙연, 2017), 한국은비교국가인미국, 영국, 스웨덴에비해창업환경전반에대한인식이부정적이고, 특히기회인식과문화적지원에서그격차가더큰것으로나타나고있다. 앞서김대중정부는창업정책이본격적으로추진되던시기이기도하지만한편으로여성정책또한본격화되던시기로대통령직속으로여성특별위원회가설치된시기이기도하다. 이러한맥락에서정부는 1999 년 여성기업지원에관한법률 ( 약칭 : 여성기업법 ) 을제정하여여성의창업과기업활동을지원할수있는법적근거를마련하였다. 이를계기로 여성기 제 1 장서론 3

28 업 을별도로구별하고, 이들의활동실태를파악하기위한주기적인조사가실시되면서여성창업관련정책과여성창업및여성기업활동에관한연구도본격적으로추진되기시작했다 ( 김영옥 이승현 이선행, 2016). 중소벤처기업부장관은여성기업지원법제4 조에따라 여성기업활동을촉진하기위한기본계획 을매년수립하고심의를마친후이를추진하여야한다. 현재여성창업및기업지원사업은창업정책을추진하는중소기업벤처부가중심이되어추진하고있으며, 주요전달체계는여성경제인협회가운영하는중앙 여성기업종합지원센터 와 16개광역시 도 여성기업종합지원센터 를통해이루어지고있다. 경기도는타지자체에비해여성창업지원사업을적극적으로추진해왔다고할수있다. 현재경기도일자리재단에통합되었으나, ( 전 ) 경기도여성능력개발센터는여성 IT CT 전문직업교육과정운영을통해기술기반취 창업지원을하고있으며, 여성창업보육센터및 1인창조기업비즈니스센터를운영하고있고, ( 전 ) 북부비전센터역시직업훈련교육과함께여성창업보육지원사업을운영하고있다. 뿐만아니라 2014 년전국최초로여성창업지원플랫폼인꿈마루지원사업을시작하였으며, 2018 년 5월현재의정부, 화성, 양주에꿈마루가개소하였고, 고양시에개소될예정으로경기도에총 5개의여성창업을위한공유공간이구축운영되게된다. 또한경기도가자체예산으로추진중인입주형창업보육사업인경기도벤처창업지원센터중 1개소를 1년에서 3년미만여성창업자만을대상으로운영하기시작했다. 뿐만아니라여성가족부는경력단절여성취업지원중심의새일센터사업에창업지원사업을강화하고있다. 김영옥 이승현 이선행 (2016) 은 여성창업활성화를위한기관간협업강화방안연구 에서새일센터의경우, 여성창업자발굴, 예비창업자대상교육, 창업관련정보와정책DB 를구축하고창업지원관련기관과의업무연계를위해 여성창업보육전문가 배치및창업카페등협업공간과같은인프라지원을중심으로사업을추진하도록제안하고있다. 창업정책은여전히기술중심창업정책이가장핵심적인영역으로자리잡고있으며, 다양한분야와방식의창업을확대하기위한지원사업들이추진되고있고, 창업단계별어려움을고려한창업보육사업이지속적으로확충되고있다. 한편으로미약하지만여성만을대상으로하는창업사업도확대되고있다. 그러나여성만을대상으로하는창업지원정책의방향과전략을마련하기위해서는현재이루어지고있는창업보육기관이나주요창업지원사업의성격과여성참여실태파악을전제로할필요가있다. 따라서본연구의목적은경기도공공형창업보육기관의여성참여실태와현재추진하고있는여성창업정책현황을토대로여성만을대상으로하는경기도창업지원정책방향과전략과제를도출하는데있다. 4 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

29 2. 선행연구검토 가. 여성기업실태및여성창업활성화방안연구 1) 여성창업및기업실태조사여성기업및여성창업실태를파악할수있는연구는관련법에의해주기적으로추진되고있는여성기업백서와여성기업실태조사가있다. 여성기업실태조사는국내여성기업전반의실태를파악하여여성기업지원정책발굴및향후육성과제도출등에필요한기초통계자료제공을목적으로실시되며 ( 여성기업실태조사, 2015), 여성기업백서는여성창업및기업의성장을위한정책방향성을제시하기위해여성기업의특성에대한심층분석과정책현황을검토하고, 이를토대로여성기업정책지원방향을제시하기위한목적으로추진되고있다 ( 여성기업백서, 2015). 다만여성기업실태조사결과를활용한지역별분석이용이하지않은한계가있다. < 표 1-1> 여성기업실태조사 연구명 주요내용 연구주기 ( 최근발행연도 ) 연구기관 - 기업일반현황및재무현황 여성기업실태조사 ( 표본 4,000개 ) - 경영활동사항및성과 - 인사노무관리, 교육및연수 - 여성기업인특성및애로사항 - 정부의여성기업활동지원정책에대한인식 - 여성기업관련제도, 창업관련문항등 격년 2017 여성기업실태조사 (2018년 2월발간 ) 중소벤처기업부, 한국여성경제인협회 여성기업백서 - 국내외여성기업동향 - 여성기업지원정책현황및성과 - 여성기업육성을위한정책과제 격년 2017 여성기업백서 (2018년 2월발간 ) 중소벤처기업부, ( 재 ) 여성기업종합지원센터 제 1 장서론 5

30 2) 여성창업활성화방안연구여성창업정책과관련한연구는한국여성정책연구원과여성가족부를중심으로연구가수행되었다. 여성의지식기술창업 ( 양현봉 박종복, 2014), 1인창조기업 ( 김선화 남기남, 2013), 협동조합 ( 김복태외, 2014; 이인제외, 2013) 등특정분야의여성창업활성화연구와여성기업정책패러다임모색을위한연구 ( 양인숙, 강민정, 2012) 나여성창업활성화를위한협업방안연구 ( 김영옥외, 2016) 등이추진되었다. 그외에창업정책의성별영향분석평가연구 ( 이정섭외, 2016, 신선미외, 2016) 를통해창업정책의성주류화를위한법적, 제도적, 정책적방안을제시하는연구들이수행되었다. 중앙정부차원에서뿐아니라지자체별로여성창업활성화방안연구가활발히수행되었다. 지자체차원의여성창업실태조사를비롯하여, 창업지원거버넌스연구, 특정산업이나유형의여성창업활성화방안, 특화된주제를중심으로한연구등이수행되었다. 지역의여성관련정책연구기관을중심으로중앙정부차원의실태조사결과활용의한계와여성일자리창출의문제가중요한이슈가되면서연구가활발히수행되었다. < 표 1-2> 지자체여성창업관련연구 분야연구명지역연구기관 - 경기도여성창업지원정책점검및개선방안연구경기도경기도가족여성연구원손기영외, 2009 실태조사 - 전라북도여성창업실태및지원체계개선방안전북전북연구원조경욱, 제주지역여성창업실태및지원방안연구제주제주여성가족재단고지영, 2017 거버넌스 - 서울시여성창업지원체계개선방안연구서울시 김창연외, 2006 서울시여성가족재단 - 광주광역시여성창업지원체계개선방안연구광주광주여성재단김현아전진희, 경기도여성특화창업지원플랫폼운영모델개발경기도경기도가족여성연구원최윤선, 2015 인프라 - 강원도여성창업보육센터지원방안모색강원도강원도여성가족연구원허목화, 여성공예창업활성화지원기관운영방안연구서울서울여성가족재단국미애, 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

31 분야연구명지역연구기관 - ( 농업 )6 차산업의여성참여현황및지원방안연구충남 김종철, 2015 충청남도여성정책개발원 특정산업및분야 - ( 협동조합 ) 경북형여성협동조합성장생태계조성을위한지원방안 - ( 소상공인 ) 소상공인전라북도여성소상공인현황분석및지원방안연구 경북 전북 경북여성정책개발원김명화, 2015 전북연구원김수은외, (1 인기업 ) 전문직여성프리랜서경력개발지원방안연구경기경기도가족여성연구원최윤선외, 2011 나. 여성창업특성에관한연구 1) 여성창업동기 우리나라는창업친화적인환경이아니며, 여성창업의경우도전과창업기회와관련한동기요인이아닌필요에따른동기요인이우세하다 ( 이정섭 이미순 이선형, 2016). 특히우리나라의경우최근여성창업동기가높이지는추세에있지만 ( 김영옥 이승현 이선행, 2016), 여전히여성들은생계형이나일 가정양립의어려움에대한대안적일자리, 또는기존임금노동시장에서연령이나경력단절에따른진입의어려움에대한대안으로창업을선택하는경향이높게나타나고있다 ( 최윤선 남승연, 2015). 창업은자금과사업화를위한다양한자원연계와네트워크가필요하기때문에취업에비해보다도전적인일로새로운것에대한도전과위험에대한감수를포함하고있다. 특히혁신과 4차산업혁명시기에는기존과는차별화된보다더미래지향적인도전이요구되고있고, 국가적으로도이러한창업생태계구축을위해다양한노력을경주하고있다. 그러나우리나라여성들의창업의향은 19.8% 로 OECD 주요국인미국 (43.3%), 호주 (39.7%), 독일 (36.5%), 영국 (34.0%), 일본 (32.6%) 등에비해매우낮은상황이다 (OECDScience(2011), "Technology and Industry Scoreboard ; 여성가족부 (2016), 창업지원정책특정성별영향분석평가 에서재인용 ). 국제기업가정신모니터 (Global Entrepreneurship Monitor, GEM) 자료를이용하여분석한연구자료에따르면 ( 원숙연, 2017), 이와같이우리나라여성들의창업의향이낮은이유는창업환경에대한인식조사에서그이유가일부드러나는데, 한국은비교국가인미국, 영국, 스웨덴에비해창업환경전반에대한인식이부정적이고, 특히기회인식과문

32 화적지원에서그격차가더큰것으로나타났다. 이러한결과는우리나라의창업환경이여성들에게매우불리한상황으로인식되고있다는것을보여주는것이다. 결과적으로여성들은양질의일자리가부족하고, 임금시장에서여전히차별적인구조에놓여있기때문에그대안으로창업에대한관심이높아지고있으나, 혁신및도전정신과그에따른창업기회의차이가발생될수밖에없다. 즉, 현재와같은창업정책과창업생태계안에서여성들의창업은배제와비주류, 낮은생산성을나타내는서비스영역의창업비율증가로만이어질위험이높다. 2) 여성창업의젠더특성여성에게불리한창업환경은창업친화적이지않은사회문화적맥락에서그나마도창업생태계자체가남성중심으로재편되어있기때문에창업과정에서여성은남성에비해다양한측면에서상대적으로역량이부족한것으로치부되는구조적인문제때문이라는비판적시각도제기되고있다 ( 이호숙, 2015; 원숙연, 2017). 이호숙 (2015) 은기업가는독립적, 적극적, 활동적이고, 변화를지향하고, 위험부담을각오하는사람으로정의되고, 기업가가갖추어야할덕목으로는공정함, 합리성, 대담함, 결단력, 적극성, 결과지향적인자세등으로표현되는반면여성기업인은목표가낮고, 전문성이약하고, 비합리적이고, 적극적이지않고, 감정적이라고설명되고있다고지적하고있다. 이는현재기업과기업가정신이남성중심적인개념으로정의되고, 통용되는상황에서결과적으로기업가에대한성별화된태도를가지게되는구조를낳게된다고지적하고있다. 이와관련해김명희 (2013) 는혁신하는정신으로정의되는기업가정신과관련해서도여성기업가정신은다루어지지않거나몰성적인영역이되면서, 여성을 타자 로묘사하고남성과의차이를강조하면서기업가정신과창업의표준적인가치로서남성의경험을재생산시킨다는점을지적하고있다. 그런데우리나라에서수행되고있는많은여성기업인에대한연구는뛰어난여성기업에대한연구이거나여성기업육성정책과실태조사결과를활용한성별차이중심의연구가수행되고있다는점을지적하고있다. 오히려여성들이창업과기업활동과정에서장애요인에직면하여어려움을극복하기위해구사하는다양한방식과전략을살펴봄으로써여성기업인이성공하기위해필요한보다구체적인전략마련의필요성을강조하고있다. 8 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

33 원숙연 (2017) 은여성창업에대한사회문화적인식을중심으로여성창업환경을파악하는연구를수행하였다. 특히젠더관점과국제비교를통한탐색적연구결과, 정도의차이는있으나우리나라를비롯한비교대상국에서도 여성창업 에대한사회적평가는젠더화되어있다고지적하고있다. 따라서여성창업지원이확대된다고해도, 여성창업과관련해사회적으로구성된부정적기대와젠더유형화는여성의기업활동을위축시킬가능성이높고, 특히우리나라는다른나라에비해창업활동에서여성이불리하다고인식하는요인중남성중심기업활동과여성창업에대한부정적인식이가장높게나타나고있는점은이와같은우려를입증하는것이라고주장하고있다. 이러한연구결과를토대로여성창업지원정책의양적확대접근만이아니라여성창업에대한인식을바꾸고, 창업기회를늘리기위한정책접근에서도기존에여성들이주로접근해온저부가가치업종과생계형창업활동위주의창업이아닌여성이경쟁력을갖춘고부가가치분야인디자인, 멀티미디어콘텐츠, 패션등의분야의성공모델구축과첨단산업분야의여성창업가집중지원을위한적극적조치의필요성을주장하고있다 ( 양인숙 강민정, 2012; 중소벤처기업부, 2014; 원숙연 2017 재인용 ). 끝으로우리사회의성별분업화된역할구조에서여성들이처한일 가정양립지원정책이취업여성위주로지원되고있으나, 창업과도연계하기위한접근이중요하다는점도강조하고있다. 3. 연구내용및방법가. 연구내용 본연구의목적인경기도창업지원사업과창업보육기관의여성참여실태파악을위한주요연구내용과연구방법을제시하면다음과같다. 첫째, 여성창업자의특성과중앙및경기도창업지원정책과창업보육기관현황을파악하였다. 우선경기도여성의창업욕구를살펴보고, 전국조사를바탕으로여성창업자의인적특성과창업과정의성별차이를살펴보았다. 끝으로경기도창업보육관련인프라현황과주요창업지원사업을정리하여제시하였다. 둘째, 경기도창업보육기관운영현황및여성참여실태조사 를통해창업보육기관운 제 1 장서론 9

34 영중여성창업관련지원현황및여성창업자의창업보육기관입주현황과관련사업참여실태를분석하였다. 이를위해도내입주형창업보육센터의일반현황및입주기업현황, 입주및지원자선정위원회운영실태를파악하였으며, 2017 년기준여성기업별대표자인적특성과기업현황과창업지원사업수혜, 성과를파악하였다. 셋째, 실태조사와병행하여입주형창업보육센터의창업매니저가인식하는여성창업기업에대한인식과여성창업활성화와관련한정책요구를파악하였다. 실태조사와는별개로입주형창업보육기관중여성입주자비율이상대적으로높거나, 여성친화직종을주력분야로표시한기관의창업매니저 FGI 나면접을통해여성창업자특성과그러한특성이나타나는이유, 향후여성창업활성화를위한의견등을종합하여창업보육센터입주여성창업자의특성을간접적으로파악하였다. 넷째, 경기도여성창업보육정책환경분석과입주형창업보육센터의여성참여자실태조사결과및창업보육센터에입주한여성창업자특성에대한창업매니저의인식및경험분석을토대로입주형창업보육센터의여성창업활성화가능성과한계를논의하였다. 이러한논의를토대로향후경기도여성특화창업활성화를위한창업지원사업추진전략과과제를제안하였다. 나. 연구방법및절차 1) 선행연구및문헌자료분석 본연구의연구범위설정과지역창업보육정책과관련한정책환경분석을위해중앙부처와경기도의창업보육사업현황을검토하였다. 창업기업및여성창업의주요내용 ( 창업준비, 창업실행, 창업지원정책요구, 창업동기, 창업성공요인등 ) 을파악하기위해 2017 년창업기업실태조사와 2017 년여성기업실태조사결과를검토하였다. 2) 실태조사설계를위한창업지원기관현장전문가간담회및서면검토 조사범위선정과자료수집협조를위한사전간담회를실시하였다. 참석자는경기도경제 과학진흥원창업지원팀장, 경기도일자리재단역량개발 1 팀과장, ( 재 ) 여성종합지원센터경기 10 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

35 센터팀장, 경기도사회적경제지원센터협의회장기관센터장으로구성하였으며, 경기도에서수행되고있는창업및여성창업관련한사업구조와현황을파악하고자하였다. 사전간담회와창업보육센터네트워크시스템의창업보육센터검색기능과시스템인력관리를위한매뉴얼을토대로조사가능한범위를선정하고, 1차문항을개발하였다. 창업보육센터매니저간담회를실시하고, 창업보육센터현황조사표와설문문항 1차초안에대한검토를실시하고, 이를반영한조사표를작성하여유형별조사대상기관실무자의서면검토후확정하였다. 이후, 현황조사를위한웹조사프로그램을개발하고, 시험조사를거치며, 최종수정을완료하였다. < 표 1-3> 창업보육기관실태조사설계를위한간담회및서면검토 구분 내용 내용 - 조사범위및조사방법논의 - 도내창업및여성창업관련사업구조및현황파악 1 차전문가간담회 참석자 : 도내창업보육사업운영기관별 - 경기도경제과학진흥원창업지원팀장 - 경기도일자리재단역량개발1팀과장 - ( 재 ) 여성종합지원센터경기센터팀장 - 경기도사회적경제지원센터협의회장 내용 - 기관현황및여성기업실태조사설문초안검토 2 차서면검토 자문위원 : 조사대상기관유형별업무담당자 - 경기벤처창업지원센터부문 : 경기도경제과학진흥원벤처기반팀장 - 경기문화창조허브 : 경기콘텐츠진흥원부천클러스트총괄센터장 - 1인창조기업지원센터 : 경기도일자리재단역량1팀사업담당자 - 중소벤처기업부지정 BI: 경기과학기술대학교창업보육센터매니저 3) 입주형창업보육기관현황조사및창업보육매니저인식조사도내전문적인창업보육지원사업에서여성참여실태를파악하기위해도내입주형창업보육사업을운영하는기관 80개소를대상으로창업보육기관운영현황및여성참여실태조사를실시하였다. 80개기관의창업매니저 ( 기업관리담당자 ) 로하여금응답하게하였으며조사기간 제 1 장서론 11

36 은 2018 년 5월 2일부터 6월 12일까지 51개소가참여하였으나불성실한응답을제외하고최종 49개기관을대상으로분석하였다. 본조사의현황조사및기업실태조사를위한설문지는연구진에의해개발되었으며센터현황및입주기업과여성기업참여현황, 여성창업기업에대한지원및인식에대한내용으로구성하였다. 창업보육기관설문조사개요는다음의 < 표 1-4> 과같다. < 표 1-4> 입주형창업보육기관현황조사및창업보육매니저인식조사개요 구분내용비고 조사대상 도내입주형창업지원기관한정 : 80개기관 센터총괄책임매니저 중소벤처기업부지정창업보육센터 51 개소 경기벤처창업지원센터 15 개소 대상선정 1인창조기업지원센터 8개소 경기문화창조허브 5개소 여성기업종합지원센터 1개소 운영현황 센터일반현황 ( 센터및기관유형, 소재지, 주력분야 ) 센터운영현황 ( 보육실개수, 기자재, 위원회, 인력, 지원사업, 등 ) 조사내용 입주기업현황 센터입주기업현황 ( 기업수, 대표자성별, 업종, 종업원수등 ) 센터입주여성대표자기업별조사 ( 대표자인적사항, 기업특성, 창업단계및성과등 ) 창업보육기관여성대표입주기업별현황 기관현황조사 여성창업자지원경험및인식 여성창업기업특성 창업보육사업의여성창업지원효과성인식 여성창업활성화를위한정책요구 매니저인식조사 조사방법 구조화된설문지및조사프로그램개발을통한 Web 조사 4) 창업보육기관창업매니저 FGI 실시여성기업이 2개이상입주한창업보육기관중여성입주자가상대적으로많거나여성친화분야를주력으로하는창업보육센터를대상으로창업매니저 FGI 를실시하였고, 일부참석이어려운경우방문면접하였다. 비구조화된질문지를통해집단면접에서논의될사안을정리 12 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

37 하여사전에배포한후의견이나생각을준비해오도록하였다. 면접은각집단별로약 2시간동안진행되었으며주어진주제에대해응답자의의견이나견해를자유롭게표현하도록하였다. 초점집단면접을통해매니저관련일반질문 ( 경력, 관련자격증, 창업매니저입문계기 ) 과창업보육센터매니저역할과실제주로담당하게되는업무, 창업보육센터입주자들의특성및여성입주자들의차별적특성, 여성만을대상으로하는창업보육센터의필요성에대한인식등에대해논의하였고, 1차 FGI 에서는창업보육센터현황파악을설문조사방법에대해서도논의하였다. 구체적인진행사항은 < 표 1-5> 와같다. < 표 1-5> 창업보육기관매니저 FGI 구분일시참석자비고 1차 FGI (6인) 창업보육센터매니저 6 인 설문문항초안검토 2 차 FGI 사회적경제지원센터창업보육사업담당자 3 인 조사대상미포함결정 3차 FGI (2인) 창업보육센터매니저 2 인여성친화분야 4차 FGI (3인) 인창조기업지원센터매니저 3 인 1인창조기업지원센터분야 방문면접 (3인) 고양 ( 동국대학교 ) 창업보육센터매니저 3 인여성기업최다 4. 연구결과해석의유의점 : 간접조사방식에따른한계 본연구의목적은경기도창업지원사업과창업보육기관의여성참여실태를파악하는데있다. 창업정책과관련사업이중앙, 경기도, 시군별로다양하게이루어지고있기때문에본연구에서는창업정책초기부터추진되어온창업보육기관의여성참여실태를파악하는것으로한정하여연구를추진하였다. 본연구에서는창업보육기관을대상으로범위를한정하고, 제 1 장서론 13

38 창업보육기관운영현황및입주기업별현황조사를실시하였다. 또한본연구의목적이여성창업지원정책방향과전략을모색하기위한시사점을얻는데있기때문에창업보육사업을하는기관운영현황과입주여부선정과관련한가점이나위원회운영현황을조사하였으며, 입주기업에대한직접조사보다는창업보육기관의실질적인운영책임을맡고있는책임매니저를통해기업지원실적과입주기업현황조사를실시하였다. 다만현실적으로기업별현황조사가불가능하기때문에입주기업전체에대한정보를수집하였으나, 상대적으로입주기업수가적은여성기업에대해서는기업별로현황표를작성토록하였다. 따라서여성대표자입주기업과남성대표자입주기업을비교하기위해전체에서여성대표자기업사례를제외한수치로분석하였으며, 따라서남성기업및공동대표 4개기업을여성기업비교분석대상으로설정하여기술하였다. 다음으로도내창업보육기관중가장많은수를차지하고있는중소벤처기업부지원창업보육센터는 BI-net 에창업보육센터운영현황과기업별자료를입력하여관리하고있기때문에, 이에기초하여현황조사를작성하였다. 본연구에서개발한현황조사표역시창업매니저매뉴얼을토대로초안을작성하였으며, 조사에포함된타기관중에는현황조사에포함된항목과관련해관련정보를갖고있지않은경우가있어, 학력과같은항목에대해서는무응답수치가높게나타나는경우가있었다. 따라서현황조사결과분석표에무응답사례수와비율을제시하고, 그림에서는이를제외하고분석한후, 관련내용을별도표시하였다. 끝으로창업보육기관매니저를통해여성대표자입주기업에대한특성과여성창업과관련한정책요구등을간접적으로파악함에따라창업매니저의관점과젠더관점에따른해석이반영되었다는점에서이에대한해석에유의하고자하였다. 그럼에도불구하고이러한인식을드러내는것자체가여성창업환경이라는점에서의의가있다고하겠다. 14 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

39 제 2 장 여성창업및창업정책현황 1. 여성창업자및여성창업기업특성 2. 창업및여성창업정책현황 3. 경기도창업보육기관현황

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41 1. 여성창업자및여성창업기업특성 가. 여성의창업욕구 한국의여성들은교육수준과경제활동욕구는지속적으로높아지는데비해사회적으로는여전히가족돌봄의 1차적인책임이여성에게가중되고, 노동현장의성차별적인구조로인해경력단절위기를맞게되고, 그에따라임금및경제적, 사회적지위의성별격차도좁혀지지않는현실에직면하고있다. 이미우리나라고용시장에서의성격차는 OECD 주요국중에서가장큰상황이며, 이러한특성은창업영역에서도그대로나타나고있는데, 우리나라여성들의창업의향은 19.8% 로매우낮은상황이다. < 그림 2-1> 은경기도에서 2015 년에향후취업을희망하는여성 2,000 명을대상으로한조사에서향후창업의향이있다고응답한 603 명의연령대별응답률의차이를분석한결과통계적 (p<0.001) 으로유의미한것으로나타났다. 이결과를보면, 40대후반과 50대초반대여성들의창업의향이높게나타났는데, 이러한결과는복합적으로설명될수있다. 그런데이들이창업을하려는주된이유를살펴보면, 하고싶은일이있다는창업동기외에는취업시장의불리한조건인연령차별이나일자리자체의부재에따른대안, 근로시간유연성확보와일 가정양립필요성등에따른대안적선택임을알수있다. < 그림 2-1> 취창업희망자의연령별창업의향 (2015) < 그림 2-2> 창업을하려는주된이유 (2015) 있음 없음 55-59세 세 세 세 세 세 세 세 % 20% 40% 60% 80% 100% 하고싶은업종이있어서연령에구애받지않아서시간을자유로이활용하고싶어서수입이더많을것같아서일과가정을병행하고싶어서원하는일자리에취업이어려워서직장생활이나와는맞지않아서기타 (%) 자료 : 최윤선남승연 (2015). 경기도여성의취업욕구조사 경기도가족여성연구원 제 2 장여성창업및창업정책현황 17

42 위와같은결과는사실상기업가정신이라고표현되는창업의도전정신과는다른이유에따른선택으로서우리나라여성들이노동시장에서경험하고있는젠더문제에대한개인의대처과정에따른것임을알수있다. 따라서창업을하려는여성규모가커지는현상뿐아니라그이유와동기, 집단의특성을고려한전략적접근이필요하다는시사점을얻을수있다. 나. 여성창업자의인적특성 2017 년창업 7년이내기업을대상으로조사하는실태조사결과에따르면, 남녀모두 4, 50 대창업자비율이높게나타나고있으나, 여성의경우는남성에비해 30대창업비율이낮고, 50대창업비율은높게나타나고있다. 전공별로는여성의경우인문계열전공자비율이 44.6% 로가장높고, 다음으로예체능계열이 17.2% 로높게나타났다. 이러한결과는여성의인문계열전공비율이높은데따른것이기는하지만, 그럼에도불구하고남성에비해창업자의전공다양성이부족한것으로나타났다. < 그림 2-3> 창업자성별연령별분포 (2017) < 그림 2-4> 창업자성별전공별분포 (2017) (%) 여성 30.1 남성 대이하 30대 40대 50대 60대이상 인문계열상경계열 9.6 교육계열 공학계열 여성남성 자연계열의학계열예체능계열기타 자료 : 중소벤처기업부 창업진흥원 (2018.2), 2017 년창업기업실태조사 남성창업자중 69.3% 는창업직전취업상태였으나, 여성의경우는 47.9% 만이취업상태에있었던것으로나타났고, 미취업상태에서창업한경우, 53.9% 가전업주부로있다가창업한것으로나타났다. 또한남성창업자들은여성과비교해기능생산직 (21.9%) 및연구기술직 (12.9%), 경영관리직 (26.4%) 의종사비율이상대적으로높은것으로나타났으나, 여성의경우 18 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

43 일반사무직종사비율이 32.5% 로가장높고, 기능생산직은 15.0%, 연구기술직은 3.0% 에불 과한것으로나타나, 자신의경력, 특히연구나기술기반형창업이저조할수밖에없는한계 가있다는것을알수있다. < 그림 2-5> 창업자성별창업직전취업상태및미취업유형 (2017) 취업상태 미취업상태 기타 ( 취업준비, 휴직, 무직등 ) 등 전업주부 여성 여성 남성 남성 % 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% < 그림 2-6> 창업자성별근무직종 (2017) 단순노무직영업판매직기능생산직일반사무직연구기술직경영관리직 여성 남성 (%) 자료 : 중소벤처기업부 창업진흥원 (2018.2), 2017 년창업기업실태조사 다. 여성창업자의창업과정 1) 창업지원사업의참여경험에대한 7 년이내창업기업의응답결과, 남성은 85.0%, 여성은 86.3% 가참여한적이없었다. 창업지원사업에참여한경우, 정책자금지원사업에참여한경 1) 본절의내용은김영환 오지선 ( ) 의 여성기업가정신증진및창업활성화방안 의 P.7 의 < 표 2> 와 < 표 3> 을참조하였으나자료는 2017 년창업기업실태조사 와 2017 여성기업백서 자료로재구성하여기술하였음. 제 2 장여성창업및창업정책현황 19

44 우가남녀모두 80% 를넘었으며, 그외에는참여경험이미미한것으로나타났다. 그럼에도불구하고시설공간지원사업을제외한창업교육, 컨설팅등대부분의사업에서남성의참여비율이다소높게나타났다. 이에비해창업지원사업미신청사유와관련해서는잘몰라서라는응답 (44.3%) 과자체해결이가능했기때문 (36.0%) 이라는응답비율이높게나타났다 ( 중소벤처기업부 창업진흥원, 2018). < 그림 2-7> 창업지원사업참여경험 (2017) < 그림 2-8> 창업지원사업유형비교 ( 복수응답 ) (2017) (%) 여성 신청하여지원받음 남성 신청하였으나탈락 신청한적이없음 정책자금 창업교육 R&D지원 시설공간 사업화지원 멘토링, 컨설팅 판로마케팅, 해외진출 창업행사, 네트워크 0.0 여성남성 (%) 자료 : 중소벤처기업부 창업진흥원 (2018.2), 2017 년창업기업실태조사 < 그림 2-9> 를보면, 여성창업가의협력및네트워크경험은남성에비해상대적으로부족한것으로나타났으며, 창업시소요자금과관련해서는 2014 년부터 2016 년까지남성의창업소요자금규모는크게증가하는데비해여성은비슷한수준에머물고있는것을알수있다. < 그림 2-9> 협력제휴경험여부 ( ) < 그림 2-10> 창업시소요자금 ( ) (%) 남자 여자 남자 여자 남자 여자 ( 천원 ) 450, , , , , , , , , , , , , ,000 50,000 0 남자 여자 남자 여자 남자 여자 자료 : Kosis. 중소벤처기업부, 창업기업실태조사 (2014~2016) 20 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

45 창업에서가장큰애로요인으로꼽히는것이자금조달이다. < 그림 2-10> 에서나타난바와같이여성은창업시자금조달규모는작은편이지만자금조달경로에서는남성과큰차이가없는것으로나타난다 (< 표 2-1> 참조 ). 그런데 2014 년자료에서는여성창업자의금융기관대출비중이 9.4% 였던것과비교하면 2016 년에는대출비중이큰폭으로증가하여 29.7% 를나타내고있고, 남성창업자들의대출비중과도큰차이가없는것으로나타나, 여성기업가들이자금조달시보다적극적인태도를보여주고있는것으로나타났다 ( 김영환 오지선, 2017). < 표 2-1> 남성및여성창업기업의창업시소요자금조달방법 ( 복수응답 ) ( ) 구분자기자금개인간차용정부출연금및보조금 정부융자및보증 엔젤및벤처캐피탈 ( 단위 : 천원, %) 은행및비은행대출 2014 남성 여성 남성 여성 남성 여성 자료 : ( 구 ) 중소기업청 창업진흥원 (2017.4), 2016 년창업기업실태조사 주 1) 자기자금 : 민간금융기관, 정부정책자금을제외한창업자본인이보유한현금및부동산 2) 개인간차용 : 자기자금, 민간금융기관, 정부정책자금을제외한타인 ( 가족, 친인척, 친구, 지인등 ) 으로부터의차용 3) 정부출연 보조금 : 정부예산으로부터지원되는자금으로지원금에대해반대급부없이교부하는무상증여방식의정부자금지원 4) 정부융자 보증 : 민간금융기관보다낮은이자율의융자및이를위한보증서발급지원등의정부자금지원 5) 엔젤 벤처캐피탈투자 : 벤처캐피탈 ( 창업투자회사, 신기술사업금융회사등 ) 및엔젤 엔젤클럽으로부터의개인투자 6) 은행 비은행대출 : 은행 ( 시중은행, 지역은행, 특수은행등 ) 과비은행 ( 저축은행, 신협, 새마을금고, 농협등 ) 으로부터의대출 7) 주식 회사채 : 주식 회사채발행을통한증권시장에서의자금조달 여성창업활성화를위한정책적노력에도불구하고여성창업자들은남성에비해일 가정양립부담과남성중심의사업관행으로인해불리한측면이있다고인식하고있었으며, 경영과관련해서도기업경영에가장중요한요인인자금조달과판로개척의어려움을경험하고있는것으로나타났다. 제 2 장여성창업및창업정책현황 21

46 < 그림 2-11> 여성기업인이느끼는경영상불리한부분 (2017) 불리함을느끼지않음그저그렇다불리함을느낌 100 점평균 일 / 가정양립부담 남성중심비지니스관행에적응곤란 남성위주의네트워크운영으로참여제한 소극적경영으로인한사업기회상실우려 여성기업인에대한부정적선입견 금융업무수행과정시불리함 % 20% 40% 60% 80% 100% 자료 : 중소벤처기업부 한국여성경제인협회 (2018), 2017 년여성기업실태조사 < 그림 2-12> 여성기업인이느끼는경영상애로분야 (2017) 어려움을느끼지않음그저그렇다어려움을느낌 100 점평균 판매선확보등마케팅관리 자금조달등자금관리 기업에대한각종규제 인력확보등인사관리 경영관련정보획득 원자재조달등생산관리 % 20% 40% 60% 80% 100% 자료 : 중소벤처기업부 한국여성경제인협회 (2018), 2017 년여성기업실태조사 창업자들의창업장애요인과관련해창업자금확보의어려움, 창업실패에대한두려움, 창업에대한전반적인지식, 능력, 경험부족, 창업과정의생계유지문제에대한인식비율이높게나타났다. 그런데여성의경우일과가정양립어려움에대한인식비율이남성에비해 7.1%p 높게나타났으며, 상대적으로실패의두려움과창업에대한전반적인지식, 능력, 경험부족을장애요인으로인식하는비율도남성에비해상대적으로높게나타났다. 22 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

47 < 그림 2-13> 창업자성별창업장애요인인식 (2017) 창업자금확보에대해예상되는어려움 창업실패및재기에대한막연한두려움 창업에대한전반적지식, 능력, 경험의부족 창업부터성공까지경제활동 ( 생계유지 ) 문제 창업아이디어및아이템의부재 일과가정양립의어려움 창업자 ( 기업가 ) 에대한부정적인사회분위기 지인 ( 부모, 친척, 친구, 선후배 ) 의만류기존직업활동 ( 휴 겸직, 휴학, 학업병행등 ) 의제한 여성남성 (%) 자료 : 중소벤처기업부 창업진흥원 (2018.2), 2017 년창업기업실태조사 여성창업활성화정책과관련해여성기업인들의인지도와이용률이가장높은제도는자금지원과제도와세제지원제도로나타났다. 그런데이용효과측면에서는기술지원제도와정보화지원제도, 사업전환및재창업지원의활용효과가가장높은체감도를나타내고있다. 반면판로지원제도와인력지원제도에대한효과는상대적으로낮게나타나고있다. < 표 2-2> 여성기업인을위한정부지원정책에대한인지도및평가 (2017) ( 단위 : %) 정부정책인지도및평가 인지비율 이용비율 이용효과 자금지원제도 인력지원제도 세제지원제도 기술지원제도 판로지원제도 정보화지원제도 수출지원제도 사업전환및재창업지원 자료 : 중소벤처기업부 한국여성경제인협회 (2018), 2017 년여성기업실태조사 제 2 장여성창업및창업정책현황 23

48 2. 창업및여성창업정책현황 가. 중앙정부 1) 창업정책및성별수혜현황중앙정부의창업지원정책은중소벤처기업부를중심으로이루어지고있으나, 분야별특성에따라과학기술부, 농림식품부, 고용노동부, 문화체육관광부, 대상에따라학생이거나학교를중심으로하는경우교육부, 그리고지적재산관련하여특허청이사업을주관하고있다. 창업지원사업중자금지원사업은중소벤처기업부와금융위원회를통해이루어지고있으며, 아래 < 표 2-3> 는금융지원사업을제외한 2018 년운영예정사업현황으로, 창업지원사업영역은크게사업화지원, R&D, 창업교육, 시설 공간 보육, 멘토링 컨설팅, 행사 네트워크로나눌수있다. 여성만을대상으로한사업은여성벤처창업케어프로그램과여성창업경진대회 2가지로나타났다. < 표 2-3> 의 2018 년창업지원사업을보면, 영역별로많은창업지원사업이추진되고있는것을알수있다. 특히 3년이내 39세이하창업성공패키지사업이나 3년이상 7년이내창업도약패키지사업은성공가능성이있다고판단되는아이디어나기술기반창업자를발굴하여이들에게패키지형태로사업화자금이나컨설팅및멘토링사업을지원하는사업이다. 이와함께기술창업이외에사회적경제영역에서도사회적기업가육성사업을통해아이템이나향후가능성을심사하여예비사회적기업인증을받을수있도록체계적인패키지형태로지원하는사회적기업가양성사업이추진되고있다. 창업지원사업은대개 7년이하기업을대상으로이루어지는데, < 표 2-3> 을보면, 지원사업을업력으로구분하여제한하는경우, 7년이하로폭넓게제시하고있는경우는 8개사업이며, 3년이하로한정하는경우는 15개사업이며, 예산규모도상대적으로큰것으로나타나고있어, 창업초기에집중적인지원이이루어지는것을알수있다. < 표 2-3> 2018 년창업지원사업현황 모집구분예산사업명소관부처지원대상주관 ( 수행 ) 기관 ( 억원 ) < 사업화 > 창업도약패키지 창업후 3년이상 7년이내기업 창업진흥원 500 중기부 24 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

49 사업명 선도벤처연계기술창업 민관공동창업자발굴육성 상생서포터즈사내창업프로그램 지원대상 모집구분 2 인이상의 ( 예비 ) 창업팀또는창업후 3 년이내기업 TIPS 창업팀중창업후 7 년이내기업 사내벤처팀 주관 ( 수행 ) 기관 예산 ( 억원 ) 소관부처 창업진흥원등 76 중기부 창업진흥원 284 중기부 대중소기업농어업협력재단 100 중기부 스마트벤처캠퍼스 만 39 세이하창업후 3 년이내기업 대학등전문기관 124 중기부 청년 (39 세이하 ) 과중장년 (40 세이상 ) 세대융합창업캠퍼스간팀을구성한창업후 3년이내기 대학등전문기관 중기부업 창업선도대학육성 창업후 3년이내기업 창업선도대학 895 중기부 창업성공패키지 ( 청년창업사관학교 ) 여성벤처창업케어프로그램 장애인기업시제품제작지원 장애인창업사업화지원 ( 신규 ) 재도전성공패키지 글로벌엑셀러레이팅활성화 대학원특화형창업선도대학육성 만 39 세이하창업후 3 년이내기업 중소기업진흥공단 540 중기부 창업후 7 년이내여성벤처기업 ( 사 ) 한국여성벤처협회 6 중기부 장애인예비창업자및창업 7 년미만의장애인기업 장애인예비창업자및업종전환희망자 예비재창업자및재창업후 3 년이내기업 ( 글로벌진출지원 ) 창업후 5 년이내기업 ( 재 ) 장애인기업종합지원센터 ( 자 ) 장애인기업종합지원센터 5.6 중기부 12 중기부 창업진흥원 150 중기부 창업진흥원 39 중기부 ( 외국인창업 ) 학사학위이상취득한 1 외국인, 2 재외동포, 3 귀환유 정보통신산업진흥원 33 중기부학생중창업후 3년이내기업 대학 ( 원 ) 생및교원 한국연구재단 8 교육부 과기형창업선도대학육성 대학 ( 원 ) 생및교원 한국연구재단 16 과기부 K-Global ICT 재도전패키 재창업후 7년이내기업 정보통신산업진흥원 32 지지원 과기부 K-Global Startup 공모전 ICT 분야창업기업 정보통신산업진흥원 10 과기부 K-Global 엑셀러레이터육성 엑셀러레이팅프로그램을지원하는국내법인및 ICT 유망창업기업 정보통신산업진흥원 18 과기부 K-Global 클라우드기반 SW 창업후 3년이내기업 정보통신산업진흥원 10.9 개발환경지원 과기부 사회적기업가육성사업 창업후 1년이내기업 한국사회적기업진흥원 182 고용부 창업발전소콘텐츠스타트업리그공모 사업화 관광벤처사업발굴및지원 창업후 1 년이내기업 한국콘텐츠진흥원 14 문체부 예비창업자및창업 3 년이내기업, 창업 3 년이상중소기업 한국관광공사 21 문체부 농산업체판로지원 농식품분야창업후 7 년이내기업 농업기술실용화재단 9.6 농식품부 <R&D> 창업성장기술개발 창업후 7 년이내기업 중소기업 2,727 중기부 재도전기술개발 재창업후 7 년이내기업 중소기업기술정보진흥원 38 중기부 농식품벤처창업바우처사업 (R&D) 창업및벤처최초인증 5 년이내중소기업 중소기업기술정보진흥원 15 농식품부 제 2 장여성창업및창업정책현황 25

50 < 창업교육 > 사업명 지원대상 모집구분 주관 ( 수행 ) 기관 예산 ( 억원 ) 소관부처 초 중 고교등학교밖청 청소년비즈쿨 초 중 고등학생등청소년 76.7 중기부소년지원센터 대학기업가센터 대학생, 교수등 대학 19 중기부 창업대학원 창업학석사과정희망자 창업대학원 7 중기부 메이커문화확산 모든국민 한국과학창의재단 87.2 중기부 장애인맞춤형창업교육 장애인예비창업자및전업희망자 ( 재 ) 장애인기업종합지원센 9.7 중기부터 스마트창작터 창업후 3년이내기업 대학등전문기관 90 중기부 청년혁신가인큐베이팅 ( 교육 ) 희망사다리장학금 ( 창업유형 ) 지식재산기반차세대영재기업인육성 < 시설 공간 보육 > 산업 사회가직면한문제를해결할의지가있는청년 한국과학창의재단 18 중기부 대학생 한국장학재단 286 교육부 중학생 ( 또는 13~16 세 ) 한국발명진흥회 9 특허청 메이커스페이스구축 공공 민간기관및단체 한국과학창의재단 235 중기부 창업보육센터 창업후 3년이내기업 창업보육센터 155 중기부 창업보육센터지원 ( 건립지원사업 ) 시제품제작처운영 창업보육센터 창업후 7 년이내기업 지방중소기업청, 한국창업보육협회 지방중소기업청 ( 경기, 대구, 광주, 부산, 전북 ) 51 중기부 27 중기부 시니어기술창업센터 만 40 세이상창업후 3 년이내기업 지자체및대학 47.4 중기부 장애인창업보육실운영 예비창업자또는창업후 3년미만장애인기업 ( 재 ) 장애인기업종합지원센터 6.5 중기부 지역혁신생태계구축지원 예비창업자, 창업후 3년미만기업 17개창조경제혁신센터 ( 창조경제혁신센터 ) 중기부 판교밸리창업존운영 창업 7년미만기업 창업진흥원 61 중기부 K-Global 빅테이터스타트업기술지원 출판지식창업보육센터운영 대학생, 창업자등 한국정보화진흥원 8.6 과기부 출판분야창업후 3 년이내기업 한국출판문화산업진흥원 2 문체부 농촌현장창업보육 창업후 5 년이내농식품기업 농업기술실용화재단 7 농식품부 < 멘토링 컨설팅 > 아이디어사업화온라인플 모든국민 한국과학기술정보연구원 39.8 랫폼운영 중기부 멘토역량강화지원 창업멘토 한국과학기술정보연구원 9.4 중기부 K-Global 기업가정신프로그램 K-Global 창업멘토링 농식품크라우드펀딩컨설팅비용지원 ICT 유망중소 벤처기업가등 정보통신산업진흥원 5 과기부 ICT 기반창업초기 재도전기업, 대학창업동아리 ( 재 ) 한국청년기업가정신재단 29.9 과기부 창업후 7 년이내농식품기업 농업정책보험금융원 0.8 농식품부 농식품벤처창업인턴제 농식품벤처창업이가능한아이템과 벤처기업협회 3.1 농식품부의지를지닌만39 세이하예비창업자 26 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

51 사업명 모집구분예산지원대상주관 ( 수행 ) 기관 ( 억원 ) 소관부처 IP 디딤돌프로그램 예비창업자및개인 지역지식재산센터 36.4 특허청 IP 나래프로그램 기술기반창업기업 지역지식재산센터 55.8 특허청 < 행사 네트워크 > 벤처창업페스티벌 벤처 창업기업, 청년기업등 창업진흥원 4 중기부 대한민국창업리그 장애인창업아이템경진대회 자료 : 중소벤처기업부공고 ( ). 예비창업자및창업후 3 년이내기업 예비창업자및창업후 3 년미만장애인기업 창업진흥원 14 중기부 ( 재 ) 장애인기업종합지원센터 0.5 중기부 여성창업경진대회 창업후 2 년이내여성기업 ( 재 ) 여성기업종합지원센터 0.9 중기부 2018 농식품창업콘테스트 농식품분야창업 5 년이내 ( 예비 ) 창업자 농업기술실용화재단 12 농식품부 대한민국지식재산대전 전국민 11.1 특허청 계 7,796.3 성인지예산자료에따르면 2011 년창업사업화지원사업참여자중여성비율은 17.3% 였으나, 2017 년에는 23.0% 로여성참여가증가하였고, 이와관련한사업화지원금비율도비슷한추이를나타내고있다. < 그림 2-14> 창업사업화지원사업수혜자 ( ) < 그림 2-15> 창업사업화지원예산 ( ) 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 여성비율 (%) ,908 1,884 1,539 1,370 1,190 1,078 1, , , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 남성 ( 백만원 ) 여성 ( 백만원 ) 여성비율 (%) , ,688 97,134 83,600 74,720 72,210 65,719 13,081 15,070 25,429 18,680 22,430 25,897 29, 출처 : 한국여성정책연구원, 성인지통계시스템 DB. 이와함께 2011 년창업기금자금융자지원사업의여성참여율은 13.2%, 예산금액비율은 12.5% 였으나, 2017 년에는여성참여율 13.8%, 예산금액비율 14.1% 로큰변화는없었던것으 로나타났다. 이는사업화지원에여성참여가늘어난것은창업에대한여성들의관심과참 제 2 장여성창업및창업정책현황 27

52 여가높지만, 제조나기타사업투자가필요한기술기반형창업영역의여성참여가저조하 거나또는실제자금을융자받아서사업을추진해야하는단계로고도화되지못하는한계 때문으로유추해볼수있다. < 그림 2-16> 창업기업자금 ( 융자 ) 사업수혜자 ( ) < 그림 2-17> 창업기업자금 ( 융자 ) 예산 ( ) 16,000 12,000 8,000 4,000 0 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 여성비율 (%) ,161 8,674 8,040 6,832 6,901 6,984 3, ,434 1,288 1,175 1,182 1,507 1, ,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 0 남성 ( 백만원 ) 여성 ( 백만원 ) 여성비율 (%) ,313,346 1,296,298 1,224,841 1,199,386 1,138, ,509,759 1,417, , , , , , , , 출처 : 한국여성정책연구원, 성인지통계시스템 DB. 창업보육센터와창업보육센터지원사업의 2011 년여성참여율은 14.8% 였으나, 2014 년에 11.7% 로크게낮아진후 2015 년에는 16.9% 로크게증가했으나, 2017 년에는 15.3% 로다시낮아진것으로나타났다. < 그림 2-18> 창업인프라지원사업수혜자 ( ) 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 여성비율 (%) 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ,524 5,217 5,328 5,301 4,695 4,334 4, ,058 1, 출처 : 한국여성정책연구원, 성인지통계시스템 DB. 28 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

53 2) 여성창업정책및사업현황중앙정부의여성창업지원사업은여성기업지원에관한법률에근거하여설립된 ( 재 ) 여성기업종합지원센터를통해이루어지고있다. 여성창업및기업지원사업역시중소벤처기업부가중심이되고있으나, 사업은여성경제인협회가운영하는중앙여성기업종합지원센터를포함한전국의 17개지역센터가중심이되어사업을운영하고있다. 여성창업지원사업을보면, 여성을대상으로하는사업이기는하지만, 대체적으로중앙정부의창업지원영역을포함하되, 지역별로창업보육센터라는거점을중심으로여성창업경진대회를통해사업화지원을받을수있는예비창업자발굴및대회참여를위한예선성격의사업을추진하고있다. 또한여성창업기업및여성기업인들의애로사항을상시지원하기위한사업을운영하고있고, 여성기업가의역량제고를위한사업등을추진하는것을알수있다. 여성창업보육센터는상법상기업을기준으로하고있으나, 정책방향은여성의기술기반창업촉진으로설정하고있기때문에큰틀에서는중소기업벤처부와창업진흥원사업추진방식과동일한방식으로추진되고있는것으로판단된다. < 표 2-4> 2018 년여성창업지원사업현황 사업명 여성창업보육센터지원 주요내용 지원규모지원대상지원내용 17 개지역센터 255 개창업보육실운영 창업 2 년이내의여성기업및예비여성창업자 - 창업보육실 ( 입주공간 ) 제공 - 입주기간 : 입주일로부터 1 년 (2 년연장가능 ) - 입주시설 : 공동사무기기, 초고속인터넷, 보안장비제공 - 여성기업경영지원제공 - 전문가컨설팅제공 - 각종인증획득지원 - 국내외판로지원등 - 여성기업기업환경조성 - 중소벤처기업지원시책등정보제공 - 여성기업 ( 인 ), 유관기관등네트워크형성등 여성창업경진대회 12 개팀 사업아이디어, 창업아이템등우수비지니스모델을보유한예비창업자및창업후 2 년미만여성기업 - 시상및포상 (1 인최대상금 1,000 만원이내및중소벤처기업부장관상 ), 수상자는여성창업보육실입주우대 - 역량강화를위한사전교육제공, 선배여성기업인과의네트워킹지원 - 시제품제작지원, 제품디자인및지적재산권 (IP) 획득, 홍보물제작 ( 영상, 브로셔등 ) 마케팅, CI 개발지원등다양한분야에대한맞춤지원등 제 2 장여성창업및창업정책현황 29

54 사업명 여성가장창업자금지원 여성경제인 DESK 운영 여성 CEO MBA 교육 여성 CEO 경영연수 TV 홈쇼핑판매지원 자료 : 중소벤처기업부 ( ) 년도중소 벤처기업지원사업 주요내용 지원규모지원대상지원내용 30 명내외 전국 16 개권역운영 16 회여성 CEO 500 전국여성 CEO 1,000 명 여성기업 200 개 저소득여성가장이면서생계형창업을희망하는자로사실상가족을부양하는여성 여성기업및예비여성창업자중경영애로를겪고있는자 여성경영자대상분야별전문교육실시 전국여성 CEO 간경험및정보공유를위한네트워킹 홈쇼핑에직합한상품을보유한성장가능성이있는여성기업지원 - 임대보증금최대 1 억원까지최대 6 년지원 ( 최초 2 년, 기간연장 2 회가능 ) - 연 2.0% 고정금리, 분기별납부 - 여성경제인 DESK 전문위원 ( 분야별전문가 ) 이여성기업의경영애로무료상담 - 경영, 회계, 세무, 인사, 노무, 생산관리등경영분야애로사항 - 기술, 특허등지적재산권관련애로사항 - 수출 / 외환, 해외마케팅등해외수출분야애로사항 - 벤처, 투자등여성예비창업자및창업초기여성기업경영애로사항 - 분야별로 16회교육개최 - 분야별경영실무 ( 마케팅, 재무, 경영전략등 ) - 분야별협살스킬교육 ( 커뮤니케이션및사업협상전략등 ) - 네트워크프로그램 ( 워크숍및성공기업방문 ) - 전문가초청강연, 정책토론회, 여성경제인간네트워크프로그램, 문화체험등 - 홈쇼핑입점교육및전문가코칭 - 홈쇼핑인서트영상제작비등 중소벤처기업부는여성기업인지원법에따라해마다 여성기업활동촉진에관한기본계획 을수립하고심의를거쳐추진하고있으며, 지난 5월 24일정부가발표한자료에따르면, 창업선도대학초기여성창업자전용프로그램 50억지원및여성예비창업자오픈바우처사업 (100 억원추경 ) 등이신설되었으며, 중소기업지원사업평가위원 30% 여성위원충원이나여성기업전용벤처펀드증액등이이루어진것을알수있다. < 표 2-5> 2018 년여성기업활동촉진계획 ( 주요신설및지원강화내용 ) 구분 신설 내용 창업선도대학내초기여성창업자전용프로그램 (50 억원 ) 및여성예비창업자오픈바우처사업 (100 억원, 추경 ) 등신설 여성청년인재확보를위해 3년간청년지원금 ( 자산형성 ) 1,080 만원지원 ( 청년재직자내일채움공제신설, 추경 ) 여성기업전용특별보증프로그램신설 (5,000 억원, 기보, 보증료 보증비율등우대 ) 여성기업제품에대한 홈쇼핑특별방송 신설 ( 아임쇼핑협업 ) 30 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

55 구분내용 여성기업전용벤처펀드 900억원추가조성 ( 18년 100억원, 19~ 22년매년 200억원 ) 여성전용 R&D 100억원운영및기술개발사업 금융 수출지원우대강화 여성기업제품공공구매 8.5조원으로확대 ( 전년대비 1.2조원, 16.4% 증가 ) 중소기업지원사업운영지침에여성기업차별을 명시적 으로금지 중소기업지원사업평가위원 30% 를여성위원으로충원자료 : 중소벤처기업부보도자료 ( ). 중기부, 현장목소리등을반영한파격적여성기업지원계획확정 나. 경기도 1) 창업정책및성별수혜현황 2017 년기준경기도창업지원사업은 4개의국비지원사업을포함하여총 26개사업총 34,876 백만원예산이투입되고있다. 경기도창업지원사업중여성만을대상으로하는사업은여성창업지원플랫폼인꿈마루지원사업과여성창업교육센터운영및여성창업지원사업이있다. 세부사업명 < 표 2-6> 2017 년경기도창업지원사업 ( 단위 : 명, 백만원 ) 사업비목표계국비도비시군비 26개사업 7,445 34,876 2,707 26,755 5, G-NEXT( 게임산업육성 ) 추진 281 2,500-2, 개방공유형여성창업지원플랫폼구축지원 경기콘텐츠코리아랩운영 47 2,000 1, 경기도 Co-op 협동조합설립육성 12 1,000-1, 경기도굿모닝론운영 800 3,000-3, 경기도대학생융합기술창업지원 경기문화창조허브확대구축및운영등 650 4,500-2,500 2, 경기벤처창업센터운영지원 29 2,600-2, 경기창조경제혁신센터운영지원 350 2,100-2, 광교경기문화창조허브설립운영 63 2,000 1,000 1, 기술이전창업지원 마을기업발굴및육성지원 50 1, 제 2 장여성창업및창업정책현황 31

56 세부사업명 목표 사업비계국비도비시군비 13. 북부경기문화창조허브운영 125 2,900-2, 사회적경제창업지원 섬유가구디자인창작공간조성 슈퍼맨창조오디션 여성창업보육센터운영및여성창업지원 창업기업글로벌사업화지원 창업후계농업인교육 ( 육성 ) 창업베이스캠프운영 창업보육센터운영지원 3,234 1, 창업프로젝트추진 213 2,200-2, 청년해외역직구창업지원 푸드트럭사업지원 ( 컨설팅및창업교육등 ) 플레이엑스포개최 225 1,500-1, 협동조합설립및지원 자료 : 고용노동부, 경기도 ( ). 경기도지역고용실천전략 < 표 2-7> 은현재경기도가추진하고있는창업지원사업중여성및여성관련예산비율파악이가능한사업을제시한표다. 패키지형태의경기도대표적인창업지원사업인 G프로젝트사업의여성참여율은 35.1%, 예산비율은 30.5% 로나타났다. 그다음으로예산규모가큰기술이전창업지원사업의여성참여율은 11명중여성이 4명으로비율로는 36.4%, 예산비율은 36.8% 로나타났다. 두사업모두여성참여비율이 35% 내외로나타나고있어, 중앙정부의창업사업화지원사업의 2017 년여성참여비율이 23.0% 였던것에비해약 10%p 이상높게나타나고있는것을알수있다. < 표 2-7> 2017 년경기도창업지원사업성별예산및수혜자현황 (2017 년기준 ) 사업명 1. 창업베이스캠프운영지원 사업수혜자 ( 명 ) 예산 ( 백만원 ) 계남성여성계남성여성 사업내용 2,286 1, 베이스캠프개방형공간이용 ( 신규회원 ) 운영기관및담당부서 경기도경제과학진흥원창업벤처본부 32 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

57 사업명 2. 반려동물산업창업지원 사업수혜자 ( 명 ) 예산 ( 백만원 ) 계남성여성계남성여성 사업내용 사업화지원금 ( 아이템개발비, 지식재산권출 원 ( 등록 ) 비, 홍보 마케팅비 ) 운영기관및담당부서 창업지원팀 3. 창업프로젝트 ,598 1, 사업화지원금 ( 아이템개발비지식재산권출원 ( 등록 ) 비홍보 마케팅비 ) 4. 청년해외역직구창업지원 5 기술이전창업지원 6 창업기업글로벌사업화지원 자료 : 각운영기관내부자료 전자상거래교육및판매지원 ( 배송료및수수료지원 ) 사업화지원 경기테크노파크기술지원본부기술사업화센터 사업화지원 2) 여성창업정책및사업현황경기도여성창업지원사업은경기도일자리재단의여성능력개발본부아래역량개발 1팀 ( 전, 경기도여성능력개발센터 ) 과역량개발 2팀 ( 전, 경기북부비전센터 ) 에서운영하고있다. 남부는용인에위치한일자리재단여성능력본부역량개발 1팀에서운영하는창업지원사업이며, 북부는의정부에위치한일자리재단여성능력본부역량개발 2팀에서운영하는창업지원사업으로, 남부와북부모두여성창업자를지원하는창업보육사업을운영하고있다. 경기남부의경우, 여성 IT CT 전문교육과정운영을통해기술기반취 창업교육을실시하고있으며, 경기도예산사업이외에도중소벤처기업부와용인시예산을지원받아창업보육센터및 1인창조기업비즈니스센터를운영하고있다. 뿐만아니라경기도는여성창업플랫폼 꿈마루 를통해여성프리랜서, 창업준비자, 발명가, 개발자, 기획자등이활용할수있는공유공간을운영하고있고, 창업관련교육, 컨설팅, 네트워킹사업을추진하고있다 년 6월경기도남부꿈마루를개소하였으며, 2017 년 10월화성시, 11월경기북부꿈마루와양주시꿈마루가개소하였으며, 2018 년고양시에개소할예정이다. < 표 2-8> 는 2018 년경기도일자리재단에주축이되어추진하는여성창업지원사업이다. 제 2 장여성창업및창업정책현황 33

58 < 표 2-8> 경기도여성능력개발본부주요사업 구분사업명사업내용 남부 여성창업아카데미 여성창업보육센터 1 인창조기업비지니스센터 경기남부여성창업플랫폼 꿈마루 POST-BI 여성 IT CT 전문교육과정 : IT CT 분야취업및창업을희망하는경기도내경력단절및미취업여성을위한전문기술교육지원 찾아가는창업교육 : 소상공인창업자금연계및창업자역량강화를위해창업관심자를대상으로사업계획서작성등창업준비교육지원 IT CT 를활용한지식기반분야와서비스업및정보통신업분야등우수한사업비전과아이템을갖고있는여성창업자를발굴 육성하여전문적이고, 다양한경영지원과안정적시장진입지원을통해여성 CEO 를양성 상세내용 - 입주기간 : 1년 ( 매년평가를통해최대 3년까지입주가능 ) - 사무공간 : 1실 1업체사용 - 사용료 : ( 보증금 ) 500,000원, ( 월관리비 ) 100,000원 - 신청자격 : 경기도내주소를둔여성예비창업자또는 3년이내여성기업 - 사업분야 : 전자상거래, 모바일, 콘텐츠, 솔루션, e-learning 등 IT CT룰활용한지식기반분야 / BT, NT 등첨단유망벤처기업, 제조업, 무역업, 서비스업및정보통신업분야등 지원내용 - 사무실 (29m2 /9평), 인터넷망, 책상, 의자등 - 컨설팅 ( 특허, 경영등 ) 지원, 경영평가실시, 박람회참가및시제품제작비용지원등 - 업계동향및경영정보제공, 자금알선, 기타센터편의시설 창업촉진지원및일자리창출을위해창의성과전문성을갖춘우수한여성 1인창조기업을발굴하여사무공간, 회의실, 창업교육, 멘토링, 사업화등을지원 상세내용 - 입주기간 : 1년 ( 매년평가를통해최대 2년까지입주가능 ) - 사무공간 : 꿈마루공용사무공간 - 신청자격 : 타직장에재직중이지않으며경기도내거주하는 1인창조시업창업예정여성 / 사업장이경기도에있는창업 2년이내여성 1인창조기업 지원내용 - 전문가자문, 선택형사업화지원, 창업교육제공 - 사무공간, 인터넷, 집기및복사기, 스캐너등공동사무기기무상이용 - 창업네트워크활동지원 ( 단, 입주계약이후재단으로사업자등록이완료된 1인창조기업에한함 전국최초여성특화코워킹스페이스로프리랜서, 창업자, 발명가, 개발자, 기획자등다양한산업분야의개인들이함께일할수있도록마련된공용사무공간 지원내용 - 비즈니스카페, 개방공유형오피스, 회의실및미팅룸등의공간무료제공 - 창업교육, 창업상담및전문가컨설팅, 상품촬영스튜디오등제공 도내 3년이상여성기업의사후지속성장을위해네트워크교류및사무공간제공 상세내용 34 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

59 구분사업명사업내용 - 입주기간 : 2년 ( 연장없음 ) - 사무공간 : 1실 1업체사용 - 사용료 : ( 보증금 ) 500,000원, ( 월관리비 ) 100,000원 - 신청자격 : 경기도내에주소를둔 7년미만여성기업 / 창업보육센터졸업기업또는동등수준이상의중소벤처기업 / 자체기술로개발완료한제품 ( 서비스 ) 을보유한일정수준이상의매출실적증빙이가능한우수기업중고용창출이기대되는사업 지원내용 - 중소기업창업지원정책정보및투자연계정보제공 - 사무공간, 인터넷, 집기및복사기, 스캐너등공동사무기기무상이용 - 창업네트워크활동지원 북부 여성창업지원 ( 준비 ) 실 여성친화적비즈니스환경을만들어우수한아이템과가능성을가진여성기업인을양성하고지역경제를활성화시키는데보탬이되고자센터창업실 ( 창업지원실, 창업준비실 ) 운영 상세내용 : 창업지원실 - 입주자격 : 정보통신및서비스산업등을포함한여성능력개발과관련된사업으로대표자를포함한직원수 5명이내의경기도북부지역거주여성예비창업자또는 2년이내소호기업을영위한여성 - 입주자선정및입주절차 : 입주신청서및사업계획서를바탕으로센터및운영위원들의서류및면접심사를거쳐선정 - 입주기간 : 1년 ( 사업실적평가를통해 2회연장가능 ) - 지원내용 : 사무실공간, 공동이용시설및장비제공 ( 촬영실, 인터넷서비스, 강당 ) - 사용료 : ( 보증금 ) 500,000원, ( 월관리비 ) 70,000원 상세내용 : 창업준비실 - 입주자격 : 경기도에주소를두고예비및창업후 2년이내여성 - 입주자선정및입주절차 : 입주신청서및사업계획서를바탕으로센터및운영위원들의서류및면접심사를거쳐선정 - 입주기간 : 6개월 ( 사업실적평가를통해 1회연장가능 - 지원내용 : 사무실공간, 공동이용시설및장비제공 ( 촬영실, 인터넷서비스, 강당 ) - 사용료 : ( 보증금 ) 150,000원, ( 월관리비 ) 25,000원 자료 : 경기도일자리재단경기여성정보꿈수레홈페이지참조 ( 기준 ) 2017 년 10월기준일자리재단이추진한여성창업지원사업실적을살펴보면, 창업전문교육과정의경우참여자수, 꿈마루는누적회원수, 창업보육센터는고용인원수, 1인창조비지니스센터는사업화지원건수로실적기준이설정되어있으며, 북부창업지원의경우다소모호하지만지원기업수로제시되어있다. 특히일자리재단은 POST-BI 센터를 2017 년신규사업으로추진하였는데, 여성창업자의경우일 가정양립이나여러가지요인에의해사업이안 제 2 장여성창업및창업정책현황 35

60 정화되는데상대적으로더긴시간을요하게되지만 ( 최윤선, 2015), 창업지원사업은사업자신고후 3년이내기업에한정되는경우가대부분이기때문에경기도차원에서정책사각지대라고할수있는 3년이상 7년미만의향후성장가능성이높은여성기업에대한창업지원사업을발굴하여추진한것으로판단된다. < 표 2-9> 2017 년취 창업역량강화부문여성창업관련사업실적 사업명세부사업 지표 2016 (2017 년 10 월말기준, 단위 : 명, 건, %) 2017 (10 월말 ) 창업전문교육교육수료자수 창업플랫폼 ( 꿈마루 ) 회원수 ( 누적 ) 2,918 4,000 여성창업지원사업 창업보육센터 1인창조비즈니스센터 고용인원수사업화지원건수 경기북부여성창업지원 지원기업수 POST-BI 센터 고용인원수 - 27 신규 자료 : 경기도일자리재단 ( ) 년경기도의회경제과학기술위원회행정사무감사업무보고. 비고 3. 경기도창업보육기관현황 입주형창업보육기관중가장대표적인유형은중소벤처기업부지정창업보육센터다 년창업진흥원이설립되면서기존에창업보육센터가지원하던창업지원사업들이별도로사업화되면서창업보육센터는저렴하게공간을제공하고창업매니저를통해상시적인창업관련정보와상담을제공하는방식으로당초기능에비해직접적인창업지원사업규모가축소된측면이있다. 그러나여전히창업보육센터는오랜기간창업보육사업을해오면서창업지원관련데이터를축적하고, 체계적으로창업을지원하는핵심기반시설이라고할수있다 년대후반부터창업에대한관심이높아지고, 이와관련한다양한정책과관련사업이추진되었고, 초기창업자에대한지원뿐아니라창업후 3년이후 7년이하창업자에대한사업도늘어나기시작했다. 경기도창업정책과사업역시그와유사한패턴을보여주는데, 특히경기도는 3년이상 10년이하기업지원을통해미래성장산업관련창업육성을지원하기위해경기벤처창업지원센터를운영하고있다 년말까지총 15개소를개소했으 36 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

61 며, 2018 년 1 월판교에추가설치하여총 16 개소를운영하고있다. < 그림 2-19> 는경기도창 업지원사업흐름도인데, 기술창업또는기존에 창업 이라고할때주류창업지원정책과 관련한사업을중심으로제시된것이다. < 그림 2-19> 경기도창업지원사업흐름도 출처 : 창업베이스캠프홈페이지. 정부는 2000 년대후반기술창업외에창조적인아이디어나지식을가진자가 1인창업또는제 3자가아닌가족이나스승과제자로운영되는도제기업등을포함하는 1인창조기업육성을위해 1인창조기업육성법을제정하고, 이와관련한정책을본격적으로추진하기시작했다. 1인창조기업육성사업은지식서비스분야의창업지원을위한것이다. 따라서기존과같은기업별로보육공간을제공하는형태보다는개방형공간과일정한공간에 1인기업이함께입주하는형태로추진되었다. 그러나이러한분야나 1인창조기업도기업규모나아이템에따라서는개별공간에입주해야하는경우도있기때문에대체적으로는개방형공간을기본으로하되, 입주형공간도일부구축하는형태로운영된다. 현재정부에서지원하는인프라는 1인창조기업비지니스센터이며, 경기도는경기콘텐츠진흥원이운영하는경기문화창조허브를구축운영하고있다. 본절에서는이와관련해현재경기도내운영되는창업보육기관인프라현황을정리하였다. 제 2 장여성창업및창업정책현황 37

62 민간기관성남시시흥시안산시안성시안양시여주시이천화성시자료 : 창업보육센터네트워크시스템. 센터검색 전국창업보육센터현황 ( 검색 ) 김포시부천시용인시오산시의정가. 중소벤처기업부지정창업보육센터 : 51 개소 도내중소벤처기업부지정창업보육센터는 51개소로전국 262 개소의약 19.5% 를차지하며 17개시 도중가장많은센터를보유하고있다. 대학창업지원센터가 37개소로압도적으로많으며, 여성창업지원센터는경기도일자리재단에서운영하는 ( 전 ) 여성능력개발센터창업보육센터가포함되어있고, 지역적으로는성남, 수원, 용인에집중되어있다. < 표 2-10> 전국창업보육센터수 (2018 년 1 월 30 일기준 ) 연번 시도 창업보육센터수 연번 시도 창업보육센터수 1 서울 울산 1 2 경기 대구 12 3 인천 5 12 경북 22 4 강원 경남 17 5 충남 전남 12 6 대전 광주 13 7 충북 전북 15 8 세종 2 17 제주 4 9 부산 17 합계 262 자료 : 창업보육센터네트워크시스템. 센터검색 전국창업보육센터현황 < 그림 2-20> 경기도내창업보육센터 ( 기관유형별 ) < 그림 2-21> 경기도내창업보육센터 ( 지역별 ) 공공기관37 대학 기0 고타정부 지자체연구소재단 협회양시1 1 남양주시2 8 8 수원시 부시2 2 포천시시3 38 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

63 < 표 2-11> 경기도창업보육센터현황 (2018 년 1 월 30 일기준 ) 연번시군운영주체기관명센터명주력보육분야 1. 고양시 (2) 대학 동국대학교 동국대학교 BT 창업지원센터 2. 대학 한국항공대학교 한국항공대학교 창업보육센터 BT( 줄기세포치료제, 천연물신약, u-health 기기, 기능성소재 ) 항공우주및기계분야, 전자및정보통신분야 3. 김포시 대학 김포대학교 김포대학교창업보육센터 전기전자, 정보통신및지역개발사업, 예비창업자, 대학생 ( 기창업자 ) 4. 남양주시 대학 경복대학교산학협력단 경복대학교창업보육센터 지식서비스산업, 신성장동력등 5. 부천시 (2) 공공기관 한국세라믹기술원 한국세라믹기술원부천 창업보육센터 6. 대학 가톨릭대학교 가톨릭대학교 창업보육센터 소재, 부품 BT/IT 관련산업 7. 성남시 대학 가천대학교 가천대학교창업보육센터 나노, 바이오,IT 등첨단기술분야 8. (8) 대학 을지대학교 을지대학교창업보육센터 보건의료기술관련분야 9. 대학 동서울대학교 동서울대학교창업보육센터 정보기술 (IT) 10. 대학 신구대학교 신구대학교창업보육센터 CT, BT, IT 11. 민간기관 KTB 네트워크 ( 주 ) KTB 인큐베이팅센터 지식서비스, 콘텐츠 12. 민간기관 벤처포럼파트너스 ( 주 ) 투썬창업보육센터 인큐베이팅펀드 13. 연구소 전자부품연구원 전자부품연구원창업보육센터 전기, 전자 14. 시너지아이비투자 ( 주 ) 시너지창업보육센터 바이오, 의료 15. 수원시 대학 아주대학교 아주대학교창업보육센터 반도체전자정보통신 16. (8) 대학 서울대학교 서울대학교농생명과학창업지원센터 농생명바이오 17. 대학 경기대학교 경기창업보육센터 ( 경기대 ) IT, BT, 디자인 18. 대학 경희대학교국제캠퍼스 경희대학교국제캠퍼스 디지털전자 창업보육센터 19. 대학 성균관대학교 성균관대학교 창업보육센터 BT / IT / NT 20. 재단 협회 ( 재 ) 경기도경제과학진흥원 경기벤처창업보육센터 전기전자반도체정보통신 정밀기기 S/W 21. 정부 지자체 22. 정부 지자체 23. 시흥시 (2) 수원시청 ( 사 ) 경기중소기업연합회 ( 경기청 ) 수원시시니어창업보육센터 경기중소기업성장지원센터 대학 한국산업기술대학교 한국산업기술대학교창업 보육센터 24. 대학 경기과학기술대학교 경기과학기술대학교창업 보육센터 시니어창업 IT BT NT 등 정밀 / 특소 / 요소기계, 전자 / 기계부품, 나노광학, 정밀화학, 환경기술 녹색성장및 1 인기업 제 2 장여성창업및창업정책현황 39

64 연번시군운영주체기관명센터명주력보육분야 25. 안산시 (4) 공공기관중진공 ( 안산 ) 중진공안산포스트 BI 전자및무선통신, 반도체관련산업 26. 대학 안산대학교 안산대학교창업보육센터 전기, 전자, 정보통신기기개발 27. 대학 한양대학교에리카캠퍼스 한양대학교에리카 전자부품등제조업 창업보육센터 28. 재단 협회 경기테크노파크 경기테크노파크 안산창업보육센터 자료 : 창업보육센터네트워크시스템. 센터검색 전국창업보육센터현황 ( 검색 ) IT, SW, IT/SW 융합 29. 안성시 대학 한경대학교 한경대학교창업보육센터 환경, 바이오산업 30. (3) 대학 중앙대학교 중앙대휴먼테크노창업보 생명자원분야 육센터 31. 평택대학교 평택대학교글로벌피어선 창업보육센터 ICT, 보건복지분야, 문화 32. 안양시 대학 연성대학교 연성대학교창업보육센터 전자전기통신 33. (2) 대학 안양대학교 안양대학교창업보육센터 Health, Beauty, 정보통신, IoT 34. 여주시 대학 여주대학교 여주대학교창업보육센터 전기 전자, 도자기 ( 향토산업 ), 농업 ICT(6 차산업 ) 35. 오산시 대학 오산대학교 오산대학창업보육센터 IT, 자동차 36. (2) 대학 한신대학교 한신대학교창업보육센터 반도체, 제조업분야 37. 용인시 (7) 공공기관 경기도일자리재단여성능력개발본부 경기도여성창업보육센터 전자상거래, 컨텐츠비즈니스,IT 등 38. 대학 단국대학교 단국대학교창업보육센터 디자인공예 39. 대학 용인송담대학교 용인송담대학교 기계금형사출전기전자기타 창업보육센터 40. 대학 한국외국어대학교 한국외대창업보육센터 전기. 전자및정보서비스 41. 대학 강남대학교 강남대창업보육센터 전기전자 IT 42. 대학 명지대학교 명지대창업보육센터 ( 용인 ) 기계, 전기, 전자 43. 연구소 고등기술연구원 IAE 창업보육센터 광섬유 / 광학요소 / 전자통신기기 44. 의정부시 대학 경민대학교 경민대학교창업보육센터 의료기기, 전기전자등 45. 이천시 (2) 대학 청강문화산업대학교 청강문화산업대학교 창업보육센터 46. 연구소 한국세라믹기술원 이천분원 47. 포천시 (2) 대학 차의과학대학교산학협력단 한국세라믹기술원 ( 이천분원 ) 공예디자인창업보육센터 차의과학대학교바이오스타트업창업보육센터 문화콘텐츠산업 / 디자인산업 공예디자인 의약, 바이오 48. 대학 대진대학교 대진대학교창업보육센터 화학, 전자, 기계 49. 화성시 대학 협성대학교 협성대학교창업보육센터 지식분야 50. (3) 대학 수원대학교 수원대창업보육센터 전자 / 전기 51. 대학 수원여자대학교 수원여자대학교 창업보육센터 IT, 영상산업, 식품과학분야, 아동산업, 40 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

65 나. 경기벤처창업지원센터 경기벤처창업지원센터는성장단계에있는우수중소 벤처기업을대상으로저렴한업무공간 공용시설제공과성장기반마련을위한기술, 자금, 컨설팅등을지원하여기업성장을견인하고자사업개시 10년이내벤처기업, 지식산업, 정보통신산업등을영위하는중소기업을대상으로업무공간및공용시설 장비등제공 ( 공용장비및회의실등 ), 마케팅, 기술상용화등센터사업연계, 상시정보제공및밀착상담등을제공하고있다. 도내 17개소가운영중이며입주규모및운영현황은 < 표 2-12> 와같다. < 표 2-12> 경기벤처창업지원센터운영현황 연번 구분 시군 개소일 전용면적 ( m2 ) 17 개소 입주규모 ( 실 ) 창업공간 (1 인 / 개방형 ) 1 수원 , 고양 , 기존 3 안양 , 의정부 , 양주 , 인 8 석 / 개방형 14 석 6 포천 개방형 1인 10 석 7 8 북부 ( 신규 ) 남양주의정부 , 구리 인 6석 / 개방형 6석 10 파주 개방형 1인 8석 / 개방형 12 석 11 성남 부천 인 8석 / 개방형 12 석 13 안성 , 개방형 18 석 14 남부 ( 신규 ) 평택 김포 , 의왕 개방형 15 석 17 성남 ( 판교 ) 개방형 20 석 자료 : 경기도경제과학진흥원홈페이지 ( ), 경기도창업보육기관운영현황및여성참여실태조사제출자료재구성 제 2 장여성창업및창업정책현황 41

66 다. 1 인창조기업지원센터및경기문화창조허브 1인창조기업지원센터는 1인창조기업에사무공간을제공하고전문가자문, 교육등경영지원, 사업화를지원하고있으며, 1인창조기업육성에관한법률 제 2조에해당하는 1인창조기업또는예비 1인창조기업 ( 예비창업자 ) 를대상으로한다. 경기도에는수원시, 용인시, 안양시, 의왕시, 고양시, 수원시, 의정부시등에총 8개소가운영중이다. < 표 2-13> 경기지역 1인창조기업지원센터현황연번유형지역주관기관협력기관 1 공공 수원시 한국나노기술원 - 2 공공 용인시 용인디지털산업진흥원 - 3 공공 용인시 경기도일자리재단 - 4 공공 안양시 안양창조산업진흥원 - 5 공공 의왕시 의왕시 계원예술대학교산학협력단 6 공공 고양시 ( 재 ) 고양시지식정보산업진흥원 - 7 공공 수원시 창업진흥원 - 8 공공 의정부시 의정부시 신한대학교산학협력단 자료 : K-Start up 홈페이지 ( ) ( 재 ) 여성기업종합지원센터는여성기업지원에관한법률에근거하여설립된재단법인으로서여성의창업과여성기업경영활동촉진을위하여창업보육및여성경제인에대한정보와자료를제공하며입주기업지원역량강화를통한입주기업보육성과및창업성공률제고를실현하고자 15개광역시도에서센터를운영하고있다. 수원시에위치한경기센터에서는여성창업보육실을운영하고있으며, 2018 년 4월양주시에경기북부센터가개소하였다. 경기문화창조허브는경기도가설립한문화콘텐츠분야창업지원센터로아이디어보유자와기업을연결하고창업자금지원, 전문가네트워크지원등예비창업자및스타트업을위한맞춤형서비스를제공한다. 현재경기남부 ( 성남시, 수원시 ) 와북부 ( 의정부시 ), 서부 ( 시흥시 ) 지역 4개의허브를운영중이다. 42 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

67 < 표 2-14> 클러스터운영현황 연번클러스터명주요내용개소일주력분야입주기업수 1 부천클러스터 로봇등 4대특화산업과콘텐츠융합생태계구축 로봇, 금형, 조명, 콘텐츠 ( 만화, 영상중심 ) 71 개사 (94 개실 ) 2 판교경기문화창조허브 콘텐츠분야창업선순환생태계조성 콘텐츠창작, SW 융합, 게임 37 개사 (37 개실 ) 3 광교경기문화창조허브 하이테크기반콘텐츠산업육성전초기지 VRAR 산업 ( 게임, 교육, 관광, 기타응용분야등 ) 17 개사 (18 개실 ) 4 북부경기문화창조허브 디자인과이야기가있는창조산업생태계구축 제조, 디자인, 콘텐츠융합 17 개사 (13 개실 ) 5 서부경기문화창조허브 메이커스창조산업생태계조성 제조기반콘텐츠융복합 9 개 ( 독립형 ) /40 석 ( 오픈형 ) 자료 : 경기문화창조허브홈페이지 ( ) 꿈마루는전국최초여성특화코워킹스페이스로종합적인창업지원서비스를받을수있 는창업공간이자공용사무공간이며현재경기남부 ( 용인시 ), 경기북부 ( 의정부시 ), 화성시, 양 주시에 4 개소가운영중이다. 제 2 장여성창업및창업정책현황 43

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69 제 3 장 경기도창업보육기관여성참여 실태조사결과 1. 창업보육기관운영현황 2. 여성대표자입주기업현황 3. 여성대표자입주기업성과 4. 소결

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71 1. 창업보육기관운영현황 가. 일반현황 1) 응답기관일반현황 본조사는도내 80 개창업보육기관대상으로실시하였으며, 총 51 개기관이참여하였으며 이중불성실한응답을제외한 49 개기관을대상으로분석하였다. 1) 지역분포 창업보육기관유형 운영기관유령 < 표 3-1> 조사참여기관일반현황 사례수 비율 전체 중소벤처기업부지정 BI 경기도벤처창업지원센터 인창조기업비지니스센터 여성기업종합지원센터경기 대학 연구소 지자체 공공기관 민간 / 개인사업체 북서부 파주시 (4) 고양시 김포시 북동부 의정부시 (9) 포천시 남양주시 구리시 동부 이천시 (2) 여주시 남부 성남시 (21) 용인시 오산시 화성시 수원시 평택시 안성시 중부 의왕시 (13) 안양시 시흥시 안산시 부천시 ( 단위 : 개소, %) 1) 조사개요는본문제 1 장서론 (11~12 쪽 ) 에기술하였음. 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 47

72 2) 창업보육기관규모및인력운영현황조사참여기관의규모와인력운영과관련한일반현황을보면 (< 표 3-2> 참조 ), 10개미만기업만입주할수있는기관이 8.2%, 10개이상 20개미만이 34.7%, 20개이상 50개미만이 44.9%, 50개이상기업이입주할수있는기관이 12.2% 로나타났다. 이러한규모차이를반영하듯인력운영에있어서도창업매니저 1인이운영하는기관이 26.5% 로나타났으며, 6인이상의인력이배치된기관은 4개기관 8.2% 로나타났다. 행정사무직이별도배치된경우는 18.4% 에불과했으며, 응답기관 49개기관중여성창업매니저가있는기관은 38.8% 로나타났다. < 표 3-2> 기관규모및인력운영현황 사례수 (2017 년 12 월기준, 단위 : 개소, %) 비율 전체 입주가능기업수 인력운영 여성창업매니저채용유무 행정사무직배치유무 10개기업미만 ~ 20개기업미만 개기업미만 개기업이상 인 인 인 인이상 유 무 유 무 나. 여성기업인센티브및위원회운영현황 1) 입주기업선정시여성기업인센티브여부 응답기관중여성창업기업에대한인센티브가있는기관은 65.3% 였으며, 대부분가점형태로, 기관별로최대 10점, 최저 1점, 평균적으로는 4점의가점을부여하는것으로나타났다. 48 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

73 < 표 3-3> 입주기업선정시여성기업인센티브 (2017 년 12월기준, 단위 : 개소, %) 전체 구분 계 비율 전체 인센티브여부 없음 있음 인센티브내용 기타 가점 평균 4 최대 10 최소 1 2) 운영위원회창업보육기관은입주기관선정이나연장심사를위한위원회를운영하고있다. 응답기관중입주기업선정운영위원회를두는경우가 85.7%, 입주연장기업선정위원회를두고있는경우가 71.4% 로나타났다. < 표 3-4> 운영위원회규정칙및상시운영여부 (2017 년 12월기준, 단위 : 개소, %) 전체 구분 센터수 비율 전체 규정규칙있음 입주기업선정 상시여부상시 비상시 규정규칙있음 입주연장심사 상시여부상시 비상시 위원회위원구성시, 내외부위원비율은대략 50:50 으로구성되는것으로나타났다. 입 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 49

74 주기업선정위원회의경우여성위원이한명이라도있는기관은응답기관중 35.7%, 입주기업선정위원으로활동하는전체위원중여성비율은 12.0% 에그치는것으로나타났다. 입주연장심사위원회의경우도비슷한양상을보이고있는데, 여성위원이한명이라도있는기관은전체응답기관중 40.0% 로나타났으나전체활동위원중여성위원비율은 14.1% 에그치는것으로나타났다. 이는여성가족부가정부위원희의여성참여비율을높이기위해권고하고있는 40% 에크게미치지못하는수치다. 뿐만아니라중소벤처기업부가발표한 2018 년여성기업활동촉진에관한기본계획 의중소기업지원사업여성평가위원 30% 충원방침에도크게미치지못하는수치다. < 표 3-5> 운영위원회위원구성 (2017 년 12 월기준, 단위 : 개소, %) 입주기업선정 입주연장심사 구분 기관위원기관수비율위원수비율 위원구성계 여성위원 위원구성계 여성위원 여성대표자입주기업현황가. 입주기업대표자인적특성 응답기관에입주한 877 개기업중남성및남녀공동대표를제외한여성이대표인기업은 180 개로총 20.5% 로나타났다. 창업지원기관및창업매니저간담회를통해여성기업에대한세제혜택등을위해명목상여성이대표이지만, 실제로는남성이대표로서활동하는경우가있다는인식이높아, 엄밀한조사는어렵다고할지라도대체적으로명목상만여성이대표인여성기업비율을조사하였다. 그결과전체 180 개여성기업중 6.7% 는대표로서의업무를수행하지않는다는응답이나왔다. 50 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

75 < 그림 3-1> 입주기업대표자성별현황 < 그림 3-2> 여성기업대표자실제대표역할수행여부 대표자성별비율 실제대표역할수행여부 여성대표 남성대표 (n=877, 단위 : %) 93.3 수행함 수행안함 (n=180, 단위 : %) < 표 3-6> 입주기업대표자성별현황 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 구분 기업수 비율 전체 남성 남녀공동 여성 대표역할수행함 수행안함 입주기업대표자의인적특성을살펴보면, 남성및남녀공동대표입주기업중 56.3% 는공과대출신인것으로나타났으나, 여성대표자만살펴보면, 기타를제외하고예체능 19.2%, 이과 18.5%, 상경 17.7% 순으로나타났다. 학력별로는남성및남녀공동대표입주기업대표자들의전반적인학력별분포와비슷한양상을나타내고있다. 창업이전의직장경험이있었던경우에는민간기업경험자가압도적으로많았으나, 여성의경우민간기업이외기타직업비율이상대적으로높게나타났다. 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 51

76 < 그림 3-3> 입주기업대표자인적특성 전공별 공과 17.5 이과 문과 상경 1.8 예체능 4.1 기타 9.2 공과 18.5 이과 13.1 문과 상경 예체능 22.3 기타 남성및남녀공동 (n=510, 단위 : %) 여성 (n=130, 단위 : %) 학력별 전문대졸이하 4년제대졸 석사이상 전문대졸이하 4년제대졸 석사이상 남성및남녀공동 (n=505, 단위 : %) 여성 (n=127, 단위 : %) 창업직전직업별 민간기업기타민간기업기타 남성및남녀공동 (n=503, 단위 : %) 여성 (n=125, 단위 : %) 52 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

77 < 표 3-7> 입주기업대표자전공별 / 학력별 / 창업직전직업별분포 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 구분 남성및남녀공동여성기업수비율기업수비율 전체 전공별 소계 공과 이과 문과 상경 예체능 기타 관련자료없음 학력별 소계 전문대졸이하 년제대졸 석사이상 관련자료없음 창업직전 소계 직업별 민간기업 교직원 공기업 공무원 조교 기타 관련자료없음 나. 입주기업일반현황 남성및남녀공동입주기업의주요업종분포를보면, 제조업이 63.8% 로가장높게나타났으며, 정보처리, 바이오. 디자인등의업종이 24.0%, 서비스업종은 12.2% 로나타났다. 그에비해여성기업의경우제조업 50.0%, 서비스업 31.1%, 정보처리, 바이오. 디자인등의업종이 18.3% 로나타났다. 그런데여성기업의경우제조업중에서도생활용품제조업이 62.6% 를차지하고있으며, 제조업과서비스업을제외하면, 디자인, 바이오와환경산업업종비율이높은것으로나타났다. 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 53

78 및컴퓨터관련업학산업및컴퓨터관련업학산업지산업제조업서비스업정보처리, 환경, 디자인, 에너지 < 그림 3-4> 입주기업업종별현황 ( 남성및남녀공동, 여성 ) 입주기업업종별 ( 남성및남녀공동 ) (n=697, 단위 : %) 제조업 63.8 % 서비스업 12.2 % 정보처리등 24.0 % 전 자부품기계/ 장비생활용품기타제조업기타서비스업2.3 연구개발/ 과1.0 오락/ 문화정보처리경/ 환바이오 디자인산업너자원/ 에지산업제조업서비스업정보처리, 환경, 디자인, 에너지 입주기업업종별 ( 여성 ) (n=180, 단위 : %) 제조업 50.6 % 서비스업 31.1 % 정보처리등 18.3 % 전자부품7.8 기계/ 장비31.7 생활용품6.7 기타제조업27.8 기타서비스업 오락/ 문화연구개발/ 과3.9 정보처리경 디자인산업/ 환바이오너0.6 / 에자원n=91 여성기업주요업종비중 ( 여성 ) n= % 생활용품제조업 n= % 기타서비스업 39.40% 디자인산업 36.4% 바이오 / 환경 제조업서비스업정보처리등 54 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

79 구분 < 표 3-8> 입주기업업종별분포남성및남녀공동 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 여성 기업수비율기업수비율 전체 제조업 소계 전자부품 기계 / 장비 생활용품 기타제조업 서비스업 소계 기타서비스업 연구개발 / 과학 오락 / 문화 환경, 소계 디자인, 정보처리및컴퓨터관련업 정보처리등 바이오 / 환경산업 디자인산업 자원 / 에너지산업 입주기업의기업형태를살펴보면, 남성및남녀공동대표입주기업중 63% 가법인형태인 데비해, 여성기업의경우개인기업이 67.8% 로나타났다. 이는대체적으로매출이나기업규 모가커지면서법인화하는경향이높기때문으로유추해볼수있다. < 그림 3-5> 입주기업기업형태별현황 기업형태 ( 남성및남녀공동 ) 2.0 기업형태 ( 여성 ) 예비창업개인기업법인기업 예비창업 개인기업 법인기업 (n=697, 단위 : %) (n=180, 단위 : %) 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 55

80 구분 < 표 3-9> 입주기업기업형태별분포남성및남녀공동 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 여성 기업수비율기업수비율 전체 기업형태 예비창업 개인기업 법인기업 입주기업의고용현황을살펴보면, 대표자를제외하면기업당평균 2.4 명을고용하고있는 것으로나타났으며, 이에비해여성기업은 1.7 명으로나타났다. < 표 3-10> 입주기업고용인원 (2017 년 12 월기준, 단위 : 개, 명 ) 구분 남성및남녀공동대표 여성대표 기업수 대표자제외종업원수 계 1, 평균 여성대표자입주기업성과가. 입주기업창업과정 창업기간별남성및남녀공동대표입주기업분포를보면, 1년미만기업은 17.5% 인데비해여성의경우 28.3% 가 1년미만으로나타나고있다. 그외에는현재경기도가 3년이상 10 년미만기업을지원하는경기벤처창업지원센터를 2016 년부터운영하고있으나, 중소벤처기업부지원창업보육센터도특정업종에대해서는 8년까지입주를연장할수있기때문에입주기업특성에큰차이는없을것으로판단된다. 이러한점에비춰볼때여성기업은 3년이상기업이 23.4% 에불과한데, 남성및남녀공동대표기업은 51.7% 에달하는것으로나타나고있다. 56 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

81 < 그림 3-6> 창업기간별입주기업분포 창업기간별 년미만 1-2년 3-5 년 5년이상 1년미만 1-2년 3-5년 5년이상 남성및남녀공동 (n=697, 단위 : %) 여성 (n=180, 단위 : %) 입주기간별분포를보면, 남성및남녀공동대표기업은 1 년에서 5 년미만이 68.2%, 1 년 미만은 27.4% 인데비해, 여성기업의경우 1 년미만기업이 51.7% 로나타났으며, 2 년미만기 업은 37.8% 로나타났다. < 그림 3-7> 입주기간별입주기업분포 입주기간별 년미만 1-2년 3-5년 5년이상 1년미만 1-2년 3-5 년 5년이상 남성및남녀공동 (n=697, 단위 : %) 여성 (n=180, 단위 : %) 성장단계별분포를보면, 남성및남녀공동대표기업의분포특성과여성기업의분포특성이큰차이를보이지는않는것으로나타났다. 다만, 여성기업의경우연구개발이나시제품개발비율보다는초기판매와본격적시판단계가많은것으로나타나는데, 그이유는앞서여성기업의제조업비중이상대적으로낮기때문인것으로유추해볼수있다. 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 57

82 < 그림 3-8> 성장단계별입주기간분포 성장단계별 연구개발시제품개발초기판매본격적시판연구개발시제품개발초기판매본격적시판 남성및남녀공동 (n=697, 단위 : %) 여성 (n=180, 단위 : %) 구분 < 표 3-11> 입주기업창업과정분포남성및남녀공동 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 여성 기업수비율기업수비율 전체 창업기간별 1년미만 년 년 년이상 입주기간별 1년미만 년 년 년이상 성장단계별 연구개발 시제품개발 초기판매 본격적시판 나. 입주기업창업관련주요성과 남성및남녀공동대표입주기업의창업관련주요성과를살펴보면, 전체입주기업에서수출경험이있는기업은 11.5%, 투자유치경험이있는기업은 5.2% 로나타났으며, 이러한분포는여성기업도비슷한규모로나타났다. 58 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

83 < 그림 3-9> 입주기업창업관련주요성과 ( 수출, 투자, 상장 ) 창업성과별 수출경험 투자유치 상장 수출경험 투자유치 상장 남성및남녀공동 (n=697, 단위 : %) 여성 (n=180, 단위 : %) 인증사업별로분포를보면, 남성및남녀공동기업중 27.0% 가벤처인증을받았고, 여성기 업은벤처인증 15.0%, 여성기업인증 43.9% 로나타났다. < 그림 3-10> 입주기업창업관련주요성과 ( 기업인증 ) 기업인증별 벤처 이노비즈 여성 기타 벤처 이노비즈 여성 기타 남성및남녀공동 (n=697, 단위 : %) 여성 (n=180, 단위 : %) 구분 < 표 3-12> 입주기업창업과정분포남성및남녀공동 (2017 년 12월기준, 단위 : 개, %) 여성 기업수비율기업수비율 전체 수출, 투자, 상장 수출경험 투자유치 상장 기업인증별 벤처 이노비즈 여성 기타 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 59

84 입주기업의성과라고할수있는지적재산권을중심으로살펴보면, 남성및남녀공동대 표입주기업의특허출원및등록건수는 1,029 건, 평균 1.5 건이며, 여성기업은총 289 건, 평 균 1.6 개로남성및남녀공동대표기업의성과와비슷하게나타났다. 구분 < 표 3-13> 입주기업성과 ( 지식재산권 ) 남성및남녀공동대표 (2017 년 12월기준, 단위 : 건, %) 여성대표 계 평균 계 평균 계 1, 특허출원 지식재산권 특허등록 실용신안출원 실용신안등록 기타재산권 소결 ( 창업보육기관의여성입주기업현황및입주심사여건 ) 경기도입주형창업보육기관 49 개소에대한조사결과, 입주기업수를기준으로한규모에차이가있으나, 42.9% 는 20개기업입주수준이고, 행정사무직은별도배치한경우는 18.4% 에불과하며창업매니저 1인이운영하는기관이 26.5% 로나타났다. 또한 49개기관중여성창업매니저가있는기관은 38.8% 로나타났다. 창업보육기관의여성기업입주여건과관련해서는입주심사위원회와가점여부를살펴보았다. 조사기관중 85.7% 가입주기업선정위원회를구성하여운영하고있었으며, 입주선정위원회에여성이 1인이라도있는기관이 35.7% 에불과했으며, 전체입주심사위원회참여인력중여성위원비율은 12.0% 에그치고있다. 이는정부가각종위원회의여성위원비율 40% 를권고하고있는상황에비춰볼때매우낮은수준이며, 무엇보다입주심사시여성창업자의특성이나여성창업자의향후성공가능성에대한평가에있어서공정한심사를위한전제를확보하지못하는한계가있을수있다는점에서위원회구성에대한보다구체적인지침을제공할필요가있다. 60 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

85 끝으로여성기업에대한인센티브가있는기관은 65.3% 였으며, 대체적으로가점형식으로반영되고있었는데, 가점은최대 10점에서최저 1점을부여하고있었으나, 창업매니저와창업지원기관실무책임자간담회에서선정위원회의심의과정에서이과같은가점이거의영향을발휘하기어렵다는인식이대부분이었다. 즉전체위원회에서입주신청기업의창업아이템과향후사업성등종합적인논의를통해입주기업이선정되므로가점은실질적인기능을하기어렵다는점에대체로동의하고있었기때문에오히려혜택이있을거라는신화만갖게만드는가점제에대한전면적인검토가필요하다. ( 여성대표자입주기업현황 ) 창업보육기관에입주한여성대표자기업은여성대표자의전공과업종분포에있어서전체여성창업기업분포와비교할때이공계전공자비율 (31.2%) 과제조업비율 (50.0%) 이상대적으로높게나타났다. 이러한결과는당연한결과일수있는데, 창업보육기관은대체적기술중심창업지원중심이기때문에입주심사과정에서이러한기준에의해입주자선정시영향을미쳤을것으로판단된다. 다만입주기업형태를보면, 남성대표및공동대표기업은 63.0% 가법인기업형태였으나여성기업은 67.8% 가개인기업형태로나타났고, 여성기업은창업기간도 76.6% 가 2년미만, 입주기간도 2년미만이 89.5% 에달하는것으로나타났다. ( 여성대표자입주기업성과 ) 이러한입주기업특성은성과에있어서도연동되는데, 수출경험은남성기업과큰차이가없으나, 투자유치비율은전체남성및공동대표기업중 5.2%, 전체여성기업중 3.3%, 벤처인증은남성및공동대표기업중 27.0%, 전체여성기업은 15.0% 가인증받은것으로나타나차이를드러내고있다. 이러한차이는앞서언급한바와같이제조업중에서도또는서비스업중에서도투자나벤처인증등을받기어려운창업아이템비중이높기때문일수있고, 따라서성과를낼수없는초기여성창업기업은계속입주가어렵거나또는중도포기하는비율이높은데따른결과일수있다는점에서향후입주여성기업에대한추가적인지원이나공정한성과평가에대한논의가필요하다. 제 3 장경기도창업보육기관여성참여실태조사결과 61

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87 제 4 장 경기도창업보육기관창업매니저 조사결과 1. 창업보육기관매니저설문조사결과 2. 창업보육기관매니저 FGI 조사결과 3. 소결

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89 1. 창업보육기관매니저설문조사결과 1) 가. 여성기업지원사업 창업보육기관창업매니저조사에응답한 49명중 4명을제외한 45명은여성기업지원사업이별도추진되고있다는것을알고있었다. 여성기업지원사업중여성기업종합지원센터운영 (88.9%), 여성기업확인서발급 (86.7%), 여성창업경진대회 (77.8%) 등사업전반에대한인지도가높게나타났으나, 여성경제인 DESK 운영에대한인지도는 35.6% 로낮게나타났다 (< 그림4-1> 참조 ). 그러나이러한결과는여성경제인 DESK 운영사업이비교적최근에시작된사업이고, 창업보육기관에입주한업체는이미창업보육기관의창업매니저를통해정보제공및상담이가능하므로그필요성이낮기때문으로추정할수있다. 연계경험에대한질문에응답자중 59.0% 가여성기업확인증발급경험이있다고응답했으며, 여성기업공공구매의무화제도연계 31.0% 와여성기업종합지원센터연계 20.0%, 여성기업창업경진대회연계는 14.3% 로나타났다 (< 표 4-1> 참조 ). < 그림 4-1> 여성기업지원사업에대한인지여부및연계경험 (n=45, 단위 : %) 여성기업지원사업에대한인식및연계경험 알고있음 사업연계경험있음 ( 경기도 ) 여성기업여성기업확인증서종합지원센터발급 여성기업창업경진대회 여성 CEO 운영 여성기업공공구매의무화제도 여성경제인 DESK 운영 1) 조사개요는본문제 1 장서론 (11~12 쪽 ) 에기술하였음. 제 4 장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 65

90 < 표 4-1> 여성기업지원사업에대한인지여부및연계경험 ( 단위 : 명, %) 구분 명 비율 전체 여성기업확인증서발급 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 여성기업공공구매의무화제도 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 ( 경기도 ) 여성기업종합지원센터 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 여성기업창업경진대회 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 여성경제인 DESK 운영 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 여성 CEO 운영 안다 사업연계경험있음 사업연계경험없음 모른다 그런데관련사업중여성기업확인증사업연계경험이가장높지만, 여성창업자들에게가장효과적이라고인식하는사업은여성기업공공구매의무화제도라고응답했다. 이러한결과는결국창업이성공하기위해서는판로개척과안정적인매출이필요하기때문인것으로판단된다 (< 그림 4-2> 참조 ). 66 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

91 < 그림 4-2> 여성기업지원사업중여성창업자들에게가장효과적인사업 여성창업자들에게가장효과적인사업 36.7 (n=49, 단위 : %) 여성기업공공구매 ( 경기도 ) 여성기업 여성기업확인증서발급 여성 CEO 운영 여성기업창업경진대회 여성경제인 DESK 운영 기타 의무화제도 종합지원센터 < 표 4-2> 여성창업자들에게가장효과적인여성기업지원사업구분빈도비율 전체 여성기업확인증서발급 여성기업공공구매의무화제도 ( 경기도 ) 여성기업종합지원센터 여성기업창업경진대회 여성경제인 DESK 운영 여성 CEO 운영 기타 여성기업지원사업에대해모른다 ( 단위 : 명, %) 나. 입주형창업보육기관의여성창업지원사업에대한인식 여성창업자의어려움에대한질문에대한 1 순위응답결과 (< 그림 4-3> 참조 ), 응답매니저 들중 16.3% 는여성창업자만의어려움은없다고응답했으나, 46.9% 는여성창업자들이판매 / 마케팅관리에어려움을겪는다고응답했으며, 20.4% 는인력관리라고응답했다. 제 4 장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 67

92 < 그림 4-3> 여성창업자의어려움에대한창업매니저의인식 (n=49, 단위 : %) 여성창업자의가장큰어려움 1 순위 1+2 순위 판매 / 마케팅관리 인력관리 회계 / 세무관리재무 / 자금관리구매 / 생산관리 경영정보분석 기타 여성창업자만의 어려움은없음 < 표 4-3> 여성창업자의어려움에대한창업매니저의인식 ( 단위 : 명, %) 구분 1순위 1+2 순위빈도비율빈도비율 전체 판매 / 마케팅관리 인력관리 회계 / 세무관리 재무 / 자금관리 구매 / 생산관리 경영정보분석 기타 여성창업자만의어려움은없음 창업매니저들이가장지원이필요하다고인식하는단계는여성창업자들이가장큰어려움을경험한다고응답한바를반영하듯판로확보및마케팅단계 38.8%, 사업화 / 상업화단계 24.5% 라고응답했으며, 그다음으로는창업초기단계라고할수있는아이디어실현 / 기술개발과시제품제작 / 상품화단계라는응답이각각 14.3% 였다. 그런데사실상가장많은지원이이루어지는단계는시제품제작 / 상품화단계 (36.7%) 와사업화 / 상업화단계 (26.5%) 라고인식하고있었다 (< 그림 4-4> 참조 ). 그에비해판로확보 / 마케팅단계는 20.4% 에그치는것으로나타났다. 여성창업자들이부족하다고인식하는단계가판로 / 마케팅단계이므로이에대한지원필요성도높게인식하고있으나, 실질적으로는이와관련한서비스는충분히제공하고있지못한상황을보여주는것으로해석할수있다. 68 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

93 < 그림 4-4> 창업지원단계별여성창업지원필요성및수행수준에대한인식 단계별지원필요성 단계별지원수준 (n=49, 단위 : %) 40.0 (n=49, 단위 : %) 판로확보 / 마케팅단계 24.5 사업화 / 상업화단계 아이디어시제품제작사업확장매출발생 실현 / 상품화 / 추가투자 / 기술개발 단계 단계 단계 판로확보 / 마케팅단계 26.5 사업화 / 상업화단계 10.2 아이디어실현 / 기술개발 시제품제작 / 상품화단계 사업확장매출발생 / 추가투자단계단계 < 표 4-4> 창업지원단계별여성창업지원필요성및수행수준에대한인식 ( 단위 : 명, %) 구분 단계별지원필요성단계별지원수준빈도비율빈도비율 전체 아이디어실현 / 기술개발 시제품제작 / 상품화단계 사업화 / 상업화단계 판로확보 / 마케팅단계 매출발생단계 사업확장 / 추가투자단계 창업보육기관이여성창업활성화에기여하기위한방안에대한창업매니저들의 1순위응답결과여성친화분야전문창업보육센터운영이필요하다는응답이 26.5% 로가장높게나타났으며, 다음으로창업보육센터의여성친화환경조성 20.4%, 여성창업전문가추가지원과창업보육센터가점확대가각각 16.3% 로나타났다. 그런데 1순위와 2순위복수응답결과를보면, 창업보육센터가점필요성에대한인식은상대적으로낮게나타난다는것을알수있다. 제 4 장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 69

94 < 그림 4-5> 여성창업활성화를위한창업보육센터운영방안 여성친화분야전문창업보육센터운영 창업보육기관의여성창업활성화기여방안 (n=49, 단위 : %) 순위 1+2순위 창업보육센터의 여성창업전문가추가 창업보육센터입주 여성친화환경조성 지원 가점확대 여성전용기타창업보육센터운영 < 표 4-5> 여성창업활성화를위한창업보육센터운영방안 ( 단위 : 명, %) 구분 1순위 1+2 순위빈도비율빈도비율 전체 여성전용창업보육센터운영 창업보육센터입주가점확대 여성친화분야전문창업보육센터운영 창업보육센터의여성친화환경조성 여성창업전문가추가지원 기타 다. 향후여성창업에대한인식 향후여성창업이늘어날것인지에대한전망을묻는질문에응답매니저중 85.7% 가향후여성창업이늘어날것이라고인식하고있었다. 여성창업이늘어날것으로전망하는이유에대해서는 여성의경제활동욕구자체가늘어났기때문 이라는응답이 35.7% 로가장높게나타났으며, 다음으로 경력단절여성들의취업어려움에대한대안 (28.6%) 이라거나 여성친화산업및시장의성장 이라는응답이 19.0% 로나타났다. 그러나 여성창업증가가일과삶의균형을위한시간배분용이성에기인 한다는응답은전혀없었다. 뿐만아니라여성창업이증가하지않을것이라는응답이유중 42.9% 는 일 가정양립이어렵기때문 이라고응답하고있다 (< 그림 4-6> 참조 ). 이러한결과는 2015 년경기도미취업여성조사에서창업의향이있다고응답한경우, 그이유를묻는질문에시간을자유로이활용할수있어서 (13.3%) 또는일과가정을병행하고싶어서 (11.1%) 라는응답이 24.4% 로창업의사가있는여성 70 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

95 이 4 명중 1 명으로나타났었던결과와비교해볼때창업을하려는여성들과창업매니저들의 현실인식의차이를보여준다. < 그림 4-6> 여성창업자증가여부에대한인식과이유 향후여성창업증가에대한인식 (n=49) 증가할것이다 아닐것이다 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 35.7 향후여성창업증가이유 (n=42, 단위 : %) 16.7 여성의경제활동욕구확대 경력단절여성들의 여성친화산업및 여성주도의소비트렌드에맞는 취업어려움에대한대안 시장의성장 상품개발가능성 < 표 4-6> 향후여성창업자증가여부에대한인식과이유 ( 단위 : 명, %) 구분 빈도 비율 전체 향후여성창업이증가할것이다 여성의경제활동욕구확대 경력단절여성들의취업어려움에대한대안 여성친화산업및시장의성장 여성주도의소비트렌드에맞는상품개발가능성 일과삶의균형을위한시간배분용이성 - - 향후여성창업이증가하지않을것이다 창업에필요한도전정신이부족해서 일 / 가정양립의어려움때문에 제 4 장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 71

96 여성들이성공적으로창업하기위해가장중요한요인에대한창업매니저들의응답 1순위의결과를보면 (< 그림 4-7> 참조 ), 경영및마케팅능력이라는응답이 36.7%, 창업유망아이템선정 26.5% 로높게나타나고, 판로확보가 6.1% 로가장낮게나타났지만 1순위와 2순위복수응답결과에서는판로확보라는응답비율이세번째로높게나타났다. < 그림 4-7> 여성들의성공적인창업에있어서가장중요한요인에대한인식 (n=49, 단위 : %) 성공적인여성창업의중요요인인식 1순위 순위 경영및마케팅능력창업유망아이템선정자금조달능력제품의품질 ( 차별성 ) 판로확보기타 < 표 4-7> 성공적인여성창업의중요요인인식 ( 단위 : 명, %) 구분 1순위 1+2 순위빈도비율빈도비율 전체 경영및마케팅능력 창업유망아이템선정 자금조달능력 제품의품질 ( 차별성 ) 판로확보 기타 여성창업과관련한창업매니저들의응답결과를종합해보면, 매니저들은여성창업자들에게가장중요한것은판로개척과마케팅등수입을낼수있는사업화라고인식하고있으나, 실제창업보육센터에서는이에대한서비스지원이다소부족하다고생각하는것으로나타났다. 뿐만아니라향후여성창업의증가여부를묻는질문에서도창업환경에대한현실인식에서예비또는창업희망여성들의인식이현실과일정정도괴리되어있다는것을반영하고있다. 72 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제

97 2. 창업보육센터매니저 FGI조사결과 2) 가. 창업보육센터및창업매니저의기능과역할에대한인식 창업보육매니저들은예비창업자등창업초기상태에있는창업자를대상으로이들이생존할수있을정도로자리잡을수있도록지원하는것이창업보육센터의기본적인역할이라는생각을공유하고있었다. 다만창업보육센터가도입되어크게확산되던시기에비해현재는창업관련사업화지원이나인큐베이팅하는사업들이다양해지고, 그규모도커짐에따라초기의독자적인창업지원사업이크게줄어들면서정체성의문제가제기되고있다는문제인식도있는것으로나타났다. 이러한상황에서현재창업보육센터의중요한역할이며, 창업매니저가가장우선해야하는업무는기업이필요로하는자원을연계하고네트워킹하도록지원하는일이라는인식이높았다. 이러한인식은법적으로정의된창업보육센터와창업매니저역할에대한정의에부합한다. - ( 내부기업연계 ) 처음에는그런고민이없다가업체가 50개로늘어나고분야가나뉘면서클러스터를 4개로나눠서간담회를진행했음. 성공한케이스도있지만실패한경우도있음. 실제로내부입주기업간용역계약을체결해서진행했는데협력업체가용역의범위를초과하는부분까지요구를하다보니공급업체가싫어했음. 협력업체간의견차이를매니저가잘조율한다면시너지효과를낼수있지만현실적으로매니저와입주업체들간의접점및충분한시간이보장되어야만가능함 (E). - ( 임대료및관리비 ) 창업보육실임대료는지역별로대체로비슷하고본센터는보증금평당 10만원에월 2만 5천원을받음. 예를들어 5평임대료는월 12만 5천원임. 여기에전기료등월 3만원이추가됨. 크기는 5평에서 40평까지다양함 (B). - ( 교육참여 ) 입주기업상담시무엇이필요한지듣고월 1회교육과간담회를함께진행함. 입주할때서면으로계약을안하고 1년단위로정성평가와정량평가를하는데, 교육참여율을평가에반영함 (F). 그러나현실에서는이러한사업취지와역할을중심으로일하기어려운구조이기때문에 2) 창업매니저 FGI 는중소벤처기업부지정창업보육센터매니저를대상으로이루어졌으며, 조사와관련한자세한사항은서론을참조하기바람. 제 4 장경기도창업보육기관창업매니저조사결과 73

98 현실적으로는 지원하면될것같은기업위주로지원 하게될수밖에없는한계가있다고토로했다. 창업매니저들이말하는 될것같은 기업이란우수사례가될만한사례에집중하는것이다. 중소벤처기업부의창업보육센터사업을운영하는 ( 사 ) 창업보육협회는해마다지역별로창업보육센터입주졸업기업성과사례집을발간하고있다 년 2월에발간된사례집에도경기도소재 10개센터의 14개졸업기업이우수사례로소개되었다. < 그림 4-8> 은 2018 년 2월에발간된사례집에경기도사례로소개된 2개기업에대한내용이다. 내용구성중주요실적및성과영역을보면, 3년간매출액과고용인원, 그리고그간의수상경력이나창업지원수혜실적등이기입되어있다. < 그림 4-8> 창업보육입주졸업기업성과사례집 자료 : 추출일 ( ) 창업보육기관이스타기업육성에중점을두는이유와관련해서지방의창업선도대학에서의창업지원경험이있고, 현재다양한프로젝트를수행하고있는창업매니저는창업보육센터가도입된 90년대후반부터 2000 년대초반까지는창업보육센터자체적으로다양한창업지원사업을추진해왔으나창업사업이커지면서별도사업으로분리되고현재는창업보육실운영기관으로축소되어온것과연관지었다. 즉, 창업보육센터가스타기업을육성해내면, 창업보육센터가입주기업의필요에부합하는지원사업을독자적으로추진할수있는계기를만들수있기때문에그러한노력을하고있다고했다. 74 경기도창업보육사업의여성참여실태와과제