212 中國史硏究第 95 輯 ( ) 점에주목해이시기이들의실태및동향과국내에서의활동및역할에대해고찰하는것을목적으로한다. 비록이들의일본군에대한항전주장이만주사변시기남경정부의부저항주의방침에서상해사변시기소극적인항전과교섭정책으로변경되는데에도움을주는제한적인것이었지만, 그들은

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1 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究石美子 ( 高麗大 ) Ⅰ. 서론 Ⅱ. 만주사변이후직업외교관의실태와동향 Ⅲ. 만주사변시기직업외교관의대일직접교섭과항전입장 Ⅳ. 상해사변시기직업외교관의제 19 로군지원입장 Ⅴ. 결론 Ⅰ. 서론 만주사변의발발이후, 중국남경정부는국제연맹에대한외교정책과서구열강의지원으로사태를해결하고일본군을철수시키려고대책을실행했지만, 이정책은일본내각의강경한대중국정책과관동군의무력행위확대, 그리고서구열강의소극적인태도로성과를거둘수가없었다. 이때중국국민들, 특히지식인과학생들을중심으로대일본항전정책을주장했는데, 국민당내부에서도일본군의침략에대해강경하게대응해야한다는주장이점차강해졌다. 그중의한세력이외교부내에형성되었던직업외교관들이었다. 본연구는만주사변이후부터중일전쟁발발이전까지직업외교관이남경정부의국제연맹에대한외교정책을수행하면서도다른한편으로는일본에대한강경한태도와항전이필요하다는입장을견지한

2 212 中國史硏究第 95 輯 ( ) 점에주목해이시기이들의실태및동향과국내에서의활동및역할에대해고찰하는것을목적으로한다. 비록이들의일본군에대한항전주장이만주사변시기남경정부의부저항주의방침에서상해사변시기소극적인항전과교섭정책으로변경되는데에도움을주는제한적인것이었지만, 그들은당시국내외에서남경정부의국제연맹에대한외교정책등관련업무를충실히수행하면서세부적인대책을세우고국제연맹에서관동군의철수결의안을이끌어내는등일본군의침략을저지시키는데에일정정도기여했다. 또한북양정부시기부터외교부가근대화와전문화되기시작하면서외교관들이장기간외교업무에종사할수있도록여건이마련되었다. 직업외교관은외국주재공관직원과외교부의직원으로구분할수있는데, 본연구자는이전문적인외교관을사료적인의미로직업외교관이라고명명하였다. 이하에서는직업외교관을외교관이라고만서술하겠다. 북양정부시기부터외교부의제도화와체계화를통해형성되기시작한외교관은하나의세력집단을조직하지는않았지만, 느슨한형태의네트워크를유지해왔다. 본연구자는이시기외교관의회고록과관련자료들을검토하면서주로같은지역출신과종교, 인척관계, 직장상하관계등을주요한요인으로하여교류하며관계를형성했다는것을알수있었다. 류정샹 ( 陸徵祥 ) 북양정부외교총장은구웨이쥔 ( 顧維鈞 ), 옌후이칭 ( 顔惠慶 ) 과같은상하이출신으로기독교였고, 옌후이칭을외교부차장으로추천하는등이들을지원하였다. 푸빙창 ( 傅秉常 ) 은남경정부의외교부장을역임했던우차오수 ( 伍朝樞 ) 와동서사이로교류하던중그의아버지였던우팅팡 ( 伍廷芳 ) 의영문비서가되면서외교부에진출하였다. 천즈마이 ( 陳之邁 ) 의아버지는스자오지 ( 施肇基 ) 가북양정부의외교부총장이었을때비서였고, 이로인해천즈마이는상해사변시기미국공사관에서甲種학습원으로근무하면서공사로부임해온스자오지의지원과격려를받았다. 만주사변이후외교관들은비교적자신과외교적입장을같이하는

3 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 213 인물들을외교부의직무를담당하도록추천한특징을보이고있다. 구웨이쥔과뤄원간 ( 羅文幹 ) 은장쉐량 ( 張學良 ) 의추천으로국제연맹및서구열강에대한외교정책을결정하는중심기구였던특별외교위원회의위원으로참석하였고, 옌후이칭은왕정팅 ( 王正廷 ) 의지원으로이위원회에참가하였다. 이때구웨이쥔은이전제1차세계대전이후에파리강화회의와워싱턴회의에서중국대표단의비서로직무를수행했던진원쓰 ( 金問泗 ) 를남경정부의외교부에서상무차장직을담당하도록지원하였다. 상해사변시기에도그는스자오지를미국공사로, 뤄원간을외교부장으로추천하였다. 아울러구웨이쥔이리튼조사단중국대표로만주에서직무를수행할때, 일본으로유학하여일본어가유창했던류충졔 ( 劉崇傑 ) 가그를수행하여도움을주었다. 장성항전시기에도류충졔는상무차장으로서뤄원간외교부장의일본에대한강경한항전입장과태도를지지하면서적극적으로업무를수행하였다. 뤄원간도외교부장으로서구웨이쥔, 옌후이칭, 궈타이치 ( 郭泰祺 ) 중국대표단의국제연맹에서의활동을적극적으로지원하였다. 이러한점들은모두일본군의침략으로인한국가의위기상황에직면하여직업외교관이관련사무를능숙하게처리, 보고하면서도자신과비슷한외교적입장을갖고있는인물들을정부에추천하여서로간의관계를유지하고지원을받았다는것을의미한다. 이와같이만주사변이후에도하나의느슨한집단을형성한직업외교관은정부의전문적이고실무적인관료로서직무를충실히수행했고, 또한남경정부의국제연맹에대한외교정책을결정하는중심기구였던만주사변시기특별외교위원회와상해사변시기외교위원회에서도정책결정과정에참여해세부적으로대책을구상하면서적극적, 능동적으로의결활동을전개하였다. 그리고그들은특별외교위원회에서일본의중일양국간직접교섭제안수용과리튼조사단의파견반대, 항전등을제시했으며, 외교위원회에서는상하이제19로군의지속적인지원과항전등을주장하였

4 214 中國史硏究第 95 輯 ( ) 다. 국제연맹에서도그들은중국대표로서일본대표와논쟁을벌이면서일본군의철수와중국의권익을위해노력하였다. 본연구에서는직업외교관이국내에서전개한활동을중심으로고찰하게될것이다. 기존의연구는주로만주사변시기남경정부의부저항주의방침과국제연맹에관한외교정책에대해비판적인관점에서개괄적으로살펴보는데에서그쳤으나, 1) 근래에는남경정부의역할을일부긍정적으로보면서여전히비판적인관점을유지하는방향에서도고찰되고있다. 2) 그리고위신둔 ( 兪辛惇 ) 은관동군의만주공격및외무성의외교정책을분석하여이를바탕으로하여남경정부의국제연맹에제소하는외교적인대응책을비교하며연구하고, 이를일방적으로비난하지않으면서당시의상황을고려하려고노력하였다. 3) 또한이시기특별외교위원회의에대해서도연구자들은그역할을일부긍정적으로보면서도한계점을지적하였다. 줘솽원 ( 左雙文 ) 은이기구가국제연맹및일본에대한상황분석과대일본정책을결정하는과정에서일정한성과를거두었으나, 근본적인대책을마련하지못하고결국무산되었다고평가하였다. 4) 일본의연구자들은주로일본내각의對中國정책에대한형성과 1) 石源華, 中華民國外交史 ( 上海人民出版社, 1994), p.373; 何茂春, 中國外交通史 ( 北京 : 中國社會科學出版社, 1996), p.596; 中國史學會中國社會科學院近代史硏究所, 抗日戰爭第 1 卷 ( 七七之前, 成都 : 四川大學出版社, 1997), p.320; 傅玉能, 九一八事變後國民政府對日政策的演變 ( 華南師範大學學報第 5 期, ), pp.71-78; 仲華, 九一八至七七間南京國民政府外交轉變評述 ( 南京政治學院學報 , 第 18 卷, 總第 106 期 ), p.73. 2) 楊鳳霞, 論蔣介石對日外交中的和平策略 ( 吉林大學碩士學位論文, ), pp.17-22; 關志鋼, 蔣介石, 張學良與不抵抗政策之關係 ( 社會科學硏究 ), p.106; 劉俊, 不抵抗主義下的抵抗 ( 九一八歷史博物館, 九一八硏究論文集上, 長春 : 吉林文史出版社, 2006), pp ) 兪辛惇著, 신승하외譯, 만주사변기의중일외교사 ( 서울 : 고려원, 1994), p.50. 4) 左雙文, 九一八事變后南京國民政府設立的特種外交委員會 ( 近代史硏究, ), p.314; 劉貴福, 九一八事變后特種外交委員會的對日外交謀劃 ( 抗日戰爭硏究 ), pp

5 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 215 정을고찰하거나 5) 관동군과육군중앙을중심으로군사적인측면을분석하였다. 6) 우리나라에서는남경정부의국제연맹에대한외교정책을살펴본연구는거의없고, 근래외교관에대한연구가몇편나와있지만당고정전협정이후시기에대해서살펴보거나만주사변이후외교부의변화와직업외교관의충원및부상에중점을두고검토하고있다. 7) 이와같이기존연구는만주사변시기남경정부의부저항주의방침과국제연맹에대한외교정책을주로개괄적으로살펴보았고, 세부적으로 1931년 12월 2일부터소극적인항전으로정책이변경된점과직업외교관의활동및역할등에대해서는주의하지않고있다. 이러한문제의식을바탕으로하여본연구자는만주사변이후외교관의동향과활동, 그리고역할에대해종합적이고구체적으로검토하고자하며, 특히특별외교위원회와외교위원회에서의그들의활동을중심으로살펴보고자한다. 연구범위는광범위하게만주사변발발이후부터중일전쟁이전시기까지이고, 세부적으로는상해사변시기상해정전협정이체결될때까지를중심으로고찰하고자한다. 그리고자료는 國民政府處理九一八事變之重要文獻 와 革命文獻, 中華民國史檔案資料滙編第五輯第一編外交, 日本外交年表竝主要文書 ( 下 ) 등을중심으로회고록과대만의 傳記文學 과같은잡지, 申報 등을참조하기도했다. 대만의中國國民黨黨史館에소장되어있는중앙정치회의당안과國史館에소장되어있는 蔣中正總統文物 도참고하였다. 5) 緖方貞子, 滿洲事變と政策の形成過程 ( 東京 : 原書房, 1966), p.5. 6) Yoshihisa Tak Matsusaka, The Making of Japanese Manchuria (Cambridge and London: Harvard University Asia Center, 2001), pp ) 석미자, 塘沽停戰協定이후국제정세와職業外交官의항전입장 ( 中國史硏究 83, ), pp ; 석미자, 滿洲事變이후南京國民政府職業外交官의부상에대한硏究 ( 中國史硏究 89, ), pp

6 216 中國史硏究第 95 輯 ( ) Ⅱ. 만주사변이후직업외교관의실태와동향 본장에서는만주사변이후국제연맹에대한외교정책과대일본대응책의결정및수행과정에서중요한역할을담당했던외교관이어떠한실태와동향을갖고있었는지를분석해보겠다. 본고는만주사변이후외교관의실태를파악하기위해 < 표 1> 과같이주요한외교관 25명을선출해표로만들었고, 그중에서 10명을대상으로다시 < 표 2> 를작성해유학한학교와외교부채용시기, 경력을분석하였다. 분석의대상이된외교관은주로외교부장, 차장, 國際司司長, 亞洲司司長, 歐美司司長, 국제연맹중국대표등으로국제연맹에대한외교정책을담당했던인물들이었다. 본고는 < 표 1> 과 < 표 2> 를근거로하여이시기외교관의동향을외국유학, 초기외교관, 국제회의참가와중국의권익회수활동경력, 직무우선의원칙준수와적극적인태도, 항전입장으로구분해보았다. 먼저외교관이주로외국으로유학한북양정부시기부터형성된초기외교관이라는점에대해고찰하겠다. 아래의 < 표 1>, < 표 2> 와같이주요한외교관들은대부분북양정부시기부터의초기외교관으로대외관계에관한업무의지식과경험이풍부한인물들이었다. < 표 1> 주요한직업외교관 1(1931 년 년 ) 직무외교부장정무차장상무차장 인물 스자오지구웨이쥔뤄원간 리진룬푸빙창궈타이치수모 왕쟈정 ( 王家楨 ) 진원쓰 ( 金問泗 ) 간졔호우 ( 甘介侯 )

7 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 217 국제사장 亞洲司長 구미사장 수모 쳰타이 ( 錢泰 ) 주허샹 ( 朱鶴翔 ) 후스쩌 ( 胡世澤 ) 선진딩 ( 沈覲鼎 ) 수모장신하이 ( 張歆海 ) 류스순 ( 劉師舜 ) 駐오스트리아代辦 (1934 년 12 월 ) 퉁더쳰 ( 童德乾 ) 국제연맹중국대표 (1932 년 ) 뤄중이 ( 羅忠詒 ) 특별외교위원회위원, 미국공사 국제연맹비서청 (1928 년말 1939 년 9 월 ) 옌후이칭 우슈펑 ( 吳秀峰 ) 국제연맹중국대표 (1932 년 ) 왕린거 ( 王麟閣 ) 네덜란드헤이그국제법정법관 (1931 년 5 월부터 ) 특별외교위원회위원 왕충후이 ( 王寵惠 ) 주자오신 * 출처 : 劉壽林萬仁元王玉文孔慶泰, 民國職官年表 ( 北京 : 中華書局, 1995), pp 의자료를참고해본연구자가직접만든것임 당시만주사변이후우슈펑은국제연맹에대한외교정책을실행하기위해북양정부시기초기외교관이외교부에더욱많이등용되었다고회고하였다. 8) 특히구웨이쥔은만주사변시기남경정부특별외교위원회위원으로초빙되어외교부장과리튼조사단중국대표, 국제연맹중국대표등중요한외교관련직무를수행하면서후스쩌, 진원쓰등그와관계있는인물들을외교부의중요한직위로진출시켰다. < 표 2> 주요한직업외교관 2(1931 년 년 ) 인물 학력 외교부채용시기 역임 ( 만주사변이후 ) 구웨이쥔 콜롬비아대학 ( 정치학박사 ) 북양정부 (1912 년원세개의영문비서 특별외교위원회위원외교부장 8) 吳秀峰, 國際聯盟處理日本帝國主義侵略中國事件的經過 ( 北京市政协文史委, 北京文史资料選編第 2 辑, 北京出版社, 2001), pp

8 218 中國史硏究第 95 輯 ( ) 궈타이치펜실베니아대학 ( 박사 ) 진원쓰 뤄원간 푸빙창 수모 스자오지 왕쟈정 류충제 후스쩌 천진북양대학 ( 법학사 ) 콜롬비아대학 ( 법학석사, 국제공법과외교학도수학 ) 영국옥스퍼드대학 홍콩대학 ( 토목공정학사 ) 천진북양대학 ( 법학사 ) 워싱턴대학 ( 법학석사 ) 미국코넬대학 북경대학 ( 법학사 ) 게이오대학 ( 경제학사 ) 일본와세다대학 프랑스파리대학 ( 법학박사 ) 외교부비서 ) 북양정부 (1916 년총통부영문비서외교부참사 ) 1916 년외교관영사관시험합격 북양정부 (1928 년외교총장 ) 1918년쒼윈 ( 孫文 ) 의외교비서 ( 파리강화회의중국대표단비서 ) 1919 년외교관영사관시험합격 청말 (1893년, 워싱턴에서양쯔퉁 ( 楊子通 ) 흠차대신의번역원 ) 북양정부외교부비서 북양정부일본공사관번역, 요코하마영사 북양정부 (1919 년중국대표단비서 ) 駐프랑스공사국제연맹중국대표 정무차장영국공사국제연맹중국대표 상무차장국제연맹행정원중국부대표네덜란드공사 특별외교위원회위원외교부장 벨기에공사정무차장 외교부차장 ( 상무차장, 정무차장 ) (1928 년외교부참사 ) 영국공사국제연맹중국대표외교부장미국공사 ( 대사 ) 상무차장외교부고문국제연맹중국대표 상무차장 亞洲司司長駐국제연합회전권대표사무실처장 * 출처 : 徐友春, 民國人物大辭典上ㆍ下 ( 石家庄 : 河北人民出版社, 2007) 의자료를참고해본연구자가직접만든것임 둘째, < 표 2> 에서보는바와같이외교관은주로미국, 영국, 프랑 스, 일본등으로유학하여외국어를유창하게구사하였다. 셋째, 주요 한직업외교관은대부분국제연맹회의와각종국제회의에참가해아 편전쟁이후중국이열강과체결한불평등조약의폐지를위해활동한 경력을갖고있었다. 그래서중국대표단은국제연맹및국제회의에서활동하면서국내 의정세와안정의중요성을이미인식했고, 국제연맹의국제분쟁해결

9 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 219 에대한한계성도파악하였다. 만주사변시기스자오지, 상해사변시기옌후이칭, 장성항전시기구웨이쥔, 옌후이칭, 궈타이치등국제연맹중국대표들도모두외교관으로서이미파리강화회의와워싱턴회의같은각종국제회의에참가했기때문에국제연맹에서중국에대한안건을토론할때국내의안정이더욱중요하다고인식하였고, 국제연맹에대한외교정책의성과에대해서도낙관하지않았다. 넷째, 외교관은북양정부시기부터혼란한국내의상황에도불구하고외교업무를수행할때우선적으로국가와민족의이익을고려하고직무우선과적극적인태도를취하며국내의정세에좌우되거나관여하지않는다는원칙을계승하였다. 다시말하면, 그들은이러한국가와민족우선의정신으로투철하게직무를완수했을뿐만아니라국제사회에서유창한외국어와대외관계처리능력으로중국의권익과국제적인지위를향상시키는데에기여하였다. 외교월보 에서도옌후이칭등중국대표단이국제연맹에서적극적이고명료한태도로직무를완수해나갔다고보도하였다. 국제연맹특별대회는 1932 년 12 월 6 일오전 11 시에개최되었다. 56 개회원국의대표와각직원들, 국제기자, 방청인들이약천여명정도모였다. 옌후이칭중국대표가중국의입장을발표하였고, 그는당당한태도로논리적이고명확하게연설하였다. 그는이미각국가의대표들로부터존경과동정을받을뿐만아니라흠모의대상이되어국제사회에서중요한위치를차지하고있었다. 상해사변시기에도그는국제연맹행정원회의와특별대회에서중국대표로서일본대표의중국비난을명확하게반박하여사토 ( 佐藤 ) 일본대표가답변할말을찾지못하도록만들어청중들로부터찬탄의대상이되었다. 9) 때로는양국군대간에전투가벌어지는갈등상황에서외교관은 관련업무를수행하기위해목숨의위협을받는경우도있었으며, 실 제로제남사건 (1928 년 5 월 3 일 ) 때는산둥교섭원차이궁스 ( 蔡公時 ) 9) 王冷樵, 東北問題在日內瓦會議中的經過和敎訓 ( 續 ) ( 外交月報第 2 卷第 3 期, 1933), pp.2-5.

10 220 中國史硏究第 95 輯 ( ) 및 16명의외교직원은산둥에출병한일본군대에의해모두목숨을잃기도하였다. 10) 이와같은외교관의신변에대한위협상황은 1930 년대만주사변, 상해사변, 장성항전등일본군의중국침략으로양국의긴장이높아졌을때관련업무를수행해야하는외교관들에게자주발생하였다. 구웨이쥔도국제연맹리튼조사단중국대표로만주국으로떠날때목숨의위협을생각했다고회고하였다. Ⅲ. 만주사변시기직업외교관의대일직접교섭과항전입장 당시남경정부는 1931년 9월 18일관동군의만주침략에대해국제연맹에제소하여국제연맹및서구열강의조정을통해외교적으로해결할방안을모색하였다. 그러나 11월말진저우 ( 錦州 ) 가다시일본군의침략위기에처하자남경정부는국제연맹에의한외교적인대응으로일본군을철수시키지못한다는점이명백해지면서새로운대응방안을모색해야했다. 본장에서는외교관이남경정부의국제연맹에대한외교정책에대해전적으로국제연맹을신뢰하기보다다른대응방안도모색하도록제안하면서능동적, 적극적으로대처해나가고자노력하는양상을살펴보겠다. 즉, 만주사변시기그들은특별외교위원회에서어떠한대응방안을구상하고의결활동을전개하면서점차중국군대의항전을요청하게되는가를검토하겠다. 본래남경정부는국민당중앙정치회의의영도와감독하에서직접적인외교정책을결정하였다. 11) 국민당중앙정치회의는 1927년 7월중앙정치위원회로설립되어당과정부를소통하는기구였고, 최고영 10) 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 革命文獻第 19 輯 ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 1963), pp ) 王立誠, 中國近代外交制度史 ( 甘肅人民出版社, 1991), p.218.

11 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 221 도기관으로서정치, 외교등국정의중요한문제를토론, 결정하였다. 하지만만주사변시기남경정부는관동군의침략에대해군사적인대응보다국제연맹에제소하는등외교적으로해결하기위해관련기구를확대, 재편하면서국민당중앙정치회의의外交組가만주사변시기특별외교위원회 ( 特種外交委員會, 중국국민당중앙집행위원회정치회의특종외교위원회 ) 로확대, 개편되었다. < 도 1> 은특별외교위원회가그후에외교위원회와외교전문위원회로변경되면서대외정책결정중심기구로서의역할을수행했음을보여준다. 즉, 특별외교위원회는당과정부의고급관료와외교관들중에서위원을광범위하게충원하여대일본정책을토론, 의결했고, 국제연맹에대한외교정책을결정하는중심기구로서역할을수행하였다. 이특별외교위원회는장제스의제안으로국민의단결과자강을준비하면서국제연맹의公理를신뢰하여판결을기다리고, 일본의침략에대해외교적인해결책을연구, 토의하여결정하기위해설립되었다. 12) 장제스는국민당중앙집행위원회제291차정치회의 (1931년 9월 30일 ) 에서특별외교위원회의설립을제안하였다. 13) 특별외교위원회는 9월 30일오후바로개최되었고, 거의매일오전 7시에소집되어對日本정책을토론, 의결하였다. 회의는주로중앙당부에서개최되었으며, 외교부에서소집되기도하였다. 이때외교관은국제연맹에대한외교정책을결정하는중심기구였던특별외교위원회에참가하여관동군의침략상황및국내외의정세에대해보고하였고, 그대책을제시하면서활동하였다. 외교부의리진룬정무차장, 수모구미司長겸아주司長, 판광상무차장도이기구에참관하여만주사변에대한정황을보고하였다. 이특별외교위원회 12) 秦孝儀, 中華民國重要史料初編 - 對日抗戰時期緖編 ( 一 ) ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史委員會, 1981), p.281; 蔣主席對顧維鈞就任外交部長訓辭 ( ) ( 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 革命文獻第 38 輯, 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 1991), pp ) 中國國民黨中央黨史委員會, 國民政府處理九一八事變之重要文獻 ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史委員會, 1992), pp

12 222 中國史硏究第 95 輯 ( ) 에서논의된주요한의제는일본군함의양쯔강 ( 長江 ) 에서증가및시위, 일본의양국간직접교섭과국제연맹리튼조사단의파견제안, 배일운동, 항전과영토방위등이었다. 여기에서는특별외교위원회에서토론해의결된방안중중요한의제를중심으로외교관의대응구상과활동에대해고찰하겠다. 우선외교관은특별외교위원회에서각국가에보내는외교각서, 국제연맹에보내는남경정부의입장과정책에대한원고, 스자오지국제연맹중국대표와장줘빈駐日本공사에게보내는대응방침등을직접작성하거나도맡아수정하였다. 그리고외교관은특별외교위원회에서일본군함의양쯔강에서증가및시위에대해보고하고, 대책을제시하며활동하였다. 한편, 와카쓰키레이지로 ( 若槻禮次郞 ) 일본내각은관동군이만주사변에대한불확대방침과국제연맹의 9월 30일과 10월 24일일본군대철수결의안을모두경시하고침략을확대하자곤란한상황에처하면서중국국민들의항일운동및시위를반대하고만주에서의기득권익을보호받으려는의도를드러내며중일양국의직접교섭방안을제안하였다. 당시와카쓰키레이지로내각은 10월 26일만주사변에대한제2차성명에서우선중국과직접교섭으로관계회복을한후에군대를철수시키겠다는뜻을제시하였다. 국제연맹에도이와같이통고하였다. 일본내각이제안한양국간직접교섭의근거가되는기본대강 5원칙은다음과같다. 1) 中日양국상호간에침범하지않을것 2) 나쁜감정이생기는조직이나운동의금지 3) 중국영토의완전성존중 4) 둥베이 ( 東北 ) 지방에서일본인의거주, 영업, 왕래등에대한확실한보호 5) 둥베이지방에서일본의기존조약을존중할것. 14) 14) 滿洲事變に關する政府第二次聲明 ( 外務省, 日本外交年表竝主要文書 ( 下 ), 東京 : 原書房, 1988), pp ; 蔣作賓日記摘錄 ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), p.420.

13 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 223 여기에대하여구웨이쥔, 뤄원간, 옌후이칭은리진룬외교부장대리와함께일본의양국간직접교섭제안에대한대응방안을마련하기위한토론에참가하였다. 구웨이쥔은특별외교위원회 10월 14일회의에서일본과직접교섭을하지않고국제연맹이사회의조정을받을수있는방안이있지만, 남경정부도구체적인방침을신속하게정해야한다고주장하였다. 15) 뤄원간도그의견해에찬성하였고, 국제연맹의중재를받을수있는대응방안이있지만대책을신속하게결정해야한다는견해를제시하였다. 16) 당시구웨이쥔은일본이국제연맹의조정을수용하지않을수도있으므로, 양국간직접교섭요청을수용하여대책을세울것을제안하였다. 당시특별외교위원회에서는일본과의직접교섭을반대하고, 국제연맹 10월 24일결의안에의거하여먼저일본군을남만주철로구역내로철수시키도록해야한다는의견이제시되고있었다. 그러나그는국제연맹이中日양국의갈등을전적으로해결해줄수는없으며국제분쟁을해결할때조정의역할을할수있을뿐이라고다음과같이주장하였다. 일본은국제연맹이사회의결의안을준수하여군대를철수시키지않을것이다. 국제연맹이사회는그결의안을실행할강제력이없으며, 일본군대를압박하지못한다. 中日양국의문제를해결하려면국제연맹의감독과도움하에두국가가담판하여방안을찾아야한다. 일반적으로국제분쟁을해결하는정상적인방법은談判이다. 만약중국이일본의직접교섭제안을완전히거절하게되면, 일본은국제연맹에항거하는책략을사용할수있을것이다. 17) 15) 顧維鈞致張學良電稿 ( ) ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), p ) 顧維鈞致張學良電稿 ( ) ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), p ) 中國社會科學院近代史硏究所譯, 顧維鈞回憶錄第 1 分冊 ( 北京 : 中華書局, 1983), pp ; 顧維鈞關於特種外交委員會及就任外交部長的回憶 ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), pp

14 224 中國史硏究第 95 輯 ( ) < 도 1> 대외정책에대한특별기구의설립 * 출처 : 劉達人謝孟圜, 中華民國外交行政史略 ( 臺北 : 國史館, 2000), p.44. 괄호안의연도는각기구의설립연도임 옌후이칭도특별외교위원회의위원들이국제연맹의국제분쟁해결사례에대한지식과경험이부족한점을지적했으며, 당시국제연맹에의한외교적해결방안이성과를거두기어려웠다고다음과같이회고하였다. 왕정팅이학생들의구타사건으로사직하고특별외교위원회에참석하지않았으며, 리진룬외교부차장은중국어가서툴렀다. 구웨이쥔은국제연맹의창립단계부터참가해그지식과경험이풍부하여특별외교위원

15 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 225 회에서관련견해를제시하며공헌하였다. 그도만주사변을국제연맹에의한조정으로해결하는방안을낙관적으로보지않았다. 남경정부가만주사변을국제연맹에제소해외교적인해결을모색했지만, 국제연맹회원국과구국공약서명국중어느국가도적극적으로지지해주지않아서성과를거두지못하였다. 18) 위의두글은모두국제연맹의조정에의한국제분쟁처리방식이 강제력이없어서실제적해결이어려우므로전적으로맡겨둘수없다 는의미를내포하고있다. 이러한국제연맹의국제분쟁해결에대한 현실적인식을근거로하여, 외교관은일본의양국간직접담판요구 를완전히거절하는것은적당하지않다는견해를제시하였고, 중일 양국의교섭에의한해결방식을고려하며대응책을모색할것을요청 하였다. 결국, 이러한과정을거쳐특별외교위원회는일본의제안을수용해 양국간의직접교섭도모색하자는방안을의결하였고, 다이촨셴 ( 戴傳賢 ) 은 1931 년 10 월末국민당중앙정치회의에서특별외교위원회의양 국간직접교섭에관한의결을발표하였다. 그러나일본과의양국간 직접교섭은중앙정치회의에서통과되지않았고, 남경정부는우선적인 관동군의철수와국제연맹의중재를조건으로하여직접교섭을제시 하였다. 결국, 양국은직접교섭에대한세부적인견해의차이를조정 하지못해이를성사시키지못하였다. 중일양국의직접교섭방안이폐기된후, 요시자와켄키치 ( 芳澤謙吉 ) 일본대표는국제연맹이사회 11 월 21 일회의에서양국간조약 에대한중국의의무불이행행위와항일운동으로인한일본의손해를 지적하고, 국제연맹조사단의파견을제안하였다. 여기에대해스자오 지중국대표는조사단의파견이만주사변의해결이나일본군대의철 18) 顔惠慶關於特種外交委員會的回憶 ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), pp 옌후이칭은국제연맹및서구열강의태도에대해이솝이야기중에 누가고양이의목에방울을걸겠는가? 와비교할수있다고언급하였다 ; 顔惠慶著吳建雍李宝臣葉鳳美譯, 顔惠慶自傳 ( 北京 : 商務印書館, 2003), p.221.

16 226 中國史硏究第 95 輯 ( ) 수에도움이되지않는일이라고강력하게반대했으며, 우선적인일본군대의철수가사태를해결하는가장좋은방법이라고주장하였다. 특히구웨이쥔은특별외교위원회제45차 (1931년 11월 20일 ) 회의와제52차 (1931년 11월 27일 ) 회의에서국제연맹조사단의파견에대해반대하는의사를다음과같이표명하였다. 국제연맹 10 월 24 일결의안에의거하여관동군이철수하지않은점과국제연맹이일본의조사단파견제안을접수하고자하는점에대해매우불만스럽게생각한다. 중국은대외선언을실행할때국제연맹이일본을옹호하지않도록강력하게요청하는내용을포함할필요가있다. 19) 중국은일본군대의철수시기를정하는것이만주사변을해결하는가장중요한우선업무라고본다. 20) 위의두글은모두구웨이쥔이특별외교위원회에서국제연맹조사 단의파견방안을반대하고, 일본군의철수시기를확정할것을강조 하는의미를내포하고있다. 그는제 45 차회의에서도프랑스윌던 (H. A. Wilden, 韋禮德 ) 공사와조사단파견에대한중국의반대의사를 전하고회담한것을위와같이보고하였다. 이와같이외교관은국제 연맹조사단의파견을반대하였고, 만주사변을해결하기위해일본군 대의철수를우선실행해야한다고강조하였다. 이외에도남경정부는국제연맹의중재하에일본과직접교섭할것 과진저우의중립화방안을제시했지만, 서구열강의소극적인태도와 일본의반대로성과를거두지못하였다. 이를근거로하여직업외교 관은특별외교위원회에서만약관동군이진저우를공격하면중국군대 가항전하여영토를방위해야한다고요청하였다. 결국, 특별외교위원회제 54 차회의 (11 월 30 일 ) 에서는 현재시국처 19) 中國國民黨中央執行委員會政治會議特種外交委員會會議記錄 ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), p ) 中國國民黨中央執行委員會政治會議特種外交委員會會議記錄 ( 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책 ), p.164.

17 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 227 리에관한근본방침 ( 現在處理時局之根本方針 ) 을다음과같이결정하였다. 다이촨셴특별외교위원회위원장은이의결을제297차중앙정치회의 (12월 2일 ) 에보고하면서그중에서제2항, 제3항, 제5항의중요성과긴급한결정을요청하였다. 2) 일본은둥베이지방 3 省을완전히점령하여중국고유의정치, 군사세력을제거하는것을주요한목적으로하고있다. 중국은선양 ( 瀋陽 ) 에서철수한후에진저우 ( 錦州 ) 에임시정부를설립하고, 대내외에대응결심을선언하였다. 일본군은이미헤이룽장성 ( 黑龍江省 ) 을점령하고다시역량을집중하여진저우의군정세력을소멸시키려고기도하고있다. 이를위해일본은베이핑 ( 北平 ), 텐진 ( 天津 ), 칭다오 ( 靑島 ), 지난 ( 濟南 ), 상하이 ( 上海 ), 난징 ( 南京 ), 우한 ( 武漢 ) 등지에서각종음모사건을일으키고있다. 텐진에서의두차례소란은베이핑의주력을파괴하려는목적이분명하다. 만약중앙의군사행동이시작되면, 일본은군대와교민의각종수단을이용하여양쯔강을소란하게할것이다. 일본은중국금융의기초를파괴하고수도난징을무력의위협에처하게하며, 이전난징조약이체결될때와같은형세를조성하려고할것이다. 3) 국제연맹의목적은일본의위와같은도발적인계획의실행을제지하려는것이며, 영국과프랑스도이와같다. 그러나각국의중요한정책은계획단계에있고, 對日本방침을결정하지않고있다. 이로인해국제연맹은어떠한효력있는제재조치도채택하지않을것이다. 5) 중국은반드시국제사회에서최후의승리를얻어야한다. 이때남경정부의정책은민심의단결과신임을유지시킬수있어야한다. 중국의대외정책은먼저대일본宣戰을선포하지말고, 두번째각국의중국에대한호감을유지할수있어야하며, 세번째전쟁을할경우에확실한대가를얻을수있도록실리를고려해야한다. 그러므로일본이진저우를공격하면抗戰하여국민들의신뢰와인심을유지하고, 국제사회에서중국의지위를향상시킬수있도록노력해야한다. 21) 위의제 2 항, 제 3 항, 제 5 항은관동군이만주를점령하여남경정부와 분리, 독립된정권을수립하려고기도하고있고, 국제연맹및서구열 강이적극적으로군사적지원및경제적제재조치등으로사태를해 결해주지못한다는내용을포함하고있다. 그리고위의의결은국제연 맹이효과적인對日本제재조치를채택하지않을것이라고예견하면 21) 中國國民黨中央黨史委員會, 앞의책, pp

18 228 中國史硏究第 95 輯 ( ) 서도남경정부가국제연맹에대한외교정책을계속실행해나가는것을지지하고, 서구열강의호의를잃지않도록주의해야한다는의미도내포하고있다. 그리고이와같은상황분석을근거로하여특별외교위원회는제5항에서 11월말일본군의진저우공격을예상하고, 일본에선전포고는하지않더라도적극적인항전으로영토를방위해야할필요성을남경정부에요청하였다. 이와같은특별외교위원회의정당방위에대한의결에대해국민당중앙정치회의제297차회의 (12월 2일 ) 에서는토론을거쳐중국군대의항전을다음과같이 3개조로결정하였다. 1) 만주사변은국제연맹의보장하에적극적으로해결을진행해야한다. 2) 진저우문제에대해중립국이보장하지않으면완충지대로설정할수없으며, 일본군대가진격하면적극적으로抵抗해야한다. 3) 텐진은일본조계와인접한지역으로중립국이보장하면임시로완충지대로설정하여충돌을피할수있다. 22) 위의결정에의거해남경정부는관동군의공격에대한부저항주의 방침에서정당방위정책으로변경하였고, 이후대일본대응책과외교 의기본방침으로삼았다. 위의 현재시국처리에관한근본방침 을 살펴보면특별외교위원회가비교적정확하게상황을분석했고, 이제까 지살펴본외교관의인식과견해도잘반영되어있다. 이와같이외교관은특별외교위원회에서국제연맹의소극적인태도 와국제분쟁해결에대한무능력, 일본의중국에대한강경한정책등 을지적하면서국제연맹을전적으로신뢰해해결하기보다일본의양국 간직접교섭제안을수용해대책을모색하고, 관동군의침략확대에 대해항전으로대응하자고주장하였다. 그중에서그들의항전주장은 특별외교위원회의의결과중앙정치회의의통과를거쳐남경정부의정 22) 顧維鈞等爲錦州宜以武力守衛致張學良密電稿 ( ), 顧維鈞轉報中央政治會議對于時局之根本方針致張學良密電稿 ( ) ( 中國第二歷史檔案館, 中華民國史檔案資料滙編第五輯第一編外交 ( 一 ), 江蘇古籍出版社, 1994), p.449, p.461.

19 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 229 책으로결정되었고, 이후부터중국은일본군의침략에대해소극적인 항전과교섭정책을병행해실행하였다. Ⅳ. 상해사변시기직업외교관의제 19 로군지원입장 상해사변시기남경정부는상해사변에대해저항하며동시에교섭하는정책을결정하여한편으로는제19로군과전국장병들에게강력한항전을명령하고제5군을지원했지만, 다른한편으로는국제연맹및서구열강의조정에의한신속한해결을고려하였다. 이로인해남경정부는제19로군이일본군의상하이침략을방위하는성과를거둔후에지속적인군사적지원과항전을계획하기보다일본과정전협정을체결하고자하는소극적인태도를나타냈다. 남경정부는먼저상해사변을해결하는방침을세워만주사변과만주국의수립에대해서는점차해결하고자결정하였다. 서구열강도일본이만주사변을포함하는해결방안을반대하고있으므로, 상해사변을먼저해결하자고요청하였다. 이때외교관은외교위원회에서대일본대응책과국제연맹및서구열강에대한외교정책을결정하는과정에참가하여활동하였다. 그들은상하이주둔제19로군의지속적인항전과군대및물자의지원, 상해사변을조정할때만주사변을포함해해결하는방안등을요청하였다. 그들은국제연맹에서도일본군의상하이공격을선전하면서침략의중지와철수등사태의해결을위해각국가의지지를요청하였다. 그리고상해정전협상과정에서도그들은중국대표로서일본대표의무리한조건의제시와잦은협상의결렬에도불구하고상해사변의종결과중국의주권을보호하기위해능동적으로활동하였다. 본장에서는외교관이주로외교위원회에서전개한상해사변에대한대응구상

20 230 中國史硏究第 95 輯 ( ) 과활동을중심으로검토하겠다. 당시장제스는 1931년 12월 15일광동파와연합과정에서남경정부의주석, 육해공군사령관, 행정원장직을사직하였다. 이어쑨커정부가성립되었고, 1932년 1월 2일특별외교위원회를폐지한이후에재정부족과국정운영의미숙으로한달이못되어해체되었다. 다음의장제스와왕징웨이 ( 汪精衛 ) 의연합정부는 1932년 1월 27일국민당중앙정치회의에소속된한기관으로對日本정책을결정하는중심기구로서외교위원회를설립하였다. 이외교위원회는만주사변시기특별외교위원회와마찬가지로국제연맹및서구열강에대한외교정책과일본군의침략에대한대응책을토론, 의결하였다. 외교위원회에서의결된사항은국민당중앙정치회의에보고되었고, 그통과를거쳐남경정부의최종적인정책으로결정되었다. 당시서구열강은만주사변시기와달리일본군대가조계를근거지로이용해전투하는행위를즉시항의했으며, 상하이로자국의군함과군대까지파견하는등즉각적인조치를취하였다. 서구열강은먼저상하이에서전투를중지하고빠른시일내에사태를해결하자고中日양국에조정안을제시하였다. 미국이중일양국정부에게 5항의권고안을제출했고, 23) 이어 4국의공사들, 즉駐中國존슨 (N. T. Johnson, 詹森 ) 미국공사, 람프손 (M. W. Lampson, 藍潽森 ) 영국공사, 윌던 (H. A. Wilden, 韋禮德 ) 프랑스공사, 갈레조 (Galeazzo, 齊亞諾 ) 이탈리아공사도 2월 2일남경정부외교부에상해사변을해결하기위한 5항의조정안을다음과같이제안하였다. 4국의공사들은일본에도이와같은조정안을보냈다. 1) 兩國정부는이후어떠한적대행위라도중지한다. 2) 쌍방은전쟁의동원이나준비를중지한다. 3) 中日양국은교전자로서상해의접촉지점에서동시에철수한다. 4) 교전자사이의격리를위해중립지대를설치하고公共租界를보호한다. 중립국의군경이중립지대를경비하고, 23) 美國就滬事向中日兩國提出的五項勸告抄件 ( ) ( 中國第二歷史檔案館, 앞의책, 第五輯第一編外交 ( 二 )), p.668.

21 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 231 영사단들이이를정한다. 5) 이조건이접수되면요구나보류조항을제출하지말고, 不戰條約과국제연맹 1931 년 12 월 10 일결의안의정신에근거하여중립국의관찰자또는참여자의원조하에신속히교섭을진행하고, 양국의현존하는모든분쟁의현안을해결한다. 24) 외교위원회에서는이미국의 5 항권고안과 4 국의 5 항조정안에대 해내용을검토하면서대응방안을논의하였다. 외교위원회는중립구 역과중립국군경을평화구역과제 3 국의군경으로변경하고, 中日양 국의현안을논의할때제 3 국이반드시참여하는것을조건으로하여 조정조항을모두접수하기로의결하였다. 그리고이미국과 4 국의조정조항은해석하기에따라서상해사변 뿐만아니라만주사변을포함한해결을의미할수도있었다. 이를근 거로하여구웨이쥔은외교위원회 2 월 6 일회의에서서구열강의조 정으로상해사변을해결할때만주사변을포함하는해결방침을다음 과같이제안하였다. 이는일본과정전협정을체결해상해사변만을서 둘러타결하지말고, 제 19 로군을지속적으로지원하면서항전하자는 의미를내포하고있었다. 중국은이미영국과미국의조정방안을전부접수하였고, 두국가가상해사변의해결을위한조정을할때이기회를이용하여中日양국의懸案을전부해결할수있는방법을찾아야한다. 이시기를놓쳐버리면만주사변을해결하기가더욱어려워질것이라고생각한다. 25) 궈타이치외교부차장도외교부가일본및각국공사와회의를개최 하여논의하는방안을제안하면서만주사변까지해결할수있는방안 을강구해야한다고다음과같이주장하였다. 24) 近代中國史料叢刊三, 上海抗日血戰史 ( 臺北 : 文海出版社, 2000), pp ; 美國公使來照 ( ) ( 中華民國外交問題硏究會, 앞의책 (3)), pp.53-54; 上海事件に關する本邦及英美佛國間往復公文 ( 日本國際政治學會太平洋戰爭原因硏究部, 앞의책 (2)), p ) 顧維鈞關于接收英美調停辦法幷謀中日問題總解決方針致張學良密電稿 ( ) ( 中國第二歷史檔案館, 앞의책, 第五輯第一編外交 ( 二 )), pp

22 232 中國史硏究第 95 輯 ( ) 상해사변은중일양국간의모든문제중의일부분이므로, 4 국의제안에따라서모든현안을처리해야한다. 중국은 4 국의조정제안을이미완전하게접수했기때문에, 모든조정안을실행하면서여기에저촉되는것을채택할수는없다. 외교부는일본, 각국공사와상해사변및관련문제를함께상의하여부분화되는것을방지해야한다. 26) 이두글은모두미국의 5 항권고안과 4 국의 5 항조정안을전부접 수해상해사변을해결할때만주사변을포함해서해결할수있는계기 를찾아야한다는뜻을드러내고있다. 구웨이쥔이 2 월 6 일장쉐량에 게보내는전보에는외교위원회에서상해사변만을먼저해결할수없 으며, 만주사변을포함해해결하는방법을모색해야한다고강력하게 주장한것으로나타난다. 27) 물론일부에서는이미상하이의피해가크 기때문에먼저상해사변부터해결하자고주장하기도하였지만, 결국 외교위원회는만주사변을포함하는해결방안을의결하였다. 이때뤄원간외교부장도국제연맹및서구열강이상해사변을조정 할때만주사변을포함해해결하는계기를마련해야하고, 이를위해 정전교섭을서둘러서는안된다고인식하였다. 그는제 302 회임시 중앙정치회의에서외교부장에임명되어상해사변과장성항전의중요한 시기에직무를수행했으며, 상해사변및상해정전협정과장성항전및 당고정전협정의과정을지켜보면서외교부를지휘한인물이었다. 그가 외교부장을역임한기간은 1932 년 1 월 28 일부터 1933 년 8 월까지이 다. 그는상해사변에대해강경한태도로대응하자는견해를제시하면 서제 19 로군의지속적인항전과군대및물자의지원을남경정부에 요청하였다. 이와같이외교관은상해사변에대한교섭을시작할때만주사변을 26) 外交部次長郭泰祺自上海來電 ( ), 上海郭泰祺來電 ( ) ( 中華民國外交問題硏究會, 앞의책 (3)), pp.43-44; 外交部次長郭泰祺呈外交部長羅文幹報告與英提督克萊談話及日本海陸援軍到滬已決心大擧向吳淞閘北同時進攻電 ( ) ( 秦孝儀, 앞의책 ( 緖編 ( 一 )), p ) 顧維鈞致張學良密電稿 ( ) ( 中國國民黨中央黨史委員會, 國民政府處理九一八事變之重要文獻, 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史委員會, 1992), pp

23 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 233 포함해해결해야한다는의견을제시했으며, 이는상하이주둔군제19 로군에대한지속적인지원과항전을의미하였다. 특히뤄원간, 궈타이치, 구웨이쥔, 진원쓰등외교관은상하이조계에상주하면서서구열강의공사들과상해사변에대한해결방침을논의하고의견을조율하였다. 28) 그들은상해사변의발발부터정전협정의체결때까지외교적인활동을전개하였다. 하지만, 일본은상해사변과만주사변을분리해해결하자는주장을견지하면서중국의제안을반대하였다. 중일양국이조정안에대한세부의견을일치시키지못하고대립하고있을때, 서구열강도이를반영하여주로상해租界지역의안전을보장하는데에집중된다른조정방안을계속제시하였다. 이때상하이주둔군제19로군이 3월 1일시라카와요시노리 ( 白川義則 ) 사령관이지휘하는일본군대지원군의총공격으로후퇴하여어려운상황에처했지만, 외교위원회는이전지속적인항전및만주사변을포함해해결하는방안에대한의결과강경한태도를바꾸지않고그대로유지했으며, 중국군이다시대열을정비해항전하도록결정하였다. 29) 그리고외교관도남경정부가우선상해사변부터신속하게해결하기위해일본과교섭하기로결정한점을반대했지만, 상해정전협정의체결과정에도중국대표로참가해중국에손해가되는일본의무리한요구를단호하게거절하는등일정한역할을수행하였다. 상해사변시기외교관들의이러한활동에대해 1935년 大公報 에서는왕징웨이외교부장시기에중일양국의갈등과조약이명확하게공개되지않는다고비판하면서긍정적으로평가하였다. 30) 남경정부는 1932년 5월 5일불리한상황에서도일본과교섭을계속진행해상해정전협정 ( 淞滬 28) 余子道, 앞의책, p ) 北京師範大學上海市檔案館, 앞의책, pp ) 胡適, 關于要求外交公開 ( ) ( 國立編譯館 ( 陳志奇 ), 中華民國外交史料彙編 (8), 臺北 : 渤海堂, 1996), pp

24 234 中國史硏究第 95 輯 ( ) 停戰協定 ) 을체결하였다. Ⅴ. 결론 이와같이본연구자는외교관이남경정부의국제연맹에대한외교정책과대일본정책을결정하는중심기구였던만주사변시기특별외교위원회와상해사변시기외교위원회에서적극적이고능동적으로대책을강구하고활동하면서국제연맹의소극적인태도와일본의무력침략확대에의해점차항전을주장하는양상을고찰하였다. 그들은전문적인실무관료로서남경정부의국제연맹에대한외교정책을수행하면서도일본군의침략을중지시키고중국의권익을옹호하기위해국내외에서강경한태도로세부적으로효과적인대책을제시하며다른대책을모색하기도하였다. 만주사변시기외교관은특별외교위원회에서남경정부의국제연맹에대한외교정책과부저항주의방침에따라세부적인방침을제안, 의결하면서도국제연맹에사태의해결을전적으로맡겨두기보다일본의양국간직접교섭제안을수용하고중국군대의적극적인항전과영토방위도고려할것등을요청했다. 그리고그들은일본의리튼조사단파견제안에대해일본군의철수를우선적으로고려해효과적인방안이아니라고반대하였다. 특별외교위원회에서는이러한대책들을토론해일본의양국간직접교섭제안과중국군대의항전방안등을의결했고, 국민당중앙정치회의에서는 1931년 12월 2일제297차회의에서중국군의항전을통과시켰다. 이후남경정부는부저항주의방침에서소극적인항전으로정책을변경했고, 중국군대에게항전해영토를방위할것을명령하였다. 상해사변시기남경정부는저항하며동시에교섭하는정책을결정해상하이주둔제19로군에게제5군을지원하고강력하게방위하도록

25 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 235 명령했지만, 곧사태의확대를방지하고국제연맹의조정으로일본과교섭해해결하기로결정하였다. 이때외교관은외교위원회에서국제연맹에대한외교정책과일본군의상하이침략에대한소극적인항전및교섭정책에대해세부적인대책을제안, 의결하면서상하이주둔제19로군에게지원을계속해일본군과항전하고승리를거둘수있도록요청하였다. 이후그들은남경정부의방침인상해사변을먼저해결하자는결정을수용하여뤄원간과구웨이쥔, 궈타이치가정전협상에중국대표로참여해중국의주권과권익을옹호하고일본의무리한요구조건을거절하면서대안을제시하고사태를종결짓기위해활동하였다. 결국, 중국대표궈타이치외교부차장은 1932년 5월 5일일본의시게미쯔마모루 ( 重光葵 ) 특명전권공사와상해정전협정 ( 淞滬停戰協定 ) 을체결하였다. 이는외교관이상해정전협상에서중국대표로참가해어려운교섭과정에서도정전협상체결을완수하고, 일본군대의철수와상해의평화회복등일부성과를거두는데에일정정도역할을수행했다는것을의미한다. < 참고문헌 > [ 사료 ] 國立編譯館, 中華民國外交史料彙編 (7)(8) ( 臺北 : 渤海堂, 1996) 國史館藏, , 事略稿本 1932 年 3 月 ( 蔣中正總統文物 ) 國史館審編處, 蔣中正總統文物 : 革命文獻 (4) ( 中日關係史料, 臺北 : 國史館, 2002) 北京師範大學上海市檔案館, 蔣作賓日記 ( 江蘇古籍出版社, 1990) 顔惠慶著上海市檔案館譯, 顔惠慶日記第 2 卷 ( 中國檔案出版社, 1996) 中國國民黨黨史館藏, 4.2/13.52 外交委員會致洛陽汪院長電 ( 會議紀錄, 中央政治會議檔案 ) 中國國民黨中央黨史委員會, 國民政府處理九一八事變之重要文獻 ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史委員會, 1992) 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 革命文獻第 34 輯, 第 38 輯, 第 40 輯,

26 236 中國史硏究第 95 輯 ( ) ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史史料編纂委員會, 1991) 中國社會科學院近代史硏究所譯, 顧維鈞回憶錄第 1 分冊 ( 北京 : 中華書局, 1983) 中國第二歷史檔案館, 中華民國史檔案資料滙編第五輯第一編外交 ( 一 ) ( 江蘇古籍出版社, 1994) 秦孝儀, 中華民國重要史料初編 - 對日抗戰時期緖編 ( 一 ) ( 臺北 : 中國國民黨中央委員會黨史委員會, 1981) 外務省, 日本外交年表竝主要文書 ( 下 ) ( 東京 : 原書房, 1988) [ 잡지 ] 王冷樵, 東北問題在日內瓦會議中的經過和敎訓 ( 續 ) ( 外交月報第 2 卷第 3 期, 1933) [ 연구서 ] 石源華, 中華民國外交史 ( 上海人民出版社, 1994) 吳東之, 中國外交史 ; 中華民國時期 ( ) ( 河南人民出版社, 1996) 王立誠, 中國近代外交制度史 ( 甘肅人民出版社, 1991) 中國史學會中國社會科學院近代史硏究所, 抗日戰爭第 1 卷 ( 七七之前 ) ( 成都 : 四川大學出版社, 1997) Yoshihisa Tak Matsusaka, The Making of Japanese Manchuria (Cambridge and London: Harvard University Asia Center, 2001) [ 논문 ] 傅玉能, 九一八事變後國民政府對日政策的演變 ( 華南師範大學學報第 5 期, ). 吳秀峰, 國際聯盟處理日本帝國主義侵略中國事件的經過 ( 北京市政协文史委, 北京文史资料選編第 2 辑, 北京出版社, 2001) 左雙文, 九一八事變后南京國民政府設立的特種外交委員會 ( 近代史硏究 ) 仲華, 九一八至七七間南京國民政府外交轉變評述 ( 南京政治學院學報 , 第 18 卷, 總第 106 期 ) [ 학위논문 ] 楊鳳霞, 論蔣介石對日外交中的和平策略 ( 吉林大學碩士學位論文, )

27 滿洲事變以後職業外交官의對日强硬態度와國內活動硏究 ( 石美子 ) 237 ( 中文提要 ) 滿洲事變以後職業外交官的對日强硬態度和國內活動硏究石美子隨著南京政府在滿洲事變以後確定了對國際聯盟和西歐列強開展外交宣戰政策, 南京政府內外交部的力量和地位得以強化. 職業外交官也被任命為特種外交委員會和外交委員會的委員, 參與對日本的對應政策和對國際聯盟外交政策的制訂過程, 直接起草向國際聯盟和日本發送的外交備忘, 彙報日軍的侵略狀況, 國際聯盟的動態, 與各國公使的照會等, 作為專家發表見解並進行決議. 職業外交官向特種外交委員會提出採納日本的兩國間直接交涉方案和抗戰等, 在外交委員會上提出了對第十九路軍進行持續支持及包含抗戰和滿洲事變的解決等方案提案並進行了決議. 滿洲事變時期採用日本的兩國間直接交涉提案和上海事變時期包含對十九路軍進行持續支持, 抗戰和滿洲事變等的解決方案在國民黨中央政治會議上未獲通過而廢止. 但是, 滿洲事變時期特種外交委員會決議的正當防衛方案在特種外交委員會委員長戴傳賢向國民黨中央政治會議報告並討論後獲得通過, 南京政府以此為依據改變了不抵抗主義方針, 命令中國軍隊進行抗戰, 保衛領土. 職業外交官以國際聯盟和西歐列強的消極態度和日軍的武力政策為依據, 在各個時期講求不同的對應方案, 逐步走向軍事支持和領土防衛的抗戰方向. 주제어 : 외교관, 대일본강경한태도, 국내활동

28 238 中國史硏究第 95 輯 ( ) 關鍵詞 : 外交官, 强硬態度, 國內活動 Keywords: diplomat, Hard-line attitude toward Japan, domestic action ( 원고접수 : 2015 년 1 월 14 일, 심사완료및심사결과통보 : 2015 년 2 월 15 일, 수정원고접수 : 4 월 13 일, 게재확정 : 4 월 25 일 )

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allinpdf.com 이책은북한에대한이해를돕기위해통일교육원에서발간한교재입니다. 각급교육기관등에서널리활용하여주시기바랍니다. 차례 Ⅰ. 북한이해의관점 Ⅱ. 북한의정치 차례 Ⅲ. 북한의대외관계 Ⅳ. 북한의경제 Ⅴ. 북한의군사 Ⅵ. 북한의교육 차례 Ⅶ. 북한의문화 예술 Ⅷ. 북한의사회 Ⅸ. 북한주민의생활 차례 Ⅹ. 북한의변화전망 제 1 절 북한이해의관점 Ⅰ. 북한이해의관점 Ⅰ. 북한이해의관점