<A1DABBE7BFECB5F05FC5F5C0DABDC7B9ABB0A1C0CCB5E52D31322E32325FBCF6C1A4B9DDBFB55F76332DB4EBC7D12E687770>

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1 KOTRA 자료 사우디아라비아 Saudi Arabia

2 이책에서제공하고있는정보는참고용으로제공하는것이며, KOTRA 및저자들은사우디투자실무가이드내용의일부또는전체로인하여발생가능한모든결과에대해일체의책임이없음을밝힙니다. 보다정확하고구체적인사항은 SAGIA 및관련기관의출판물, 홈페이지, 법령등을참조하시고, 특히민감한사안에대해서는반드시법률전문가등에게확인하시기바랍니다.

3 현재사우디정부는석유자원고갈시대에대비한산업다각화의일환으로외국인투자유치에적극적인자세를견지하고있습니다. 특히 2016 년부터사우디비전 2030 을추진하며글로벌투자환경개선에도노력을기울이고있습니다. 경제규모 MENA 지역 1위 ( 세계 19위 ), 세계최대산유국, 기업하기좋은나라 세계 26위등의타이틀을가진사우디아라비아는이러한장점을바탕으로중동지역최대시장으로자리매김하고있습니다. 사우디정부는원칙적으로외국인투자를장려하고있으며투자절차도간소화하여법인설립을장려하고있습니다. 하지만행정처리의문제점, 국제관행과다른이슬람법및관행, 불공평한조세제도등으로제조, 유통등현지화전략을위한투자진출은아직까지드물며, 실질적인어려움들이여전히남아있는것이사실입니다. 이에 KOTRA 는우리기업의사우디진출에최대한도움이되고자사우디투자실무가이드를발간하게되었습니다. 이책에는우리기업의사우디시장에대한이해를돕기위한최근이슈, 비즈니스정보, 투자현황, 유망산업등의자료가수록되어있습니다. 이책을통해사우디투자진출을계획하는우리기업이사우디를더깊이있게알아가는데많은도움이될수있기를기대합니다. 끝으로이이책을발간하기위하여전문성과정확성을가지고정보수집과집필, 편집등모든과정에심혈을기울여준전략시장진출지원단, 리야드무역관담당자들에게고마움을전합니다. 또한, 법률감수를맡아주신법무법인율촌담당자분들에게도감사의말씀을전합니다. 2017년 12월 KOTRA 정보통상지원본부장윤원석

4 1. 외국인직접투자동향 개요 국가별외국인직접투자동향 산업별외국인투자동향 7 2. 한국의투자진출동향 한국기업투자현황 업종별투자동향 투자지로서의장단점 투자지로서의장점 투자지로서의단점 투자진출시애로사항 일반환경 국가개요 자연환경 역사적환경 정치여건 대외관계 사회문화 교육 의료 생활양식 국민성향과비즈니스관행 37

5 2. 경제 산업환경 경제동향 산업동향 교역동향 사우디시장의특성 주요인프라여건 전력 용수 물류운송 교통 통신 노동 행정서비스 입지 산업도시개황 주요산업도시 경제신도시 산업단지육성계획 지역별투자여건 ( 중부수도권, 서부지역, 동부지역 ) 현지생활여건 주택 ( 사무실 ) 자녀교육 자동차 병원 약국 생필품 여가생활 136

6 1. 개요 법령및담당기관 외국인투자유치관련법령 외국인직접투자관련기관 투자유치정책 투자유치장려및제한분야 투자인센티브 사전조사 사전조사의목적 사전조사유의사항 파트너선정 진출형태별설립절차및세부사항 개요 현지법인 지사 과학 기술서비스사무소, 임시법인등록 공장설립 부지확보및임차계약 건축절차 163

7 4. 회사설립관련현지법률서비스제공회사 법률사무소및회계법인 투자관련번역회사 직원현지파견 개요 파견근무자비자취득 파견근무자의비자연장 내수관리 판매망구축 물류망구축 투자기업운영관리 출자 전기 통신 상하수도신청 상품검사제도 상표등록 인터넷도메인등록 수입업자명부등록 수출입통관 수출입통관 관세율 수출입규제제도 비관세장벽 원산지규정 188

8 5. 조세제도 법인소득세 개인소득세 법인관련주요세금 기타세금및비용 금융제도 개요 과실송금 금융권 주요은행현황 주식시장 금융서비스 현지자금조달 외환관리제도 노무관리제도 노동인구개관 사우디노동법개관 휴일 휴가제도 자국민의무고용제도 평가제도 외국인고용, 임시직고용 채용 구인방법 고용계약체결 해지 급여 ( 인건비 ) 근로시간 관련수당 222

9 2.5. 퇴직급여 노동조합 개요 철수및청산방법 철수및청산관련법령 기업형태별청산절차 투자유망분야 투자진출전략 사우디투자청투사신청서양식 사우디노동법 사우디회사법 사우디기업등록법 사우디외국인투자법 사우디투자청법 사우디소득세법 356

10 1. 외국인직접투자동향 2. 한국의투자진출동향 3. 투자지로서의장단점

11 2 Ⅰ 사우디아라비아는외국인직접투자유치확대를위해 2000 년 4월기존의외국인투자법을전면개정하고, 투자유치전담기관인사우디아라비아투자청 (SAGIA: Saudi Arabian General Investment Authority) 을설립해과거보다적극적인외국인직접투자에나서고있다. 2003년부터국제유가가급등하면서세계최대산유국이자석유수출국인사우디에막대한오일머니가유입되고, 그자금을바탕으로건설, 플랜트등인프라프로젝트발주가확대되면서외국자본유입도함께크게증가했다. 또한, 2005 년세계무역기구 (WTO) 에가입하면서경제개방을가속화하여외국인투자유치또한, 확대를위해투자환경을개선하려는노력도기울였다. 사우디는외국인직접투자유치확대를위해특히대규모플랜트프로젝트발주시수주기업에수주액대비일정액을사우디제조업등에투자할것을조건으로하는방식이늘어남에따라외국인투자가큰폭의증가세를보이며 2008년에는 394억달러로최고치를기록하기도했다. 그러다 2009년글로벌금융위기로인한프로젝트의지연및취소, 다국적기업의투자축소등으로對사우디외국인직접투자는증가추세가꺾이고감소추세로돌아섰다. 이어 2011 년에는유럽재정위기에따른불확실성증가와중동민주화열풍인이른바 아랍의봄 으로인해지역정세가불안정해지는등의악재로외국인직접투자가 44% 나급감, 163억달러로감소했다. 2012년에도사우디를비롯한중동, 서아시아부근국가들은 2009년부터시작된투자유치감소추세를벗어나는데실패했다. 이에대한주요요인은해당지역에서

12 3 계속되고있는정세불안과예측하기어려운경제전망때문인것으로분석되고있다. 사우디의경우정부의적극적경기부양책에도불구하고정치적, 사회적긴장감과글로벌경제위기로일부선진국에서부실은행들이속출함에따라외국인들의채권발행이어려워지면서투자유치는하향세를타게되었다 년부터현재까지도해외자본유치가하락세를지속하고있으며, 중동지역의정치적, 사회적긴장상태, Saudization 전략 ( 자국민고용정책 ) 으로인한노동시장경직성, 급격한유가하락등의요소들이 FDI 유입에걸림돌이되고있다. 2016년사우디가유치한외국인직접투자 (Foreign Direct Investments) 는총 75억달러로 2015 년 81억달러에비해 8.4% 하락한수준이다. 사우디정부는젊은층에일자리를제공하고사업을다각화하기위해서 FDI가가장효율적인방법이라고보고있으며, 이를위해인프라건설을비롯하여투자환경을개선하고있다. 그러나사우디는각종글로벌금융위기의영향이강하게미친 2009 년부터투자감소추세가지속되고있는 2012년에도중동지역에서유일하게 100억달러이상의투자유치를기록한최대투자유치국으로총 GCC (Gulf Cooperation Council, 걸프협력회의 ) 투자유치액의약 70% 를차지하고있다. 2017년 UNCTAD 의 World Investment Report 에의하면아랍국가들은세계전체외국인직접투자의 1.4% 를 2015년에, 그리고 2016년에는 1.8% 를소화하였다. 이중에서도 UAE 가 89억달러, 이집트가 81억달러, 사우디아라비아가 74억달러로 FDI 유입규모의상당부분을차지하였다. 이렇듯, 사우디는이집트, UAE 에이어서아시아에서세번째로많은 FDI 수령국이다. 이세국가를합친규모는아랍국가들전체 FDI 유입의 79% 를차지하고있다. 저유가는 FDI 유입에영향을미치는요소중하나로 2014년급락한오일가격은 2015 년과 2016년에도회복하지못하였으며이는 2015년의 81억달러대비 8.5% 하락한 2016년도의 74.5억달러라는수치에서도보여주고있다. 아랍국가들에 FDI 유입은크게세가지주요요인들에의해영향을받고있으며, 이는불안정한유가를비롯한오래지속되고있는정치적또는지정학적인요소들과이라크와시리아등주변국간의정치적충돌과갈등들이다. 기존의고유가는관련기업들의기대수익창출에대한투자증대를비롯하여인프라등의공공지출을늘리며 FDI 유입에매혹적인투자환경을제공하였다. 하지만저유가사태는이러한상황 ( 전개 / 투자환경 ) 에직접적인타격을입혔으며, 주변국들과의대립은기존에쌓아온비즈니스관계를단절시키며외국인

13 4 직접투자유입에결정적인영향을주었다. 구분 ( 연평균 ) < 사우디아라비아외국인직접투자유치현황 > ( 연평균 ) ( 단위 : US$ 백만 ) 당해년도 ,643 16,308 12,182 8,865 8,012 8,141 7,453 증가율 % -25.3% -27.2% -9.6% 1.6% -8.5% GDP 대비 % 1.7% 1.2% 1.1% 1.2% 1.2% * 주 : 2017년 4월기준입수가능최신자료 * 자료원 : OECD, UNCTAD < 중동주요국별외국인직접투자 (FDI) 유치현황 > 투자유입액 100억달러이상터키 50억 ~99억달러사우디아라비아,UAE 10억 ~49억달러레바논, 요르단 10억달러미만바레인, 쿠웨이트, 오만, 카타르 * 주 : 2017년 7월기준입수가능최신자료 * 자료원 : UNCTAD (2017년) 국가 사우디정부는석유자원고갈시대에대비한산업다각화추진의일환으로외국인투자유치에적극적인자세를견지하고있으며, 견고한성장세를바탕으로건설, 플랜트등인프라프로젝트와더불어교육, 의료등다양한분야에대한투자를계획추진하고있어투자매력도역시더욱증가할것으로보인다. 더욱이지금까지의사우디증시는외국인의경우허가받은브로커를통해서간접적으로만주식을거래할수있었는데, 사우디정부가현재외국인직접투자를허용하는계획을구상하고있는것으로알려져외국자본의유입은지속적으로확대될전망이다 년부터사우디정부는투자환경에대한규제를완화하며사업체의부분적소유권을허용하는방법으로시장의자율화를추진해왔다. 2016년 6월 SAGIA 의발표에의하면사우디는유통업분야에서일정한조건으로 100% 외국인투자를허용하였다. 전제조건을다음과같이규정하였다. - 최소현금자산 (minimum cash capital) 3000 만사우디리얄 ( 약 800만달러 ) - 비사우디인의경우, 최소 3개국에사업장이있어야함

14 5 - 비사우디인의경우, 5년내최소 2억사우디리얄 ( 약 5,330만달러 ) 를투자할것을약정함 ( 초기자본 3000만리얄포함 ) - 기업은 LLC ( 유한책임회사 ) 또는외국기업의지사로설립가능 - 비사우디기업의경우는노동부에서정한 Saudization 의비율 (Nitaqat) 에따라사우디인을채용하며첫 5년내에핵심직에사우디인을고용하는계획수립및실행과고용을보장해야함 - 연간최소 30% 의사우디인직원들에대한교육보장 - 첫 5년내에다음중 1개또는그이상의조건들에부합해야함제조업 : 사우디내에서납품되는제품중 30% 는사우디내에서생산되어야함 R&D: 전체매출의최소 5% 는사우디내에서의연구개발프로그램에할당되어야함물류및유통 : 사우디내에통합센터를설립하여물류및유통과 A/S 를제공해야함 SAGIA는 2016년 6월부터미국화학회사다우케미칼 (Dow Chemical) 사를시작으로 3M, 화이자 (Pfizer), 화웨이 (Huawei), 애플 (Apple) 그리고삼성등에허가증을부여하였다. 한편사우디아라비아투자청 (SAGIA) 은 2010년이후외국인직접투자통계를공개하지않고있어우리기업들의최근투자동향파악등에애로를겪고있다. 2007~2010년누계기준, 對사우디최대투자국은미국이었다. 미국은 2001년 9.11테러이후 2002~2005 년동안투자가급감했다가 2006 년이후회복세를보여 2008 년에는 52억으로최대치를기록했고다시 2009년글로벌금융위기사태로투자액이 19억달러로급감했다. 이후 2010년에는 41억달러를투자, 2008년수준에는못미치나 2007 년보다는많은금액을투자하는등 2007~2010 년기간중투자액은 152 억달러이며이기간외국인투자의 11.7% 로, 2015년에도 13.7% 로 1위를차지하였다. 쿠웨이트는對사우디 2위투자국이자 GCC 국가중최대투자국으로 2010년 24억달러, 2007년 ~2010년기간에총 145억달러 ( 투자비중 11.2%) 를투자했다. 주목할만한사실은 2009 년글로벌금융위기당시 GCC 회원국들모두對사우디투자규모를줄인반면, 쿠웨이트는 2009 년총 50억달러를투자하면서 UAE를제치고세계

15 6 2위, MENA 지역최대對사우디투자국으로올라섰다. 하지만, 2015년투자비중은예전에비해줄어들어 9.9% 를기록하였다. 3위투자국은프랑스로 2010 년총액 38 억달러를투자하면서 EU 국가중최대투자국으로집계됐으며, 2015 년도총투자의 9% 를유지하며 3위자리를지키고있다 년기준, 중국이 2010년 19억달러를투자하면서제친일본이다시 4위를차지하면서아시아국최대투자국으로다시올라섰으며, 8.5% 의비중을차지하였다. 상위 10위권안에는 UAE, 바레인등의 GCC 회원국들을비롯하여유럽등서방선진국, 그리고중국이자리하고있는데이는단순히경제적요인뿐만아니라정치적영향도있는것으로보인다. * 자료원 : The Arab Investment & Export Credit Guarantee Corporation 입수가능한최신자료 SAGIA가최근발표한보도자료에의하면 2017년상반기투자프로젝트가전년같은기간대비 133% 로 13억9000만리얄 (3억7000만달러 ) 에서 32억 5000만리얄 (8억6700만달러 ) 로증가하였으며, 이러한결과는 127개의라이센스를허가한 2016년상반기에비해 2017 년도같은기간동안에 158 개의라이센스를허가하였기때문이라고보고있다 년상반기가장많은투자기업을유치한나라는중국이며, 프로젝트규모는 2억5400 만사우디리얄 (6800 만달러 ) 이다. 그뒤를이어 1억 8700 만사우디리얄 (5000 만달러 ) 을투자한미국과 1억8000 만리얄을투자한네덜란드등이있다. 이는 SAGIA 의투자자들의대변인역할강화, 라이센싱절차자동화, 구비서류간소화 (21개에서 2개 ) 등의주도적인노력에의한결과로보고있다. < 국가별투자통계 > ( 단위 : 백만 U$) 순위 구분 누계 ('07~'10) 금액비율금액 1 미국 3,978 5,228 1,912 4, % 15,244 2 쿠웨이트 2,370 4,638 5,067 2, % 14,518 3 프랑스 1,136 3,022 2,569 3, % 10,548 4 중국 1,428 1,323 3,605 1, % 8,317 5 UAE 2,381 5, % 8,063 6 독일 ,640 2, % 6,970 7 바레인 593 1,681 3,026 1, % 6,483 8 영국 ,531 2, % 6,064 * 주 : 자료 : 사우디투자청 (SAGIA), 사우디국가경쟁력센터 (NCC)

16 7 2010년사우디의업종별외국인투자유치액을살펴보면프로젝트발주에따른공사계약수주 (Contracting) 관련투자가 59억달러로전체의 21% 에달해가장높은비중을차지했다. 2015년도에도수주관련비율은 20.9% 를유지하고있다. 그다음은부동산으로 35억달러 12.4%, 물류및통신업이 20억달러 7.2%, 무역업 16억달러 5.2%, 광산업및오일, 가스채굴이 7억달러 2.4% 등이다. WTO 에가입한 2005년직후금융, 보험등의서비스부문에서외국인지분한도가 60% 까지확대되면서금융서비스및보험분야에대한투자도증가했었으나최근에는은행등금융기관의추가진출을허가하지않는것으로알려져있다. < 주요업종별외국인투자통계 > ( 단위 : 백만 U$) 2010 구분 금액 비중 (%) 공사계약수주 3,634 4,444 5, 부동산 6,996 4,658 3, 물류및통신업 2,866 1,987 2, 무역업 1,021 1,307 1, 광산업및오일, 가스채굴 2,866 2, 금융서비스및보험 4,139 3, 기타산업 17,281 16,520 14, 합계 38,803 35,414 28, * 자료원 : 사우디투자청 (SAGIA), 사우디국가경쟁력센터 (NCC) * 주 : 표1과표4의외국인투자통계합계가다르게표시된것은, 각기관별로통계를잡는기준이다다르기 때문임. 표1인 UNCTAD에서표4는사우디투자청에서발표한자료임. 사우디투자청은 2010년이후투자통계를공개하지않고있으며, 업종및국가별투자통계자료도 2010 년도자료가최신자료임. UNCTAD 는 2012 년까지의투자통계를발표하고있으나업종및국가별자료는발표하지않음.

17 8 < 주요외국투자기업 > ABB Automation Co Ltd ABB Contracting Co Ltd ABB Eastern Region Accenture Saudi Arabia Advanced Electronics Co(AEC) Advanced Telecom Co. Arabian Bemco Contracting Co., Ltd. Arabian Drilling Company Air France Alcoa Al Catel Lucent France Al-Salam Aircrafts Co., Ltd. Al-Jubail Fertilizer Company(Al-Bayroni) Aluminum Corporation of China Al-Safi Danon Co.Ltd Al-Mabani Gen. Contractors Co. Ltd. ALSTOM Saudi Arabia Amlak International for Real Estat Development & Finance Co. Amex (S A) Limited[AMERICAN EXPRESS] Arab National Bank Aramco-Total Refinery AXA Insurance BAE Systems Bank Al-Jazira Baitek Real Estate Co. Baker & McKenzie Banque Saudi Fransi BMW Dabbab Street Service Centre BMW-Mohamed Yousuf Naghi Motors BP Solar Arabia, British Airways plc BT Al-Saudia, Bureau Veritas Celanese Chemical CEMS Cerner Chrysler-United Motors Company(UMC) CISCO The Coca-Cola Bottling Company of Saudi Arabia Colgate-Palmolive Arabia (Al Olayan) Contracting and Trading CO(CAT) Corus UK Ltd (Damman Branch) Konoco Philips Deloitte & Touche Saba & Co Delta Electrical Systems Ltd Dow Chemical Company Heath Lambert (Saudi Arabia) Hilton International Hitachi-Nichimen JV Hudson Products Huntsman IKEA Jubail Water and Power Jubail Energy Company Jesco KPMG Saudi Arabia Luksar Energy Limited LG Electronics Inc Lockheed Martin Middle East Services Logica CMG (Saudi Arabia) Lummus Technology Medgulf Mobile Telecommunications Company Saudi Arabia "Zain" Middle East Engineering & Development Co., Ltd. Modern Products Company Microsoft Arabia Mitsubishi Corporation Mitsui & Co Ltd Saudi Arabia Branch Mobil Saudi Arabia Inc Motorola Inc National Methanol Co. (IBN SINA) National Pipe Company Ltd Netsol Technologies Nissan Motor Company NTCC Olympic Airways P&O Nedlloyd Pirelli Rabigh Refining and Petrochemical Company Rabigh Arabian Water & Electricity Company Reuters Saudia LTD Rio Tinto Alcan Rolls-Royce International Limited Rolls-Royce International Turbines SABB (Saudi British Bank)

18 9 Delta Group Ltd Diners Club Saudi Arabia Dowell Schulumberger Saudi Arabian Co., Ltd Emaar-Economic City Future Pipe Industries L.L.C SABTANK Saudi Aramco Lubricating Oil Refining co. (LUBEREF) Saudi Chevron Phileps Company Saudi Ethylene & Polyethylene Company Saudi Methanol co. (Al-Razi) Saudi Petrochemical co. (SADAF) Saudi Polymers Company Saudi Yanbu Petrochemical Co. (YANPET) Schlumberger Middle East SA South Rub' al-khali Company SRAK DP World Eastern Petrochemical co. (SHARQ) Electrolux Saudi Services Ltd Emirates Airlines EniRepSa Gas Limited Ericsson Ernst & Young Saudi Arabia Etisalat Fluor Arabia Ltd GDF Suez General Electric Gillette Middle East Gulf Stevecoring Company Ltd Habitat Furniture & Co Ltd Jen De Nul Saudi Arabia Co., Ltd. Jubail Petrochemical Co. (KEMYA) SAP Saudi Aramco Mobil Refinery co. LTD(SAMREF) Saudi Aramco Shell Refinery co. (SASREF) Saudi Chevron Phileps Company Saudi Investment Bank Saudi Halliburton Logging Co., Ltd. Saudi Hollandi bank Shaibah Water & Electricity Company Shell Overseas Services Ltd Stroytransgaz Siemens Ltd Sino Saudi Gas Limted Skanska Saudi Arabia SHEFA Sumitomo Chemical Tayhama Power Generation Co., Ltd. Technip Saudi Arabia Tetra Pak Central & Eastern Region Tetra Pak Saudi Arabia Thales Thunderbird School of Global Management Toshiba Corp Jeddah Office (Overseas Office) Total Toyobo, Itochu Toys 'R' Us Unilever Arabia United Sugar Company York Zurich Life Insurance Co Ltd 우리나라의對사우디아라비아투자의주요특징은중동의건설붐과연계된투자라는점에서대부분이건설업과제조업에집중되어있다 년대중동건설프로젝트발주확대로우리나라의對사우디투자는 1980년대중반까지활기를띠었다가 80년대

19 10 후반부터건설경기의부진으로급격히감소했다. 이후 2000 년대중반고유가에힘입은사우디경기활성화로다시대형프로젝트발주가확대되면서 2006 년이후부터투자가크게증가했다. 특히중동지역최대시장인사우디는제2의중동붐을주도하고있으며, 담수및발전플랜트, 주택건설등인프라에적극적으로투자, 각종대형프로젝트를지속해서발주하고있다. 이에우리나라도수주경쟁에뛰어들고있으며, 동시에對사우디투자역시지속적으로확대하고있는추세이다. 다만, 제도상의제약등으로인해제조, 유통등현지화전략을위한투자진출은아직까지드문것이사실이다. 우리나라의투자는 2013년말누계기준 7억 4463만달러, 총 551건을기록했다. 제2 중동붐에따른우리기업진출활성화로최근 5년간우리나라의對사우디투자가꾸준히증가하였다. 2011년에는 1억1583만달러로, 1억달러를처음돌파했고, 2012 년에도 1억 7978 만달러로역대최고치로늘어났으며, 2013 년에는삼성물산의라빅2 IPP 프로젝트수주성공으로최고치를새로경신하게되었다 년 2월에는한화건설이사우디국영광업회사 (Ma aden) 등이발주한 9억3500만달러규모의인산생산설비화공플랜트공사를수주하면서對사우디투자가더욱확대될것으로전망하였다. 한국의사우디투자는건설프로젝트수주와연계되어있는것이특징이며, 2015년역대최고실적을기록한이후감소추세이다. 저유가추세지속으로 2016 년 8억 6100 만달러로전년대비 36.8% 가감소하였으며, 주로건설업이투자를선도하는데저유가로사우디의재정긴축드라이브에따라대규모프로젝트가중단이나연기되는점을고려하면중단기적으로對사우디투자감소가예상된다. 우리나라의對사우디투자는 2017년 2분기누계기준 40억 3200만달러를기록했다. < 우리나라對사우디투자현황 > ( 단위 : 백만 U$) 구분 분기 누계 투자금액 , ,032 투자건수 신규법인수 * 자료원 : 한국수출입은행 * 주 : 2017년 9월기준최신자료

20 년 6월까지투자누계금액기준으로는건설업이 36억 100만달러로가장높은비중인 89.3% 를차지했으며, 제조업이뒤이어 2억 9300 만달러로 7.3% 비중을차지했다. 상위 2개업종인건설업과제조업투자비중이전체의 96.6% 를차지한것이다. 신규법인수기준으로도건설업이 35개 (57%) 를차지하며, 제조업이 41개사 (17.3%) 로뒤를잇고있다. 이는건설프로젝트수주를위한건설관련대기업들진출과더불어협력기업들의동반진출에따른것으로분석된다. < 업종별투자현황 > ( 단위 : 개사, 천U$, %) 업종대분류 신규법인수투자금액투자건수건수비중금액비중 건설업 , 제조업 전기, 가스, 증기, 수도사업및기타 합계 , * 자료원 : 한국수출입은행 * 주 : 2017년 9월기준최신자료 제조업은법인당투자금액이높은것이특징이다. 제조업종별로는석유화학관련업종이 1억 9378만달러로전체투자금액의 82.8% 로가장높은비중을차지하고있다. 다음으로는금속가공제품제조업이 1471만달러로 6.3% 를기록하고있다. 기계및장비제조업이 1056 만달러로 4.5% 를차지하고있는데, 이는석유화학플랜트등대형프로젝트수주와관련장비, 기자재납품을위한투자때문인것으로분석된다.

21 12 < 제조업투자현황 > ( 단위 : 개사, 천 U$, %) 업종중분류 신규법인수 송금횟수 투자금액 화학물질및화학제품제조업 ( 의약품제외 ) ,781 금속가공제품제조업 ( 기계및가구제외 ) ,583 기타기계및장비제조업 ,565 1차금속제조업 3 5 5,118 기타제품제조업 1 1 1,520 전기장비제조업 1 1 3,999 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업 ,003 식료품제조업 전자부품, 컴퓨터, 영상, 음향및통신장비제조업 비금속광물제품제조업 합계 ,045 * 자료원 : 한국수출입은행 지리적장점 사우디아라비아는지리적으로동서양을잇는허브인중동에위치하고있을뿐만아니라 4억소비인구를보유한 MENA 지역중큰경제규모를가진중심국가이다. 서쪽으로는세계최대의소비시장인유럽연합 (EU) 을비롯하여동유럽과 CIS 지역, 동쪽으로는현재급속한발전을이루고있는서아시아및아시아태평양지역과접근이용이하다. 아울러서남쪽으로는자원이풍부한아프리카가접해있어주요시장에대해높은지리적접근성을갖춘입지조건을갖고있다. 내수시장 사우디의 2016 년 GDP 는전년대비 1.7% 성장한 6464 억달러, 1 인당 GDP 2 만 28 달러를

22 13 기록하였으나, 이는전년대비 2015년의성장률인 4.1% 에비해크게못미치는수치이다. 2017년에도이러한하락세는지속되어약 0.6% 성장할전망이다. 사우디는 2017년 10월기준 3,174만의인구를보유하고있으며, 연평균 2~3% 수준에이르는인구증가율을보이고있다 년을기준으로전체인구의 61% 는취업가능연령이고전체인구의 40.4% 가 25세이하로매우젊은나라이다. 견고한경제성장세를바탕으로한개인소득증가, 현대식소매업수용, 도시개발확대, 여성의사회적지위상승등에힘입어탄탄한내수시장을형성해나가고있다. 사우디살만빈압둘아지즈알사우드국왕은 2018년 6월부터사우디에서의여성의운전을허용한다는칙령을 2017년 9월 26 일에발표하였다. 이로써사우디는전세계에서마지막으로여성운전을허용하는국가가되면서자동차업계에서는앞다투어마케팅경쟁에돌입하였다. 지난 3년간유가가하락하면서침체기에들어선자동차업계는 1천만명의여성인구가잠재적고객으로부상하면서세계유명자동차업체들의공격적인마케팅이예상된다. 풍부한인력사우디는개인소득세가없어제3국인력들이많이유입되고있다. 사우디인구의 27.4% 인 800만명이인도, 파키스탄, 방글라데시, 스리랑카, 필리핀, 요르단, 예멘, 수단등제 3국인력으로저임금외국인숙련공을구하는데어려움이없었으나이제는상황이좀달라진것으로보인다. 2013년상반기, 불법체류외국인노동자및스폰서에대한법규위반단속지침이각료회의에서통과된이후약 3개월의유예기간을거쳐 11월 3일불법체류자및불법외국인근로자에대한단속을실시하여이틀만에 1만 7,000 명을추방했으며, 11월 28일까지약 7만 1,000명이추방조치되었다. 11월 3일부터 12월 6일까지매일약 5천 ~7천명, 총 15만명의불법근로자가추방된것으로집계됐으며, 유예기간까지포함하면 90만명의외국인근로자가추방된것으로알려졌다. 또한, 비슷한방법으로 2017 년 3월 29일부터시작된 90일간의 A Nation Without Violations ( 위반하지않는나라 ) 캠페인을통해불법체류자및불법외국인근로자가아무런법적처벌없이출국할수있게허용하였으며, 이기간을 6월 25일을기점으로한달더연장하였다. 이기간동안 60 만명정도의불법체류자들이사우디를떠났으며,

23 14 이중합법한절차를통해비자를받고재입국한외국인은 1만5,000 명으로추정된다. 이제부터는사우디프로젝트수행시제3 국노동자확보방안을미리강구해야할것이다. 반면, 사우디정부는지식기반경제속에서자국민의고용률이향상될수있도록교육에적극투자하고있다. 2013년교육에전체예산의 25% 인 544억달러의예산을배정한데이어 2014년에도전년대비 3% 증가한 560억달러를배정하였다. 또한, 타계한압둘라국왕이직접교육및인적자원개발에대해재차강조하는등교육분야에지속적으로투자를확대하며인력양성에집중하였다. 특히, 고등교육부문중여자대학교와전문대학및기술기관신설에집중투자하였으며, 2016년기준국비지원해외유학생수가 17만 7,982명 ( 정부지원을받는부양가족포함 ) 을넘어서는등향후젊은인력들이사회로진출시고급인력이풍부해질전망이다. 유가하락으로예산이감소하였음에도불구하고 2016년에도전체예산의 25% 를교육예산으로유지하면서자국민교육에지속적인노력을기울이고있다. 에너지강국사우디는원유생산량세계 2위, 매장량 2위를차지하고있으며, 천연가스매장량도세계 4위인에너지강국으로연료및전기료등의에너지가격이저렴하다. 뿐만아니라, 연간약 8% 씩증가하는전력수요를충족시키기위해 2010년킹압둘라원자력신재생에너지도시 (KACARE) 를설립하여 1000 억달러에이르는원자력발전프로그램계획을세웠으며최근태양광에너지를비롯한친환경에너지에도관심을기울이고있다. 외국인투자자에대한혜택부여외국기업들은투자청 Saudi Arabian General Investment Authority (SAGIA) 로부터외국인투자허가증을발급받아야한다. SAGIA 는최근외국기업들이투자허가증을더빠르고쉽게신청할수있도록 fast track 서비스를제공하고있으며, 이방법을통해외국기업은신청서류를모두제출한후영업일기준으로 5일뒤에허가증을받을수있다. 구비서류의종류도간소화되었다. 사우디에사업체를설립하고자하는투자자들은다음과같은조건에부합하여야만이서비스를받을수있다. - 자국또는국제증권거래소에공개적으로상장된다국적기업

24 15 - 승인된제품을생산하고인증된공정기술을보유한기업 - 지적재산권등록및보유또는혁신기업으로분류되는중소기업 - 국제적인기업으로사우디에 regional center 를설립하는기업 - 자국내에서 first class ( 일류 ) 로분류되는건설회사또는 5억만리얄이상의가치를지닌프로젝트를수행하고, 2,000 명이상의인력을보유하고있으며, 총자산이 5,000 만달러이상인회사 - 사우디정부기관이나사우디 CMA(Capital Market Authority) 에상장된회사또는국유기업또는정부소유주식회사로부터자격을받은회사와파트너쉽을체결하는기업 - SAGIA 의 fast track 서비스의목표는 ICT, 석유화학및광산업, 산업제조업, 의료및생명과학, 교통및인프라, 인적자원개발및에너지및석유화학제품분야에대한외국인직접투자를촉진하기위함이다. 더불어 2015 년부터사우디정부는유통업분야에한해외국인투자자의 100% 소유권을허용하였다 년 8월에는엔지니어링회사로이를확대하였고, 의료및교육분야로빠른시일내에확대할것이라발표하였다. 의료부문에서는앞으로 5년동안 180억달러규모의투자기회를제공할것이며, 공공의료기관및약국을사유화시키는방안과학교건물들의건설및관리를사유화하는방안도검토중이다. 이렇듯사우디정부는외국인투자자들을늘리기위해다양한규제완화정책을검토하며실행하고있다. 기타외환거래에대한제약이없어자본, 활동경비, 배당, 수익금등투자자금과과실송금이자유롭다. 제조업투자시물류비용, 세제혜택등의장점이있으며, 석유화학관련해서는원료를저렴하게확보할수있다. 또다른장점은사우디리얄화환율이안정적이라는점이다. 미국달러화에대한페그제를통해미화 1달러당 3.75리얄의비율로고정되어있다. 대외송금에도특별한제한이없기때문에투자자에게는큰장점으로작용할수있다.

25 16 업무처리의비효율성및외국인차별대우사우디는원칙적으로외국인투자를장려하고있으나문화 관습적이유로정부기관의업무처리가비효율적이다. 투자절차간소화를추진하여조건하에 fast track 서비스를실시하고있지만, 담당자에따라실질적으로법인또는지사설립에는더오랜시간이소요된다. 또한, 최근실시되고있는유통업분야의외국인 100% 투자허용은최소현금자산 3,000만리얄및 5년내에최소 2억리얄투자조건등의 7가지의전제조건들이있어외국기업들이혜택을누리며현지에진출하는데애로사항이있다. 유통업분야만 25% 지분소유가인정되고, 제조업, 일반법인등기타분야는 100% 지분소유가인정된다. 하지만이러한규제완화는많은전제조건들을내재하고있어실질적인투자환경이아직까지는규제로부터자유롭지못하다. 이렇듯외국투자자에대한내국인의대우는아직우호적이지않다. 사우디의자국민의무고용정책 (Saudization) 강화 Saudization 은사우디인의실업률을낮추기위해정부가시행한자국민의무고용정책인데, 이름에서도알수있듯이기업의직원중일정비율이상을사우디인으로채용할것을의무화하는정책이다 년 5월고용보험제도와연계하여산업별, 기업규모별사우디인의무고용비율을지정하고 4가지등급으로분류하는 Nitaqat 제도를시행하면서사우디인고용비율준수여부에따른처벌과인센티브를강화했다 년부터는사우디인들보다많은수의외국인을고용한회사에게그외국인의수만큼매년 2,400 리얄이부과된다. 또한, 3,000 리얄이상의급여를받는사우디인이 사우디직원 1인 으로계산되는방식이도입되어 1500리얄을받는사우디인은 0.5인으로적용되며, 그미만의금액은 Saudization 비율에적용되지않는다. 예외적으로, 미얀마, 팔레스타인, 투르키스탄근로자들은 1인이 0.25 인 으로계산된다. 그러나기업내전체근로자의 50% 이상이이같은근로자들일경우, 예외없이 1인의외국인근로자로계산된다.

26 17 < 기존 Saudization 비율 > 총직원수 Saudization 비율 Red Yellow Green Platinum % 5 9% 10 39% 40% % 6 11% 12 39% 40% 500 2, % 7 11% 12 39% 40% 3, % 7 11% 12 39% 40% * 주 : Wikipedia: Saudization Nitaqat Program, 2011년 2017년 9월부터새롭게시행되는법령은 Nitaqat (Phase III) 규준을수정하여회사규모 ( 직원수 ) 에따라사우디인의비율을조정하였다. 대기업들은직원의 85% 를, 또석유및가스회사의경우는직원의 91% 를사우디인으로채용해야 Platinum 범주에들어갈수있다. 기존에는 10 명이하의직원을고용하는회사는이제도에서제외되었지만 9월부터는 6명이상의직원을고용하는회사는 Nitaqat 조건에준수하여사우디인을고용하여야한다. 또한, Block Visa ( 외국인을채용할수있는 quota) 자격을받기위해서는기존에 green 에서 high green 또는 platinum 범주에들어가야한다. 이렇듯새롭게추가된 high green 과 platinum 범주만이 higher tier ( 상위계층 ) 로분류되어그외의등급의기업들은불이익을받을수있다. 특히, 건설부문프로젝트를실행하는계약업자와기업중 Nitaqat 조건을만족시키지않는회사는 정체된회사 (Stalled Company) 로분류돼공공계약에대한입찰이불허되고적색등급에소속된회사들은고용허가증발행과갱신등의서비스를받을수없게된다. 이렇듯제도가갈수록강화되고있는추세여서외국인투자기업에게큰부담이되고있다. 제3국인력에비해임금이높고, 업무효율성이떨어지는사우디인채용이불가피해짐에따라외국인투자기업의경쟁력약화를초래할것이라는전망이나오고있다. 더불어사우디노동부는사우디인진출이활발하지못한소매업부문에자국인 25만명고용캠페인을추진중이다. 스폰서제도및외국기업의무역업제한 외국인은사우디스폰서쉽을바탕으로만비자취득, 은행거래, 각종영업행위등현지

27 18 활동이가능하기때문에우리기업들의활동에제약이따른다. 스폰서와의관계악화시각종불이익이발생할가능성이높으며, 매년고액의수수료를지불하는경우도있다. 또한, 외국기업은독자적인무역업활동에제약이있어스폰서쉽지사형태로진출하는경우가많다. 따라서사우디현지기업 ( 스폰서 ) 의고용인형태로취업, 스폰서에따라활동범위에큰제약이있고주재원신분확보가불안한단점이있다. 최근에는자국민고용확대정책의일환으로스폰서쉽제도를강화하고, 위반자단속및처벌수위를높이면서외국기업들이현지에서의저렴하고우수한제3국인력을확보하는데어려움을겪고있다. 각종불공정관행상존정부발주프로젝트의경우공사계약및집행시국제관행을준수하지않는경우가많다. 공사대금지급의지연, 추가공사경비불인정등은상례화되어있으며, 발주처와의법적분쟁시이슬람법및관행을들어외국인들이불이익을당하는경우도있다. 불공평한조세제도사우디에서는내외국인모두에게개인소득세를부과하지않는다. 외국인자영업자나외국기업 ( 합작기업포함 ) 에게 20% 의법인세를부과하지만내국기업인에게는 Zakat 라는종교세 2.5% 외에다른소득세를부과하지않는다. 외국인력에대한비자발급제3국인력에대한 Block Visa 를획득하는데상당한시간이걸리고, 확보한쿼터만큼의비자를발급해주지않아국내업체들의인력수급에큰걸림돌로작용한다. Block Visa: 사우디정부에서자국시장에필요한외국인력의취업을위해해당업체가신청한인원중일정인원 ( 쿼터 ) 을정해인원수대로일괄발급하는비자

28 19 복잡한투자절차최근사우디는외국인투자유치확대를위한행정절차간소화, 소요시간단축등을추진하고있으며 One-stop 서비스를표방하고있다. 그러나사우디투자청 (SAGIA) 의업무처리에있어, 담당자에따라요청서류의종류가달라지는등일정한기준없이진행되는경우가많아기업들이행정업무처리에많은시간과비용을소비하게된다. 최근외국인투자기업의유입이증가하면서명확한이유없이진출기업승인이나지않는경우도있으며규제, 법령, 제도변경에따른정보를신속하게전파하지않아어려움을겪는경우가많다. 최소자본금최근외국인투자기업이증가하면서사우디투자청 (SAGIA) 에서는건설업등일부업종에대해서는당초 SAGIA 의규정과는달리최소 200만리얄 ( 약 54만달러 ) 이상의투자신청건에대해서만승인을내주는추세다. 외국인투자법상사우디진출을위한최소자본금을 50 만리얄로규정하고있으나검토단계에서승인이나지않거나지체되는경우가많아우리기업의애로가가중되고있다. 또한, 지난 2년간의저유가추세지속에따라사우디아라비아의재정적자가큰폭으로확대되자다양한세수의발굴차원에서사우디아라비아투자청 (SAGIA) 는투자라이센스발급시건설업종에대해투자라이센스발급수수료로 50만사우디아라비아리얄 (13만 3,000 달러 ) 을별도로청구하고있어사우디아라비아투자에서대부분을차지하는건설업종의한국중소건설업체들이사우디아라비아진출시부담으로작용하고있다. 외국인의관청출입문제사우디정부주요부처및기관의경우외국인이관청출입을하려면복잡한절차를거쳐승인을받아야하는등제한이많다. 특히제3국노동자들은입구에서출입을거부당하는경우가많다보니정부기관출입문제를해결하기위해사우디인을고용하는기업도있다. 현지인을통해업무를처리한다할지라도관련공무원과의업무협의시간접적인의사소통으로의사전달의정확성이떨어져업무처리지연등의문제가자주발생하고있다.

29 20 정부부처공무원을알고있는경우해당부처및기관방문이한결수월해지므로적극적으로네트워크를구축하는것이좋다. 외국인거주문제외국인투자기업들의직원들은안전및편의등의이유로외국인전용주택단지 ( 컴파운드 ) 에거주하고있다. 그러나컴파운드수요가계속증가하는반면공급이부족하여임대료가매년 10~15% 씩급등하고있으며, 6개월이상입주를기다려야하는사례가많았다. 거주문제를해결하기위해사우디정부는꾸준히주택건설프로젝트를진행하고있으며, 컴파운드도늘어나는추세이다. 하지만최근들어 Saudization 의영향을비롯하여계약만료가되어본국으로돌아가는외국인이늘어나는추세여서컴파운드도앞다투어입주민들을놓치지않으려는마케팅전략을펼치고있다. 이러한추세로서양인들보다비교적더많은중동 ( 레바논, 요르단, 이집트등 ) 인들이컴파운드에입주해있으며, 생활습관과종교가다른데서생기는어려움도경험할수있기때문에지인의소개를통해관련정보를구하는것을추천한다. 그외에일반집을계약할경우에도많은어려움이따른다. 부동산관련정보를구하는것이쉽지않으며, 합리적인가격의좋은집들은대부분가족주거용 (family flat) 이므로독신자숙소를구하는데상당히제약이따른다. 또한, 계약서는아랍어로만작성되는경우가많아계약시현지인과의동행을권장한다. 사우디는외국인투자법개정 ( ), WTO 가입 ( ) 등실질적인노력을통해외국인투자를장려하고있다. 그러나현실적으로진출에있어어려운점이존재한다. 각종투자혜택은사우디 25% 지분참여를최소한의요건으로하고있는경우가많다. 특히, 제조업등의분야에서 100% 외국인투자는드문편이다. 토지소유및유통사업도사우디인과 GCC 국민만이가능한것을비롯해외국투자자에대한내국인대우는아직요원한편이다.

30 1. 일반환경 2. 경제 산업환경 3. 주요인프라여건 4. 입지 5. 현지생활여건

31 22 Ⅱ

32 23 국명 사우디아라비아왕국 (Kingdom of Saudi Arabia) 위치아라비아반도 ( 동경 45 도, 북위 25 도 ) 면적 215 만 km²( 아라비아반도의 4/5 차지, 한반도의 10 배 ) 기후 리야드등내륙지역은일반적으로고온건조. 젯다등홍해연안과담맘등걸프연안은고온다습 - 평균섭씨 32~34 도, 최고 54도, 최저 0도 수도 리야드 (Riyadh) 인구 총 3,000만명 ( 사우디인 2,027만명, 외국인 972만명 ) 주요도시 리야드 (713만), 제다 (398만), 메카 (168만), 메디나 (118만), 담맘 (103만)/2017년 민족 아랍족 ( 아랍 90%, 아프리카아랍 10%) 언어 아랍어 종교 이슬람교 ( 수니파 90%, 시아파 10%) 건국일 ( 독립일 ) 9월23일 ( 사우디왕국선포일 ) 정부형태 전제군주제 ( 정교일치 ) 국가원수 ( 실권자 ) 압둘라왕 : King Abdullah bin Abdulaziz al-saud( 취임 ) 두성지의수호자 (the Custodian of the Two Holy Mosques) 로칭함. 없음 ( 국왕의자문기구인슈라위원회 (Shura council) 가정부법안을심의함으로써 입법부 입법부의기능을가짐. 슈라위원회의위원은총 150명으로국왕이임명하며총원의 20% 인 30명을여성으로임명 ) 정당 없음 정부성향 대외적 : 친서방, 온건노선국내적 : 정교일치의보수이슬람 가. 개요사우디아라비아는아라비아반도의 4/5 를차지하고있으며, 동쪽으로걸프만, 서쪽으로홍해와닿아있다. 인접국가로북쪽으로는요르단, 이라크, 쿠웨이트, 동쪽으로는카타르, 아랍에미리트, 남동으로는오만, 남쪽으로는예멘과접해있다. 또한, 서쪽으로는홍해를사이에두고이집트, 수단, 에리트레아, 에티오피아와인접해있다. 국토의대부분이사막지대로토양은척박하고, 내륙지방은혹서기후로극도로건조하며, 해안지방은습한기후가병존한다.

33 24 나. 지형특색 헤자즈 (Hejaz) 요르단의아카바 (Aqaba) 만과메디나 (Medina) 사이에뻗쳐있는해안지방으로헤자즈동부는강우량이부족함에도불구하고농경지역이형성되어있다. 아시르 (Asir) 티하마 (Tihama) 라불리는홍해연안평야중북위 20도이남으로좁게뻗은다습한고원지역 ( 해발 1,500m, 연간강우량 150~300mm ) 으로농경지로의개발이가능하다. 예멘과접경한아시르州는산악지역의자연경관을이용하여사우디제일의관광지역으로개발하기위해정책적인노력을기울이고있다. 나지드 (Najd) 수도리야드주변의아라비아반도중심부를말하며, 오아시스농경지역으로유명하다. 석유수입의증대로인해많은인구가도시로몰리고있다. 룹알 - 칼리 (Rub'al-Khali) 오만및예멘과접하고있는남부사막지방으로면적이 50만km2에달하는세계최대의사막중하나이며, The Empty Quarter 라고도불린다. 하사 (Hasa) 오만의무산담 (Musandam) 반도와샤트알-아랍만 (Shatt Al-Arab, 이란, 이라크및쿠웨이트연결 ) 사이에뻗쳐있는해발 200m 이하의해안지방으로 ( 사우디내에서는쿠웨이트와카타르사이의해안지방의미 ) 대량의석유자원이매장된지역이다. 푸드 (Nafud) 사우디에서가장건조한사막으로북부 ( 요르단인접지역 ) 에위치하며, 여름기온이 49 에달하나겨울에는서리가내릴정도로기온이낮다.

34 25 다. 기후와강수량 사우디는아열대고기압의영향으로남서부홍해연안의예멘접경지역인아시르지방을제외하고는대체로고온건조하고강우량이극히적은전형적인사막성기후이다. 연교차가매우심한편으로연중최저기온섭씨 0에서최고 50도를넘기기도하며, 대륙성기후의영향을받아일교차도매우심하여겨울철에는해가지고나면추위를느낄정도이다. 내륙지방은고온건조하고홍해및걸프연안등해안지방에는습한기후가병존한다. 특히중부및북부내륙지방은사막성기후로, 기온은연평균 32~38 도이며여름철에는 45~50 도가넘는기온에도불구하고입술이마를정도로건조하다. 또한, 대륙성기후의영향으로여름에해가지면서늘하고, 때때로강한북동풍이불어많은먼지와모래바람을동반하기도한다. 강우량은비가제일많이오는제다 (Jeddah) 의경우에도연평균 284mm에불과하며비가적은아라르는연간총 6.3mm에불과하다. 해발 595m의리야드는아라비아반도의중동부에위치한사막가운데오아시스를중심으로발달한도시로고온건조한지역이다. 반면, 해발 10m인홍해연안의제다, 해발 20m인걸프연안의다란과담맘은아열대성기후로여름은고온다습하고겨울 (11~12월 ) 은따뜻하며때때로비가내린다. < 주요도시기온및월평균강수량 > < 리야드 > 월 연평균 최고기온 최저기온 강수량 (mm) 강우일수 ( 일 )

35 26 < 제다 > 월 연평균 최고기온 최저기온 강수량 (mm) 강우일수 < 담맘 > 월 연평균 최고기온 최저기온 강수량 (mm) 강우일수 * 자료 : Statistical Yearbook( 사우디통계정보부, 2010), WMO( 세계기상기구 ) 연중 8개월이상이한여름날씨이므로하복또는춘하복을착용하는것이좋다. 겨울시즌인 1~2 월에는생각보다날씨가쌀쌀한편으로춘추복정장에얇은스웨터를입거나가벼운겉옷을착용하면밤에도큰불편함은없다. 여름에실내에서는에어컨을켜고생활하고대부분자동차로이동하므로야외활동을제외하면더위를별로느끼지않는다. 태양빛이매우뜨거워야외활동시에도긴소매셔츠를입는것이좋으며, 시력보호를위해자외선차단기능이확실한선글라스를휴대하고필수적으로착용해야한다. 고온에도불구하고건조한날씨로인해땀이바로증발해버리므로땀을흘리는것을특별히느끼지못하지만물은자주마셔줘야한다. 현재의사우디아라비아왕국은 1744 년리야드인근디라이야 (Diraiya) 를근거지로

36 27 한나지드 (Najd) 지역의지도자모하메드빈사우드 (Mohammad bin Saud) 와엄격한종교생활을요구한종교학자모하메드빈압델-와하브 (Mohammad bin Abdel- Wahhab) 의연합으로시작됐다. 사우드왕가는압델-와하브가주창한정통와하비즘 (Wahabism: 일체의해석을배제하고오로지꾸란과순나를따르는이슬람사회를구현해야한다고주장 ) 을전개했으며, 이는사우디왕가의초석이되고있다. 19 세기초사우드家의군대는이슬람의두성지인메카와메디나의지배권을차지했다가오스만터키제국의반발을초래했다. 오스만터키제국의지원을받은이집트군대와경쟁가문인알-라쉬드 (Al-Rashid) 부족과의전투에서패해쿠웨이트로피신했던압둘아지즈빈압둘라흐만이븐사우드 (Abdel-Aziz bin Abdelrahman Ibn Saud) 는 1902년리야드를재탈환함으로써사우디재건의기반을확보했다. 1926년압둘아지즈이븐사우드가히자즈 (Hijaz) 왕국을선포하고, 1932년 Najd 및 Hijaz를통합하고그해 9월 23일현재의사우디아라비아왕국 (Kingdom of Saudi Arabia) 의건국을선포했다. 1953년압둘아지즈사망이후그유언에따라형제상속의원칙에입각해왕위를계승하고있다. 1982년즉위한제5 대파하드 (Fahd) 前국왕은이슬람정상회의와각종회의기구, 세계무슬림연맹등에서이슬람의단결을위해각별한노력을기울였다. 그는 1986 년호칭을 폐하 (Majesty) 에서 두성지의수호자 (Custodian of the Two Holy Mosques) 로바꾸며이슬람을통한단결과결속을이루려는의지를보여줬다 년 8월파하드국왕서거이후그의이복동생인압둘라 (Abdullah bin Abdulaziz Al Saud) 왕세제가제6대왕으로즉위하여 10년간사우디아라비아를통치해왔으며, 2015년 1월 23일사망하면서그의이복동생이자수다이리파출신의살만빈압둘아지즈 (Salman bin Abdulaziz Al Saud) 가왕위를계승하며사우디의 7대국왕으로추대되었다. 또한, 2015년 4월개각을단행하여무함마드빈나이프 (Mohammad Bin Naif Bin Abdul Aziz Al Saud) 를제1 왕세자로격상시켰고, 살만왕의아들인무함마드빈살만 (Mohammad bin Salman Bin Abdul Aziz Al Saud) 을제 2왕세자로책봉하였다. 살만국왕이사망할경우빈나이프왕세자가왕위를이어받을것이라는예상과달리 2017 년 6월살만국왕은서열 2위인자신의아들을제1왕세자로격상시켰다. 무함마드왕세자는국방장관을맡으며예멘공격을주도하였고, 비젼 2030 등의석유의존도를줄이는사우디경제구조개편을이끌어가고있다.

37 28 사우디국왕은총리직을겸하고입법 사법 행정의 3권을행사하며종교수장을겸직한다. 국왕이왕세제직을임명하거나박탈할수있으며, 왕세제직은종교지도자회의 (Ulama) 와왕족으로구성된왕실위원회및충성위원회 (Allegiance Committee) 의승인으로확정된다. 국왕이왕실위원회와각료회의 (Council of Minister) 를주재, 국정을총괄한다 년 2월압둘라국왕은공석이었던제2 부총리자리에사우디정보국장인 Muqrin 왕자를임명했다. 국방이나, 외교, 내무부등과같은주요장관직도왕가의일원등이차지하고있다. 장관직은 4년에재연임하는형식이지만특별히부정부패또는실정을하지않는이상평생직이라할정도로거의내각교체를하지않는것이특징이다. 주요중앙조직으로우리나라국회에해당하는슈라위원회가있다. 슈라위원회는법률제 개정및정부정책을심의 자문하는역할을수행하고있으며, 외교협정 경제계획등의정책제시, 정부의예산검토및이를위한각부장관호출권한등을갖고있다. 위원회는국왕이임명하는의장 1명과위원 150 명으로구성된다. 1992년국왕칙령에의해 1927 년최초로제정된아시슈라 (Ash-Shura) 법에따라제정및설립되었으며, 위원수는 1996년 60명에서 90명, 2001년 120명, 2005년에는 150명으로증원되었다. 슈라위원회위원으로임명되려면 30세이상의사우디국민이어야한다. 공무원겸직은금지돼있으며, 임기는 4년으로새로운위원회가구성될때는신임위원수가전체위원수의 50% 이상이어야한다. 위원들은전직각료, 공무원, 의사, 기업인, 군인, 학자, 언론인등사회각계전문가그룹에서임명된다. 일반적으로기수별로시대상황등을고려하여인선하는성향이있으며, 인구와출신지역의중요성등을감안해배분된다. 결원발생시위원을추가임명하며, 위원수는상시 150 명을유지한다 년 1월에는위원전체 150명중 20% 인 30명을여성으로임명하는왕령을발표하였고, 이들은남성위원과동등한권한을갖게된다고밝혔다. 슈라위원회의기능은크게심의 자문기능과법률제 개정기능으로나뉜다. 심의 자문기능에는 1 경제및사회개발정책심의 2 법률, 국제법, 조약등에관한심의및법의해석 3 정부각부처의연차보고서심의등이며, 법률제 개정기능은 10명이상의

38 29 위원발의로법률제정및개정에대해제안하는것이다. 의사정족수는의장을포함한위원의 2/3 이상이참석해야만가능하고, 의결은과반수찬성에따른다. 슈라위원회운영위원회는의장, 부의장및각위원회위원장으로구성된다. 의장은의사결정권자로서슈라위원회의모든활동을감독하고동기구를대표하며, 운영위원회는회의및각위원회운영계획준비, 슈라위원회회의의제준비및회의결과보고서작성관리등의업무를한다. 슈라위원회가처음결성되었을때는 8개의특별위원회로구성돼 1995년 12월위원회들의성격과위원회별위원수가규정됐지만, 현재는 8개의특별위원회가아래와같이 12개위원회로증가했다. ㅇ이슬람, 사법및인권위원회ㅇ사회, 가족및청소년위원회ㅇ경제및에너지위원회ㅇ안보위원회ㅇ교육및과학연구위원회ㅇ문화및정보위원회ㅇ외교위원회ㅇ건강및환경위원회ㅇ재정위원회ㅇ운송, 통신, 정보기술위원회ㅇ수자원, 공공시설및서비스위원회ㅇ행정, 인적자원및청원위원회사우디의지방행정조직은 13개주로구성돼있으며, 각주지사는왕실에서임명한왕자가맡고있다. 각주는내무부장관이임명하는정원 30 명의주자문위원회를운영하고있다. 지방행정자문회의 (Municipality Council, 우리의지방의회에해당 ) 는전체의석 (1,184석) 중 1/2에해당하는 592석에대해 2005년 2월부터 3단계에걸쳐직접선거를통해선출한다. 이는압둘라국왕이추진중인정치개혁의일환으로사우디역사상최초실시된주민직접선거로기록됐다.

39 30 최근사우디는국제사회위치를공고히하기위해적극적으로외교활동을벌이고있다. 국제및지역기구에서아랍 이슬람세력을대변하고해당국가들에대한정치, 경제적지원강화를통해사우디의위상제고를추진하고있다. 아울러대미의존도를낮추기위해한국, 일본, 중국등아시아국가들과경제를포함한다양한분야에서의협력관계를강화하는등소위동방정책 (Look East) 을적극적으로추진하고있다. 국제연합 (UN), 아랍연맹 (AL) 등에서아랍평화구상안 (Arab Peace Initiative) 에입각한아랍-이스라엘분쟁해결, 이라크통합및정파간화해, 팔레스타인정부지원등을추진하면서 2005 년 12월이슬람협력기구 (OIC) 회의를메카에서주재했고, 매년 12월말에개최되는걸프협력협의회 (GCC) 정상회의에서도주도적으로의견을개진하였다. 2013년 9월시리아정부가민간인및반정부군에게화학무기를사용, 대량살상행위를자행했다는의혹에대해서는시리아정부를응징해야한다는내용으로아랍국가들중에서도가장강경한입장을취하였으며, 나아가서국제사회에시리아사태를종식시킬효과적이고단호한조치를촉구하는등아랍및이슬람의맹주의자리를공고히하고있다. 또한, 지난 2008년 11월워싱턴, 2009년 4월런던, 2010년 11월서울에서개최된 G20 정상회담에서는중동및아랍산유국을대표하는 G20국멤버로참석했다. 특히워싱턴회의에서는중동평화를위해미국등서방세계가노력해줄것을요청했고, 각국의경기부양이주요현안이었던런던회담에서는선진국들이자국시장을보호하기위해추진중이던각종규제정책을비판하기도했다. 2013년 1월개최된스위스다보스포럼에서사우디재무장관은수출확대를위한자국통화의평가절하정책에대해우려를표시하기도했다. 동방정책추진과관련해서는 2005 년 8월과 11월이해찬전국무총리가사우디를 2회방문했고, 2006 년 1~2 월에는압둘라국왕이중국, 인도, 말련, 파키스탄을방문했으며, 2006년 4월에는 Sultan 왕세제가일본과싱가포르를방문했다. 2007년 3월에는노무현대통령이국빈방문해양국간관계강화를위한노력을확대했다. 2012년 2월개최된사우디자나드리아민속축제에한-사우디수교 50주년을기념하여한국관이구성되었으며, 축제개막에맞춰이명박대통령이방문하여양국간교류협력을더욱

40 31 강화했다. 2013년 9월 17일에는보건복지부장관이국내의학교수들로사절단을구성하여사우디를방문, 한-사우디보건의료협력시행협약 (Executive Agreement) 을체결했다 년 3월에는박근혜전대통령이사우디를방문하였으며, 이는한국의해외건설진출 50주년및중동진출 40주년을맞는해이기도했으며, 사우디방문기간동안신임국왕을비롯하여주요인사들과접견하며외교안보를비롯한에너지원전, 건설플랜트, 보건의료등여러분야에대한협력을도모하였다. 사우디는국왕이전권을가지고있는전제군주제이자이슬람을바탕으로하는정교일치의국가로, 사회전반이이슬람율법에따라관습화되어있다. 전국민이무슬림으로서 1일 5회기도를실시하고살라 ( 기도시간 ) 중에는식당, 쇼핑몰및상점등이약 30분간영업을중단한다. 또한, 전국적으로주류의유통및판매, 도박등이금지돼있다. 아울러영화및공연등이공식적으로허용이되지않아극장도없는매우보수적인문화가자리하고있다. 특히, 여성들은운전이금지되고, 외출시아바야라는검은색천으로된옷에히잡, 니깝, 부르카등으로얼굴을가리고다니는등남성중심의사회관습을이어오고있다. 압둘라국왕은즉위이후부패척결, 정의실현및국민복리증진등민생을위한정책을최우선으로하고있다. 특히, 왕족들의부정부패단절을각기관에지시하는등부의공정한배분을통한빈부격차해소에주력하고있으며, 여성들의사회참여를장려하는등점진적인개혁을추진하고있다. 사우디정부는실업률을 10% 대초반으로발표하고있으나실제로는 15~20% 내외의높은수준으로추정된다. 특히대졸청년층의실업률은매년높아지는추세로정부는실업해소를위한방안으로자국민의무고용제도인 Saudization 정책을강력히추진하고있다. 2017년 1분기실업률은 12.7% 로 2016년같은기간에비해 1% 높은수치이다. 무함마드빈살만왕세자가강력하게추진하고있는사우디비젼 2030은그동안오일에의존하고있던사우디경제의구도를바꾸면서결과적으로실업률을낮추는데도기여할것이라고예측하고있지만아직까지는실행 / 반영되고있지않은상황이다.

41 32 사회안정도및테러동향 1995 년까지만해도사우디내에서반정부세력이나활동은미약했고, 그나마외부와연계되지않은단순극소수의반미, 반왕정활동으로만간주됐다. 그러나 1995 년 11 월리야드폭탄테러사건에이어 1996 년 6 월담맘미군기지아파트폭파테러가발생하면서사우디소수종파인동부지역의시아파를중심으로한반왕정, 반미세력의활동이조직적이며외부세력과도연대한것임이알려졌다. 특히 2003 년 5 월, 11 월 2 차례에걸친리야드외국인거주단지에대한연쇄자살폭탄테러는인명피해도컸을뿐만아니라국제테러조직인알카에다와연계된것으로추정하고있다. 사우디정부는 9.11 사건이후소원해진미국과의관계를청산, 긴밀한관계를유지하면서테러리즘척결에앞장서고있다. 압둘라국왕은 2005 년취임이후사우디내테러리즘척결을최우선시하고미국등서방과의공조하에강력한테러소탕작전을전개했다. 사우디정부의대테러진압활동의강화로 2007 년이후대규모테러사건은발생하고있지않다. 그러나, 2012 년 8 월에는리야드및제다인근에서 2 개의테러조직을적발, 사우디인 2 명과예멘인 6 명등모두 8 명을체포하고, 2013 년 4 월정유소폭파모의등테러관련혐의로사우디인 7 명과예멘인 1 명에게징역형을선고하는등간헐적인테러위험은여전히남아있다. 사우디정부는그동안알카에다와함께싸우던무장세력을교화시키기위한회복프로그램을운영하고있다. 사우디내테러가국민저변에확산되어있는반미및반서방정서, Al-Saud 왕가의장기집권과부패, 빈부격차, 높은실업률등에기인하고있는것으로분석된다. 또한, 여전히예멘과접경하고있는남부지역등지에알카에다조직원들이활동하고있는것으로파악돼테러를완전척결하는것은쉽지않을전망이다 년 5 월동부에위치한시아 (Shia) 모스크를공격하여 25 명이사망하였으며, 2016 년 7 월에는메디나에있는예언자의 (Prophet s) 모스크근처를포함하여몇차례폭탄테러가발생하였다. 사우디는 2014 년 ISIS 를테러단체로지정하였으며이들을대항 / 방지 / 척결하는국제연합에가입하였다. 최근의사우디에서열린아랍 - 이슬람 - 미국정상회의에서트럼프대통령은미국과이슬람의공통의적인극단주의와테러리즘척결을위한협력을제안하였으며이싸움에앞장서주기를당부하였다. 가. 교육사우디교육은전통적으로코란의교리에기초한이슬람교육을바탕으로하고있으며, 이는종교의무로간주된다. 이슬람사원을중심으로이슬람교육만이실시되어오다 1920년부터는소수의사립교육기관이설립되어소년들에게만한정된초기근대식교육을실시하게되었다 년에최초로교육부가설치되었으며, 이시기를전후로학교설립, 교사신축등근대적인교육제도의기본골격을정비하게되었다 년에는리야드에최초의대학이설립되었으며이후다수의종합대학교를비롯한상당수초급

42 33 및단과대학이신설되어현대적인교육제도가마련되었다. 1990년대 Saudization 정책의일환으로대학에전문기술교육을확대시켜나가고있는추세이다. 사우디는이슬람율법에의거, 남녀를구분하고있는종교사회체제상교육주관부서가교육부 (Ministry of Education), 고등교육부 (Ministry of Higher Education), 기술교육직업훈련공사 (Technical and Vocational Training Corporation) 로 3원화되어복잡하게운영되고있다. 교육부는 1953년에설립됐으며, 초 중 고, 사범학교, 성인교육을담당하고있다 년에설립된고등교육부는대학교이상교육을관할하고있으며사우디전역의 25개종합대학을총괄한다. 마지막으로기술교육직업훈련공사는 1980 년에설립돼직업교육및실업전문학교, 중 고등기술학교등에관한업무를하고있다. 사우디학제의경우초등 6년, 중등 3년, 고등 3년, 대학 4년으로운영되고있다. 전교육과정은무상이나의무교육제도가아니어서강제성은없으며, 전교육과정에이슬람 ( 코란 ) 교리등종교교육이실시된다. 남녀내외가엄격한현지관습에따라여성교육은유치원에서부터분리된다 ( 학교건물또는남녀학교로분리 ). 또한, 여타국가와다른특징으로음악및무용등이슬람정서에맞지않는분야는교육에서제외된다. 사우디는 1957년에리야드대학교 (1982년 King Saud 대학교로개칭 ) 가최초로설립된이후, 수많은국립대학과단과대학들이설립되었다. 종합대학교의경우여성교육을위해남학생캠퍼스와분리되어있는여성캠퍼스를운영한다. 국 공립대학의경우등록금, 학비등은무료이며, 국립대학의경우기숙사생활과월 1000리얄의학비보조금도지급한다. 압둘라국왕즉위이후국립대학을대폭확장, 2014년현재약 25개의국립대학을운영하고있다. 현대교육에있어서도모든교육은코란의교리와이슬람의가치기준에따라이슬람교도적인인격형성에우선적인목표를두고있기때문에, 전교육과정중코란의숙독과교리의이해는필수이다 테러이후종교중심의교육체제를개편하려는움직임이있으나종교및보수세력의반대로인해급격한변화는어려울것으로보인다. 최근사우디정부는인적자원개발에총력을기울이고있으며 2014 년정부예산에도전체예산의 25% 를교육부문에배정했다. 대부분의고급인력과기술인력을해외인력에의존하고있는사우디는인력자원의자국인화실현을목표로직업교육확대및기술인력양성에정책적인노력을기울이고있다. 또한, 여성의사회참여제고를위해여성교육에도

43 34 많은노력을기울이고있어여성의대학교육 ( 교사, 의사, 약사, 간호사등전문분야 ) 참여가매년확대되고있는추세이다. 나. 의료사우디의공공의료와민간의료는보건부가책임을지고있다. 사우디아라비아의의료시스템은지역을기준으로도시지역에위치한병원과전문화된치료시설과지방에서의예방의료, 산부인과및소아과의료, 긴급의료, 이동식치료, 그외기본적인서비스등으로나눌수있다. 사우디의의료시스템은 1970년대에정부의 5개년개발계획의일환중하나로발전을시작했다. 이러한의료산업개발계획을통해서병원, 치료실, 약국, 실험실, 조사기관이설립되었다. 하지만그때당시해당기관에서는외국인들이업무를담당했으며, 점차사우디인들을대상으로는의료분야에대한직업교육을장려하기시작했다. 보건부의조사에따르면 1970 년당시에는 74개의병원과 9039 개의병상이있었으며 2015년을기준으로총 590개의병원이있으며 7만844개의병상을보유하고있다. 정부가운영하는대학으로는의과대학 30개, 치과대학 20개, 약학대학 21개가있으며민간대학으로는의과대학 6개, 치과대학 6개, 약학대학 6개가있다. 보건부는병원의 62%, 치료센터의 53% 를운영하고있다. 나머지시설들은국방부, 국가방위군, 내무부등기타정부기관에서운영되거나민간부문에의해운영되고있다. 가. 이슬람및아랍관습사우디는이슬람을바탕으로하는정교일치국가로생활문화를포함한사회전체에이슬람율법이녹아들어있다. 사우디전역에걸쳐간음과매춘행위, 음주, 돼지고기판매, 이자놀이등이생활금기로되어있으며, 신앙생활을해치는가무나요란한음악, 영화등은허락하지않고있어극장도공식적으로금지돼있다. 학교에서도음악, 무용

44 35 등의교육과목이전무하다. 또한, 매년히즈라력 9월 ( 라마단월 ) 은무함마드가지브릴 ( 가브리엘 ) 천사를통하여코란을최초로계시받은성스러운달로여겨지고있으며, 한달간은고행과수도의달로서해가뜬후부터해가지기전까지는물, 음료, 담배등일절음식물을금식하게되는데, 대신밤에는식사를하고특별예배를보며대부분야간활동이활발하다. 라마단 ( 금식월 ) 중에외국인은금식하는아랍인앞에서음식을먹거나, 마시거나, 담배를피우지않는것이좋으며, 특히거리에서의흡연을삼가고기타아랍인들의종교생활에거슬리는행동을하지않는것이좋다. 남녀간내외를엄격하게지키므로가족이아닌여자와함께다니거나, 여인의사진을찍거나말을거는등접근을삼가야한다. 왼손은불결한것에만사용하고깨끗한일은오른손으로하는관습이있기때문에악수를한다거나물건을주고받거나음식을먹을때왼손을사용하는것은예의에어긋나므로주의해야한다. 옷차림은남자들은외출시토브 (thobe) 라고하는하얀색의전통복장과구트라 (goutra) 라고하는흰바탕에붉은체크무늬또는흰색천을머리에두르며여인들은아바야 (abaya) 라고하는검정겉옷을입고, 검은머플러로머리와얼굴을가린후외출한다. 외국여인들도강제로아바야를착용해야한다. 권유받은선물이나음료, 음식등은거절하지않는것이좋으며집으로초대받았을때에는세번이상거절하면예의상곤란하다. 나. 결혼이슬람법에있어결혼은모든무슬림들의의무사항이며, 이혼도법적으로허용되고있다. 배우자선택에있어서는중매결혼이원칙이며사촌간의근친결혼이관습적이다. 민족이다른사람간에도양가의합의와결혼당사자간동의만있으면결혼이가능하다. 법적으로코란에따라 1부 4처까지허용되어있으나오늘날에는 1부 1처제의경향으로바뀌고있다. 약혼합의시신랑이신붓감에게주는마하르 (Mahr) 라는결혼지참금제도는아직도관습으로남아있어가난한서민층에서는지참금때문에혼기를놓쳐결혼을못한남자들도많다.

45 36 결혼에있어무엇보다도중요한것은순결과정절로여성들은몸가짐에매우조심하고있다. 간통죄가성립되려면 4명의증인과분명한물증이필요하고, 형벌은기혼자인경우더욱엄격하고미혼자간의경우는태형을받은후반드시간통당사자간에결혼해야한다. 다. 음식개, 돼지, 맹수류, 맹금류, 파충류와이슬람식으로도살되지않은고기, 죽은짐승의고기와피, 내장등은식음할수없다. 사우디인들은샤이 (shai) 라고부르는홍차와노란색박하향기의차를즐겨마시며손님접대시아랍커피까흐와 (qahwah) 와함께차를권유하는것이상례이다. 라. 예절윗사람들을매우공경하고, 찾아오는손님에대해서는극진하게접대하는것이예의이며미덕으로간주하고있다. 속담에 손님이찾아오지않는집에는천사도찾아오지않는다 는말이있는데이는인적이드문사막의생활환경에서사람을만나는것이반갑다는이유에서뿐만아니라종교예식상공덕을많이쌓기위한것으로간주된다. 라. 장례사우디는수니파이슬람근본주의의전통에따라소박하고간소하게장례를치른다. 이슬람교리에따라 모든이슬람신자는알라의아들로서사후에는알라의품으로돌아가며알라앞에서는평등하다 라고믿고있다. 압둘라국왕서거시에도관도없이시신을천으로덮은뒤평민이묻히는공동묘지에매장하였다. 일반적으로는사망당일해가지기전에시신을묻고장례절차를마무리한다. 외국인또는비무슬림의경우는다르다. 외국인이사망하였을경우, 시신을사우디내에매장시킬수없으므로모든시신을본국으로이송해야한다. 유가족들은복잡한절차를비롯하여많은비용을부담해야하므로큰어려움이있다. 사망자의스폰서가모든절차의총책임자이며의사로부터사망진단서를발급받은후관련부처를방문하여 final exit 및시신본국이송절차를밟아야한다.

46 37 - 보건부 ( 법적효력을가지는사망진단서발급 ) - 대사관 ( 시신수송에대한허가 ) - Jawazat ( 사망자의이카마를포기하고 Final Exit 비자를발급받음 ) - 시신을본국으로이송한다는상속인의선서 (affidavit) - 항공화물사무소및사우디세관 ( 시신이송관련 ) 가. 국민성향대체로대륙적기질로내성적인면이강하여좀처럼자신의속마음을드러내지않는다. 만사를서두르지않고여유가있으며, 자존심이강하며, 이슬람교가아닌이방인을경계하여정을주지않고의심이많은편이나, 신의와위신, 덕망, 친절, 선행을중시하는기질이있다. 이슬람의영향을받아가족과사회에대한의무감이강하고, 남자는위엄과강인한것을중히여겨어려서부터낙타경주, 승마등을가르치고특히가부장제로남아선호사상이높은편이다. 고온건조한사막에서오랫동안살아온베두윈 ( 유목민 ) 민족으로무뚝뚝하고거칠며과격한면이적지않으나, 이슬람교의영향으로순화되어있어정서면에서는많이안정적이다. 엄격하고검소한이슬람교리와사막의전통적인생활관습영향으로문화생활은거의없는상태이다. 다만경제여건의향상과도시의발달, TV, 인터넷등의보급및발달로생활수준이향상되고있으며, 위성안테나설치를통하여서구문화및정보를접촉할수있다. 와하비즘의영향으로엄격한이슬람계율을요구하며음악, 무용, 연극, 영화등오락및대중예술은허용하지않고있다. 그러나라디오방송등은외국의팝송도방송하고있다. 스포츠행사시에도남녀가공동집회를할수없으며대중음식점은물론공공장소에서는남녀를분리한다. 그동안은여성운전이금지되어있어여성활동에많은제약존재하였으나, 2018 년 6월부터허용되는여성운전이이를해소해줄것이라보고있다.

47 38 나. 비즈니스관행 현지에이전트확보사우디는자국시장과자국민보호를위해외국기업의국내비즈니스활동및공공부문입찰참가를제한하고있다. 현지의대규모마케팅이필요하거나입찰참가를추진하는경우는적극성, 마케팅역량, 자금력, 현지시장평판등을고려해능력있는현지에이전트를확보하는것이필수이다. 특히에이전트선정은신중을기해야하는데에이전트에따라현지업무추진및영업능력에서큰차이를보일수있으며, 추후에이전트교체시기존에이전트의동의를확보해야하는경우도있기때문이다. 최근에는위험부담을줄이기위해지역별에이전트를따로선정하거나브랜드를다각화해브랜드별로에이전트를선정하는경우도있다. 이슬람율법및현지문화사우디는이슬람종주국으로이슬람율법이생활및비즈니스는물론사회시스템의근간을이루고있어이슬람문화에익숙하지않은외국인은종종어려움을겪는경우도있다. 최근엔드문경우지만상담또는면담중기도시간 ( 살라 ) 이되면상담을중단하고기도하러가는경우도있었다. 또한, 애매한상황에서는 인샬라 ( 알라의뜻 ) 라고말하며, 시간을끌거나명확한답을주지않는등현지의문화로인해비즈니스에어려움을겪는경우가있다. 그러나아랍인들은자신의종교에대단한자부심을가지고있어이에불쾌감을나타내거나당장의확답을요구하는것은피하는것이좋다. 따라서, 상호간에정확한날짜를협의하고, 무슬림은약속을잘지킨다는점을강조하는등상대방의자발적인행동을이끌어내는노하우를터득하는것이좋다. 구매시즌에맞춰상담필요일반소비제품의경우이슬람최대명절인라마단이나하지기간에소비량이크게증가한다. 라마단은우리나라의명절과유사해전자제품, 가구등을교체하고선물을교환하는등소비자의구매활동이왕성한시기이다. 이에수입업자들은명절대목에맞춰통상 3~4개월전부터수입을위한거래를개시한다. 이에해당시즌에맞춰서수입상과접촉하는것이보다효율적이다. 라마단과하지기간에는단축근무와성지순례

48 39 휴가등으로현지바이어와연락이극히어렵기때문에모든거래는반드시해당기간전에마무리짓는것이필수이다. 가격을가장중요시하는사우디바이어사우디는전세계상품이각축을벌이는완제품수입시장으로비슷비슷한제품이치열하게경쟁하는장소이기도하다. 따라서가격에매우민감해경쟁사가비슷한시기에저가로견적을제시할경우품질이우수해도계약이어려운경우가많다. 단적인예로 10년간계약을해온회사라도가격이맞지않으면바로거래처를변경할수도있을만큼가격을중요시한다. 일단현지바이어와의가격협상요령은여유있는가격을제시한후목표가격에접근하는방식이바람직하다. 최근중국의저가제품에실망한바이어와소비자들사이에서품질의중요성에대한인식이조금씩확대되고있으나여전히가격은중요한구매결정요소이다. 바이어의거래의향파악하기사우디바이어는당장이라도계약을성사시킬것처럼관심을보이다가가격협상등본격적인거래에들어서면진전이없는경우가많다. 이것이무관심의표현인지협상의일환인지구별하기가매우애매하기때문에그의도를파악하기매우어렵다. 또한, 대부분의바이어들이자신들의취급제품이아님에도불구하고일단관심을보이며그안에서가능성을평가하려는경향이강하기때문에성사가능성을가늠하기위해서는회사규모, 취급품목, 실제거래가능성여부등을파악하는것이중요하다. 이때회사소개서와취급품목및관련자료와같은상세한정보를바이어에게요구하는것이좋다. 대부분의사우디바이어들이요청한정보등에답신을잘하지않기때문에회신여부, 정보의성실성등으로바이어의성향과비즈니스관심도를파악할수있다. 더불어아랍인들은협상에능하고달변인경우가많아모든협의사항을확인하고서면으로남겨놓는것이좋다. 또한, 상담을진행하는경우그자리에서모든협상내용을결정하기보다는시간을갖고협상을진행하며의사결정하는것이좋다. 기타 기타아랍어사용에따른의사소통, 원거리, 커뮤니케이션문제등이있다. 아랍어는

49 40 크게표준아랍어, 구어체아랍어로나누어져있는데, 22 개나되는아랍국가마다고유의구어체를사용하고있으며, 심지어같은나라안에서도지역에따라사용하는구어체가다르므로의사소통에제약이따른다. 외국인인력들이많아영어가비즈니스언어로많이쓰이고있으나아랍어를사용하면현지비즈니스에유리한경우가많다. 그러나현지에서전문적인한-아랍어통역을구하기가어려운것이현실이다. 더불어거래에있어장기간거래관계를유지하고친분을쌓았다고판단되더라도가격조건에따라거래선을쉽게바꾸는경향도있다. 이는거래성사에있어서가격이최우선시되며친분과비즈니스를구분하려는경향이강하기때문이다. 가. 개관사우디는 2016 년기준총 GDP 6,464 억달러, 1인당 GDP 2만 28달러이며 2017 년 10월기준인구 3174 만명의중동지역최대시장이다. 또한, 전세계석유의 15.6% 가매장돼있는세계제2의산유국이다. 원유, 가스등광물자원관련산업이전체 GDP 의 39.8% 를, 수출의 90% 를차지하고있을정도로원유의존도가높은산업구조를갖고있다 년기준전체 GDP 에서제조업이차지하는비중은약 11.7% 정도에불과하며, 그중약 50% 가석유화학관련제조업이다. 특히, 1970년대부터원유수출에따른정부수익을바탕으로한공공부문이사우디경제의중추를이루고있으며정부는원유세입상당부문을원유및가스개발뿐만아니라건설및플랜트프로젝트발주등을통한정부주도의경제정책에활용하고있다. 최근에는인프라외에도석유화학, 전력, 담수화, 교통 ( 철도 ), 교육, 복지등의분야에도집중투자하고있다 년대의원유수출로벌어들인막대한오일머니를소모성예산지출, 군비확충등비생산적인분야에사용한사우디는 1980~1990년대국제유가가하락하면서어려움을경험했다. 사우디는이런어려움에서벋어나기위해원유의존도가높은경제구조에서벗어나미래성장동력을확보하여지속가능한성장을가능케하려는데초점을맞추고있다.

50 41 또한, 제조업육성및비석유부문집중투자를통한산업다각화추진을통해오일머니활용을극대화하려는전략을갖고있으며, 공기업민영화추진을재검토하는등민간부문을활성화시키려는노력도기울이고있다. 그러나여전히몇몇주요기업들은국가가소유하고있으며, 이들국영기업은사우디경제에매우큰영향을미치고있다. 아울러국가예산지출을바탕으로하는정부주도형경제정책이사우디경제를견인하고있는것이사실이다. 사우디는고용창출및주택수요, 천연자원의수요관리등의측면에서도전에직면해있다. 현재사우디에는 1천 2백만명 ( 전체인구의 1/3) 에달하는외국인이거주하고있으며이들이민간부문일자리의 86% 를차지하고있다. 이에정부는 Saudization 등민간부문에서의자국민고용증대를위한노동정책을적극적으로추진하고있다. 아울러사회인프라투자확대, 중소기업육성프로그램개발등지속가능한성장을위한경제정책을적극도입하고있으며, 특히, 사우디정부는청년실업자들을대상으로한취업교육프로그램을운영하는등교육및훈련에적극적으로투자하면서고용정책에우선순위를두고있다. 또한, 여성고용창출을위한노력을주목할만하며이러한일련의노력을기울인결과, 2015년사우디인의실업률이 11.8% 를기록했다. 최근사우디아라비아는국왕이직접교육및인적자원관리에대해적극적으로투자하겠다고발표한바있다. 15세미만이전체인구의 1/3을차지하는젊은국가로해외유학등양질의교육받은젊은세대가사회에진출하게되면사우디의경제성장을이끌것으로기대된다. 그러나여전히민간부문에서교육훈련을통한사우디노동자들의경쟁력제고와여성에대한고용기회확대등이과제로남아있다. 또한, 고용구조는여전히정부부문에치중돼있으며종교, 문화적으로여성에대한고용기회가상대적으로박탈돼있다. 최근에는자국민고용정책의일환으로 120만명가량의불법노동자를추방해소매, 건설, 사교육분야에서의노동력부족문제가표면화됐다. 탈석유시대대비및고용창출을위해제조업육성, 현재경제성장의 80% 를차지하는정부부문의비중을줄이는민간부문의비중증가와경제 GDP의 45% 를차지하는석유부문비중을축소하기위한비석유부문의확대를지속적으로추진하고있다. 2014년 6월원유가격의급격한하락이 2016년에도지속됨에따라사우디재무부는재정수지부족을채우기위해서외환보유고를활용했으나유가하락의추세가변경되지

51 42 않을것으로예상해 2015년 6월 40억달러규모의국채를발행한데이어 2015년 8월 12일 53억 3,000만달러규모의국채발행을발표했다. 동발행국채는 5년물, 7년물, 10년물세가지종류이며금리는각각 1.92%, 2.34% 및 2.65% 이며대부분은공공기관및상업은행등에서매입할것으로예상된다. 또한, 2016년 10월에는사우디최초로 175억달러의국제채권을발행하기도했으며, 2017 년에도국제채권 130억달러를포함한국내외채권 320억달러발행을계획하고있다. 사우디는재정수입의 90% 이상을원유판매에의존하는기형적인경제구조로인해유가등락과경제는밀접하게연계돼있어저유가추세지속으로 2015년에이어향후몇년간어려운상황에직면할것으로예상된다 에도원유수입감소에따라확대된재정적자를벌충하기위해외환보유고활용및채권발행하기도하였는데외환보유고는 2015년말 2014년동기대비 14.8% 가감소한 6,164억달러, 2016년에는 5358억달러로감소했다. 향후몇년간저유가추세지속에따라사우디정부는 GCC 국가와협력해부가세도입, 미개발토지에대한세금징수, 전기, 가스, 유류등의보조금삭감, 공무원임금삭감, 국가산업의민영화등을통한재정수익원다변화와정부부처의신규프로젝트중지, 설비구매및신규인원충원금지등의재정지출합리화를추진하고있다. 나. 경제지표별동향 < 주요경제지표 DB> 지 표 단위 명목 GDP US$ 6,695억 7,360억 7,529억 7,564억 6,540억 6,464억 실질경제성장률 % 인당 GDP US$ 29,499 30,775 32,018 24,575 20,733 20,029 소비자물가상승률 % 수출 (FOB 기준 ) US$ 3,647억 3,884억 3,770억 3,567억 3,683억 1,796억 수입 (FOB 기준 ) US$ 1,200억 1,418억 1,470억 1,575억 1,708억 1,314억 무역수지 (FOB 기준 ) US$ 2,448억 2,466억 2,301억 1,992억 1,975억 4,814억 경상수지 US$ 1,585억 1,648억 1,354억 738억 -567억 -249억 민간소비증가율 % 외국인투자유입액 ( 당해분 ) US$ 163억 121.8억 88.6억 80.1억 81.4억 74.5억 외환보유고 US$ 5,411억 6,569억 7,336억 7,319억 6,160억 5,354억 외채 US$ 1,137억 1,363억 1,494억 1,622억 1,712억 1,357억 실업률 %

52 43 지 표 단위 환율 ( 연말기준 ) US$ 두바이연평균유가 US$ /Bbl 일일원유생산량 Thousand B/D * 주 : 2017 년 9 월기준, 현재입수가능한최신통계 * 자료원 : IHS, IMF, 사우디중앙은행, 세계은행, 사우디통계청 (GASTA) * 연간원유수출액 2016 년도수치는추정액 11,144 11,530 9,877 9,941 10,416 10,686 연간원유수출액 US$ 3,191 억 3,361 억 3,370 억 3,220 억 2,850 억 1,570 억 * 경제성장률및전망 2008 년 GDP 4,763 억달러로역대최대치를기록한후글로벌금융위기여파에따른유가하락등으로 2009 년 3,767 억달러, 0.1% 성장에그쳤다. 그러나 2010 년 GDP 4,508억달러를기록하며글로벌금융위기에서빠른회복세를보였다. 사우디는원유의존도가높은경제구조상국제유가에영향을많이받는데, 2008년기준두바이유현물시장연평균유가는배럴당 94.34달러였으나 2009년글로벌금융위기여파로 달러로하락하면서사우디경제에도악영향을미쳤다. 그러나 2010 년유가가 80 달러수준까지재상승하다가 2015 년에는큰폭으로하락하면서배럴당 50.7달러를기록하였으며, 2016 년에는 41.4달러까지하락하였다 년사우디경제는 GDP 6,695 억달러, 실질성장률 8.6% 를기록하며사상최고의호황기를맞이했다. 이는 2010 년대비 10% 가량증가한원유생산량 ( 일일 9.4 백만배럴 ) 에힘입어수출액이사상최대치인 3,020 억달러를기록하는동시에배럴당 107 달러이상을기록한고유가를바탕으로한원유수출수익의증가에따른것으로분석된다. 특히, 2011년중동사태로인하여일일 150만배럴에달하던리비아의원유생산이중단됐으며, 이에사우디는국제유가의안정을위하여원유생산을늘렸다. 불안정한중동정세로인한고유가상황에서의원유증산은사우디경제에큰호재로작용하였으며, 그결과 2011년사우디는 8.6% 라는고성장을이룰수있었다. 2012년에도사우디는실질성장률 5.1% 를기록하면서견고한성장세를보였다. 리비아사태안정화, 유럽재정위기여파로인한세계경기침체기조에따른국제석유

53 44 수요감소등으로원유생산량이감소되면서경제성장률이다소감소하였다. 사우디경제는그동안원유생산및수출에의존하는경제구도였다. 2015년원유가격이전년대비 47.4% 하락하였으나, 이에반해 GDP 는상대적으로 13.8% 소폭하락하면서기존흐름에변화가나타나고있다. 최근들어원유의존도를낮추기위한사업다각화를추진하고있으며, 이에일환으로사우디비전 2030 프로젝트를진행하면서사우디경제의새로운시대를열어갈것이라예측하고있다. < 사우디 GDP 와두바이연평균유가추이 > < 연도별사우디경제성장률및전망 > 구분 *2017 실질GDP성장률 (%) * 2017 년은전망치 * 자료원 : EIU, 사우디경제기획부, IMF 2013년사우디경제는 4.3% 성장했는데이는연초전망인 4.2% 보다약간증가한수치이나예년에비해성장률이저조한주요인은원유생산감축에따른것으로분석된다. 2012년일일원유생산량이 990만배럴이었던것에반해 2013년은 940~950만배럴수준으로감소하면서경제성장에부정적인요인으로작용했다. 또한, 유로존사태발발이후형성된글로벌경기침체기조와세계수요의전반적감소역시사우디경제에부정적인요인이다. 그러나이러한세계적불황에도불구하고사우디는젊은연령층이

54 45 기업활동을촉진하고, 비석유부문의성장률이 9% 에이르는등석유부문의저성장을상당부분상쇄하고있어여타국가들에비해타격을적게받은것으로평가되며추후에도견고한경제성장률을유지할것으로전망된다. 2014년경제성장은주택, 도로등인프라개선, 인적자원개발, 제조업투자등정부지출이지속적으로확대되면서연평균 4.4% 를기록할것으로예상됐지만실제로는 3.6% 를기록했다. 특히건설, 플랜트를비롯해교육, 의료, 수처리등다양한프로젝트가발주가계획돼있어수입수요역시함께확대될것으로예상됐으며, 지속적으로확대되고있는중산층과가처분소득증가로구매력제고, 소비활성화추세가지속될것으로판단됐다. 실제로현재진행중인주택공급, 철도연결망의확대, 리야드지하철건설등대형프로젝트들이진행중에있다. 이외에도 Sadara 석유화학복합단지, 가스전추가개발등민간분야의프로젝트들이경제성장에긍정적영향을미칠것으로보인다. 그러나 2014년 5월까지외국인노동자 50만명이추가적으로추방돼국내수요및노동력감소로이어질것으로보인다. 또한, MERS 바이러스의발병으로사우디관광산업이위축될것으로보인다. 최근국제유가하락으로인한사우디재정악화의우려가있으나, 대부분현지매체들은유가하락으로인한급격한정부투자축소는없을것으로내다보고있다. 유가하락우려에도불구하고 2014년경제성장률은 3.6% 기록했다. 2015년에의경제성장률은 2.4% 로낮아질것으로전망되는데이는지난해 6월부터시작된유가하락이 2015 년에도지속될것으로예상되기때문이다. 원유산업이사우디경제성장에서 45% 를차지하므로저유가기조는사우디경제성장의부정적인영향을미칠것으로예측된다. 2015년중반 IMF 는사우디가 2015년 2.8% 의실질경제성장을기록할것으로전망했으나 3.5% 의성장을달성했다 년에는저유가추세지속에따른재정지출축소조정등으로전년대비대폭감소한 1.4% 성장을보였으며, 2017 년에는전년도말 OPEC( 석유수출국기구 ) 과주요석유수출국간의원유감산합의 (2017년 6개월간 ) 및원유감산연장 (2018년 3월한 ) 에따라유가반등이어려울것으로예상하여 0.2% 의경제성장률을달성할것으로전망되고있다.

55 46 물가 2005년까지사우디는상승률 1% 미만의저물가상황을오랫동안유지해왔으나, 2006 년부터달러화에연동 (Peg) 돼있는사우디리얄화가치가달러가치하락과함께크게떨어지면서수입물가상승, 투자유입확대, 통화량증가등으로물가가크게상승했다. 특히국제유가상승과함께원자재및건설관련자재가격등이상승하면서 2008년도에는 10% 를육박하는고인플레현상을보였다 년들어서세계금융위기여파로인해전반적으로물가가 5.1% 상승에그쳤으며, 2010년다시 5.3% 정도로상승해비교적높은인플레이션을보이고있다. 2011년의경우정부의지출확대및고성장으로인한인플레이션에대한우려가높았으나실질적으로 5% 의인플레이션을기록, 다소안정적으로운용되었다 년상반기임대료의상승에따라 5% 중반대의다소높은물가상승률을기록하며하반기물가상승압력이가중될것이라는전망이지배적이었다. 계속되는주택공급부족문제로 2012년 5월한때임대료가 9.2% 까지상승하기도했다. 정부의지속적인주택보급노력의일환인주택담보대출법이통과되면서연말에는임대료가연평균 6.3% 까지감소했고, 하반기식료품가격도하락하면서연평균물가상승률은 2.9% 에그쳤다. 2013년연평균물가상승률은 3.5% 를기록했으며, 식료품과주택이물가상승의주요원인으로꼽혔다. 사우디아라비아중앙은행은 IMF의자료를인용해 2014 년 1분기에식음료가격상승압력이줄어들고이로인해예상연간물가상승률이 3% 이하로떨어질것으로예상했다. 또한, SAMA 역시식음료를포함한대부분의상품군의인플레이션이감소함에따라 2분기에도점차적으로인플레이션이낮아질것으로판단했으며결국 2014 년말물가상승률은 2.7% 를기록했다 년에는저유가추세의지속으로각종프로젝트의중단내지연기로물가상승요인이거의없어 2.2% 를기록했다. 하지만 2015 년말전격시행한유류세인상과전기, 수도등의인프라요금인상등으로 2016년의사우디의물가상승률은 3.4% 기록했으며 2017년에도 2017년 6월 15일자로도입된담배및음료에대한개별소비세 (Selective Tax) 신설, 2017년 7월 1일부로시행된사우디거주외국인부양자에대한세금인외국인세금 (Expat Dependent Fee) 그리고 2018년 1월시행예정인부가가치세도입전사전구매심리상승등으로높은물가상승률을기록할것으로전망된다.

56 47 < 사우디연도별물가상승률현황 > ( 단위 : %) 구분 연평균물가상승률 (%) * 자료원 : EIU, IMF. 사우디통계청 (GASTA), 2017년 7월기준최신자료 이자율 사우디의이자율은사우디중앙은행인 SAMA(Saudi Arabian Monatery Agency) 에서결정되며, 이자율변동시환매이자율 (Repo Rate) 을발표한다. 1992년 ~2012년까지 20년간사우디의평균이자율은 4.09% 를기록했으며, 2000년 5월 7% 로최고치를기록한후지속적으로하락, 2004 년 1.5% 로최저치를기록했다. 이자율변동은기존 2.5% 에서 2.0% 하향조정된 2009년 1월이래지금까지 2.0% 를유지하고있다. 2017년 6월 14일사우디중앙은행 (SAMA) 은이자율금리는변동이없으나각국의통화긴축을시행하는국제금융시장의최근변화를반영하여역레포금리를 1.0% 에서 1.25% 로인상하였다. 향후사우디이자율은국제금융환경추세에비추어중장기적으로인상될것으로전망된다. < 사우디이자율변동내역 > ( 단위 : %) 구분 ~ 16 이자율 * 자료원 : SAMA 다. 경제정책 2017년사우디정부재정은수입은 1,845 억달러, 지출은 2,373 억달러로재정적자 528 억달러로편성하였다. 사우디정부는부족한재정을보유외환활용및채권발행으로보충할계획이다. 2017년사우디는 2016년에이어국제채권 130억달러를포함한 320억달러의채권을발행할계획이다. 이에따라올해말정부부채는 GDP 의 16.4% 에해당하는 1,154억달러에이를전망이다. GDP 대비정부부채율은 2014년 2%, 2015년 5.8%, 2016년 12.4% 을각각기록했다.

57 년사우디예산규모및중점분야 2017년예산은 2016년도사우디정부가발표한 ' 사우디비전 2030' 과국가발전계획 2020(National Transformation 2020: NPT 2020) 을구현하는방향으로편성되었다. 2017년도의예산은 ' 사우디비전 2030' 의실현과 ' 국가발전계획 2020' 의원활한달성을위해 2016년예산보다증가편성됐으나, 실상은약 280억달러의작년도미지급정부부채가포함돼있어올해집행예정인예산은작년보다 146억7,000만달러가줄어든 2093억3,000만달러로, 올해예산사정역시그리넉넉한상황은아니다. 올해사우디정부의예산은이전의예산안에비해투명성과지출에대한기능적인면을명확하게밝힌것이특징이다. 예산중보건과교육예산이전체의 36% 로가장큰비중을차지했으며, 이어서국방과치안이 32% 에이른다. 올해정부예산중자본지출 ( 설비투자 ) 은 693억3,000만달러로, 작년도의 202억7,000만달러에비해크게증가하였다. 이는 ' 국가발전계획 2020: NPT 2020' 의원활한달성에필요한민간분야의성장을지원하기위한것으로보인다. 2017년도예산안의또다른특징은 사우디비전 2030 에명시된균형재정달성프로그램을내포하는것이다. 이를위해사우디정부는비석유부분의수입을확충하고예산지출의효율성을강조하고있으며, 사우디비전 2030 의달성과연관된예산집행에관한설명을동반하고있다. 올해사우디정부는비석유부분의수입목표를 565억 3,000만달러로설정해작년도의 6.5% 성장보다비약적인증가수치인 17.8% 로확정하였다. 이는사우디국부펀드 (Public Investment Fund: PIF) 의투자수익증가를고려한것이며, 또다른측면은정부의비조세수입 ( 인두세, 위해물질에부과하는세금, 비자수수료, 교통범칙금의인상 ) 의증가를염두에둔목표설정으로풀이된다. 한편 2017년도의평균유가는배럴당 52달러정도로전망되며, 1일평균생산량은 1010 만배럴정도를유지할것으로보이며이는 OPEC 의감산합의에따라 2016 년에비해 1일 30만배럴이줄어든수치나, 전체적으로는큰차이가없는양이다 년사우디정부예산은 2020 년까지균형예산달성을목표로비석유부문의수입증대, 지출사업의효율성제고, 재무개혁을통한투명성향상등개혁작업을꾸준히추진해재정적자를줄이는노력을보여주고있다.

58 년석유부문재정수입은 1,280억달러로 2016년예상치보다 46% 상승하였으며, 비석유부문재정수입은 565억달러로 6.5% 상승예상이다. 2017년예산은오일예상가격을포함한국내외경제발전을고려하여준비되었고지출의대폭증가를방지하고재정통제에대한강한집중을확실할예정이며경제개발위원회 (CEDA) 에소속된경제부처에의해국가개혁계획 (NTP) 하에제시된리스상의프로젝트만이승인되며경제개발위원회 (CEDA) 에의해승인되지않은프로젝트는미미한예산이배정될예정이다. 사우디는경제개발위원회 (CEDA) 산하지출및합리화국 (Spending and Rationalization Office) 은자본과경상지출을검토하고지출효율성을지속적으로제고할계획이다. 주요부문별예산배정현황은다음과같다. 공공행정 : 전체 71억달러가배정되었으며프로젝트, 프로그램및 46개신규프로그램에집행될것이며동예산은법무부, 하지및움라부및지방자치부를포함한국가개혁계획 (NTP) 2020의프로그램을추진하는데사용되며기존재원효율성제고와품질생산성을최대화함으로써동부처들의실적제고가목표이다. 국방 : 국방예산에 509억달러가배정되었으며신규프로젝트및기존프로젝트지원을포함하여국방증진을위한장비, 시설물, 무기및설비를지원할예정이다. 보안및지역행정 : 전체 258억달러가배정되었으며신규프로젝트에집행된다. 대부분이국경수비를위한해군기지설치와통합보안연계 (TETRA) 의두번째단계추진에관련되었으며기존프로젝트추가확장에 32억달러가이중 21억달러는정보부및보안부처의활동에배정될것이다. 지방자치서비스 : 128 억달러가배정되었으며지방및농촌부를포함한지방자치서비스부문에배정될예정이다. 국가개혁계획에연계된신규프로젝트와기존프로젝트확장에 2.8억달러, 기업관리시스템개발및제고에 1억 1천 5백만달러, 지방쓰레기관리시스템의개발에 97백만달러가지원될예정이다. 교육 : 공교육, 고등교육및훈련에 534 억달러의교육예산이배정되었으며부문별예산은교육관련모든활동의신규프로젝트와기존프로젝트확장에충당될

59 50 예정이다. 세부적으로는킹압둘라압둘라지즈공공교육프로젝트개발에 24억달러, 전국의여자대학리노베이션에 13.3 억달러, 국왕해외장학금프로그램은교육부감독하에 20억 7천명 ( 가족포함 ) 이해외로유학을시행할예정이며 44억달러, 교육관련국가개혁계획 (NTP) 의프로그램예산이 16억달러가배정된다. 보건및사회개발 : 321억달러가보건및사회개발부문에지출될예정이다. 동예산은신규프로젝트와건축완료및전국의병원및보건센터의장비비치에사용되며전국 38개의신규병원건축및 9,100 병상건설및 2,350 개의병상을갖춘 2개의료단지건설에사용된다. 경제적자원및총프로그램 : 126억달러가경제적자원및총프로그램에배정될예정이며신규프로젝트와 13.6 억달러에달하는기존프로젝트확장에사용되고주요프로젝트는대성당확장, 운송역소유권이전및대성당확장, 인근의순환도로건설그리고수자원개발로상수도공급, 하수도공급, 댐및지하수개발, 수자원누설감지, 용수및배수시스템교체, 용수및전기소비합리화, 재생에너지지원및신규담수플랜트건설에사용된다. 인프라및운송 : 인프라및운송프로젝트에 139억달러가배정되었으며동부문의예산은프로젝트, 프로그램, 116개의신규프로젝트에 44억달러가배정되어도로, 항만, 철도, 공항, 우편서비스및산업단지건설에사용된다. 공공프로그램 ( 국가개혁계획 (NTP) 2020) : 국가개혁계획 (NTP) 2020을수행하기위해 2020년까지 715억달러가배정되었으며이중 2017년에는 112억달러가배정되었으며 2016 년에는 2.4 억달러가집행되었고 2018~2020 간국가개혁계획 (NTP) 2020을실행하기위해 579억달러의예산이편성된다.

60 51 <2017 국가예산편성내역 > ( 단위 : 억, %) 구분 예산규모현지화 (SAR) 미화 (US$) 비중 (%) 교육훈련 2, 보건의료및사회개발 1, 국방및치안 2, 인프라건설및수송정보망구축 상하수도등일반사업 1, 공공행정 도시관리지방자치서비스 경제자원개발 합계 8,900 2, * 주 : 2017년 7월기준정보 올해예산비목중가장비중이큰국방치안예산이작년도에는분리됐으나, 올해에는통합돼편성되었으며예멘과의전쟁, 테러대비치안태세강화, 시리아내전등과연관돼증액편성됐으며, 전체예산중가장큰비중인 32.4% 를차지한다. 올해사우디정부는국방치안분야의중점사업으로예멘과의국경부근에해군기지건설, 메카메디나의성지순례객을위한치안개선, 기타전략무기도입등을추진할것으로보인다. 교육훈련은산업계가필요로한인력의교육및훈련을통한자국민의취업확대, 필요인력의적기공급, 미래성장동력을위한인력확보등을중점적으로추진할것으로보이며, 기타간호사, 의사와같은부족한전문인력의교육과양성에도많은투자를단행할것으로예상된다. 전년대비 4% 가증가한보건의료분야는약 38개병원 9,100병상의병원을신규로건설하며, 메르스와같은전염병의방역시스템확충, 장애인을위한지역복지센터건설, 첨단의료기기장비의도입등에집중투자할계획이다. 예산비목중경제자원개발은명칭과상이하게주로메카와메디나의이슬람사원건축과개보수등의경비지원과관련된지출이며, 공공행정은 국가발전계획 2020 : NTP 2020 의목표달성을위한성지순례객확대를위한인프라구축, 법무부의법령전산화, 기타국민민원서비스개선과관련된예산지출이다.

61 52 인프라및교통시설건설예산은도로, 항만, 공항, 철도및쥬베일, 얀부, 라스알카이르와같은산업도시건설, 기타광물자원개발등에투입될재원이며, 일반사업은세부적으로설명을하지않았으나국민생활에필요한서비스와인프라확충에투입될예산으로보인다. 2017년도예산분석 : 긴축재정과경제개혁 2016년에이어 2017년에도사우디의재정적자가크게개선될것으로예상되는등재정상태가호전될것으로예상되며이번예산안발표에서나타났듯이사우디경제가저유가, 예멘전수행등의어려움을극복하고목표한대로 2020년까지균형재정을달성할수있을것으로전망된다. 그러나사우디재정의근간을이루는저유가기조가근본적으로개선된상황이아니기때문에, 2017 년예산집행에도사우디정부는지출에대한엄격한통제와각종사업에대한검토강화, 재정적자를축소하기위한긴축재정의지속, 비석유부문의재정수입과경제비중을늘리기위한각종보조금의축소및신규조세항목신설등의긴축재정기조를지속할것으로보인다. 특히재정지출중자본지출의규모가대폭감소할것으로예상되어우리기업들의관심이집중되고있는인프라와대형프로젝트예산이전년도에비해큰변화가없어, 올해및내년도의프로젝트시장에서예전과같은물량을기대하기가힘들것으로보인다. 또한, 비석유부분의수입확대를위한인두세의도입, 관세율의인상, 2018년도에예고된부가가치세도입등은민간의경제활동을위축시키고소비를감소시켜상품수출환경에도부정적인영향을미칠것으로보인다. 따라서향후사우디정부는 사우디비전 2030 과 국가발전계획 2020 달성에재정지출의초점을맞춰불요불급한예산지출을최대한자제하면서도세수확대를위한다양한조세및준조세신설과외국인및외국법인을대상으로한다양한규제를도입할가능성이높으며, 자국민을대상으로도보조금을축소시킴으로써생활물가인상을가속시킬가능성이큰것으로분석된다.

62 53 국가개혁프로그램 (NTP) 2020 추진경제개발위원회 (CEDA) 가수립하고각료회의가승인한국가개혁프로그램 (NTP) 은 VISION 2030 실현을위한구체적행동계획으로각분야 24개정부기관의목표를설정하고 2020년까지이를실행하는것을목표로한다. * 2020년까지향후 5년간총 543개의개혁프로젝트를이행하며 2,680억리얄 ( 약 720억달러 ) 의예산을배정하였다. 정부재정분야주요내용은비석유수입을현 1635억리얄 (436억달러 ) 에서 5,300억리얄 (1,410 억달러 ) 로확대하고, 국가자산을현 3조리얄 (8천억달러 ) 에서 7조리얄 ( 약 1조 8,700억달러 ) 로증대하며공공부문인건비지출을현 4,800억리얄 (1,280억달러 ) 에서 4,560 억리얄 (1,216 억달러 ) 로감축하고수도 전기보조금삭감 ( 총 2,000 억리얄의재정절감효과 ), VAT 도입및담배등유해제품에세금부과 ( 내외국인에대한소득세부과계획은현재없음 ), 개혁프로젝트예산의 40% 를민간부문에서조달하는것이다. 경제 투자부문주요내용은총 45만개의일자리공급및여성의노동시장참여율을현 23% 에서 28% 로확대하며, 비석유수출을현 1,850억리얄에서 3,300억리얄로확대하고외국인직접투자를현 300 억리얄 (80 억달러 ) 에서 700 억리얄 (187 억달러 ) 로확대하는것이다. 에너지부문주요내용은산유량은일일 1,260 만배럴수준을유지하나, 가스생산량을현일일 120 억입방피트에서 178 억입방피트로확대하며, 정유능력을현일일 290 만배럴에서 330 만배럴로확대하고전체전력생산의 4% 를재생에너지로생산하는것이다. 사우디의 2016년기준총 GDP는 6,464억달러로집계되었으며, 이중오일및가스산업부문의규모는 2,589억달러로전체의 40.2% 비중을차지하는등광물성원료의존도가매우높다. 특히, 오일및가스의비중은유가가급등한 2008년 63.8% 까지증가하는등국제유가의등락에큰영향을받고있다. 국가경제전체가석유라는단일한자원상품의국제가격등락에민감하게반응하면서불안정한모습을보이는것이