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- 일국 정
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1 Journal of Korea Port Economic Association, Vol.23(3), 2007, pp.127~148 한국항만경제학회지제 23 권제 3 호 ( ) 동북아크루즈산업의현황과발전방안 45) 하명신 * 박경희 ** 46) Status and development policy of cruise industry in North-East Asia Myung-Shin Ha Geong-Hee Park Ⅰ. 서론 Ⅱ. 크루즈산업의개념 1. 크루즈산업의정의 2. 크루즈산업의유형 3. 크루즈산업의발전과정 Ⅲ. 동북아크루즈산업현황 1. 세계의크루즈산업현황 목 차 2. 동북아의크루즈산업현황 3. 크루즈산업의경제파급효과 Ⅳ. 동북아크루즈산업발전방안 1. 동북아크루즈산업의저해요인 2. 한중일연계프로그램 3. 발전방안 Ⅴ. 결론 Key Words: status of world cruise industry, cruise industry of North-East Asia, cruise-related law and institution Abstract Cruise industry in the world has been one of the most prosperous industries for the past 30 years and thus its effect is classified by both economic side incurred from its own tourism industry directly and indirectly, and another economic one from development of related-industries such as shipbuilding, heavy industries, and so on. Under these circumstances, it is evaluated that Korea will have good circumstances of activating the highly value-added cruise industries. In order to do it, this country will have to meet as follows: the significant investment in cruise infrastructure, the organization of North-East Asia cruise council, the building-up of cooperation between government and private, the improvement of cruise-related law and institution, the simplification of entry procedure for cruise tourists, the active development and public relation of cruise tourism industry, and so on. 논문접수 : 심사완료 : 게재확정 : * 대표저자, 부경대학교국제통상학부교수, msinha@pknu.ac.kr, 051) ** 교신저자, 부경대학교국제통상학부강사, pgh6424@hanmail.net,
2 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) Ⅰ. 서론 세계크루즈산업은경제성장과더불어지난 30년간가장많이성장한관광분야중의하나로서전세계크루즈여객수요가 1,000만명을넘어섰으며해운산업중에서도가장부가가치가높은미래산업으로인식되어해운강국을중심으로크루즈사업활성화움직임이일고있다. 승객의꾸준한증가, 선사들의지속적인영업전략, 크루즈상품의다양화에따른수요유발, 그리고특히최근유럽및아시아지역의급속한경제성장등으로 1985년이후크루즈산업의연평균성장률은 8% 를기록하며수요측면에서의성장잠재력이확대되고있다. 세계지역별크루즈의수요는북미, 유럽, 기타지역으로대별할수있으며, 북미시장이 68%, 유럽 19%, 아시아 7% 의비중을차지하고있는것으로나타났다. 1) 한편, 아시아지역에는리조트부대시설이잘정비되어있고주변에푸켓, 발리섬등매력적인관광자원이풍부한싱가포르가대표적인크루즈시장이되고있으며, 기타대형크루즈선사들이홍콩, 인도네시아 ( 발리 ), 중국 ( 상해, 북경, 대련 ), 태국 ( 방콕 ), 베트남 ( 호치민시 ), 말레이시아 ( 쿠알라룸푸르 ), 일본 ( 나가사키 ), 한국 ( 인천, 부산 ) 등에도기항하고있다. 아시아지역은새로운크루즈시장으로부각되고있는데, 북미와유럽의대형크루즈선사들은아시아지역의진출을적극적으로모색하고있으며크루즈산업은 21세기의고부가가치산업으로세계적인붐을맞고있다. 이러한크루즈산업의붐은아시아지역도예외가아니어서스타크루즈가싱가포르를거점으로크루즈사업을급성장시키면서세계 4대크루즈선사로부상하였다. 이에반해현재반도국가인우리나라와도서국가인일본, 아시아전역에걸쳐해양과접해있는중국등동북아지역의국가들은매력적인동양의역사문화유산과함께크루즈관광상품으로개발가능한잠재여건들을갖추고있음에도불구하고이를적극적으로활용하지못하고있는실정이다. 2) 우리나라를비롯한동북아국가들은반도해양국으로서의지리적장점, 태평양횡단의연계지점, 관광매력의상호보완성등의장점을지니고있어한국, 중국, 일본을중심으로한동북아크루즈상품을개발하면동일문화권이며상호우방국인각국들에게충분한시너지효과를가져다줄수있을것으로기대된다. 또한국가경제측면에서크루즈산업은관광및조선산업의경제적파급효과가매우큰것으로나타나고있어우리나라조선산업의미래전략으로, 또한크루즈선박의기항지로서의외화획득효과, 고용증대효과, 사회문화적측면에서여타관광형태보다무해하고, 지속가능하고, 연성적인관광으로인식되어크루즈산업에대한보다활발한연구가필요하다고사료된다. 1) 해양한국, 동북아크루즈성장잠재력높다, 해양한국, 기획점검, pp ) 김범중외, 동북아크루즈산업의발전방안, 월간해양수산통권, 제 194 호, pp
3 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 선행연구로김도영 (2006), 크루즈 (Cruise) 여행선택속성에기초한마케팅전략에관한연구, 김범중외 (2000), 동북아크루즈산업의발전방안, 박기홍외 (1999), 한중일연계크루즈관광사업추진방안, 이태우 (1998), 크루즈항으로서의성공요인에관한연구, 장철순 (2003), 세계크루즈시장과동북아에서크루즈사업의가능성, 하인수 (2005)(2006), 국내크루즈산업의장애요인, 크루즈브로셔에관한컨텐츠분석-카리브와알래스카를중심으로, 한국해사문제연구소 (2005), 크루즈관광산업현황과국내크루즈의활성화과제, 한철환 (1998), 아시아크루즈시장의성장잠재력및시사점, 한국해양수산개발원 (2006), 크루즈관광산업발전기반조성방안, 홍성인 (2006), " 크루즈선시장현황과한국의진출전략 등이있으나대부분이관광산업부문에서발표된논문으로서항만부문에서의논문은제한적이다. 따라서향후항만부문에서의연구과제로충분히연구되어야할것이다. 본논문에서는현재의세계크루즈산업과동북아크루즈산업의현황을살펴보고한중일을중심으로한동북아크루즈산업의발전전망을예측해봄으로써우리나라크루즈산업의발전방안을모색해보고자한다. Ⅱ. 크루즈산업의개념 1. 크루즈산업의정의 크루즈에대한여러가지정의를살펴보면다음과같다. Marc Mancini 3) 는 크루즈는선박을이용한여행이다 라고정의했으며, Maria B. Lekakou 4) 는 100인이상이승선할수있는선박에서 1박이상의여행일정으로여가를즐기는것 이라고정의하였다. 국내의박기홍외 5) 의논문에서는 크루즈관광이란위락추구여행자를위한선박여행으로숙박, 식음, 위락시설등관광객을위한각종시설을갖추고수준높은서비스를제공하면서관광을목적으로역사도시, 항구도시, 휴양지, 자연경관이뛰어난곳등관광적인요소가내재되어있는관광지를기항하면서안전하게운항하는선박관광을의미한다 로정의하고있다. 2. 크루즈산업의유형 크루즈관광의유형은크게장소와활동범위, 운항유형에따라구분할수있다. 운항하 3) Marc Mancini, Cruising: A Guide to the Cruise Line Industry, 2nd edition, Thomson, p.3. 4) Maria B. LEKAKOU, arhanasios A. PALLIS, Maria N. PAPADOPOULOU, "Plain Cruising? The State of The Cruise Industry in Greece and EU Policy Developments", International Association of Maritime Economics(IAME) Conference 2005, p ) 박기홍외, 한 중 일연계크루즈관광사업추진방안, 한국관광연구원, p
4 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) 는장소에따라내륙의호수, 하천을이용하는내륙크루즈와바다를이용하여관광지해안을순항하는해양크루즈로나뉘고, 활동범위에따라국내영해만을운항하는국내크루즈, 국내와외국을순회유람하는국제크루즈로구분되며운항유형에따라항만크루즈등 6개유형으로구분된다.< 표 1> 참조. < 표 1> 크루즈관광의분류 기준종류비고 장소 활동범위 운항유형 내륙크루즈해양크루즈국내크루즈국제크루즈항만크루즈도서순항크루즈파티크루즈레스토랑크루즈장거리크루즈외항크루즈 호수, 하천운항바다항해양법상국내영해순항자국내, 자국외모두순항주요항구순항경관이좋은섬들순회특별한이벤트, 파티실시식사, 만남을목적으로함대형선박, 장거리, 장기간운항외항여객선에오락시설갖춤 자료 : 김천중, 크루즈사업론, 학문사, < 표 2> 크루즈선박과정기여객선의차이 구분 정기여객선 크루즈 운항의정기성정기운항 부정기운항 ( 일부정기운항 ) 객실등급 적은등급 다양한등급 선박시설 최소한의숙박식사시설중심 호텔또는리조트수준의다양한편의시설 예약관리 비교적단순한예약관리 복잡하고장기적인예약관리 승무원서비스승객안전과운송등기본적인서비스승객활동을중심으로한다양한서비스지향 자료 : 이경모, 크루즈관광산업의이해, 대왕사, 2004, p.41. 크루즈선박과정기여객선을비교해보면 < 표 2> 에서보이는바와같이정기여객선은정기운항이나크루즈는부정기운항이며, 다양한객실등급이며, 선박시설, 예약관리, 승무원서비스등에서차이가나고있다. 크루즈산업과관련한주요기반시설로는일반선박의기본시설과기능시설외에관광객대합실, 숙박시설, 위락시설, 편의시설등이추가된다.(< 표 3> 참조 )
5 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 < 표 3> 크루즈관련주요기반시설 구분수역시설외곽시설기본시설계류시설임항교통시설항만항행보조시설시설화물처리시설보관시설기능시설종합여객시설선박보급시설기타시설비항만시설 구성요소항로, 박지, 계류장, 선회장방파제, 방사제, 방제제, 갑문도류제, 호안안벽, 물양장, 잔교, 부잔교, 계선부표, 계선도로, 철도, 교량, 운하항로표지, 항무통신, 조명시설하역기, 상옥, 창고, 야적장저탄장, 사이로, 저유시설, 위험물저장소대합실, 숙박시설, 위락시설, 편의시설급수시설, 급유시설, 급빙시설, 항만후생시설, 항만시설용지항만운영시설, 선박수리시설교통및숙박시설관광자원및시설관광안내및편의서비스시설 자료 : CWDT, National Cruise Shipping Strategic, 이태우, 크루즈항으로서의성공요인에관한연구, 해상교통정책, 12 월호, 항만법 ( 법률제 5914 호 ) 제 2 호. 3. 크루즈산업의발전과정 크루즈의역사는제1차세계대전이후대서양의정기여객항로에순항되었던대형여객선들의운항효율을높이기위해겨울철비수기동안아열대해역에여객선들을관광유람선으로투입하면서시작되었다고볼수있다.(< 표 4> 참조 ). 이후크루즈는 1980년대미국에서의 크루즈혁명 (cruise revolution) 을발판으로하여세계관광산업중에서연 9% 라는가장빠른성장을하고있는분야가되었다. 현재크루즈관광은 꿈의관광 이라고불리면서 21세기에무한한성장력을가진 젊은시장 (young market)' 으로각광을받고있다. 크루즈관광이 젊은시장 으로각광을받는이유는지구상의많은사람들이크루즈관광을경험하지못했다는점이다. 크루즈의제1시장인미국의경우만하더라도전국민의 12% 만이크루즈를경험하였을뿐나머지는잠재시장으로남겨져있는상태이다. 6) 6) 하인수, 국내크루즈산업의장애요인, 관광연구저널, 제 19 권제 3 호, 2005, p
6 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) < 표 4> 세계크루즈관광의발전과정 연대발전내용 제트기출현이대중여가관광에이용되면서크루즈관광사업발전에기여 ~4만톤의선박이크루즈선으로사용주요목적지는카리브해, 지중해, 남지나해고비용, 노년층만의관광이라는잘못된인식으로발전에장애단순한수송수단이아닌여가활동으로서의크루즈관광으로인식변화최초의 15,000~30,000톤규모크루즈전용선박등장항공산업의급속한발전으로카리브해가주요크루즈목적지로부각 7~14일, 3~4곳의목적지를연계한크루즈관광상품개발크루즈상품의판매는여행사에의존 70년대중반이후의경제불황으로인해정체 (76~80년) TV " 러브보트 프로그램방영으로일반인에게인기상승크루즈선건조기술의급속한발전크루즈상품의적극적인마케팅활동과 fly cruise 패키지개발알래스카, 버뮤다, 유럽등이주요목적지로추가 3~4일의단기크루즈상품등장주요휴가활동의하나로크루즈정착연안관광등을통해대다수가크루즈관광을간접경험고소득층에서중소득층까지확대추세 Carnival Corporation사 Costa Cruise사를 100% 소유 Carnival Corporation사 P&O Princess Cruises사합병으로세계최대크루즈선사로등장, 총 60척의크루즈선과 13개브랜드확보 2001~2004 년기간연평균성장률 9.5% 로지속적성장추세 7) 자료 : Koran Tourism News, " 세계크루즈산업의발전동향, 1994, 6월호. Douglas Ward, Ocean Cruising & Ships 2005, Berlitz, 2005, pp 참조하여재구성. Ⅲ. 동북아크루즈산업현황 1. 세계의크루즈산업현황 7) WTO, Tourism Highlights 2005 Edition,
7 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 2001~2004년기간동안에세계크루즈관광객의연평균성장률 (CAGR: Compounded Annual Growth Rate) 은 9.5% 로세계관광객연평균성장률 3.9% 보다 2배이상높다. 또한 2005년실적은 1,440만명으로 2004년대비 7.5% 의성장을보였고, 지역적으로북미시장이 967만명, 영국이 107만 1천명, 나머지유럽이 214만 5천명을기록하였다. 8) 이는 2001~2004년의성장률에비해낮은편이지만, 부분적으로공급의부족에기인한것으로향후점차적으로개선될것이다. 즉크루즈선박의추가공급에따라전체시장성장률은강세를유지할것으로보인다. 9) 2003년통계에의하면, 세계크루즈시장의시장점유선사는카니발이 73척의선박으로전체 44.0%, 로얄캐러비언이 28척으로 24.6%, 스타그룹이 16척으로 11.47% 를점유하고있는것으로나타났다. 따라서대형 3사가 117척을소유하며세계크루즈시장의 80% 를차지하고있다. 국가별로는미국기업이전체크루즈선복량의약 70% 를차지하고있으며그다음으로스타그룹, NYK 등의아시아기업이약 20% 정도, 유럽기업이 10% 정도의점유율을보이고있다. 세계크루즈시장의공간적기여도는카리브 / 바하마지역이 51.5% 로가장큰지리적점유율을차지하고있으며, 그다음으로지중해지역 15.0%, 알래스카지역 6.7% 로 3 대시장을형성하고있으며, 아시아 / 남태평양지역이 6.4% 로그다음의시장을형성하고있다. 10) < 표 5> 세계크루즈관광객추이 구분 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 연평균성장률 (2001~2004) 북미 6,906,000 7,470,000 8,195,000 9,107,000 9,670, % 유럽 ( 영국 ) 아시아 ( 일본 ) 1,906,000 (776,000) 800,000 (200,000) 2,120,000 (824,000) 820,000 (220,000) 2,672,000 (963,000) 700,000 (200,000) 2,793,000 (1,029,000) 650,000 (200,000) 3,216,000 (1,071,000) N.A 13.6% (9.9%) -6.7% (0.0%) 오세아니아 75, , , ,000 N.A 28.2% 기타 ( 남미등 ) 505, , , ,000 N.A 9.1% 합계 10,192,000 11,198,000 12,340,000 13,383,000 14,400, % 자료 : Tony Peisley, The Future of Cruising Boom or Bust? A Worldwide Analysis to 2015, Seatrade Communications Ltd., 2006, p.109. Passenger Shipping Association, Annual Cruise Review: Discover Cruises, May ) 한국해양수산개발원, 크루즈관광산업발전기반조성방안, p.20. 9) Tony Peisley, The Future of Cruising Boom or Bust? A Worldwide Analysis to 2015, Seatrade Communications Ltd., 2006, p ) 김범중외, 동북아크루즈산업의발전방안, 월간해양수산통권, 제 194 호, , p
8 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) < 그림 1> 에서영국의해운전문컨설팅사인 OSC사는주요크루즈권역별로 2020년까지수요를전망하였는데, 전체적으로 2015년에 2,260만명, 2020년에 2,700만명으로추정하였다. 권역별로는북미시장이 2020년에는 2005년대비 1.85배가증가한 1,720만명, 유럽시장이 2005년대비 2.22배가증가한 710만명, 그리고아시아등나머지지역이약 200만명으로전망하고있다. 점유율측면에서는북미시장이 2005년 68.4% 에서 2020년 63.7% 로약 5% 감소할것이고, 유럽시장은 23.5% 에서 26.3% 로약 3% 증가할것이며, 아시아등기타지역은 5.9% 에서 7.4% 로서서히증가할것으로예측하였다. 한편, 아시아 태평양의관광시장은세계시장에서향후가장높은성장률을예상하고있다. 세계관광기구의자료에따르면동아시아 태평양지역을방문하는관광객수는 1995 년 100만명에서 2010년 1억 9천 500만명, 2020년에는 3억 9천 700만명으로연평균 6.5% 의성장률을보이며, 1996년세계관광시장점유율 14.4% 에서 2020년에는 25.4% 로높게전망되고있다. 11) < 그림 1> 세계권역별크루즈수요전망 ( 단위 : 백만명 ) 자료 : Ocean Shipping Consultants, The World Cruise Shipping Industry to 2020, ) 한국해양수산개발원, 크루즈관광산업발전기반조성방안, 2006, pp
9 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 < 그림 2> 세계권역별크루즈 (Oecan Cruise) 시장점유율변화 ( 단위 : %) 자료 : Tony Peisley, The Future of Cruising Boom of Bust? A Worldwide Analysis to 2015, Seatrade Communications Ltd., 2004, p 동북아의크루즈산업현황 1) 동북아의크루즈시장 현재전세계에서가장인기있는관광레저상품으로크루즈투어가성행하나서구 ( 미주 / 유럽 ) 지역에거의편중되어있고, 동북아지역에는대표적인상품이없는실정이다. 일본및동남아 ( 싱가폴 / 말레이시아 / 태국 / 홍콩 ) 지역에소수의상품이있으나우리나라에서의접근성이떨어지고, 선내프로그램등이우리정서와잘맞지않고있다. 예전에스타크루즈에서한 / 중 / 일을대상으로상품을도입하였으나일년여만에마케팅미흡, 프로그램의부적절등의이유로철수한적이있다. 동북아시아크루즈시장에서활동하고있는주요크루즈선사는일본선사와말레이시아의스타크루즈이다. 그러나일본선사는지금까지일본인여행객만을대상으로한마케팅을실시하고, 또일본의획일적인해운법규와정책에얽매이면서고가격형의크루즈를전개했기때문에일본에서 크루즈원년 이라고불리운 1990년에비해서, 마켓은오히려후퇴하고있다. 또한스타크루즈도대만마켓을목표로전개해온대만 / 오키나와크루즈를 2005년까지휴지하는등, 동북아시아시장은아직맹아기를벗어나지못하고있다. 2006년기준으로동북아시아에서구미형의크루즈를전개하고있는일본, 중국, 한국기업의경우일본의 5개사이외에는없다. 단, 한국의팬스타라인이부산-오사카항로에투입하고있는정기페리의선상에서, 식사와엔터테인먼트를제공하는 크루즈서비스 및부산항에서의 원나이트크루즈 서비스를전개하고있으며앞으로성장이기대되고있기는하다
10 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) 한편, 중국시장을목표로하는중국계말레이시아자본의크루즈회사스타크루즈에따르면, 홍콩발크루즈의시도로일정의성과를올리고있는것같지만중국시장을본격적으로진출한상황에는이르지않고있다. 단동사창업이래의거점으로하고있는홍콩발착의크루즈는계속해서전개하고있으며, 2006년에는홍콩발착의크루즈를축으로, 대만의카오슝, 아모이를연결한크루즈를반복하고있다. 그리고스타크루즈는 1997년이후대만의기륭항을거점으로오키나와의나하, 이시가키등에기항하는크루즈를계속운항하여최고성수기 11만명, 2005년에도 5만 9천명을대만에서오키나와로연결했지만, 2005년에크루즈를중지하고있다. 이와는별도로 2006년 7월부터카니발그룹의이탈리아계크루즈회사코스타크루즈가상해-나가사키-제주도를연결하는 5일간의정기크루즈를연속으로 24회실시한다고발표했다. 그크루즈는중국시장을주요시장으로해서 코스타아레그라 라고하는 28,430총톤, 1,072명이탈수있는객선을투입, 중국시장을목표로새롭게움직임으로써주목을받고있다. 12) 2) 한 중, 한 일여객선항로현황 한국과중국, 일본여행에서숙박과이동을겸한여객선 ( 카페리 ) 을이용하는여행객은해마다증가추세에있다. 한중수교이전 1990년부터위동항운이카페리서비스를시작해한중간에첫뱃길을연이후현재까지동구간에는모두 15개항로가개설되어있고, 한일구간은 1970년일본선사관부훼리의카페리서비스를시작으로해 1983년한국선사부관훼리가서비스를추가한이래쾌속여객선과카페리선 6개항로에 15척의선박이여행객들을운송하고있다. 한 중간에는 15개모든서비스가여객과화물을함께실을수있는카페리선박이배선되고있으며, 한 일구간에는 5개루트만카페리선박이운영되고 8개루트는고속의여객선으로여행객을서비스하고있다. 한 중, 한 일간의해상여객서비스를통해여행할수있는지역은중국의경우청도와위해, 단동, 연운항, 훈춘, 대련, 영성, 진황도, 일조, 연태, 석도, 영구, 천진등이다. 이들지역을기점으로한중국의여행코스는우리민족의역사와관계가있는유적지를중심으로중국문화를탐방할수있는명소에이르기까지다양한데백두산, 압록강, 두만강, 해상왕장보고유적지, 고구려의천리장성과유적지, 공자마을인곡부, 북경, 항주, 소주, 서안, 황산등의중국의명소와문화유적지를연계하는상품들이나와있다. 일본의경우에는대마도와후쿠오카, 오사카지역에해상여객서비스가제공되고있으며, 대마도여행상품과구마모토일주, 벳부의온천, 아소활화산등의여행코스가인기이다. 이외에오사카, 고베, 나라, 교토를둘러보는상품도주요관광상품이다. 13) 12) 한국해양수산개발원, 크루즈관광산업발전기반조성방안, pp
11 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 < 표 6> 한 일여객선현황 항로회사 ( 국적 ) 투입선명수송인원운항회수 부산 - 시모노세키 부관훼리 ( 한국 ) 관부훼리 ( 일본 ) 성희하마유 601 명 ( 화물 120teu) 500 명 (114teu) 주 3 회주 3 회 부산 - 하카다 카멜리아라인 ( 일본 ) 구주여객철도 ( 일본 ) 미래고속 ( 한국 ) 뉴카멜리아비틀 2 비틀 3 제비비틀 5 코비코비 Ⅲ 코비 Ⅴ 522 명 (220teu) 215 명 215 명 215 명 200 명 222 명 221 명 215 명 주 6 회주 7 회주 7 회주 4 회주 4 회주 7 회주 7 회주 7 회 부산 - 대마도부산 - 오사카부산 - 고쿠라부산 - 히로시마 대아고속 ( 한국 ) 팬스타라인닷컴 ( 한국 ) C& 훼리흥아해운 씨플라워 2 호팬스타드림 KC 브릿지 376 명 688 명 (220teu) 사업내용미확정사업내용미확정 주 3.5 회주 3 회 자료 : 해양한국, 배타고떠날한 중 일여행지다양해졌다, 2007 년 6 월호, 테마기획, p.49. < 표 6> 에서보이는바와같이한 일간을운항하는여객선현황을보면부산과시모노세키항을비롯한일본의 5개항과주 3회이상을운항하고있으며, 한 중항로는우리나라의인천, 평택, 군산, 목포, 속초항에서출발하여중국의남부지방과북부지방을운항하는 14개업체가있다.(< 표 7> 참조 ). < 표 7> 한 중항로카페리항로현황 항로사업자선명수송능력운항회수 인천-위해인천-청도인천-천진인천-연운항인천-연태인천-대련인천-단동인천-석도인천-영구인천-진황도평택-영성평택-일조군산-청도목포-상해속초-훈춘-블라디보스톡 위동항운위동항운진천국제객화항운연운항중한윤도연태중한윤도대인훼리단동국제항운영성화동해운범영훼리진인해운대룡해운씨앤훼리창명라이너스 K훼리동춘항운 뉴골든브릿지 Ⅱ 뉴골든브릿지 Ⅴ 천인자옥란향설란대인동방명주화동명주자정향욱금향대룡케이씨레인보우씨칭다오선박물색중뉴동춘호 731명 (250teu) 660명 (280teu) 800명 (275teu) 392명 (293teu) 392명 (293teu) 555명 (125teu) 599명 (130teu) 599명 (132teu) 332명 (228teu) 348명 (228teu) 834명 (150teu) 735명 (220teu) 405명 (228teu) 사업중단중 599명 (119teu) 주 3회주 3회주 2회주 2회주 3회주 3회주 3회주 3회주 2회주 2회주 3회주 3회주 3회 주 3 회 자료 : 해양한국, 배타고떠날한 중 일여행지다양해졌다, 2007 년 6 월호, 테마기획, p ) 해양한국, 배타고떠날한 중 일여행지다양해졌다, 2007 년 6 월호, 테마기획, pp
12 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) < 표 8> 한 일, 한 중항로여객실적 (2006년) 한 일항로한 중항로항로이용객 ( 증감 ) 항로이용객 ( 증감 ) 인천 - 위해 158,027 명 (27% 증가 ) 인천 - 청도 84,320 명 (11% 증가 ) 인천 - 천진 73,997 명 (7% 증가 ) 부산-시모노세키 ( 성희 ) 부산-시모노세키 ( 하마유 ) 부산-하카다 ( 뉴카멜리아 ) 부산-하카다 ( 비틀즈 4척 ) 부산-하카다 ( 코비 3척 ) 부산-대마도 ( 씨플라워 ) 부산-오사카 ( 팬스타드림 ) 113,271명 (22% 증가 ) 86,016명 (16% 증가 ) 207,042명 (63% 증가 ) 291,296명 (11% 증가 ) 248,770명 (13% 증가 ) 86,975명 (14% 증가 ) 118,161명 (25% 증가 ) 인천-연운항인천-대련인천-연태인천-단동인천-석도인천-영구인천-진황도평택-일조 65,889명 (47% 증가 ) 97,896명 (4% 증가 ) 95,994명 (10% 감소 ) 104,037명 (11% 증가 ) 115,196명 (9% 증가 ) 40,299명 (2% 증가 ) 46,594명 (28% 증가 ) 135,937명 (108% 증가 ) 평택 - 영성 95,486 명 (18% 감소 ) 군산 - 청도 55,520 명 (1% 감소 ) 속초 - 훈춘 62,060 명 (8% 증가 ) 자료 : 해양한국, 배타고떠날한 중 일여행지다양해졌다, 2007년 6월호, 테마기획, p.51. 을참고하여재작성. 2006년의한 일, 한 중항로여객실적을 < 표 8> 에서살펴보면, 2005년에비해각각높은증가수치를나타내며, 한 일항로의경우부산-하카다항이 248,770명으로가장많고, 한 중항로의경우평택-위해의경우가 158,027명으로가장많은것으로나타났다. 3. 크루즈산업의경제파급효과 1) 크루즈산업경제적효과의특성 항만이나지역에서크루즈산업 (Cruise Activity) 의경제적효과는직접적 (Direct), 간접적 (Indirect), 유발효과 (Induced Effect) 등으로평가된다. 각각의항만또는지역의경제적수준 (Economic Profile) 에따라 3가지효과간의관계는상당히다양하게나타난다. 크루즈산업의경제적효과에대한일반적인특성을살펴보면다음과같다. 첫째, 실제크루즈관광객실적이유사하다할지라도모항지와기항지의차이에따라그경제적효과는상당히다르게나타난다. 둘째, 크루즈승객의직접소비수준은 1 방문지역의고유특성 2 항만지역의매력도, 3 크루즈일정속기항지의상대적지위, 4 크루즈의 호화수준 5크루즈관광객의수준등에따라다르다. 14)
13 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 셋째, 크루즈승무원의지출또한크루즈산업의경제적효과를측정하는데주요요소가되며, 특히크루즈선사의직접지출은모항지의경우정기적으로요구되는공급이나서비스로인해상당한비중을차지할수있다. 15) 넷째, 최근의특정크루즈선사와항만간의다양한협정에서보듯이, 계획된크루즈기항프로그램은해당항만에최소한의중장기수입을보장할수도있다. 16) 세계 4대크루즈조선시장인이탈리아, 독일, 핀란드, 프랑스는 2006년 8월기준으로 2010년까지인도해야할신조크루즈선의 100% 를점유하고있다. 또한 5개조선사에의해신조되는 23척의크루즈선총건조비용이 121억달러 ( 약 12조원 ) 를상회할만큼엄청난파급효과가있다. 이는크루즈산업이발전하면할수록더욱더경제적효과는높아짐을나타내고있다. 17) 2) 크루즈산업의경제적추정효과 크루즈산업의경제파급효과는크루즈관광산업이직 간접적으로발생하는경제적효과측면과조선산업등연계산업의발전에따른경제적효과로구분할수있는데, 유럽크루즈협회 (European Cruise Council) 에서분석한결과에따르면, 2004년세계전체관광객수가약 1,400만명으로총경제적수익이 510억달러 ( 약 50조원 ) 규모이며, 관광객, 승무원, 선사의직접소비액이 250억달러에육박, 고용규모는약 54만명에이른다고발표되었다. (< 표 9> 참조 ). < 표 9> 크루즈산업의경제적추정효과 (2004년) 항목 북미 유럽 기타지역 전체 관광객수 ( 백만명 ) 총경제적수익 ( 십억달러 ) 직접소비액 ( 십억달러 ) 고용창출효과 ( 명 ) 383, ,005 44, ,143 자료 : European Cruise Council, The ECC Annual Review Book, 2005, p ) 크루즈시장을대표하는미국에서크루즈관광객의직접소비수준은평균적으로 1 일당 100 달러정도이다. 15) 크루즈승객, 승무원, 선사사이의직접소비수준의비율은대략적으로 70: 15: 15 정도로평가되어진다. 16) Ocean Shipping Consultants, The World Cruise Shipping Industry to 2020, pp ) 특히유럽의경우, 북미시장에비해크루즈관광이성숙하지는못했지만, 향후북미시장의대안시장으로거론되고있을뿐아니라크루즈선박건조시장이거의독점적이라는특징을가지고있다. 이때문에유럽시장의크루즈산업관련경제적파급효과는 크루즈관광 + 선박건조 로연결되어더욱더크질것으로전망된다
14 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) 3) 크루즈선건조시장진출의효과 크루즈관광산업의활성화에따른크루즈선박을건조할경우 < 그림 3> 에서보이는바와같이철강재의 20배, VLCC선의 9.1배에달하는부가가치를이룰수있는것으로나타났다. 세계조선 1위국가인우리나라의경우, 고부가가치크루즈선건조시장진출의효과를충분히가져올수있을것으로전망되고있다. 물론크루즈선건조를위한 R&D 투자가필요하고, 건조초기에는건조와비례하여손실이발생할수있으나크루즈선건조시장에진출함으로써조선산업의매출및고용증대는물론조선선도국으로서의위상제고, 연관산업에대한생산고용유발및기술파급효과, 조선기자재산업의구조고도화등이전개될것이다. 또한산업구조가취약한해상레저장비및기자재분야에대한파급효과가기대된다. 크루즈선은대표적인해양레저수단으로활용되는선박이므로해양레저, 요트, 모터보트등의분야에대한발전을가져올것으로전망된다. 18) < 그림 3> 선종별부가가치지수비교 자료 : 홍성인, " 크루즈선시장현황과한국의진출전략, KIET 산업경제, 산업연구원, ) 홍성인, 크루즈선시장현황과한국의진출전략, NIET 산업경제, 산업연구원,
15 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 Ⅳ. 동북아크루즈산업발전방안 1. 동북아크루즈산업의저해요인 1) 크루즈산업에대한인식부족 우리나라를비롯한동북아국가들은반도해양국으로서의지리적장점, 태평양횡단의연계지점, 관광매력의상호보완성등의장점을지니고있어크루즈관광산업의발전요인이충분하나아직크루즈관광에대한문화적인식이낮다. 2) 크루즈기반시설미흡 크루즈전용선석이마련되어있는항만이있긴하나, 크루즈산업을활성화시킬만큼의연계항만들의크루즈선계류및정박시설, 부대서비스시설, 크루즈전용여객터미널및전용선석이제대로구비되어있지않다. 3) 크루즈산업에대한지원미흡 크루즈산업을하기위한근거법, 부대시설인허가절차간소화, 항만의입출국절차간소화등의법과제도적인부분에서의지원이크루즈산업을활성화시키는요인이되나아직그러한법과제도정비가마련되어있지않다. 4) 크루즈관광객의불편한입국절차 크루즈관광의특성상크루즈관광객들은여러나라들을거치면서수차례의입국과출국절차들을거쳐야하나다른관광객과차별화된편리한수속절차가없다. 5) 고가의크루즈관광 크루즈존 이라고불리는지역과비교해보면정기적이고, 편의치적선을이용한코스트절감으로승선요금이 1박에 100달러전후의대규모시장 19) 인데비하여일본을중심으로 19) 미국은연간 1,000 만명의크루즈승객을모을수있다고하는것같이세계최대의크루즈국가이다. 그러나미국의크루즈에참가하고있는승객의대부분이카리브해나알래스카의정기적크루즈로의참가자로태평양을건너세계일주등롱크루즈를여행하는승객은그렇게많지않다. 18 박이상의승객은크루즈인구의 0.3%, 2 만 7 천명정도에불과한것으로나타났다
16 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) 한기존의동북아시아의크루즈는매회목적지가달라지는부정형크루즈가주를이루고, 일본시장의경우거의일본국적선으로승선요금은 1박당 3만엔이상으로북미의크루즈와는달리고가의비대중적이라는것이다. 6) 크루즈프로그램미흡 우리나라와일본, 중국등동북아지역의국가들은매력적인동양의역사와문화의유산과함께크루즈관광상품으로개발가능한잠재여건들을갖추고있음에도불구하고이를적극적으로개발하지못하고있다. 7) 태풍등기후요인 일본을비롯한동북아시아지역은겨울철에바다의물결이크루즈관광선운항에적합하지않고, 여름부터가을에걸쳐몇번이고태풍이오기때문에안정된크루즈가불가능한상황등의지역적인요인도있다. 20) 2. 한중일연계프로그램 동북아지역국가간의협력을통해, 역내국가간관광교류활성화는물론이거니와구주, 미주관광시장을적극적으로유치함으로써외화수입을확대하고한 중 일을중심으로한동북아경제발전의경제적효과를달성할수있을것이다. 1) 기항지선정 크루즈관광개발의초기단계에있는동북아지역연계크루즈의기항지는다음과같은몇가지기준에중심을두어우선선정할수있을것으로판단된다. 첫째, 즉각적으로크루즈가입항할수있는지역으로과거에국제크루즈선이입항한실적이있는곳, 둘째, 단기적으로크루즈가입항할수있는곳으로항만개발등크루즈관련개발계획이수립되어있는곳셋째, 장기적으로크루즈항개발이필요한곳으로기타향후크루즈거점으로서개발잠재력이우수한곳등이다. 이러한관점에서한 중 일연계크루즈기항지가될수있는곳은우리나라의경우, 인천, 부산, 목포, 동해 ( 속초 ), 제주등, 중국의경우북경, 홍콩, 청도, 상해, 대련등, 그리고일본의경우후쿠오카, 요코하마, 나가사키, 고베, 벳부등을들수있다. 특히관광객의욕구를충족하고사업자의이익을확보할수있는관광코스를개발하기 20) 한국해양수산개발원, 크루즈관광산업발전기반조성방안, p
17 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 위해서는가능하면기항지주변의관광자원이매력적이고개발잠재력이높아야하며동시에크루즈수요시장의선호도를충분히반영하여개발되어야할것이다. 이밖에도크루즈기항지를선정할경우한 중 일지역의계절적, 지리적특징에따른비수기를고려해야하며, 세계적크루즈선사들의기항빈도를높일수있는방안도고려하는것이바람직할것이다. 21) 2) 연계코스구성 동북아연계크루즈관광코스는일단한 중 일 3개국연계를기본으로하되제반조건과일정을감안하여운항루트내유동적인코스의설정이전제되어야할것이다. 또한크루즈사업자의수익도확보할수있도록고려되어야한다. 특히코스설정에있어서기본적으로연계지역범위, 관광일정, 코스주제를기준으로하되각각의기준을상호조합함으로써다양한코스를개발할수있을것이다. 먼저연계지역범위에있어서동북아지역의한국, 중국, 일본을대상으로연계코스를설정할경우 한중일연계코스, 한중연계코스, 한일연계코스 를기초로다양한루트개발이가능하며, 향후북한이나러시아를연계한코스를개발할경우더욱다양한코스개발이이루어질수있다. 관광일정에따른코스는최단코스인 1박2일부터한중일의휴가일정에적합한 6박7일까지의유형을기본으로하여, 장기휴가에적합한 7박8일 ~12박13일일정의상품을추가로개발할수있다. 테마코스로한국, 중국, 일본의역사 문화와자연자원, 동계및해양스포츠, 각국의전통음식및축제, 대형이벤트 (2008 중국올림픽 ) 등을기본으로하여, 향후북한과러시아를연계할경우에는사회주의국가체험과문화에관련된새로운주제들을추가로개발하는등여러가지대안이나올수있다. 3. 발전방안 동북아크루즈산업을발전시키기위해서는다음과같은노력이필요하다. 1) 크루즈기반시설확충 크루즈관광에있어가장기본적인필수시설은관광객의출입국편의시설과전용선석을갖춘크루즈전용터미널로써, 이는장기간에걸쳐단계적준비가요구되는사항이다. 일본의경우크루즈선이이용가능한항만이총 9개로서비교적잘갖추고있는편이 21) 박기홍외, 한 중 일연계크루즈관광사업추진방안, 한국관광연구원, p
18 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) 나, 한국이나중국의경우에는아직까지정비되지않은상태이다. 2) 동북아크루즈협의체구성 ( 민 관 ) 크루즈사업은국제협력사업의성격을강하게띠고있으므로사업의성공적추진을위해서는민간협력체와의긴밀한협조뿐만아니라정부간의협조체제도필요하다. 민간공동협력체는동북아연계크루즈관광사업추진에직접협의하며, 국가간협력에장애가되는각종환경요인을파악하여정부차원에서장애요인을제거해줌으로써활발한사업진행을기대할수있다. 3) 크루즈관련법및제도개선 크루즈산업을추진하기위해서는크루즈사업에대한효율적관리와제도적지원을위한법적체계가확보되어야하며, 크루즈사업은대규모의자금투입을필요로하는사업이므로참여하는민간기업에대한정부의재정적지원이필요하다. 4) 크루즈관광객입국절차간소화 여러나라를여행하게되는크루즈관광은그특성상관광객이수차례의출입국절차를거쳐야한다. 따라서출입국절차는크루즈관광객의이용편의에있어서중요한의미를지니며방문지의이미지에도큰영향을주게되므로크루즈관광객의편의증진을위해출입국절차를최소화하여야한다. 5) 관광상품개발및홍보 동북아의크루즈관광연계프로그램으로한일, 한중, 한중일연계코스의개발과이어한국, 중국, 일본, 북한과연결하는동북아 4개국, 러시아와연결한동북아 5개국의프로그램을개발할수있을것이다. 이에대한홍보로서각종심포지엄, 세미나, 홍보물제작, 각국의항공사, 선박대리점, 기타유관기관등관련민간기업과의필요에따른공동협의체를구축하여공동홍보활동을펼치는것도유효할것이다
19 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 < 표 10> 크루즈산업추진을위한과제별역할분담방안 부문과제명세부내용추진기관 공동협력체계 * 한 증 일협력체계구축구축 * 정부, 민간협력체계구축 문화관광부, 지자체 * 기존여객터미널개보수기존항만시설 * 크루즈계류또는정박시설확보해양수산부, 지방항개보수 * 크루즈선부대서비스시설확보 ( 도선, 예인, 선박만청정비, 연료 음식공급, 쓰레기처리, 주차등 ) * 크루즈전용여객터미널및전용선석건설크루즈전용터미 * 크루즈선부대서비스시설설치 ( 도선, 예인, 선해양수산부, 지방항널건설박정비, 장비비축, 연료 음식공급, 쓰레기처리, 만청화물처리, 주차등 ) 공공부문기항지주변수용 * 숙박시설, 관광안태정보시설등관광편의시설확충태세정비 * 인접지역교통연계망확충 * 크루즈사업근거법정비 * 크루즈선내부대시설인허가절차간소화관련법, 제도정비 * 크루즈선내카지노업허가기준개선 * 크루즈관광객입국절차간소화 * 국제해사기구의 FAL협약가입 * 크루즈선도입및건조비용지원 * 크루즈기항지수용태세개선지원재정지원, 세제감면 * 정기크루즈선항세감면 * 크루즈사업자법인세감면해외홍보지원, * 크루즈관광상품해외홍보지원민간기업사업 * 크루즈선의도입진출 * 크루즈관광상품개발관련업체협력 * 관광및해운관련업계와의협력체계구축체계구축 * 지자체와의협력체계구축민간부문 판매, 예약시 * 다각적유통망구축 스템구축 * 전자판매, 예약시스템구축 * 크루즈관광정보제공및홍보정보제공, 상품홍보 * 크루즈관광에대한소비자인식제고 문화관광부, 건교부, 지자체해양수산부, 문화관광부, 출입국관리소, 세관, 검역소해양수산부, 지방항만청, 문화관광부, 건설교통부, 재정경제부한국관광공사, 크루즈사업자관련사업자등관련사업자등관련사업자등 자료 : 박기홍외, " 한중일연계크루즈관광사업추진방안 ", 한국관광연구원, 1999, p
20 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) Ⅴ. 결론 항만이나지역에서크루즈산업의경제적효과는직접적, 간접적, 유발효과등으로평가되며, 우리나라의경우고부가가치크루즈선건조시장진출효과를가져올수있을것으로전망되는등그경제적파급효과는상당한것으로나타나고있다. 더군다나크루즈산업은관광객의직접소비외에도외화획득효과, 조세수입효과, 고용증대효과, 무역증진효과및지역경제활성화등을기대할수있어국가적차원의개발및추진이필요한것으로사료된다. 현재크루즈관광산업이북미와선진국위주로진행되고있으나동북아시아의성장잠재력에비추어한 중 일을중심으로한연계상품개발과 3국간의협력체제를잘운용한다면구주, 미주관광시장의외화수입을확대하고동북아경제발전의경제적효과를달성할수있을것이다. 크루즈산업의저해요인및문제점으로는 1) 크루즈산업에대한인식부족, 2) 크루즈기반시설미흡, 3) 크루즈산업에대한지원미흡, 4) 크루즈관광객의불편한입국절차, 5) 고가의크루즈관광, 6) 크루즈프로그램미흡, 7) 태풍등기후요인이있다. 이에대한발전방안으로무엇보다 1) 크루즈기반시설확충이마련되어야하며, 2) 정부와민간부문의협력을위한동북아크루즈협의체구성, 3) 크루즈관련법및제도개선, 4) 크루즈관광객입국절차간소화, 5) 관광상품개발및홍보등이필요하다. 참고문헌 1. 김도영, 크루즈 (Cruise) 여행선택속성에기초한마케팅전략에관한연구, Tourism Research, 한국관광산업학회, 제 22 호 김명제, 우리나라연안여객항로의활성화에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 22 집, 제 3 호, 김범중외, 동북아크루즈산업의발전방안, 월간해양수산, 통권제 194 호, pp 김천중, 크루즈사업론, 학문사, 박경희, 한 일간항만관리형태의비교분석, 한국항만경제학회지, 제 22 집, 제 4 호, 박기홍외, 한 중 일연계크루즈관광사업추진방안, 한국관광연구원, p 이경모, 크루즈관광산업의이해, 대왕사, 2004, p 이태우, 크루즈항으로서의성공요인에관한연구, 해상교통정책, 12 월호, 장철순, 세계크루즈시장과동북아에서크루즈사업의가능성, 해양한국, 2003, 하명신외, 항만물류의이해, 삼영사, 하인수, 국내크루즈산업의장애요인, 관광연구저널, 제 19 권제 3 호, 2005, p , 크루즈브로셔에관한컨텐츠분석 - 카리브와알래스카를중심으로, 호텔경영연구, 제 15 권, 제 4 호, 하헌구외, 연안운송의활성화를위한연계체제구축방안에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 22 집, 제 2 호, 한국해사문제연구소, 크루즈관광산업현황과국내크루즈의활성화과제, 해양한국,
21 동북아크루즈산업의현황과발전방안 / 하명신 박경희 15. 한철환, 아시아크루즈시장의성장잠재력및시사점, 해양수산동향, 제 905 호, 한국해양수산개발원, 크루즈관광산업발전기반조성방안, p 항만법 ( 법률제 5914 호 ) 제 2 호. 18. 해양한국, 동북아크루즈성장잠재력높다, 해양한국, 월호, 기획점검, pp , 배타고떠날한 중 일여행지다양해졌다, 해양한국, 2007 년 6 월호, 테마기획, p 홍성인, " 크루즈선시장현황과한국의진출전략, KIET 산업경제, 산업연구원, CWDT, National Cruise Shipping Strategic, Douglas Ward, Ocean Cruising & Ships 2005, Berlitz, 2005, pp European Cruise Council, The ECC Annual Review Book, 2005, p Marc Mancini, Cruising: A Guide to the Cruise Line Industry, 2nd edition, Thomson, p Maria B. LEKAKOU, arhanasios A. PALLIS, Maria N. PAPADOPOULOU, "Plain Cruising? The State of The Cruise Industry in Greece and EU Policy Developments", International Association of Maritime Economics(IAME) Conference 2005, p Koran Tourism News, " 세계크루즈산업의발전동향, 1994, 6 월호. 27. Ocean Shipping Consultants, The World Cruise Shipping Industry to 2020, Passenger Shipping Association, Annual Cruise Review: Discover Cruises, May Tony Peisley, The Future of Cruising Boom or Bust? A Worldwide Analysis to 2015, Seatrade Communications Ltd., 2006, p WTO, Tourism Highlights 2005 Edition,
22 한국항만경제학회지제 23 집제 3 호 ( ) < 요약 > 동북아크루즈산업의현황과발전방안 하명신 박경희 세계크루즈산업은경제성장과더불어지난 30년간가장많이성장한관광분야중의하나로서해운산업중에서도가장부가가치가높은미래산업으로인식되어해운강국을중심으로크루즈사업활성화움직임이일고있으나세계의크루즈산업현황은미주와유럽지역에거의편중되어있고동북아지역의크루즈산업은대표적인상품이없는실정이다. 크루즈산업의경제파급효과는크루즈관광산업이직간접적으로발생하는경제적효과측면과조선산업등연계산업의발전에따른경제적효과로구분될수있으며특히우리나라의경우고부가가치크루즈선건조시장진출효과를가져올수있을것으로전망되고있다. 크루즈산업의저해요인및문제점으로는 1) 크루즈산업에대한인식부족, 2) 크루즈기반시설미흡, 3) 크루즈산업에대한지원미흡, 4) 크루즈관광객의불편한입국절차, 5) 고가의크루즈관광, 6) 크루즈프로그램미흡, 7) 태풍등기후요인이있다. 이에대한발전방안으로무엇보다 1) 크루즈기반시설확충이마련되어야하며, 2) 정부와민간부문의협력을위한동북아크루즈협의체구성, 3) 크루즈관련법및제도개선, 4) 크루즈관광객입국절차간소화, 5) 관광상품개발및홍보등이필요하다. 주제어 : 세계의크루즈산업현황, 동북아크루즈산업, 한중일연계프로그램
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