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1 할랄식품 의약품 화장품국내외 시장 제도분석및통계조사 ( 최종보고서 )

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3 요약 3 1. 연구목적및필요성 할랄시장은오늘날가장성장성이높은시장중하나로할랄제품은식품, 의약품, 화장품이대부분을차지하고있으며, 이들제품은원재료취급부터제품생산, 유통및소비자의최종소비까지할랄방식의품질및위생안전등에극히민감한제품임을감안국내업체의할랄시장진출대비각국가의할랄산업에대한통계및제품안전등에관한구체적정보가필요함 본연구는 OIC 소속국가에대한식품 의약품 화장품등수출현황및시장규모를파악하고, 이슬람국가에서소비되는가공식품안전기준을조사하여할랄식품, 의약품, 화장품등할랄제품안전관리체계수립을위한기초자료로활용하며, 할랄인증을추진하려는식품, 의약품등업체에할랄관련제품안전정보를제공하는데그목적이있음 2. 연구내용및방법 본연구는할랄관련제품의국내외시장현황과인증제도현황조사및할랄진출전략의국가별사례분석을통해할랄시장에대한정보제공과정책적시사점을제공하고자하였음 먼저 2장과 3장에서우리나라및 OIC 국가의할랄관련제품의시장및수출입현황을조사하고, 4장에서는 OIC국가들의미래시장규모는어느정도되는지, 무슬림의국내방문및체류정보를통해국내할랄시장내수규모는어느정도되는지확인하였음 5장에서는이슬람국가와비이슬람국가, 우리나라와환경이유사한국가를대상으로할랄진출전략벤치마킹을검토하였으며, 6장에서는주요이슬람국가들의할랄인증방법및절차를조사하여향후할랄시장에참여코자하는기업들에게할랄인증에관한정보를제공하고자하였음

4 7 장에서는할랄제품으로인해야기되는제품의안전, 위생관리가무엇인지조사 하였으며마지막으로 8 장에서는결과분석및정책제언을통해우리나라할랄산업 발전을위한국가의역할및할랄제품의안전관리에대한시사점을도출하였음 3. 결과및시사점 가. 국내외할랄시장및수출입현황및시사점 우리나라의 2014년 OIC 57개국가에대한식품, 화장품, 의약품수출은전체수출의 13% 대임, 또한우리나라식품, 화장품, 의약품의연평균수출증가율이 9.8% 임에비해, 이슬람국가에대한연평균수출증가율은 6.2% 임 OIC 국가에대한식품, 화장품, 의약품 2014년수출실적은이들시장의 2020년규모의 0.04%, 화장품은 0.14%, 의약품은 0.44% 의실적을달성한것으로, 이들국가의시장규모를감안할때, 향후수출의도전필요성이매우높다고할수있음 국가별로는말레이시아, 인도네시아, 터키, 사우디아라비아, UAE의현재시장규모와국내수출실적을감안할때향후수출경쟁력이높은것으로나타남 따라서이들국가들에대한수출확대를위해서는다음과같은정책의도입이필요한것으로판단됨 < 표 > 각국정부의할랄산업활성화를위한주요정책사례

5 요약 5 나. 할랄인증제도현황및시사점 할랄인증관리체계필요 할랄인증관리체계는전세계적으로상이하며할랄표준도공공단체및민간기관주관등으로나뉘어있음우리나라도할랄인증체계가민간에맡겨있어향후할랄인증기관이난립될가능성이많음. 이들기관에의해일관되지않은할랄기준을적용할경우우리나라의할랄신뢰성이낮아지게되어결국할랄인증을받은타기업의피해로연결될가능성이높으므로제품별할랄표준또는할랄인증부여에대한시스템표준을제정하고할랄표준준수에관한강제법률조항신설등이필요한것으로판단됨또한, 할랄인증단계에서할랄성분검사가필요한점을감안하여우리나라도이와같은할랄성분검사를수행할수있는할랄시험기관또는연구소지정이필요하며, 관련표준제정등을위한학계의노력도필요함 다. 할랄산업활성화를위한정책방안 할랄화장품및의약품의인증지원사업필요 이슬람국가와비이슬람국가모두할랄산업활성화를목표로할랄지원사업을시행하고있으며, 이들의지원사업은크게 1 보조금지원사업과 2 해외할랄인증을취득시의정보지원과제품수출입의규제정보지원임 식품의경우는농림축산식품부에서 수출농식품인증지원사업 을통해, 해외인증취득및연장에소요되는비용의 90%, 업체당 20백만원한도의지원사업을실시하고있음. 또한국내외할랄인증정보, 할랄시장동향, 할랄식재료정보등을수집 DB화하여제공할계획을수립중에있음 따라서할랄화장품및할랄의약품의경우도그와관련된정보를함께수집 DB화하여제공하고할랄인증지원사업이시행될수있도록검토가필요함 바이어매칭 우리나라의경우할랄시장은아직신규사업분야라고할수있고, 아직은각기업의시장정보접근이어려운점을감안할때할랄시장에대한정보제공이필요함최근또는향후 1년간의전시회및박람회가전세계적으로평균 28개정도열

6 리고있음을감안이들전시회및박람회의적극참가및관련업체에대한지 원을통해우리나라할랄인증제품에대해널리알릴필요가있음 할랄화장품수출지원을위한 GMP 기준마련 할랄인증과정에서는우리나라 HACCP 및 GMP가적용되나, 총화장품제조업체의 1,259 업체중 4.4% 인 55업체만화장품 GMP업체로지정되어 (2014 년 11월말현재 ) 대응방안이필요함일본사례에서도현지할랄화장품업계를지원하기위해 ISO 22716과 MS 2200의요구사항을기반으로 화장품 GMP 참조기준 을작성, 화장품업계에제공하고있는것을참조하여우리나라도 할랄 GMP 참조기준 ( 가칭 ) 등을준비할필요있음

7 요약 7 Halal markets, which Halal food, Halal medicine, Halal cosmetics are comprised the great majority of market, are today the highest growth potential market. These products are required the specific information of statistics and product safety to prepare a inroads into the each country's Halal market because they are extremely sensitive Halal manner of the quality and hygiene from a raw material handling to final consumption. The purpose of this study is that figure out the export and the domestic market size between OIC member states, and search the safety Standards of food processing in Muslim countries for a safety management system of Halal products, and provide Halal safety information for a company which is trying to get the Halal certification of food, cosmetics, medicines, etc. This study attempts to provide information and policy implications for the Halal market through the case studies of domestic and international Halal market and the Halal certification system and country strategies of advancing related Halal products In Chapters 2 and 3, the import and the export market of Halal-related products in Korea and OIC countries are searched, and future market size of OIC countries is predicted in Section 4, and domestic Halal market is ensured through Muslim's immigration and residence information.

8 In section 5, Benchmarking of Halal advancing strategy is reviewed for Islam country and non-muslim country, and Japan which has a similar Muslim market environment. In section 7, a safety scheme and hygiene of Halal products are examined, finally, in Chapter 8, the implications for the Halal products safety of the country's role and the Halal industry in Korea is derived through the results of this study and policy recommendations. 가. Domestic and international Halal market, and implications The Korea's export of food and cosmetics and pharmaceutics to the country of the OIC 57 countries are being exported 13% of same products to the world in 2014, in addition, 6.2% the compound annual growth rate (CAGR) of food and cosmetics and pharmaceutics of export for Islamic countries is being compared to the 9.8% CAGR of Korea's total exports in Since the record of exports of food, cosmetics and medicines for the OIC countries in 2014, will be expected % of the market size of these countries in 2020, and cosmetics 0.14%, medicines 0.44%, the needs of challenging future exports can be very high on balance of achieved a performance of the market size of these countries. A review by country, future our exports to Malaysia, Indonesia, Turkey, Saudi Arabia, UAE will be increased according to the current export record Therefore, the following policy are being considered necessary in order to expand exports to these countries

9 요약 9 <Table> policy cases for activating the Halal industry, by each governments 나. Halal Certification System and Implications The example of management of the Halal certification system of each country is summarized as follows <Table > Management of the Halal certification system of each country Needs of Halal certificate Management system Halal certificate Management system is different from each other country in

10 the Islamic world, and institution organizing the Halal Standard is also divided into public institutions and private institutions. Since Korea also have left the Halal certification system in the private sector, expected that is crowded with a lot of halal certification body. And if Halal Standards by these certification body do not applied with a consistent Halal Standards, our country's Halal reliability will be lowered to give the damage of other Halal certified companies eventually. That's why we need establish the system for the Halal Standards by products, and the new legal provisions including force on Halal Standards compliance Furthermore, considering that the necessary checks by the Halal inspection standard on halal certification stage is required, we should prepare the Halal inspection body or institute designated to perform such tests Halal, and also need a test support for standards is required such as academic degree 다. Policy recommendations for development of Halal industry Need to support of industry Halal certification for cosmetics and pharmaceuticals Even though Muslim countries or non-muslim countries, they have implemented to support Halal industry aimed at activating, such as 1 subsidy support project 2 information support project for a information of Halal certification and a information of export / import regulation In the case of food industry, Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs (MAFRA) has supported 90% of the cost of international certification and renewal to the company who apply to get Halal certification, and MAFRA also has plan to provide the information of domestic and international Halal certification information, Halal market trends, halal food information by a collected DB. Therefore, the implementation is needed that the Halal cosmetics and Halal pharmaceuticals industry should be supported with the collected information and support of Halal certification for cosmetics and pharmaceuticals industry.

11 요약 11 Buyer matching In the case of our country, a Halal market information should be provided to cosmetics and pharmaceuticals industry same as food industry because Halal market is still a new business sector, and considering a company is difficult to access yet. Over the past year, considering of exhibitions and fairs held around the world more than 28 times average, need actively to participate in exhibitions and fairs, and to inform our Halal certified products widely through supporting project. Provision of GMP reference standard for export of Halal cosmetics Though Korea HACCP and GMP is applied during a Halal certification process, only 55 company 4.4% of the total cosmetics manufactures in Korea is designated as cosmetics GMP company (end of November 2014), therefore, countermeasures are needed. By reference to Japan's providing of "cosmetic GMP reference standard" which is prepared by the requirements of ISO and MS 2200 in order to support the cosmetics industry's convenience, we also need to provide "cosmetic Halal GMP reference standard (tentatively named)"

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19 Ⅰ. 연구배경및방법 1 할랄 / 할랄인증이주목받는이유는이슬람시장의확대에의한것으로, 2015 년에발표된 Thomson Reuters 의 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY REPORT 2015/16" 에의하면 2014년 1.8조달러인무슬림경제 (Food & lifestyle sector 2) ) 는 2020년 2.6조달러로약 44.5% 성장할것으로예측함 ( 단위 : trillion( 조 ) 달러 ) [ 그림 1-1] 이슬람 Market (2014 년및 2020 년 ) 또한무슬림은행자산은 2014년 1.35조달러에서 2020년 2.6조달러로성장하고무슬림인구는 2010 년약 16 억명에서 2030 년에는약 22 억명으로증가하여이미세계인구의 4 명중 1 명이무슬림이나, 15 년후에는 3 명중 1 명에접근할것으로추산되어무슬림인구증가율은비무슬림인구증가율을약 2배이상상회하는것으로세계인구의증가속도보다무슬림인구의증가속도가빠를것으로추정함 3) 패션 여행 화장품 미디어 여가 의약품등

20 2 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 1-2] 세계인구및무슬림인구 2015 년현재세계에서가장무슬림인구가많은국가는인도로약 2.2억여명이며, 인도네시아 2.2억여명, 파키스탄 1.8억여명순으로, 이슬람국가이미지가없는중국이나태국도일정한비율로무슬림인구는존재함 이처럼빠른속도로증가하고있는무슬림인구수는소비시장확대로직결되고할랄이무슬림생활전반에작용하고있는종교문화이자생활양식으로, 소비행태에결정적인영향을미치고있음을감안할때, 향후할랄시장은 인구 경제성장 이라는점에서향후소비지출의성장시장이라고생각되는것은당연함 특히할랄시장의계속된성장으로글로벌시장에서차지하는비중이점차높아지고, 인도네시아의경우는 2014년할랄인증강화법안을통과시키면서 2019년부터식음료, 화장품등지정품목에한해할랄인증을의무화시켰으며, 말레이시아도일찍부터할랄인증제도를도입하여이미세계할랄시장의여러분야에서시장을선점하고있음 4) 최근 UAE도할랄인증제도도입을통하여 UAE를비롯한바레인, 쿠웨이트, 오만, 카타르, 사우디아라비아가회원인GCC( 걸프협력회의, Gulf Cooperation Council) 및 OIC( 이슬람협력기구, Organisation of the Islamic Cooperation) 의 57개국할랄시장의주도권을가지려는것은이슬람국가의시장에할랄인증이그만큼중요하기때문임

21 Ⅰ. 연구배경및방법 3 할랄은이슬람율법인 샤리아 (Shariah) 에서유래하였고, 샤리아는아랍어로서이슬람율법을말함, 한편샤리아는무슬림들개개인의종교적생활뿐아니라일상적인생활까지도구체적으로규제하며공동체구성원모두에게균등하게적용되는규범임 샤리아는결혼과가족관계, 경제, 형벌등세속적인사항과동시에기도, 성지순례, 금식과같은신앙적 도덕적주제에대해서도광범위하게다루고있음 샤리아의법원 ( 法源 ) 은꾸란 (Al-Quran), 하디스 (Hadith), 이쥬마 (Ijma), 키야스 (Qiyas) 5) 이며, 할랄은이들법원에근거하여정해지고, 할랄은아랍어로이슬람율법에따라허용된것또는합법적인것을의미하며, 그반대의개념인하람 (Haram) 은금지되는것또는죄를짓는것을말함, 그중간에의심스러운것을슈브하 (Syubhah) 라고함 무슬림들에게할랄과하람이엄격히구분됨에따라무슬림들에게소비가허락되는제품및서비스를대상으로할랄제품, 할랄시장이형성되고있으나현대에와서유전자조작, 첨가제와같은새로운식재료의등장, 가공과정의복잡화와새로운가공식품의출현등으로인해일반무슬림으로서는할랄과하람을구분하기쉽지않을뿐아니라기존샤리아에없는새로운식품들은전통적인규정으로해석하기어려워이에대한현대적해석을위해할랄인증제가도입되었다고할수 있음 6) 할랄인증을얻는것은소비자, 기업모두에이익이되는것으로소비자는할랄식품만을섭취할의무를지고있어무슬림소비자는할랄인증을얻은식품이있으면안심하고구매 섭취할수있게되고, 기업으로서는할랄인증만으로마케팅을용이하게하는장점이있음 할랄의개념은비단식품에만국한된것은아니고, 화장품, 의약품, 의류와같은 할랄개념에관한법원은이슬람교의성전인꾸란 이슬람교의예언자인무함마드의언행록인하디스 꾸란과하디스교의를해석한키야스 울라마 이슬람학자 종교지도자 들이이상적으로합의한이쥬마 의네가지임 이상 김철민 할랄식품시장의의의와동향 농협중앙회 세계농업 호 내용발췌정리

22 4 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 공산품을비롯하여, 물류, 금융이나관광분야에까지확산되고있으며, Thomson Reuters는매년 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY REPORT 을통해이슬람국가의식품, 화장품및의약품, 금융, 관광분야에대한경제규모를조사발표하고있는것은할랄시장이라는개념에서이슬람시장을보기때문임 그럼왜할랄인증이시작된것인가? 말레이시아에서는원래음식의할랄은각 소비자가스스로판단할수있었으나 1970 년대외국계기업이말레이시아에진 출하면서식품가공기술을고도화하였고, 이가공식품의보급과함께원료나 제조공정에서의중간투입제품을파악수없게되어, 음식제품의할랄을확인 하는수단으로서할랄인증이필요하게됨 또한말레이시아는말레이계, 중국인계, 인도계로이루어진다민족국가이지만, 말레이시아정부의말레이계주민을우대하는정책에서할랄성을국가가담보하 는구조가만들어진면도있다고함 말레이시아정부는할랄대응을경제와연계하는정책을수립하였는데, 1996 년 발표된제 2 차산업화마스터플랜에서 국제할랄식품허브로서의말레이시 아 라는정책에이어, 압둘라 7) 정권의 3 차산업화마스터플랜에서는식품산 업에한정하지않은 할랄산업의허브 가제창되어할랄산업개발공사 (Halal Industry Development Corporation, HDC) 을설립하고할랄산업의육성및투자유 치방안으로할랄산업에대해세제혜택등을부여한할랄파크설치등의경제 정책이수립된것이그것임 8) 세계적인할랄표준을이끌고있는말레이시아는할랄산업을정부의핵심산업으 로지정하여정부기관인말레이시아이슬람개발부 (JAKIM) 이수립한규격에의거 하여엄격하고까다로운인증절차를거쳐인증을부여하고있어말레이시아할 랄인증로고는세계적으로높은인지도와신뢰도를가지고있음 9) 본명은압둘라빈하지아마드바다위 말레이어 이고 압둘라로도잘알려져있음 마하티르빈모하마드 정부시절부총리 로재임하였으며 마하티르의사임이후새총리로임명된뒤 년재선하였고 년 선에성공하였으나 가의석을많이잃은것에대한책임을물어이듬해퇴임 출처 위키피디아 이상

23 Ⅰ. 연구배경및방법 5 전세계적으로약 300여개의할랄인증기구가운영되고있으며의약품, 화장품, 식품등의할랄인증제품정보와자료들이각인증기구를통해제공되고있으며, 말레이시아의 JAKIM(Jabatan Kemajuan Islam Malaysia), 인도네시아의 MUI(Majelis Ulama Indonesia), 미국의 IFANCA(Islamic Food and Nutrition Council of America), 싱가포르의 MUIS(Majelis Ugama Islam Singapura) 등이주요할랄인증기관임 10) 우리나라식품의약품안전처 ( 이하 식약처 라함 ) 는할랄인증에관한민간또는외국정부인증에대한표시 광고를허용하는입법을추진하고있으며, 식품위생법시행규칙, 축산물위생안전관리법시행규칙에할랄인증표시및광고를허용할수있도록변경을추진함 한편, 농림축산식품부는 할랄식품산업발전및수출활성화대책 의일환으로국내업체의할랄시장진출대비할랄산업통계조사가필요함 특히우리나라식품제조중소기업중 31.3% 가할랄시장진출을희망하고 ( 중소기업진흥원 할랄시장에대한식품중소기업인식및진출의향조사 : 15년 6월 ) 또한 K-Pop, 한국드라마등한류열풍으로한국산제품에대한선호도가높아짐에따른할랄식품, 의약품, 화장품등의수요증가도예상되어그에따른안전정책수립이필요함 따라서본조사를통해 OIC 소속국가에대한식품 의약품 화장품등수출현황및시장규모를파악하고, 이슬람국가에서소비되는가공식품안전기준을조사하여할랄식품, 의약품, 화장품등할랄제품안전관리체계수립을위한기초자료로활용하며, 할랄인증을추진하려는식품, 의약품등업체에할랄관련제품안전정보를제공할필요성이있음 11) 이서영 이슬람권시장진출을위한할랄인증제도연구 한국법제연구원 식약처 할랄식품의약품화장품국내외시장제도분석및통계조사의제안요청서

24 6 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 우리나라는 2015년 5월기준으로 CJ제일제당, 풀무원등 134개업체가 450개상품에대해우리나라유일한할랄인증기구인한국이슬람교중앙회 (KMF) 로부터할랄인증을획득한상태이고, 해외에도 14개업체 264개업체 12) 가할랄인증을받았을정도로할랄인증이점차확대되고있음 따라서본보고서 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 에서는이와같은할랄인증을통한우리나라의할랄시장참여의현황이어떤지, 수출입현황을조사하고, Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 에서는 OIC 국가들의실질적할랄제품수출입규모는어느정도되는지, 또한 IV. 할랄제품수요전망 에서는 OIC국가들의내수규모는어느정도되는지, 한류열풍으로인해우리나라를방문하는무슬림들로인한국내할랄시장은어느정도되는지확인하였음 특히할랄시장을선도하는이슬람국가인말레이시아와비이슬람국가로서할랄시장에활발히참여하고있는태국과우리나라와지정학적으로비슷하고할랄산업을통해경제활성화를도모코자하는산업전략상환경도유사한일본등의할랄전략을 V. 주요국할랄진출전략벤치마킹 을통해검토하였음 VI. 주요국할랄인증방법및절차 에서는주요이슬람국가들의할랄인증방법및절차를조사하여향후할랄시장에참여코자하는기업들에게할랄인증에관한정보를제공코자하였으며, VII. 할랄제품의안전관리규제 연구를통해할랄제품으로인해야기되는제품의안전, 위생관리가무엇인지조사하였음 마지막으로 VIII. 결과분석및정책제언 을통해우리나라할랄산업발전을위한국가의역할및할랄제품의안전관리에대한시사점을도출하였음 이상의 할랄시장 제도분석및통계조사내용 을정리하면다음표와같음 농림축산식품부보도자료 년 월 일 할랄식품산업발전및수출활성화대책수립 발표

25 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 7 가. 국내인증기관현황 할랄국내인증은한국이슬람교중앙회 (KMF) 가담당하며 KMF 는국내이슬람선 교를위해설립된종교법인으로 1964 년설립되어선교뿐만아니라할랄인증업 무를수행 ( 한국이슬람교중앙회홈페이지 : www. koreaislam.org) KMF 는 2010 년부터체계적인할랄인증을위해부속기구로할랄위원회를구 성했으며, 싱가포르의 MUIS 와는 2011 년도에그리고말레이시아 JAKIM 과는 2013 년도에교차인증을체결하였음 말레이시아는국내인증을인정하는반면인도네시아는아직인정하지않는등 국내획득할랄인증에대한신뢰도는국가별로차이가있음 나. 국내할랄인증발급절차와구비서류 13) 국내할랄인증기간은 1년으로할랄인증절차는서류신청 서류검토 현장실사 인증서발급등의절차를거쳐발급되며소요기간은서류접수후기본 20-30일이나실제로는신청업체준비상황에따라큰차이있음 1 한국이슬람교를통해신청접수 / 현장실사비용납부 (HACCP, GMP, GHP, ISO 등인증서보유시사본제출 ) 2 접수서류검토 3 공장실사진행 Ÿ 제품생산공장의위생및안전조건확인, 할랄인증에필요한요구조건준수여부확인 Ÿ 현장방문시, 회사소개및제조과정설명, 질의응답 Ÿ 창고실사및제조과정실사진행 5 인증서발급, 인증라벨부착 6 인증완료, 인증료납부 할랄식품의시장동향과수산물수출활용방향 한국해양수산개발원

26 8 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할랄인증비용은실사비용과할랄인증료로나누어볼수있음 1 실사비용 Ÿ 할랄인증신청시한국이슬람교중앙회에입금 Ÿ 수도권 충청지역 15만원 / 강원 전라 경상지역 20만원 / 제주도 30만원 (VAT 별도 ) 2 할랄인증료 Ÿ 최초 1개품목 : 50만원 + 할랄제품 invoice 상수출금액 0.1% 저작권료 Ÿ 한품목추가당 30만원 + 할랄제품 invoice 상수출금액의 0.1% 저작권료 ( 예 : 5품목할랄인증신청시 50만원 +120만원 (4품목)+0.1% 저작권료 ) Ÿ 신규신청, 갱신, 인증품목추가시비용납부 ( 인증서재발급시 3만원의수수료가요구됨 ) 제출서류는다음과같음 1 할랄인증신청서 : 별도의양식은없음 대표자직인및정확한회사명, 주소, 연락처, 상품이름기재 ( 국 영문 ) 2 사업자등록증 3 공장등록증 4 품목제조보고서 5 제조공정도 6 시험성적서 7 생산허가서또는영업허가서 ( 영업신고증 ) 8 샘플 ( 보관과분석에적절한양 ) 9 원재료표기 ( 실제사용하는원료를모두빠짐없이 100% 표기 ) 10 납품회사원료의제조공정도및동물원료미사용확인서 11 수입원료 : 수입신고필증 12 국산농수축산물 : 원산지확인증명서 13 수입할랄원료 : 외국공인된인증기관의할랄인증서 14 수산물 : 방사능확인증명서 15 제조공정에주정을사용한경우 : 완료생산품의잔류에탄올분석확인서 그외필요에따라요구하는서류 Ÿ Non-GMO 확인서 Ÿ 잔류농약또는화학물시험성적서 Ÿ 중금속시험성적서

27 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 9 Ÿ 유전자분석시험성적서 다. 국내할랄인증현황 14) 한국이슬람교중앙회의국내제품의할랄인증현황 ( 기준 ) 을살펴보면인증업체수는 2014년 133개업체에서 2015년 134개업체로 1개소증가하였으며, 할랄인증 ( 식품, 식당, 제품 ( 정수기, 밥솥등 ), 제품원료포함 ) 은 2014년 404품목에서 2015년 5월말까지 450품목으로 (11.4%) 증가한것으로나타남 [ 그림 2-1] 국내할랄인증품목수동향 또한, 한국이슬람중앙회가아닌해외인증기관을통해인증한기업및품목수는 다음표와같이 14 개업체 264 개품목으로국내기업의국내및해외할랄인증을 모두합하면총 148 개업체 714 개제품으로나타남 < 표 2-1> 국내기업의해외할랄인증현황 년까지할랄시장수출 억불달성본격추진 농림축산식품부보도자료

28 10 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 라. 국내주요음식료기업할랄산업참여현황 현재국내식품기업은 KMF 또는국내할랄인증전문컨설팅업체를통해할랄 인증을받고있으며, 해외인증기관에직접연락하여인증을획득한업체도있는 것으로조사되었으며주요할랄인증현황은다음표와같음 < 표 2-2> 국내주요음식료기업할랄제품인증현황 출처 : 보도자료, 삼정 KPMC, 이베스트투자증권리서치센터

29 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 11 가. 할랄식품의정의 할랄산업에관한통계를작성하기위해서는할랄에관한명확한정의가필요하나, 이러한할랄에대한정의는무슬림들사이에서일반적으로동의하고있음에도불구하고세부적인정의에들어가면할랄의종파및각학파별로차이가존재하고, 이러한차이는할랄의세계적인표준을제정하는데걸림돌로작용하고있는실정임 15) 통상할랄식품의정의는 샤리아법으로허가되는일정한조건을충족하는식품 이라고여겨지고있으며, 음식의섭취에서금지되는것 ( 하람 ) 은돼지고기ㆍ개고기, 혈액, 이슬람식방법에따르지않고도축된고기, 죽은동물의고기, 주류등이며, 이들을비할랄또는하람이라고함 한편금지되는것은이들하람외에하람으로부터유래하는파생품도모두금지되는것이며예를들어돼지에대해돼지고기만이금지되는것이아니라돼지의가죽, 내장, 혈액, 뼈, 털등의부산물도금지되며, 또한이들돼지부산물을원료로하여파생된젤라틴, 콜라겐, 내장으로부터추출되는효소, 돼지의장을사용한소시지, 베이컨, 버거및돼지의뼈를가공한제품등도금지됨 또한유전자조작식품 (GMO), 동물사료, 호르몬등과같은새로운물질을샤리아에적용할지는이쥬마와키야스 16) 에의해판단및결정되며, 나라별로적용을달리할수있음 한편, 말레이시아 JAKIM( 말레이시아할랄인증기관 ) 이요구하는할랄식품의조건과할랄식품의예를열거하면다음표와같음 17) 이희열 정장호 할랄인증제도와할랄인증강화에따른우리의과제 년제 권 호 이슬람교의성전은꾸란 이슬람교의예언자인무함마드의언행록을하디스 꾸란과하디스교의를해석한키야스 울라마 이슬람학자 종교지도자층 들이이상적으로합의한이쥬마 로분류됨 김철민 농협중앙회연구위원 할랄식품시장의의의와동향

30 12 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 2-3> 말레이시아 JAKIM 이요구하는할랄식품의조건 부정의의미 시스테인은자연계에존재하는필수아미노산으로보충제 향료의원료 제빵용의첨가제 반죽컨디셔너 등으로이용됨 제빵용에서는피자클래스 피타판 중동특유의빵 베이글 빵의일종 에잘이용됨

31 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 13 < 표 2-4> 할랄식품과하람식품의구분

32 14 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 나. 이슬람국가들의수입금지식품 통상자유무역경제를지향하는국가의경우에도자국의산업보호, 수입에관한국제협약, 환경보호, 보건과안전, 종교적ž 도덕적관점에서절대수입이금지된품목이있을수있고, 특히이슬람국가의경우할랄과관련되어수입이금지되는경우도있어, 수출입품목에관한통계조사결과해석시이점을고려할필요있음 식품의경우, 인도네시아, 말레이시아, 카자흐스탄, 사우디아라비아, 아랍에미리트연합, 나이지리아, 이란등 6개국이우리나라식품수출의약 70% 정도를차지하고, 화장품은상기국가외에터키가, 의약품의경우파키스탄, 방글라데시및이집트가우리나라수출주요대상국임, 한편이들주요국가의수입금지품목의조사내용은다음과같음 사우디아라비아는제조업의기반이취약해많은생필품, 소비재등완제품수입의존도가높은국가로대부분의물품에대해수입을허가하고있음 사우디아라비아세관은금지품목목록에없는제품의수입은원칙적으로가능하나기타제품의최종수입금지여부는사우디아라비아식약처 (SFDA) 에서결정할수있다는입장임 종교적이유때문에사우디아라비아는알코올음료, 살아있는돼지, 돼지고기및돼지고기성분또는돼지비계, 젤라틴등돼지고기제품이포함된첨가물의수입을금지함. 사냥견, 경비견, 맹도견등을제외한개도수입금지. 동물의피로만든식품, 와인및취하게하는모든것. 21) UAE는자유무역경제를지향할뿐아니라생필품, 소비재등에수입의존도가높기때문에대부분의물품에대한수입규제제도를운영하지않으나. 국가의경제, 한국조세재정연구원 신흥교역국의통관환경연구사우디아라비아 에서내용발췌정리 사우디세관 해외무역관 아랍에미리트수입규제품목발췌정리

33 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 15 환경, 안전, 종교적ž 도덕적관점에서위해가되는일부품목의수입을금지및규제하고있으며, 수입금지와규제품목은대체로 GCC (Gulf Cooperation Council) 세관규정과그맥락을같이하고있음 수입금지품목으로는마약, 조류로 하바라 로불리는느싯과에속한대형새, 상아, 무소뿔, 기타법령또는국제조약에서금지되어있는물품등이있음 23) 말레이시아는 Customs Act 1967, Customs(Prohibition of Imports) Order 2008 등관련법에따라특정품목의수입을금지하거나제한하고있으며. 말레이시아수입금지및제한은크게네가지로나뉨 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 수입불가 (Absolute Prohibition): 어떠한조건에서도수입이불허되는품목수입면허가없을시조건부불가 (Conditional Prohibition except under an Import License): 관련부처로부터수입면허를취득하면수입이허가되는품목자국민및자국산업보호를위한조건부불가 (Conditional Prohibition for Protective Measures): 수입허가를취득하면수입이허가되는품목정해진수입방식이외에는불가 (Conditional Prohibition except in the Provided Manner): 수입허가, 인증취득등정해진방식을따르면수입이허가되는품목 인도네시아는 2013년무역수지적자축소와세수확대를위해핸드폰, 원예작물, 밀가루등에수입규제를강화하고, 2013년 1월 1일부터 2015년 12월31 일까지총 97개항목에대해수입라이선스발급을강화하였으며, 해당품목군은식품, 화장품, 과자류, 건강보조식품등임 쿠웨이트는자국내산업기반이취약하여국내수요의해외의존도가매우높으며이에따라자국산업보호등을위한수입규제제도가시행되고있지않으나, 식품류및의료기기분야는국민의안전을위해개별적인수입관리를하고있음 이란정부는 2012년 11월 7일사치품및불필요제품인 77개품목을잠정수입중단한다고발표함, 이는미국의경제제제조치로인한자국내경제를보호하기위한방안으로판단됨 터키는자국산업의보호를위한수입규제조치로반덤핑관세부과, 세이프가드 (SG) 등을다수발동하고있으나, 수입금지식품등의사례를보이지않음 세관 상동

34 16 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 파키스탄의수입허가방식은네거티브시스템으로서수입금지품목과수입제한품목으로구분하고그외의품목에대해서는원칙적으로수입을자유화하고있으며, 수입금지품목은총 30개품목이며대표적인품목으로는향정신성의약품, 주류, 돼지고기, Non Halal Food( 이슬람방식으로도살되지않은육류 ) 가있음 방글라데시는일부종교상의이유나동서양속에위배되는상품, 국내생산업체의보호필요성이있는제품등을수입금지품목으로지정운영하고있으며, 나이지리아는음식류, 의약품을, 이집트는수출입관리법 No. 118에따라가금류를포함총 9개품목의수입을금지함 이상의내용을정리하면다음표와같음 < 표 2-5> 이슬람국가의수입금지식품 ( 사례 ) 다. 할랄화장품 ( 및개인위생품 ) 분류 할랄화장품에대한표준중의하나인말레이시아 MS 2200 ( ISLAMIC CONSUMER GOODS - PART 1: COSMETIC AND PERSONAL CARE - GENERAL GUIDELINES)

35 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 17 에따르면할랄화장품의조건을샤리아법에따르면서다음의조건을충족해야한다고함 1 화장품성분중인체부분이나성분을포함하지말것 2 샤리아법에서금지하거나, 샤리아법에의거도축하지않은동물포함금지 3 GMO 성분을포함하지말것 4 Najs에오염된장비를사용, 제조, 가공, 저장등을하지말것 5 준비, 제조, 가공중상기 1 4를만족시키지못하는제품접촉하지않도록하며, 물리적으로격리시킬것 6 소비자, 사용자에게해가되지않을것 또한할랄화장품에대한또다른표준인 UAE 의할랄화장품의요구조건 에서는할랄화장품에들어가는원료및성분은다음의요구사항을준수하여야한다고함 25) 1 물 : 물은하숫물과 Mutanajis 26) 를제외한모든물은사용할수있음 2 토양 : 모든종류의토양은사용할수있음, 단무덤이나동물농장, 페기장의것은제외함 3 동식물 : CITES 27) 의국제무역협약의요구사항에따른양식동식물위기종은사용하지않아야함 4 물리적또는화학적공정으로처리되는농업재료는사용되는기기나장치도할랄이어야하고, 처리단계에서 Mutanajis 공정이없어야함 5 알코올 : 에탄올또는그부산물이알코올음료로사용되지않는한사용할수있음 6 GMO : 인간유전자또는금지된동물의유전자가포함되지않는한 GMO는허용되나, 금지된동물이 host로사용되어서는안됨 7 미생물제품 : 미생물제품의사용여부는성장배지에따르는데, 성장배지가할랄이거나, 할랄이원료인경우, 그배지안에서성장한미생물도할랄임 8 나노물질 : 나노물질이안전하다는것이의심할여지없이충분이입증되지않는한나노물질은금지됨 이상에서살펴본바와같이화장품의구성성분에따른할랄인정여부는식품과 는당초할랄이나 에오염되거나 와직접접촉하여비할랄이된것을이름

36 18 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 유사하나, 알코올, GMO, 미생물제품등의화장품성분은식품에비해할랄인정 이폭넓음 마. 할랄의약품분류 말레이시아정부는 2013년 1월최초로의약품부분에대한할랄인증시행하여의약품에도할랄인증제도가도입되었으며, 의약품인증에적용되는기준은 MS 2424 이었음 MS 2424에서는의약품에포함되지말아야할성분으로샤리아에서허용하지않는다음의것을명시함 1 샤리아에의거도축하지않은어떤동물기반원료도사용해서는안됨 2 인체의일부가포함되어서는안됨 3 Najis( 부정 ) 를포함해서는안됨 4 건강에해롭거나, 취하게하는것, 독성이있는것등으로부터안전한것 5 Najis( 부정 ) 가아닌기계장치를통한공정일것 6 준비, 가공, 저장, 유통시비할랄제품및 Najis로부터완전히분리할것 Dr. ZHARI ISMAIL 28) 는 Penang International Halal Conference 2014에서 의약품분야의할랄성분 이라는주제로다음과같이약전 29) 의 monograph 에포함된비할랄성분을구분발표함 RED LISTS (HARAM): 돼지기반원료로서 Haram 임 GREY LISTS (MASBOOH 30) ): 동물기반, 인간기반, 곤충기반성분 GREEN LISTS: 합성기반 (synthetic), 식물 (plant) 기반, 반합성기반 (semisynthetic), 세균및미생물기반 (microbes), 유전자재조합 (recombinant DNA) ZHARI ISMAIL 박사는 BP 2012 약전에수록된 3200 개의 monographs 중돼지기반의 원료를사용한 27 개의 red lists, 소 (Bovine) 를기반으로한 13 개 monograph 및 기타포유류의동물을기반으로한 55 개 monographs 등을비롯한총 126 개의하 의약품등의성질과상태 품질및저장방법등과그밖에필요한기준에대한세부사항을정하기위한공정서 젤라틴 유청 효소 유화제 방향제와같이할랄이의심스런것을 라함 출처

37 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 19 람 monograph 와 EUP 및 JP 약전에서의하람 monograph 를발표함 < 표 2-6> BP, EUP 및 JP 약전에서의하람 monograph list 31) 그러나 ZHARI ISMAIL 박사가검색한방식으로 BP 2013 을통해 Porcine 을검색한 결과총 23 건의 monograph 가검색되었으며, 아래표와같이주로인체의약용백 신, 동물용백신, 인슈린및 dalteparin sodium 과같은주사제가검색됨 < 표 2-7> BP 2013 에서 Porcine 의검색결과 ZHARI ISMAIL 박사는같은방식으로 pig, animal, human, insect 를검색한것으로 보이며, 이와같은검색방법은의약품명에이들단어가포함된것도함께검색되 고, ZHARI ISMAIL 박사의발표자료에이와같이검색된자료중제조과정또는 구성성분에이와같은제품들이포함되었는지확인한결과를보여주지않고있 기때문임 예를들어 ZHARI ISMAIL 박사가 Haram 의약품으로분류한 Human insulin 의경우 유전자재조합방식으로얻거나돼지췌장에서얻어진인슈린을대장균이나효모 를통해대량으로합성하는방식이어서반드시돼지와연계되어있지않음에도 Haram 으로분류한것이그것임 32) 의

38 20 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 2-8> ZHARI ISMAIL 박사가제시한 Red list (Haram 의약품 ) 따라서의약품의경우도화장품의경우와마찬가지로 HS code 분류방식에의해 할랄제품여부를구별하기어렵고, 각개별의약품의제조과정을추적하여야만 halal 의약품여부를판별할수있음 무슬림을주축으로한할랄시장은시장규모가지속적으로증가될것으로예측되는가운데전세계적으로각국의할랄시장진출및관련산업개발이활발히진행되고있음 전세계무슬림인구는약 18억명이상으로비무슬림인구증가율보다약 2 배이상의증가율을기록하고할랄식품시장도꾸준한증가세로전망되고있음 할랄제품시장이높은성장률을기록하면서무슬림국가가새로운수출시장으로부상하고있고, 할랄제품시장진출및선점을위한노력이다방면으로이루어지고있음 지금까지무슬림국가는우리나라의주관심에서벗어난시장으로, 할랄인증의본격적도입과함께이들국가의수출입에대한조사 분석이필요함 약 18 억명이상의인구로지속적인성장세를기록하고있는무슬림시장은 한국산제품의신규수출시장으로서매력적임에는분명함 무슬림국가는실제다양한대륙에광범위하게분포해있어종교적공통점을제

39 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 21 외하고는식습관및특성이상이한만큼각국가또는문화권에대한국내제품의수출동향을바탕으로품목별선호및경쟁력에대한조사 / 분석의선행이필요하나, 금번조사에서는여러여건을감안거시적인방향에서의수출입동향정도만을파악함 조사내용을바탕으로주요타겟무슬림국가를설정하고최우선품목선정 등의기초자료로활용될수있을것임 가. 수출입조사대상국가 수출입대상국가범위 : 이슬람국가의대표적기구인 OIC 의 57 개회원국을조사 대상으로선정하고, 6 개권역으로구분 < 표 2-9> 우리나라의할랄제품수출입조사대상국가 나. 우리나라할랄제품수출현황 우리나라할랄식품의수출통계는농림축산식품부의 농림수산식품수출입동 향및통계 의통계결과를활용하였음 우리나라에서 OIC 국가에대한식품총수출액은 2012 년 7 억 9,546 만달러, 2013

40 22 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 년 6억 6922만달러, 2014년 8억 6,388만달러로나타남 권역별로살펴보면아랍국가가가전체수출의 44.4% 를차지하고있어가장높은비중을보이고있으며동남아시아 30.6%, 중앙아시아 12.8%, 비아랍중동 6.6% 순으로나타남 2013년대비 2014년은 29.1% 증가하였으며권역별로는기타 OIC국가 55.7%, 아랍국가 40.9%, 남아시아 35.7% 순으로증가한것으로나타남 총수출대비 OIC 국가비중은 2013년 11.7% 에서 2014년 14..0% 로증가하였으며농축산식품총수출이전년대비 8.0% 증가한데비해할랄관련식품총수출은 29.1% 로 3.6배높게나타나할랄관련식품수출은지속확대될것으로전망됨 33) < 표 2-10> 우리나라의대이슬람권식품수출주요국수출동향 단위 천 국가별로살펴보면아랍에미리트가전체대비 30.6% 나차지하고있어가장높은비중을차지하고있는것으로나타났으며인도네시아 (20.4%), 말레이시아 (10.1%), 카자흐스탄 (5.7%), 아프가니스탄 (5.0%), 이란 (4.8%), 사우디아라비아 (4.6%) 순으로상위 7개국이 81.2% 를차지하고있는것으로나타남 수출증가율은수출액 1,000만달러이상국가로살펴보면동남아시아에서는말레이시아 (28.1%), 인도네시아 (16.6%) 가남아시아에서는파키스탄 (49.9%), 비아랍중동에서는이란 (27.6%), 아랍국가에서는리비아 (78.3%), 아랍에미리트연합 (60.4%) 통계출처 농수산식품유통공사 농림수산식품수출입동향및통계

41 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 23 이집트 (35.5%) 의증가율이높은것으로분석됨 34) < 표 2-11> 우리나라의대이슬람권할랄관련식품수출국가별동향 단위 : 천 US$, % 통계출처 농수산식품유통공사 농림수산식품수출입동향및통계

42 24 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

43 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 25

44 26 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품목별로살펴보면가공농산물 > 신선농산물순으로수출금액이높은것으로나타났음 전년대비증가율은신선농산물이 2013년 6,900만달러에서 2014년 7,600만달러로 10.2% 증가, 가공농산물은 2013년 6억달러에서 2014년 7억 8,700만달러로 31.3% 증가하여가공농산물이전년대비가장높은증가율을보임 세부항목별로살펴보면신선농산물에서는산림부산물, 과실류, 채소류순으로수출이많이되었으며, 가공농산물은연초류가가장많은수출을하고있으며과자류, 면류순으로가장많이나타남 35) < 표 2-12> 우리나라대이슬람권식품수출품목별동향 단위 : 백만 US$, % 통계출처 농수산식품유통공사 농림수산식품수출입동향및통계

45 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 27 화장품의이슬람국가에대한수출통계는대한화장품산업연구원의화장품수출입통계를활용 이들국가에대한화장품총수출액은 2012년 7,006만달러, 2013년 7,911만달러, 2014년 9,368만달러로증가추세임 권역별로살펴보면동남아시아가화장품관련전체수출의 64.0% 를차지하고있어가장높은비중을보이고있으며아랍국가 (16.7%), 비아랍중동 (10.7%), 중앙아시아 (6.4%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 18.4% 증가하였으며권역별로는중앙아시아 (49.9%), 남아시아 (36.8%), 비아랍중동 (35.8%) 순으로증가한것으로나타남 총수출대비 OIC 국가비중은 2013년 7.2% 에서 2014년 5.0% 로감소하였으며이는 OIC 국가총수출증가율이 18.4% 로낮은편은아니나한국화장품의전세계수출이 52.0% 로크게증가해서상대적으로비중이감소한것으로할랄시장의화장품수출은지속적으로증가하는것으로분석됨 36) < 표 2-13> 우리나라대이슬람권화장품수출권역별동향 단위 : 천 US$, % 통계출처 대한화장품산업연구원

46 28 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 국가별로살펴보면말레이시아가전체대비 49.3% 나차지하고있어절반가까운비중을차지하고있는것으로나타났으며인도네시아 (13.6%), 아랍에미리트연합 (9.6%), 이란 (8.0%), 사우디아라비아 (4.6%) 순으로나타나상위 5개국이수출의대부분인 85.1% 를차지하고있는것으로분석됨 50만불이상수출액국가의전년대비수출증가율을살펴보면동남아시아에서는말레이시아 (13.6%) 가중앙아시아에서는카자흐스탄 (65.9%), 남아시아에서는방글라데시 (109.9%), 비아랍중동에서는이란 (53.4%), 아랍국가에서는쿠웨이트 (46.3%), 사우디아라비아 (32.9%) 의증가율이높은것으로분석됨 < 표 2-14> 우리나라대이슬람권화장품수출국가별동향 단위 : 천 US$, %

47 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 29

48 30 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

49 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 31 품목별로살펴보면 2014년기준기초화장품제품류 (39.0%), 기타미용또는화장품제품류 (16.8%), 메이크업용제품류 (13.5%) 가전체제품수출의 69.2% 인 6,439 만달러를차지하고있는것으로나타남 전년대비증가율은 100만달러이상품목에있어서립스틱 78.8%, 피부세척용제품 69.9%, 기타메니큐어용제품 67.7% 등이 50% 이상증가율을보였으며, 1,000 만달러이상에있어서는기초화장품제품류가 20.8% 로높은상승률을나타남 < 표 2-15> 우리나라대이슬람권화장품수출품목별동향 단위 : 천 US$, % 주 : 화장품품목 28 개항목중 3 개항목 ( 화장수, 향낭, 가향한목욕용염 ) 은수출실적이없어제외출처 : 대한화장품산업연구원 (

50 32 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의약품의수출통계는한국보건산업진흥원의보건산업통계를활용하였으며원자료는한국의약품수출입협회통계자료임 이슬람권의약품총수출액은 2012년 3억 8,191만달러, 2013년 3억 8,363만달러, 2014년 4억 4,885만달러로나타남 권역별로살펴보면비아랍중동이 35.7% 로가장높은비중을보이고있으며남아시아 (23.3%), 아랍국가 (21.2%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 17.0% 증가하였으며권역별로는비아랍중동 68.7%, 중앙아시아 19.9% 가높은증가세를보임 총수출대비 OIC 국가비중은 2013년 18.1% 에서 2013년 18.7% 로 0.6% 증가하였으며전체총수출은 13.5% 증가한데비해 OIC 국가수출은 17.0% 증가하여이슬람권수출이증가세를보임 < 표 2-16> 우리나라대이슬람권의약품수출권역별동향 단위 : 천 US$, %

51 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 33 국가별로살펴보면터키 (25.8%) 와파키스탄 (16.1%) 가가장높은비중을차지하고있으며이란 (9.9%), 인도네시아 (9.4%), 방글라데시 (7.2%) 순으로나타남 수출증가율을 500만달러이상국가로살펴보면남아시아에서는파키스탄 (16.1%), 비아랍중동에서는터키 (118.8%), 아랍국가에서는이라크 (114.0%), 알제리 (75.4%) 의증가율이높은것으로분석됨 < 표 2-17> 우리나라대이슬람권의약품수출국가별동향 단위 : 천 US$, %

52 34 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

53 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 35 출처 : 한국의약품수출입협회 Fact & Survey Report, 2015

54 36 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의약품은크게원료의약품과완제의약품으로품목을나눌수있으며, 원료의약품은 2012년 1억 1,880만달러수출, 2013년 1억 4,492만달러수출, 2014년 1억 2,178만달러수출로나타났으며, 완제의약품은 2012년 2억 6,311만달러, 2013년 2억 3,871만달러, 2014년 3억 2,631만달러로나타남 품목별로살펴보면원료의약품이의약품전체수출의 27.2% 를, 완제의약품이전체수출의 72.8% 의비중을차지함 전년대비증가율은완료의약품은 16% 수출이감소하였으나, 완제의약품은 36.7% 증가하였음 < 표 2-18> 우리나라대이슬람권의약품수출품목별동향 단위 : 천 US$, % 출처 : 한국의약품수출입협회 Fact & Survey Report, 2015

55 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 37 다. 우리나라할랄제품수입현황 우리나라할랄제품수입현황자료는 농림수산식품수출입동향및통계, 화장품국가별수출입통계, 의약품수출입실적 및 관세청수출입무역통계자료 를활용하였음 할랄관련식품총수입액자료인 농림수산식품수출입동향및통계 에서이슬람국가들에대한별도수입통계는미산출함 이슬람권화장품수입통계는화장품산업연구원의화장품국가별수출입통계를활용하였으며화장품총수입액은 2012년 1,078만달러, 2013년 877만달러, 2014년 691만달러로감소추세임 권역별로살펴보면동남아시아가화장품관련전체수입의 96.8% 를차지하여대부분을차지하고있으며아랍국가가 2.4% 를차지 2013년대비 2014년은 21.1% 감소로화장품총수입이 8.8% 증가에비해이슬람권화장품수입은감소추세로나타남 < 표 2-19> 우리나라대이슬람권화장품수입권역별동향 단위 : 천 US$, % 출처 : 대한화장품산업연구원 (

56 38 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 국가별로살펴보면말레이시아 (68.7%), 인도네시아 (28.1%) 가전체대비 96.8% 나차지하고있어대부분의비중을차지하고있음 수입 50만달러이상국가들의수입증가율을살펴보면말레이시아는전년대비 27.1% 감소하였으며인도네시아는 18.9% 감소로나타남 < 표 2-20> 우리나라대이슬람권화장품수입국가별동향 단위 : 천 US$, %

57 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 39

58 40 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 출처 : 대한화장품산업연구원 (

59 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 41 품목별로살펴보면 2014년기준어린이용제품류가 42.7% 로가장높은비중을차지하고있으며기초화장품제품류 (17.4%), 기타미용또는화장품제품류 (14.6%) 가전체제품수입의 74.7% 인 514 만달러를차지하고있는것으로나타남 전년대비증가율은 100만달러이상품목에있어서기타미용또는화장품제품류가 4.6% 증가를보인가운데어린이용제품류는 21.2% 감소, 기초화장품제품류는 20.3% 감소로나타남 < 표 2-21> 우리나라대이슬람권화장품수입품목별동향 단위 천 주 : 화장품품목 28 개항목중 3 개항목 ( 화장수, 향낭, 가향한목욕용염 ) 은수입실적이없어제외출처 : 대한화장품산업연구원 (

60 42 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 우리나라의약품수입현황자료는한국의약품수출입협회 Fact & Survey Report 자료를활용하였음 의약품총수입액은 2012년 3,831만달러, 2013년 3,677만달러, 2014년 3,394만달러로나타남 우리나라의이슬람권의약품수입은총 7개국에서만이루어지고있으며인도네시아 (79.5%) 가수입의대부분의비중을차지하고있으며말레이시아 (10.6%), 터키 (7.3%) 순임 < 표 2-22> 우리나라대이슬람권의약품수입국가별동향 단위 : 천 US$, % 출처 : 한국의약품수출입협회 Fact & Survey Report, 2015 수입에있어원료의약품은 2012년 546만달러수입, 2013년 536만달러수입, 2014년 285만달러수입으로나타났으며완제의약품은 2012년 3,285만달러, 2013년 3,142만달러, 2014년 3,109만달러로나타남 품목별로살펴보면원료의약품이의약품전체수입의 8.4% 를, 완제의약품이전체수입의 91.6% 의비중을차지함

61 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 43 전년대비증가율은완료의약품은 46.8% 수입이감소하였으며, 완제의약품은 1.07% 감소하였음 < 표 2-23> 우리나라대이슬람권의약품수입품목별동향 단위 천 국가별 / 품목별로살펴보면원료의약품은말레이시아로부터가장많이수입하고 있는것으로나타났으며완제의약품은인도네시아에서가장많이수입하고있는 것으로나타남 < 표 2-24> 우리나라대이슬람권의약품수입국가별 / 품목별동향 단위 천

62 44 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 라. 주요국할랄관련제품수출현황및시사점 식품의이슬람권수출은아랍에미리트연합, 말레이시아, 인도네시아, 카자흐스탄, 아프가니스탄의상위 5개국이수출의대부분인 71.8% 를차지하고있어이들국가들의최근 10년간수출실적을살펴보면 2005년 187,427 천달러에서 2014년 639,209 천달러로 10년간 2.4배증가한것으로분석되며이는최근 10년간전체식품수출증가율 1.8배 (2005년 2,222백만달러에서 2014년 6,183백만달러로증가 ) 보다 0.6배높은것으로나타나이슬람권식품수출확대가능성이높은것으로전망됨 37) 단위 : 천 US $ 3.4 배증가 [ 그림 2-2] 국내식품이슬람주요국전체수출현황 국가별로살펴보면최근 10년간수출규모로는아랍에미리트연합 (UAE) 의수출규모가 2005년 117,972 천달러로가장큰수출시장으로서 2014년역시 302,182 천달러로가장큰것으로나타났음 인도네시아는 2005년 45,472 천달러에서 2014년 179,635 천달러로말레이시아도 2005년 15,173 천달러에서 2014년 93,316 천달러로지속적인성장을하고있는것으로나타나동남아시아의식품수출확대가능성이높음 농수산식품수출지원정보통계자료

63 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 45 아랍에미리트연합, 인도네시아, 말레이시아는할랄산업을선도해온국가들로 최근할랄인증에관한통제를강화하고있어이들국가들에대한수출확대를위 해서는할랄인증품목을확대해나갈필요성이있음 단위 : 천 US $ [ 그림 2-3] 국내식품이슬람주요국국가별수출현황 농산물, 축산물, 임산물을주요국가별, 연도별로분석해보면농산물의수출이가장높은비중을차지하고있으며주요국수출은 2005년 179,559 천달러에서 2014 년 566,247 천달러로 3.2배증가한것으로나타남 축산물은비중은낮으나할랄인증영향이큰품목으로주요국수출은 2005년 2,668천달러에서 2014년 15,779 천달러로 5.9배증가로나타남 임산물의주요국수출은 2005년 5,200천달러에서 2014년 57,183 천달러로 11배증가한것으로나타남 세부국가별로품목을살펴보면다음과같음 아랍에미리트연합은농산물의수출규모가가장큰국가로농산물수출을중점적으로확대할필요성이있음인도네시아는농산물수출도많으나최근임산물의수출규모가증가하고있어임산물수출시장확대가능성이있음말레이시아는농산물수출이최근 10년간 6.5배증가하여농산물수출확대가

64 46 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 능성이있음 카자흐스탄은임산물수출이아프가니스탄은농산물수출이확대추이에있음 < 표 2-25> 국내식품주요국가별연도별 / 품목별수출추이 단위 : 천 US $

65 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 47 화장품의이슬람권수출은말레이시아, 인도네시아, 아랍에미리트연합, 이란, 사우디아라비아의상위 5개국이수출의대부분인 85.1% 를차지하고있어이들국가들의최근 10년간수출실적을살펴보면 2005년 15,944 천달러에서 2014년 78,098 천달러로 10년간 3.9배증가한것으로나타나전체화장품수출증가율 5.9배보다는낮아이슬람권화장품수출비중은아직낮으나최근 2010년말레이시아가할랄화장품표준인 MS 2200:2008 규정 을도입한이후부각되기시작한점을감안할때수출다변화를위한새로운시장으로확대가능성이있음 38) 단위 : 천 US $ 4.9 배증가 [ 그림 2-4] 국내화장품이슬람주요국전체수출현황 국가별로살펴보면최근 10년간말레이시아의화장품수출은 2005년 4.163천달러에서 2014년 44,941 천달러로 10배이상성장하여가장크게증가한것으로나타났으며, 인도네시아도지속성장하는것으로나타남 반면, 이란은소폭감소추세이며아랍에미리트연합과사우디아라비아는소폭이나마성장추세로나타남 화장품에있어높은수출증가율을보이고있는말레이시아가가장먼저할랄화장품표준을만들고그에따른수입규제를강화하고있는추세를감안할때화장품산업에있어할랄인증은화장품산업수출확대를위한필요요건으로판단됨 대한화장품산업연구원홈페이지화장품통계자료를참고로작성

66 48 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 단위 : 천 US $ [ 그림 2-5] 국내화장품이슬람주요국국가별수출현황 전체제품수출의 69.2% 를차지하고있는기초화장품제품류, 기타미용또는화장품제품류, 메이크업용제품류를주요국가별, 연도별로분석해보면기초화장품제품류수출은 2005년 5,496천달러에서 2014년 32,316 천달러로 5.91배증가하였으며기타미용화장품제품류수출은 2005년 2,173천달러에서 2014년 10,765 천달러로 4.95배, 메이크업용제품류수출은 2005년 1,584천달러에서 2014년 11,786 천달러로 7.44배증가한것으로나타남 말레이시아는가장규모가큰기초화장품제품류수출이최근 10년간 21.2배증가하였으며메이크업용제품수출은최근 10년간 64.5배증가하여향후수출확대가능성이가장큰시장으로나타남아랍에미리트연합은기타미용화장품제품류수출이최근 10년간 5.18배, 메이크업용제품류수출이최근 10년간 13.7배성장하여이들제품들의수출확대가능성이높은것으로나타남사우디아라비아는기초화장품제품류수출이최근 10년간 10.2배, 기타미용화장품제품류수출이최근 10년간 4.94배성장하여기초화장품제품수출확대가능성이높은것으로나타남인도네시아는기초화장품제품류의최근 10년간수출이 25배증가, 메이크업용제품류가 113.8배성장하여성장률로는가장큰시장으로나타남이란은기초화장품제품류수출은감소하였으나기타미용화장품제품류가최근 10년간 57배증가하여기타미용화장품시장의성장가능성이큰것으로나타남

67 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 49 < 표 2-26> 국내화장품주요국가별연도별 / 품목별화장품수출추이 단위 : 천 US $

68 50 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의약품의이슬람권수출은터키, 파키스탄, 이란, 인도네시아, 방글라데시의상위 5개국이수출의대부분인 68.4% 를차지하고있어이들국가들의최근 10년간수출실적을살펴보면 2005년 72,004 천달러에서 2014년 316,132 천달러로 10년간 3.4배증가한것으로분석됨 39) 단위 : 천 US $ [ 그림 2-6] 국내의약품이슬람주요국전체수출현황 국가별로살펴보면최근 10년간터키의의약품수출은 2005년 9,085천달러에서 2014년 155,969 천달러로 16.2배증가로주요국중가장큰규모의시장으로나타났으며, 파키스탄의의약품수출은 2.43배증가한것으로나타남 반면, 이란은 0.9배로가장낮게나타났으며방글라데시 2.29배, 인도네시아 1.19 배성장한것으로나타남 의약품에있어높은성장을보이고있는터키및중앙아시아국가들의성장세를감안할때, 이슬람권의약품수출확대를위해서는의약품에있어서도할랄인증의확대를추진할필요성이있음 한국의약품수출입협회의약품통계자료를참고로작성

69 Ⅱ. 국내할랄산업현황조사 51 단위 : 천 US $ [ 그림 2-7] 국내의약품이슬람주요국국가별수출현황 의약품품목인원료의약품과완제의약품을주요국가별, 연도별로분석해보면원료의약품은 2005년 36,386천달러에서 2014년 78,898천달러로 1.17배증가하였으며완제의약품은 2005년 35,618천달러에서 2014년 237,234 천달러로 5.56배성장한것으로나타남 터키는원료의약품수출은 2005년 5,142천달러에서 2014년 33,555 천달러로 5.5배증가하였으며완제의약품수출은 2005년 3,943천달러에서 2014년 122,414 천달러로 30.0배성장하여수출규모에서나성장률에서나가장높은증가율을보이는것으로나타남파키스탄은원료의약품수출이 2,601천달러에서 4,285천달러로 0.65배, 완제의약품수출은 2005년에는이슬람권에서는가장큰시장인 15,299 천달러에서 2014년 57,176 천달러로 2.74배증가하여수출규모는터키다음으로큰것으로나타남방글라데시는원료의약품수출이 2005년 3,686천달러에서 2014년 5,015천달러로 0.36배증가하였으며, 완제의약품수출은 2005년 2,234천달러에서 2014 년 14,486 천달러로 5.48배성장하여완제의약품수출이크게증가한것으로나타남인도네시아는원료의약품수출이 2005년 7,368천달러에서 2014년 18,958 천달러로 1.57배증가하였으며완제의약품수출은 2005년 9,387천달러에서 2014년 17,800 천달러로 0.90배증가한것으로나타남

70 52 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이란은원료의약품수출이 2005년 17,589 천달러로가장큰수출을차지하였으나 2014년 17,084 천달러로 3% 감소한것으로나타났으며완제의약품수출은 4,755천달러에서 2014년 25,358 천달러로 4.33배증가하여완제의약품수출시장은확대된것으로나타남 < 표 2-27> 주요국가별연도별 / 품목별의약품시장추이 단위 : 천 US $

71 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 53 가. 할랄식품시장현황 Thomson Reuter 는이슬람시장의할랄식품, 이슬람금융, 여행, 패션, 화장품및의약등다양한분야의시장을분석하고, 미래를전망하는보고서를작성하고있으며, 특히 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY REPORT 란이름의보고서는 2013년부터매년발표하여현재 2015년보고서가발표된상황임 2013년보고서에의하면 2012년전세계무슬림의식품과음료소비액은 1조 880 억달러 (2012년환율로약 1,22 6조원 ) 로서이는세계식품과음료시장 6조 5,500억달러의 16.6% 에해당하는규모이고, 그중 OIC국가들의식품소비량만을살펴보면, 2012년약 9,150억달러의식품과음료를소비하여, 전세계식품시장의 14% 의규모이며, 무슬림할랄식품시장의약 84.1% 를소비하였음 단위 : 억 US$ 단위 :US$ [ 그림 3-1] 무슬림식품시장규모 [ 그림 3-2] 할랄식품최대소비국가 한편, 할랄식품소비최대지역은 MENA-GCC 이외의국가 40) 로서 2012 년 U$ 2,370 억달러를소비하였으며, 동아시아 2,290 억달러, 남아시아 1,770 억, 중앙아 시아 1,370 억달러, sub- 사하라아프리카 41) 1200 억달러, MENA-GCC 850 억달러, 이외의국가라함은 중동및북아프리카 국가이면서 걸프협력회의 에속하지않는국가를의미함 사하라아프리카는사하라사막의남쪽에위치한아프리카국가를의미

72 54 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 서유럽 450억달러, 동유럽 400억달러순임 또한국가별할랄식품소비액을검토하면아래표와같이인도네시아가 1,970억달러로제일많으며, 터키, 파키스탄, 이집트, 이란, 나이지리아등의순서로할랄식품소비액이많음 < 표 3-1> 2012년국가별할랄식품소비액 통상수요시장의규모는교역의흐름으로판단할수있는데, 2012 년세계식품수 출액 ( 축산물, 식물, 가공식품수출액에서돼지, 술, 담배수출액을제외함 ) 은 1 조 5,760 억달러이었는데, 이수출액의 7.6% 인 1,190 억달러는 OIC 국가에서이룬것 으로나타남 57 개무슬림국가들로구성된이슬람협력기구 (Organization of Islamic Cooperation) 는식료품총수출입에있어 2013 년총 720 억달러의적자를기록 OIC 국가식품총수출은 1,200 억달러로이는글로벌총수출액 1 조 5,760 억 달러의 7.6% 를차지 OIC 국가의식품총수입액은 1,910 억달러로이는글로벌총수입액 1 조 8,160 억달러의 10.5% 를차지 단위 : 억 US $ [ 그림 3-3] OIC 국가식품수출입규모 (2012)

73 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 55 OIC 국가의육류수출입상위국가를살펴보면대다수의무슬림국가들이농 축산물에는불리한지정학적위치를가지고있기때문에사우디아라비아를비롯하여상당수의육류를수입하고있는데반해이들국가들에수출하는국가들은브라질, 미국, 호주등비무슬림국가들로이루어져있어비무슬림국가들의육류수출의확대기회가될수있음 < 표 3-2> OIC 국가주요육류수입 / 수출현황 (2012) 2014년보고서에의하면 2013년전세계무슬림의식품과음료소비액은 1조 2,920억달러로서이는세계식품과음료시장 7조 3,020억달러의 17.7% 에해당하는규모이고, 그중 OIC국가들의식품소비량만을살펴보면, 2012년약 1조 930 억달러의식품과음료를소비하여, 전세계식품시장의 15% 의규모이며, 무슬림할랄식품시장의약 84.6% 를소비하였음 한편, 할랄식품소비최대지역은 MENA-GCC 이외의국가로서 2012 년 U$ 3,190 억달러를소비하였으며, 동아시아 2,260 억달러, 남아시아 2,120 억, 중앙아시아 2,040 억달러, sub- 사하라아프리카 1140 억달러, MENA-GCC 930 억달러순임 또한국가별할랄식품소비액을검토하면아래표와같이인도네시아가 1,904 억 달러로제일많으며, 터키, 파키스탄, 이집트, 이란, 이집트등의순서로할랄식 품소비액이많음

74 56 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 3-3> 2013년국가별할랄식품소비액 57 개무슬림국가들로구성된이슬람협력기구 (Organization of Islamic Cooperation) 는식료품총수출입에있어 2013 년총 790 억달러의적자를기록 OIC 국가식품총수출은 1,220 억달러로이는글로벌총수출액 1 조 3,740 억 달러의 8.8% 를차지 OIC 국가의식품총수입액은 2,010 억달러로이는글로벌총수입액 1 조 3,960 억달러의 14.4% 를차지 단위 : 억 US $ [ 그림 3-4] OIC 국가식품수출입규모 (2013) 2013 년 OIC 국가수입상위국은사우디아라비아, 아랍에미리트연합, 이집트, 말 레이시아순으로나타났으며, 수출상위국은브라질, 인도, 호주순으로나타남 OIC 국가의육류수출은전세계수출액 1,440억달러의 1.4% 인 21억달러에불과반면, OIC 국가의육류수입은전세계수입액 1,410억달러의 10.8% 에달하는 150억달러로나타남 OIC 국가의육류수출입은 130억달러적자로수출액이수입액의 85% 에불과

75 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 57 < 표 3-4> OIC 국가주요육류수입 / 수출현황 (2013) 2015년보고서에의하면 2014년전세계무슬림의식품과음료소비액은 1조 1,280억달러로서이는세계식품과음료시장 6조 7,550억달러의 16.7% 에해당하는규모이고, 그중 OIC국가들의식품소비량만을살펴보면, 2012년약 1조 810 억달러의식품과음료를소비하여, 전세계식품시장의 16% 의규모이며, 무슬림할랄식품시장의약 95.8% 를소비하였음 또한국가별할랄식품소비액을검토하면인도네시아가 1,580억달러로제일많으며, 터키 1,100억달러, 파키스탄 1,005억달러, 이란 590억달러순으로할랄식품소비액이많음 나. 할랄화장품현황 무슬림화장품은지난 2010년말레이시아가할랄화장품표준인 MS 2200:2008 규정 을도입한이후부각되기시작함 할랄화장품은이슬람율법 (Shariah) 에부합되는성분과공정으로제조되어야하고제품의청결과안전을특히중시하여알코올, 돼지추출물을식물성천연원료로대체함과동시에동물실험을금기시하고윤리적인제조공정을지향하는것이할랄화장품의대표적특성이라고할수있음 2013년보고서에의하면 2012년전세계할랄화장품소비시장규모를추정해보

76 58 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 면전체화장품지출인 4,610 억달러의 5.76% 인 260 억달러로추정됨 화장품분야는헤어케어, 스킨케어, 향수, 메이크업, 개인위생품 ( 치약, 방취제 기타등 ) 2012 년무슬림화장품시장은미국, 영국, 독일, 브라질, 프랑스다음의세계 6 위 의시장으로 2018 년까지 390 억달러성장전망 단위 : 억달러 [ 그림 3-5] 국가별화장품시장규모 (2012 년 ) 2012 년할랄화장품소비액을국가별로살펴보면터키가 44 억달러, 아랍에미리 트연합이 43 억달러, 프랑스 17 억달러등의순으로추정됨 < 표 3-5> 2012년국가별할랄화장품소비시장규모 2014 년보고서에의하면 2013 년전세계할랄화장품소비시장규모를추정해보 면전체화장품지출인 6,830 억달러의 6.78% 인 460 억달러로추정됨 화장품분야는헤어케어, 스킨케어, 향수, 메이크업, 개인위생품 ( 치약, 방취제 기타등 )

77 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 년할랄화장품소비액을국가별로살펴보면아랍에미리트연합이 49 억달 러, 터키 44 억달러, 인도 35 억달러등의순으로추정됨 < 표 3-6> 2013 년국가별할랄화장품소비시장규모 2015 년보고서에의하면 2014 년할랄화장품소비액을국가별로살펴보면인도 42 억달러, 러시아 33 억달러, 인도네시아 31 억달러, 말레이시아 27 억달러, 터키 9 억달러등의순으로추정됨 단위 : 억 US $ [ 그림 3-6] 국가별할랄화장품소비시장규모 (2014 년 ) 2014년 OIC 국가의화장품수출액은 40억달러로전세계화장품수출액 1,150억달러의 3.4% 수준으로나타남 2014년 OIC 국가의화장품수입액은 130억달러로전세계화장품수입액 1,130 억달러의 10% 수준으로나타나 OIC 국가의화장품수출입은 90억달러적자로나타남

78 60 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 다. 할랄의약품현황 할랄식품시장, 즉음식료 (F&B) 와함께가장주목받는할랄산업은바로의약품시장으로, 무슬림의입등을통해몸으로흡수되는것이다보니이슬람율법 (Shariah) 하의할랄과하람을고려할수밖에없는영역이기때문임 무슬림의약품시장은미국, 일본다음으로큰시장으로 2018년까지 970억달러성장전망 단위 : 억 US $ [ 그림 3-7] 국가별의약품시장규모 (2012 년 ) 2013 년보고서에의하면 2012 년할랄시장의의약품소비시장규모는 700 억달러 로 2012 년전체의약품소비시장의 6.6% 수준으로터키 104 억달러, 사우디아라 비아 52 억달러, 인도네시아 50 억달러, 이란 37 억달러순으로나타남 < 표 3-7> 2012년무슬림국가국가별의약품소비시장규모 2012 년 OIC 국가의의약품수입은총 330 억달러이며세계수입의 7% 를차지하 고있는것으로나타남. 반면 OIC 국가의의약품수출은 40 억달러로전세계의

79 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 61 약품수출의 0.7% 에불과한것으로나타남 2012 년 OIC 국가에대한의약품수출주요국가는프랑스 46.8 억달러, 스위스 43.8 억달러독일 39.9 억달러등비 OIC 국가의수출이높은것으로나타남 < 표 3-8> OIC 국가내주요국의약품수입 / 수출현황 (2012) 2014년보고서에의하면 2013년무슬림의약품소비시장규모는 706억달러로 2013년전체의약품소비시장의 2.1% 수준으로터키 88.8억달러, 사우디아라비아 59.0억달러, 인도네시아 48.8억달러, 이란 24.5억달러순으로나타남 < 표 3-9> 2013년무슬림국가국가별의약품소비시장규모 2013 년 OIC 국가의의약품수입은총 330 억달러이며세계수입의 7% 를차지하 고있는것으로나타남. 반면 OIC 국가의의약품수출은 40 억달러로전세계의 약품수출의 0.7% 에불과한것으로나타남 2013 년 OIC 국가에대한의약품수출주요국가는프랑스 46.8 억달러, 스위스 43.8 억달러독일 39.9 억달러등비 OIC 국가의수출이높은것으로나타남

80 62 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 3-8] OIC 국가의약품수출국가별현황 (2013) 2015년보고서에의하면 2014년무슬림의약품소비시장규모는 750억달러로 2013년전체의약품소비시장의 7% 수준으로터키 88.8억달러, 사우디아라비아 60.0억달러, 미국 59억달러, 인도네시아 48억달러, 알제라 35억달러순으로나타남 단위 : 억 US $ [ 그림 3-9] 2014 년이슬람의약품소비시장규모

81 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 63 가. 할랄관련식품수출및수입현황 이슬람국가들의할랄관련식품수출현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 할랄관련식품분류는다음과같이분류함 < 표 3-10> 할랄식품 HS 분류 이슬람국가들의할랄관련식품총수출액은 2012년 1,112억달러, 2013년 1,062 억달러, 2014년 1,133억달러로 2014년의경우전년대비 6.7% 증가한것으로나타남 권역별로살펴보면동남아시아가 49.3% 로가장높은비중을보이고있으며아랍국가가 17.0%, 비아랍중동 13.9% 순으로나타남 2013년대비 2014년수출액은 6.7% 증가하였으며권역별로는중앙아시아 138.1%, 동남아시아 7.7%, 비아랍중동은 5.7% 증가로나타났으며, 기타 OIC 국가는 9.2% 감소, 남아시아는 6.7% 감소한것으로나타남 분류방식에의한통계

82 64 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 3-11> 이슬람권 (OIC) 식품수출실적의권역별동향 단위 : 천US $, % 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 ) 국가별로살펴보면인도네시아 (27.8%) 와말레이시아 (21.4%) 가전체의 50% 를차지하고있으며터키 (13.9%), 파키스탄 (4.1%) 순임 수출상위권국가의수출증가율을살펴보면인도네시아 9.8%, 말레이시아 3.4%, 터키 5.7% 증가로나타났으며파키스탄은 6.5% 감소한것으로나타남 일부국가의연도별통계누락으로통계해석에유의할필요성이있음 < 표 3-12> 이슬람권 (OIC) 식품수출실적의국가별동향 단위 : 천US $, %

83 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 65

84 66 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음, 표에 0 으로나온통계는통계자체가누락된것임출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

85 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 67 품목별로살펴보면최근 3년간수출금액비중에있어동물성유지가전체식품수출의 37.4% 를차지하고있어가장높은비중을차지하고있으며과실 견과류와코코아 초콜렛이 8.6% 의비중으로그다음순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면곡류가 2014년 60억달러를수출하여전년대비 73.4% 증가하여가장높은증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는동식물성유지는전년대비 2.1% 증가로나타남 < 표 3-13> 이슬람권 OIC) 식품수출실적의품목별동향 단위 : 천 US $, % 주 1: 육과식욕설육 (HS 02 류 ) 중돼지고기가들어있지않은 HS0201, HS0202, HS0204, HS0205, HS0207, HS0208, HS , HS 을합하여계산주 2: 음료, 주류, 식초중주류를제외한 HS2201, HS2202 를합하여계산출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

86 68 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이슬람국가들의할랄관련식품수입현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 할랄관련식품분류는 (1) 할랄식품수출현황 과같은기준을사용 이슬람국가들의할랄관련식품총수입액은 2012년 1,299억달러, 2013년 1,296 억달러, 2014년 1,251억달러로 2014년의경우전년대비 3.5% 감소한것으로나타남 권역별로살펴보면아랍국가가가 53.0% 로가장높은비중을보이고있으며동남아시아가 20.6%, 기타 OIC 국가가 11.1% 순으로나타남 2013년대비 2014년수입액은 3.5% 감소하였으며권역별로는남아시아 22.1%, 비아랍중동 18.8%, 동남아시아 3.3% 증가한것으로나타났으며기타 OIC 국가는 23.7% 감소, 중앙아시아는 10.9% 감소한것으로나타남 < 표 3-14> 이슬람권 (OIC) 식품수입실적의권역별동향 단위 : 천 US $, % 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

87 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 69 국가별로살펴보면말레이시아 (10.6%), 사우디아라비아 (10.5%), 인도네시아 (9.7%) 와알제리 (7.4%), 터키 (6.7%) 순임 수입상위권국가의수입증가율을살펴보면터키 18.8% 증가, 알제리는 12.8% 증가, 말레이시아 5.5%, 인도네시아 0.9%, 증가한것으로나타남 일부국가의연도별통계누락으로통계해석에유의할필요성이있음 < 표 3-15> 이슬람권 (OIC) 식품수입실적의국가별동향 단위 : 천 US $, %

88 70 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

89 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 71 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음, 표에 0 으로나온통계는통계자체가누락된것임출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

90 72 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품목별로살펴보면최근 3년간수입금액비중에있어곡류가전체식품수출의 26.7% 를차지하고있어가장높은비중을차지하고있으며동식물성유지가 10.3%, 낙농품이 8.7%, 당류, 설탕과자가 7.3% 순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면과실 견과류가가 2014년 73억달러를수입하여전년대비 17.4% 증가하여가장높은증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는곡류는전년대비 3.8% 감소로나타남 < 표 3-16> 이슬람권 (OIC) 식품수입실적의품목별동향 단위 : 천 US $, % 주 1: 육과식욕설육 (HS 02 류 ) 중돼지고기가들어있지않은 HS0201, HS0202, HS0204, HS0205, HS0207, HS0208, HS , HS 을합하여계산주 2: 음료, 주류, 식초중주류를제외한 HS2201, HS2202 를합하여계산출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

91 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 73 나. 이슬람권화장품수출및수입현황 이슬람국가들의화장품수출현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 화장품분류를위한 HS 코드는화장품대분류 33류중에서국내화장품제품분류에들어가는 HS 3303( 향수및화장품 ), HS 3304( 미용또는메이크업용제품류와기초화장용제품류 ), HS 3305( 두발용제품류 ), HS3307( 면도용제품류ㆍ인체용탈취제ㆍ목욕용조제품ㆍ탈모제와기타조제향료ㆍ따로분류되지아니한화장품또는화장용품류및실내용조제방취제 ) 를활용 이슬람국가들의화장품총수출액은 2012년 20억 9,081만달러, 2013년 23억 6,196만달러, 2014년 28억 7,329만달러로증가추세로나타남 권역별로살펴보면아랍국가가 48.3% 로가장높은비중을보이고있으며비아랍중동 (22.5%), 동남아시아 (21.0%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 1.2% 감소하였으며권역별로는남아시아 (19.7%) 동남아시아 (16.0%) 등은증가한것으로나타났으며기타 OIC 국가 (-38.7%), 아랍국가 (-12.3%) 는감소한것으로나타남 < 표 3-17> 이슬람권 (OIC) 화장품수출실적의권역별동향 단위 : 천US $, % 주 : 화장품제품에따른통계로 33 류전체로분석한 Thomson Reuter 보고서와통계상차이가있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

92 74 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 국가별로살펴보면터키 (24.7%) 와요르단 (21.5%) 가가장높은비중을차지하고있으며인도네시아 (14.1%), 아랍에미리트연합 (12.2%), 말레이시아 (11.3%) 순으로나타남 1,000만달러이상수출국가의수출증가율을살펴보면동남아시아에서는말레이시아 (6.4%), 비아랍중동에서는터키 (5.6%), 아랍국가에서는모로코 (40.0%), 이집트 (30.8%) 의증가율이높은것으로분석됨 < 표 3-18> 이슬람권 (OIC) 화장품수출실적의국가별동향 단위 : 천 US $, %

93 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 75

94 76 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

95 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 77 품목별로살펴보면수출에있어 미용또는메이크업용제품류와기초화장용제품류 가전체수출의 32.2% 를차지하여가장높은비중을차지하고있으며 두발용제품류 가 26.2% 순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면 향수및화장수 가 2014년 7억 814만달러를수출하여전년대비 94.2% 증가하여가장높은증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는 미용또는메이크업용제품류와기초화장용제품류 은 2014년 6억 2,892만달러를수출하여전년대비 22.3% 증가로나타났으며두발용제품류는 2014년 5억 8,238만달러수출로전년대비 19.2% 감소로나타남 < 표 3-19> 이슬람권 (OIC) 화장품수출실적의품목별동향 단위 : 천 US $, % 출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

96 78 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이슬람국가들의화장품수입현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 이슬람국가들의화장품총수입액은 2012년 78억 4,228만달러, 2013년 88억 7,224만달러, 2014년 94억 9,945만달러로 2013년대비 7.0% 증가하였음 권역별로살펴보면아랍국가가 50.9% 로가장높은비중을보이고있으며동남아시아 (21.6%), 비아랍중동 (12.8%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 7.0% 증가하였으며권역별로는남아시아 (33.3%) 아랍국가 (23.6%), 비아랍중동 (4.4%) 는증가하였으며, 동남아시아 (-3.2%), 중앙아시아 (-18.4%), 기타 OIC 국가 (-45.9%) 는감소한것으로나타남 < 표 3-20> 이슬람권 (OIC) 화장품수입실적의권역별동향 단위 : 천 US $, % 출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

97 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 79 국가별로살펴보면터키 (12.8%) 와사우디아라비아 (12.0%) 가가장높은비중을차지하고있으며인도네시아 (11.4%), 아랍에미리트연합 (10.0%), 말레이시아 (9.9%) 순으로나타남 1,000만달러이상수입국가의수입증가율을살펴보면남아시아에서는몰디브 (21.2%) 가, 아랍국가에서는바레인 (26.2%), 알제리 (18.7%), 쿠웨이트 (12.8%) 의증가율이높은것으로분석됨 < 표 3-21> 이슬람권 (OIC) 화장품수입실적의국가별동향 단위 : 천 US $, %

98 80 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

99 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 81 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

100 82 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품목별로살펴보면수입에있어 미용또는메이크업용제품류와기초화장용제품류 가전체수입의 36.9% 를차지하여가장높은비중을차지하고있으며 두발용제품류 가 23.9% 순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면 면도용제품류ㆍ인체용탈취제ㆍ목욕용조제품ㆍ탈모제와기타조제향료ㆍ따로분류되지아니한화장품또는화장용품류및실내용조제방취제 가 2014년 10억 8,198만달러를수입하여전년대비 21.4% 증가하여가장높은증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는 미용또는메이크업용제품류와기초화장용제품류 은 2014년 24억 9,456만달러를수입하여전년대비 17.9% 증가로나타났으며두발용제품류는 2014년 13억 9,889만달러수입으로전년대비 4.7% 감소로나타남 < 표 3-22> 이슬람권 (OIC) 화장품수입실적의품목별동향 단위 : 천 US $, % 출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

101 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 83 다. 이슬람권의약품수출및수입현황 이슬람국가들의의약품수출현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 의약품분류를위한 HS 코드는 30류의료용품에서의료용기기를제외한 HS3001, HS3002, HS3003, HS3004의 4개항목을활용 이슬람국가들의의약품총수출액은 2012년 29억, 3,083만달러, 2013년 32억 808 만달러, 2014년 31억 6,875만달러로증가추세로나타남 권역별로살펴보면아랍국가가 48.3% 로가장높은비중을보이고있으며비아랍중동 (22.5%), 동남아시아 (21.0%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 1.2% 감소하였으며권역별로는남아시아 (19.7%) 동남아시아 (16.0%) 등은증가한것으로나타났으며기타 OIC 국가 (-38.7%), 아랍국가 (-12.3%) 는감소한것으로나타남 < 표 3-23> 이슬람권 (OIC) 의약품수출실적의권역별동향 단위 : 천 US $, % 출처 : UN Comtrade(2015년 12월 1일기준 )

102 84 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 국가별로살펴보면터키 (22.5%) 와요르단 (21.5%) 가가장높은비중을차지하고있으며인도네시아 (14.7%), 이집트 (9.2%), 사우디아라비아 (7.0%) 순으로나타남 1,000만달러이상수출국가의수출증가율을살펴보면동남아시아에서는인도네시아 (16.8%) 와말레이시아 (14.1%), 중앙아시아에서는아제르바이잔 (77.2%), 남아시아에서는파키스탄 (19.7%), 비아랍중동에서는터키 (7.1%), 아랍국가에서는쿠웨이트 (37.4%) 의증가율이높은것으로분석됨 < 표 3-24> 이슬람권 (OIC) 의약품수출실적의국가별동향 단위 : 천 US $, %

103 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 85

104 86 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

105 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 87 품목별로살펴보면 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 ) 이전체의 80.1% 를차지하여가장높은비중을차지하고있으며 의약품 ( 두가지이상의성분을혼합한치료용이나예방용의것 ) 이 12.9% 순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면 사람의피, 치료용ㆍ예방용ㆍ진단용으로조제한동물의피, 면역혈청ㆍ그밖의혈액분획물과면역물품 이 2014년 2억 8,948만달러를수출하여전년대비 51.1% 증가하여가장높은증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 ) 은 2014 년 24억 7,560만달러를수출하여전년대비 3.2% 감소로나타남 < 표 3-25> 이슬람권 (OIC) 의약품수출실적의품목별동향 단위 : 천US $, % 출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

106 88 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이슬람국가들의의약품수입현황자료는유엔무역통계자료를활용하였음 이슬람국가들의의약품총수입액은 2012년 215억 9,456만달러, 2013년 243억 3,046만달러, 2014년 214억 9,857만달러로 2013년대비 11.6% 감소하였음 권역별로살펴보면아랍국가가 54.6% 로가장높은비중을보이고있으며비아랍중동 (18.0%), 동남아시아 (8.9%) 순으로나타남 2013년대비 2014년은 11.6% 감소하였으며권역별로는남아시아 (9.8%) 동남아시아 (9.2%) 등은증가한것으로나타났으며중앙아시아 (-20.5%), 기타 OIC 국가 (-13.8%), 아랍국가 (-19.4%) 는감소한것으로나타남 < 표 3-26> 이슬람권 (OIC) 의약품수입실적의권역별동향 단위 : 천 US $, % 출처 : UN Comtrade(2015년 12월 1일기준 )

107 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 89 국가별로살펴보면터키 (18.0%) 와사우디아라비아 (13.3%) 가가장높은비중을차지하고있으며알제리 (10.1%), 말레이시아 (5.9%), 카자흐스탄 (5.2%) 순으로나타남 동남아시아에서는인도네시아, 남아시아에서는몰디브, 비아랍중동에서는터키, 아랍국가에서는알제리, 모리타니, 예멘의증가율이높은것으로분석됨 < 표 3-27> 이슬람권 (OIC) 의약품수입실적의국가별동향 단위 : 천 US $, %

108 90 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

109 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 91 주 : UN Comtrade 통계에있어일부국가나일부기간의누락이있음출처 : UN Comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

110 92 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품목별로살펴보면 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 ) 가전체 79.3% 를차지하여가장높은비중을차지하고있으며 사람의피, 치료용ㆍ예방용ㆍ진단용으로조제한동물의피, 면역혈청ㆍ그밖의혈액분획물과면역물품 이 15.6% 순으로나타남 전년대비증가율을살펴보면 사람의피, 치료용ㆍ예방용ㆍ진단용으로조제한동물의피, 면역혈청ㆍ그밖의혈액분획물과면역물품 이 2014년 38억 8,683만달러를수입하여전년대비 8.4% 증가하여유일한증가세를보였으며가장높은비중을차지하고있는 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 ) 는 2014년 171억 1,425만달러를수입하여전년대비 11.5% 감소로나타남 < 표 3-28> 이슬람권 (OIC) 의약품수입실적의품목별동향 단위 : 천US $, % 출처 : Un comtrade(2015 년 12 월 1 일기준 )

111 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 93 가. 식품수입현황및시사점 OIC 국가의식품수입은인도네시아, 말레이시아, 사우디아라비아, 알제리, 터키의상위 5개국이수입의 44.9% 를차지하고있어이들국가들의품목별추이를통해국내식품수출의확대가능성을검토 말레이시아의식품품목별수입추이를살펴보면전체수입이 2005년 51.3억달러에서 2014년 136.9억달러로 2.6배증가하여수입이지속적으로증가추세로나타남 과실 견과류, 커피, 당류, 채소, 기타조제식료품등이최근 10년간 3배이상수입이증가한것으로나타남동식물성유지는 2010년이후 2014년은감소한것으로나타났으나 2005년대비 2.6배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-10] 말레이시아식품품목별수입추이

112 94 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 인도네시아의식품품목별수입추이를살펴보면전체수입이 2005 년 27.6 억달 러에서 2014 년 억달러로 4.5 배증가하여수입이지속적으로증가하는추세 로나타남 육류, 어패류, 채소, 곡류, 커피, 육어류조제품, 코코아 초콜렛, 빵류등이최근 10년간 4배이상수입이증가한것으로나타남곡류가최근 10년간 42.7배수입이증가하여가장높은증가세를보인것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-11] 인도네시아식품품목별수입추이 사우디아라비아의식품품목별수입추이를살펴보면전체수입이 2005 년 73.6 억 달러에서 2013 년 억달러로 2.9 배증가하여수입이지속적으로증가하는추 세로나타남 채소, 곡류, 채유용종자 인삼, 육 어류조제품, 당류 설탕과자, 코코아 초콜렛등이최근 9년간 3배이상수입이증가한것으로나타남채유용종자 인삼이최근 9년간 7.4배수입이증가하여가장높은증가세를보인것으로나타남

113 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 95 단위 : 천 US $ [ 그림 3-12] 사우디아라비아식품품목별수입추이 터키의식품품목별수입추이를살펴보면전체수입이 2005 년 26.8 억달러에서 2014 년 98.8 억달러로 3.7 배증가하여수입이지속적으로증가하는추세로나타 남 육류, 채소, 곡류, 밀가루류, 육 어류조제품등이최근 10년간 5배이상수입이증가한것으로나타남육류와곡류가각각최근 10년간 23.1배와 12.3배로수입이증가하여가장높은증가세를보인것으로나타남

114 96 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 단위 : 천 US $ [ 그림 3-13] 터키식품품목별수입추이 알제리의식품품목별수입추이를살펴보면전체수입이 2005 년 36.6 억달러에 서 2014 년 억달러로 2.8 배증가하여수입이지속적으로증가하는추세로 나타남 어패류, 과실 견과류, 육 어류조제품, 빵류, 채소 과실의조제품등이최근 10년간 4배이상수입이증가한것으로나타남육 어류조제품과빵류가각각최근 10년간 11.5배와 18.3배로수입이증가하여가장높은증가세를보인것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-14] 알제리식품품목별수입추이

115 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 97 나. 화장품수입현황및시사점 OIC 국가의화장품수입은터키, 사우디아라비아, 인도네시아, 아랍에미리트연합, 말레이시아의상위 5개국이수입의 56.1% 를차지하고있어이들국가들의품목별추이를통해국내화장품수출의확대가능성을검토 터키의화장품품목별수입추이를살펴보면최근 10년간전체수입이 2005년 297,906 천달러에서 2014년 628,113 천달러로 2.1배증가하여수입이지속적으로증가하는추세로나타남 HS3304( 미용및메이크업용제품류와기초화장품제품류 ) 의수입이가장높은비중을차지하고있으며, 최근 10년간 2005년 114,842 천달러에서 2014년 253,069 천달러로 2.2배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-15] 터키화장품품목별수입추이 사우디아라비아의화장품품목별수입추이를살펴보면최근 9 년간 43) 전체수입 이 2005 년 545,926 천달러에서 2014 년 1,322,855 천달러로 2.4 배증가하여수입이 지속적으로증가추세로나타남 HS3304( 미용및메이크업용제품류와기초화장품제품류 ) 의수입이가장높은 비중을차지하고있으며, 최근 9 년간 2005 년 194,996 천달러에서 2014 년 472,919 천달러로 2.4 배증가한것으로나타남 년데이터는나와있지않아 년데이터까지비교

116 98 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 HS3307( 면도용제품류ㆍ인체용탈취제ㆍ목욕용조제품ㆍ탈모제와기타조제향료ㆍ따로분류되지아니한화장품또는화장용품류및실내용조제방취제 ) 수입은규모는가장작으나최근 9년간증가율은가장높은 3.8배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-16] 사우디아라비아화장품품목별수입추이 인도네시아의화장품품목별수입추이를살펴보면 HS3304( 미용및메이크업용제품류와기초화장품제품류 ) 의수입이최근 10년간 2005년 37,318 천달러에서 2014년 174,094 천달러로 2.1배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-17] 인도네시아화장품품목별수입추이

117 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 99 말레이시아의화장품품목별수입추이를살펴보면최근 10 년간전체수입이 2005 년 289,418 천달러에서 2014 년 613,765 천달러로 2.1 배증가하여수입이지속 적으로증가하는추세로나타남 HS3304( 미용및메이크업용제품류와기초화장품제품류 ) 의수입이가장높은비중을차지하고있으며, 최근 10년간 2005년 141,759 천달러에서 2014년 292,996 천달러로 2.1배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-18] 말레이시아화장품품목별수입추이 아랍에미리트연합은 OIC 국가중화장품수입액이가장높은국가로화장품품목 별수입추이를살펴보면최근 10 년간전체수입이 2005 년 827,815 천달러에서 2014 년 2,132,229 천달러로 2.5 배증가하여수입이지속적으로증가추세 HS3304( 미용및메이크업용제품류와기초화장품제품류 ) 의수입이가장높은 비중을차지하고있으며, HS3307 항목의증가율이가장높은 4.0 배로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-19] 아랍에미리트연합화장품품목별수입추이

118 100 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 다. 의약품수입현황및시사점 OIC 국가의의약품수입은터키, 사우디아라비아, 알제리, 말레이시아, 카자흐스탄의상위 5개국이수입의 52.4% 를차지하고있어이들국가들의품목별추이를통해국내의약품수출의확대가능성을검토 터키의의약품품목별수입추이를살펴보면최근 10년간전체수입이 2005년 2,729,806 천달러에서 2014년 4,264,925 천달러로 1.6배증가하여수입이지속적으로증가추세로나타남 HS3004( 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 )) 의수입이가장높은비중을차지하고있으며최근 10년간 1.3배수입이증가하였으며, HS3002( 백신등면역물품 ) 은최근 10년간 2005년 360,295천달러에서 2014년 1,267,887 천달러로 3.5배로가장증가율이높게나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-20] 터키의약품품목별수입추이 사우디아라비아의의약품품목별수입추이를살펴보면최근 9 년간 44) 전체수입 이 2005 년 1,654,653 천달러에서 2014 년 4,876,485 천달러로 2.9 배증가하여의약 품의수입증가율이높은것으로나타남 HS3004( 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여 년데이터는나와있지않아 년데이터까지비교

119 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 101 량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 )) 의수입이가장높은비중을차지하고있으며최근 9년간 4.9배수입이증가한것으로나타남 HS3003( 의약품 ( 두가지이상의성분을혼합한치료또는예방용의것 )) 수입은 2010년까지증가하다가최근감소추세로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-21] 사우디아라비아의약품품목별수입추이 알제리의의약품품목별수입추이를살펴보면최근 10 년간전체수입이 2005 년 2,729,806 천달러에서 2014 년 4,264,925 천달러로 1.6 배증가하여수입이지속적으 로증가추세로나타남 가장높은비중을차지하고있는 HS3004( 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 )) 의수입이최근 10년간 1.8배증가하였으며, HS3002( 백신등면역물품 ) 이최근 10년간 2005년 32,110 천달러에서 2014년 387,953 천달러로 3.5배로가장증가율이높게나타남 단위 : 천 US $

120 102 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 3-22] 알제리의약품품목별수입추이 말레이시아의의약품품목별수입추이를살펴보면최근 10 년간전체수입이 2005 년 830,667 천달러에서 2014 년 1,425,258 천달러로 1.7 배증가하여수입이지 속적으로증가추세로나타남 HS3004( 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 )) 의수입이최근 10년간 2005년 464,145 천달러에서 2014년 1,252,599 천달러로 2.7배증가한것으로나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-23] 말레이시아의약품품목별수입추이

121 Ⅲ. 해외할랄산업현황조사 103 카자흐스탄의의약품품목별수입추이를살펴보면최근 10 년간전체수입이 2005 년 845,234 천달러에서 2014 년 1,369,969 천달러로 1.6 배증가하여수입이지 속적으로증가하는추세를나타냄 가장높은비중을차지하고있는 HS3004( 의약품 ( 혼합여부를불문하고치료또는예방용의것으로일정한투여량으로한것과소매용의형상이나포장으로한것 )) 의수입이최근 10년간 3.3배증가하였으며, HS3002( 백신등면역물품 ) 이최근 10년간 2005년 56,324 천달러에서 2014년 260,076 천달러로 4.6배로가장증가율이높게나타남 단위 : 천 US $ [ 그림 3-24] 카자흐스탄의약품품목별수입추이

122 104 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

123 Ⅳ. 할랄제품수요전망 105 시장규모를추정하는방법은크게 Top down 방식과 Bottom up 방식으로구분되며, Bottom up 방식은귀납적방법으로연역적방식보다는훨씬더정확히산출할수있는방법으로먼저시장을세분화한다음, 다양한시장조사를통해각세부시장별매출액을계산해내고, 이들을모두더하여합산하는방식으로정성적방법, 정량적방법, 시스템적접근방법등이있으나, 세분화된시장조사라는많은수고와노력이필요한방식임 45) Top down 방식은연역적방법으로, 이미통계자료가나와있는전체시장규모를기초로해당세부시장의인구통계학적자료등을통해시장규모를추정해내는것으로연평균성장률적용모형, 선형성장모형, S-shape 성장모형등의방법이있으며, 일반적으로연평균성장률적용모형이일반적임 46) 시장규모를추정할때반드시염두에두어야할것은해당제품시장의환경변화요인중에특히시장규모를변화시킬수있는요인을잘파악하고있어야하며, 시장규모를추정한다는것은인구변화, 인플레, 구매력등시장환경변화에따라시장규모는변할수있다는것이며, 따라서그러한요인이발생했을때새롭게시장규모를추정할수있어야함 통상시장규모산출은경제학에서 총시장잠재수요량 (Total Market Potential) 을계산할때사용하는방식중하나인, 잠재시장규모 Q = n q p 이라는식으로산출이가능함 ( 여기서, Q는잠재시장규모를, n은구매자수, q는인당평균구매량이고, p는단위가격이므로 q x p = 인당구매금액이됨 ) 국내외에서이슬람시장분석및전망시주로인용하고있는 Thomson Reuter 의 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY REPORT 에서도세계할랄시장을 할랄식품, 이슬람금융, 여행, 패션, 미디어및오락, 삼성경제연구소 효과적수요예측방법과사례 이슈페이퍼 한국과학기술기획평가원 부문예비타당성조사편익추정을위한시장예측방법론연구

124 106 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의약품, 화장품 의 7 개분야로나누고아래그림과같이국가별로각 sector 의인구당소비량추이 ( 금액또는量 ) 데이터에미래에추산되는무슬림 인구를곱하여산출하는방식을사용함 그러나 Thomson Reuter 의보고서는시장전망에서는향후 5 년후이슬람시장전 체를대상으로상기분야의시장만을전망함, 이에따라 OIC 개별국가별구체적 시장전망을하기위해서는상기의 총시장잠재수요량산출 방식에따라각 국의분야별인구당소비금액추이및무슬림인구의추정이필요함 OIC 국가들의식품소비량데이터는 2014 年세계은행이발표한세계구매력평가 와실질지출보고서 47) ( 이하 ICP 보고서라함 ) 에기재된식품및비알코올음료지 출소비량데이터를이용할수있고, OIC 국가들의미래인구추정치는 PEW 리서 치센터 (Pew Research Center) 가발표한 2030 년까지의무슬림인구추산데이 터 48) 를이용할수있음, 또한국가별식품소비금액은매년소비자물가지수에 따라변동이발생할수있음을감안, IMF 의연도별소비자물가지수및전망 치 49) 를반영정확도를높일수있음. 다만 ICP 보고서에서는의약품만이아닌, 의료용품, 의료비용을모두포함한 Health 50) 로표시되는비용을산출하여, 의약품만의규모를파악하기어렵고, 화장품또한보험, 금융서비스등다양한항목이포함된 Miscellaneous goods and services 의항목안에포함되어화장품만의실질지출데이터를파악하기 어려움

125 Ⅳ. 할랄제품수요전망 107 따라서이슬람각국의할랄제품시장전망은할랄식품에한해산출하되, 화장품및의약품은자료조사를기반으로조사된일부국가데이터의산출방식으로제한됨 한편, Thomson Reuter 보고서에서할랄제품의통계산출시 할랄제품은가공품, 축산물, 식품첨가물을포함하여할랄인증을받았는지확인하기어렵고, 할랄표준도일관성이없어, 할랄인증만의식품통계를산출하지않았으며, 다만, 이슬람국가들은식품수입시정부에서할랄여부를확인할것으로판단하였고, 현지에서생산되는식품도할랄로간주하였다고 하고있음을감안, 할랄제품에관한통계보다는이슬람국가의시장현황을산출하였다는것이정확함 또한, 우리나라농림축산식품부는 2015년 6월 19일 할랄식품산업발전및수출활성화대책 을발표하면서, 13년전세계식품시장의 17.7% 를차지했던할랄식품시장은빠르게성장하여 19년에는 21.2% 인 2조 5,370억달러에이를전망이라고발표하여할랄식품시장이라는용어를사용함 할랄식품시장 ( 비중 ) : ('09) 635 십억 $ (15.9%) ('13) 1,292 십억 $ (17.7) ('19p) 2,537 십억 $ (21.2) 동발표에서무슬림인구의빠른증가세 ('14: 17억명, 24.0% 30: 22억명,26.4%) 가할랄식품시장성장의주요한요인으로작용할것이며, 그근거로 Thomson Reuter 의시장분석데이터와 Pew Research 의세계무슬림인구전망치를자료를인용한것은 Thomson Reuter 의시장전망치의신뢰도를반영한것은물론, 우리나라농림축산식품부도 Thomson Reuter 와같이이슬람식품시장과할랄식품시장이같다는시각의일치성을나타내는것임 , ,302 십억명 % , ,088 1, 식품시장 할랄식품시장 할랄시장비중 무슬림인구 비무슬림인구 무슬림인구비율 [ 그림 4-1] 세계식품시장및무슬림인구비중그래프

126 108 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할랄식품시장전망은 각국의 1 인당식품및비알코올음료지출액 x 무슬 림인구전망 에의해계산되므로, 각각의자료를계산하면다음과같음 가. 각국의 1 인당식품및비알코올음료지출액에의한할랄식품수요전망 세계은행은 2014년 5월 세계경제의구매력평가와실질지출비교분석 (Purchasing Power Parities and Real Expenditures of World Economies) 이라는국제비교프로그램 (International Comparison Program, ICP) 을발표하였고, 동자료는많은국제기관들이통계의기준으로삼을만큼신뢰성을인정받고있음 51) 또한 ICP는세계각국화폐의실질구매력을평가해통일된기준으로국내총생산 (GDP) 을집계함으로써각국의실질소득과생활수준을정확히살펴볼수있도록비교하였고, 식품외에도주거비, 통신비, 교통비등각국국민들의실제지출비용에따른다양한항목의자료를조사하였음 상기에서언급한 2014 年세계은행이발표한 OIC 국가들의 식품및비알코올음료실질지출소비량데이터 는 2010년을기준으로산출하여 2014년 2016년시장전망을위해서는이들국가의물가상승율등을감안한데이터변동을고려할필요가있고, IMF는매년연도별소비자물가지수및전망치를산출, 발표하고있음 52) Pew Research center 는미국을비롯한세계의사회문화적추세와경향, 이슈등을다루는기관으로, 종교인구와관련해서는각국의현재종교별인구를추산하고, 향후종교별인구가어떻게변화할지전망하는보고서를발표하는기관으로유명하며, 현재 2030년및 2050년의무슬림인구전망보고서를발표하였음 53) 따라서 년 Pew research center 의무슬림인구추정데이터와 IMF의물가지수및전망치를나타내면아래표와같음 국제금융이슈제 권 호 세계경제의구매력평가와실질지출비교분석 및

127 Ⅳ. 할랄제품수요전망 109 < 표 4-1> OIC 국가 무슬림추정인구및추정물가지수전망치 ICP보고서는 OIC 57개국중 46개국의식품소비량에대한통계를산출하였으며, Pew Research Center 는 OIC 57개국중 37개국의무슬림인구를추계하여최종적으로 OIC 37개국만의시장전망추정이가능하고상기표를이용 OIC국가의 식품시장을전망하면아래표와같음

128 110 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 4-2> OIC 국가 2010 식품시장실적및 식품시장전망 ( 단위 : 백만달러 / 년, 2010 식품지출액단위 : 달러 / 인, 년 ) 상기 OIC 국가 식품시장전망에서 2010 년에비해 2014 년 2016 년의 식품지출액이크게증가한국가의경우그국가의물가상승율이높은것을반영 한것이며, 지역별합계를산출하면다음표와같음

129 Ⅳ. 할랄제품수요전망 111 < 표 4-3> 년지역별무슬림인구및시장전망비교 무슬림인구가가장많은중동지역은 2014년 3억 800만명에서 2016년 3억1,700 만명으로증가하여약 3.1% 증가함에비해할랄식품시장은 2014년에비해 2016 년약 18.2% 증가하였으며, 터키, 이란이포함된비아랍중동지역의인구는 2014 년에비해 2016년 1.8% 증가하였으나, 할랄식품시장은동기간 21.1% 로가장높은상승률을보임, 인구증가율이 1.7% 로가장낮은지역인동남아시아의할랄식품시장도 11.8% 상승률을나타냄 이들지역별인구증가율및식품지출액증가율을그래프로나타내비교하면다음과같음 [ 그림 4-2] 지역별인구증가율및지역별할랄식품시장증가율 나. 국내외연구기관의할랄제품수요전망 (1) 국내연구기관의할랄제품수요전망 과거식품류에만한정된의미로사용된할랄최근식품뿐아니라의약품, 화장

130 112 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품, 관광, 금융, 물류등으로산업영역이확산되고있는반면, 세계할랄시장은무슬림인구의증가및무슬림국가들의경제적성장으로계속확대되고있어국내외연구기관들은이들시장의분석과전망에관한보고서를앞다투어제시하고있음 우리나라농림축산식품부도 2015년 3월국내식품산업의세계할랄시장진출에필요한종합적인지원대책추진을전담할수있는전문조직으로서할랄식품관련표준 정보분야, 연구개발분야, 산업지원분야의업무를수행할수있도록한국식품연구원에할랄식품사업단을설치하면서, 2018년할랄식품시장을 1조 6,260억달러로전망함 54) 한국농촌경제연구원에서발간하는 세계농업 에서는톰슨로이터의자료를인용세계할랄식품시장이 2012년 1조 880억달러에서연평균 6.9% 증가하여 2018 년 1조 6,260억달러수준으로성장할것으로전망함 55) 한국해양수산개발원 (KMI) 해외시장정보팀은수산물의이슬람국가에대한수출을검토하면서, 20억명에달하는무슬림인구및할랄식품의안전성에따른선호도증가로, 할랄식품시장은 13년은전년대비 10.8% 증가한 1조 2,920억달러규모를기록하였으며, 향후지속적인성장으로 19년에는 2조 5,390억달러규모에이를것으로전망함 56) 삼정 KPMG 경제연구원도글로벌식품신시장인할랄식품시장을분석하면서, 톰슨로이터의자료를인용 2019년까지연평균 11.9% 의성장률로 2조5,370 억달러규모까지커져전세계식품시장의 21.2% 를차지할것으로전망함 57) 대외경제정책연구원도국제할랄시장의동향을분석하면서, 2018년할랄시장의규모는 2조 5,000억달러까지확대될것으로전망 58) 된다고하며톰슨로이터의자료를인용하므로써, 우리나라는정부, 정부연구기관및민간기관까지할랄시장의미래전망은대부분톰슨로이터 (Thomson Reuters) 의자료를인용함 농림축산식품부보도자료 한국식품연구원에 할랄식품사업단 출범 김철민 농협중앙회연구위원 할랄식품시장의의의와동향 월간세계농업제 호 할랄식품의시장동향과수산물수출활용방향 해외시장정보이슈분석 삼정 경제연구원 글로벌식품신시장 할랄 윤서영 대외경제연구원 국제할랄시장동향및시사점 말레이시아와 를중심으로 지역경제포커스

131 Ⅳ. 할랄제품수요전망 113 (2) 해외연구기관의할랄제품수요전망 톰슨로이터는뉴욕시와토론토에설립기반을둔다국적매스미디어와정보전문으로 100 개이상의국가에서운영하고있으며전세계적으로 60,000 명이상의직원을둔대규모정보회사임 ( 출처 : 톰슨로이터는 2013년부터 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY 라는보고서를통해할랄시장에관한정보분석및미래시장전망을하고있으며, 최근 2015년보고서를발표함 동보고서는할랄시장을할랄식품, 이슬람금융, 여행, 패션, 미디어및오락, 의약품, 화장품 의 7개분야로나누어분석하였으며, 발표시점에향후 5년후의할랄시장을전망하여, 2013년은 2018년, 2014년은 2019년및 2015년은 2020년의할랄시장을전망함 동보고서는이와같은시장전망방법에대해서도설명하고있는데, 할랄식품시장전망은실제무슬림의식품소비지출액을기준으로판단했으며, 기초데이터는세계은행의 International Comparison Program을참조하였고, 의약품, 화장품의경우는각국국가기관의통계, 협회등의자료등을토대로도출하였으며그결과는다음과같음 < 표 4-4> 톰슨로이터의이슬람시장연도별제품별전망 ( 단위 : Billion 달러 / 년 ) 여기서할랄식품의 2020 년전망이 2018 년및 2019 년보다감소한것은과거의 예측방법론을조정하였기때문이라고설명하고있으며, 2013 년 1,081 Billion 달러 인할랄식품시장은매년평균 5.8% 씩성장하여 2020 년에 1,585 Billion 달러에도 달할것이라고예측함 59) 톰슨로이터

132 114 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 가. 무슬림의우리나라방문및체류통계 무슬림의우리나라방문및체류통계는정부및공공연구기관작성통계를활용하였으며, 법무부출입국외국인정책본부 통계월보 및 통계연보, 한국문화관광연구원 출입국관광통계 각년도및월보를이용함 OIC 회원국 57개국가와무슬림들의국내유입이많은 OIC 옵서버 1개국 ( 태국 ) 과스리랑카와인도등 7개국의비 OIC 국가를포함하여총 65개국을대상으로국가별 / 권역별로추정하였음 여기서 OIC 옵서버 1개국 ( 태국 ) 과스리랑카와인도등 7개국의비 OIC 국가를포함한것은이들국가들은 OIC에포함되지않았으나자국내무슬림인구비율이높고우리나라방문및체류등에의해국내유입이많기때문이며, 실제통계작성시에는이들국가의무슬림인구비율을감안하였음 해당권역및국가는다음표와같음 권역 국가

133 Ⅳ. 할랄제품수요전망 115 나. 무슬림입국자동향 무슬림추정입국자동향을살펴보면 2014년 495,449 명입국으로나타나전년도 415,223명보다 80,226명늘어나 17.9% 증가한것으로나타남 2014년무슬림입국자는우리나라전체입국자 12,682,019 명이 3.9% 를차지하였고, 권역별로살펴보면동남아시아가전체무슬림입국자의 64.5% 를차지하고있어가장높은비중을보이고있으며중앙아시아 13.5 %, 아랍국가 11.3% 순임 전체적으로전년대비 19.3% 증가하였으며권역별로는아랍국가 (42.8%), 동남아시아 (17.9%), 중앙아시아 (17.0%) 순으로증가한것으로나타남 < 표 4-5> 무슬림입국자권역별동향 ( 단위 : 명, %)

134 116 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 4-6> 무슬림입국자국가별동향 ( 단위 : 명 )

135 Ⅳ. 할랄제품수요전망 117

136 118 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

137 Ⅳ. 할랄제품수요전망 119 다. 무슬림체류자동향 무슬림추정체류자동향을살펴보면 2014년 144,749 명체류중으로전년도 126,086명보다 18,663명늘어난 (14.8% 증가 ) 것으로나타남 2014년무슬림체류자는우리나라전체체류자 1,797,618 명의 8.1% 를차지 권역별로살펴보면동남아시아가전체무슬림체류자의 38.8% 를차지하고있어가장높은비중을보이고있으며중앙아시아 33.6%, 남아시아 19.5% 순으로, 아랍국가 (24.6%), 동남아시아 (19.4%), 기타 OIC 국가 (16.4%) 권역별순으로증가한것으로나타남 < 표 4-7> 무슬림체류자권역별동향 ( 단위 : 명,%)

138 120 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 톰슨로이터는 년무슬림국가의식품시장규모를 1조 880억달러 1 조 128억달러 (2014년시장규모산출방식을변경하여 2013년데이터와차이가발생함 ) 로추정하고, 2020년까지 1조 5850억달러로성장할것으로예측함 이와같은규모는전세계식품시장의약 17% 를상회하는것으로분석하였으며, 2014년 OIC국가의식품수입은채소제품 1,050억달러, 축산물 390억달러및가공식품 680억달러로식물수입이가장많았으며, 수출-수입의규모에서도식물이약 310억달러의무역적자를기록한다고분석함 [ 그림 4-3] 연도별식품시장규모및 14년 OIC국가의식품교역규모 이슬람국가의화장품시장규모는 2012년 5.8% 성장에서 2019년 8.2% 성장으로매년성장속도가커지고, 시장규모도 2020년에는약 800억달러로커질것으로예측하고, 의약품의성장률은매년 6.6% 7.7% 정도꾸준히성장하여 2020년에는약 1,060억달러의시장규모를가질것으로예측함 [ 그림 4-4] 연도별화장품및의약품시장규모

139 Ⅳ. 할랄제품수요전망 121 한편지역별로할랄식품시장을살펴보면말레이시아, 인도네시아, 브루나이등동남아시아와파키스탄, 방글라데시, 몰디브등의남아시아 6개국의무슬림인구는 2016년 5억 9,200만명으로 OIC국가 (37개국 ) 의 46% 를차지할뿐아니라, 시장규모는 5,276억달러로 OIC의 33% 를차지하는큰시장이지정학적으로우리나라와가까운곳에위치하고이들지역은 2016년할랄식품시장규모상위 11개국에 4개국가가포함됨 [ 그림 4-5] 2016년할랄식품시장규모상위 11개국 변성수 소득증가에따른라이프스타일변화와소비의선진화 대우경제연구원

140 122 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 4-6] 연도별권역별무슬림의우리나라방문객수 ( 명 )

141 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 123 가. 말레이시아 말레이시아는이슬람경제생태계에서가장두각을나타내는국가로서 Thomson-Reuters 가이슬람경제를평가한 Report 61) 에서도 Halal Food Sector, Islamic Finance Sector, Travel Sector, Fashion Sector, Media And Recreation Sector, Pharmaceuticals And Cosmetics Sector 의총 6개 sector 중 4개 sector에서선두를나타냄 말레이시아는글로벌할랄시장을주도해가기위해식품, 음료, 화장품, 개인용품, 물류, 의약산업등 6개분야에대한말레이시아할랄표준 (Malaysia Standards: MS) 을제정하고, 할랄산업을말레이시아경제에있어중요한성장엔진중의하나로성장시키기위해각종정부지원정책은물론입법화등을통해실질적인글로벌할랄선도국가로서의역할을수행함 따라서, 말레이시아의할랄허브구축을위한정부지원의구체적내용, 입법화현황, 정부정책등의검토를통해우리나라에적용가능한정책의시사점을도출코자함 나. 태국 62) 태국은비무슬림국가로서무슬림인구가전체인구의 10%( 약 600만명 ) 에불과하나 1982년태국이슬람중앙회 (The Central Islamic Committee of Thailand) 의감독아래할랄인증발급을시작하여, 1997년할랄인증 200개회사, 2002년 800 개회사, 2006년 1,700개회사와 5만개이상의제품에할랄인증을수여하는등특히할랄식품산업성장전략을지속하고있음 또한태국정부는태국이슬람중앙회에예산지원을통해태국식품산업진흥을 한국농수산식품유통공사 방콕사무소 태국할랄식품현황

142 124 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 위한역할을부여하고있을뿐아니라, 할랄제품인증시필수적인품질분석을위해태국명문대쭐라롱컨대학교내에할랄과학센터 [HSC(Halal Science Center), 구명칭 Halal-CELSIC (Central Laboratory and Scientific Information Center for Halal Food Development] 를설립하고, 태국할랄인증의권위를국내외적으로인정받기위해태국할랄인증기준을엄격히관리및연구하는할랄표준연구소 (The Halal Standard Institue of Thailand) 를설립하는등할랄산업진흥을위한인프라구축을완비함 태국은약 57개국국가에약 68억 2천불의할랄식품을수출하여전세계할랄푸드수출국 5~6위를차지하며, 1998~2004 까지는 16억불수출, 2005년 26억불, 2007 년 40억불, 2011년은 68억불로가파른성장추이를보이고있는것은태국의무슬림인구가전체의 10%( 약 600만명 ) 임에도정부주도로할랄식품산업발전을위해적극적으로개입하였기때문임 따라서, 비무슬림국가이면서, 할랄식품산업이태국경제에큰역할을수행하도록한할랄과학센터, 할랄기준연구소의역할및정부지원내용에대해검토확인할필요있음 다. 일본 일본은우리나라와마찬가지로비이슬람국가이면서자국의국내경제활성화및농수산식품의해외수출확대필요성등의사유로할랄산업의진흥에대한정부및민간산업체의관심이많으나, 할랄인증에대해종교단체나개인컨설턴트에맡기고, 정부혹은정부기관에의한인증및인증대행은없는것도유사함 특히할랄산업발전을위하여인증취득에필요한비용 ( 인증비용, 컨설팅비용 ) 의일부지원, 각국의할랄규격기준및제품규제정보에관한정보수집, 제공등도유사하고, 최근무슬림관광객방문이급증하는등할랄경제와관련한여건도유사함 따라서일본은할랄관련정책을어떻게추진하고있는지, 관련산업의진흥을위해정부지원사업및각산업에서의대응전략은무엇인지구체적으로확인하고일본의선도적정책이있는경우이들의벤치마킹을통해우리나라식품, 화장품, 의약품산업의할랄진출에필요한정부정책의시사점을도출할수있을것으로판단됨특히이를확인하기위하여일본현지조사를통해관련정보를수집함

143 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 125 가. 말레이시아할랄인증실적 말레이시아인증기관인 JAKIM 은해외 33 개국의 56 개인증기관을교차인정하여, 할랄인증의허브국가임을입증함 < 표 5-1> JAKIM 의해외인증기관인정현황 63) ( 기준 ) 말레이시아인증기관인 JAKIM은말레이시아국내의농수산식품 106건, 유지류 89건, 음료 414건, 가공식품 844건, 화장품, 의약품등 276건, 병원용품 16건등총 1,745건의제품에대해할랄인증을수여하여할랄인증품목수에서도세계 1 위를기록함 이와같은수치는농수산식품, 유지류, 음료, 가공식품등의식품류가총 1,453 건 으로전체할랄인증품목의 83% 를차지하는것이며, 의약품, 화장품및화장실용

144 126 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 품류도 276 건을인증하여총인증품목의 15.8% 를차지함 < 표 5-2> JAKIM 의말레이시아국내품목별할랄인증현황 64) 홈페이지 년 월 일접속

145 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 127 (3) 말레이시아의할랄제품수출실적 말레이시아는이와같은할랄인증확대및할랄허브전략에힘입어 2014년수출실적은 2013년에비해 14.8% 증가한 115억달러를기록함, 특히식품음료수출은 47억달러, 화장품은 7억달러, 의약품은 1억 6천만달러를수출함 65) [ 그림 5-1] 할랄제품연도별수출실적및 2014 년할랄제품별수출실적 주요수출국가로는중국 14 억달러, 싱가포르 11 억달러, 미국 10 억달러, 인도네 시아 7 억달러이며, 우리나라에대한수출도약 4.3 억달러를기록함 나. 말레이시아정부정책및전략 말레이시아는 1980년부터 1990년대까지빠른산업화로동남아국가의고도경제성장을주도한대표산업국가임, 또한 ASEAN 6( 말레이시아, 싱가포르, 태국, 인도네시아, 필리핀, 브루나이 ) 로통칭되는동남아시아선도국가중에서도가장높은수준의산업화를이룬대표적국가임 66) 한편말레이시아정부는할랄비즈니스의잠재력을일찌감치인지하고정부차원에서상품및서비스에대해할랄인증을가장적극적으로지원및시행하는국가국제할랄허브가되기위한전략을지속적으로추진해옴 (1) 말레이시아의할랄추진조직 67) 말레이시아 센터 유망국가산업연구 말레이시아의주요산업 전략지역심층연구 윤서영 대외경제정책연구원 국제할랄시장동향및시사점 말레이시아와 를중심으로 과말레이시아이슬람관광청 홈페이지 자료중연구자가필요부분을발췌하여정리함

146 128 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 1974년총리실총무과산하이슬람연구센터에서할랄인증서발급을시작한말레이시아는, 2000년체계적인할랄보증시스템을수립하고세계최초로할랄표준을문서화한국가로서할랄인증시스템의이정표를세웠다고할수있음 1994년할랄마크부착을통한인증방식을도입한말레이시아는 2002년모든할랄인증관련사업을이슬람개발부 (JAKIM) 68) 로이전하였으며, 2006년할랄산업개발공사 (HDC: Halal Industry Development Corporation: HDC) 를설립하는등 1970 년대부터정부가할랄업무를관장함 HDC는정부소유민간단체 ( 공사 ) 형식으로설립되었으며, 할랄규격의심사및할랄산업의진흥을담당하여 HDC가산업정책적인색채가강한기관인반면, JAKIM은정부기관이지만종교적인색채가강한기관임 그러나할랄표준의제정은말레이시아표준부 (DSM) 가담당하며이외에도유관기관및이슬람관련기관도참여하고있음 예를들어할랄표준의경우, 기관대표로할랄산업표준위원회 (Halal Standards Industry Standards Committee) 가구성되고, 할랄산업표준위원회에는 Federation of Manufacturers Malaysia, Malaysia Quality Institute, Agricultural Research and Development Institute of Malaysia, Department of Standards Malaysia, Department of Science and Technology, the Department of Veterinary Services, Ministry of Health Malaysia, National Body of Standardization and Quality (SIRIM), International Islamic University (IIUM), University Putra Malaysia (UPM) and University Teknologi MARA (UiTM) 등의기관이관여함 69) 다른이슬람국가에서는종교단체가할랄제도를관리 운용하고있음에비해말레이시아는종교단체가아닌정부가직접할랄제도를관리하고있고, 운영면에서도정부가적극참여하고있으며이와같은점이비이슬람국가의기업에게는말레이시아할랄인증에대해제도의안정감을갖게되는요인의하나로볼수있음 이슬람개발부 를말레이시아어로하면자킴 을의미함

147 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 129 할랄표준은말레이시아표준법 (Standard of Malaysia Act 1996) 을근거로한말레시아규격 (Malaysian Standard, 이하 "MS 규격 ") 의하나임, MS 규격의기본성격은임의 (voluntary) 의표준이지만, MS 규격이다른규제법또는지방조례 (by-laws) 에서원용되는경우에는강제 (mandatory) 규격으로변환됨 즉말레이시아가자국정부가인정하지않는할랄마크를통용할경우법적처벌이가능하도록하는일명할랄법 (Halal Act) 을시행하고, 말레이시아이슬람개발부 (Jakim) 는교역품명시법 (Trade Description Order 2011) 에따라 2012년 1월 1 일부터 Jakim의할랄인증마크만을통용가능하다고규정하며, 위반시벌칙을부여함 이에따라기존에이슬람개발부 ( 자킴 ) 이외의할랄마크를사용하였다면이슬람개발부 ( 자킴 ) 마크를신규로발급받아야하고, 수입품의경우 Jakim이인정한해외할랄인증기관이발급한마크가부착된경우만허용하며, 또한이법에따라 2013년부터할랄인증을받지못한상품은인증상품과별도로진열및판매하여야 70) 함에따라, 할랄표준이강제규정으로변환되는것임 따라서현재시행중인 Halal Act (2011, 종교적성격이강한법 ) 의성립후, 할랄제도의핵심에있는표준은 " 할랄식품의제조, 조정, 취급및저장에관한한일반지침 (MS : 1500) " 으로동규격은제조등의방법에대해자세히규정하고있으나이자체가할랄에관한 MS 표준규격의상위법의성격을가지게됨 한편교역품명시법 (Trade Descriptions (Definition of Halal) Order 2011) 에서는다음과같이규정함 음식이나상품이 할랄 이라고표현되거나, 또는무슬림이사용하거나소비할수있는상품이라고표시한경우는다음을의미한다.

148 130 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이상과같은법을어겨유죄평결을받은사람은벌금 1 백만링깃 ( 한화약 300 만원 ) 또는 3 년이하의징역또는벌금과징역모두에처하며, 기업이나단체 의경우벌금은최대 5 백만링깃까지처함 말레이시아는이슬람국가들중에서가장먼저국가규격 (Malaysia Standard, MS) 으로식품, 품질관리, 소비재, 의약품, 물류, 저장, 소매등의다양한부문에대한 공식할랄규격을정하고문서화하여말레이시아 ' 할랄인증 ' 을글로벌 ' 할랄인증 ' 으로의육성은물론 할랄산업개발마스터플랜 을통해 2020 년까지말레이시 아를할랄제품과서비스부문에서글로벌할랄허브로구축코자 72) 하며, 따라서 말레이시아의할랄제도는다음 3 가지의경제정책적의미를가지고있음 첫째할랄제도는말레이시아국교인이슬람교교리의실시로서할랄인증을받 은식품 ( 이하의약품포함 ) 은이슬람교도에게종교적의문이없는식품으로섭취 할수있게된다는것을의미함 둘째안전한식품등의제공으로할랄규격자체가위생, 보건에관한조항을포 함하고, 식품위생및품질관리관련제도와밀접한관련이있으며, 위생상의문 제가있는식품등은할랄인증을취득할수없기에할랄인증을받은식품등 은안전한식품으로섭취할수있게된다는것을의미함 셋째는국제경제정책의의미로서, 말레이시아정부는할랄표준을지렛대로말 레이시아를할랄허브 (Hub) 화하는정책을통해자국의경제성장을도모할수있 다는것이며제 3 차산업화마스터플랜 (IMP3 : ), 제 3 차국가농 업정책 (NAP3) 은그와같은정책을구체화한것임 세계에는 18 억명의이슬람교도가있으며, 그식품시장규모는 1,292 Billion 달 러 ( 전세계식품소비량의 17.7%) 로추산되고 73) 무슬림들은비할랄식품등을구 재 식품산업센터 말레이시아 일본자료 평성 년 에서주요내용정리 윤서영 국제할랄시장동향및시사점 말레이시아와 를중심으로 대외경제정책연구원 지역경제포커스

149 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 131 매하지않을것이고, 비할랄제품의수입은국가가인정하지않을것이라는점에서이와같은시장을확보하려면각기업은할랄인증을받을필요가있을것임 그러나각국의할랄표준및심사방법등이통일되어있지않아어느나라에서할랄인증을받은식품등이다른나라에비할랄으로된사례가적지않을뿐아니라, 많은이슬람국가들의할랄표준및심사방법은체계화되어있지도않아비이슬람기업에게할랄은어려운것으로이해되는반면, 말레이시아할랄규격은국가표준이므로종교색깔이강하지않고, 비무슬림기업에게도쉽게이해되는반면, 까다로운절차를통해말레이시아의할랄인증을받은제품은다른이슬람국가에서거절될가능성이낮다는것임 또한말레이시아는사회시스템, 행정시스템이정비되어있으며, 이슬람국가중에서는현대적경제 사회시스템을가진나라이므로비이슬람기업으로서는말레이시아를투자 공장입지의대상지로선정할장점도있어말레이시아로서는할랄표준을지렛대로해외투자를유치하고또한자국경제발전에연결시킬수있다고생각하는것임 말레이시아는할랄허브정책을추진하기위해몇가지정책을추진하고있음 첫째는다른업종보다할랄기업에대한높은세금감면임. 할랄기업에대한특별한제도로설비투자에대한세액공제가있으며, 투자후 10 년간은세금의대상이되는소득에서투자상당액 ( 추가설비투자도포함 ) 을공제할수있음 또는투자후 5 년간은동소득에서수출수익을공제할수있는제도를이용할수도있으므로생산시작후바로수출을시작할수있는기업은후자의제도를이용하는것이유리하고, 그외에, 원재료, 제조기계의수입에대한수입관세면제제도, 할랄인증, 품질기준인증을취득하기위한비용을공제하는제도도있음 74) 두번째는할랄의이해와보급을촉진하기위한정책으로, 할랄박람회의개최와할랄훈련프로그램이있음, 매년말레이시아무역개발공사 (Malaysia External Trade Development Corporation : MATRADE) 주최로말레이시아국제할랄박람

150 132 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 회 (Malaysia International Halal Showcase : MIHAS) 를개최하고, 12회차를맞는 2015년 MIHAS 에서는 20 개국을포함총 549개의전시장을운영하였으며, 약 23,107 명의교역방문객을통해총 RM 11억 (3300억원 ) 의판매계약이이루어짐, 2016년은 3월 30일부터 4월 2일까지쿠알라룸푸르 MATRADE 컨벤션센터 (MECC) 에서개최됨 75) 할랄교육프로그램은할랄제도의보급 이해의촉진, 할랄인증검색방법설명, 전문가의육성이라는세가지이며, 각프로그램은 1 할랄이해프로그램 (Halal Awareness Programme: HAP) (4 일간 ) 2 할랄산업프로그램 (Halal Industry Programme : HIP) (7 일 ), 3 할랄전문프로그램 (Halal professional Programme : HPP) (16 일 ) 의 3 단계로서타이슬람국가에할랄제품을수출하고자하는기업에게는유익한프로그램이될수있음 셋째는할랄산업만을모은공단할랄파크 (Halal Park) 의설치임. 할랄산업단지에입지함으로써비할랄제품또는물질과접촉을피할수있고, 단지내에서할랄원료등을조달하기도용이하며할랄에관한적절한컨설팅을받을수있는장점도있음 ( 현재말레이시아전역에 21개의할랄파크운영중 ) 넷째는할랄에관한연구개발지원임, 할랄의연구개발은주로대학에서실시되고있으며연구개발내용은 1 비할랄원료의대체물질개발 ( 예 : 동물유래젤라틴을해초유래젤라틴으로대체하기위한연구 ) 2 할랄추적시스템의개발, 3 할랄을확인하는검사키트개발, 4 DNA 분석기법의개발등으로각종대학에연구지원을하고있음 이와같은정부정책의영향을받은말레이시아경제는글로벌금융위기의영향으로 2009년수출, 소비, 투자등이감소하여일시적으로마이너스성장을기록하였으나이후빠르게수출, 투자등이반등하면서 2010~12 년동안평균 6% 의비교적높은성장률을회복함 태국은아시아대륙의동남아시아에위치하는국가로서고온다습한기후를보이 는나라임, ASEAN 의일원으로서동쪽으로는라오스와이웃하며, 동남쪽으로는 홈페이지

151 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 133 캄보디아, 서쪽으로는미얀마, 남쪽으로는말레이시아와이웃한다. 태국은 513,120평방킬로미터의면적으로대한민국면적의약 5배인국가임 태국의인종구성을살펴보면타이인이 95.9%, 버마인이 2%, 기타 2.2% 로구성되어있으며, 태국의인구는 2013년 7월현재 67,976,405 명이며, 이중불교 93.6%, 무슬림 4.9%, 기독교 1.2%, 기타종교 0.3% 임. 76) 태국의무슬림은 600 만명으로추정되나이들의상당수가태국의남부말레이시아국경과근접한얄라 (Yala), 빳타니 (Pattani), 나라티왓 (Narathiwat) 에거주하고있고, 태국의수도인방콕에도집중적으로거주하고있는것으로나타남 남부지역의무슬림들은주로말레이인들이며태국의무슬림들중이들의비율은약 2/3 정도로추정되고이외에도중국, 인도, 인도네시아, 미얀마, 파키스탄, 중동등다양한배경의무슬림들이존재하며태국에는현재전국에 3,494의모스크가있으며, 대부분은태국남부에, 170개정도는방콕에소재함 77) 태국에서는이슬람조직관리법 (The administration of organization of the Islamic Act, 1997) 에따라수상의자문을얻어국왕이이슬람의최고지도자 (Sheikul- Islam) 를임명하며, 최고지도자는이슬람의모든업무를관장하고태국행정부에이슬람에관한자문을제공함, 이슬람조직관리법은의회의의결과국왕의승인을거쳐 1997년 10월 17일제정, 공포되었으며, 이에근거한중앙이슬람위원회는 2003년 8월 11일설립됨 접속

152 134 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 5-3> 태국의할랄정책이정표 78) Ÿ Ÿ Ÿ 태국정부는할랄-HACCP 시스템수립을위한재정지원실시태국정부는 CICOT의감독하에태국의할랄표준연구소의설립을후원태국내각은출라롱콘대학교에소위 할랄-CELSIC 이라는할랄식품개발을위한과학정보센터및중앙실험실의설립을위한예산을승인함 이슬람조직관리법에따라태국중앙이슬람위원회 (CICOT: Central Islamic Committee of Thailand) 를두며, 그위원장은이슬람최고지도자 (Sheikhul-Islam) 가됨, 중앙이슬람위원회의위원들은각지방이슬람위원회 (Provincial Islamic Committee) 에서선출한사람들중왕이임명하며, 이슬람최고지도자 (Sheikhul - Islam) 는전체지방이슬람위원회대표의 1/3 의선출권을가짐. 위원회의임무를 수행하기위한조직으로서사무국은법인체로설립되며, 사무총장이제반업무에 책임을지고, 태국의이슬람조직관리법은지방이슬람위원회와마스지드이슬람위 원회등하부조직의설치및조직에관한규정도두고있음 79) 한편태국내할랄관련부서및부서별역할은다음과같음 할랄관련전반전략계획은 국가경제사회발전위원회 (NESDB) 에서담당 제품관리를위한건강 안전식품인증은 농업협력부, 보건부, 식품산업 부 에서담당 할랄인증은이슬람중앙회 (CICOT) 에서담당 주요마케팅은상무부가담당하며, 외교부, 태국식품전문협회, 태국이슬람 무역산업협회는상무부를보조함 태국내할랄사업관련운영및교육 훈련은태국이슬람중앙회, 국가경제사 회발전위원회 (NESDB) 에서담당 식품건강 수입기준규정및발간은상무부가담당하여외교부, 농업협력부, 식품산업부는상무부를보조함

153 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 135 태국은세계 top 10에들어가는식품수출국으로식품산업과농업이태국국가경제의큰축을담당하게된것은태국국토의 41% 가농업에사용되고, 1년내내작물이성장할수있는기후, 비교적저임으로잘훈련되고교육된노동력등이농업, 식품분야에경쟁력을갖게된요인이라할수있으며, 결과적으로식품산업과농업이국가총 GDP의 28% 를담당하고, 116,000 개소의기업 (96% 는중소규모의기업 ) 이성장하게된배경이라할수있음 태국국립식품연구소에따르면, 2006년 206억달러의식품수출액이 2014년 284억달러로연평균 4.7% 의성장률을보였으며, 2014년식품수출물량은 30.5백만 metric ton에달했으며, 주요수출국가는일본을선두로미국, 중국, 인도네시아등의순이었으며, 이와같은수출액은세계식품수출액의약 5.7% 에달하는것으로세계에서 5번째로큰식품수출국가에해당함 식품수출품목은생선류가전체의 22% 를차지하는 63억달러, 곡류가 20% 인 58 억달러, 축산물은 10% 인 28억달러순이었으며, 그다음으로과일및채소류순의수출실적이있었음 [ 그림 5-2] 태국의연도별식품수출액및주요수출국가별실적 80) 태국정부는할랄산업을핵심전략산업으로설정하고적극적으로정부가개입하는정책을취하고있음, 2011년도에취임한잉락친나왓총리내각에서도할랄식품산업의증진을 10대전략계획에포함시키고. 이는다른 10대전략중하나이자전통적인목표인 Kitchen of the World" 전략과도밀접한관계를갖고있으며, 잉락친나왓총리이전의내각에서도 2010년부터 2014년까지 5년간매년 10% 이

154 136 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 상의할랄식품수출확대를계획한바있음 81) 그에따라, 태국은전체식품의 25% 를할랄제품으로생산, 약 68억불의할랄식품을수출하였으며. 그중 80% 는곡물및신선품목으로구성되어있음. 주요할랄제품수출국가로는인도네시아 19.4%, 말레이시아 13.3%, 나이지리아 11.8%, 이라크 7%, 코트디브아르 5.1%, 사우디아라비아 4.3%, 아랍에미리트 3.5%, 이집트 2.9%, 방글라데시 2.6%, 세네갈 2.4% 순이며, 권역별로는아프리카 37.7%, 동남아시아 33.6%, 중동 24.8% 임 할랄인증의쌀, 설탕, 밀등의곡류품목이할랄수출품목중에서가장많은비중을차지하고있는데, 그이유는태국은전세계쌀생산량 1위국가이며, 대부분의이슬람국가들은곡류식품이생산되지않기때문임 [ 그림 5-3] 태국의국가별할랄식품수출실적 82) 할랄식품은태국의식품대기업에서주로수출하고있으며, CP(Charoen Pokhaphand) 는태국의유명식품대기업으로태국의할랄식품수출의대표적인기업임, 닭, 오리등의가금류및냉동새우, 냉동즉석식품등다양한제품을수출하고있으며, 무슬림인구가많은말레이시아에공장을지어할랄식품수출을본격화하고있음 즉석식품수출로는라면, 스낵, 베이커리류, 냉동파스타, 냉동스파게티및냉동해산물, 냉동가금류등이있으며, 그외에할랄식품상류층소비자를겨냥한고가의유기농할랄식품도수출이늘어가고있음 자기사 한국농수산식품유통공사 방콕사무소 태국할랄식품현황

155 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 137 또한 2007년부터태국내무슬림관광객이증가하기시작, 2013년에는약 2백만명이상으로집계되며, 태국관광청및할랄문화관련기관에서는이러한추세에따라무슬림관광을진흥시키기위한프로젝트를진행중임 태국내관광객이소비하는할랄식품시장은연약 7억 4,540만달러로추산되고, 이에따라태국내할랄푸드시장도매년 20% 씩성장, 약 3만개식품제조공장중 8천여개의공장이할랄식품제조공장이며, 전체할랄식품제조공장중, 현재방콕북부지역주변에 3,500개의할랄푸드생산공장이집결되어있음 식품뿐아니라화장품, 약품, 패션, 은행서비스, 메디컬서비스, 레스토랑, 관광, 교육등통합적인할랄제품및발전된할랄문화를통해국가내무슬림및관광객의편의를제공해줌으로써무슬림인구도점차증가하고있으며, 할랄식품시장도지속적으로성장함 태국정부는 2015 ~ 2020년까지세계 Top 5 내에드는할랄식품생산국가및수출국가가되기위하여약 3억달러 ( 약 100억바트 ) 의정부예산을책정하고, 투자할계획임 총 60여개의할랄프로젝트를계획및일부시행중이며크게 4가지로구분될수있음 할랄기준및인증제도발전 : 약 9,738만달러할랄제품및서비스강화 : 약 1억 1,187만달러글로벌태국할랄식품마케팅 : 약 2,837만달러국내할랄산업강화및과학리서치발전 : 약 1,635만달러 그외이슬람관광객의편의를위하여태국내할랄레스토랑진흥및관광객유치를위하여방콕, 치앙마이, 푸켓등특수관광도시공항내할랄문화홍보등을지원 태국식품수출지원을위한정부프로젝트로는태국상무부에서태국음식세계화로성공한프로젝트 Kitchen of the world' 를모티브로삼아 World's Muslim Kitchen 이라는슬로건으로태국내점점증가하는무슬림거주자및관광객을겨냥한할랄태국식품프로모션프로젝트를구상함 한국농수산식품유통공사 방콕사무소 태국할랄식품현황

156 138 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 구체적으로는태국내 Halal식품박람회적극유치및해외의 Halal 국제식품박람회에참여함으로써바이어매칭을통한실질적인사업이성사될수있도록기회를마련하고, Halal 식품정보가활발히공유될수있도록관련사업가들의네트워크조직을강화하며, 태국할랄관련기관및조직들이공식적으로교류할수있도록국가적할랄협회를설립토록함 태국내무슬림비율이높은남부지역을중심으로관광청과상공회의소등과의협업으로국내할랄푸드마케팅활동을진행하고, 할랄식품과학, 기술연구기관설립, 협회, 조직, 인증기관설립을지원함 정부차원으로 SME( 중소업체 ) 사업가 창업가들이잠재력이큰할랄식품생산을장려할수있도록교육및해외박람회초청및바이어매칭을지원 말레이시아의국경과가까운태국남부지방에할랄산업단지를조성계획으로, 태국내무슬림인구가집중되어있는남부지방내국내수요시장확장뿐아니라말레이시아의수출을활발하기위한태국정부프로젝트임 276,800 평방미터면적에 One stop service 할랄인증센터및할랄유통발전센터설립태국내및해외에태국남부지역특산물로의할랄푸드에대한인지도를높이기위하여자체지역패킹디자인개발및연말연시선물패킹이슬람공식적행사및공휴일에맞는패킹디자인, 패킹기술개발핫라인 (Hot line), 온라인웹사이트, Thailand post 웹사이트등물류서비스의다양한경로를통해유통확장개발지역농업, 어업및가축산업경제발전, 고용창출효과기대및태국할랄식품경쟁력강화를통한해외수출확대연결기대 할랄인증시스템을보증하기위한 (Halal Assurance System) 식품분석, 시험을위한연구소 (Lab) 의존재는할랄인증의신뢰성확보의전제조건이라는점에서매우중요하며, 태국은중앙이슬람위원회의산하조직인태국할랄표준연구소를후원하고, 태국인증제도의신뢰성확보를위한핵심시험기관인국립쭐라롱껀대학교의할랄과학센터를지원함 할랄과학센터홈페이지

157 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 139 할랄과학센터가 2003 년 8 월태국정부의예산지원으로태국명문대쭐라롱컨대 학교내에설립되었으며, 최신과학장비갖춘할랄연구실및할랄전문가로조 직을구성하고다음의업무를수행 할랄식품품질관리를위한이슬람법규정연구및분석학문과기술적용및각종할랄관련서적출판할랄식품제조업체와소비자에게적합한식자재와화학물질등리스트제공할랄식품제조업체와할랄음식점에카운셀링 (GMP/HACCP, Halal QHS/ISO 22000) 할랄전문가육성을위한프로그램제공 Halal 세계식품박람회에할랄식품진흥도모및할랄관련기관, 정부부서등과연계사업 할랄과학센터조직은총 80명으로아래조직도에서보는바와같이 Foundry Director 밑에 Board operations committee, Director consultant 를두고실행조직으로 Management and Administration Unit, Supply and Finance Unit, Science and Technology service Unit 및 Manufacturing service Unit 등을두고있음 [ 그림 5-4] 태국할랄과학센터조직도 또한할랄과학센터는 HACCP 와식품의할랄성을함께보증하기위하여 Halal-Q (Halal-Haccp) 라는개념을도입하고아래표와같이비할랄성분을검출하기위한 분석장비및분석표준을보유하고있음

158 140 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 5-4> 태국할랄과학센터보유분석장비 할랄과학센터는 Benders Dictionary of Nutrition and Food Technology(1999) 의성분중 320개의비할랄또는비할랄의심성분에 E-number 85) 를식별하여관리하며또한 CICOT 이 2014년말까지태국전국의 3,600개기업의 120,000 개제품에대해할랄인증을부여하는과정에할랄과학센터는 기간중총 21,610 개의식품중 86,440 개샘플을분석하여 data-base 화하였음 86) E-number 시스템은유럽연합집행위원회 (The Commission of the European Union) 에서할당하는시스템으로다음과같은번호규칙이있으며, 할랄과학센터의 E-number 사례는부록에첨부함 는식품산업에서사용하는식품첨가제에번호를부여한것으로유럽연합에서사용한다는의미로 를붙임 출처 강의자료

159 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 141 일본의식품시장이향후인구감소로보합세또는수축되고있음에비해세계식품시장은 2009년 340조엔에서 2020년 680조엔으로두배성장하며, 특히아시아는 82조엔에서 229조엔으로약 3배확장될것으로예상함 일본은 일본재생전략 의일환으로일본농식품의해외수출을적극검토하고, 일본의 ' 강점 ' 을활용, 빠르게성장하는세계식품시장에조속히참여하고그산업성장을통해일본국가발전은물론식품산업이속한지역경제발전을추구하고자함 특히일본농식품산업의해외진출을적극검토하기위해농림수산성을중심으로한 글로벌 food value chain 전략 을수립하고, 세부시책의일환으로할랄식품산업의진출을적극검토함 그러나일본산업계는일본정부의할랄산업정책수립이전부터동남아현지에많은식품산업이진출하였고, 아지노모토사의경우처럼 1990년대말레이시아할랄인증을받는등식품제조업은자연적으로할랄인증에친숙하게된경우도있으나, 일본정부는최근또한향후에도이슬람식품시장이급격하게성장하고자국내무슬림방문도증가할것으로예상됨에따라할랄농식품의수출확대는물론, 일본농식품의새로운수요창출측면에서이슬람시장에주목하게됨 87) 일본의할랄인증은우리나라와마찬가지로정부가아닌민간주도로이루어져종교법인일본무슬림협회, NPO법인일본할랄협회, NPO법인, 일본아시아할랄협회등 2015년현재총 8개할랄인증기관이일본내설립되는등활발한활동을하고있는반면, 일본정부는농식품수출기업이수출대상국의규제에대응하기위한지원책으로할랄인증지원, 수출대상국규제정보제공및현지기업과일본내식품제조업간의네트워킹구축등의간접지원역할을함 할랄화장품의경우일본중앙정부보다지방정부인사이타마현이적극적으로, 사이타마현에 사이타마현화장품산업국제경쟁력강화위원회 ( 埼玉県化粧品産業国際競争力強化委員会 ) 를설치하고, 할랄화장품개발및수출진흥을위해다각 박기환 할랄농식품의한 일대응실태와과제 한국농촌경제연구원

160 142 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 적으로노력하는것은일본정부의 " 통상산업정책의지방분권화 ' 를통한지역의산업과일자리를창출노력과관계있다고할수있음 현재화장품의대부분은알코올과돼지기름성분으로된지방산및젤라틴등이함유되어있고, 할랄시장에화장품을판매하기위해서는이와같은비할랄성분이없는제품개발이핵심이라는면에서사이타마현이화장품산업국제경쟁력강화위원회를설치하고, 이슬람권에대한할랄화장품시장의진출을위해산학관의연계를통한지원은성과가높을가능성이있음 따라서일본의할랄인증취득현황과수출입실적을통한할랄산업의활성화를확인하고, 일본정부및지방정부의할랄인증지원등의구체적인내용을확인하는것은의미가있음 가. 일본의할랄인증 일본에는 종교법인일본무슬림협회 (JMA)( 척식대학이슬람연구소 ), ' 종교법인이슬라믹센터 재팬 (IJC)', 종교법인일본이슬람문화센터 (Masjid 오오츠카 ) NPO법인일본할랄협회 (JHA)' 및 ' 규슈이슬라믹문화센터 ( 후쿠오카 Masjid)' 등 8 개인증기관이있으며, 이슬람국가와의교차인증의내역은아래표와같음 88) < 표 5-5> 일본의할랄인증단체현황 89) 주일본한국대사관 일본할랄식품시장현황

161 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 143 일본국내할랄인증기관에의한일본식품제조업의할랄인증은약 80건으로추산되고, 주로가공식품, 조미료, 음료, 과자위주로받았으며, 2013년과 2014년할랄인증이급격히증가하고있음 90) 한편일본기업의해외할랄인증도활발해서해외공장의품목별인증은 2014년말, 약 44건이었으며주로인도네시아, 말레이시아, 태국등동남아시아에서주로취득했음을알수있음 91) ASEAN 에있는일본식품관련해외현지기업은 2005 년 189 개에서 2009 년에는 174 개까지감소하였다가 2013 년에는 231 개사로최근크게증가하였으며, 사업분야로는식품제조업이 143 개로가장많았고, 식품도매 31 개, 소매 ( 백화점가게슈퍼전문점포함 ) 가 25 개, 농림수산업 17 개, 음식 외식업체 15 개사로ASEAN 에진출한식품관련기업의다수를차지하는식품제조업은태국에 57 개사, 베트남 24 개사, 인도네시아 22 개사, 말레이시아 17 개사로서 92) 인도네시아및말레이시아소재식품제조업의할랄인증취득율이높음을추정할수있음 일본재무성의수출통계에의하면전체농식품수출중할랄식품의통계는존재하지않으며, 아래표에서보는바와같이무슬림인구기준상위 20개국가의전체식품수출은 639만불수준으로, 전체식품수출금액중 76% 가중국이므로일본의실질적인할랄식품수출은 154만달러 ( 한화약 16억 ) 이하규모로추정되고 93) 할랄식품은대부분아세안국가 ( 말레이시아, 인도네시아 ) 들에수출한것으로추정되어 ( 약 108.4만불 ), 할랄인증취득기업및해외진출기업수를감안할때, 할랄식품수출액은상대적으로많지않은것으로판단됨 상동 일본재무성무역통계 주일본한국대사관 일본할랄식품시장현황 에서재인용

162 144 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 5-6> 2014년일본농식품수출통계 나. 일본의할랄산업지원정책 일본은동일본대지진이후일본재생이란슬로건아래 일본재생기본전략 을수립, 2011년 12월 22일제 6회국가전략회의에서결정하고, 그이틀뒤인 24 일노다내각에서의결된경제성장과재정건전화의양립을위해추진된것중세부전략내용에 농림수산물등의수출촉진 이포함됨 특히 2009년 340조엔규모의세계식품시장이 2020년 680조엔규모로확대될것으로추정됨에따라, 일본정부는 일본재생전략 의일환으로 2020년까지농림수산식품수출로 1조엔을달성하겠다는목표를설정하고, 이슬람시장이부각되면서일본의주요수출대상국으로서이슬람국가에많은관심을가지게됨 특히일본정부는농림수산성주관으로민관협력으로고품질 건강 안전등의일본이보유한식품산업의 ' 강점 ' 을살려해외 global food value chain 을추진한다는전략을수립하면서, 시행전략수립을위한 분야별연구회 에서할랄식품산업을중점적으로취급함 한편일본은 2014년 4월 25일농림수산성주관으로 글로벌 food value chain 전략검토회 를갖고, 이의세부적인전략실현을위해별도의 글로벌 food value chain 분야별연구회 를개최하였으며, 제2회분야별연구회에서일본의할랄산업에대한대응사항 94) 중도출된주요지원내용은다음과같음 할랄식품산업정책지원내용 ( 할랄대처상황등 ) 농림수산성

163 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 145 이슬람권진출을위한푸드특구설치 또한일본농식품의할랄수출을촉진하기위하여아래그림과같이민관협력으로아세안의할랄허브인말레이시아 ( 쿠알라룸프 ) 와중동의할랄허브인 UAE ( 두바이 ) 등을거점으로하는할랄식품의생산 유통 판매의식품가치사슬을구축하고, 쿠알라룸프, 두바이등의 ' 할랄허브 ' 외에 ' 싱가포르허브 ' 와의제휴를통해일본산할랄식품재료의수출을촉진. 함과동시에할랄식품인증을촉진할계획을세움 [ 그림 5-5] 일본할랄식품의생산, 유통, 판매의글로벌푸드체인구축 95) 일본정부는세계식품시장이급속히성장하는가운데, 산학관제휴로일본의 ' 강점 ' 을살린생산에서제조 가공, 유통, 소비에이르기식품가치사슬구축을위해, 2014년 4 월식품관련기업, 관계부처 기관, 학계전문가로구성된 글로벌식품가치사슬 (Global food value chain, 이하 GFVC' 또는 FVC' 라함 ) 전략검토회 를설치 동 GFVC는마에카와제작소, 쿠보타, 마루베니, 강인푸드, 하우스식품, 요시노야, 모스푸드서비스, 후지오일이온, 고쿠분전농, 일본통운, 일본종묘협회, 미즈호은행 ( 前川製作所, クボタ, 丸紅, 川商フーズ, ハウス食品, 吉野家, モスフードサービス, 不二製油, イオン, 国分, 全農, 日本通運, 日本種苗協会, みずほ銀行 ) 등의민간기업과북해도청의지방자치단체및내각관방, 외무성, 재무성, 경산성, 국교성, 농수성, JICA, JETRO, JBIC, JIRCAS, NEXI, 쿨재팬기구 ( 機構 ), A-FIVE, 일본정책금융금고등의정부및정부기관이멤버로참여함

164 146 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 2014 년 4 월 25 일제 1 회검토회를시작한이래 2014 년 5 월 30 일 4 회 GFVC 검토 회까지마치고, 동검토회에서수립한전략을지침으로 GFVC 를추진하기위한 "GFVC 민관협의회 " 로명칭을변경 2014 년 6 월 20 일제 1 회회의를개최한이후 2015 년 10 월 13 일까지제 5 회회의가개최되었음 또한분야별구체적실천을위해 분야별연구회 를별도로운영하고, IT 농업, 할랄, cold chain 96), 수출환경정비, 국제표준등의주제를검토하며, 별도로 지 역별연구회 아래아세안부회, 인도부회를운영함 (2015 년부터아세안부회를아 세안호주부회로확대운영 ) [ 그림 5-6] 일본농식품수출촉진을위한글로벌밸류체인추진검토조직 할랄에관한정책은분야별연구회에서는 할랄 에서지역별연구회에서는 아세안부회 에서주로논의되었음 한편, 할랄연구부회에서할랄대처사항으로검토한것은첫째, 증가하는무슬림관광객에대한대응으로 2012년말레이시아관광객이 2007년대비, 약 1.5배, 인도네시아관광객이 1.8배증가함에따라, 동일본대지진전보다높아진수준의관광객을위한주방의할랄전용화, 알코올음료제공불가, 할랄식도축필요성, 미림이나맛술등에알코올잔류확인등의대응방안을검토함 둘째는아베총리의톱외교를위한할랄식으로도축한소의제공방안임, 이는 콜드체인이란저온유통체계 즉냉동 냉장에의한신선한식료품의유통방식을뜻함어류 육류청과물등의신선한식료품을생산지에서가정까지저온을유지함으로써신도를떨어뜨리지않고배송하는방식을말함 출처 기획재정부홈페이지소비자정책과

165 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 년 5월총리의중동방문에서열린일본 UAE 비즈니스포럼개최전일식을소개하는이벤트실시를위해미야자키소를일본국내에서할랄처리한후현지에반입, 참가자들에게제공하는것임 셋째는할랄인증획득을위한검사원초빙비용지원, JETRO 에할랄식품전문가를배치하여상담대응및사업자들을위한할랄세미나를개최하고, 이슬람권을대상으로한국내외상담회및박람회참가를지원하며, 수출을위한할랄대응식육처리시설의정비지원및할랄쇠고기를생산하기위한인원의체류자격요건완화등의안건임 일본정부의할랄식품수출사업자를대상으로한주요지원사업을정리하면아래표와같음 < 표 5-7> 일본정부의할랄식품수출사업자대상주요지원사업 97) 할랄엑스포를위해일본은아시아와중동 7 개국이참가하는 JAPAN HALAL EXPO 를 2014 년 11 월에처음으로개최하여할랄관련국제세미나, 전시회, 상담 회등을실시하였고, 2015 년 11 월에도개최할계획으로있어일본할랄농식품의 국내외수요개척에적극적임 일본 박기환 할랄농식품의한일대응실태와과제 한국농촌경제연구원에서재인용

166 148 할랄 식품 의약품 화장품 국내외 시장 제도분석 및 통계조사 (3) 푸드 특구 일본은 홋카이도의 먹거리 산업 분야의 우위를 최대한 활용, 생산에서 판매까지 의 강력한 식품의 Value chain을 형성하고, 홋카이도의 식품 산업을 더욱 활발하 게 함으로써 일본이 목표로 내세우고 있는 '식품 수출 확대'와 '식량 자급률 향 상'을 달성하기 위해 일본 유일의 식품 국제 전략 종합 특구를 홋카이도 푸드 콤플렉스 국제 전략 종합 특구 (이하 홋카이도 푸드 특구 라 함)에 지정함 홋카이도 푸드 특구는 홋카이도 삿포로시 에베시 하코다테 오비 히로시 도 전경련에 의해 설립, 2012 년 4 월부터 업무를 시작함 또한 홋카이도 푸드 특구 기구는 종합창구를 통해 식품수출 및 고부가 가치화를 위해 기업 등으로부터 각종 상담 제안 대응, 연구 개발 거점화를 위한 대학 등 의 제안 대응, 그리고 국가에 대한 규제 완화 요구 등의 지원을 함 홋카이도 푸드 특구 기구 지원의 구체적인 업무 목표를 도식화하면 아래 그림과 같음 Ⅰ 발거.연구개 반 (기 Ⅲ Ⅱ 즈니 점화. 비 구축, 신시장구축) ① 클러 거 워크 (지원네트 점화 구축) w 수입대체 - 식물공장. 수출 스화 설 운영 스터 건 지원 - 북 해도기능성표시제도 ② 진 이용촉 수출증가 商流 - 상류( ), 물류 구축 - 중동수출 할랄인증, 실증연구, 수입 제도조사 ③ 해외 생산확대 - 해외 진출지원 D - O A사업을 통한 이슬람권 진출 제도 조사 [그림 5-7] 홋카이도 푸드 특구의 업무 목표98) 98) 推進官 協議会 分野別研究会 ハラル 向け資料, イスラム圏進出に向けて のフード特区の取り組み ( 월)

167 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 149 다. 일본의할랄화장품전략 사이타마현은현평균연령 43.6세 ( 일본전국 5위 ), 생산연령인구비율 66.3%( 전국 3위 ), 인구는 2015년까지증가추세에있으며, 2030년까지약 700만명을유지할것으로추정되는활력이있는현 ( 県 ) 임 산업적으로도혼다, UD 트럭등의대규모공장과중소기업이폭넓게발달하고, 다양한업종이집적된지역으로현이개별기업의입지요구에치밀하게대응하여, 지난 10 년간기업본사전입초과수전국 1 위를차지하였을뿐아니라, 일본을대표하는연구기관과대학, 그리고고도기술을가진인재가풍부함 이로인해, 후생노동성약사공업생산동태통계 ( 薬事工業 産動態統計 ) 에의하면 2013년의약품생산전국1위, 생산동태통계조사화학공업통계편 ( 産動態統計調査化学工業統計編 ) 에의하면화장품생산전국1위로 2013년사이타마현총생산액 11.8조엔중의약품을포함한화학공업의생산비중은 13.9% 로 2번째비중을차지함 또한사이타마현은현내에서제조업을영위하는기업의 29.1 % 가해외에진출하고있고, 향후진출을검토하고자하는기업까지더하면약 40 % 나되어, 해외거점에의한지원이외에국내에머물면서뛰어난기술등을바탕으로새로운해외시장진출을목표로하는기업을대상으로해외시장판로개척을지원할필요성이발생함 사이타마현은지금까지다른나라의통상정책은국가가중심이되어이루어왔으나글로벌화가진전하는가운데, 지방자치단체스스로주체적으로통상정책에임하는이른바 ' 통상산업정책의지방분권화 ' 를실천하는것이국제경쟁력을높이고현의고용보장과현경제의활성화를도모할수있다고판단 그일환으로사이타마현화장품산업국제경쟁력강화위원회를설치하고, 산학의연계를통해경제성장하는이슬람권의할랄화장품시장에참여하는화장품사업자의지원함

168 150 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 사이타마현화장품산업국제경쟁력강화위원회 사이타마현화장품산업국제경쟁력강화위원회는화장품사업자의이슬람권화장품시장진출을지원하고화장품산업의국제경쟁력을강화하기위하여 2014년 4월 7일설치되어다음과같은할랄화장품정보제공및연구개발을실시함 100) 할랄화장품 GMP가이드라인제공할랄화장품원재료등의연구개발할랄화장품연수회및간담회실시 구성원 : 죠사이대학등학계, 주식회사알비온, 이시다향장, 아이카화학등의산업계, 사이타마현의보건의료부등으로구성 가 ) 할랄화장품 GMP가이드라인 사이타마현화장품산업국제경쟁력강화위원회는무슬림들이사용하는화장품의기본사항이해와할랄인증준비를위한참고자료로 할랄화장품 GMP 기준 을책정함 동자료는할랄화장품생산관리 품질관리의참고를위해작성한자료로, 화장품제조자가준수할생산관리 품질관리기준 (GMP) 관리항목에정부기관으로서유일하게할랄인증을실시하고있는말레이시아의인증기준을포함한것으로말레이시아정부기관이나일본의인증기관에서얻은정보를덧붙인것임 동가이드라인은 ISO22716 을골격으로 GMP의관리항목에할랄화장품의요구사항을병기하는형태를취한것으로 ( 일본에서도일본화장품공업연합회가 2008 년부터 ISO22716 을채용화장품의제조관리및품질관리를실시하고있음 ), 할랄화장품의요구사항은현재이슬람국가에서유일하게정부기관으로서할랄인증을실시하고있는말레이시아의지침인 MS 을따른것임나 ) 할랄화장품원재료등의연구개발 사이타마현은죠사이대학약학부, 화장품제조업체및화장품원료업체로구성된컨소시엄에지원금을제공하여할랄화장품에관한연구, 조사및개발을진행하였고, 그결과이번컨소시엄에참여한현화장품제조업체 2 개사가돼지 사이타마현의홈페이지

169 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 151 유래의원료와알코올등을사용하지않는화장품을개발함 이시다향장주식회사는기초화장품인클렌징, 화장수, UV 크림을개발하였고, 주식회사코스코사이언스는기초화장품클렌징젤, 올인원젤, BB 크림을개발하였다고발표함다 ) 할랄화장품연수회 할랄화장품연수회는할랄화장품의전망, 할랄화장품의연구개발, 할랄화장품의참여가능성등사이타마현화장품제조사업자들을상대로할랄화장품에대해정보제공및간담회등을위한연수회를주기적으로실시 할랄화장품에관한시장조사및결과제공 현화장품사업자의업무참고자료로활용하기위해, 말레이시아등의할랄화장품에대한시장조사를아래와같이실시하여그결과를사이타마현화장품사업자에게제공함 조사내용은 말레이시아의화장품수요조사 및 말레이시아및인도네시아인의방일관광객의화장품수요조사 로서화장품, 화장실용제품에대한수요조사, 기도시화장을지우는지, 화장품구입시주요선택사항, 할랄제품만을사용하는지등의기본수요조사를실시하고그결과를사이타마현약무과 ( 薬務課 ) 홈페이지에게시함 101) 라. 일본현지인터뷰조사결과 일시 : 2015년 11월 21일 2015년 11월 24일 일본국내에체류하고있는외국인무슬림수는약 10만명으로추정됨 일본국내에체류하고있는외국인중무슬림의비율이가장많은국가는인도네시아로 ( 약 2 만 5000 명 ), 방글라데시 ( 약 1 만 1000 명 ), 파키스탄 ( 약 8,800 명 ), 이란 ( 약 5200 명 ), 터키 ( 약 2200 명 ), 이집트 (1300 명 ), 스리랑카 (1000 명이상 ), 말레이시아 (4000 명미만 ), 중국 ( 약 4,200 명 ) 순임 ( 출처 : 위키피디아 )

170 152 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 일본의경우각종법인들이요건만갖추면인증기관으로서활동하고있는상황임 국내인증만전문으로하고있는기관도있고국내인증과말레이시아 JAKIM과인도네시아 MUI의인정을받고해외인증을동시에하고있는등다양함 일본농업신문에전화인터뷰한결과 6곳의인증기관이있다고답변을했으며, 제트로 (JETRO) 에서는 4곳이인증기관으로지정되어있다고설명 또한일본식품신문 ( 日本食料新聞 ) 에확인한결과, 컨설팅회사등자신들이할랄인증기관이라고자칭하고있는곳을포함하면 80~100 곳정도가될것이라고설명 출처 : 2014 년할랄식품에관한실태조사사업 ( 농림수산식품산업협회기획과 )

171 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 153 출처 : 2014 년할랄식품에관한실태조사사업 ( 농림수산식품산업협회기획과 ) 출처 : 2014 년할랄식품에관한실태조사사업 ( 농림수산식품산업협회기획과 )

172 154 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 출처 : 2014 년할랄식품에관한실태조사사업 ( 농림수산식품산업협회기획과 ) 출처 : 2014 년할랄식품에관한실태조사사업 ( 농림수산식품산업협회기획과 )

173 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 155 국내인증만받고있는기업이압도적으로많음 인바운드만으로도충분하다는기업이많으며할랄전시회에참여한식품업체 들의 90% 는국내인증을취득했다고답변 가나가와현의육우생산자들로구성된 요코하마쇠고기추진협의회 는 2014년 4월하순, 국내할랄인증을받은쿠로게와종 A5 등급의등심과안심 100 kg을아랍에미리트 (UAE) 두바이에처음으로수출 요코하마쇠고기추진협의회의오노히로시회장은 " 국내에서는상등품이팔리지않고있다. 할랄인증을받는과정에많은어려움이있었지만해외에서평가를받은제품은국내에서의브랜드이미지향상에도이어질것 이라고기대섞인답변을함 피드이노베이션 은 2013 년 9 월, 일본아키타현농장에서생산하는쌀을말레 이시아에수출하기위해일본최초로미국에서할랄인증을획득 미국의경우포장주변에돈사가없는것이인증조건이지만, 쌀재배상의큰차이는없음심사비용을내고인증을획득한이유에대해이회사의사토사장은 " 말레이시아는사실상할랄이외의식품수출을할수없기때문 " 이라고설명. 현재는말레이시아, 인도네시아, 싱가포르, 중동에수출하고있으며. 아직신규사업단계이지만, 앞으로주력사업으로키워나갈계획이라고답변

174 156 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 일본국내에서 UAE 위한할랄인증을획득한식육처리시설은 2 개소이며처리 할수있는인원수도제한되어있어지방자치단체에서대책을강구하고있음 2012 년에할랄인증은받았는데, 인증과정에서의시설에대한몇가지지적을 받고이를수리하기위해구마모토현에서 2014 년보정예산으로 ' 할랄대응 쇠고기수출촉진사업 ' 에 3,800 만엔을책정 ( 주 ) 마나코스메틱스에서일본최초로할랄인증을받은샴푸를현재싱가포르에수출 로토제약 ( 주 ) 은 2014 년할랄인증을획득한립밤을인도네시아에서판매중에있음. 아랍어로순정을의미하는 Khalisa( 카리사 )' 라는상품명으로바닐라향기등 4개품목을취급하고있음 할랄인증취득을위한정보를제공하고있음 수출종사사업자를위한대책사업 정책의일환으로 수출환경정비 ' 라는정책이있으며, 할랄 HACCP 등의장애물이있는경우, 이를극복하기위한보조금을지원해줌 예를들어, 할랄인증을위해수출상대국에서사람을불러야하는경우지원 금을지원하고있으며일반기업대상이아니라농협등생산자단체가대상 이됨 인바운드대응으로일본을방문하는관광객들을위한정보제공 : 식생활문화 시장개척과레스토랑 식품판매점에대한정보를관광객에게제공 자치단체가할랄인증취득에보조금을지원해주는곳도있음

175 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 157 간사이국제공항에서무슬림을위한기도실을늘리고있으며, 조리된식사를제공하는예약제서비스를시작 (2013년 ) 나리타, 하네다공항에서도이러한움직임을보이고있으며호텔과레스토랑, 아울렛등관광객이용시설뿐만아니라행정에서도많은상담을하고있는중임. 2013년들어서상담건수가계속증가하고있음 무슬림을위한할랄도시락배달종합사이트 'Taste & Discover Japan ( 이하 TDJ)' 서비스가시작됨. 가. 말레이시아사례 이슬람국가로서실질적인글로벌할랄선도국가로서의역할을수행하고있는말레이시아는글로벌할랄허브구축을위한전략을지속적으로추진하고있으며이를위해말레이시아는 (1) 할랄인증관리 (2) 할랄관련규제법률 (3) 할랄산업육성을위한할랄전용산업공단을설립함 대부분의국가가할랄인증에관한사항은종교기관에서관리하는반면말레이시아는정부차원에서상품및서비스에대해할랄인증을가장적극적으로지원및시행하는국가중하나임 1994년할랄마크부착을통한인증방식을전세계에서처음도입한말레이시아는 2002년모든할랄인증관련사업을이슬람개발부 (JAKIM) 로이전하고, 이슬람국가중가장먼저국가규격 (Malasia Standard, MS) 으로공식할랄표준을설정하고 2015년현재다음과같은할랄표준을두고있음 MS 1500:2009, Halal Food - General guidelines MS 2200: Part 1: 2008, Cosmetic and personal care - General guidelines MS 2424: 2012 Halal Pharmaceuticals General Guidelines MS 2594:2015, Halal chemicals for use in potable water treatment MS 2610:2015, Muslim friendly hospitality services - Requirements MS 1900:2005, Quality management systems - Requirements

176 158 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 MS 2300: 2009, Value-based management system Requirements 말레이시아는식품을비롯해화장품, 의약품, 수처리화학제품, 서비스및경영시스템의할랄표준을제정, 다양한제품의할랄인증요구에대응하고있어할랄인증제품의종류가많아질수록관련표준의제정이필요함을의미함 그러나현재세계적으로통일된할랄표준이제정되지못하는것은할랄에대한이슬람각종파의견해가통일되지않기때문이며, 우리나라와같은비이슬람국가에서할랄표준을제정할경우대상제품과할랄기준에대한고민이필요함 말레이시아는자국정부가인정하지않는할랄마크를통용할경우법적처벌이가능토록하는할랄법 (Halal act) 을시행하고있고, 이슬람개발부는교역품명시법 (Trade Description order) 에따라 2012년 1월 1일부터 JAKIM 의할랄인증마크만이통용가능토록규제법률을제정함 또한할랄표준에서는할랄제품의위생및안전관리의철저함을부여하기위하여할랄제품인증취득을위해서는공정에대한 HACCP 또는 GMP 등의위생및제품품질관리에관한인증을사전에취득하여야할것을요구함 말레이시아는상기와같은법률에의해할랄인증을관리하고있으나, 미국, 프랑스, 호주등대부분의비이슬람국가에서는할랄인증기관설립이자유롭고, 따라서할랄인증부여시할랄표준도통일되지않음을고려할때, 우리나라에수입되는할랄로고가부착된할랄제품의위생안전문제를어떻게해석처리하는가에대한고민이필요함 말레이시아는할랄산업만을모은할랄파크 ( 할랄공단 ) 를전국에 16개를설치하여비할랄제품또는물질과접촉을피하면서단지내에서할랄원료등을조달하기용이함은물론적절한컨설팅을받을수있도록여건을조성, 할랄산업을활성화하고있음 우리나라에서도비할랄물질과접촉을피하면서할랄원료등을구하기위해서는말레이시아와같은할랄공단이필요하며, 익산식품공단외에화장품의약품등에도할랄제품을확대하기위해서는이와같은점을고려한유통체계등의검

177 Ⅴ. 주요국할랄진출전략벤치마킹 159 토가필요하고, 이와같은인프라구축에필요한설비투자등에대한지원필요 성도검토가필요함 나. 태국사례 태국은농식품분야가태국 GDP의 28% 를담당할정도로큰역할을수행함에있어, 비이슬람국가로서할랄인증에관한신뢰부여가핵심이라할수있음 태국은할랄인증프로세스에서할랄인증을주도하는 태국중앙이슬람위원회사무소 외에할랄표준을주관하는 태국할랄표준연구소 를두고, 할랄표준의제정관리업무는물론, 할랄인증과정에서수집된샘플의할랄성여부를판단토록하고있으며, 태국할랄표준연구소 는실제샘플의할랄성여부에대한시험 (test) 은 쫄라롱컨대학의할랄과학센터 에서수행토록업무를분장하여, 할랄과학센터는할랄성여부를판단하는전문과학기관으로성장토록함 우리나라의할랄인증심사도할랄인증심사과정에서또는할랄보증시스템을유지하기위하여할랄대상제품을샘플링, 할랄적격성여부를과학적으로검증하는시스템이필요한것은할랄인증자체에대한글로벌신뢰성을확보하기위해반드시필요한과정이기때문임 태국은 World's Muslim Kitchen 이라는슬로건으로할랄태국식품프로모션프로젝트를구상하고구체적으로는태국내 Halal식품박람회적극유치및해외의 Halal 국제식품박람회에참여함으로써바이어매칭을통한실질적인사업이성사될수있도록기회를마련하고, Halal 식품정보가활발히공유될수있도록관련사업가들의네트워크조직을강화함 할랄과관련높은식품산업, 화장품산업, 의약품산업은자본이취약한중소기업이많고, 할랄제품수출대상국가가동남아시아또는중동국가임을예상할때, 중소기업이해외현지시장조사, 외국어홍보디자인개발, 바이어발굴등을독자적으로수행하면서할랄제품을수출하는것이어려울것이란것은쉽게예측됨 특히할랄이란개념이우리나라국민들에게도널리알려지지않은신사업분야이고사업초기에는할랄인증, 할랄원료조달, 할랄제품생산에주력하기에도부족

178 160 할랄 식품 의약품 화장품 국내외 시장 제도분석 및 통계조사 한 자원을 고려할 때, 우리나라도 정부지원을 통한 할랄 식품박람회, 전시회 등 의 참여 기회 확대를 통한 해외에 제품소개 및 바이어 매칭기회를 부여한다면 할 랄 산업 활성화에 큰 도움이 될 것으로 예측됨 다. 일본 사례 (1) 산업국제 경쟁력 강화위원회 일본 농림수산성은 일본 농수산식품의 해외 수출을 촉진하기 위해 글로벌 푸 드 벨류체인 전략검토회 를 구성 할랄인증과 할랄제품으로 인한 규제대응방안 및 할랄 제품 수출을 위한 바이어 개척 등의 전략을 체계적으로 도출하고, 사이 타마현의 지방정부는 할랄화장품 산업국제 경쟁력 강화위원회 를 구성 이슬 람권에 할랄 화장품 시장진출을 지원하기 위한 다음의 다양한 전략을 도출함 <표 5-8> 일본정부 및 사이타마현 지방정부의 할랄 대응 전략 요약 푸드 밸류체인 전략검토회(농림수산성) 활동기간 구성 할랄 인증 대응 전략 바이어매칭 정부, 정부기관, 민간기업 할랄 식육 처리 시설 보조 할랄 인증 필요비용 보조 할랄 규제 등 정보 제공 국내외 네트워크 구축 할랄화장품 경 활동기간 구성 할랄 인증 대응 전략 정보제공 쟁력강화위원회(사이타마현) 계속 지방정부, 대학, 화장품기업 할랄화장품 GMP가이드라인 할랄화장품 원재료 연구개발 할랄화장품 연수회, 간담회 할랄화장품 시장조사 정보 할랄 식품첨가제, 할랄 의약품 및 할랄 화장품은 돼지고기, 알코올, 기타 비 할랄 이 포함되지 않는 것은 물론, 수은이나 하이드로 퀴논 등 몸에 나쁜 영향을 주는 성분도 포함하지 않아야 하고, 특히 화장품과 스킨케어 제품에 자주 사용되는 원 료(글리세린, 글리세롤, 지방산, 스테아르 산, 젤라틴, 헤파린 나트륨, 콜라겐, 태 반, 비타민 등)는 하람 유래의 것이 포함되어 있어102), 우리나라도 이와 같은 문 제를 해결하기 위해서는 일본과 같이 산학연이 포함된 할랄 대응체제를 구축 성 과를 도출하는 전략이 필요함 102) 2013 World Halal Forum, Wardah

179 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 161 할랄인증자체가무슬림국가에대한통관필수요건은아니나무슬림국가의핵심소비자들에게어필하기위한좋은유인책이라는점에서인증취득에대한관심이요구됨. 또한국교가이슬람이라하더라도다른종교를가진사람들이다수거주하고있어아직비할랄제품에대한수입통제는없으나, 할랄인증이없으면소비층이제한될수도있음 전세계적으로약 300여개의할랄인증기구가있으나, 현재까지모든무슬림국가에통용되는표준할랄인증기준안에대한국제적체계가구축되어있지않아각무슬림국가마다상이한기준안으로할랄인증제도를시행하고있음 OIC가세계적으로통용되는할랄공통표준인증을만들기위해노력하고있으나, 회원국인여러이슬람국가들의할랄주도권쟁탈전으로어려움을겪고있음. 아시아의경우 4개국 ( 말레이시아, 인도네시아, 브루나이, 싱가포르 ) 간에각국의할랄인증을상호받아들이는협정이체결되어있고, 4개국의할랄제도도상호간에다른부분이있으므로아시아할랄위원회가구성되어제도의정합성을갖기위한논의가이루어지고있음 세계의다양한할랄인증기관중에서도공신력있는인증기관으로인정받고있는기관은말레이시아이슬람개발부 ( 이하 JAKIM), 인도네시아율법학자위원회 ( 이하 MUI) 등이있으며, 비이슬람국가는싱가포르이슬람종교위원회 ( 이하 MUIS) 103), 태국이슬람중앙회 ( 이하 CICOT) 등이있으며, 아랍국가에서는 GCC(Gulf Cooperation Council) 중하나인 UAE의 UAE 표준측량청 ( 이하 ESMA) 이대표적인할랄인증기관임 따라서이들 5개의할랄인증기관들이요구하는 인증기본요구사항, 인증절차및비용 등관련정보들의비교를통해, 이들국가의할랄인증흐름을살펴볼수있음 한국해양수산개발원 할랄식품의시장동향과수산물수출활용방향 에서주요내용발췌

180 162 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 가. 연혁 말레이시아정부는 1982년수상실산하이슬람업무부 104) 로하여금할랄인증서발급업무를부여하였으며, 이슬람업무부에 무슬림소비식음료및제품평가위원회 를설치하여식품제조업체, 유통업체, 수입업체들을대상으로할랄인식을확산시키기위해노력하였음 2003년에는 2010년까지말레이시아를할랄허브로만든다는목표하에무역산업부 (MITI) 장관주재 말레이시아할랄허브구축을위한기술위원회 를설치함 2004년에는국가할랄식품표준인 할랄식품 : 생산, 준비, 취급및저장에관한일반지침 (MS1500:2004. 이하할랄식품표준 ) 을제정하였으며이표준은말레이시아과학기술혁신부의표준부가 JAKIM과협조하여만든것으로서 GMP 및 GHP 와같은국제기준에합치되는기준을담고있으며, 품질, 위생, 안전에기초하여할랄식품의준비와취급에관한실질적인지침을제공하고있음 말레이시아의식품과식품거래를위한기본적인요구사항의역할을하고있으 며표준서는 2009 년에개정되어현재는 MS1500:2009 를사용함 말레이시아의행정기관중하나로서할랄인증서의발행업무를담당하는 JAKIM ( 말레이시아이슬람개발부 ) 은국가할랄식품표준을바탕으로 할랄인증을위한절차매뉴얼 (Manual Procedure for Halal Certification Malaysia. 이하 할랄매뉴얼 ) 을발표하였으며, 현재연방차원과지방차원 105) 에서할랄인증서발급업무를위한기본지침서의역할을하고있음 과거 JAIN/ MAIN 등지방할랄인증기관의경우독자적인할랄로고를사용했으나, 2006년도부터 JAKIM의할랄로고사용으로통일되었음 [ 그림 6-1] 말레이시아의할랄로고 현말레이시아이슬람개발부 의전신 연방차원에서는 이인증업무를담당하고 지방차원에서는 이담당함

181 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 163 나. 말레이시아할랄표준의기본요구사항 말레이시아할랄인증을위한기본요구사항을위한표준참조문서는국가지침 서인 할랄표준 과 JAKIM 지침서인 할랄매뉴얼 로할랄표준은다음과같 은내용으로구성되어있음 < 표 6-1> 말레이시아할랄표준의구성 조항 제목 소제목 / 주요내용 1조 범주 적용범위제시 2조 정의 1) 샤리아법 2) 할랄 3) 할랄식품 4) 나지스 5) 도축 6) 관할당국 7) 구역 3조 할랄인증요구사항 1) 경영책임 2) 구역 3) 장치, 도구, 기계, 가공기구 4) 위생및식품안전 5) 할랄식품의가공 6) 저장 운송 진열 판매및할랄음식의제공 7) 포장 표시 광고 8) 법적요건 4조 준수 관련타규정준수 5조 할랄인증서 인증서발급조건으로서현장심사를통한검증규정 6조 할랄인증마크 할랄마크사용조건규정 말레이시아할랄표준의주요내용 106) 을살펴보면다음과같음 할랄식품의요건 Ÿ 샤리아법에의해허용된음식, 음료및 / 또는그들의재료로서샤리아법에서비할랄 (non-halal) 로규정된동물의어떤부분또는제품이포함되지않아야하며샤리아법에따라도축되지않은동물의어떤부분또는제품도포함되지않아야하고샤리아법에서나지스 (Najis) 107) 로규정된것을포함하지않아야함 Ÿ 먹는데적합하며안전하고독이없어야하고또한중독성이없고건강에해가없어야함. Ÿ 샤리아법이나지스 ( 부정 ) 라고규정한오염된기기를사용하여예비처리, 가공, 제조되지않아야함. Ÿ 샤리아법에서허용되지않는인체각부분또는그파생물이포함되지않아야함 Ÿ 예비처리, 가공, 포장, 저장, 운송등을하는경우에있어서상기 5가지요건을충족시키지않는식품및샤리아법에서나지스로규정한것으로부터물리적으로격리되어야함 말레이시아할랄식품표준 나지스는부정 이라는의미를갖고있음

182 164 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 * 참고 : 할랄식품에서금지되는나지스는다음과같음. 경영책임 Ÿ 내부할랄관리체제실행시효과성을담보하기위해무슬림할랄관리자를임명하든가무슬림으로구성된위원회를설치하여야하며할랄관리자및할랄위원회구성원에게할랄의원칙과그적용에관한연수를실시하여야함. Ÿ 사내의할랄관리체제를실시하기위해충분한경영자원 ( 인력, 설비, 자금및인프라 ) 을투입해야함 생산구역 Ÿ 생산구역은공정흐름상제품의오염위험을통제하고사용목적에부합하도록설계, 건설되거나개선되어야함 기타동물의젖 정액및난자는나지스가아님

183 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 165 위생및안전 Ÿ 청결및위생과식품안전은할랄식품준비의전제조건이며, 이부문은개인위생, 의복, 장치, 도구, 기계, 가공기구, 가공시설, 식품의제조및저장등의다양한측면을포함함 Ÿ 할랄식품은 GHP, GMP 또는말레이시아보건부가특별히인정한표준등에따라인증된시설의위생조건하에서가공및포장되고유통되어야함 저장 운송 진열 판매및할랄음식의제공 109) Ÿ 모든할랄식품은비할랄식품과혼합된다든지또는오염되는것을방지하기위해보관, 진열, 제공의각단계에서특별하게 할랄 이라는표지를붙이고비할랄제품과격리시켜야함 Ÿ 부정의정도가큰나지스알무갈라자의제품은전용장소에서보관해야함 Ÿ 운송의경우각할랄식품에적합한할랄전용차량을사용해야하며, 이차량은식품위생및공중위생과관련된요건도충족시켜야함 포장및표시 Ÿ 포장재는본질적으로할랄이어야하며, 샤리아법이나지스 ( 부정 ) 하다고간주한재료로만들어서는안됨. Ÿ 포장재는샤리아법이나지스하다고규정한것에의해오염된기기를사용하여예비처리 가공 제조되어서는안됨. Ÿ 포장재는예비처리 가공 저장 운송과정에서첫째또는둘째조건을충족시키지않은식품또는샤리아법이나지스 ( 부정 ) 하다고규정한물건으로부터물리적으로격리되어야함. Ÿ 포장재는할랄식품에독성작용을해서는안됨. Ÿ 포장의디자인, 사인, 심벌, 로고, 명칭, 화상은오해를불러일으켜서는안되며, 또한이러한점들은샤리아법의원칙에위반되어서는안됨. Ÿ 포장과정은깨끗하면서도위생적인방법으로청결한환경에서이루어져야함. Ÿ 제품에직접접촉하여사용되는라벨의재료도해를끼치지않는할랄제품이어야함. Ÿ 할랄식품및할랄인공향료는비할랄제품과관련된명칭을부착해서는안됨. 예를들면햄, 바쿠테, 베이컨, 맥주, 럼등을들수있음. Ÿ 라벨에는제품명, 순함유량 ( 국제단위 ), 제조업체, 수입자및 / 또는유통업체의상호 창고 운송차량 점포 레스토랑에서비할랄제품들과접촉하는것을방지하기위한것임

184 166 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 및주소, 상표, 성분 ( 원료 ) 목록, 제조일자와주문번호를나타내는코드번호및유효 기간, 원산지등이표시되어야함 다. 말레이시아 JAKIM 할랄매뉴얼의주요요구사항 110) 할랄인증의조건 기업과공장은신청인본국의관련정부기관에등록되어야함. 생산제품은합법적이며관련정부기관의허가를받아야함. 공장은충분한가동상태이어야함. 기업과공장은오직할랄제품만을생산하거나취급하여야하며, 요구되는할랄표준을반드시준수해야함. 원재료 / 성분은할랄이어야하며, 할랄제품을공급하거나인정된할랄인증서를가지고있는공급자를선택해야함. 공장 / 현장에서생산되는모든제품에대해할랄신청이이루어져야함. 자격을갖추지않은신청 참조규격이없는제품신청할랄과비할랄 ( 하람 ) 제품을함께생산, 유통하는기업할랄과비할랄 ( 하람 ) 제품에대해동일브랜드사용생선, 야채, 달걀등과같이가공을거치지않은자연생산물비료및사료연구개발단계에있는제품예외규정 : 참조규격이나지침이없이생산된제품이라도식품이나음료와직접접촉을갖는제품, 식품가공과정에서가공보조제로사용되는제품등은할랄인증을고려할수있음 원재료 / 성분 / 가공보조제요구사항 원재료 / 성분이할랄이며안전함을보장해야함동물유래원재료 / 성분은정당하게인정된할랄인증서필요인정된할랄인증서가없는원재료는완전한재료명세서가제출되어야함비할랄 ( 하람 ) 원재료 / 성분은할랄제품과같은공간내에보관할수없음 말레이시아할랄매뉴얼

185 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 167 생산공장에관한일반요구사항 공장구역은동물이나, 애완동물, 해충등이들어오거나살수없도록담장을치거나통제장치를설치해야함 공장내장비와물품은가동중깔끔하고안전하게배치되어야함 장비의사용은나지스로부터보호되어야하고, 위험한재료로만들어져서는안되며, 생산제품에부작용을초래해서는안됨 근로자들은공장내에서거주할수없음. 필요하다면, 근로자들의거주지는 : 다른건물 공장과같은건물인경우, 가공구역과는다른입구를사용 근로자들의거주구역으로부터가공구역으로직접들어가는문이있어서는안됨 근로자들이식품가공구역으로들어갈때통제장치가있어야함 공장건물내에서비할랄식품 / 음료는불허함 공장에는축산, 하수처리장및비할랄제품을가공하는건물로부터의오염을방지하는효과적통제시스템을갖춰야함 주류또는주류를포함하는성분은공장건물내에서는불허 사무실, 응접구역, 가공구역, 저장구역 ( 원재료및완제품 ), 건물단지등전구역걸쳐비할랄 ( 하람 ) 재료와의접촉이없어야함 감독과모니터링 경영진은말레이시아할랄보장시스템지침 111) 에의거하여감독과모니터링활동이기록되도록해야함 할랄중요관리점에서의관리수행 각할랄중요관리점에서의모니터와기록 ( 시정조치의수립, 검증활동의수립 ) 주문자상표부착생산 제품보유자 / 제조권을갖는브랜드소유자는제품이할랄인증을받은공장에서생산되도록해야하며, 동일제품을생산하는모든공장들에대해할랄인증서를신청해야함제품보유자 / 제조권을갖는브랜드보유자가할랄인증서를신청함 라. 말레이시아할랄인증신청과비용 국제신청요건

186 168 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 말레이시아할랄인증을신청하는기업은말레이시아에에이전트가있어야함신청과관련된연락활동은말레이시아의에이전트를통해이루어짐에이전트가 JAKIM 심사원의출장과현장심사에동행함에이전트의언어가유창하지않은경우통역을제공함 할랄인증수수료 JAKIM 할랄인증비용은신청업체의규모에따라상이하며, 모가큰기업일수록비용이증가하며, 해외인증의경우실사단비용을제외한기본인증비용만제시되어있음말레이시아사업장의경우소규모사업장 ( 연매출 50만링깃미만, 상시고용직원 50인미만 ) 은 200 링깃, 중소규모 ( 연매출 50만 ~250만링깃미만, 상시고용인 50인 ~150인 ) 은 800 링깃, 대규모다국적 (2개국이상해외법인 / 지사보유, 연매출 250만링깃이상, 상시고용인 150인이상 ) 은 1,400링깃의비용이들음해외기업은아세안국가와비아세안국가로나뉘어지며다음표와같이비용에차등을두고있음 < 표 6-2> 해외기업인증비용 주 1) 품목당이아닌장소 (premise) 당임을주목할필요가있음. 주 2) JAKIM 심사원의왕복항공료, 국내교통비, 체재비는별도지불. JAKIM 심사원은최소 2 인 JAKIM 할랄인증절차는 1 신청 2 감사 보고 3 승인 인증의 3 단계로진 행되며, 인증조건및절차준수시약 6~9 개월가량소요됨 유효기간 (2년) 만료이전에재승인신청을할수있으며, 동일한절차및비용부담을거쳐인증기간이연장됨국제인증의경우할랄인증실사단일정에따라 9개월이상소요될수도있음할랄인증서를발급받을당시와변경된사항이있는경우반드시 JAKIM에서면보고하여야함 할랄인증과관련된필요서류는다음과같음 회사소개

187 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 169 법인등록사본인증제품소개사용된원료목록재료공급업체및제조업체의이름과주소제품에투입되는각각의생산원료에대한할랄인증사본포장재질의종류제품제조공정및절차타인증서예 ) HACCP, ISO, GHP, GMP, TQM 현장또는공장의위치지도 구체적인할랄인증절차는다음그림과같음 [ 그림 6-2] 말레이시아 JAKIM 인증절차도

188 170 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 마. 말레이시아할랄인증현황 말레이시아 JAKIM의할랄인증건수는매년 1,000건이상증가하고있는추세로 2015년 8월기준 6,736 업체의 78,767 개제품이 JAKIM 할랄인증을획득 업체규모별로는소규모업체의할랄인증건수가 3,346건 (50%) 으로가장많고, 인증제품수는중소기업제품 (33,190 건, 43%) 이가장많은것으로나타남 업체소유주별로살펴보면, 부미푸트라 112) 업체는전체의 34% 로화교및말레이시아에진출한다국적기업의인증건수인 66% 보다적은것으로나타남 부미푸트라업체는 91.8% 업체가할랄인증을받았으며, 그중대부분은식음료분야업체인것으로파악됨 말레이시아의해외인증기관승인현황을살펴보면 JAKIM은전세계 33개국 56 개해외인증기관을승인하였음 113) JAKIM이승인한한국인증기관은 KMF( 한국이슬람교중앙회, 이하 KMF) 로, 2013년 7월 1일 JAKIM 공식할랄인증기관으로인정됨 참고로 JAKIM의해외인증기관승인은국가당복수로이루어질수있음 승인된해외할랄인증기관의권한은 2년간유효하며, 만료시점에재승인심사를거쳐야함 [ 그림 6-3] JAKIM 이승인한세계각국의할랄인증기관 ( 붉은색 ) 부미푸트라 는말레이어로 땅의자손또는토착민 을의미함 이는화교의경제적우위에대항하여본토인을우선시하는입장을대변하는호칭으로 말레이계를우대해말레이계와소수민족간의빈부격차를줄여나가는동시에화교에게는소수민족으로서의안전을보장한다는목적의제도로 년부터시행되었음 말레이시아헌법제 조에부미푸트라의특별한지위에대한내용이명시되어있으며 주요내용은말레이시아경제이익의 를말레이계에게부여하는것으로 부미푸트라기업주식의 는반드시말레이계에게할당되어야하며주택 차구입세감면 장학금혜택등이있음

189 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 171 가. 연혁 세계에서가장많은무슬림인구를보유하고있는인도네시아는 1989년인도네시아최대의이슬람학자연합체인 MUI(Majelis Ulama Indonesia) 의산하에 LPPOM(Lembaga Pengkajian Pangan, Obat-obatan, dan Kosmetika: 식품 의약품 화장품평가원 ) 을설립, 할랄인증업무를시작함 114) LPPOM-MUI 의설립배경은모든식품에돼지기름이포함되고있다고하는소문이널리퍼지는 돼지기름공포 로심각한사회문제가야기되자이를해결하기위해 LPPOM MUI를설립하게되었고설립후즉각적조사에착수한 LPPOM 은공포를퇴치하는데성공함으로써공신력을확보하게됨 인도네시아에서할랄인증은이슬람학자들의해석인파트와 (Fatwa) 로인식되어, LPPOM 은심사를담당하고, MUI는인증여부에대한결정권을가지고있음. LPPOM- MUI는보고르 (Bogor) 에본부가있으며, 30개의지방 LPPOM-MUI 를두고있고지역기반기업의할랄인증은지방 LPPOM-MUI 가취급하며, 전국단위기업과외국기업의신청은보고르소재 LPPOM-MUI 본부에서관장함 인도네시아 MUI 할랄인증로고는 다음그림과같음 [ 그림 6-4] 인도네시아 MUI 할랄로고 인도네시아는 1996년 식품법 (Undang-undang No 7/1996 tentang Pangan), 1999년 식품라벨과광고에관한법령 (Peraturan Pemerintah No. 69/1999 tentang Label dan Iklan Pangan) 시행을통해할랄식품의유통과무슬림소비자보호근거를마련하였음 한편 2014년 할랄제품보장법 (Undang-undang Nomor 33 Tahun 2014 Tentang 접속

190 172 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 Jaminan Produk Halal) 은향후 5 년내에인도네시아에서유통되는모든식품, 화장품, 의약품에대해할랄인증의무를부과함 나. 인도네시아할랄인증의기본요구사항 인도네시아의할랄인증제도의특징은인증유효기간 (2년) 동안할랄인증제품의일관성을유지하기위하여 LPPOM-MUI 가개발한할랄보장시스템 (Halal Assuran -ce System: HAS) 을실행하도록하는것이핵심적요구사항이라는점으로이에따라할랄인증과관련된 LPPOM-MUI 의제규정도 HAS를토대로작성, 공표됨 인도네시아의할랄인증규정표준문서는다음과같음 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ HAS 23000: 할랄인증요구사항 HAS 23201: 할랄식품재료요구사항 HAS 23101: 가공산업의할랄보증시스템기준이행지침서 HAS 23301: 가공산업의할랄보증시스템매뉴얼작성지침서 HAS 23103: 도축장에관한할랄보증시스템기준안내서 HAS 23000: 할랄인증요구사항 은 HAS 23000:1( 할랄보장시스템기준 ) 과 HAS 23000:2( 정책및절차 ) 두부분으로구성되어있음. 첫번째부분인 HAS 23000:1( 할랄보장시스템기준 ) 은다음과같은내용으로구성되어있음 < 표 6-3> 인도네시아할랄표준의구성

191 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 173 할랄인증을발급받고자하는업체는원칙적으로 HAS 원칙을준수하여야함 위탁제조 (toll manufacturing) 제품의경우, 위탁처 ( 제품을납품받는업체 ) 의소 유로인정함 HAS 기준은기본적으로돼지고기및그파생물의직접적인사용과간접적인사 용 접촉을강력하게금지하고있음 또한업체의할랄제품제조에대한의지와지속적인할랄성을확인하고자하 는성격이강함 인도네시아할랄보장시스템기준의주요내용 115) 을살펴보면다음과같음 할랄정책 Ÿ 최고경영진은반드시할랄정책 ( 서면 ) 을수립하고, 이를모든이해관계자들에게배포하여야함할랄관리팀 Ÿ 최고경영자는핵심활동에관여하고있는모든부서를포함한할랄관리팀을구축하여야하며, 팀의의무, 책임, 권한을명확하게정의하여야함 훈련및교육 Ÿ ( 교육 ) 업체는반드시교육에관한서면절차를보유하여야하며, 교육은적어도 1 년에한번이상시행되어야함. 또한인력의역량을보장하기위하여이주기준을규정하여야함 Ÿ ( 훈련 ) 할랄인증업체는반드시 LPPOM-MUI 에서실시하는훈련에참가하여야함 1 신규발급업체 : 감사전 2 기할랄인증업체- 훈련실적無 : 할랄인증갱신전 3 기할랄인증업체- 훈련실적有 : 최소 2년마다 재료 Ÿ 재료는반드시돼지고기및그파생물, 알코올성음료및그유래물질, 혈액, 부패한고기, 인체의일부를포함해서는안되며, 모든재료에대한근거서류를보유하여야함 Ÿ 또한생산시설및첨가제, 가공보조제등에도이와같은제한요소가적용됨 Ÿ 알코올의경우, 중간제품 ( 직접적으로소비되지않는제품 ) 의알코올함량이 1% 미 인도네시아할랄인증규정집

192 174 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 만이거나완제품에서탐지할수없는수준인경우에는생산과정에서사용가능함 제품 Ÿ 브랜드또는제품명칭은이슬람법상부적절하거나하람인것을사용하지않아야함 Ÿ 소매식품제품의경우인도네시아내에서동일브랜드로유통되어야하며, 모든제품이할랄인증등록을해야함 생산시설 Ÿ 원칙적으로할랄제품을생산하는생산라인및기계 설비등은돼지고기또는그파생물을포함하는제품과함께사용할수음. 또한창고또는임시보관 저장시설또한하람및나지스제품또는재료와의교차오염이없도록해야함 1 돼지또는그파생물을포함하는제품을생산하는데사용한적이있는생산라인및기계 설비를할랄제품생산에사용하고자할경우, 반드시물로 7차례세척하여야하며그중한번은흙, 오염물의맛, 향, 색을제거할수있는기타할랄재료를사용하여세척해야함 2 생산라인및기계 설비를할랄제품과할랄비인증제품 ( 돼지고기또는그파생물이포함되지않은 ) 생산에사용하는경우, 교차오염을방지하기위한방법으로반드시세척하여야함 3 생산장비세척장소및시설은반드시돼지고기또는그파생물을포함한재료와접촉한적이없는장비만을사용하여야함 핵심활동에관한서면절차 Ÿ 업체는각사업과정에따라조정된핵심활동수행에관한서면절차를반드시구축하여야함 Ÿ 핵심활동 : 새로운재료의선택, 재료구매, 제품조성, 반입재료점검, 생산, 생산시설세척, 재료및제품의저장 취급, 운송, 전시, 방문자규제, 메뉴결정, 마취도축등이포함됨 이력관리 Ÿ 업체는반드시할랄인증제품의이력관리를위한서면절차를구축하여야하는데, 이절차는인증제품이허용된재료에서유래된것이며, 할랄생산시설기준을충족하는곳에서생산된것임을보장하여야함 Ÿ 또한업체는동일코드의재료는모두동일한할랄지위를부여해야하며, 재료에대한정보추적이가능하도록해야함

193 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 175 Ÿ 재포장 / 재라벨링한재품의경우에는기존라벨정보 ( 제품명, 생산자명, 원산지, 할 랄로고 - 필요시 ) 의적합성이보장되어야함 할랄비적합제품의취급 Ÿ 업체는반드시비적합제품 ( 할랄기준을충족하지않는재료로부터가공되거나, 그러한시설에서생산된제품 ) 취급을위한서면절차를보유하여야하며, 그기록을유지 보관하여야함 내부감사 Ÿ 업체는할랄보증시스템에대한내부감사절차 ( 서면 ) 를구축하여야함 Ÿ 내부감사는 6개월에한번이상, 일정에따라독립적인내부감사팀에의해실시되어야하며, 그결과필요한시정조치및제한시간이반드시명시되어야함 Ÿ 내부감사의결과는매 6개월마다 LPPOM-MUI 에정기보고되어야함 경영진의검토 Ÿ 최고경영진은반드시 HAS 시행의유효성을최소일년에한번이상검토하여야하며, 그결과는각분야별담당자에게전달되어야함 다. 인도네시아할랄매뉴얼의주요요구사항 HAS 에서는제품가공시사용되는재료관련규제와그에따르는서류준비 사항에대해규정하고있음 116) 제품중소시지, 너겟, 패티등어육혼합제품과젤라틴, 콜라겐, 지방산, 효소등의부산물을사용할시에는다음사항을고려할필요가있음 117) 튀김옷 (Batter) : 튀김옷은분말을물에용해시키고가공육제품, 생선, 또는채소에입힌것임. 본재료는밀가루, 양념및조미료, 베이킹파우더, 지방오일파생물등으로구성될수있으므로재료의출처를고려해야함에리트로신 BS(Erythrosine BS) : 에리트로신은소시지, 소고기페이스트, 생선등의식품에사용하는적색색소로혈액또는화학적합성으로부터유래할수있으므로, 재료의출처또는가공보조제 ( 해당경우 ) 를적시하는공정흐름도및기술사양에대한서류제출이필요함젤라틴 (Gelatin) : 젤라틴은대부분소, 들소, 염소, 양, 돼지등의특정동물의 LPPOM-MUI, 2008, General Guidelines of Halal Assurance System 을바탕으로작성함 한국농수산식품유통공사, , 인도네시아할랄인증규정집

194 176 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 콜라겐과뼈에서유래하나생선껍질, 지느러미, 뼈에서도얻을수있음토코페롤 (Tocopherol) : 알파토코페롤은프로비타민 E로알려져있는천연황산화제로곡물, 견과류, 생선, 고기, 계란, 우유및기타유제품에는충분한양의비타민 E가들어있으며이와관련해화학적합성또는식물유래인경우공정흐름도및기술사양서류가요구됨 라. 인도네시아할랄인증신청과비용 국제신청요건 LPPOM MUI 에서인정하는해외 23개국 41개인증기관에서발행하는할랄인증이어야함 MUI는한국이슬람교중앙회 (KMF) 에서발행하는할랄인증은인정되고있지않으나 ( 현재 LPPOM MUI에서인정하는한국할랄인증기관인정절차추진중 ) 할랄인증을발행한해당인증기관이소재하는나라에서생산된제품에한하여인정인증기관등록요건및절차 Ÿ WHFC( 세계할랄식품위원회 ) 의회원 ( 멤버 ) 이되어야함 Ÿ ISLAM SOCIETY 가형성되어있어야함. Ÿ 독립된사무실을가지고있어야함. Ÿ SOP(Standard Operating Procedure) 관리운영규정을가지고있어야함 Ÿ Syariah( 이슬람율법 ) 전문가가있어야함 Ÿ 할랄인증을위한전문감사가있어야함 Ÿ 사기업이아닌한국무슬림들의지지를받는공식기관이어야함 할랄인증수수료 제품 / 회사별로차이가있으나국제인증의경우미화 2,000~4,000 달러정도청구 * 할랄인증실사단교통 / 숙박비도할랄인증신청업체에서부담 할랄인증서발급소요기간또한제품별업체별로차이가있으나일반적으로 약 4 ~ 8 개월소요 인도네시아 MUI 의할랄인증절차등록에필요한필요서류및인증절차는다음과 같음

195 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 177 모든할랄인증대상제품의재료목록 각할랄인증대상제품의재료매트릭스 원재료증빙서류 이전제품의할랄인증서사본 신규신청기업의경우할랄매뉴얼 / 할랄인증서보유기업의경우개정 HAS 매뉴얼 HAS등급또는 HAS인증서 ( 할랄인증서보유회사 ) 할랄인증대상제품생산공정도 공장위치도 ( 신규회사 / 또는공장 ) 공장배치도 ( 신규회사 / 또는공장 ) 만약공장이공장단지의일부라면공장전역의배치도첨부. 돼지 ( 성분 ) 가없다는확인서 공장, 하청공장, 창고및생산전준비시설 ( 혼합, 계량, 건조시설 ) 의주소록 기업현황 ( 신규회사 ) 심사팀출장일정 인도네시아 MUI의할랄인증절차와일정은다음과같음 신청업체의등록및신청 업체의등록비지불 ( 납부시 ) 납부확인, 업체고유번호부여 신청품목의제반서류제출 : 공정도, 품목제조보고서, 성적서외필요사항서류제출 ( 제반필요서류제출완료시 ) 서류심사 할랄인증심사계약승인 ( 즉시 ) 업체의심사계약금납부 ( 납부시 ) 업체의납부금확인 현장실사일정협의 공장실사방문 (1-2일) 현장실사평가및보고 / 율법적용적합여부최종심의 인증서발급 HAS 23000: 할랄인증요구사항 의두번째부분인 HAS 23000:2( 정책및절 차 ) 에따른할랄인증신청및취득과정은다음과같은플로우차트로나타낼

196 178 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 수있음 [ 그림 6-5] 할랄인증과정플로우차트 ( 인도네시아 MUI)

197 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 179 마. 인도네시아할랄인증현황 MUI 할랄인증건수는최근증가하고있는추세로, 2014 년기준전세계 961 개 업체의 40,631 개의제품이 MUI 의할랄인증을획득하였음 국가별로보면자국을비롯, 중국, 인도, 말레이시아, 한국등아시아지역업 체들이주를이루고있음 < 표 6-4> MUI 할랄인증현황 출처 : LPPOM_MUI 홈페이지, 인도네시아수산물소비및할랄수산식품동향 (2015) < 표 6-5> MUI 의국가별교차인증현황 출처 : LPPOM_MUI 홈페이지, List Of Halal Certification Bodies ( 검색 : 2015 년 12 월 7 일 ) ( MUI와교차인증을하는국가는 2015년총 24개국 43개소인증기관으로, 호주의 7 개소할랄인증기관과교차인증을맺은것을최대로, 미국 6개소, 뉴질랜드, 네덜란드, 일본 3개소의순임 MUI의이와같은추이는 2010년과비교하면증가한국가는일본, 호주등 11개

198 180 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 국가이었으며 ( 다음표의고딕체강조숫자 ), MUI 와교차인증의체결이감소한국 가는필리핀, 태국, 캐나다 3 개국 ( 다음표의검은색배경흰색숫자 ) 으로교차인증 을체결한인증기관이감소한국가보다증가한국가가월등이많았음을의미함 < 표 6-6> 인도네시아 LPPOM MUI 승인해외할랄인증기관추이 출처 : LPPOM_MUI 홈페이지, 인도네시아수산물소비및할랄수산식품동향 (2015)

199 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 181 가. 연혁 싱가포르의유일한할랄인증기관인 MUIS 는싱가포르의법정기관 118) 으로인도네 시아의 MUI, 말레이시아의 JAKIM 과더불어공신력을인정받고있는세계 3 대할 랄인증기관중하나로신속하고투명한절차가강점임 1978년부터시작된 MUIS 할랄인증은할랄품질경영시스템 (Hal-MQ) 에초점을맞추어할랄인증서를발급하며음식과식품관련산업의다양한성격을감안다음의총 7종류할랄인증이가능함 Ÿ Eating Establishment Scheme: 레스토랑, 푸드코드등식당 Ÿ Endorsement Scheme: 해외할랄인증을받은외국산수입 수출품 Ÿ Food Preparation Area Scheme: 주방등의음식조리공간 Ÿ Poultry Abattoir Scheme: 가축도살장 Ÿ Product Scheme: 싱가포르에서생산 가공된제품 Ÿ Storage Facility Scheme: 창고, 보관시설 Ÿ Whole Plant Scheme: 제조시설 MUIS 할랄인증은브루나이, 인도네시아, 말레이시아등주요아시안이슬람국 가와걸프협력회의 (GCC) 국가의교차인증을통해세계적권위를인정받음 MABIMS Agreement: 브루나이, 인도네시아, 말레이시아 GCC-Singapore Free Trade Agreement: 쿠웨이트, 바레인, 사우디아라비아, 카 타르, 아랍에미리트, 오만 싱가포르 MUIS 할랄인증마크는다음그림과같음 [ 그림 6-6] 싱가포르할랄인증마크 법정기관 출처 홈페이지

200 182 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 나. 싱가포르할랄표준의기본요구사항 싱가포르할랄인증을위한기본요구사항을위한표준참조문서는 싱가포르 MUIS 할랄기준 (Singpore MUIS Halal Standard) 로싱가포르지역사회개발, 청년및체육부처산하의법적정부기관인 MUIS에의해개발되었으며그구성은다음과같음 < 표 6-7> 싱가포르할랄표준의구성 싱가포르할랄표준의주요내용을살펴보면다음과같음 일반요건 Ÿ 비할랄원재료가포함되어있지않거나비할랄재료를사용하지않는제품 Ÿ 샤리아법에어긋나는방법으로도축된동물의성분의함유가없거나그에유래하지않는제품 Ÿ 나지스로간주되는그어떠한물질도함유가없거나그에유래하지않는제품 Ÿ 나지스로오염되지않은깨끗한장비나시설을사용해처리, 가공, 제조된식품 Ÿ 최소 2명의이슬람교도가할랄식품의모든취금, 가공과정을입회하거나감독 보관, 진열및제공 Ÿ 비할랄식품및나지스품목과구분하여별도로보관되어야하며나지스로오염되지않은깨끗한장비나시설을이용해진열및제공 Ÿ 할랄식품이라는표시가되어있어서비할랄식품및나지스품목과섞이거나오염되는일이없어야함장소 Ÿ 비할랄식품및나지스품목의취급및가공과무관해야하며이들과관련된장소

201 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 183 와분리되어야함 위생상태와위생시설 Ÿ 모든식품은현지위생상태및위생시설요건과기타관련 Codex 규격에의한방법으로처리, 가공, 포장, 운송및보관되어야함 다. 싱가포르할랄인증신청과비용 할랄인증소요기간및비용 할랄인증을취득하는데는주로약 2~3개월정도소요됨 ( 업체별사전준비정도, 할랄인증기준부합정도에따라상이 ) 비용은처리희망속도와발급종류에따라산정되며크게신청비용, 발급비용, 기타비용으로나뉨. Ÿ 신청비용 : 일반접수시 110싱가포르달러, 급행접수시 210싱가포르달러 Ÿ 발급비용 : 대상에따라 싱가포르달러사이 Ÿ 기타비용 : 심사단의현장실사비용 < 표 6-8> 싱가포르할랄인증비용 * /

202 184 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할랄인증필요서류 제품 / 메뉴항목및원료의목록 할랄인증, 규격및시험분석보고서와생산원료의할랄인증사본 무슬림직원 ( 할랄팀 ) 이승인한모든원료의구매송장및배달주문서 할랄팀구성원의임명장또는공고장 할랄팀의위임사항 무슬림직원과할랄팀구성원한명의할랄교육인증서 제품생산과정플로우차트 HAPs 119) 의목록과허용한계및처방지침 각 HAP에대한승인모니터링절차및기록 각 HAP에대한승인시정조치절차및기록 내부감사보고서 할랄시스템변화에대한기록 ( 해당시 ) 할랄팀관리회의록 국립환경청 (NEA), 농식품및수의청 (AVA), 보건과학청 (HSA) 중해당품목라이센스 무슬림직원 2명의고용증명서 할랄인증절차 등록신청 : ehalal.muis.gov.sg 를통해온라인신청하며신규신청시에는등록비지불검사절차 : MUIS 할랄인증시스템에따라검사를실시하며현장에서인증검사실시청인증 : 신청승인이나면할랄인증서가발급되며그에따라할랄인증비지불사후관리 : 무작위정기점검실시하며할랄인증서소지업체는제품 / 원료에대한재료들의변동이나무슬림직원등의변동시업데이트해야함갱신 : 할랄인증서소지업체는인증서만료 3개월전이나늦어도 1개월전에갱신신청을해야함 를뜻하며 에서는인간건강과식물또는동물에위해를주는특성 독성또는지속성등 을가진대기중미량의가스상 에어로졸또는입자상오염물질로정의하고있으며국내에서는대기환경보전법 조상의특정대기유해물질로정의

203 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 185 가. 연혁 태국할랄식품인증은태국이슬람중앙회 (The Central Islamic Committee of Thailand) 에서주관하고있음 2003년 8월설립된이슬람종교기관으로 Halal 식품신청, 접수, 승인기관으로태국식품산업진흥을위해태국정부로부터전격예산지원받아할랄기준 규정을연구및승인관련업무를추진 태국의할랄식품산업의발전및진흥을위하여, 이슬람규정을준수하여인증을엄격히관리하며, 국제적인인정을받기위하여노력및수출기회확대와제품의질적향상을위하여할랄식품전문가양성및교육 트레이닝제공 할랄로고를제작하여할랄인증절차를통과한제품에한하여정식으로로고부착승인하고적절한법률및 / 또는규정를적용하여할랄제품및 / 또는할랄로고오용에관한공적불만사항처리 태국이슬람중앙회 (The Central Islamic Committee of Thailand) 의할 랄로고는다음과같음 [ 그림 6-7] 태국할랄로고 나. 태국할랄인증의기본요구사항 태국할랄인증을위한기본요구사항을위한표준참조문서는태국중앙이슬람 위원회에의해규정된 THS 24000: 2552 에따름

204 186 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 < 표 6-9> 태국할랄표준의구성 태국할랄표준의주요내용을구체적으로살펴보면다음과같음 할랄인증을받기위한기업

205 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 187 Ÿ Ÿ 회사는태국의이슬람위원회중앙이슬람센터에등록된무슬림직원을가져야함 무슬림직원은지방이슬람위원회의중앙이슬람위원회에서요구하는내역에대하 여매일기록을하여야함 소비자제품과서비스의제조공정 Ÿ 제품이나제품의구성성분이이슬람율법에따라어떠한하람구성요소가포함되어있지않아야하며이슬람율법에의해나지스로구분되는어떠한물질도포함하고있지않아야함 Ÿ 제품은준비, 처리, 제조단계에서하람물질과영향을받지않도록해야함 Ÿ 준비, 처리, 포장, 저장, 운송하는과정동안그것은이슬람율법에의해하람으로정해진것과하람및나지스와그이외의것들과분류해서물리적접촉이없도록해야함 Ÿ 제조, 처리, 포장, 저장, 운송기간동안용기나분산제, 처리제등을사용하여직접적으로접촉이없었더라도나지스나하람과같은식품들과분리하여구분해두어야함 기계, 기구, 장치및공정 Ÿ 할랄식품을제조하기위해사용하는기계, 장치, 기구, 가공제품은어떠한경우에도하람재료를포함하고있어서는안되며, 할랄식품만을위해사용해야함 Ÿ 이슬람율법에따라세척과의식적인정화가이루어진할랄제품을생산하기위한공정단계에서는나지스가포함된공정이실행되어서는안됨 Ÿ 이공정단계는할랄식품만을위해사용해야함 ( 하람공정으로바뀐공정단계를다시할랄식품을위한공정으로바꾸는것은허용되지않음 ) Ÿ 식품에직접적으로닿는부분의기계를유지하기위한기름은식물에서만들거나비할랄재료로만들어져야함 저장, 전시, 서비스및운송 Ÿ 모든할랄식품들은저장, 전시, 판매, 제공될때할랄라벨을부착하여구분하고비할랄물질을포함한것과함께전시되어서는안됨 Ÿ 운송은모든단계에서냉장이필요한경우등상품별로적절한조건을만족해야하며운송수단은위생적이고적절한청결도를갖추어야한 식품서비스 Ÿ 제품의서비스및판매중에사용되는장치및기구는할랄식품에만사용되어야함

206 188 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 Ÿ Ÿ 할랄제조를시작하기전에하람제품제작공정을담당하던인원은할랄라인으로 옮기기위해공장내에서세척을실시해야함 할랄음식을판매는장소에서는알코올음료서비스를해서는안됨 포장재료 Ÿ 포장재료는하람물질을포함하면안되며, 준비, 처리와제조에서하람을포함하면안됨 Ÿ 포장재료의준비, 처리, 저장및운송과정에서물리적으로나하람이나다른것들로부터물리적접촉이있어서는안됨 위생 Ÿ 할랄식품은준비, 가공, 포장, 운송및저장단계에서국제식품규격위원회의일반적인식품위생과식품규격위원회표준요구사항을만족하는위생적이고완벽한청결도를갖추어야하며, 식품에첨가된알코올과같은하람성분이금지됨 식품안전 Ÿ 할랄식품은가공, 포장및여러광범위한위생문제에관련해서식품규격위원회의 CAC/RCP 1의적절한제조관행이나 ISO 의적절한위생조건을지켜야함 Ÿ 식품안전문제는할랄식품제조에적합하게사용되어야함 ( 알코올이첨가된식품과같이하람물질이포함된식품은금지되고, 이슬람율법에의해청결하다고인증된물질만을식품에사용해야함 ) 검증방법 Ÿ 제품개요, 물리적분석, 화학및미생물학적검사, 혈액테스트, 혈액제품관련검사등을포함 Ÿ 항생제등과같은유전자변형물질이첨가된제품과포장및포장재질은국제적으로인증을받기위해서할랄표준권한인증을받아야함 식별및추적 Ÿ 할랄식품은요구사항평가나모니터링을통해적절한방식의생산공정을거쳐생산되었다고식별할수있어야함 상품진열 Ÿ 저장, 진열된모든할랄음식은하람제품들과구분하여하람에의해오염되지않았다는라벨을표시하여야함

207 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 189 포장및라벨 Ÿ 포장재료는할랄기준에의해야하며포장과정은깨끗하고위생적인방식과흠이없는위생조건하에서수행되어야함 Ÿ ISO 2200이나국제식품규격위원회 CAC / 1 RCP에규정된요구사항에따르면각포장은읽기쉽고지워지지않게표시되어야하며라벨링은하람재료에서유래할수있는성분들은젤라틴, 할랄쇠고기등과구분하여포장지에부착할것 다. 태국할랄인증신청과비용 할랄인증수수료 평균적으로한제품이최종할랄인증을받기까지는약 60일소요인증절차과정중, 검사시문제발생증서및서류필요한경우 60일이상소요할랄인증수수료는통상품목당 500바트 (1바트 =33원 ) 임. 심사비는회사규모에따라 1만바트 2 만바트수준이며, 인증서발급시에도 1,000바트를받고있음 할랄식품인증절차 지방이슬람위원회가없는지역의경우, 할랄로고사용승인을받고자하는사업자는태국이슬람중앙회사무소에신청서를제출태국이슬람중앙회사무소담당자는신청서를접수받고, 제출서류를검사 ( 서류검사불합격시, 사업자는문제를수정하여신청서를다시제출 ) 이전에할랄승인을받은적이없는신규사업자는태국할랄표준협회와공동주최하는할랄교육에참석해야만함교육을마친후, 제출된신청서는추가검토를위하여인가된관계자에게제출 ( 신청이기각될경우, 사업자는문제를수정하여신청서를다시제출 ) 승인이완료되면, 태국이슬람중앙회사무소는실사위원회를구성하며, 위원회는이슬람학문, 식품과학, 산업제조분야의전문가 ( 도축장의경우는축산과전문가 ) 로구성. 다만, 인증을위하여첨부된새제품의할랄상태가불명확할경우, 해당건은할랄학자협의회 (Ulama) 로이전되어해결을기다려야함현장실사절차 Ÿ 실사전, 실사담당자는대상사업자와실사일시에대하여사전조정 Ÿ 실사팀은전체제조공정에대하여각단계별로실사를실시하고, 실사보고서와

208 190 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 평과보고서를발행 Ÿ 또한실사팀은모든창고와원재료재고에대한실사도실시 Ÿ 실사팀은부적합가능성이있는제품과원재료의표본을수집하고수집된표본은태국할랄표준협회로보내지며, 이는실험실분석을위하여쭐라롱껀대학교의할랄과학센터로재전송 Ÿ 분석결과는태국할랄표준협회로보내지며, 담당자는실사결과와실험분석데이터를수집하여승인을위한할랄사무위원회에제출 ( 불합격시, 사업자는정해진기한내에문제를시정하여신청서를다시제출 ) 할랄사무위원회로부터승인을받은후, 신청서는다시할랄로고사용에대한최종승인을위하여태국중앙이슬람위원회에제출 ( 만일성분이나제품원재료에대한논란이제기될경우, 그결정은할랄협의회로이전하여진행 ) 할랄로고사용에관한최종승인이부여되었다면, 사업자에게통지하고사업자는할랄인증서를수령하고, 할랄사용계약을체결할랄인증서발급단계에서, 담당자는사업운영자에게특정코드를부여인가후다음단계는태국할랄표준협회등록및사업운영자수, 할랄도축감독관, 도축통계, 도축자, 할랄감시담당자, 할랄자문등에관한정보수집태국중앙이슬람위원회사무소는할랄감시담당자를지명하여할랄로고사용과위반에대하여감시 라. 태국할랄인증현황 이슬람중앙회의감독아래 1982년처음으로할랄인증발급시작으로, 1997년 200개회사에서할랄인증획득, 2002년 800개회사, 2006년 1,700개회사와 5만개이상의제품에할랄인증획득후현재까지지속증가하고있음 TISI에따르면 120), 현재 2,188개사의 64,500 여개의제품이할랄인증을획득. 태국의할랄식품인증은매년약 20% 가량씩증가하는추세 태국내할랄인증업계는식품이 72%, 레스토랑 13%, 도축장 3%, 할랄제품 수입업체 2% 이며그외화장품, 치약, 허브, 의약품등이 10% 를차지 태국할랄식품현황 한국농수산식품유통센터방콕사무소

209 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 191 < 표 6-10> 태국할랄인증절차 (The Central Islamic Committee of Thailand)

210 192 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 가. UAE 의할랄인증거버넌스 UAE의할랄인증업무의행정체계를살펴보면정부표준기관인 ESMA(Emirate Standardization and Metrology: 에미리트표준측량청 ) 가할랄인증기관으로서할랄업무를총괄하며, 소속부처인환경수자원부 (MOEW: Ministry of Environment &Water) 장관이 ESMA의이사회의장을맡고있음 이외에도 UAE 할랄제품시책 (the UAE Scheme for Halal Products) 에따른요건을실행하도록권한을부여받은모든세관이나식품관리부등연방및지방정부당국들이행정체계의일부를구성하고있음 UAE의환경수자원부는녹색경제실현을위한환경생태계및자연자원의통합관리를통한지속발전을관장하며, 지역개발국 ( 연방, 아부다비, 두바이, 북부지역, 동부지역 ), 농업 동물국, 지원사업국 ( 인적자원, 금융자원, 법, 행정, 정보기술 ), 수자원 자연보호국, 환경국등의부서가있음. 2014년 3월 31일까지할랄인증업무관장하였으며 2014년 4월 1일 ESMA로할랄인증사무를이관 법률번호 28/2001 에의해설립된 UAE의유일한표준측량기관으로환경수자원부산하기관임. 제품및품질의신뢰도구축과안전, 위생, 환경보호및소비자보호와관련된제품및시스템의기술적규제와관련된과업을수행 인적자원 금융개발국, 인정국, 측량국, 표준국, 적합성업무국 (Conformity Department) 등의부서가있으며적합성업무국에서할랄인증업무를담당. 최고의결기구로서이사회가있으며, 환경수자원부장관이이사회의장을맡음. 통상적인사무는사무총장이관장. 2014년 4월 1일부터할랄인증사무개시

211 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 193 나. UAE 의할랄제품시책 과거 UAE의할랄인증제도는육류및육류가포함된식품의할랄인증에제한되어왔으며이에따라수출국도축장의관리에정책초점이맞추어져왔음. 그러나 2014년대폭적인제도보완을통해비육류분야까지할랄인증범위를확대하기위한준비를마친상태임 2014년제도보완의핵심적내용중하나는 할랄제품시책 (the UAE Scheme for Halal Products) 을마련한것임. 이시책에는할랄도축장의등록, ESMA 등관련기관들의의무, 할랄제품등에대한기술적요구사항, 라벨링, 모니터링, 처벌등을포괄적으로규정하고있음 기존개별할랄표준들과기술규정들이샤리아 ( 이론 ) 의요구사항을기술적요구사항으로전환하여실행할수있도록해주는것이라면, 할랄제품시책은공급사슬의제단계에대한통제를통해할랄제품이이슬람율법의요구사항을지키도록하는통합메커니즘으로평가되고있음 목표는할랄및안전제품이이슬람샤리아, 표준및규제의요구사항을준수하도록함으로써소비자보호를보장하는데초점이맞춰져있으며주요내용은 ESMA의의무, 적합성평가기관이특정업무를수행하기위한충분한자격을갖추고있음을인정해주는기구인인정기구의의무, 승인된적합성평가기관의의무, 할랄식품의기술적요구사항 ( 일반요구사항, 도축장요구사항, 생산또는유통장소요구사항, 라벨링요구사항 ) 등으로구성되어있음 이와같은제도정비를통해 UAE 표준측량청 (ESMA) 의할랄표준을따르는인증기관에게만 UAE 할랄마크를사용할수있게허가함 ESMA는 2014년 12월에 UAE내에유통되는식품에대해 UAE 할랄마크를의무화한다고발표하였음 121) 과거연방환경수자원부 (Ministry of Environment and Water, 이하 MOEW) 가인정한국가소재인증기관에서받은할랄인증으로통관및유통에무리가없었으나, 향후 UAE 할랄마크인증이의무화되면진출비용증가와범용성이떨어질가능성이존재함 UAE 의할랄인증의무화는단계별로시행될예정으로현재단계에서는육류및 KOTRA 글로벌윈도우 UAE 할랄산업종주국이되기위한노력

212 194 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 육류성분이포함된식품에만할랄인증제출을의무화하고있음 향후식음료제품뿐아니라의약품, 화장품, 직물등다양한품목으로그범위가확대될계획임현재 UAE 할랄마크의시행은매우초기단계로 UAE 제조사및무역업체등에서소비자홍보수단으로활용하고자신청할경우심사를거쳐취득할수있는임의인증의수준임 아랍에미리트연합 ESMA 할랄로고 (The Halal National Mark ) 는다음그림과같음아랍에미리트연합 ESMA 할랄로고 (The Halal National Mark ) 는다음그림과같음 [ 그림 6-8] ESMA 할랄로고 다. UAE 할랄인증요구사항 UAE 할랄인증에필요한요구사항은 :2015 Halal products - Partone: General Requirements for Halal Food 을따르고있으며, 참고할근거규정은다 음과같음 GSO 993: 이슬람율법에따른동물도축요구사항 GSO : 할랄인증기관일반요구사항 GSO : 할랄인증기관을인정하는할랄인정기관일반요구사항 GSO/CAC/RCP 58 육류및위생관리방법 GSO 1964: 식품및위생관리방법 GSO 9: 포장식품의표준 이러한할랄인증의근거규정의주요내용은다음과같음 할랄식품일반요구사항 Ÿ 할랄식품생산에사용하는모든식품첨가물과원재료는비할랄요소가포함될수없으며, 포장재를포함하는모든성분에대해합법적공식문서를제출함으로써이를입증해야함 Ÿ 할랄식품은건강에유해한독성물질이나해로운오염원을포함할수없음

213 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 195 Ÿ 할랄식품은이슬람율법에서금지하는부정한것으로오염될수없음 Ÿ 할랄제품은식품사슬전반에걸쳐비할랄식품과분리되어야함 Ÿ 할랄제품생산시 GSO/CAC/RCP 58- 육류및위생관리방법 이나 GSO 식품및위생관리방법 등에의한위생요구사항이준수되어야함 Ÿ 할랄식품제조에사용하는모든장비, 도구, 생산라인은청결해야하며, 비할랄물질로제조하거나비할랄물질을포함할수없음. 비할랄물질과접촉한장비등을사용하는경우세척규정에따라비할랄물질을완전히제거해야하며, 할랄과비할랄전환이반복될수없음 Ÿ 할랄식품과접촉하는장비등을세척시, 비할랄성분이나재료를포함한액체세제, 그리스, 오일등을사용할수없음 할랄식품의판매및유통 Ÿ 할랄제품의판매와취급중에사용되는도구, 장비, 기구는비할랄식품에사용되는것과완전히분리해야함. 또한비할랄식품과음료를할랄식품과같은장소에서취급하는것은금지 보관, 진열, 운송 Ÿ 할랄식품의보관, 진열, 운송시할랄로구분하고표시하여비할랄제품과섞이는것을방지해야함 라벨링 ( 라벨표시정보 ) 주요내용 Ÿ 젤라틴, 레넷 (rennet) 등지방, 유지류, 육류부산물, 추출물을포함한제품은출처를명확히밝혀야함 Ÿ GMO 포함제품표시 Ÿ 할랄표시를원하는경우 GSO2055-2: 할랄인증기관일반요구사항 의내용을준수해야함 Ÿ 도축한가축및그제품을표시할경우 GSO 993: 이슬람율법에따른가축도축요구사항 의내용을준수해야함 Ÿ 식품첨가물은 GSO 9: 포장식품의표준 의내용을준수해야함. Ÿ 비늘이있는어류, 새우및비늘이있는어류의알과그부산물은 비늘이있는어류 로표시하고, 기타수생동물과그부산물은 비늘이없는어류 로분명히표시함 Ÿ 이슬람도축요건 이슬람식도축방식의준수는할랄식품의가장핵심적인이슈로서 UAE 의이슬람도

214 196 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 축준거표준은 UAE.S GSO 993( 이슬람율법에따른동물도축요구사항 ) 임. UAE의경우이표준을기본으로하되실제세부적적용에있어서는자국의관습등이반영된모습을보임 Ÿ 이슬람도축의주요요건을살펴보면다음과같음 (a) 도축담당자 Ÿ 성인으로서무슬림이어야하며무신론자또는우상숭배자는안됨. GSO 기준에기초한이슬람교이외의일신교도 ( 유태교, 기독교 ) 도엄격한조건하에서도축담당자가될수는있지만현실적으로는곤란한점이있는것으로알려지고있음. 도축은관련요건을잘알고있는도축자격증소지자에의해실시되며자격증은관할당국이인정한이슬람기관이발행한것이어야함 (b) 기절요건 Ÿ 소나양등무슬림들이먹을수있도록허용된동물을도축할때살아있는상태이어야함. UAE의이슬람도축표준에따르면원칙적으로기절은선호되지않음. 하지만동물을진정시키기위해필요하다면머리위저전압쇼크를가하는방법이허용되며정해진전류및시간범위내에서허용된다. 소와같이큰동물의경우전기기절법이허용되고있는반면가금류의경우전기기절은허용하지않음. 이는말레이시아할랄식품표준의경우소나양에게총격법을하용하거나가금류에대한전기기절법을허용하고있는것과는차이가있음 (c) 도축방식 Ÿ 도축되는동물을메카방향으로향하고 신의이름으로 ( 비스밀라 ) 라는말을함. 종교의식적인도축 (Tazekeya) 은 dabh( 목의경정맥등을자르는것 ), nahr( 목을찌르는것 ), agr( 다리를묶고도축을하는것 ) 등의방법중하나에의해수행되어야함 (d) 기타 Ÿ 기계식도축은자격있는도축인에의해정해진요건내에서허용. 할랄과하람동물을같은시설에서함께도축할수없으며, 도축이나고기저장시충분히공간을격리하여교차오염을방지해야함 라. 할랄인증절차와비용 UAE의할랄인증절차는직접 ESMA에신청하는방식과 ESMA가인정한인증기관을통해하는방식 2가지가있음. 할랄인증신청절차는결국 ESMA의국가할랄마크를취득하기위한과정임

215 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 197 신청절차 첫번째단계는온라인으로신청서류를제출하는단계임두번째단계는업로드한서류를바탕으로 ESMA가서류심사를하는단계임세번째단계는서류심사를통과한기업의생산현장과제품에대한현장심사를하는단계임네번째단계는현장심사결과와부적합사항의시정사실을바탕으로할랄인증서수여여부를최종적으로결정하는단계임. 심사패널들이모여심사보고서를검토하고할랄인증서및국가할랄마크수여여부를결정 신청서류 유효한사업자등록 / 면허. 성분목록표. 재료목록표. 성분 / 원재료할랄인증서사본또는제품사양서사본. 제조공정플로우차트및생산절차. 라벨디자인. 시험성적서. FSMS/GMP/ GHP or QMS 실시증명. 수수료는다음의표와같음 < 표 6-11> ESMA 신청비용 인증서발급및국가할랄마크사용허가 모든요구사항의충족이확인되면국가할랄표지를수여하고할랄인증서를발 급. 인증받은기업은제품에국가할랄마크를부착해야함

216 198 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의의 ESMA가공표한표준에따라제품이생산되었는지를심사하는것을적합성평가라고하며, 이업무를수행하는기관을적합성평가기관 ( 할랄인증기관포함 ) 이라고함외국의할랄인증기관도 UAE 적합성평가체제의평가기관이될수있으며, 다만 ESMA가지정한인정기관으로부터인정 (accreditation) 을받아야함 122) 신청절차 ESMA 가지정한인정기관의인정을받은할랄인증기관을통해신청하는경우 할랄인증절차및신청서류는 ESMA 에직접신청하는경우를참고 마. UAE 할랄인증현황 ESMA는걸프푸드전시회를통해할랄인증마크를공식런칭했으며, 첫할랄인증기업으로 Global Food Industries(GFI) 사와음료및유제품제조업체인 Aghthia 사가선정되었음 (UAE의할랄식품시장는 2012년기준 200억달러규모로, 전체수요의 85% 이상을수입에의존하고있음에도불구하고수입식품의할랄여부를검증할 UAE 자체인증제도가없었음 ) 특히할랄식품의 75% 이상을차지하는비포장육류의경우대부분이호주, 뉴질랜드, 아일랜드, 브라질등의비무슬림국가에서수입되고있으나, 통관시 UAE 수자원환경부 (Water and Environment Department) 가지정한해외할랄인증기관의인증서의보유여부를확인하는정도임 최근자국내할랄시장에대한관심증가에따라, 2015 년 2 월두바이에서개최된 식품전문전시회인걸프푸드 (Gulfood) 에서도할랄식품이주요이슈로다루어졌음 이번전시회에는 1000여명의할랄산업관계자가참가했으며, 육류를비롯해가공식품, 에너지드링크, 베지테리언푸드등다양한종류와형태의할랄식품을선보였음이기간중개최된할랄투자컨퍼런스 (Halal Investment Conference) 에서는할랄과관련된식품, 제약, 관광, 금융등의비즈니스기회와할랄산업이 UAE 경제발전에미치는영향, 관련규제등이논의됐음 할랄제품시책 및 항

217 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 199 두바이정부는 2013 년세계이슬람총회 (Global Islamic Economy Summit) 에이어 이번컨퍼런스에서도할랄산업에대한정부차원의관심과역내의주도적역할 을담당하겠다는의지를재차표명함 ESMA는할랄인증제도를단계적으로시행할계획이라고밝혔으며, 1차적으로호주및뉴질랜드산생고기제품을규제할예정으로알려짐 아랍에미리트는 GCC 6개국할랄인증기준의통일뿐만아니라, OIC 인증표준도주도하고있음 바. 시사점 종전에는육류및육류제품이할랄인증서제출대상이었으나, ESMA의할랄인증강화이니셔티브가실행되면서기타가공식품에까지할랄인증의영역이넓어지고있는상황임. UAE.S/ GSO2055-1:2015 등준거표준의업데이트를통해할랄인증의확대실행근거가마련된것으로평가됨 반면두바이시청식품관리부 (Food Control Dept.) 면담결과수입식품을관리를담당하는부서의분위기는아직준비가안된것으로보여과도기의양상을나타내고있음 하지만새로운할랄식품규정의정착은시간문제로보이며, 우리기업들도준거표준인 UAE.S/ GSO2055-1:2015 및 UAE.S/GSO 993:2015 의제반요구사항에대한면밀한검토를통해본격대응에나설필요가있음 특히다양한종류의원재료를사용하는가공식품의경우원재료에대한정보를준비하고증빙서류를완벽하게확보해둘필요가있으며, 필요한경우실제로수입검사를받을수입항을관할하는각에미리트의식품관리부와사전적으로상담을통해수입의가부, 조건, 필요서류및라벨의확인, 필요에따라샘플검사를받는것이중요한것으로판단됨 국내할랄인증기관이 ESMA가지정한인정기관 (AB) 으로부터인정받는것이매우중요. 만일국내에 DAC나 GAC등의인정기구로부터인정을받은 CB가없다면, 국산할랄식품의수출은상당한애로를겪을것으로전망

218 200 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할랄인증과관련된항목은크게회사의관리체계, 생산구역, 직원위생관리, 장 비및원료포장및라벨링, 물류, 절차및서류로나눌수있음 회사관리는회사내할랄관리체계를갖추었는지에대한항목임생산구역은생산구역내할랄제품의오염방지와위생, 할랄관련항목임사람은직원의할랄관련인정과직원의위생에대한항목임장비는할랄관련오염방지와안전관리항목임원료는할랄관련재료사용과첨가물, GMO와관련된항목임포장및라벨링은포장재료의할랄관련무해성과라벨링표시에관한항목임물류는수송에서의격리와운전자의할랄관련항목임절차및서류는할랄인증과관련된검사항목임 국가별로할랄인증비교한결과는다음표와같음 30 개관련항목중말레이시아가가장많은 26 개항목과관련되서인증에서확 인하는것으로나타남 싱가포르 23 개, 태국 22 개, 인도네시아가 17 개항목과관련됨

219 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 201 < 표 6-12> 국가간할랄항목비교

220 202 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 인증항목이가장많은말레이시아인증절차를기준으로작성하였으며, 타인증에 서추가되는경우는국가를표시 일반적으로할랄인증과관련된온라인인증절차는다음의그림과같음 [ 그림 6-9] 온라인할랄인증절차 할랄인증을받기위해서는할랄인증관련서류제출에앞서할랄인증회사계좌생성을위한온라인등록이필수적임 온라인등록후에인증과관련된서류를제출하게됨

221 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 203 각국가별할랄인증을위함홈페이지는다음과같음 말레이시아할랄인증홈페이지 : 인도네시아할랄인증홈페이지 : 싱가포르할랄인증홈페이지 : 태국할랄인증홈페이지 : 아랍에미리트연합홈페이지 : 국가별로차이가있으나일반적으로제출해야할서류는다음과같음 영업허가증 회사재무제표 무슬림직원2 명의신분증및근무증명서사본 ( 말레이시아, 싱가포르 ) 원료할랄인증서사본 각원료의제품 specification 사본 할랄인정을받을제품의패키징라벨, 디자인샘플 각제품의공정절차도 제조공장위치지도 타인증서예 ) HACCP, ISO, GHP, GMP, TQM HAS 자체매뉴얼 ( 인도네시아 ) Pork Free 시설증빙문서 ( 인도네시아 ) 무슬림직원 ( 할랄팀 ) 이승인한모든원료의구매송장및배달주문서 ( 싱가포르 ) HAPs의목록과허용한계및처방지침 ( 각HAPs 에대한승인모니터링절차및기록 / 승인시정조치절차및기록 ( 싱가포르 ) 내부감사보고서 ( 싱가포르 ) 보건부의약품관리청에서발급한전통의약및건강보조식품등록허가증사본 ( 말레이시아 ) 보건부의약품관리청에서발급한화장품등록허가증사본 ( 말레이시아 ) 갱신신청서에원료및원료공급업자변경하지않는다는보증서 ( 말레이시아 ) 유효한기업및수출입라이센스 ( 아랍에미리트연합 ) 자기적합선언 ( 아랍에미리트연합 )

222 204 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 도축장의경우관련수의당국 (Competent Veterinary Authority) 의증명서필요 ( 아랍에미리트연합 ) 해외기업일경우국제신청서를작성해야하며제출서류는다음과같음 기업 / 사업체등록증 공장및창고설비위치도 주요재료에대한할랄인증서및제품상세정보 공정도표및생산절차 현지당국의생산허가증 HACCP, ISO, GHP, GMP, TQM 등의서류 ( 해당할경우 ) * 참고 : 국내인증은대상분야를식품과이슬람제품, 식음료판매점 ( 영업장 ), 도축장등전반에걸쳐실시하나국제인증은식품과화장품에국한하는차이점이있음 서류신청을완료한후인증비용을납부하며국가별인증과관련된전체비용은다음과같음 말레이시아 U$ 2,100( 약 243만원 ) 인도네시아 U$ 2000~4,000 달러 ( 약 230만원 ~460만원 ) 싱가포르 S$ 740~1,120( 약 60만 ~90만 ) 아랍에미리트연합 : AED 6,100( 약 192만원 ) * 참고 : 할랄인증실사단교통 / 숙박비의경우할랄인증신청업체에서부담 인증수수료전액납부이후현장실사가이루어지며, 제출한신청서와구비서류의내용일치여부를심사하게되는데주로원료와완제품, 원료보관창고, 냉장시설, 처리시설및제품포장, 생산공정들이위생적으로이루어지는지품질관리및품질보증관행이제대로지켜지고있는지를조사 원재료, 성분검증 공정점검 저장, 보관법점검

223 Ⅵ. 주요국할랄인증방법및절차 205 내부관리적멈 라벨표시사항점검 품질검증 현장직원및관리자면담을통해할랄인증요건을충족하는지확인 현장실사담당자는분석결과를보고서에작성하며작성결과를할랄담당부서 위원회에제출하여승인여부를평가 할랄인증서 (Certificate) 및할랄마크 (Halal National Mark) 사용라이선스발급 할랄인증및로고유효기간은 2년이며갱신신청서는유효기간만료 3개월전제출해야함 할랄인증업체들은할랄제품요구사항의준수여부를확인하기위한수시로필요한절체를취할수있으며 ( 말레이시아의경우분기별정기보고서제출 ) 할랄규정위반에따른결과는다음과같이처리함 가벼운위반으로경고장발송에해당하는경우 Ÿ 장소 / 설비 / 직원위생사항등청결위반 Ÿ 해충 Ÿ 식품취급자장티푸스백신접종여부위반 Ÿ 조사담당관이요구한문서를제출하지못했을때 Ÿ 할랄인증원료납품업자변경및추가사항을서면으로제출하지못했을때 중대한위반으로할랄인증일시중지 Ÿ 공인된할랄인증기관의할랄확정을받지않고납품업자 / 제조업자를변경, 추가한경우 Ÿ 할랄인증을받지않은상태에서할랄로고를사용한경우 Ÿ 할랄로고를위조하거나오용한경우 Ÿ 다른공장및회사에할랄인증원본을대여하거나넘기는경우

224 206 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 할랄인증정보를변경하는경우서면제출없이임의로원료를변경하거나추가하는경우유효기간이만료된할랄인증서를사용하거나걸어놓는경우종교관련아이템을공장및주방에가져다놓는경우말레이시아할랄기준에저촉되는행위언급된가벼운위반사항을시정하지않는경우할랄인증기준에저촉되는행위공장에동물이출현하는경우직원호스텔및숙소가공장내에입지하는경우 매우중대한위반으로할랄인증취소 : 이슬람법위반및기술적위반 Ÿ 공인된이슬람종교기관에명시된허용되지않는물질 (Haram) 을제품, 원료, 설비에사용한경우 Ÿ 할랄인증을받은이후허용되지않는물질 (Haram) 을 Halal 물질과같은장소에저장하거나섞어서사용하는경우 Ÿ Halal제품과 Haram 제품을같이저장하는경우 Ÿ 같은설비를사용하여 Halal 제품과 Haram 제품을생산하는경우 Ÿ 동물의도축과정이 Halal 기준에맞지않는경우 Ÿ 동물을기절시키는도구가동물을죽이거나죽음에가까운상태에빠뜨리는경우 Ÿ 통보하지않고공장 / 부동산을옮기는경우 Ÿ 경영및회사이름변경사항을통보하지않은경우 Ÿ 할랄인증이없거나유효기간이지난인증서로도축, 검사하는경우 Ÿ 가축을안정시킬목적으로기절하게하는행위가명시된기준에맞지않는경우 Ÿ 동물기절시키는기구가무슬림이아닌직원에통제되는것. Ÿ Haram 을공장및회사에들이는행위

225 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 207 시스템 (System) 의사전적의미는 ' 어떤하나의목적을가지고이를성취하기위하여여러구성인자가유기적으로연결되어상호작용하는통합체이다 ' 라고정의할수있으므로식품안전시스템이란식품안전이라는목적달성을위해조직이공동작업하는조직화된구성요소의집합으로정의할수있으며대표적으로 GMP ( 우수제조관리기준, Good manufacturing practices), GHP ( 우수위생관리기준, Good Hygiene Practices), HACCP ( 위해요소중점관리기준, Hazard Analysis and Critical Control Points), ISO ( 식품안전경영시스템 ) 등을들수있음 123) 한편할랄식품의안전관리는상기의 GMP, GHP, HACCP 와같은기본적인식품안전관리체계에할랄이란요구조건에대한관리체계를더한것이므로할랄식품의안전관리체계를그림으로나타내면다음과같음 [ 그림 7-1] 할랄식품의 Halal-GMP/HACCP 개념 124) 그러나개별기업의식품안전시스템만으로는복잡하게돌아가는식품공급사슬전체의안전관리를보장할수없으므로법, 제도등사회적인시스템이추가적으로보완되어야만달성하고자하는식품안전확보라는목적달성이가능함 농장에서식탁까지식품사슬전체를커버할수있는총괄적인조치를강구하는방향으로의시스템구축필요성이국제적인공감을얻고있으며대부분의식품안전확보를위한사회적시스템은행정조직에의한식품안전관리, 생산및푸드체인에대한기업수준의안전관리에식품안전사고발생시식품회수및기업의 서울대학교농업생명과학정보원 식품안전시스템구축동향과전망

226 208 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 법령준수를위한관리시스템등으로구별할수있음 따라서이슬람국가들의할랄식품의할랄보장시스템과식품안전확보를위한식품안전시스템의일상공정에서의위험제어시스템을담당조직 ( 기관 ) 별내용을정리하면다음그림과같이정리됨 [ 그림 7-2] 할랄제품의일상공정에서의위험제어시스템 125) GMP, GHP, HACCP, ISO 등은생산자또는기업수준의안전관리시스템으로, 법령에의해안전관리시스템도입이필수에속하거나또는기업스스로농장이나공장의생산공정에서의위험을제어하기위하여도입하고있음 제조후유통단계에서발생하는위험에대응하기위해서는회수시스템이필요하고기록된정보를바탕으로식품을추적 소급하기위해서는생산유통이력시스템의구축이기반되어야하며, 또한소비자가위험을관리할수있도록하기위해신뢰성있는정보를제공할수있는식품표시시스템이반드시제공되어야함 수입제품의경우관련수입통관절차에의해이루어지나, 때로는국가정책에의해수입제한이이루어지는경우가있고, 이슬람국가의경우수입시위생증명서등제품의안전관리를위한증빙자료나절차가진행되면서식품등은반드시할랄인증제품만유통가능토록할랄인증을의무화하거나, 할랄제품이수입되는경우할랄증명서등을요구하는경우도있음 서울대학교농업생명과학정보원 식품안전시스템구축동향과전망 의 식품안전확보를위한사회적인시스템 그림에할랄보증시스템 을추가하였음

227 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 209 할랄 (Halal) 은아랍어로 허용할수있는 이라는의미로서이슬람율법에따라먹거나몸에바를수있도록허용된것이바로 할랄제품 이되며, 할랄제품이되려면소위 3무 ( 無 ) 를충족해야하는데, 독이없고정신을혼미하게하지않아야하며위험하지않아야하는기준을충족해야함 이에따라육류는엄격한도축과정을지켜야하며생산설비는독이있거나해가있는곤충과해충, 동물의배설물, 피, 타액같이이슬람법에서불결하게여기는것들이없는위생적인청결한환경이어야하는것이할랄요건임 할랄보증시스템 (Halal Assurance Sysytem) 이할랄제품생산과정중할랄요건의지속가능성을유지하기위하여재료, 생산과정, 제품, 인적자원및절차를관리할목적으로수립, 시행, 유지되는통합관리시스템이라면, 할랄인증은업체의 HAS 시행이할랄인증기관의요구사항을충족시킴을입증하기위한여러단계를통하여확인하는과정임 따라서식품, 화장품, 의약품의할랄표준에의한안전관리체계가할랄인증취득과정에서어떻게확인되는지또한이들이식품, 화장품, 의약품의안전, 위생관리를위해적용되는 HACCP, GMP 등안전관리체계와어떻게구분되는지검토가필요함 특히할랄인증제품을이슬람국가에수출할경우수출대상국의수입관련규정및절차에의해할랄인증외에도추가로요구하는제품안전관리가무엇이있는지검토가필요함 전세계적으로약 300여개의할랄인증기구중공신력있는인증기관으로인정받고있는기관은 Jabatan Kemajuan Islam Malaysia( 말레이시아이슬람개발부, 이하 JAKIM),Majelis Ulama Indonesia( 인도네시아율법학자위원회, 이하 MUI), Majelis Ulama Islam Singapura( 싱가포르이슬람종교위원회, 이하 MUIS) 등이있 음 126) 그러나대부분국가는할랄민간인증기관이할랄인증을부여하고있으나, 말레이시아는정부기관인이슬람개발부 (JAKIM) 에서할랄인증을부여하여국가에의한할랄인증이라는점에서할랄인증에대한신뢰성이높을뿐아니라, 세계에서최초로할랄식품, 화장품, 의약품의할랄표준을모두제정, 적용하고있어 한국해양수산개발원 할랄식품의시장동향과수산물수출활용방안

228 210 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이슬람국가에서도할랄인증인지도가가장높음 127) 반면말레이시아의할랄인증요구사항은이슬람국가중에서도까다로운것으로알려져있어 ( 아래그래프 Y축은할랄인증요구도로서말레이시아의지수가가장높음 ) 말레이시아할랄표준에적합토록제품안전위생관리를준수할경우, 타이슬람국가에서도통용가능할것으로추정된다는점에서말레이시아사례를집중검토할필요가있음 [ 그림 7-3] 국가별할랄인증요구난이도및할랄인증영향력그래프 128) 따라서상기 [ 그림 7-2] 할랄제품의일상공정에서의위험제어시스템 에서검토한바와같이할랄표준의요구사항을기본으로한할랄보증시스템인 HAS 와생산자인기업수준의안전관리시스템인 HACCP 및 GMP 등을식품, 화장품, 의약품에대해각각검토하되제품추적관리시스템, 제품표시시스템, 식품회수시스템등일상공정의위험관리시스템은 HACCP 및 GMP와동일하므로이들검토시확인하고수입통관수입국의수입관련규정및기준을살펴볼필요있음 인도네시아의경우도할랄식품에대한안전관리시스템을검토하여, 말레이시아와식품안전관리면에서무엇이다른지검토할필요있음 이들할랄식품, 할랄화장품, 할랄의약품의안전관리검토법위를정리하면다

229 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 211 음표와같음 < 표 7-1> 할랄식품, 화장품, 의약품의안전관리검토범위 구분 2. 할랄식품 3. 할랄화장품 4. 할랄의약품 법률규제 근거 가. 식품법 (1983 : ) 및 식품규정 (1985) 가. CONTROL OF DRUGS AND COSMETICS REGULATIONS 1984 (PU (A) 477/2009) 나. GUIDELINES FOR CONTROL OF COSMETIC PRODUCTS IN MALAYSIA (MAY 2009, Rev.2) 내용말레이시아식품안전관련법률화장품제조, 수입등규제내용 말레이시 할랄표준 근거 나. MS 1500 : 2009 다. MS 2200 : 2008 내용 식품할랄표준 화장품할랄표준 라. ASEAN GUIDELINES 가. MS 2424 : 2012 의약품할랄표준 아 일상 근거다. MS 1480 (HACCP) : 2007 FOR COSMETIC GOOD MANUFACTURING 공정관리 PRACTICE : 2003 위해요소중점관리기준 화장품우수제조관리기준 수입통관 근거 라. Food and Agriculture Import Regulation and Standards (rev ) 마. 말레이시아화장품수입제도 나. 말레이시아의약품수입등록제도 내용말레이시아농식품수입통관절차말레이시아화장품 / 의약품수입절차 인도네시아 할랄안전관리 근거마. HAS 23101( 인도네시아 ) : 2013 내용 가공산업 HAS 기준이행지침서 * 번호 2, 3, 4.. 및가, 나, 다.. 등의부호는본보고서목차와연계된것이며, 법규뒤의연도표시는 개정연도를의미 가. 말레이시아식품안전관련법률검토 129) 에서발췌정리

230 212 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 안전한식품은모든소비자에게필수적인것으로, 1992년식량농업기구 (FAO) 와세계보건기구 (WHO) 는 안전한식품을얻는것은모든소비자의권리 라는인식을부여함 또한음식섭취와질병사이에심각한건강위험관계가있으므로음식과관련된위험으로부터소비자를보호하기위한광범위한법적규정이필요하고, 그에따라대부분의국가들은이러한문제를해결하기위해여러법령을마련함 예를들어, 말레이시아는안전하지않은식품에서말레이시아소비자를보호하기위해식품법 ) 및식품규정 1985을두고있으며, 인도네시아는법률 No 7 (1996) 을통해안전한식품이소비자에게공급되도록하고있음 일반적으로소비자를보호하기위한법률적장치로는형사적, 민사적, 행정적처리의 3가지형태가가능하며, 말레이시아에는식품법 1983, 식품규정 (Food Regulations 1985), 식품규정에담배와기타가추가된식품규정 1993, 담배관련법 (Control of Tobacco Product Regulations 2004), EU에수산물제품을수출하기위해위생증명서가추가된식품규정 2009 (Issuance of Health Certificate For Export of Fish and Fish Product to the European Union) 및식품위생규정 2009 등총 6개의식품관련법률이있음 그중식품법 1983이모법이라할수있는것은나머지 5개법률은식품법 1983 제34 section 에서주어진권한에따라보건부장관이입법화하였기때문임, 식품법 1983의목표는식품의제조, 판매및사용시대중의건강위험과부정으로부터대중을보호하는것이며, 그에또는이와부수적문제에대해다섯 parts와 36 개의 section으로나뉘어짐 식품규정 1985는섭취, 샘플, 라벨, 식품첨가물및영양보조식품, 식품포장, 부대음식과기타구성, 식품표준및특정라벨링요구사항문제. 식품규제등에대해 10 개의 parts와 399 조항으로구성되어있으며, 식품규정 1993은 tobacco, cigars and cigarettes 등에대해광고, 판매, 흡연금지, 라벨및포장등을포함시킨것이고, 식품위생규정 2009는식품취급및식품소재지의위생조치를규정하기위한것임 말레이시아법률 에의한 년 월 일까지의개정반영

231 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 213 말레이시아식품법 1983 section 2에기재된식품의정의는사람들이소비를위해먹거나마시기위해제공되거나판매되는것, 또는과자, 껌등을포함한식품의보존이나성분의하나로들어가는모든성분의물질을의미함 그러나산동물 (live animal) 은식품에포함되지않으며, 이는판례에의해성립된사실로서, 싱가포르고식품에대한유사한정의를하고있음, 싱가포르식품판매법 section 2의식품정의에서는산동물이나조류 (live animal or birds), 동물이나새, 어류등에제공되는사료, 약으로만사용되는원료물질은식품에포함되지않음 소비자에게공급되는식품법률에나열된범죄는 5개종류로구분되는데, 예를들어 adulteration 죄, 건강에해로운물질을식품에혼입하는죄, 사람이섭취하기에적절하지않은물질을공급하는죄, 비위생적조건의식품을공급하는죄, 허위라벨링또는기만광고죄로분류됨가 ) Food Adulteration Food adulteration 이란값싸고, 낮은품질, 일반적으로바람직하지않은물질을경제적이유로섞음질하는것으로최악의결과는식품소비자의건강을해치고여러가지질병을일으키기때문임 말레이시아에서 adulteration 은정부의집중견제를받는데, 이는식품법 1983은물론형법 section 272에도명시된범죄로서 누구든지유해한식품이나음료를만들기위해식품이나음료를 adulterate( 섞음질 ) 하거나, 할의도가있거나, 판매될것이란것을알고있으면서행위를한자는 6개월징역또는최대 2000링깃의벌금또는징역과벌금을함께부과할수있다고규정함나 ) 건강에유해한물질을식품에혼입 식품법 section 13(1) 은유독, 유해하거나해로운물질이들어있는식품을판매하거나, 준비하는것은범죄에해당하며, 그것을소비한사람의건강에해로움을미칠수있을가능성뿐아니라, 누적소비함에따른영향의가능성까지포함하여처벌토록함

232 214 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 다 ) 사람이섭취하기에적당하지않은식품 식품법 Section 13A는사람이섭취하기에적당하지않은식품을팔거나제조하는것은범죄라는것으로다음의 3가지를예로들음 (a) 어떤병에걸렸거나, 더럽거나, 부패한동물또는식물성재료 (b) 식품으로적합하지않은동물의부산물 (c) 도살이나게임에의해죽은축산물 라 ) 비위생적식품 식품의위생적조건에관한것은식품법 1983 및식품위생규정 2009에도명시된것으로특히식품위생규정 2009는식품제조장소를의무적으로등록토록하여식품제조장소 (premise, 製造場所 ) 뿐아니라식품제조장소소유주와식품을취급하는사람도적용되는법률임 식품제조장소는항상청결하고, 정돈된좋은조건을유지하여야하면, 식품을취급하는사람은위생교육뿐아니라, 의학적인검사와백신등을접종해야하며, 만일식품취급자가식품관련질병을가지고있는경우는의학적으로완전히치료되었음이입증될때까지식품취급을해서는안됨 식품법 1983 section 10에따르면보건부의공중보건국장 (Deputy Director General of Public Health of the Ministry of Health) 은식품제조장소가비위생적이라고판단될경우시정명령을내릴수있으며, 식품제조장소의위행이건강에해롭다고판단될경우식품제조장소를폐쇄할수있음마 ) 허위라벨링과기만광고 라벨링과광고가특히식품과관련되는경우소비자에게정보를제공하는아주중요한수단임, 대부분의소비자는이와같은정보를믿고식품을구매하게되므로식품과관련된라벨에는주요성분, 유효기간, 제조자및기타정보가포함되어있어야하고, 식품섭취로인해건강이해로워질수있으므로라벨링과광고는소비자를보호하는중요한수단임 말레이시아식품법 1983의 section 16은식품제조, 포장, 라벨링하면서식품의성격, 가치, 물질, 품질, 구성, 장점또는안전, 강도, 순도중량, 원산지, 연도, 비율등을속이거나, 기만하는경우, 식품규정 1985를위반하는경우는모두법을

233 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 215 어기는것으로간주함 식품규정 1985는 part Ⅳ에서라벨에관한일반요건, 언어, 내역, 형태와방식, 글씨의컬러, 크기, 형태및방법등을규정하고, 만일이를따르지않을경우식품규정 1985의제397조에의거형사처벌토록하고있음 한편 section 17은광고에대해규정하면서, 식품법 1983 및식품규정 1985에일치하지않는식품을광고하지못하도록하고, 구매자를속일가능성이있는경우도금지하고있음 한편할랄표준에도이와같은말레이시아현행식품관련법령및규정등이기본적으로포함되어있고, 명시되지않은경우에도할랄인증심사과정을통해식품안전위생을확보하도록확실한담보를요구하고있음 나. 말레이시아할랄식품표준 (MS 1500) 에서의안전, 위생요구조건 MS 1500은말레이시아이슬람개발부 (JAKIM) 이발행한, 할랄식품의인증에관한기준을정하고있는규격으로 Section 1에서는할랄식품표준의범위, Section 2 는샤리아, 할랄, 할랄식품, 나지스, 도축, 관할기관을, Section 3은할랄인증의주요요건을규정하면서, 경영자책임, 시설요건, 장치도구기계등의요건에이어위생및식품안전에관한요건을정함 Section 3은이외에도할랄식품의도축에관한요건, 할랄식품의처리와취급에관한요건, 할랄식품포장표시광고에관한요건을규정하고 Section 4는감사, Section 5는할랄인증발급, Section 6은할랄인증마크에관해규정하여 6개의 Section으로구성됨 한편, 할랄식품표준 MS 1500에서요구하는식품안전위생은개인위생, 의류, 장비, 기구, 기기, 가공용구를비롯하여처리, 제조, 저장시설에까지모두해당하며, GHP, GMP 또는 HACCP 등말레이시아보건당국이관할하고현재시행하고있는공공보건에관한법에의해면허를받은시설에서처리, 포장, 유통되어야함을요구하는것이므로이들을종합하면, MS 1500 즉할랄식품표준에서식품안전, 위생의요구사항은 종교적요구사항 + GMP 또는 HACCP 의관리기준 을만족하여야하는것을의미함 예를들어 Section 3.4에서 위생상태, 위생시설및식품안전성 을규정한것

234 216 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 은소위할랄식품의 건강에좋은, 위생적인, 해롭지않은 식품의토이반 (Thoyyiban) 의실현을요구한것으로종교적인것보다일상공정에서의기본적인위생과안전의제어에관한것이라볼수있으며특히 3.4는 할랄식품은 GHP, GMP 및 HACCP 에의거가공, 포장및유통되어야한다. 고규정 < 표 7-2> MS 1500의일상공정에서의안전위생 위생, 청결, 식품안전은할랄식품준비에있어선결조건이되며, 이같은조 건이갖추어져야할대상으로개인위생, 복장, 장치, 도구, 기계및공정보조 기구를비롯한식품의가공, 제조및보관부지를포함한다. 할랄식품제조업자는다음과같은조치들을실행하여야한다. Ÿ 가공전원료, 성부및포장재를검사하고분류한다. Ÿ 페기물을효과적으로처리한다. Ÿ 유해한화학물질을적절하게보관하고할랄식품과분리시켜놓는다. Ÿ 기계에서비롯된플라스틱, 유리또는금속조각, 먼지, 유해가스또는매연, 그리고의도치않은화학물질같은이물질로인해식품이오염되지않도록주 의한다. Ÿ 허용된식품첨가제를과도하게사용하지않는다. 제조및가공과정에서필요에따라알맞은검출기나스크리닝장치를 사용해야한다. 할랄식품은우수위생관리기준 (GHP), 우수제조관리기준 (GMP) 나말레이 시아보건당국이발행한 MS 1514 ( 식품위생의일반원칙, General Principles of Food Hygiene) 131) 또는 MS 1480 ( 위해요소중점관리기준 HACCP 시스템에따른관리기준 ) 그리고말레이시아당국이현재시행하 고있는공중보건법에명시된바에따라가공, 포장및유통되어야한다. 한편우리나라는 안전한식품제조 가공을위하여원료에서최종제품에이르기까지모든단계에서인체의건강을해할우려가있는위해요소를확인하여중점관리하기위하여 식품위생법 제48조 ( 식품안전관리인증기준 ), 식품위생법시행령 제33조및제34조, 식품위생법시행규칙 제62조내지제68조, 식품안전관리인증기준 ( 식약처고시 ) 에의해식품산업에대해 HACCP 가적용되고있음 132) 말레이시아정부는 식품 기준 을제정하면서 본말레이시아기준은 을폐지하고대체한다 고하여 는페지됨 식품의약품안전처 년도식품안전관리지침

235 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 217 의무적용대상식품은 식품위생법시행규칙 ( 이하 " 시행규칙 " 이라한다.) 제62조제1항각호에의한 1 어육가공품중어묵 어육소시지, 2 냉동수산식품중어류 연체류 조미가공품, 3 냉동식품중피자류 만두류 면류 4 과자류중과자 캔디류 빙과류, 5 음료류, 6 레토르트식품, 7 김치류중배추김치, 8 빵또는떡류중빵류 떡류, 9 코코아가공품또는초콜릿류중초콜릿류, 10 면류중국수 유탕면류, 11 특수용도식품 12 즉석섭취 편의식품류중즉석섭취식품등이며, 생산제품이해당지역내에서만유통되는도서지역의영업자이거나, 생산제품을모두국외로수출하는영업자는제외됨 133) 또한농림축산식품부는 축산물위생관리법 및 축산물위생관리법시행령 등에의해도축장, 축산물가공장, 집유장, 식육포장처리장, 축산물보관장, 축산물운반업소, 축산물판매업소등의 HACCP를적용함 이처럼우리나라는관련법령에의해 HACCP 적용업소를지정운영하고있음에비해, 말레이시아는임의제도로서필요한식품기업이정부인증또는민간인증을받을수있도록하고있고, 말레이시아는보건부가식품과축산을총괄 HACCP 인증을관리함에비해우리나라는식품과축산물로나뉘어관리하고있는것이차이점이라할수있음 134) 이와같은점을고려하여말레이시아 MS 1500에서규정하고있는식품안전위생과관련한말레이시아 MS 1480 (HACCP) 을살펴보면다음과같음 다. MS 1480 (HACCP) 말레이시아는 2001년 HACCP 를처음도입하였으며, 2014년 5월기준약 341개기업에서 HACCP를도입하였으며, 대부분가공식품업분야에서 HACCP를도입하였으며, 수산물이 25%, 과자, 사탕등제과류가 12%, 음료 11% 등의순임 식품안전관리인증기준 제 장 적용체계및운영관리 제 조 적용품목및시기등 식품의약품안전처처장김승희는식품과축산물로이원화되어있는식품안전관리인증기준 관련고시들을통합한 식품및축산물안전관리인증기준제정안을행정예고출처 경향신문 일자

236 218 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 7-4] 말레이시아업종별 HACCP 도입현황 ( 월기준 ) 말레이시아에서는정부 ( 보건부 ) 인증뿐만아니라민간인증 (SGS, SIRIM QAS, Moody 등 ) 도똑같은효력이발생하며, 2014년 341개 HACCP 인증기업중, 284개기업 (83%) 만정부인증을취득하였으며, 정부인증중대규모기업은 89개기업 (31%), 중소규모기업은 195개기업 (69%) 에서취득함 136) 말레이시아식품안전 HACCP 는 0. 개요 9. HACCP 시스템적용 까지총 10 개장 ( 章 ) 으로구성되어있음 < 표 7-3> 말레이시아식품안전 HACCP 목차 HACCP은 Hazard Analysis ( 위해요소분석 ) 와 Critical Control Point ( 중요관리점 ) 의머리글로서식품의안전성확보를위하여사전에특정위해요소를알아내고이들위해요소의방지및관리기법을마련하기위한제도이므로, 말레이시아의 HACCP도 FAO/WHO 의 HACCP 적용을위한가이드라인 (1993년 ) 을따라우리나라와같이 7원칙 12단계를도입함 말레이시아대규모기업기준 종업원규모 명이상또는연매출 천만 한화약 억원 닭고기수출연구사업단 농림수산검역검사본부 이슬람국가계육수출을위한말레이시아싱가포를할랄인증관련규정집

237 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 219 < 표 7-4> HACCP 7 원칙 12 단계의우리나라와말레이시아적용비교 식품의약품안전처고시제 호 제 개정 식품안전관리인증기준

238 220 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

239 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 221

240 222 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

241 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 223

242 224 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

243 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 225 [ 그림 7-5] HACCP 적용을위한논리시퀀스

244 226 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 HACCP 제도는 1993년국제식품규격위원회 (CODEX) 에서국제적인식품안전향상을위해각국에 HACCP을도입 적용토록권고하였고, CODEX의가이드라인에의거말레이시아와우리나라모두 HACCP 의 7원칙 12절차를함께받아드렸기에말레이시와우리나라는 HACCP 내용상큰차이가없음 라. 말레이시아의농수산식품수입통관제도 말레이시아는 Customs Act 1967, Customs(Prohibition of Imports) Order 2008 등관련법에따라특정품목의수입을금지하거나제한하고있으며, 말레이시아수입금지및제한은크게네가지로나뉨 139) 수입불가 (Absolute Prohibition): 어떠한조건에서도수입이불허되는품목 : Ÿ 정치적, 경제적, 사회적, 도덕적환경적, 국민건강등을이유로외설물, 피라냐물고기, 거북이알외에필리핀과인도네시아로부터수입되는코코아와과일류등이이에해당함 수입면허가없을시조건부불가 (Conditional Prohibition except under an Import License): 관련부처로부터수입면허를취득하면수입이허가되는품목 Ÿ 전분, 양배추, 볶지않은커피 ( 통상산업부 ) 140) 자국민및자국산업보호를위한조건부불가 (Conditional Prohibition for Protective Measures): 수입허가를취득하면수입이허가되는품목 Ÿ 정해진수입방식이외에는불가 (Conditional Prohibition except in the Provided Manner): 수입허가, 인증취득등정해진방식을따르면수입이허가되는품목 Ÿ 소비자안전, 건축물의안전등을위해수입면허가있어야수입이되는제품으로, 육류, 모든형태의액체우유및유제품 ( 수의검역부 ) [ 그림 7-6] 말레이시아품목별통관절차 한국농수산식품유통공사 말레이시아농수산식품수출입프로세스 괄호 내는품목별소관부처

245 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 227 말레이시아는다른국가와달리식품수출입과, 위생, 영양뿐아니라식품광고및식품실험에의한안전까지도정부에서관리하고, 말레이시아는알코올이첨가된제품이나돼지고기에매우민감함. 따라서이와같은식품에는라벨규정이아주엄격함 식물성수입식품의검역상세사항 말레이시아로수입되는식물및식물성제품은유해성농작물규정법안 1981 (Agricultural Pests and Noxious Plants Regulations 1981) 의지배를받으며현행식물위생규정을준수해야함. 식물위생증명신청 (Applications forphytosanitary Certificate) 은검사시간 4일전까지검역소에도착해야함. 또한농업부장관이발행하는수입증명서도필요함. 가축및조류, 육류제품통관 수의검역부 (Department of Veterinary Services) 가말레이시아로수입되는가축과조류에대한책임을가지고있으며검역시설을제공함. 가축법령 1953, 가축법 1962, 가축수입규정 1962 그리고연방가축검역법 1984가가축의수입허가와관련된법률이며말레이시아로가축및조류를수출하기위해서는수입증명서와건강진단서가필요함수의검역부가말레이시아로수입되는육류가위생적이며, 건강하고소비하기에적절한지에대해서검사를함. 도살법1975 에따라말레이시아로수입되는모든육류제품은하랄 (halal) 인증을받아야하고반드시말레이시아수의및종교당국 (JAKIM) 이지정한도살장에서도살된제품이어야함, 그리고모든육류는도살장과정육포장공장의지정번호와생산일자, 도살형태 ( 무슬림법에맞게했는지 ) 등을표시해서라벨링되어야함 라벨링규정 사용언어 : 말레이시아에서생산된제품은말레이시아어를사용해야하고다른국가에서수입되는제품은말레이시아어또는영어를사용해야함특이사항 : 해당식품이물, 식품첨가제, 영양성분이외에 2가지이상의재료로구성되어있을경우각각의재료는중량의순서로기재되어야함수입품의경우제조업체명과주소또는에이전트명, 말레이시아의수입업체명, 원산지등을병기해야함

246 228 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 "Nutritional Labeling" 과관련된요건 Nutritional Labeling 이라함은식품의포장과관계되어소비자들에게식품의영양요소와관련된정보를주기위함임, 다음의식품의경우 Nutritional labeling을의무적으로해야시리얼, 제빵류, 분유및우유, 통조림육류, 통조림생선, 통조림야채, 통조림과일, 과일쥬스, 샐러드드레싱, 마요네즈, 청량음료, 두유등에너지량은킬로칼로리 (kcal), 킬로줄 (KJ), 100g당또는 100ml 당, per package 등으로명시해야하며, 단백질, 식이성섬유를제외한탄수화물, 지방은 100g 당또는 100ml 당, per package 등으로명시해야함 141) 라벨형식과방식 라벨에표기되는모든내용은최소 10포인트크기의문자로표기되어야하고, 식품포장에표시되어있거나부착되어있는다른것들과비교해서두드러져야함, 포장이투명한재료의경우포장안쪽에잘고정되어야함 공인된무게및측정단위표시를제외하고라벨에표시하는모든단어나문장의문자는모두대분자로표기되거나혹은모두소문자로표기되어야함 날짜표시는유효기간날짜나혹은최소지속날짜를나타내며, 식품모장에날짜가표시되어있지않은경우식품규정 1985에의거이식품을제조하거나광고할수없으며, 날짜표시는최소 6포인트의 non-serif 서체로된굵은대문자로작성되어야함 142) 마. 인도네시아의식품안전관리시스템 143) 인도네시아의식품안전관련법령은 "Law No on Food", "Law No on Consumer Protection", "Law No 36, 2009 on Health" 외에식품라멜링과광고에관한정부규정 No 69, 1999, 식품안전, 식품품질과영양정부규정 No 28, 2004, 식품안전과관련보건부장관의포고령등임 농수산식품유통공사 수입및통관 농수산물무역정보 농식품수입관련규정및기준

247 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 229 인도네시아에서의식품안전관리도식품관련법률, 식품관리제도, 식품안전정보 수집을위한정보수집체계, 식품검사및식품안전교육등의단계로구성 [ 그림 7-7] 인도네시아식품안전관리체게 인도네시아에서 할랄 이란이슬람법에의해허용된것또는합법적인것을의미하고, 하람 은이슬람법에의해소비가금지된것또는불법적인것을의미함 꾸란 (Quran) 에언급된하람물질로는 도축하지않고죽은동물의고기 (Carrion), 동물의피, 돼지및그부산물, 알라의이름으로도축하지않은동물, 알코올음료 (khamer)' 을이름 인도네시아식품의약국 (National Agency of Drug and Food Control, NADFC) 에서관련법률에의해수행하는식품안전및품질관리와할랄인증기관에서수행하는할랄인증은식품안전관리에서분리할수없는동전의양면과같은개념임 [ 그림 7-8] 인도네시아식품의약국과인증기관 LPPOM MUI 역할관계도

248 230 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 이와같은개념은할랄식품에상기의인도네시아식품관련법령이모두적용되면서추가로 알코올성분물질의출처표기에관한 NADFC 국장의포고령, 할랄식품의라벨에관한인도네시아보건부와인도네시아종교및의회의협력협정, 가공식품등록에관한 NAFDC 국장의포고령 및 가공식품의할랄라벨에관한 NADFC 와인도네시아할랄인증기관인 LPPOM MUI간의협력동의서 (2013) 등에의해할랄식품이관리되기때문임 즉, NADFC 는 GMP 시행을심사하므로써안전하고좋은품질의식품을제조하게하기위한예방적식품안전활동을수행하게하고, 할랄인증기관인 LPPOM MUI는식품에사용된식품첨가제및가공제등원재료증명서등을심사하는체계를통해할랄보증시스템 (Halal Assurance System, HAS) 을유지토록하는역할분담이이루어지기때문임 인도네시아의할랄식품표준은다음과같이 HAS 23000에서파생된여러종류의세부표준으로구성되어있으며, 이들 HAS는독립적으로시행되는매뉴얼로사용되거나기타관리시스템과통합할수있음 HAS 할랄인증요구사항 HAS 할랄식품재료요구사항 HAS 가공산업의할랄보증시스템기준이행지침서 HAS 가공산업의할랄보증시스템매뉴얼작성지침서 HAS 도축장에관한할랄보증시스템기준안내서 한편 HAS시스템이란할랄생산의지속가능성을보장해주는할랄인증과정의요구사항이고, 할랄생산과정중기업이부딪히게되는여러상황예를들어, Mutanajjis( 불결한 ) 미생물제품이나, 불결함이묻은생산장비에대한처리방법등이필요함을감안, HAS 가공산업의할랄보증시스템기준이행지침서 를기준으로말레이시아표준을검토함 HAS 23101은 할랄인증요구사항 HAS 23000' 의인증요구사항을식품, 화장품을포함한가공산업에적용하기위한파생표준으로 할랄방침, 교육 생산, 내부감사등총 12개 section 으로구성되었음 할랄생산의지속가능성을위해서는상기의모든 section 을통한할랄제품의안

249 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 231 전관리가필요하나, 말레이시아할랄표준에서검토하지않은내용을중점으로검토하기위해 재료, 제품, 생산설비, 신재료선택, 재료구입, 입고재료검사, 생산, 생산설비및보조기기세척, 재료와제품보관및처리, 기준미달제품처리 의검토가필요함 144) 재료란원재료, 첨가제및보조재를말하며아래의요건을만족하여야함 제품이란중간생산물과최종생산물, 소매나대량판매를포함한인증받기위해등록된제품들을말함 생산설비란제품생산을위해사용되는모든생산라인및보조장비를말하며,. 설비는재료준비에서부터, 주요과정, 제품보관까지생산과정에사용되는모든설비를포함함 한국농수산식품유통공사 인도네시아할랄인증규정집 에서정리

250 232 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 신재료로서인도네시아울라마협회식품의약품화장품연구소 ( 이하 LPPOM MUI 라함 ) 승인재료목록에없는신재료인경우 LPPOM MUI의승인을얻어재료목록에추가하여사용하여야하고, LPPOM MUI 승인재료목록에있으나새로운생산업체의재료인경우는새로 LPPOM MUI 승인를얻어사용하여야함 인증제품을위해구입하는모든재료는 LPPOM MUI 승인재료인지보장하는절차가있어야하고, 재료구입시는할랄인증서또는증빙서류에표시된정보와구입할재료들사이의정보가일치하는지확인하여야함바 ) 입고재료검사 입고재료검사란재료포장라벨에적혀있는정보와증빙서류에적혀있는정보가일치한지확인하는것을말하며, 해당검사에서는재료명, 생산업체명, 생산국및할랄로고가증빙서류와라벨사이에적혀있는정보와일치한지확인하는것을말함사 ) 생산 생산과정에사용되는제조방식이표준제조법에부합함을확인해야하고, 표준제조법이란제품의제조생산에기준 / 참고가되는제조법으로표준제조법은하드카피, 소프트카피혹은회사에적용되는시스템에따른그외의문서형식일수있음

251 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 233 아 ) 생산설비및보조기기세척 불결함이묻은생산설비나보조장비는물로세척할수있으며, 물로세척이불가능한경우, 비수분소재 ( 밀가루, 덱스트린, 기름, 솔질, 또는공기세척 ) 를사용하여세척할수있음, 세척과정은오염원의색깔, 냄새, 맛이제거되었는지확인하기위해검증되어야함자 ) 재료와제품보관및처리 불제품의일부만인증된경우, 교차오염이발생하지않음을보장할수있는한, 인증제품 / 재료와동일한보관장소에비인증제품 / 재료를보관할수있으나. 비인증제품 / 재료보관은특정공간또는특정선반에정확하게표시하고밀봉포장하여인증된제품과재료가오염되지않도록보관장소에서개봉하지않는방법으로보관할수있음차 ) 기준미달제품처리 기준미달제품이란 LPPOM MUI 미승인재료또는돼지와돼지로부터유래된재료에노출된시설에서생산된할랄인증제품을말하며기준미달제품은다음과같이조치하여야함 2003년 9월 2일아세안회원국은화장품의안전성과품질확보및상업상의장애를배제하기위해 ' 아세안화장품통일규제에관한틀 (ASEAN Harmonized Cosmetic RegulatoryScheme : AHCRS)' 을체결함 AHCRS 에서는아세안가맹국에대해 2008년 1월 1일까지화장품제조, 수입, 판매에관한국내법제도를화장품의관리에관한통일규칙인 ' 아세안화장품지

252 234 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 침 (ASEAN Cosmetic Directive : ACD)' 에준해개정하도록요구함 ' 아세안화장품지침 은화장품의정의를명기하고화장품성분기준 ( 금지성분, 조건부규제성분등 ), 라벨표시의무, 성분분석등에대해규정함 아세안국가에서인가를얻은화장품에대해서는각국당국의심사절차가단축되므로 2주간정도판매허가를얻을수있음. 말레이시아, 필리핀, 태국, 베트남등에서는 ' 아세안화장품지침 에따른국내법제도의개정이신속하게이루어졌지만인도네시아는 2010년에국내법개정이완료됨 ( 미얀마, 캄보디아, 라오스는불명확함 ) 한편할랄화장품표준은말레이시아와 UAE만이발표되었고, 화장품안전관리는할랄표준이외관련법률과함께관리됨을감안하여우선말레이시아할랄화장품의안전, 위생요구조건을우선검토하고, UAE할랄표준은 UAE 할랄표준에만특별한있는사항을중점으로검토함 말레이시아는화장품의제조 수입 상품화와관련하여 1952년의독극물법 (the Poison Act of 1952), 1956년의의약품법 (the Medicine Act of 1956 ( 광고와판매 )), 1989년의약품판매법 (the Sale of Drugs Act of 1989), 의약품 화장품관리규정 (the Control of Drugs and Cosmetics Regulations of 1984) 에의해규제됨 말레이시아화장품관련법 145) 은 ASEAN 규정을따르고있는데이는말레이시아가 ASEAN 자유무역지대 (Free Trade Area, AFTA) 의회원국으로 ASEAN 회원국1) 간의화장품관련법표준을정하여각국간의무역장벽을최소화하기위해서임 가. 의약품및화장품관리규정 (CDCR 1984) 신고하지않은화장품의제조, 판매, 공급, 수입또는가공은금지되며따라서말레이시아에서화장품을제조, 판매, 공급, 수입또는가공하려고하는자는약품업무국장 (DPS: Director of Pharmaceutical Services) 으로부터신고증 (notification note) 을발부받아야함 화장품의시장출시를담당하는업체또는개인은제품의제조, 수입, 도매공급또는판매전약품업무국장에게신고할책임이있다. 신고하는회사나개인이제 대한화장품산업연구원 화장품산업해외법률정보가이드북 말레이시아 에서내용정리

253 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 235 품을소유하지않을경우, 제품소유자의수권서 (a written authorization) 가요구되며신청자는말레이시아에서법인으로설립된업체이어야함 말레이시아화장품관리지침 (Guidelines for Control of Cosmetic Products in Malaysia) 은 1 제조, 판매, 도매공급및수입전에모든화장품을신고하도록요구, 2 신고하는업체또는개인은등록되어있을것을요구, 3 Quest 2 시스템회원등록, 4 제조, 수입및도매는허가를받도록하는절차를통해국립의약품관리국 (NPCB,National Pharmaceutical Control Bureau) 은국내시장에출시된화장품에대한충분한정보를수집할수있으며, 약품업무국장에게사전신고를하지않고화장품을제조또는수입하는경우위법행위가됨 146) 말레이시아의약품 화장품관리규정 (CDCR) 은개인적인용도로개인화물을통해화장품을들여오는경우, 수출목적또는시장성을판단하기위한목적으로약품업무국장의서면승인이있는경우, 시장성을평가하기위한화장품수입, 재수출을목적으로조립, 동봉, 포장또는표시를위한화장품수입, 화장품이말레이시아를단순경유중인경우신고예외사유에해당되어신고하지않아도됨 신고화장품은 DCA 표준에따라제조, 가공, 포장, 라벨, 시험이실시되어야하며, 모든재료, 중간생산물, 최종생산물또는신고화장품이적절히분리될수있는저장소가마련되어야함 신고화장품의제조업자는품질관리부서를설치하여화장품의품질과안정성을관리하도록해야하고, 또한제조업자는제조및품질관리활동을정기적으로조사해야함 신고화장품을판매하는자는최소 5년간은당해제품과관련된거래내역을보관해야하며, 화장품수입업자는수입된신고화장품의수입일자, 공급자의이름과주소, 수입한등록제품, 선하증권번호, 판매및공급날짜, 구매자의이름과주소를기록해야함 우리나라도화장품법제 조제 항 화장품의생산실적또는수입실적또는화장품원료의목록등을보고하지아니한자에게과태료부과

254 236 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 나. 말레이시아화장품관리지침 (GUIDELINES FOR CONTROL OF COSMETIC PRODUCTS IN MALAYSIA) 147) 말레이시아화장품은의약품 화장품관리규정 (the Control of Drugs and Cosmetics Regulations of 1984) 에의해 2002년부터 2007년까지는 사전등록절차 (pre-market registration) 에따라제품을말레이시아시장에진입시킨회사가제품제조, 수입판매전에보건부의약품관리청산하약품관리국에관련인증서를제출하는방법으로규제되고있었음 그러나 ASEAN Harmonization of cosmetic regulation 이발효된 2008년 1월이후, 이전의시스템은신고제로전환되었으며그에따라관련업체는 ASEAN 화장품지침에따라약품관리국에제품을신고하는방식으로변경함 또한말레이시아가아세안화장품규격을채택하기로함에따라 말레이시아화장품관리지침 (Guidelines for control of Cosmetic products in Malaysia) 이이에맞추어 2009년에수정되었으며동지침은아세안화장품지침상의요건을도입함으로써소비자안전을보호하고효율적인화장품규제관리제도를실행함으로써화장품의안전성, 품질및효능을확보코자함 한편말레이시아화장품관리지침은부록으로화장품안전관리평가지침에서규제되는제품의안전관리내용은다음과같음 대한화장품산업연구원 화장품산업해외법률정보가이드북 및 에서정리

255 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 제조, 판매, 도매공급및수입에앞서모든화장품을신고하도록요구함 신고하는회사나개인은등록되어있을것을요구함 제조, 수입및도매는허가를받도록요구함 출시후 (post-market) 감시를수행함

256 238 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

257 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 239 다. 말레이시아할랄화장품표준 MS 2200 MS 2200은 MS 1500과마찬가지로말레이시아이슬람개발부 (JAKIM) 이발행한, 할랄화장품및개인위생용품 (cosmetic and personal care, 이하 할랄화장품 이라함 ) 의인증에관한요건을정하고있는표준임 1 section 에서는할랄화장품표준의범위, 2 section 은참조규정을, 3 section 은샤리아, 할랄, 할랄화장품, 나지스등의용어정의를, 4 section 은할랄화장품인증의주요요건을규정하면서, 할랄화장품성분, 화장품제조시설등의청결, 화장품제조공정및유통, 포장, 라벨링등에관한요건을정함, 5 section 은법규준수, 6 section 은할랄인증발급, 7 section 은할랄마크에관한요건으로총 7개의 section으로구성됨 한편 3.4 section 에서규정한할랄화장품의정의는다음과같음 할랄화장품과관련된구성성분은샤리아법에따라야하며, 다음조건을만족 해야함 Section 4 의요구조건 (requirement) 은다음과같음

258 240 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

259 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 241 상기에서검토한바와같이할랄화장품표준인 MS 2200은 MS 1500과마찬가지로할랄화장품성분, 제조, 유통등모든단계에서의할랄요건과말레이시아의화장품관련법률및말레이시아우수화장품제조및품질관리기준 (cgmp) 의준수를요구하고있음 라. ASEAN GUIDELINES FOR COSMETIC GOOD MANUFACTURING PRACTICE 말레이시아화장품관리지침 (Guidelines for control of Cosmetic products in Malaysia) 은아세안화장품지침에따라화장품생산과관련 우수화장품제조및품질관리기준 ( 이하말레이시아 화장품GMP 라함 ) 을요구하고있어, 우리나라 GMP와차이가있는지비교할필요있음 다음은우리나라 우수화장품제조및품질관리기준 과말레이시아화장품 GMP를비교하였으며, 비교검토결과내용상큰차이는없었으며, 단지세부설비면에서말레이시아의경우, 많은지역을분리운영토록하고있고, 가연성물질용장비도방폭형을요구하는등일부에서는우리나라보다구체적인요건을규정함 < 표 7-5> 우리나라와말레이시아우수화장품제조및품질관리기준 비교

260 242 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

261 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 243

262 244 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

263 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 245

264 246 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 마. 말레이시아의화장품수입제도 말레이시아는 Custom Order 2008 에따라특정품목별로수입요령이명기돼있는데, 화장품, 의약품의경우제품을말레이시아로들여오기전에 나. 말레이시아화장품관리지침 (Guidelines for control of Cosmetic products in Malaysia) 에서검토한바와같이, 먼저말레이시아정부당국에제품사전신고를해야함 사전신고가돼있지않으면현지시장에서화장품유통자체가불가능하기때문에사전에반드시신고절차를진행해야하며, 제품의사전신고는수출하려는한국기업이한국에서직접수행할수없고, 말레이시아현지기업위원회에등록된기업만할수있으므로이를수행해줄현지에이전트를발굴하거나현지법인을설립해등록절차를진행해야함 말레이시아에서화장품수입은 2008년부터는아세안지역에서의화장품규정과의조화를위해등록제가신고제 (Notification) 로변경돼제품을들여올때는사전신고를해야함 신고제는말레이시아에화장품을들여오려는업체가자사제품이아세안화장품지침 (ASEAN Cosmetic Directive) 을따른다는것을말레이시아 국립의약품규제국 (NPCB) 에통보하고선언 (Declare) 하는제도임 제품을수입하는기업이제품을사전신고하기위해서는말레이시아기업위원회 (SSM) 에등록된기업이어야하며, 수출국의제조업체로부터계약서 (a letter of authorization) 를받아제출해야함 제품등록서류는 국립의약품규제국 (NPCB)' 의 ' 의약품업무국장 (Director of Pharmaceutical Services, DPS) 에게제출해신고하게되며, 말레이시아보건당국은이를통해화장품에대한성분을포함한제반정보를알수있게됨 국립의약품규제국 (NPCB) 의신고확인서 (Notification Note) 는말레이시아에서화장품을수입 유통 판매할수있는공식적인승인서류로서의효력을갖게됨 복덕규 쿠알라룸푸르무역관 말레이시아 화장품수입제도의이해와공략법

265 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 247 원래수입업체가수출국의제조업체로부터계약서를체결할때독점계약으로한다는규정을넣지않으면제3의수입업체도동일한제품을병행수입해유통할수가있음 현지규정에따르면다수의수입상이존재할때는화장품등록을한기업을책임기업 (Responsible Company) 이라고하며, 책임기업만이신고확인서 (Notification Note) 를여타수입상에발급을해줄수가있음 따라서책임기업이다른수입상에신고확인서 (Notification Note) 를발급해주지않으면실질적으로제품의현지수입과유통이불가능한바이에대해서는반드시사전협의가필요함. 말레이시아최대제약회사인 Chemical Company of Malaysia 의 3개자회사가최초로 2013년 1월의약품에대한할랄인증을받으면서말레이시아에서할랄의약품인증이시작되었음 말레이시아정부는자국의약품기업에할랄인증을받을것을적극적으로권유하고있는것은의약품에쓰이는일부원료가동물성원료로비할랄인경우가있는데이번의약품에대한할랄인증으로할랄에민감한소비자가더안심한제품을선택할수있기때문임 할랄의약품인증에적용되는표준은 MS 2424이며 MS 2424는 2011년공식적으로공표됐고이기준의인증을받은의약품의인증유효기간은 2년임 149) 가. 말레이시아할랄의약품표준 MS 2424 MS 2424 는 MS 1500 과마찬가지로말레이시아이슬람개발부 (JAKIM) 가발행한, 할 랄의약품 (Halal pharmaceuticals, 이하 할랄의약품 이라함 ) 의인증에관한기 준을정하고있는규격임 정윤서 쿠알라룸푸르무역관 말레이시아 년최초로의약품에할랄인증시행

266 248 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 Section 1에서는할랄의약품표준의범위, Section 2는참조규정을, Section 3은의약품, 할랄의약품, 샤리아, 할랄, 나지스, 의약품당국, 제조, 의약품제조소, 원재료등의용어정의를, Section 4는할랄의약품인증의주요요건을규정하면서, 품질관리, 경영책임, 할랄보증시스템, 할랄의약품 GMP, 할랄품질관리, 인사및책임, 훈련, 의약품제조소및설비, 포장재료, 연락처등에관한요건을정함, Section 5는법규준수, Section 6은할랄인증발급, Section 7은할랄마크에관해규정하여총 7개의 Section 으로구성됨 한편 Section 3.2에서규정한할랄의약품의정의는다음과같음 Section 4 의요구조건 (requirement) 의내용은다음과같음 다음의요구조건은할랄의약품목적을달성하기위하여최근관계당국에의해 시행하고있는 PIC/S GMP 및 PIC/S Annex 를통합한것임

267 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 249

268 250 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사

269 Ⅶ. 할랄제품의 안전관리 규제 내부감사 GMP와 할랄에 따라 수행된다는 것을 모니터하고, 필요한 시정조치 및 예방조치가 이루어지도록 내부감사가 시행되어야 함 4.19 법적요건 할랄 의약품은 말레이시아의 현행 관계된 요건을 포함한 법령에 따라야 함 5. 적합 (Compliance) 본 표준에 따른 할랄 의약품이라고 하는 것은 본 표준의 제4장의 조항에 적합 해야 함을 의미하고, 이것은 권한이 있는 기관의 현장감사를 통해 검증되어야 함 6. 할랄 인증 할랄 인증은 말레이시아의 권한이 있는 당국에 의해 발행됨 7. 할랄 인증 마크 말레이시아 의약품관리 당국의 승인을 받아, 각 할랄 의약품은 이슬람 기관의 할랄 인증 마크를 표시 할 수 있음 할랄 의약품 표준 MS 2424는 할랄 화장품 표준 MS 2200과 같은 점은 할랄 요건 에 우수의약품 제조 및 품질관리 기준인 GMP 요건을 더한 것이며, 할랄 의약품 표준 MS 2424가 MS 2200 할랄 화장품 표준과 다른 점은 PIC/S GMP 지침과 PIC/S 부속서에서 규정한 요건들은 할랄의약품 표준에 핵심부분으로 규정한 것임 PIC/S는 의약품상호실사협력기구로, 여기에 가입된 국가 의약품 규제기관에서 허 가한 의약품은 같은 PIC/S 가입국에 수출될 때 실태조사 없이 등록이 가능하다는 장점이 있는 반면, 식약처가 2013년 7월 PIC/S의 GMP 규정과 국내 규정 간 동등 성을 확보하기 위한 규정 개정작업을 진행하고 있다고 공식 발표한 바와 같이 현 재 제약회사에 의무적으로 시행되고 있는 의약품 GMP보다 추가되는 가이드라인 이 많아 더 많은 준비가 필요하다는 어려운 점이 있음150) 나. 말레이시아의 의약품 수입을 위한 등록제도151) (1) 의약품 등록 개요 말레이시아에서 의약품을 판매하려고 하는 기업은 말레이시아의 인터넷 시스템 을 통해 의약품 등록이 필요하고, 인터넷 시스템은 국립의약품규제국(National Pharmaceutical Control Bureau, NPCB) 에서 접속할 수 있음 150) 김정연 외, 의약품의 국제적 품질 경쟁력 확보를 위한 의약품실사상호협력기구(PIC/S)와 한국의 GMP 비교연구, (2013), 동국대학교 약학대학 151) 정윤서(쿠알라룸푸르무역관), 말레이시아 의약품 등록제도 개요, ( )

270 252 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 의약품등록신청은화장품과마찬가지로말레이시아내에사업장주소를가진말레이시아현지기업만가능하며, 의약품소유사업자 ( 기업 ) 가아닌자가의약품등록을하기위해서는의약품소유사업자 ( 기업 ) 에서문서로의약품승인관련권한을받아야하는데이문서를승인공문 (Letter of Authorization) 라고함 인터넷에접속하기위해서는사용자등록을해야하고, 사용자등록시에는말레이시아기업위원회 (Company Commission of Malaysia) 에서발급받은기업등록증, 신분증, 승인공문 (Letter of Authorization) 이있어야함, 또한, 보안을위해 USB 형식의디지털인증서 (Digital Certificate) 를구매해야함 인터넷에접속하기위한비밀번호는이메일로통보되며 USB 형식의디지털인증서는우편으로배송됨. Quest 관련상세한내용은아래홈페이지를접속하면살펴볼수있음 의약품등록신청자는말레이시아에서등록관련문제에대해서는책임을져야하며, 의약품등록신청자는의약품관련모든정보를국가의약품관리국에제출해야하고등록과정중에라도의약품관련정보에변화가있거나갱신사항이있을때는즉시변경해야함 의약품소유사업자 ( 기업 ) 가신고권한을받았다는승인된공문을제출해야하고, 승인공문은의약품소유자의레터헤드지에작성돼야하며, 의약품소유자 ( 기업 ) 의책임자 ( 사장, CEO) 등의약품소유자 ( 기업 ) 에대해전반적인책임을질수있는권한을가진사람이서명해야함, 승인공문에는의약품명, 생산공장주소및사업장명이명시돼야함 수입의약품의경우에는원래생산국가 (the Country of Origin) 의보건당국에서받은의약품등록증 (Certificate of Pharmaceutical Product) 을제출해야함, 또한, 수입의약품이다이어트보조제, 항비듬제 (anti-dandruff) 등외용의약품, 피부보호제, 구강제품등의경우에는해당제품생산국가관련당국이발급한 GMP증서 (Certificate of Good Manufacturing Practice) 도같이제출해야함 말레이시아의의약품등록과정은정규평가 (Full Evaluation) 와단축평가 (Abridged

271 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 253 Evaluation) 으로구분되며, 정규평가는약 8개월이소요되고단축평가는근무일기준 2~3개월이소요됨, 정규평가대상의약품은처방의약품 (Prescription Drug), 신규화학물질 (New Chemical Entity, NCE) 이며, 축약평가대상의약품은비처방의약품 (Non-Prescription Drug), 건강보조제 (Health Supplement Product), 화장품 (Cosmetic Product) 등임 의약품등록결과는홈페이지를의약품등록과정이진행되므로이메일로통보하는것을원칙으로함 의약품이등록되면제품등록번호 (Product Registration Number) 가부여되며이번호는 5년간유효함 ( 화장품의경우제품신고번호 (Product Notification Number) 가부여되며 2년간유효함 ), 의약품등록갱신은유효기간이만료되기전 6개월전에이루어져야함 의약품등록신청이거부되면거부통보를받은날로부터 14일이내에이의신청을할수있으며이의신청을한날로부터 180일이내에는추가서류를제출할수있음

272 254 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할랄식품, 할랄화장품, 할랄의약품에관한모든표준이완비된말레이시아를대상으로검토한결과, 모든할랄표준에서요구하는제품의안전위생관리는종교적의미의할랄기준에일반식품, 화장품, 의약품에필요한국제적기준의안전위생관리인 GMP ( 우수제조관리기준, Good manufacturing practices), GHP ( 우수위생관리기준, Good Hygiene Practices), HACCP ( 위해요소중점관리기준, Hazard Analysis and Critical Control Points), ISO ( 식품안전경영시스템 ) 등의준수를요구함 ( 상기 할랄식품의 Halal-GMP/HACCP 개념 참조 ) 할랄표준에서요구하는 GMP, GHP, HACCP 등은국제적기준이므로, 내용상우리나라에서이미실시되고있는 GMP, GHP, HACCP 등과다르지않았으나, 할랄표준과관련해서는다음과같은차이가있음 가. HACCP, GMP 등의인증이아닌시행을요구 말레이시아할랄식품표준인 MS 1500 section 3.4.3에는 할랄식품은우수위생관리기준 (GHP)/ 우수제조관리기준 (GMP) 나말레이시아보건성이발행한 MS 1480, 그리고말레이시아결정당국이현재시행하고있는공중보건법에명시된바와따라가공, 포장및유통되어야한다. 고하여, 반드시식품위생, 안전시스템의인증을요구하는것이아님 말레이시아할랄화장품표준 MS 2200 section 4.3에서도 할랄화장품에사용되는원재료는화장품 GMP 등에 ( 중간생략 ) 따라야한다. 라고되어있고, 할랄의약품표준인 MS 2424 section 4의하위여러세부조항에서도 GMP 요건에따라야한다. 라고되어있음 한편말레이시아는 2014년 5월현재 341개기업이 152) HACCP 인증을받은것에비해, 불과 1년 3개월뒤인 2015년 8월현재 6,736개기업이 JAKIM의할랄인증을받은것을고려하면할랄인증과 HACCP 인증이상호연계되어있지않음을의미함

273 Ⅶ. 할랄제품의안전관리규제 255 나. 할랄의약품할랄표준 MS2424 는 PIC/S GMP 및 PIC/S Annex 통합 우리나라의의약품제조및품질관리기준 (Good Manufacturing Practices, GMP) 은 1994년의약품제조및품질관리기준 (GMP) 제도가의무화된이래, 2008년 새 GMP 를도입하여품목별사전 GMP 및제조공정밸리데이션등 GMP 선진제도를대거채택함 새GMP 는 2008년 1월부터신약을시작으로, 2008년 7월에는전문의약품, 2009년 7월에는일반의약품및 2010년부터는원료의약품과의약외품에적용함으로써, 2010년부터는대부분의의약품에품목별사전GMP 및밸리데이션도입이이루어짐 153) 한편, 미국과 EU 대부분의국가가가입되어있는의약품실사상호협력기구 (Pharmaceutical Inspection Cooperation/Scheme, PIC/S) 라는 GMP 분야의국제협의체를통하여이루어지고있는것이최근의세계적추세이고, 우리나라식약처도 2012년 4월가입을신청하여 2014년 7월 1일부터 PIC/S( 의약품상호실사협력기구 ) 정식회원국이됨 154) 그러나수출의약품에대해서는 GMP 적용의예외가인정되고있는반면, 할랄의약품표준자체가 PIC/S GMP 및 PIC/S Annex 가통합되어, 할랄의약품인증을받기위해서는수출용의약품이라해도 GMP를적용하여생산, 가공, 유통이필요함 다. 할랄표준에서요구하는특별조건 할랄식품표준 MS 1500은제품의요염위험을통제하고사용목적에적합하도록생산구역을설계, 건설되거나, 개선할것을요구하고있어, 우리나라에서말레이시아 JAKIM 에의한할랄인증을취득하기위해서는비할랄제품생산라인과할랄제품생산라인을별도로구축할것을요구함 할랄제품의생산량이충분해서기존생산라인과별도로할랄생산라인을구축 정유리외 국제조화회의 품질가이드라인과국내심사규정의비교연구 법제연구 제 권제 호 데일리팜 월부터우리도 정회원 보도기사

274 256 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 할수있는경우는문제가없으나, 그렇지않은경우에는별도생산라인구축으로인한설비투자비용문제에대한충분한검토와확인이필요함 공장에는축산, 하수처리장및비할랄제품을가공하는건물로부터오염을방지하는효과적통제시스템을갖추어야하고, 공장건물내에서비할랄식품 / 음료및주류취급이안됨 또한애완용동물및기타동물들의시설에대한출입이되지않도록해야함 이는공장내생산구역이외에사무실, 응접구역, 저장구역에도적용할것을요구 모든할랄식품들은저장, 전시, 판매, 제공될때할랄라벨을부착하여구분하고비할랄물질을포함한것과함께전시되어서는안됨 운송은모든단계에서냉장이필요한경우등상품별로적절한조건을만족해야하며운송수단은위생적이고적절한청결도를갖추어야함 운송의경우각할랄식품에적합한할랄전용차량을사용해야하며, 이차량은식품위생및공중위생과관련된요건도충족해야함

275 Ⅷ. 결과분석및정책제언 257 가. 우리나라제품별수출실적과이슬람국가시장규모비교 우리나라 2012 년, 2013 년, 2014 년식품, 화장품, 의약품의이슬람국가에대한수 출액합계는 1,247, 1,132, 1,407 백만달러 / 년이었으며, 이와같은실적은동기간 중우리나라식품, 화장품, 의약품총수출액의각각 14%, 12%, 13% 에해당함 ( 단위 : 백만달러 / 년 ) [ 그림 8-1] 연도별식품, 의약품, 화장품의대이슬람국가수출및총수출비교 이와같은수치는동기간중우리나라식품, 화장품, 의약품의연평균수출증가율이 9.8% 임에비해, 이슬람국가에대한연평균수출증가율은 6.2% 로이들제품의수출을늘리기위해서는이슬람국가에대한수출을높일필요성이있음 특히이슬람국가의시장전망을분석한 Thomson-Reuters 의보고서에의하면이들이슬람국가의식품, 화장품, 의약품의 2018년, 2019년, 2020년 3개년의평균예상시장전망은각각 1조 9160억, 640억및 1,020억달러시장으로예상하고있어, 이를우리나라 2014년이슬람국가에대한수출실적과비교하면, 식품시장은 0.04%, 화장품은 0.14%, 의약품은 0.44% 의실적을달성한것으로, 이들국가의시장규모를감안할때, 향후수출증가가능성이매우높다고할수있음

276 258 할랄식품 의약품 화장품국내외시장 제도분석및통계조사 [ 그림 8-2] 이슬람국가의 2018 년이후평균시장규모별우리나라수출실적비교 상기그래프는로그그래프로서이슬람국가의할랄제품시장규모에비해우리나 라수출규모가적고, 전체를그래프로나타내기위하여로그그래프로나타냈음 나. 이슬람국가들의실제수입시장규모와우리나라수출실적비교 2014 년을기준으로우리나라수출상위 10 개국을대상으로해당국가의식품, 화 장품, 의약품수입시장의규모와비교분석한결과는다음과같이나타남 155) 식품은레바논, 알제리, 이집트의수입시장은크나, 2014년우리나라실적은저조하며, 화장품은이집트, 쿠웨이트, 터키의수입시장은크나우리나라수출실적은낮았고, 의약품의경우이집트, UAE, 알제리의수입시장규모는크나우리나라수출실적은저조하여, 이들국가에대한수출강화전략이필요함을시사하고있음 [ 그림 8-3] 2014 년우리나라수출실적대비이슬람수입시장규모매칭그래프 이란 사우디아라비아 방글라데시의경우해당국가의수입시장통계 부재로분석서제외

277 Ⅷ. 결과분석및정책제언 259 다. 우리나라국내에서의할랄수요증가 한편우리나라무슬림입국자는매년증가하고있으며 2014년총 42.2만명이입국하여우리나라입국자중 3.3% 를차지하고있음, 따라서이들무슬림방문객들이우리나라를방문하는동안무슬림으로서의생활양식을유지하기위한다양한할랄식당, 할랄기념품등을취급하는환경인프라구축이필요함 [ 그림 8-4] 연도별우리나라총입국자대비무슬림입국자비율 또한우리나라의무슬림체류자도매년증가하고있으며 2014년총 14.5만명체류로우리나라총외국인체류자중 8.1% 를차지하고있어상기의무슬림입국자수를고려하면매년약 57만명이상의무슬림이우리나라에체류하고있어할랄식품, 할랄화장품및할랄의약품등의수요가발생할것을예측할수있음 [ 그림 8-5] 연도별우리나라총체류자대비무슬림체류자비율