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경숙 담
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1 관리번호 문화재분야 지진재난 위기대응실무매뉴얼 문화재청

5 유형 : 지진주관부처 : 행정안전부 [ 지진방재과 ] 관리번호 : 관련매뉴얼 지진재난 위기관리표준 매뉴얼 : 행정안전부 지진재난 위기대응실무매뉴얼 : 행안부, 기상청, 과기부, 국방부, 교육부, 문체부, 농식품부, 산업부, 복지부, 고용부, 환경부, 국토부, 해수부, 원안위, 경찰청, 방통위, 문화재청, 산림청, 소방청, 해양경찰청 (20 개기관 ) Ⅰ 재난관리체계도및절차도 < 재난관리체계도 > < 지진 > < 지진해일 >

6 Ⅱ 문화재청지진재난위기대응프로세스 재난상황은수많은변수가있어매뉴얼에서규정한것이모두정확한것은아니므로융통성있게탄력적으로대응한다. 구분 재난발생단계 ( 상황접수및보고 전파 ) 초기대응및안전상황실운영단계 중앙사고수습본부운영단계 ( 중대본운영 : 행정안전부 ) 수습 복구단계 초기대응부서 안전기준과해당문화재소관부서 상황접수및보고 전파 지진재난발생상황접수 : 기상청지진통보시스템또는행정 안전부지진알리미앱활용 재난상황보고 : 담당자 문화재정책국장, 청 차장 ( 동시보고 ) * 규모 3.0 이상지진발생시상황보고 피해현황확인요청 : 안전상황실 지진발생지역지자체문화재담당부서및재난대책본부 문화재안전상황실운영준비 문화재안전상황실운영을위한필수인력비상소집 중대본요청시 중대본상황실 파견근무투입 초기재난및피해상황파악 - 재난상황, 문화재피해현황, 대응조치등파악 안전기준과요청시비상근무자편성및근무자비상응소 문화재안전상황실운영 추가재난상황정보수집 전파, 피해현황집계 대처상황보고서작성및진행상황보고 현지조사단구성 운영요청및연락체계구축 상황판단회의 ( 위기평가회의 ) 소집및개최 추가재난상황파악및소관문화재피해현황파악 - 피해현황및조치사항등파악 재난수습을위한대책수립및시행 - 신속한재난수습을위한지원방안수립 - 문화재돌봄사업단, 직영사업단등을이용한응급복구계획수립 상황판단회의 ( 위기평가회의 ) 참석및지원 - 회의결과에따른대책시행및비상근무실시 피해및대처상황모니터링및피해현황집계 대처상황보고서작성및진행상황보고 중앙사고수습본부운영 문화재피해현황및응급복구현황지속모니터링 재난수습을위한대책지속실시 - 문화재돌봄사업단, 직영사업단등을이용한소관 문화재응급복구지속실시 지진발생지역인근소관문화재점검 중대본파견근무지원 피해복구상황모니터링 ( 계속 ) 지진피해최소화를위한대책수립 피해신속복구를위한긴급보수비지원 중앙재난피해합동조사단참여 - 지진으로인한소관문화재피해액및복구액조사 - 국고보조금지원이필요한피해문화재및지원액확정 피해문화재복구계획수립 - 피해복구를위한문화재보수비지원 청 차장 초기상황확인 문화재피해현황및현장조치사항파악 ( 안전기준과보고 ) ( 필요시 ) 관계기관장 지자체장등과유선통화로현장상황파악및협조사항요청조치사항지시 긴급조치사항지시 - 문화재피해현황신속파악 - 인명피해및문화재피해최소화방안강구 - 2차피해확산방지대책강구 상황판단회의 ( 위기평가회의 ) 주재 피해현황, 대응상황, 향후조치계획등확인 각소관부서별비상근무여부및수준결정 지대본지원필요사항확인 - 문화재청차원의행 재정적지원검토 2차피해확산방지를위한총력대응지시 중앙사고수습본부지휘 중앙사고수습본부운영및총괄지휘 - 사고수습대책회의주재 - 피해확산방지를위한응급복구및안전점검등지시 - 2차피해방지를위한대책수립지시지진피해문화재현장방문 지진발생지역지대본및주요피해문화재현장방문 VIP, 국무총리등주요인사현장방문시수행 피해수습을위한지원지시 피해현황조사및복구지원지시 - 피해복구계획및예산지원등사후대책수립지시 - 사고원인규명및재발방지를위한대책마련지시 ( 필요시 ) 현장방문및수습상황점검 ( 필요시 ) 중앙안전관리위원회에특별재난지역선포건의 총괄담당관 초기상황확인 : 사고원인및피해규모등 ( 안전기준과보고 ) 안전상황실에긴급조치및대응지시 - 안전상황실비상근무실시및긴급조치사항지시 - 청 차장지시사항이행등 지대본조치내용및지원필요사항확인 상황에따라청 차장대행, 상환판단회의주재 청 차장지시사항이행및관리 청 차장보좌, 중앙사고수습본부운영 청 차장피해현장방문시수행 청 차장지시사항이행및관리 ( 계속 ) 청 차장피해현장방문시수행 응급복구등수습상황점검 문화재피해복구를위한지원대책마련지시 대변인 재난상황및문화재피해현황확인 언론모니터링및보도자료작성준비 선제적인보도자료작성 배포 - 문화재피해현황및조치사항에대한보도자료배포 언론모니터링및오보대응 단계별수습상황브리핑및보도자료배포 언론모니터링및오보대응 ( 필요시 ) 대국민담화문작성 ( 필요시 ) 청장브리핑및인터뷰준비 단계별수습상황브리핑및보도자료배표 언론모니터링및오보대응 - 오보에대해적극대응으로혼란방지

7 Ⅲ 문화재청부서별협업기능 ( 지진재난 ) 기능 1 재난상황관리 2 긴급생활안정지원 4 시설응급복구 6 재난자원지원 9 재난현장환경정비 10 자원봉사관리 13 재난수습홍보 주관부서안전기준과안전기준과 소관부서 ( 수리기술과, 보존정책과등 ) 안전기준과안전기준과안전기준과대변인 연계부처 지자체, 행정안전부, 소방청등 행정안전부, 지자체등 국토부, 농식품부, 교육부, 해수부, 산림청등 행안부, 국방부, 조달청등환경부, 해수부등행정안전부등방통위, 지자체등 < 다수기관재난관리활동총괄 조정 > - 사망사고등인명피해시중수본가동 - < 재난발생지역이재민구호, 세제 금융지원등생활안정지원 > < 피해시설응급복구 > < 재난으로인한재난자원지원총괄 조정 > < 재난현장쓰레기 환경오염물질처리등 > < 자원봉사자동원및배정, 기술인력지원등 > < 문화재재난대응언론 대국민홍보등재난공보체계운영 > 재난발생접수및진행상황 이재민발생파악 관리 문화재안전여부및피해상황 응급의료자재 인력 장비 피해문화재주변정리및손상 자원봉사자모집 대국민행동요령및주의 파악 임시주거시설및재해구호물자 파악및응급복구지원 지원을위한협력체계가동 부재, 파편수습 자원봉사활동기능분류 배치 사항등홍보 주 요 초기대응및상황보고 전파 (BH, 총리실, 청 차장등 ) - 피해지역문화재피해실태 파악및대처 직원비상소집및상황판단 회의개최준비 위기단계별대응반인원편성 및운영지원 ( 필요시 ) 자체상황판단회의개최 지원 행ㆍ재정적지원검토 ( 특별교부세등 ) - 피해복구계획수립지원 소관부서별피해시설응급복구 - 피해복구비지원요청시국고보조여부검토 재난발생및피해지역응급복구장비 인력 자재지원 응급복구추진상황관리 점검 긴급구매물품조달협조 ( 운영지원과협조 ) 재난복구용중장비등재난 관리자원동원 군인력 장비지원을위한 국방부협력체계가동 긴급상황및교통두절지역 산림항공헬기지원 - 문화재표시라벨부착조치 쓰레기, 환경오염물질발생 및처리현황파악 관리 집게차, 폐기물운반차량등 장비동원등 자원봉사자투입현황파악 및관리 자원봉사자안전관리및 급식지원 민간자원봉사장비ㆍ인력지원 요청및관리 재난방송및보도자료 작성 배포 ( 중대본부가동및대응상황, 위기경보발령사항등 ) 언론브리핑및정부합동 담화문발표 지상파방송, 지역방송사에 자막방송요청 업 무 - 회의결과에따른중앙사고 오보및유언비어대응 수습본부설치 지역사고수습본부대응태세 점검및협조요청 중대본 ( 행정안전부 ) 가동시 지원업무총괄 인명및문화재피해최소화를 위한중수본긴급특별지시 대처상황총괄보고서작성, 신속한보고및전파 인명및문화재피해현황총괄 관리등

8 Ⅳ 지진대응관계기관주요임무 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ),, ( ), ㆍ ( /),,,,,,,,,,,,

9 ,, (IOPC Fund) (TV, ) ( ) ( ) ㆍ ㆍ On-off Line 2 (TV, ) ( ) ( ) ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ

10 Ⅴ 비상연락망 기관부서연락처 청 와 대국가안보실 국가위기상황센터 02) ) 국무조정실 안전환경정책관실 044) 행정안전부 지진방재관리과 044) ~5197 지진방재정책과 044) ~5189 중앙재난안전상황실 044) ~1542 기 획 재 정 부 비상안전기획관 044) 교 육 부 비상안전담당관교육시설과학교안전총괄과 044) ) ) 과학기술정보통신부비상안전기획관 02) 통신자원정책과 02) 재외국민보호과 02) 외 교 부 재외국민안전과다자협력인도지원과 02) ) 비상계획담당관 02) 통 일 부 인도개발협력과 02) 국 방 부 군수기획관리과재난관리지원과합참상황실공군본부통제실 02) ) ) ~4 042) 문화체육관광부 비상안전기획관실 044) 농림축산식품부비상안전기획관 농업기반과 044) ) 산업통상자원부 산업재난담당관 044) 보건복지부 비상안전기획관 044) 환경부 수도정책과 044) 비상안전담당관실 044) 공원생태과 044) 국토교통부 해양수산부 비상안전기획관실수자원개발과 ( 댐 ) 하천운영과 ( 수문 ) 철도안전정책과첨단도로안전과건설안전과항공정보통신센터항공정보실 ( 국내선, 김포 ) 항만기술안전과 ( 총괄 ) 종합상황실 ( 상황 ) 항만기술안전과 ( 항만 ) 어촌어항과 ( 어항 ) 해양환경정책과 ( 오염 ) 해사안전정책과 ( 선박 ) 항만운영과 ( 물류 ) 어촌양식정책과 ( 수산 ) 경찰청치안상황실위기관리센터 044) ) ) ) ) ) ) ~3 02) ~6 044) ~56 044) ) ~56 044) ) ) ) ) ) )

11 기관부서연락처 기 상 청 예보정책과지진화산감시과항공기상청관측예보과 02) , ) ,5 032) ~2 문화재청안전기준과 042) 당직실 042) 산림청산사태방지과 042) 산불방지과 042) 조 달 청 비상기획실 042) 소 방 청 119구조과 119구급과중앙119구조본부 해 양 경 찰 청수색구조과 해양교통관제과 기동방제과 원자력안전위원회 원자력안전과방사선안전과방재환경과원자력통제과 ) ~8 02) ) , ) ~6 방송통신위원회창조기획담당관 02) 지상파방송정책과 02) 식품의약품안전처 소비자위해예방정책과 043) 한국철도공사 상황실 ( 관제운영실 ) 철도교통관제센터안전관리처 042) ) ) 한국전력공사 재난관리팀계통운영팀배전계통팀종합상황실 061) ~4 061) ) ) ~5 한국수자원공사물관리센터 042) ~7 물관리ICT팀 042) ~5 한국도로공사도로처 054) 재난안전처 054) 한국농어촌공사재난종합상황실 061) 지하수지질처 061) 한강홍수통제소예보통제관 02) 당직실 02) ~1 국립공원관리공단 방재관리부 02) 한국가스안전공사 재난관리처 ( 안전지원부 ) ( 상황관리부 ) ( 종합상황실 ) 043) ) ) ~4 한국전기안전공사 안전관리처 ( 재난안전부 ) ( 재해관리부 ) ( 종합상황실 ) 063) ~6 063) ~5 063) , 9 한국산업안전공단 전문기술총괄실총괄조정팀 052) 한국시설안전공단 건설안전본부 031) 전국재해구호협회 구호사업팀 02)

12 기관부서연락처 서울상황대응과 02) 부산재난대응과 051) 대구자연재난과 053) 인천재난예방과 032) 광주재난예방과 062) 대전재난관리과 042) 울산재난관리과 052) 세종안전총괄과 044) 경기자연재난과 031) 강원방재과 033) 충북치수방재과 043) 충남재난대응과 041) 전북자연재난과 063) 전남자연재난과 061) 경북자연재난과 054) 경남재난대응과 055) 제주재난대응과 064)

13 기 관 부 서 연락처 행 정 안 전 부 지진방재관리과 044) 기 상 청 지진화산감시과 02) 과학기술정보통신부 통신자원정책과 02) 국 방 부 재난관리지원과 02) 교 육 부 학교안전총괄과 044) 문화체육관광부 비상안전기획관실 044) 농림축산식품부 농업기반과 044) 산업통상자원부 산업재난담당관 044) 보건복지부 비상안전기획관 044) 고용노동부 화학사고예방과 044) 환 경 부 비상안전담당관 044) 국토교통부 건설안전과 044) 해 양 수 산 부 항만기술안전과 044) ~6 원자력안전위원회 원자력안전과 02) 경 찰 청 위기관리센터 02) 방송통신위원회 지상파방송정책과 02) 문 화 재 청 안전기준과 042) 산 림 청 산사태방지과 042) 소 방 청 119구조과 해 양 경 찰 청 수색구조과

14 ( 342, ),, / 매뉴얼적용기본원칙.,,.

15 제 개정이력 ( ) ㅇ,, ㅇ, ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ ( 17.1) ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ

16 - 목차 - Ⅰ Ⅱ Ⅲ / /

17 Ⅳ

18 I. 일반사항

20 I. 일반사항 1. 목적, / 2. 적용범위,. 3. 관련법규. (1) (2) (3) (4) (5) (6). (1) ( 342 ) (2) ( ) (3) (4) ( 798 ) (5) - 3 -

21 4. 용어정의 - 4 -

22 - 5 -

24 II. 위기유형및양상

26 II. 위기유형및양상 1. 위기유형.,,,.,,,.,,, / /, / /,,,, ( ),,,,, - 9-2,,,,,,,,

27 2. 전개양상. 지각에서장시간쌓인에너지가순간적으로방출되면서지진발생 지반및구조물의흔들림으로인명및문화재피해 ( 붕괴, 탈락, 균열등 ) 발생 지진으로인해전기 가스 유독물질누출로인한화재 폭발로인한 2 차피해발생 다수의인명피해로사회적 경제적으로광범위한영향초래 지진으로인한 1차피해뿐만아니라 2차적원인으로인한피해발생 ( 화재 폭발사고등 ) 교통 가스 전기 수도등라이프라인시설파괴로생존에심각한위협 먹는물및하수처리곤란으로전염병발생가능성증대. 수심이깊은바다에서규모 6.0 이상의지진발생으로지진해일생성 해안가주변문화재및사찰등시설물피해 ( 침수, 붕괴등 ) 예상 신속한지진해일발생사실전파로피해최소화에주력 다수의인명피해로사회적 경제적으로광범위한영향초래 지진해일로인한 1 차피해뿐만아니라 2 차적원인으로인한피해발생 ( 화재 폭발사고등 ) 먹는물및하수처리곤란으로전염병발생가능성증대

28 III. 위기관리기본방향

30 Ⅲ. 위기관리기본방향 1. 목표.., 2 (,, ) 2. 방침 구분 초동조치 대응방침 재난상황파악및전파, 재난상황신속보고 문화재안전상황실근무자비상소집및신속한응소 지자체, 유관기관과비상연락체계구축 대응단계 대응조치 단계별위기대응기구구성 운영 현지조사단구성 운영 : 주요문화재피해조사 피해지역문화재현장점검 2차피해방지를위한응급조치실시요청 ( 우장막설치, 전기 가스시설차단, 도난방지대책등 ) 복구단계 문화재피해액및복구액조사 문화재복구계획수립 문화재복구예산지원 ( 긴급보수비 )

31 3. 위기대응지침및판단 / 고려요소. (1) ) : 2 ( ) 2 ( ) ( ) 구분조치사항비고 o 내륙 ( 규모 3.0 이하 ) o 해역 ( 규모 3.4 이하 ) o 내륙 ( 규모 3.1~3.9 이하 ) o 해역 ( 규모 3.5~4.4) o 내륙 ( 규모 4.0~4.9 이하 ) o 해역 ( 규모 4.5~5.4) o 내륙 ( 규모 5.0 이상 ) o 해역 ( 규모 5.5 이상 ) 대응불필요 지진상황보고 ( 담당자일괄보고 ) 문화재피해현황파악 ( 지자체, 유관기관이용 ) -지자체, 유관기관과비상연락체계구축 이전단계모든조치실행 문화재안전상황실구성 운영 현지조사단구성 운영 ( 필요시 ) 이전단계모든조치실행 중앙사고수습본부구성 운영 문화재청장지진피해현장점검 ( 필요시 ) 상황관리 비상기구가동 - (,, ) - ( ) - ( )

32 - ( ) - 2, 2 (2) ( ) : ( ) - - ( ) - (,, ) - ( )

33 ( ) ( ) ( ). / (1), (2)

34 4. 위기관리업무수행체계. (1)

35 (2) 구분임무 / 역할 대통령비서실 국가안보실 중앙안전관리위원회 중앙재난안전대책본부 ( 행정안전부 ) 중앙사고수습본부 ( 지진 지진해일로인한소관분야재난발생한중앙행정기관 ) 지역재난안전대책본부 중앙긴급구조 통 제 단 ( 소 방 청 ) 지역긴급구조 통 제 단 ( 지방소방본부및소방서 ) 중앙구조본부 ( 해양경찰청 ) 지역구조본부 ( 지역해양경찰서 ) o 재난상황종합평가, 초기 전략대응반운영, 대통령지시사항확인, 분야별정책 전략적대응및홍보방향제시, 국민안정대책총괄조정 o 재난분야위기초기상황파악후보고및전파 o 안전관리에관한중요정책의심의및총괄 조정 - 중앙행정기관간재난및안전관리업무협의 조정 - 재난사태선포심의및특별재난지역선포건의심의 o 대규모재난의예방 대비 대응 복구등에관한사항의총괄 조정 - 유관기관의장에게행정 재정상조치및협조요청 - 중앙사고수습본부와유기적협조체제구축 - 중앙재난안전대책본부가동 ( 필요시 ) - 중앙수습지원단파견조치 ( 필요시 ) o 소관분야재난상황발생시국가안보실에신속하게전파 o 소관분야재난상황발생시중앙재난안전대책본부에신속하게전파및협조 지원요청 - 유형별재난상황총괄및사고별수습체계구축 o 해당관할지역내재난의예방 대비 대응 복구등에관한사항을총괄 조정 - 재난상황총괄및사고수습체계구축 - 수습 복구의종합적인대응방안강구 - 지역내재난관리책임기관의장에게행정 재정상의조치및업무협조요청 o 화재진압및긴급구조에관한사항의총괄 조정 - 진압및긴급구조활동지휘 통제 - 진압및긴급구조 지원기관간역할분담 o 지역화재진압및긴급구조에관한총괄 조정 - 진압및긴급구조 지원기관지휘 통제 o 관할해역의수난구호업무총괄 조정 지휘및관계기관, 외국기관협력 o 관할해역에서의수난구호업무수행 o 소속구조대의편성 운영및구조활동에관한지휘 통제 o 수난구호협력기관과수난구호민간단체의수난구호활동역할분담및지휘 통제 o 해상수난구호업무를위한지역통신망의관리 운용 o 중앙구조본부의장으로부터위임받거나지시받은사항 o 관할해역에서의수난구호업무수행 o 소속구조대의편성 운영및구조활동에관한지휘 통제 o 지역소재수난구호협력기관과수난구호민간단체의수난구호 역할분담및지휘 통제 o 중앙 광역구조본부의장으로부터위임받거나지시받은사항

36 . (1) 구 분 발 령 기 준 행정안전부 지진 규모 4.0 ~ 4.9( 해역4.5~5.4) 비상단계 지진해일 지진해일주의보 ( 예상파고 0.5~1.0m) 지진 규모 5.0이상 ( 해역 5.5이상 ) 중대본 1단계 지진해일 지진해일주의보발표되고인명피해발생하였거나발생할가능성이있는경우 지진해일경보발표 ( 예상파고 1m 이상 ) 중대본 지진 규모 5.0 이상지진발생, 대규모피해발생한또는예상된경우 2단계 지진해일 지진해일경보발표, 대규모피해가발생한또는예상된경우 (2) 중앙재난안전대책본부장행정안전부장관 차장행정안전부차관 총괄조정관재난관리실장 통제관재난예방정책관 담당관재난관리실과장 상황관리총괄 긴급생활지원 재난현장 환경정비 긴급통신지원 시설응급복구 에너지 기능복구 재난수습홍보 물자관리및자원지원 교통대책 의료 방역 자원봉사관리 사회질서유지 수색 구조 구급

37 . (1) 재난상황 대응 지진 규모 3.1 ~ 3.9( 해역 3.5~4.4) 상황관리 지진 규모 4.0 ~ 4.9( 해역4.5~5.4) 1단계 ( 문화재안전상황실 지진해일 지진해일주의보 ( 예상파고 0.5~1.0m) 이상 구성 운영 ) 지진 규모 5.0 이상 ( 해역 5.5 이상 ) 지진해일 지진해일주의보또는경보가발령되고문화재피해가발생하였거나발생할가능성이있는경우상황판단회의를통해가동결정 2 단계 ( 문화재청중수본구성 운영 ) 규모내용 3.0 미만 3.0~3.9 ( 해역 3.5~4.4) 4.0 이상 ( 해역 4.5~) 별도의보고 전파불필요 * 단, 문화재피해발생시즉시보고 전파 - 보고대상 : 문화재청 차장, 문화재정책국장, 안전기준과장 - 보고내용 : 지진발생일시 / 장소 / 규모 / 피해현황 / 조치사항 - 보고대상 : 문화재청 차장, 문화재정책국장, 안전기준과장문체부, BH, 행정안전부 - 보고내용 : 지진발생일시 / 장소 / 규모 / 피해현황 / 조치사항

38 - : - 운영지원과장 안전기준과장 문화재청 차장 문화재정책국장 안전기준과장 ( 야간 ) ( 주간 ) ( 야간 ) 문화재청당직실 ( 보고자 ) 당직근무자 ( 주간 ) 문화재안전상황실 ( 보고자 ) 담당사무관, 주무관 ( 야간 ) ( 전파 ) ( 주간 ) ~3 ( 비상 ) 유관기관 1. BH 문화재청담당행정관 문화체육관광부 문화재청담당사무관 당직실 044) 행정안전부 중앙재난안전상황실 044) ~3 상황보고예시 [ 지진재난발생상황보고 ] - 일시 / 장소 : :44 / 경주남남서쪽 9km지점 - 지진규모 : 피해상황 : ( 현재까지보고된피해상황없음 ) - 조치상황 1 경주시문화재담당자, 경북도재난안전대책본부에연락하여피해상황신속보고요청 2 문화재안전상황실운영예정 ( 근무자 0명비상응소 ) 3 국립문화재연구소방재연구실현지조사요청

39 (2) : 3.0( 3.5) 3.9( 4.4) : : 1, 2 : 4.0( 4.5) - : 2 -, ( 1 ) - -, - - ( : ) - 2,

40 (2 ) : ( ) 5.0( 5.5) ( )

41 ( ) , , 2. ( ) , ( ) ,

42 (3) : 4.0( 4.5) - ( ) - ( ),, ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ : -,, -,, ( )

43 . (1) 소방, 해경, 지자체, 관계기관의대응 수습표준편제 o 재난현장대응 수습편제는공보, 연락, 상황총괄 ( 대응계획 ), 현장대응, 자원지원, 대민지원 ( 긴급복구 ) 으로표준화 (2) 재난현장관계기관간지휘및협력체계 o 긴급구조기관과시군구부단체장 ( 관계기관의장 ) 간의지휘및협력체계를명시

44 IV. 재난상황별조치내용 및절차

46 IV. 재난상황별조치내용및절차 1. 지진발생. (1) (2), (3) 재난상황 대응 지진 규모 3.1 ~ 3.9( 해역 3.5~4.4) 상황관리 지진 규모 4.0 ~ 4.9( 해역 4.5~5.4) 지진해일 지진해일주의보 ( 예상파고 0.5~1.0m) 이상 1 단계 ( 문화재안전상황실구성 운영 ) 지진 규모 5.0 이상 ( 해역 5.5 이상 ) 지진해일 지진해일주의보또는경보가발령되고문화재피해가발생하였거나발생할가능성이있는경우상황판단회의를통해가동결정 2 단계 ( 문화재청중수본구성 운영 )

47 ( Ⅷ) 5 :,, : (),, (),,,, traffic,,,

48 . ( ) ( ) ( -1) ( -2) ( -3) () ( -1) () ( -2) ( -3) ( -4) ( -1) ( -2) ( ) ( ) () ( ) ( ) ( ) ( ) ( -3) 2 ㅇ, 2 ㅇ ㅇ ( -4) ( -1) : ( -2) ( -3) ( ) ( ) 재난상황은수많은변수가있어매뉴얼에서규정한것이모두정확한것은아니므로융통성있게탄력적으로대응한다

49 . (1) ( -1) : - ( ) ( ),, - ( ) ( ),,, ( -2) ( -3) () 파견자 1 주요업무 - - ) 24 - :

50 (2) ( -1) () ( -2) -,, (, ) - -,, ( -3)

51 ( -4) ( ) ( ) - / -, - (3) ( -1) -, () - ( -2),, -,,,

52 ( -3) 2, 2 -, 2, ( -4) -,,, (4) ( -1) : ( ) - ( ) 1,

53 - ( ) 1 2 ( -2) -, ( -3)

54 [ ] o :,,, o [ ] o () :, o o 2 o o o () : o ( ) [ ] o () o [ ] o o o : o : o : o o o o o : o [ ] o o o

55 ( ) [ ] o -, 2~4 - o [ ] o o

56 2. 지진해일발생. (1) (2), (3) 규모내용 3.0 미만 별도의보고 전파불필요 * 단, 문화재피해발생시즉시보고 전파 3.0~3.9 ( 해역 3.5~4.4) - 보고대상 : 문화재청 차장, 문화재정책국장, 안전기준과장 - 보고내용 : 지진발생일시 / 장소 / 규모 / 피해현황 / 조치사항 4.0 이상 ( 해역 4.5~) - 보고대상 : 문화재청 차장, 문화재정책국장, 안전기준과장 문체부, BH, 행정안전부 - 보고내용 : 지진발생일시 / 장소 / 규모 / 피해현황 / 조치사항

57 ~ m ( ), traffic :,, :,, : (), (, ), (),, : (, ) 2 :

58 . ( ) ( ) ( ) ( ) ( -1) ( -2) ( ),,, ( -3) ( -4) ( -5) () ( -1) ( -2) () ( -3) ( -4) ( -5) ( -1) ( -2) ( -3) (,, ) - ( -4) ( -1) : ( -2) ( -3) ( ) ( ) () ( ) ( ) ( ) 재난상황은수많은변수가있어매뉴얼에서규정한것이모두정확한것은아니므로융통성있게탄력적으로대응한다

59 . (1) ( -1) : - 행정안전부, FAX, SMS,, < : > - : m 1.0m - : m - ( ) ( ),,, BH, - ( ) ( ),,, ( -2),, - (), ( -3)

60 ( -4) ( ) - :,,,,, - :, () - : 4~5 - :, ( -5) () ) 24 - : 1-2 (2) ( -1) ( ),, ( ) ( ),,,,,

61 ( ) ( -2) (),, - 2 ( -3) -,, (, ) - -,, ( -4)

62 ( -5) ( ) ( ) - / -, - (3) ( -1) -, () - ( -2),, -,,, ( -3) 2 2 -,

63 , - - ( ) - ( ) - - ( -4) ( ) -,,, ( )

64 (4) ( -1) : ( ) - ( ) 1, 1 - ( ) 1 2 ( -2) -, ( -3)

65 . [ ] o :,,, o [ ] o () :, o o 2 o o o () : o ( ) [ ] o () o [ ] o o o : o : o : o (, ) o o o o : o [ ] o o o

66 ( ) [ ] o -, 2~4 - o [ ] o o

68 부 록

70 목 차

72 1. 보고서식 1-1. 보고서식 ( 지자체 문화재청 ) 문화재안전상황실운영지침 [ 별지제 1 호서식 ]

73 1-2. 보고서식 ( 내부보고용 ) 00 인근전진 5.1( 본진 5.8) 지진발생보고 (1 보 ) 지진발생개요 조치내용

74 사고개요 지진재난관련, 피해및조치현황보고 (1 보 ) 조치사항 언론보도동향 향후조치계획

75 붙임 1 문화재피해세부현황 총피해현황 : 지정문화재 00 건 구분 총국가지정시도지정 문화재자료 합계 광역 1 광역 2 광역 3 소계기초 1 기초 2 소계기초 1 기초 2 소계기초 1 기초 2 세부피해현황

76 붙임 2 00 지진관련중앙사고수습본부근무조편성표 근무일 ( 인원 ) 상황 총괄반 사적 문화재 대책반 유형 문화재 대책반 고도 보존 대책반 천연 기념물 대책반 근대 문화재 대책반 궁능 문화재 대책반 매장 문화재 대책반 수리 현장 대책반 9.13.( 화 ) (00 명 ) 9.14.( 수 ) (00 명 ) 9.15.( 목 ) (00 명 ) 9.16.( 금 ) (00 명 ) 9.17.( 토 ) (00 명 ) 9.18.( 일 ) (00 명 )

77 2. 국내주요지진및지진해일피해상황 지진명규모인명피해 ( 명 ) 재산피해계사망부상실종 쌍계사지진 ( ) 니가타지진해일 ( ) 속리산지진 ( ) 홍성지진 ( ) 동해중부지진에의한지진해일 ( ) 홋카이도남서외해지진에의한지진해일 ( ) 영월지진 ( ) 울진앞바다지진 ( ) 후쿠오카지진 ( ) 오대산지진 ( ) 울산해역지진 ( ) 9.12 지진 ( 경주 ) ( ) 건물피해 : 113 동 ( 전파 3, 반파 10 등 ) - 문화재피해 : 쌍계사건물등파손 - 재산피해 : 없음 - 지진해일 : 부산 32cm, 울산 39cm - 재산피해 : 없음 - 우리나라전역에서진동감지 - 재산피해 : 3 억 1 백만원 - 건물피해 : 건물파손 100 여동, 건물균열 1,000 여동 - 문화재피해 : 홍주성곽붕괴 - 기타 : 일시정전, 전화불통 - 재산피해 : 3 억 7 천여만원 - 건물피해 : 44 동 ( 전파 1, 소파 22, 침수 21) - 선박피해 : 81 척 ( 전파 47, 반파 34) 등 - 재산피해 : 3 억 9 천만원 - 건물피해 : 없음 - 선박피해 : 35 척 - 기타피해 : 어망 3,000 여통 - 건물피해 : 건물균열 10 여동 - 우리나라전역에서진동감지 - 재산피해 : 없음 - 울진지역진도 Ⅴ 로건물심하게진동 - 부산에서엘리베이터일시가동중지 - 부산항하역작업 30 분간중지 - 건물피해 : 일부노후조적조건물의벽체균열발생 - 재산피해 : 없음 - 울산, 부산, 포항지역진도 Ⅳ 로전국대부분의지역에서진동감지 - 재산피해 : 110 억원 ( 사유 43 억, 공공 6,7 억 ) - 건물피해 : 5,664 동 ( 전파 8, 반파 46, 소파 5,610) - 문화재피해 : 지정문화재 100 건 - 최대진도 VI( 경주, 대구 ) 로전국대부분의지역에서진동감지

78 3. 세계의주요지진 발생일시 지 역 사망자수 ( 명 ) 규모 이탈리아, 메시나 120, 이탈리아, 아베차노 30, 중국, 간쑤성 180, 일본, 관동 143, 중국, 간쑤성 70, 파키스탄, 콰타 60, 칠레, 치얀 30, 터키, 에르진잔 23, 모로코, 아가디르 14, 이란, 카즈빈 14, 이란, 카크흐크 11, 페루, 윤가이 66, 과테말라, 서부고원지대 22, 중국, 당산 242, 이란, 타바스 15, 아르메니아, 스피탁 25, 이란, 라슈트 45, 터키, 이즈밋 16, 인도, 구자라트 20, 이란, 밤 26, 인도네시아수마트라 ( 지진해일 ) 283, 파키스탄, 카시미르 86, 중국, 쓰촨성 70, 아이티 300, 일본동북부 ( 지진해일 ) 19, 일본, 구마모토 역사적최대피해지진 : 1556년 1월 23일중국산시성지진으로 83만명사망

79 4. 위기관리커뮤니케이션 목표 단계별점검사항 위기단계 공보업무점검사항 위기대비 평소준비사항 언론사및기자명단보유 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 에따른교육, 훈련 재난예방및보도에관한언론협조사항숙지 본부및현장에취재지원센터 ( 브리핑실 ) 설치대변인지정및공보지원반구성기자연락브리핑준비및실시 ( 관계부처협의 ) 위기발생 보도자료배포여론모니터링 : 오보, 유언비어파악및브리핑보도현황점검재난방송협의회운영접근제한선 ( 폴리스라인 ) 설치요청주관방송사와국가기간통신사활동협력, 지원홍보전문부서 ( 국민소통실 ) 와협력 언론의정보요구사항파악 시의적절한정보제공 ( 관계부처협의 ) 위기진행 오보및유언비어대응온라인소통협력체계구축및 SNS 활용정보공유공동취재단구성및언론현장취재지원기관장, 전문가등브리핑추진 결과브리핑 위기종료 사고수습에기여한인물에대한자료제공 위기대응평가및사례자료집발간 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 개선방안마련

80 대변인지정및공보지원반역할 - : ( ) ( 1 ) - : ( ) ( ) - : ( ) - -, - 대변인 협력 국민소통실 공보기획 취재지원 여론분석기획언론지원설치 운영 온 오프라인여론모니터링 브리핑보도현황점검 ( 생방송등 ) 오보 유언비어확인 오보대응반영확인 제공자료및현장취재내용보도확인 관계자연락망구축 각종정보 통계확보 브리핑문안및보도자료등작성 오보 유언비어대응전략수립 언론제공자료발굴및공동현장취재기획 재난방송협의회운영 기자등록부관리등언론연락체계유지 보도자료등배포및온라인 (SNS 채널 ) 공유 오보 유언비어대응 언론취재수요파악 주관방송사 국가기간통신사활동협력 지원 취재공간확보및기사송고시설설치 e- 브리핑시스템연계활용검토 현장에취재제한선설치요청 취재편의제공 ( 차량안내, 식음료등 )

81 위기관리커뮤니케이션원칙 ㅇ. - -,, -,,, ㅇ - ㅇ

82 ㅇ. - ( ) - (pool), ㅇ. -,, ㅇ ㅇ

83 -, - ㅇ (off the record), (no comment). ㅇ ㅇ. - ㅇ. - - (pool)

84 브리핑및취재지원요령 ㅇ, -, ㅇ ㅇ, ㅇ ㅇ, ㅇ - ㅇ -,

85 ㅇ, -,, ㅇ, ㅇ - ㅇ, ㅇ 10 - ㅇ,,

86 ㅇ, ㅇ ( : 5, 10 ) - ㅇ, ㅇ ㅇ

87 사고현장취재지원센터설치및운영 ( ) o o o ( ) ( ) ( ) o o o o ( ) o - - (,, SNS ) - ( ) o - - ( / ) -,

88 5. 국민행동요령 5-1. 지진국민행동요령 [ 소책자 ]

89 - 72 -

90 - 73 -

91 - 74 -

92 - 75 -

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98 5-2. 지진발생시상황별 장소별행동요령 [ 리플릿 ]

99 - 82 -

100 5-3. 지진대피안내요원행동요령 지진대피안내요원지정 관리방법 대피안내요원이대피시킬수있는인원수와지진대피소등을고려하여대피안내요원을지정 관리 대피안내요원은공무원지정을원칙으로하되현장에서신속한활동이가능한사람으로지정가능 ( 이장 통장, 민방위대장, 지역자율방재단, 자위소방대, 아파트관리소장등 ) 재해약자에대해서는대피안내요원과별도로재해약자대피안내요원을지정 관리 지진발생이후신속히현장에도착할수있도록담당구역을고려하여지정하되대피장소당최소 1인이상의담당안내요원을지정 대피및긴급구호에필요한물품을담당지역의대피인원수를고려하여안내요원에게배낭형태로사전보급 비상연락망 ( 경찰서, 소방서, 지자체재난부서, 의료기관, 대피장소소유자 또는관리인 ), 지진대피소안내지도 ( 대피소위치와지진대피소까지안전하게이동할수있는주요대피로표시 ), 국민행동요령, 헬멧, 장갑, 안전화, 우비, 확성기, 손전등, 라디오, 무전기, 구급약품, 건전지 대피안내요원에게대피안내요령및대피안내물품사용법에대하여 수시로교육 훈련 지진대피안내요원행동요령 지진발생시대피단계를지진발생직후, 옥외대피소대기, 실내구호소이동의 3 단계로구분

101 1. 지진발생직후안내요원행동요령 헬멧, 장갑, 안전화를착용하고대피소지도등대피안내에필요한용품이들어있는배낭을가지고사전에지정된담당구역으로신속하게이동 담당구역으로이동한이후건물밖에서확성기, 구내방송등을이용하여신속하게주민들을건물밖으로안내 건물밖으로대피한주민에게행동요령, 대피소지도를배포하여대피안내 사상자가발생한경우휴대전화, 무전기등을이용하여인근소방서와의료기관에연락 환자나장애인등이동이어려운경우에는구급대원또는의료진의도움을받아지진대피소로대피시키되, 이동이불가능할경우에는안내요원이육안으로볼때건물외관의파손이나기울어짐이없을경우에만현위치에서라디오를청취하면서대기토록안내하되라디오, 대피소안내지도, 응급구호세트를지급하고명단을지자체재난상황실에통보 2. 옥외대피소대피시안내요원행동요령 지자체재난상황실과연락하고라디오방송을들으면서지진대응상황, 여진발생상황등을주민들에게전달 부상자가발생한경우구급약품을이용해응급처치하고휴대전화, 무전기등을이용하여소방서와의료기관에연락 계절, 날씨, 발생시각, 대피인원수등현장상황을파악하여지자체구호담당자에게방한용품, 우비, 천막, 손전등등구호물품배급요청및배급지원

102 지진발생이후최소 1시간이상옥외대피소에대기토록안내하고대피한주민이지자체상황실과연락하여시설물위험도평가결과 안전 판정이나온것을확인한후에복귀토록안내 - 시설물위험도평가이전에주민이복귀를원할경우위험도평가전복귀시위험성에대하여안내하고주민이건물의외관상파손과기울어짐이없음을확인후복귀토록안내 - 복귀할건물에외관상파손이있거나기울어짐이있는경우지자체지진담당부서에시설물위험도평가를요청하고실내구호소 ( 임시주거시설 ) 로대피하도록안내 옥외대피소의대피시간이 6시간이넘을경우 ( 날씨, 기온, 주 / 야간상황등을 고려하여옥외대피소대기시간을탄력적으로조절 ) 실내구호소 ( 임시주 거시설 ) 로이동안내 3. 실내구호소 ( 임시주거시설 ) 대피시안내요원행동요령 대피주민의명단 ( 이름, 연락처, 주소등 ) 을파악하여시군구재난상황실에전달하고변동이있을경우수시로지자체재난상황실로보고 지자체재난상황실과연락하고라디오방송을들으면서지진대응상황, 여진상황등을주민들에게전달 지자체재난상황실에시설물위험도평가결과등복귀가능여부를확인하고대피자에게전달하여복귀안내 날씨, 발생시각등현장상황을고려하여방한용품, 우비, 천막과구호세트 ( 응급구호세트, 취사구호세트 ) 을배급 ( 지원 ) 하고부족 / 여유분을파악하여지자체구호담당자에게전달 급식, 세탁, 방역, 의료및심리회복지원등실내구호소에필요사항을파악하여지자체구호담당자에게전달 이재민복귀후임시주거시설원상회복지원

103 6. 지진규모및진도에따른현상 규모진도내용 2.9 미만 Ⅰ 극소수의사람을제외하고는전혀느낄수없는수준 3.0~ ~4.9 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 소수의사람들, 특히건물의윗층에있는소수의사람들만 느낄수있는수준으로섬세하게매달린물체진동 실내에서현저하게느끼나, 많은사람들이지진이라고인식 하지못하는수준 정지하고있는차는약간흔들리며, 트럭이지나가는것과 같은진동을느끼며지속시간이산출됨 지진동안실내에서있는많은사람들이느낄수있으나옥외 에서는거의느낄수없는수준 밤에잠을깨며그릇, 창문, 문등이소란하며벽이갈라지는 소리를냄. 대형트럭이벽을받는느낌을주고정지하고있는 자동차의움직임이뚜렷함 거의모든사람들이느끼는수준 많은사람들이잠에서깨며, 약간의그릇과창문등이깨짐. 어떤곳에서는석고에금이가며불안정한물체는뒤집어짐. 나무, 전신주등다른높은물체의교란이심하며추시계가정지 5.0~5.9 Ⅵ Ⅶ 모든사람들이느끼는수준 많은사람들이놀라서밖으로뛰어나가며무거운가구가움직임. 석고가떨어지고굴뚝에피해가발생 모든사람들이밖으로뛰어나오는수준 잘설계된건물에피해가없을수있으나보통건축물에는약간의피해가있으며, 부실한건축물에는큰피해가발생하고운전자가느낄수있음

104 규모진도내용 6.0~6.9 Ⅷ 잘설계된구조물에는약간피해가있고보통건축물에는부분적인붕괴와더불어상당한피해가발생되며, 부실한건축물에는심하게피해가발생되는수준 창벽이무너지고굴뚝, 기둥, 벽들이무너짐. 무거운가구가뒤집어지며모래와진흙이솟아남. 우물수면이변하고운전자가방해를받음. Ⅸ 특별히설계된구조물에상당한피해를주는수준 잘설계된구조물은기울어지고실제구조물에는큰피해가발생되며부분적으로붕괴됨. 건물은기초에서벗어남. 땅은명백하게갈라지며지하파이프도구부러짐. Ⅹ 잘지어진목조구조물이파괴되는수준 대부분의석조건물과구조물이기초와함께무너지며, 땅이심하게갈라지고철도가휘어짐. 강둑이나경사면에서산사태가생기며모래와진흙이이동됨. 물이분출되며둑이붕괴됨 7.0 이상 ⅩⅠ 남아있는석조구조물이거의없는수준 교량이부서지고땅에넓은균열이발생되며, 지하파이프가완전히파괴됨. 연약한땅이푹꺼지고지층이어긋나며, 기차선로가심하게휘어짐. ⅩⅡ 전면적인피해수준 지표면에파동이보이고시야와수평면이뒤틀리고물체가 하늘로던져짐

105 - 88 -

106 042) FAX 042) 본매뉴얼에대하여수정, 또는문의사항이있을 경우상기연락처로연락바랍니다.

( 제 20-1 호 ) '15 ( 제 20-2 호 ) ''16 '15 년국제개발협력자체평가결과 ( 안 ) 16 년국제개발협력통합평가계획 ( 안 ) 자체평가결과반영계획이행점검결과 ( 제 20-3 호 ) 자체평가결과 국제개발협력평가소위원회

( 제 20-1 호 ) '15 ( 제 20-2 호 ) ''16 '15 년국제개발협력자체평가결과 ( 안 ) 16 년국제개발협력통합평가계획 ( 안 ) 자체평가결과반영계획이행점검결과 ( 제 20-3 호 ) 자체평가결과 2016. 2. 16. 국제개발협력평가소위원회 제 20 차 국제개발협력 평가소위원회 회의자료 2 0 1 6 ᆞ 2 ᆞ 16 국제개발협력 평가소위원회