목 차 이매뉴얼은 국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 및 지진재난위기관리표준매뉴얼 을근거로지진 제 장개 제 절목 요 적 해일로인한위기경보단계별조치사항및대응절차 등을규정하고있음 제 절법적근거및용어의정의 법적근거 기타규정 제 절적용범위 제 절위기형태 매뉴얼적용기본원칙 이매

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1 제 개정이력 일자 ( 승인 ) 주요개정내용개정사유비고 제정해양수산부출범 지진재난 위기관리실무매뉴얼 위기대응조직도및임무 역할 수정 ( 반별책임자직책명시 ) 및매뉴얼적용기본원칙반영및관련용어정의수정등 모의훈련결과에따른대책반임무변경및소방방재청표준매뉴얼변경에따른실무매뉴얼개정

2 목 차 이매뉴얼은 국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 및 지진재난위기관리표준매뉴얼 을근거로지진 제 장개 제 절목 요 적 해일로인한위기경보단계별조치사항및대응절차 등을규정하고있음 제 절법적근거및용어의정의 법적근거 기타규정 제 절적용범위 제 절위기형태 매뉴얼적용기본원칙 이매뉴얼과관련된모든업무담당자는최대한이매뉴얼에규정된절차와내용에따라재난상황에대응해야한다 다만 재난상황이라는것은때와장소 재난유형등수많은변수가있어조금씩은차이가있을수있으므로이매뉴얼에서규정한대로정확히들어맞는것은아니므로융통성을발휘하여탄력적으로재난에대비하되적극적으로대응한다 제 절위기대응지침및판단 고려요소 위기대응지침 대응개념 대응지침 판단 고려요소 제 절위기관리업무수행체계 국가위기관리종합체계도 위기관리기구의역할 우리부위기관리체계도 상황전파체계도 - 4 -

3 제 장위기대응조치및절차 제 절항만지역강진발생 참고자료 재난상황관리체계 상 황 지진및지진해일국민행동요령 조치목록 조치내용 지진상황접수 보고및전파 대응조직구성및운영 상황보고및구조 복구체계도 언론홍보위기관리커뮤니케이션 세계의주요지진 지진규모및진도에따른현상 대내 외비상연락망 보고서식 응급복구활동 제 절지진해일발생 상 황 조치목록 조치내용 지진해일상황접수 보고및전파 대응조직구성및운영 상황보고및구조 복구체계도 응급복구활동

4 제 1 절목적 이매뉴얼은 국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 및 지진재난위기관리표준매뉴얼 을근거로지진 해일로인한 위기경보단계별조치사항및대응절차등세부내용을정하고자함 제 2 절법적근거및용어의정의 법적근거 제 1 장개요 지진재해대책법 재난및안전관리기본법 자연재해대책법 기상법 환경영향평가법 재해구호법 응급의료에관한법률 기타규정 국가위기관리기본지침 대통령훈령제 호 지진재난위기관리표준매뉴얼 소방방재청 중앙재난안전대책본부상황관리규정 대통령훈령제 호 국가안전관리기본계획 안전행정부 지진업무규정 기상청훈령제 호 - 1 -

5 용어의정의 구분내용 국가위기 위기관리 주관기관 유관기관 실무기관 위기 관리 활동 국가주권또는국가를구성하는정치 경제 사회 문화체계 등국가의핵심요소나가치에중대한위해가가해질가능성이 있거나가해지고있는상태 국가위기를사전에예방하고발생에대비하며위기발생시 에는효과적인대응및복구를통하여그피해와영향을 최소화함으로써조기에위기이전상태로복귀시키고자 하는제반활동 해당위기에대한정부의위기관리활동에있어主책임을 지는중앙행정기관 ( 지진재난주관기관 : 소방방재청 ) 해당위기에대한정부의위기관리활동에있어주관기관의 활동을지원하고협조하는중앙행정기관및지방자치단체 위기관리의대상이되는기능 시설을직접관리하거나그 지역을관할하는지방자치단체, 공공기관및단체 1 예방 : 위기발생으로인한피해를사전에저감하기 위한일련의활동 2 대비 : 위기상황하에서수행해야할제반사항을사전에 계획, 준비, 교육, 훈련함으로써위기대응능력을 제고시키고, 위기발생시즉각적으로대응할수 있도록태세를강화시켜나가는일련의활동 3 대응 : 위기발생시국가의자원과역량을효율적으로 활용하고신속하게대처함으로써피해를최소화 하고, 2 차위기발생가능성을감소시키는일련의 활동하고 2 차위기발생가능성을감소시키는 일련의활동 지진지진해일 ( 쓰나미 ) 지진재해대응시스템진원진앙규모진도 4 복구 : 위기로인해발생한피해를위기이전의상태로회복시킬뿐만아니라근원적복구를통해재발을방지하고위기관리능력을향상시키고자하는일련의활동지구내부의활동과판구조운동으로인해지구내부, 특히지각에서장시간축적된에너지가순간적으로방출되면서그에너지의일부가지진파의형태로사방으로전파되어지표면에지반이흔들리는자연현상 1 바다밑에서대규모지진이발생하여지반이하강또는상승됨으로써발생하는긴주기를갖는해양파 2 쓰나미는해안가에접근하면해안지형과상호작용을일으켜파고가높아짐으로써해안지역의침수및해안구조물에심한피해야기지진발생직후지진발생위치및규모등의정보를활용하여인명및건축물등의피해를추계하여신속한초동대응이가능토록하는시스템지진발생시지반의파괴가시작된곳으로지진파가발생한땅속의지점진원의바로위지표면의지점지진으로방출되는에너지를지진계로측정한크기지진으로인해땅이나사람또는물체가흔들리고파괴되는정도

6 제 3 절적용범위 제 5 절위기대응지침및판단 / 고려요소 지진 지진해일위기관리업무와관련되는해양수산부및소속 산하기관의대응활동에적용 지진 지진해일발생으로인해대규모피해가발생하거나우려가있을상황에적용제4절위기형태 위기대응지침 대응개념 목표 긴급대피 피해확산방지및수습복구 대응방향 신속한상황파악 보고및전파 구분 1 차피해 2 차피해 긴급대응을통한피해최소화 지 지반변형 / 붕괴 / 액상화 하역및항만운영시설 2차붕괴 주관 유관기관의유기적협력체계가동 시의성있는상황조치및대응활동홍보 반 매몰하역시설전도 / 붕괴 인명피해, 항만운영마비인명피해, 항만운영마비 대응지침 지 부두, 방파제등구조물파괴 인명피해, 항만운영마비 상황대응조치현황파악 보고및홍보 진 시설 위험물보관시설파괴항만 ( 어항 ) 공사장파괴어항시설파괴화재 위험물중독, 오염인명피해, 공사중단인명피해, 어항운영마비시설물화재피해및사상자발생 피해지역 규모 수습방안등정확한상황파악 신속하고정확한상황보고및유관기관전파 발생상황에대한정부조치및향후계획홍보 긴급대응조치및지원 지진해일 침수, 붕괴 항만시설붕괴, 부두 적재화물침수, 선박 유관기관과의긴급통신수단확보및연락체계유지 침몰및인명피해 긴급대응조치를위한분야별상황반가동 소속 산하기관인명대피 구조등긴급대응조치관리 감독

7 차피해방지대책실시및수습 복구 강진발생후화재및폭발등 차피해유발요소점검 및피해확산방지대책강구 제 6 절위기관리업무수행체계 국가위기관리종합체계도 소속 산하기관붕괴건물및시설물수습 복구및운영지원 대통령 국가안보실 판단 고려요소 ( 위기관리센터 ) 중앙안전관리위원회국무총리 지진발생후재난대응시여진및 차피해방지를고려 지진해일도달시간내해안저지대주민및항행중인선박긴급대피유도 본진으로인해손상된건물및구조물의여진에따른추가붕괴우려등을고려하여안전성이검증되지않은건물및구조물의진입방지 지진으로파손된전기 가스등주요시설물에대한안전성검토및피해최소화대응책강구등 중앙부처 관계기관위기관리센터, 총리실, 국방부, 소방방재청, 환경부, 보건복지부, 국가정보원, 외교부, 경찰청등 중앙사고수습본부 해양수산부 ( 본부장 : 장관 ) 수색구조본부해양경찰청 위기관리대책 해양수산부차관 지방사고수습본부 현 해양경찰서 지방해양항만청 어업관리단 시 군등 지방자치단체 장 방제반수색구조팀언론대책반 해양환경관리공단 방제업체등 지방자치단체 지방해양항만청 어업관리단

8 ` 위기관리기구의역할 우리부위기관리체계도 구분임무 국가안보실 ( 위기관리센터 ) 위기징후목록종합관리 운영 위기정보 상황종합및관리 국가위기평가회의운영 중양재난안전대책본부 안전행정부장관 해양수산부장관 언론대응단 홍보담당관 안전관리에관한중요정책심의 조정 중앙안전관리위원회 국가안전관리기본계획안의심의 차관 재난및안전관리업무의협의 조정 중앙사고수습본부 해상재난수습에관한업무총괄 조정 중앙행정기관의협조요청 해당지역에서의재난사항총괄 시 도 재난안전대책본부 상황실장 기획조정실장 각소속기관 ( 지방청 어업관리단 ) 지방사고수습본부 지역별긴급구조에관한사항총괄 당해소재긴급구조기관간역할분담및재난현장지휘통제 항만공사수산업협동조합 부처별사고수습본부 해양경찰청 소방방재청 보건복지부 초기사항파악 수색및구조업무현장지휘 인명구조및현장수습총괄 방제자원지원등 사상자및부상자의응급의료지원체계가동 현장응급의료소설치 운영지원 총괄상황반 항만반 수산반 양식반 해양환경반 복구지원반 해사안전국장 해운물류국장 어업자원정책관 어촌양식정책관 해양환경정책관 항만국장수산정책관운영 지원과장 시 도재난 안전대책본부 관할구역내사고수습 지원에필요한행정 재정상조치

9 상황전파체계도 장 관 보고 차 관 각실 국별세부보고 보고 청와대 담당 실 국장 총리실 제 2 장위기대응조치및절차 보고 담당정책관 보고 중앙재난안전대책본부 해사안전국장 관련중앙부처 보고 보고 ( 국가정보원, 외교부, 국방부등 ) 담당과장 항해지원과장 보고또는통보 해양안전심판원 보고 통보 지방청 보고 해양수산종합상황실 보고 해양경찰청 ( 상황실 ) 행위자 사고목격자

10 제 1 절항만지역강진발생 조치목록 상황 예시 구분 세부조치내용 지진발생상황ㅇ부산항앞바다 10마일해상에서진도규모 6.0의강진발생으로부산항 ( 어항포함 ) 의상당수하역시설및항만운영시설, 어항시설이부분적으로붕괴되고남외항에정박중이던선박이좌초하는등극심한피해발생 피해상황 ㅇ인명피해 : 00명사망, 00명부상, 0명실종ㅇ시설물피해 - 자성대컨테이너터미널갠트리크레인전도 0기, 운영건물부분파손 0동 - 남외항정박중이던총톤수 5,000톤급일반화물선 XXX호영도중리해변좌초 - 부산기장항방파제 000미터및물양장 000미터부분파손ㅇ부두내위험물보관시설에서화재가발생하고초기진화실패로화재확산ㅇ항만지역주변전주가넘어지고화재발생으로전기공급불능ㅇ통신주와이동통신중계소가파손되어통신두절ㅇ수도관파열과정수시설피해발생으로수돗물공급불가능 지진상황접수 전파대응조직구성 운영대응조치복구활동 지진발생정보의접수 지진상황의파악및보고 전파 지진재난대책상황실구성및운영 소속기관대책기구구성및운영확인 상황대응조치현황파악, 보고및홍보 - 피해지역, 규모, 수습방안등정확한상황파악 - 신속하고정확한상황보고및유관기관전파 - 발생상황에대한정부조치및향후계획홍보 긴급대응조치 (2차피해방지조치포함 ) 및지원 - 유관기관과의긴급통신수단확보및연락체계유지 - 긴급대응조치를위한분야별상황반가동 - 소속 산하기관인명대피, 구조등긴급대응조치관리 감독 보도지원및국민행동요령등대국민홍보 종사명령및물자등의확보 피해지역에대한복구대책수립 국내외지원요청

11 규모별상황관리 지진상황접수및파악 구분조치사항비고 근무시간 규모 2.9 이하 별도대응불필요 분야별주관부서가소속 산하기관의인명 시설피해및대응조치상황을접수 항해지원과 종합상황실 로송부 규모 3.0~3.9 소속기관전파 건물내에서지진동은감지되나피해는없음 야간및휴일 규모 4.0~4.9 지진재난대책상황실근무실시 - 비상단계근무반소집 거의모든사람들이지진동감지 그릇과창문이깨지고, 당직자가소속 산하기관의시설피해및대응조치상황을접수 항해지원과 종합상황실 로송부 (1 단계수준 ) 소속기관전파 피해상황파악및보고지시 넘어지는등경미한피해 상황보고및전파 규모 5.0 이상 (2단계수준 ) 위기대응실무매뉴얼 실행 모든사람이지진동느낌 진도에따라피해발생 피해경감을위한신속한대응 근무시간 상황보고 해사안전국항해지원과 종합상황실 지진규모 피해현황 긴급대응조치현황보고 상황전파 분야별주관부서장 지진규모 긴급대응조치등을유관부서등에전화및 를 조치내용 통해전파 지진상황접수 보고및전파 야간및휴일 지진발생정보의접수 기상청또는소방방재청으로부터지진발생정보접수 항해지원과 종합상황실 문자메시지 인터넷 트위터 페이스북등 당직자가소속 산하기관의상황을접수 보고받아항해 지원과 종합상황실 로보고하고 종합상황실에서상황보고 전파

12 ` 보고경로 대응조직구성및운영 근무시간 대내 대외 분야별주관부서장 항해지원과장 ( 종합상황실 ) 해사안전국장 차관 장관 대통령실 ( 국가안보실 ), 국무총리실 ( 중앙안전관리위원회 ) 중양재난안전대책본부 안전행정부장관 해양수산부장관 언론대응단 야간 / 휴일 대내 대외 당직근무자 항해지원과장 ( 종합상황실 ) 해사안전국장 차관 장관 대통령실 ( 국가안보실 ), 국무총리실 ( 중앙안전관리위원회 ) 차관 홍보담당관 상황접수주관부서 시 도 재난안전대책본부 상황실장 기획조정실장 각소속기관 ( 지방청 어업관리단 ) 구분분야별주관부서비상연락망 총괄 항해지원과 종합상황실 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 항만공사수산업협동조합 근무시간 항만선박물류 항만개발과해사안전정책과항만운영과 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 총괄상황반항만반수산반양식반해양환경반복구지원반 해사 안전국장 해운 물류국장 어업자원 정책관 어촌양식 정책관 해양환경 정책관 항만국장 수산정책관 운영지원과장 수산 소득복지과 전화 ) 팩스 ) 단계 중앙사고수습본부지진재난대책상황실구성 운영 야간 / 휴일 당직실 전화 ) 팩스 ) 구성 상황실장 기획조정실장 이규모 지진시피해 규모와범위를고려 구성 운영

13 설치 본부중회의실 필요시장소변경 운영 운영시간 시간 익일 단 피해규모가적을경우상황실장은운영시간을단축하여운영 반원편성 각반별 인 조 급 급 급이하 교대로편성 근무시간 익일 상황보고 일 회 익일 단계 중앙사고수습본부전체조직구성 운영 구성 중앙사고수습본부부본부장 차관 이규모 이상지진시피해규모와범위를고려하여구성 운영 설치 본부대회의실 필요시장소변경 운영 운영시간 시간 익일 반원편성 각반별 인 조 실 국장 급 급이하 교대로편성 광역적인지진재난피해발생시중앙재난안전대책본부실무반 명파견 급 명 근무시간 익일 상황보고 일 회 익일 임무및역할구분임무 / 역할 부본부장 ( 해양수산부차관 ) 상황실장 ( 기획조정실장 ) 총괄상황반장 ( 해사안전국장 ) 항만반 ( 해운물류국장 ) - 유관기관회의소집등위기상황및대책파악, 조정 ( 필요시 ) 중앙사고수습본부수습총괄 - 민간기업 단체응급복구지원요청 - BH, 총리실등수습상황보고 - 항구복구계획수립시행 중앙사고수습본부구성및운영심의 확정 지진재난수습 복구대책총괄심의 중앙사고수습본부구성및운영건의 중앙사고수습본부상황실총괄운영 상황반업무조정 재난상황종합보고및홍보 재난수습 복구종합대책수립 상황업무총괄 현지사고수습상황파악, 전파 ( 총괄반, 각실무반 ) 지방사고대책본부와의업무연락 해경등유관기관협조사항파악및요청 계류선박 보관화물등항만동정파악 선박대피및선박입 출항통제등유도 방재물자확보 비축현황파악 피해항만시설대체인접항만지정운영 항만내적재화물반출계획수립및지원 중앙사고수습본부장 ( 해양수산부장관 ) 중앙사고수습본부상황종합및관리총괄 - 지진정보및대응상황확인 - 상황판단회의개최 ( 피해지역및규모, 대응방안 ) - BH, 총리실등대응상황보고 수산반 ( 어업자원 정책관 ) 조업및정박어선상황파악및전파 어선대피및어선입 출항통제유도 어선및어구 어망피해예방대책수립 시 군 구및수협기관과의업무연락

14 양식반 ( 어촌양식정책관 ) 해양환경반 ( 해양환경정책관 ) 복구팀 ( 항만국장 ) ( 수산정책관 ) 복구지원반지원팀 ( 운영지원과장 ) 수산관련의료 복구 보상지원업무지원 증 양식시설예찰및시설물안전관리지도 - 닻, 부자, 수하연결속상태보수 보강 - 노후시설대체및시설보강 어항시설상황파악및전파 피해예방을위한어업인지도계몽교육실시 시 군 구및수협기관과의업무연락 수산관련의료 복구 보상지원업무지원 해양오염방제자제비축 운영준비 방제대비유관부서 업체간협력체계구축 유류사고시국제기구 (IOPC Fund) 에통보 복구및보상협의업무총괄 사고수습기관과의업무협조 현장긴급복구업무지원 피해경감및 2차사고예방조치지원 의료지원업무총괄 의료지원지휘 사상자후송및응급조치지원 인명구조및구호지원 사망, 부상자조치사항파악 대외협력업무총괄 대외관련기관과의업무협조 ( 영사업무포함 ) 사고관련자의수습업무지원 ( 영사업무포함 ) 구조 구난기관등과의지원협조 ( 국외 ) 상황보고및구조 복구체계도 상황보고체계 보고체계도총항만반괄수산반해양수산부 상양식반상황실 황해양환경반반복구지원반 긴급대응조치지방해양항만청지진재난 - 피해위험지역내피난권고및지시어업관리단대책 - 피해시설의응급복구, 방역, 방범시 군 구상황실및및그밖의질서유지항만공사현장지휘소농어촌공사 - 긴급피난처및구호품의확보설치수협 - 2차피해우려지역내항만시설이용자및주민에대한대피명령 항만내계류중인선박현황파악상황발생신고 접수 지방자치단체, 경찰청, 항만공사등과협조하여 ========== 지진발생지역항만통제, 대체시설 항만지정선박관제센터 기상청및재난대책본부 ( 상황실 ) 등과긴밀한항만순찰자정보공유체제유지항만이용자등 여진발생여부수시확인

15 긴급구조및수습복구 긴급구조 구난체계도 인명피해발생시 현장지휘소설치 인명구조 피해자사후처리 ㅇ사고현장질서유지 ㅇ구조인력 장비동원 ㅇ현장응급의료소설치 ( 사상자병원후송 ) ㅇ배상 보상등 소속 산하기관응급조치확인및점검 지역재난대책본부의응급조치실시현황확인및지원 피해위험지역내피난의권고및지시 피해시설의응급복구및질서유지 긴급피난처및구호품의확보 항만시설물및운영관리 공사용장비및인력등안전지대신속대피유도 피해시설조사및피해대체시설지정 운영 항만내적재화물의안전장소이동및결박조치 항만내계류중인선박및선원을위한신속정보제공 수습 복구체계도복구상황실설치 대체시설지정 응급복구 사고원인조사 ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협 ㅇ관할경찰서협조 ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협 ㅇ인력, 장비동원ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협ㅇ시 군 구협조요청 ㅇ현장조사, 안전점검, 복구대책수립 항만접안중인선박의안전확보를위한이동조치 어선조업및대피현황파악등비상통신망유지 기상방송실시및어선피해예방활동독력및지원 유관기관과의협조체계구축 지방자치단체 경찰청 항만공사 어업정보통신국등과협조하여지진발생지역항만통제 대체시설 항만지정 피해발생항만시설긴급복구를위해인근공사현장장비 자재등지원협의및응급상황시소방서에구급요청 항만시설내사상자발생시응급구호토록지방항만청별관내관공서및의료기관과의비상연락및협조체계구축 항구복구ㅇ예산확보 ( 본부협의 )

16 대체항지정 운영 긴급물자수송을위해지방항만청별로자체부두실정및피해정도에따른대체항지정 운영 관내의타부두활용또는인근타항만청부두시설이용등 대체통신망구축 지진으로인한전화 팩스등일상통신체계마비시지방항만청해상교통관제센터의 등무선통신장비를활용한 선박긴급통신망구축 피해복구대책수립및기술자문단운용 수습 복구계획수립 시행 국내외지원요청 지원요청 총괄반이분야별필요인력 지원물자를종합하여중앙재난안전대책본부또는국제협력총괄과에요청 지원배급 중앙재난안전대책본부또는국제협력총괄과로부터국내외지원인력물자를각상황반별로배치또는배급 차재난방지대책강구및점검 차피해우려지역내항만시설이용자및주민에대한대피명령 여진에의한구조물등의추가붕괴에대비 시설물안전도검사 응급조치및전기 가스차단요청 한전 가스공사 폭발 누출 화재및유독물등위험시설점검및응급조치 홍보활동 온 오프라인소통수단을이용한적극적인해양분야피해 복구현황 복구시기 선박운항현황및대체교통수단홍보 응급복구활동 인력및물자등의확보 복구인력및시설 부품등의확보 응급조치필요토지 건축물 물품등의수용 사용 보관

17 제 2 절지진해일발생 조치목록 상황 예시 구분 세부조치내용 지진해일발생상황 o 일본후쿠오카앞바다 20마일해상에서진도규모 7.0의강진발생으로부산 경남지역해안저지대에지진해일이내습하여, 해안저지대마을에침수피해가발생함 피해상황 o 인명피해 : 00명부상, 0명실종 o 시설물피해 : 건물붕괴 0동, 부분파손 O동, 침수 OO동, 양식시설침수 O동 o 기타피해 : 선박파손 0척, 어망 어구유실 O기, o 해일내습지역주변전주가넘어지고화재발생으로전기공급불능 o 통신주와이동통신중계소가파손되어통신두절 o 수도관파열과정수시설피해발생으로수돗물공급불가능 지진해일상황전파및긴급조치대응조직구성 운영대응조치 지진해일발생상황의접수 지진해일발생상황신속보고및전파 해안지역선박 항만종사자 어민긴급대피및응급조치 신속한피해상황파악및보고지시 피해규모를감안한대응조직구성 운영 ( 본부및소속기관 ) 재난대응조직과의협조체제운영 항만 ( 어항 ) 시설, 양식시설및선박피해상황파악 - 피해지역, 규모, 수습방안등정확한상황파악 - 신속하고정확한상황보고및유관기관전파 - 발생상황에대한정부조치및향후계획홍보 긴급대응조치 (2차피해방지조치포함 ) 및지원 - 유관기관과의긴급통신수단확보및연락체계유지 - 긴급대응조치를위한분야별상황반가동 - 소속 산하기관인명대피, 구조등긴급대응조치관리 감독 보도지원및국민행동요령등대국민홍보 복구활동 종사명령및물자등의확보 지진해일피해지역에대한복구대책수립 국내 외지원요청

18 조치내용 지진해일상황접수 보고및전파 지진해일발생상황접수 기상청또는소방방재청으로부터지진발생정보접수 항해지원과 종합상황실 문자메시지 인터넷 트위터 페이스북등 지진상황접수및파악 근무시간 분야별주관부서가소속 산하기관의인명 시설피해및대응조치상황을접수 항해지원과 종합상황실 로송부 야간및휴일 당직자가소속 산하기관의시설피해및대응조치상황을접수 항해지원과 종합상황실 로송부 상황보고및전파 근무시간 상황보고 해사안전국항해지원과 종합상황실 지진규모 피해현황 긴급대응조치현황보고 상황전파 분야별주관부서장 지진규모 긴급대응조치등을유관부서등에전화및 를통해전파 야간및휴일 당직자가소속 산하기관의상황을접수 보고받아항해 근무시간 야간 / 휴일 지원과 종합상황실 로보고하고 종합상황실에서상황보고 전파 보고경로 대내 대외 대내 대외 상황접수주관부서 분야별주관부서장 항해지원과장 ( 종합상황실 ) 해사안전국장 차관 장관 대통령실 ( 국가안보실 ), 국무총리실 ( 중앙안전관리위원회 ) 당직근무자 항해지원과장 ( 종합상황실 ) 해사안전국장 차관 장관 대통령실 ( 국가안보실 ), 국무총리실 ( 중앙안전관리위원회 ) 구분분야별주관부서비상연락망 근무시간 야간 / 휴일 총괄 항만 선박 물류 수산 항해지원과 종합상황실 항만개발과 해사안전정책과 항만운영과 소득복지과 당직실 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 ) 전화 ) 팩스 )

19 ` 대응조직구성및운영 단계 중앙사고수습본부지진재난대책상황실구성 운영 중양재난안전대책본부안전행정부장관 해양수산부장관 언론대응단 구성 상황실장 기획조정실장 이규모 이상해저지진이발생하여예상파고가 미만일때지진해일로인한피해규모와범위를고려하여구성 운영 홍보담당관 설치 본부중회의실 필요시장소변경 운영 차관 운영시간 시간 익일 단 피해규모가적을경우상황실장은운영시간을단축하여운영 반원편성 각반별 인 조 급 급 급이하 교대로편성 근무시간 익일 시 도재난안전대책본부 상황실장기획조정실장 각소속기관 ( 지방청 어업관리단 ) 상황보고 일 회 익일 단계 중앙사고수습본부전체조직구성 운영 항만공사 구성 중앙사고수습본부부본부장 차관 이규모 이상해저 수산업협동조합 지진이발생하여예상파고가 이상일때지진 해일로인한피해규모 범위를고려하여구성 운영 설치 본부대회의실 필요시장소변경 총괄상황반항만반수산반양식반해양환경반복구지원반 해사 안전국장 해운 물류국장 어업자원 정책관 어촌양식 정책관 해양환경 정책관 항만국장 수산정책관 운영지원과장 운영 운영시간 시간 익일 반원편성 각반별 인 조 실 국장 급 급이하 교대로편성 광역적인지진재난피해발생시중앙재난안전대책본부실무반 명파견 급 명 근무시간 익일 상황보고 일 회 익일

20 임무및역할 조업및정박어선상황파악및전파 구분 임무 / 역할 수산반 ( 어업자원 어선대피및어선입 출항통제유도 어선및어구 어망피해예방대책수립 중앙사고수습본부상황종합및관리총괄 정책관 ) 시 군 구및수협기관과의업무연락 - 지진정보및대응상황확인 수산관련의료 복구 보상지원업무지원 - 상황판단회의개최 ( 피해지역및규모, 대응방안 ) 증 양식시설예찰및시설물안전관리지도 중앙사고 - BH, 총리실등대응상황보고 - 닻, 부자, 수하연결속상태보수 보강 수습본부장 - 유관기관회의소집등위기상황및대책파악, 양식반 - 노후시설대체및시설보강 ( 해양수산부장관 ) 부본부장 ( 해양수산부차관 ) 상황실장 ( 기획조정실장 ) 총괄상황반장 ( 해사안전국장 ) 조정 ( 필요시 ) 중앙사고수습본부수습총괄 - 민간기업 단체응급복구지원요청 - BH, 총리실등수습상황보고 - 항구복구계획수립시행 중앙사고수습본부구성및운영심의 확정 지진재난수습 복구대책총괄심의 중앙사고수습본부구성및운영건의 중앙사고수습본부상황실총괄운영 상황반업무조정 재난상황종합보고및홍보 재난수습 복구종합대책수립 상황업무총괄 현지사고수습상황파악, 전파 ( 총괄반, 각실무반 ) 지방사고대책본부와의업무연락 해경등유관기관협조사항파악및요청 계류선박 보관화물등항만동정파악 ( 어촌양식정책관 ) 해양환경반 ( 해양환경정책관 ) 복구팀 ( 항만국장 ) ( 수산정책관 ) 복구지원지원팀반 ( 운영지원과장 ) 어항시설상황파악및전파 피해예방을위한어업인지도계몽교육실시 시 군 구및수협기관과의업무연락 수산관련의료 복구 보상지원업무지원 해양오염방제자제비축 운영준비 방제대비유관부서 업체간협력체계구축 유류사고시국제기구 (IOPC Fund) 에통보 복구및보상협의업무총괄 사고수습기관과의업무협조 현장긴급복구업무지원 피해경감및 2차사고예방조치지원 의료지원업무총괄 의료지원지휘 사상자후송및응급조치지원 인명구조및구호지원 사망, 부상자조치사항파악 대외협력업무총괄 항만반 ( 해운물류국장 ) 선박대피및선박입 출항통제등유도 방재물자확보 비축현황파악 피해항만시설대체인접항만지정운영 대외관련기관과의업무협조 ( 영사업무포함 ) 사고관련자의수습업무지원 ( 영사업무포함 ) 구조 구난기관등과의지원협조 ( 국외 ) 항만내적재화물반출계획수립및지원

21 상황보고및구조 복구체계도 긴급구조및수습복구 상황보고체계 긴급구조 구난체계도 인명피해발생시 보고체계도 현장지휘소설치 해양수산부상황실 총괄상황반 항만반수산반양식반해양환경반복구지원반 인명구조 ㅇ사고현장질서유지 ㅇ구조인력 장비동원 ㅇ현장응급의료소설치 ( 사상자병원후송 ) 긴급대응조치 피해자사후처리 ㅇ배상 보상등 지방해양항만청어업관리단시 군 구항만공사농어촌공사수협 지진재난대책상황실및현장지휘소설치 - 피해위험지역내피난권고및지시 - 피해시설의응급복구, 방역, 방범및그밖의질서유지 - 긴급피난처및구호품의확보 - 2차피해우려지역내항만시설이용자및주민에대한대피명령 수습 복구체계도복구상황실설치 ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협 ㅇ관할경찰서협조 상황발생신고 접수 ========== 선박관제센터항만순찰자항만이용자등 항만내계류중인선박현황파악 지방자치단체, 경찰청, 항만공사등과협조하여지진발생지역항만통제, 대체시설 항만지정 기상청및재난대책본부 ( 상황실 ) 등과긴밀한정보공유체제유지 여진발생여부수시확인 대체시설지정 응급복구 사고원인조사 ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협 ㅇ인력, 장비동원ㅇ지방해양항만청 / 항만공사 / 농어촌공사 / 어업관리단 / 수협ㅇ시 군 구협조요청 ㅇ현장조사, 안전점검, 복구대책수립 항구복구ㅇ예산확보 ( 본부협의 )

22 소속 산하기관응급조치확인및점검 지역재난대책본부의응급조치실시현황확인및지원 피해위험지역내피난의권고및지시 피해시설의응급복구및질서유지 긴급피난처및구호품의확보 항만시설물및운영관리 공사용장비및인력등안전지대신속대피유도 피해시설조사및피해대체시설지정 운영 항만내적재화물의안전장소이동및결박조치 항만내계류중인선박및선원을위한신속정보제공 항만접안중인선박의안전확보를위한이동조치 어선조업및대피현황파악등비상통신망유지 기상방송실시및어선피해예방활동독력및지원 유관기관과의협조체계구축 지방자치단체 경찰청 항만공사 어업정보통신국등과협조하여지진발생지역항만통제 대체시설 항만지정 피해발생항만시설긴급복구를위해인근공사현장장비 자재등지원협의및응급상황시소방서에구급요청 항만시설내사상자발생시응급구호토록지방항만청별관내관공서및의료기관과의비상연락및협조체계구축 대체항지정 운영 긴급물자수송을위해지방항만청별로자체부두실정및피해정도에따른대체항지정 운영 관내의타부두활용또는인근타항만청부두시설이용등 대체통신망구축 지진으로인한전화 팩스등일상통신체계마비시지방항만청해상교통관제센터의 등무선통신장비를활용한 선박긴급통신망구축 차재난방지대책강구및점검 차피해우려지역내항만시설이용자및주민에대한대피명령 여진에의한구조물등의추가붕괴에대비 시설물안전도검사 응급조치및전기 가스차단요청 한전 가스공사 폭발 누출 화재및유독물등위험시설점검및응급조치 홍보활동 온 오프라인소통수단을이용한적극적인해양분야피해 복구현황 복구시기 선박운항현황및대체교통수단홍보 응급복구활동 인력및물자등의확보 복구인력및시설 부품등의확보 응급조치필요토지 건축물 물품등의수용 사용 보관

23 피해복구대책수립및기술자문단운용 수습 복구계획수립 시행 국내외지원요청 지원요청 총괄반이분야별필요인력 지원물자를종합하여중앙재난안전대책본부또는국제협력총괄과에요청 지원배급 중앙재난안전대책본부또는국제협력총괄과로부터국내외지원인력물자를각상황반별로배치또는배급 참고자료

24 참고 재난상황관리체계 재난상황관리체계도 평상시 지진및지진해일피해수습체계 안전행정부장관 BH, 총리실등 보고 ( 필요시 ) 통보 외교통상부 통보 소방방재청 ( 재난상황실 ) 통보 ( 필요시 ) 중앙부처및유관기관 보고 보고 보고 보고 해양경찰청 보고 긴급상황즉보 시 도 ( 재난종합상황실 ) 통보 시 도유관기관 보고 보고 보고 재외공관 시 군 구소방서 ( 재난종합상황실 ) 통보 시 군 구유관기관 해양경찰서 해외재난 해난사고 비상시 : 중앙재난안전대책본부설치 운영 중앙재난안전대책본부 ( 안행부장관 ) 지원요청 지원 협조 중앙유관기관단체 시 도유관기관단체 협조요청 협조 지원 보고지원요청 시 도재난안전대책본부 ( 시 도지사 ) 중앙수습지원단 파견 현장상황보고및중앙정부행 재정적지원상황보고 상황보고지원요청 범국가적행 재정적지원 지원 보고지원요청 지원 보고 지원요청 비상지원본부 ( 현장 CP) 상황보고 수습지원 ( 긴급구조제외 ) 재난현장 시 군 구유관기관단체 협조요청 협조 시 군 구재난안전대책본부 ( 시장 군수 구청장 ) 상황파악 상황보고 지원 긴급구조현장지휘소 구조구급

25 참고 2 : 지진 및 지진해일 국민행동요령 ② 불이 났을 경우 침착하고 빠르게 불을 꺼야 한다. 작은 지진이라도 즉시 불을 끄는 습관과 서로 알리고 협력하여 초기소화를 지진 및 지진해일은 예고 없이 발생하므로 자신이 처해 있는 상황에 따라 즉시 행동을 취할 수 있도록 지진발생시 10가지 행동요령 및 지진해일발생시 행동요령 을 기억해 두자. 1. 지진발생시 10가지 행동요령 집안에 있을 때 지진을 느끼면 대지진 발생시에는 소방차가 출동하지 못하는 경우가 있어 개개인이 화재피해를 줄이기 위해 노력해야 한다. ① 자신과 가족의 안전이 최우선 평소부터 작은 지진이라도 불을 끄는 습관을 익히도록 합시다 가족은 물론 이웃사람들과도 협력해서 초기에 소화를 하는 테이블 밑에 들어가서 몸을 보호합시다. 것이 가장 중요하다. 지진발생시 불을 끌 기회는 3번! 첫번째 기회 크게 흔들리기 전, 즉 흔들림이 작을 때이다. 작은 흔들림을 느낀 순간에 즉시 지진이다. 불을 꺼라! 라고 소리를 치고 사용중인 가스렌지나 난로 등의 불을 끕시다. 두번째 기회 큰 흔들림이 멈췄을 때이다. 크게 흔들릴 때는 요리중인 그릇 등이 크게 흔들리는 시간은 길어야 분 정도이다 우선 튼튼한 테이블 등의 밑에 들어가 그 다리를 꽉 잡고 몸을 피합시다 테이블 등이 없을 때는 방석 등으로 머리를 보호합시다 가구 등이 넘어지거나 떨어져 상처를 입는 일이 없도록 주의. 떨어질 수 있어 대단히 위험하므로 큰 흔들림이 멈춘 후, 또 불을 꺼라! 라고 소리를 쳐서 불을 끕시다. 세번째 기회 발화된 직후이다. 만일 불이 나도 1 2분 이내에는 충분히 소화할 수 있다. 바로 소화할 수 있도록 소화기나 소화용 큰 그릇을 불이 날 수 있는 근처에 항상 비치해 둡시다

26 서둘러서밖으로뛰어나가지말자 집밖에있을때지진을느끼면 집밖은위험이가득 먼저안전을확인 야외에서는머리를보호하고위험물로부터몸을피합시다 주의하자 낙하물이나블록담 큰진동이멈춘후여진발생등을대비하여밖으로대피하여야합니다 그러나진동중에서둘러밖으로뛰어나가면유리창이나간판등이떨어지므로대단히위험합니다 따라서진동이완전히멈춘후공터나공원등넓은공간으로대피합니다 또한블록담 자동판매기등고정되지않은물건등은넘어질우려가있으므로가까이에가서는안된다 문을열어서출구를확보 비상시의대피방법을미리생각해둡시다 땅이크게흔들려서있기어려우면무엇이든잡거나기대고싶어하는심리가작용하여대문기둥이나담등을잡게되는데 이것들은언뜻보기에는튼튼해보이지만사실은매우위험하다 가방이나손등으로머리를보호하는것이가장중요하다 또한자동판매기등고정되지않은것들은넘어질우려가있으므로조심합시다 지진으로흔들리고있는상황에서빌딩가에있을때는건물에서멀리떨어지거나상황에따라서건물안으로들어가는것이오히려안전할수도있다 문을열어출구를확보합시다 만일갇힐사태를대비해서대피방법에관해미리준비해둡시다

27 백화점이나극장 지하상가등에있을때지진을느끼면 안내자의지시에따라서행동합시다 큰혼란을일으키지말고휩쓸리지도말자 지진이나화재발생시에는엘리베이터를사용하지않도록한다 엘리베이터를타고있을때는모든버튼을눌러 신속하게내린후대피하도록한다 만일갇혔을경우에는인터폰으로구조를요청합시다 수전철을타고있을때지진을느끼면 큰혼란에주의를기울이고 우선몸의안전을 충격으로몸이넘어지지않도록고정되어있는물건을꽉잡자 많은사람들이모이는곳에서는큰혼란이발생될우려가있으니 이러한장소에서는안내자의지시에따라서행동하도록합시다 화재가발생하면바로연기가꽉차게된다 연기를마시지않도록자세를낮추면서대피하도록한다 엘리베이터를타고있을때지진을느끼면 안전을확인해서가장가까운층에서신속하게대피를 침착하게 갇혔을경우에도 큰충격이발생되므로화물선반이나손잡이등을꽉잡아서넘어지지않도록합시다 섣부른행동은큰혼란을일으키게되므로차내방송등에따라서침착하게행동합시다 전철의운행이정지되었다고해서서둘러밖으로나가면큰부상의위험이있다 지하철역에서는정전시곧바로비상등이켜지므로서둘러서출구로뛰어나가는것은위험한행동이며 큰혼란의원인이될수있다 구내방송에따라서침착하게행동합시다

28 자동차를 운전하고 있을 때 지진을 느끼면 산이나 바다에 있을 때 지진을 느끼면 자동차는 도로의 오른쪽에 세우고 통제구역에서는 운전 금지 섣부른 판단에 의한 운전은 혼란의 원인, 라디오의 정보를 듣고 올바른 행동을 산사태, 절개지의 무너짐, 지진해일에 주의를! 위험지역에서는 신속히 대피를 지진이 발생하면 자동차의 타이어가 펑크난 듯한 상태가 되어 핸들이 불 안 정하 게 되 면서 제 대 로 운전 을 못 하 게 된다. 충 분 히 주 의를 하 면서 교차로를 피해서 길 오른쪽에 정차시키도록 한다. 대피하는 사람들이나 긴급차량이 통행할 수 있도록 도로의 중앙부분을 비워 산 근처나 급한 경사지에서는 산사태나 절개지 붕괴 위험이 있으므로 안전한 곳으로 대피합시다. 해안에서는 지진해일이 발생될 우려가 있으므로 지진을 느끼거나 지진해일 특보가 발령되면 지역의 안내방송이나 라디오 등의 정보에 따라 신속히 안전한 곳으로 대피합시다. 둡시다. 도심에서는 거의 모든 도로에서 자동차의 통행이 금지될 수 있다. 자동차 라디오의 정보를 잘 듣고 부근에 경찰관이 있으면 지시에 따라서 행동합시다. 대피할 필요가 있을 때는 화재발생시에 차안에 불이 들어오지 않도록 부상을 입은 사람이 있으면 서로 협력해서 필요한때에는 응급구호를 응급구호의 지식을 배워 둡시다. 하기 위해서 창문은 닫고, 자동차 키를 꽂아 둔 채로, 문을 잠그지 말고 안전한 곳으로 신속히 피신하도록 한다

29 대규모 지진시에는 많은 부상자의 발생이 예상되며, 정전이나 교통정체 등 으로 구조대, 의료기관도 평소와 같은 활동을 못하게 될 가능성이 높다. 따라서 부상자 가까이에 있는 사람들이 적절한 응급처치를 할 필요가 올바른 정보를 따라서 올바른 행동을 유언비어를 믿지 말자! 라디오나 방재기관에 의한 올바른 정보에 따라서 행동을 있다. 평소에 응급처치에 대한 지식을 배워둡시다. 피난은 마지막 수단 대피는 걸어서! 소지품은 최소한으로! 대피권고가 나면 서로 협력해서 대피하자 큰 혼란을 피하기 위해서는 각자가 올바른 정보에 따라서 행동하는 것이 대단히 중요하다. 대지진 발생시 사람들은 심리적으로 동요하게 된다. 시 군 구나 경찰 소방 등 관계기관으로부터 직접 얻은 정보를 신뢰하고,, 근거없는 소문이나 유언비어를 믿고 행동해선 안된다. 화재가 확산되어 인명피해가 우려될 경우 관계공무원이나 경찰관 등의 안내에 따라 신속히 대피합시다. 대피시에는 최소한의 소지품만 가지고 걸어서 가도록 한다. 노약자 등의 피난은 지역주민들의 협조가 절대적으로 필요하니 평소에 이웃사람들과 미리 의논해서 정해 두는 것이 필요하다 결코

30 지진해일내습시행동요령 지진해일내습시주의사항 지진해일특보가발표되면모든수단을동원하여서로에게알리도록합시다 일본서해안에서지진발생후동해안에는약 시간이내에지진해일이도달하므로해안가에서는작업을중단하고 위험물 부유가능한물건 충돌시충격이큰물건 유류등 을이동시키며 신속히고지대로대피하도록한다 항내선박은움직이지않도록고정시키거나가능한항외로이동시키고 지진해일특보를경청하며지시에따르도록한다 해안가에있을때강한지진동을느꼈을경우는가까운바다에서지진이발생한경우일수있으므로 이경우 분이내에해일이내습할수있음 지진해일특보가발효되지않았더라도신속히고지대로이동하도록한다 지진해일내습시선박위에있다면 대양에서는지진해일을전혀느낄수없으며 해안부근에서크게증폭되므로대양에있는경우지진해일경보가발령되었거나이를인지하였을때에는항구로복귀하지않도록한다 항만 포구등에정박해있거나 해안가에서조업중인선박은지진해일발생여부를인지한후 시간적여유가있다면수심이깊은먼바다쪽으로이동하도록한다 지진해일이내습하면항만등에서는파고가급격히높아지므로선박에대한안전조치를실시하고 신속히고지대로대피하도록한다 방파제내측등은지진해일이월류할위험이있으므로가능한한선박정박은피하도록한다 스스로대처하기위한지진해일에관한일반상식 일본서해안의지진대에서규모 이상의지진이보고되면 일반적으로약 시간이내에동해안에지진해일이도달하게된다 지진해일도달가능영역은동해안전역이고 파고 정도의지진해일이내습할수있다 지진해일은물이빠지는것으로시작되는경우도있고 이때항바닥이드러나기도한다 지진해일은일반적으로여러번도달하는데제 파보다 파의크기가더큰경우도있고 지진해일에의한해면의진동은 시간이상지속되기도한다 지진해일내습속도는사람의움직임보다빠르고 그힘이강력하여약 정도의해일파고라도성인이걷기어려우며 약 정도의해일이라면건물이파괴될수있으며 이로인해인명피해가발생될수있다 해안가의선박등다른물건들이지진해일에의해육지로운반되어주택에충돌하는경우도있고 이러한물체들이유류탱크등에충돌하여화재가발생될수도있다 지진해일은바다로통해있는하천을따라역상하기도한다

31 일본서해안에서규모 7.0 이상의지진이발생하면지진해일발생을우려해야한다. 연안주민들은지진해일에관심을둬야하고, 현상을잘이해하는것이좋다. 위기단계별홍보점검사항 위기단계 홍보업무점검사항 지진해일내습이확인되면통신수단을동원하여주민모두에게알린다. 일본서해안에서지진발생후동해안에는약 2시간뒤에해일이도달하므로, 해안가에서는작업을정리하고위험물 ( 부유가능한물건, 충돌시충격이큰물건, 유류등 ) 을이동시키며, 고지대로피난한다. 항내선박은움직이지않도록고정하거나가능한항밖으로이동하고기상특보를경청하며지시에따른다. 해안에있다가강한지진동을느꼈을경우는국지적인해일의발생가능성이있고, 약 2~3분이내에해일이내습할수있으므로해일경보등이없더라도신속히고지대로이동한다. 대양에서는해일을전혀느끼지못하고, 해안부근에서크게증폭되므로자신이만일대양에있고지진해일경보가발령되었거나이를인지하였을때에는항구로복귀하지않는다. 항만, 포구등에정박해있거나, 바닷가에서조업중인선박은지진해일발생여부를인지한후, 시간적여유가있다면선박을수심이깊은지역으로이동시킨다. 지진해일이내습하면항만등에서그파고는거대해지고유속이급격하게증가하므로선박의안전에특히주의해야한다. 선박에대한조치가끝난후에자신이육지에있다면동료와함께신속히고지대로이동한다. 방파제내측은지진해일이넘어올위험이있으므로이곳에선박을매놓지말아야한다. 쟁점관리위기상황대비위기대응사후위기관리 이슈모니터링 : 정책환경감시, 쟁점수집, 위험요소발견쟁점확산가능성및위험수준분석사전경보시스템가동 ( 부처내보고및위기대응의사결정지원 ) 위기상황별커뮤니케이션전략개발및매뉴얼공유비상연락망점검본부와현장상황실, 브리핑실등취재지원시설마련체크리스트통한언론인터뷰, 브리핑준비 위기관리커뮤니케이션팀구성및업무분장대변인선정및발표창구일원화대응입장정리및핵심메시지선정, 관련자료준비가능한한시간내보도자료배포및브리핑실시모든커뮤니케이션수단가동신속대응상시모니터링및장차관수시보고, 부처내상황전파오보적극대응언론 인터넷을통한소문처리및외부전문가지원확보 여론반영한메시지수정및정책보완 수정이미지회복활동 : 공중관리, 매체관리위기대응평가및사례자료집등

32 위기수준별홍보체크포인트위기수준위기대응 위기관리시스템점검 : 비상망, 조직, 일상적상황예산, 시설 쟁점관리 : 정책환경감시, 쟁점수집 대언론및대국민홍보 - 매시간진전상황을언론과온라인에전달 - 주요언론사, 포털등보도협조요청 전담여론모니터반가동, 두시간단위보고 언론응답가이드제시, 전문가자문및활용 위기전화가능성큰예비상황 매체나국회등관심높아짐 부처에영향미치는위기가실제로발생한초기단계 위기충격이국지적, 부분적수준예상 중대한위기상황발생 국민관심집중전대처시간이다소있는경우 부처전체에치명적타격을줄정도는아닌상태 치명적인위기발생 시시각각변화상황에즉각대처해야하는경우 모든미디어톱뉴스에언급 홍보조직점검, 담당자에상황전달 위기징후변화양상모니터링, 위험수준분석 대변인실과관계부서중심으로역할과책임부여 여론상황분석, 장차관수시보고 커뮤니케이션기조협의결정, 전부서에전파 기자회견장, 장비등언론지원시설점검 위기관리커뮤니케이션팀구성 대국민메시지준비, 성명서 해명자료등작성 언론인터뷰가이드와자료준비 언론보도, 여론변화모니터링및수시보고 해당부서책임자와언론대응회의및훈련실시 위기관리커뮤니케이션팀구성 관계기관에상황보고및전파 브리핑및기자회견준비, 한시간내보도자료배포 대변인선정및발표창구일원화 현장프레스센터설치등취재지원 위기시언론홍보유의사항 위기가발생하면처음 시간이가장중요하다 빠른결정으로신속하게위기에대처하라 위기발생후언론에보내는제 보가위기확산여부를좌우한다 위기시보도자료는언론마감시간을가장먼저고려해야하며 되도록한시간안에첫번째보도자료를배포할수있어야한다 정보는반드시하나의창구 대변인 를통해배포한다 상호모순되는정보가제공되면추측보도와유언비어가발생하기쉽다 위기대응의출발은조직의입장을정리한 성명서 를작성하는일이다 위기인식과기본태도 활동계획등이담겨있기때문에위기관리의주춧돌역할을한다 비공식적발언을삼가고 추측하게만들지말라 권한밖내용에대한사견이나추측성발언은혼란을부추기는요인이다 발표문은정확하게문서화하여전달하라 기자는부처의입장을직접인용문으로기사화하는것을선호하기때문에문서화된자료로배포하는것이좋다

33 오보에는정중하되당당하게대응하라 담당기자에게사실 내용을설명하고정정이나반론보도를요구한다 나쁜뉴스라할지라도언론에사실을전달해야왜곡보도를막을수있다 만약숨겨진정보를언론이다른취재원으로부터입수하게되면공신력이실추될수있다 정보제공요청이나논평을거부할때는반드시납득할만한이유를제시해야한다 언론사가정보센터에서쉽게풍부한정보를얻을수있도록지원한다 기자가제 자의정보에의존하게되면추측성기사나오보를작성할가능성이높아진다 쉽고정확한용어를사용하라 마감시간에쫓기는기자에게전문용어나업계약어를사용하는것은오보가능성을키우는일이다 감동적인휴먼스토리를발굴하라 위기가발생하면기자는사건뒷이야기나미담에도관심을갖는다 사실이수집되는대로주요상황변화를수시로언론과관련부서로보내준다 사건진행과정을문서 사진 비디오등을이용해기록해야한다 사건종료후에도법적측면과후속보도를위해필요한경우가많다 외신기자에게는별도로정보를제공하라 외신기자가국내영자지에의존해기사를작성하게되면논조에도영향을받아자칫사실이나입장이왜곡될수있다 관련전문가와오피니언리더에게충분히설명하라 위기시언론은홍보실만취재하지않는다 전문가의견은여론에큰영향을미친다 Tip: 위험한질문에전략적으로답하는요령 여러질문을동시에해올경우 - 간단한질문부터먼저답변하고, 나머지질문에대해서는다시질문하도록유도한다. 답변자로하여금 예, 아니오 등하나의선택을종용하는경우 - 양자택일을거부한다. 이번상황이 예, 아니오 로간단히답변할수있는것이아니라고생각합니다. 현장에없는사람이나조직을인용하면서그에대한답변을요구 하는경우 - 질문을피한다. 그상황에대해모르기때문에지금언급하는것이적절치않다고봅니다. 의도적으로감정을자극하는표현, 어투, 논리로즉각적답변을요구 하는경우 - 질문의도에대한거부의사를명확하게전달한다. 그런표현에대해서는동의할수없습니다. 또는 그렇게생각하지않습니다. 상당히공격적인질문자가잘못된전제를바탕으로질문하는경우 - 해당전제를거부하거나교정한다. 그전제에대해서는동의하지않습니다. 또는 지금정확하지않은전제를기반으로질문하고있는것으로보입니다. 단언또는확언을요구하는경우 - 부처의위기관리의지를확인하는답변으로대체한다. 빠른시간내에위기에적절한개선책을마련하기위해최선을다할것입니다. 현재발생하지않은상황에대해가정하여질문하는경우 - 가정을배제한현상황에대한답변만하도록한다. 가정하여답변하는것이적절하지않다고생각합니다

34 참고 세계의주요사진 발생일시 지역 사망자수 ( 명 ) 진도 이탈리아, 메시나 120, 이탈리아, 아베차노 30, 중국, 간쑤성 180, 일본, 관동 143, 중국, 간쑤성 70, 파키스탄, 콰타 60, 칠레, 치얀 30, 터키, 에르진잔 23, 모로코, 아가디르 14, 이란, 카즈빈 14, 이란, 카크흐크 11, 페루, 윤가이 66, 과테말라, 서부고원지대 22, 참고 지진규모및진도에따른현상 규모 진도 내용 2.9 미만 Ⅰ 극소수의사람을제외하고는전혀느낄수없는수준 Ⅱ 소수의사람들, 특히건물의윗층에있는소수의사람들만느낄수있는수준으로섬세하게매달린물체진동 3.0 ~ 실내에서현저하게느끼나, 많은사람들이지진이 3.9 라고인식하지못하는수준 Ⅲ 정지하고있는차는약간흔들리며, 트럭이지나가는 것과같은진동을느끼며지속시간이산출 중국, 당산 242, 이란, 타바스 15, 아르메니아, 스피탁 25, 이란, 라슈트 45, 터키, 이즈밋 16, 인도, 구자라트 20, Ⅳ 실내에서있는많은사람들이느낄수있으나옥외에서는거의느낄수없는수준 밤에는잠을깨우며그릇, 창문, 문등이소란하며벽이갈라지는소리를냄. 대형트럭이벽을받는느낌을주고정지하고있는자동차의움직임이뚜렷함 이란, 밤 26, 인도네시아, 수마트라 ( 동남아쓰나미 ) 283, 파키스탄, 카시미르 86, 중국, 쓰촨성 70, 아이티 300, 일본동북부 30, ~ 4.9 Ⅴ 거의모든사람들이느끼는수준 많은사람들이잠에서깨며, 약간의그릇과창문등이깨지며, 어떤곳에서는석고에금이가며불안정한물체는뒤집어짐 나무, 전신주등다른높은물체의교란이심하며추시계가정지

35 5.0 ~ 5.9 Ⅵ Ⅶ 모든사람들이느끼는수준 많은사람들이놀라서밖으로뛰어나가며무거운가구가움직임 석고가떨어지고굴뚝에피해가발생 모든사람들이밖으로뛰어나오는수준 잘설계된건물에피해가없을수있으나보통건축물에는약간의피해가있으며, 부실한건축물에는 Ⅺ Ⅻ 남아있는석조구조물이거의없는수준 교량이부서지고땅에넓은균열이발생되며, 지하파이프가완전히파괴됨. 연약한땅이푹꺼지고지층이어긋나며, 기차선로가심하게휘어짐 전면적인피해수준 지표면에파동이보이고시야와수평면이뒤틀리고물체가하늘로던져짐 큰피해가발생하고운전자가느낄수있음 잘설계된구조물에는약간피해가있고보통건축물 에는부분적인붕괴와더불어상당한피해가발생 Ⅷ 되며, 부실한건축물에는심하게피해가발생되는수준 창벽이무너지고굴뚝, 기둥, 벽들이무너짐. 무거운 6.0 ~ 가구가뒤집어지며모래와진흙이솟아남. 우물수면이변하고운전자가방해를받음 6.9 특별히설계된구조물에상당한피해를주는수준 Ⅸ 잘설계된구조물은기울어지고실제구조물에는큰피해가발생되며부분적으로붕괴됨. 건물은기초에서벗어남. 땅은명백하게갈라지며지하파이프도구 부러짐 잘지어진목조구조물이파괴되는수준 7.0 이상 Ⅹ 대부분의석조건물과구조물이기초와함께무너지며, 땅이심하게갈라지고철도가휘어짐. 강둑이나경사면에서산사태가생기며모래와진흙이이동됨. 물이분출되며둑이붕괴됨

36 참고 대내 외비상연락망 기관명 부서명 전화번호 팩스번호 비고 운영지원과 부산 선원해사안전과 지방해양항만청 항만정비과 제주해양관리단 인천 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만정비과 여수 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 마산 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 동해 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 군산 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 목포 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 포항 운영지원과 지방해양 선원해사안전과 항만청 항만공사과 평택지방해양 운영지원과 항만청 울산 지방해양 항만청 대산 지방해양 항만청 국립해양 조사원 선원해사안전과 항만공사과 운영지원과 선원해사안전과 항만공사과 운영지원과 선원해사안전과 항만공사과 해양과 수산관리과 소 전화번호팩스번호 국립수산과학원 수산관리과 부산수산사무소 인천수산사무소 강화 경기수산사무소 여수수산사무소 장흥수산사무소 순천지소 보성지소 고흥수산사무소 마산수산사무소 진동사무실 남해수산사무소 사천수산사무소 통영수산사무소

37 거제수산사무소 고성수산사무소 동해수산사무소 소속직급전화번호팩스번호 운영지원과 속초수산사무소 군산수산사무소 부안수산사무소 고창수산사무소 완도수산사무소 목포수산사무소 무안상주 영광수산사무소 동해어업관리단서해어업관리단 안전정보과 어항건설과 강릉어항사무소 운영지원과 안전정보과 어항건설과 인천어항사무소 진도수산사무소 해남수산사무소 강진수산사무소 포항수산사무소 경주상주 구룡포 울산수산사무소 영덕수산사무소 후포상주 울릉수산사무소 유관단체 부산항만공사 부서명 전화번호 팩스번호 건설계획팀 일반부두팀 야간 당직실 보령수산사무소 서천상주 인천항만공사 서산수산사무소 부서명전화번호팩스번호 태안수산사무소 항만건설본부 시설관리팀 상황실

38 울산항만공사 부서명전화번호팩스번호 항만운영본부 항만공사팀 상황실 여수광양항만공사 부서명전화번호팩스번호 상황실 한국해운조합 기관명전화번호팩스번호 본부안전관리실 부산운항관리실 인천운항관리실 목포운항관리실 제주운항관리실 여수운항관리실 마산운항관리실 해양환경관리공단 기관명 전화번호 팩스번호 본부당직실 부산방제팀 인천방제팀 여수방제팀 울산방제팀 대산방제팀 마산방제팀 동해방제팀 군산방제팀 포항방제팀 평택방제팀 제주방제팀 한국농어촌공사 본사 종합상황실 구 분 전화번호 팩스번호 유지관리본부이사 시설안전처장 재난관리팀장 군산운항관리실 완도운항관리실 통영운항관리실 포항운항관리실 차장 과장 수협중앙회비상연락망 보령운항관리실 동해운항관리실 소속직급전화번호팩스번호 수협중앙회 기획관리부 어업정보통신본부

39 중앙재난안전대책본부 회원경영지원부 안전관리실 공제보험부 경제기획부 기능주관기관비고 자원봉사관리 사회질서유지 수색구조 구급 안행부 예방총괄과 경찰청 재해경감과 해양경찰청 소방방재청 구조과 구급과 상황관리총괄 긴급생활안정지원 재난현장환경정비 긴급통신지원 시설응급복구 에너지기능복구 재난수습홍보 물자관리및자원지원 교통대책 의료 방역 소방방재청 방재대책과 개조 명 조별 명 소방방재청 복구지원과 예방총괄과재난심리포함 환경부 해수부 지진방재과 미래부 방통위 정보화담당관실 농식품부 환경부 국토부 복구지원과 사유 농식품부 환경부 국토부 기후변화대응과 공공 산자부 안전제도과 소방방재청 대변인실 안행부 재난대비과 국토부 해수부 재해영향분석과 복지부 안행부 민방위과 관련기관비상연락망 기관부서연락처 대통령실국가안보실 국무조정실안전환경정책관실 미래창조과학부비상안전기획관 산업통상자원부 종합상황실 주 야 교육부 비상계획담당관실 교육시설지원팀 안전정책과원자력안전과 원자력안전위원회 안전기준과 방사선안전과 방재환경과원자력통제과 문화체육관광부 비상안전기획관실 홍보정책과 방송통신위원회 운영지원담당관 당직실 안전행안부 재난총괄과 중앙안전상황실 국방부 농림축산식품부 보건복지부 환경부 군수기획관리과재난관리지원과합참상황실공군본부통제실비상계획관농업기반과비상계획관실민간복지과비상계획담당관실수도정책과자연자원과

40 고용노동부건설산재예방과 국토교통부 해양수산부 경찰청 기상청 수자원정책관실비상안전기획관실수자원개발과 댐 하천운영과철도기술안전과첨단도로환경과항공정보통신센터항공정보실 국내선 김포 비상안전담당관실항만개발과항행지원과종합상황실치안상황실위기관리센터예보정책과지진감시과항공기상청예보과 문 화 재 청 안전기준과 산 림 청 산사태방지과 당직실 한국철도공사 상황실 종합관제실 철도교통관제센터토목시설처상황실안전계획부 해양경찰청 수색구조과해상치안상황실해상안전과 교통계 조달청비상기획실 한국전력공사 한국수자원공사 한국도로공사 안전재난관리팀배전운영팀송전운영팀당직실물관리센터물관리지원팀재난대책과구조물관리팀 한강홍수통제소조사과 국립공원관리공단탐방지원처재난관리팀 한국가스안전공사 사고점검처 한국전기안전공사 안전기준처 재난안전부 사고조사부 종합상황실 한국산업안전공단 전문기술실 화학물질 안전기술지원국 한국시설안전공단 재난예방팀 전국재해구호협회 구호팀

41 시 도자치단체비상연락망 참고 보고서식 기관부서연락처 지진 해일 사고보고 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 도시안전실도시안전과 건설방재관재난안전과 건설방재국재난관리과 소방안전본부재난관리과 소방안전본부방재관리과 교통건설국재난관리과 안전행정국안천총괄과 건설도시국재난방재과 비상기획관재난대책담당관 건설방재국방재담당관 균형건설국치수방재과 건설교통항만국치수방재과 건설교통국치수방재과 건설방재국방재과 건설도시방재국치수방재과 도시방재국재난관리과 소방방재본부재난방재과 개요 피해사항 인명 오염 기타 조치사항 조치계획 접수시간 년월일시 보고기관 지원요청사항

42 소관부서 044) FAX 044) 본매뉴얼에대하여수정, 또는문의사항이있을 경우상기연락처로연락바랍니다.