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1 중국인공지능정책분석및시사점 - 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안을중심으로 - 배병환안인회 * 한국인터넷진흥원선임연구원한국인터넷진흥원팀장 * I. 서론 구글딥마인드가개발한인공지능바둑프로그램알파고와이세돌간세기의바둑경기로인공지능기술에대한세간의주목과관심이높아졌다. 특히, 2016 년스위스에서개최된다보스포럼에서는 1 차 ( 증기기관 ), 2 차 ( 대량생산 ), 3 차 ( 컴퓨터와 IT 를통한급진적인정보처리 ) 를넘어자동화와연결성이극대화되는제 4 차산업혁명에대한논의가진행되었으며, 4 차산업혁명의동인이되는핵심기술가운데하나로인공지능을주목했다. 구글, 페이스북등글로벌 ICT 기업들역시 ICT 산업내경쟁주도권의핵심이기존 SW ( 앱, 플랫폼, 콘텐츠등 ) 에서인공지능을결합한지능형 SW 로변화되고있음을인식함에따라시장내경쟁력확보를위해이미활발한움직임을보이고있다. 구글은 2012 년스스로학습하는인공신경망을개발하고, 2014 년인공지능기술을보유한딥마인드를 4,000 억원에인수하는등인공지능기술연구를강화하는대표적인기업이다. 또한, 애플과 MS 는자사스마트폰내개인음성비서서비스제공을위해인공지능기술을활용하고있으며, 페이스북은 2013 년인공지능연구소를설립하고, AI 시스템빅서를개발하는등인공지능에대한투자와연구를진행중에있다. 이처럼전세계적으로인공지능에대한관심과연구, 서비스개발움직임이활발히이루어지고있는가운데최근 ICT 시장패권의중심으로부상하고있는중국역시기업과정부차원의인공지능경쟁력확보에본격적인움직임을보이고있다. 알리바바는인공지능 AI 를통해중국판나가수결선진출자들과우승자를맞춰주목을받았고, 바이두는 2014 년인공지능연구소를세워이미지, 음성인식기술연구 개발에노력을기울이는등인공지능기술경쟁력확보에노력을기울이고있는상황이다. 또한, 정부역시 2016 년 5 월 인 * 본내용은배병환선임연구원 ( , bbh0113@kisa.or.kr) 에게문의하시기바랍니다. ** 본내용은필자의주관적인의견이며 IITP 의공식적인입장이아님을밝힙니다. 14

ICT 신기술 터넷플러스인공지능 3 개년실행방안 전략을발표하여국가차원의인공지능산업육성노력의움직임을본격화하고있다. 본고에서는중국의대표적 ICT 기업인바이두, 알리바바등의인공지능기업동향을포함한인공지능시장현황을살펴보고, 2016 년에발표한중국정부의인공지능산업육성전략을분석하여국가인공지능산업육성정책을수립하는데참고할만한시사점을도출해보고자한다. II.

2 ICT 신기술 터넷플러스인공지능 3 개년실행방안 전략을발표하여국가차원의인공지능산업육성노력의움직임을본격화하고있다. 본고에서는중국의대표적 ICT 기업인바이두, 알리바바등의인공지능기업동향을포함한인공지능시장현황을살펴보고, 2016 년에발표한중국정부의인공지능산업육성전략을분석하여국가인공지능산업육성정책을수립하는데참고할만한시사점을도출해보고자한다. II. 중국인공지능시장현황및기업동향 1. 중국인공지능시장현황 가. 시장규모중국의인공지능시장규모는 2015 년기준 12 억위안 ( 약 2,131 억원 ) 으로추정되며, 이후연평균 50% 씩성장하여 2020 년에는 91 억위안 ( 약 1 조 6,167 억원 ) 에이를것으로전망된다. 음성인식 (Speech Recognition) 이전체시장규모의 60% 를차지하는등가장큰규모의시장을차지하고있으며, 이미지인식 (Visual Recognition) 과기타부문이각각 12.5%, 27.5% 의시장규모를차지하고있다 [3]. < 자료 > iresearch, [ 그림 1] 중국인공지능시장규모 나. 스타트업투자현황 2016 년기준중국내 AI 관련스타트업수는 100 개에육박하며이중 65 곳에약 29 억 정보통신기술진흥센터 15

< 자료 > iresearch, 2016. 3. [ 그림 2] 중국인공지능스타트업펀딩현황 (2011~2015 년 ) 위안 ( 약 5100 억원 ) 이상이투자된것으로조사되었다. 또한, 2011~2015 년사이펀딩을받은중국 AI 기업의 71% 가 AI 애플리케이션기업으로조사되었으며, 다음으로 AI 기술기반기업 (26%) 순으로나타나고있다.

3 < 자료 > iresearch, [ 그림 2] 중국인공지능스타트업펀딩현황 (2011~2015 년 ) 위안 ( 약 5100 억원 ) 이상이투자된것으로조사되었다. 또한, 2011~2015 년사이펀딩을받은중국 AI 기업의 71% 가 AI 애플리케이션기업으로조사되었으며, 다음으로 AI 기술기반기업 (26%) 순으로나타나고있다. 특히, 기술기반기업의 55% 는인간의시각 (vision) 능력에대응하는센서로부터얻어지는영상정보를이용하여컴퓨터또는로봇이자기주변물체와환경에대한유용한정보를추출및인식하게해주는기반기술인컴퓨터비전 (Computer Vision) 기술기업으로조사되었다. 다. 특허출원현황중국은미국에이어인공지능분야특허출원이많은국가이다. 지식재산권조사기관인팻스냅에따르면, 지난 10 년간 (2006~2015 년 ) 중국은인공지능분야에서의특허출원건수가총 6,900 건으로미국 (9,786 건 ) 에이어세계 2 위를차지하고있는것으로나타났다 [10]. 특히, 바이두, 알리바바, 텐센트등중국을대표하는 ICT 기업들의인공지능특허출원건수는 1,030 건으로조사되었으며, 이는우리나라에서가장많은인공지능특허출원량을보유하고있는삼성전자의특허출원건수 (163 건 ) 의 6 배를넘어서는수치이다 [9]. 16

4 ICT 신기술 라. M&A 현황중국은미국과함께인공지능기술경쟁력제고를위해관련분야스타트업에대해적극적인 M&A 를수행하고있는국가이다. 바이두는 2017 년 2 월중국레이븐테크 (Raven Tech, 음성인식 ), 4 월미국엑스퍼셉션 (xperception, 컴퓨터비전 ), 7 월미국키트닷 AI(KITT.AI, 자연어 ) 등인공지능엔진분야와관련한스타트업 M&A 를추진하였으며, 텐센트역시 AI 관련기술확보를위해펠리시스벤처스 (Felicis Ventures), 딥보트 (Diffbot) 등에 1,000 만달러 ( 약 108 억원 ) 를시리즈 A 로투자했다 [4]. < 자료 > MCKINSEY GLOBAL INSTITUTE, [ 그림 3] 인공지능스타트업 M&A 수 (2011 년 1 월 ~2017 년 2 월 ) 2. 중국인공지능기업동향중국은바이두, 알리바바, 텐센트등 BAT 기업을중심으로인공지능기술에대한연구와투자, 관련서비스제공이활발히이루어지고있으며, 음성 / 이미지인식분야에서세계적인경쟁력을보유하고있다 [2],[6]. 정보통신기술진흥센터 17

5 가. 바이두중국내최대검색엔진회사인바이두는최근인공지능에대한연구와프로젝트를활발히추진하고있는대표기업이다. 이미바이두는인공지능이기업의미래먹거리를담당할것으로예측하여장기적관점의준비를위한움직임을보여주기시작했다 년미국실리콘밸리에 3 억달러를투자하여인공지능연구소를세우고 200 여명의전문연구인력을배치해컴퓨터를사용하여인간의시각적인식능력을재현하는연구분야인컴퓨터비전연구와언어인식시스템 딥스피치 (Deep Speech) 개발계획을공표하였으며, 1) 2015 년 9 월에는인공지능을탑재한가상비서로봇 두미 ( 度秘 ) 를공개하는등구글의나우, 애플의시리, MS 코타나에대응할가상비서서비스경쟁에본격참여하고있는모습을보여주고있다. 또한, 미국의 브레인이니셔티브, 유럽연합 (EU) 의 휴먼브레인 과유사한프로젝트인베른프로젝트 ( 베른프로젝트는 AI 기술과공상과학 (SF) 소설내용을합친미래인류연구프로젝트 ) 를 2016 년 4 월부터추진하고있으며, 프로젝트연구과제중하나로바이두가보유하고있는방대한데이터를활용하여 2~3 세유아의지능을갖춘 AI 를만드는 바이두브레인 ( 百度大腦 ) 을수행중에있다 년에는화웨이, 퀄컴등글로벌기업과 AI 플랫폼, 관련기술협력등을활발히추진하여 AI 생태계확장노력을기울이고있는중이다. 나. 알리바바중국최대전자상거래업체기업알리바바는자사내부사업의고객서비스와트래픽패턴예측에인공지능을활용하는대표기업이며, 2016 년 4 월자사인공지능 샤오 ( 小 ) Ai 를외부에최초로공개함과동시에샤오를통해중국판나가수결선경연의우승자를맞추어일반인들에큰관심을불러일으켰다. 특히, 샤오는알리바바클라우드의인공지능프로그램으로노래의인기, 가수의음높이와에너지, 가사내용, 관객반응등의요소를분석, 학습하는등구글의알파고와다르게인간의감정과음악을이해하기위한훈련을진행했다. 또한, 알리바바는중국과학기술부와양자컴퓨터실험실설립을통해구글의알파고와유사한인공지능을개발하기위해공동연구를수행중에있으며, 머신러닝, 딥러닝기술을포함한알리바바의핵심알고리즘구조로작동되어사용자행동과산업트렌드예측을지 1) 2015 년 11 월 Deep Speech 의정확도를개선한 Deep Speech2 를발표 18

6 ICT 신기술 원하는인공지능플랫폼인 DT PAI 역시선보였다 [5]. 이외에도 2017 년 12 월알리바바가연구개발한인공지능로봇이중국어를공부하는외국인이다니는저장성의외국어학원유학생의제출작문답안지약 200 자가량의문장에대한교정을실시하는등인간의수준과유사한인공지능기술을공개했다. 다. 텐센트텐센트는개인맞춤형스토리텔링과개인별유료서비스제공시점의파악을위해게임에인공지능기술을결합하는방법을연구중에있다. 또한, 텐센트홀딩스내에스마트컴퓨팅검색실험실 (TICS LAB) 을만들고인공지능연구활동을본격화하고있으며, 2015 년 9 월에는약 1,000 자분량의중국경제동향과전문가전망과관련한내용을담고있는기사를작성하는기사작성로봇 드림라이터 를선보이는등인공지능사업활동강화움직임을보여주고있다 [7]. 이외에도미국인공지능스타트업 스카이마인드 에대한투자와함께 디프봇 에약 100 만달러의펀딩조성을지원하는등인공지능기술에대한투자와인공지능기술고도화에관심을갖고있는모습을보여주고있다. III. 중국인공지능정책동향 1. 인터넷플러스 (+) 적극추진에관한행동지도의견 2015 년 7 월중국정부는 2) 인터넷플러스 (+) 적극추진에관한행동지도의견 ( 关于积极推进互联网 + 动的指导意见 ) 을통해인공지능등새로운산업모델창출이가능한 11 개중점분야를제시했다. 인공지능과관련한발전목표와행동계획의내용을담고있는정책으로인공지능을활용해미래산업발전을도모하고, 중점산업영역에서의스마트제품에대한혁신을독려하고, 단말기제품의스마트수준을제고한다는내용의목표를제시했다. 목표달성을위한행동계획으로는 1 음성, 영상, 지도등의데이터를포함한대규모의훈련자원라이브러리구축, 2 스마트음성처리, 바이오인식, 자연언어해석, 신형휴먼컴 2) 국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 인터넷정보판공실 정보통신기술진흥센터 19

7 퓨터등인공지능핵심기술에대한연구개발및산업화촉진, 3 자동차, 보안기업등과 IT 기업간의협력을통한각산업제품의스마트서비스기능강화, 4 스마트모바일단말 기의핵심기술에대한연구개발및산업화촉진등의내용을제시했다. 2. 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안 2016 년 5 월중국정부는인공지능핵심기술을개발하고주요산업 사회분야에인공지능기술을접목시켜관련산업혁신및인공지능산업생태계를조성한다는내용을담고있는 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안 을발표했다 [8]. 이번정책은인터넷플러스 (+) 적극추진에관한행동지도의견추진을위한구체적실행방안의내용을담고있으며, 인공지능기술개선과관련산업수준을제고하고, 세계적수준의인공지능기업육성과함께혁신 개방적협력 친환경특성을갖는인공지능산업생태계를구축한다는목표를밝혔다. 3) 인공지능 3 개년실시방안의내용은크게 4 가지전략으로구분하여제시하고있다. 가. 전략 1: 인공지능신흥산업육성및발전 문헌, 음성, 이미지, 동영상, 지도등다양한유형의라이브러리와대규모딥러닝을지 [ 표 1] 인공지능신흥산업육성및발전주요임무와중점사업내용주요임무중점사업 음성, 이미지, 동영상등다양한유형의라이브러리와기초자원서비스공공플랫폼마련및딥러닝을지원하는컴퓨팅클러스터를구축 공공서비스플랫폼개선 클라우드와네트워크를통합관리하는네트워크보안전주기서비스개발 지능형음성처리, 자연어이해, 생체인식등핵심기술 R&D 와산업화를추진 산업지능화발전기반마련 < 자료 > 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안재구성, 기초자원공공서비스플랫폼프로젝트 - 음성, 이미지, 동영상등개방형인공지능라이브러리와표준테스트데이터셋구축 - 지능형컴퓨팅을위한신형컴퓨팅클러스터공유플랫폼, 클라우드스마트분석처리플랫폼등기초자원서비스플랫폼구축 인공지능개발비용절감 - 정 산 학 연 응용등의자원을융합한산업공공서비스플랫폼구축 선도기업과혁신형기업의협력강화및인공지능관련혁신 창업서비스제공 핵심기술 R&D 와산업화프로젝트 - 국가급혁신센터마련을통한인공지능기초이론, 공용기술, 응용기술공동연구추진 - 빅데이터기반딥러닝기술 R&D 추진및두뇌지능분야의최신이론과기술연구 - 인공지능관련기초 SW/HW 기술 R&D 와함께오픈소스 SW/HW 플랫폼및생태환경구축지원 - 인간 - 컴퓨터상호작용, 자연어이해, 지능형결정및제어, 네트워크보안등인공지능기반응용기술 R&D 와산업화적극추진 3) 중국정부는 2018 년까지 1,000 억위안 ( 약 18 조원 ) 규모의인공지능시장을형성한다는목표를제시 20

8 ICT 신기술 원하는컴퓨팅클러스터를구축하며, 네트워크보안전주기서비스를개발하여클라우드와네트워크를통합관리할수있는통합형보안서비스를제공한다는내용을제시했다. 또한, 컴퓨터비전, 지능형음성처리, 생체인식, 자연어이해, 지능형결정및제어등인공지능핵심기술 R&D 와산업화를추진하여중국산업지능화기반을마련한다는의지를표명했으며, 이를위해산 학 연 응용 ( 产学研用 ) 협력을강화하고국가급혁신센터를마련하여인공지능기초이론, 공용기술, 응용기술등의공동연구계획을밝혔다. 나. 전략 2: 중점분야관련스마트제품혁신추진인터넷과전통산업의융합 혁신을추진하고인공지능을가구, 자동차, 무인시스템, 보안등에응용하여중점분야의네트워크보안을강화하는한편일상생활속스마트서비스수준을개선한다는내용을제시했다. 또한, 제조, 교육, 환경, 교통, 비즈니스, 헬스 의료, 인터넷보안, 사회정비등주요분야에서의인공지능응용시범사업을지원하고인공지능응용을규모화하여인공지능클러스터방식의혁신 창업을독려한다는계획을밝혔다. [ 표 2] 스마트제품혁신을위한주요사업 구분 스마트가구시범사업 스마트자동차 R&D 산업화프로젝트 스마트무인시스템응용프로젝트 스마트보안보급프로젝트 주요내용 가전, 내구재등의스마트화및서비스수준개선 - 스마트가구업체의서비스모델혁신지원 - 호텔, 오피스텔, 가정등을대상으로스마트가구맞춤형디자인마련및빅데이터응용서비스제공 자동차기업과인터넷업체간융합혁신플랫폼구축지원 - 적응식정속주행, 자율주차, 안전주행등무인자동차기술 R&D 및제품발전도모 - 스마트자동차시범사업실시 기존무인시스템에인공지능기술을융합하여무인항공기, 무인선박등다양한무인설비개발 - 고성능무인시스템의구조설계, 스마트무인시스템 R&D 및응용지원 - 수요기반의스마트무인시스템응용시범사업추진 이미지, 동영상정밀인식, 생체인식, 코딩인식등이결합된스마트보안제품개발지원 - 자연재해스마트인식기술개발 - 인공지능기반공공보안시범사업추진및주요공공구역보안설비스마트화지원 < 자료 > 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안재구성, 다. 전략 3: 단말기스마트화추진 스마트단말기관련핵심기술의 R&D 와산업화를적극추진하고모바일스마트단말기, 웨어러블기기, 가상현실등제품의서비스와디자인을다양화하여첨단제품수준을높이 정보통신기술진흥센터 21

9 고, 스마트하드웨어산업의혁신발전행동방안을마련하여스마트하드웨어산업의체계적 인발전을이끈다는내용을제시하였다. 또한, 인공지능과로봇기술을융합하여산업용로 봇, 특수용로봇, 서비스용로봇등스마트로봇기술과응용수준개선의지를밝혔다. [ 표 3] 스마트제품혁신을위한주요사업구분 주요내용 스마트단말기응용수준향상프로젝트 스마트웨어러블기기개발프로젝트 - 스마트번역등클라우드와단말기를융합하는스마트응용 R&D 지원 - 이미지처리, 운영체제등스마트단말기관련 SW/HW 개발지원 - 저동력고성능칩, 플렉서블디스플레이등의핵심기술개발 - 기업들이인공지능기술을응용하여웨어러블기기를혁신할수있도록지원 스마트로봇 R&D 와응용프로젝트 < 자료 > 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안재구성, 스마트센싱, 패턴식별등스마트기술을로봇분야에응용 - 공업용스마트로봇응용시범사업지원 - 응급구조, 테러방지등특수용스마트로봇활용지원 라. 전략 4: 보장조치 중국정부는인터넷플러스인공지능 3 개년실행방안추진을위해자금지원, 관련표준 체계마련, 인공지능전문인력양성등의보장조치사항을 [ 표 4] 와같이제시하였다. [ 표 4] 보장조치주요내용구분 주요내용 자금지원표준체계지식재산권인력양성국제협력 - 정부예산, 산업발전자금, 창업투자펀드등각종채널을동원하여자금지원확대 - 요건을갖춘인공지능업체회사채발행지원 - 인공지능분야의융합표준체계마련 - 네트워크통합, 산업응용, 네트워크보안, 사생활보호등기술표준마련 - 관련부처, 연구기관, 표준화기구, 업계조직, 기업이인공지능국제표준화사업에적극참여지원 - 중국인공지능표준의글로벌화지원 - 기업의인공지능핵심기술및응용분야특허신청지원 - 인공지능공공특허풀마련 - 연구기관, 대학, 전문가의인공지능기초지식 응용교육독려 - 대학내인공지능학과교과과정마련및인공지능과기타학과의교차융합지원 - 인공지능고급인력의해외학술교류지원 - 해외국가와인공지능기술개발, 응용관련협력강화 조직 시행 - 부처간연석회의및인공지능산업발전연맹설치를통해기업 기관 조직간협업을유도 < 자료 > 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안재구성,

10 ICT 신기술 IV. 시사점 본고에서는중국인공지능시장, 기업동향을살펴보았으며, 인터넷플러스인공지능 3 개년실시방안등중국정부차원의인공지능산업경쟁력강화를위한정책을살펴보았다. 그리고이를통해국내인공지능산업육성과생태계조성에참고할만한시사점을다음과같이제시한다. 첫째, 국가차원의인공지능산업생태계조성노력이지속적으로필요할것으로생각한다. 지도, 동영상, 이미지, 음성등인공지능서비스개발에활용가능한인공지능데이터플랫폼을구축할필요가있으며, 이와함께스타트업을포함한경쟁력있는인공지능기업을선별하여 R&D 자금, 해외시장진출지원과함께교통, 치안, 환경등국가공공서비스에인공지능을접목한시범사업을마련하여참여혜택을제공하는등인공지능기업들이성장하고, 발전하는데필요한노력을기울여야할것이다. 이외에도장기적으로산 학 연간인공지능정보, 지식교류를비롯한시너지를창출하기위해인공지능클러스터조성방안역시고려할수있을것이다. 둘째, 인공지능핵심기술연구추진과관련기술표준체계마련이필요할것으로생각한다. 지능형음성처리, 자연어이해, 지능형결정및제어등국가차원의인공지능핵심기술고도화연구사업을추진또는확대하여인공지능기술연구환경을조성하고, 인공지능원천기술발굴에도노력을기울일필요가있을것이다. 또한, 일반기업의인공지능서비스상용화확산과글로벌경쟁력제고를위해관련기술표준체계를수립하고, 국내에서마련한인공지능기술표준의글로벌화를지원하기위해국제표준화기구활동역시검토할필요가있을것으로생각한다. 마지막으로인공지능과사이버보안기술을융합한지능형보안의중요성이커질것으로생각한다. 모든사물이연결되는 IoT 시대에서는 PC, 스마트폰외사이버위협도구로악용가능한단말수가폭발적으로증가 [1] 할것으로예상됨에따라사회전영역에서동시다발적으로발생가능한사이버위협에대한자동화대응은필수가될것으로생각한다. 이때문에수집, 탐지, 분석, 대응등인공지능기술기반의전주기자동화통합보안기술이주목받을것으로전망되며, 관련연구또한활발히이루어질것으로판단된다. 정보통신기술진흥센터 23

11 [ 참고문헌 ] [1] 20 년에인터넷에연결된사물의수가 300 억개에달할것으로전망, IC 인사이츠, [2] IITP, 2016 ICT Spot Issue, [3] iresearch, 2015 China s Artificial Intelligence Report, [4] MCKINSEY GLOBAL INSTITUTE, ARTIFICIAL INTELLIGENCE: IMPLICATIONS FOR CHINA, [5] Venturebeat, Alibaba s Aliyun cloud launches DT PAI, an artificial intelligence service, [6] ZDNet Korea, 중국인터넷빅 3 AI 전략, 같은듯다르네, [7] 아시아투데이, 넷마블 엔씨 텐센트 게임인공지능化꿈꾸는이유는?, [8] 중국정부, 互联网 + 人工智能三年行动实施方案, [9] 특허청, 한국인공지능 (AI), 특허경쟁력확보서둘러야, [2] 한국경제, 중국의인공지능 야심 특허출원미국이어세계 2 위,

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