- 차례 - 1. 서론 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 1 1) 연구의배경과목적 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž

Transcription

1 대한민국도시농업의현주소및실현방안에 관한연구 이정해

2 - 차례 - 1. 서론 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 1 1) 연구의배경과목적 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 1 2) 선행연구검토 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 2 3) 연구방법 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 3 2. 대한민국의도시농업의현주소 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 4 1) 도시농장의현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 4 2) 도시농업관련도시민들의인식조사 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 도시농업의장점및활성화를위한방안 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 16 1) 현대의도시와농촌이가지고있는장점과단점 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 16 2) 도시와농촌의공생을위한도시농업 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 요약및결론 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 28 참고문헌 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 31 부록 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 32

3 - 표차례 - < 표2-1> 유형별재고주택현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 9 < 표2-2> 도시농업에대해서들어본적이있는가? žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 10 < 표2-3> 도시민들의선호하는주거공간과귀농과의상관관계 žžžžžžž 11 < 표2-4> 도시속에서농장이있다면농사를짓겠는가? žžžžžžžžžžžžžžžžžž 13 < 표2-5> 도시속에서농사를지어야하는이유 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 14 < 표2-6> 도시농업의방해요소 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 15 < 표2-7> 도시민들의농촌관련프로그램참여현황 15 < 표2-8> 도농교류현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 16 < 표3-1> 쌀과밀의각종농업통계자료 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 22 - 그림차례 - < 그림2-1> 황실배농장의운영형태에관한도식 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 5 < 그림2-2> 농가수및농가인구추이 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 12 < 그림3-1> 도시의특징도식화 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 17 < 그림3-2> 농촌의특징도식화 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 18 < 그림3-3> 거시적관점에서본효과 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 21 < 그림3-4> 미시적관점에서본효과 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 21 < 그림3-5> 용도지역현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 23 < 그림3-6> 주요농산물 1인당소비량추이 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 24 < 그림3-7> 농촌지역생활인프라현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 25 < 그림3-8> 도농교류추이 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 26 < 그림3-9> 농어가소득현황 žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž 27

4 1. 서론 1) 연구의배경과목적 20세기후반에접어들면서많은사람들이환경에관심을가지게되었다. 이것은우리나라를비롯해서세계의각국이빈곤에서벗어나면서먹고사는것에걱정을덜게되었고, 다른방향으로써환경에관심을돌리게되었기때문이다. 환경에대해서직접적으로사람들이관심을가지게된것은 1981년에너지문제회의에서환경에대해카스트로가강력히문제를제기한것이발단이되어, 1992년 6월에한국을포함해 178개국정상들이브라질에서이른바 리우환경회의 를개최하여기후변화를일으키는온실가스배출량을늘리지않기로결의를하고환경을지키기위한원칙으로써리우선언과아젠다21을채택함으로써시작되었다. 1) 그리고이런환경에대한관심속에서도시농업이탄생하였다. 지속가능한개발 이라는개념을만들어낸유명한보고서인 1987년의 브런틀랜트보고서 에서는도시농업이도시개발의중요한기둥이되어도시의가난한사람들을위해식량공급을늘릴수있으며, 신선하고안전한농산물을공급하고, 녹지공간을늘리며, 도시의음식물쓰레기를처리하고, 가정에서배출한쓰레기도재활용할수있을것이라고보았다. 2) 이처럼 1980년대와 1990년대의세계의흐름은 21세기를대비하여미래에도지속적으로성장할수있는방안에대해서고민하였던것이다. 그리고이지속가능한개발을위한수단으로써도시농업이중요한주제로써다루어지게된것이다. 비록늦었지만우리나라에서도최근에지속가능한개발에관심을가지고 저탄소녹색성장 이라는대국민적인사업을정부에서야심차게추진중이다. 저탄소녹색성장 의기본적인흐름은경제성장의방향을환경친화적으로전환시키자는개념으로써환경적측면을강조하는지속가능한경제성장을말하며경제성장과환경파괴의디커플링 3) 을실현시키고자하는것이다. 또한성장패턴과경제구조의전환을통해, 환경과경제양축의시너지효과를만들어내어저탄소형녹색산업을육성하고국토, 도시, 건물, 주거단지등우리생활공간에서의환경적인생활실천에앞장서고자하는것이다. 그리고이를통해서국제적기후변화논의에적극대응함으로써, 녹색국가로서글로벌리더십발휘하여세계일류의녹색선진국으로발돋움하려는데에목적을두고있다. 4) 1) Yoshida. T. (2002) 생태도시아바나의탄생. 안철환역 p.214 2) ibid. p.293 3) 디커플링 : 국가와국가, 또는한국가와세계의경기등이같은흐름을보이지않고탈동조화되는현상으로써작게는주가나금리등국가경제를구성하는일부요소에서나타나기도한다. 4) 녹색성장위원회홈페이지 ( 1

5 이와같이우리나라정부의정책이세계의흐름에일조하게되었고, 지속가능한개발을위한첫걸음을띠게된것이다. 그리고도시농업이이정책의목적을달성하기위한중요한수단이될것이라생각된다. 하지만아직도시농업에대한국내적연구가많이부족하여도시농업을하였을때이것이어떤식으로자연환경적인측면에긍정적인영향을주며, 또한사회문화적인요소와어떻게상호작용을할것인지에대해서의문점이많다. 따라서이논문을통해서도시농업에대한우리나라국민들의기본적인식을조사하고, 도시농업과유사한형태로써운영되고있는농장들에대해서조사를하고분석하여현재우리나라도시농업의현실을파악해보았다. 또한도시와농촌의장점을분석하여각각의단점을보완할수있는연결고리로써의도시농업을생각해보았고, 이를통해현재도시와농촌이가지고있는문제점들을해결하고상생할수있는모델을제시해보았다. 2) 선행연구검토 장동헌 ž 소순열 (2005) 은 도시농업의경영형태변화에관한연구 에서서울시농업을사례로도시농업의경영형태를경지면적, 전업및겸업농가의비율그리고재배작물의종류에대해서분석하여도시의경지가대부분고립분산되어영세화되어있으며재배작물이무, 배추와같은채소에서재배가쉬운상추, 토마토와같은작물로대체되고있음을논문에제시되어있는표를통해서자세하게제시하였다. 김수봉 ž 조진희 ž 정응호 (2002) 는 환경친화적도시와도시농업 에서현재자연과인간을분리시키는도시계획체제의한계를극복하여친환경적인도시농업을도시속으로끌어와야됨을이야기하였다. 또한현재국내에서이루어지는도시농업의현황을국외에서효과적으로이루어지고있는도시농업의형태와비교하면서문제점을지적해준것이많은도움이되었다. 장동헌 (2007) 의 도시농업의영농실태와존속가능성모색 에서는전주시를사례로도시지역농업인을중심으로도시농업의지속성과역할에대해서고찰해보고도시지역농촌에대해재조명을하면서앞으로도시농업을통해서도시속에서농촌이어떠한역할을제공할수있을지에대해제시하였다. 또한같은저자장동헌 (2009) 의 도시농업육성의정책적함의 에서는도시농업육성을위한전문가들의인식을조사하고결과를바탕으로정책적함의를논하였다. 그리하여도시농업의기본방향을제시하고이미존재하고있는도시지역의농지에대해계획적관리및이용이필요함을제시하였고, 여기에는도시농업의이해당사자인농민, 도시민, 시민단체, 농업관련단체의역할의중요성을강조하였다. 하지만전문가들을대상으로만한도시농업에대한인식조사는일반국민들을대상으로하는도시농업에대한확 2

6 실한인식을알기에는부족한면이있었다고본다. 이상에서살펴본바와같이과거의도시농업관련논문들은도시속에남아있는농가에대한실태를파악하여도심의비율이높아져가는도시속에서농업의정체성을찾는데중점을두었다. 하지만최근에연구되고있는것들은도시속에어떻게친환경적인공간으로써도시농업을활성화시킬수있는지에대해서많은자료와결과들이도출되고있다. 하지만기본적으로국민들의도시농업에대한일반적인식이어떠한것인가에대해서밝혀지지않았기때문에이논문에서는그것에관하여조사하여국민들의도시농업의인식에대한분석을시도할것이다. 그리고기존에연구된자료와개인적인견해를통해서도농교류를통한도시농업의활성화모델을제시할수있도록하겠다. 3) 연구방법 우선적으로우리나라도시농업이어떻게이루어지고있는지알아보기위하여주말농장, 서울시속에위치한시티팜, 현재사업추진중인빌딩농장그리고아파트인근텃밭에대해서조사하였다. 첫번째로서울시주변에위치하고있는주말농장 ( 중랑구황실배농장 ) 을현지답사하여특성을파악하고주말농장담당부처에연락하여전화인터뷰를통해현재주말농장이어떻게운영되고있는지에대해서조사하였고우리나라주말농장의일반적인형태를파악하기위하여각종문헌을조사하였다. 두번째로는서울시속에위치한시티팜 ( 서울특별시종로구세운상가내초록띠공원사업의일부분 ) 을현지답사하여농장관리하는분들과인터뷰를하고, 이곳을관리하는서울시설관리공단에연락하여전화인터뷰를하고각종인터넷에이와관련한기사를종합하여조사하였다. 세번째로는빌딩농장에대해서조사하였다. 아직우리나라에건설되어운영되고있는빌딩농장이존재하지도않았기때문에, 인터넷을통해서이와관련된각종기사를종합하고빌딩농장과관련된외국의사례를조사한문헌을참고하였다. 네번째로는아파트인근텃밭에대한조사는아파트인근에서텃밭이잘운영되고있는경우를조사하여현지답사를하고해당아파트관리부에전화인터뷰를통해자료를종합할수있었다. 그리고도시농업에대한인식을조사하기위해서설문조사를실시하였다. 9월1 일-9월12일에해당하는기간동안서울역, 지하철및학교에서연령, 직업, 성별상관없이총 100부의설문지를배부하였다. 회수율은직접설문조사의방법을택하였기때문에 100% 였지만논문의방향을도시민들의도시농업에대한인식으로잡았기때문에농민들이답한 10부의설문지는결과에서제외하였다. 3

7 마지막으로실현방안을제시하기위하여도시와농촌을비교하며장단점을분석하고, 도시농업을통해서이를상호보완할수있는모델을제시하였고, 제시한모델을통해서얻을수있는효과들을각종통계자료와함께분석하여제시하였다. 2. 대한민국도시농업의현주소 1) 도시농장의현황 가. 주말농장 도시농업의현주소를알아보기위해서최근에큰관심을받고있으며, 다양한형태로존재하고있는주말농장에대해서조사해보았다. 현재도시근교에는많은주말농장들이운영되고있다. 이것은최근도시민들의전원생활에대한관심이높아졌으며, 도시주변에위치한농가들이직접농사를짓는것에서주말농장을운영하는것으로사업형태를많이바꾸었기때문이다. 기존에농가에서스스로농사를짓던것에서벗어나서도시민들이회원의형태로써일정규모의땅에임대비와유사한형태의회비를지불하여연간임대하여자신이원하는작물을재배하는것이다. 주말농장의특성을살펴보면박석근 ž 황환주 (1996) 는 서울근교관광농원및주말농장의원예작물재배현황과운영에관한연구 에서농장주소유의전체농원면적에서주말농장의면적이차지하는비율이매우낮다는것을밝혀냈으며, 상추, 토마토, 고추, 무, 배추, 딸기와같은채소류를주로재배하면서농사체험기회제공및자연학습기회제공과같은역할을한다고하였다. 이것은주말농장의운영형태에대한일괄적인요약이었고스스로조사한중랑구신내동에위치한황실배농장에대해서분석을하면서주말농장이도시농업에도움이될수있는지에대해서알아보도록하겠다. 일단조사내용은중랑구청의지역경제과의관련팀장과의전화인터뷰를통해서실질적인내용을얻을수있었으며인터넷에기재된각종기사를통해서자료를종합하였다. 중랑구황실배농장의구민들의참여도는매우높다. 중랑구지역경제과에서농장에대해중랑구구민들에게홍보를하여회원을모집하는중개자적인역할을하는데, 이렇게 2009년에만 300그루의나무에대해서 100% 선 4

8 착순모집하였다. 또한이황실배농장은원래개인소유의농장으로써개인농장주의배농장의일부였지만중랑구에서지역특산물로써황실배를대외에알리며구민들에게전원생활을제공할수있는기회를잡기위해주말농장화를시도한것이다. 농장의관리는평일에는농장주가직접나와서관리를하며주말에는구민들이참여하여함께나무관리를하고구에서파견된공무원및농민들로부터농업기술교육을받으면서농장관리를해나가고있다. 조사에앞서의문이있었던것은이렇게주말농장을운영하였을때농장주가얻을수있는혜택이무엇인가에관한것이었다. 이에대한답은다음과같다. 일단회원이되기위해서는나무한그루에 9만원을지불하고임대를하는형태를취하게되며, 수확하게되는배에대해서는그나무를임대한구민에게소유권이있게된다. 즉 300그루에해당하는나무에대해서농장주는 2700만원상당의이익을소정의관리비와나무임대료로써취할수있게되는것이다. 이는농장주로써는 300그루의나무에대해서별도로개인의노동력을들이지않고서이익을얻을수있게됨을의미하는것이다. 또한회원이된구민들은농장을번거롭게개인적으로소유하지않고서도주말농장을통해서쉽게접근하여전원생활을체험할수있으며, 자신의나무에서수확한배에대해서소유권을가지게된다. 즉주말농장을통해서농장주와구민들모두가이익을얻을수있는것이다. < 그림 2-1> 황실배농장의운영형태에관한도식 나무 300그루및수확물제공농장관리농사기술교육 주말농장주 ( 황실배농장주 ) 정부 ( 중랑구청 ) 중개적인역할 ( 회원모집 ) 도시민 ( 중랑구구민 ) 연회비 9 만원지불 노동력제공 5

9 중랑구황실배농장을통해서주말농장의특징을면밀히살펴보았다. 이처럼황실배농장과같이정부에서중개자적인역할을하면서주말농장에관한정보를도시민들에게제공하여효과적으로운영을하거나, 혹은농협에서운영하는공적인주말농장이증가하고있는추세이다. 하지만대부분의주말농장은개인이운영하는형태로써존재하고있다. 이러한주말농장은도시농업을위한수단으로써여러가지한계점을가지고있다. 일단접근성에있어서문제가된다. 대부분의주말농장은도심속에위치하지않고도시근교에있다. 이는주말농장에대한정보가부족한사람들과원활한교통수단을가지지못한이들에게는기회가제공되지못하는것이다. 다음으로는지금의주말농장들은개인농장주들이농사가아닌일종의관광농원과같은형태로써이익을얻기위해서운영이되고있는것이라는것이다. 도시와농촌이정형화된교류의형태를가지고도시와농촌의공생적인이익을추구하기보다는소수의농장주들의이익을위해서운영되는일종의개인사업의형태로남을수밖에없다. 그렇다고일관적으로모든농장이주말농장으로운영될수는없는데, 이는대부분의농촌이식량생산과자연환경보존과같은사회필수적인다원적기능을수행하며존속해야하기때문이다. 또한이애경 ž 이시래 ž 서정근 (2000) 의 주말농장생활원예행태에관한연구 에서주말농장에서과수와식량작물재배가재배관리와재배기술의습득이어려워저조하고대신에주요재배작물이채소류에집중되어있다는점을언급하였는데, 이는개인이운영하는주말농장에서는주말농장을이용하는도시민들에게쉽게다른작물을재배할수있도록기술전수와관련하여체계적인프로그램을마련하고실행하기가힘들다는것을말해주며이는개인이운영하는주말농장의또다른한계점이라고볼수있을것이다. 나. 도심속농장 현재우리나라에는도심속에농장의형태를제대로갖추고있는곳이없다. 그러나최근에서울시세운상가옛현대빌딩자리에서울시설관리공단에서운영하는시티팜이조성되었다. 서울시의세운초록띠공원사업의일부분으로써공간을조성한것인데초등학생들에게는농촌체험의장을, 그리고일반시민들에게는고향에대한향수의정을제공할수있을것으로보인다. 5) 하지만이곳을현지조사차방문하였을때느낀것은규모가너무나작게운영되고있었고, 1000만의가까운시민들이살고있는서울시에서실질적으로제대로체험의장을제공할수있을것인지의문이들었다. 시티팜을관리하는직원과의인터뷰를통해서아직까지는시티팜을시민들에게는관상용으로만제공을하고있으며, 서울시설관리공단에서일용직으로관리 5) 환경건설일보

10 인을채용하여서농장관리를하고있다는사실을확인할수있었다. 그리고이곳에서수확한농작물은불우이웃돕기나종묘제례때사용되며수확된벼를탈곡하여발생하는볏짚을종묘공원의가로수보호작업에사용할계획이며, 자연적훼손이발생하였을때신속히교체할수있도록사각포트에흙을담아농작물을식재하고있다. 6) 이처럼위에서살펴본초록띠공원내의도시농장은앞으로도시속에도시농장을조성하는데많은시사점을제공한다. 첫번째로는정부에서관심을가지고정책적지원과예산투자가있어야도심한복판에도도시농장을만들어갈수가있다는것이다. 강기남 ž 이종근 ž 김기황 ž 이만명 (2007) 의 텃밭을이용한도시농업의활성화방안 에서보면공원이나녹지또는개발유보지에계획적으로텃밭을설치가가능하며, 정책적지원이이루어진다면그러한공간에농장을조성해나갈수있다고제시하였다. 하지만초록띠공원의조성에있어서문제가되었듯이농장을조성하는공간에있어기존의그공간에서활동해왔던상인들이나주민들이피해보는것을피할수없다는것을보여준다. 이는농장조성에있어사회문화적인측면에많은연구가바탕이되어야함을보여준다. 두번째로는도시속에농장이조성됨으로인해서얻게되는시너지효과들이많다는것이다. 뒤에서더욱더상세하게다루는부분이지만초록띠공원에있는작은규모의농장에서도불우이웃에게농산물을제공할수있게되고가로수보호와같은도시환경부분에이바지하는것과같이많은시너지효과를기대할수있는것이다. 서울시세운초록띠공원에조성되어있는도시농장은미래에도시에서농장이존재할수있다는가능성을제시해주는좋은예이며어떠한효과를도시에제공해줄수있는지보여주는적절한시범케이스라고할수있을것이다. 다. 빌딩농장 인천청라지구에한창공사중인미래형농장이있다. 미국컬럼비아대학교교 수가 1999 년대학원생들과함께환경과인류건강의상호관계를연구하다창안한 버티컬팜 모델을한국토지공사에서지상 30 층규모의농장빌딩으로총사업비 2200 억원을들여서 2012 년까지건립할계획이라고밝혔다. 30 층규모의빌딩의 지상 1~4 층은농업복합연구개발 (R&D) 공간과유통, 물류시설로활용하고, 지하 층에는빗물과하수를정수해농업용수로활용할수있도록중하수정제시스템을 갖추게된다. 또지상 5 24 층에는연중작물재배가가능한친환경버티컬팜이 들어서고, 층에는농업관련관광체험시설, 옥상에는전기를생산하는태 양광, 풍력시설이각각들어선다. 7) 이빌딩농장의장점은도시와같이농장조성공간에한계가있는공간에서빌 6) 시민일보 ) 한국일보

11 딩이라는공간을통해서집약적으로농업이가능하다는것이다. 또한이미개발된도심속에서도시농장을만들기위해서피할수없는기존주민들과상인들과의마찰을최대한줄일수있다. 그리고빌딩에서농사를지을수있게됨에따라자연재해의피해를최소화하고계절에상관없이작물을재배할수있다. 이동현 (2006) 의논문 일본쌀산업의실태조사및대응방안 - 준비되어실천한곳과이론에머무르는곳의차이 에서보면일본에서운영되고있는빌딩농장에대한조사내용이기재되어있다. 조사내용에따르면일본의파소나그룹의도쿄본사빌딩에서도심의태양광이도달하지않는빌딩의지하공간을이용하여도시민들에게농업을가깝게느끼고새로운농업기술을알리기위해서 2005년 2 월 11일빌딩농장이개장하였다. 이곳은농업에관한정보전진기지로써고용창출과관련하여세미나와연수를실시하며, 재배공간은지하 2층으로기존의은행금고로이용되던곳을쌀, 야채, 과일과같은작물을발광다이오드나메탈할로겐램프등을사용하여 1000 의면적에서재배하고, 수확물은사내식당에제공하고있다. 아직우리나라에서는빌딩농장이도시속에만들어져있지않아도시에어떤긍정적인영향을미칠수있을지는정확하게파악이되지않았지만, 분명히집약적인공간에서도시민들에게농사를지을수있는공간을제공할수있음에는틀림이없다. 하지만여기서분명히집고넘어가야할문제가있다. 도시속에안정적으로농사를지을수있는공간을제공하는것말고는특별히빌딩농장의장점이무엇이있을까? 안전하게먹을거리를자급자족을할수는있을것이다. 하지만빌딩에농장을갖추고있는형태는도시의환경을녹색의자연환경과함께하는공간으로만드는데에는역부족이다. 또한도시농업을통해서도시의문제와농촌의문제를함께풀어가려는방향과는많이벗어날수밖에없다. 따라서빌딩농장을통해서도시민의삶의질을향상시키기위해서는자연환경적인측면을재차고려하고농촌과연계하여빌딩농장을더욱더효율적으로운영할수있는방안을마련해야한다. 라. 아파트텃밭 8) 농장 우리나라의도시속에서도시민들의주거공간을대부분차지하는곳은아파트이다. 따라서앞으로의도시속농장을조성하는부분에있어아파트에어떻게농장을조성할것인가에대해서진지하게고민해보아야한다. 홍정의 (2004) 의 서울안의텃밭 에서서울도심속에존재하고있는대부분의텃밭이그린벨트지역이며, 주택지역에남아있던텃밭도비싼토지비용으로인하 8) 텃밭의정의 : 집터에딸리거나집가까이있는밭 8

12 여작은땅이나화단의형태로남아있게되었다. 개발제한지역역시서울시의뉴타운계획에따라상업지구와고층아파트로개발되고있다. 서울시청토지관리과 (2003) 의자료에의하면서울시에존재하는논이 그리고밭이 에불과하다고밝혀졌다. 이와같이도시속에서는지속적으로텃밭이줄어들고있는것이다. 하지만최근에녹색성장에대한관심과함께도시속녹지공간을늘려가려는노력이증가하고있기때문에부정적으로만바라보기에는문제가있다. 미래에는우리나라국민들의주요주거공간인아파트를이용하여도시농장의도심속비율을높여갈수있을것이라고본다. 예를들어서울시의뉴타운계획에따라개발되어지고있는상업지구와고층아파트단지로조성되는공간에법으로녹지공간을상당부분차지할수있도록규제하고그녹지공간을이용하여도시농장을만드는것이다. 현재아파트단지안에농장이조성되어있는곳을조사해보았으나기존의아파트주거공간의설계자체가그러지못하므로찾아볼수가없었다. 하지만아파트인근에아파트주민들이사용할수있는텃밭을통해서도시농업이이루어지고있는아파트는찾아볼수있었다. 필자가조사한인천검암지구신명스카이뷰검암 2차아파트와성남신흥주공아파트의경우아파트주거공간내에는농장이없었지만걸어서 5분에서 10분거리에아파트관리부에서운영하는농장이있었다. 일종의주말농장의형태로운영되는것이었는데보통의주말농장과크게다른점이라면보통도시근교에위치하고있는주말농장은자신이살고있는집에서제법먼거리에위치하고있는경우가많았지만아파트인근의농장은도시민들의주거공간에서가까운곳에위치하고있다는것이고, 참여자가공통적으로해당아파트주민이라는것이다. 즉이곳아파트인근농장에서는이웃과함께농사를지을수도있고, 거리상가까운곳에위치하여언제든지자신이농장에대해서관리가가능하다는것이다. 그래서아파트인근텃밭은따로농장관리인을두고운영하고있지않으며농장에대한회비를보통의주말농장과비슷한정도로받으면서아파트운영비로사용하고있었다. 분명히이것은이상적인도시농장의형태와가깝게운영되고있다고할수있다. 하지만주목해야할점이있다. 이처럼아파트인근에농장을형성할만큼자연환경이풍부한곳이도시에는희소하다. 대부분이빽빽한주거, 상업공간속에위치한아파트들이대부분이다. 따라서앞으로새로운아파트를건설하고기존의아파트를재건축하고재개발하는과정에서아파트주민들이사용할수있는도시농장을아파트주거공간속에함께설계하려는노력과정책적지원이필요하다. 만약에대부분이개인소유의주택으로구성된도시의형태라면도시농업을추진하는데에있어각각의취향이다른개인들의의견을조합하고합의를얻어야하는번거로움이존재한다. 하지만다세대가주거하게되는아파트라는공간은어떻게설계하고건설하느냐에따라주민들이그에맞춰서살아가는경우가많다. 따 9

13 라서아파트속의텃밭의우수성을깨닫고앞으로의아파트시공에있어도시농 장조성을하려는노력이필요함을알수있다. < 표 2-1> 유형별재고주택현황 ( 단위 : 천호 ) 구분계 ( 빈집제외 ) 소계 동수 단독주택 다가구 세대수 아파트 연립주택 다세대 주택 구성비 100% 37.1% 8.1% 47.7% 7.4% 4.1% ,495 3, , ,164 구성비 100% 31.9% 6.1% 53.0% 4.2% 9.3% 자료 : 국토해양부 (2005) 마. 옥상정원 현재도시에는많은공간에고층빌딩들이들어서있다. 이런도시에서는농장을조성하기위한공간이분명히부족하다. 그리하여최근에도시농업의인기에따라기존에우리가사용하지않아왔던건물의옥상을효율적으로이용하기시작하였다. 옥상에농장을조성하는것은지금의수직적인공간이용에있어서적절한형태이며콘크리트, 기계실과같이좋지못한경관을만들어내고있는건물들에대해서효과적인방법이라고할수있다. 이렇게옥상에정원을조성하여농장을운영하게되면건물의열전도율을낮추어서여름과겨울에냉난방비용을줄일수있으며, 건물의내구성을증가시킬수있다. 하지만이부분에있어서옥상이란환경이일반적인재배환경보다열악하다는점과인공적인콘크리트바닥에조성을하여야한다는점에서고려를해야할점이많다. 바. 실내공간을이용한농업 산업화사회에접어들면서인간은하루의대부분의시간을실내에서보내게되었다. 그리고최근에웰빙의바람이불게됨에따라우리가많은시간을보내는실내공간의쾌적한환경을유지하는데많은관심을가지게되었다. 이러한실내공간의적절한이용을위하여제시되고있는것이농업이다. 요즘에이러한것들이우리생활주변에서잘이루어지고있는것의대표적인예가아파트의베란다이다. 이러한공간을이용하여서베란다에흙을깔고정원을직접만들어서채소나 10

14 화훼류를재배하는가정이점점늘어가고있는추세이며이러한여건이주어지지않으면화분에화훼류를재배하거나수목을직접기르면서정원생활을즐기는도시민들이증가하고있다. 이것은뒤의연구결과에서도말해주듯이도시속에서농업이나식물의재배를취미로생각하는도시민들의특성에따라나타나는결과이다. 이렇게실내정원을효과적으로잘이용하면사회적으로는미적인다양성을추구할수있으며다양한경험을제공하게된다. 또한냉난방을조절하는실내공간에서는사계절재배가가능하며경제적으로는식품비용을줄일수있게된다. 현재이러한실내공간을이용하는농업의형태는주로가정집에서이루어지고있지만이러한저변이더욱더확대되게되면상점이나회사, 학교에서도실내공간을이용해서도시농업이이루어질수있을것이다. 2) 도시농업관련도시민들의인식조사 가. 도시농업이도시민들에게얼마나알려져있는가? 설문조사에서도시민들이도시농업에대해서얼마나알고있는지살펴보았다. 도시농업에대해서들어본적이있냐는질문에 42.2% 에해당하는도시민들이들 어본적이있다고하였고 57.8% 의도시민이들어본적이없다고하였다. < 표 2-2> 도시농업에대해서들어본적이있는가? ( 단위 : 명, %) 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 예 아니오 계 여기서살펴보면간단한통계자료이지만여러가지점을시사한다. 아직도시농업에대해서도시민들이완전히인지하지못하고있다는사실이다. 이것은도시농업이라는개념이우리나라에서는최근들어서등장하게된개념이기때문에많이알려지지못한점때문이기도하다. 하지만지속가능한개발을위한녹색성장을추구하는최근추세에따라약 40% 에가까운도시민들이도시농업에대해서 11

15 인지하고있다는사실은고무적이다. 최근농촌진흥청에서 2009년 8월 26일한국도시농업연구회를창립하고심포지엄을개최하였다. 9) 이는우리나라에도도시농업을전문적으로다루는정부기관이탄생하였다는사실이며, 이는앞으로의도시농업의활성화를점쳐볼수있는일이라고할수있을것이다. 나. 도시민들이선호하는주거공간 현재높아지고있는농촌에대한관심과더불어젊은도시민들이여가공간이아닌주거공간으로써농촌에대해서어떻게생각하고있는지에대해서알아보기위해조사하였다. 또한추가적으로주거공간으로써의농촌과함께귀농에대해서어떻게생각하는가에관하여조사하였다. 우선젊은도시민들의 66.7% 는앞으로살아갈주거공간으로써도시를선택하였다. 그리고나머지 33.3% 의도시민들은농촌을선택하였다. 그리고귀농여부에대해서는 43.3% 가귀농을원하였고, 나머지 56.7% 의도시민들은원하지않았다. 하지만이수치만으로는정확한자료해석이불가능하므로위의두결과를조합하여네가지의경우에대해서통계를도출해보았다. < 표 2-3> 도시민들의선호하는주거공간과귀농과의상관관계 ( 단위 : 명, %) 주거공간 - 도시귀농 - 찬성주거공간 - 도시귀농 - 반대주거공간 - 농촌귀농 - 찬성주거공간 - 농촌귀농 - 반대 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 계 위의자료를분석해보면약 70% 에가까운젊은도시민들이도시를주거공간 으로써선호하고있다. 이것은대부분의사람들이도시속에서살아왔으며그과 9) 농민신문

16 정속에서도시의편리성을잘알고있고, 그혜택을계속적으로누리면서살아 가기를원하기때문이다. 하지만위의자료에서 30% 에가까운도시민들이농촌 을선호한다는사실은매우고무적이다. 아래의 < 그림 2-2> 에서보듯이현재농 < 그림 2-2> 농가수및농가인구추이 자료 : 통계청, 농업기본통계조사 (2008) 가의가구수는 120만가구정도밖에되지않으며, 인구도 300만정도밖에되지않는다. 이는 4800만명의우리나라총인구 10) 의 6.25% 에해당한다. 따라서현재의총인구에농가인구가차지하는비율이나 120만가구밖에되지않는농가에비교하면 30% 의가까운도시민들이주거공간으로써농촌을원하고있으며, 43.3% 의도시민들이귀농을찬성한다는점은매우고무적인일이다. 또한주거공간으로써도시를선호하는도시민들의 76% 가귀농을원하지않는다는사실을통해서도시에서살기를원하는사람은농촌으로주거공간을옮겨가면서까지농사를짓고싶어하지않음을알수있었고, 도시에서살고싶어도농촌으로돌아가기를원하는사람들이 24% 가까이되는데이결과는농사짓는것자체가싫어서도시에살기보다는도시의편리성때문에농업에종사하기를포기하고도시에살기를원하는도시민들이많다는것을의미한다. 그리고대부분의농촌을선호하는도시민들의경우 80% 에가깝게귀농도원하고있었다. 즉이들은지금의도시속의생활에만족하지못하며, 앞으로의주거공간으로써농촌이적합하다고생각하고농사를짓기를원한다는것을알수있다. 반면에극소수의도시민들은농촌을휴식과여가의공간으로생각하며주거공간으로는선호하지만농사를짓기는싫다는의견을드러내기도하였다. 10) 통계청, 장래인구통계 (2008) 13

17 다. 도시속농사에대한선호도 직접적으로도시민들의도시농업에대한선호도를물어보았다. 만약도시속에농장이있다면농사를지을것인가에대한질문에대하여 55.6% 의도시민이짓겠다고했으며, 나머지 44.4% 는도시속의농장에서도농사를짓고싶지않다고하였다. 위의 < 표2-3> 에비추어이결과를분석해보면주거공간으로써도시를원하는비율이 66% 에이르고, 귀농을원하지않는비율역시 56% 에가깝게나타내면서모두절반을넘어서는것에비해도시속에서농사를짓고자하는도시민들이의외로 55% 로높게나타나는결과를보여주었다. 이는도시민들이농촌에대한관심이부족하고농사를짓기가싫어서 < 표2-3> 와같은결과가나타난것이아니라도시가가진많은편리성과사회문화적인인프라들이농촌에서살면서농사를지으면서얻게되는것보다여러가지면에서앞서기때문이라고볼수있다. 그래서도시속에서도시의장점을누리면서농사를지을수있는도시농업에대해서절반이넘는도시민이참여할의향이있음을드러낸것이다. < 표 2-4> 도시속에서농장이있다면농사를짓겠는가? ( 단위 : 명, %) 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 예 아니오 계 이렇게높은비율로도시민들이도시속에서농사를지으려고하는이유는여러가지가있을것이다. 그래서이에대한설문조사를했는데결과는직장이도시에위치해서그렇다고대답한도시민이 12.2% 였으며, 취미로써농사를지을수있기때문이라고대답한경우가 42.2% 로가장높게나타났다. 또한자녀교육문제로그렇다는경우가 11.1% 로나타났으며, 깨끗한식료의자급자족을위해도시속에서농사를짓고싶다고대답한사람이 27.8% 로나타났다. 그리고극소수의 6.7% 의사람들이녹지조성과같은환경보호의목적으로도시속에서농사를짓기를원했다. 위의자료를바탕으로두가지결과를추론할수있다. 첫번째로는도시민들은도시의장점을쉽게포기할수없기때문에도시속에서농사를지으려고한다는것이다. 농촌에서는자신의적성을살려서직업을갖기도힘들며, 자녀가있을시 14

18 < 표 2-5> 도시속에서농사를지어야하는이유 ( 단위 : 명, %) 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 직장의위치 취미로써농사짓기 자녀교육 깨끗한식료자급자족 환경보호 계 에는도시처럼잘갖추어진학교와학원등의교육시설을농촌에서는바랄수가없기때문이다. 두번째로는향상된우리나라국민들의삶의형태를보여준다는것이다. 우리나라가기존에국민 1인당소득이낮을때에는농사는먹고살기위한수단으로써존재하였었다. 하지만도시민들의 42.2% 가취미로써도시에서농사를짓기를원한다고하였고, 이것이가장큰도시농업의이유였다. 이는소득이높은도시민들이회색의도시에서녹색의자연환경을쉽게접할수가없으며전원생활을누릴수가없는가운데에서녹색자연환경을제공하는도시농업을정서적으로자신을안정시킬수있는하나의여가수단으로써생각하게되었다는것을의미한다. 또한단순히농사를지어당장의배고픔을해결하기보다는국제농산물교역의증가와같은세계적흐름속에서식료에대한불안감이상승하게되면서스스로가깨끗한식료를생산하여자급자족의형태를갖추어한단계높은삶을지향한다는것이다. 라. 도시농업성공을위한방해요소 도시농업이이루어지기위해서는많은걸림돌이존재한다. 일단농업이라는특수한분야를다루는것이기때문에정부의정책적지원없이는이루어질수가없는데, 25.6% 의도시민들이정책적지원이부족해서도시농업이이루어지기힘들다고보았다. 또한 20.0% 에이르는도시민들이사람들의관심부족으로도시농업사업이진행되기힘들다고보았다. 그리고 50.0% 의도시민이농장조성공간의부족이문제가된다고보았다. 이를통해서필자가생각하는점과일반도시민들이생각하는것이크게다르지않다는것을알수있었다. 그리고기타의견으로 4.4% 가도시의높은땅값으로인해어려울것으로보았는데이의견역시농장조성공간의부족과크게관련이있다고볼수있다. 15

19 < 표 2-6> 도시농업의방해요소 ( 단위 : 명, %) 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 정책적지원 농장조성공간의부족 사람들의관심부족 기타 계 역시우리나라는좁은국토를가지고있는만큼공간의부족이가장큰방해요소가될것이라고절반의도시민들이답하였다. 이는개인적으로도시농장을조성하려면공간과비용의제약을받게되기때문에결국에는도시농장을공공적인측면으로점진적으로늘려가야함을의미한다. 그러기위해서는위에서언급한사람들의관심과정책적지원이같이따라줘야지가능하다고보며이는도시농업을성공적으로이끌어주는원동력이될것이다. 마. 도시민들의농촌에대한관심 최근들어서도시민들이농촌에많은관심을가지고있다. 그리고도시민들이농촌관련프로그램에참여할기회는많이증가하였다. 팜스테이와같은농촌체험프로그램에참여해본경험이있는도시민들은 7.8% 에해당하였고귀농을준비하여각종민간기업및정부기관에서귀농교육프로그램을받은경험이있는경우는 4.4% 였다. 그리고일반도시민들이가장많이참여한농촌관련프로그램은일손돕기봉사활동으로써 28.9% 에해당했다. 반면에나머지 58.9% 의도시민들은농촌과관련된어떠한프로그램에참여한경험이없었다. < 표 2-7> 도시민들의농촌프로그램참여현황 ( 단위 : 명, %) 인원 ( 명 ) 백분율 (%) 팜스테이 귀농프로그램 일손돕기봉사활동 경험없음 계

20 < 표2-8> 도농교류현황 녹색농촌체험마을조성 ( 개, 누계 ) 체험마을방문객수 ( 만명 ) 체험마을관광매출액 ( 억원 ) 사1촌운동자매결연 ( 건, 누계 ) 2,404 8,677 14,498 8,114 7,581 교류금액 ( 억원, 누계 ) , 자료 : 농림수산식품부도농교류과, 농협중앙회 도농교류현황 (2005) < 표2-7> 을통해서많은도시민들이농촌관련프로그램의경험이없다는것을알수있다. 하지만 30% 에가까운도시민들이일손돕기봉사활동경험이있다는것은매우고무적인사실이다. 물론설문에응답한도시민들의경우팜스테이나귀농프로그램에대한참여가많이부족하다는것이드러나지만 < 표2-8> 을살펴보면도시민들의농촌에대한지속적인관심을반영하듯이녹색농촌체험마을의개수가꾸준히증가하고있으며, 방문객수도 2008년에 236만명에이르고관광매출액도 308억원에달하게되었다는것을발견할수있다. 즉이수치는도시민들의농촌에대한관심과전원생활에대한동경심이높아졌다는것을반영하는것이다. 바. 설문대상자들에대한분석 주로높은연령대의설문대상자들이농업에대한관심을많이가지고있었으며젊은연령대의설문대상자들은도시농업에대해서도잘모르고있었으며살아온환경의영향으로귀농에대해서부정적인시각을많이가지고있었다. 또한소득이높은설문대상자들은도시속에서농사를짓는것에대해서취미로써인식하며참여할의향이높게나타났지만소득이낮은설문대상자들은도시속에서농사를짓는것자체를귀찮게생각하는경향을보였으며도시농업에참여한다면그것이자신의경제적인문제를해결해줄수있는수단으로이용할수있는경우에만참여할의향을보여주었다. 또한남성보다는여성들이도시농업에참여할의향이높게나타났으며농촌관련프로그램의참여정도는연령대가높은대상자들보다젊은연령대의설문대상자들이학교에서주관하는많은농촌프로그램에참여한경우가많아서더높게나타났다. 17

21 3. 도시농업의장점및활성화를위한방안 1) 현대의도시와농촌이가지고있는장점과단점 현대사회에서는많은사람들이도시에모여서살고있다. 많은사람들이살고있는도시에는자본과노동력이충분하다. 또한많은사람들이살고있는만큼도시에는소득이높은사람들이다수분포하고있음을의미한다. 하지만복합적인기능을수행하며많은사람들이거주하는공간으로써의도시들대부분이자연환경을갖추지못하고있다. 자연환경을갖추지못하고있다는것은현대사회에두가지시사점을던져준다. 첫번째로도시라는공간이인간이기존에자연과함께공존하면서살아오던환경과많이다르고도시자체에서발생하는오염에대한정화기능을상실하였다. 이는도시자체에심각한환경오염을가져오고있다. 둘째로는무분별한도시개발속에서도시속에있던논과밭이대부분없어짐으로인하여도시속에서식량생산이불가능해졌으며대부분의식량을외국으로부터의수입또는국내의농촌지역으로부터유통과정을통해서공급받게되었고이는도시자체적으로식량자급능력을상실하였음을의미한다. < 그림 3-1> 도시의특징도식화 소득이높은계층 분포 자연환경이존재하지 않음 자본과노동력 풍부 도시 대부분비농업인구 심각한환경오염식량자급력취약 현대사회에서의농촌역시급격한산업화속에서많은부분에서변화하였다. 정 부에서산업화에중점을두고정책을추진하는과정속에서많은국민들이농촌 18

22 에관심을가지지않게되었고, 결국많은농민들이도시로이동하게되었다. 이런낮은관심자체는농업에대한정부의지원을바랄수없게만들었으며, 아무런대책이없이흘러오다보니농촌에많은문제를발생시켰고대부분의농민들은낮은소득을유지하게되었다. 이것은급속한경제발전속에서국민 GDP에서차지하는농업의총생산량의비중이많이줄었고, 농업의비중이줄어든것에비해서농업인구가줄지못하였기때문에전체적으로농민소득이낮아지게된것이다. 하지만이러한농촌은무분별한개발속에서자연환경을유지하고있지못하는도시와는달리친환경적인자연공간을보유하고있다. 그래서최근사람들의환경에대한관심이높아지면서농촌역시함께주목을받고있는것이다. < 그림 3-2> 농촌의특징도식화 대부분 농업인구 무관심 농촌 농촌과잉인구 발생 소득이낮은계층 분포 정서적안정 풍부한자연환경 2) 도시와농촌의공생을위한도시농업 위에서살펴본바와같이급속한산업화속에서도시란새로운개념이등장하였고우리사회와인간의삶에영향을주고있다. 그리고그영향이란것이결코긍정적인면만을가지고있는것이아니라많은단점을가지고있음을알게되었고기존에존재하던농촌이라는사회공간에나쁜영향을미치게되었음을알수있다. 현재많은도시화를겪은나라에서는그에따른많은문제점들을해결하기위해서많은예산을책정하고정책들을내어놓고있지만명쾌하게문제들을해결 19

23 하지못하고있다. 이에여기에서는도시농업을바탕으로한하나의모델을제시 하여우리나라가가지고있는도시와농촌의문제를해결할수있는지에대해서 분석을해볼것이다. 가. 농민 김농민 씨의일상 김농민씨는농촌에서젊을때부터 20년간농사를지어온농사전문가이다. 하지만그는최근에농촌에서도시로집을옮기고일자리도도시로옮겼다. 그가할수있는일이라고는농사밖에없는데대체무슨영문으로도시에와있는것일까? 최근들어정부에서도시속에논과밭을조성하였다. 그리고이를추진하기위해서도시의특정지역과농촌의특정지역간에교류협정을맺고농사에오랫동안종사해온농민들에게도시에서이를관리할수있도록시스템을갖추었다. 그래서김농민씨도 A군 B읍에서농장을경영하다가 C시 D구로오게된것이다. 김농민씨의하루는 E동에위치하고있는도시농장들을돌아보며관리를하는것에서시작한다. B읍에서함께올라온동료들과그리고자발적으로농장관리에참여하는주민들과함께평일에도농장을관리하면서오전을보낸다. 이런관리의과정속에서오랜기간농장을경영하며가지게된노하우를바탕으로도시주민들에게농업과관련된많은일을컨설팅해주고농업관련기술도전수해주어서도시농장의생산력을높이는데힘쓴다. 이렇게오전일과를마친김농민씨는점심식사이후에자신이농사를지어왔던 C시 D구와교류협정을맺은 A군 B읍에있는옛날에함께농사를지어왔던농촌주민에게전화를건다. 전화를건이유는최근에도시농장에서발생한재배적인문제를보고하고해결책을마련하기위한정보를얻고해결방안을요청하기위해서이다. 이는 C시 D구에서는주로도시농장에서식량자급력을높이기위해서주로벼를많이재배하지만교류협정을맺은 A군 B읍의주요농산물에대해서도유기농으로재배하고있는데 A군 B읍에서정부의지원을받거나소득이높은도시민들로부터직접투자를유치하여현지에서유기농으로주요농산물을효과적으로재배하기위해연구하고있으며이에대한정보를도시농장에제공해주는역할을하고있기때문이다. 이렇게전화를건후에김농민씨는오후에도시농장에서있는도시의초등학생들을대상으로하는생태및환경교육의강사로써교육을담당한다. 대부분의학생들이많은관심을가지고즐겁게수업에참여하는분위기이다. 이렇게강사로써의역할을마치고나서퇴근전에마지막으로도시농장들을둘러보며관리를해주는것으로도시농장에서의업무는끝이난다. 이렇게일과를끝내고집에돌아오니중학생인아들과아내가저녁을먹고있다. 농촌에있을때자식교육문제로인하여도시로이사를가는것에대해서걱정을많이했었는데자신의직업을유지하면서도시로 20

24 이주해와서양질의교육을아들에게제공해줄수있게된기회를잡을수있게 된것이너무나다행스러운일이다. 나. 도시민 권도시 씨의일상 권도시씨는도시에서대학교를나오고직장도도시에서다니며 15년째살아오고있다. 그러나권도시씨는어릴때부터농촌에서살아왔기때문에도시생활을하는동안농장을경영하고싶다고항상생각하고있었다. 그래서 5년전에는도시외곽에위치하고있는주말농장에도참여하였었다. 하지만집바로앞에위치하고있지않았기때문에주말에특별히시간을내지않고서는가기도힘들었으며, 실제적으로작은평수에채소를취미로재배하는정도에서끝나는것이었기때문에제대로농사를짓는다는생각이들지못해서아쉬워하고있었다. 그런데 1년전부터권도시씨가살고있는아파트바로앞에아파트주민을위해서도시농장이조성되었다. 그래서권도시씨는당장넒은면적의논에대해서신청을하였다. 일단직장을가지고있고평일마다출근을해야하는권도시씨는평일에는농장에서일을할수가없다. 그렇지만정부에서농촌과교류를맺어서농촌에서직접농민들이올라와서농장을관리해주고농사에대한많은지식과정보에대해서컨설팅을해주기때문에걱정이없다. 그래서권도시씨는퇴근하고집에돌아와서자신의농장을둘러보면서농사가잘지어지고있는지에대해서돌아볼수있고관리도할수있다. 또한문제점이있으면직접관리를하고있는농민들을통해서문의를할수있게되었다. 그리고주말에도도시주민들이함께협력하여작업을해야하는농사일에참여하는활동이많이있어서어릴때농촌에서보아온공동체생활을하는것같아서너무나좋다. 기존에는옆집에살고있는이웃의얼굴도잘몰랐는데함께농사를지으면서친분을쌓을수있게된것이다. 그리고아이들과함께농장일을참여하면서자연과환경에대해서그리고농사의중요성을일깨워줄수있다는것이아이들에게교육적인면에있어서너무나좋은것같다. 그리고아이들뿐만아니라본인도아내와함께도시속에서자연환경을접하면서살아갈수있다는사실이정신적인면에서많은도움이된다. 또한권도시씨는도시농장이생김으로인해서두가지요인에의해서소득도증가하게되고가계비지출을많이줄일수있게되었다. 첫번째로는매년도시민들이자금을조성하여교류를맺은농촌에대해서투자를하는데투자된자금은주로농촌의하부구조의문제를해결하거나생산성확대및농장의규모화와새로운농업기술의도입을위한곳에사용된다. 그런데이러한지속적인투자에의해농촌의생산성및상품의품질의향상을가져오게되어농가의소득을높일수있고연구된기술이나정보가도시농장에서응용되어서이용되어투자에대한혜택을도시속농장을경영하는데볼수있게되었다. 게다가투자한만큼펀드 21

25 나주식과유사한형식으로수익이도시민들에게도돌아가게된다. 이는도시민들이농촌에직접관심을가지고투자를하게된다는것에서큰의미를가질수있다. 지난 1년동안권도시씨도교류하고있는농촌에투자자금을내놓았었는데그지역의농산물의품질이향상되면서농가에서많은수익을얻게되었고그결과로권도시씨도수익을얻을수있게되었다. 두번째로는도시에서도자급자족이가능해지면서음식비의지출이많이줄게되었다는점이다. 요즘권도시씨의식탁에오르는밥과반찬은대부분이지난해농사를통해서수확한농산물이거나올해농사를통해서수확한것들이다. 물론아직권도시씨의농장에서재배되는곡물과채소로권도시씨의아파트에살고있는모든사람들이자급자족이가능해진것은아니지만많은부분을충당하면서음식비의지출이절반으로줄게되었다. 즉자신의노동의대가로써도시속에서도자급자족을할수있게된것이다. 이렇게권도시씨는도시속에서자신의직장을유지하고농사도지으면서풍족한생활을유지하고있다. 그리고권도시씨는나이가들면자신의직장을그만두고아내와함께농촌으로내려가서도시농장에서쌓은노하우를바탕으로제대로농사를시작해보려고계획중이다. < 그림 3-3> 거시적관점에서본효과 정서적 안정 자연환경 자본, 노동력 제공 투자증가 농업기술 진보 증가 환경 보호 도시 도시농업 농촌 농촌 과잉인구 해결 자체농사 가능 농가소득 식량 관심증가 증진 자급자족 자급력 향상 농업지식, 자연환경 귀농인구증가 22

26 < 그림 3-4> 미시적관점에서본효과 정서적 안정 음식비 지출감소 삶의질 향상 공동체삶 획득 도시민 도시농업 농민 양질의 교육환경제공 환경교육 귀농관심 증가 일자리다양화 농장규모 확대 다. 도시농업의효과에대한분석 ➀ 식량자급력향상 현대사회에서대부분의도시들은식량을농촌에서생산되는곡물을통해서해결하고있다. 또한우리나라는쌀에대해서는대부분의식량자급이가능한상태이지만최근식습관의변화로밀의소비량이증가하고있는것에비해밀의생산량이따라가지못하여밀의식량자급력이극히부족한상태이다. 이러한점에대해서정부가많은관심을가지고정책적대안을내어놓고있지만식량자급력을향상시키면서농민들의소득을증진시킬방안은구체적으로논의되지못하고있는것이현실이다. 그래서이에대한해결방법으로제시되는것이도시농업이다. 전반적인우리나라식량작물의현황에대해서조사해보면경지면적 17, 에서우리나라는농업이이루어지고있다. 11) 이중에서경지면적의 만이밀의재배를위해사용되고있으며 12) 벼의재배면적은 에이른다고밝혀졌다. 13) 또한쌀의국내생산량은 4680천톤이며밀의국내생산량은 7천톤으로조사되었으며, 이는쌀의경우국내소비량 5061천톤에근접해서자 11) 통계청, 국립농산물품질관리원 농업기본통계 (2007) 12) 통계청, 보리, 밀, 마늘, 양파재배면적조사 (2008) 13) 통계청, 2009 년벼, 고추재배면적조사결과 (2009) 23

27 급률 92% 에도달하였지만, 밀의경우국내소비량 3337천톤에크게못미쳐서자급률 0.2% 에달한다는것이밝혀졌다. 14) 그리고위의결과를바탕으로우리나라의평균쌀생산력이 1 의경지에서약 506 톤을생산해낼수있다는것과평균밀생산력이 1 의경지에서약 274 톤을생산할수있다는것을밝혀낼수있다. 위의내용을아래의표와같이정리할수있다. < 표 3-1> 쌀과밀의각종농업통계자료 재배면적 ( ) 국내생산량 ( 천 t) 국내소비량 ( 천 t) 자급률 (%) 1 당생산력 (t) 비고 쌀 밀 현재대한민국의토지이용률을조사한그래프가아래표와같이나타난다. 아래표를보면우리나라의토지는대부분이농림지역으로이용되고있다는것을알수있는데, 50, 의농림지역에서 17, 이실질적인경지면적으로써차지하고있으며도시가경지면적과유사하게 17, 의면적을차지하고있다. 15) < 그림3-5> 용도지역현황 자료 : 국토해양부, 한국토지공사 도시계획현황 (2000, 2007) 14) 한국농촌경제연구원, 주요식품자급률표 (2007) 15) 국토해양부, 한국토지공사 도시계획현황 (2009) 24

28 여기서우리는도시농장에대해서생각해볼수있는데도시에농장이조성되면도심으로이용되는토지가경지면적으로대체된다는것을알수있다. 예를들어도시농장을성공적으로도입했을때현재도심으로이용되는면적의 1/5를농장으로조성하였다고가정해보자. 그러면 에해당하는토지가도시속에서농장으로태어날수있다. 이렇게되면벼의경우새롭게태어난농장에서약1753.1천톤을생산해낼수있고, 밀의경우 951천톤을생산해낼수있음을알수있다. 이러한놀라운도시의작물생산력을바탕으로정부에서재배작물에대한도시농장과농촌간의적절한조화를통해서식량자급력을효과적으로향상시킬수있을것이다. 아래그래프에서보는바와같이쌀의 1인당소비량은 1999년도에 96.9 kg에서 2008년 75.8 kg으로많이줄었다. 현재 1인당도시공원조성면적 16) 이 25.8 라고하는데 17) 쌀을 1 당 0.5kg을 1년에수확할수있으므로기존의도시공원조성면적에도시농장을추가적으로조성해서한사람이 25평 (25*3.3=82.5, 1평 =3.3 ) 의땅을경작할수있다고가정했을때 41.25kg의쌀을 1년에수확할수있게되고이것은도시민들의식량소비량의 54.41% 만큼을도시농장을통해서자급이가능하다는것을의미한다. 그리고결국이것은도시민들의소득을높이고가계비지출을줄일수있다. < 그림 3-6> 주요농산물 1 인당소비량추이 자료 : 통계청양곡소비량조사, 작물통계, 농림수산식품부양곡수급실적및계획, 채소류생산실적등 ( 각년도조사 ) 위의자료들을통해서도시농업이국가적인면에있어서나개인적인면에있 어서식량자급력에어떤영향을미칠지살펴보았다. 물론도심으로이용하는토지 16) 도시공원조성면적 : 도시계획시설인도시공원으로결정된후조성된도시공원면적 17) 국토해양부 도시계획현황 및내부자료 ( 도시환경과 ) (2006) 25

29 의 1/5를도시농장으로조성하는일이나도시민한사람이 25평의농장을운영을하는경우로가정을한것에는과장을많이한감이있다. 하지만그것은도시농장의식량자급적인면에있어서의효과를두드러지게나타내보이기위함이었다. 정리를하면은식량자급의개인적인면에있어서 50% 에가깝게자급률을높일수있으며이것이결국개인의가계비지출을감소시키는데일조한다는것을알수있었고, 국가적인면에있어서는쌀에서밀로변해가는국민들의식습관을개선시키는데주안점을두어쌀소비량을늘릴수있도록하면서도시농장을통해식량작물을충분히생산하게되면식량자급률을매우높은수치로개선시킬수있음을알수있다. ➁ 도시와농촌의양극화현상극복 산업화가급격하게진행되는과정속에서많은인구가도시로집중되었으며이러한변화속에서도시를중심으로주거, 교육, 금융, 상업등의사회적인프라가형성되게되었다. 결국기존의대한민국의촌락중심의사회가세상의변화흐름에따라도시중심의사회로변하게되었다는것을의미하며촌락중심의사회의공간이었던농촌은많은사회적인프라를잃은채로도시와비교해보았을때많은부분에있어열악한사회적환경에놓이게되었다. 하지만최근들어환경에대한관심과함께농촌에대한관심이증가하게되면서많은사람들이도시의편리하면서도바쁜삶보다는농촌의평안하고느긋한삶을지향하는분위기로바뀌게되었다. 이러한현재의분위기를바탕으로도시농업이라는매개수단을이용하여농촌의열악한사회적환경을극복할수있는돌파구를마련할수있을것으로보인다. 도시와농촌의양극화라는측면에서보았을때크게두가지부분에대하여양극화를논할수있다. 첫번째가사회적인프라의차이이다. 산업화이후정부와국민으로부터소외받아오면서농촌에는정책적지원과자금의투자가이루어지지못하였기때문에사회적인프라가많이부족하다. 두번째는소득의차이이다. 몇몇의경영혁신을통해서도시에서고수익을올리는사람보다도많이버는농민들도있지만그것은아주극소수에해당하는경우이며대부분의농민들은영세한규모의농장을경영하면서평균적으로도시민들보다낮은소득으로살아가고있다. 아래에서는두가지부분에대하여현황파악및도시농업을통해서어떻게보완해나갈수있는지분석해볼것이다. 먼저사회적인프라의차이에대해서분석해보도록하겠다. 아래의그래프를보면 10년전과비교해보면많은변 26

30 < 그림 3-7> 농촌지역생활인프라현황 자료 : 환경부, 상수도통계, 보건복지가족부 보건복지통계, 보건복지가 족부 보육시설및이용자통계 ( 각년도조사 ) 화가있어왔다는것을알수있다. 상수도보급률이 1990년대에만해도 20% 에못미칠정도로농촌에대한정부의관심은너무도부족하였고이것은극심한문제를가져다주게되었다. 이에정부가문제의심각성을깨닫고도시와농촌간의상수도보급불균형해소를위해서농어촌지역에시설투자를집중함에따라 50% 에육박하는수치로급상승했지만이는전체상수도보급률평균인 92.1% 에 18) 크게못미치는수준이라는것을알수있다. 또한생활인프라를말해주는또다른수치인보육시설과의료기관의개수를살펴보면농촌지역의의료기관수는 1997년 3,050개소에서 2007년 6,857개소로증가하였으나비율은 8~13% 수준으로정체상태에놓여있다. 19) 또한농촌지역의보육시설은 2002년 3,155개소에서 2007년 4,901개소로증가하여 15.9% 의비율을보이고있으나, 일부면지역의경우보육수요에충분히대응하지못하고있는데이를도시지역과비교해보면도시지역의보육시설은 2007년 25,955개소로써전국 30,856개소의 84.1% 를차지함을알수있다. 20) 즉위의통계자료를통해서알수있는사실은최근들어정부에서농촌의삶의질향상을위해서정책적지원및투자를늘리고있다는것이다. 하지만예산과시간의문제로인하여현재당장농민들의삶의질을발전시키지못하고있다. 이는농촌의문제는정부만이해결해줄수있다는생각이팽배하고있으며다른방향으로시도를하고있지않기때문에그렇다고볼수있다. 18) 환경부, 상수도통계 (2007) 19) 농림수산식품부, 농촌정책과 (2009) 20) 농림수산식품부농촌정책과 (2009) 27

31 아래그래프를보면녹색농촌체험마을및 1사 1촌운동자매결연프로그램을통해서도농교류의상황이최근들어서놀라운속도로성장했음을보여주고있다. 이러한도농교류를통해서도시에서는농촌체험을할수있으며봉사활동을할수있어정신적인측면으로많은도움이된다. 하지만농촌의경우는일손을덜거나농산물직거래를통한경제적이익을추구하는것으로끝이난다. 즉이런식의도농교류는근본적인문제를해결할수있는수단이될수없는것이다. < 그림 3-8> 도농교류추이 자료 : 농림수산식품부도농교류과, 농협중앙회 (2008) 여기서이논문의주제인도시농업과도농교류라는측면에서해결방법을유추해낼수있다. 도시농업을통해서도시와농촌이교류를맺게된다면도시에서는농촌에많은생활인프라를제공할수있다. 농촌이도시농장과관련하여농업지식및자연환경을제공해줄수있다면도시는교육과의료시설과같은생활인프라의제공을통해서농촌이기본생활인프라를갖추는데걸리는긴시간에동안에보충적인역할을할수있을것이다. 또한교류가활성화됨에따라소득이높고자본이많이있는도시에서민간투자가활발해지면서모든것을정부에맡기던것에서민간투자를통해농촌의생활인프라완성에크게도움을줄것이다. 다음으로는도시와농촌의양극화에원인이되는소득차이에대해분석해보겠다. 아래의그래프에서보는바와같이도시근로자가구소득대비농가소득비율이 2008년에 65.3% 에이른다는것을볼수있다. 물론모든농민들이도시근로자보다소득이낮다는것을의미하는것은아니다. 실질적으로도시일자리의특성상 30대에는연봉이낮으며 60대에는은퇴를많이하기때문에이연령대에 28

32 < 그림 3-9> 농어가소득현황 자료 : 통계청 농가경제통계, 어가경제통계 ( 각년도조사 ) 서는농민들의평균소득이더높게나타나는경향을보여주었다. 하지만농가에서는소득이현저히낮은 70세이상고령농가가다수포함 (30.0%) 되어있기때문에 21) 평균이낮게나오게됨을알수있다. 즉낮은소득을거두는고령농가의문제를해결해야한다. 고령농가와관련해서여기서주목해야하는점은농업의과잉인구 22) 라는문제이다. 70세이상고령농가는결국농촌에남아있게된농업의과잉인구인셈이고, 즉농업총생산에서농업인구를나누어서계산하는농가의평균소득을매우낮추게된다. 농업과잉인구의문제역시도시와농촌이도시농업을매개수단으로하여교류협정을맺은모델을통해서해결책을모색할수있는데농민들에게도시속에서농업에대한컨설팅및관리에대한일자리를제공하게된다. 이는농민들에게안정적인일자리를제공하며, 노동력의부족으로낮은생산력을가지게되어결국에는저소득을나타내는고령농가의농민들에게큰기회가될수있다. 이렇게농촌의과잉인구가줄어들게되면과잉인구로인한생산부문간의비합리적인노동배분을없앨수있게되며불필요한농업인구가농촌에서빠져나가게되고빠져나간농민들의토지에대해기존의농민들이경영을할수있는기회가제공된다. 이는대한민국의농업에있어취약한부분인영세한규모의농장을지금보다확대할수있게될것이며농장운영을영농규모화하여서농촌에남아있는농민들이높은소득을얻을수있다. 21) 통계청 농가경제통계, 어가경제통계 ( 각년도조사 ) 22) 농업과잉인구 : 농업부문에서비농업부문으로노동력이원활하게이동하지못하기때문에, 과잉된노동인구가농업세계의내부에머물고있게되는것을말한다. 29

33 4. 요약및결론 지금까지현재우리나라도시농업의현주소와도시농업을통해서우리나라가가지고있는도시와농촌의문제점을어떻게해결할수있을지에대한방안으로써의모델을제시하고그에대한효과를분석해보았다. 우리나라도시농업의현주소를점수로평가하자면 10점만점에 3점정도를줄수있을것이다. 일단도시속에도시농장의수가너무나부족한상태이며이는앞으로도시농업을추진해나가기위해서가장큰걸림돌로작용할수있기때문이다. 현재로써는여러형태의주말농장과아파트인근의텃밭만이존재하고있으며이것또한낮은비율로운영되고있어서대부분의도시민들은농사와는거리를두고살고있다. 물론서울시에서추진한시티팜이나인천송라지구의빌딩농장과같은도시농업을추진하기위한사업이시작되고있는것은고무적인사실이다. 하지만이것도아직은매우작은규모이며실질적으로운영을시작하지못했기때문에제대로평가를받지못하고있다. 그리고도시농업에대한인식에대해서논하자면농촌에대한관심이적을것이라는일반국민들의인식과는달리생각보다는높은비율로인지를하고있었으며도시에서농사를짓는것에대해서긍정적으로생각하고있었다. 10년전만하더라도기대를할수없는수치의결과가나타났는데이것은최근에농촌이자연환경적인공간으로써각광을받고정부에서저탄소녹색성장이라는이름으로친환경적인사업을많이추진하면서비롯된결과라고할수있을것이다. 그리고위에서도시농업을통해서현재의도시와농촌의문제점을해결하고지속가능한개발을위한모델을제시하였다. 물론위에서제시한모델이단순히이상적으로보일수있다는것에는부인할수없다. 하지만도시속에서일방적으로농사를짓겠다고나서는것이아니라도시와농촌간의교류를통해서도시농업을활성화시켜나가는과정을거친다면현재도시와농촌이가지고있는많은문제점들을상호보완적인측면에서극복해나갈수있을것이라는것에는의심을하지않는다. 또한뒤에서도시농업이이루어진다면농촌과도시가얻을수있는혜택에대해분석을각종통계자료를통해서제시하였는데과장된점도있지만식량자급력을높이고도시와농촌간의양극화를극복할수있는효과를확실하게드러내보인다고할수있다. 본논문에서언급된도시농업의현주소를바탕으로현재도시농업을활성화시키기위해서몇가지를제언해보겠다. 첫째, 도시농업이활성화되기위해서는정책적지원이필수적이다. 농업의특성상농업은자연환경적인측면과사회문화적인측면에많은영향을미치게된다. 30

34 그리고도시의특성상도시는많은사람들이주거하는공간인만큼어떤사업을추진하기위해서는여러가지의이해관계가얽히게된다. 따라서나라에서국민들의의견을수렴하지않고정책적지원이없이도시농업을추진하게되면자연환경적인측면에서나혹은사회문화적은측면에서큰문제점을발생시킬수있고많은사람들의이해관계가양립하게되며, 이것은도시농업추진의큰걸림돌이될수있다는것이다. 따라서정부에서는도시농업을추진하기위한정책에대해서많은연구를하고지원을해야한다. 둘째, 도시만을위한도시농업이되어서는큰문제가생길수가있다는것이다. 단순히도시속에농장을조성하고그곳에서도시민들만을위한도시농업을하게된다면당장이것은농업에큰영향을주게되며농업에이해관계가얽힌농민들이피해를보게될것이며, 농촌의문제를해결하기는더욱더어려워질것이다. 따라서반드시도시와농촌의문제를함께해결한다는목적아래에도시농업을수단으로써운영하는것으로방향을잡도록해야할것이다. 셋째, 도시농업은선택사항이아니라필수사항이라는것을인지하고강력하게추진해나가려는노력이필요하고이에대한국민들의관심을이끌어야된다는것이다. 이것은단순히정부에서많이홍보하고알린다고해서만될문제가아니다. 정부주도하에여러민간기관및동호회의협력하에위에서아래로강요해나가는방식이아니라아래에서부터위로국민들의자발적인참여를이끌어낼수있는상태를만들어야한다는것이다. 아직이렇게되기위해서는많이부족하지만지속적인노력을한다면불가능한일은아니라고본다. 분명히무리가따를수있지만도시농업이앞으로우리들의미래를위해서필수사항이라는점을인지하고모두가함께노력해나간다면앞으로의미래에는도시민과농민들이모두가함께웃을수있을것이고누가농민이고누가도시민인가에관한구분은사라지게될것이다. 또한식량안보를높이고균형적인개발이이루어지고균형적인소득을갖춘선진국으로대한민국은도약할수있을것이라고본다. 31

35 < 참고문헌 > ž 강기남ž이종근ž김기황ž이만명, (2007), 텃밭을이용한도시농업의활성화방안, 충북대학교건설기술연구소, 건설기술논문집 p ž 김수봉ž조진희ž정응호, (2002), 환경친화적도시와도시농업, 계명대학교낙동강환경원, 環境科學論集 p.1-21 ž 박석근ž황환주, (1996), 서울근교관광농원및주말농장의원예작물재배현황과운영에관한연구, 한국농촌관광학회, 관광농업연구 p ž 이동현, (2006), 일본쌀산업의실태조사및대응방안 - 준비되어실천한곳과이론에머무르는곳의차이, 전남동부지역사회연구소, 지역과전망 p ž 이애경ž이시래ž서정근, (2000), 주말농장생활원예행태에관한연구, 한국식물인간환경학회, 植物ㆍ人間ㆍ環境 p ž 장동헌, (2007), 도시농업의영농실태와존속가능성모색, 한국지역사회학회, 지역사회연구 p ž 장동헌, (2009), 도시농업육성의정책적함의, 한국산업경제학회, 산업경제연구 p ž 장동헌ž소순열, (2005), 도시농업의경영형태변화에관한연구, 전북대학교농업과학기술연구소, 농업생명과학연구 p ž 홍정의, (2004), 서울안의텃밭, 현대사진영상학회, 현대사진영상학회논문집, p ž Yoshida. T. (2002) 생태도시아바나의탄생, 안철환역, p.214, p.293 ž 한국일보 ž 농민신문 ž 환경건설일보 ž 시민일보 ž 녹색성장위원회홈페이지 ( 32

36 < 부록 > 도시농업설문지 안녕하십니까? 이번에도시농업과관련하여논문을작성중인대학생입니다. 본설문지는오직논문작성을위해서만사용될예정이오니성심껏답변해주시면감사하겠습니다. 1. 도시농업에대해서들어본적이있으십니까? 가 ) 네 나 ) 아니오 2. 현재살고계시는곳이도시입니까농촌입니까? 가 ) 도시 나 ) 농촌 3. 나이들어서살고싶은주거공간이도시입니까농촌입니까? 가 ) 도시 나 ) 농촌 4. 귀농을하실생각이있습니까? 가 ) 예 나 ) 아니오 5. 도시속에농장이있다면농사를지으실의향이있으십니까? 가 ) 예 나 ) 아니오 6. 도시속에서농사를짓고싶다면그이유가무엇입니까? 가 ) 직장이도시에위치 나 ) 취미로써농사짓기 다 ) 자녀교육문제 라 ) 깨끗한먹을거리자급자족 마 ) 환경보호를위해서 바 ) 기타 ( ) 7. 아래와같은농촌관련프로그램에참여하신적이있으십니까? 가 ) 팜스테이나 ) 귀농프로그램다 ) 일손돕기봉사활동라 ) 없음 8. 도시에농장이조성되는데가장큰걸림돌이될수있는요소가무엇이라고생각하십니까? 가 ) 정책적지원나 ) 농장조성공간의부족다 ) 사람들의관심부족라 ) 기타 ( ) 33