碩士學位請求論文 중국관광산업의현황및발전전략 Chinese Tourism Industry Development Strategy 2011 年 2 月 指導敎授李準曄 이論文을經營學碩士學位論文으로提出함. 인하대학교경영대학원 국제통상학과 ( 국제통상전공 ) 진지박

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1 碩士學位請求論文 중국관광산업의현황및발전전략 Chinese Tourism Industry Development Strategy 2011 年 2 月 인하대학교경영대학원 국제통상학과 ( 국제통상전공 ) 진지박

2 碩士學位請求論文 중국관광산업의현황및발전전략 Chinese Tourism Industry Development Strategy 2011 年 2 月 指導敎授李準曄 이論文을經營學碩士學位論文으로提出함. 인하대학교경영대학원 국제통상학과 ( 국제통상전공 ) 진지박

3 중국관광산업의현황및발전전략 Chinese Tourism Industry Development Strategy

4 국문초록 중국관광산업의현황및발전전략 관광산업은제 3차산업군내에서가장중요한위치를차지하며, 노동집약적산업이다. 관광산업은직, 간접적으로제 3차산업이발전하는데크게기여한다. 중국의시장개방이가속화되면서관광산업도발전추세에있으나유사한경제규모를가진유럽과미국에비하여수준이뒤쳐져있다. 하지만, 이는달리표현하자면발전잠재력이크다고할수있다. 따라서위와같은이유로중국의관광산업을발전시키기위하여노력을경주해야할것이다. 관광산업은크게여행사, 호텔, 관광지, 쇼핑, 교통과엔터테인먼트로구분할 수있다. 여행사는관광산업의기초요소들을연결시켜주는중요한역할을한다. 본연구는중국의관광시장과관광산업에관한정책을분석하여중국의관광산업을이해하는데목적이있다. 중국의관광산업에대해서는여행사의현행과호텔업의전반적인현황을분석할것이다. 관광산업에대한정책은각정책이적용되는기간과개방정도를통해분석할것이다. 또한본연구는중국의국내외관광산업을비교하여중국의관광시장의현주소를보여줄것이다. 중국에는약 25개의상장된여행사가존재하는데, 본연구에서는대표적인 4개회사를분석하여관광산업이가진잠재력을보여줄것이다. China Youth Travel Service(CYTS) 는최초로상장된여행사이다. 상해의 Jinjiang 호텔과 Huangshan 호텔은중국의대표적인호텔로각기다른경영방식을가지고있다. Huangshan Tourism Development Co. Ltd. 는관광지를상품으로운영하는회사이다. 본연구는현중국관광산업에대한분석을통하여문제점을찾아내고이에 대한해결책을제시하고자한다. 핵심어 : 관광산업, 상장관광기업

5 Chinese Tourism Industry Development Strategy Tourism industry, as one of the most important sectors in the tertiary industry, is labor-intensive industry. Since tourism industry takes major role in tertiary industry, its growth affects tertiary industry heavily. As China opens the market to entire world, volume of Chinese tourism industry grows fast. However, considering the period and maturity of tourism industry in China, there still are many parts to be improved further, especially compared to those in developed countries such as in Europe and the U.S. If we look into bridge side, it also means Chinese tourism industry holds unexplored opportunities. Following the factors listed above, we need to pay close attention to find an appropriate way for development of Chinese tourism industry and opportunities along the way. Tourism industry is basically divided into a few fundamental sectors: travel agencies, hotels, tour sites, shopping, transportation and entertainment. Among those basic sectors, travel agencies provide links between other fundamental sectors also takes an important role. There are approximately 25 private companies in Chinese tourism industry. The study selects 4 companies could represent the Chinese tourism industry to shoes opportunities in Chinese tourism industry. Among those four companies, ChinaYouth Travel Service (CYTS) is the first listed travel agency in China. Shanghai Jinjiang Hotel and Huashan Great Hotel are the biggest hotels that went public and management strategies are quite diffesent yet worth comparison. Huangshan Tourism Development Co. Ltd. is a listed company has its business domain is tour sites. The purpose of the study is to understand Chinese tourism industry through analyzing current situation, as well as policies affects tourism industry and Chinese market for tourism industry. To analyze Chinese tourism industry, the study reviews the environment surrounding travel agencies, hotels in detail.

6 The study also reviews policies related to tourism, especially explains how policies amended as China opened its market to the world. And the study focuses Chinese tourism industry by comparing Chinese and the other worlds`. The study concludes with feasible resolutions to solve problems in Chinese tourism industry. Key words: tourism industry, listed company in tourism

7 < 목차 > 제 1 장서론 1 제 1 절문제제기와연구목적 1 제 2 절연구범위와연구방법 3 제 2 장관광산업현황 5 제 1 절여행사 5 1. 산업규모 5 2. 영업현황 6 3. 여행사구조 7 제 2 절호텔산업 8 1. 전체규모 8 2. 등급호텔현황 9 제 3 장중국의관광여행정책 11 제 1 절개요 11 제 2 절시기별정책 개혁개방이후 2000년이전 년이후관광정책및전망 30 제 4 장중국여행시장분석 32 제 1 절중국인바운드시장의현황과특징 32 제 2 절중국아웃바운드시장의현황과특징 34 - i -

8 제 5장관광여행기업의경영현황분석 상장기업운영현황 사례분석 42 1) CYTS 주식회사 ( 中青旅股份有限公司 ) 42 2) 상해금강국제호텔주식회사 ( 上海锦江国际酒店股份有限公司 ) 44 3) 황산관광개발주식회사 (Huangshan Tourism Development Co. Ltd.) 46 4) HUATIAN호텔주식회사 (HUATIAN Great Hotel Co. Ltd.) 47 제 6 장중국관광산업성장전략 49 제 1 절중국관광산업현황 49 제 2 절문제점 51 제 3 절결론 52 참고문헌 54 부표 56 감사의글 61 - ii -

9 < 표차례 > < 표 2-1> 2003~2008년여행사업의규모 5 < 표 2-2> 2001년 1사분기등급호텔경영상황통계표 8 < 표 2-3> 2010년 1사분기등급호텔경영상황지구비교 10 < 표 2-4> 2010년 1사분기 3대지구 ( 地區 ) 등급호텔비교 10 < 표 3-1> 1978년이전중국관광산업발전상황 13 < 표 3-2> 1978년 ~1985년중국관광여행업발전상황 20 < 표 3-3> 1986년 ~1991년중국관광여행업발전상황 23 < 표 3-4> 1992년이후중국관광여행업발전상황 30 < 표 4-1> 중국관광입국자수와외화수입 32 < 표 4-2> 2006~2008년인바운드입국의외국인통계 33 < 표 4-3> 중국아웃바운드여행현황 35 < 표 4-4> 중국해외여행개방상황 35 < 표 4-5> 중국해외관광상위지역 36 < 표 5-1> 2009년여행상장기업전체순위표 39 < 표 5-2> CYTS 10대주주 42 < 표 5-3> CYTS 주식회사 ( 中青旅股份有限公司 ) 주요사업의구성 43 < 표 5-4> 금강 ( 錦江 ) 10대주주 45 < 표 5-5> 금강 ( 錦江 ) 주식의주요업무구성상황 45 < 표 5-6> 황산관광개발주식회사의주요업무 47 < 표 5-7> HUATIAN호텔주식회사의주요영업 47 - iii -

10 < 그림차례 > < 그림 5-1> 관광관련상장기업의자산부채율 41 < 그림 5-2> 관광관련상장기업의자산수익율 (ROA) 41 < 그림 5-3> 관광관련상장기업의종업원 1 인당매출 ( 위안 ) 42 - iv -

11 제 1 장서론 제 1 절문제제기와연구목적 1. 문제의제기 중국의관관산업은 2000년대들어매우빠른속도로성장하고있다. 이는국외적으로는 2001년중국이 WTO에가입한이래관광산업의개방은빠른속도로진행되어세계시장에편입되고있으며국내적으로는중국의소득성장에따라일반인들의국내외관광의증가에기인한다. 여기서관광산업이란관광자원과시설에대한의존성이크고, 관광객을유치하기위하여관광 교통 유람 숙박 음식 쇼핑 교양오락등종합적인서비스를제공하는산업이며중국의산업분류에의하면관광산업은관광업, 교통수송업, 숙박업으로분류할수있다. 중국의관관산업성장은특히한국과일본등인접국가의관광산업성장에도긍정적인영향을미친다. 이들국가는지리적으로근접하여운송비용이저렴하며동일문화권으로서상호문화에대한거부감이없기때문에문화적접근과이해에어려움이없다. 가장중요한점은중국인의소득이증가하고여유시간이확대되어레저활동에대한욕구도증가하여레저, 휴가여행등다양한관광컨텐츠가늘어나고있으며, 중국의국내외교통인프라확충과개선이급격히진행되고있으며이에따라관광산업역시급속한발전단계로진입하고있다. 이러한점에서한국은중국의급격한경제성장과 13억이라는거대한인구가가지고있는잠재적관광산업을주목하여야할것이다. 중국의국외관광은개혁개방이래연평균 12.3% 증가하고있으며, 세계평균증가율의 3배로성장하고있다. 중국정부는 2020년에국외관광예상인원을 1억명이상으로추산하고있다. 미국, 일본, 독일에이어중국이세계 4위의여행객국외송출국이된다것을의미한다. 1) 또한중국의인바운드이나아웃바운드시장에서관광객규모로베교해볼때한국은모두매우종요한지위를차지하고 1) WTO, Tourism 2020 Vision

12 있다. 중화권국가를제외하고인바운드시장에서 1위를차지하고아웃바운드시장에서는 3위를차지하고있기때문이다. 특히중국은해외여행자유국가에한국을포함시킴으로써양국간의관광교류가급격하게성장할것으로예측되고있다. 그증가율볼때세계최고수준으로부상하는관광시장 (Emerging Market) 이라는인식이자리잡아가고있다. 한국과중국은 1992년 8월한국과중국의국교가수립된이래, 양국의해양노선및항공노선등의확대되었으며 1998년 5월, 중국은한국을여행자유화국가로최초지정하였다. 1999년 11월에개최된제4차 한 중관광진흥회의 에서기존의 9개성시 2) 로제한했던한국여행자유화지역을중국전역으로확대하였다. PATA총회에서중국國家旅遊局부국장이밝힌내용에따르면 2005년말부터중국과목적지체류허가권 (ADS: Approved Destination Stayus) 협정을맺은국가의수가 100개에달한다고한다. 이것은향후강력한아웃마운드시장으로서중국을전세계가주목해야한다는의미이다. 그러나중국이여행자원이풍부하고잠재여행객이많으며소득증가와개방에따라관관산업의성장이예상되지만이러한잠재력에비하여관관산업의성장은아직미약하다. 즉, 관광산업에종사하는여행기업, 여행사등이초기발전단계에머물러있으며관관산업관련정책및법규에있어서도개선의여지가많다. 이는중국의관광산업에관심을가지고있는한국의입장에서시장진입의가능성이매우크며그러한측면에서중국의관관산업에대한세심하고시의적절한연구를필요로한다고할수있다. 2. 연구목적 본연구의목적은앞서제기한중국의관관산업발전및이에따른한국의시장진입의관점에서중국관광산업의현황과발전방향을살펴보고자한다. 이를위하여시기별관광산업관련정책의변화, 관광시장종류별로발전현황을분석해보고, 관광기업에대한실례조사등을통하여성장전략을모색해보고자한다. 세부적인목표는아래와같이설정하였다. 첫째, 기준문헌연구를통하여중국관광여행정책의변화와최근정책에대 2) 4개직할시 ( 북경, 상해, 천진, 중경 ) 와 5개성 ( 산동, 강소, 관동, 안휘, 섬서 ) - 2 -

13 한내용을체계화하고이를통해중국관광산업의정책적인환경에관한이론적근거를마련한다. 둘째, 이론적체계화와규명을통하여중국관광시장의현상을정리하고, 중국관광시장에대한분석을통해서중국시장점유율안에서한국의비교우위와기회를이해한다. 셋째, 현재중국의관광산업관련기업의발전상황및전망을하여본다. 넷째, 상장기업을중심으로구체적인사례분석을통하여, 발전과정과기회요인등을고찰해본다. 제 2 절연구범위와연구방법 1. 연구의범위 본연구의목적을달성하기위해연구의범위를시간적범위와공간적범위, 그리고내용적범위의세가지로구분하여연구를수행하고자한다. 연구의시간적범위는 2004~2009년으로설정하였다. 연구의공간적범위는중국내대형관광기업, 특히상장기업으로한정하였다. 본연구의내용적범위는아래와같이전체 5장으로구성되어있다. 제1장은연구의수행당위성과문제의식을서술한연구의문제제기와이연구를통하여얻고자하는목적, 그리고연구의범위와방법에대하여서술하였다. 제2장에서는중국관광산업의현황을소개하였다. 여행사와관광호텔산업에대하여문헌조사를통해각각분석한후그결과를산업규모와현황으로나누어설명하였다. 제3장은중국관광여행정책현황을통하여관광산업의발전에영향을미치는중국정부의정책에대해서시기별로살펴보았다. 제4장은중국정부의정책과경제발전하에서변화하는중국여행시장을분석하였다. 인바운드와아웃바운드시장에대한각각의현상과특징을분석하고, 중국여행시장에대한발전배경을도출하였다. 제5장은중국관광기업에대한사례분석을통하여상장기업경영현황을분 - 3 -

14 석하였다. 그리고구체적인발전배경과경영특성을살펴보기위하여여행사, 호텔업, 관광개발회사등총 4개의상장기업을대상으로구체적인사례분석을하였다. 제6장은결론으로연구의결과요약과연구의한계및향후연구방향을제시하였다. 2. 연구의방법 연구목적을달성하기위하여본연구에서는문헌연구와실증연구를함께하였다. 본연구를위하여필요한이론과방법론은그동안연구된기존의논문자료를참조했으며, 중국의관광현황파악을위해서는연구논문및한국관광공사와한국관광연구원, 중국상장기업년도보고서, 중국여행사업발전보고서등에서발간되는자료와통계자료를참고하였다. 여행시장, 여행산업과관련하여관련서적과연구논문, 정기간행물을참고로이론을정리하였다. 특히 CYTS 주식회사, 상해금강국제호텔주식회사, 황산관광개발주식회사, HUATIAN호텔주식회사등에대한사례조사를통하여중국을대표하는상장기업의발전과정과성장내용을조사하여분석하였다

15 제 2 장관광산업현황 제 1 절여행사 1. 산업규모 2009년도현재중국에는 21,649 여행사가있으며 2009년 1,002개의여행사가신규설립되었는데이는전년대비 4.63% 증가한수치이다 년의 5년간의기간동안총자산규모로파악한중국의여행사는 69.0% 성장하는등매우빠른속도로성장하고있다는점을알수있다. 즉, 2009년까지중국여행사의총자산은 억위안으로전년대비 12.28% 증가하였다. 자기자본은 억위안, 8.15% 증가하였다. 같은시기여행사또한수적으로급격히증가하는데국내여행을전담하는여행사는 2003년 11,997사에서 2009년 18,140개로증가하며국제여행사는 1,364에서 1,970사로증가한다. 특히 2009년고정자산은 억위안으로전년대비 14.23% 증가하였으나유동자산 억위안으로전년대비 73.45% 증가하여상대적으로여행사들의현금흐름이상당히개선되고있는것으로파악된다. 자료 : 국가관광국 < 표 2-1> 년여행사업의규모 수량 ( 개 ) 국내여행사국제여행사 총자산 ( 억위안 ) ,997 1, ,867 1, ,689 1, ,787 1, ,882 1, ,140 1,

16 2. 영업현황 관광산업을이끌어나가는실질적인주체는바로여행사이다. 또한여행사는 외부의영향을많이받는산업이기도하다. 예를들면 2008 년이후세계금융위 기와중국내에서발생한자연재해는중국관광산업에손실을끼쳤지만 3) 같은 해열린북경올림픽의영향으로관광산업은다시호조를보이기도했다. 이하에서인바운드, 아웃바운드, 국내여행업등으로분류하여최근중국관 광산업의상황을살펴보면다음과같다. 첫째, 인바운드업무 인바운드업무는 2009 년전국여행사여행업무영업매출총액의 12.73% 를 차지한다 년도전국여행사의인바운드여행업무매출은 억위안으 로, 전년대비 1.21% 감소하였다. 인바운드여행업무의순익은 억위안으 로전년대비 4.72% 증가했고, 이는전체여행업무순익총액의 15.54% 를차지 하고있으며그매출총이익율은 8.42% 이다. 인바운드여행을통한입국관광 객은 1, 만명으로전년대비 4.78% 줄었고그중외국인 만명으 로전체의 15.81% 를차지한다. 둘째, 국내여행업무 2009 년도국내여행업무는전국여행사여행업무영업매출총량의 65.26% 를 차지했다. 중국내여행업무영업매출은 1, 억위안으로전년대비 11.79% 증가하였고, 국내여행업무순익은 억위안으로, 동기비교해서 16.64% 증가했으며국내여행의연인원 만명으로동기 18.53% 증가 했다. 셋째, 아웃바운드여행업무 2009 년도전국여행사여행업무영업매출총액의 22.02% 를차지하였다. 아 웃바운드여행업무영업매출은 억위안, 동기비교해서 6.92% 증가했고, 아웃바운드여행업무순익은 억위안으로, 동기비교해서 28.99% 증가하 였으며전국여행사여행업무마진은총액의 21.00% 를차지하고, 매출총이익율 은 6.57% 이다. 3) 2008 년 5 월 12 일사천대지진이발생했고, 여행사에도심각한충격을초래했다. 중국국가관광국은당년 5 월 12 일에관련지역의모든여행업무를정지하다고발표하여주변관광시장, 예를들면중경 ( 重慶 ), 귀주등성시의여행시장은매우큰손실에직면했다

17 아웃바운드여행연인원은 1, 만명을기록하였으며해외여행은연인원 만명, 13.54% 증가했다. 이중홍콩 마카오여행연인원 만명으 로전년대비 6.61% 중가했다. 3. 여행사구조 지역적으로여행사수가많은순서로보면산동 ( 山東, 1802개 ), 강쑤 ( 江苏, 1704개 ), 절강 ( 浙江, 1501개 ), 하북 ( 河北, 1116개 ), 요령 ( 辽宁, 1110개 ), 광둥 ( 广东, 1085개 ), 허난 ( 河南, 1052개 ), 후베이 ( 湖北, 886개 ), 베이징 ( 北京, 875 개 ), 상해 ( 上海, 873개 ) 로이들 10개성시여행사의수는중국내여행사수의 55.45% 를차치하고있다. 각성, 직할시, 자치구여행사경영의 8항지표 4) 을통하여지역별로관광산업의순위를매기면상위 10개지역은각각베이징, 광동, 절강, 상해, 산동, 요령, 강소, 운남, 호남, 사천이다. 2009년도는국가관광국에서인가한해외여행담당여행사는 1,069개이고이는전국여행사의 4.94% 를차지하고있으며영업매출은 1,037.31억위안으로전체영업매출에 59.42% 이고순익은 74.54억위안으로전체영업이익에 61.97% 를차지한다. 이들여행사가낸세금은 6.76억위안이고, 전국여행사가낸세금의 53.25% 를차지한다. 8.22억달러의환율결제했고이는전체환율결제의 78.23% 를차지했다. 즉, 이들해외여행여행사수는전체의 5% 미만이지만매출 59.42%, 순익 61.97% 를차지한다는점에서대형여행사들로서중국관관산업을주도하고있으며순익도한매출대비상대적으로양호한것으로평가할수있다. 2009년도현재국가관광국에인가된외국인투자여행사는모두 38개로외국인소유여행사 21개, 외국인최대지분투자여행사 8개, 중국최대지분합작투자여행사 9개등이다. 즉, 국외여행사 1,069개에비교하면 3.6% 에불과하여여행산업에있어서외국인들의중국투자는상당히제한적으로이루어진것으로판단된다. 외자여행사의여행업무매출은 25.14억위안, 전체매출의 4) 여행업무의영업매출, 순익, 세금, 외환환율결제, 인바운드인원수, 인바운드접대인원수, 국내여행단인원수, 국내접대인원수

18 1.44%, 순익은 2.71억위안으로전체의 2.25% 를차지하며세금납부금액역시 0.25억위안으로전체의 1.97% 를차지하는등외자여행사의시장진입및영업활동에있어서도상당히미약한것으로판단된다. 이들외국인투자여행사는베이징 19개, 광동 7개, 상해 6개, 후난 ( 湖南 ), 복건 ( 福建 ), 천진, 운남 ( 雲南 ), 절강, 해남 ( 海南 ) 각 1개가소재하여있어주로대도시에서영업에종사는것으로파악된다. 소유제구조측면에서국유독자기업이 10.47% 차지하고, 주식제기업은 77.72% 차지하고, 기타기업은 11.81% 차지한다. 한편국제여행사중에서국유독자기업은 23.54% 이며주식제기업은 71.51%, 기타기업은 4.95% 이다. 국내여행사중에서국유독자기업은 9.10% 이며, 주식제기업은 78.37% 이며, 기타기업은 12.53% 있다. 제 2 절호텔산업 1. 전체규모 2010년상반기까지, 중국내등급호텔은 7,847개이다. 이중 4등급호텔은 182개, 3등급호텔 2,643개, 2등급호텔 3,368개, 1등급호텔 1,314개, 특급 호텔 340개를포함하고있다. 이들호텔은 2010년 1/4 분기에평균투숙가격은 위안 / 일이며편균임대율은 52.78% 이다 ( 표 2-2 참고 ). < 표2-2> 2010년 1사분기등급호텔경영상황통계표 호텔수량 평균가격 ( 위안 / 밤 ) 평균임대 ( 위안 / 밤 ) 합계 7, 등급 등급 2, 등급 3, 등급 1, 특급 자료 : 국가관광국 - 8 -

19 2010 년 1/4 분기평균가격이상해, 베이징, 광동, 천진, 강쑤, 해남 ( 海南 ) 이 높은것으로나타나고평균임대율상위지역은후난 ( 湖南 ), 해남 ( 海南 ), 장시, 허난 ( 河南 ), 절강등의순서이다. 2. 등급호텔현황 4등급호텔은베이징에 35개, 흑룡강에 1개, 상해에 4개, 청해에 3개가있으며, 평균가격 1일 130위안 / 방이며해남 4개, 티베트 2개, 하남 5개의평균가격은 1일 50위안 / 방에불과하여지역별로호텔가격의편차가큰것으로나타난다. 또한호텔이용률에있어서도지역별편차가상당하여예를들어평균임대율이 60% 를초과하는지역은흑룡강, 후난 (2개) 해남 절강(44개) 광시(3 개 ) 이며베이징, 호북 (13개) 티베트, 청해등은모두평균임대율이 30% 를넘지않는다. 3등급호텔은베이징 260개, 상해 71개광동 60개로평균가격이 1일 180위안 / 방이다. 광시 (83개), 운남 (228개), 안후이 (3개), 해남 (20개), 강서 (13개) 등평균가격은 1일 100위안 / 방로상기지역보단저렴한것으로나타난다. 평균임대율 60% 를초과하는지역은후난 (48개), 장시, 해남, 천진 (15개), 광시등이다. 청해 (37개), 티베트 (23개), 안후이등지역평균임대율은모두 30% 를상회하지않는다. 2등급호텔은상해에 112개, 베이징에 265개가있으며평균가격은 1일 300 위안 / 방이다. 천진에는 47개, 광동에는 137개, 사천 123개, 산시 56개, 산서 44개의 2등급호텔이있으며평균가격은 1일 200위안 / 방을초과하지않아대도시인북경, 상해에비하여상대적으로저렴하다. 안후이 (6개), 티베트 (11개), 광시 (140개) 등의평균가격은 1일 120위안 / 방정도이다. 평균임대율이 60% 를상회하는지역은후난 (25개), 해남 (80개), 장시 (60개) 가있다. 하지만청해 (42 개 ), 안희지역은평균임대율은모두 30% 를상회하고있지않다. 1등급호텔은상해에 58개가있으며평균가격도중국내에서가장높다, 상해의일1등급호텔의하루가격은 508.6위안 / 방이고베이징 (128개) 의평균가격은 1일 위안 / 방이다, 산서 (17개), 천진 (26개) 두지방평균가격도모두하루 350위안 / 방이상이다. 닝샤 (8개), 후난 (6개), 안후이 (3개) 등지역의평균 - 9 -

20 가격은 1일 200위안 / 방이되지않다. 평균임대율 60% 이상인지역은후난, 해남 (41개), 절강 (154개), 장시 (16개) 가있다. 철해 (11개), 티베트 (7개) 두지방은평균임대율은모두 30% 를상회하고있지않다. 특급호텔은상해에 36개가있으며평균가격은 1일 위안 / 방으로, 기타지역보다높다. 흑룡강 (4개), 해남 (13개), 청해 (1개) 등지역의평균가격은모두 1일 700위안 / 방보다높다. 귀주 (2개), 호북 (1개), 산서 (3개), 지린 (1개), 내몽고 (7개) 등평균가격은 1일 400위안 / 방보다낮다. 일반적으로동부연안지역의평균가격은높은편이며이용율에있어서도높게나타나지만상대적으로저가호텔의경우중서부지역, 고가호텔의경우동부지역이이용율이높은것으로나타나는등호텔현황에있어서지역적차이가비교적크게나타난다 ( 표 2-3, 표 2-4 참고 ). < 표2-3> 2010년 1사분기등급호텔경영상황지구비교 지역 수량 평균가격 ( 위안 / 방 ) 평균임대율 % 동부 4, 중부 서부 2, 자료 : 국가관광국 < 표2-4> 2010년 1사분기 3대지구 ( 地區 ) 등급호텔비교 동부지방 중부지방 서부지방 평균평균평균평균가격평균가격평균가격임대율임대율임대율 ( 위안 / 방 ) ( 위안 / 방 ) ( 위안 / 방 ) % % % 4등급 등급 , 등급 등급 특급 자료 : 국가관광국

21 제 3 장중국의관광여행정책 제 1 절개요 1978년개혁개방을실시한이래관광산업은빠르게발전하였다. 1978년중국의해외관광객을유치규모는전세계총인구의 0.7% 를차지하고, 1978년현재세계 41위였다. 2002년중국을방문한해외여행자는 9,791만명에달하여세계 5대여행유치국, 아시아에서제1위여행대국이되었다. 1978년중국국제여행외화획득율은전세계총액의 0.038% 를차지하고 47위였으나, 2002 년 204억달러까지증가했고, 전세계총액의 4.4% 를차지하게되어, 세계 5대여행외화획득국이되었다. 5) 중국과같은개발도상국은인프라투자, 관관정책의제한등으로인하여대부분정부정책이관광산업의발전에큰영향을미친다. 중국의경우특히민간부분이관관산업에대한접근제약과경험부족으로인하여정부주도의관광산업의발전에의존하는경향이있다. 중국의경우 년기간동안관광산업의초기성장이이루어졌으나여전히체제적제약으로인하여경제및정치적특징을모두내포하고있었다 년기간에관광산업은정식으로국민경제와사회발전계획에포함되어국민경제의중요한조성부분이인정받으며이에따라관광사업의경제적특징이점점부각된다. 1992년중국공산당의 14차전당대회에서 사회주의시장경제체제 를중국경제체제개혁의목표모델로제시하여이중관광산업은사회주의시장경제의조건하에빠른속도의발전을거듭하게된다. 5) 唐冬梅, 井楠. " 从旅游大国到旅游强国 ". 中国产经新闻报 年 8 月 4 日

22 제 2 절시기별정책 1. 개혁개방이후 2000 년이전 가 년이전의중국관광정책 중국관광산업의맹아기는신중국성립이후이다. 해외여행객이중국에입국하며, 교민보호서비스센터가설립되기시작하여처음으로천진, 심천, 산두, 광주등지에교민보호서비스센터를설립됐다. 1954년북경, 서안, 상해, 계림등 14개도시에중국국제여행사를설립하여전문적으로국제관광산업을경영하는것을허가한다. 인바운드여행업무는주로 국제여행 과 국내여행 두가지로인바운드여행숙박시설은총수량은많지않았다. 1978년까지중국에이러한접대호텔, 숙박시설은 137개있었다. 6) 이는당시중국은페쇄적인외교정책을실행하였기때문에관광산업의개방폭은인바운드여행사접대에제한되었을뿐아니라, 여행접대기관의형태도제한되어있었다. 1964년이전에는관광산업전문행정기관이설립되지않았기때문에, 중앙 1급은국무원관련부문에서대신관리하였고, 각지역의관광업무는중국국제여행사본사와중국교민여행사본사가겸하여관리하였다. 중국국제여행사본사는실제로정부의여행관리기능을대행하였다. 1964년중국여행유람사업관리국이설립된다. 중국여행유람산업관리국은국무원의직속기구로서, 아래 2 개의기구, 중남 ( 中南 ) 관리분국, 화동 ( 华东 ) 관리분국을설립했다. 그러나문화대혁명을겪으며관광산업은극도로침체하여 1976년외교부가국무원에중국여행유림사업관리국의국무원직속지위를회복할것을건의했지만실현되지못했다. 따라서개혁개방이전시기의관관산업은기본적으로외교사업의일부분으로취급되어정부가통제관리하는매우정치적성격의사업이었다고할수있으여이또한문화대혁명을겪으며극도로축소되었다. 6) 何丽红, 邓丽, 马木兰 2007 中国旅游业发展过程中政府主导绩效研究 " 经济与管理

23 < 표 3-1>1978 년이전중국관관산업발전 개요주요발전관광사업의업무분야관리체제특징 내용 -1949년 10월하문에서교민보호서비스센터성립 년 14개도시에중국국제여행사의성립 - 중국여행유람산업관리국이중남관리분국, 화동관리분국에설립 -인바운드여행숙박접대 -정치성외교적접대역할에치중 년이전국무원관련부처에서집중관리 년중국여행유림사업관리국설립 년관광산업관련부처점진적회복 - 외교사업의일부분으로서외교부처에서관리 나. 경제개혁이후 (1978~1985) 개혁개방이후중국관광산업은풍부한여행자원과거대한시장수요는잠재능력을방출하기시작하였고, 특히국제관광객의중국관광이본격화되기시작한다. 1978년부터 1985년시기에는주로정치접대형에서경제산업형으로전환하는개혁을진행되었다. 이시기관광산업의발전에는등소평의대외개방적철학이긍정적인영향을미친것으로평가된다. 7) 즉, 관광산업의성격과지위에대해등소평은 관광산업은다양한기능이있지만기본적본질은경제산업이다. 관광산업을하나의경제산업으로하여매출을증대시키고효율성을제고하기위하여노력해야한다. 관광산업은명확한목표를세워신속하게관광산업의경제적기능과국민경제내에서의발전과번영을충분히발휘토록유도해야한다. 라고제시하며관광산업을산업의영역에포함시켜경제적기능을중시한다. 또한등소평은관관산업의발전방향과발전목표에있어서 중국적특색의관광산업발전을통하여관광산업을부국강민 ( 富国强民 ) 을위한종합산업으로발전시켜 20세기말까지 100억달러의외화획득의산업 으로발전시키는목표 7) 王舆斌,2002, 邓小平旅游经济思想与中国旅游产业发展 " 国土经济

24 를제시하며관광산업의발전의중요한계기가된다. 또한관광산업의대외개방문제에대해건설적인경제를위해서문을닫아서는안되며. 관광산업의발전과동시에해외경영기술의도입과개방이필요하다. 관광산업은개혁개방의돌파구와창으로, 외국자본을앞장서서끌어들일수있고, 국외의인재를끌어들여관리하고, 국외의선진적경험, 선진적성과를발전의기점으로삼을수있다. 관광산업은이런창을통하여전국의대회개방을촉진하고이끌어야한다. 관광산업의개혁문제에대해서도등소평은 관광산업의관리체제개혁의목표는경제관리의방법으로관광산업을관리하는것이며 이를위하여여행사는매출증가를주요목표로하여자발적인경영을해야한다. 또한회사간에경쟁메커니즘를도입하여시장경쟁속에서의발전을유도하여야한다는기본방향을제시한다. 관광산업의기초인프라건설문제에대해서, 등소평은다음과같이명확하게지적하고있다. 관광산업의발전은우선여행기초시설을부설해야한다. 먼저호텔을짓고, 좋은조건을마련하기위해교통, 주거, 설비문제를해결해야한다. 자금이부족하다면외자유치를통해스스로발전을이룰수있다. 국가도투자해야한다. 또한여행자원의개발에대해등소평은다음과같이지적했다. 중국은국토가넓고문화재가많아관광산업발전에좋은조건을가지고있다. 이것이우리의 자본 으로, 또한자원이풍부하지만경제적으로발달이부족한지역은빈곤을벗어날수있고, 돈버는 부자가될수있는우위를점하고있다. 등소평의관광산업에대한철학은중국관광산업의발전에있어중요한이론과사상이되었으며구체적실행측면에서외화획득을위한관관산업의발전의경향이뚜렷하게나타났다. 이단계에서관광산업은정치활동으로부터경제활동으로방향을바꾸고, 관광산업은더이상단순한정치적요구가아니라동시에경제속성과정치적속성을지닌혼합체가되었다. 1) 관광산업행정관리체제의개혁 1978년개혁개방으로중국은 20년동안닫혀있던대문을열었고거대한국제여행시장으로신속한발전을이루어외국여행객들이조수처럼밀려들어와

25 여행객수가매우빠른속도로증가하였다. 그러나여행분야의수용능력은여행객증가의수요를따라잡지못하는문제가노정되기시작하였다. 이에중국정부는관광산업의개방과신속한성장의필요성을절박하게느꼈다. 이러한상황에서과거처럼정치와경제의분리가이루어지지않는다면정부의중앙집권적인관리체제가관관산업의발전을저해랄것이라고판단하였다. 이에 1978년 3 월중국의관관산업관리체제는중대한변혁을맞이하게된다. 8) 첫째, 중국여행유람사업관리국을국무원직속의관리총국으로전환시켰다. 그러나여전히외교부산하에서관리감독을받는형태이다. 둘째, 각지역정부산하에여행국 ( 旅遊局 ) 을설치하여각지방의여행관리사업을자율적으로책임지게한다. 셋째, 전국의관광산업의발전을계확하는기구로서 영도소조 를설립하여이들구성원은계획위원회, 건설위원회, 대외무역, 경공업, 상업, 철도, 교통, 민항등의분야를포함하여종합적으로관광산업의육성에대한계획을입안토록하였다. 또한 1978년후반관광산업관리체제는다음과같은개혁조치를실시한다. 첫째, 중국여행유람사업관리국은국무원이직접관리한다. 둘째, 중국여행총국 편제와발전자금을국무원사무관리국이관리하도록한다. 셋째, 중국국제여행사는본사를사업단위로하여기업관리를실행한다. 넷째, 관광산업발전자금은재정부에서관리하고국가예산으로관리한다. 1978년 8월, 국무원은여행사업관리총국에 < 전국의고급호텔관리체제에대한건의 > 를전달하며전용별장과외국손님을접대하는숙소들을여행행정부에서분할하여관리했다. 같은해 10월, 국무원이전달한 < 전국여행사업좌담회 > 는호텔등관광산업의조직을각지방정부의여행국에서동일한관리체계에집중토록하였다. 1981년 3월, 중앙서기처와국무원은다시관광산업관리체제개혁의중요원칙을제시하였다. 첫째, 국가여행유람사업관리국을전국단위의관광산업관리산업의행정기관으로하여전국여행사업을통일성있게관리한다. 8) 张俐俐,2003," 我国旅游管理体制改革的历程 " 社会科学家 3:pp.82~

26 둘째, 국가여행유람사업관리국은관광산업관리부처로서중국국제여행사와정치와기업의분리를실행해야한다. 셋째, 중국국제여행사는외국여행자들의여행업무에대한통일된경영으로기업화관리를실현한다. 1981년 10월 10일, 국무원은 < 관광사업무결정강화에대하여 > 를발표하고국무원의관광산업관리체제개혁의기본사상은 통일된지도, 분산경영, 정치와기업분리, 등급별관리, 대외적관리부분의통일 이었다. 1982년중국여행유람사업관리국은중화인민공화국國家旅遊局으로전화하여현재에이르렀다. 동년 7월, 國家旅遊局와국가여행본사가분리되어, 國家旅遊局은국가가관리하는전국관광사업의행정부처로전국관광사업을통일관리하며더이상직접적인단체조직과접대임무를하지않고본사가기업화된관리를실행한다. 國家旅遊局과사업조직의분리는중국관광산업에있어정치와기업의분리의첫단계였다. 이로부터중국은비로소진정한의미의여행기업과관광행정관리기관이독립, 설립된다. 2) 외국자본의유입개혁개방초기에외부여행자들이몰렸을때숙박시설이심각하게부족한문제가발생하였으며이를해결하기위해중앙정부는외자건설호텔을이용하자고건의한다. 이러한건의는당시지도자의지지를받는데예를들어등소평은 외자로숙박시설건설하는것은발이루어지지않고있으니좀더늘려야한다 고했다. 9) 1979년 5월국무원은중장정부의투자와외자를동시에이용한호텔건설문제를연구한다. 이에따라북경, 상해, 광주, 남경 4개도시에화교자본과외자를이용해여행호텔 6곳을짓기로결정했다. 동년 6월, 국무원은외자 2,000여만달러를이용하여북경건국호텔건설을허가, 건국호텔은중국최초의외자합작으로건설한현대적호텔이된다. 10) 1984년 7월, 중국정부는國家旅遊局에 < 여행사업의신국면에관한몇가지문제보고 > 에대해전달하여 가속화된관관산업인프라건설과중앙정부, 지 9) 李久昌.2002." 试论邓小平旅游经济思想与我国旅游业的发展 ". 黄河水利职业技术学院学报.4:pp.82~85. 10) 锺兆云, 易向农.2007." ' 建国 ' 旋风 : 中国第一家合资饭店建设始末 ". 往事历历.5:pp.36~

27 방정부, 단체, 개인의단합, 자력갱생과외자이용의합일 의방침을제시했다. 1985년 1월, 국무원은國家旅遊局에 < 여행체제개혁에직면한몇가지문제보고 > 를전달하면서관광산업의발전방침을 4가지로더욱명확하게제시했다. 즉, 관광산업의방식변화개발, 여행자원과여행수용시설의동시건설, 국제및국내여행동시개혁, 중앙정부의투자에의한인프라건설에서중앙및지방정부, 단체, 개인이함께자력갱생과외자이용을하는것으로변화해야한다는것이다. 이에따라 1985년 1년동안전국에통과된외자합자금과합작프로젝트는 109개항으로, 그중관광산업이 73항으로 67% 를차지한다. 1985년말, 전국에서외자로건설한호텔은 94곳, 총투자액은 7.5억달러에달한다. 외자투자호텔의경영은매우성공적이어서관광산업건설자금부족문제를크게완화하였고중국관광산업이단기간내에기초시설부족이라는요충지를헤쳐나가즉시비약적이고앞서가는발전하는계기를마련하였다. 11) 또한이시기부터중국은기존의호텔과영빈관의계획경제성향을사업형운영방식으로전환하기시작하며중국호텔업의새로운발전의역사적장을열었다. 3) 중앙집권에서지방및개인으로기업경영권분산 1978년이전에는호텔과여행사는균등한중앙정부의투자를받았다 년에중앙정부는관광산업의투자에중앙정부외에지방정부, 단체와개인, 모두가참여가능하도록했다. 중국민항총국도 1984년이전에중국국제여행사, 중국청년여행사등국유독자의여행사를소유하고있었다. 1984년에국무원은개인이여행사를소유및설립을허용한다. 기업경영권의중앙집권에서지방분권정책은각지역의호텔시설의투자를급속히증대시켜전국의호텔수를 1978년 137개에서 1985년 710개로늘었다. 12) 4) 가격개혁 1978 년여행기업대다수는가격결정권이없고단지가격집행권만있었다 년국무원은외국자비여행자의종합서비스가격표준을조정하기로하고 11) 侯辛.2002." 腾飞的中国旅游饭店业 ". 中国旅游报.11 月 8 日. 12) 魏小安 " 关于旅游发展的几个阶段性问题 ". 旅游学刊 双学刊. 5:pp.9~

28 조정방안을 9개의등급으로나누고중앙에서외교관련가격제정방침과정책, 원칙을통일하여제정하도록했다. 동년연말, 국무원은국가여행관리국이여행외교가격에대한관리를강화하도록하며단체여행자들에대해서는종합노선의계약금액의기준을제정했다. 화교등에대하여서는일정한우대혜택을주고요금기준이외국인과는달리하였다. 1984년이전에는중국여행의협상가격은국가가재정, 실행을통일하여관리하여기본적으로통일되면서도일정정도차별된가격방식을도입하였으며기타부문의경우계획경제체제하의고도로통일된가격정책을유지하였다. 당시의여행가격체계에서는외국인에대하여 외국인여행자 가격으로이원적가격체제를유지하였다. 1984년부터관광산업의비약적발전에따라관광객의수요와관광상품구조와기업경영체제는큰변화를맞이한다. 특히 대통일, 작은차별, 외국인여행자 의이원가격체계가강한도전을받은것이다. 이에중앙정부는여행가격에대한관리를완화하여가격결정권의일부를지방정부와관광기업에하양이향하여중앙정부는최고및최저가격과거시적제한만을관장한다. 이에따라 통일된지도, 등급이나뉜관리, 통일된외교 의원칙을적용하여등급을나누고, 구역을나누고계절을나눈요금기준을실행하여일정한정도의변동폭을허락하였다. 1985년국제여행가격의관리로, 여행자와경영자의정당한이익을보호하고관광산업의발전을촉진하며국무원의허락을통과하고국가여행관리국과국가물가관리국이연합하여 < 중국국제여행가격관리시행관리구정 >( 이하 < 규정 > 이라한다 ) 을발표했다. 13) 이 < 규정 > 은국제여행가격에대해한계를정하고국제여행가격을자기부담으로중국을방문한경우, 귀국흑은국내로돌아와여행할경우, 휴가, 친척방문, 병원진찰, 무역, 왕래등의활동을하는외국인, 화교, 홍콩, 마카오동포등에게음식과숙소제공, 시내교통등가격으로개괄하는규정을발표한다. 상기 < 규정 > 은국제시장관광가격을참고하여질에따라가격을정하며합리적수준의국제여행가격제정원칙을확정했다. 각성의여행관리국은자기구역의관광자원, 수용조건, 여행객내원상황에근거하고국가의여행가격의원칙규정에따라자기구역의여행가격을제정하 13) 国家旅游局, 专家论案网,2001," 国家旅游局第一批部门规章和规范性文件 ",

29 도록한다. 1985년부터중앙정부는중국과외국간지분합작, 외자호텔기업의가격을개방했고그경영자는시장상황을근거로자율적으로가격을결정토록한다. < 중국국제여행가격관리임시규정 > 은모든국제여행자를수용하는여행사, 호텔, 관광차량, 관광선등에적용된다. 5) 기업관리체제의개혁 1983년國家旅遊局는 < 여행부처보급경제책임제에대한몇가지문제보고 > 를발표하여, 여행기업관리체제의개혁을호텔업부터시행토록한다 년, 대규모의외국합자호텔은기업제도, 기업활동, 기업메커니즘등각방면에서중국전통의관광기업에게선진적모형을수립하고기업체제의개혁모델을제시했다. 1984년 7월國家旅遊局는국무원에 < 북경건국호텔경영관리방법과관련된사항에대한질문 > 을보고하며다음을제시했다. 14) 호텔지도체제는경리책임제를실행해야하고, 부경리는조수가되고, 경리는이사회에대한책임이있다. 호텔자율로호텔경리는부경리를지명할수있는우선권이있으며직접경리이하의간부를임명할수있고직무에대한상벌몇초빙이나퇴직을진행할수있다. 직무와기술수당, 장학금및호텔경영효율제휴, 장학금상한성규정취소등을실행한다. 중국최초로 50곳의호텔을선발하여건국호텔관리경험에대한테스트를진행하였고, 테스트의성공을기초로두번째로 55개의국내호텔을선발하여건국호텔의경험을학습하게했다. 이 105개의호텔은건국호텔의경영실험을학습하여직무적극성, 호텔사업의경제적효율제고, 중국여행기업관리체제의개혁생산에대해큰영향을주었다. 14) 国务院, 法律快车网,1984, 건국호텔은중국개혁개방후첫번째합자호텔

30 개요 특색 발전내용 관광산업 의 업무분야 관리체제 < 표 3-2> 1978 년 ~1985 년중국관광여행업발전상황 - 빠른발전속도, 시장수요태동 - 경제산업으로첫걸음, 인바운도시장성장상태 - 정치접대형에서경제산업형으로전환 년대외개방정책실시, 관광산업발전시작 년 14 개도시에중국국제여행사의성립 - 인바운드여행시작 - 정치성외교적접대역할, 외교접대업무 년이전중앙정부에서집중관리 년부터중앙집권에서지방및개인으로기업경영권분산 특징외교사업의일부분에서기업경영으로발전 다. 제 2 단계 (1986~1991) 1985년, 국무원은國家旅遊局이제기한관광산업발전계획을허가하며관광산업이국가가중점육성산업으로결정한다. 즉, 1985년 12월, 중앙정부는제7 차 5개년계획 (1986~1990) 에서관광산업을사회와경제발전에중요한부분으로규정하고, 중국관광산업에국민경제와사회발전계획에포함한다. 이에따라중국관광산업이정치접대형에서경제사업형으로변하기시작하고관광산업의산업지위가처음으로명확히인정됨에따라외화획득의중요한도구로인식된다. 1) 부처간협조체제의구축관광산업은종합성, 연계성및상호의존성을지닌다. 이러한특징으로인하여관리감독부처는부처간협조와총체적거시적조정강화를필요로한다. 당시중국관광산업의발전은크게 2가지난제가존재하였는데첫째, 관광산업관리감독부처의산발적인규정이다. 둘째, 각지방의관광지역의건설개발과정에서부처별간섭과업부협조가원활이이루어지지않았다. 이에 1988년에국무원은 전국여행위원회 를설립하고각부처의업부협조를조정한다. 이에다라국가여행총국과중국민항총국은협조메커니즘을건립했다

31 이를통하여국가여행총국은정기적으로중국민항총국에게여행객입국수치예 측치를제공했다. 이예측에근거하여, 민항은그에상응한정기항공편을조정 한다. 2) 여행명소의회복과발전 1984년이전에중앙정부는관광시설의건설에주요관심을두었다. 이것은해외여행객이일부문화흡인력이있는도시에집중되었기때문이다. 그러나점차관광산업의발전에있어관광요지건설의중요성으로인식하기시작했다. 이에 1984년부터중앙정부는매년 14개여행도시에 50억의인민폐를지급하여 15) 관광프로젝트를발굴, 투자한다. 이에따라자금성, 만리장성, 병마용, 京杭대운하등의관광자원이수리, 복구된다. 16) 3) 항공개혁 1978년중국민항이개혁을시작한목적은항공회사와공항을독립적인경영주체로전환하는것이었다. 이러한개혁에따라중국민항총국은더이상항공공사의운영에참여하지않으며민항총국에서중국국제항공회사, 동방항공회사, 서북항공회사, 남방항공회사및서남항공회사가분리설립된다. 또한공항의운영은지역정부가관할하는체제로전환한다. 4) 여행관리체계의개혁기존의관광산업에대한직접관리에서간접관리로전환하며, 기업의직접관리에서시장을통한간접관리와조절로전환한다. 1988년, 국가여행국은 3개의기능을삭제흑은대체하여나누었다. 즉, 첫째, 国旅, 中旅, 青旅의 3대본사관광산업무의기능을분리독립시킨다. 둘째, 성급정부에대한인허가권을하향이양한다. 셋째, 단체관광조직의업무와활동 을분리한다. 이와동시에외자이용에대한규정을명확히하며여행외교사무와여행검증을체계적으로관리하여여행법제제적과관광산업업무협회건설등을진행하였다. 15) 전계서 16) 陆朋, 腾兰稳,2006," 中国旅行社行业品牌营销战略思考 ", 商场现代化,12:pp.117~

32 5) 관광산업의조정관광산업을규범화한다. 1985년국무원은 < 여행사관리집행조례 > 를발표했고, 1988년국가여행국은그에상응하는 < 여행사관리집행조례시행방법 > 을발표했다. 17) < 집행조례 > 는여행사행정관리방침에대해명확하게규정하며여행사의성격, 분류, 창립조건, 허가순서와기본직책에대하여명확하게규정하였고규정위반시의처벌에대해서도포함하고있다. 이러한조치는여행사의경영행위를규범에맞도록하였고불법여행사를정리하고, 여행객의합법적권익보호, 여행서비스질향상을극대화하며여행사의자체적인규범화를촉진한다. 이외에국제관례에따라여행가이드에대한계약관리실행을시작했다. 해외여행객의안내서비스질과직업도덕에대한호소가급속히증가함에따라, 국가여행총국은여행수수료수령에대한금지령을발표했다. 1987년 11월 14일에, 국부원은 < 여행가이드관리집행조례 > 를발표했고, 이는 < 여행사관리집행조례 > 이후의두번째여행관리행정법규이다. 이집행조례는여행가이드의의무, 자격및책임에대한것을규범적으로진행하고, 1989년에실시하기시작한여행가이드자격, 전국통일시험, 특정임무수행, 계약관리등을통하여효과적으로여행가이드의질적수준을제고한다. 또한여행종사인원, 관리인에대한업무표준과직위표준심사, 자격초빙임용등의실행은모두관광직원들의서비스수준제고에기여한다. 1988년 8월 22일, 국무원은 < 중화인민공화국이여행외교호텔의등급을결정하는규정 > 을비준발표하여, 전국호텔들의서비스질개선및국제적수준에의도달을위하여 등급결정제도 를실행하였다. 이에 1990년국가여행총국은제1등급호텔을발표했다. 이러한움직임은중국여행호텔들이서비스질, 관리수준, 경영효율, 경영관리규범화, 전문화, 시장화, 표준화등에있어발전을가속화하여중국관광산업의규모와서비스수준의현저한제고를촉진했다. 18) 17) " 旅行社管理暂行条例施行办法 ",1988, 18) 王玉成,2002," 邓小平旅游经济思想与中国旅游业的发展 ", 河北大学学报 ( 哲学社会科学版 ),1:pp.97~

33 6) 국제여행의촉진 1989년 천안문사건 으로여행객의수가감소된후관광산업은심각한타격을받았다. 이에각급의여행행정관리부처들은정책중점을여행시장다시살리기, 여행소비촉진, 중국관광산업의이미지제고, 완전한여행상품, 서비스질높이기등관광산업의활성화로전환한다. 국가여행국이직접주요국가의관광산업전시회를기획하며중국을알리고여행상품의소비를촉진하고전국범위내에서 10여개의새로운여행선로발하였다. 각성에서도 100여개항목의각종관광산업촉신활동을전개하였다. 19) 7) 국유기업의독점체제완화기존의중국관관산업은몇개대형국유여행사가독점하였다. 1986년에민영여행사의설립을허용하며이들의시장진입으로경쟁체제를발전시켜국유대형여행사의독점체제를극복하고자한다. < 표 3-3> 1986 년 ~1991 년중국관광여행업발전상황 - 국가발전계확에관광산업편입 개요특색발전내용관리체제특징 - 외화획득산업으로서의지위확인 - 국제여행판촉, 서비스질향상요망 - 경제성중시 - 관리감독은행정관리에서직무관리 년관광명소회복 년첫여행행정법규발표 년지역단위교육기구설립시작 년전국여행위원회설립, 중국민항총국설립 년 천안문사건 이후관광산업촉진계기 -비즈니스로서의관광산업의첫단계 라. 제 3 단계 (1992~1999) 1992 년 1 월 18 일에서 2 월 23 일등소평의남순강화이후개혁개방지속적실 19) " 旅游行业研究报告 ", -

34 시를강조한다. 등소평의남순강화는중국이중국특색의사회주의시장경제발전방법으로, 나아가사상적시초를다지기위한것으로, 중국의 90년대경제개혁과사회진보에관건이되는작용을하여, 전중국범위내에개혁개방의열기를불러일으켰다. 1992년 10월, 중국공산당의제14회전국대표대회가북경에서개최되었다. 이대회는 < 중국공산당규정 >( 수정안 ) 에대한결의도통과하였다. 이시기에중국관광산업은발전단계의전환을순조롭게완성했고, 더높은단계의발전을실현하였으며경제구조조정의과정속에서유망산업으로서의특징을드러내었다. 시장수요의빠른성장이주로나타나는, 특히국내여행이점차여행소비의주요시장이되면서관광산업체계의첫단계가형성되고여행수용능력과수용규모도동시에증대하여단일관광상품에서관광, 휴가가결합된다양한형태의관광산업이발전한다. 1992년 6월국무원은 <3차산업의가속발전에관한결정 > 에서관광산업이 3차산업에서의중요한지위를확정했다. < 결정 > 에서관광산업은처음으로 3 차산업의중점산업으로나열되었다. 각급정부및각관련부서들은관광산업을국민경제와사회발전계획에포함하여대부분성, 자치구, 직할시는관광산업이주요산업, 중점산업, 선두산업으로발전할것이라고명확하게제시했다. 1) 외국투자관광산업의영역범위확대 1992년이전에여행영역의해외투자는호텔업에제한되어있었지만 1993 년이후여행사와항공업에대한외자제한이점차줄어들었다. 1993년국가여행휴가구역내에서중외합자여행사의시범운영을허가하였다. 1998년 12월, 국무원의비준을통과하여국가여행국과대외무역부가연합하여 < 중외합자여행사시행의임시규정 > 을발표하며합자여행사의설립조건, 허가방법, 경영범위등을규정하고, 외자가진입한중국여행사의시장의지역범위를국가여행휴가구역밖으로확장하였다. 이후이임시규정의원칙하에많은중외합자여행사를설립되었다. 1991년국가여행총국은국내여행객이中旅여행사를통하여홍콩및싱가포르, 태국, 말레이시가같은동남아시아를여행하는것을허락하였다. 외자항공업계투자자들은항공관리이외의기타항공업에서경제활동이허가되었다

35 이러한정책속에서해외투자자들은항공회사와상업용비행장의공동경영을시작했다. 1994년홍콩, 미국, 싱가포르에서온해외투자자들과비행장을수리하는서비스회사를창립하였다. 해남항공사는해외투자를받아들인첫항공회사이다. 이시기에는여행사와항공영역이외에관광산업의기타영역의개방에도한단계더확장되었다. 1992년 8월국무원은 < 국가여행휴가지역의시범적운영과관련된문제의통지 > 를발표하고, 국가여행휴가지역지정중외자유치를허락하기로결정하고, 또외자상점설립과, 경관지역, 여행코스, 명승고적의수리와보호, 완벽한여행부대설비등에도투자를확장하였다. 1998년 1월 1일시행된 < 외상투자산업목록 > 에는여행영역에는외상투자항목을금지항목을모두해제하였다. 2) 휴가지건설계획중국에서본격적으로휴가가대중화된시기는 1990년대부터로 1992년국무원의허가로건립한 12개국가여행휴가구역이그기준이된다. 20) 1992년이전에는해외여행객이중국에여행을오면주로역사유적과자연경관의관광이포함되어있었다. 1992년국무원은해외여행객을위하여 12개의휴가촌을건립하고관광과휴가를하나로결합했다. 휴가촌은주로중국인과해외투자자들이공동건설한것으로내국인이대주주이다. 이러한휴가촌은大连金石滩휴가지역, 青岛石头老人휴가지역, 苏州太湖휴가지역, 无锡太湖휴가지역, 上海佘山휴가지역, 杭州之江휴가지역, 福建武夷山휴가지역, 泪洲岛휴가지역, 广州南湖휴가지역, 北海银滩휴가지역, 海南三亚亚龙湾휴가지역과昆明滇池를포함한다. 1999년의춘절, 의 3개황금연휴기간은휴가여행의발전을촉진했다. 몇년간의발전을통하여지금은대체로 3.3식구조가형성되었다. 즉, 국내외휴가수요의만족으로국가여행휴가지역과성급의휴가여행지역을발전시키는것이다. 둘째는여름휴가지역의만족을위주로한해변휴가지역, 세번째는이틀휴일의수요를만족시키는도시를둘러싼여행휴가시설이다. 이시기 10차 5개년계획에포함된관관산업발전의주요정책은다음과같 20) 王舆斌, 王衍用, 顿继东,2007," 黄金周应不应该取消 "

36 다. 국무원에서허가한 12개국가급여행휴가지역을기초조건이비교적성숙한성급여행휴가지역과외자건설의휴가지역을국가여행휴가지역으로허가하여지역의수를늘린다. 국가여행휴가지역의규모를확대하는것, 열대해남도해변휴가지역의건설등에역량을집중하여전국범위의여행휴가상품개발을적극적으로한다. 青海 甘肃 新疆 黑龙江을하계휴가여행거점지로건설하여동부해변의집중을분산하여서부대개발을촉진한다. 호수가, 삼림지, 온천등의위치와지리적잇점을이용하여여행휴가지를건설하는계획으로휴가상품의다양화를형성한다. 도시를둘러싼휴가시설에가족여행에적응된수요를증가시키기위해점차다양한상품을개발, 서비스질을재고하는것등이다. 한편이러한휴가지역의중요고객은국외여행객이다. 해외투자자들의휴가지역건설에대한투자를끌어들이기위해중국정부는그에상응하는우대조치를제공하는데예를들어해외투자자에대하여 2년간면세면제의혜택을주었다. 3-5년기간은 50% 법인세감세를허용한다. 3) 가격분권화의진전 1988년국무원은진일보한여행가격개혁방향을제시하고여행외환수입및외화결제에대한관리를강화했다. 노선및계절적특징에근거하여가격결정방식을개혁했다. 국제여행국과국가물가국의주요업무는가격상한과최저가격을결정하는것이다. 广东 福建 江苏의 3개성에서가격결정권을기업에이양하는실험을실행하였다. 내빈 외빈 화교를막론하고동일가격제를실시한다. 1993년 4월국가여행국은물가관리국가공동으로 < 국제여행가격관리방식개혁과관련된문제의통지 > 를발표하며 1994년의국제여행가격에대한규정, 중앙과지방양쪽의협조제도건립도요구하였다. 상술한개혁조치를통하여할인경쟁의문제도기본적으로방지하였다. 이에따라여행가격의결정은시장메커니즘을통하여여행사가결정하는구조로변화되며여행사는국내와국제시장수요에따라자율적으로가격을결정하고여행사는하나의시장경쟁체제하에서운영되게되었다

37 4) 관광산업법규체제의완성 1995년해남성인민대표대회상무위원회제17차회의는 < 해남성여행관리조례 > 를통과하였다. 이를계기로지방여행정부는여행법규를정비한다. 즉, 贵州 重庆 河南 河北 山东 湖南 云南 山西 四川 辽宁 广西 陕西 新疆등지역에서도지방여행법규가출현하였다. 2001년 12월 11일에중국은정식으로 WTO에가입하게되었다. WTO의협의에따라가입한구성원은국제무역에서지정된권리와의무를이행하여야한다. 여행서비스는국제서비스무역의중요부분으로예를들어호텔과식당, 여행사와여행경영자등여행등급과여행과관련된서비스는시장진입과국민대우제한측면에서새로운요구에직면하게된다. 1999년국가여행국은 < 여행발전계획관리집행방법 > 을발표하였으며이는관광산업을촉진시켜지속적으로발전시키는것을목표로한다. 2000년국무원은 < 국무원관공서가휴일여행을더욱발전시키는몇가지의견에대해국가여행국등의부문에전달한보고 > 를발표한다. 이에따라 2001년 < 관광산업발전을한층더빠르게하는데관한국무원의보고 > 를발표하며중국여행의거시적이고종합적인법률제정에대해중요한기초를제공한다. 2002년에는중국공민 < 출국여행관리법 > 을발표했는데여기에서해외여행에대한중국의관리수당과관리방식이행정관리에서법제관리로의변화가실현되었다는것을명시하고있다. 2002년 < 여행사관리조례 > 를통하여외국투자여행사들도인바운드관광산업업무와국내여행업무를경영할수있게되었다. 2002년 5월 1일중국여행호텔업협회는국가와관련된법규에따라 < 중국여행호텔업규범 > 을제정하여발표하였는데여기에는호텔예약, 등록, 고객체크인, 호텔비지불, 고객신변보호, 금전상의안전, 고객귀중품보호, 고객일반품보호, 세탁서비스, 주차장관리등 8개부문의권리와의무에대해명확히규정한다. 이러한기초위에국가여행국과기타관련된부문들이서로연합하여관광산업의질을높이는문건을제시하여업무관리조절체제, 업무시장규범, 개혁개방확장등각방면의모든부서는그에상응하는규범적문건을제정, 공포하였다

38 5) 관광산업행정체제의개혁 1994년국가여행국은관관산업의관리와관련하여다음의 4개항을발표한다. 첫째, 기업의자주경영범위내의권한을기업에게더많이이양하였고여행호텔객실가격, 여행사식사비, 여행교통비, 수속비에대한국가가격과여행가격지역에따른종류별구분을취소하였다. 둘째, 관관산업의관리를지방정부로진일보이양한다. 전국 3성급및그이하의호텔의등급평가는성급정부혹은일정조건의시급정부가관할하며국내여행사는심사비준권한을성급과일정조건의시급정부로하향이양한다. 셋째, 관광산업관련컴퓨터서비스, 여행통신네트워크건설과사무자동화등의작업을관련사업단위가자율적으로담당한다. 넷째, 전국관광산업에대한거시적관리기능을강화한다. 한편 1998년국가여행국은 三定 정책을발표, 조직편제정리와직능조정을한다. 첫째, 국가여행국은더이상여행외화, 여행계획, 여행가격의관리직능을담당하지않는다. 둘째, 여행업무기술등급심사, 관광산업자격시험및등급시험의구체적업무를각사업단위가담당한다. 셋째, 여행지역, 여행숙소, 교통수단과특이한여행항목의시설표준과서비스표준의초안을마련한다. 1998년하반기에군대, 경찰, 정부기관의여행관련기업관의연계를제거한다. 이들기업중에서소수의대형기업은중앙정부에귀속되고대부분은지방으로이양되었다. 6) 시장에근거한관광산업의발전 2002년 10월 11일중국민항총국은중국민항의새로운조직방안을발표하고, 9대직속항공회사를 3대항공집단회사로재편하기로한다. 9개직속항공회사를 3대항공집단회사로재편하며중국국제집단항공회사, 중국동방항공집단회사및중국남방항공집단회사가조직된다. 동시에중국민항관리국은외국주주의권리에대한제한을완화하고, 외국투자자들이점진적으로 49% 의항공사주식을소유할수있게되었다. 중국의

39 WTO 가입후점점많은외국항공회사들이중국에투자하기시작했고, 그들은더이상중국측합자기업의제한을받지않았고더많은투자기회와시장기회를획득하였다. 중국민항업자체도외국투자자들에게양호한경쟁환경을만들었고새로조직한 3대항공회사는민항총국의직접관리에서벗어난다. 정부와기업의분리이후정부는정책조정을통하여항공운수업시장이합리적이고질서있고공평한시장으로변화하게하여나아가해외투자자에게양호한경쟁환경을만들어내었다. 1993년부터여행사의심사허가제도는더욱규범화되고매년심사후 100 대여행사를발표하여선진적경영의여행사를지정하였다. 1995년국가여행국국장의명령형식으로 < 여행사질적보증임시규정 > 을발표하고여행사서비스질의보증금제도실행으로모든여행사들이일정한금액을국가여행총국에입금하고인출하도록요구하여일종의서비스질을보증하는수단이되었다. 이금액은여행사서비스에대한고객불만과여행사파산시의손실을배상하는데사용된다. 이규정은여행사가고객의만족도에더많은관심을가지도록유도한다. 1996년국무원은 < 여행사관리조례 > 를보급실시하고여행사구분을종래의 1,2,3급여행사구분방법에서국제여행사와국내여행사의두종류로구분하였고여행사등록자본금을증액하였다. 1995년 5월 14일朱熔基총리는국무원령으로 < 여행가이드관리실행규정 > 을발표한다. < 조례 > 는 1999년 10월 1일정식으로시행되었다. 이관리조례는여행서비스질과전문능력을높이는데중요한촉진작용을하였다. 모든가이드들이국가여행총국시험을통과해야만등록할수있다. 만약여행객이가이드에대한항의가심하다면여행가이드의등록자격은철회된다 년국가여행국은여행가이드등급제도를실행하였다. 7) 관광상품판매촉진국가여행총국은관광상품의판매를촉진하기위한다양한정책을제시한다. 1990년부터해마다전국적인국내여행박람회가조직되었다. 1992년초국무원의허가를받아국가여행국과중국민항총국은공동으로국가급대형관광활동인 92 중국우호관광의해 를개최한다. 이와동시에각지의대형여행기념

40 일경축활동이점점활발해졌고지역적연합과전국적인관광상품판매촉진조치들이계속되어지역여행형상이나날이성숙되어갔다. 1993년중국은정식으로태평양아시아여행협회 (PATA) 에가입하였으며 1997년 PATA가중국에서개최되었다. 1997년홍콩반환을계기로하여더많은여행객을끌어들여상품판매를촉진하였다. 동남아국가연맹의회교도들을겨냥하여비단길을홍보하는관광상품을개발하기도하며해외학생에서중국의무술과서예를주로관광하는상품을개발하는등특색있는관광상품을개발한다. < 표 3-4> 1992 년이후중국관광여행업발전상황 개요특색주요내용관리체제 - 산업규모의급성장 - 외자개방과시장확대전략 년 1월등소평남순강화로활발한개방정책실시 년법정공휴일증가 - 인바운드시장, 국내여행시장빠른성장, 아웃바운드시장 년외자투자범위확대, 1998년까지여행업모든외국투자가능 년여행관리제도를시장경제에적응토록함 년관광산업에서의정부와기업의분리 년이후관광정책및전망 2003 년제 16 기제 3 회중국공산당중앙위원회전체회의에서 인본, 조화로운 사회발전 이제시되며관광산업에있어서도인간본위를중시하는동시에중국의 관광산업의조화로운발전을위한정책내용이제시된다. 1) 관광정책은강제성계획에서관리감독과유도정책으로전환. 과거의관광정책은계획경제적요소가농후한직접통제의방식으로서구체적으로, 여행행정부문을통한관광산업의직접관리, 관광회사의국가소유등이주요한정책수단이었다. 그러나최근들어시장메커니즘을이용하여정부는주

41 요한인프라에대한투자를담당하여관광산업종사자의자율적의사결정을인정하는방향으로전환되었다. 2) 중앙집권적관리에서분산관리로전환중국의대부분정책은여전히당의문건등으로발표되며중앙집권적성격을띄고있다. 그러나과거의정책이구체적인사안까지포함한강제적성격을가지고일률적으로적용된데반해최근들어서는지방정부및협회등에관리감독의권한을이양하여줌으로써정부주도와현지상황을고려한효율적정책시행에중점을두고있다. 3) 경제성과의중시에서종합적경제효과, 문화발전, 생태환경보호로전환과거관광산업이외화획득, 지역경제활성화등의차원에서주로발전정책이수립된데반하여최근들어서는관광산업을국가경제적차원에서주요 3차산업으로취급하여교통, 물류, 숙박, 문화등다양한분야와관련된종합적산업의측면에서육성하고자한다. 또한관광지의무분별한개발등으로인한유적지및생태환경의파괴현상을최대한억제하여친환경, 친생태적관광산업의육성을중요시한다. 특히제11차 5개년계획에서자원과환경의적재적소의능력에따라국토자원공간을최적화된개발, 주요개발, 개발제한, 개발금지의 4개지역으로규정하여관광산업에있어서도기본적으로국토의효율적이용과보호라는측면에서정책적조치를취하고있다. 4) 관광경영의산업표준화육성중국관광산업에있어서도여행의질, 관광시설, 여행정보, 여행안전과위생, 환경보호등의측면에서표준화체계를만들고자한다. 예를들어 < 여행가이드서비스의질적수준 >, < 여행서비스기초용어 >, < 관광지의안전과서비스의질적수준 >. < 관광자동차서비스의질량 >, < 등급호텔의객실용품품질요구 >,< 여행사국내여행서비스요구수준 > 등구체적표준을마련하는노력이진행되고있다

42 제 4 장중국여행시장분석 제 1 절중국인바운드시장의현황과특징 중국인바운드관광시장의시장규모는개혁개방이후매우빠른속도로증가 한다 년입국자수 71.6 만명, 외화수입 2.63 억달러에서 2008 년입국자수 5,304.9 만명, 외화수입 억달러로입국자수 74 배, 외화수입은무려 155 배이상증가한다. < 표 4-1> 중국관광입국자수와외화수입 년도 입국인원수 ( 만명 ) 관광외화수입 ( 억달러 )

43 자료 : 중국관광국 인바운드시장에서아시아국가의여행고객이대다수를차지하는데 년기간동안가장많은여행자를배출한국가는각각한국, 일본, 러시아의순서이다 ( 표 4-2 참고 ). 특히 2008 년, 한국과일본인바운드관광 객은중국전체관광객의 36% 이상을차지한다. 인바운드여행의목적지로서서는 2008년기준광동성이 1위를차지하고있으며 2008년, 인바운드관광객 만을유치하고있다. 그다음으로는절강, 강소, 상해, 북경등의순서로서주로관광자원이풍부하고교통이편리하며경제수준이높은지역으로나타나고있다. 특히북경의경우 2008년북경올림픽개최를통하여외국인관광객의증가율이매우높다. 이들동부연안도시이외에는여행자원풍부한중서부지역의신동, 요녕, 운남, 섬서등의지역이인바운드여행객을많이유치하고있다. < 표 4-2> 2006~2008 년인바운드입국의외국인통계 국가 인원수 전년대비 인원수 전년대비 인원수 전년대비 ( ( 만명 ) (%) ( 만명 ) (%) ( 만명 ) %) 한국 일본 러시아 미국 싱가포르 말레이시라 필리핀 몽골 호주

44 태국 영국 캐나다 독일 인도 프랑스 인도네시아 자료 : 중국관광국 제 2 절중국아웃바운드시장의현황과특징 1. 중국아웃바운드시장현황 중국아웃바운드관광에있어서의가장중요한특징은계절적요인이라고할수있다. 즉, 춘절, 노동절, 국경절연휴에다수관광객이집중하는계절적특징이나타난다는점이다. 한편중국아웃바운드여행에있어서여전히공무여행이높은비중을차지한다는점이다. 2008년기준으로 만명이출국, 전년대비 5.3% 감소하였으며개인목적의여행은 만명으로전년대비 14.9% 증가한것으로나타난다 ( 표 4-3 참고 ). 1993년에는공무여행과개인여행의비중이각각 60%, 40% 정도를차지하여상당부분의해외여행이일부공무원들에게집중되었으나최근들어서는공무여행과개인여행의비중이 87.5%, 12.5% 로개인여행이압도적인비중을차지하며진정한의미의해외관광이시작된것으로나타난다. 특히 2005년이후로매우빠른속도로개인여행은증가하는반면에공무여행은정체상태에머물러있어이러한추세변화는 2000년대이후본격화된것으로나타난다. 이처럼개인여행의고속성장은개인여행의수속간편화와더불어개인여행관련제한조치가사라지고있는것이정책측면에서주요한원인으로나타나고있지만이와더불어중국의개인소득증가가개인해외여행의수요증대를가져온주요원인이라고할수있다

45 이와관련하여중국의해외여행개방지역은 < 표 4-4> 와같은데초기에는주로홍콩, 마카오등지역의친지방분에국한하여제한적으로이루어지다가 90년대중반이후호주, 뉴질랜드의해외여향시범개방을시작으로하여점진적으로일본, 한국등동아시아국가로확대되어간다. 이러한해외여행의개방추세는상당히점진적으로이루어졌는데그배경에는주로중국의정치적고려가있었던것으로판단된다. 한국의경우에도 1998년에서야단체여행이이루어지는등상당히오랜기간을통하여사회적파급효과등을고려하여이우러진것으로파악된다. < 표4-3> 중국아웃바운드여행현황 총인원수 공무로여행 개인여행 , , , , , , , , 연도방문허용국가비고 1983 홍콩친지방문허용 ( 광동성시범실시 ) 1984 홍콩. 마카오친지방문전면허용 1990 싱가포르. 말레이시아. 태국 관광목적출국최초허용실질적인해외여행개방원년 1992 필리핀친척방문을전국으로개방 1993 사회정화운동으로해외여행침체 1995 해외여행활성화 1997 호주, 뉴질랜드 1998 한국 1999 베트남, 미얀마, 캄보디아, 브루나이, 라오스 2000 일본, 네팔, 인도네시아 < 표 4-4> 중국해외여행개방상황 시범개방 ( 북경, 상해, 광동등지역 ) 9개성시개방 (2000년 6월전면개방 ) 일본은 3 개북경시, 상해시, 광동성에한하여허용

46 2001~ 2002 몰타, 터키, 이집트, 독일, 러시아 인도양해각서체결 주 1: 국무원비준, 미실시국가 : 스위스, 그리스, 스리랑카, 몰디브, 우크라이나, 크로아티아 주 2: 한국은 1998 년 5 원 5 일중국외교부가자유화지역으로정식통보하였으며, 동년 8 월중국 인단체관광객이처음으로방한한다. 자료 : 한국관광공사, 중국관광시장분석, p.1 을기초로재작성. 중국인의해외관광상위지역은홍콩, 마카오, 일본, 한국, 태국, 러시아, 미국, 싱가포르, 베트남, 말레이시아등으로큰변화는없다. 홍콩과마카오가압도적으로높은비중을차지하고있으며동아시아국가인일본, 한국, 베트남등이그다음을차지하고있어지리적으로근접한지역이우선시되는것으로판단된다. 최근들어서는미국, 독일등유럽, 미주지역의여행도증가하는추세가나타나고있다. < 표 4-5> 중국해외관광상위지역 국가인원수인원수인원수증가율증가율 ( 만명 ) ( 만명 ) ( 만명 ) 증가율 홍콩 1, % 1, % 1, % 마카오 % 1, % 1, % 태국 % % % 싱가포르 % % % 말레이시아 % % % 필리핀 % % % 한국 % % % 호주 % % % 뉴질랜드 % % % 일본 % % % 베트남 % % % 캄보디아 % % % 미얀마 % % % 브루나이 % % % 몰타 % % %

47 터키 % % % 이집트 % % % 네팔 % % % 독일 % % % 인도 % % % 몰디브 % % % 스리랑카 % % % 남아프리카 % % % 크로아티아 % % % 헝가리 % % % 파키스탄 % % % 쿠바 % % % 자료 : 중국관광국 2. 중국아웃바운드시장의특성 중국아웃바운드시장은다음과같은특징아관찰된다. 21) 첫째, 개인자비여행이빠른속도로성장하고있다. 둘째, 가족단위관광이증가하고있다. 개인관광보다는가족, 부부, 친구등 단체관광이주를이루고있다. 가족여행은대부분자녀들이방학하는여름, 겨 울에이루어지고있다. 셋째, 해외쇼핑이증가하고있다 22). 중국인의해외여행에서숙박, 교통, 음식 등필수적인소비이외에쇼핑이매우중요한부분을차지하고있다. 특히중국 인의 1 인해외소비는일본, 한국을능가하고있다. 넷째, 인터넷을통한여행상품의구매가증가하고있다. 다섯째, 유럽및미주지역의관광이증가하는추세가나타나고있다. 설문조 21) 2003 년 11 월중순중국심천에서개최된중국인아웃바운드관광및시장마케팅국제심포지움에서중국여유학원杜江원장발표내용임 ( 중국여유보, ) 22) 2004 년 12 일간의유럽관광에서중국관광객들의평균소비액은 2 천 90 달러에달하다. 또호주관광당국의통계에따르면 2003 년 7 월부터 2004 년 6 월까지호주를방문한중국인관광객은 10 만명을넘어서면서외국관광객중 1 위를차지했다. 이들의 1 인당소비액은약 2 천 200 달러로일본관광객의 712 달러와비교할때 3 배나높았다. 중국인은해외여행을고가의외국제품구매기회로활용하고있는것으로나타나다

48 사에의하면중국인가장가고싶은나라는유럽 27.4%, 호주 25.5%, 미국 21.7%, 캐나다 8.3%, 중국주변국 8.3% 등으로나타나소득수준의증가에따라이들구미선진국으로의여행이증가추세를나타낼것으로판단된다. 여섯째, 여행상의선택에있어서대형, 유명여행사선호가뚜렷히나타나는데아웃바운드여행사선택에있어서중국인은여행상품의가격보다는유명여행사를선호하는것으로나타난다. 일곱째, 아웃바운드여행지에있어서의중국인특유의요구조건을만족시켜야한다. 아웃바운드여행은국가간에교류및왕래를빼놓을수없는데, 출입국. 정보소통. 관광시장마케팅, 여행업계의영업활동, 관광객의권리보호등다방면에서상호왕래국가간에원활한협조가이루어져야한다. 이미중국사람아웃바운드여행목적지로개장한국가들이마케팅전략을수립함에있어중국과의문화의차별화를부각시켜야할것이며, 상품구성에있어서도중국민의소비수준에근거하여상품을다양화시켜소비자의욕구를만족시켜야한다. 23) 23) 홍콩은지리적접근성과문화적동질성을강조하며다양한쇼핑의편리성을, 마카오는마작카지노등이지역만이가지고있는유흥상품을, 태국등동남아국가는저렴한여행상품을각각내세우며중국시장의잠식에열을올리고있다. 따라서이들과경쟁해야하는우리도보다적극적인홍보마케팅, 다양한여향상품의개방, 수용태서새선등대책마련이시급히요청되고있다.( 금기형, 중국관광시장개척정략, 제구의해외관광시장개척전략학술세미나, 2001 년 )

49 제 5 장관광여행기업의경영현황분석 1. 상장기업운영현황 상장기업을중심으로중국의여행관광기업의현황을분석하면다음과같다. 먼저 2009년현재 25개기업이상장되어있으며이들기업의업종은종합여행사, 관광지역관리회사, 호텔등으로구분할수있다. 이중종합경쟁력에있어서는 CYTS( 중국청년여행사 ) 가 1위를차지하고있다. 이들상장기업을업종별로여행사와호텔숙박업으로분류하여해당기업들의재무상황을분석한것은 < 그림 5-1> 에서 < 그림 5-3> 과같다. 여행사로분류한기업은 CYTS주식회사 ( 中青旅 ), 수도관광주식회사 ( 首旅股份 ), 리강관광 ( 丽江旅游 ), 황산관광 ( 黄山旅游 ), 티베트관광 ( 西藏旅游 ), 북경관광 ( 北京旅游 ), 계림관광 ( 桂林旅游 ), CHINA UNITED TRAVEL( 国旅联合 ), 서안관광 ( 西安旅游 ) 등이다. 호텔숙박업에포함된회사는금강 ( 錦江 ) 주식, 금릉호텔 ( 金陵饭店 ), 华天호텔 ( 华天酒店 ), 万好万家, SHENZHEN CENTURY PLAZA HOTEL( 新都酒店 ), GUANGZHOU DONG FANG HOTEL( 东方宾馆 ) 등이다. < 표 5-1> 2009 년여행상장기업전체순위표 기업명칭 표준점수 순위 CYTS주식회사 ( 中青旅 ) 아미산 ( 峨眉山 )A 금강 ( 錦江 ) 주식 수도관광주식회사 ( 首旅股份 ) 리강관광 ( 丽江旅游 ) 황산관광 ( 黄山旅游 ) 티베트관광 ( 西藏旅游 ) 全聚德 Sante삭도 ( 三特索道 ) 금릉호텔 ( 金陵饭店 ) 대련Shengya( 大连圣亚 ) 란주MinBai( 兰州民百 )

50 000069화교성주식회사A( 华侨城 OCT) 북경관광 ( 北京旅游 ) *ST 张股 华天호텔 ( 华天酒店 ) 계림관광 ( 桂林旅游 ) XI AN CATER( 西安饮食 ) CHINA UNITED TRAVEL( 国旅联合 ) 곤명세계박람회주식 ( 世博股份 ) 서안관광 ( 西安旅游 ) ST동해 ( 東海 )A 万好万家 SHENZHEN CENTURY PLAZA HOTEL( 新都酒店 ) GUANGZHOU DONG FANG HOTEL( 东方宾馆 ) 자료 : 상장기업자문네트워크 상장기업의재무제표를통하여살펴본관광관련상장기업을통하여대략적으 로다음과같은경영현황을추세변화를알수있다. 첫째, 관광관련상장기업의자산부채율은여행사와호텔모두상당히양호한것으로나타나며 년기간동안감소하는추세로이들기업들의부채상황은최근들어개선되는경향이나타난다. 일반적으로호텔기업이여행사에비하여자산부채비율이낮은것으로나타나는데이는이들기업이대부분국유기업으로서초기고정작산투자에있어서의외부자금조달의부담이상대적으로적었기때문인것으로판단된다

51 < 그림 5-1> 관광관련상장기업의자산부채율 60.0% 50.0% 48.4% 48.7% 49.2% 44.4% 42.8% 44.5% 40.0% 30.0% 20.0% 38.2% 37.4% 39.1% 37.3% 30.7% 31.8% 10.0% 0.0% 여행사 호텔 둘째, 수익률에있어서는여행사가우월한것으로나타난다. 특히여행상의경우자산수익율이 년기간동안모두 3.5% 이상으로상당히수익성이높은경영를하고있는것으로파악된다. 또한호텔업은수익률의변화가크게나타나서경기변동에상대적으로취약한것으로판단된다. < 그림 5-2> 관광관련상장기업의자산수익율 (ROA) 6.0 % 5.0 % 4.9 % 5.4 % 4.0 % 3.5 % 3.4 % 3.6 % 3.5 % 3.0 % 3.8 % 3.5 % 2.0 % 1.0 % 2.0 % 2.6 % 1.3 % 0.0 % -1.0 % % 여행사 호텔 셋째, 종업원 1인당매출을통하여살펴본경영효율성측면에서는호텔업의경영효율성제고가매우빠르게나타난것으로파악된다. 반면에여행상의경우 200년대후반으로갈수록경영효율성이감소하는경향이나타나고있는것으로

52 파악된다. 여행사의경영효율성감소에도불구하고일정정도의수익성을유지 하는것은여행사의여행코스트의감소가영향을미쳤으리라판단된다. < 그림 5-3> 관광관련상장기업의종업원 1 인당매출 ( 위안 ) 여행사 호텔 2. 사례분석 1) CYTS 주식회사 ( 中青旅股份有限公司 ) CYTS 주식회사 ( 中青旅股份有限公司 ) 1997년 11월26일에설립된중국여행 사중에서최초 A주상장기업이다. 현재, CYTS는년간고객 100만명에달하 는중국최대의여행사이다. 2009년 9월 30일현재 CYTS는국유기업인中国 青年旅行社总社가최대주주인국유기업자회사라고할수있다. < 표5-2> CYTS 10대주주 10,000주,% 주주이름 보유주식수량 지분지중 주식종류 中国青年旅行社总社 6, 유통A주 国寿投资控股有限公司 1, 유통A주 中邮核心成长股票型证券投资基金 1, 유통A주 国寿投资控股有限公司 1, 유통A주

53 中邮核心优选股票型证券投资基 金 1, 유통 A 주 国寿投资控股有限公司 1, 유통A주 中青创益投资管理有限公司 1, 국유법인주식 嘉事堂药业股份有限公司 유통A주 嘉事堂药业股份有限公司 유통A주 자료 : 상장기업정보그물 CYTS의주요업무믄여행관련업으전반에걸쳐있는데인바운드업무, 아웃 바운드여행, 관광지개발및관리, 관광지인프라건설, 여객수송업무. 자동차 렌트, 여행용품소도매, 호텔경영등이다. 2009년 6월 30일현재회사주요 비즈니스구성은다음과같다. < 표5-3> CYTS 주식회사 ( 中青旅股份有限公司 ) 주요사업의구성 위안,% 영업내용 매출 운영비용 영업이익 관광서비스 920,436, ,404, ,031, 비즈니스전시 225,519, ,622, ,897, 호텔 92,145, ,003, ,141, IT 판매및 기술서비스 366,730, ,761, ,969, 관광지역경영 138,579, ,049, ,529,375.4 부동산판매 652,450, ,869, ,580,758.5 주택임대료 25,845, ,416, ,429, 기타 500,000 총계 2,422,206,551 1,801,127, ,078,908.3 북경지역 1,099,668,294 홍콩과해외 58,291, 기타지역 1,289,866,333 내부오프셋 25,619, 자료 : 상장기업정보네트워크

54 CYTS는 년기간동안매출 0.78억위안에서 6.37억위안으로 8 배증가하는등매우빠른속도로성장하고있다. 동기간순익또한 0.72억위안에서 2.53억위안으로 3.5배증가한다. CYTS의경우특히부동산개발등관광이외의사업에 [ 서도높은수익을올리고있다. 하남 ( 河南 ) 과德淸 2개프로젝트는현재누계판매면적이 73만m2에이미달한다. 자회사인절강CYTS는 2009년주택분양을통하여뫂은수익을올리고있다. 2000년부터 CYTS는홍콩최대상장여행사와의협력으로 CYTS영안여행사를창립했다. 현재까지 CYTS여행은세계 1,083사기업과전략적파트너십혹은업무협조관계를가지고있다. 이는 CYTS의여행산업에있어서중요한무형자산으로작굥하고있다. 2000년부터 CYTS는온라인여행서비스를제공하기시작하였으며 2005년산수호텔 ( 山水酒店 ) 을매입하고비즈니스호텔시장에서진입한다. 2007년 CYTS는 3.55억위안절강성乌镇古镇도시여행사의 60% 주식을사들여乌镇古镇의동쪽栅과서쪽栅의독점적인경영권과남쪽栅, 북쪽栅의우선개발권을획득하였다. 2009년상반기乌镇古镇관광지는순이익 4,799만위안을실현하고있으며乌镇古镇은지속적으로성장이기대되고있다. CYTS는乌镇古镇을접대, 관리하는복합상업모델로개발하고있다. 그중동쪽栅관광지는관광하는것을주로하고, 서쪽栅은입장권 + 호텔과음식등을통해서복합상업모델을형성하고있다. 현재동쪽栅관광지가이미개발되었다. 乌镇古镇은중국강남지역의전통주거단지로서의자리매김하여향우에도높은수익이예상된다. CYTS는구이린 ( 桂林 ) 관광공사 구이린 ( 桂林 ) 여행주식회사와 CYTS는전면적인전략협력협의를체결하고, 桂林新画中游 의여행상품을출시했다. CYTS의호텔자산은주로구이린帝苑호텔과 CYTS산수 ( 山水 ) 호텔등이며특히 CYTS산수 ( 山水 ) 호텔은객실과부동산임대서로결합된비즈니스호텔업으로현재전국적으로 12개호텔이설치되어있다. 2) 상해금강국제호텔주식회사 ( 上海锦江国际酒店股份有限公司 ) 금강국제호텔주식회사는비즈니스호텔업에특화된민영기업이다. 동회사의주요영업은비즈니스호텔체인인锦江之星등의비즈니스호텔영업에서창출된다

55 < 표 5-4> 금강 ( 錦江 ) 10 대주주 10,000,% 주주이름보유주식수량지분비중주식종류 上海锦江国际酒店 ( 集团 ) 股份有限 公司 유통 A 주 双钱集团股份有限公司 유통 A 주 全国社保基金一零六组合 유통 A 주 INVESCO FUNDS SICAV 유통 B 주 华商领先企业混合型证券投资基金 유통 A 주 THE GREAT EASTERN LIFE ASSURANCE COMPANY LIMITED HSBC FS,HTSG A/C 9006G A/C 유통 B 주 유통 B 주 BOCI SECURITIES LIMITED 유통 B 주 杨余波 유통 B 주 嘉实回报灵活配置混合型证券投资 基金자료 : 상장기업정보네트워크 유통 A 주 2009 년 6 월 30 일까지회사의주요업무의구성상황은다음과같다. < 표 5-5> 금강 ( 錦江 ) 주식의주요업무구성상황 위안, % 내용 매출 영업비용 영업이익 호텔운영업무 198,973,044 35,894, ,078,521 호텔관리업무 389,39, ,401 38,079,126 음식서비스 63,970,735 21,776,678 42,194,057 비즈니스용품 46,126,321 44,096,377 2,029,944 기타업무 651, , ,708 상해 320,729,933 기타 27,930,772 자료 : 상장기업정보네트워크

56 금강 ( 錦江 ) 호텔그룹은상해금강 ( 錦江 ) 국제호텔과상해금강 ( 錦江 ) 주식을주체로하여금강 ( 錦江 ) 국제호텔관리회사와 6대지역자회사를가지고있다. 주요업종은고급호텔과 錦江之星 의경제형호텔이다. 锦江之星체인호텔은금강 ( 錦江 ) 그룹의중요한브랜드로서중국내경제형호텔중에서가장높은브랜드가치를보유하고있다. 현재까지자체경영호텔 39 개, 위탁관리 17개, 가맹점호텔 24개로서베이징, 천진등 30개도시에진출하여있다. 锦江之星 의객실임대율은평균 95% 이상에달한다. 锦江之星의성공원인은첫째, 중국내경제형호텔시장을최초로창출하여고급호텔에서의고품질서비스와저렴한가격으로통하여경제성장에따라증가한비즈니스출장등의블루오션을창출한것이다. 둘째, 지속적인내부경영강화, 브랜드표준화, 전문화, 네트워크화를통하여브랜드가치를높인것이다. 특히비즈니스호텔로서의브랜드가치를창출하기위하여 APEC회의등대형회의와국제피아노콩쿨등시합을유치하였다. 셋째, 완벽한네트워크및 IT시스템을통하여경영효율성을극대화하였다. 자체적인예약시스템, 예약센터, 웹사이트, 회원클럽과대형고객시스템등을개발하여예를들어회사 URL 무료전화를 24시간운영하여실시간예약을진행한다. 현재회원고객이 4만명이고체크인비율 38% 에달한다. 3) 황산관광개발주식회사 (Huangshan Tourism Development Co. Ltd.) 황산관광개발주식회사는 1996년 11월설립, 주로황산등지의독점적관광경영권을가지고관광지입장권, 교송, 호텔및여행사등업무에종사하고있다. 황산에만 7개호텔을보유하고있다. 특히 2010년상해세계박람회를통하여황산 ( 黃山 ) 관광산업에게매우큰사업기회를가져왔다

57 < 표 5-6> 황산관광개발주식회사의주요업무 위안, % 프로젝트의이름 주요사업수입 운영비용 영업이익 호텔업 110,180, ,578, ,602, 삭도수송업 121,679,326 29,073, ,605, 관광지개발업 170,862, ,001, ,860, 관광서비스업 96,081, ,142, ,938, 기타 42,262, ,774, ,487, 자료 : 상장기업정보네트워크 4) HUATIAN호텔주식회사 (HUATIAN Great Hotel Co. Ltd.) 후난 ( 湖南 ) HUATIAN호텔주식회사는중국중남부 ( 中南 ) 지역의가장유명한호텔그룹으로 1985년설립되어현재등급호텔의 18사, 경제형호텔 22사를경영하고있다. 특히경제형호텔은华天之星, 华天假日, 华天商务등 3개브랜드를보유하고있다. 중의하나이다. 호텔업무는 HUATIAN호텔주식회사의주요수입원이며호텔업의영업이윤율이 78.3% 로매우높다. < 표 5-7> HUATIAN 호텔주식회사의주요영업 위안, % 영업내용 매출 운영비용 영업이익 호텔업 994,871, ,344, ,526,400 부동산업 252,273, ,633,200 76,640,600 광전자공학산업 20,992,200 8,007,800 12,984,400 기타 74,223,900 16,452,100 57,771,800 자료 : 상장기업정보네트워크 HUATIAN호텔은 1995년 HUATIAN국제호텔관리회사를설립하고, 호텔그룹화를시작한다. 2004년부터프랜이즈호텔이전국중점도시에진출하여베이징, 우한, 창춘등에고급호텔을성공적으로설립, 경영중에있다. 특히 HUATIAN

58 호텔은 LBO(leveraged buyout, 차입매수 ) 24) 의금융기법으로인수호텔을통하 여그기업의자산을담보로하여 2 차호텔의매수자금을차입하는등매우공 격적인경영을통하여전국주요도시에단기간에진출한다. 24) 송종준, LBO 의거래구조와법률문제, 충북대법과대학법학연구소, , p

59 제 6 장전망및결론 중국의관광산업은 2000년대이후매우빠른속도로성장하고있다. 대외적으로는중국관광시장의개방이양적으로나질적으로확대됨에따라인바운드시장의여행객수도증가하고있다. 특히중국관광시장에서는홍콩, 마카오, 대만등중화권여행객들이큰비중을차지하고있으며중화권여행객을제외한외국인인바운드여행객수는 2009년에전체의 17% 를차지한다. 중요한점은중화권여행객을제외한경우한국의 1위를차지하고있다는점이다. 대내적으로중국의경제성장과이에따른소득증가, 중국정부의국경일유일확대등조치들은중국인들의자국내관광을증가시키는요인으로작용하고있으며이는인바운드시장에서의또다른정상요인으로작용한다. 또한시장개방이확대되면서아웃바운드여행시장에또한성장전망이밝아지고있다. 특히요즘중국인은여행대상국가로아시아를선호하고있다. 근접한위치와저렴한가격으로인해서아시아여행은중국인해외여행중에서가장중요한여정으로자리잡고있는것이다. 그리고아시아는중국관광객이첫번째로선택하는여행지역이다. 그중에서한국은 3위로나타나고있다. 더군다나한류영향으로인하여더많은중국인이한국여행을선택할것으로전망되고있다. 중국의관관산업발전에있어서는특히중국정부의적극적인정책이큰영향을미쳤다. 개혁개방이전해외방문은대부분정치적인외교방문이었다 년기간에도개인은여행목적으로해외를자유롭게드나들수없었다. 그러나 년사이에중국정부의해외여행에대한제한을완화하면서개인여행은대폭증가한다. 인바운드여행과아웃바운드여행그리고국내여행을동시에중요하게여기게된국가정책은지속적으로관광시장을확대하게하였다. 특히 2005년부터국민여행은국가가인민생활을개선하는가장중요한방법으로명시적으로정책고려대상에포함된다. 즉, 전략적지주산업을육성하고국민의생활의질을제고하는서비스업이된

60 다. 는중국제11차 5개년계획 25) 에서는정식으로관광산업의지위를확정했다. 향후제12차 5개년계획중에서정책방향은관광산업의지속적인발전을지지한다. 이는내수확대를총소득증가의주요요인으로하려는내수확대정책의맥락에서관광산업또한신흥소비영역으로서중요한의미를가지고있다. 과거중국은자국산업에대한보호조치를취할수밖에없었다. 관광산업중에서도호텔업만개방하였으며, 그개방도역시비교적으로낮은편이었다. 2001년중국이 WTO에참가한후, 중국정부는관광시장을 5년내에거의전면적으로개방한다는계획을발표한다. 2003년에외국자본이합자여행사의국유기업지분을인수할수있게되며 2005년에외국인은여행사에직접투자할수있게된다. 이와같은국가정책의개방노선은관광산업발전을촉진했다 년부터해외대형여행사는중국시장에진출하기시작했다. 예를들어홍콩영안, 일본교통회사, 아메리칸익스프레스 (American Express) 등국제적기업이중국여행시장에투자하기시작한다. 2005년중국정부는외국인소유의여행사를허가, 1년만에서국제여행사수가 108개로증가한다. 이처럼중국경제의발전과대외개방은외자기업에게도중국관광산업에진출할수있는기회를증가시키고있다. 호텔업뿐만아니라기타관광산업도개방속도는비교적늦지만외자기업의투자는확대될것이다. 기타분야의경우아직호텔업에비교해서외자기업의투입은많지않다. 그러나외국자본의투입은지방재정의부족을해결하는것뿐만아니고, 선진적인경험을적용하여관광지역를개발, 보호, 운영할수있다는점에서각지방정부는외자기업이관광지에직접투자비중을증가시킬가능성이있다. 한편중국의관광관련기업은 대형화, 그룹화, 네트워크화 등을통하여국제적경쟁에대응하고있으며이에따라관광산업에서적극적인시장진출과창조적, 효율적경영을통하여초고속성장을거급하고있는기업들이출현하고있다. 25) 중국제 11 의 5 년계획은 2006 년부터 2010 년까지이다

61 현재중국관관산업의가장큰문제는지나치게많은자금이호텔업으로몰리고있다는점이다. 관광호텔업은중국의외자이용비중에서최대업계이다. 중국정부도호텔업을가장일찍개방했다. WTO 개방이후에외국투자자가대부분호텔지분을매입할수있게되었다. 또한중국국내기업또한부동산개발붐에따라손쉽게자금조달을통하여호텔업에진출하고있다. 이러한쏠림현상은중국관광산업의조화롭고효율적인발전과외국자본의활용도를향상시키는데도움이되지못한다. 둘째, 중국의관관산업이동부연해와일부관광도시에집중되어있다는점이다. 관광도시는자본축적과지리적장점이외에도역사, 문화, 자연유산등다양한관광자원을가지고있어야한다. 이런측면에서관광도시로잠재력을가지고있는도시는연해지역뿐만아니라중부와서부지방에도발전잠재력이높은도시들이상존하고있다. 그러나동부연해지구에집중한투자는상대적으로중서부관광산업의저발전을초래할가능성이있다. 셋째, 중국여행관광시장은오래동안정부의과보호아래있었으며소수국유기업은독점적경영권을향유해왔다. 대부분관광기업은행정기관과기업의분리가제대로이루어진않은반관반민의기업형태를유지하고있거나행정기관으로부터독립된후에도상당기간정부의암묵적보호에서성장하고있다. 한편일부지역의지방보호주의는관광산업의전국적, 효율적인자원배치를저해하고있는실정이다. 넷째, 관관정책의규범화의필요성이다. 최근들어많은여행관련법규가발표되고있으나아직완벽하지못하고따라서시장질서가매우혼란하다. 또한관광산업관련정책이국제적인규범에맞지않는경우가많이발생하고있는것이다. 다섯째, 관광관련기업경영상의문제점이다. 대부분여행사들의여행상품은종류가단순하고특색있는여행상품이부족하다. 일부기업은여전히악질적인경영을하고있어상품의품질이높지않아서관광객의만족도가하락하고결국관광기업에대해서도부정적인영향을미치게된다. 이는관광관련기업수는많지만대부분규모는매우작은영세기업이고대형화, 그룹화경영을하는

62 기업은아직소수에불과하다. 중국시장은가일층대외개방을확대하고있다. 중국정부는관광산업에외국인이투자하는것을지원하고, 중국관광시장에진출하려는해외대형관광기업을유치하고있다. 또한여행시장에대한소비환경은지속적으로개선되고있다. 소비수준향상에여행시장은성장하고있으며향후에도매우전망이밝다고할수있다. 따라서다음과같은부문에관심을가지고중국의관광산업을바라보아야할것이다. 첫째, 기존에는정부가관광자원배분에있어주도적인역할을하였으나점차시장의역할이증대되고있다. 따라서정부는관광산업에서퇴출하는과정에서매우많은분야에서불루오션이창출될것이다. 이러한점에착안하여시장화로의추세속에서중구관광산업의발전방향및새로운시장의출현에관심을가져야할것이다. 둘째, 여행상품의질적수준의제고이다. 기존의저급의관광상품보다는점차높은품질, 고가격, 안전지향적인여행상품이주류를차지할것으로전망된다. 따라서중국여행시장에있어서안전및품질보증시스템강화, 관광안전및위기관리강화, 포괄적인여행보험시스템개선등이중요한이슈로등장할것이며관련산업의성장이전망된다. 특히완벽한소비자불만처리와합법적인여행객의권리및관광객들의이익을보호하는메커니즘과관련된분야의정책조치와더불어관련산업의신속한성장이가능할것이다. 셋째, 총체적인관광서비스체제의구축이다. 먼저중국정부는최근들어관광산업의법적체계구축을가속화하고있다. 이와관련하여관광규정, 약관의지속적인개정, 표준화등이진행되고있다. 또한비즈니스, 재정, 세무, 금융, 국토, 문화, 세관, 교통등분야에서종합적인관광서비스의구축이이루어지고있다. 이러한점을고려하면향후에는종합적인관광서비스차원에서관광서비스가제공되는기업들이더욱높은경쟁력을구가할것으로예상된다. 넷째, 중서부지역으로의관광지역의확대이다. 중국정부는중서부지역의관광자원의개발을통하여해당지역의소득향상을도모하고있다는점에서이미

63 경쟁과열의동부연안에서중서부의새로운관광지가중국관광산업의새로운성장축으로작용할가능성이있다. 다섯째, 관광관련기업의대형화, 그룹화의경향이다. 기존에고속성장을이룩한기업은국유기업으로서독점적경영권을이용하여성장하였으나향후에는錦江그룹등의사례에서볼수있듯이관광산업의새로운니즈를발굴, IT기술을통한첨단화경영, 다수기업들이참여한네트워크경영을추구하는기업의성장가능성이높다. 이러한점에서중국관광기업의새로운경영모델을발굴하여야할것이다

64 - 54 -

65 玮

66 중국관광산업상장기업경영지표 자산 (Property, 억위안 ) CYTS 주식회사 ( 中青旅 ) 아미산 ( 峨眉山 )A 금강 ( 锦江 ) 주식 수도관광주식회사 ( 首旅股份 ) 리강관광 ( 丽江旅游 ) 황산관광 ( 黄山旅游 ) 티베트관광 ( 西藏旅游 ) 全聚德 Sante 삭도 ( 三特索道 ) 금릉호텔 ( 金陵饭店 ) 대련 Shengya( 大连圣亚 ) 란주 MinBai( 兰州民百 ) 화교성주식회사 A( 华侨城 OCT) 북경관광 ( 北京旅游 ) *ST 张股 华天호텔 ( 华天酒店 ) 계림관광 ( 桂林旅游 ) XI AN CATER( 西安饮食 ) CHINA UNITED TRAVEL( 国旅联合 ) 곤명세계박람회주식 ( 世博股份 ) 서안관광 ( 西安旅游 ) ST 동해 ( 东海 )A 万好万家 SHENZHEN CENTURY PLAZA HOTEL( 新都酒店 ) GUANGZHOU DONG FANG HOTEL( 东方宾馆 )

67 부채 (Debt, 억위안 ) CYTS 주식회사 ( 中青旅 ) 아미산 ( 峨眉山 )A 금강 ( 锦江 ) 주식 수도관광주식회사 ( 首旅股份 ) 리강관광 ( 丽江旅游 ) 황산관광 ( 黄山旅游 ) 티베트관광 ( 西藏旅游 ) 全聚德 Sante 삭도 ( 三特索道 ) 금릉호텔 ( 金陵饭店 ) 대련 Shengya( 大连圣亚 ) 란주 MinBai( 兰州民百 ) 화교성주식회사 A( 华侨城 OCT) 북경관광 ( 北京旅游 ) *ST 张股 华天호텔 ( 华天酒店 ) 계림관광 ( 桂林旅游 ) XI AN CATER( 西安饮食 ) CHINA UNITED TRAVEL( 国旅联合 ) 곤명세계박람회주식 ( 世博股份 ) 서안관광 ( 西安旅游 ) ST 동해 ( 东海 )A 万好万家 SHENZHEN CENTURY PLAZA HOTEL( 新都酒店 ) GUANGZHOU DONG FANG HOTEL( 东方宾馆 )