vol.14 June 2018 Institute of Construction & Environmental Engineering + Specific 구체성 + Measurable 측정가능성 + Acceptable 수용가능 + Realistic

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서겸 설
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1 vol.14 June 2018 Institute of Construction & Environmental Engineering + Specific 구체성 + Measurable 측정가능성 + Acceptable 수용가능 + Realistic 현실성 + Time-related 달성시기별

2 / VOICE #14 1 제안 배경및목적세계인구증가추이 UN 의 세계도시화전망 2014 보고서에따르면글로벌전체인구는연평균 0.9% 씩증가하는 반면도시인구는 1.6% 씩증가하여 2030 년글로벌도시인구수는 50 억명을초과하고글로벌 세계도시인구증가추이 도시화율은 60% 를초과할것으로전망하며, 메가시티의수도 2014년 27개에서 2030년 41 개로증가할것으로전망한다. 세계적으로약 150여개의대형스마트시티프로젝트가진행중이며향후연평균 18% 대의 성장으로 2019 년약 1 조 2,400 억달러규모의글로벌스마트시티시장이형성될것으로 예상되며, 국가별로는미국, 유럽등선진국중심에서중국, 인도등의신흥국으로확대되고, 부문별로는산업자동화와스마트유틸리티시장이가장큰규모지만향후스마트빌딩, 보안, 교통에대한수요도증가할것으로전망되고있다. 스마트시티성장전망은조사기관마다다르지만향후 10~20년동안가장빠르게발전하는분야가될것이라는데의견은일치하며, 2018년 CES의주제가 스마트시티의미래 라는 슬로건으로개최된만큼스마트시티시장은성장하고있다. 한국또한 93% 가도시에살고있고도시의경쟁력이곧국가경쟁력이라불릴만큼도시의 중요도가높아지고있다. 최근한국의도시변화추세를살펴보면, 제 1 차경제개발 5 개년계획이 출발한 1962 년에는경제성장동력을울산공업단지와여천공업단지, 발전소건설등중공업단지 건설에서찾을수있지만최근소득수준이높아지고신기술이발달하면서도시가거주공간뿐만 아니라도시자체가일자리를생산하는지식단지로변하는등도시의역할과기능이변하고 있으며, 스마트시티를제 7대국가신성장동력중하나로지정할만큼새로운도시모형에대한관심이높아지고있다. 스마트시티가새로운도시모형으로서뿐만아니라우리산업의새로운수출시장이될수있을것으로기대하고있다. 언뜻보면한국이 IT기술과미국및유럽국가들에비해최근의도시개발경험으로경쟁력을갖고있어스마트시티를우리의시장으로만들수있을것으로보이지만스마트시티를한국의성장동력으로삼는것은쉽지않은과제이다. 2015년 2020년 2025년 2030년출처 : UN, World Urbanization Prospects: The 2014 revision, 미국국립과학원 (PNAS) Energy and material flows of mega-cities, [ 그림 1] 세계도시인구전망 ( 단위 : 10억명 ) 현재까지대부분의한국의스마트시티사업은신도시위주로추진되었으며, 중앙정부주도의 Top-down 사업방식 ( 정부보급형 ) 으로진행되었기때문에기성도시들의특성과상태를 1400 반영한솔루션제시나도시구성원들이체감할수있는사용자중심의서비스제공은어려웠다. 또한한국의스마트시티관리주체인인천송도운영센터와사업시행자인 LH 방문을통해스마트시티의구현은현재기술로도충분하며, 기술개발자체보다는도시문제를해결하기 2.15 배 1, 위해어떤기술을어떻게적용할지에대해계획하는 기술디자인 이더중요함을확인한바있다. 이와같이도시구성원들의수요파악과도시의기능및역할에대한정의를기반으로 800 스마트시티를기획해야하지만아직우리나라에서는대규모공공주도사업추진에익숙해있어기존도심을중심으로교통, 방범, 교육, 에너지, 의료등개별도시수요에맞는다양한사업들을 계획하는능력이부족하다. 400 따라서본보고서에서는개념설계 (concept design) 단계에서의스마트시티디자인을지원하기위한것으로스마트시티의수요자인도시구성원들 ( 수요자 ) 로부터파악한도시를구성하는도시인프라별요구수준 (demand) 에따라도시인프라의요소들이적용되게하기위한 스마트시티디자인플랫폼 개념을제안한다 년 2019 년 출처 : Siemens, Why Cities are Getting Smarter, [ 그림 2] 글로벌스마트시티시장전망 ( 단위 : 10 억달러 )

3 / Institute of Construction & Environmental Engineering 2 스마트시티에대한다양한시각 스마트시티의정의 스마트시티의일반적인정의는도시가가지고있는현안을스마트한수단으로해결하는것으로정의하고있기때문에다양한개념정의가가능하다. 공급자중심이아닌수요자중심으로현안도출과솔루션제안이이루어져야하며, 스마트한수단이반드시최첨단 최신기술의적용이아닌현안을해결하기위한적정한기술이면된다. EU : 스마트시티는주민과기업의편익을위해디지털기술과통신기술을이용하여전통적네트워크와서비스를보다효율적으로제공하는장소임. ITU(2015) 1) : 스마트시티란현재와미래세대의문화적, 경제적, 사회적, 환경적측면을동시에고려하면서도시기능의효율성및경쟁력, 삶의질을향상시키는수단들과 ICT를활용하는혁신적인도시를의미함. ICRI (2012) 2) : 도시에서센싱은고정형, 모바일, 소프트등종류를막론하고모든센서를활용 (crowd sourced) 하는것으로생각해야함. 이모든정보가결합하여도시가필요로하는정보를제공하게됨. Tech Crunch (2015) 3) : 도시는플랫폼으로간주하여야한다. 여기서사람들은기술을활용하여전혀새로운서비스를개발하고핵심도시기능들을재정의할수있다. 스마트시티의추진배경 스마트시티의기술요소 각나라와도시가처한경제, 사회수준과여건에따라다양한모습으로나타나고있다. 아시아지역은주로공공부문위주의에너지, 환경에대한국가경쟁력강화를위해에너지자립형스마트시티를건설, 계획하고있으며, 유럽, 미주지역은민간참여에의한삶의질향상을추구하는에코스마트시티건설을목표로문화및예술등의분야에집중하고있다. 4) 스마트시티기술은크게인프라, 데이터, 서비스로구분되며세부적으로도시, ICT 및공간정보인프라, 사물인터넷, 데이터공유, 알고리즘, 도시서비스로구분된다. 5) 요소정의 구분유럽등선진국아시아등신흥국 도시인프라 스마트시티는기본적으로소프트웨어적이지만하드웨어와발전병행 인프라 ICT 인프라 유 무선통신인프라의도시전체연결 주체 삶의질향상을목적으로민간주도 국가경쟁력강화목적으로공공주도 공간정보인프라 현실공간과사이버공간융합을위해공간정보의핵심플랫폼개발 데이터 사물인터넷 도시내각종인프라와사물을센서기반으로네트워크에연결 데이터공유 데이터의자유로운공유및활용지원 목적 기후변화대응및도시재생등 급격한도시화문제해결및경기부양등 서비스 알고리즘도시서비스 데이터의처리분석등활용능력중요 도시문제해결을위한아이디어및서비스가가능한환경조성 1) ITU (2015), Focus Group on Smart Sustainable Cities, October ) ICRI (2012), City as a Platform : Utilising Sensors to Help Create Successful City Network Management 3) Tech Crunch (2015), Cities As Platforms, by Gerard Grech 4) 이재용 (2017), 스마트시티정책추진방향과전략, 월간교통, ) 한유리 (2016), 국내외스마트시티확산배경과추진현황, 전기저널, 26-31

4 / VOICE #14 3 스마트시티의기대효과 6) 1 비용절감 : 도시의각종비용 50% 이상절감 저비용도시구현의대표적이사례인 Masdar City는에너지등자원활용에있어스마트시티가 50% 이상의절감효과를실현할수있음을보여주고있다. ICT에의존하기보다는다양한도시혁신아이디어를구현하고있으며, 일부실패라는평가에도불구하고꾸준히성과를내고있다. + 디자인을통한비용절감지속성장을지원하는 사회적디자인 (social design) 등을통해에너지등물리적비용뿐아니라복지비지출같은사회적비용을절감할수있다. - Masdar City에서건물이만들어내는그림자로도시온도조절에활용 - Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED) 은범죄율을낮추고시민불안감을없애는데활용 + 기술적용을통한비용절감지능형주자창, 지하철무인운전등개별서비스및도메인에각종정보기술과지능기술을활용하여비용을절감한다. - 브라질 Rio de Janeiro는 지능형통제센터 (Intelligent Operation Center) 를설립하여광역단위에서재난으로인한사회적비용절감 + 연계 융합을통한비용절감개별서비스단위를넘어서비스간혹은도메인간연계및융합을통해비용을절감한다. - 지능형교통신호는도시여러부문으로부터각종데이터를받고교통관련시설들을상호연계하여교통흐름을혁신적으로개선함. 미국 Pittsburgh시는지능형교통신호시범사업을통해신호대기시간 40%, 평균차량이동시간 26% 감소함. + 사회참여와공유를통한비용절감각종플랫폼의발전에힘입어시민들의적극적인참여를통해비용을절감한다. 2 생산성향상과경제지표개선 : 도시생산성 20% 이상향상 Georg Graetz와 Guy Michaels는로봇의생산성과 GDP기여도를 17개국을대상으로분석한결과, 로봇이 1993~2007년기간동안생산성과 GDP를각각 0.36% 과 0.37% 증가시킨것으로추정하였다. 이기간동안 17개국의연평균생산성증가율이 2.17% 이므로로봇은생산성을 20% 증가시키는효과를보였다. 자신들의분석이매우보수적이라는점을강조하면서, 실제로봇등지능기술의성능도최근급속히발전하여실제스마트시티의생산성증가효과는 20% 보다훨씬높을것으로예상하고있다. 6) 한국정보화진흥원 (2016), 스마트시티발전전망과한국의경쟁력 4 스마트시티와기존도시, 스마트시티와 u-city 간차이 소수의컨트롤타워에의해도시가운영되는기존도시와다르게스마트시티는도시전체가하나의플랫폼으로연결되어수요자에게필요한지식과데이터제공이가능하다. 기존도시와스마트시티간차이는아래와같다. 7) 구분일반도시스마트시티 도시구조 도시운용 서비스 2 차원도시 도시구조가경직되어변경, 추가어려움 자원활용이평면적 배타적, 독점적이어낭비발생 분절적도시 도시가도메인으로잘게구분 도메인사이에데이터, 기능공유어려움 기계적도시 투입과산출이기계적으로연결 문제해결을위해투입증가 통제도시 소수가도시운영 컨프롤타워를통해질서유지 시민들은도시에대한정보배제 도시중심서비스 시민이도시운영체계에적응 서비스보다도시기능유지중요 프로세스기반서비스 시민이요구해야서비스개시 사전에정의되대로서비스제공 3 차원도시 도시구조가플랫폼과, 레고화되어신규기능과서비스유연하게추가가능 자원활용이입체적 공유와지능기술로활용극대화 유기적도시 도시전체가하나의플랫폼으로연결 수직적, 수평적그리드 창의적도시 지식아이디어활용하여문제해결 창의성과신기술로문제해결 자기조직화도시 시민이도시운용에적극참여 시민과지능사물이스스로질서창출 도시운영에대한정보공유 시민중심서비스 시민의필요에따라맞춤형서비스 도시서비스수준이도시결쟁력결정 데이터기반서비스 도시가실시간상황과시민요구인지 도시가하나의 Assistant 로기능 시민에게필요한지식과데이터제공 우리나라는 2008년동탄, 흥덕선행 2기신도시개발을시작으로국내 U-City 개발이확산되어왔으며, 2008년 U-city 법이제정된바있으며, 스마트시티와 U-시티의차별성에대해문제가꾸준히제기되고있다. U-시티는 IT와도시결합을통한지역정보화및인프라구축이핵심인반면에스마트시티는시민생활전반과관련된서비스개발에초점을맞추고시민의행복과안전을위한 인프라활용 에초점을맞추는것으로최근 U-시티는수단 ( 인프라 ), 스마트시티는목적 ( 서비스 ) 으로차별화된다고볼수있다. U-시티와스마트시티간차이는아래와같다. 8) 구분 U-City Smart City 기반신도시개발기존도시의도심문제해결 개념적용 / 운영 구축방향 대상영역 비유 개별시스템 ( 첨단 ICT 기술을각각활용 ) 도시내에서기능별로분절적운영, 도시데이터공유불가, 시민이도시운영체계에적응해야함. ICT 기반인프라구축중심 관리자중심 교통, 방범 / 방재등관리기능 장소와시간의제약으로부터자유로워진모바일폰 시스템의시스템 ( 시스템의연계와지능화 ) 도시전체가플랫폼으로연결, 도시데이터공유로단절없는시민맞춤형서비스를제공함. 시민의 smart living 관련생활서비스중심 시민, 기업, 정부등사용자중심 환경, 근로, 고용. 교육, 행정, 교통등확대 새롭고복합적인서비스를제공하는스마트폰 특성신도시생성하기위한개발기존도시의업그레이드 근거법률 해결방식 추진주체 U-city 법 ( 08~ 17) 도시문제해결위해신규인프라확대 ( 예 : 교통체증 도로건설 ) 중앙정부, 공기업위주의 Topdown 방식사업진행 정보는소수에집중, 시민 기업은도시정보배제 스마트시티조성및산업진흥등에관한법률 ( 시행 ) 기존인프라를효율적으로활용 ( 예 : 교통체증 신호시스템조정 ) 민간과표준을기반의 Bottom-up 방식 정보공개 공유, 시민들도도시운영에적극참여 7) 한국정보화진흥원 (2016), 스마트시티발전전망과한국의경쟁력 8) 백남철 (2017), 스마트시티인프라건설전략-투자확대를위한성과지표를중심으로, 월간교통, 13-20

5 / Institute of Construction & Environmental Engineering 5 국내스마트시티개선사항도출 국내스마트시티의현황 스마트시티에대한문헌고찰과한국의대표적인스마트시티현장을방문하고인터뷰를통해도출된한국스마트시티의현황은다음과같다. 1) 협력적거버넌스의부재로인프라의기능적연계어려움건설과 ICT를융 복합하여다양한도시현안들을해결하는스마트시티는범부처적인사업성격을지니고있지만각부처에서는해당분야에국한하여사업기준과제도를단편적으로적용하고있으며, 지자체내부부서간, 유관기관별관리 운영기능이산재해있어막대한비용을들여구축한스마트시티기반시설간의기능적연계가제대로이루어지지않아사업의실효성에문제가발생하고있다. 스마트가로등의경우 LED, CCTV, 센서등을복합적으로활용하기때문에비용절감효과가있어해외에서많이추진하고있으나, 국내의경우 9개관련부서가존재함으로인하여책임부서를정하는것이어려워적용에한계가있다. 부산시의경우, 현재방재관련서비스를일부제공하고있지만, 유관기관들의협조가필요한상황이라전파서비스는제공되지못하고있으나브라질리우데자네이루는 30여개의시정부산하부서및기관의정보를연계 통합하여응급상황에대한대응시간을 30% 이상감축한바있다. 9) 스마트시티는신도시개발이아닌기존도시를기반으로하는사업이기때문에기존도시서비스를제공하고있는시스템과새로운시스템간연계가관건이다. 또한체계적인표준의부재로여러부처에서중복적으로시행하고있는사업들간의통합과다양한스마트서비스와의연계가어려운실정이다. 2) 공급자중심의획일적인공공서비스제공으로낮은시민체감도한국의스마트시티구축이대부분신도시위주로추진되었기때문에중앙정부주도의 Topdown 사업방식 ( 정부보급형 ) 으로진행되어기존에조성된개별도시들의특성과수요자의견반영을통한시민들이실질적으로체감할수있는시민중심의서비스개발이어려웠다. 이러한공급자중심의스마트시티구축전략과획일적인지능화시설의설치로인해비용대비효과성이떨어지고시민들의스마트시티체감도저하를야기하고있다. 시민과민간기업의창의적아이디어를수용하거나그들의수요를반영할수있는정책적 제도적기반이부재하여다양한서비스발굴에도한계가있다. 인천송도의경우, 민간에서투자한비율이 7% 수준으로, 샌프란시스코의 74%, 암스테르담의 81% 와큰격차를보이고있다. 10) 스마트시티성능평가및홍보에있어서도공급자중심의기술요소적용수준에대한양적인평가뿐만아니라투자대비효과성과서비스에대한시민들의체감도를평가하는질적인평가체계가필요하다. 3) 법 제도적규제장벽으로융합및기술적용한계 IT와건설을넘어모든도시서비스와산업의융합이필요하나법과제도가분할되어있어각종규제장벽으로작용하고있다. 특히, 스마트시티관련법이국토교통부소관으로되어있지만국토교통부는건설단계만을다루기때문에 신도시개발 에만적용되고있다. 한국의스마트시티관리주체인인천송도운영센터와사업시행자인 LH 방문에서도스마트시티의구현을위한기술의제한은거의없으며, 기술적요인보다는법 제도적요인이장애요인으로작용한다고답하였다. 스마트시티는첨단인프라를중심으로하는사업임에도빠른기술발전속도를법과제도가따라가지못함에따라기존법제도에관련내용반영이안되어있어적용이어려운경우가발생하고있는실정이다. 4) 스마트시티해외진출전략부재스마트시티사업의해외진출을위한성공요건은 customizing 과 localization 으로해당국가의실정에따른차별적진출전략마련이필요하다. 하지만우리나라에서는대규모공공주도사업추진에익숙해있으며, 기존도심을중심으로교통, 방범, 교육, 에너지, 의료등개별도시수요에맞는다양한사업들을계획하는능력이부족하다. 인천송도및세종시등일부신도시개발과연계한대규모스마트시티사업에대하여해외의관심은높지만해외진출을위한마케팅전략은부재하며실질적으로해외스마트도시건설자체를수주한실적은전무하다. 또한현재스마트시티가부상하면서민간기업은물론공공기관도제각각진출하고있어우리끼리경쟁하는상황이발생하기도한다. 이에해외진출시민간과공공이상생할수있는전략수립이필요하다. 5) 개별하드웨어기술개발에초점현재우리나라는개별하드웨어기술개발과해당시장에초점을맞추고있으며, 데이터를처리하고통합관리하는플랫폼및데이터활용에대한관심은부족하다. 인천송도의경우, 데이터를수집하고저장하는데이터통제센터를운영하고있지만아직데이터를분석하고활용하는단계까지는가지못하고있으며, 실제데이터를활용하는것은현업부서이나해당부서에서제공하고있는기존서비스제공체계와연계가되지않아제대로활용되지못하고있는실정이다. 국내스마트시티의개선사항 한국의스마트시티진단을통한건의사항은다음과같다. + 일관된스마트시티사업추진을위한컨트롤타워및네트워크구축 + 스마트시티표준개발 + 데이터분석및활용능력, 소프트웨어기술개발병행필요 + 컨설팅기술에대한경쟁력확보필요 + 민간과함께하는수요자중심의서비스개발체계필요 + 서비스에대한시민들의체감도를평가하는질적인평가체계필요 + 스마트시티해외진출전략으로서수요처 ( 국가, 지역 ) 의지리적특성뿐만아니라정치 경제 제도적인잠재리스크를고려하여수요자맞춤형서비스와이를지원하는기술디자인가이드필요한국의스마트시티진단결과를통해한국의스마트시티활성화와한국건설의글로벌경쟁력강화를위해서는하드웨어적인개별기술에대한노력보다는수요자중심의개발기획능력및데이터분석등과같은소프트웨어기술개발과법 / 제도의개선이더요구됨을알수있었다. 또한스마트시티를도시의현안을해결하기위해스마트기술을적용하여도시인프라성능또는도시서비스를개선한도시로정의하며, 공급자중심이아닌수요자중심으로시민과함께도시문제에대한솔루션을도출해나가는도시로정의할수있다. 스마트시티의구현은현재기술로도충분하며, 기술개발보다는문제를해결하기위한기술을어떻게적용할지에대해계획하는 기술디자인 이더중요하다는것이방문했던스마트시티담당자의공통의견이었다. 또한이를위해서는도시구성원들의수요파악과도시의기능및역할에대한정의가우선시되어야하지만아직우리나라에서는대규모공공주도사업추진에익숙해있어기존도심을중심으로교통, 방범, 교육, 에너지, 의료등개별도시수요에맞는다양한사업들을계획하는능력이부족하다고답하였다. 스마트시티에서는무조건최신, 최첨단기술을적용하기보다는어떤서비스를제공할것인지에대한계획과아이디어가더중요하며우선시되어야한다. 이와같이스마트시티의기본계획및기본설계를위해상당한시간과노력이투입됨에불구하고이에대한비용이현재법적으로공사비와연동되기때문에그만큼인정받지못하고있다. 이에세계스마트시티솔루션시장에서 IBM, Cisco, Schneider Electric, Siemens, Hitachi, Accenture 등대형글로벌기업들이치열하게경쟁중이나국내기업은아직까지자체경쟁력을갖추지못한상태이다. 9) 국가건축정책위원회 (2016), Smart City 경쟁력강화를위한정책방안 10) 국토교통부 (2013), 제2차유비쿼터스도시종합계획

/ VOICE #14 6 스마트시티 디자인플랫폼제안 스마트시티디자인플랫폼구상안 스마트시티는도시의현안을해결하기위해스마트기술을적용하여도시인프라성능을또는도시서비스를개선한도시를의미하며, 공급자중심이아닌수요자중심으로시민과함께도시문제에대한솔루션을도출하고적용해나가는도시이다.

본연구에서는한국건설의기획역량강화를위해개념설계단계에서도시의마스터플랜수립을지원하는도구로서스마트시티디자인플랫폼을제안한다. 유연성있는스마트시티모델구축의첫단계로서스마트폰을개인의성향에따라원하는 App. 들로구성하는것과같이수요처의도시인프라에대한요구수준에따라도시인프라의기능 (App.) 을선택하여도시 ( 스마트폰 ) 를디자인하는것이다 ( 그림 3 참조 ).

6 / VOICE #14 6 스마트시티 디자인플랫폼제안 스마트시티디자인플랫폼구상안 스마트시티는도시의현안을해결하기위해스마트기술을적용하여도시인프라성능을또는도시서비스를개선한도시를의미하며, 공급자중심이아닌수요자중심으로시민과함께도시문제에대한솔루션을도출하고적용해나가는도시이다. 예를들어, 폴란드의경우문화재의보존이최고우선순위로문화재를건드리지않은상태에서도시문제를해결하길원하며, 쿠웨이트의경우무조건최첨단의도시로개발을원하는등도시마다원하는요구사항은다르다. 이와같이스마트시티모델은정형화되어있는것이아니라도시의특성과시민들의수요에따라달라질수있는유연성이있어야한다. 본연구에서는한국건설의기획역량강화를위해개념설계단계에서도시의마스터플랜수립을지원하는도구로서스마트시티디자인플랫폼을제안한다. 유연성있는스마트시티모델구축의첫단계로서스마트폰을개인의성향에따라원하는 App. 들로구성하는것과같이수요처의도시인프라에대한요구수준에따라도시인프라의기능 (App.) 을선택하여도시 ( 스마트폰 ) 를디자인하는것이다 ( 그림 3 참조 ). 도시구성원들로부터도시인프라별요구수준을파악하고요구수준충족을위해추가공급또는개선되어야하는도시인프라요소를식별하여 ( 그림 4 참조 ) 예상비용을산정한후해당도시의기술수용도와소득수준에따른경제적수용도를고려한 acceptability simulation 을통해최적의스마트시티마스터플랜을수립할수있도록지원한다. 스마트시티디자인플랫폼은다음 < 그림 5> 와같이도시인프라별수요 (Demand), 도시인프라별기능 (Supply), 도시의수용도 (Acceptability) 축으로구성된다. [ 그림 3] 스마트시티디자인플랫폼개념 도시인프라수요 (Demand, X 축 ) Infra. Demands Transport Waste Mgmt.... 안전성쾌적성편리성친환경성 I II III I II III I II III I II III 도로 고속도로일반도로고속철도일반철도 도시수용도 (Z 축 ) 제안하는스마트시티모델에요구되는기술과소요비용 철도 지하철 경전철 도시인프라기능 (Supply, Y 축 ) Infra. Function Transport Waste Mgmt. 공항항만 특수철도국제공항지방공항국제무역항일반부두조선건조장방조제 / 방파제인공섬 도시인프라요소 (Y 축 ) 해당도시에서기술적 / 재정적으로수용가능한정도 도시인프라요구수준 (X 축 )... [ 그림 4] 수요와공급매트릭스예시 [ 그림 5] 도시수용도시뮬레이션예시 도시인프라요구수준 (Demand, X축 ): 해당도시구성원들의니즈 (needs) 와제도및정책적인요구사항 (requirement) 을의미한다. 사용자들이요구하는도시인프라의성능 (ex. 경제성, 안전성, 편의성, 쾌적성, 신속성등 ) 과성능별수준 ( 예시 : level 1,2,3) 으로정의된다. 수요는해당도시 ( 지역 ) 의도시계획개념과타깃목표수준을결정하는기본이된다.(ex. 마스다르시티 : 탄소배출제로, 쓰레기배출제로, 에너지사용제로 ) 도시인프라요소 (Supply, Y축 ): 도시인프라별사용자들의수요를충족시키기위해적용 ( 추가공급또는개선 ) 될수있는도시인프라요소를의미한다 (ex. 교통의경우도로, 철도, 항만, 공항등 ). 이러한도시계획요소들의단위면적당구축비용은기존사례분석을통해산정이가능하며, 이를기반으로해당도시의수요기반공급방식조합에대한 Conceptual Estimation 이가능하다. 도시수용도 (Acceptability, Z축 ) : 도시수요 (Demands) 수준충족을위한인프라공급 (Supply) 방식을선택하는의사결정기준을의미한다. 수요에따라구성된스마트시티모델의기술적타당성과재무적타당성은해당도시의경제적, 사회적수준에따라달라질수있다. 공급부문 (Supply, Y축 ) 을도시인프라별요소의선택혹은조합의변경을통한 acceptability simulation 의결과로최적의스마트시티마스터플랜을제안할수있으며, 도시의성장전망에따라시기별 ( 단기, 중기, 장기 ) 실행가능한마스터플랜들을제시할수있다.(ex. 지하철이있지만지하철까지의접근방법이제대로구축되어있지않아사용도가낮을수있으며, 버스도착정보제공기능을적용은 ICT 기술의활용이원활하지않을경우전체비용이많이들수있음 )

7 / Institute of Construction & Environmental Engineering 스마트시티디자인플랫폼은도시기능이가동되는운영단계에서의기능별성능과수준에대한사용자의양 질적니즈를고려하고니즈를충족하기위한도시기능의성능과수준을선정한후, 이를설계기준으로하여수요충족에필요한솔루션을선택하거나조합설계하여도시구성원이만족하는도시를구현하는선순환구조를가진다.( 그림 6 참고 ) U-City 구축사례에서수요자의니즈파악과수요자들의경제적수용정도에대한고려없이공급자중심의스마트시티구축전략을수립하고, 획일적인지능화시설을설치하여시민들의스마트시티체감도저하를야기하고결국운영부담으로인한 U-서비스중단사태가발생한바있다. 이를통해수요자들의니즈와수용가능성을고려하는것은스마트시티구축에중요한요소임을알수있다. 수요충족을위한도시기능의성능과수준선정 Planning 도시기능의성능별수준에대한수요및기술적요구에대한피드백 수요충족을위한설계기준 Planning Design & Construction 수요자맞춤형스마트시티건설 도시구성원이만족하는도시구현 수요충족을위한기술선택 ( 기술디자인 ) [ 그림 6] 스마트시티디자인플랫폼의선순환구조 스마트시티디자인플랫폼의활용방안 사업목표및범위의명확화 : 도시기능에대한사용자의니즈가어떤인프라의성능과수준에대한것인지식별하고, 해당니즈를양 질적으로충족시키기위해가능한솔루션을제안하며동시에국가 / 지역의경제적인수준에따른솔루션의옵션을선택할수있도록한다. 이와같이추상적인수요자들의요구사항으로부터구체화되고세분화된도시의설계기준을도출하고사용자의요구사항을명확하게함으로써사업의규모와수준을결정하여이를기반으로사후평가도가능하게한다. 예를들어도시의탄소저감이라는수요를충족하기위한해법을선택할때해당지역의탄소저감목표수준을구현하기위해필요한기술을선택하고해당지역의사용자지불의사, 경제수준에맞게솔루션을조합하는기술디자인가이드로활용할수있다. 글로벌신시장진출을위한상품화 : 글로벌국가및도시이슈, 경제수준등을반영한맞춤형사업과상품을개발하는역랑을강화할수있다. 또한한국건설의차별화된해외진출전략수립에도활용될수있다. 스마트시티사업의해외진출을위한성공요건은 customizing 과 localization 으로해당국가의실정에따른차별적진출전략수립을위해진출국가의수요를파악하고그에적합한기술을적용하는체계로활용될수있다. 나아가스마트시티맞춤형컨설팅서비스부터운영까지토탈솔루션을제공하는시장을창출하고선도할수있다. 재원조달및투자유치근거마련 : 국가별, 지자체별한정된재원으로스마트시티사업을착수하기어렵거나선택지가부족한실정에서실제사용자이자지불주체인수요자의양 질적니즈를수집하고분석할수있는기준을확보함으로써경제적인수요자요구구현을위한자금산정을유도할수있다. 국가혹은지자체의재원조달수준별로스마트시티사업의규모와수준에대한의사결정을지원하며글로벌투자유치, 재원조달의객관적근거를마련할수있다. 예를들어, 도시서비스에대한시민들의체감정도를측정하는등질적평가결과의기준으로활용하여운영단계에서도시기획의입력요소로피드백될수있으며, 사업제안혹은투자유치위한근거마련을지원할수있다.

8 / VOICE #14 서울대학교건설환경종합연구소간행물소개 서울대학교건설환경종합연구소연구총서제 1호한국건설의가치를말하다. 이복남저 VOICE 제 1호건설기술을디자인하라 제 2호서울은안전한가 제 3호 통일한반도국토인프라격차해소 에대한당신의생각은? 제 4호 World Construction Now 제 5호한국건설의현안진단 제 6호 World Construction 제 7호 World Construction Now 제 8호국민안심과청년희망을위한한국건설의역할 제 9호 First Mover가되기위한건설거버넌스변화 제10호건설산업의문화를바꾸자 제11호뉴욕의도시재생 (OneNYC) 이한국의도시재생에주는시사점 제12호일자리지도가필요한한국건설 제13호건설현장기능인에게직업인으로서의비전을만들어주자! 서울대학교건설환경종합연구소연구보고서제 1호통일한반도국토인프라통합구축전략수립방향제안 국토와건설진단제 1호발주제도와관습이공공공사담합에미치는영향및진단해법 제 2호통일한반도국토인프라국가전략 제 3호국토인프라시설구축전략의문제점과혁신방향 제 4호통일한반도국토인프라시설연구의현황분석을통한시사점및정책도출 제 5호해외건설의현안진단및해법제안 제 6호한국건설의 2025년주요이슈전망과혁신전략 제 7호한국건설의글로벌역량진단및강화방안제안 제 8호스마트시티, 한국건설의미래상품이될수있는가 제 9호글로벌건설인재양성체계혁신방향제안 서울대학교건설환경종합연구소토론회집제 1호미래의주인들이통일한반도국토인프라를말하다 제 2호건설의미래를알면청년의미래가보인다 제 3호청년들이그리는미래한국 제 4호건설엔지니어링업계의포지션및역량진단 제 5호건설엔지니어링업계의글로벌경쟁력강화방안 제 6호통일한반도미래도시 서울대학교건설환경종합연구소기술보고서제 1호고속철도 ( 초대형철도 ) 건설사업 PMC 경험의재구성 제 2호한국과선진국의발주및생산체계비교연구 ( 한ㆍ미ㆍ일의도로사업중심 ) 한국건설은경제성장에대한공적과잠재성장가능성등내재된특별한가치에도불구하고현재국민에게는장점보다단점이부각되어있습니다. 건설환경종합연구소 VOICE는한국건설의가치를재확립하기위하여건설산업이슈에대한전문가의냉철한시각과분석을통해한국건설이나아가야할바람직한방향을제시하는목소리가되고자합니다. 건설환경종합연구소의목소리가널리전달되어한국건설의가치를알리고, 건전한토론의장을만들어낼수있기를희망합니다. 서울대학교건설환경종합연구소는삶의질향상과지속가능한사회발전을선도하는건설환경분야의미래지향적융합기술개발과정책제안을주도하는국제적수준의 Think Tank 역할을수행하고자설립되었습니다. 국토와인프라, 건설정책및산업의현안에대한객관적인진단과미래방향을제시하여한국건설이나아갈길을밝히고자합니다. 서울대학교건설환경종합연구소 서울특별시관악구관악로 1 서울대학교 316동 201호 (08826) Tel ~7 Fax 발행일 : 발행인 : 이현수편집인 : 고현무, 송준호, 신승우, 박문서, 이현수, 이규재, 이복남, 이슬기, 장승필, 정충기, 황진환 발행처 : 서울대학교건설환경종합연구소

Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

제 2 차유비쿼터스도시종합계획 국토교통부 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ - 4 - 1 배경및법적근거 2 계획의수립방향 - 3 - 3 계획수립의성격및역할 4 계획수립경위 - 4 - Ⅱ 1 국내외여건변화 가. 현황 - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - 나. 문제점및기본방향 - 14 - 2 국내 U-City 현황 가. 현황 -