넘어짐과 떨어짐

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1 중소규모 사업장용 위험성평가 가이드 4 넘어짐과 떨어짐 (전도와 추락) 위험요인 식별 및 평가 예방대책 시행 철강금속분과 전기분과 기계 및 시스템안전 분과

2 중소규모사업장용위험성평가가이드 4 넘어짐과떨어짐 ( 전도와추락 ) 위험요인식별및평가예방대책시행

3 법적책임과한계본자료는사업장의자율적인산업재해예방활동증진을목적으로한국산업안전보건공단 (KOSHA) 과국제사회보장협회 (ISSA) 의협약에의해제공하는한글번역본입니다. 본자료에소개된법적기준은유럽연합 (EU) 에서권장되는사항으로서한국과는다를수있으며, 본자료의어떤부분도 KOSHA 와 ISSA 의서면허가없이영리를목적으로복사, 복제, 전제또는배포할수없습니다. 출판사항저자 : 디자인 : 제작 : 2009 년 1월독일인쇄 ISBN Mag. Irena Dimitrova Dipl. Eng. Panayot Panayotov General Labour Inspectorate Executive Agency, Bulgaria Wolfgang Asal, Ing. Olaf Petzsch ISSA Section Metal, Germany Dipl.-Ing. Andreas Heiland BG BAU Berufsgenossenschaft der Bauwirtschaft, Germany Media-Design-Service e.k., Bochum, Germany Verlag Technik & Information e.k., Wohlfahrtstrasse 153, Bochum, Germany Fon +49(0) , Fax +49(0)

4 머리말 본브로셔는넘어짐과떨어짐위험성평가수요를충족시키려는목적으로고안되었다. 해당정보는다음장으로나누었다. 1. 넘어짐과떨어짐에대한기본정보 2. 넘어짐과떨어짐위험성을판단하기위한점검표 3. 위험성평가 4. 예방대책선정 5. 부록주 : 본브로셔는작업장에서의근로자보호에대한지침 (89/391/EEC 및단일지침 ) 에명시된바에따른, 유럽의관점만을주로다루었다. 특정국가의관점은해당법률전환을참조하기바란다. (24 페이지참조 ) 해당규칙및규정은각회원국가에따라큰차이가있으므로, 본브로셔시리즈는평가된위험성의문서화를의도하지않았다. 본브로셔시리즈에서다루고같은선에서정리하여이미출간하였거나준비중인기타주제는다음과같다. 소음 기계류, 장비및재료로인한위험 화학적위험 전기로인한위험 화재및폭발로인한위험 전신 / 수완진동으로인한위험 육체적긴장 ( 예 : 중노동및편노동 ) 정신적업무부담 ( 스트레스 ) 3

5 1. 기본정보 1.1 법적근거 유럽경제구역내에서사회적이슈와의조화와작업장에서의근로자안전보건개선을조성하기위한조치도입을위한법적틀은 1989 년 6월 12일자 EU지침 89/391/EEC 이다. 이지침의제6조에따라사업주는근로자가넘어지거나떨어질위험성을평가하고전반적인예방원칙에따라이러한위험성을피하거나또는감소시키기위한필요조치를취하여야한다. 넘어짐과떨어짐은오늘날작업장에서의가장빈번한사고원인중하나이다. 인도적인관점은물론, 경제적인차원에서도이러한사고를불가피한것으로받아들이기보다는어떻게이를피할것인지생각해볼만한가치가있는일이다. 위험요인의종류와이를피하기위한조치는다양하며, 유럽연합의일부지침에적용되는데, 이러한지침은사고예방최소기준 을포함하고있으며이기준의준수를의무화한다. 본브로셔에서다루는문제점에관련된지침은다음과같다. 작업장에서근로자의작업장비사용에관한최소안전보건요구사항에대한 EU지침 89/655/EEC 를개정한 2001 년 6월 27 일자유럽의회및이사회지침 2001/45/ EC 작업장에서근로자개인보호장비사용에관한최소안전보건요구사항에대한 1989 년 11월 30일자이사회지침 89/656/ EEC 임시또는이동식 (mobile) 건설현장에서의최소안전보건요구사항도입에대한 1992 년 6월 24일자이사회지침 92/57/ EEC 1.2 위험성평가절차 고소작업장에서의작업장위험정도를평가하기위하여작업장에서의위험성범위평가는다음의절차를적용하여위험성평가를실시할수있다. 제 1 단계 : 작업장에서의모든넘어짐과떨어짐위험요인을단계별로확인 다음과같은구조를권장한다. 1. 진입지점또는통행로의상태및가용성이좋아야함 2. 작업장의견고성, 내구성및접근성이좋아야함 3. 효율적인추락예방조치 4

제2단계 : 넘어짐과떨어짐의위험성평가식별된넘어짐과떨어짐위험요인을바탕으로미끄러짐및추락의위험성을평가하여야한다. ( 예 : 제1단계에서보여준권장구조처럼작업장접근이쉬워야하며, 작업장이견고하고추락방지조치가잘되어있어야한다 ) 제3단계 : 시행할조치에대한결정근원적인위험에직접적으로안전조치를하는것이바람직하다.

6 제2단계 : 넘어짐과떨어짐의위험성평가식별된넘어짐과떨어짐위험요인을바탕으로미끄러짐및추락의위험성을평가하여야한다. ( 예 : 제1단계에서보여준권장구조처럼작업장접근이쉬워야하며, 작업장이견고하고추락방지조치가잘되어있어야한다 ) 제3단계 : 시행할조치에대한결정근원적인위험에직접적으로안전조치를하는것이바람직하다. 예를들어지면에서구성요소일부를사전조립함 제4단계 : 추락한근로자의구조추락한근로자의구조는사전에계획및준비되어야한다. 근로자는추락한사람을위해특별한응급조치교육을받아야하며, 또한구조장비는준비되어있어야하며근로자는이를사용할수있도록교육받아야한다. 더자세한내용은제4.5 장추락한근로자의구조를참고하면된다. 1.3 용어정의 넘어짐과떨어짐이라함은근로자가다음과 같은곳을이동하다가비의도적으로추락하 는것을뜻한다. 고지로부터의추락이라한다. 평평한표면 ( 발을헛디디거나, 미끌어지거나, 발목을삐는등 ) 계단 ( 발을헛디디거나, 미끌어지거나, 발목을삐는등 ) 낮은고도차이가있는평면 ( 뛰어내리거나더낮은평면으로추락하는등 ) 높은장소로부터의추락이라함은최소 1미터의높이에서추락하는것을의미하며추락가능한지점 ( 작업장또는통행로 ) 과추락을멈추기에충분한폭과저항력을갖춘더낮은평면간의높이차를추락고도라한다. 무게를감당하지못하는표면을꽤뚫는추락이나액체또는입상물질로가라앉는것또한 그림 1. 추락고도의정의 (H= 작업장또는추락위험구역 (A) 과충돌지점 (F) 간의수직고도차 ) 5

7 본브로셔에서는다음과같이근로자들이위 험성에노출된작업환경을고소작업장이라 한다. ( 그림 2~7) 그림 4. 작업용및안전용비계 그림 2. 지붕 그림 5. 고소작업대 (aerial work platform) 그림 3. 층바닥면 (Story levels) 그림 6. 개구부의경사진가장자리 6

고소작업장은추락가능한높이만으로정의되지않는다. 또한바닥, 천장및지붕의개구부, 공동 ( 空洞 ), 음푹들어간곳등으로인하여근로자가상해를입을수있는작업환경이나근로자가각종물질또는물속으로가라앉을수있는작업환경에서도특별한주의가필요하다. 이는다음과같은작업을시행할때에발생할수있다.

8 고소작업장은추락가능한높이만으로정의되지않는다. 또한바닥, 천장및지붕의개구부, 공동 ( 空洞 ), 음푹들어간곳등으로인하여근로자가상해를입을수있는작업환경이나근로자가각종물질또는물속으로가라앉을수있는작업환경에서도특별한주의가필요하다. 이는다음과같은작업을시행할때에발생할수있다. 하수처리시설내또는주변에서시행하는작업 양곡기 (grain elevator) 내부작업 수역주변또는위에서시행하는작업 그림 7. 로프를이용한작업장소이동및포지셔닝기술을사용하는작업 높은장소에서떨어질위험성은다음과같이 근로자를들어올리도록고안된장비를사용 할때에도발생한다. 교통로 (Traffic routes) 란사업장또는건설현장에서근로자또는차량이지나다니는경로로이러한경로들은물건운반에이용되며모든작업장에통행 ( 도착 ) 하는데필수적이다. 통행로의사용이정기적이든비정기적이든중요하지않다. 진입로 (Accesses) 란더높거나더낮은높이의작업장으로통하는통행로를말한다. 고소작업대 호이스트장치에달린작업용케이지, 지게차및토사운반장비 승강기, 건설호이스트및이동식비계 건물유지보수시스템 선반액세스장비 작업대를갖춘붐대지게차 (Telescopic handler) 7

9 2. 넘어짐과높은장소에서의떨어짐위험성을판단하기위한점검표 위험성을판단하기위해위에서언급한세 가지원칙을기준으로하여작업장과작업장 에서이루어지는활동을점검한다. 높은장소에서떨어짐위험성을판단하는데 에는제 1, 2 장에서제안한구조의사용을권 장한다. 예를들자면다음과같다. 사전조립된제품부품들이장착되는생산구역 철골구조창고건설 고온고압증기양생한기포콘크리트 (Aerated Autoclaved Concrete) 공사 2.1 넘어짐위험성의판단 넘어짐위험성을예방하기위해서는안전한진입로, 통로및교통로를이용할수있어야한다. 안전한진입로, 통로및교통로는다음과같은사항에의해결정된다. 바닥의표면상태및미끄러짐방지용바닥덮개 습도, 얼음, 눈또는바람등에관한날씨 물이나기름과같은액체또는미끄러운물질의제거 중량수용력및저항력 조명 통행로의배치 지게차등의교통여부특히각각의작업구역에서의신발류선택및착용을염두에두어야한다. 뿐만아니라바닥의청소상태도고려하여야한다. 걸려넘어질위험이있는물질, 물체의 제거 폭 8

10 2.2 높은장소에서의떨어짐위험성판단 높은장소에서의떨어짐위험성을판단하기위해서는최소한다음을고려하여야한다. 단부와아래층간의고도차 단부까지의거리 - 중량수용력이없는구역까지의수평거리 - 비계와건물간의거리 층의구성을예를들면다음과같다. - 벌크자재 ( 빠짐, 익사 ) - 물 ( 빠짐, 익사 ) - 콘크리트 ( 강한충격 ) - 철근 ( 충돌 ( 찔림 )) - 고온액체를수용한용기 ( 화상 ) - 액체수용용기 ( 익사, 화상 ) - 동일층에이동성부품이포함된물체 / 기계류 ( 충돌 ) 작업의종류및기간 - 육체적난이도, 단기또는장기, 일시적또는반복적여부 다음의예를포함한날씨조건 - 폭풍 - 얼음 - 대설 다음의예를포함한가시조건 - 단부인지여부 - 조명 - 시각 - 밝은표면또는역광으로인한눈부심 9

11 2.3 넘어짐과높은장소에서의떨어짐위험성을판단하기위한점검표 작업분야 : 통제번호 : 평가자 : 날짜 : 통행로및작업구역예아니오비고 진입로, 통행로또는작업장에서근로자가바닥판아래로떨어지거나, 미끌어지거나, 걸려넘어지거나, 발을헛디딜수있는구역이존재한다. 작업장표면및통행로가중량을수용할수있을정도로견고하다. 통행로가청결하게정돈되어있다. 바닥이건조하며미끄럽지않다. 조명이눈부시지않으며충분하다. 결함있는구역이없다. 통행로와작업장에진입가능하다. 구조적결함이나비계계단과같은비표준적인구조물이없다. 추락방지높은장소에서추락할위험성이없다. 바닥의개구부가덮여져있다. 고소작업대, 비계, 사다리등장비가충분히안정적이다. 난간, 발끝막이판등안전장치가완전히갖추어져있다. 비계, 사다리, 고소작업대등, 특수장비를사용할시에높은장소에서추락할위험성이없다. 고소작업대나이동식비계를이동시킬경우높은장소에서추락할위험성이없다. 비계와건물사이로높은장소에서추락할위험성이없다. 위험구역이명백히구분되어있으며올바르게표시되어있다. 로프를이용한작업장소이동로프를이용하여작업장소로이동하는도중에높은장소에서추락할위험성이없다. 적절한교육을근로자들이받았다. 구체적인작업에대하여위험성평가를실시하였다. 사용장비를시험하였으며운영하기에적합하다. 작업을시작하기전로프고정지점을미리지정하였다. 응급처치언제라도응급처치를시행할수있다. 응급처치절차가정의되어있다. 응급처치장비가사용가능하다. 의료전문가에의한치료를시행할수있다. 기타 10

12 3. 위험성평가 한계점및최소요구사항을정의할명세사항 ( 사고예방에대한법률, 규정, 조항, 규칙 ) 이없는경우에는위험성을평가하는데다음의사항이도움이된다. 위험성평가를시행함에있어다음의변수를평가한다. 1. 피해발생가능성 그림 8에서행과열이교차하는지점은예방대책의필요성을표시한다. 1 = 예방대책불필요 2 = 예방대책필요 3 = 예방대책필수 2. 피해심각성 그림 8. 위험성추정의주형 P 가능성 D 피해심각성 I II III IV V 업무장애없음 임시적인업무장애 가벼운영구건강장애 심각한영구건강장애 사망 자주발생 A 가끔발생 B 드물게발생 C 가능성희박 D 실질적으로불가능 E

13 3.1 넘어짐에대한위험성평가 예 : 1. 근로자들이창고에서작업을한다. 창고를통과해작업장으로통하는통행로에생산작업으로인한포장재및조각들이널려져있으며, 따라서근로자들은지게차가지나갈수있도록통행로에서옆으로비켜서야한다. 추락가능성 : 자주발생 (A) 피해심각성 : 가벼운영구건강장해 (III) 결과 : 3 = 예방대책필수예방대책예 : 생산작업으로인한포장및조각을담을용기를설치하고통행로의점검절 차를수립한다. 2. 근로자들이 11월에건설현장에서작업 ( 벽돌공사, 4층짜리사무소건물 ) 을하고있다. 노출된벽돌공사로계단이마감작업되었으며근로자들이가끔씩이를사용한다. 그러나계단에는인공조명이없다. 추락가능성 : 가끔발생 (B) 피해심각성 : 가벼운또는심각한영구건강장해 (III 또는 IV) 결과 : 예방대책예 : 계단에인공조명을설치한다. 3.2 높은장소에서의떨어짐위험성 예 : 1. 근로자들이평지붕위에서작업을한다. 다락방덮개를조립하고있으며, 다락방자체의높이는 50cm 이다. 고소작업장의높이는약 5.00m 이다. 추락가능성 : 숙련된근로자들이작업을하고있으므로드물게발생 (C) 피해심각성 : 심각한영구건강장해또는사망 (IV 또는 V) 결과 : 3 = 예방대책필수예방대책예 : 비계를세우거나, 또는지붕에서고소작업대로작업장을이전한다. 2. 통행로가굴착사면단부바로옆에위치해있다. 근로자들은창고에서장비와건설자재를꺼내오기위하여이통행로를이용해야한다. 굴착작업의깊이는약 5.00m 이며휴식각 (angle of rest) 은대략 60 도에서 80 도이다. 추락가능성 : 근로자들이통행로를매우빈번히사용하므로자주발생 (A) 피해심각성 : 임시적인업무장해 (II) 결과 : 2 = 예방대책필요예방대책예 : 굴착사면단부에난간을설치한다. 12

14 4. 예방대책의결정 4.1 넘어짐과높은장소에서떨어짐예방대책에대한기본정보 높은장소에서떨어짐위험성과관련하여가장먼저그리고유일하게시행할수있는예방대책은실질적으로개인보호장비를사용하는것밖에없다. 그러나, 예방대책은위험성을그근원에서차단하는데있어예방의기본원칙을고려하고기술적진보에적합해야한다고이사회지침 89/391/EEC 제6조에서규정함에도불구하고, 개인보호장비의착용은넘어짐과떨어짐을차단하지못한다. 잠재적인해결책을찾는데있어그순서는다음의예방대책우선순위를따라야한다. 위험원제거란예방대책이넘어짐과높은장소에서떨어짐위험성의발생을제거하는것을뜻하며, 다음의예를들수있다. ( 고층건설작업의경우 ) 일부구성요소를지면에서사전조립. 그림 9 참조. 지면작업장및통행로의지정 통행로상이나작업환경내에개구부가없음을확인이러한조치도항상최선의예방효과를지닌조치인것만은아니다. 1. 위험원제거 2. 기술적이며, 절대적으로그리고일괄적으로효과적인예방대책의적용 3. 조직적예방대책의시행 4. 높은장소에서떨어짐을예방하기위하여개인보호장비를사용 5. 구체적인행동에관련된개별적인안전조치상기의예방대책우선순위는예방대책의필요또는필수여부를막론하고따라야한다. 추락방지용개인보호장비의사용이나특별한행동에관련된개별적인예방대책은특별한사례또는작업의특성및과정상상위의예방대책을실행할수없는경우에만허가된다. 그림 9. 지면에서의사전조립후고소작업대를이용한설치 13

15 계획단계라든지적기에예방대책이고려된다면또한경제적으로도최선의방책이된다. 기술적이며, 절대적으로그리고일괄적으로효과적인예방대책의목적은위험성의근원을제거하는데에있는데, 보통방호장비를사용하여위험원과근로자를공간적으로분리하거나또는위험요인의영향을감소시킬수있다. 예를들자면다음과같다. 미끌어질위험을방지하기위하여기계장치및윤활재집수대를캡슐화 미끄러짐방지용바닥덮개를이용하여미끄러짐방지 난간또는단부방호조치를하거나, 설치가가능하지않을경우안전용비계또는추락방지용유사장치를설치 계단설치, 고소작업장에접근하기위한계단, 탑식계단 (Stair Tower) 또는비계내면에사다리설치 승강기사용에대한전반적인규정의준수 낙하물방지를위한안전용비계의설치조직적예방대책의시행이란위험원과근로자를공간적, 시간적으로분리함으로써위험요인을제거하고연계된위험요인을회피하는것을뜻한다. 또한, 안전장비의선택으로위험성을감소시킬수있는데, 예를들자면다음과같다. 사다리대신고소작업대를사용 고지에서의추락방지용개인보호장비를사용하기보다근로자의추락을억제하는 장비를사용 차량용통행로와근로자용통행로의공간적분리 마무리되지않은비계로의진입을차단위험원을제거하기가불가능하고, 기술적, 절대적으로효과적인보호조치가불가능하고, 작업의과정상고위안전조치를 ( 아직까지 ) 실행할수없는특별한경우에만추락재해예방대책으로개인보호장비의사용이허가된다. 이런예는대부분다음과같은단기작업의경우다. 최고 16시간의지붕유지보수작업 효과적인난간이없는발코니에서창문외부세척작업특정한행동과관련된개별적인안전조치는근로자가안전한행동을취하도록함으로써위험원을감소시키도록하는것이다. 이러한안전조치는그자체만으로는충분하지못하나, 다른대책이효율적으로작동하는데있어서는필수적인요소이다. 예를들자면다음과같다. 고소작업대와같은특정종류의장비를사용하기전, 참조매뉴얼이나작동가이드라인을통한교육또는기술적지도 규정된바가있는경우, 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비의사용에대한교육 운행순서에대한정보와운행차선, 회전지점, 속도제한, 특별위험구역및위급한상황에서의대처등에대한교육 14

4.2 넘어짐을방지하지위한조치의예 작업장, 창고등과같은장소로통하는통행로는날씨나시각을막론하고안전하게접근및진입가능해야한다. 건설현장은항시정돈되어있어야하며, 통행로에는자재나장비등의장애물이없어야하고어느방향으로이동하든지표시가항시명확해야한다. 이는다음사항을통해보장할수있다.

16 4.2 넘어짐을방지하지위한조치의예 작업장, 창고등과같은장소로통하는통행로는날씨나시각을막론하고안전하게접근및진입가능해야한다. 건설현장은항시정돈되어있어야하며, 통행로에는자재나장비등의장애물이없어야하고어느방향으로이동하든지표시가항시명확해야한다. 이는다음사항을통해보장할수있다. 통행로의간단하고명백한배치 보행로와차도의분리 ( 다른색으로표시하거나난간의사용등 ( 그림 10)) 통제구역의표시 문앞또는뒤에계단을설치하지않음 문이통행로로열리지않도록설치 지게차등이다니는차도옆보행로의최소폭준수미끄러짐위험성이증가된경우에는다음과같이미끄러짐방지용바닥덮개를사용하여야한다. 전치 ( 轉置 ) 구역을갖춘바닥 미끄러운통로나단부에미끄러짐방지용버팀대설치또한다음과같이미끄러운물질의발생도방지해야한다. 기계류의윤활유등누유 윤활유등을밀폐된집수대로모음 운반중엎질러진액체 밀폐된용기, 상자등을사용 날씨로인하여통행로에물기나얼음이있는경우 통행로위에지붕설치도로교통에서는차도와보행로를최대한뚜렷하게분리하여야하며, 또한다음에대한정보를포함한운전순서를표시하여야한다. 주행차선 일방통행 회전지점 속도제한 특별위험구역이와관련하여안전여유를확보하고위험구역에진입하지않는것이아주중요하다. 가능하면반대반향으로주행하는것또한피해야한다. 그림 10. 보행로와차도분리의예 다리 ( 그림 11) 란잠재적인추락고도에대응하여추락방지시설을통합하여통행로를제공하는기술적장치를말한다. 건물개구부, 광산등을건너는데이용되는다리는최고 30도까지의경사가허용되며그렇지않을 15

어야하며통행인이없을때에는승강구가항상닫혀있어야한다. 플랫폼사다리를사용할때에는비계앞에널빤지를추가설치한다.

플랫폼사다리와마찬가지로, 플랫폼이있는독립형탑식계단 ( 그림 13) 도하중을수용및분산시킬수있는기초위에설치되어야한다.

17 경우이는계단으로정의된다. 진입가능성을개선하기위하여기울어진다리에는미끄러짐방지용널빤을설치 다리는어떠한방향으로도미끄러지거나기울어지지않아야함 목재, 강철, 알루미늄등각종자재로생산가능 어야하며통행인이없을때에는승강구가항상닫혀있어야한다. 플랫폼사다리를사용할때에는비계앞에널빤지를추가설치한다. 플랫폼사다리는비계제조업체의명세사항에따라서, 그리고필요한경우추가적인연결재를사용하여주비계구조물에고정시켜야한다. 플랫폼사다리와마찬가지로, 플랫폼이있는독립형탑식계단 ( 그림 13) 도하중을수용및분산시킬수있는기초위에설치되어야한다. 이것또한제조업체의건설및사용지침을따라야하며때로는정적인안정을위하여추가적인고정이필요할수도있다. 그림 11. 다리 뿐만아니라다리를설치할때에는높은장소에서의추락위험성도고려하여야한다. 추락을예방하기위해서는잠재적추락고도에따라견고한단부방호조치가양측면에설치되어야한다. 1층초과높이의건물에서는수직진입을용이하게하고, 긴급상황에는탈출로로사용하기위해계단이필요하다. 계단은각유럽국가의각자다른건축법규의적용을받는다. 가능하면진입로로서계단을사용하는것이권장된다. 비계에서올라갈때에는 ( 그림 12) 사다리와내면에설치된승강구가가장일반적인해결책이되며때로는플랫폼사다리를비계앞에설치해이용한다. 사다리가내면에설치된경우에는승강구가서로엇갈리게설치되 그림 12. 비계 그림 13. 독립형탑식계단 16

18 4.3 높은장소에서의추락을방지하지위한예방대책의사례 추락방지용장비는다음을위하여고안된다. 근로자추락방지또는 추락근로자의억제 ( 저지 ) 개인보호장비를이용하여추락을방지하거 나추락하는근로자를억제 ( 저지 ) 하는방법 을선택적으로사용할수있다. 주 : 추락을방지하는것이추락의결과를경감하는것보다낫다. 거의수평인표면에서의난간또는단부방호 건물내외부, 통제지역, 노출된작업대, 발코니, 개방된각종개구부, 계단등에는각유럽국가의개별적인건설법규에따라난간시설을설치한다. 난간시설은일반적으로적절한추락방지조치로간주된다. 건물의설립이나타종류의건설작업중, 또는진입지점및기계장치제어콘솔에추락방지장비가설치되어있지않은경우, 가설난간을설치해야한다. 거의수평인표면의경우, 단부방호조치가직접적으로효과적인조치이며이러한방호조치는추락위험구역을제거함으로써추락이발생하지못하도록한다. 단부방호조치는선호되는기술적추락방지조치인데실용적인이유 ( 예를들어작업중근로자가단부가장자리바로위에서서작업해야하는등의이유 ) 로인하여설치가불가능하거나시간및비용에있어효율적이지못한경우 ( 예를들어설치가작업자체보다더오래걸릴경우 ) 를제외하고는의무적으로설치해야한다. 기타안전조치로는작업대의단부를안전히하기위하여난간기둥및방호망을설치함은물론공인된단부방호시스템을설치하는것등이있다. 단부방호시스템은단부방호시스템요소와방호망또는제조업체나공급업체에서제공하는단부방호시스템요소로구성되어있다. 간접적인추락억제 ( 저지 ) 조치 실용적인이유 ( 경사진표면, 단부에서의작업등의이유 ) 로인하여직접적인추락방지장비를사용할수없는경우다음과같은간접적으로효과적인추락보호조치를대신취하여야한다. 경사진표면에서의단부방호조치 추락근로자를포획하기위한안전용비계 안전방호망 경사진표면에서의단부방호 단부방호는 20~45 도의지붕과같은경사진표면에서작업하다미끌어지는근로자를떨어지지않도록하는데도움이된다. 가장자리보호대는폐쇄된보호벽에망이나격자구조물을갖추고있으며그물코의규격은최고 10센티미터이다. 보호방벽및기타안전장치의생산은표준법 EN 가설가장자리보호설비 에의해표준화되어있다. 추락근로자억제 ( 저지 ) 를위한안전용비계 실용적인이유 ( 단부에서의작업등의이유 ) 17

로인하여단부방호를설치할수없는경우에는안전용비계를이용하여높은장소에서근로자가추락하는것을방지한다. 안전용비계는추락하는근로자를포획하여너무깊이추락하는것을방지하며비계부품으로구성되거나제조업체또는공급업체에서제공하는시스템비계부품으로구성된다. 안전용비계의생산은표준법 EN 12811 " 가설작업장비 " 에의해표준화되어있다.

EN 1263-1 안전망 에의하여안전망은 f max 를초과하지않도록설치되어야하고안전망단부에서가장낮은부분이추락위험구역에서 3 미터이상낮아서는안된다. 안전망아래에는현장조건에따라안전망과그아래층에여유공간을두어야하며, 또한통행로를위한공간도충분히두어야한다.

19 로인하여단부방호를설치할수없는경우에는안전용비계를이용하여높은장소에서근로자가추락하는것을방지한다. 안전용비계는추락하는근로자를포획하여너무깊이추락하는것을방지하며비계부품으로구성되거나제조업체또는공급업체에서제공하는시스템비계부품으로구성된다. 안전용비계의생산은표준법 EN " 가설작업장비 " 에의해표준화되어있다. 안전망실질적인이유로인하여타안전방호시스템을사용할수없는경우에는안전망 ( 그림 14) 을사용하여추락하는근로자를방호할수있다. 안전망은개구부아래는물론, 단부와진입불가능한건설구성요소아래에도설치하여야하며가능한한작업층에가까이설치하여야한다. EN 안전망 에의하여안전망은 f max 를초과하지않도록설치되어야하고안전망단부에서가장낮은부분이추락위험구역에서 3 미터이상낮아서는안된다. 안전망아래에는현장조건에따라안전망과그아래층에여유공간을두어야하며, 또한통행로를위한공간도충분히두어야한다. 높은장소에서의추락위험성이존재하는작업장 각작업현장과이로통하는각통행로에는진입불가능한표면이나건설구성요소가있는지점검하여야한다. 이러한요인이있는경우에는특수표면및통행로를설치하여야한다. 진입불가능한건설구성요소는다음을포함할수있다. 견고하지않게적용된격자 섬유시멘트보드 채광창 지붕조명시설및조명돔 매단천장 (suspended ceiling) 30도이하경사의표면에견고하고안정적인바닥을만들기위해서는하중을분산시키는덮개를권장한다. ( 그림 15) 그림 14. 안전망 그림 15. 하중을분산시키는덮개 18

이러한덮개는 하중을지지할수있을정도로안정적이고 들어올려지거나기울어지지않도록난간이설치되어있어야하며 경사진경우미끄럼방지용널빤을갖추어야한다. 이러한덮개는다양한종류의자재로제작될수있다. 표면경사가 30도를초과하여미끌어질위험이있는경우에는미끌어져떨어지지않도록조치를취하여야하며특별히급경사표면의경우에는지방규제에따른특수표면을설치하여야한다.

20 이러한덮개는 하중을지지할수있을정도로안정적이고 들어올려지거나기울어지지않도록난간이설치되어있어야하며 경사진경우미끄럼방지용널빤을갖추어야한다. 이러한덮개는다양한종류의자재로제작될수있다. 표면경사가 30도를초과하여미끌어질위험이있는경우에는미끌어져떨어지지않도록조치를취하여야하며특별히급경사표면의경우에는지방규제에따른특수표면을설치하여야한다. 이러한특수표면은예를들어널빤을갖춘지붕표면이나지붕작업용사다리, 또는지붕작업용낮은작업대일수있다. 작업용비계작업용비계는추락방지에직접적으로효과적인가설방호조치로, 시행하고자하는작업에적합한안전통로를갖춘안전한작업장을구성하는데도움이된다. 실질적인이유 ( 근로자가단부에서서작업해야하는등의이유 ) 로인하여단부방호조치를적용할수없는경우작업용비계를임시적으로사용하여추락방지에간접적으로효과적인방호조치로서사용할수있다. 근로자의추락을억제 ( 저지 ) 하여해당근로자가너무깊이추락하지않도록하는작업용비계는비계부품또는제조업체나공급업체가제공하는시스템비계부품으로구성된다. 사다리기본적으로기대는사다리를사용하여비계에진입할수도있으나위에서언급한진입방법중어느것도이용할수없거나건설작업의단기적특성또는특히낮은고도차로인하여그러한진입방법의사용을정당화할수없는경우에만사다리사용을선택하여야한다. 사다리는평평한지면에설치되어야하고근로자와사다리자체의무게를감당할수있을정도로안정적이어야하며안정성을확보하고사용중전복을방지하기위해안전한방법으로설치및사용하여야한다. Fig. 16: Ladder 19

21 4.4 로프작업및구조물을통한이동 이방법은작업장의고도나불량한지면상태로고소작업대를사용할수없거나비계의설치가불가능한 ( 예들들어격자장대를오른다든가 ) 단기작업에더욱빈번히사용되는이방식은이중안전원칙을기본으로하고있다. ( 그림 17 및 18) 로프작업의경우두개의로프를 ( 작업용주로프하나와보조로프 ( 수직구명줄 )) 이용하여야하며근로자가구조물에위치한경우시행하는데, 이때연결죔줄또는두개의고리가부착된 Y 형연결죔줄을사용한다. Y자형연결죔줄은구조물에두개의고정지점을두며, 이중하나는근로자의머리위에둔다. 고정지점을선택함에있어추락발생시고리가아래로미끄러지지않도록한다. 고정지점두개가모두근로자의발아래있지않도록주의해야한다. ( 그림 18) 안전대하나만으로고정하여로프작업을하는경우에는안전설비의확실한고정지점을근로자의높이또는그위에두어야한다. 고정지점과근로자간에는로프가느슨해서는안되며, 근로자가부분적으로또는완전히매달리는경우에는두개의고정지점을두되하는주로프에다른하나는수직구명줄에사용한다. 고정포인트는건물및 / 또는구조물설계단계에서지정하는것이좋은방법이며두드러진색상이나기타적합한방법으로완성된구조물에표시되어야한다. 그림 17. 로프작업예 20

22 로프작업의안전을보장하는모든요소들 ( 고정지점, 연결부위, 로프등 ) 은극히높은강도의요구사항을충족시켜야한다. 원칙적으로이러한요소들은예측가능한최악의상황에서발생하는중량 ( 특정고도에서추락하는근로자의동적하중등 ) 의두배에서도파열되지않고버틸수있어야한다. 추락고도는추락으로인한잠재적인결과의평가에만중요한것이아니라근로자가안전대를이용하여고정지점에매달리는데필요한로프길이를정하는데에도중요하다. 에너지흡수장치를갖춘안전대를이용할때에는충격흡수장치의신축성도감안하여잠재적인추락의결과를평가하여야한다. 물위, 곡물저장고등의위에서작업할때에항복강도 (yielding surface) 에상응하는하중이안전대에작용하여추락억제장치가작동하지않음으로인해추락하는근로자가물, 곡물등에깊이빠질수도있다. 그림 18. 구조물을통한작업장소이동의예 4.5 추락한근로자의구조 예를들어근로자가추락후안전대를착용한채움직이지않고매달려있는경우구조작업이지연되면심각한결과 ( 상해 ) 를초래할수있으므로개인보호장비를사용할때에는신속하고효과적인구조작업이특히중요하다. 최악의경우에는단몇분만에의식을잃고곧사망하는경우도발생할수있다. 부유외상 (Suspension Trauma) 이라일컫는이현상은몇가지요인에의하여발생하나주로뇌, 심장및신장등의신체중요기관으로의혈액순환장애가생겨발생한다. 이는 움직임없이매달려있는상태의결과이며, 안전대에의해팔다리로의혈액순환차단에의해발생할수있다. 또한추락자체에의한쇼크및부상과같은기타요인으로인하여악화될수도있다. 의식을잃기까지의시간은이러한요인의심각성및조합에따라다르며, 6분에서 2시간까지달할수있다. ( 안전보건청의 2006 년도 ( 고소 ) 작업장에서의안전보건및복지가이드 규정에서인용 ) 21

3. 부유외상을입은모든부상자는즉시병원으로이송하여건강진단을받도록한다. 4. 환자를앉은자세로가장가까운병원으로이송한다. 1. 사망을초래할수있으므로, 구조된근로자는즉시회복자세를취하지않도록한다.

23 주 : 절대로혼자서작업해서는안된다! 자신이안전대에매달려있을때누가도와줄것인가? 부유외상 (Suspension trauma) 은타부상보다더위험하기때문에현장에서의응급처치가필수적이다. 추락한근로자를구출하는데에는때로특수장비가필요하다. ( 그림 19 및 20) 안전대에서근로자를구출한후부상자치료법에대한기본원칙 혈액이심장으로몰려들어심장마비를일으키게된다. 2. 그러므로구조후상체를즉시세우고 20 ~40 분동안을유지하고, 아주천천히회복자세를취하도록한다. 3. 부유외상을입은모든부상자는즉시병원으로이송하여건강진단을받도록한다. 4. 환자를앉은자세로가장가까운병원으로이송한다. 1. 사망을초래할수있으므로, 구조된근로자는즉시회복자세를취하지않도록한다. 높는장소에서의추락방지용개인보호장비를갖추고추락한경우다리에고인 그림 19. 추락근로자의구출예 1 그림 20. 추락근로자의구출예 2 22

24 5. 부록 본문에서언급한표준및기타참조용표준 표준 EN 131 EN 280 제목 사다리 이동식승강플랫폼 EN 341 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 구출용하강장치 EN 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 제 1 부 : 경식고정라인을갖춘유도식추락정지장치 EN 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 제 2 부 : 연식고정라인을갖춘유도식추락정지장치 EN 354 EN 355 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 수직구명줄 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 에너지흡수장치 EN 358 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 작업장소이동용벨트및구속, 작업장소이동용수직구명줄 EN 360 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 신축형추락정지장치 EN 361 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 전신안전대 EN 362 EN 363 EN 795 EN 813 EN 1004 EN 1263 EN 1496 EN 1497 EN 1498 EN EN EN EN ISO 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 연결부위 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 추락정지설비 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 고정장치 높은장소에서떨어짐방지용개인보호장비 - 시트안전대 사전조립된부품으로구성된이동식접근장비및작업타워 안전망 개인추락방지장비 - 구출용승강장치 구출장비 - 구출용안전대 구출장비 - 구출용고리 사전조립된부품으로구성된시스템비계 가설작업장비 가설단부방호설비 기계류의안전 23

25 국가별양상 ( 해당적용법 ) 24

26 이브로슈어는아래와같은 ISSA 예방국제분과의도움으로제작되었습니다. 더욱자세한내용은아래연락처를참조하십시오. ISSA 철강금속분과 ISSA 전기분과 ISSA 기계및시스템안전분과 c/o Allgemeine Unfallversicherungsanstalt 국제관계사무국 Adalbert-Stifter-Strasse Vienna Austria 전화 : +43 (0) 팩스 : +43 (0) 이메일 : issa-metal@auva.at c/o Berufsgenossenschaft Elektro Textil Feinmechanik Gustav-Heinemann-Ufer Köln Germany 전화 : +49 (0) 팩스 : +49 (0) 이메일 : electricity@bgetem.de Dynamostrasse Mannheim Germany 전화 : +49 (0) 팩스 : +49 (0) 이메일 : info@ivss.org Quick Links 아래의 Prevention Sections 를클릭하십시오. ISBN

중소규모사업장용위험성평가가이드 1 소음 위험요인식별및평가예방대책시행

중소규모사업장용위험성평가가이드 1 소음위험요인식별및평가예방대책시행 철강금속분과전기분과기계및시스템안전분과 중소규모사업장용위험성평가가이드 1 소음 위험요인식별및평가예방대책시행 법적책임과한계본자료는사업장의자율적인산업재해예방활동증진을목적으로한국산업안전보건공단 (KOSHA) 과국제사회보장협회 (ISSA) 의협약에의해제공하는한글번역본입니다. 본자료에소개된법적기준은유럽연합