< FC0DAC3BC5FBCDBC0CEBFEB5FC3DFB6F C0E7C7D820C6AFBCBABAD0BCAE20B9D720BEC8C0FCC0E5C4A120B0B3B9DF20BFACB1B82E687770>

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1 안전분야- 연구자료 연구원 추락 2.5 재해특성 분석 및 안전장치 개발 연구 - A study on the special analysis the Fall 2.5 of injuries and the development of the safety devices 년 연구결과보고서

2 요약문 i 요 약 문 1. 과 제 명 : 추락 2.5 재해특성 분석 및 안전장치 개발 연구 2. 연구기간 : ~ 연 구 자 : 가. 연구 책임자 : 송인용 ( 연구위원 ) 나. 연 구 원 : 정세균 ( 연구위원 ) 류보혁 신운철 최상원 김형석 이충렬 ( 연구위원 ) ( 연구위원 ) ( 연구위원 ) ( 연구위원 ) ( 연구위원 ) 4. 연구목적 및 필요성 06년에 산업현장에서 추락으로 11,687 명( 전체재해의 13 %) 의 재해자가 발 생하여 427 명( 전체사망자의 17.4 %) 이 사망하였으며 이 중에서 낮은 추락재해 자가 8,238 명으로 전체 추락재해의 70.5 % 를 점유하고 있고, 낮은 추락재해는 주로 사다리, 운송수단기계설비 등과 관련되어 발생하고 있다. 또한 우리나라의 추락재해 사망률은 3.76 으로 나타났는데, 이는 영국의 25 배, 미국의 7 배 이상 높은 것으로 추락재해 예방대책이 시급한 실정이다. 본 연구에서는 추락과 관련된 안전기준, 선진 외국의 사다리 관련 안전기준 등을 통하여 추락 및 사다리 관련 안전기준 제 개정에 대한 근거자료를 제시 하고자하였다.

3 ii 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 특히, 낮은 추락재해의 특성분석 및 근로자의 추락관련 안전의식에 대한 설 문조사 등을 토대로 안전장치를 연구 개발함으로써 낮은 추락재해 예방대책을 제시하고자 하였다. 5. 연구방법 및 내용 1) 추락관련 자료의 수집 및 추락재해의 특성 분석 선진 외국의 사다리 관련 안전기준 및 국내 사다리 관련 안전기준 비교 추락재해 원인분석 총괄 및 낮은 추락재해의 유형별 특성분석 선진 외국의 추락재해 및 국내 추락재해의 비교분석 낮은 추락에 의하여 발생한 중대재해사례 및 예방대책 2) 근로자에 대한 추락 안전의식 설문조사 델파이 기법( Delphi method) 에 의한 근로자 설문조사 근로자의 사회적 요인 및 건강, 심리적 요인 등과 안전의식 상관관계 규명 3) 안전모 착용 확인장치 개발 원격지에서 안전모에 부착된 송수신기를 이용 턱끈 미 착용자에 대한 모니 터링 실시 안전모의 센서에서 발생한 전파를 중간라우터를 이용하여 중앙관리 전송표현 PC에 4) 안전작업복 개발 작업복에 그네식 안전대를 부착한 일체형 및 분리형 그네식 안전작업복 개발 낮은 추락에서 충격을 흡수하여 신체를 보호할 수 있는 충격흡수 안전작업 복 개발

4 요약문 iii 5) 낮은 높이용 안전작업대 개발 낮은 높이용 안전작업대 ( 전동식) 낮은 높이용 안전작업대 ( 접이식) 개발 개발 6. 1) 연구 결과 추락관련 자료 수집 및 추락재해 특성분석 (1) 선진 외국의 사다리 관련 안전기준 및 국내 사다리 관련 안전기준 비교 한국의 추락, 사다리 관련 안전기준은 불분명한 반면에 영국, 미국 등 선진 외국의 관련 기준은 분류기준, 내용, 구조적인 측면에서 명확하고 구체적인 안전기준을 제시하고 있음 그러므로 국내 산업안전보건법의 사다리관련 안 전기준을 분류기준, 내용, 구조적인 측면에서 구체적으로 제 개정해야함 (2) 추락재해 원인분석 총괄 및 낮은 추락재해의 특성분석 결과 건설업이 제조업에 비하여 부상자는 1.7 배, 사망자는 2.6배 이상 많은 것으 로 나타났고, 사다리 및 운송수단 기계설비와 관련하여 50 % 이상을 점 유하고 있음 낮은 추락재해는 50대 이상의 고령자가 41.3 % 를 점유하고 있고, 남성이 92.9 % 를 점유하고 있으며 요양기간 29일~ 90일이 42.9 % 를 점유하는 것 으로 나타남 또한 낮은 추락재해를 시간별로 분석하면 8~12 시 전에 부상 자의 36.8 %, 사망자의 41.7 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있음. 그 리고 사업장 규모별로 분석하면 상시근로자 10인 미만 사업장에서 부상자 의 46.6 %, 사망자의 41.7 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있음 따라서 국내 산재통계용 추락재해 조사 자료에 대하여 추락 높이에 대한 분류를 정확하게 하고, 낮은 높이의 추락에 대한 근본적인 원인을 통계학

5 iv 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 적으로 연구하는 등의 제도적인 개선이 필요함 2) 근로자에 대한 추락 안전의식 설문조사 (1) 델파이 기법(Delphi method) 을 이용한 설문조사 실시 설문항목선정 : 현장안전관리자 및 감독원 30 명 및 연구원, 교육원 전문가 17명에게 가장 적절한 근로자 질문서 50가지 선정 대상자 : 아파트, 토목, 플랜트, 중소규모 건설현장 등 15개 건설현장에서 작업하고 있는 근로자 의하여 조사함 512명을 대상으로 직접 방문하여 설문서 및 질문에 (2) 설문조사 결과의 주요 내용 안전의식 영향도의 작성방법을 제시하고 이것에 의한 사회적 인식요인, 건 강 심리적요인, 직업 수입관계요인, 현장 만족도에 따라 불안전행동의 원 인인 근로자 안전의식상태의 연관성을 규명하고 낮은 작업의 안전의식상 태를 높일 수 있는 방법을 제안함 설문조사 결과 일부 내용을 보면 사회적인 주변 인간관계, 작업장의 관심, 작업하고 있는 동료 관심 등으로 조사하고 이 사회적 인식요인 과 근로자 안전의식에 대한 Pearson 상관계수 등을 규명함 그리고 대기업과 중소기업, 남성과 여성, 학력, 외국인과 국내인, 현 직종 근무경력, 현장 작업 근무 월, 일당, 직종별 등에 대한 근로자의 안전의식 과 그런 의식을 갖는 이유 및 차이를 규명함 따라서 추락재해의 근본적인 원인을 접근할 수 있는 시청각, 체험중심의 안 전교육을 실시하고 감성경영, 사회적 관계 및 작업장 만족도 증진, 작업환경 개 선 등을 통하여 근로자의 안전의식을 제고하여 낮은 높이의 추락재해원인의 대 부분을 점유하고 있는 불안전행동을 제거해야한다.

6 요약문 v 3) 안전모 착용 확인장치 연구개발 무선모듈 센서가 부착되어 있는 안전모의 턱끈을 착용하면 전파가 발생 되 는데, 이 전파를 라우터라는 무선중계기를 통하여 500 m 전 후의 원격 지에 있는 연구개발함 PC에 전송하여 프로그램을 이용 모니터에서 나타나는 시스템을 근로자의 안전모 턱끈의 착용 여부가 관리하고 있는 사무실 모니터에 실시 간으로 표시되기 때문에 안전모 미착용자에 대한 지도 감독 4) 안전작업복 연구개발 착용 시 작업의 불편함을 최소화하기 위하여 작업복에 그네식 안전대를 부 착하여 작업복을 착용하면 안전대까지 착용하게 되는 그네식 안전작업복을 개발하였고, 추락할 경우에 안전작업복에 부착된 충격흡수대가 충격력 200 kgf~400 kgf에서 찢어지면서 완충작용을 하도록 개발함 또한, 작업복의 허리, 어깨, 목 부위에 충격흡수용 패드를 부착하여 낮은 높이에서 추락할 경우 신체 어깨 및 허리부분에서의 약 수 보호할 수 있는 충격흡수 안전작업복을 개발함 80 % 의 충격을 흡 5) 낮은 높이용 안전작업대 연구개발 (1) 낮은 추락재해를 예방할 수 있는 전동식 안전작업대 스크류 잭(Screw jack) 과 교류형 단상모터의 구동으로 작업발판의 높이를 (2) 간편하게 조절할 수 있고, 안전난간의 설치 해체가 간편하며 과부하방지 장치, 권과방지장치, 비상정지장치, 아웃리거 (Out rigger), 수평 확인장치 등의 안전장치를 부착하여 개발함 접이식 안전작업대 안전난간과 다리를 접을 수 있고, 알루미늄 프레임을 사용하여 자중이 25 kg 이하로 제작하여 1 인이 운반하기에 간편하며, 5인승 승용차에 적재가

7 viii 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 가능함 또한, 스프링식 높이조절장치를 설치하여 작업발판의 높이조절이 간편하도록 개발함 7. 활용계획 낮은 높이의 추락재해의 특성분석 자료, 근로자의 불안전행동에 대한 안전의 식 조사방법 및 조사결과 등을 정부, 사업장 등에 배포하여 추락재해 예방대 책의 자료로 활용 연구 개발된 안전모 착용 확인장치, 그네식 안전작업복 및 충격흡수 안전 작업복, 낮은 높이용 안전작업대를 사업장에 보급하여 낮은 추락재해 예방 추락 및 사다리 관련 법, 안전기준 등 정부의 추락재해 예방정책 수립 및 안전기준 제개정에 반영 8. 중심어 낮은 추락재해, 사다리, 안전의식, 불안전행동, 안전모, 안전작업복, 안전 작업대,

8 차 례 ix 차 례 Ⅰ. 서 론 1 1. 연구배경 1 2. 연구내용 2 3. 연구방법 3 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 4 1. 서론 년도 추락재해 원인분석 5 3. 낮은 추락재해 분석 선진 외국의 추락재해 분석 국내외 추락재해의 비교 분석 낮은 추락에 의한 중대재해 사례 결론 60 Ⅲ. 사다리 관련 안전기준 산업안전보건법의 사다리 관련 안전기준 사다리 관련 선진 외국의 안전기준 국내외 사다리 관련 안전기준의 비교 71 Ⅳ. 작업자의 안전의식 상태연구 서론 74

9 x 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 2. 연구의 배경 및 방법 7 3. 설문조사 내용 안전의식 영향도에 의한 설문 분석 일반적 안전의식 상태 설문서 분석 결론 109 Ⅴ. 안전모 착용 확인장치 개발 서론 안전모 턱끈 확인 장치 시스템 개발 내용 결 론 144 Ⅵ. 안전작업복 개발 서론 기존 안전대의 문제점 안전대 개발목적 및 계획 그네식 안전작업복 충격흡수 안전작업복 결론 161 Ⅶ. 낮은 높이용 안전작업대 개발 서론 전동식 안전작업대 접이식 안전작업대 171

10 차 례 xi Ⅷ. 결론 176 연구 후기 180 참고문헌 181 부록 183 부록Ⅰ. 안전의식 상태조서 결과표 184 부록Ⅱ. 안전의식 설문서 내용 193 부록Ⅲ. 안전의식 설문 결과표 198 부록Ⅳ. 낮은 높이용 안전작업대 ( 전동식) 235 부록Ⅴ. 낮은 높이용 안전작업대 ( 접이식) 280 부록Ⅵ. 연구개발품 시연회 286 Abstract 293

11 xii 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 표 차 례 < 표 Ⅱ -1> 산업재해 및 추락재해 현황 5 < 표 Ⅱ -2> 연도별 추락 재해 현황 6 < 표 Ⅱ -3> 선진 외국과의 추락사망률 비교 7 < 표 Ⅱ -4> 발생형태별 재해현황 8 < 표 Ⅱ -5> 업종별 추락재해 현황 9 < 표 Ⅱ -6> 기인물별 추락재해 현황 10 < 표 Ⅱ -7> 추락높이별 재해현황 11 < 표 Ⅱ -8> 지역별 추락재해 현황 12 < 표 Ⅱ -9> 근속기간별 추락재해 현황 13 < 표 Ⅱ -10> 연령별 추락재해 현황 14 < 표 Ⅱ -11> 성별 추락재해 현황 15 < 표 Ⅱ -12> 요양기간별 추락재해 현황 16 < 표 Ⅱ -13> 월별 추락재해 현황 17 < 표 Ⅱ -14> 요일별 추락재해 현황 18 < 표 Ⅱ -15> 시간별 추락재해 현황 19 < 표 Ⅱ -16> 규모별 추락재해 현황 20 < 표 Ⅱ -17> 낮은 추락재해 업종별 현황 21 < 표 Ⅱ -18> 낮은 추락재해 기인물별 현황 22 < 표 Ⅱ -19> 낮은 추락재해 지역별 현황 23 < 표 Ⅱ -20> 낮은 추락재해 근속기간별 현황 24

12 차 례 xiii < 표 Ⅱ -21> 낮은 추락재해 연령별 현황 25 < 표 Ⅱ -22> 낮은 추락재해 성별 현황 26 < 표 Ⅱ -23> 낮은 추락재해 요양기간별 현황 27 < 표 Ⅱ -24> 낮은 추락재해 월별 현황 28 < 표 Ⅱ -25> 낮은 추락재해 요일별 현황 29 < 표 Ⅱ -26> 낮은 추락재해 시간별 현황 30 < 표 Ⅱ -27> 낮은 추락재해 규모별 현황 31 < 표 Ⅱ -28> 건설업 추락재해 높이별 현황 32 < 표 Ⅱ -29> 건설업 낮은 추락재해 기인물별 현황 33 < 표 Ⅱ -30> 제조업 추락재해 높이별 현황 34 < 표 Ⅱ -31> 제조업 낮은 추락재해 기인물별 현황 35 < 표 Ⅱ -32> 영국의 연도별 추락사망자 현황 36 < 표 Ⅱ -33> 영국의 고용형태별 추락사망자 현황 37 < 표 Ⅱ -34> 영국의 상해정도별 추락재해 현 38 < 표 Ⅱ -35> 영국의 추락높이별 중상자 현황 39 < 표 Ⅱ -36> 영국의 업종별 추락사망자 현황 40 < 표 Ⅱ -37> 영국의 기인물별 추락사망자 현황 41 < 표 Ⅱ -38> 미국의 연도별 추락사망자 현황 42 < 표 Ⅱ -39> 미국의 발생형태별 재해현황 43 < 표 Ⅱ -40> 미국의 기인물별 추락사망자 현황 44 < 표 Ⅱ -41> 미국의 연령별 추락사망자 현황 45 < 표 Ⅱ -42> 미국의 인종별 추락사망자 현황 46 < 표 Ⅳ -1> 사회적 의식 관계와 안전의식의 신뢰성 관계표 88 < 표 Ⅳ -2> 건강 및 심리적 관계와 안전의식의 신뢰성관계 표 89

13 xiv 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 < 표 Ⅳ -3> 직업 및 수입 관계와 안전의식의 신뢰성관계 표 90 < 표 Ⅳ -4> 현장에 대한 만족 관계와 안전의식의 신뢰성관계 표 91 < 표 Ⅳ -5> 낮은 작업과 일반적 안전의식관계와의 신뢰성관계 표 93 < 표 Ⅳ -6> 설문조사 실시 대상 기업 분류 95 < 표 Ⅴ -1> 마그네틱 근접 센서(PS-321-BP) 의 사양(Specification) 125 < 표 Ⅴ -2> 무선 모듈의 사양 133 < 표 Ⅵ -1> 안전작업복 충격 흡수 시험 결과 161 < 부록 표 Ⅲ -1> 대기업 ( 아파트 ) 199 < 부록 표 Ⅲ -2> 대기업 ( 플랜트 ) 200 < 부록 표 Ⅲ -3> 대기업 ( 토목) 201 < 부록 표 Ⅲ -4> 중소기업 ( 상가) 202 < 부록 표 Ⅲ -5> 급여(5 만원이하 ) 203 < 부록 표 Ⅲ -6> 급여(5-8 만원) 204 < 부록 표 Ⅲ -7> 급여(8-10 만원) 205 < 부록 표 Ⅲ -8> 급여(10-12 만원) 206 < 부록 표 Ⅲ -7> 급여(12 만원이상 ) 207 < 부록 표 Ⅲ -10> 연령(30 세이하) 208 < 부록 표 Ⅲ -11> 연령(30-40 세) 209 < 부록 표 Ⅲ -12> 연령(40-50 세) 210 < 부록 표 Ⅲ -13> 연령(50-60) 21 < 부록 표 Ⅲ -14> 연령(60 세이상) 212 < 부록 표 Ⅲ -15> 근무월수 (30 세이하) 213 < 부록 표 Ⅲ -16> 근무월수 (1-3 개월) 214 < 부록 표 Ⅲ -17> 근무월수 (3-6 개월) 215

14 차 례 xv < 부록 표 Ⅲ -18> 근무월수 (6-12 개월) 216 < 부록 표 Ⅲ -19> 근무월수 (12-24 개월) 217 < 부록 표 Ⅲ -20> 근무월수 (24 개월 이상) 218 < 부록 표 Ⅲ -21> 근무년수 (1 년 이하) 219 < 부록 표 Ⅲ -22> 근무년수 (1-5 년) 220 < 부록 표 Ⅲ -23> 근무년수 (1 년 이하) 221 < 부록 표 Ⅲ -24> 근무년수 (10-20 년) 2 < 부록 표 Ⅲ -25> 근무년수 (20 년 이상) 223 < 부록 표 Ⅲ -26> 직급( 반장) 224 < 부록 표 Ⅲ -27> 직급( 작업자) 225 < 부록 표 Ⅲ -28> 성별( 남자) 226 < 부록 표 Ⅲ -29> 성별( 여자) 227 < 부록 표 Ⅲ -30> 국가( 한국) 228 < 부록 표 Ⅲ -31> 국가( 중국) 229 < 부록 표 Ⅲ -32> 학력( 무학) 230 < 부록 표 Ⅲ -33> 학력( 초졸) 231 < 부록 표 Ⅲ -34> 학력( 중졸) 232 < 부록 표 Ⅲ -35> 학력( 고졸) 233 < 부록 표 Ⅲ -36> 학력( 대졸) 234

15 xvi 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 그 림 차 례 [ 그림 Ⅱ -1] 산업재해 및 추락재해 현황 5 [ 그림 Ⅱ -2] 연도별 추락재해 현황 6 [ 그림 Ⅱ -3] 선진 외국과의 추락사망률 비교 7 [ 그림 Ⅱ -4] 발생형태별 재해현황 8 [ 그림 Ⅱ -5] 업종별 추락재해 현황 9 [ 그림 Ⅱ -6] 기인물별 추락재해 현황 10 [ 그림 Ⅱ -7] 추락높이별 재해현황 1 [ 그림 Ⅱ -8] 지역별 추락재해 현황 12 [ 그림 Ⅱ -9] 근속기간별 추락재해 현황 13 [ 그림 Ⅱ -10] 연령별 추락재해 현황 14 [ 그림 Ⅱ -11] 성별 추락재해 현황 15 [ 그림 Ⅱ -12] 요양기간별 추락재해 현황 16 [ 그림 Ⅱ -13] 월별 추락재해 현황 17 [ 그림 Ⅱ -14] 요일별 추락재해 현황 18 [ 그림 Ⅱ -15] 시간별 추락재해 현황 19 [ 그림 Ⅱ -16] 규모별 추락재해 현황 20 [ 그림 Ⅱ -17] 낮은 추락재해 업종별 현황 21 [ 그림 Ⅱ -18] 낮은 추락재해 기인물별 현황 2 [ 그림 Ⅱ -19] 낮은 추락재해 지역별 현황 23 [ 그림 Ⅱ -20] 낮은 추락재해 근속기간별 현황 24

16 차 례 xvii [ 그림 Ⅱ -21] 낮은 추락재해 연령별 현황 25 [ 그림 Ⅱ -22] 낮은 추락재해 성별 현황 26 [ 그림 Ⅱ -23] 낮은 추락재해 요양기간별 현황 27 [ 그림 Ⅱ -24] 낮은 추락재해 월별 현황 28 [ 그림 Ⅱ -25] 낮은 추락재해 요일별 현황 29 [ 그림 Ⅱ -26] 낮은 추락재해 시간별 현황 30 [ 그림 Ⅱ -27] 낮은 추락재해 규모별 현황 31 [ 그림 Ⅱ -28] 건설업 추락재해 높이별 현황 32 [ 그림 Ⅱ -29] 건설업 낮은 추락재해 기인물별 현황 3 [ 그림 Ⅱ -30] 제조업 추락재해 높이별 현황 34 [ 그림 Ⅱ -31] 제조업 낮은 추락재해 기인물별 현황 35 [ 그림 Ⅱ -32] 영국의 연도별 추락사망자 현황 36 [ 그림 Ⅱ -33] 영국의 고용형태별 추락사망자 현황 37 [ 그림 Ⅱ -34] 영국의 상해정도별 추락재해 현황 38 [ 그림 Ⅱ -35] 영국의 추락높이별 중상자 현황 39 [ 그림 Ⅱ -36] 영국의 업종별 추락사망자 현황 40 [ 그림 Ⅱ -37] 영국의 기인물별 추락사망자 현황 41 [ 그림 Ⅱ -38] 미국의 연도별 추락사망자 현황 42 [ 그림 Ⅱ -39] 미국의 발생형태별 재해현황 43 [ 그림 Ⅱ -40] 미국의 기인물별 추락사망자 현황 4 [ 그림 Ⅱ -41] 미국의 연령별 추락사망자 현황 45 [ 그림 Ⅱ -42] 미국의 인종별 추락사망자 현황 46 [ 그림 Ⅱ -43] 사다리에서 추락 50 [ 그림 Ⅱ -44] 집수정에서 추락 52

17 xviii 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 [ 그림 Ⅱ -45] 데크 플레이트에서 추락 53 [ 그림 Ⅱ -46] 각재 파손으로 추락 5 [ 그림 Ⅱ -47] 계단 측면에서 추락 56 [ 그림 Ⅱ -48] 이동식비계 상부에서 추락 58 [ 그림 Ⅱ -49] 이동식 작업발판 상부에서 추락 60 [ 그림 Ⅲ -1] 2요소 접촉 6 [ 그림 Ⅲ -2] 2요소 접촉 6 [ 그림 Ⅲ -3] 3요소 접촉 6 [ 그림 Ⅲ -4] 기대는 사다리의 측면 및 후면 경사각 67 [ 그림 Ⅲ -5] 기대는 사다리의 안전한 설치 각도 67 [ 그림 Ⅲ -6] 상부 고정 68 [ 그림 Ⅲ-7] 중하부고정 68 [ 그림 Ⅲ -8] 사다리 측면에서 작업 68 [ 그림 Ⅲ -9] 사다리 정면에서 작업 68 [ 그림 Ⅲ -10] 최 상부 발판 작업 69 [ 그림 Ⅲ -11] 상부 발판 3개 이상 유지 69 [ 그림 Ⅳ -1] 재해원인 구성 요소 75 [ 그림 Ⅳ -2] 하인리히의 Accident Sequence" 57 [ 그림 Ⅳ -3] 안전의식 영향도 7 [ 그림 Ⅳ -4] 사회성 관계 81 [ 그림 Ⅳ -5] 직업성 관계 82 [ 그림 Ⅳ -6] 건강성 관계 83 [ 그림 Ⅳ -7] 현장의 만족감 관계 84 [ 그림 Ⅳ -8] 안전의식 관계 85

18 차 례 xix [ 그림 Ⅳ -9] 사회적 의식 관계와 안전의식의 신뢰성관계 산점도 8 [ 그림 Ⅳ -10] 건강 및 심리적 관계와 안전의식의 신뢰성관계지수 89 [ 그림 Ⅳ -11] 직업 및 수입 관계와 안전의식의 신뢰성관계 산점도 90 [ 그림 Ⅳ -12] 현장에 대한 만족 관계와 안전의식의 신뢰성관계 산점도 91 [ 그림 Ⅳ -13] 낮은 작업의 안전의식관계와 92 [ 그림 Ⅳ -14] 사업 규모별 분류 94 [ 그림 Ⅳ -15] 성별 분류 96 [ 그림 Ⅳ -16] 성별 안전의식 관계 96 [ 그림 Ⅳ -17] 국적별 비교 97 [ 그림 Ⅳ -18] 국적별 요인 비교 97 [ 그림 Ⅳ -19] 학력별 비교 98 [ 그림 Ⅳ -20] 학력별 요인 비교 98 [ 그림 Ⅳ -21] 직급별 분류 9 [ 그림 Ⅳ -22] 직급별 요인 비교 9 [ 그림 Ⅳ -23] 경력별 구분 10 [ 그림 Ⅳ -24] 경력 요인별비교 10 [ 그림 Ⅳ -25] 경력별 구분 ( 대기업) 10 [ 그림 Ⅳ -26] 경력별 구분 ( 중소기업 ) 10 [ 그림 Ⅳ -27] 현장 근무월수별 구분 102 [ 그림 Ⅳ -28] 현장 근무월수별 요인비교 102 [ 그림 Ⅳ -29] 현장 근무월수별 구분 ( 대기업) 102 [ 그림 Ⅳ -30] 현장 근무월수별 구분 ( 중소기업 ) 102 [ 그림 Ⅳ -31] 일당별 구분 104 [ 그림 Ⅳ -32] 일당별 요인 비교 104

19 xx 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 [ 그림 Ⅳ -33] 일당별 구분 ( 대기업) 104 [ 그림 Ⅳ -34] 일당별 구분 ( 중소기업 ) 104 [ 그림 Ⅳ -35] 연령별 구분 105 [ 그림 Ⅳ -36] 연령별 요인 비교 105 [ 그림 Ⅳ -37] 연령별 구분 ( 대기업) 106 [ 그림 Ⅳ -38] 연령별 구분 ( 중소기업 ) 106 [ 그림 Ⅳ -39] 직종별 구분 107 [ 그림 Ⅳ -40] 직종과 안전의식 관계 108 [ 그림 Ⅴ -1] 상해 부위별 퍼센트 14 [ 그림 Ⅴ -2] 턱끈 착용 유뮤에 따른 위험도 비교 15 [ 그림 Ⅴ -3] 안전모 턱끈 확인 장치 시스템의 구성도 18 [ 그림 Ⅴ -4] 전자식 턱 끈 및 안전모 19 [ 그림 Ⅴ -5] 안전모에 무선 모듈 부착후 정면 123 [ 그림 Ⅴ -6] 안전모 무선 123 [ 그림 Ⅴ -7] 안전모 무선 123 [ 그림 Ⅴ -8] 안전모 턱끈에 사용된 마그네틱 근접 센서 124 [ 그림 Ⅴ -9] 안전모에 사용된 마그네틱 근접 센서( 탈착장치 ) 124 [ 그림 Ⅴ -10] 마그네틱 부착전 좌측 125 [ 그림 Ⅴ -11] 마그네틱 부착전 우측 125 [ 그림 Ⅴ -12] 마그네틱 근접 센서 부착 방법 [ 그림 Ⅴ -13] 마그네틱 근접 센서 부착 방법 [ 그림 Ⅴ -14] 마그네틱 근접 센서 부착 방법 [ 그림 Ⅴ -15] 마그네틱 부착 상태 디자인 127 [ 그림 Ⅴ -16] 마그네틱 부착 형태 127

20 차 례 xxi [ 그림 Ⅴ -17] 안전모 턱끈 폰잭 연결상태 128 [ 그림 Ⅴ -18] 무선 모듈 하드웨어 구성도 129 [ 그림 Ⅴ -19] 무선 모듈( 부품 위치) 130 [ 그림 Ⅴ -20] 무선 모듈(PCB 패턴-GND) 130 [ 그림 Ⅴ -21] 무선 모듈(PCB 패턴- 신호선,VCC) 130 [ 그림 Ⅴ -22] 라우터 & 싱크 노드 ( 무품 위치) 131 [ 그림 Ⅴ -23] 무선모듈 - 중계기 & 싱크노드 131 [ 그림 Ⅴ -24] 무선 모듈- 중계기& 싱크노드 131 [ 그림 Ⅴ -25] 무선 모듈-PCB 크기 132 [ 그림 Ⅴ -26] 무선 모듈 하우징 13 [ 그림 Ⅴ -27] 무선 모듈 부착장치 13 [ 그림 Ⅴ -28] 130 m 거리에서 측정한 센서 모듈의 데이터 수신율 134 [ 그림 Ⅴ -29] 센서 네트워크에서의 패킷 정의 135 [ 그림 Ⅴ -30] 라우팅 명령 136 [ 그림 Ⅴ -31] 안전모 데이터 패킷 136 [ 그림 Ⅴ -32] 관리 프로그램의 패킷 정의 137 [ 그림 Ⅴ -33] 라우팅 알고리즘 초기화 138 [ 그림 Ⅴ -34] 라우팅 알고리즘의 코스트 값 설정 139 [ 그림 Ⅴ -35] 라우팅 과정 [ 그림 Ⅴ -36] 라우팅 과정 [ 그림 Ⅴ -37] 근로자 관리 모니터링 프로그램 142 [ 그림 Ⅴ -38] 안전모 관리 모니터링 프로그램에서의 사용자 등록 143 [ 그림 Ⅵ -1] 설문조사에 의한 148 [ 그림 Ⅵ -2] 국내 검정합격품 안전대 현황 149

21 xxii 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 [ 그림 Ⅵ -3] 안전작업복 전면 154 [ 그림 Ⅵ -4] 안전작업복 후면 154 [ 그림 Ⅵ -5] 안전 작업복 전면 후면 명칭 및 설명 15 [ 그림 Ⅵ -6] 테스트 결과 그래프 156 [ 그림 Ⅵ -7] 매달려 있을 경우 156 [ 그림 Ⅵ -8] 충격흡수대 시험 전 상태 156 [ 그림 Ⅵ -9] 충격흡수대 시험 후 상태 156 [ 그림 Ⅵ -10] 충격 흡수용 작업복 부위별 설명 158 [ 그림 Ⅵ -11] 충격 흡수용 안전복 전면도 159 [ 그림 Ⅵ -12] 어깨부위 충격 흡수대 -측면 159 [ 그림 Ⅵ -13] 어깨부위 충격 흡수대 -후면 159 [ 그림 Ⅵ -14] 충격흡수 안전 작업복 시험 160 [ 그림 Ⅶ -1] 설문조사에 나타난 낮은 높이 작업용 작업대 사용현황 165 [ 그림 Ⅶ -2] 작업대 하강상태 167 [ 그림 Ⅶ -3] 작업대 상승상태 167 [ 그림 Ⅶ -4] 조작반 167 [ 그림 Ⅶ -5] 작업대 바퀴 167 [ 그림 Ⅶ -6] 교류형 단상 모터 168 [ 그림 Ⅶ -7] 스크류 잭 168 [ 그림 Ⅶ -8] 과부하방지장치 169 [ 그림 Ⅶ -9] 권과방지장치 169 [ 그림 Ⅶ -10] 비상정지장치 169 [ 그림 Ⅶ -11] 아웃리거 169 [ 그림 Ⅶ -12] 안전난간 170

22 차 례 xxiii [ 그림 Ⅶ -13] 발 스위치 및 덮개 170 [ 그림 Ⅶ -14] 수평 확인장치 171 [ 그림 Ⅶ -15] 요철가공 발판 171 [ 그림 Ⅶ -16] 접이식 안전작업대 172 [ 그림 Ⅶ -17] 작업대 바퀴 172 [ 그림 Ⅶ -18] 작업발판 하부 힌지 173 [ 그림 Ⅶ -19] 나비너트와 볼트 173 [ 그림 Ⅶ -20] 안전난간 하부 힌지 173 [ 그림 Ⅶ -21] 2중관 구조 173 [ 그림 Ⅶ -22] 작업대 접은 상태 174 [ 그림 Ⅶ -23] 접은 상태의 두께 174 [ 그림 Ⅶ -24] 스프링식 높이 조절장치 175 [ 그림 Ⅶ -25] 높이 조절용 구멍 175 [ 부록그림 Ⅰ -1] 대기업 아파트공사현장 184 [ 부록그림 Ⅰ -2] 중소기업 상가빌딩공사현장 184 [ 부록그림 Ⅰ -3] 대기업 플랜트공사현장 184 [ 부록그림 Ⅰ -4] 대기업 토목공사현장 184 [ 부록그림 Ⅰ -5] 안전의식관계 185 [ 부록그림 Ⅰ -6] 사회성 관계 185 [ 부록그림 Ⅰ -6] 직업수입 관계 185 [ 부록그림 Ⅰ -7] 현장만족도 관계 185 [ 부록그림 Ⅰ -8] 낮은높이작업의 의식관계 185 [ 부록그림 Ⅰ -9] 건강 심리의 관계 185

23 Ⅰ. 서론 1 Ⅰ. 서 론 1. 연구 배경 추락( 洛 ) 의 사전적 의미는 높은 곳에서 떨어지는 것으로 추락재해는 추락 으로 인하여 사람이 상해를 입는 것이라고 할 수 있다. 과거에는 추락재해가 많지 않았으나 근래에는 건축물의 고층화, 전기 기계설비의 대형화 등에 따라 추락재해가 급증하였다. 01 년부터 06 년까지 재해통계 분석 자료에 의하면, 추락재해로 연평균 477명 이 사망하고, 10,787 명이 부상을 입은 것으로 나타났다. 06년의 경우 추락재해 로 인하여 부상자 11,260 명, 사망자 427 명이 발생하였는데, 이를 추락 높이별로 분석하면 낮은 추락재해 1) 자가 8,238 명으로 전체 추락재해자의 70.5 % 를 점유 하여 대부분의 추락재해가 낮은 높이에서 발생하고 있는 것으로 나타났다. 또한 한국의 추락재해 사망률을 영국, 미국 등 선진 외국과 비교 분석하면 05년의 경우 추락재해 사망률2)은 3.76으로 영국의 25 배, 미국의 7배로 매우 높 은 것으로 나타나 추락재해 예방대책이 시급한 실정이다. 위와 같이 사회적으로 문제화 되고 있는 추락재해, 특히 낮은 추락재해를 예방 하는 것이 이 연구의 목적이며 그것을 실현하기 위한 구체적 방안으로서 낮은 추 락재해의 유형별 특성분석 및 근로자의 안전의식에 대한 설문조사를 실시하였 고, 안전모 착용 확인장치, 안전작업복, 낮은 높이용 안전작업대 등의 안전장치 를 연구개발 하였다. 1) 낮은 추락재해는 일반적으로 건축물 1 개 층( 약 3 m) 의 높이를 기준하여 정의한 것으로 작 업장의 높이가 3 m 미만에서 발생하는 추락재해를 의미함 2) 추락재해 사망률은 추락재해로 인하여 근로자 100,000 명당 사망하는 비율을 의미함

24 2 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 2. 연구 내용 첫째, 추락재해 원인분석을 통하여 추락재해의 70 % 이상을 점유하고 있는 낮은 추락재해의 특성을 파악하고자 하였고 이를 토대로 업종, 기인물, 연령 등 재해유형별 심층 분석을 실시하였다. 또한 영국, 미국 등 선진 외국의 추락재해 분석을 통하여 국내 추락재해의 심각성을 제시하고자 하였다. 둘째, 추락과 관련된 국내 외 안전기준, 특히 사다리 관련 영국의 HSE, 미국의 OSHA 에서 권고하는 안전기준을 정리하여 국내 사다리 관련 안전 기준의 제개정에 대한 방향을 제시하고자 하였다. 셋째, 근로자의 설문조사를 통하여 낮은 작업 재해의 88 % 인 불안전 행동 중 근본원인인 근로자 안전의식 상태를 알아 그 원인을 분석하고 근로자가 낮 은 작업에서의 재해 예방 대책을 연구하고자 하였다. 넷째, 보호구 중 낮은 작업에서의 추락 재해를 보호하는 가장 기본 요소로 근로자가 추락하는 경우 무의식 상태에서는 머리가 먼저 바닥에 떨어져 추락재 해의 40 % 가 머리 상처를 입고 다치므로 추락 시에는 안전모가 벗겨지지 않도 록 턱끈 확인장치가 필요하고, 이것을 무선으로 중앙 관리소에서 확인할 수 있 는 장치를 연구개발하고자 하였다. 다섯째, 낮은 높이에서 근로자가 작업하기 편하고 이동중이나 작업중에 현장 시설물 등에 걸리지 않는 가벼운 2 종류의 안전작업복을 개발하고자 하였으며, 추락할 경우에 신체의 순간적 충격을 흡수할 수 있는 그네식 안전대 겸용 안 전작업복을 개발 하고자 하였고, 또 2 m 미만의 사다리 및 말비계에서 추락 할 경우 작업복에 어깨 및 허리부위에 충격흡수를 할 수 있는 충격 흡수 안전 작업복을 개발하고 연구하였다.

25 Ⅰ. 서론 3 여섯째, 작업장에서 많이 사용하고 있는 사다리 이동식비계, 말비계 등 낮은 높이용 작업대는 안전시설이 미비하기 때문에 추락재해가 빈발하고 있다. 따라 서 이 연구를 통하여 작업발판의 높이 조절이 용이하고 안전난간의 설치 해 체가 간편한 안전작업대를 개발하였다. 안전작업대는 접이식, 전동식 등 2종류 를 개발하여 작업장 특성에 적합한 것을 사용하도록 연구하였다. 3. 연구 방법 이 연구는 산재보상보험법에 의한 업무상 재해로 승인을 받은 사망 또는 4일 이상 요양을 요하는 추락재해 중에서 낮은 추락재해를 중심으로 특성 분석을 실시하였다. 또한 근로자 안전의식에 대한 설문조사는 델파이 기법 3) 을 적용하여 대규모 및 중소규모 건설현장의 근로자를 대상으로 직접 설문방식으로 실시하였고, 파트, 상가, 플랜트, 교량공사에서 작업하는 골조공사 근로자를 대상으로 설문 조사를 실시하였다. 이를 토대로 안전모 턱끈 착용 확인장치, 안전작업복, 낮은 높이용 안전작업 대 등의 안전장치를 개발하였고 건설현장 근로자의 사회적 관계, 안전의식, 불 안전행동 사이의 연관성을 규명하고자 하였다. 아 3) 델파이 기법이란 미래를 예측하는 질적 예측방법의 하나로 여러 전문가의 의견을 되풀이하 여 모으고 교환하고 발전시켜 미래를 예측하는 방법이다.

26 4 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 1. 서론 추락재해를 예방하기 위해서는 추락재해의 원인 및 특성분석을 토대로 추락 재해가 어디서, 어떻게, 왜 발생하는지를 파악하는 것이 무엇보다 중요하다. 따 라서 이 장에서는 추락재해 원인분석 총괄, 낮은 추락재해 분석, 선진 외국의 추락재해 분석 및 낮은 추락에 의한 중대재해 사례 등을 통하여 추락재해를 심층적으로 연구하고자 한다. 추락재해 특성 분석은 업무상 재해로 승인을 받은 추락재해 ( 06), 노동부 산 업재해 현황통계 자료( 01 ~ 05), 영국 HSE의 추락재해 보고서 4) ( 05) 및 미국 업무상 재해통계 5) ( 05) 등의 자료를 분석대상으로 하였다. 그리고 분석방법은 1 단계로 06년 발생한 전체 추락재해 11,687 건에 대하여 재해특성을 분석하였고, 2단계로 추락재해를 높이별로 구분하여 낮은 추락재해 8,238 건에 대한 심층 분 석을 실시하였다. 또한 영국, 미국 등 선진 외국의 추락재해를 연도별, 기인물별 등 유형별 특 성분석을 통하여 선진 외국의 추락재해 발생현황과 국내 추락재해의 심각성을 제시하였고, 낮은 추락에 의한 중대재해 사례를 통하여 낮은 추락재해의 원인 및 대책을 제시하였다. 4) Statistics of workplace fatalities and injuries, Falls from a height 5) US Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, Census of Fatal Occupational Injuries

27 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 년 추락재해 원인분석 1) 전체 산업재해 및 추락재해 현황 06년 추락재해자는 11,687명으로 전체 재해자 89,910명의 13 % 를 점유하 고 있고, 추락사망자는 427명으로 업무상 사고 및 질병을 포함한 전체 재 해사망자 2,453명의 17.4 % 를 점유하고 있다. 89,910 재해자 사망자 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 2,453 11, ,000 10,000 0 전체산업 추락 [ 그림 Ⅱ-1] < 표 Ⅱ-1> 산업재해 및 추락재해 현황 산업재해 및 추락재해 현황 구분 총계 업무상 사고 업무상 질병 소계 사망 부상 소계 사망 이환 06년 전체 89,910 79,675 1,332 78,343 10,235 1,121 9,114 추락 11,687 11, ,

28 6 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 2) 추락재해의 연도별 발생 추이 추락에 의한 부상자는 03년에 12,243 명을 정점으로 2년 연속 감소하다가 06 년에 05년 대비하여 8.3 % 증가하였고, 사망자는 04년 570명을 정점으 로 05년 416명으로 27 % 감소하였으나 06년 427명으로 전년대비 2.6 % 증가한 것으로 나타났다. 아래와 같은 추락재해의 연도별 추이는 정부의 추락재해 예방정책의 실효성이 부족하고, 추락관련 안전기준에 문제가 있기 때문으로 판단된다. 14,000 12, ,000 10,000 9, , ,106 10, , ,000 6, 부상자 사망자 4, , [ 그림 Ⅱ-2] 연도별 추락재해 현황 < 표 Ⅱ-2> 연도별 추락 재해 현황 구분 재해자 9,771 10,835 12,799 11,676 10,814 11,687 부상자 9,345 10,371 12,243 11,106 10,398 11,260 사망자

29 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 7 3) 선진 외국과의 추락사망률 비교 분석 05 년 영국, 미국 등 선진국과 추락재해를 비교하면 미국의 추락으로 인한 사망자는 767명으로 추락사망률이 0.54 이고, 영국의 추락사망자는 46명으 로 추락사망률이 0.15 로 나타났다. 위와는 대조적으로 05년 한국의 추락사망률은 3.76으로 영국의 25 배, 미국 의 7 배나 높은 것으로 나타났다 추락사망자 추락사망률 한국 미국 영국 [ 그림 Ⅱ-3] < 표 Ⅱ-3> 선진 외국과의 추락사망률 비교 선진 외국과의 추락사망률 비교 구분 한국 미국 영국 근로자수 11,059, ,894,000 29,781,341 재해사망자 2,493 5, 추락사망자 추락사망률

30 8 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 4) 발생형태별 06년 발생형태별 재해현황을 분석하면 부상자는 감김 끼임 재해에서 16,500 명이 발생하였고 사망자는 업무상질병 재해에서 1,121 명이 발생하여 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 업무상사고 중에서는 추락재해로 인한 사망자가 사고 사망자수 1,332 명의 32.1 % 를 점유하고 있다. 427명이 발생하여 업무상 18,000 16,000 16,257 16,500 부상자 사망자 1, ,000 12,000 11,260 10, ,000 8,000 6,000 4,000 2, , , , , ,114 추락 전도 충돌 감김,끼임 낙하,비래 절단 붕괴,도괴 감전 화재,폭발 교통사고 업무상 질병 119 7,071 기타 [ 그림 Ⅱ-4] < 표 Ⅱ-4> 발생형태별 재해현황 발생형태별 재해현황 구분 계 추락 전도 충돌 감김 끼임 낙하 비래 절단 붕괴 도괴 감전 화재 폭발 교통 사고 업무상 질병 기타 재해자 89,910 11,687 16,305 10,907 16,649 6,632 4, ,073 3,358 10,235 7,190 부상자 87,457 11,260 16,257 10,805 16,500 6,543 4, ,003 3,158 9,114 7,071 사망자 2, ,

31 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 9 5) 업종별 업종별로 분석하면 건설업에서 5,566명의 추락부상자가 발생하여 추락 부상자 11,260 명의 49.4 % 를 점유하고 있고, 307명의 추락사망자가 발생하 여 추락사망자 427명의 71.9 % 를 점유하고 있다. 또한 건설업이 제조업에 비하여 부상자는 2.2 배, 사망자는 4.7배 이상 많은 것은 옥외작업가설작업고소작업 등 건설 작업장의 특성이 따른 안전관 리의 어려움, 있다. 건설 근로자의 안전의식 저하 등이 주요 원인이라고 할 수 6,000 5,000 5, 부상자 사망자 , ,000 2,562 2, , , 건설업 광업 금융. 보험업 농업.어업. 임업 운수.창고. 통신업 11 0 전기.가스. 상수도업 제조업 기타의 사업 [ 그림 Ⅱ-5] < 표 Ⅱ-5> 업종별 추락재해 현황 업종별 추락재해 현황 구분 계 건설업 광업 금융 보험업 농업 어업 임업 운수 창고 통신업 전기 가스 상수도업 제조업 기타 부상자 11,260 5, ,562 2,430 사망자

32 10 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 6) 기인물별 기인물별로 분석하면 사다리와 관련된 추락부상자가 2,766명으로 추락 부상자 11,260 명의 24.6 % 를 점유하고 있고 운송수단 기계설비, 가설구조 물 순으로 추락재해가 발생하고 있다. 사다리와 관련된 추락재해가 많은 것은 모호한 사다리 관련 안전기준, 불안전한 사다리의 사용, 타목적 사용 등이 주요 원인으로 판단된다. 3,000 2,500 2,766 부상자 사망자 2, , , , , , 사다리 개구부 재료더미, 적재물 지붕 가설구조물 건물,철골 구조물 운송수단, 기계설비 기타 0 [ 그림 Ⅱ-6] 기인물별 추락재해 현황 < 표 Ⅱ-6> 기인물별 추락재해 현황 구분 계 사다리 개구부 재료더미, 적재물 지붕 가설 구조물 건물, 철골 구조물 운송수단, 기계설비 부상자 11,260 2, ,302 1,595 2, 사망자 기타

33 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 11 7) 추락높이별 부상자는 낮은 추락재해로 8,142 명이 발생하여 전산업 추락부상자 11,260 명의 72.3 % 를 점유하고 있다. 낮은 추락재해가 많은 것은 근로자 방심에 따른 불안전행동과 사다리, 운송 수단 기계설비, 가설 구조물 등 낮은 높이 시설의 안전 시설 미비, 불안전 상태 등이 주요 원인이라고 할 수 있다. 8,142 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 3,118 부상자 사망자 4,000 3, ,000 1,000 0 높은 추락(h >= 3m) 낮은 추락(h < 3m) [ 그림 Ⅱ-7] 추락높이별 재해현황 < 표 Ⅱ-7> 추락높이별 재해현황 구분 재해자 부상자 사망자 계 11,687 11, 높은 추락(h>=3 m) 3,449 3, 낮은 추락(h<3 m) 8,238 8,142 96

34 12 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 8) 지역별 지역별 추락재해 현황을 분석하면 부상자는 경기지역에서 3,466 명이 발생 하였고 사망자는 경상지역에서 내고 있다. 128명이 발생하여 가장 높은 점유율을 나타 부상자에 대한 사망자 비율은 경기지역이 3.4 % 이고 경상지역이 4.4 % 로 경상지역이 경기지역에 비하여 30 % 이상 높게 나타났다. 4, ,500 3, 부상자 사망자 120 3, , , , ,500 1,640 1,302 1, , 강원 경기 경상 서울 전라 충청 제주 20 0 [ 그림 Ⅱ-8] < 표 Ⅱ-8> 지역별 추락재해 현황 지역별 추락재해 현황 구분 계 강원 경기 경상 서울 전라 충청 제주 부상자 11, ,466 2,935 1,640 1,302 1, 사망자

35 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 13 9) 근속기간별 근속기간별로 추락재해를 분석하면 6개월 미만에서 7,619명의 부상자가 발생하여 추락부상자의 67.6 % 를 점유하고 있고, 330명의 사망자가 발생하 여 추락사망자의 77.3 % 를 점유하고 있다. 미숙련 근로자에서 추락재해가 많이 발생하는 것은 작업장 상황 미숙지, 작업내용방법에 대한 이해부족 등이 주요 원인이라고 할 수 있다. 8,000 7, , 부상자 사망자 300 6, , , ,000 2, , 개월 미만 23 6개월~1년 미만 년~2년 미만 년~3년 미만 년~4년 미만 년~5년 미만 년~10년 미만 년~20년 미만 년 이상 50 0 [ 그림 Ⅱ-9] < 표 Ⅱ-9> 근속기간별 추락재해 현황 근속기간별 추락재해 현황 구분 계 6개월 미만 6개월 ~1년 미만 1년 ~2년 미만 2년 ~3년 미만 3년 ~4년 미만 4년 ~5년 미만 5년 ~10년 미만 10년 ~20년 미만 20년 이상 부상자 11,260 7, 사망자

36 14 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 10) 연령별 추락재해는 40대에서 3,816명의 부상자와 147명의 사망자가 발생하여 추락 부상자의 33.9 %, 추락사망자의 34.4 % 를 점유하고 있다. 또한 60대 이상의 고령자에서 추락부상자의 11.2 %, 추락사망자의 16.4 % 를 점유하고 있는데, 특히 60대 이상 고령자의 부상자에 대한 사망자 비율 은 5.5 % 로 30대의 2.6 % 에 비하여 2 배 이상 높게 나타났다. 4,500 4,000 3,500 3, , 부상자 사망자 , ,500 2,000 2, , , , 세 미만 18~29세 30~39세 40~49세 50~59세 60세 이상 20 0 [ 그림 Ⅱ-10] < 표 Ⅱ-10> 연령별 추락재해 현황 연령별 추락재해 현황 구분 계 18세 미만 18~ 29세 30~ 39세 40~ 49세 50~ 59세 60세 이상 부상자 11, ,317 3,816 3,109 1,266 사망자

37 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 15 11) 성별 최근에 여성의 경제활동이 활발해짐에 따라서 여성의 산업재해가 증가 추세에 있으며 06년 여성이 15,130 명의 재해자가 발생하여 전체 재해자 89,910 명의 16.8 % 를 점유하고 있다. 위와는 대조적으로 추락재해는 남성이 부상자의 를 점유하고 있는 것으로 나타났다 %, 사망자의 98.4 % 10,602 부상자 12,000 사망자 10,000 8,000 6,000 4, ,000 0 남성 여성 [ 그림 Ⅱ-11] < 표 Ⅱ-11> 성별 추락재해 현황 성별 추락재해 현황 구분 재해자 부상자 사망자 계 11,687 11, 남성 11,022 10, 여성

38 16 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 12) 요양기간별 추락재해를 요양기간별로 분석하면 29~90 일이 4,750 명으로 추락재해자 11,687명의 40.6 % 를 점유하고 있고, 4일 미만이 74명으로 추락재해자의 0.63 % 를 점유하고 있다. 또한 요양기간 3개월 이상인 중상자가 47.9 % 를 점유하고 있는데, 이는 추락재해의 위험성이 매우 높음을 나타내는 것이다. 5,000 4,750 4,500 4,000 3,500 3,499 3,000 2,500 2,000 2,035 1,500 1, 일 미만 4~7일 8~14일 15~28일 29~90일 91~180일 6개월~1년 미만 68 1년 이상 427 사망 [ 그림 Ⅱ-12] < 표 Ⅱ-12> 요양기간별 추락재해 현황 요양기간별 추락재해 현황 구분 계 4일 미만 4~ 7일 8~ 14일 15~ 28일 29~ 90일 91~ 180일 6개월 ~1년 미만 1년 이상 사망 재해자 11, ,750 3,499 2,

39 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 17 13) 월별 추락재해를 월별로 분석하면 11월이 부상자 1,076 명, 사망자 54명으로 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 또한 추락부상자는 1 월, 추락사망자는 2월이 가장 적게 발생하였는데 이는 계절적 요인에 의한 작업량의 감소가 주요 원인이라고 할 수 있다. 1,200 1, ,074 1, , 부상자 사망자 월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 0 [ 그림 Ⅱ-13] < 표 Ⅱ-13> 월별 추락재해 현황 월별 추락재해 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 부상자 11, ,066 1, , 사망자

40 18 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 14) 요일별 요일별 추락재해 현황을 분석하면 부상자의 경우 월요일에서 금요일까지 큰 차이가 없으나 토요일과 일요일에 급격히 감소하는 것으로 나타났다. 그러나 사망자의 경우 토요일에 81명이 발생하여 추락사망자의 19 % 를 점 유하고 있는데, 이는 주 5일 근무제가 시행되면서 토요일에 관리 감독을 소홀히 하기 때문으로 판단된다. 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, , , , , , , 부상자 사망자 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일 토요일 일요일 0 [ 그림 Ⅱ-14] < 표 Ⅱ-14> 요일별 추락재해 현황 요일별 추락재해 현황 구분 계 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일 토요일 일요일 부상자 11,260 1,781 1,681 1,743 1,857 1,837 1, 사망자

41 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 19 15) 시간별 추락에 의한 부상자, 사망자 모두 8~12 시전에 가장 많이 발생하고 있고, 0~4 시전에 가장 적게 발생하는 것으로 나타났다. 따라서 작업장에서는 오전 작업을 시작하기 전에 체조, 스트레칭 등으로 몸의 피로를 풀고 위험공정에 대한 안전교육을 실시하여 추락재해를 예방 해야 할 것이다. 4,500 4,000 3,500 4, , 부상자 사망자 ,000 2,500 2, ,000 1, , ~4시전 4~8시전 8~12시전 12~16시전 16~20시전 20~24시전 분류불능 [ 그림 Ⅱ-15] < 표 Ⅱ-15> 시간별 추락재해 현황 시간별 추락재해 현황 구분 계 0~ 4시전 4~ 8시전 8~ 12시전 12~ 16시전 16~ 20시전 20~ 24시전 분류 불능 부상자 11, ,237 3,463 2, 사망자

42 20 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 16) 규모별 사업장의 규모별로 분석하면 10인 미만 사업장에서 부상자 5,176 명, 사망자 149명이 발생하여 추락에 의한 부상자의 46 %, 사망자의 34.9 % 를 점유 하고 있는 것으로 나타났다. 이는 10 인 미만 소규모 사업장에서 안전시설 설치, 보호구 착용 등의 안전 수칙을 거의 지키지 않고 작업하기 때문이라고 할 수 있다. 6,000 5,000 5, 부상자 사망자 ,000 2, , ,000 1, , 인 미만 10인~30인 미만 30인~100인 미만 100인~300인 미만 300인~1,000인 미만 1,000인 이상 0 [ 그림 Ⅱ-16] < 표 Ⅱ-16> 규모별 추락재해 현황 규모별 추락재해 현황 구분 계 10인 미만 10~ 30인 미만 30~ 100인 미만 100~ 300인 미만 300~ 1,000인 미만 1,000인 이상 부상자 11,260 5,176 2,716 1, 사망자

43 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 낮은 추락재해 분석 1) 업종별 06년 발생한 낮은 추락재해를 업종별로 분석하면 건설업에서 3,544 명의 부상자가 발생하여 낮은 추락부상자 8,142명의 43.5 % 를 점유하고 있고, 사망자는 50명이 발생하여 52.1 % 를 점유하고 있다. 건설업이 제조업에 비하여 부상자는 1.7 배, 사망자는 2.6배 이상 낮은 추락 재해가 많이 발생하는 것으로 나타났다. 4, ,500 3,000 3, 부상자 사망자 50 2, ,047 1,997 2, , , 건설업 광업 금융. 보험업 농업.어업. 임업 운수.창고. 통신업 10 0 전기.가스. 상수도업 제조업 기타의 사업 10 0 [ 그림 Ⅱ-17] < 표 Ⅱ-17> 낮은 추락재해 업종별 현황 낮은 추락재해 업종별 현황 구분 계 건설업 광업 금융 보험업 농업 어업 임업 운수 창고 통신업 전기 가스 상수도업 제조업 기타 부상자 8,142 3, ,047 1,997 사망자

44 22 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 2) 기인물별 06년 사다리와 관련하여 발생한 부상자가 낮은 추락부상자의 27.5 % 를 점 유하고 있고, 운송 수단기계설비와 관련하여 26.3 % 를 점유하고 있다. 사다리, 운송수단 기계설비와 관련하여 낮은 추락재해가 많이 발생하는 것은 사다리, 운송수단 기계설비에 승강설비, 작업발판, 안전난간 등의 안전시설이 미비하기 때문이라고 할 수 있다. 2, ,000 2,243 부상자 사망자 2, , , , 사다리 개구부 재료더미, 적재물 2 57 지붕 가설구조물 건물,철골 구조물 운송수단, 기계설비 기타 0 [ 그림 Ⅱ-18] 낮은 추락재해 기인물별 현황 < 표 Ⅱ-18> 낮은 추락재해 기인물별 현황 구분 계 사다리 개구부 재료더미, 적재물 지붕 가설 구조물 건물, 철골 구조물 운송수단, 기계설비 기타 부상자 8,142 2, , , 사망자

45 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 23 3) 지역별 낮은 추락부상자는 경기지역에서 경상지역에서 2,523 명이 발생하였고, 낮은 추락사망자 는 30 명이 발생하여 가장 큰 점유율을 나타내고 있다. 부상자에 대한 사망자 비율을 분석하면 강원지역이 장 높고 서울, 경상지역의 순으로 나타났다. 2.7 % 로 전국에서 가 3, ,500 2, 부상자 사망자 30 2, , ,500 1, , 강원 경기 경상 서울 전라 충청 제주 0 0 [ 그림 Ⅱ-19] < 표 Ⅱ-19> 낮은 추락재해 지역별 현황 낮은 추락재해 지역별 현황 구분 계 강원 경기 경상 서울 전라 충청 제주 부상자 8, ,523 2,150 1, 사망자

46 24 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 4) 근속기간별 근속기간별로 분석하면 미만에서 5,261명의 부상자가 발생하여 낮은 추락 부상자의 64.6 % 를 점유하고 있고, 69명의 사망자가 발생하여 낮은 추락 사망자의 71.9 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 또한 근속기간 20년 이상의 숙련공에서는 91명의 부상자와 2명의 사망자 가 발생하여 상대적으로 추락재해가 적었다. 6, ,000 5, 부상자 사망자 , , , , 개월 미만 개월~1년 미만 년~2년 미만 년~3년 미만 년~4년 미만 4년~5년 미만 5년~10년 미만 10년~20년 미만 20년 이상 [ 그림 Ⅱ-20] < 표 Ⅱ-20> 낮은 추락재해 근속기간별 현황 낮은 추락재해 근속기간별 현황 구분 계 6개월 미만 6개월 ~1년 미만 1년 ~2년 미만 2년 ~3년 미만 3년 ~4년 미만 4년 ~5년 미만 5년 ~10년 미만 10년 ~20년 미만 20년 이상 부상자 8,142 5, 사망자

47 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 25 5) 연령별 40대에서 낮은 추락부상자의 32.9 % 를 점유하고 있고, 50대 이상에서 낮 은 추락사망자의 59.4 % 를 점유하고 있다. 또한 60대 이상 고령자의 부상 자에 대한 사망자 비율이 40대 보다 3 배 이상 높은 것으로 나타났다. 고령근로자에서 추락재해 및 사망자 비율이 높은 것은 고령근로자가 상대적으로 근력, 운동능력 등이 저하되기 때문으로 건강진단 및 체계적인 직무분석 등을 통하여 적정 작업배치를 해야 할 것이다. 3,000 2,500 부상자 사망자 2,675 2, , ,500 1, , , 세 미만 18~29세 30~39세 40~49세 50~59세 60세 이상 0 [ 그림 Ⅱ-21] < 표 Ⅱ-21> 낮은 추락재해 연령별 현황 낮은 추락재해 연령별 현황 구분 계 18세 미만 18~ 29세 30~ 39세 40~ 49세 50~ 59세 60세 이상 부상자 8, ,577 2,675 2,340 1,009 사망자

48 26 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 6) 성별 낮은 추락재해는 남성에서 7,564 명의 부상자가 발생하여 낮은 추락부상자 의 92.9 % 를 점유하고 있고, 93명의 사망자가 발생하여 낮은 추락사망자 96명 의 96.9 % 를 점유하고 있다. 이는 최근에 여성의 경제활동 인구가 급증하고 있고, 06년의 경우 여성 재해자가 전체 재해자의 수 있다 % 를 점유하고 있는 것과는 대조적이라 할 7,564 부상자 사망자 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3, ,000 1,000 0 남성 여성 [ 그림 Ⅱ-22] < 표 Ⅱ-22> 낮은 추락재해 성별 현황 낮은 추락재해 성별 현황 구분 재해자 부상자 사망자 계 8,238 8, 남성 7,657 7, 여성

49 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 27 7) 요양기간별 요양기간별 현황을 분석하면 29 일~90일에서 3,535명의 부상자가 발생하여 낮은 추락재해자 8,238명의 42.9 % 를 점유하고 있다. 또한 요양기간이 91일 이상인 재해자는 3,906 명으로 낮은 추락재해자 8,238 명의 47.4 % 를 점유하고 있어, 낮은 높이에서 추락하여도 중상해로 이어질 가능성이 높은 것으로 나타났다. 4,000 3,500 3,535 3,000 2,500 2,487 2,000 1,500 1,380 1, 일 미만 4~7일 8~14일 15~28일 29~90일 91~180일 6개월~1년 미만 39 1년 이상 96 사망 [ 그림 Ⅱ-23] 낮은 추락재해 요양기간별 현황 < 표 Ⅱ-23> 낮은 추락재해 요양기간별 현황 6개월 4일 4~ 8~ 15~ 29~ 91~ 1년 구분 계 ~1년 미만 7일 14일 28일 90일 180일 이상 사망 미만 재해자 8, ,535 2,487 1,

50 28 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 8) 월별 낮은 추락재해의 월별 현황을 분석하면, 11월에 795명의 부상자와 16명의 사망자가 발생하여 부상자의 9.8 %, 사망자의 16.7 % 로 가장 높은 점유율 을 나타내고 있다. 또한 1월에 481명의 부상자와 5명의 사망자가 발생하여 부상자의 5.9 %, 사망자의 5.2 % 로 가장 낮은 점유율을 나타내고 있다 부상자 사망자 월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 0 [ 그림 Ⅱ-24] < 표 Ⅱ-24> 낮은 추락재해 월별 현황 낮은 추락재해 월별 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 부상자 8, 사망자

51 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 29 9) 요일별 낮은 추락재해로 월요일에 1,337 명의 부상자가 발생하였고, 화요일에 19명의 사망자가 발생하여 가장 높은 점유율을 보이고 있다. 또한 부상자에 대한 사망자 비율은 토요일에 고, 목요일에 0.8 % 로 가장 낮게 나타났다. 1.7 % 로 가장 높게 나타났 1, ,400 1,200 1, , ,269 1,327 1, , , 부상자 사망자 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일 토요일 일요일 0 [ 그림 Ⅱ-25] < 표 Ⅱ-25> 낮은 추락재해 요일별 현황 낮은 추락재해 요일별 현황 구분 계 월요일 화요일 수요일 목요일 금요일 토요일 일요일 부상자 8,142 1,337 1,229 1,269 1,327 1,328 1, 사망자

52 30 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 10) 시간별 낮은 추락재해를 시간별로 분석하면 8~12 시 전에 부상자 2,999 명, 사망자 40명이 발생하여 부상자의 36.8 %, 사망자의 41.7 % 로 가장 높은 점유율 을 나타내고 있다. 따라서 작업시간 전에 건강체조, TB m(tool Box meeting) 등으로 근로자 의 신체를 풀어주고, 당일의 위험작업을 인지교육해야 할 것이다. 3, ,000 2, 부상자 사망자 40 2,500 2, ,000 1, , , ~4시전 4~8시전 8~12시전 12~16시전 16~20시전 20~24시전 분류불능 [ 그림 Ⅱ-26] < 표 Ⅱ-26> 낮은 추락재해 시간별 현황 낮은 추락재해 시간별 현황 구분 계 0~ 4시전 4~ 8시전 8~ 12시전 12~ 16시전 16~ 20시전 20~ 24시전 분류 불능 부상자 8, ,999 2,467 1, 사망자

53 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 31 11) 규모별 사업장 규모별로 낮은 추락재해를 분석하면 상시근로자 10인 미만 사업장 에서 부상자 3,797 명, 사망자 40명이 발생하여 부상자의 46.6 %, 사망자의 41.7 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 따라서 10인 미만 소규모 사업장에 대하여 집중적인 안전기술지원과 함께 보호구 착용 등에 대한 관리감독을 철저히 해야 할 것이다. 4,000 3, , 부상자 사망자 40 3, , , ,000 1, , , 인 미만 10인~30인 미만 30인~100인 미만 100인~300인 미만 300인~1,000인 미만 1,000인 이상 0 [ 그림 Ⅱ-27] < 표 Ⅱ-27> 낮은 추락재해 규모별 현황 낮은 추락재해 규모별 현황 구분 계 10인 미만 10~ 30인 미만 30~ 100인 미만 100~ 300인 미만 300~ 1,000인 미만 1,000인 이상 부상자 8,142 3,797 1,969 1, 사망자

54 32 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 12) 건설업 추락높이별 건설업은 가설작업 옥외작업 고소작업 등 작업상의 특징, 안전관리의 난맥상 등으로 추락재해가 많이 발생하고 있다. 건설업의 추락재해를 높이별로 분석하면 낮은 추락재해자가 3,594 명으로 건설업 추락재해자 5,873 명의 61.2 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 3,544 4,000 3,500 2,022 3,000 2,500 2,000 1, 부상자 사망자 1, 높은 추락(h>=3m) 낮은 추락(h<3m) [ 그림 Ⅱ-28] < 표 Ⅱ-28> 건설업 추락재해 높이별 현황 건설업 추락재해 높이별 현황 구분 재해자 부상자 사망자 계 5,873 5, 높은 추락(h>=3 m) 2,279 2, 낮은 추락(h<3 m) 3,594 3,544 50

55 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 33 13) 건설업 기인물별 건설업의 낮은 추락재해를 기인물별로 분석하면 가설구조물과 관련하여 부상자 1,458 명, 사망자 15명이 발생함으로써 부상자의 41.1 %, 사망자의 30 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 이는 건설 작업장의 대부분이 설치한 후 해체해야만 하는 거푸집, 비계, 이동통로 등의 가설구조물로 구성되어 있기 때문이다 , 부상자 사망자 사다리 개구부 재료더미, 적재물 29 지붕 가설구조물 건물,철골 구조물 운송수단, 기계설비 76 1 기타 2 0 [ 그림 Ⅱ-29] < 표 Ⅱ-29> 건설업 낮은 추락재해 기인물별 현황 건설업 낮은 추락재해 기인물별 현황 구분 계 사다리 개구부 재료더미 적재물 지붕 가설 구조물 건물 철골 구조물 운송수단 기계설비 기타 부상자 3, , 사망자

56 34 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 14) 제조업 추락높이별 제조업의 추락재해를 높이별로 분석하면 낮은 추락재해자가 2,066명이 발생하여 제조업 추락재해의 78.6 % 를 점유하고 있는데, 건설업의 낮은 추락재해 점유율 61.2 % 에 비하여 28.4 % 나 높은 것으로 나타났다. 이는 제조업이 사다리, 차량, 기계 설비 등 비교적 낮은 높이에서 작업 하는 경우가 많기 때문이다. 2,047 2,500 2,000 1, 부상자 사망자 1, 높은 추락(h>=3m) 낮은 추락(h<3m) [ 그림 Ⅱ-30] < 표 Ⅱ-30> 제조업 추락재해 높이별 현황 제조업 추락재해 높이별 현황 구분 재해자 부상자 사망자 계 2,628 2, 높은 추락(h>=3 m) 낮은 추락(h<3 m) 2,066 2,047 19

57 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 35 15) 제조업 기인물별 제조업의 낮은 추락재해를 기인물별로 분석하면 운송수단 기계설비와 관련되어 부상자 872 명, 사망자 9명이 발생하여 부상자의 42.6 %, 사망자 의 47.4 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 이는 운송수단 기계설비가 승강설비, 발판, 안전난간 등의 안전시설이 미비한 상태로 사용되고 있기 때문이다 부상자 사망자 사다리 개구부 재료더미, 적재물 지붕 가설구조물 건물,철골 구조물 0 운송수단, 기계설비 기타 0 [ 그림 Ⅱ-31] < 표 Ⅱ-31> 제조업 낮은 추락재해 기인물별 현황 제조업 낮은 추락재해 기인물별 현황 구분 계 사다리 개구부 재료더미 적재물 지붕 가설 구조물 건물, 철골 구조물 운송수단 기계설비 기타 부상자 2, 사망자

58 36 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 4. 1) 선진 외국의 추락재해 분석 영국 (1) 연도별 영국의 추락사망자는 92년 90 명에서 95년 64명으로 계속해서 감소하다가 96년 88명으로 전년대비 37.5 % 급증하였다. 또한 추락사망자는 97년 92 명을 정점으로 최근까지 감소 추세에 있고, 05년 46 명이 발생하여 97년 대비 50 % 감소하였다 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 [ 그림 Ⅱ-32] < 표 Ⅱ-32> 영국의 연도별 추락사망자 현황 영국의 연도별 추락사망자 현황 구분 사망자

59 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 37 (2) 고용형태별 영국의 추락사망자를 고용형태별로 분석하면 05년 추락사망자 46명 중 고용근로자가 27 명, 자영근로자가 19명으로 고용근로자가 자영근로자에 비하여 42.1 % 높게 나타났다. 그러나 추락사망자에서 자영근로자의 점유율은 과거에 비하여 증가추세에 있는 것으로 나타났다 자영근로자 고용근로자 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 [ 그림 Ⅱ-33] < 표 Ⅱ-33> 영국의 고용형태별 추락사망자 현황 영국의 고용형태별 추락사망자 현황 구분 계 고용 근로자 자영 근로자

60 38 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (3) 상해정도별 중상자는 99년 5,775 명을 정점으로 05년 3,739 명이 발생하여 99년 대비 35.3 % 감소하였고, 경상자는 00년 9,150 명을 정점으로 05년 4,329명이 발생하여 00년 대비 52.7 % 감소하였다. 05년 추락사망자는 46 명이고, 추락부상자는 8,068 명으로 추락부상자에 대한 추락사망자율이 0.6 % 인데 반하여, 한국은 추락사망자율이 4 % 로 영국보다 매우 높은 것으로 나타났다. 10,000 9,000 8,000 8,816 8,615 8,589 9,135 9,150 경상자 중상자 7,000 6,000 5,000 5,519 5,707 5,729 5,775 5,552 5,605 5,200 5,234 4,652 4,329 4,000 3,000 4,422 4,240 4,354 4,252 3,739 2,000 1,000 0 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 [ 그림 Ⅱ-34] < 표 Ⅱ-34> 영국의 상해정도별 추락재해 현황 영국의 상해정도별 추락재해 현황 구분 중상자 5,519 5,707 5,729 5,775 5,552 4,422 4,240 4,354 4,252 3,739 경상자 8,816 8,615 8,589 9,135 9,150 5,605 5,200 5,234 4,652 4,329

61 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 39 (4) 추락높이별 05년 높은 추락으로 814 명, 낮은 추락으로 2,398 명의 중상자가 발생하여 낮은 추락재해가 64.1 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 또한 05 년 높은 추락은 01년 대비 35.4 % 감소한 반면에 05년 낮은 추락 은 01년 대비 4.7 % 증가한 것으로 나타났다. 3,500 낮은 추락 3,000 높은 추락 2,500 2,290 2,160 2,339 2,584 분류불능 2,398 2,000 1,500 1,000 1, , , , '01 '02 '03 '04 '05 [ 그림 Ⅱ-35] < 표 Ⅱ-35> 영국의 추락높이별 중상자 현황 영국의 추락높이별 중상자 현황 구분 높은 추락 (h>=2 m) 낮은 추락 (h<2 m) 1,261 1,151 1,026 1, ,290 2,160 2,339 2,584 2,398 분류불능

62 40 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (5) 업종별 영국의 업종별 추락사망자 현황을 분석하면 건설업에서 24명의 사망자가 발생하여, 전체 추락사망자 46명의 52.2 % 로 가장 높은 점유율을 나타내 고 있다. 또한 업종의 고용형태별로 분석하면 운송 서비스업에서 발생한 추락사망 자의 고용근로자 비율이 자 비율은 71.4 % 로 가장 높게 나타났고, 농업의 고용근로 20 % 로 가장 낮게 나타났다 고용근로자 자영근로자 농업 제조업 건설업 장치산업 운송,서비스업 기타 [ 그림 Ⅱ-36] < 표 Ⅱ-36> 영국의 업종별 추락사망자 현황 영국의 업종별 추락사망자 현황 구분 계 농업 제조업 건설업 장치산업 운송 서비스업 계 고용 근로자 자영 근로자 기타

63 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 41 (6) 기인물별 05년 지붕에서 11명의 추락사망자가 발생하여 전체 추락사망자 46명의 23.9 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 또한 지붕, 비계, 사다리 등 3가지 기인물이 전체 추락사망자에서 점유 하는 비율은 56.5 % 로 매우 높게 나타났다 높은 추락 낮은 추락 분류불능 지붕 비계 사다리 운반,저장장치 차량 생산물,기계 동물,수목 기타 [ 그림 Ⅱ-37] < 표 Ⅱ-37> 영국의 기인물별 추락사망자 현황 영국의 기인물별 추락사망자 현황 구분 계 지붕 비계 사다리 운반 저장장치 차량 생산물 기계 동물 수목 계 높은 추락 낮은 추락 분류 불능 기타

64 42 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 2) 미국 (1) 연도별 미국의 추락사망자는 96년 691 명이 발생한 후 01년 810명으로 계속해서 증가하다가 03년 696 명 까지 감소하였으나 04년 822명으로 급격히 증가 하였다. 05년 추락사망자는 767 명으로 04년 대비 6.7 % 감소하였으나 96년 대비 11 % 증가한 것으로 나타났다 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 [ 그림 Ⅱ-38] < 표 Ⅱ-38> 미국의 연도별 추락사망자 현황 미국의 연도별 추락사망자 현황 구분 사망자

65 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 43 (2) 발생형태별 05년 미국의 산업재해를 발생형태별로 분석하면 추락재해로 767명이 사망하여 재해사망자 5,702명의 13.5 % 를 점유하는 것으로 나타났다. 가장 많은 발생형태는 교통사고로 2,480 명이 사망하여 전체 재해사망자의 43.5 % 를 점유하고 있고, 두 번째로 많은 재해는 접촉재해로 1,001명이 사망하여 17.6 % 의 점유율을 나타내고 있다. 3,000 2,500 2,480 2,000 1,500 1, , 추락 접촉 유해물질,환경 화재,폭발 교통사고 폭력행동 기타 [ 그림 Ⅱ-39] < 표 Ⅱ-39> 미국의 발생형태별 재해현황 미국의 발생형태별 재해현황 구분 계 추락 접촉 유해물질 환경 화재 폭발 교통사고 폭력행동 기타 사망자 5, , ,

66 44 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (3) 기인물별 05년 미국의 추락사망자를 기인물별로 분석하면 지붕과 관련되어 160명이 사망하여 추락사망자 767명의 20.9 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 또한 두 번째로 추락사망자가 많이 발생한 기인물은 사다리로 추락사망자 의 13.8 % 를 점유하고 있고, 바닥 통행로, 비계 순으로 추락사망자가 많 이 발생하였다 계단 바닥,통행로 사다리 지붕 비계 건축,철골 구조물 차량 기타 [ 그림 Ⅱ-40] < 표 Ⅱ-40> 미국의 기인물별 추락사망자 현황 미국의 기인물별 추락사망자 현황 구분 계 계단 바닥 통행로 건축철골 사다리 지붕 비계 구조물 차량 기타 사망자

67 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 45 (4) 연령별 05년 미국의 추락사망자를 연령별로 분석하면 45~54 세에서 197명이 발생 하여 추락사망자 767명의 25.7 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 또한 55세 이상 고령자의 추락사망자는 247명으로 추락사망자 767명의 32.2 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다 세 미만 16~19세 20~24세 25~34세 35~44세 45~54세 55~64세 65세 이상 [ 그림 Ⅱ-41] < 표 Ⅱ-41> 미국의 연령별 추락사망자 현황 미국의 연령별 추락사망자 현황 구분 계 16세 미만 16~ 19세 20~ 24세 25~ 34세 35~ 44세 45~ 54세 55~ 64세 65세 이상 사망자

68 46 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (5) 인종별 05년 미국의 추락사망자를 인종별 분석하면 백인에서 514명이 발생하여 전체 추락사망자 767명의 67 % 로 가장 높은 점유율을 나타내고 있다. 또한 라틴계에서 183명의 추락사망자가 발생하여 전체 추락사망자 767명 의 23.9 % 로 두 번째 높은 점유율을 나타내고 있다 백인 흑인 라틴계 아시아계 원주민 기타 [ 그림 Ⅱ-42] < 표 Ⅱ-42> 미국의 인종별 추락사망자 현황 미국의 인종별 추락사망자 현황 구분 계 백인 흑인 라틴계 아시아계 원주민 기타 사망자

69 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 국내외 추락재해의 비교 분석 위와 같이 한국과 영국, 미국 등 선진 외국과의 추락재해를 비교하여 분석하 면 추락사망률에서 큰 차이를 나타내고 있을 뿐만 아니라 발생형태, 업종, 기인 물 등에서 많은 차이점을 나타내고 있는데, 그 세부사항은 다음과 같다. 1) 발생형태별 06 년 한국의 산업재해 중에서 전도, 감김 끼임, 추락재해가 전체 산업재해 89,910 명의 49.7 % 를 점유하고 있는 반면에, 05년 미국의 발생형태별 재해현황 을 분석하면 교통사고, 접촉, 폭력행동 재해가 재해사망자 5,702명의 74.9 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 이는 앞으로 한국의 교통사고와 폭력행동에 의한 산업재해가 증가할 가능성이 높은 것을 시사하는 것으로, 최근에 이슈화 되고 있는 감성경영 등의 확대로 폭력행동, 교통사고와 같은 재해를 감소시켜 야 할 것이다. 2) 업종별 위에서 언급한 재해분석을 토대로 한국과 영국의 업종별 재해현황을 분석하 면 건설업, 제조업에서 추락사망자가 점유하는 비율은 한국은 87.4 %, 영국은 65.2 % 로 큰 차이가 없으나, 농업에 있어서 한국은 1명의 추락사망자가 발생하 여 전산업 추락사망자의 0.2 % 를 점유하고 있는 것과는 대조적으로 영국은 6 명의 추락사망자가 발생하여 전산업 추락사망자의 로 나타났다. 13 % 를 점유하고 있는 것으

70 48 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 또한 한국은 운수창고통신업에서 추락사망자의 위와는 대조적으로 영국은 운송서비스업에서 추락사망자의 있는 것으로 나타났다. 1.4 % 를 점유하고 있으나 19.6 % 를 점유하고 그러므로 국내에서도 규모가 증가하고 있는 물류, 유통, 서비스 업종에 대하 여 승강설비, 발판, 안전난간 등 안전시설을 확충하고 안전모, 안전대 등 보호 구를 착용하고 작업하도록 안전기준 제 개정, 안전기법 연구, 관리 감독 강화 등의 조치가 이루어져야 할 것이다. 3) 기인물별 위에서 언급한 재해분석에 의거하여 한국, 영국, 미국의 기인물별 재해현황 을 분석하면 다음과 같은 차이점이 있다. 한국의 경우 건물 철골구조물, 가설구조물, 운송수단 기계설비 순으로 추 락사망자가 발생하여 전체 추락사망자의 70 % 를 점유하고 있고, 영국의 경우 에는 지붕, 비계, 사다리 순으로 추락사망자가 발생하여 전체 추락사망자의 56.5 % 를 점유하고 있는 것으로 나타났다. 또한 미국은 지붕, 사다리, 바닥통 행로 순으로 추락사망자가 발생하여 전체 추락사망자의 는 것으로 나타났다 % 를 점유하고 있 여기에서 특이한 점은 영국, 미국의 추락사망자의 기인물 중에서 지붕이 점 유하는 비율은 각각 로 상대적으로 낮게 나타났다 %, 20.9 % 로 나타난 반면에 한국의 경우에는 9.1 % 위와 같이 영국, 미국에서 지붕과 관련된 추락재해가 많은 것은 주택, 학교, 종교건축 등에서 지붕을 중요한 요소로 계획 시공하고 있기 때문으로 한국에 서도 건축물의 외관을 중시하는 최근의 경향을 고려하면 지붕과 관련된 추락재

71 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 49 해가 증가할 것으로 예측된다. 따라서 지붕과 관련된 안전기준의 제 개정, 안전관리 기법의 연구, 지붕작 업 관련 안전장치의 개발 등을 통하여 지붕과 관련된 추락재해예방에 만전을 기해야 할 것이다. 6. 1) 낮은 추락에 의한 중대재해 사례 사다리에서 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 공사규모 : 호텔 리모델링 공사현장 : 실내 인테리어 공사 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 1.6 m : :15 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 경량철골 벽체설치를 위하여 A형 알루미늄 사다리에 올라가서 먹매김 작업 을 위한 천정 실측작업을 하던 중 몸의 중심을 잃고 약 트 바닥으로 추락하여 사망한 재해임 1.6 m 아래콘크리 (3) 재해원인 안전한 작업발판 미설치 안전모, 안전대 등의 보호구 미착용

72 50 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (4) 예방대책 천정 등 추락 위험이 있는 장소에서 작업할 경우에는 비계조립, 이동식 비계 등을 설치하는 방법으로 안전한 작업발판을 설치 추락 위험장소에서 작업할 경우에는 안전모, 안전대 등의 보호구를 착용 하되 안전모는 추락 시 벗겨지지 않도록 턱 끈 까지 체결 (5) 재해관련 사진 1.89 m 1.0 m [ 그림 Ⅱ-43] 사다리에서 추락

73 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 51 2) 집수정 개구부에서 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 : 동 주민자치센터 신축현장 공사규모 : 지하 1 층, 지상 2층 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 1.6 m : :30 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 지하1층 집수정 내부 철골부재 해체작업을 위해 집수정 바닥개구부 덮개를 열고 내부를 살펴보던 중, 약 1.6 m 아래로 추락한 재해임 (3) 재해원인 안전난간, 승강설비 등의 안전시설 미설치 안전모, 안전대 등의 보호구 미착용 (4) 예방대책 작업과 관련하여 안전시설을 해체하고 개구부 하부로 이동할 경우 집수정 하부로 안전하게 이동할 수 있는 승강설비 설치 개구부에서 작업할 경우에 안전모, 안전대 등의 보호구 착용

74 52 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-44] 집수정에서 추락 3) 데크 플레이트(Deck plate) 를 밟고 이동하던 중 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 : 공사규모 : 지상 2층 근린생활시설 리모델링 공사현장 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 2.5 m : :10 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 철골 보 상부에 적치되어 있던 데크 플레이트 (Deck plate) 를 밟고 용접장소 로 이동하던 약 2.5 m 아래 바닥으로 추락하여 사망함

75 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 53 (3) 재해원인 안전방망, 안전대 부착설비 등의 안전시설 미설치 안전모, 안전대 등의 보호구 미착용 (4) 예방대책 철골 보 하부에 안전방망을 설치하고, 부착설비를 설치 안전하게 이동할 수 있는 안전대 철골 보 상부 등 추락 위험장소에서 작업할 경우에는 안전모, 안전대 등의 보호구 착용 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-45] 데크 플레이트에서 추락

76 54 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 4) 철근 배근작업 중 각재 파손으로 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 : 공사규모 : 지상 5층 오피스텔 신축현장 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 0.9 m : :20 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 지상1 층 기둥철근 배근작업을 하기 위하여 기 조립된 3번째 기둥 띠철근위 에 각재를 거치한 후 각재 상부로 이동하던 중, 각재가 부러지면서 약 0.9 m 아래 콘크리트 바닥으로 추락하여 병원으로 후송하였으나 사망한 재해임 (3) 재해원인 철근 조립작업시 안전한 작업발판 미설치 안전모( 턱끈 포함) 미착용 (4) 예방대책 기둥 철근을 조립할 경우에는 이동식비계 등 안전한 작업발판을 설치하고, 발판 단부에 안전기준에 적합한 안전난간을 설치 기둥 철근 조립작업을 실시할 경우에는 안전모, 안전대 등의 보호구를 착용하되 안전모는 추락 시 벗겨지지 않도록 턱 끈까지 체결

77 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 55 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-46] 각재 파손으로 추락 5) 계단에서 배관용 강관을 메고 이동하던 중 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 : 빌딩 신축현장 공사규모 : 지하 1 층, 지상 5층 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 1.5 m : :30 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 피재자등 2명이 4층 옥상 소방수조 수평배관 설치작업을 위하여 2층에서 3 층 계단으로 옥상 소방수조 인입용 강관을 메고 이동하던 중, 몸의 중심을

78 56 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 잃고 약 1.5 m 아래의 하부계단으로 추락하여 사망한 재해임 (3) 재해원인 안전난간 설치 시 안전기준 미 준수 안전모 미착용 (4) 예방대책 계단실의 측면에 안전난간을 설치할 경우에는 안전기준 제7조의 2( 안전 난간의 구조 및 설치요건 ) 를 참조하여 상부 난간대는 바닥면 발판 또는 경사로의 표면으로부터 90 cm 이상 120 cm 이하에 설치하고, 중간 난간 대는 상부 난간대와 바닥면의 중간에 설치 안전난간은 임의의 점에서 임의의 방향으로 움직이는 하중에 견딜 수 있도록 튼튼하게 설치 안전모는 추락 시 벗겨지지 않도록 턱 끈을 체결하여 착용 100 kg 이상의 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-47] 계단 측면에서 추락

79 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 57 6) 이동식비계 상부에서 기둥 미장작업 중 추락 (1) 작업장 개요 (2) 작업장명 : 빌딩 신축현장 공사규모 : 지하 1 층, 지상 4층 재해 개요 발생일시 : :00 분경 추락높이 : 1.95 m 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 미장공인 피재자가 이동식비계 상부에서 내부 기둥 미장작업을 하던 중, 이동식비계가 밀리면서 약 한 재해임 1.95 m 아래 콘크리트 바닥으로 추락하여 사망 (3) 재해원인 이동식비계 상단부에 설치된 안전난간이 안전기준에 미달 이동식비계의 바퀴 미고정 이동식비계의 일부를 견고한 시설물에 미고정 안전모, 안전대 등 보호구 미착용 (4) 예방대책 이동식비계의 상단부에 안전난간을 설치할 경우, 안전규칙 제7조의 2( 안전 난간의 구조 및 설치요건 ) 를 참조하여 상부난간대는 바닥면 발판 또는 경사로의 표면으로부터 90 cm 이상 120 cm 이하에 설치하고, 중간 난간 대는 상부난간대와 바닥면의 중간에 설치 안전난간은 임의의 점에서 임의의 방향으로 움직이는 100 kg 이상의

80 58 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 하중에 견딜 수 있도록 튼튼하게 설치 이동식비계의 갑작스러운 이동 또는 전도를 방지하기 위하여 브레이크 등으로 바퀴를 고정시킨 다음 비계의 일부를 견고한 시설물에 고정하거나 아웃리거 (Out rigger) 를 설치 안전대를 착용한 채로 작업하고 안전모는 추락시 벗겨지거나 이탈되지 않도록 턱끈을 체결하여 견고하게 착용 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-48] 이동식비계 상부에서 추락 7) 내화피복 뿜칠 준비작업 중 작업발판 상부에서 추락 (1) 작업장 개요 작업장명 : 쇼핑몰 신축현장 공사규모 : 지하 7 층, 지상 14층

81 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 59 (2) 재해 개요 발생일시 추락높이 : 2.7 m : :40 분경 재해정도 : 사망 1명 재해발생과정 이동식비계 상부에 강관파이프와 합판 등으로 높이 0.8 m를 연장하여 제작 한 작업발판 위에서, 천정 철골에 내화피복 뿜칠작업시 데크 플레이트 (Deck plate) 등 철골 주변 부재의 손상을 방지하기 위한 비닐부착작업을 실시하던 중, 2.7 m 아래 콘크리트 바닥으로 추락하여 사망한 재해임 (3) 재해원인 (4) 이동식 작업발판 상단부에 안전난간 미설치 작업발판의 불안전한 설치 안전모, 안전대 등 보호구 미착용 예방대책 이동식비계의 상단부에 안전난간을 설치할 경우 안전난간은 임의의 점에 서 임의의 방향으로 움직이는 하게 설치 100kg 이상의 하중에 견딜 수 있도록 튼튼 내화피복 뿜칠 등 특별한 목적으로 작업발판을 제작할 경우에는 작업시의 하중을 견딜 수 있도록 견고하게 제작하고, 추락을 방지하기 위한 안전난 간 또는 안전방망을 설치 작업발판의 지지물은 하중에 의하여 파괴될 우려가 없는 것을 사용하고 작업발판재료는 뒤집히거나 떨어지지 않도록 2이상의 지지물에 연결 하거나 고정하여 견고하게 설치 안전대를 착용한 채로 작업하고 안전모는 추락시 벗겨지거나 이탈되지 않도록 턱끈을 체결하여 착용

82 60 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (5) 재해관련 사진 [ 그림 Ⅱ-49] 이동식 작업발판 상부에서 추락 7. 결론 1) 추락재해예방의 문제점 위와 같은 추락재해를 예방하기 위해서는 안전난간, 작업발판, 안전방망 등의 안전시설 설치 및 기술적 대책도 중요하지만 추락, 안전기준의 제 개정, 이 선행되어야 한다. 사다리 등과 관련된 보호구 착용에 대한 관리 감독 강화 등 제도적 뒷받침 그러나 추락재해 예방에 관한 현행 제도, 교육, 연구 및 관리 감독에는 다음과 같은 문제점들이 있다. (1) 제도적 측면 추락과 관련된 안전기준, 특히 추락재해가 가장 많이 발생하고 있는

83 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 61 (2) 기인물인 사다리에 대한 안전기준이 세분화 되어있지 않다. 또한 산재통계용 산업재해조사 자료를 보면 추락 높이에 대한 분류가 정확하게 되어있지 않다. 교육적 측면 작업장에서 실시하고 있는 추락재해 예방교육이 실질적인 내용보다는 형식적인 측면이 있어 근로자의 안전의식 확립, 불안전행동 제거 등의 실효성을 거두지 못하고 있다. (3) 연구개발 측면 추락재해예방과 관련된 연구가 작업장의 실태를 제대로 반영하지 못하고 실용성이 부족하여 추락재해예방에 실질적인 도움을 주지 못하고 있다. (4) 관리감독 측면 안전모, 안전대 등 보호구 미착용 근로자에 대한 관리 감독이 제대로 이 루어지지 못하고 있다. 2) 추락재해 예방대책 추락재해는 인적 요인 물적 요인 환경적 요인 등 복합적인 요인에 의하여 발생되므로 사다리 관련 안전기준 등의 제도 개선, 체계적인 안전교육, 작업장 의 안전한 상태 유지, 실용적인 연구 개발 및 철저한 관리 감독 등이 종합적 으로 이루어져야 가능하며, 그 세부내용은 다음과 같다. (1) 사다리 관련 안전기준의 제개정 위의 < 표 Ⅱ-18> 낮은 추락재해 기인물별 현황에서 나타나듯이 사다리와 관련하여 낮은 추락재해의 27.4 % 가 발생하고 있다. 그리고 사다리는 작

84 62 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (2) 업장에서 가장 많이 사용하는 작업대로 가볍고 편리한 대신에 작업발판, 안전난간이 없고 안전대 착용이 곤란하므로 낮은 추락재해가 많이 발생하 고 있다. 이는 국내의 사다리 관련 안전기준이 불명확하고 구체적이지 못 한 것에 기인한 것으로 Ⅲ장에서 제시한 영국, 미국 등 선진 외국의 사다 리 관련 안전기준의 내용을 참고하여 산업안전보건법의 사다리 관련 안전 기준을 조속히 제개정해야 할 것이다. 또한 산재통계용 추락재해 조사 자료에 대하여 추락 높이에 대한 분류를 0~1 m, 1~2 m, 2~3 m, 3~5 m, 5~10 m, 10 m 이상 등으로 세분화함 으로써 추락 높이에 따른 안전대책을 수립해야 한다. 안전의식 제고를 통한 불안전행동의 제거 근로자의 불안전행동은 지능 성격 경험 등 인적요인과 인간관계 기후 상태 조명 소음 등 외적요인의 함수관계에 의하여 발생하며 안전교육, 상담, 휴식, 작업환경개선, 적정 작업배치 등을 통하여 제거할 수 있다. 그 중에서 가장 중요한 것이 안전교육이라고 할 수 있는데, 안전교육이란 안전유지를 위한 지식과 기능의 부여 및 안전의식을 제고하기 위한 교육 으로 계속적이고 반복적으로 실시해야 하며, 이론교육과 더불어 재해사례, 시청각, 현장체험중심으로 실시하여 교육효과를 높여야 한다. 위와 같은 지속적인 안전교육을 통하여 근로자의 안전의식 및 태도를 형성 함으로써 재해원인의 대부분을 점유하고 있는 불안전행동을 제거해야한다. (3) 작업장의 안전한 상태 유지 추락재해가 많이 발생하고 있는 사다리, 운송수단 기계설비, 가설구조물 등에 승강설비 작업발판 안전난간 방망 등의 안전시설을 설치하여 추락위험요인을 제거하고 작업장의 안전한 상태를 유지해야 한다.

85 Ⅱ. 추락재해 특성 및 원인분석 63 또한 사람의 심리가 더러운 장소에 쓰레기를 쉽게 버리는 것처럼 정리 정돈이 잘 안된 작업장 일수록 근로자의 불안전행동을 유발하여 재해발생 가능성이 높아지므로 작업장의 자재, 기계 기구 등에 대한 정리 정돈을 철저히 해야 한다. (4) 실용적인 안전장치의 연구개발 아직도 작업장에는 안전모를 상습적으로 착용하지 않는 근로자가 많이 있다. 이러한 근로자에 대하여 원격지에서 안전모의 턱끈 체결상태를 확 인할 수 있는 안전장치를 연구 개발하여 보급한다면 안전모 미착용에 의 한 추락재해를 감소시킬 수 있다. 사다리는 작업 및 운반이 편리하기 때문에 작업장에서 널리 사용하고 있지만 안전난간 작업발판 등 안전시설이 미비하고 근로자가 불안전하게 사용함으로써 많은 추락재해가 발생하고 있다. 이러한 사다리의 문제점을 개선하여 설치 해체가 간편하고 높낮이 조절이 용이한 낮은 높이용 작업대 등의 실용적인 안전장치를 연구 개 발하여 작업장에 보급함으로써 낮은 추락재해를 예방할 수 있다. (5) 보호구 착용에 대한 관리감독 강화 아무리 좋은 보호구가 있다고 해도 근로자가 제대로 착용하지 않는다면 아무 소용이 없다. 실제로 낮은 높이에서 안전대를 미착용한 상태에서 작 업하다가 추락하여 사망하는 경우가 있고, 안전모의 턱끈을 체결하지 않고 작업하다가 추락하면서 안전모가 벗겨져 사망에까지 이르는 경우도 있다. 위와 같은 보호구 미착용에 의한 추락재해를 예방하기 위해서는 작업장 관리감독자의 역량만으로는 한계가 있고, 정부가 지속적으로 관리 감독을 강화해야 할 것이다.

86 64 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 Ⅲ. 사다리 관련 안전기준 1. 산업안전보건법의 사다리 관련 안전기준 일반적으로 사다리는 작업장소를 이동하기 위한 통로로 주로 사용되지만 전 등의 교체, 나사의 설치 등 비교적 간단한 작업에 많이 사용되고 있다. 그러나 산업안전보건법의 사다리와 관련된 안전기준들은 자의적 판단이 가 능한 모호한 문구와 구체적이지 못한 표현으로 법 적용시 논란의 소지가 있으 므로 조속히 제 개정되어야 할 것이다. 관련 안전기준을 정리한 자료이다. 다음은 산업안전보건법에 있는 사다리 1) 사다리식 통로의 구조 ( 안전규칙 제20 조) (1) (2) 견고한 구조로 할 것 발판의 간격은 동일하게 할 것 (3) 발판과 벽과의 사이는 15 cm 이상의 간격을 유지할 것 (4) 사다리가 넘어지거나 미끄러지는 것을 방지하기 위한 조치를 할 것 (5) 사다리의 상단은 걸쳐놓은 지점으로부터 60 cm 이상 올라가도록 할 것 (6) 사다리식 통로의 길이가 10 m 이상인 때에는 5 m 이내마다 계단참 을 설치할 것 (7) 사다리식 통로의 기울기는 80 도 이내로 할 것( 높이 2.5 m를 초과하 는 지점부터 등받이 울을 설치한 경우에는 그러하지 아니하다)

87 Ⅲ. 사다리관련 안전기준 65 2) 이동식 사다리의 구조 ( 안전규칙 제446 조) (1) 견고한 구조로 할 것 (2) 재료는 심한 손상부식 등이 없는 것으로 할 것 (3) 폭은 30 cm 이상으로 할 것 (4) (5) 다리부분에는 미끄럼방지장치를 설치하는 등 미끄러지거나 넘어지는 것을 방지하기 위한 필요한 조치할 것 발판의 간격은 동일하게 할 것 3) 사다리기둥의 구조 ( 안전규칙 제447 조) (1) 견고한 구조로 할 것 (2) 재료는 심한 손상부식 등이 없는 것으로 할 것 (3) 기둥과 수평면과의 각도는 75 도 이하로 하고, 접는식 사다리기둥은 (4) 철물 등을 사용하여 기둥과 수평면과의 각도가 충분히 유지되도록 할 것 바닥면적은 작업을 안전하게 하기 위하여 필요한 면적이 유지되도록 할 것 2. 사다리 관련 선진 외국의 안전기준 산업안전보건법의 안전기준과는 대조적으로 영국의 HSE, 미국의 OSHA에서 는 사다리와 관련하여 분류기준, 내용, 재료, 구조적 측면에서 명확한 안전기준 을 제시하고 있는데, 그 세부내용은 다음과 같다. 1) 영국 HSE (Health & Safety Executive)

88 66 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 (1) 모든 사다리 (All types of ladder) 사다리의 높이를 조절하기 위하여 박스, 벽돌 등 사용금지 사다리에서 가능한 사다리 사용시 10 kg 이상의 중량물 운반금지 3 요소( 두 다리와 한 손) 는 항상 접촉해 있을 것 [ 그림 Ⅲ-1] 2요소 접촉 [ 그림 Ⅲ-2] 2요소 접촉 [ 그림 Ⅲ-3] 3요소 접촉 문 또는 창문이 접촉하거나 차량이 충돌할 수 있는 장소에 설치 금지 견고하고 평탄한 지반에 설치하고 오일(Oil) 또는 자재가 있는지 점검 사다리 작업시간은 최대 머리 위로 6 m 30분으로 할 것 이내에 전기선이 있는 장소에 설치금지 전기장치에 인접하여 작업시 부도체 재질의 사다리 사용 사다리에서 물건을 던지지 말 것 (2) 기대는 사다리(Leaning ladders) 기대는 사다리의 측면 경사각은 16 고 후면 경사각은 6 도 이하로 설치 도 이하로 하여 수평조절장치를 설치하

89 Ⅲ. 사다리관련 안전기준 67 [ 그림 Ⅲ-4] 기대는 사다리의 측면 및 후면 경사각 다른 장소로 접근하기 위하여 사다리를 사용하는 경우 내리려는 장소 위로 적어도 1 m 또는 발판 3개 이상이 되도록 설치 이동식 사다리의 설치각도는 75 도를 유지하고 사다리 높이의 1/4 길이의 수평거리 유지 [ 그림 Ⅲ-5] 기대는 사다리의 안전한 설치 각도

90 68 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 가능 하다면 사다리의 상부 또는 하부를 고정시킬 것 [ 그림 Ⅲ-6] 상부고정 [ 그림 Ⅲ-7] 중하부고정 (3) 계단식 사다리(Step ladders) 계단식 사다리의 측면에서 작업하지 말 것 [ 그림 Ⅲ-8] 사다리 측면에서 작업 [ 그림 Ⅲ-9] 사다리 정면에서 작업

91 Ⅲ. 사다리관련 안전기준 69 계단식 사다리의 최상부 3개 발판에서 작업하지 말 것 [ 그림 Ⅲ-10] 최상부 발판 작업 [ 그림 Ⅲ-11] 상부 발판 3개 이상 유지 계단식 사다리 사용할 경우에 잠금장치 (Locking Devices) 계단식 사다리는 지붕으로 접근할 때에 사용하지 말 것 구비 2) 미국 OSHA (Occupational Safety & Health Administration) (1) 모든 사다리(All Ladders) 오일(Oil) 등 미끄럼이 없는 상태에서 사용 목적에 적합하게 사용하고 제조시의 최대적재하중 이상으로 적재금지 사다리의 상부 또는 하부 주위에는 깨끗한 상태로 유지 사다리 사용 시 사다리를 움직이거나 이동시키지 말 것 전기장치에 인접하여 작업 시 부도체 재질의 사다리 사용 사다리 승강 시 적어도 한 손은 사다리를 잡아야 함 균형상실, 추락 등의 원인이 되는 물체 운반금지

92 70 추락 2.5 재해특성분석 및 안전장치 개발연구 사다리의 발판은 평행하고 일정한 간격을 유지 사다리 발판의 수직 간격은 25 cm ~ 36 (2) 계단식 사다리(Stepladders) cm 사이로 설치 계단식 사다리의 최상부 또는 최상부 발판은 사용하지 말 것 계단식 사다리 사용시 잠금장치 (Locking devices) 구비 (3) 이동식 사다리(Portable Ladders) 이동식 사다리 높이와 벽면과의 벌림 간격은 이동식 사다리의 폭은 29 cm 이상으로 설치 4:1 비율 적용 금속으로 제작된 이동식 사다리의 발판은 미끄럼을 방지하기 위하여 물결 모양 등의 표면처리를 할 것 이동식 사다리는 최대설계하중의 4배 이상의 하중에 견딜 것 다른 장소로 접근하기 위하여 사다리를 사용하는 경우 내리려는 장소 위로 90 cm 이상 연장 설치 (4) 고정식 사다리(Fixed Ladders) 고정식 사다리는 114 kg 고정식 사다리의 폭은 이상의 하중에 견딜 수 있을 것 41 cm 고정식 사다리 발판 사이의 간격은 이상으로 설치 18 cm ~ 30 cm로 설치 고정식 사다리의 수직 기둥은 최상부 지점 또는 발판으로부터 연장하여 설치 고정식 사다리는 수평면에 대하여 90 도 이하로 설치할 것 1.1 m 이상 고정식 사다리의 높이가 7.3 m 이상일 경우 등받이 울, 신축형 구명줄 (Self-retracting Lifelines) 등을 설치 등받이 울의 폭은 발판 중심으로부터 68 cm ~ 76 cm로 설치