제 168 호 양봉산업의의의와발전가능성 - 공주시양봉산업육성기본계획을중심으로 - 2015. 5. 19 이관률 충남연구원농촌농업연구부연구위원, krlee@cni.re.kr 본글에서는최근새롭게부각되고있는양봉산업의의의와발전가능성 을점검하고, 공주시양봉산업육성계획의내용을간략히소개하고자함. CONTENTS < 요약 > 1. 양봉산업의중요성 2. 양봉산업의의의와현황 3. 양봉산업의발전가능성 4. 공주시양봉산업육성구상 5. 정책적시사점 요약 최근도시양봉에대한사회적관심증대, 그리고양봉산업과다른산업과창조적인융합화등으로인해양봉산업이새롭게주목을받고있음. 그결과다수의지방자치단체에서양봉산업육성을위한정책을마련중에있음. 양봉산업은다양한전방산업과접목이가능하다는장점, 양봉산업에대한사회적관심증대, 양봉산업의경제적요인과문화적요인이융합화될수있다는장점등으로인해향후발전가능성이높은것으로평가됨. 충남지역은양봉산업의유통과문화에초점을둠으로써경북및경남과차별성을갖출수있음. 또한공주- 부여- 논산을잇는 3 각트라이앵글및청주와옥천을연계한빅클러스터를형성할수있음. 2015 년 9월대전에서세계양봉대회가개최되는것을감안하여양봉산업을지역발전의새로운창조산업으로육성하기위한정책적노력이이루어져야할것이고, 이를위한다양한주체의유기적협력이절실히요구됨. 공주시는양봉산업육성을위해서친환경생산기반조성, 고부가가치가공상품개발, 소비자친환경유통시장형성, 다채로운문화체험육성의 4대목표와함께 20개의핵심사업을마련해추진중에있음.
양봉산업의중요성 01 EU를비롯한선진국에서도양봉산업육성을위한정책적지원을하고있음 - EU의경우동물제품관리위원회는 2014~2016 년도양봉프로그램을연간 3,310 만유로편성함. 이는과거에비해서 110만유로증가한것임 - 한편전세계적으로도시화로인한밀원감소와생산량저하로양봉산업의기반이위협받고있는실정임 우리나라도양봉산업에대한정책적관심증대와사회적관심이증대되고있음 - 양봉산업의육성및지원에관한법률 ( 안 )(2013) 발의와 세계양봉대회의개최 (2015) 등양봉산업에대한정책적관심이증대되고있음 - 최근도시양봉이급증하고있고이에대한사회적관심이높아짐에따라양봉산업에대한인식이강조되고있음 꿀중심의단편적양봉산업에서양봉산업의고부가가치화와다각화필요 - 우리나라의양봉산업에서꿀이차지하는것은전체의 60% 수준으로후진국형산업구조를갖고있음 - 반면선진외국은화분, 프로폴리스, 체험관광 ( 밀납등 ) 등으로양봉산업의영역이다각화되고있고부가가치를제고하고있음 본글에서는양봉산업의의의와발전가능성을고찰해보고자함 - 프로폴리스, 로얄제리등양봉산업자체의산업적가치가높을뿐아니라, 의료산업, 휴양산업등다양한전방산업과접목이가능함 - 또한양봉산업은환경보호등의공익적가치와더불어체험, 문화등의문화적차원의가치가새롭게주목을받고있음. ChungNam Report 1
양봉산업의의의와현황 02 1. 양봉산업의개념 양봉산업의개념과범위 - 양봉 ( 養蜂, beekeeping, bee raising, apiculture) 은꿀이나밀납을얻기위해벌을기르는것을의미함 - 양봉산업은벌, 꿀, 밀납, 프로폴리스, 화분, 로얄제리, 봉독, 체험, 밀원, 수분등으로그영역이매우넓음 2. 양봉산업의의의 양봉산업의특징 - 양봉산업은 BC 2422년이집트고대벽화에도기록된 1 인류최초의산업이고, 2 선진국과후진국모두에서활성화된산업임 - 또한양봉산업은 3 공익적외부효과를갖는산업이며, 4 다양한분야에활용될수있는전방산업이발달된산업임 다양한기능성을갖춘양봉산업 - 벌꿀에는박테리아의감염염증을억제하는살균작용이있어화상과피부염및각종상처의치료에도사용하고있음 - 벌꿀에함유된비타민 B6는피부건강을증진시키고칼륨성분은근육기능조절에기여하고있음 2 충남리포트
선진국과후진국에서도활성화된양봉산업 - 다소차이가있지만, 양봉산업은모든대륙과국가에서유사한규모를갖고있음 - 생산량대비소비량을보면, 남미는생산량이많은반면유럽국가와북미등은소비량이많은것으로나타남 농산물의수분을도와주는양봉산업 - 2010년을기준으로양봉산업이과일과채소에화분을하는경우는모두 18종에이르고있음 - 과일과채소의생산가치중에서화분수정의가치를추정해보면, 과일이 25,719 억원이고, 채소는 41,302 억원으로총 67,021 억원으로추정됨 ( 농협경제연구소, 2013) 다양한전방산업의발달된양봉산업 - 양봉산업의활용가능한분야는식품, 영양제, 의약품, 화장품, 발효주등으로매우다양함 - 이외에도양봉산업은교육적가치와문화적가치가높아거의모든산업과접목이가능한분야임 3. 양봉산업의현황 우리나라의양봉산업은발달되어있으나, 생산량이소비량보다적은실정임 - 우리나라의생산량은약2만4 천톤으로전세계의 14위수준이고, 전세계생산량에서차지하는비중은 1.95% 임 - 소비량측면에서볼때, 우리나라의소비량은 2만7천톤으로소비량역시 14위수준이고, 전세계소비량에서차지하는비중은 2.52% 임 꿀중심의양봉산업구조로꿀이외의양봉산업은매우취약함 - 우리나라의양봉산업규모는약 4,167 억원으로추정되고, 이중벌꿀이차지하는비중은 2,737 억원으로약 65.7% 를차지하고있음 ChungNam Report 3
- 그다음으로프로폴리스가 650억으로 15.6% 를차지하고있으나, 로얄제리, 화분, 봉독등은 2% 미만으로나타남 우리나라의양봉농가는 2002 년이후지속적으로감소하고있음 - 우리나라의꿀벌사육가구수는 2002 년에 4만5천가구로최고치를이루었고, 그후점차줄어들어 2012년에 2만가구로절반이상감소하였음 - 재래종사육가구수 1994년약 2만8천가구에서지속적으로감소한끝에 2012년에는 1/6수준인 4천가구로감소하였음 주로경북과경남에집중되어있지만, 충남의경우공주- 논산- 부여의비중이높음 - 농업총조사 (2010) 에의하면, 전국의양봉농가는 10,422 농가이고, 이중경북에 22.9% 가, 경남에 15.6%, 전남에 12.0% 가집중되어있음 - 충남의경우, 공주- 논산- 부여를잇는 3각트라이앵글을형성하고있는것으로나타남. 청주와옥천을연계할경우충청권의양봉산업빅클러스터가형성될가능성을갖추고있음 [ 그림 1] 양봉산업의분포 4 충남리포트
양봉산업의발전가능성 03 1. 양봉산업의산업구조 양봉산업은전방계수보다후방계수가높은산업적특성을가짐 - 한국은행의산업연관표 (2009) 을기준으로할때, 양봉산업은전반적으로후방계수가크고, 전방계수가작은편임 양봉산업을육성하기위해서후방계수가큰산업과동반성장이필요함 - 양봉산업의주요후방산업은사료 (0.24757), 산업용유리제품 (0.051254), 목제용기 (0.041415) 등을꼽을수있음. 양봉산업을활용할수있는전방산업을더활성화해야할것임 - 양봉산업의주요전방산업은기타식료품 (0.014984), 커피및차류 (0.004481), 보리 (0.003744) 등을꼽을수있음 [ 그림 2] 양봉산업의전후방산업연계구조 ChungNam Report 5
2. 양봉산업의인식구조 자료수집 - 양봉산업에대한사회인식을파악하기위해서주요일간지와농민신문을대상으로한신문기사검색을하였음 - 검색기간은 2012년 3월부터 2014년 3월까지였고, 검색어는양봉이었음 양봉산업의주요키워드 - 신문검색결과양봉산업과관계된주요단어는양봉농가, 꿀, 양봉장, 서울시, 꿀벌, 도심, 옥상등긍정적이미지가중심을이루고있음 양봉사업의사회인식구조 - 양봉산업의사회인식구조는양봉육성과도시양봉, 밀원으로구성됨 - 양봉육성은화분사료등의생산기반지원이, 도시양봉은옥상과도심을활용한도심양봉도입이, 그리고밀원은백합나무등의밀원수식재등이중심을이루고있음 [ 그림 3] 양봉산업의인식구조 6 충남리포트
3. 양봉산업의수요분석 조사개요 - 조사기간 : 2014.02.17. ~ 2014.02.26 - 조사대상 : 대전지역도시민 211명 - 조사내용 : 양봉산업의이미지, 인식구조, 시장수요등 양봉산업에대한이미지는건강, 달콤한등의긍정적이미지임 - 양봉산업의이미지는건강, 달콤함, 꽃, 벌집, 벌등으로나타남 - 양봉산업에대한이미지는전체적으로긍정적이미지로평가됨 [ 그림 4] 양봉산업의이미지 양봉산업의경제적요인과문화적요인을모두높게평가되고있음 - 양봉산업의경제요인은 3.91이고, 문화요인은 3.52로모두중요한요소로평가되고있음 - 따라서양봉산업은경제적차원과문화적차원의융복합가능성이매우높을것으로평가됨 ChungNam Report 7
[ 그림 5] 양봉산업의인식구조 다양한양봉산물중꿀에대한수요가가장높게나타남 - 소비자는주로아카시아꿀을중심으로구매해왔고, 다른양봉산물에대한수요가상대적으로낮게나타남 - 그러나향후꿀중에서는밤꿀에대한선호도가증대될것으로전망되고, 프로폴리스와로얄제리등은향후 2배수요가확장될것으로전망됨 [ 그림 6] 양봉산물의유형별수요 8 충남리포트
공주시양봉산업육성구상 04 충남지역에서유일하게공주시는양봉산업의중요성을인지하고, 2014 년 공 주시양봉산업육성기본계획 을수립하였음. 다음에서는공주시가수립한양봉 산업육성의주요내용을중심으로살펴보고자함 1. 비전과목표 1) 비전 공주시양봉산업의비전은창조적 ECO-HONEY CLUSTER 조성으로설정 - 공주시양봉산업의비전을타지역과차별화하기위해서창조성과친환경성을강조하도록함 - 창조적 ECO-HONEY CLUSTER 는경제적요인과문화적요인의융복합화를지향하는의미를가짐 2) 목표 창조적 ECO-HONEY CLUSTER 조성을위해서생산, 가공, 유통, 문화체험의 4 개분야별로목표를설정하도록함 [ 그림 7] 공주시양봉산업의비전과목표 ChungNam Report 9
2. 핵심사업 친환경생산기반을조성하기위한핵심사업 - 친환경밀원기반조성을통해생산기반의거점공간을확보하도록함 - 공동양봉장조성및고정양봉농가육성을통해생산주체의조직화를추진하도록함 - 친환경양봉기술보급, 양봉농가 DB구축및생산이력제도입, 청소년 실버일자리차출및양봉귀농농가육성등을통해양봉산업의융합화를도모하도록함 고부가가치가공상품을개발하기위해핵심사업 - 양봉6차산업화센터를건립하여가공기반의거점공간을조성하도록함 - 양봉산물연구소운영을통해가공관련주체들을조직화하도록함 - 양봉산물다양화연구, 꿀을활용한음식개발, 양봉산물가공인력육성등을통해양봉가공품의융합화를추진하도록함 소비자친화형유통시장형성을위해핵심사업 - 꿀맛직거래장터및로컬푸드직매장조성을통해유통부문의거점공간을조성하도록함 - 공주양봉협동조합설립을통해서양봉산물의유통과관련된주체들을조직화하도록함 - 공주꿀맛통합브랜드육성, 양봉소비자교육, 양봉산물시장조사및분석을통해유통부문의융합화를추진하도록함 다채로운문화체험육성을위해핵심사업 - 에코허니랜드조성및운영을통해문화체험의거점공간을창출하도록함 - 꿀벌테마마을육성을통해다양한문화체험주체들이육성될수있도록유도함 - 화분매개봉군보급, 허니카페및꿀맛레스토랑육성, 공주밤꿀축제및밀납아트페어개최등을통해문화체험의융화가이루어지도록함 10 충남리포트
[ 그림 8] 공주시양봉산업육성기본계획의핵심사업 3. 추진전략 1) 집행적추진전략 선소프트웨어사업, 후하드웨어사업의추진 - 각부문별로사업초기에는소프트웨어사업을우선추진하고, 사업성과에따라하드웨어사업을단계적으로추진하도록함 공주시와양봉농가, 소비자의공동생산적추진모델구축 - 공공부문주도의사업이아니라양봉농가가주도하고, 공주시가지원하며, 소비자가함께하는공동생산적추진모델을구축하도록함 공주시의각종개발정책에내면화전략 - 공주시에서추진하는경제, 사회, 문화, 환경등의각종정책에양봉산업정책에내면화됨으로써전체가유기적으로추진되도록함 ChungNam Report 11
2) 정책적추진전략 중앙정부관련정책과연계성제고 - 농림축산식품부, 고용노동부, 기획재정부등중앙부처의관련정책및제도와연계하여사업을추진함으로써재원을안정적으로확보하도록함 개별사업과종합사업의이중적추진 - 농촌자원복합산업화지원사업등과같은개별사업으로추진함과동시에지역전략식품산업육성사업과같은종합사업으로도추진하도록함 슈퍼트라이앵글빅트라이앵글구축전략 - 특정사업은공주시가단독 ( 슈퍼트라이앵글 ) 으로추진하도록하고, 경우에따라인근의시군 ( 빅트라이앵글 ) 과연계협력사업 ( 예 : 행복생활권사업, 창조지역사업등 ) 등으로추진하도록함 [ 그림 9] 공주시양봉산업의핵심사업과주요연계정책 12 충남리포트
정책적시사점 05 양봉산업은단순히꿀을채집하는저부가가치형산업이아니라, 식품, 의학, 문화등의다양한전방산업과융복합화가가능한창조산업인동시에각종식물의수분을도와주는공익적기능을수행하는외부효과가큰산업임 양봉산업은주로경북과경남에분포하고있지만, 충남의경우공주- 논산- 부여를잇는 3각트라이앵글을형성하고있고, 충청권차원에서는청주와옥천을연결하는빅클러스터를형성하고있음 양봉산업은 1 다양한전방산업과접목이가능하다는장점, 2 양봉산업에대한사회적관심증대, 3 양봉산업의경제적요인과문화적요인이융합화될수있다는장점등으로인해향후발전가능성이높은것으로평가됨 현재다양한지방자치단체에서양봉산업을육성하기위한정책적노력을시도하고있지만, 구체적인기본계획과사업을추진하고있는곳은없는실정임. 이러한가운에공주시가처음으로양봉산업육성기본계획을수립하였음 공주시는양봉산업육성을위해서친환경생산기반조성, 고부가가치가공상품개발, 소비자친환경유통시장형성, 다채로운문화체험육성의 4대목표와함께 20개의핵심사업을마련하였음 충남은꿀중심으로양봉산업이발달된경북과경남과차별화하여문화에기반한고부가가치형양봉산업을육성할수있는최적의환경을갖추고있는것으로평가됨 ChungNam Report 13
이관률연구위원 충남연구원농촌농업연구부 041-840-1204, krlee@cni.re.kr 본글은 공주시양봉산업육성계획기본계획 (2014) 을바탕으로발췌 재작성된것임. 참고자료 공주시 (2014), 공주시양봉산업육성기본계획, 공주시. 황명철외 (2013), 양봉산업의과제와발전방향, NHERI 리포트제 217 호, 농협경제 연구소 14 충남리포트
충남리포트 (2014 년 ~ 현재 ) 구분 제목 집필자 발행일 2014-01 동아시아철새보전, 서천갯벌에달렸다 정옥식 2014.01.01 2014-02 통합브랜드구축으로도시의경쟁력을높인다 이충훈 2014.01.09 2014-03 충남의협동조합, 정체성을높이고지역사회발전에기여할수있어야 송두범 2014.01.21 2014-04 이제! 유역주민이참여하는물자치시대이다 이상진 2014.01.27 2014-05 활력넘치는전통시장되살리기, 상품권사용활성화가필요하다 이민정 2014.01.28 2014-06 조류인플루엔자 (AI) 관리대책, 예방이최우선이다! 정옥식 2014.02.11 2014-07 지원ㆍ참여형문화소외계층정책으로충남형문화복지시책을추진하자 이인배 2014.02.13 2014-08 FTA 를수출확대의기회로삼아야 김양중 2014.02.20 2014-09 사라지는농촌마을! 한계 ( 限界 ) 마을정책도입해야 조영재 2014.02.25 2014-10 2014 년충남경제전망과시사점 김양중 2014.02.28 2014-11 다기능농업을활성화하자 이관률ㆍ정현희 2014.03.06 2014-12 충청남도벤처기업현황과발전방안 임형빈 2014.03.13 2014-13 충남고령자교통안전대책이필요하다 김원철 2014.03.27 2014-14 충남형주민자치거버넌스구축을위한정책과제 최병학 2014.04.03 2014-15 충남의행복지표와정책연계방안이필요하다 고승희 2014.04.16 2014-16 충남논의생물상및생물다양성증진방안 정옥식 2014.05.08 2014-17 2040 년읍면동인구추계로본충남의정책과제 임준홍ㆍ홍성효 2014.05.15 2014-18 내포광역도시권형성을위한지역간연계ㆍ협력추진방안 오명택ㆍ김정연 2014.06.12 2014-19 충남의미래성장을견인할자동차부품산업 김양중 2014.06.19 2014-20 민선 6기충남도및기초자치단체당선자공약분석 송두범 2014.06.24 2014-21 자살예방을위한정책적노력이필요하다 이수철 2014.07.14 2014-22 지역을위한농협혁신성공전략 이호중 2014.07.16 2014-23 대등하고협력적인중앙 지방간재정관계정립을위한제도개선 이정만ㆍ고승희 2014.07.17 2014-24 충남보육정책진단과공공성강화방안 최은희 2014.07.21 2014-25 충남자동차부품산업의기술도약을위한정책과제 김양중 2014.07.23 2014-26 충남협동조합의조직화와공급생태계조성의필요성 장종익 2014.07.28 2014-27 충청남도자기주도행정체계의지속적관리방안 주운현 2014.07.30 2014-28 충남정책키워드 (3농혁신, 사회적경제 ) 의 SNS 데이터분석 임화진 2014.07.31 2014-29 프란치스코교황의충남방문의미와향후과제 유병덕ㆍ최영화 2014.08.05 2014-30 충남자동차부품기업기술개발지원제도의개선방안 김양중 2014.08.07 2014-31 내포지역의정체성정립과추진과제 박철희 2014.08.11 2014-32 한국경제의새로운성장전략모색과민선 6기충남의발전방향 김찬규외 2014.08.21 2014-33 지방 3.0 시대, 충남재정정보공개의의미와과제 정창수 2014.09.11 2014-34 분권형초광역자치의필요성과과제 김순은 2014.09.16 2014-35 충남경제의선순환을위해분공장경제탈피가필요하다 박경 2014.09.18 2014-36 충남벤처기업육성을위한벤처투자금융활성화방안 김홍기 2014.09.23 2014-37 충청남도행복키움지원단활성화방향과과제 김용현 2014.09.25 2014-38 균형발전을위한지역발전등급제도입과지역별차등지원방안제안 변창흠 2014.09.30 2014-39 충청남도주민자치를위한동네거버넌스실천과전략 안성호ㆍ곽현근 2014.10.02 2014-40 지역중심의에너지시스템전환을위한정책과제 이상헌외 2014.10.08 2014-41 충남의산업단지, 공공디자인으로새롭게변신해야한다 이충훈 2014.10.16 2014-42 충청남도와중국허베이성 ( 河北省 ) 간교류협력활성화방안 박경철 2014.10.17 2014-43 농촌의에너지자립, 산림바이오매스에서찾다 : 일본산림구원대활동 박춘섭 2014.10.30 ChungNam Report 15
구분제목집필자발행일 2014-44 일본내발적발전의도시형사례와시사점이민정 2014.11.06 2014-45 충남지역현실이반영된교통수요분석 DB 구축과관리필요김형철ㆍ김원철 2014.11.12 2014-46 수요응답형교통체계 (DRT) 의이해와도입방안김원철ㆍ유준일 2014.11.20 2014-47 한 중 FTA 가충남경제에미치는영향과시사점김양중 2014.11.26 2014-48 한 중 FTA 타결에따른충남농업의위기와기회강마야 2014.11.26 2014-49 한 중 FTA 에따른충남수산업의위기와기회김종화 2014.11.26 2014-50 한 중 FTA, 충남지역발전전략과대중국교류협력차원으로접근해야박경철 2014.11.26 2014-51 서해안시대, 충청남도국제교류협력증진방안채진원외 2014.12.03 2014-52 충남도와중국헤이룽장성교류협력전략박인성 2014.12.04 2014-53 인권선진으로나가는충남의정책과제성태규 2014.12.10 2014-54 충남서북부환경취약지역, 주민건강피해예방과관리가필요하다명형남 2014.12.17 2014-55 충남대형국책사업발굴및유치지원을강화해야한다이종윤ㆍ임재영 2014.12.25 2015-01 충남야생동식물서식현황및생물다양성증진방안정옥식 2015.01.05 2015-02 지역단위중소기업지원플랫폼구축방안신동호 2015.01.13 2015-03 충청남도문화예술비전과발전전략박철희 2015.01.26 2015-04 충청남도행정리단위마을의인구및가구구조변화특성최은영외 2015.02.03 2015-05 충청남도도서 ( 島嶼 ) 특성과발전방향한상욱 2015.02.12 2015-06 충청남도행정통 리마을의최근 (2005 2010 년 ) 변화와시사점최은영외 2015.02.17 2015-07 2015 년충남 GRDP 전망 - GRDP 100 조시대충남의새로운도약김양중 2015.02.25 2015-08 글로벌차원의산업정책패러다임변화와시사점정준호 2015.03.05 2015-09 신균형발전을위한다층적균형정책박배균 김동완 2015.03.12 2015-10 사람중심의통합적균형발전정책조명래 2015.03.20 2015-11 삽교호수계! 충남형유역관리방안의선제적추진이필요하다김영일외 2015.03.26 2015-12 하구의생태적가치! 무엇이가로막고있는가? 이상진 2015.04.01 2015-13 수도권집중을막기위한새로운균형발전담론과실천과제강현수 2015.04.10 2015-14 충남지역전력요금차등화방안 - 전력요금의지역신호강화방안 - 이인희 2015.04.16 2015-15 충남의철강산업실태와발전방안백운성 2015.04.17 2015-16 충남논습지의생태계서비스가치평가사공정희 2015.04.22 2015-17 농업 농촌의공익적기능에대한보상으로서농업직불금확대필요강마야 이관률 2015.04.24 2015-18 충남 미더유 현황과발전전략권오성 2015.04.29 2015-19 충청남도농촌중심지활성화정책의과제와전략이상준외 2015.05.01 2015-20 충남도민이꿈꾸는행복한성장김양중 백운성 2015.05.15 충남연구원홈페이지 (www.cdi.re.kr) 에서쉽게볼수있으며, 인용시출처를정확히밝혀주세요! 본연구보고서는충남연구원의자체보고서로발간된것이며, 충남도의공식입장과다를수있습니다. 16 충남리포트