vvvv 2025 아산시중장기발전계획 수립연구 아산시

제출문 아산시장귀하 본보고서를 2025 아산시중장기발전계획 수립연구 의최종보고서로제출합니다. 2016. ( 사 ) 한국공공자치연구원 대표이사

참여연구진 연구총괄이기헌 ( 한국공공자치연구원수석연구위원 ) 책임연구원김병철 ( 한국공공자치연구원수석연구원 ) 참여연구원이상혁 ( 한국공공자치연구원선임연구위원 ) 박재현 ( 한국공공자치연구원연구위원 ) 류광남 ( 한국공공자치연구원수석연구원 ) 허윤정 ( 한국공공자치연구원수석연구원 ) 김주래 ( 한국공공자치연구원책임연구원 ) 김승호 ( 한국공공자치연구원책임연구원 ) 남춘호 ( 한국공공자치연구원책임연구원 ) 이성희 ( 한국공공자치연구원책임연구원 ) 이서희 ( 한국공공자치연구원연구원 )

차례 제목차례 Ⅰ. 계획의개요 1 1. 계획수립의배경및목적 1 1) 계획수립의배경 1 2) 계획의목적 1 2. 연구의범위 2 1) 공간적범위 2 2) 시간적범위 2 3) 내용적범위 3 3. 연구수행체계 4 Ⅱ. 지역여건및잠재력분석 7 1. 아산시의지역여건 7 1) 기상 기후 8 2) 행정구역및인구 9 2. 지역경쟁력분석 12 1) 지역경쟁력분석개요 12 2) 아산시지역경쟁력분석 13 3) 도시환경지표 14 3. 외부환경분석 15 1) 정책적환경분석 15 2) 경제적환경분석 19 3) 사회적환경분석 22 4) 기술적환경분석 25 5) 외부환경분석요약 27 4. 내부여건변화 28 1) 지역소득의역외유출 28 2) 대기업에대한높은재정및일자리의존도 29 3) 온천관광산업의매력감소 30 4) 도시내격차심화 31 5) 도시내부교통체계미흡 31 6) 응급의료체계미흡 31 7) 농업비중및농업인구의감소 31 8) 시사점 32 i

5. 관련계획의검토 33 1) 제4차국토종합계획수정계획 (2011~2020) 33 2) 제4차충청남도종합계획수정계획 (2012~2020) 34 3) 충남경제비전 (2030) 35 4) 관련계획검토종합 36 6. 이해관계자분석 37 1) 이해관계자분석목적 37 2) 이해관계자리스트도출 37 3) 공무원및시의회의원요구분석 : 주요이슈및시사점 38 4) 비전위원회의견 : 시사점 38 7. 아산시의 SWOT 분석 39 1) 강점 (Strength) 39 2) 약점 (Weakness) 39 3) 기회 (Opportunity) 40 4) 위협 (Threat) 40 Ⅲ. 도시비전및추진전략 43 1. 비전체계수립 43 1) 개요 43 2) 비전 45 3) 전략목표도출 46 2. 도시지표설정 49 1) 경제 환경지표설정 49 2) 발전지표 52 3. 공간구조설정 60 1) 기본방향 60 2) 도시축설정 60 3) 중심지체계설정 62 4) 생활권설정 62 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 Ⅳ. 보건복지교육부문 67 1. 현황및실태분석 67 2. 발전잠재력및제약요인 71 1) SWOT 분석 71 2) SWOT 분석을통한전략도출 74 3) 종합시사점 75 ii

차례 3. 전략체계 75 1) 기본방향 75 2) 추진전략 77 Ⅴ. 문화 관광 체육부문 85 1. 현황및실태분석 85 2. 발전잠재력및제약요인 97 1) SWOT 분석 97 2) SWOT 분석을통한전략도출 101 3) 종합시사점 102 3. 전략체계 103 1) 기본방향 103 2) 추진전략 104 Ⅵ. 도시건설부문 115 1. 현황및실태분석 115 2. 발전잠재력및제약요인 116 1) SWOT 분석 116 2) SWOT 분석을통한전략도출 117 3) 종합시사점 119 3. 전략체계 120 1) 기본방향 120 2) 추진전략 122 Ⅶ. 산업부문 131 1. 현황및실태분석 131 2. 발전잠재력및제약요인 141 1) SWOT 분석 141 2) SWOT 분석을통한전략도출 143 3) 종합시사점 144 3. 전략체계 144 1) 기본방향 144 2) 추진전략 146 Ⅷ. 환경부문 157 1. 현황및실태분석 157 iii

2. 발전잠재력및제약요인 161 1) SWOT 분석 161 2) SWOT 분석을통한전략도출 163 3) 종합시사점 163 3. 전략체계 164 1) 기본방향 164 2) 추진전략 167 Ⅸ. 농림축산업부문 177 1. 현황및실태분석 177 2. 발전잠재력및제약요인 179 1) SWOT 분석 179 2) SWOT 분석을통한전략도출 180 3) 종합시사점 181 3. 전략체계 182 1) 기본방향 182 2) 추진전략 185 Ⅹ. 선도사업 197 1. 아산시미래발전선도사업도출 197 2. 선도사업 200 ⅩⅠ. 집행및관리계획 211 1. 재정운영의기본방향 211 1) 재정여건전망 211 2) 재정자립을위한여건조성 211 2. 재정투자계획의수립 212 1) 기본방향 212 2) 재원조달방안 212 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 3) 투자사업우선순위기준수립 216 3. 관리방안검토 217 1) 행정리더쉽의역량강화 217 2) 전문인력양성 218 3) 시민참여활성화 218 iv

차례 표차례 [ 표 Ⅱ-1] 아산시위치 8 [ 표 Ⅱ-2] 아산시기상 기후 8 [ 표 Ⅱ-3] 행정구역 9 [ 표 Ⅱ-4] 충청남도시 ( 市 ) 단위주민등록상인구증감현황 10 [ 표 Ⅱ-5] 아산시인구현황 11 [ 표 Ⅱ-6] 아산인접시지역경쟁력종합분석 ( 순위 ) 13 [ 표 Ⅱ-8] 주요지표와연평균증가율 14 [ 표 Ⅱ-10] 수도권규제완화추가논의 4개과제 18 [ 표 Ⅱ-11] 타시도및시군총소비지출비용 (2012년 ) 29 [ 표 Ⅱ-12] 아산시대기업법인지방세징수현황 29 [ 표 Ⅱ-13] 아산시 300명이상기업의종사자수 30 [ 표 Ⅱ-14] 권역의발전방향 33 [ 표 Ⅱ-15] 추진전략과주요과제 34 [ 표 Ⅱ-16] 계획목표별추진전략설정 36 [ 표 Ⅲ-1] 지역발전패러다임의변화 43 [ 표 Ⅲ-2] 전국도시별지역내총생산현황 49 [ 표 Ⅲ-3] 생활환경지표 50 [ 표 Ⅲ-4] 복지 여가 환경지표 51 [ 표 Ⅲ-5] 지역발전잠재력지표 54 [ 표 Ⅲ-6] 지역발전지수 55 [ 표 Ⅲ-7] 기초생활권종합진단지표 56 [ 표 Ⅲ-8] 경기도지역발전지수 57 [ 표 Ⅲ-9] 부천시주요정책지표 57 [ 표 Ⅲ-10] 부천시부문별발전지표 ( 문화 / 환경 ) 58 [ 표 Ⅲ-11] 부천시부문별발전지표 ( 경제 / 교육 ) 58 [ 표 Ⅲ-12] 발전지표및산식 59 [ 표 Ⅲ-13] 발전지표목표설정 60 [ 표 Ⅲ-14] 중심지체계 62 [ 표 Ⅲ-15] 생활권별구분 63 [ 표 Ⅳ-1] 아산시 65세이상노인인구연평균증가율 68 [ 표 Ⅴ-1] 연령대별교육문화복지도시선호도 86 [ 표 Ⅴ-2] 문화기반시설현황 87 [ 표 Ⅴ-3] 문화기반시설 ( 공연장 ) 세부현황 88 v

[ 표 Ⅴ-4] 문화기반시설 ( 박물관 / 미술관 ) 세부현황 88 [ 표 Ⅴ-5] 문화기반시설 ( 문예회관 ) 세부현황 89 [ 표 Ⅴ-6] 문화기반시설 ( 지방문화원 ) 세부현황 89 [ 표 Ⅴ-7] 아산시시티투어코스및운행시간 90 [ 표 Ⅴ-8] 아산시연도별관광객현황 92 [ 표 Ⅴ-9] 아산시온천현황 93 [ 표 Ⅴ-10] 아산시특화먹거리 / 음식점현황 94 [ 표 Ⅴ-11] 공공체육시설현황 95 [ 표 Ⅴ-12] 시설설치유형별마을체육시설 ( 간이운동장 ) 현황 95 [ 표 Ⅴ-13] 마을체육시설시설내역 95 [ 표 Ⅴ-14] 아산시자전거도로현황 96 [ 표 Ⅶ-1] 산업도시주력산업생산감소에따른직접간접효과비중 131 [ 표 Ⅶ-2] 아산시대기업법인지방세징수현황 132 [ 표 Ⅶ-3] 아산시 300명이상기업의종사자수 132 [ 표 Ⅶ-4] 수도권이전기업수 133 [ 표 Ⅶ-5] 아산시사업체및종사자수 134 [ 표 Ⅶ-6] 광업 제조업사업체및종사자수 135 [ 표 Ⅶ-7] 아산지역사업체규모별현황 136 [ 표 Ⅶ-8] 경제활동인구비교 137 [ 표 Ⅶ-9] 1인당 GRDP 추정 138 [ 표 Ⅷ-1] 아산시환경오염물질배출사업장현황 157 [ 표 Ⅷ-2] 아산시의공원현황 158 [ 표 Ⅷ-3] 아산시의시설녹지현황 158 [ 표 Ⅷ-4] 아산시의상수도유수율및누수율현황 159 [ 표 Ⅷ-5] 아산시의민원자료분석 159 [ 표 Ⅷ-6] 아산시의광역급수구역별공급현황 160 [ 표 Ⅷ-7] 아산시의하수도현황 160 [ 표 Ⅷ-8] 충청남도지역하수도보급률 160 [ 표 Ⅷ-9] 아산시의수질현황 161 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅹ-1] 선도사업우선순위평가 199 [ 표 Ⅺ-1] 투자우선순위평가기준 ( 예시 ) 217 vi

차례 그림차례 [ 그림 Ⅰ-1 ] 연구의공간적범위 2 [ 그림 Ⅰ-2 ] 연구의수행절차 4 [ 그림 Ⅱ-1] 아산시위치도 7 [ 그림 Ⅱ-2] 아산시인구현황 11 [ 그림 Ⅱ-3] 세종시와연계네트워크강화 20 [ 그림 Ⅲ-1] 아산시발전방향 44 [ 그림 Ⅲ-2] 아산시전략체계도 49 [ 그림 Ⅲ-3] 발전지표도출절차 53 [ 그림 Ⅲ-4] 도시축설정 61 [ 그림 Ⅳ-2] 보건복지교육부문의 SWOT 분석 73 [ 그림 Ⅳ-3] 보건복지교육부문전략체계도 76 [ 그림 Ⅴ-1] 아산시거주불만족이유 85 [ 그림 Ⅴ-2] 아산시미래도시상선호도 86 [ 그림 Ⅴ-3] 평생학습활성화를위한중점추진사항 86 [ 그림 Ⅴ-4] 아산시관광자원위치도 91 [ 그림 Ⅴ-5] 아산시월별관광객수 92 [ 그림 Ⅴ-6] 아산시온천의료관광산업 94 [ 그림 Ⅴ-7] 온천수화장품 온궁 94 [ 그림 Ⅴ-8] 문화 관광 체육부문 SWOT 분석 100 [ 그림 Ⅴ-9] 문화 관광 체육부문기본방향및추진전략 103 [ 그림 Ⅶ-1] 산업부문 SWOT 분석 142 [ 그림 Ⅶ-2] 산업부문기본방향및추진전략 145 [ 그림 Ⅷ-1] 환경부문의 SWOT 분석 162 [ 그림 Ⅷ-2] 환경분야기본방향및추진전략 166 [ 그림 Ⅸ-1] 농업부문 SWOT 분석 179 [ 그림 Ⅸ-2] 농업부문기본방향및추진전략 184 [ 그림 Ⅹ-1] 선도사업도출 Framework 197 [ 그림 Ⅹ-2] 선도사업도출 198 [ 그림 Ⅹ-3] 아산시미래상과선도사업 200 [ 그림 Ⅹ-4] 지역별선도과제분포 207 vii

제 1 장 계획의개요 1. 계획수립의배경및목적 2. 연구의범위 3. 연구의수행체계

Ⅰ. 계획의개요 1. 계획수립의배경및목적 1) 계획수립의배경 현정부들어광역경제권단위개발에서 ʻ지역희망 (HOPE) 프로젝트 ʼ로지역발전정책방향수정 지역발전정책의정책기조를 지역주민삶의질향상 에초점을맞추고, 새로운지역발전정책의비전은 국민에게행복을, 지역에희망을주기위한지역희망 (HOPE) 프로젝트 로제시 행정환경의급격한변화와지방재정위기에따른기존중장기발전계획의수정및보완필요 수도권규제완화및미군기지평택이전등정책적 행정적환경의급격한변화따른기존중장기발전계획의수정및보완요구 2016년전국체전개최이후지속가능한발전전략의제시가필요 2016년전국체전개최이후지속가능한발전전략의제시가필요하며법정계획인 아산시도시기본계획 이 2015년 12월에확정됨에따라이를뒷받침하기위한분야별실천적발전전략이필요함 2) 계획의목적 사회전체적위협요인및아산특수현안에관한선제대응 아산시출산율증가에따른출산및보육관련인프라에대한점진적확대가필요하며지역간불균형발전에따른내부갈등요소에대한선제적대응이요구됨 외부환경변화를새로운기회요인으로활용하기위한대처방안마련 수도권규제완화로인한기업유치성과저하등기존외생적발전전략의한계, 평택미군기지이전, 세종시출범및도청내포이전등에대한체계적대응및상생협력방안마련 1

아산시의특성에맞는미래수종사업발굴및방향성설정 대기업위존형산업구조개편, 사회적경제육성, 온천 관광, 농업등고유자원발굴을통하여내생적발전전략수립 우량중소기업유치노력및맞춤형지원지속 전국체전의성과를지속하기위한자족도시성장전략수립 2016 년전국체전을통하여이룩하게될유 무형적성과를 내재화시키고시민이공감하는자족도시로의성장방안마련 2. 연구의범위 1) 공간적범위 위치 : 충청남도아산시행정구역전역 면적 : 542.2 km2 ( 해수면 11.74 km2포함 ) 행정구역 : 2 읍 9 면 6 동 2) 시간적범위 기준연도 : 2014 년 시점연도 : 2016 년 ~2025 년 (10 년간 ) 목표연도 : 2025 년 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 그림 Ⅰ-1 ] 연구의공간적범위 2

3) 내용적범위 아산시정에관한전반적인현황분석 지난 10년간과거분석 지난 10년간을대상으로아산시정의성과추이를객관적으로평가 분야별주요정책들에대한추이분석과평가 아산시정에대한전반적현황분석 현재아산시정에대한전반적현황을분석 ( 여론, 대외환경, 주요정책, 행정수요분석과 SWOT분석병행 ) 충청남도종합계획및국토종합계획등상위계획검토 시민의식조사및전문가의견조사 경쟁도시 ( 천안, 평택, 당진등 ) 와의비교분석을통해효과성높은대응방안모색 전국체전영향분석및자족도시발전목표수립 전국체전의영향과향후방안분석및신성장동력발굴및육성 여론, 외부환경조사, 유 무형적파급효과분석및활용방안수립 자족도시발전지표수립 분야별발전지표발굴을통하여공감가능한전략마련 발전지향적인미래비전도출 비전-전략 -과제별실천체계 목표달성을위한분야별전략과제및실천방안제시 분야별여건분석을통하여실체적비전체계도구축 희망의미래비전제시 아산시미래비전과주요계획지표수립 분야별비전과지표자료를기초로희망의도시비전수립 선도과제및실천적인부분별사업개발 3

3. 연구수행체계 아산시중장기발전계획은외부환경분석, 내부역량분석, 이해관계자분석, 벤치마킹, 기본목표및발전전략구상, 발전지표설정, 공간구조설정, 전략사업도출, 지역별 / 부문별세부전략수립, 사업추진계획수립, 행 재정및투자계획등 11단계를통하여수립됨 현황파악을위해서는 2030 아산도시기본계획등관련계획을검토하고대내 외적인환경변화분석을통하여발전변화를예측함. 아산시의비전및목표를설정하기위해서는시의원및전문가등을통한의견을조사하고시민및공무원등을대상으로설문조사를진행함 아산시비전및목표, 전략수립에따라아산시발전지표와발전권역을설정하며보건복지교육부문, 문화관광체육부문, 도시건설지역개발부문, 지역경제생활환경부문, 농림축산업부문, 환경부문, 행정및재정투자부문등각부문별발전방향과전략과제및핵심선도과제를도출함. 이를기반으로각부문별실행계획을수립함 연구의수행절차는다음과같음 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 그림 Ⅰ-2 ] 연구의수행절차 4

제 2 장 지역여건및잠재력분석 1. 아산시의지역여건 2. 지역경쟁력분석 3. 외부환경분석 4. 내부여건변화 5. 관련계획의검토 6. 이해관계자분석 7. 아산시의발전잠재력종합

Ⅱ. 지역여건및잠재력분석 1. 아산시의지역여건 태백산맥중의오치산부근에서분기하여서남방향으로달리고있는차령산맥이아산시남쪽을지나며비교적높은산지를형성하고있고북쪽은차령산맥의여맥에속하는낮은구릉성산지를이루고있음 남쪽의산지에서발원하는곡교천이서류하여그유역이평야를형성하며삽교천에서통합하여아산만에유입함 남쪽에광덕산과북쪽에는영인산으로둘러싸고있으며남고북저의지형인아산시는중앙이낮고평평한평야가전개되고있음 동쪽으로는천안시와남쪽으로는공주시, 서쪽으로는당진시, 예산군, 북쪽으로는경기도평택시와접하고있음 서해안고속도로, 경부고속도로, 장항선등으로서해안내륙지방의수송기능이강화되었고경부고속철도는서부지방으로의수송을유리하게하고관광자원을보유하여개발잠재력이풍부한곳으로지목받고있음 [ 그림 Ⅱ-1] 아산시위치도 7

[ 표 Ⅱ-1] 아산시위치 단 경도와위도의극점지명극정 동단 배방읍휴대리 동경 127-06-32 북위 36-46-29 서단 선장면신덕리 동경 126-50-34 북위 36-45-37 남단 송악면거산리 동경 126-59-47 북위 36-39-53 북단 둔포면운용리 동경 127-03-40 북위 36-53-46 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 연장거리 동서간 29km 남북간 34km 1) 기상 기후 아산시는여름은고온다우, 겨울은다설지역이며연평균기온은지난 5년간 11.98 이며, 최고기온은 36.9, 최저기온은 -20.2 이였음 아산시의연평균강우량은약1,265mm 이고, 7~8월의강수량은약 550mm로년중강수량의약 48% 가여름에집중함 아산시는계절풍의영향을받아겨울철은북서풍, 여름철에는남동풍이불며연평균풍속은 2.42m/sec임 [ 표 Ⅱ-2] 아산시기상 기후 구분 기온 ( ) 평균 최고 최저 강수량 (mm) 평균상대습도 (%) 일조시간 최대적설 (cm) 평균풍속 (m/sec) 2010 12.1 34.0-19.1 1,513.0 70.0 1,970.9 13.0 2.6 2011 11.7 34.1-17.5 1,517.5 67.3 2,048.5 5.8 2.5 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 2012 11.8 36.9-15.3 1,296.5 67.0 2,248.8 8.5 2.5 2013 12.0 34.8-20.2 1,054.5 71.0 2,469.8 18.2 2.3 2014 12.7 34.7-11.4 943.5 67.0 2,403.3 8.8 2.2 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 8

2) 행정구역및인구 가. 행정구역 아산시의전체면적은 542.18km2로충청남도 16개시군가운데 9번째 순이며면적구성비로는충남의 6.3% 를차지하고아산시행정구역은 2개읍, 9개면, 6개동으로구성된도 농복합도시임 아산시읍면동별면적을보면송악면이 61.20km2로가장넓고, 온양2동이 0.76km2로가장작음 아산시 행정구역을 주민의 생활권역으로 구분하면 중앙권 ( 염치읍, 송악면, 온양동 ), 동부권 ( 배방읍, 탕정면, 음봉면 ), 북부권 ( 둔포면, 영인면, 인주면 ), 서남권 ( 선장면, 도고면, 신창면 ) 으로구분됨 [ 표 Ⅱ-3] 행정구역 구분 면적 ( km2 ) 구성비 (%) 읍 면 동 ( 법정동 ) 통리 반 염치읍 42.15 7.8 1 - - 31 107 배방읍 49.64 9.2 1 - - 70 414 송악면 61.19 11.3-1 - 27 54 탕정면 24.21 4.5-1 - 26 99 음봉면 59.04 10.9-1 - 36 153 둔포면 41.20 7.6-1 - 41 122 영인면 56.28 10.4-1 - 33 114 인주면 45.01 8.3-1 - 30 134 선장면 37.66 6.9-1 - 31 89 도고면 43.84 8.1-1 - 32 85 신창면 39.69 7.3-1 - 43 201 온양 1동 - - 15 93 2.19 0.4 1 온양 2동 - 17 81 온양 3동 6.27 1.2 - - 3 28 207 온양 4동 10.06 1.9 - - 5 25 204 온양 5동 13.02 2.4 - - 4 24 202 온양 6동 10.74 2.0 - - 6 25 186 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 9

나. 인구 1 충청남도주민등록상인구현황 2015 년 12 월현재아산시의인구는충청남도인구의 14.3% 로 311,143 명 ( 외국인포함 ) 이며전년대비 5.5%(17,189 명 ) 가증가하였음 [ 표 Ⅱ-4] 충청남도시 ( 市 ) 단위주민등록상인구증감현황인구수 (2015년 12월 ) (B) 2014년말세대수구분 (A) 계 (B) 남여 (12월) ( 단위 : 명, 세대, %) '14년말대비 증감 증감율 (B-A) (%) 충남인구 2,062,273 2,134,232 1,089,219 1,045,013 885,968 71,959 3.4 천안시 598,346 622,836 318,111 304,725 247,695 24,490 3.9 공주시 113,621 113,057 56,816 56,241 48,632-564 -0.5 보령시 104,321 107,279 54,889 52,390 46,739 2,958 2.8 아산시 293,954 311,143 161,316 149,827 122,131 17,189 5.5 서산시 167,611 173,715 89,235 84,480 69,993 6,104 3.5 논산시 124,784 127,735 63,902 63,833 56,095 2,951 2.3 계룡시 40,552 41,920 20,783 21,137 14,397 1,368 3.3 당진시 162,844 170,259 89,922 80,337 72,074 7,415 4.4 자료 : 국가통계포털 (KOSIS) 홈페이지 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 2 아산시인구현황 지난 10년간연평균증가율은 4.08% 이며아산시에서가장인구가많은지역은배방읍 (68,194명 ) 이며가장인구가적은지역은선장면 (4,020명) 임 10

[ 표 Ⅱ-5] 아산시인구현황 ( 단위 : 명, 세대, %) 구분 세대수 계 인구수남여외국인 세대당인구 합계 122,131 311,143 152,634 145,103 13,406 122,131 염치읍 3,310 7,881 3,977 3,622 282 3,310 배방읍 25,916 68,129 34,087 33,111 931 25,916 송악면 1,868 4,233 2,169 2,021 43 1,868 탕정면 10,027 23,710 11,937 11,097 676 10,027 음봉면 7,042 17,221 8,672 7,440 1,109 7,042 둔포면 5,703 14,340 6,581 5,428 2,331 5,703 영인면 2,815 7,019 3,270 2,956 793 2,815 인주면 3,867 8,508 4,269 3,556 683 3,867 선장면 1,703 4,045 1,888 1,768 389 1,703 도고면 2,319 5,005 2,528 2,349 128 2,319 신창면 9,808 25,569 11,868 10,972 2,729 9,808 온양 1동 3,142 6,856 3,342 3,154 360 3,142 온양 2동 3,679 9,073 4,203 4,237 633 3,679 온양 3동 12,027 33,513 16,293 16,590 630 12,027 온양 4동 7,822 21,305 10,530 10,018 757 7,822 온양 5동 10,897 28,587 14,229 13,768 590 10,897 온양 6동 10,186 26,149 12,791 13,016 342 10,186 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 [ 그림 Ⅱ-2] 아산시인구현황 11

2. 지역경쟁력 1) 분석 1) 지역경쟁력분석개요 가. 지역경쟁력분석의의의 지역경쟁력 ( 지방자치경쟁력 : Local-autonomy Competitiveness) 이란지방자치단체가내부에보유하고있는각종자원 ( 인적자원, 물적자원, 재정자원등 ) 의효율적관리혹은운용에기인하는내부경쟁력뿐만아니라지방자치단체가외부환경변화에능동적으로대처하면서지역의자원과잠재력을최대한개발ㆍ활용하여지역의발전과주민복지를향상시키기위해지역전체를경쟁력확보활동의대상으로삼는이른바총체적인지역경쟁력을의미한다고정의할수있음 나. 지역경쟁력분석의조사설계 1 조사대상및범위 광역시 도및제주특별자치도를제외한전국 228개기초자치단체 ( 시, 군, 구 ) 를대상으로함 기초시, 기초군, 자치구간의특성과규모가다른바, 서로독립된조사대상으로규정하여시 군 구별로분석을실시함 2 조사분야및방법 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 총 3개부문, 11개대분류, 39개 1차관심영역, 73개세부지표로구성됨 각세부지표에공식통계치를대입ㆍ분석하여표준화및평점화과정을거친후가중치를적용하여시, 군, 구별로경쟁력순위를결정함 1) 지역경쟁력분석은한국공공자치연구원에서개발한 KLCI( 한국지방자치경쟁력지수 ) 를활용하였음 12

2) 아산시지역경쟁력분석 가. 전국분석 지역경쟁력종합분석중전국분석은지역경쟁력분석의기본구조를 구성하는경영자원부문, 경영활동부문, 경영성과부문의점수를 종합한자료를아산시와전국 76개시와비교분석한결과임 아산시의 2014년지역경쟁력의순위는조사대상 76개시중 2위로 조사되었으며, 76개시중평택시는 3위, 천안시는 7위, 당진시는 14위로조사됨 아산시는 2013년 3위에서 2014년 2위로, 평택시는 2013년 4위에서 2014년 3위로, 천안시는 2013년 5위에서 2014년 7위로, 당진시는 2013년 20위에서 2014년 14위로분석됨 [ 표 Ⅱ-6] 아산인접시지역경쟁력종합분석 ( 순위 ) 시 년도 종합 경영자원 경영활동 경영성과 아산시 2014 년 2 30 1 4 2013 년 3 33 1 3 평택시 2014 년 3 16 4 2 2013 년 4 17 3 9 천안시 2014 년 7 6 11 12 2013 년 5 5 15 11 당진시 2014 년 14 55 8 8 2013 년 20 63 7 17 주 ) : 전국 76 개시와비교하였음 나. 지역분석 2014년기준아산시지역경쟁력을인근지역과비교분석해보면재정운용효율, 산업경영효율, 보건복지부문등이높은것으로나타났으며전반적으로중상위권으로나타남 다만무형자원 ( 연구개발, 지적재산권등 ) 이지역경쟁력이낮아이에대한대비가필요함 13

[ 표 Ⅱ-7] 아산인접시지역경쟁력종합분석 시 인적자원 토지자원 인프라자원 경제자원 재정자원 무형자원 ( 단위 %) 재정운용 아산시 64.7 48.3 66.6 47.9 43.8 29.0 52.5 평택시 74.0 50.4 60.4 65.8 45.9 73.2 48.9 천안시 41.3 51.6 44.3 47.6 36.9 37.1 51.2 당진시 54.8 49.4 49.2 46.8 44.5 60.8 57.2 시 산업경영 세계화 / 국제화 경제생활보건복지교육문화공공안전종합 아산시 72.0 67.9 80.0 40.6 69.8 45.9 60.0 평택시 64.8 43.2 70.6 36.2 68.2 47.8 57.8 천안시 74.0 45.1 78.4 37.7 47.9 59.1 54.5 당진시 86.7 58.1 74.0 49.1 55.6 56.7 59.2 3) 도시환경지표가. 주요지표 부분별주요지표와연평균증가율은다음과같음 연평균증가율 (%) 중가장큰폭으로증가된부분은의료분야의병상수 (0.29%) 와주택수 (0.25%) 이며가장적은폭으로증가된부분은 1인 1일급수량 (0.01%) 과공원 1인당면적 (0.02%) 임 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅱ-8] 주요지표와연평균증가율 구분 단위 2005 2010 2014 연평균증가율 인구 인구 인 208,448 274,551 307,336 0.17 주택 주택수동 75,777 103,886 128,724 0.25 주택보급률 % 89.0 109.8 106.9 0.07 1인1일급수량리터 364 349 382 0.01 상하수상수도보급률 % 67.0 87.2 93.8 0.17 도하수도보급률 % 44.0 53.2 68.7 0.24 초등학교 개교 37 42 44 0.07 교육 중학교 개교 13 16 17 0.14 고등학교 개교 6 8 10 0.15 공원 면적km2 6,675 7,746 6,960 0.04 1인당면적m2 / 인 31.2 35.4 44.2 0.02 의료 의사수인 179 196 233 0.14 병상수병상 1,572 2,247 3,189 0.29 14

나. 추진실적평가 2025 기본계획상 2015 년계획과 2014 년추진실적을비교하면다음과같음 [ 표 Ⅱ-9] 계획목표별추진전략설정 2025계획상구분단위 2015년계획 2014년추진실적과부족달성률 (%) 비고 인구인구인 620,000 307,336-312,664-50.4% 미달 주택상하수도교육공원의료 주택수 동 258,300 128,724-129,576-50.2% 미달 주택보급률 % 100 106.9 7 6.9% 달성 1인1일급수량 리터 360 382 22 6.1% 달성 상수도보급률 % 85 93.8 9 10.4% 달성 하수도보급률 % 75 68.7-6 -8.4% 미달 초등학교 개교 98 44-54 -55.1% 미달 중학교 개교 44 17-27 -61.4% 미달 고등학교 개교 25 10-15 -60.0% 미달 면적 km2 14,460 6,960-7,500-51.9% 미달 1인당면적 m2 / 인 42.88 44.15 1 3.0% 달성 의사수 인 827 233-594 -71.8% 미달 병상수 병상 4,844 3,189-1,655-34.2% 미달 3. 외부환경분석 1) 정책적환경분석 가. 박근혜정부의지역발전정책검토 ( 지역발전 5 개년계획 ) 2) 지역행복생활권활성화 지역주민의실생활속불편을해소하고주민행복증진에필수적인기초생활인프라를확충함 지역주도협력사업확충 : 지역행복생활권 (56개) 주도로지역간 2) 지역발전 5 개년계획 (2014) 지역발전위원회 15

자율적인협력체계를구축하여생활권사업추진등 지역중심지활력증진 : 경제기반형 / 근린재생형등주민주도종합도시재생사업추진등 지역교통물류망개선 : 간선도로를통해 30분이내고속도로접근이가능한반일생활권실현등 일자리창출을통한지역경제활력제고 지역의특성과산업생태계를고려하여지역주력산업, 특화발전프로젝트등지역산업을육성하고투자를촉진함으로써일자리를확대 일자리창출중심의지역대표산업육성등 지역투자촉진기반확대 : 지역투자기업에보조금, 정책자금지원강화등 산업단지고도화로창조경제구현 : 도시인근에는도시첨단산업단지, 지역에는특화산업단지조성 공급등 교육여건개선및창의적인재양성 지역의초중고및대학의혁신을통해지역의인재들이지역에서교육받고지역을위해일하는선순환구조형성등 지방초중고교육환경개선 : 전국농산어촌초 중교 ( 약 4천교 ) ICT교육인프라구축등 지방대학육성 : 지방대학 전문대학 대학원의특성화추진등 일과학습병행을통한지역인재양성 : 지방특성화고운영등 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 지역문화융성, 생태복원 지역의문화자원과자연환경을활용하여브랜드있는지역을육성하며, 지역민의문화향유기회를확대하고삶의질개선 지역문화역량강화및특성화지원 : 지역격차해소, 특색있는문화발전을위한지역문화진흥체계마련등 16

맞춤형문화서비스를통한문화격차해소 : 문화활동을매개로한생활문화공동체형성지원등 지역관광산업육성 : 글로벌경쟁력을갖춘지역관광거점육성등 생태자연환경보전과활용 : 도시생태자원을복원 확충하여도시생활환경개선등 사각없는지역복지및의료 전국어디에살든기본적삶을보장받을수있는지역복지체계를구축하고, 응급의료체계등생활의료기반을마련 주민밀착형복지전달체계구축 : 주민센터복지기능강화및복지담당공무원확충등 수혜자특성을반영한맞춤형복지시책추진 : 아동 청소년에대한종합복지서비스제공으로공평한출발기회보장등지역행복생활권활성화 시사점 첨단정보산업의집적지로서고도기술산업및전후방연관효과가큰반도체, 자동차, 디스플레이등을선정하여산업집적지로서지식기반화와수도권이전산업입지수요및신규창업수요의체계적인수용이이루어짐 향후아산시인구증가추세에맞춘보육, 평생교육시설등부족예상되므로이에대한대비책이필요하며사회복지및보건의료, 평생교육시설의생활권별균등배분을통한지역내격차해소가요구됨 경쟁력있는관광자원발굴과온천등아산의특색있는역사적배경을바탕으로한자생적관광사업추진 최근아산시에는응급의료체계개선, 종합병원확충등의료인프라시설의확충이개선된상태로향후민관이협력하여협동조합형태로온양온천, 도고온천, 아산온천등과연계하여 온천의료관광사업 의구상필요 17

다. 수도권규제완화 수도권규제완화동향 2015 년신년구상기자회견에서종합적국토정책차원에서합리적방안으로연말까지수도권규제완화를추진한다고언급하였으며정부의규제기요틴민관합동회의, 제7차투자활성화대책등과더불어국가경쟁력강화와투자활성화명목으로동시다발적으로추진되고있음 국무조정실은규제기요틴 민간합동회의를통해규제기요틴과제중수도권규제완화관련과제건의경우종합적인국토정책차원에서 4건을추가논의필요 항목으로분류하였음 제7차투자활성화대책 (2015) 의투자금액 22조원중 15.5조원 (70.5%) 이수도권집중 시화MTV 단지 84만 8484m2 (280만평), 화성바이오밸리 16만 5000m2 (50만평), 동탄산업단지 16만 5000m2 (50만평) 등경기지역에저렴한대규모산단조성 수도권규제완화추가논의 4개과제는다음과같음 [ 표 Ⅱ-10] 수도권규제완화추가논의 4 개과제 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 구분 수도권유턴기업에대한재정지원허용 항만및공항배후지개발제한완화 자연보전권역내공장신증설등을위한입지규제완화 경제자유구역내국내기업도 공장총량제 적용배제 주요내용 지방투자촉진에대한국가의재정자금지원기준보조금지원대상에수도권유턴기업재정지원허용방안 항만배후단지와공항구역, 자유무역지역은현행수도권정비계획법에의해제외하는방안 인천공항물류단지 (56 만 1 천m2 ) 의용도변경을위해현행수도권정비계획법시행령개정방안 수도권정비계획법상자연보전권역내총량범위내에서공업지역면적규제완화 개별입지에서의대기업공장신설을위한입지규제완화 국내대기업공장신설을위하여국내기업의공장총량적용대상에서제외하는방안 자료 : 규제민관합동회의 (14.12.28) 18

수도권규제가아산시에미친영향 수도권규제이후 2013 년수도권기업의유치는한건도이루어지지않았음 대부분의업종에서도외기업의유치와도내신설기업의유치가현저히감소하였으나, 전자부품제조업 (6개 12 개 ) 과기타기계장비제조업 (15개 51 개 ), 자동차 트레일러제조업 (16 37개 ) 에서는도내신설기업유치가크게증가하였음 3) 수도권기업유치는급격하게줄었지만전자부품제조업, 기타기계장비제조업, 자동차트레일러제조업에서도내신설기업유치가증가하였음 시사점 수도권의규제완화로인해수도권일자리창출, 대기업의대규모설비투자확대, 고용효과의수도권집중등으로지방에있던기업까지도수도권으로유턴하는역류효과가발생될우려가있음 외생적으로주어졌던수도권규제완화에따라기업유치가어려워지고, 기존기업의유지를위한지원부담증가 비수도권지역인아산시의경우지역경제활성화와진정한지역균형발전을위한지역발전대책수립마련이필요 단기적으로는기업의요구에부응한수요응답형투자유치전략이요구되며장기적으로는지속가능한성장동력확보의노력이필요함 2) 경제적환경분석 가. 세종시및내포신도시성장 배경 4) 2003 년 12 월 29 일신행정수도특별조치법안이국회본의회를통과한 3) 수도권입지규제완화와비수도권의기업유치및지역산업의영향 (2015). 국토지리학회지 4) 제 4 차충청남도종합계획 (2013) 충남도청 19

이후공주 연기지역에 2030년까지중앙행정기관 9부2처2 청의이전, 인구 50만명의세종시가건설을통해중부지역의한대도시권형성 충남도청이전사업의일환으로시행되는내포신도시의조성은충남권도민통합과지역발전의계기를마련하여, 역사 문화의전통을계승한자족적이고균형있는환황해권중심도시를건설함으로써지역균형발전과국가경쟁력강화기반구축을목적으로하고있으며, 이로인해아산시및인접한시 군지역에영향이예상됨 [ 그림 Ⅱ-3] 세종시와연계네트워크강화 시사점 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 광역고속도로개통에따른세종시및내포신도시와의접근성향상에따른교류증가예상함 두도시의영향으로아산시의인구증가속도다소둔화예상되며아산신도시 1단계지역에대한투자감소가예상되어신도시조성에걸림돌로작용할것으로예상 세종시, 내포신도시와상호보완성을강화할필요가있으며아산시의 지속적인인구유입에따른생활수요를충분히만족시키기위해 20

중심기능을강화하고광역중심지와배후지역간도로및정보통신 연계를강화하는네트워크형도시체계구축필요 나. 한 중 FTA 체결등중국경제부상 배경 2014년 11월 10일중국베이징에서한중정상은 FTA 협상이사실상타결되었다고공식선언하였음 (2015년 11.30 국회통과, 2015.12.20. 발효 ) 충청남도의경우대산항 국제항개항및서산공항예비타당성검토등사업계획이활발히진행되고있는상태이며 한중 FTA를통해가장폭넓게혜택을누릴수있는분야는소비재, 화학, 전자, 농식품등임 현황 한중 FTA 효과로인해충남지역의성장효과는 5년에 0.51%, 10년에 1.39% 실질 GRDP 증가, 이로인한고용효과증가도나타날것으로예상되며, 아산의경우전기전자제품의수출로인한긍정적효과가발생할것으로판단됨 ( 충남리포트 139호, 2014) 여행서비스가활성화되면서중국인관광객유치는증가상태이나아산시를찾는외국인은매우적은것으로파악 2014년방한중국요우커 613만명, 그중충청권은 1.5% 인 9만명방문 중국현지의생산비용상승, Made in Korea 효과, 환경 노동등현지규제강화, 우수인력확보어려움등으로중국에서 U-turn 기업증가예상됨 평택당진항의경우는중국컨테이너물동량이 47만 5천톤으로전체의 92% 에달하고있으며, 한 중 FTA 체결로중국수출입물동량이약 30% 증가할것으로보여인근항만물류증가예상됨 21

시사점 항만배후지에대형물류센터가세워지고수도권및전국을대상으로하는수입물류유통단지가될것임 단기적영향은없으나, 디스플레이산업기반의지속적강화마련필요 2014년천안지역에 2개기업유치를통해 U-turn 기업에대한관심증대 중국관광객유치를위한온천의료관광등의정비노력필요 3) 사회적환경분석 가. 저출산및고령화 배경 현재우리나라의경우다른나라에비해출산율은낮고고령화속도는 최고수준으로 2040 년에는세계주요국가중고령화지수가가능성이높음 현황 출생아수및합계출산율 13년우리나라총출생아수는 43만 6천 6백명으로전년보다 9.9% 감소하였음 14년추정치기준합계출산율은 1.25명으로분석대상 224개국중 219위로세계최하위수준으로전망 아산시의경우인구의고령화추세는진행되고있지만저출산문제는 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 심각하지않음 아산시 65세이상노인은연평균 3.5% 증가하는것으로분석되어점차고령화지수가높아지고있으나아산시의합계출산율은 1.639명으로전국평균 1.187명을크게웃돌고있는것으로나타남 고령화속도추이 현재우리나라고령화수준자체는타선진국가들에비하여낮은 22

편이나세계에서가장빠른속도로고령화가진행중임 17 년고령인구가 14% 이상, 26 년 20% 이상인초고령사회의진입예상됨 시사점 중장기적인재정수요에대비한재원확보방안마련필요 고령화대책을추진하기위해추진된사업들대부분은재원이필요한사업으로일정정도의지방비를매칭해야하는아산시의입장에서는인구고령화가급속하게진행될수록지방재정부담이가중될우려가있음 제도개선을통한사업효과제고및비효율적인예산집행개선 고령화문제는정부의재정지원만으로해소되는것이아니라필요한관련제도개선이병행되어야함 고령화대책의경우도노후소득보장및의료보장에국한하지말고노인일자리창출을위해재정지원뿐만아니라관련제도를도입또는개선필요함 나. 사회서비스욕구의다양화 배경 5) 일반적으로사회서비스는개인또는사회전체의복지증진및삶의질을높이기위해사회적으로제공되는서비스로서공공행정 ( 일반행정, 환경, 안전 ), 사회복지 ( 보육, 아동 장애인 노인보호 ), 보건의료 ( 간병, 간호 ), 교육 ( 방과후활동, 특수교육 ), 문화 ( 도서관 미술관등문화시설운영 ) 를포함하는개념임 소득및관심분야의변화 개인소득증대및장래소득증대에대한기대감으로국민의 5) 가계욕구및우선순위조사 (2014) 삼성경제연구소 23

사회서비스관심분야의다양화가나타남 문화, 생활체육, 취업, 보육, 육아, 교육등여러분야에걸쳐 사회서비스욕구의다양화가이루어짐 시사점 새로운서비스계층발생및다양한수요증가에대한대응방안검토가필요하며향후사회서비스공급및수요의주대상이될 2030세대들의성향을파악할수있는소통공간및방안이필요함 특히주요소비층인 2030 세대들이주로인근의천안지역이나서울등지로소비문화를확대하는경향이있으므로이들에대한소비문화패턴및주요관심사를확보하여그에맞는정책및관련시설의증가가필요함 또한개인의삶의질향상욕구가증대됨에따라수요자의요구에맞는서비스를강화할필요가있으며사회서비스일자리확대를위한사회적기업의장려와사회적협동조합의설립운영등의정책마련이필요함 다. 기후변화와저탄소녹색성장 배경 지난 100년간의급속한도시화로인해지구의평균온도가 0.74 상승되는등기후변화로인한기상이변속출 2008년 8월 15일 저탄소녹색성장 을새로운국가비전제시를통해 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 저탄소에너지절약형도시관리중요성강조 현황 정부는 2030년국가온실가스배출량을 851백만톤으로전망하고, 온실가스배출량감축목표 ( 안 ) 수준을 30년 BAU 대비 37% 로확정 온난화에따라우리나라평균기온은지난 100년간 1.5 상승하면서기후변화및환경여건변화에대응필요 24

시사점 그린하우스, 탄소포인트등주민의온실가스감축전환이용이할수있도록제도를확대하고신기후변화체계변화등미래아산농업을이끌어갈글로벌핵심농업인재육성으로 3농혁신추진이필요함 대기질의개선을위한관리강화로대기환경기준의지속적인달성과탄소저감프로그램의도입등기후변화대응전략이요구됨 4) 기술적환경분석 가. ICT 신산업의발전 배경 인터넷혁명으로시작된디지털경제시대에는문화, 예술, 창작등기존의창조산업에 ICT가결합되어새로운부가가치창출이요구됨 지식 정보를기반으로 ICT가효율화및생산성향상을촉진하며창조산업의활성화및확산을주도하며인터넷등 IT 신기술이접목되어 3D 영화, 증강현실게임, 애플리케이션등창조산업의혁신을유도함 시사점 시간과장소에제약없이서비스이용이가능하도록 ICT를이용한사용자접근성제고노력이필요하며첨단산업도시를지향하는아산시의입장에서는부가가치창출이극대화될수있도록첨단기술에대한지원체계를갖추어야함 나. 증강현실 (Augmented Reality) 배경 6) 증강현실이란가상현실 (Virtual Reality) 의한분야로사용자가현재 6) 증강현실구현기술현황 (2013) KLID 25

보고있는환경에가상정보를부가해준다는형태이며현실세계를가상의정보로보완하는기능임 즉가상현실이현실과접목되면서변형된형태중하나이며사용자가실제환경을볼수있으므로가상의정보객체 ( 예 : 기후정보, 버스노선도, 맛집길안내 ) 가현실에있는간판에표시되기도함 시사점 일반사용자의스마트폰사용이증가하면서어플리케이션에대한욕구가증가하고있으며공공기관에서는증강현실을기반으로행정정보활용서비스가요구됨 증강현실에사용할수있는 GIS(Geographic Information System : 지리정보시스템 ), GPS(Global Positioning System : 위성위치확인시스템 ) 과아산시의주요산업인자동차와디스플레이등다른정보들을융합하여다양한활용을기대할수있음 다. 4 차산업혁명 배경 7) 4차산업혁명이란 3차산업혁명을기반으로한디지털과바이오산업, 물리학등의경계를융합하는기술혁명을말함 즉 1차, 2차, 3차산업혁명은손과발을기계가대체하여자동화를이루고연결성을강화과정이라면 4차산업혁명은인공지능의 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 출현으로사람의두뇌를대체하는시대의도래를의미함 시사점 인공지능 (AI) 이적용된자동화의최전선에서는언어와이미지를포함하는빅데이터를분석하고, 처리하는등인간만이가능하다고여겨졌던업무들중상당부분도로봇이대체할것으로전망됨 7) 증강현실구현기술현황 (2013) KLID 26

극단적자동화를통해저급및중급기술자들의업무를로봇이대체하게되면, 경제적불평등의문제를더욱촉발할것으로전망됨 국제적이면서도즉각적인연결을통하여새로운사업모델이창출될것임 ( 공유경제등 ) 5) 외부환경분석요약 가. 정책환경 ( 현정부의지역발전정책 ) : 아산시의발전방향은서해안네트워크중심지개발, 첨단정보산업연구도시육성, 교육복지환경조성, 역사문화자원기반의관광산업육성, 의료시설인프라확충 ( 수도권규제완화 ) : 비수도권지역인아산시의경우지역경제활성화와지역균형발전의대책수립마련과기업의요구에부응한수요응답형투자유치전략이요구 나. 경제환경 ( 세종시및내포신도시성장 ) : 세종시와주변도시간의상호보완적발전을위해서아산시입장에서는세종시와주변도시간수평적, 호혜적네트워크형성이중요함 ( 한 중 FTA 체결등중국경제부상 ) : 항만배후지에대형물류센터가세워지고수도권및전국을대상으로하는수입물류유통단지가될것이며단기적영향은없으나, 디스플레이산업기반의지속적강화마련필요함 다. 사회환경 ( 사회서비스욕구의다양화 ) : 새로운서비스계층발생및다양한 수요증가에대한대응방안검토가필요하며문화, 체육등 27

사회서비스욕구가개인의삶의질향상으로바뀜에따라수요자의다양한요구에맞는서비스강화필요함 ( 소득및관심분야의변화 ) : 특히주요소비층인 2030세대들이주로인근의천안지역이나서울등지로소비문화를확대하는경향이있으므로이들에대한소비문화패턴및주요관심사확보하여그에맞는정책및관련시설의증가가필요함 라. 기술환경 ( 증강현실 ) : 증강현실에사용할수있는 GIS, GPS와아산시의주요산업인반도체와디스플레이등다른정보들을매쉬업 (Mash up) 해다양한활용가능 (ICT 신산업의발전 ) : 시간과장소에제약없이서비스이용이가능토록 ICT를이용한사용자접근성제고및신사업검토필요하고첨단산업도시를지향하는아산시의입장에서는적극적인빅데이터를활용하여부가가치창출의노력이필요 (4차산업혁명 ) : 인공지능 (AI) 이적용된자동화의최전선에서는언어와이미지를포함하는빅데이터를분석하고, 처리하는등인간만이가능하다고여겨졌던업무들중상당부분도로봇이대체할것으로전망됨 4. 내부여건변화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 1) 지역소득의역외유출 충남소득의 70% 정도를아산 / 당진 / 천안이차지하고있는것을볼때아산시의경우도 1인당 GRDP의 40% 이상이외부로유출되는것으로추정되므로대응책마련이필요함 아산시의연간총소비지출액 24,651억원중지역내에서의소비는 13,290억원으로 53.9% 를차지하고, 타시도에서소비된 5,742억원과 28

충남내타시군에서소비된 5,619 억원등역외소비지출이 46.1% 나차지함 [ 표 Ⅱ-11] 타시도및시군총소비지출비용 (2012 년 ) ( 단위 : 억원 ) 소비항목 아산시총지출 아산지역내타시도충남타시군지출지출지출 식료품 6,903 3,930 1,429 1,544 의류및신발 2,996 1,501 701 794 가정용품 1,868 1,078 355 435 보건 2,316 1,439 366 511 오락 문화 2,622 1,263 742 617 교육 5,035 2,615 1,284 1,136 외식 2,909 1,464 864 581 계 24,651 13,290 5,742 5,619 출처 : 충청남도소비의선순환이필요하다 - 아산시가구소비를중심으로 (2013), 충발연 2) 대기업에대한높은재정및일자리의존도 대기업 ( 삼성및현대 ) 에대한일자리, 부가가치의의존도높음 2015년 10월말현재, 법인지방세징수액 1,344억원중삼성 42.8% (575억원 ), 현대 12.9%(174 억원 ) 납부했으나대기업영업이익의증감에따라법인지방세납부액이매우불투명함 [ 표 Ⅱ-12] 아산시대기업법인지방세징수현황 ( 단위 : 억원 ) 납부현황 비고 법인명 합계 법인소득 특별징수 14 15 14 15 14 15 삼성전자 227 340 189 295 38 45 코닝정밀소재 270 70 206 20 64 50 삼성디스플레이 416 165 279 20 137 145 삼성합계 913 575 674 335 239 240 현대자동차 75 121 48 103 27 18 현대모비스 36 53 35 52 1 1 현대합계 111 174 83 155 28 19 총합계 1,024 749 757 490 267 259 참고 : 14 년연말기준 / 15 년 10 월말기준자료 : 아산시내부자료 (2015) 29

300 명이상의대기업사업체수는전체의 0.15% 에불과하지만 종사자는 2014 년기준 28.6% 로대기업의존이높은것으로나타남 [ 표 Ⅱ-13] 아산시 300 명이상기업의종사자수 ( 단위 : 개, 명 ) 연별 전체 300명이상사업체수종사자수사업체수종사자수 2009 13,289 101,270 22 30,700 100 100 0.2 30.3 2010 14,406 111,484 22 32,174 100 100 0.2 28.9 2011 15,453 126,829 25 40,901 100 100 0.2 32.2 2012 16,475 126,814 25 35,431 100 100 0.2 27.9 2013 17,191 135,205 28 38,870 100 100 0.2 28.7 2014 19,117 146.476 29 41,947 100 100 0.15 28.6 자료 : 아산시통계연보 (2015) 3) 온천관광산업의매력감소 70~80년대신혼여행지및유명온천지로도고온천과온양온천이전국적인인지되었으나, 시설의노후화및주변지역의경쟁시설의증가로온천경쟁력저하 온천자원유형관광지는지정된지 10년이상된관광지가대부분으로수명주기상정체단계, 쇠퇴단계에분포하여온천자원의관광매력도저하 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 수도권전철연장개통이후, 무임권을이용해온천관광을즐기는노인층의증가로온천이용객수는증가하였으나단순목욕이용, 노인층의낮은소비력, 노인층증가에따른젊은층의방문기피등관광자원으로서의매력도는저하됨 수도권전철의개통이후, 내방객의증가로온천수사용량이증가 ( 일일 7,800톤 ~1만500 톤 ) 하여온양온천, 아산온천의온천수고갈문제에직면함에따라온천수사용량절감등온천수관리진행 8) 8) 온양, 도고, 아산온천정기온천자원조사용역 (2012), 한국지질자원연구원 30

4) 도시내격차심화 신도시개발등으로인해원도심의기능및정체성약화 소비자의쇼핑패턴변화와시설의노후화로인한원도심의쇠퇴 접근성이우수지역은개발압력이크며, 지가낮은지역은난개발우려 기초생활수급자를지역별로살펴보면원도심지역인온양6동 (5.1%) 이인구대비비율이가장높고, 신개발지역인탕정면이가장낮은것 (0.4%) 으로나타남 충남외고, 충남삼성고등많은특목고가탕정등신도시에몰려있음 5) 도시내부교통체계미흡 아산시내부가로망체계는온양대로 ( 국도21호선 ) 를중심으로방사형도로망을형성하고있으며, 주요지역간간선도로가도심을통과하여내부교통과의혼재양상을보이고있어, 이로인한도심교통혼잡가중 신도시와원도심이공간적으로단절되어있어이지역의주민들은두지역을왕래하는대중교통노선확충이필요함 버스ㆍ택시승강장및시설노후화 6) 응급의료체계미흡 1개의종합병원과 1개의지역응급의료센터, 1개의지역응급의료기관이있으나시민의응급의료욕구에비하여응급의료의질은상대적으로미약, 지속적으로개선필요 전국의권역응급의료센터는 18개소, 전문센터 2개소, 지역응급의료센터는 125개소, 지역응급의료기관은 269개소가마련되어있음 7) 농업비중및농업인구의감소 농촌인구감소로농촌지역의공동화현상지속 2005 년농가인구 34,791 명 2014 년 26,775 명으로 30% 감소 31

귀농귀촌및도농교류확대를통해농촌과도시가상생하는협력관계정립필요 농지면적의지속적감소 : 2009년 17,051ha 2014년 15,828ha감소 FTA 체결등농축산물의수입개방으로인한경쟁력약화추세 농지의도시용도로의급속한전환으로농업이축소되고있으며, 이는영농활동에공동화현상을초래하여농업비중의감소및고소득창출을위한투자위축 농가인구의감소및노동인력고령화로인해농촌개발에걸림돌이되고있음 아산맑은쌀을제외하고는주요농산물에대한브랜드화가미흡하고이들작물에대한판매망, 상품화, 마케팅전략또한미흡한실정임 부가가치및생산성이낮은전통농업구조로는 WTO체제에의한농축산물시장의개방및 FTA체결로인한값싼농산물이대량으로수입되면국내시장에서조차최소한의경쟁력약화 8) 시사점 곡교천을횡단하는충무교의상습정체해결을위한해당교량구간의확장및우회교량의개설필요 현재아산은지역응급의료센터 1곳이있어아산시전체인구대비응급의료시설이부족한상황으로양질의지역내응급의료제공기반마련이필요 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 로컬푸드직매장의점진적확대를통한농특산물유통시장활성화 필요 (2015 년 390 농가, 296 품목 ) 해외수출농특산물품목확대 (2015 년 5 개품목, 55 억원달성 ) 필요 32

5. 관련계획의검토 1) 제4차국토종합계획수정계획 (2011~2020) 제4차국토종합계획수정계획 (2011~2020) 의충청권비전과기본목표는다음과같음 비전은 동북아첨단과학기술 산업의허브, 녹색국토창조지대 로기본목표는 국가발전을선도하는첨단과학과 R&D 산업의중심, 신성장동력산업을주도하는첨단산업의거점, 자연과문화와미래가만나는국제관광허브, 인간과자연이상생하는녹색성장의중심 임 권역의발전방향은다음과같음 [ 표 Ⅱ-14] 권역의발전방향 구분 충청권내지역발전거점네트워크구축연계강화 충청권광역연계인프라구축및접근성강화 신성장동력산업의육성과녹색성장기반구축 충청권녹색국토창조및관광자원개발 광역공동개발사업의협력적추진체계구축 권역의발전방향 대도시권구축과충청권내특성화된지역발전거점도시육성 지역발전거점도시와주변도시간광역도시권형성 자립적특화발전과향토산업의전략적육성 기후변화와에너지위기에대처하는철도등녹색교통확충 충청권역지역발전거점도시간광역연계망구축, 신교통수단도입 서비스업의지식기반화를통한경쟁력강화 기반시설확충및일관복합운송시스템구현 미래형첨단선도산업과전략산업중점육성 IT, BT, GT 융합산업의광역적혁신거점창출과클러스터경쟁력강화 충청권내에너지절약적도시조성을위한기본계획수립 하천정비와수변공간의환경친화적활용방안모색 광역생태축추진및종합재해관리시스템구축 5 대관광권별특성화발전전략추진과광역관광루트개발 지역정체성에바탕을둔역사문화의관광자원의육성 자전거도로구축및해안둘레길조성등을통해슬로우지역지향 충청권내해안과내륙의연계를강화하고타광역경제권과연계협력사업활성화 충청권내광역공동개발사업의협력적추진체계구축 자료 : 제 4 차국토종합계획수정계획 (2012~2020), 국토교통부 33

2) 제 4 차충청남도종합계획수정계획 (2012~2020) 제4차충청남도종합계획수정계획 (2011~2020) 의비전과기본목표는다음과같음 비전은 행복한변화, 새로운충남 이며기본목표는 균형있는지역발전, 함께하는교육 복지, 매력적인문화 환경, 내실있는산업경제, 활력있는농어촌 등으로수립함 추진전략과주요과제는다음과같음 [ 표 Ⅱ-15] 추진전략과주요과제 추진전략 살기좋은도시농촌생활환경조성 주요과제 사람중심의혁신적도시개발및정비활력있는농산어촌육성 호혜와나눔의사회적경제육성 역사와문화가흐르는매력적인지역문화창달 사통팔달의교통 정보인프라구축 근심없는맞춤복지 평생교육실현 순환과공생의농 림 축 수산업육성신성장동력산업및강소기업육성서비스업의지식기반화를통한경쟁력강화 창의적이고특색있는문화기반조성편리한관광인프라구축및지역특화자원개발 전방위교류 교역활성화를위한입체적교통체계구축생산 물류신중심권구현을위한물류 유통기반강화디지털복지사회를위한유비쿼터스충남구현 안정적인에너지절약형주거환경조성지속적인공공복지 의료서비스체계구축및확대창의적인적자원육성및평생교육체계강화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 안정적 창조적인지역자원의활용및관리 지속가능한자연및생활환경관리 친환경적토지이용과관리지역특성에따른매력적지역경관형성과관리안정적인수자원확보와효율적수요관리친환경에너지 지하자원개발및관리 지역생태망구축과자연환경보전ㆍ관리대기질관리와기후변화대응체제구축깨끗하고안전한친환경물관리안정적인폐기물관리와재활용기반구축및지원재해에강한안전충남조성 자료 : 제 3 차충청남도종합계획수정계획 (2012~2020), 충청남도 34

3) 충남경제비전 (2030) 충남경제비전 (2030) 의비전과기본목표는다음과같음 비전은 골고루함께웃는충남경제 ( 사람을행복하게, 지역을가치있게 ) 이며기본목표는 창의적인재, 좋은일자리, 차세대성장산업, 창조적지역경제생태계, 깨끗하고쾌적한지역환경, 함께하는따뜻한지역사회, 환황해경제권의중심거점 등으로수립함 중국및동아시아교두보로서의아산만권아시아투자산업지역조성 서산 ( 가로림만 )~ 천안 아산을연계하는아산만권은우리나라국가기간산업이집적된최대의산업집적지 충남의지리적산업적강점을활용, 아산만권을중국및동아시아진출입의전진기지로조성 중국내수시장공략및중국자본유치를위한전략적산업육성및산업단지별특성화추진 중국시장변화에대응한전략적산업입지및육성 수소연료전지, 이차전지, 고부가가치금속및화학소재산업육성 아산만권산업단지의특성화를추진 ( 대외연계성고려산업특화 ) 대산 ( 유기화학, 수소 ), 석문 송산 ( 금속소재및기계부품 ), 인주 ( 지능형자동차부품 ), 천안 ( 전기전자, 이차전지등 ) 국내외자원을결합한국제창업촉진을위한국제창업지구구축 비제조형창업지구 ( 천안아산 ), 제조형창업지구 ( 석문등산단 ) 대중국및동아시아협력을위한항만물류기반확충 경기도와협력적추진을위한추진체계구축 35

4) 관련계획검토종합 관련계획을종합적으로검토하면다음과같음 [ 표 Ⅱ-16] 계획목표별추진전략설정 구분 아산시중장기발전계획구상주요이슈 비전 동북아첨단과학기술산업의허브, 녹색국토창조지대 제 4 차국토종합계획수정계획 (2011~ 2020) 기본목표 추진전략 시사점 경쟁력있는통합국토, 지속가능한친환경국토, 품격있는매력국토, 세계로향한열린국토 국가발전을선도하는첨단과학 R&D 산업의허브, 신성장동력을주도하는첨단산업의거점, 자연과문화와미래가만나는국제관광허브, 인간과자연이상생하는녹색성장의중심 지역발전거점도시네트워크구축과연계강화가필요하며광역연계인프라구축이요구됨신성장동력산업의육성과녹색성장의기반구축과녹색국토창조및역사문화관광자원의연계개발이요구됨 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 제 3 차충청남도종합계획수정계획 (2012~ 2020) 충남경제비전 2030 비전 기본목표 추진전략 시사점 비전 기본목표 추진전략 시사점 행복한변화, 새로운충남 균형있는지역발전, 내실있는산업경제, 활력있는농어촌, 함께하는교육복지, 매력적인문화환경 살기좋은도시 농촌생활환경조성, 순환과공생의지역경제육성, 역사와문화가흐르는매력적인지역문화창달, 사통팔달의교통 정보인프라구축, 근심없는주거 복지 평생교육실현, 안정적 창조적인지역자원의활용및관리 전자정보기기, 자동차, 정밀화학, 바이오, 철강등전략산업의생산및 R&D 기능중심의첨단산업집적지를조성하는한편, 국제과학비즈니스벨트기능지구를활성화가필요함골고루함께웃는충남경제 창의적인재, 좋은일자리, 차세대성장산업, 창조적지역경제생태계, 깨끗하고쾌적한지역환경, 함께하는따뜻한지역사회, 환황해경제권의중심거점 청년혁신인재양성, 인재와일자리선순환환경조성, 다변화된미래성장산업육성, 효과적기업지원체계구축, 행복한삶을이끄는정주환경조성, 지역의가치를높이는문화관광육성, 서민경제와공동체경제지원, 시군특성을살린균형발전, 기업해외시장진출및투자유치촉진, 세계와연결되는하늘길, 바닷길조성등 중국및동아시아교두보로서아산만권아시아투자산업지역조성과산업단지의특성화를추진 36

6. 이해관계자분석 1) 이해관계자분석목적 이해관계자분석은아산시중장기발전계획사업추진과관련된주요이해관계자를정의하고각이해관계자별요구사항을분석 반영하며추후원활한사업추진을위한내용적기반을마련하는데그목적이있음 [ 그림 Ⅱ-4] 이해관계자분석목적 2) 이해관계자리스트도출 아산시중장기발전계획과관련된이해관계자는정책적, 거주적, 비판적이해관계자 3개의그룹으로분류하고아산시중장기발전계획수립과관련된주요이해관계자리스트를도출함 [ 그림 Ⅱ-5] 이해관계자리스트도출 37

3) 공무원및시의회의원요구분석 : 주요이슈및시사점 수도권규제완화에대한대책마련및특성구분없는난개발우려 지역간및계층간불균형심화와원도심공동화및낙후화 의료시설및연구개발기반취약등도시생활인프라부족 친환경적도시설계와관광자원활성화 아산시의중장기미래비전과개발자원발굴및제시 소외계층에대한희망과자긍심고취방안제시 하천을이용한건강프로젝트계획의필요 타시에비하여경쟁력이부족한교육및문화부문의개발방안제시 정주여건개선사업강화 4) 비전위원회의견 : 시사점 환황해권시대에어떻게대응해야할지고민이필요 세종시, 내포신도시등인접도시와의전략적인관계설정 원도심도시재생을어떤방식으로수행할지고민필요 더많은인구유입위해정주환경개선필요 농촌과도시의불균형에따른형평성문제고민이필요 기업과대학의연계성을구체화필요 도시재생과효과적으로연계할수있는과제발굴이필요 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시가선도할수있는지속가능발전에대한고민필요 도시내대중교통발전을위한계획고민필요 신창 선장산단기존사업과의연계 시너지효과고민필요 쌀조개섬체육공원조성, 프로스포츠유치, 스포츠마케팅등사업화 38

7. 아산시의 SWOT 분석 1) 강점 (Strength) 전국도시최고수준의지역내총생산 (GRDP) 대형자연재해가없는기후및양질의토양조건 광역교통망연계와수도권전철망구축 수도권과인접한위치적특성에따른성장잠재력탁월 ( 수도권기능흡수 ) 역사문화관광도시 (3개온천, 현충사, 외암리마을등 ) 첨단산업의요충지 ( 삼성디스플레이, 현대자동차등 ) 지속적인인구증가와농업유통입지조건이유리한도농복합도시 7개대학이소재하여우수한인적자원확보및산학연가능 타시군에비하여청년 (20~30대) 층인구비율높음 청주공항, 평택 당진항, 대산항인접으로동북아교류의허브역할가능한환경 2) 약점 (Weakness) 급속한도시화로인한불균형발전, 주변신도시개발에따른구도심과주거환경불균형발전 도시생활인프라불균형 ( 문화, 교육, 의료, 생활체육시설등 ) 외부인구유입증가에따른지역정체성약화 소비층인대학생및젊은세대의정주율이낮음 인근도시 ( 천안, 세종시등 ) 으로소비인구이동 대외적으로높지않는아산의지명도 아산을상징하는대표적인브랜드및랜드마크부족 대기업의생산공장만위치하여연구개발기반미흡 지역거점유통망과도매시장부재 전통적온천시설의노후화로관광객감소 39

3) 기회 (Opportunity) 제2서해안고속도로, 천안-당진간고속도로, 서해안 복선전철 등 광역교통망확충 환황해권개발투자에대한관심및웰빙형체험등문화관광수요증가 평택미군기지이전및 2016년전국체전개최도시 친환경및산림생태의중요성과친환경농산물에대한소비자관심확대 수도권공공기관지방이전및지역특화발전특구제도시행 4) 위협 (Threat) 수도권규제완화에따른기업유치어려움 천안등주변경쟁도시의확장으로인한인구유출우려 대기업생산량변화에따른세수확보의불확실성등으로경제적대외의존도가높음 구제역및신종질환지속발생 기후변화및온난화와저출산및고령화현상지속 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 40

제 3 장 도시비전및추진전략 1. 비전체계수립 2. 도시지표설정 3. 공간구조의설정

Ⅲ. 도시비전및추진전략 1. 비전체계수립 1) 개요 아산시발전의방향성확인 지역발전패러다임의변화 최근의지역발전패러다임은기존의외래형개발방식과는달리지역발전의 동력을지역내부에서찾는지역의역량강화를통한발전방식으로변화 지역내부의총체적자원 ( 자연적 인적 기술적 조직및제도적자원 ) 을동원하여 이들간의상호작용을활성화시키고효과적으로통합함으로써지역의 자체역량을극대화시켜지역발전을도모하는방식을강조 [ 표 Ⅲ-1] 지역발전패러다임의변화 구분 기존 신패러다임 비 전 인구성장시대에적합한개발계획 양적개발에서질적개발로의전환 목 표 지역개발을통한경제성장삶의질과지역경쟁력제고 ( 지역개발이경제성장의수단 ) 자치민주화실현 연계협력강화 대상공간 인위적으로결정된지역 자연발생적도시권및농촌생활권 물리적시설물중심 사람중심 정부중심거시적, 중앙집권적기초지자체중심의미시적, 분권적접근산업중심기업중심 ( 사회적기업포함 ) 방법대기업중심중소기업중심 개별지역중심 지역간통합적, 종합적, 호혜적 전 중시지표 주요과제 략 특수지역산업화, 공업화산업기반조성물리적 양적개발중심중앙정부중심개발단기적성과중심환경파괴적개발지역간배타적관계수도권대비수도권간갈등관계 ( 이분법적또는제로섬관계조장 ) GRDP 등경제지표제고산업생산성, 수출경쟁력경쟁력, 경쟁의식 SOC 투자, 자본투자 산업단지조성, 고용증대대기업유치, 산업기반강화 SOC 등물리적인프라구축 국가입장공정성장, 지역입장내생적성장문화 예술 역사복원으로살기좋고, 기업하기좋고, 품격있는도시지방주민중심의자생적발전장기적이고지속가능한발전지속가능한개발지역간상호협력적관계수도권대비수도권간보완 대체관계 ( 수도권과비수도권간상생발전 ) 행복지수및만족도지수향상사회통합성, 내생적발전잠재력상생력, 협동의식인적자본 사회적자본투자 도시활성화와도시재생일자리창출, 민생안정농어촌살리기 지방분권 상생발전의료, 주거, 교육등 3 대복지향상 자료 : 국민행복과지역통합을선도하는새로운지역발전정책방향 (2013), 지역발전위원회 43

아산시발전방향설정 지역발전패러다임변화를수용하는것이중요하지만아산시의경우수도권에인접한지리적위치로인하여성장잠재력이타지역보다높고기존의삼성LCD, 현대자동차등첨단산업을확보하고있음 전철망, 광역교통망등인프라가탁월하기때문에굳이외생적인발전동력의활용을거부할필요는없음 따라서내생적발전역량의강화와기존의특정산업에대한선택과집중을동시에추진할필요가있음 이러한측면을종합적으로고려할때시민의삶의질향상과기업하기좋은도시를만드는것이아산시발전방향의핵심이되어야한다고판단됨 살기좋고기업하기좋은도시를위해주민삶의질개선, 일자리창출과산업경제중시, 함께살아가는사회만들기라는가치가향후설정될비전에반영되어야함 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 그림 Ⅲ-1] 아산시발전방향 비전체계수립의기본원칙 수도권규제완화, 고령화, ICT산업의급속한발전, 경제글로벌화, 기후변화등환경변화에선제적대응이가능한미래비전과목표필요 44

아산시의현황및여건변화를반영하고, 관련계획및정책과조화를이루며, 타지역과차별화된특화발전이가능하여야함 첨단복합산업육성, 아산시의정체성과매력도를제고하여관광활성화등을통한일자리창출등아산의지속가능한성장을추동할수있어야함 지역간균형발전, 지역경제활성화, 정주환경등지역주민의삶의질향상과연계되어야함 아산시민이행복할수있도록희망찬미래를담은비전설정이필요함 도출과정 아산시현황분석및여건변화검토등지역잠재력과발전과제검토 아산시의환경변화및대내외적여건변화를종합적으로검토 다양한분야의지역적특성을종합적으로반영하여지역맞춤형발전방향모색 관련계획검토를통해대내외적환경변화에능동적으로대응하고, 기존에아산에대한많은계획내용이미래지향적으로반영될수있는미래상제시 비전위원회회의, 업무협의, TF워크숍등을통한의견수렴 아산시장주최의총 4회에걸친다양한분야의전문가를포함한비전위원회회의를통해거시적통찰과미시적과제에대한균형잡힌의견수렴 다양한이해관계자의의견수렴을통해지역특성과아산시의미래에대한의견반영 2) 비전 비전체계수립의기본원칙과도출과정에따라미래아산시의비전을 제시함 미래상인 시민이행복한아산 은도시발전의궁극적목적혹은 지향점의의미를지님 45

시민삶의질의개선과지속가능한도시발전을통해주관적객관적만족도를높이고더나은미래에대한희망을제공함으로써시민이행복한아산을구현하려는의지가표현됨 또한, 모든시민이고르게행복하고다양한잠재력과매력이발현되어야하며, 방문객이다시찾을수있는활기와즐거움이가득한시민중심의행복도시가되어야한다는의미임 3) 전략목표도출 전략목표선정을위한 Key Risk 검토 수도권규제완화정책에따른기업유치감소 규제완화정책에따라시화 MTV단지 84만 8484m2 (280만평), 화성바이오밸리 16만 5000m2 (50만평), 동탄산업단지 16만 5000m2 (50만평) 등경기지역에저렴한대규모산단조성예정 수도권지역에서아산으로이전한기업의수 11 : 10개, 12 : 5개, 13 : 6개, 14 : 1개 ( 충청비즈 2015, 3.12) 가점차로감소하고있는추세임 이에따라적극적인기업유치및유지노력과성장동력확보전략병행필요 지역소득의외부유출 충청남도의역외순소득의유출규모가전국광역시도중가장크고 (GRDP 대비지역총소득비율 (%) : 서울133, 충남60.4) 충남소득의 70% 정도를아산 / 당진 / 천안이차지하고있는것을볼때 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시의경우도 1인당 GRDP의 40% 이상이외부로유출되는것으로추정할수있음 2010년기준시도별인구총조사인구대비주민등록인구의비중이 105.1%( 전국평균 96.2%) 로높고, 1인가구비율이지난 10년간 10%p증가 (23.83%->33.41%) 함 따라서기업본사의유치노력과더불어, 교육문화복지등정주기반 개선필요 46

삼성디스플레이와현대자동차에대한의존심화 삼성과현대등대기업지방소득세의존도가높으며 (27%), 시재정에미치는영향력막대함 따라서두기업이신성장동력에대한투자를할수있도록지원체계를갖추는한편위험분산의차원에서우량기업을유치하는노력이필요함 시사점 수도권규제완화에대응하기위해서는단기적으로는기존기업지원강화와신규중견기업의유치노력을강화하고, 장기적으로는지속가능한성장동력을확보할필요가있음 이는삼성디스플레이와현대자동차에의의존을완화할수있는방안이기도함 이에병행하여정주여건의개선을통해직장과주거를일치하는노력을지속함으로써지역에서생산된부가지역에서소비될수있는기반마련 SWOT전략 SO전략 : 첨단산업도시기반고도화 R&D 중심의기업변화창출및주력산업의지속적성장기반구축 대기업의기업생태계확대및대기업과연계한첨단산업육성 환황해경제권에대응한유통 / 서비스업성장을위한인프라기반구축 IT산업과자동차산업의기술고도화및융복합화를통한신성장동력창출 기업유치및중소기업육성을통한강소기업발굴및육성 지역산업기반확충을통한새로운혁신거점의창출 사회적경제확대를통한새로운경제기반마련 WO전략 1. : 시민삶의질향상 수요자중심의맞춤형교육, 보건, 복지서비스제공 사회복지, 보건의료, 평생교육시설의생활권별균형배분으로 47

지역내격차해소 취약계층, 취약읍면중심복지, 보건, 교육사업전개 재활병원건립및산재전문병원유치 구급차및응급구조사확충등응급의료체계개선 학교교육의편차완화방안수립 WO전략 2. : 지역간균형발전 계층별인구구조에따른도시공간의다양한발전전략구축 수도권과연계발전기반구축및온양구도심경쟁력강화 지역별특화발전을통한균형발전도모 ST전략 : 환경친화적인도시구현 시민참여형녹색사업확대 생태복원을통한청정도시구현 친환경인프라구축 기후변화적극대응 WT전략 : 역사적문화적정체성과매력도강화 아산의인문, 전통을살린역사유산콘텐츠개발을통한주민관심도제고와참여기반확충 전국체전계기도시마케팅을통한아산시인지도제고 관광자원의매력도제고를통한관광활성화 온천관광자원의거점개발을통한연계체계강화 예술단체활동활성화와지역별 장르별균형적활동촉진을위한정책추진 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 의료관광을통한온천자원의신성장동력확보 Key Risk검토와 SWOT분석을통하여다음과같이전략목표를설정함 기업하기좋은여건을마련하고정주여건을개선하는것이 Key Risk해소를위한핵심전략임 또한 SWOT분석을통해도출된전략방향이전략목표로결합되어 5대전략목표가도출됨 48

[ 그림 Ⅲ-2] 아산시전략체계도 2. 도시지표설정 9) 1) 경제 환경지표설정 지역내총생산 전국총생산액은최소자승법으로추정하였으며, 인구는통계청의 장래인구추계 (2010-2060) 를활용하였음 [ 표 Ⅲ-2] 전국도시별지역내총생산현황 ( 단위 : 십억원, 천명, 천원 ) 전국 아산시 연별 1인당 1인당총생산액계획인구총생산액계획인구총생산총생산 2015 1,384,201 50,617 27,347 27,725 307.0 90,309 2020 1,641,035 51,435 31,905 36,207 358.0 101,137 2025 1,897,870 51,972 36,517 44,689 404.3 110,534 9) 도시지표중도시계획지표는 2030 아산도시기본계획 의계획지표를수용함. 다만, 인구추정의경우 2030 아산도시기본계획 상의추정치가너무과다하다는의견을반영하여신뢰도높은모형식 3 가지의평균값으로추정함 49

생활환경지표 [ 표 Ⅲ-3] 생활환경지표 구분단위 2015 년 2020 년 2025 년 상수도하수도에너지환경 일평균급수량 L 342.00 332.00 332.00 보급률 % 95 99 100 하수량원단위 L 308.0 299.0 299.0 처리율 % 62 72 81 공급가구수 호 92,720 151,680 180,900 도시가스 % 61 64 67 생활폐기물총배출량 톤 / 일 292 436 474 처리율 % 100.0 100.0 100.0 시청개소 1.0 1.0 1.0 읍면동주민센터개소 24 36 40 경찰서개소 1 1 1 공공시설 경찰파출소개소 12 18 20 소방서개소 2.0 3.0 4.0 119 안전센터개소 12.0 18.0 20.0 우체국개소 20.0 20.0 20.0 전화국개소 1.0 1.0 1.0 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 복지환경지표 2025년종합병원 2개소, 인구천명당 9병상, 인구만명당의사 18명 병원, 의원은 2015년 6개, 130개소에서 2025년 9개소, 192개소로증가 노인복지시설 2015년 27개소에서 2025년 42개소로증가 초중고 2015년 67개교에서 129개교로증가 50

[ 표 Ⅲ-4] 복지 여가 환경지표 의료 보건시설 사회 복지시설 교육 문화시설 체육시설 공원 구분 단위 2015 년 2020 년 2025 년 종합병원 개소 1 1 2 병원 개소 6 8 9 의원 개소 130 161 192 치과의원 개소 76 97 118 보건소 개소 12 13 13 병상기준 상 / 천명 9 9 9 병상수 상 3,650 5,450 5,930 의사기준 명 / 만명 13 16 18 의사수 명 475 872 1,067 아동복지시설 개소 2 3 4 아동보육시설개소 13 15 17 장애인복지시설개소 5 6 6 여성복지시설개소 2 3 4 노인복지시설개소 27 34 42 노인여가시설개소 2 3 4 노인주거복지시설개소 2 3 4 노인의료복지시설개소 18 21 25 재가노인복지시설개소 3 5 6 부랑인시설개소 1 1 2 초등학교개교 53 74 76 중학교개교 22 31 32 고등학교개교 11 18 21 대학교 ( 대학 ) 개교 5(1) 6(1) 6(1) 종합문화예술회관개소 1 2 2 박물관개소 3 3 4 전시실개소 3 5 7 종합운동장개소 1 2 2 실내체육관개소 1 1 2 근린공원개소 23 28 34 문화공원개소 1 2 2 수변공원개소 - 1 1 역사공원개소 - 1 1 묘지공원개소 - 1 1 체육공원개소 - 1 1 유원지개소 2 3 3 1 인당공원면적m2 / 인 13 16 19 51

2) 발전지표 발전지표개발필요성 2030 아산시도시기본계획 상의기본지표의보완 2030 아산시도시기본계획 상의기본지표는현황, 실적, 규모등투입과산출중심의지표로구성되어있으며, 모든분야의발전계획설정의기본이되는지표로서타시군과의비교, 과거추세와의비교가용이하고가치중립적인성격을지니고있음 의미있는지표이지만 10년이라는 Time-line 상수행할목표가명확한발전계획의목표를측정하는지표로서일부부족함이있음 따라서보다더우리의미래상을향한노력과성과를드러내기위해일부지표의보완이필요함 메가트렌드에부합하고공감가능한실질적지표발굴 지역발전과관련한지표개발연구는지역발전수준평가, 지역발전전략도출, 지역불균형평가및지역간차등지원기준마련, 삶의질평가, 사회및문화지표도출을위해주로수행되며, 이들지표의분석대상으로는지역경제가가장중요하게다루어지고있으며, 산업및사회기반이주로포함됨 ( 지우석외, 2013) 10) 발전지표개발의목적 아산시의추진전략에맞추어발전정도및잠재역량등지역여건과 특성을종합적으로파악하고, 부문별진단과평가가가능한 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 지역발전지표를개발함으로써아산시가경쟁력있는도시로서발전을모색하기위한방향을제시하는데있음 발전지표개발의절차 선행연구검토 10) 지우석외, 경기도지역발전지수개발 분석및발전방안연구, 경기개발연구원 (2013) 52

선행연구를검토하여유사지표를확인하고지표선정방법론확인 선행연구검토를통한활용가능지표설정 다양한선행연구에중복해서거론되는지표를중심으로활용가능지표추출 전략체계와부합여부확인 전략및목표체계와의 Cross-check 을통하여후보지표중지표 Pool 구축 최종발전지표선정 선행연구에서확인된지표를선정하고전략체계를측정하는데확인되지않은지표의경우는도시기본계획지표와부문별성과측정지표를확인하여보완함 [ 그림 Ⅲ-3] 발전지표도출절차 선행연구검토 지역발전잠재력측정지표 김태환외 (2004) 는지역발전의노력이잠재력에대한분석에바탕을둔다는전제하에발전잠재력측정지표를개발함 경제잠재력, 혁신기반잠재력, 사회문화잠재력. 생활환경잠재력 등 4개부문에대해 31개지표를선정함 지표선정기준은측정 분석가능성, 자료의구득가능성, 지표의객관성, 대표성, 독창성, 명확성, 이해용이성등에기반함 53

[ 표 Ⅲ-5] 지역발전잠재력지표 구성요소잠재력지표측정지표 경제잠재력 인적자원의양적현황과변화 산업기반및실적 재정력 접근성 연평균인구성장률경제활동인구비중 도소매 음식숙박 서비스업종사자당매출액제조업종사자당부가가치 (5 인이상업체 ) 제조업체창업율 재정자립도 서울과접근성 ( 시간거리의역수 ) 주변대도시와접근성 ( 시간거리의역수 ) 구성요소잠재력지표측정지표 혁신인력 과학컴퓨터공학전문가수 ( 인구만명당 ) 기타전문가수 ( 인구만명당 ) 대졸이상인구 ( 인구만명당 ) 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 혁신기반잠재력 사회문화잠재력 생활환경잠재력 혁신기반 혁신활동 혁신지원 정보통신기술활용정도 지역문화관광 문화활동하부구조 여성의사회참여정도 도로 상하수도 주택 지식제조업 서비스업종사자비중 벤처기업수기업부설연구소수 지식혁신지원기관수대학및전문대학수 인터넷가구비율이동전화인구비율 연간축제횟수국립도립군립공원및지정관광지수자연환경자원의수 문화재수체육시설수 ( 인구만명당 ) 여성전문가 의원 임원 행정및경영관리자수합계 ( 인구만명당 ) 도로율도로포장률 상수도보급률하수도보급률 현대식난방시설을갖춘주택비율 1985 년이후건축된주택비율 환경오염오염물질배출시설수 ( 인구만명당 ) 자료 : 김태환외, 자립적지역발전을위한잠재력분석연구, 국토연구원 (2004) 54

지역발전지수 김영수 변창욱 (2006) 은지역발전의종합적인수준을판단하기위해 지역발전지수 (RDI: Regional Development Index) 를개발함 지역의경제력과생활여건등지역발전을구성하는제반요인을포괄하여 지역발전정도를종합적으로평가하기위한지수로 지역경제력지수 와 주민활력지수 로구분하며각각 5 개부문별로세부지표 (29 개 ) 를개발함 [ 표 Ⅲ-6] 지역발전지수 지역발전 잠재력지표범주 부문 내용 측정지표 소득수준 지역생산 1인당지역내총생산 (GRDP) 주민소비 1인당연간소비지출액 지식자원 총취업자대비고급인력비중 혁신역량 지식투자 GRDP 대비연구개발비비중 지식성과 인구대비산업재산권등록건수 인구변화 전년대비인구성장율 지역경제력지수 주민활력지수 인력기반 산업발전 SOC/ 재정력 주거생활 근로여건 교육여건 의료 / 복지 문화 / 환경 인구구조 교육정도 산업발전정도 산업구조 총인구중 14-64 세경제활동인구노령화지수 (65세이상 /15세미만인구 ) 15세이상인구및고졸이상취업자수비중총인구대비총사업체종사자수총취업자중총사업체종사자수비중취업자중지식기반제조업및지식기반서비스업종사자수비중 기반시설 도로율, 총인구대비자동차등록대수 지자체재정력 재정자립도 주택수급 주택보급률 주거의질 주거면적기준저급주택비중 생활기반시설 1인당상수도급수량 경제활동참여정도 경제활동참가율 고용현황 실업률 취업기회 구인배수 ( 구인자수 / 구직자수 ) 교육활동 총인구대비전문대학이상학생수총인구대비전문대학이상교원수 교육시설 총인구대비사설학원수 의료수준 총인구대비의료인력수총인구대비의료기관수 복지시설 총인구대비사회복지시설수 문화및여가시설 총인구대비도서관및체육문화시설수 환경여건 총인구대비오염물질배출시설수 자료 : 김영수 변창욱, 지역발전지수의개발과지역간발전격차분석, 산업연구원 (2006). 55

기초생활권종합진단지표 송미령외 (2011) 는기초생활권의삶의질여건에대한객관적진단, 지역발전계획목표의정립, 목표에따른정책구상과적소의예산투입, 목표대비성과를측정하기위해지표를개발함 전국 163개기초생활권시 군의발전정도및잠재역량등지역여건과특성을종합적으로파악하고부문별로도진단 평가가가능한실용적지표개발을위해 4개영역 20개지표를도출함 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅲ-7] 기초생활권종합진단지표 영역별지수 생활서비스 지역경제력 삶의여유공간 주민활력지수 부문내용측정지표 기초생활여건 교육여건 보건 복지여건 산업기반 주택신규화 20년미만주택비율 식수보급현대화 상수도보급율 하수처리현대화 하수도보급율 공교육기반 1km2당학교수 ( 초 중 고 ) 사교유기반 인구 1천명당사설학원수 의료서비스질 인구 1천명당의료인수 의료시설기반 인구 1천명당병상수 아동복지기반 영유아 (6세미만 ) 1천명당보육시설수 고령인구 (65세이상 ) 1천명당노인여가 노인복지기반 복지시설수 ( 노인복지관, 경로당, 노인교 실, 노인휴양소 ) 사업체기반 총사업체수 고용기회 15 세이상인구대비사업체종사자수 소득수준소득수준 1 인당소득세할주민세 지자체재정녹색휴양기반 재정기반 녹색휴양공간 녹지기반녹지확보율 문화체육기반 문화시설 체육시설 재정자립도 1 인당공원면적 녹지율 ( 임야, 염전, 하천, 제방, 구거, 유지면적 / 토지면적 ) 인구 1천명당영화관, 공연장, 전시실, 시 군민회관, 도서관수 인구 1 천명당체육시설수 인구변화 인구증가율 연평균인구증가율 ( 최근5년간 ) 인구구조 고령화율 총인구중 65세이상인구비율 인구활력 출생률 해당연도중앙인구 1천명대비출생자비율 * 중앙인구는 7월인구기준사용 자료 : 송미령지역경쟁력강화를위한기초생활권종합진단지표개발과활용, 한국농촌경제연구원 (2011). 56

경기도지역발전지수 지우석외 (2013) 는기초생활권시군의발전정도및잠재역량등 지역여건과특성을종합적으로파악하고, 부문별진단과평가가 가능한경기도지역발전지수를개발 [ 표 Ⅲ-8] 경기도지역발전지수 부문지표측정지표 인구활력 도시경제기반 도시재정 도시기반시설 인구증가율 고령화율 15 세이상인구대비 2 3 차산업종사자수비율 연평균인구증가율 65 세이상인구수 / 전체인구수 2 3차산업종사자수 /15세이상인구수 1 인당지방소득세지방소득세 / 전체인구수 재정력지수 문화활동하부구조 상하수도평균보급률 도로율 행정구역면적대비전철역수 기준재정수입액 / 기준재정수요액 문화재수체육시설수 ( 인구만명당 ) 상수도보급률과하수도보급률의평균 도로면적 / 행정구역면적 전철역수 / 행정구역면적 자료 : 지우석외, 경기도지역발전지수개발 분석및발전방안연구, 경기개발연구원 (2013) 부천시지역발전지수 부천시는장기발전계획에서주요정책지표로서다음의지표를제시함 [ 표 Ⅲ-9] 부천시주요정책지표 주요정책지표 주요정책지표 자원봉사참여율 % 평생학습참여율 % 1인당도시공원 ( 결정 ) 면적 m2 / 인 1도서관당인구수 명 주택보급률 % 1인당장서수 권 전체농산물대비친환경농산물 % m2 1인당공공체육시설생산 사회복지공무원담당주민수 명 국민생활체육참여율 % 합계출산율 % 상수도보급률 % 인구 10만명당의사수 명 1인1일급수량 l 인구천명당병상수 개 하수도보급율 % 미세먼지 (PM10) μg / m3 에너지소비증가율 % 이산화질소 (NO2) ppm 1인당에너지소비현황 TOE/ 인 자료 : 부천시장기발전계획, 부천시 (2015) 57

[ 표 Ⅲ-10] 부천시부문별발전지표 ( 문화 / 환경 ) 문화지표 환경지표 문화사업관람객 백명 NO2( 연평균 ) ppm 문화예술행사참가단체 개소 PM10( 연평균 ) μg / m3 공연장, 미술관, 박물관 개소 주거지역 ( 도로변 ) 소음진동 Leq(dB) 문화예술회관 개소 쓰레기발생량 (1인) kg 도서관 개소 쓰레기재활용 % 전통문화마을 개소 생태복원소하천 km 무형문화재전수회관 개소 하수관거보급율 % 박물관, 미술관관람인원 ( 자연생태박물관, 식물원 ) 천명 공원조성면적 (1인당 ) m2 만화영상업체 ( 작가 ) 유치수 개소 녹지면적 % 국내 외관광객유치수 천명 온실가스예상배출액 원 [ 표 Ⅲ-11] 부천시부문별발전지표 ( 경제 / 교육 ) 경제지표 교육지표 지역총생산 (GRDP) 10억원 평생학습참여율 % R&D기관유치집적화 개소 평생학습만족도 % 혁신형기업육성 개소 평생학습재정지원 억원 공장지역환경정비 % 초중고교학급당학생수 명 산업체전문인력양성 % 교육경비지원 억원 금형매출액 억원 청소년수련관 개소 로봇매출액 억원 청소년문화의집 개소 조명매출액 억원 청소년쉼터 개소 문화콘텐츠매출액 억원 청소년상담센터 개소 물류인프라구축율 % 발전지표의선정 아산시발전지표선정기준 선행연구를통해도출된지표에대하여 TFT 에서의견을제시하여도출됨 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 TFT의견수렴을통해확정된지표중 2030 도시기본계획상의계획지표로이미포함되어있는경우는비율지표로변환하였으며, 본연구의전략체계상적합하지않다고판단되는지표는제외하고선정함 전략체계상필요하다고판단되지만누락된지표의경우는 TFT 확인을통하여발전지표에포함 타당성 ( 통제가능성, 측정가능성, 신뢰성 ) 과중요성 ( 대표성, 영향력, 시의적절성 ) 으로구분하여지표를평가하였음 58

아산시발전지표선정 선행연구와 TFT 에서도출된발전지표 pool 에대한평가결과총 11 개의발전지표가최종선정됨 시민이만족하는행복한도시와관련한지표로는노인복지시설수, 인구천명당병상증가율, 시민만족도가선정되었음 기업하기좋은첨단산업도시와관련한지표로는지역총생산, 대기업 세수비중이선정되었음 환경친화적인지속가능도시와관련한지표로는신재생에너지 보급비율이선정되었음 균형발전하는동반성장도시와관련한지표로는대중교통수단분담율, 친환경인증면적이선정되었음 매력적인온천문화도시와관련한지표로는문화체육시설수, 유료관광객증가율이선정되었음 [ 표 Ⅲ-12] 발전지표및산식 전략목표측정지표산식 시민이만족하는행복한도시 기업하기좋은첨단산업도시 환경친화적인지속가능도시 균형발전하는동반성장도시 매력적인온천문화도시 병상수 노인복지시설수 시민만족도 지역총생산 대기업세수비중 신재생에너지보급비율 대중교통수단분담율 친환경인증면적 문화체육시설수 유료관광객증가율 병상수 노인여가 / 의료 / 주거등복지시설수 거주만족도점수 지역내에서생산한총부가가치의합 삼성 현대등대기업으로부터의세수 / 전체세수 신재생에너지 11) 사용량 / 전체에너지사용량 대중교통 / 전체교통수단 친환경농업인증면적 문화체육시설수 유료관광객수 11) 우리나라에서신재생에너지는 " 신에너지및재생에너지개발 이용 보급촉진법 " 제 2 조에의해기존의화석연료를변환시켜이용하거나 ( 신에너지 ) 햇빛, 물, 지열, 강수, 생물유기체등을포함하는재생가능한에너지를변환시켜이용하는에너지 ( 재생에너지 ) 로서, 태양, 바이오, 풍력, 수력, 연료전지, 석탄액화. 가스화및중질유가스화, 해양, 폐기물, 지열, 수소등 11 개분야를말한다.( 외교통상용어사전, 대한민국정부 ) 59

[ 표 Ⅲ-13] 발전지표목표설정 측정지표단위 2014 2020 2025 목표설정근거 병상수 상 3,189 13.5 14.7 2030 도시기본계획 노인복지시설수 ( 재가시설제외 ) 개소 24.0 34.0 42.0 2030 기본계획 시민만족도 점수 78.6 80 83.6 5%p 상향목표설정 지역총생산 십억원 23,800 36,207 44,689 2030 기본계획 대기업세수비중 % 55.7 54 53 2015년 10월기준 신재생에너지보급비율 % 5 8% 11% 2030 기본계획 대중교통수단분담율 % 27.5 30 33 2030 기본계획 친환경인증면적 ha 618 770 1,000 충남종합계획및충남 3농혁신정책 문화체육시설수 개소 9 13 15 2030 기본계획 유료관광객수천명 2,881 3,200 3,500 기준년도대비 20% 상향 3. 공간구조설정 12) 1) 기본방향 아산시를둘러싼여건변화에적극적으로대응할수있는개발축도모 수도권, 내포신도시, 세종시와의연계체계강화로도시경쟁력을향상시킬수있는개발축설정 2) 도시축설정 기존도시축설정의문제점 수도권과접하고있는아산시의위치적특성고려미흡 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 인주 ~ 신창 ~ 구도심 ~ 신도심 ~ 둔포를연계하는개발축은아산시를순회하는축으로외부와의연계성부족 따라서성장주축과성장보조축을구분함으로써아산시의주된개발방향설정필요 행복도시및내포신도시와의연계기능미흡 12) 공간구조설정부분은 2030 아산도시기본계획 을인용하였음 60

개발주축 수도권규제완화, 내포신도시와온양, 천안을연계할수있는국도21호선을중심으로하는발전축설정 내포신도시 ~ 도고 ~ 온양 ~ 아산신도시 ~ 천안을연계하는축으로설정 개발보조축 수도권과세종시를연계할수있는개발보조축설정 제1 보조축 : 수도권 ( 평택 ) ~ 둔포 ~ 온양 ~ 송악 ~ 공주시연계축 제2 보조축 : 수도권 ( 평택 ) ~ 인주 ~ 온양 ~ 송악 ~ 세종시연계축 보전축 도시경관기본계획에서제시하고있는남부및북부산악축을보전축으로설정 [ 그림 Ⅲ-4] 도시축설정 61

3) 중심지체계설정 개발주축 개발축과보조개발축연계체계를감안하여, 교통의결절점에실질적중심역할을할수있는규모있는중심지형성 개발이낙후된서부지역및남부지역의균형발전도모를위한 1핵 5거점도시로의개편유도 단순한도시의외연적확장과중심기능의집적을통한효율성향상을중시하던도시관리에서기능적도시구조로의전환유도 [ 표 Ⅲ-14] 중심지체계 계획지역균형발전을위한 1핵중심의 5 지역거점으로전환유도제1거점 : 배방, 탕정택지를중심으로하는아산신도시제2거점 : 인주산단을중심으로하는인주지역제3거점 : 아산테크노밸리를중심으로하는둔포지역제4거점 : 도고온천을중심으로하는도고지역제5거점 : 내포, 공주등주변지역과연계강화를위한송악지역 중심지체계 4) 생활권설정 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 기본방향 아산시의경우온양도심및신도시권을제외하면, 배후생활권을지원할수있는중심기능이미약하거나아직형성되지않은지역이대부분 위치적특성, 개발현황및개발잠재력등을감안한생활권설정 개발여건의변화에적극적으로대응할수있는생활권계획수립 온양도시지역으로일부편입된신창면과전략적개발이필요한송악면의생활권조정 62

성장축을고려하여중생활권을설정하고, 읍 면단위의기초소생활권이형성될수있도록계획 생활권의구분으로생활권의기능간차별화및자족기반이되도록하되생활권간연접한소생활권간에는상호연계가능한기능및시설은연계시켜단절이없도록계획 생활권계획 중앙, 동부, 서남, 북부로구성된 4개의중생활권으로구분 중앙생활권 : 아산시의핵인온양동일대 동부생활권 : 천안과인접한아산신도시일원 서남생활권 : 서남부전원지대및북부산악지역일대 북부생활권 : 아산만권배후지역일원 [ 표 Ⅲ-15] 생활권별구분 생활권 생활권구분도 중앙생활권 ( 온양, 염치, 신창 ) 동부생활권 ( 배방읍, 탕정면, 음봉면 ) 서남생활권 ( 도고면, 선장면, 송악면 ) 북부생활권 ( 인주면, 영인면, 둔포면 ) 생활권구상 중앙생활권 : 온양, 염치, 신창 수도권, 세종시, 내포신도시를연계하는광역도시생활권의중심 중추관리기능강화를위한도시재생사업추진 63

온양온천과연계한힐링, 치유기능을강화한의료관광적극유치 신창산업단지조성으로중앙권산업기능강화 대형쇼핑센터, 백화점등대규모판매시설적극유치 응급의료체계구축및종합병원유치를통한중장기적의료서비스발전방안강구 동부생활권 : 배방, 탕정, 음봉 중부권첨단산업중심지조성 아산신도시해제지역에대한지속가능한개발유도 아산온천의강화로체류형의료관광유도 산동지구의적극적개발로신성장동력창출 산 학 연의연계강화를위한고등교육기관 연구소유입유도 신규대학의유치를통한산 학 연협력체계구축및교육환경개선 서남생활권 : 도고, 선장, 송악 도고온천과연계한의료관광산업적극육성 선장산업단지조성으로낙후한지역경제활성화도모 친환경농업의전략적육성으로농업경쟁력강화 아산형로컬푸드활성화를위한직거래장터확대 농업참여및농업을통한자연과의만남의장마련 풍부한자연, 역사, 문화관광자원을활용한관광 휴양기능의강화 북부생활권 : 인주, 영인, 둔포 황해경제자유구역해제지역의적극적개발도모 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 개별산업시설의집적화로산업경쟁력강화 아산만수상레져활동활성화를위한관광시설유치 일자리 ~ 생활의통합공간조성으로정주여건개선 산업단지근로자와지역주민을위한복지시설확충, 지원기능강화를통한생활의질개선 복지인프라확충, 교육 문화시설의향상 64

제 4 장 보건복지교육부문 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계

Ⅳ. 보건복지교육부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 인구증가추세 지역인구중차지하는보건복지수요인구에대한기본현황자료는인구변동통계를통해도출하며지역사회복지계획등도인구현황을기본으로함 2015 년 12월기준, 아산시총인구수는 311,143 명세대수는 122,131 세대로전년대비 1.24% 의지속적인인구증가추세를보이고있으며내국인남자비율이 51.3% 로여성보다많은남초지역특성을보이고있음 아산시는최근 10년간충남도내급속한인구증가추세를보인곳중의한지역이라할수있음 인구기준충청남도시군별로는천안시가가장많으며, 아산시는충남에서 2번째로인구가많은지역으로조사됨 관내지역중에서는배방읍이 7만여명으로가장많은인구가거주하고있고송악면과선장면이 4천여명으로비교적적은인구비중을보이고있음 [ 그림 Ⅳ-1] 아산시관내읍면동별세대및인구비교 (2014) 67

고령화추세 인구대비 65세이상노인비율이가장높은지역은선장면으로전체인구대비 65세이상노인수급자비율이 35.4% 를보이는것으로나타남 이밖에도도고면이 29.8%, 영인면이 27.9%, 송악면이 27.3% 로농촌면지역이높은것으로나타남 아산시 65세이상노인은연평균 3.5% 증가하는것으로분석되어점차고령화지수가높아지고있었으며, 읍면동별로는배방읍이 6.6% 로가장높은증가율을보이고있으며, 온양5동도연평균 5.6% 의증가율을나타내고있음 [ 표 Ⅳ-1] 아산시 65세이상노인인구연평균증가율 ( 단위 : %) 구분 염치 배방 송악 탕정 음봉 둔포 영인 인주 아산시 18.2 5.4 25.4 5.0 10.0 17.6 26.1 17.7 ( 단위 : 명 ) 구분선장도고신창온양 1 온양 2 온양 3 온양 4 온양 5 온양 6 아산시 32.5 28.0 10.9 15.4 12.8 7.9 8.5 8.5 8.6 출산율증가추세 (http://www. asantopnews.com 보도참조 ) 2013 년기준아산시의합계출산율은 1.639 명으로전국평균 1.187 명을 크게웃돌고있는것으로나타남 2013 년기준아산시의합계출산율 ( 출산가능한나이인 15 세부터 49 세사이의 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 여성이여성 1명이평생나을수있는자녀수 ) 은전국지자체중 22위, 충남지역 3위로전국최상위권에해당하는것으로나타남 사회복지수급자증가추세 ( 제3기지역사회복지계획참조 ) 2014년기준아산시복지대상자는 102,372명으로전체인구의 35.3% 를차지하고있으며, 지속적으로관련예산이증가추세에있음 68

읍면동별로는배방읍이 17,769 명으로가장많으나인구대비수급자가많은 지역은선장면 (66.2%), 도고면 (62.7%), 영인면 (53.0%) 로면지역이비율이 높았으며, 동지역에서는온양 6 동이전체인구대비 48.1% 로가장높음 지역별격차확대 기초생활수급자는 2013년까지줄어들다가 2014년들어늘어났으며, 2014년 4월기준전체인구대비 2.0% 를차지하고있음 기존지역과신개발지역사이의차이가나타나는것으로분석됨 아산시는기초생활수급자가인구대비약 2% 정도로온양6동 (5.1%) 이인구대비비율이가장높고, 신개발지역인탕정면이가장낮은것 (0.4%) 으로나타남 시내지역간생활격차가벌어지고있고이로인한사회적갈등이충분히예상되므로이에대한대책마련이시급함 부족한의료시설 아산시내에는대학병원은물론대형병원급의종합병원이부재 천안권에많은대학병원이있어이를이용하고있으나아산시의인구나산업발달지역형태에서는대형병원이당연히있어야한다는지역내의견이많음 또한전국의권역응급의료센터는 21개, 지역응급의료센터는 115개, 지역응급의료기관은 323개소가마련되어있는데아산은지역응급의료센터 1곳과지역응급의료기관 1곳이있어아산시전체인구대비응급의료시설이부족한상황으로양질의지역내응급의료제공기반마련필요 제3기지역사회복지계획에따르면주민조사결과지역사회의만족도분야에서가장시급한지역문제점으로의료시설부족이대두됨 2015 주민만족도조사결과우선순위가하락되어개선된것으로나타났으나, 산업화에따른가구구성원간의지역적별거, 급격한변화 69

등에따른육체적, 정신적건강문제가최근급격히대두되고있으며 특히 1 인가구증가에따른개인별, 지역별삶의질및주거만족도가 하락우려가있음 [ 표 Ⅳ-2] 1 인가구거주자와비 1 인가구거주자의삶의만족도차이 ( 전국조사, 2015, 보건복지부 ) 특성매우만족만족그저그렇다만족하지않음 ( 단위 : %) 전혀만족하지않음 1 인가구 7.9 35.1 40.7 12.1 4.2 비 1 인가구 10.6 41.5 38.0 6.9 3.1 자료 : 2015. 보건복지부 보건복지교육비의급속한증가 65세이상노인인구와학령인구증가추세에따른보건복지및교육수요가증가하고있음 무상복지정책의확대에따라아산시의예산부담이증가되어 2014년기준복지대상자의수가 100,000명을초과하기시작 노인기초연금, 무상급식, 보육등복지교육비용의지자체부담이급격히증가하여아산시전체예산의 23.1% 차지 (2014. 1차추경기준 ) 하고있음 65세이상노인인구가전체인구의 11% 를차지하고있고장애인의수도 1% 를넘고있으며현증가추세로추산해보면향후 10년후전체인구의 20.3% 가노인인구로예상되어급격한의료비용등사회복지비가증가가예상됨 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 비슷한형태의당진시의경우 2015년이후향후 5년간지역만성질환에따른지역의료비용이약 38% 증가예상 보편적복지확대에대한대비요구 사회인구지표가시사하는내용에따라시의복지정책수립및실행에응용 지역주민을대상으로현재진행중인사회복지수요조사를지속적으로실시하고이를기반으로저소득층, 노인, 장애인, 여성등각계층별맞춤형복지프로그램개발확대, 운영필요 70

수요자중심의사회복지인프라확충필요및계층별격차해소를위한맞춤형복지프로그램및통합의료서비스체계구축필요 또한, 현재아산시도심권중심으로사회복지시설이위치되어있는점을감안하여원거리지역주민의욕구를총족시킬수있는접근성향상필요 시민의생활양식및복지욕구의변화를반영 아산시는사회환경변화에따른복지수요가증가하고있으며, 가족의양육및보호기능에대한사회화요구가강화되는추세 또한, 1인독거노인가구의증가, 다문화가족증가, 한부모가족의증가등으로전통적가족구성이아닌다양한형태의가족구성이나타남에따라복지대상자별맞춤형복지서비스가필요함 사회복지대상별인구수는점차증가할것으로예상됨에따라사회환경변화에따른시민의요구수준을정확히파악하여다양한대상자들의공감대를형성하고삶의질향상을이끄는다원화된계획수립이필요 출산및보육관련인프라에대한점진적확대요구 고령화사회에따른만성질환수증가및이에따른사회적 개인적의료비증가대비요구 지역간불균형발전에따른내부갈등요소에대한선제적대응필요 지역의양적성장에비해상대적으로부족한의료시설에대한대비책필요 급격히증가하는사회복지비용에대비, 선택적복지전환대비선제적정책대응요구 2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 가. 강점 일관적보건복지정책추진 공무원들의적극적인보건복지추진의지와전문성을바탕으로질높은 71

서비스를상당기간진행 타지역에비해아산의보건복지교육분야인프라투자최근 10년내활발 초중고등학교가 2006년 100개에서 2015년현재 131개로증가 최근 10여년동안아산시내보건인프라가급격히증가 : 2008년백석포보건진료소개소, 2008년정신보건센터신축, 2008년구강보건센터개소, 2009년방문보건팀신설, 2011년통합건강관리실설치, 2011년모자보건실신설, 2014년배방보건지소신설등 복지시설의경우, 2012년이후아산시장애인복지관증축, 경로당개소및보수등지속적인프라확충사업 뛰어난평생교육시스템 다양하고지속적인평생프로그램운영및주민의자발적인시민활동이활성화되어있고평생학습조례제정으로평생학습도시기반을탄탄히구축 나. 약점 의료시설부족 대형의료기관부족및보건복지시설의지역적편중 개별적부서능력에비해시너지효과부족 보건, 복지, 교육분야의부서간상호협조필요 향후아산시인구증가추세에맞춘보육, 평생교육시설등부족예상 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 다. 기회 중앙정부의보건정책확대기조와국가적차원의복지혜택증가 정부차원의복지인프라구축확대및국가적으로맞춤형복지급여시행 지역주민의보건의료수요증가 72

평생교육에대한인식및요구확산 평생학습진흥에대한국가적차원의지원확대 평생학습과연계가능한산업특성화가능 라. 위협 빠른고령화속도및 ( 만성질환유발 ) 건강위해요인증가 의료취약인구및건강위해요인증가로인한의료비용부담의지속적증가 중앙정부의향후복지예산삭감예상 이주여성, 차상위계층등보건복지교육소외계층증가 노인인구증가, 전체인구감소로인한보건복지교육재정부담증가예상 구분발전잠재력발전제약요인 내부환경 장점 (S) 적극적인보건복지추진의지와전문성을바탕으로질높은서비스진행 타지역에비해보건복지교육분야인프라투자최근 10 년내활발 다양하고지속적인평생프로그램운영및주민의자발적인시민활동이활성화되어있고평생학습조례제정으로평생학습도시기반이탄탄히구축 약점 (W) 대형의료기관부족, 보건복지재정부족, 보건의료시설및사회복지시설이지역적으로편중되어있음 보건, 복지, 교육분야의부서간상호협조경험이적고이를통한시너지효과창출부족 향후예상되는아산시인구증가추세에맞춘보육, 평생교육시설등부족예상 외부환경 기회 (O) 지역주민의보건의료니즈및수요증가 정부차원의복지인프라구축, 주거급여시행으로주거환경개선 아산시내자원봉사인력및단체증가 유입인구증가및평생학습진흥에대한국가적차원의지원확대 평생학습과연계가능한산업특성화가능 위협 (T) 의료취약인구및건강위해요인이증가하고이로인해의료비용부담의지속적증가 이주여성, 차상위계층등보건복지교육소외계층증가 노인인구증가, 전체인구감소로인한보건복지교육재정부담증가예상 [ 그림 Ⅳ-2] 보건복지교육부문의 SWOT 분석 73

2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 아산시주민의복지의료교육수요및관심도의주기적파악을바탕으로강점과연계된대외적기회요인을적극활용하는전략 건강증진센터및노인복지센터운영활성화 수요자중심의맞춤형교육, 보건, 복지서비스제공 지역주민요구기반프로그램개발및제공 유관기관수의지속적증가유도및협력체계강화 셋팅 ( 학교, 산업장, 경로당등 ) 별프로그램개발및제공 지역사회자원 ( 복지단체, 지역대학, 의사회등 ) 의적극적활용을통한사업전개 나. S-T 대응전략 계층격차, 지역격차를줄이고아산시복지교육의강점을살려대내외위협요인에대한능동적대응을전개하는전략 사회복지및보건의료, 평생교육시설의생활권별균등배분을통한지역내격차해소 건강증진센터를활용한건강위해요인인지도증대및건강증진센터의전문성강화 취약계층, 취약읍면중심복지, 보건, 교육사업전개 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 적극적성과평가실시및우수직원포상제도마련 노인복지및건강관리프로그램의확대개발및보급다. W-O 대응전략 대내외기회요인을적극활용하여아산시보건복지교육분야의약점을보완하는대응전략 74

보건복지교육분야의지역사회자원적극적활용검토 안심보육확대평생교육체계의집중화및지역전문가자문과교육을통한직원의전문적지식과기술증대 직원의전문적지식을발휘할수있는담당업무배치, 직원동기부여제도개발및제공, 직원의업무개발교육기회증대 지역사회자원의적극적활용을위한제도검토 라. W-T 대응전략 아산시보건복지교육분야의약점을보완하고, 대내외적인위협을극복할수있는대응전략 산업장건강증진프로그램운영및산재전문병원유치 주민들의부족한의료시설인지에따른불안감해소를위한지역내병원의지역응급의료센터격상및응급의료이송체계강화 교육의편차해소방안수립, 홍보활성화대책마련 3) 종합시사점 생애주기별보건복지교육인프라및프로그램확충필요 의료시설확충에대한지속적노력필요 유입인구및출산율증가에따른보육시설확충필요 지역간격차대응방안필요 공동체의식강화를위한지역간교류프로그램및마을만들기사업필요 소외지역지원프로그램강화 3. 전략체계 1) 기본방향 75

생애주기별맞춤형도시 성별, 가구구성별, 연령별, 소득별, 건강수준별각개인여건을고려한보건복지교육정책특화 선진적인보건복지교육도시의브랜드인지도향상을위한정책마련 지역별격차를최소화하는공동체도시 소득격차를배경으로하는사회계층별특화복지및교육프로그램확대 신도시지역성장을배경으로하는확대된지역간격차를해소하기위한보건복지분야의지역별인프라확충및지역교육사업확대 효율적사회복지거버넌스도시 무상복지등의보편적복지서비스의향후축소에대비한복지수혜자를위한일자리연결서비스강화 부족한의료시설및이와관련한불만족스러운주민만족도해소를위한건강도시프로그램강화및지역응급의료시스템강화추진 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 그림 Ⅳ-3] 보건복지교육부문전략체계도 76

2) 추진전략 가. 사회인구특성별복지정책마련 추진배경및목적 향후지역복지, 보건의료및평생교육등은일률적인형태의사업전개보다각개인연령및소득등의사회인구학적특성에맞춘정책확대필요 중앙정부에서도맞춤형생애주기별복지정책확대운영중 향후산업발전에따른청년층인구증가요인에의한보육정책지속필요 아산시의정주성을높이고시민만족도제고를위한현실적교육및복지정책필요 세부과제 국공립어린이집확대및보육교사역량강화확대 ( 보완과제 ) 아산시내청년층유입인구증가에따른영유아보육인구증가및무상보육수요가증가하고있으며최근보육관련사회적신뢰문제증가로인한국공립어린이집수요확대 또한이에따른보육교사역량강화의필요성증가 노인장애인사회활동바우처사업확대 ( 보완과제 ) 혼자힘으로일상생활을영위하기어려운노인, 장애인에게가사및활동지원또는주간보호서비스를제공하여안정된노후생활보장및가족의사회 경제적활동기반조성 거점경로당확대및원격가정간호서비스기능전환대비 ( 신규과제 ) 기존경로당에지원하고있는사업등을고려하여지역에따라경로당을거점화하는사업을확대하여사각지대 ( 독거등 ) 노인관리 향후중앙정부의원격의료정책등에기반한보건소기능전환에대비하여수요계층및주요병원과의원격연결시스템계획확대수립 77

나. 선진복지도시인지도향상 추진배경및목적 시의규모측면에서확보가어려운대형병원부재등지역주민의의료시설부족의견에대한대안마련을통해지역만족도제고 향후 50만인구확대를예상한지역선진보건복지교육도시이미지제고를통한지역정주성향상 세부과제 아산건강복지마을추진 ( 신규과제 ) 초고령화사회에접근하고있는시점에서만성질환등건강취약계층증가에대비, 예방적인건강증진의기회조성과경제사회적안정을위한건강복지마을사업추진필요 해당지역주민이건강프로그램효과를누리도록하는것이필요 아동친화도시지정추진 ( 신규과제 ) 아산시지역이미지를안전과아동친화적인도시로바꾸어장기적으로정주성향상시키고건강도시 -안전도시 -여성친화도시 - 아동도시로이어지는일련의과정완성 유니세프아동친화도시는유엔아동권리협약의정신을지역사회에구현하여아동이행복한도시를건설함이목표로함 1996년유럽을중심으로시작돼 30개나라, 1,300여개도시가유니세프 CFC로인증받았으며, 이숫자는계속늘어나는추세 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 안전사고사상자수감축확대및여성안전시설설치 ( 보완과제 ) 안전도시지정과함께지속적인안전한지역사회조성노력이필요하고각종안전사고로부터시민들의소중한생명을보호하는데총력 여성안전시설 : 요보호여성에주거공간및생계를지원하여자립기반조성할수있도록지원 78

다. 사회계층별특화프로그램확대 추진배경및목적 사회계층간격차완화를위한지역사회노력의일환으로저소득층자녀를중심으로하는사회적약자보호체계마련 최근자녀학대사건등에대응하기위한선제적예방조치필요 아산시관내정신건강대상자및관리자에대한프로그램을효율적으로운영하여향후증가하게될정신건강관리에대해선제적으로대응하고, 문제를감소시키기위한노력필요 세부과제 저소득층및다문화자녀특화평생교육프로그램확대 ( 보완과제 ) 조손가정, 한부모가정및다문화가정등의자녀들은보통저소득층으로다양한취미교육을받기어려운상황이많아어려운환경이대물림되지않고소외되지않도록지역사회에서최선을다해관련프로그램을제공해야함 해당자녀들의수요를조사하고이들의일상생활을분석하여필요로하는프로그램및상담관리등을제공하는교육과정유지및상담프로그램개설, 관련정보망강화 이를위해저소득층맞춤형프로그램개발 및실행, 상담프로그램개발 및실행, 다문화가정자녀들에대한무료교육 ( 어학, 특기적성등 ) 지속제공 정신건강증진센터기능강화및전문의확보 ( 보완과제 ) 급속한산업화및 1인가구증가등으로정신건강대상자및관리자수가급격히증가 아산시보건소에서운영중인정신건강증진센터의기능강화필요 정신질환의예방, 조기발견, 상담, 재활프로그램운영, 정신건강교육, 홍보사업등정신건강증진을전문적으로도모하기위해센터내전문의확보요구 79

라. 지역별교육인프라확충및교육지원확대 추진배경및목적 아산시인구및늘어나는평생교육수요에대비해평생교육인프라, 관련행정인원, 교육체계등을중장기적으로확충할프로그램필요 지역사회주민이직접교사와학생이되어살아있는지역참여교육시스템구축이필요하고학과교육이외인성, 민주시민교육, 봉사, 예술등의특화된맞춤형교육을통한인재육성필요 세부과제 아산평생학습관분원설치및통합관리체계마련 ( 신규과제 ) 시내각지역별, 운영주체별로나누어진평생교육체계를통합하여시너지효과를극대화하기위한통합센터기존설치지역외추가설치후체계강화 현재확대되고있는평생교육수요를예측하여체계적으로교육이이루어질수있도록교육센터를탕정등의지역에추가설치하도록함 지역교육사업확대 : 시민참여학교운영활성화및지역창의인재육성교육 ( 보완과제 ) 시민참여학교확대 : 생태, 문화, 역사, 환경, 복지, 행정의모든분야에서학생, 성인들에게체험학습의장이되도록학생들에겐학년별교과과정과연계하고성인들에게는아산을바로이해하는프로그램운영 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 창의인재육성교육 : 지식기부, 사업장체험활동기부, 각종행사참여기부등의체험활동영역을연계망강화하여학교, 교육청, 지역사회, 시청이협력체계를구축, 학교에서체험하기어려운각종창조적체험활동을지원 아산시학교밖청소년지원사업 ( 신규과제 ) 학교밖청소년의개인적특성과요구를고려, 두가지진로트랙 ( 학업복귀, 80

사회진입 ) 으로나갈수있도록선택의기회를제공하고학업복귀의경우, 복교, 검정고시, 상급학교진학, 대안학교입학등을지원하고, 사회진입을원할경우, 직업훈련, 자격증취득, 자기계발등을지원함으로써궁극적으로는학교밖청소년이건강한사회구성원으로성장할수있도록함 마. 일자리연결서비스강화확대 추진배경및목적 근로능력이있는복지대상자의경우사례관리상담및관리를통해취, 창업연계하여선택적복지정책을확대하고신흥산업지역으로성장하고있는아산의직업다양성을경험할수있는전계층을위한직업체험시설필요 자립지원서비스를통해실질적복지효과를증대하고선택적복지의강화를통한효율적예산운영가능 직업체험관설치를통한차세대및구직자에게는일자리경험및선택의폭확대 세부과제 조건부수급자의자립지원서비스강화 : 일자리연결매칭시스템강화 ( 신규과제 ) 전담직업상담사의최소 3명상시근무를통한조건부수급자의사회복귀욕구를파악하고, 적극적으로일자리매칭, 적극적인취업노력자의경우성공시축하금지원 자활협력기관과의협조지원체제강화 직업체험관설치 ( 신규과제 ) 직업체험관사업타당성검토및지역선정 영유아, 여성, 청소년, 성인, 다문화, 노인등계층별직업체험관설치, 농촌직업 ( 귀농등 ) 체험관설치, 산업역군체험관설치, 관련직업매칭시스템및박람회개최 81

바. 건강도시보건의료서비스강화 추진배경및목적 살기좋은아산의정주성을향상하고초고령화사회에대한선제적대응책마련과아산주민들을위한보건의료기능의효율성강화할필요성과함께중앙정부정책과의연계성강화목적 온천및의료관광과온천특화요양재활병원, 산재전문재활병원유치를통해전문의료도시의시너지효과 세부과제 온천특화요양재활병원설립추진 ( 신규과제 ) 증가하는아산시전체인구및노인, 장애인인구를고려할때대사증후군관련만성질환자및노인성질환자의수가증가할것으로예상 온천및의료관광과전문재활병원설립을통해전문의료도시의시너지효과 산업재해특화병원유치추진 ( 신규과제 ) 충남, 충북지역에는특화된병원, 특히산재병원이부재하고탕정과배방등제조중심의산업화지역과인구가확대되고있다는점을고려하면주변당진, 천안등지의산재관련환자및관련산업유치도가능 산재환자 10명중 4명꼴로항구적인장애를입는부분에대한대책필요. 치료와요양, 재활을도와줄산재병원건립요구가높아지고있는실정으로이를근로복지공단과협의하여추진 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 건강도시육성추진프로그램강화 ( 보완과제 ) 관내사업장및학교등의건강한생활터조성, 검진강화등건강생활활성화및학교중심의신종감염병예방교육및금연교육의강화 지역내아파트단지별로금연구역조성및흡연부스설치를통한금연효과강화및각부서별로참여가능한사업의융합 82

제 5 장 문화 관광 체육부문 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계

Ⅴ. 문화 관광 체육부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 문화시설기반부족및기존시설의동지역편중에따른복합문화공간조성과생활권별소규모문화공간의확대필요 아산시문화시설은박물관 4개소, 공연장 9개소, 미술관 1개소등이며, 문화원 1개소가운영중이나, 문화기반시설이온양동지역에편중되어, 읍 면지역주민들의문화시설접근성은상대적으로낮은편임 아산시민의 81.2% 는아산시거주에만족하는것으로나타났으나, 아산시거주에불만족을표현했던시민들은 문화시설 (23.0%) 부문에대한불만이가장높게나타났음 자료 : 충청남도 (2015) 2015 충남사회지표 [ 그림 Ⅴ-1] 아산시거주불만족이유 아산시가나아가야할바람직한도시상으로 교육문화복지도시 (57%) 에대한선호가가장높게나타났음 교육문화복지도시에대한선호도는 40대이하의연령층에서특히높게나타났음 85

자료 : 충청남도 (2015) 2015 충남사회지표 [ 그림 Ⅴ-2] 아산시미래도시상선호도 [ 표 Ⅴ-1] 연령대별교육문화복지도시선호도 ( 단위 : %) 구분 전체 15-19 세 20-29 세 30-39 세 40-49 세 50-59 세 60세이상 교육문화복지도시 57.0 65.8 64.6 69.2 62.9 47.4 34.4 산업경제도시 48.6 42.5 50.8 44.4 48.1 53.0 51.1 온천관광도시 35.5 28.8 33.2 27.4 28.8 40.2 52.9 녹색환경도시 23.0 26.7 19.2 22.5 24.5 22.5 23.7 친환경농업도시 11.4 9.9 9.3 9.0 10.3 14.1 15.3 평생학습활성화를위해중점적으로추진이필요한부분으로생활권평생학습기회확대 (52.8%) 에대한의견이가장높게나타남 평생학습의교육수요는직업능력교육을제외하고문화예술교육 (29.6%) 이두번째로높게나타났음 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 자료 : 충청남도 (2015) 2015 충남사회지표 [ 그림 Ⅴ-3] 평생학습활성화를위한중점추진사항 86

예술행사참여율은매년증가하고있음에도불구하고, 공연예술 분야의참여도는여전히낮은수준으로조사됨 문화향수실태조사에따르면예술행사를직접관람한경험이있는 응답자의비율은 71.3% 로, 예술행사참여율이매년높아지고있으나, 예술행사참여경험이대부분영화 (65.8%) 와대중음악 / 연예 (14.4%) 부문에치중 직접관람률기준, 2010 년 67.2%, 2012 년 69.6%, 2014 년 71.3% 예술관객확대를위한비관객세분화전략연구보고서 ( 문화체육관광부. 2016) 에의하면, 공연비관람주요인으로비용, 시간의제약과함께 접근성, 절차의복잡성, 동행인문제가지적됨 공연장의접근성과함께정보의접근성도주된비관람요인으로 지적되었으며, 어떠한공연이있는지, 어떠한공연이재미있는지를 알기어렵다는답변이많았음 각문화시설이단일기능위주의시설로상호연계성을가질수있는 복합문화시설조성필요 박물관, 미술관, 화랑등전시기능만보유한단순시설이며, 일평균 관람인원이백명에도못미치는곳도있는것으로나타남 [ 표 Ⅴ-2] 문화기반시설현황 ( 단위 : 개소 ) 공연시설 전시실 지역문화복지시설 기타시설 구분공공민간영화시군종합공연장공연장상영관미술관화랑청소년전수구민복지회관회관회관문화원회관 합계 9 1 1 1 1 - - - 1 - 배방읍 1 - - - 1 - - - - - 송악면 - - - 1 - - - - - - 인주면 - 1 - - - - - - - - 도고면 1 - - - - - - - - - 읍면지역 2 1-1 1 - - - - - 온양 1동 3 - - - - - - - - - 온양 2동 - - - - - - - - 1 - 온양 3동 2-1 - - - - - - - 온양 5동 2 - - - - - - - - - 동지역 7-1 - - - - - 1 - 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 87

[ 표 Ⅴ-3] 문화기반시설 ( 공연장 ) 세부현황 시설명칭위치시설구분 개관일자 공연장면적 무대면적 객석수 평생생활관용화동공공 1992.05 627 m2 198 m2 532 현대자동차 ( 주 ) 문화관인주면민간 1998.03 249 m2 60 m2 192 신정호야외음악당방축동공공 2007.09 700 m2 162 m2 - 아산시청시민홀온천동공공 2009.08 373 m2 226 m2 462 시민문화복지센터야외공연장 시민문화복지센터지하공연장 아산청소년교육문화회관야외공연장 아산시보건소별관콘서트홀 온천동 공공 2009.11 967m2 116m2 - 온천동 공공 2010.01 121m2 74m2 196 권곡동 공공 2010.01 1,620 m2 263m2 - 모종동 공공 2009.08 478m2 47m2 153 자료 : 문화체육관광부 (2016) 전국등록공연장현황 (2015.12.31. 기준 ) [ 표 Ⅴ-4] 문화기반시설 ( 박물관 / 미술관 ) 세부현황 구분시설명칭위치시설구분 개관일자 전시면적 ( m2 ) 관람인원 일평균관람인원 충무공이순신기념관염치읍국립 2011.4 985 814,036 2,610 외암민속관송악면공립 2004.10 595 462,408 1,267 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 박물관 미술관 연인산산림박물관염치읍공립 2012.5 2,472 53,687 173 공세리성지성당박물관 ( 재 ) 구정문화재단온양민속박물관 인주면사립 2008.9 259 8,960 29 권곡동사립 1978.10 5,545 66,707 212 당림미술관송악면사립 1997.6 231 6,500 18 주 : 전시실면적은상설전시실과기획 / 특별전시실면적의합계, 수장고등부속시설면적은제외자료 : 문화체육관광부 (2016) 전국문화기반시설총람 (2015.12.31. 기준 ) 88

[ 표 Ⅴ-5] 문화기반시설 ( 문예회관 ) 세부현황 구분시설명칭위치시설구분 문예회관 평생학습관극장 용화동 공립 ( 시청 ) 개관일자 공연일수 전시일수 공연유료관객 총이용자수 1992.5 120 35 2,800 48,000 자료 : 문화체육관광부 (2016) 전국문화기반시설총람 (2015.12.31. 기준 ) [ 표 Ⅴ-6] 문화기반시설 ( 지방문화원 ) 세부현황 구분시설명칭위치주요운영프로그램총이용자수 지방문화원 온양문화원 온천동 신년하례회, 맹정승축제, 4.4 독립만세운동재현행사, 어르신문화학교, 어르신문화나눔봉사단, 향토민속발굴사업, 생활문화한마당, 지역특성화사업, 문화탐방, 문화강좌, 생활문화센터동아리 50,500 자료 : 문화체육관광부 (2016) 전국문화기반시설총람 (2015.12.31. 기준 ) 다양한문화관광자원보유하고있으나관광자원간연계체계는상대적으로미흡 아산시는온양온천, 도고온천, 아산온천등 3대온천과충무공이순신장군을모신현충사등풍부하고다양한산림관광자원및역사자원이산재되어있음 3대온천과외암민속마을을거점으로관광인프라가있으나, 성격과특성이다른관광자원이산재하여관광연계프로그램과대중교통연계체계는상대적으로미흡 시티투어버스가대중교통연계체계를구성하고있으나, 일일 1회운행에그치고있어관광지연계에한계를지니고있음 시티투어버스는매주월요일을제외하고월평균 24일운행중에있으며, 계절별 / 요일별로이순신테마코스, 레일바이크코스, 초록힐링코스아산 천안역사인물여행코스, 시간여행코스, 도고온천코스, 아산온천코스, 온양온천코스등 8개코스운영 시티투어버스의이용정원 43명이며, 인터넷또는전화예약을통한사전예약제를기본으로운영되고있으며, 시티투어홈페이지에게시된예약인원을기준으로일일평균이용객은 23.5명으로나타남 89

기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅴ-7] 아산시시티투어코스및운행시간 구분코스명운행요일 봄가을 (4~6 월, 9~11 월 ) 여름 (7~8 월 ) 겨울 (12~3 월 ) 이순신테마코스 레일바이크코스 초록힐링코스 아산 천안역사인물여행코스 시간여행코스 이순신테마코스 아산 천안역사인물여행코스 도고온천코스 아산온천코스 온양온천코스 출발지점 출발시각 화요일온양온천역 10:40 수요일금요일 목요일토요일 일요일 화요일목요일토요일 수요일금요일 일요일 화요일일요일 수요일금요일 목요일토요일 경유지점 현충사곡교천은행나무길이순신장군묘소온양민속박물관 봉곡사온양온천역 10:40 아산외암마을아산레일바이크 온양온천역 10:40 온양온천역 10:40 신정호관광지피나클랜드영인산자연휴양림 / 산림박물관 장영실과학관현충사천안박물관유관순열사기념관 봉곡사온양온천역 10:40 아산외암마을맹씨행단 온양온천역 10:40 현충사곡교천은행나무길이순신장군묘소온양민속박물관 온양장영실과학관온천역 10:40 현충사독립기념관 온양온천역 10:40 세계꽃식물원옹기및발효음식전시체험관도고온천 맹씨행단온양온천역 10:40 현충사아산온천 외암리민속마을온양온천역 10:40 현충사온양민속박물관 자료 : 아산시온양온천시티투어홈페이지 (http://citytour.asan.go.kr) 도착지점 도착시각 온양온천역 17:00 온양온천역 17:00 온양온천역 17:00 온양온천역 17:00 온양온천역 16:30 온양온천역 16:30 온양온천역 16:30 온양온천역 17:00 온양온천역 17:00 온양온천역 15:30 90

[ 그림 Ⅴ-4] 아산시관광자원위치도 아산시관광객수는 2015년기준 288만명수준으로집계되었으며, 온천관광객이 124만명수준으로전체관광객의 43.1% 를차지 온천을제외한관광자원중아산외암민속마을의관광객수가가장많고 2011년이후꾸준히증가하고있는것으로나타나아산시의대표관광자원으로자리매김 월별관광객수추이를살펴보면, 아산시주요축제개최시점에관광객수가증가하는것으로나타나축제에의한집객효과가나타나는것으로파악됨 91

2013년부터관광객집계가시작된신규관광자원의경우, 관광객수는증가추세에있는것으로나타났으며, 이는관광수명주기상성장기에있기때문인것으로판단됨 세계꽃식물원, 온양민속박물관, 피나클랜드등관람형관광자원의경우눈에띄는관광객수의감소추세를보임 [ 표 Ⅴ-8] 아산시연도별관광객현황 ( 단위 : 명 ) 구분 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년연평균증가율 세계꽃식물원 162,096 165,377 114,642 121,756 132,076-4.99 아산레일바이크 - - 17,804 89,632 82,449 115.20 아산스파비스 - - 126,933 554,861 457,850 89.92 아산외암마을 315,059 373,555 331,213 404,462 462,408 10.07 영인산자연휴양림 231,304 285,459 338,807 329,621 336,448 9.82 온양관광호텔온천탕 - - 106,736 357,038 367,762 85.62 온양민속박물관 90,097 93,887 76,627 67,241 73,040-5.11 파라다이스스파도고 - - 103,721 444,257 414,727 99.96 피나클랜드 150,480 150,075 111,429 124,526 113,999-6.71 환경과학공원 - - 67,830 312,062 440,209 154.75 합계 949,036 1,068,353 1,395,742 2,805,456 2,880,968 32.00 주 1: 주요관광지점입장객통계작성지침변경에따라 2013 년부터입장객수추정방식의무료관광지에대한통계가집계되지않아이전시점과관광총량에차이가있음주 2: 2013 년이전통계자료의경우 2013 년이후통계집계장소 ( 유료관광지 ) 를기준으로재구성자료 : 관광지식정보시스템 (www.tour.go.kr), 아산시통계연보 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 그림 Ⅴ-5] 아산시월별관광객수 92

온천이용객수는증가하였으나, 이용시설수는감소 2007년말기준 79개시설을 414만명이이용하였으나, 2014년말기준시설수는 63개소로감소한반면이용객수는 939만명수준으로 2배이상증가 2008년 1월수도권전철의개통으로온양온천의방문객수가급증하였으나, 대부분 65세이상노인으로조사되어당일방문에그쳐도고온천이나아산온천으로의파급효과는크지않은것으로나타남 도고온천의경우물놀이시설이결합된파라다이스스파도고의집객효과에의한것으로분석 2014년말기준이용시설수는 63개소로 2007년 79개소에비해 16개소가감소하였으며, 이는노후시설이점차도태되고신규시설로집중되고있는것을시사 [ 표 Ⅴ-9] 아산시온천현황 ( 단위 : 개소, 천명 ) 온천명 면적 ( 천m2 ) 이용시설 2007.12 2008.12 2011.12 2014.12 이용객 이용시설 이용객 이용시설 이용객 이용시설 이용객 온양 532 42 1,350 47 2,865 37 3,581 32 5,298 도고 694 11 1,274 10 1,183 8 1,479 7 2,141 아산 1,210 26 1,520 30 1,423 27 1,793 24 1,950 합계 79 4,144 87 5,471 72 6,853 63 9,389 주 : 전국온천현황자료는부정기적으로조사및발표됨에따라발표된자료를기준으로정리하였으며, 온천공발견신고는되어있으나, 개발이이루어지지않은관대, 충무, 향산, 실옥, 수향온천은현황에서제외자료 : 행정자치부전국온천현황 ( 각년도 ) 온천의학연구센터건립, 온천 의료 뷰티산업관운영및온천축제개최를통한온천의료산업활성화계획 대전대학교천안한방병원, 도고온천파라다이스스파, 아산시의업무협약을통해온천의학연구센터대전대온궁한의원을개원하여온천의료관광산업화를통해온천치료의새로운모델을정립하고침체기에선온천산업의활성화를도모 93

온천의료관광개발연구용역등을통해온천효능연구및 온천요법개발이진행되었으며, 온천수화장품 온궁 을등록하여 관련제품을판매중임 [ 그림 Ⅴ-6] 아산시온천의료관광산업 [ 그림 Ⅴ-7] 온천수화장품 온궁 인주장어촌, 염치한우촌, 온양상설시장내국밥집특화거리등 3곳의음식특화거리를운영중이나차별성부족 인주의장어와염치읍이한우로유명하지만, 타지자체와차별화되지못하고인지도가낮아아산시대표먹거리로는부족한면이있음 [ 표 Ⅴ-10] 아산시특화먹거리 / 음식점현황 구분위치메뉴업체수 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 인주장어촌아산만방조제 ~ 삽교천방조제장어전문음식점 7 개소 염치한우촌현충사 ~ 염치읍염성리일원한우전문식당 7 개소 상설시장먹거리촌 온양상설시장내국밥, 수육, 머릿고기등 16 개소 온주맛고을거리읍내동 ( 온양초등학교 ) 일원특정메뉴없이다양 24 개소 자료 : 아산시청문화관광홈페이지 (http://www.asan.go.kr) 94

공공체육시설및마을체육시설개소수는상대적으로양호하나생활체육시설이외에레포츠형체육시설필요 공공체육시설은 106개소로인접하고있는천안시와비교할때, 인구규모대비시설개소수가상대적으로양호한것으로나타남 시민들의일상적체육활동이이루어지는마을체육시설의경우천안시에비해상대적으로양호한것으로나타났으나, 체육공원은상대적으로부족한것으로나타남 [ 표 Ⅴ-11] 공공체육시설현황 구분 합계 육상경기장 축구장 하키장 야구장 테니스장 간이운동장 체육관 수영장 국궁장 빙상장 충남 791 13 18 2 10 30 646 45 5 21 1 아산시 106 1 3 1 2 3 88 3 2 2 1 주 : 2014 년말기준자료 : 전국공공체육시설현황. 문화체육관광부. 2015. [ 표 Ⅴ-12] 시설설치유형별마을체육시설 ( 간이운동장 ) 현황 구분 계 ( 개소 ) 체육공원 둔치마을공터 아파트단지 약수터 등산로 도시공원 충남 646 36 35 194 59 2 62 62 196 아산시 88 2 2 0 20 0 0 0 64 주 : 2014 년말기준자료 : 전국공공체육시설및마을체육시설. 문화체육관광부. 2015 [ 표 Ⅴ-13] 마을체육시설시설내역 지역 시설조성면적 ( m2 ) 계축구장배구장농구장씨름장테니스장 1 간이운동시설 ( 면 ) 게이트볼장 운동광장 배드민턴장 체조장 로울러장 수영장 기 타 2 체력단련시설 ( 점 ) 기타 3 부대편익시설 ( 점 ) 충남 1,598,1 63 72 7 22 29 94 5 67 19 9 5 72 2 10 1 13 3,312 2,568 1 아산시 139,950 10 4 6 10 0 5 13 0 6 2 1 0 56 180 160 3 주 : 2014 년말기준자료 : 전국공공체육시설및마을체육시설. 문화체육관광부. 2015 95

2016년전국체육대회 46종목중육상, 축구, 수영, 테니스, 탁구, 볼링등 16개종목 (24개소) 개최 19천석규모의이순신종합운동장이주경기장으로사용되며, 이순신빙장장 체육관은스케이팅에서부터농구, 배구, 배드민턴등다양한종목의실내스포츠가가능한충청남도유일의동 하계복합체육관임 이순신종합운동장은 2009 년부터 2011 년까지챌린저스리그소속의아산시민축구단의홈구장으로사용되었으며, 2013 년부터아산유나이티드의홈구장으로사용되어스포츠관광인프라로활용가능 이순신빙상장은 3,870m2, 496석, 아이스링크국제규격 (61m 30m) 이며, 체육관은 8,678m2, 3,303석, 경기장 51m 32m 으로농구, 배구, 배드민턴등의종목을즐길수있으며, 대규모체육행사및경기를진행할수있는설비와규모를동시에갖추고있어 스포츠원스톱쇼핑 을가능하게하는시설임 준공이된지 27년이되어시설노후화가급속히진행된아산실내수영장은보수공사를통해공조기, 관람석의자, 장애인램프, 탈의실등을수리및정비하여시민이편리하고쾌적하게이용할수있도록하였으며, 2016년전국체육대회를준비하고있음 아산시자전거도로는 59개노선총연장 91km에달하며, 최근 5년간집중적으로설치되었으나, 곡교천을중심으로한수변자전거도로는부분적으로조성되어있어구간별로단절되어있음 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅴ-14] 아산시자전거도로현황 ( 단위 : 개소, km) 자전거보행자합계자전거전용도로구분겸용도로 자전거전용차로 노선수 길이 노선수 길이 노선수 길이 노선수 길이 2010 21 44 1 2.0 20 42.0 - - 2011 21 44 1 2.0 20 42.0 - - 2012 45 79 3 4.2 42 74.6 - - 2013 57 83 2 1.0 51 70.0 4 12 2014 59 91 3 4.3 52 74.6 4 12 자료 : 아산시청 (2015) 아산시통계연보 96

2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 가. 강점 대표적인온천관광지로서의대국민인지도확보 왕실온천으로알려진온양온천을비롯하여, 도고온천, 아산온천등전국단위인지도를지닌 3대온천자원보유 연간관광객의 43.1% 가온천관광지방문객으로나타나온천관광지가아산시의대표관광자원으로역할을하고있음 수도권및세종시, 충남도청이전내포신도시까지주요지역과의광역접근성양호하여목적관광및연계관광수요유입에용이 KTX( 천안아산역 ) 를이용하여서울까지 35분만에접근 수도권전철노선이연결되어대중교통접근성도우수 온천자원과역사자원으로대표되는관광자원산재 아산시는온양온천, 도고온천, 아산온천등 3대온천과충무공이순신장군을모신현충사를비롯하여광덕산, 강당골, 영인산, 설화산등풍부하고다양한산림관광자원, 외암민속마을, 온양민속박물관, 공세리성당등역사성을지닌자원들이곳곳에산재 역사성과상징성을지닌대표관광자원보유 호국충절의상징인이순신장군관련유적을비롯하여, 왕실온천으로알려진온천자원, 세계문화유산 ( 잠정목록 ) 에등재된외암민속마을및천주교성지인공세리성당등다양한역사 문화관광자원이산재되어있음 스포츠기반시설및생활체육기반시설우수 전국체전을계기로공공체육시설의확충및노후시설에대한정비가진행되어공공체육시설의시설경쟁력이우수함 다양한생활체육시설이조성되어생활체육기반시설도양호한편임 97

나 ) 약점 문화 체육시설의동지역편중에의한지역간편차 온양동지역 ( 행정동기준 ) 및신도시개발이이루어진탕정, 배방지역을중심으로문화기반시설및생활체육시설이집중되어농촌지역의문화적기반및생활체육기반이상대적으로취약하며, 북부권의경우생활체육시설기반이상대적으로부족 지역축제 문화행사의차별성부족 성웅이순신축제, 외암마을짚풀문화제, 맹사성추모제, 설화예술제등다양한문화행사와축제가개최되고있으나, 대표축제인성웅이순신축제의경우, 서울충무공이순신탄생기념축제, 여수진남거북선축제, 거제옥포대첩기념제, 통영한산대첩축제, 해남명량대첩축제등유사축제와의차별성부족할지적 관광자원간연계체계상대적미흡 성향과특성이다른다양한관광자원이산재하여대표자원인온천자원과역사자원간의연계프로그램과관광지간의대중교통연계체계는상대적으로미흡 다. 기회 여가트렌드의변화 문화 관광 체육활동참여가인생의주변적활동이아닌, 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 육체적 정신적으로건강하고행복한삶을위한투자관점에서접근 안정적인경제력을바탕으로개인여가를중시하고젊은감각을추구하는시니어, 중장년층이여가 문화소비층으로부상 스마트폰을이용한스마트컬처대중화 활동적이고모험을즐기는여행, 느린속도로현지문화와자연을즐기면서여행의여유로움을추구하는슬로우트래블등대안관광 확산 98

문화 생활체육정책변화 지역문화자원을중심으로전통문화발굴의산업적가치상승을정책지향점으로설정 문화콘텐츠기반지역별차별화된콘텐츠창출및지속적인연구개발 지역과글로벌환경, 이해당사자들간연계활성화 생활체육진입장벽완화와참여의질제고를통한일상적생활체육참여확대 전국체전을기회로도시마케팅기회확보 2016년전국체육대회의개최도시로서전국각지역의선수단및관광객유입을통한전국단위도시마케팅기회활용필요 대산항국제여객개항에따른중국인관광객유치가능성확대 제3 차전국무역항기본계획 (2011~2020) 에의거하여서산대산항에대한종합개발이진행중에있으며, 중국용안항 ( 산동성 ) 과의정기항로개설이예정됨 국제여객수요는 2020 년 9.7만명으로추정되어, 중국인관광객유입증가예상 융합관광성장가속화 MICE, 의료, 한류, 음식, 스포츠, 크루즈등관광산업내외부에서융합화움직임이활발 라. 위협 장기불황, 소비침체로관광산업성장둔화 한국경제는금융위기이후저성장기를벗어나중성장시대에진입 제조업 수출에서내수 서비스업으로중심이동하나가계소비의더딘회복, 기업의투자여력미흡, 고령사회진입등으로장기불황과소비침체지속 2008년금융위기이후경제가다시어려워지면서가계부채불안, 노후불안, 고용불안등이겹쳐소비자들이충동구매나불요불급한지출을억제하고있음 99

국가적재난, 전염성질환의유행등외부요인에의해국내관광수요한온천관광수요및관광객수감소 전염병의영향으로사람들은공공장소를기피하게되고자연스럽게소비가위축됨에따라관광수요에도직접적인영향을미쳐온천관광수요도전체관광객수의 44% 수준으로감소 천안시도시확장에따른영향력확대 천안시인구는 60만명수준으로아산시의 2배수준이며, KTX 천안 -아산역개통이후도시기능확대추세이며, 충남권의료거점, 교육환경등생활환경이아산시에비해상대적으로우세하여, 주변지역의인구유입등도시영향력이큼 KTX역사명칭과택시영업권과관련한천안시와아산시의갈등관계, 아산농산물종합유통센터건립추진과정및충남도교육청의고등학교진학정책추진과정에서도두지역간갈등관계확대구분발전잠재력발전제약요인 내부환경 강점 (S) 온천대표지역으로서의 아산 인지도 수도권및세종시, 내포신도시등주요지역과의광역접근성양호로관광수요유입용이 역사성과상징성을지닌대표관광자원보유 (3대온천, 현충사등이순신관련자원 ) 잘정비되고집중된스포츠기반시설및생활체육기반시설 약점 (W) 관내지역간발전격차심화 - 문화기반시설집중에따른격차 - 체육시설의동지역집중배치 지역축제, 문화행사의차별성부족 관광자원간연계체계상대적미흡 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 외부환경 기회 (O) 여가트렌드변화 - 맞춤형, 지역밀착형관광트렌드발전 - 모바일의존도심화 - 아웃도어, 레저활동증가 - 주소비층변화 문화 생활체육정책변화 전국체전개최에따른도시마케팅기회 대산항국제여객개항에따른중국인관광객유치가능성확대 융합관광성장가속화 위협 (T) 장기불황, 소비침체로관광산업성장둔화 온천관광자원의노후화및대외여건에따른관광객감소추세지속 천안시도시확장에따른영향력확대 고령화사회, 소득의양극화로인한문화 관광 체육향유소외계층증가 지역간기반시설불균형, 경제적빈곤계층에기반한여가향유양극화 [ 그림 Ⅴ-8] 문화 관광 체육부문 SWOT 분석 100

2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 아산의인문, 전통을살린역사유산콘텐츠개발을통한주민관심도제 고와참여기반확충 아산문화의공유와확산을위한지역주민소통프로그램활성화지원 전국체전계기도시마케팅을통한아산시관광인지도제고 전국체전방문객, 중국인방문객의관광수요전환 나. S-T 대응전략 관광자원의매력도제고를통한관광활성화 체류시간확대, 관광객소비지출증가를위한기존관광자원의경쟁력제고 레저스포츠중심의신규관광자원의개발및주민소득연계를통한파급효과증대 온천관광자원의거점개발을통한연계체계강화 3대온천자원의거점개발및온천자원의차별화를통한경쟁력제고방안마련 3대온천자원을중심으로지역관광자원연계체계를강화하여관광객의체류시간및지역소비지출증대 다. W-O 대응전략 예술단체활동활성화와지역별 장르별균형적활동촉진을위한정책추진 생활권중심의예술문화공간조성과활성화 101

융복합을통한신성장동력화 의료관광을통한온천자원의신성장동력확보 여가수요증가에대응하는역사문화자원및수용력강화 시민의다양화된요구에대응하는수요자공감및맞춤형지원을통해 적극적 체계적인수요변화탐지및대응 라. W-T 대응전략 언제나, 어디서나, 누구나부담없이누릴수있는여가환경조성 체계적문화 체육서비스지원및소외계층문화 체육복지강화 체육활동참여율이낮은여성, 청소년을대상으로하는맞춤형스포츠프로그램확대 생애주기별특성을고려한일상화참여방안마련 일상적활동의일부가될수있도록접근성개선및체계적연계체계구축 3) 종합시사점 지역주민의적극적참여를유도하여문화가확산되는도시환경의조성필요 빈부격차, 소득격차의심화로인한지역내사회취약계층의문화향유권확대 문화적핵심거점과지역간의연계체계를구축하여문화적흐름을도시전체로확산 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 고령화사회의심화, 새로운가구유형의증가, 개인화의증대, 소비문화의세분화, 웰빙및힐링라이프스타일의확산등다양한수요에대응필요 다양한연령층이사용할수있고, 증가되는시민들의여가수요를수용할수있는다양한형태의문화 체육 관광시설의개발및정비 상위계획에부합한역사 온천자원의지속적인관리체계마련 102

3. 전략체계 1) 기본방향 문화예술가치를공유하는시민중심의문화도시 문화도시로발전을위한역사성회복및연계체계를구축하여문화적흐름을도시전체로확산 자발적인지역주민참여유도하여지역문화자산과역사적배경을활용 무조건적인대규모시설개발보다는다수의소규모시설을분산배치하여이용효율성제고 융 복합관광특화를통한역사가살아있는온천도시 노후화된온천자원의경쟁력제고를위하여, 의료관광과연계한차별화방안마련하여온천도시의정체성확립 지역의전통문화유산과관광시설등을연계하여시민들의문화향유기회와여가문화저변확대 일상속에여가가있는건강한도시 생애주기별특성을고려한일상화참여방안마련 일상적활동의일부가될수있도록접근성개선및체계적연계체계구축 [ 그림 Ⅴ-9] 문화 관광 체육부문기본방향및추진전략 103

2) 추진전략 가. 역사유산콘텐츠개발을통한주민관심도제고와참여기반확충 추진배경및목적 아산시곳곳에산재한문화적 예술적가치를지닌자원에대한가치재조명 아산시및연접지역의위인과관련한주요유적자원에대한홍보마케팅강화를통한교육관광잠재수요확보 지역예술가, 문화예술단체와연계한맞춤형문화예술활동향유여건조성 세부과제 지역연계키즈마케팅 ( 신규과제 ) 아산시를대표하는역사자원인이순신장군관련자원및공세리성당등시전역에산재한역사자원에대한가치재조명 아산시및연접지역역사적인물선정및인물간스토리텔링개발 문화위인지도및역사지도제작 배포 지역예술가, 문화예술단체와연계하여아산시역사 문화자원에대한홍보마케팅강화및교육목적의관광잠재수요발굴 찾아가는박물관, 미술관등문화예술소양교육프로그램운영 전통놀이, 작은영화관, 전통악기강습등마을단위문화행사순회운영 코미디지구확대조성및관련콘텐츠개발 ( 신규과제 ) 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 단순공연장의역할이아닌지역문화유산과관련된콘텐츠의제작기반으로서코미디홀의역할강화 코미디홀을활용한문화유산해설프로그램및해설사양성체계구축 관광객커뮤니케이션을위한관광지활동연기자육성 상시공연프로그램개발및운영 트레인테마파크연계상품개발 104

나. 생활권중심의문화예술공간조성및활성화 추진배경및목적 문화예술을통한치유와힐링트렌드지속에따라지역민을위한문화여가참여및생활권문화예술향유기회확대 문화예술공간및창작공간을제공하여문화적자긍심과삶의질향상 지역의문화예술기능의유지발전및문화예술활성화도모 세부과제 복합문화공간확충및운영활성화 ( 보완과제 ) 지역의문화예술기능의유지발전및문화예술활성화도모를위한권곡복합문화공원조성 : 아산시문예회관건립 ( 대공연장, 소공연장, 다목적실, 연습실등 ) 백의종군로기념관건립 주민자치센터등공공시설을활용한소규모문화공간확대 곡교천일원복합문화예술인프라구축 ( 보완과제 ) 생활체육및문화예술의거점이되는곡교천일원을복합공간으로조성하여, 자원간연계성강화및시민의여가중심지로포지셔닝 아산문예회관 ( 조성 ) - 온양민속박물관 - 백의종군로기념관 ( 조성 ) - 은행나무길연계 유교소통문화박물관건립 ( 신규과제 ) 아산의대표위인인청백리재상맹사성을소재로충 효 예등충청유교의정신함양 유교문화및유교소통문화를재현하여어린이를대상으로체험과놀이를통해즐기면서자유롭게배우고사회성을기르는유교문화체험시설건립 유교문화콘텐츠개발및운영 105

유교문화캐릭터개발, 홍보영상제작, 가상체험시설도입 유교의소통문화사례발굴및재현 체험교육프로그램개발및운영 다. 관광자원의매력도제고를통한관광활성화 추진배경및목적 관련개발계획에서아산관광명소의핵심키워드로설정된신정호등관내관광자원의정비를통한관광아산의경쟁력강화 대산항국제정기항로개설에따른중국인관광객수용을위한관광인프라정비및확충 관광객의체류시간증대및아산의관광이미지구축 수도권및전국단위관광객유치를통한지역경제활성화도모 세부과제 신정호관광지경쟁력강화 ( 신규과제 ) 아산시대표관광자원으로리포지셔닝하기위하여차별화된시설과콘텐츠도입 신정호일주동선을가로지르는보행전용경관교량설치 신정호를조망할수있는포토존및스카이워크설치 이용객수집계및이용행태파악을위한무인계측기설치 이순신장군소재의멀티미디어콘텐츠개발 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 멀티미디어수상극전용공연무대및시스템도입검토 서북부권신규관광자원개발 ( 신규과제 ) 대산항및주변지역과의접근성이우수한서북부권레포츠관광지개발 : ATV, Zip Wire, 알파인코스터, 승마등레포츠에특화된신규관광지개발 서북부권레포츠관광지기본구상및타당성검토 영인산사계절휴양형복합테마파크조성 106

관광인프라확충및맞춤형관광콘텐츠개발 ( 신규과제 ) 기존관광자원에새로운활력을불어넣고관광객의체류시간을늘리기위한체류형시설보완 캐릭터조형물설치및포토존조성, 기존관광지체류형콘텐츠개발 체험형공연프로그램개발및상시공연 아산시대표먹거리, 특산품및캐릭터개발 ( 신규과제 ) 아산을대표하는먹거리및캐릭터개발을통해온천자원이외의관광아산의이미지강화 외암연잎주, 전통막걸리등외암마을대표상품개발 상설시장먹거리촌, 염치한우촌, 인주장어촌등아산시특색이부족한먹거리에차별화요소도입 성웅이순신축제브랜드화 ( 보완과제 ) 이순신장군의영정을모시는현충사를보유하고있음에도, 이순신장군이활동했던타지역에서도이순신장군을대표자원으로내세우고있어역사성과정통성논란에서자유롭지못하여축제지명도가상대적으로낮음 아산외암민속마을짚풀문화제개최시기에비하여성웅이순신축제개최시기에관광객집객력이낮은문제점보완 성웅이순신축제의경쟁력강화를통해, 상대적으로관광객집객이부족한 3~5월의집객력강화 인물중심의축제에서테마와콘텐츠중심으로축제성격전환 이순신축제의정통성강화및브랜드마케팅 증강현실기술, 스트리트아트, 트릭아트등을활용한다양한볼거리개발 페이퍼크래프트등이순신축제상품개발 라. 온천관광자원의거점개발을통한연계체계강화 추진배경및목적 도시이미지를대표하는온천자원의노후화에따른경쟁력제고필요 107

차별화된온천서비스제공을통해온천관광자원의브랜드가치제고 왕실온천의상징성및온천대표도시로서의아산시인지도강화 3대온천지역이외의관광자원에대한인지도제고및기존관광안내체계와차별화된정보전달체계구축 세부과제 온천자원의차별화된이미지및서비스구축 ( 보완과제 ) 왕실온천으로알려진온양온천의경우, 시내중심지에위치하고있으며, 대부분민간시설로, 시설개보수및대규모시설투자에어려움이따름 단순목욕시설로이용되고있어, 왕실온천의상징성에비해관광자원으로서의활용도가낮음 대규모위락시설중심인도고온천과아산온천지역과차별화하여노후화된온천자원의경쟁력제고필요 노후온천시설개보수및왕실온천탕도입 왕실온천의복개발및보급 온천관광기념품및캐릭터상품개발 3대온천연계체류형관광프로그램개발 온천관광지대중교통연계체계강화 왕실온천홍보마케팅 : TV프로그램방송, 팸투어, 온라인홍보등 관광안내체계및관광지연계체계강화 ( 보완과제 ) 시티투어프로그램이운영중이나, 아산시관광자원간연계는상대적으로부족하며, 특히대중교통을통한이동이상대적으로미흡 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 온천자원및외암민속마을이외에아산을대표하는이순신장군관련유적등호국충절의도시이미지강화필요 대중교통디자인랩핑대중교통안내체계운영 : 주요관광자원의대표이미지를시내버스, 택시, 승강장등대중교통체계에도입 중국어안내표지판등관광자원안내시스템개선 주요관광자원의대중교통연계체계구축 : 버스정보시스템및 108

택시호출시스템등연계 내손안에아산 통합어플리케이션 (App) 개발 증강현실기술기반의관광지안내시스템도입 오디오가이드를통한관광자원해설프로그램도입 코미디홀을활용한문화유산해설프로그램개발및문화유산해설사해설역량강화 의료관광융 복합라이프서비스산업기반구축 ( 보완과제 ) 온천산업발전을위한연구가지속적으로추진되었으며, 산업화를위한기반시설의확충이동시에진행되고있어, 적극적인홍보마케팅과운영프로그램의발굴이필요함 특히, 온천수의효능을활용한미용제품등이개발되어있으나, 상품화가부족하며, 대외적인홍보 마케팅활동의지원이필요함 온천수체험센터건립 온천수치료프로그램운영 의료관광정보센터운영 : 온천DB관리, 온천정보제공, 온천의료관광컨시어지서비스제공등 헬스케어에듀센터 : 운동처방사등온천의료전문인력양성 통증의학, 재활의학, 테라피센터등의료 미용관련시설유치 온궁한의원및온궁미용제품마케팅강화 헬스케어제품및화장품등의료관광상품개발 마. 전국체전개최시설및생활체육기반시설의적극활용 추진배경및목적 국내경기장시설은대회운영에초점이맞추어져있어경기장의다른용도활용성이떨어져관광매력물로활용할수있는정책마련필요 전국체전개최체육시설의활용도제고및스포츠관광잠재수요확대 타지자체대비양호한생활체육인프라를활용하여유소년부터노년층까지 109

생애주기형체육활동프로그램을제공하여시민의정주만족도제고 세부과제 전국체전체육시설활용스포츠산업육성 ( 보완과제 ) 1,061억원의생산유발효과, 475억원의부가가치증가효과, 987명의고용증가효과가예상되는전국체전개최를계기로스포츠산업육성의기회로활용할필요가있음 전국체전의참가선수단및관광객의증가에따른지역의관광자원홍보및도시마케팅을통해관광객의소비지출을유도할필요가있음 경기장주변관광인프라확충 : 경기장내이용객편의시설개설, 갤러리 박물관등부대시설확충, 유휴공간활용테마공원조성 경기장접근성제고를위한대중교통체계개선및셔틀버스운영 스포츠지역자산발굴 : 경기장활용투어코스개발, 스포츠선수및종목활용지역자산발굴및스포츠역사마을만들기사업추진 관람형스포츠관광전용상품개발 : 스포츠대회를활용한관광상품개발 스포츠관광을위한정책수단마련 : 프로스포츠연고팀유치 ( 지원 ), 스포츠관광상품홍보지원, 스포츠관광통합플랫폼구축 스포츠관광정보체계화 : 스포츠관광안내정보서비스스포츠관광인식개선 이순신스포비즈클러스터조성 전국체전시설활용유소년체육아카데미운영 ( 보완과제 ) 지역주민의소속감과사회적유대감강화등사회문화적수준 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 향상을도모하기위하여시민의스포츠활동참가율을높여공공체육시설의활용도를제고 종합운동장유휴공간및실내체육관유휴공간을활용하여유소년체육아카데미운영 : 한종목의강습이아니라다양한종목의스포츠강습활동과학습이병행되는아카데미형태의운영 빙상장, 축구장, 야구장, 수영장등종목별경기장을활용한연령별 110

스포츠강습프로그램및분야별전문강사 ( 지도자 ) 파견지원 연령별 종목별 대회개최 지원 : 주말리그제 운영, 단기 토너먼트대회등 학교체육연계프로그램개발및청소년대상종목별대회개최지원 바. 생활권및지역간격차를고려한체육벨트조성 추진배경및목적 타지자체대비양호한생활체육시설과전국체전을계기로확충되는각종목별체육시설을활용하여, 동호인체육및생활체육저변확대 동호인 생활체육활성화를통한생활체육중심지로포지셔닝하여천안, 당진등인접지역스포츠수요유입을통한지역활성화및시설활용도제고 세부과제 손에닿는생활체육저변확대및활성화 ( 보완과제 ) 노인인구의증가, 유소년체육수요증가, 중장년층의여가활동참여확대등전세대에걸쳐여가체육수요증가에대응하기위한프로그램마련필요 자세교정, 운동효과측정등 IT 연동운동기기프로그램도입확대 노인여가복지시설내모션인식체육기기및예방운동프로그램운영 종목별지도자및아마추어심판양성 여성동호회활동지원및종목별여성동호회리그개최 스포츠푸드트럭운영을통한옥외체육시설이용률제고 ( 신규과제 ) 옥외체육시설의경우편의시설이부족하여, 시설이용률제고를위한보완책마련필요 곡교천체육공원등편의시설이부족한옥외체육시설에푸드트럭임대운영 시에서차량을보유하고차량이필요한민간사업자에게임대해주는형태 시에서주관하는종목별대회개최시부대시설로운영 111

이순신종합운동장 -한마음야구장 -곡교천수변공원 -실내체육관 / 수영장-선장축구장 -필드하키장을연결하는생활체육벨트형성 ( 보완과제 ) 곡교천하구 ~ 인주 ( 솟벌섬 )~ 아산만방조제 ~ 쌀조개섬 ~ 둔포를연결하는북부권레포츠벨트를조성하여아산만권관광 체육기능강화 서북부권생활체육기반시설강화 ( 신규과제 ) 상대적으로부족한서북부지역에대한생활체육의균형발전방안마련 야구장, 축구장등단체구기종목중심의체육시설을도입한친환경종합체육공원조성 오토캠핑장등체류형시설을함께조성하여다목적체육공원으로운영 체육공원조성개발기본구상및사업타당성검토 자전거도로정비및둘레길연계 ( 보완과제 ) 원도심자전거도로, 배방자전거도로, 인주자전거도로등아산시내에부분적으로조성되어있는자전거도로를연결 평택시현덕면지역의자전거길과연계하여아산 ~ 아산만방조제 ~ 평택을연결하는중장거리자전거라이딩코스개발 공공자전거시스템확대운영 자전거둘레길활성화를위한인증제도운영 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 112

제 6 장 도시건설부문 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계

Ⅵ. 도시건설부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 국내외경제전망불투명 국제금융시장불안지속으로대외적경제여건이불안정, 장기저성장, 물가불안, 가계부채, 한미FTA 농업부문피해, 건설경기침체장기화등으로내부여건불투명 충청권정책의불확실성증가 불확실한경기전망및부동산침체로인해아산2기신도시개발사업이대폭축소 수도권규제완화및인접경쟁도시의성장 수도권규제완화에따른기업유치의어려움과수도권그린벨트 141km2해제및개발등에따른기업유출우려 평택 당진은항만개발및배후단지성장, 천안시는건설 제조 서비스등전산업의고른성장과인구증가 신 구시가지정주여건시급 신도시와원도심모두생활편익시설, 대중교통, 교육문화여건등전반적인주거생활환경이인접경쟁도시에비하여시민들이체감하는격차가큰실정 원도심쇠퇴 원도심내상업ㆍ업무기능의쇠퇴에따라원도심중심상권의침체가문제점으로지적되고있음 신도시외곽지역에개발되어공간적으로원도심과단절 도시이미지부족및도시경관획일화 도시의외연적확산에따른자연경관이훼손및획일적인도시경관형성 115

도시민이하나의도시로자긍심을가질수있는개성있는도시브랜드 및도시정체성부족 도시주변부난개발 도시외곽주변부의난개발은도시의종합적체계적관리를어렵게하고건전한도시용지확보에도악영향을주고있으며도심기능쇠퇴, 장거리교통유발, 자연환경의훼손등다양한도시문제를유발 광역적협조체계및관리기능부재 아산시의산업적수요중심의도시개발은아산시뿐만아니라인접도시등과광역적으로상호연관을갖고있기때문에아산시의도시문제를혼자만의도시계획으로는해결하는데한계 2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 강점 수도권과충남의관문역할을담당하는지리적위치 광역교통망연계와수도권전철망구축 서해안및경부고속도로근접에위치 수도권과인접하여다양한기업및시설입주용이 약점 도시정체성부족 ( 전통과현대이미지부조화 ) 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 온양중심시내의원도심공동화및낙후화 원도심과농촌지역주거환경격차및도농격차큼 정부의 SOC예산의축소로신규사업억제 기회 도시내외간연결도로망개선 116

친환경, 자연생태자원중요성확산 도시인구의다양성확대 지역발전에대한긍정적전망과다양한지역개발접근필요성인식 위협 신도시개발사업축소, 부동산경기침체및투자환경악화 수도권집중심화 ( 수도권규제완화 ) 지역사회이질성증가 장기간개발로인한자연생태환경악화구분발전잠재력발전제약요인 내부환경 강점 (S) 수도권과충남의관문역할을담당하는지리적위치 광역교통망연계와수도권전철망구축 서해안및경부고속도로근접에위치 수도권과인접하여다양한기업및시설입주용이 약점 (W) 도시정체성부족 ( 전통과현대이미지부조화 ) 온양중심시내의원도심공동화및낙후화 원도심과농촌지역주거환경격차및도농격차큼 정부의 SOC예산의축소로신규사업억제 외부환경 기회 (O) 도시내외간연결도로망개선 친환경, 자연생태자원중요성확산 도시인구의다양성확대 지역발전에대한긍정적전망과다양한지역개발접근필요성인식 [ 그림 Ⅵ-1] 도시건설부문 SWOT 분석 위협 (T) 신도시개발사업축소 부동산경기침체및투자환경악화 수도권집중심화 ( 수도권규제완화 ) 지역사회이질성증가 장기간개발로인한자연생태환경악화 개발로인한자연생태환경악화 2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 계층별인구구조에따른도시공간의다양한발전전략구축 117

아산의행정, 업무, 상업, 문화의중심지역할수행및도시의중추관리기능강화 도시의토지이용계획, 생활권별인구배분계획과의연계성을고려한적정배치 수도권과인접하고있어그에따른연계발전기반구축 천안, 행정중심복합도시등과연계한광역도시생활권의중심성강화 수도권전철이용객의편의를위한철도와대중교통과의연계체계구축 나. S-T 대응전략 타경쟁도시에비해수도권규제완화로인한영향력최소화방안시행 지리적으로충남권과수도권을잇는지리적접근성이양호한지역으로충남권과수도권을잇는중계거점으로육성 도심공간의효율성을높이기위하여도시외곽신규개발을억제하고기존도심고밀압축개발을통하여복합적토지이용의제고 광역교통체계를활용한아산도시지명도강화마련 주변지역과연계될수있는광역교통체계구축 도로, 철도등기반시설확충에따른도시이미지향상강화 다. W-O 대응전략 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 온양원도심활성화를통한도시경쟁력강화 지역주민의적극적참여를통한지속가능한도시재생사업추진 주거환경개선사업추진이어려운지역에적용할수있는다양한정비기법개발 지역별특화발전을통한균형발전도모 118

지역별현황및특성을고려하여도시이미지와경관등도시미래상에부합하는형태의관리방안마련 도시내부공간을생활권으로나누고적절한기능배분을통해다양하고역동적인도시공간창출 다. W-T 대응전략 도시생활인프라네트워크구축 아산시통과교통은우회도로 ( 전용도로및고속도로 ) 처리하고계획노선은최대한기존도로선형을반영 녹색교통활성화를위한교통수단의정비, 대중교통및자전거이용분담률증대유도및도로및교통시설별완충녹지설치등친환경적계획유도 원도심과신도심의통합네트워크구축 도시재생활성화지역간협력을통한상생지역의이미지제고 지역자원, 정책방향, 주민의견등정성적분석과물리, 경제, 사회적측면등의정량적분석을통한장기적재생전략수립 난개발억제와도시성장관리로지속가능성확보 신도시해제지역의발전을위한종합적대책제시 3) 종합시사점 인구구조에변화에따른지역사회문제대응 독거노인증가, 싱글족확산, 고령사회로의진입및노동인구감소현상이예상 지역내성장과부의불균형으로인한사회양극화가확대되면경제적격차, 부동산문제, 교육문제를둘러싼사회갈등이심화되고이를완화하기위한아산시의성장및갈등관리의행정적노력이지속적으로요구됨 119

도시균형발전도모 물리적노후화와도심기능의쇠퇴에따른도심기능의저하는쾌적성, 편리성, 안전성등의측면에서도심의매력강화 원도심도시재생사업추진으로지역상권활성화및경쟁력강화 압축도시등원도심개발방향및지속가능한도시발전전략마련 광역교통연계체계네트워크구축 인근지역의광역교통망체계를종합적으로검토를통해장래에예상되는교통여건변화에적극적인대처 아산시에적합한도로망을구축하여도시의자족기능확보및효율적인토지이용계획유도 기존도로망의정비및인근도시를연결하는간선도로망을구축하여지역간접근성향상 기존시가지는격자형도로망으로계획하고도시외부는도심부를순환또는우회하기위한도로망개설 지역균형발전과사람중심의지속가능한도시개발전략필요 3. 전략체계 1) 기본방향 원도심활성화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 기성시가지의노후한주거환경, 침체된상권과다양한활동을제고하고, 쇠퇴한기성시가지의기능재편 원도심의쇠퇴방지와비도시지역의난개발억제, 다양한역사 문화 관광자원의보호, 획일적경관의탈피도모 외곽지역의개발가능지는장래세대를위해일부개발을유보하고, 기성시가지의재생을통한원도심이용활성화로토지효율성추구 120

효율적인도시공간구성 환경을고려한지속가능한개발의요구가점차증대하고있어, 고밀복합토지이용을통한집약적도시공간구조로탄소배출저감형도시도모 수도권규제완화, 인접도시의경쟁력향상, 국내 외경제전망불투명, 도시성장관리로의패러다임변화등외부적환경변화에대응하기위한도시공간구조재편 대중교통과연계된토지이용으로에너지절약형도시구축을통한환경영향저감 지역별특화발전을위환균형발전도모 지역균형발전을위한방사형도시공간구조를적극반영하여중심지체계설정및급변하는내 외부환경변화에탄력적대응 무분별한도시의외연적확산을방지하고핵과거점개발을통한토지이용고도화 역사적 문화적자원유산이있는지역과그주변지역의높이및밀도관리를통한역사 문화자원보전 편리하고안전한도로망구축 대전 ~ 세종시 ~ 아산 ~ 천안 ~ 평택등경부축선상의지역과내륙해안지역과의광역적네트워크형성 천안시와의기능분담과기반시설의공동활용을통해상호보완성강화 기존경부축중심의불균형적지역구조의흐름이아산시를통한서해안지역이발전할수있는기틀마련 장항선 (1호선) 과곡교천으로단절된토지이용을연계하고계획적인이용개발을위하여대중교통중심의집약적도시공간과기능형성도모 수도권, 세종시, 내포신도시등광역교통의연계성을강화하여, 교통약자의접근성제고및이동의편의성증대도모 발전된 IT기술을대중교통분야와접목하여환승대기시간최소화와효율적교통수단의분담추구 121

[ 그림 Ⅵ-2] 도시건설부문전략체계도 2) 추진전략 가. 원도심재생및재정비 추진배경및목적 삶의질향상으로인한아름답고쾌적한주거환경에대한기대증가로주거환경의질적향상필요 도시의종합적기능회복을위해산업 경제 물리 환경등포괄적이고총체적도시재생방향제시 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 공동주택위주의획일적이고단조로운양적주택공급에역점을두는공급위주의정책으로비개성적인주거환경조성지양 국가도시재생사업과의연계강화, 빈집과연계한소규모주거지정비등종합적 체계적원도심재생방안모색 세부과제 시민과함께하는도시재생 ( 보완과제 ) 122

주민커뮤니티시설확충및주민참여확대를위한주민역량강화프로그램도입 주민조직, 시민사회단체의네트워크형성, 행정과거버넌스형성을통한다양한활동추진및정주환경개선추진 폐선부지를활용한도심창조공간마련및관광활성화추진 지역의역사문화관광자원을활용하여특색있고창조적인도시문화창출 도시지역빈집과연계한소규모주거지정비를통한기성주택시가지재생 지역자원등지역재생잠재력이풍부한지역에대해창조지역도시재생사업대비 성매매우려지역 ( 속칭장미마을 ) 특화거리조성및싸전부지개발 ( 보완과제 ) 장미마을특화거리조성을위한공모실시 시민사회단체와지역협의체구성운영 장미마을내일부점포매입및 CB센터및여성상담소입주 온천천생태공원과연계 싸전부지도시개발사업추진 도심권공동묘지의재정비 ( 신규과제 ) 도심권공동묘지를추모공원으로재정비하여주민의삶의질향상 1단계 : 일부사유지토지매입 2단계 : 묘지이전및추모공원기본계획실시 3단계 : 추모공원추진 청년문화특구조성 ( 신규과제 ) 인근대학과연계한청년문화특구 ( 대학특구 ) 전략마련 원도심의폐점포등을활용한중소규모공연장및청년활동공간조성 청년문화광장조성등청년상인창업지원시스템개발 QR코드릴레이, 문화활동공간확보등다양한프로그램을개발 운영 123

나. 기성시가지재생 추진배경및목적 상업중심의원도심뿐만아니라주거중심의기성시가지재생에대한주민요구증대 도시의물리적환경의현황, 장래변화에대한분석과정비사업수요예측에따라단계별로사업이이루어지도록함으로서장래의개발수요에효과적으로대처하고정비사업의합리성 효율성극대화 세부과제 아산시도시및주거환경정비사업 ( 보완과제 ) 무질서한정비사업을방지하고, 주변지역과조화되도록개발을유도하여합리적인토지이용과쾌적한도시환경의조성및도시기능의효율화가필요 주거형태, 기반시설확충여부, 건축물의노후정도등을고려하여유형을구분하고, 유형별관리방안제시 빈집정비와연계한주민참여형소규모주거지정비와기성시가지내부족한생활기반시설의지속적확충 신규임대주택사업 ( 신규과제 ) 아산시인구특성과행복주택등국가정책과연계한지역맞춤형주택공급정책마련 공공실버주택사업 : 주택과복지시설을복합건설하는공공임대주택으로조성 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 신혼부부임대주택사업 : 노후화된주택을리모델링하여신혼부부를대상으로저렴한비용에공급 청년전세주택 : 역세권주변을중심으로대학생및청년을대상으로저렴한비용에공급 기업형임대주택 : 중산층의주거안정을위해건설 행복주택 : 젊은세대의주거안정을위해대학생, 신혼부부, 124

사회초년생들을위해공급 국민주택 : 저소득층의주거안정을위해소득4분위이하가구에공급 영구임대 : 최저소득계층의주거안정을위해기초생활수급자등최저소득계층공급 탕정지구해제지역지역간연계성강화사업 ( 보완과제 ) 기결정된탕정택지개발사업준공하고주변지역과의연계강화를위한도로망시설등주변지역개발계획수립 아산탕정택지개발사업 : 아산배방, 탕정면일원 5,128천m2 해제지역연계교통망동서축도로공사 다. 지역활성화사업구축 추진배경및목적 읍 면소재지를경제 사회 문화적기능을갖춘농산어촌지역의거점으로육성하여농어촌주민들의정주서비스기능충족과삶의질향상도모 마을의경관개선, 생활환경정비및주민소득기반확충등을통해쾌적한농촌정주공간을조성 세부과제 농촌중심지활성화사업 ( 보완과제 ) 도고면중심지활성화사업 : 웃음광장조성, 특화거리조성, 도고천정비등 염치읍중심지활성화사업 : 현충사은행나무길우회도로개설, 한우테마거리조성사업, 방문자센터건립, 쌍죽리- 동정리간연결도로정비사업 송악면중심지활성화사업 : 주민자치센터, 전통예절문화관, 교량보수, 마을상수도정비, 구거정비, 지붕개량, 마을무선방송시설등 영인면중심지활성화사업 : 토정광장조성, 마을안길신설, 특화거리조성, 가로경관정비 125

선장면중심지활성화사업 : 4.4독립만세운동상징공간, 복합공간, 마을회관리모델링 도농교류활성화지원사업 ( 신규과제 ) 도농정보교류센터건립 1사1촌, 1동1촌등다양한자매결연사업및농촌체험프로그램개발 운영 귀농종합서비스지원시스템구축, 시외곽농촌지역도시가스공급확대 도농연계도로망조기개설 라. 생활이편리해지는도로 교통기반시설구축 추진배경및목적 아산시인근지역의광역교통망체계를종합적으로검토하여장래에예상되는교통여건변화에적극적인대처 기존도로망의정비및상위계획에서제시된계획을최대한반영하여기존또는계획고속도로및인근도시를연결하는간선도로망을구축하여지역간접근성향상 기존시가지는격자형도로망으로계획하고도시외부는도심부를순환또는우회하기위한도로망의개설로도심지통과교통으로인한시가지내부의교통혼잡완화 교통접근성이낮은농촌지역을중심으로한시민친화형교통서비스강화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 세부과제 접근성이편리한지역간교통망구축 ( 보완과제 ) 남북간간선도로망구축을위한국도43 호선신설로물류수송체계개선 아산신도시및탕정D/C 개발등에따른교통수요에대처하여교통망개선 인주와평택항을연결하는도로계획으로아산만남북간연결망구축 아산과수도권남부지역 ( 평택 ) 을연결하는도로망구축 126

국도34호선확장등으로천안과아산, 당진, 예산을연결하는도로망구축 수요응답형교통체계구축 ( 보완과제 ) 시민의기대에부응하는맞춤형대중교통체계구축 시민모두가편리하게이용하는대중교통환경구축 대중교통의과학적분석과운영관리체계를도입하여교통소외지역에대한신교통수단마련과교통복지서비스제고 마. 선진아산교통시스템구축 추진배경및목적 지능형교통체계는기존교통시설의효율적인활용방안을모색할필요가있으며, 첨단기술을활용한교통안전체계구축 세부과제 교통체계관리및지능형교통시스템도입 ( 보완과제 ) 기존교통시설의효율적인이용및첨단기술을활용한교통안전체계구축 교통시스템구성요소간상호연계및정보수집기반의실시간모니터링시스템구축등지능형교통인프라확대 걷기편한교통환경조성 ( 보완과제 ) 고령자, 장애인등교통약자를배려한안전하고쾌적한보행환경조성 베리어프리 (Barrier Free), 유니버셜디자인 (Universal Design) 을도입한안전하고쾌적한보행환경조성 교통약자를위한지상버스, 마중버스등선진적교통수단강화 127

기분좋은 변화 활짝웃는 아산 128

제 7 장 산업부문 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계

Ⅶ. 산업부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 산업도시의성격 아산은산업도시의성격을가지고있으며, 이는생산적기능이주가되는도시로 2차산업이가장탁월하며, 도시존립의주된기반이되는도시로정의할수있음 산업도시의조건은제조업종업원수비중이전국평균보다 2배이상인도시, 인구증가율대비제조업고용증가율이 2배이상인도시, 특정업종의종업원비율이 40% 이상인도시들이될수있으며, 이들 3개기준중 2개이상의기준을만족하는도시로정의됨 아산은울산, 포항, 거제, 당진, 구미, 여수, 광양등과함께 8개도시가산업도시에해당 아산의경우고용유발의 80% 이상이간접효과로나타나주력산업의생산이감소할경우타산업에큰영향을미쳐지역경제전체에큰타격이예상됨 [ 표 Ⅶ-1] 산업도시주력산업생산감소에따른직접간접효과비중 구분생산유발부가가치유발고용유발 직접효과비중 60.0 % 59.4 % 19.8 % 간접효과비중 40.0 % 40.6 % 80.2 % 총효과비중 100.0 % 100.0 % 100.0 % 주 : 주력산업총생산이 10% 감소할경우각지역에총생산, 부가가치, 고용에미치는효과를분석한결과를토대로직접효과비중과간접효과비중을구분한것으로서, 직접효과비중이높다는것은주력산업이타산업에미치는영향이크지않다는것을의미하며, 간접효과비중이높다는것은주력산업이타산업에미치는영향이크다는것을의미출처 : 장철순, 이윤석, 2015, 산업도시의진단및경쟁력강화방안 131

제조업수출중심의국내대기업이아산산업의핵심 국가의주력산업인디스플레이, 자동차분야대기업이클러스터를형성 현대자동차, 삼성전자등이아산시에입지함으로써연관기업및 관련시설이집적화 삼성디스플레이는세계 OLED 시장의 98% 점유, 중소형디스플레이 세계 1 위 ( 점유율 20% 돌파, 2011 년 ) 현대자동차는완성차 30 만대 / 년, 엔진 60 만대 / 년 (2012 년 ) 를생산 대기업 ( 삼성및현대 ) 에대한일자리, 부가가치의의존도높음 2015 년 10 월말현재, 법인지방세징수액 1,344 억원중삼성 42.8% (575 억원 ), 현대 12.9%(174 억원 ) 납부 [ 표 Ⅶ-2] 아산시대기업법인지방세징수현황 ( 단위 : 억원 ) 납부현황법인명합계법인소득특별징수 비고 14 15 14 15 14 15 삼성전자 227 340 189 295 38 45 코닝정밀소재 270 70 206 20 64 50 삼성디스플레이 416 165 279 20 137 145 삼성합계 913 575 674 335 239 240 현대자동차 75 121 48 103 27 18 현대모비스 36 53 35 52 1 1 현대합계 111 174 83 155 28 19 총합계 1,024 749 757 490 267 259 참고 : 14년연말기준 / 15년 10월말기준 자료 : 아산시내부자료 (2015) 300 명이상의대기업사업체수는전체의 0.15% 에불과하지만 종사자는 2014 년기준 28.6% 로대기업의존이높은것으로나타남 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅶ-3] 아산시 300 명이상기업의종사자수 ( 단위 : 개, 명 ) 전체 300명이상연별사업체수종사자수사업체수종사자수 17,191 135,205 28 38,870 2013 100 100 0.2 28.7 19117 146476 29 41947 2014 100 100 0.15 28.6 자료 : 아산시통계연보 (2015) 132

디스플레이산업은더디지만지속적인성장할것으로예상되며, 특히국내업체의경우유기발광다이오드 (OLED) 의비중이늘어날것으로예상 중국업체들의전세계 LCD생산점유율은 16 년 16% 에서 2020 년에는 27% 수준으로급성장해현재세계 1위인한국의지위를위협할것으로예상 13) 향후 LCD는중저가제품중심으로중국, 대만기업들이주도할것임 ( 출처 : 디스플레이산업분석보고서, 2014) 국내기업들은프리미엄급 LCD 와 OLED 를이용하는성장할것으로예상됨 플렉시블디스플레이가모바일에적응이확대됨으로국내기업들의경쟁력은한층강화될것으로예상됨 글로벌자동차시장전망은낙관적 일본과한국자동차메이커들의경우자국시장위축에도불구하고세계시장에서는판매증가와함께시장점유율이지속적으로상승 14) 플러그인하이브리드, 자율주행등스마트카기술이화두로떠오르며업체들은연비개선과 IT를접목한자동차지능화에몰두예상 수도권규제완화에따른기업이전유치의어려움 주요기업의수도권 ( 서울, 경기 ) 권에 70% 가량이밀집되어있으며수도권규제완화로인해충청남도기업유치는지속적으로낮아지는상황 아산시의사업체중제조업과건설업위주의 2차산업은지속적으로증가하고있으며, 서비스산업은제조업, 건설업보다낮은수준으로나타남 농업, 임업및어업의경우종사자수는 0.1% 수준으로매우미미한것으로나타나제조업및건설업, 서비스업의영향력이높은것으로나타남 [ 표 Ⅶ-4] 수도권이전기업수 ( 단위 : 개 ) 년도별계 2007 2008 2009 2010 2011 2012(6 월말 ) 업체수 4,339 1,004 855 817 683 729 311 수도권이전기업 1274 378 292 282 200 92 30 출처 : 수도권규제완화대응방안모색토론회. 2015 년 6 월 13) 출처 : LG 디스플레이, OLED 대규모투자.. 中 日위협기술로제친다, 이데일리, 2015 년 8 월 17 일 14) 출처 : 2020 년도자동차시장판도 이렇다, Automative Report, 2013 년 12 월 19 일. 133

[ 표 Ⅶ-5] 아산시사업체및종사자수 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 구분 합계 농업, 임업및어업 광업 제조업 전기, 가스, 증기및수도사업하수. 폐기물처리, 원료재생및환경복원업 건설업 도 소매업 운수업 숙박및음식점업 출판, 영상방송통신및정보서비스업 금융및보험업 부동산업및임대업 전문과학및기술서비스업 사업시설관리및사업지원서비스업공공행정국방및사회보장행정 교육서비스업 보건및사회복지서비스업 예술, 스포츠및여가관련서비스업협회및단체수리및기타개인서비스 출처 : 아산시통계연보 (2015) 2011 2012 2013 2014 사업체수 사업체수 사업체수 사업체수 종사자수 종사자수 종사자수 종사자수 15,453 16,475 17,191 19,117 126,829 126,814 135,205 146,476 15 14 17 20 120 159 264 241 10 12 9 6 110 110 107 99 1,898 2,018 2,143 2,528 73,788 71,926 77,227 82,544 5 7 9 10 249 254 329 418 37 37 39 44 495 451 571 434 426 471 481 557 2,446 2,582 2,536 3,516 3,411 3,640 3,807 4,304 9,084 9,503 10,109 10,988 1,360 1,450 1,637 1,772 3,345 3,370 3,679 3,918 3,426 3,673 3,777 4,129 8,924 9,579 9,930 11,376 64 80 89 110 496 494 557 583 159 166 166 166 1821 1,852 1,646 1,711 597 639 636 721 1671 1,740 1,708 1,946 185 229 245 308 928 1,178 1,397 1,583 174 206 217 260 2,053 2,354 2,881 3,196 49 51 51 50 1,888 1,896 2,018 1,993 707 695 722 804 9,763 8,363 8,524 9,223 703 786 814 881 4,922 5,857 6,365 6,970 462 464 473 499 1,280 1,298 1,360 1,430 1,765 1,837 1,859 1,948 3,446 3,848 3,997 4,307 134

2 차산업사업체및종사자의경우제조업중심으로구성 아산시광업 제조업 ( 종사자 10 인이상 ) 은총 941 개업체, 종사자는 77,278 명임 이중광업부분 3 개업체를제외한 938 개업체가제조업사업체로 대부분을차지하며, 사업체수는자동차및트레일러제조업, 기타기계및장비제조업, 고무및플라스틱제조업순으로나타남 제조업종사자수는 77,278 명으로전자부품, 컴퓨터, 영상, 음향 제조업종사자가가장많고, 자동차및트레일러제조업, 고무및 플라스틱제조업, 비금속광물제품제조업순으로나타남 [ 표 Ⅶ-6] 광업 제조업사업체및종사자수 구분 사업체수종사자수연간급여액부가가치 ( 개 ) ( 명 ) ( 백만원 ) ( 백만원 ) 합계 941 77,278 3,616,859 23,169,315 광업 3 68 2,755 17,462 제조업 938 77,210 3,614,104 23,151,853 식료품제조업 42 2,245 74,323 348,382 음료제조업 1 - - - 섬유제품제조업 18 936 29,248 70,665 가죽가방및신발제조업 1 - - - 목재및나무제품제조업 14 294 10,380 49,114 펄프, 종이및종이제품제조업 15 635 21,461 72,238 인쇄및기록매체복제업 2 - - - 코크스, 연탄및석유정제품제조업 2 - - - 화학물질및화학제품제조업 41 1,407 56,087 751,650 의료용물질및의약품제조업 7 652 22,189 328,863 고무및플라스틱제조업 122 5,525 209,258 1,917,086 비금속광물제품제조업 46 4,364 221,437 2,370,659 1차금속제조업 30 1,249 56,387 1,248,768 금속가공제품제조업 101 3,553 118,411 1,361,742 전자부품컴퓨터영상음향 38 26,029 1,465,135 27,383,606 의료, 정밀, 광학기기및시계제조업 14 465 17,312 131,202 전기장비제조업 45 2,003 65,203 852,839 기타기계및장비제조업 170 8,966 323,251 2,813,614 자동차및트레일러제조업 196 16,359 812,775 12,309,695 기타운송장비제조업 2 - - - 가구제조업 31 1,945 85,116 1,175,814 주 : 종사자 10 인이상의모든광업및제조업체를대상으로조사한것이며, 하나의산업분류별수치가 2 개이하인경우사업체의비밀보호를위하여종사자수자료를미표기함자료 : 아산시통계자료 (2015) 135

우리나라중소기업의일반현황 우리나라중소기업의 70% 이상이업력 ( 業歷 ) 이 15년미만이고, 자가보유공장을확보하고있는업체가 50% 내외이며, 판매대금은주로어음결제를통해회수 대기업등의타기업에서위탁받아직접생산하거나재하청을활용하여납품하는수급비중이 70% 를상회 중소기업의애로사항은납품단가인하, 납품대금결제기일장기화, 불규칙발주및납기단축등임 재무구조는 1999년이후매출증가, 유동자산및자기자본증가등으로인하여개선되고있는추세에있음 외환위기를거치면서부채비율이하락하고자기자본비율이높아짐에따른결과임 월평균상시종업원수가지속적으로감소하고있으며, 생산직인력비중은 1995년최고를기록한이후지속적인감소세가이어지고있어, 생산직인력부족률이상승하고있음 아산지역중소기업현황 아산지역의중소기업도우리나라중소기업의일반적특징을그대로반영하여사업체의규모가영세한경우가대부분임 아산지역사업체는주로도소매업과숙박및음식점업종이높은비율을차지하는등낮은부가가치산업에밀집되어있음 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 대부분의중소기업이종업원수의측면에서영세하며, 지리적으로는 배방읍, 둔포면, 온양동 (1,3) 에밀집되어있음 [ 표 Ⅶ-7] 아산지역사업체규모별현황 ( 단위 : 개, %) 구분 1~4 5~99 100~299 300명이상 전체 사업체수 15,244 3,726 118 29 19,117 (79.7) (19.5) (0.6) (0.2) (100.0) 종사자 27,383 59,244 17,902 41,947 146,476 (18.7) (40.4) (12.2) (28.6) (100.0) 자료 : 2014년기준사업체조사보고서 ( 아산시편 ), 2016 136

지역내의중소기업은주로디스플레이및자동차관련업체이며, 관련대기업의단품을주문받아제작 납품하는수직적하청구조하에있음 중앙정부차원의기술개발활동에관한지원체제가구축되어져있음에도불구하고지원사업에대한인지도가낮고, 실제활용도도아주미미함 대기업이대부분의자본, 기술, 정보를소유하고있는관계로, 중소기업의대기업에대한의존도는상당히높은편임 노사문제현황 아산시노사민정협의회 ( 위원장아산시장 ) 의경우지역노사민정거버넌스활성화, 노사민정사회적책임실천, 고용차별개선, 노사갈등예방적조정지원, 우리지역창조적고용활성화, 지역공동체네트워크구축, 기초고용질서확립, 노동자심리치유사업등을중심으로추진 지역내중견기업이상의기업이많기때문에이로인한노사문제역시지속적으로발생하고있는상황 지역내갑을오토텍등의경우와같이노사간의갈등이발생 아산시의경제활동참여는타지역에비해양호한것으로나타남 2014년현재아산시의 15세이상인구는 244.1천인이며, 경제활동인구는 63.4% 수준이며, 실업인구는 3.5인으로 1.4% 로나타남 아산시의경제활동참가율은전국 62.4% 보다는높고, 충청남도 64.6% 보다는낮은것으로나타났으며, 실업률은전국 3.5%, 충남의 3.4% 보다낮은 2.2% 로나타남 [ 표 Ⅶ-8] 경제활동인구비교 구분 15세이상인구 경제활동인구 소계취업자실업자 비경제활동인구 경제활동참가율 ( 단위 : 명, %) 실업률 고용률 전국 42,513 26,536 25,599 937 15,977 62.4 3.5 60.2 충청남도 1,855 1,198 1,158 40 657 64.6 3.4 62.4 아산시 244.1 154.8 151.4 3.5 89.2 63.4 2.2 62.0 자료 : 아산시통계연보 (2015), 통계청행정구역별경제활동인구 (2015) 137

아산시의지역내총생산 ( 당해년가격 ) 은 2013년 23.8조원규모이며, 충남의 25.2%( 충남 2위 ) 를차지 1인당 GRDP는 2013년인구추이 (299,129 명 ) 를반영한결과 79,725천원으로추정되나, 연앙인구를반영시실제로는더높을것으로예상됨 실제연앙인구를반영시 82,000천원을상회할것으로예상됨 [ 표 Ⅶ-9] 1인당 GRDP 추정 구분 2010 2011 2012 2013 지역내총생산당해년가격 ( 단위 : 조원 ) 23.7 25.4 25.2 23.8 1인당 GRDP ( 단위 : 천원 ) 91,278 94,923 91,255 79,725( 추정 ) 다양한산 학 관협력사업지속적강화필요 지역산업의지속적인강화를위한산학관의협력체계의지속적강화필요 아산시와지역대학교, 산업체와의다양한연계사업이진행되고있으며이와더불어지역내대기업과중소기업, 대학교와의지속적인소통기회확대요구됨 Hi-School 아산 사업을통한기업주도맞춤형우수인재육성사업실시 중소기업품질관리, 디스플레이장비설계전문가과정등을선정하여지역내대학교및기관과의협력체계를통한지역맞춤형인재육성및채용지원 고교생진로특강및대학취업캠프지원프로그램운영 지역출신우수인재와미취업청년의고용촉진을위한지역기업의 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 인력채용지원 지역내대학과기업체간 HRD 협의회 운영및지원 워크숍및정기모임을통한정보공유로일자리창출과지역사회발전에기여 아산시에소재한우수기업 20~30 개를선정하여연 2회이상워크숍추진 아산시와참여기관, 기업체간일자리창출협약체결및진행 138

지역맞춤형일자리창출지원사업을통해지역차원에서지역주민의일자리창출, 고용촉진, 능력개발등지역고용사업발굴 육성 지역내대학및기관과협력하여 2016년기준 14개사업에총 3억 7천만원의매칭펀드형태로지원 지역특화청년무역전문가양성, 지역연고산업육성, 지역특화산업육성산업, 창업보육센터육성사업등지역경제에긍정적영향을미침 중국의뉴노멀화로인한아산의기회 15) 세계의공장에서세계의시장으로중국의뉴노멀화진행 최근중국경제는 세계의공장 ( 가공무역위주 ) 에서 세계의시장 으로이행하는가운데성장세의둔화와함께경제구조의근본적변화가진행되는이른바뉴노멀 (New Normal, 新常態 ) 시대에진입 충남경제와중국경제의상호의존성을앞으로더욱강화될전망으로중국경제의뉴노멀화는충남경제에있어기회의요인임 중국이세계의시장으로변화함에따라소비재에대한수출이증가하고, FDI 가증가함에따라새로운성장의기반으로작용할수있음 중국의 GDP 성장률의둔화로인한수출의둔화는부정적영향이나아산의지역경제에직접적인영향을미치지는않을것 항만배후지에대형물류센터가세워지고수입물류유통단지가될것으로예상 평택당진항의경우는중국컨테이너물동량이 47만5천톤으로전체의 92% 에달하고있으며, 한 중 FTA 체결로중국수출입물동량이약 30% 증가할것으로예상 한 중 FTA로중국을포함한수송항로는중국과일본, 중국과한국간의직접서비스외에도, 중-한-일, 일-중-동남아항로같은펜들럼 ( 진자 ) 서비스가많이이루어질것 15) 중국경제의뉴노멀화가충남경제에미치는영향및시사점 ( 한국은행대전충남본부, 2015) 에서 요약 발췌 139

2016년전국체전을적극활용한서비스산업발굴필요 2016년전국체전방문한참가자및관광객들을위한다양한프로그램을서비스산업과의접목필요 전국체전의성공적인개최와온천으로유명한아산지역을스포츠산업과연계발전시키는방안필요 MICE산업에대한관심필요 충남의경우현재대전 DCC, KOTRE 를제외하고는없는상황 우리나라국제회의개최건수는 2007 년 268건에서 2011 년 469건으로 175% 증가하였으며, 세계순위도세계 15위에서세계 6위로성장하였음 전반적인 MICE 산업이성장세며특히 2000년이후전시장의신규건립과확장등전시회가용면적의증가에힘입어전시산업이급성장하고있음 유통서비스업의부족으로부가가치의역외수출발생 타시군에서소비된역외소비지출이 46.1% 로나타나이를타개하기위한유통업의활성화필요 대형마트 ( 할인점 ), 시장 ( 등록시장, 인정시장 ) 이분포하고있으나, 전문점, 백화점, 쇼핑센터등이부족 미래유동인구와정주인구의증가뿐만아니라특히한중FTA 의영향으로다양한물류와교통의요충지로성장함에따른서비스산업의활성화가필요 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 사회적경제의지속적인활성화필요 충남도는광역자치단체중처음으로사회적경제를도정의주요시책으로도입하여선도적으로추진해왔음. 충남의사회적경제는광역자치단체가주도하고, 천안시와아산시가적극적으로참여하고있음 (2013년기준, 충남의 125개사회적기업중아산시가 14개, 천안 25개 ) 140

아산시는청소년을위한사회적경제교재를발간하였으며 2016 년에는학교및청소년대상사회적경제교육, 학교매점협동조합설립및운영, 동아리대상사회적경제관련제반활동및교육등을지원할계획 제조업수출중심의대기업에의존도가높아서대기업의투자전략과대외적경제충격에취약함으로보완책으로서중소기업육성방안필요 주력산업의세계시장의장기적인전망은낙관적이므로지속적발전예상 수도권규제완화로인한기업유치의어려움을타개할방안마련필요 충남의천안아산 KTX 역사인근지역은서울에서 30분거리에불과한교통의요지로수도권의 R&D 기능을유치할수있는가능성있음 아산시의대부분의농공단지가노후화가진행되고있으며, 특히영인, 탕정농공단지의노후가상대적으로심함 정주인구의증가를위한서비스산업, 유통업강화가필요함 2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 강점 대기업입지및안정적인성장으로인한지역경제성장잠재력이큰지역 국가기간산업인디스플레이, 자동차산업을주력사업으로확보 주력산업 ( 자동차, 디스플레이 ) 의장기적인전망양호 자동차산업등대기업입주로인구유입및고용창출활발 지속적인인구증가와천안, 당진등배후지역의풍부한인력확보가능 약점 대기업의존도가높아서상대적으로빈약한중소기업환경 제조업에비해상대적으로취약한유통 서비스산업 141

대기업중심의생산구조와가치사슬로인한대기업의존도심화 급속한도시화및농공단지의경우노후화등정주환경부족 정주환경의미흡으로인한부가가치의역외유출이높은구조 기회 주력업종의안정적발전이예상되어지역경제에유리한여건 수도권지하철, 동서고속도로등교통접근성강화 환황해권개발투자로인한다양한관심증대 한-미, 한-EU, 한중 FTA로지역산업의성장가능성높음 위협 인근도시 ( 천안, 세종시등 ) 로의부가가치역외유출발생 인근지자체와의경쟁으로다양한시설확보의어려움 주력산업이정체할경우연관산업및중소기업의성장한계 수도권규제완화로인한지속적인기업유치의어려움 구분발전잠재력발전제약요인 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 내부환경 외부환경 강점 (S) 지역경제의성장잠재력이큰지역 디스플레이, 자동차산업등국가기간산업확보 지속적인인구증가와배후지역의풍부한인력 기회 (O) 주력산업의안정적인발전예상 수도권과의지하철, 고속화도로등교통접근성강화 중국과인접한지역으로서의교역성장 [ 그림 Ⅶ-1] 산업부문 SWOT 분석 약점 (W) 상대적으로빈약한중소기업환경 대기업중심의생산구조와가치사슬 취약한유통 서비스산업 위협 (T) 인근도시로의부가가치의역외유출 주력산업의정체시연관산업의성장한계 수도권규제완화에따른기업유치의저조 142

2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 아산시산업의강점을살리고, 강점과연계된대외적기회요인을적극활용하는전략 R&D 중심의기업변화창출및주력산업의지속적성장기반구축 대기업의기업생태계확대및대기업과연계한첨단산업육성 황환해경제권에대응한유통 서비스업성장을위한인프라기반구축 나. S-T 대응전략 아산시산업의강점을살리고, 대내외위협요인에대한능동적대응전략 IT산업과자동차산업등의기술고도화및융복합화를통한신성장동력창출 기업유치및중소기업육성을통한강소기업발굴및육성 지역산업기반확충을통한새로운혁신거점의창출 다. W-O 대응전략 대내외기회요인을적극활용하여산업의약점을보완하는대응전략 지역산업기반의 R&D 기반확충을통한중소기업육성 유통서비스업에서신수종산업발굴및육성 라. W-T 대응전략 아산시산업의약점을보완하고, 대내외적인위협을극복할수있는대응전략 사회적경제확대를통한새로운경제기반마련 주력산업의고도화및융복합화통한글로벌경쟁력강화 유통 / 서비스업강화를통한지속적성장력확보 143

3) 종합시사점 자동차, 디스플레이의주력제조업분야의지속적인강화필요 대기업성장과더불어강소중소기업육성및중견기업유치필요 제조업뿐만아니라신수종사업에관한지속적인관심및발굴필요 지속가능한지역경제를위한사회적경제의활성화필요 정주환경개선을위한유통 / 서비스산업의활성화대책필요 3. 전략체계 1) 기본방향 주력산업고도화및산업의융복합화지원 아산시은제조업중심의산업구조이며자동차와디스플레이산업이특화 과학기술의발달로산업간경계가모호해지고융복합산업이지속적인성장을이끌것으로전망된다는점에서융합산업으로의발전방향모색 지역내산업기반의융복합화지원을통해자동차, 디스플레이산업의고도화및미래산업으로육성필요 산학연관혁신주체간네트워크통합및정보공유, 협의활성화 기업활동여건및기업관계지원강화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 시장실패를보완하는제3섹터로사회적경제의육성에대한관심이높지만, 중앙정부의시책전달위주가아닌지역경제의지속성을담보하는사회적경제활성화필요 혁신을통한중소기업의강소 / 중견기업도약지원과더불어유망중소 / 중견기업유치진행 대중소기업의상생발전을추구하는동반성장문화유도 144

아산시소재대학교를활용한지역맞춤형산업인력의지속적양성필요 농촌의고령화, 일자리불안정등의불안요소해결을위한사회적경제기반확충 노후농공단지개발을통해근로자들의정주환경개선 지속가능한경제기반조성 중국 FTA로인한항만물동량은지속적으로확대가예상되므로평택항에인접한지리적조건을활용하여배후물류단지로서의역할준비필요 다양한지원책을통해소상공인및전통시장활성화등일부의성과가시현되었으나, 지속적인소상공인의실질적경쟁력향상필요 수도권, 대전, 세종과인접한지역의정주여건이상대적으로비교열위에있으며, 직주불일치문제에따른사회적경제적부의외부효과발생하므로이를해결하기위한유통 / 서비스산업의활성화필요 [ 그림 Ⅶ-2] 산업부문기본방향및추진전략 145

2) 추진전략 가. 차세대신성장동력발굴 추진배경및목적 자동차, 디스플레이산업분야에서 IT 융합이지속적으로진행될수 있는기반조성 세부과제 차세대디스플레이산업경쟁력제고 ( 계속과제 ) 충남아산시탕정면, 음봉면일원에첨단산업단지조성 융 복합형디스플레이기술개발지원센터구축 융 복합종합기술지원 ( 장비 / 공정 / 전문가활용 ) 지자체, 중앙정부, 정부연구기관의연구개발과제참여지원하고, 중점과제를선정하여기술사업활동지원 지역내대학교와연계하여디스플레이전문인력육성 친환경자동차 ( 수소차 ) 산업육성 ( 신규과제 ) 지자체, 중앙정부, 정부연구기관의연구개발과제참여지원 국내외자동차부품전문연구기관유치활동 : 자동차부품연구원, 기계연구원등전문연구기관의유치활동강화및지역실정에적합한센터설립지원 국제적인자동차전문연구기관의지역유치활동강화및지역밀착형연구협력센터유치및국제협력사업의지속적추진 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 수소차산업보조금지원 : 수소차구입및수소충전소건설사업보조금사업 지역내대학교와연계하여수소차전문인력육성 지역일자리창출을위한지식산업센터및콜센터유치 ( 신규과제 ) 지식산업센터건립 ( 한화와연계검토 ) 500 실규모의아파트형공장을건립하여창업공간지원 146

수도권기업이전시혜택등을통한기업유치 입주기업대상창업및마케팅지원사업 지역첨단 지식산업기업성장을위한인프라구축 운영 그린에너지산업단지조성 ( 신규과제 ) 그린에너지산업의개념은온실가스를획기적으로감축하는혁신적에너지기술에기반한산업으로세부적으로는신재생에너지, 화석연료청정화, 효율향상분야로구분할수있음 기존의화석연료의대체에너지로서신재생에너지의필요성증대와향후기간산업으로발전가능성을전망 1단계 : 부지선정및산업단지구축 2단계 : 민간기업과 MOU체결 3단계 : 태양전지등의산업유치 4단계 : 에너지스토리지시스템등태양전지증설및산업단지구축 나. 주력산업고도화 추진배경및목적 선진적지식기반경제기반구축으로주력산업고도화완성과첨단신산업창출을위한지속적성장동력확보 기존전략산업과연관된제조업체의고부가가치화를통해지역경제성장을견인하고이를통해지역경제활성화에기여 산학연관혁신주체간네트워크통합및정보공유, 협의활성화 세부과제 R&D 융복합집적지조성 ( 신규과제 ) 융복합집적지조성 : 보육시설, 비즈니스센터, 벤처, 오피스텔등 기반시설확충 : R&D 센터, 지식산업센터등 생활편의시설확충 : 주차장조성, 문화센터조성등 147

뿌리산업지원센터건립 ( 신규과제 ) 뿌리산업분야별 R&D 지원 뿌리산업분야현장애로해소지원을위한기술지도 뿌리산업의생산환경개선 ( 시설지원및컨설팅 ) 을위한인프라구축지원 연구개발인프라구축및시작품 ( 試作品 ) 제작지원 ( 디자인개발및 Mock-up) 현장기술및연구인력양성 스마트전문화전략수립및실행 ( 신규과제 ) 스마트전문화추진체계구축 지역혁신사업진단및스마트전문화전략구축 스마트전문화시범사업추진 스마트전문화프로그램설계및운영 지역과학기술진흥종합계획수립 ( 신규과제 ) 과학기술진흥계획의수립과시행 과학기술진흥계획에따른연도별시행계획을수립과시행 과학기술의종합적진흥계획에따른과학기술문화확산병행 다. 강한중소 / 중견기업육성 추진배경및목적 대기업편중산업기반을개편하고중소기업활동지원을통한경쟁력 강화및경영안정도모및애로사항적극해결로기업하기좋은환경조성 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 세부과제 중소기업성장사다리사업 ( 계속과제 ) 타지역중소기업지원사업벤치마킹및추진전략수립 충남테크노파크와 MOU를체결하여프로그램추진 경영닥터 : 맞춤형코디네이트, 시제품제작지원, 입주기업 148

마케팅지원, 컨설팅및제품인증지원, 지식재산권창출지원, 기업인모임지원 기술닥터 : 현장애로기술지원, 중기애로기술지원, 시험분석지원및할인제도 월드클래스300 기업육성 ( 신규과제 ) 아산시소재중소 중견업체중후보기업 30곳선정및컨설팅지원 후보기업중 10곳을선정하여맞춤형 R&D 예산지원 해외판로개척지원 ( 계속과제 ) 국내외에서개최되는국제전시박람회참가지원 단계별맞춤식마케팅지원등 맞춤형해외시장조사사업 해외바이어초청수출상담회 주력산업 1,2차벤더및완성품중심중견기업유치 ( 계속과제 ) 디지털제품, 자동차산업관련완성품을제조하는중견기업, 해외기업에대한수요조사실시 중견기업및해외기업유치를위한특별자문팀구성및운영 시장다변화를위해무역사절단운영강화, 원스톱서비스등지원 공장시설보조금, 고용보조금등신규투자기업지원금활용 기반시설및생활환경시설지원 라. 생산기반의고도화 추진배경및목적 중국, 베트남등의신흥개도국의단위노동비용상승에따른본국유턴기업을지원, 유치하여지역경제활성화 기존의노후화된산업단지를재정비하여기업경쟁력강화및정주환경개선 세부과제 U-turn 기업전용산업단지조성 ( 신규과제 ) 149

유치대상기업현황파악및행정적절차간소화 유치전용일반산업단지조성을위한개발계획수립및보상협의, 기본및실시계획 전용일반산업단지조성공사시행 기업유치지원팀을구성하고해외진출기업에대한유치설명회개최등홍보활동실시 맞춤형직업훈련및취업정보지원 농공단지리모델링및상생산업단지개발 ( 계속과제 ) 충남상생산업단지정주계획을반영한계획수립 노후화가진행된농공단지를우선적으로검토 아산의기존산업단지에적용가능한사업검토 신규상생산업단지조성계획수립, 상생산업단지조성 마. 기업관계지원 추진배경및목적 지역의혁신주체인산업, 대학의네트워크를강화하여지속적인발전동력마련 대중소기업의상생발전을추구하는동반성장문화유도 관련산업간의전문기술을공유하고함께발전할수있는기반마련 세부과제 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 지역산 학 관네트워크강화 ( 계속과제 ) 산학관네트워크통합및중계조직육성운영 세미나, 워크숍, 회의등을통한산업정보공유및협의활성화방안마련 정부및지역의 R&D 투자방향등정보공유 기업간상호학습과협력의지역기술연구회육성지원 산학관협력평가및정책개발사업추진 150

판매, 구매, 연구등공동사업지원 전략산업분야산학협력전문인력양성계획수립 지역노사민정협의회기능강화 ( 계속과제 ) 5년단위로신노사문화창달을위한종합계획의수립 종합계획에따른매년시행계획의수립을통해직접적으로노동자를위한노동정책수립및시행계획수립 신노사문화창달을위한노사민정협의회확대및개편방안수립 지역내신노사문화창달로협력적노사화합의기초여건조성및확산사업 대-중소기업간상생협력방안강화 ( 계속과제 ) 아산시동반성장위원회 ( 가칭 ) 설치유도 동반성장전략수립 아산동반성장지수개발 공정거래위원회대전사무소아산출장소설치 산업분야별기술연구회구축및활성화 ( 신규과제 ) 전략산업분야의기술연구회경험을토대로한산업분야별기술연구회구축 자발적기술연구회로나아갈수있는토대구축 전산업분야에서동종업체간기술교류회의확산및활성화와이종업종간기술교류회의운영 바. 사회적경제기반마련 추진배경및목적 지속적으로사회적기업및마을기업을발굴하고, 체계적지원을통한사회적경제활성화가필요 인력양성프로그램개발및인력풀과지역간네트워크구축을통한아산시차원의일자리지원시스템강화 세부과제 151

사회적기업창조허브센터건립 ( 계속과제 ) 사회적기업창조허브센터와협력화단지를통해사회적경제활동주체들의 지원기반 과 생산기반 을마련 아산시사회적기업창조허브센터 : 공동체활동과커뮤니티비즈니스경제활동을통합적으로지원하는민관거버넌스구성 학생, 주민등일반인, 종사자전문가를위한맞춤형아카데미운영 주민교육 워크숍및사업컨설팅수행 사회적경제조직협력화단지조성 : 협력화단지를조성하여입주지원. 기업공간, 홍보및프로보노 ( 재능기부전문가 ) 등지속지원 고용복지플러스센터설립및운영 ( 계속과제 ) 아산시의관련기관들의업무통합하여고용플러스센터운영 직업상담사배치및구직자의욕구파악및통합서비스제공 센터설립및관련기관이전및통합 2017년까지정부의고용복지플러스센터유치 사. 유통산업발전기반마련 추진배경및목적 전통시장을역사와문화가어우러진도농교류의장소로육성하여창조경제확산 동북아물류의배후시설을조성하여유통의기반마련 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 세부과제 전통시장시설및경영현대화사업 ( 계속과제 ) 공동물류센터운영방안등기본계획수립및건립 다양한사업으로전통시장지원사업실시 대학코칭사업, 전통시장베스트브랜드사업실시 식도락사업, 이벤트광장문화행사진행 152

가격공시제, 마일리지, 캐쉬백제도, 공동택배서비스운영 황해권물류기반시설유치 ( 신규과제 ) 물류센터건설을위한주요대상과타켓조사 물류센터기본계획수립 기본설계및상세설계집행및인허가취득 물류센터건설건립 물류센터시운전및운영활성화 아. 신수종서비스산업발굴 추진배경및목적 서해안시대의물류배후시설확보하여유통서비스산업활성화기반마련 2016년전국체전의성공적인개최와이를기반으로온천으로유명한아산지역을스포츠산업과연계발전시키는방안필요 교통의요충지라는강점을활용한 MICE 산업활성화필요 세부과제 복합디지털프리미엄아울렛유치 ( 신규과제 ) 중국FTA 를통한 ( 가칭 ) 아산물류센터의활성화와더불어유통산업활성화방안수립 물류센터를바탕으로기업유치전략수립 의류및가전기기등복합아울렛구성안마련 지역의관광시설과연계한상생발전방안수립 민간사업자선정및쇼핑아울렛운영 지역자원과결합한스포츠산업활성화사업 ( 계속과제 ) 스포츠진흥을위한자연적요소, 서비스편의시설, 오락시설, 교통, 숙박시설, 문화유산, 조직등에대한전반적검토 153

제 8 장 스포츠산업중장기발전계획수립 ( 용품, 시설, 서비스중심 ) 도고온천을연계한스포츠재활센터조성 지역내대학과연계한융합형스포츠산업인력양성 프로스포츠단창단 / 유치계획수립 R&D 복합컨벤션센터유치 ( 신규과제 ) 아산 MICE산업수요조사및발전육성전략수립 대형 MICE 유치계획수립 MICE 통합부처설립및다양한 MICE 유치지원방안마련 KTX 천안아산역인근컨벤션센터설립 지역내대학교와연계하여 MICE 전문인력양성사업 환경부문 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계 154

Ⅷ. 환경부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 아산시환경오염물질배출사업장의증가에따라대기 수질 소음및진동에대한예방적관리필요 아산시대기오염배출업소는 2014년기준으로대형대기오염배출시설 (1~3종) 이 57개업체이며 4종업체가 158개소, 5종업체가 331개소로나타나대기오염배출업소가증가세를보이고있음 [ 표 Ⅷ-1] 아산시환경오염물질배출사업장현황 연도별 대기 ( 가스 먼지 매연및악취 ) 수질 ( 폐수 ) 소음 계 1종 2종 3종 4종 5종 계 1종 2종 3종 4종 5종 진동 2010 390 - - 20 117 253 446 - - 9 15 422 707 2011 471 17 17 27 138 272 517 8 3 8 27 471 981 2012 517 18 20 24 150 305 533 7 6 10 31 479 843 2013 533 17 17 27 158 314 550 6 5 9 26 504 884 2014 543 18 15 24 155 331 520 7 5 9 15 484 937 자료 : 아산시통계연보 (2015) 기후변화에따른환경문제및에너지문제발생대비전략필요 지구온난화및기후변화에대응한사회전반에에너지절감, 친환경인식이확산되고있으며국제적인환경규제가새로운경제 무역장벽으로강화 기후변화로인한생태계변화와농수산업및관광등토지이용전반에미치는영향이증대 우리나라는탄소배출량증가량이 OECD국가중에서가장높은수준을보이는세계 10위의탄소배출국가로국제적인환경규제와탄소배출권시장, 에너지효율화를높이는도시경영전략수립이요구됨 157

2014 년말현재아산시내공원지정현황은총 141 개소 (6,445 천m2 ) 가결정 되어있으며, 국립공원, 도립공원, 시ㆍ군립공원은없는것으로조사됨 [ 표 Ⅷ-2] 아산시의공원현황 구분 계 개소면적개소 생활권공원 근린공원어린이공원소공원 면적 ( 천m2 ) 개소 면적 ( 천m2 ) 개소 면적 ( 천m2 ) 2010 132 3,416 47 3,187 83 183 2011 138 6,110 38 4,993 80 181 10 13 2012 141 6,445 38 4,998 79 180 12 15 2013 141 6,445 38 4,998 79 180 12 15 2014 141 6,445 38 4,998 79 180 12 15 자료 : 아산시통계연보 (2015) 2014년말현재아산시내녹지현황은총 159개소 1,390천m2이며도로변이나공업지역주변에서대기오염, 소음, 악취등의공해와재해방지를위한완충녹지가 145개소 1,270천m2으로나타남 [ 표 Ⅷ-3] 아산시의시설녹지현황 구분 계완충녹지경관녹지연결녹지 개소면적 ( m2 ) 개소면적 ( m2 ) 개소면적 ( m2 ) 개소면적 ( m2 ) 2011 149 1,144,569 137 1,033,882 12 110,687 - - 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 2012 153 1,218,329 141 1,107,642 12 110,687 - - 2013 154 1,220,968 142 1,110,281 12 110,687 - - 2014 159 1,390,061 145 1,270,393 14 119,668 - - 자료 : 아산시통계연보 (2015) 158

2014년아산시상수도누수율이전국평균보다높은편이며상수도수요량에비해배분계획량이부족 연차적인노후관교체사업및블록화사업을추진하고있으나, 2014년아산의유수율은전국평균 83.7% 보다낮은 77.7% 이며, 누수율은전국평균인 11.1% 보다높은 15.2% 임 최근 5년간의상수도관련민원에서도누수관련민원이가장많은것으로나타남 [ 표 Ⅷ-4] 아산시의상수도유수율및누수율현황 연도 아산시도평균전국평균 유수율누수율유수율누수율유수율누수율 비고 평균 77.7 15.8 76.8 15.8 83.9 10.7 2011 77.6 15.5 75.3 15.1 83.5 10.4 2012 75.8 17.8 76.0 15.9 84.0 10.4 2013 79.6 14.9 77.9 15.7 84.2 10.7 2014 77.7 15.2 77.8 16.3 83.7 11.1 자료 : 환경부 ( 각년도 ), 상수도통계 [ 표 Ⅷ-5] 아산시의민원자료분석 구분과수압누수동파 밸브고장 옥내누수 출수불량기타계 2010 0 744 79 87 70 267 297 1,544 2011 19 884 386 137 119 203 512 2,260 2012 0 724 120 157 154 241 358 1,754 2013 0 725 132 151 124 270 576 1,978 2014 9 449 772 25 160 135 270 1,820 계 28 3,526 1,489 557 627 1,116 2,013 9,356 자료 : 아산시내부자료 (2015) 159

배방, 탕정, 염치등이포함된아산 1급수구역의경우 2030년수요량은 17만2천m3 / 일로광역배분계획량인 15만m3 / 일보다 2만m3 / 일이부족할것으로예상되어급수체계조정및배수지확충을통한안정적공급방안마련이필요함 [ 표 Ⅷ-6] 아산시의광역급수구역별공급현황 급수구역 2030 년수요량 ( m3 / 일 ) 광역배분계획량 ( m3 / 일 ) 계 186.9 천 197.7 천 비고 아산 1 172.1 천 150.7 천 (-)21.4 천 아산 2 14.8 천 47.0 천 자료 : 아산시내부자료 (2015) 전국평균 92.1% 에비해현저히낮은 68.7% 의하수도보급률로인접하고 있는천안에비해상대적으로불리한정주여건 2014 년기준아산시동지역의하수도보급률은 96.4% 이나, 읍 면지역은평균 33.6% 의보급률을보이고있음 [ 표 Ⅷ-7] 아산시의하수도현황 구분 총인구 ( 명 ) 총면적 ( km2 ) 하수도보급율 (%) 하수처리구역지역 공공하수처리인구 ( 명 ) 폐수종말처리인구 ( 명 ) 하수구역처리지역외 ( 명 ) 2014 307,336 542.15 68.7 211,090 2,737 96,128 자료 : 아산시통계연보 (2015) 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 [ 표 Ⅷ-8] 충청남도지역하수도보급률 ( 단위 : %) 시지역 평균 천안 공주 보령 아산 서산 논산 계룡 당진 보급률 71.70 93.5 69.7 65.2 68.2 68.7 52.7 94.7 60.9 군지역 평균 금산 부여 서천 청양 홍성 예산 태안 - 보급률 54.8 70.4 48.5 49.6 50.3 61.9 56.4 46.6 - 자료 : 아산시내부자료 (2015) 160

자연보전 ( 실개천살리기사업 ) 의우수한성과확산필요 2011년부터진행한실개천살리기사업에대한다양한성과를축척하였으며, 이를추가 확대하여자연보전, 생태계복원등의다양한사업과연계한자연환경도시이미지강화필요 삽교천을본류로하고곡교천을지류로하는지방하천대부분이오염된상태로수질개선필요 본류인삽교천을제외한곡교천2, 온천천, 천안천2 의 BOD수질농도는 7mg/L을초과하여하천정화능력이제기능을하지못하고있음 [ 표 Ⅷ-9] 아산시의수질현황 측정소명 수소이온농도 DO ( mg /L) BOD ( mg /L) COD ( mg /L) 부유물질 ( mg /L) T-N ( mg /L) T-P ( mg /L) 곡교천 2 7.8 10.7 7.3 9.6 11.4 7.783 0.309 온천천 7.4 6.5 14.3 12.5 13.2 5.246 0.214 천안천 2 7.3 9.5 7.2 10.8 1.2 6.591 0.536 평균 7.5 8.9 9.6 11.0 8.6 6.540 0.353 자료 : 환경부물환경정보시스템 (2015) 2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 강점 온난한기후환경과재난이없는도시 천연자원을이용한온천생태환경도시 발전가능성의자연환경 ( 외암리, 송악등 ) 뛰어난경관의전원지대보유 약점 161

대기업의유치로인한온실가스다량발생 산림을훼손하며입지하는공장에대한제도적규제장치부족 환경보전정책추진에따른효과미비 지형적특성에부합하는산림생태자원의활용미흡 기회 녹색성장을통한일자리창출기회와경제성장 가족중심의여가문화와삶의질중시 친환경및산림생태자원의중요성부각 기후변화대응과환경보전을위한공원녹지역할증대 위협 탄소배출권제도및환경기준강화로인한진입장벽 무분별한공장입지로환경오염우려 급속한개발로인한자연생태의변화 치열한지자체간의경쟁심화 ( 산림복지정책등 ) 구분발전잠재력발전제약요인 내부환경 장점 (S) 온난한기후환경과재난이없는도시 천연자원을이용한온천생태환경도시 발전가능성의자연환경 ( 외암리, 송악등 ) 뛰어난경관의전원지대보유 약점 (W) 대기업의유치로인한온실가스다량발생 산림을훼손하며입지하는공장에대한제도적규제장치부족 환경보전정책추진에따른효과미비 지형적특성에부합하는산림생태자원의활용미흡 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 외부환경 기회 (O) 녹색성장을통한일자리창출기회와경제성장 가족중심의여가문화와삶의질중시 친환경및산림생태자원의중요성부각 기후변화대응과환경보전을위한공원녹지역할증대 위협 (T) 탄소배출권제도및환경기준강화로인한진입장벽 무분별한공장입지로환경오염우려 급속한개발로인한자연생태의변화 치열한지자체의경쟁심화 ( 산림복지정책등 ) 생활환경 ( 소음, 비산먼지등 ) 에대한주민불편증가 [ 그림 Ⅷ-1] 환경부문의 SWOT 분석 162

2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 자원순환형생태환경도시창출 공원녹지축을경관자원으로활용함과동시에연결성을극대화하는경관네트워크구축 생태중심의녹색체감도시의창출 나. S-T 대응전략 지속가능한자원순환형시스템확립 고부가가치소재중심의자원순환특화단지조성 폐기물의안정적처리및재활용품의고가치화와수요창출 다. W-O 대응전략 아름다운물의도시구현 깨끗한물, 안심하고먹을수있는수돗물공급 건강한하천및맑은호소환경조성 라. W-T 대응전략 저탄소녹색도시건설및도시환경개선을위한인프라구축 저탄소녹색도시의개념을도입및환경친화적인도시인프라조성 저탄소녹색도시목표달성을위해탄소저감및기후변화대응방안모색 3) 종합시사점 안정적이고효율적인에너지수급계획및관리대책수립 주변환경을고려한수변경관관리계획마련 163

온실가스배출감축등기후변화대비저탄소녹색도시조성 효율적인폐기물관리방안마련 3. 전략체계 1) 기본방향 시민과함께하는녹색도시실현 국민들의소득수준과웰빙의식확대로안심하고쾌적하게살수있는환경권에대한요구증가 획일적인개발에서벗어나정주환경개선, 다양한주거공간 휴식공간확보등에대한수요증가 소음 진동민원등정온한생활환경권에대한요구가확대되며, 아토피질환등의원인이되는유해환경에대한불안감증가 가정, 상업부문및교통부문의에너지사용량이증가하여도시대기오염을가중시키는요인으로작용 도시내부및도시간교통수요증가로승용차이용증가에따른대기오염물질배출증가우려 아산시의경우지속적인도시개발이이루어지므로도심지녹지공간확보에지속적인관심필요 아산시의녹지는상호연결성이확보되지못한실정으로자연생태축과공원녹지축, 가로녹지축과의연계가필요함 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시의공원면적은 6.445km² 로행정구역의약 1.1% 를차지하고있으며, 인접한천안시의 1.6% 에비해부족한편이며, 1인당공원면적은 21.55m² 임 공원녹지기본계획을통한체계적검토와각생활권의상징이될수있는중앙공원을중심으로공원녹지간연결체계구축 시민들의환경에대한관심을촉구하고참여도를제고하기위해다양한시민참여형녹색사업의실행필요 164

맑고깨끗한물환경도시구현 생태복원을통한자연보호와관련한기존의우수한성과를지속확대필요 아산시에서 2011년부터진행한실개천살리기사업에대한다양한성과축척 지방자치정책박람회, 세계물포럼에서우수정책으로선정되어이를추가 확대하여자연보전, 생태계복원등의다양한사업과연계하여지속적으로이미지강화가필요 가뭄등기후변화에선제적으로대응할필요가있으며물수요관리강화와재이용및순환구조개선등을통해안정적인용수이용체계를구축할필요가있음 아산시는상수도수요량에비해배분계획이부족하고하수도의보급률이낮음. 또한수돗물에대한불신을해소하고물재이용의촉진을위해다양한시민참여형사업을실시할필요가있음 건강하고풍요로운자원순환도시 대기중온실가스농도증가로온난화등의전지구적환경재앙이곳곳에서발생됨에따라세계각국은국제간협약등을통해오염피해를줄여가고있음 각지방자치단체마다지역실정에맞는환경보전계획을수립하여시행하는등쾌적한환경보전과시민삶의질향상을위하여많은노력을기울이고있음 아산시는수도권과남부지역을연결하는곳에위치하고있으며, 교통량증가, 인구증가, 택지개발등으로기후변화와환경보전대응이필요하며, 생활주변에서발생되는폐기물처리에대한기준이강화되고깨끗한환경에서살고자하는주민욕구가증대됨에따라친환경적인프라의구축및보완이필요함 165

[ 그림 Ⅷ-2] 환경분야기본방향및추진전략 2) 추진전략 가. 시민을위한도심녹색화 추진배경및목적 도심내유휴공간을확충하여도심녹지율을확대 쾌적한도시공간제공및신개념저탄소공공건축물조성에따른도시이미지강화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 세부과제 자연생태축과도심녹지축연결 ( 신규과제 ) 아산시의경우점적인요소로도심녹지가조성되고있어연결성이확보된녹지로보전되지못하고있는실정으로자연생태축과공원녹지축, 가로녹지축과의연계를고려하여추진 166

공원녹지기본계획을통한체계적검토와각생활권의상징이될수있는중앙공원을중심으로공원녹지간연결체계구축 단순한녹지축구상에서탈피하여자연생태축과의연결을통해도심녹지와의종합적인녹지축구상 도심녹화를통한휴식녹화공간조성 ( 신규과제 ) 시민단체및주민자치회대상으로 한뼘공원 사업지공모 기본계획및타당성조사용역발주 사업대상지선정및규모확정, 지역별, 사업별우선순위결정 실시설계발주 / 대상토지매입및임대 / 행정절차이행 근린공원녹지조성사업시행 녹색건축사업활성화 ( 신규과제 ) 녹색건축공공건축물확대 지역의주민센터및공공건축물신축또는리모델링시녹색건축물로유도 제로하우스마을만들기시범사업 노후불량주택개선사업시제로하우스기법을활용을통한신주거단지개념도입 녹색건축활성화를위한인센티브지원 ( 녹색건축물인증비용 ) 나. 조용하고쾌적한도시환경구축 추진배경및목적 이동오염원중에서큰비중을차지하는자동차의지속적인증가로질소산화물, 미세먼지 (PM10 및 PM2.5) 역시지속적으로증가할것으로예상되어이동오염원등에대한측정및관리체계필요 세부과제 아산시카쉐어링사업 ( 계속과제 ) 167

승용차를빌려일정시간사용하고반납하는카쉐어링 (car sharing) 은승용차 16.8대를대체하는효과 카쉐어링은승용차증가를억제하면서온실가스감축, 대중교통활성화, 주차장부족해소에이바지 미세먼지저감관리방안수립 ( 계속과제 ) 중국고농도미세먼지의한반도유입및인접지자체대규모화력발전소위치등으로건강위해도가높은 ( 초 ) 미세먼지에대한시민관심도및불안감증가 미세먼지배출원 / 단계별저감대책수립을통해체계적이고과학적인오염원관리로시민들의건강하고쾌적한생활환경제공 미세먼지배출원별배출특성등에대한실태조사및미세먼지예 경보제운영 아산시비산먼지저감실천에관한조례제정 미세먼지배출원별저감사업실시 다중이용시설실내공기질관리 도로먼지제거시스템구축 ( 계속과제 ) 비산먼지는미세먼지 (PM-10) 의 48%, 초미세먼지 (PM-2.5) 의 12% 를차지하며, 도로비산먼지가미세먼지농도의 62% 에달함 차량이동으로인해날리는비산먼지가시민의건강을위협하지않도록먼지없고깨끗한도로환경을조성 도로물청소를통해도로분진을제거하여먼지없고깨끗한도로환경을조성하여시민의건강과대기질개선에기여 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 도로물청소차량의 GPS GIS 시스템을이용한청소차량관리시스템구축 도로청소장비구축및성능개선등도로물청소기반강화 악취저감시설설치 ( 계속과제 ) 악취로인한주민들의불쾌감과혐오감유발로정신적인스트레스증가와관광객에게이미지실추및불편을초래함 악취저감시설설치및악취저감제도 ( 법, 기준, 지침및매뉴얼등 ) 개선필요 168

시범사업대상지역선정 악취현황및현장조사 ( 악취현황및대책방안조사, 악취발생원현장조사 ) 적용가능한악취저감기술비교검토 대안기술선정및공사비선정 적용공법시공및유지관리 생활소음및도로교통소음관리체계구축 ( 계속과제 ) 사업장, 공사장, 도로의자동차등생활주변으로부터발생되는소음피해를방지하고시민의조용한생활환경과교육환경보호 도시계획결정및건축물인허가, 공동주택사업계획승인등다양한분야에활용하여소음피해감소및조용한생활환경조성기반마련 아산시생활소음저감실천에관한조례제정 아산시소음지도작성 소음 진동이동측정시스템구축및상시모니터링 소음저감대책수립 유해물질로부터안전한놀이터조성 ( 신규과제 ) 한국환경공단이무상으로제공하는 어린이놀이터환경안전진단 등을통해도시공원, 주택단지, 보육시설, 유치원, 초등학교특수학교등에설치되어있는놀이터에대해모래또는시설물교체주기등의계획수립필요 다. 맑고깨끗한물환경가치복원 추진배경및목적 아산시내국가하천, 지방하천의수질관리및친수공간조성을통해주민여가공간제공필요 주민들이주도적으로참여하는환경개선사업의지속적인추진과생태적가치가높은우수지역을복원하여건강성제고 169

세부과제 자연마을친환경자연정화습지조성 ( 계속과제 ) 물길조성, 습지구획정비및수생식물식재 ( 기 2개소, 향후 6개소 ) 생물서식지및관찰로조성 주민및학생대상환경교육프로그램구축활용 ( 학교수업연계 ) 수질및생태계모니터링으로사업성과분석및수질개선모델수립 실개천살리기모델활성화 ( 계속과제 ) 총 36개실개천에대한연차적사업추진 주민주도형의실개천살리기사업모델개발 실개천의날대회, 환경사랑캠페인진행 오염원관리감독강화 주민자치회, 환경단체사업지원 ( 비점오염원제거활동, 수중정화식물식재활동 ) 반딧불서식지복원및자연학습프로그램개발 ( 계속과제 ) 반딧불서식지복원지사업계획수립 후보지에대한정밀조사및자료구축 서식지생태복원및체험공간조성 복원지역에대해학습체험공간등의자연학습프로그램운영 1사 1하천사업활성화 ( 계속과제 ) 기업, 민간단체, 학교, 군부대, 공공기관이참여하는범시민환경운동으로확대 생태하천복원사업대상지 ( 매곡천, 온양천등주요하천 ) 를중심으로 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 1사1하천운동확산 관행적인단순쓰레기수거행사에서탈피, 다양하고실질적인 1사1하천운동프로그램추진 1사1하천살리기포럼개최 EM활용하천수질개선사업추진 참여우수기업및단체표창패수여등인센티브제공 170

라. 지속가능한물순환체계구축 추진배경및목적 기후변화로인한불확실성증가및 2015년가을가뭄발생등미래의안정적물관리가지역주민생명과경제발전에중요한요소로인식 용수확보를위한댐개발은적지의부족, 지가상승과민원발생, 환경의영향등으로더욱어려워질것으로전망됨에따라, 현재활용중인자원을보다효율적으로이용할수있는방안마련필요 시민들의참여를제고하고수돗물에대한불신을해소하며물의재이용촉진을통해행정주도의물순환관리를넘어시민참여형물순환도시구현 세부과제 스마트워터시티추진 ( 계속과제 ) 노후수도관교체에도불구하고수돗물에대한불신이지속되어해소방안마련 첨단정보기술을활용하여관로관세척, 재염소설비구축, 수질측정및자동드레인설비설치, 스마트폰앱등으로수질정보제공등취수원에서수돗물공급전과정의수질과수량을과학적으로관리 빗물저금통설치사업 ( 계속과제 ) 빗물이용시범사업을통해물순환도시에대한실천방안을마련하기위해일반가정에소규모빗물저금통을설치하고확대유도하여아산의이미지제고 마. 자원순환형폐기물관리 추진배경및목적 산업활동에있어서발생하는사업장폐기물의급증에따른쓰레기 배출량급증 171

생활폐기물등생활쓰레기의배출량도지속적인증가세를보이고있으며, 재활용쓰레기는 21.3% 수준으로자원의효율적인재활용이이루어지지않고있음 기피, 혐오시설의폐자원에너지활용을통한주민수익모델창출 님비현상극복과에너지문제를동시에해결할수있는친환경에너지타운조성필요 세부과제 친환경에너지단지조성 ( 계속과제 ) 주민센터및학교, 공공시설에태양광및태양열발전시설설치 소각시설발전기설치 : 생활폐기물처리 곤충바이오산업, 파프리카재배사업 폐열을활용한사회적기업육성 ( 세탁공장 ) 자원순환 ( 에코콤플렉스 ) 특화단지조성 ( 신규과제 ) 자원순환형사회조성을위한충남권자원순환특화단지조성으로지구환경보전및저탄소녹색성장에동참 재활용중심의자원순환특화단지조성 고부가가치소재중심의자원순환특화단지조성 자원순환산업기술육성및환경산업진흥으로경제부가가치창출 농업폐자재처리시스템구축 ( 신규과제 ) 비닐, 철골, 농약병, 부식된농기구등마을별폐자재수거함을설치 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시에매월정기적으로폐자재를수거하여개인이나단체의수거실적에따른보상체계구축 ( 폐비닐및농약병 ) 폐기물처리시설의대형화, 광역화, 집적화를통한투자효율성제고 폐자재수거함의체계적관리및수거를위한관리전담조직설립또는기존단체지정운영 172

바. 기후변화적극대응 추진배경및목적 기후변화에대응한국제적추세와세계적도시화경향 에너지효율성향상측면과신재생에너지와연계한도시계획적대응필요성증대 세부과제 온실가스에너지목표관리제추진 ( 계속과제 ) 온실가스배치전망치 (BAU) 대비 40% 감축목표 ( 국가목표가 37% 인데, 실현가능한목표인지확인요망 ) 맞춤형에너지목표관리제지원체계마련 Eco 리더 5,000명양성및활동방안모색 Eco 포인트가입방법개선및인센티브지급 그린주택인증제도입, 시설농가신재생에너지보급지원 국제기구와연계한사업발굴등지속추진 아산시기후변화대응센터설립 ( 계속과제 ) 아산시는기후변화관련팀이존재하고있으나기후변화관련문제가전분야의문제임에도불구하고특정팀이나과단위의조직체계로는체계적이고원활한기후변화대응이어려운것이현실로이에대한적극적대안마련필요 173

제 9 장 농림축산업부문 1. 현황및실태분석 2. 발전잠재력및제약요인 3. 전략체계 175

Ⅸ. 농림축산업부문 1. 현황및실태분석 1) 현황및문제점 기후변화대응농업경쟁력제고 아산시는 2013까지가정을비롯한교육시설등에서탄소포인제를시행해서총 1,680톤의온실가스를감축하면서공공부문기관평가에서온실가스저감부분우수사례로선정됨 창조적녹색농축산업조성을위한클린축산농장조성사업추진중 FTA, DDA 등농산물시장개방확대가속 FTA 등으로값싼농산물이대량으로수입되면서농업경쟁력을강화하기위한재정적지원을확대 FTA에따른피해보전직불제의발동요건을농산물의기존가격에서 80% 이하에서 85% 로상향조정하였고시설현대화지원예산을 2.2조원에서 4조원으로증액 농업경쟁력강화를위한농림수산식품정책의변화 식품산업진흥기본계획의수립과한식세계화사업등으로농식품수출이증가추세를보임 중앙정책의변화와충남정책변화에따른아산시미래농업시책연계전략이중요하고특히, 충남의 3농혁신정책과연계한농업정책추진이필요함 친환경농산물소비증가및로컬푸드활성화 친환경학교급식의추진및로컬푸드정책의확산 친환경농산물생산및향토음식에대한소비자수요증가추세 177

로컬푸드, 농산물직매장설치지원및규모의확대를통한농산물의 수요처확보등수급체계구축 친환경농업육성으로농업경쟁력제고추진필요 세계경제불안정성지속에따른농가부담가중 곡물, 사료등국제원자재가격이급등하여경영비를상승 국제적인곡물의글로벌불균형문제에대비하기위해 각국이 보호주의적정책과자원확보경쟁을강화하고자원무기화의가능성을증대 아산시경지면적및농가인구의지속적감소현상 아산시농가인구는 1997년 44,347 명에서 2009년 28,700 명으로 35.3% 가감소하였고, 경지면적은 2006년 17,944ha 에서 2010년 16,578ha 에비해 1,366ha 가감소하여아산시농업경쟁력에위협요인으로작용하고있음 또한, 어업분야에서는 2010년어가및어가인구는 55가구에 169인이고, 어선은 98척에불과함 농업및농촌에대한국민의식변화 농촌경제연구원조사 (2012년) 에의하면농업인 4명중 1명만직업에만족하는것으로나타나농업인의직업만족도는하락추세를보임 또한, 도시민들은최근가장관심이있는농업정책분야로 안전한식품공급 을가장많이꼽았음 (51%) 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시농업및농촌정책동향 쌀등식량산업에대한수급과가격안정을위한공공비축미곡의안정적매입, 가공용쌀소비촉진등을중요하게인식하고있음 수출분야관련품목별생산자단체등을통한사전생산량조절로유통구조를개선하고, 수출확대를위한판로개척및해외시장마케팅에지속적투자를확대할예정임 178

2. 발전잠재력및제약요인 1) SWOT 분석 강점 풍부하고다양한향토자원보유 수도권과의접근성등우수한입지여건 양질의기후및양호한토양조건보유 친환경농산물재배면적및생산량증대 귀농및귀촌인구의지속적유입 약점 도시개발에따른농지면적의지속적감소 도농복합지역에따른지역소득불균형및소외화상존 아산맑은 브랜드의낮은인지도 지가상승및도시화에따른농업경영비상승 고부가가치특화작물부족 기회 기후변화, 로컬푸드, 슬로푸드등친환경농업환경조성강조 중국시장급부상에따른수출시장확대 건강지향친환경농축수산물에대한소비의식증대 도농상생협력및농촌체험관광의도시소비자관심및참여증대 고품질의안전한먹거리및가공식품소비의지속적증가 위협 FTA, TPP 등농산물개방으로농업경쟁력약화 179

농촌지역의저출산및고령화추세지속 국제곡물가및사료비용상승등에따른축산농가경영수지악화 저탄소녹색성장을위한환경규제강화로농가대응력부족 농축수산물및가공식품유통의대기업시장주도 구분발전잠재력발전제약요인 내부환경 외부환경 장점 (S) 풍부하고다양한향토자원보유 수도권과의접근성등우수한입지여건 양질의기후및양호한토양조건보유 친환경농산물재배면적및생산량증대 귀농및귀촌인구의지속적유입 기회 (O) 기후변화, 로컬푸드, 슬로푸드등친환경농업환경조성강조 중국시장급부상에따른수출시장확대 건강지향친환경농축수산물에대한소비의식증대도농상생협력및 농촌체험관광의도시소비자관심및참여증대 고품질의안전한먹거리및가공식품소비의지속적증가 약점 (W) 도시개발에따른농지면적의지속적감소 도농복합지역에따른지역소득불균형및소외화상존 아산맑은 브랜드의낮은인지도 지가상승및도시화에따른농업경영비상승 고부가가치특화작물부족 위협 (T) FTA, TPP 등농산물개방으로농업경쟁력약화 농촌지역의저출산및고령화추세지속 국제곡물가및사료비용상승등에따른축산농가경영수지악화 탄소녹색성장을위한환경규제강화로농가대응력부족 농축수산물및가공식품유통의대기업시장주도 [ 그림 Ⅸ-1] 농업부문 SWOT 분석 2) SWOT 분석을통한전략도출 가. S-O 대응전략 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산시농축산업의강점을살리고, 강점과연계된대외적기회요인을적극활용하는전략 친환경및유기농의재배면적확대및품질관리 관내소비자및도시소비자대상로컬푸드유통확대 농업농촌명품체험관광프로그램확충 180

나. S-T 대응전략 아산시농축산업의강점을살리고, 대내외위협요인에대한능동적대응전략 생산시설현대화및지원을통한농업경쟁력제고 GAP 등철저한검증을통한소비자신뢰확보 아산지역농산물소비광고및홍보확대 다. W-O 대응전략 대내외기회요인을적극활용하여아산시농축산업의약점을보완하는대응전략 농업인교육및귀농 귀촌인을활용한농업후계인력확보 산학연등네트워크를활용한농산물가공품목개발 학교급식등친환경농산물의안정적소비처확보 라. W-T 대응전략 아산시농축산업의약점을보완하고, 대내외적인위협을극복할수있는대응전략 산학연네트워킹을통한지역특산품및외식산업연계 아산시농산물의고품질및명품화를통한차별화시도 부문별한도시화및산업화확산자제 3) 종합시사점 웰빙및건강한먹거리등식품선호트렌드변화에따라환경농산물에대한소비자요구증대및인지도확산 비교적자연재해가적고온화한기후환경보유에따른지역맞춤형고품질전략품목개발필요 181

농촌관광및농촌체험이용객의지속적증가에따른프로그램다양화및서비스시설확충으로도농상생협력시스템구축 첨단기술과친환경이조화된고부가가치미래농축산업모델구현 지속적농지면적및농업인력감소에따른전문농업인력육성 향토자원기반 6차산업화에따른고부가가치농업생산기반구축및농가소득제고 이러한시사점을종합적으로고려하여아산농축산업중장기목표를 사람중심아산농업의행복한변화 로설정함 3. 전략체계 1) 기본방향 생명중심농업환경조성 지역여건을고려한친환경농업으로특화 친환경고품질의농업을확대하고이를지역순환식품체계로뒷받침하여소비자에게는안전하고안심할수있는농산물을공급하고, 생산자에게는부가가치를높임 양질조사료확대생산과연계한동물복지실천으로친환경축산업육성 축종별생산기반정예화및명품브랜드개발 육성으로축산업경쟁력을제고하고축산물위생안전시스템선진화, 유통구조개선 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 및유통 가공시설현대화로축산물위생안전공급기반을정립 동물복지를고려한사육환경조성및지원 고령화되고있는농업종사자, 생산비의상승, 기후변화를고려한농수산물분야의고부가가치창출신성장동력구축 정밀농업및에너지절감농법시행을위한 R&D 시스템구축 BT, IT와연계한차세대미래농업모델제시 182

강소농및전문농업인육성을위한다양한교육프로그램개발 고령농가의비율이점점높아지고있는현실에서최고의농 축산물의품질및생산의향상을위한농업전문인력의양성은미래농 축산업의경쟁력강화를위한필수조건임 향토자원기반농업경쟁력제고 농산물통합브랜드개발과효율적마케팅동시추진으로전국적경쟁력확보 아산을대표하는상품및브랜드화의노력을통해지속적인수요기반의확대를꾀할수있음 특히, 농 축산물의브랜드뿐만아니라장기적으로는생산, 가공, 유통의계열화를통한브랜드단지조성으로국내 외유통의기반을마련할수있음 아산형로컬푸드의체계적인육성및지원을위한지역순환형로컬푸드활성화 유통구조개선을통한농산물판매활성화및관리체계구축 소비지물류기능강화및소매단계유통비용절감을위한친환경농산물및일반농산물산지유통센터설립및운영필요 원예산업유통구조개선의추진, 과수생산시설의현대화및저비용 고품질안전과실생산기반확충으로과수산업경쟁력을제고 우수원예의지역별특화전략품목을육성하고차별화를위한기반시설을지원 친환경고품질농식품체계개선등지역순환유통시스템구축으로지역경제활성화, 일자리창출, 농가소득안정화도모 친환경고품질수산물유통시설을조성하여아산시민에게특화된수산물을제공 수도권과의접근성을활용한유통활성화 안정적이고신뢰할수있는품질및물량의공급을통한생산기반구축 1차적으로로컬푸드소비를통한지역내경제선순환도모, 183

2차적으로외부및국외수출기반확대를위한판로개척시스템구축 빅데이터를활용한생산, 유통, 마케팅전략구축으로시장예측가능한선진농업구현 FTA 대응전략수립및역량강화 증가하는저가수입농산물의확산에대응한농축산업의경쟁력강화 지역특색에맞는신품목도입및확산을통한소득창출 품목별수출증대를위한생산부터수출까지일괄주도추구 해외시장의확대등농산물의대외경쟁력확대를위해수출기반강화를지속적으로확대추진하고, 수출경영체의신규시장진출또는수출상품개발을추진 지속가능한고부가농산업육성 1차산업과관광산업을연계한융복합산업 (6차산업화 ) 추진 생산 가공 유통 체험 문화기반 6차산업화로육성하여지역산업과의연계성확충및지역경제성장을도모 소프트웨어적인사업전략의구축으로시너지효과창출을위한자원간결합 친환경농축산업클러스터조성을통한지역소득증대기반구축 새로운임업시장창출을위한기반을조성하고, 전문임업인육성등을통한안정적인임업경영기반을구축함 식품가공및유통분야에대한전략적인접근방안구축 부가가치창출을위한가공설비및시설과의연계방안제시 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 농산품에대한단순가공, 식품가공, 판로개척에대한일원화된프로세스마련 기존품목외에아산지역특성및여건을반영한전략가공품목의육성으로고부가가치상승효과창출 지역특화농업관광상품개발 관광상품과연계한특화작목개발방안구축 184

지역특화작목을활용한지역축제개발로먹거리 / 볼거리 / 살거리의연계도모 체험농장과연계한농촌민박및체험관광네트워크구축 마을기업을활용한다양한체험농장프로그램의제공 차별화된지역특산물을활용한체험마을의관광자원화 [ 그림 Ⅸ-2] 농업부문기본방향및추진전략 2) 추진전략 가. 기후변화대응등농업경쟁력강화 추진배경및목적 지구의온난화에따른우리나라의평균기온은지난 100년간 1.5 상승하면서기후변화및환경여건에맞는경쟁력있는농산물개발이필요 유엔기후변화협약에세계 196개국이참여하는국제협력체계가형성됨에따라아산시의농업부문온실가스배출감축및국제적대응방안마련이필요 FTA, 신기후변화체계변화등미래아산농업을이끌어갈글로벌핵심농업인재육성으로 3농혁신성공추진필요 185

세부과제 기후변화대응전략품목개발 ( 계속과제 ) 곡류 : 쌀 ( 가공용, 기능성 ), 밀 ( 가공용 ), 감자 ( 가공용 ), 고구마 ( 세척용 ) 과일 : 딸기수경재배, 배 ( 서양배 ), 미니과일 ( 배, 사과 ) 가공용 : 아로니아, 배추 ( 가공, 수출용 ), 양배추등 약용작물및화훼류재배확대 : 산양삼, 어성초, 꾸지뽕, 맥문동, 고사리등 기후변화에따른작물재배적지북상으로농업환경변화에적극대응하고안정적농산물생산을위해대체작물개발필요 : 참다래, 블루베리가경쟁력이있을것으로판단 기타아열대성신품종으로과일류 ( 비파, 망고, 용과, 아보카도, 구아바등 ) 와아티초크, 오크라, 차요테 ( 열대채소 ), 공심채등적응시험후적합한전략품목으로지정재배기술을보급 ICT기반농업신재생에너지활용확대 ( 계속과제 ) 에너지절감및신재생에너지시설조성 가축분뇨처리시설및에너지화 화학비료사용저감을통한친환경농업환경조성 저탄소농축산물인증제도도입및정착 강소농전문농업인력발굴및육성 ( 계속과제 ) 지역농업혁신의주체로서선도농업인육성및전문성강화 농업인간다양한네트워크활성화로정보공유및공동대응 농가소득창출을위한특용 / 원예 / 친환경농산물생산기술보급 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 농산물가공및유통전문가양성프로그램운영 소규모재배농가원예단지조성 ( 계속과제 ) 소규모다품목원예작물재배를위한하우스조성 영세및소규모농가생산물소비의안정적제공 가공시설설치를통한농산물의고부가가치화생산시설조성 창업및농산물가공전문교육프로그램상시운영 186

나. 친환경농업융복합화기반조성 추진배경및목적 광역친환경농업의전략적육성으로농업경쟁력강화 지역여건을고려하여친환경농업확대를위한광역친환경농업단지조성사업추진 친환경농산물의생산, 가공, 유통등안정적인프라구축필요 친환경농업단지지속적확대를위한친환경농산물산지유통센터건립 한육우, 젖소, 돼지, 닭, 계란생산축산농가대상동물복지고려가축사육방식의변화를통하여소비자에게친환경건강먹거리제공 우리나라에서도동물복지에대한국제적인흐름에따라 2012년산란계를시작으로, 2013년에는돼지, 2014년에는육계, 2015년에는한우와젖소사육농장등으로축종을확대해나가고사육에서부터운송, 도축전과정을체계적으로관리하는종합적인동물복지체계를마련할예정임 미래신성장동력으로서 ICT기반농산업구축 가격경쟁력이있거나경쟁력강화가가능한품목은기계화, 자동화, 규모화등을통해가격경쟁력을지속적으로제고 가격경쟁력제고가어려운품목은친환경및유기농법을통해고품질의안전한생산체계구축 미래지역발전을위한농업 6차산업화추진 타산업과연계한농수산물산업클러스터구축 일자리및소득창출을위한식품가공특화단지조성 과일, 곡물, 채소 ( 절임배추 ) 분야부가가치제고를위한가공산업육성 세부과제 친환경농업단지확대및친환경농산물산지유통센터조성 ( 계속과제 ) 친환경농업확대및광역친환경농업단지조성 187

친환경농업확대를위한소득보전 친환경농업체험및친환경농산물브랜드홍보 친환경농산물산지유통센터건립 (2018년) 유기농축산물생산및소비기반구축 ( 신규과제 ) 농식품부가 2012년산란계, 2013년돼지, 2014년유계, 2015년한육우, 젖소등순차적으로동물복지축산농장인증제확대계획에따른대응전략마련 기존축산시설리모델링및친환경사육장의추가토지및시설확보 유기축산및동물복지축산농장인증축산물유통구조개선 방목형유기축산농가육성 다. 아산농업통합브랜드내실화 추진배경및목적 공동브랜드개발육성및마케팅강화 농산물통합브랜드개발과효율적마케팅동시추진으로전국적경쟁력확보 통합브랜드정책을통한품질향상및고부가화통한생산자동기부여 공동브랜드품질인증시스템개발 아산및지역축제에주도적참여, 전국적축제 / 박람회참여추진 브랜드통합몰운영및차별화된온라인마케팅실시 아산시공동브랜드 아산맑은 의브랜드인지도및신뢰도향상 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 세부과제 아산농산물공동브랜드내실화및마케팅강화 ( 계속과제 ) 통합마케팅주관농산물공동브랜드관리운영 (2025년 600억목표 ) 차별화된 아산맑은 지역브랜드통합가속화및품질인증시스템확대 188

지역브랜드강화 : 아산맑은 지역브랜드과수중심 ( 배, 사과, 포도 ) 로컬마케팅품목확대 : 쌀, 배, 쪽파, 배추, 오이, 유황돈, 칡소등 라. 농산물유통효율성제고 추진배경및목적 농축산물유통활성화기반조성 로컬푸드직매장및직거래장터확대를통한근교농업활성화도모 축산물및수산물종합유통시설설치운영 아산농산물산지유통센터 (APC) 설치운영 시장개방을극복하고소비자가신뢰하는농산업육성 한미FTA 등농축수산업의불안한향후전망에대한장기적대비친환경농가육성지원 수산물유통센터건립을통한아산시민의안전하고경쟁력있는수산물소비유통구조개선 농업소득및경영안전망확충 농산물산지유통센터조성과농기계임대확대로농업경영비절감방안발굴 우량농지확보및농지활용률제고로아산의농업비교우위확보 농수산품가공업확충을통한지속적인경쟁력증대방안도출 수출경쟁력이있는대단위수출특화작목단지조성 아산시생산농산물의수출을지원하고수급안정을통해가격변동에대응하고농가소득증대기반마련 FTA 등아산농산물해외시장경쟁력제고를통한농가소득안정화 다품종소량생산과직거래유통을특징으로하는로컬푸드는장거리운송을거치지않은지역농산물을말하는데, 흔히반경 50km 이내생산된농산물지칭 189

로컬푸드운동은생산자와소비자사이의이동거리를단축시켜식품의신선도를극대화하고농민은제값받고팔고소비자는신선한농산물을좋은가격에구매할수있는시스템임 로컬푸드운동은농민장터, 공동체지원농업, 학교급식, 직매장, 꾸러미사업등의형태로구분할수있는데로컬푸드직매장이가장대표적형태임 세부과제 거점형산지유통센터건립 ( 계속과제 ) 아산시농협조합공동사업법인 APC 신규조성 둔포농협산지유통센터건립 음봉및아산원예농협 APC 보완 차별화된 아산맑은 공동브랜드마케팅사업강화 아산로컬푸드 (Local Food) 확대및활성화 ( 계속과제 ) 지역농산물의유통구조개선을통한소비자와생산자의협력체계 아산형로컬푸드정착을위한제도적인프라구축 향후아산시에서는로컬푸드직매장을설치 ( 수도권설치포함 2025년 8개소 ) 하고 2025년까지 1,200농가가참여할것으로계획함 다만, 수도권지역은로컬푸드직매장보다는안테나숍이적합할것으로판단 학교급식, 기업급식, 외식기업연계로컬푸드공급시스템구축 학교급식센터운영활성화 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 아산수출농산물경쟁력강화 ( 계속과제 ) 수출유망품목확대및수출추진 : 아산배, 시설배추, 딸기 아산농산물수출을위한해외마케팅실시 개인및단체수출포장재지원 농산물수출물류비지원 190

마. 농촌활력제고를위한도농상생협력네트워크다양화 추진배경및목적 아산농촌체험관광사업의통합적추진 ( 일반관광과연계한소득원발굴 ) 유형별특화된농촌체험마을육성으로도농교류확대추진 친환경, 유기농마을, 관광농원등체험마을별명확한컨셉과스토리발굴 체험농촌활성화로관광수입및판로개척등농가소득증대 도시농업활성화를위한다양한프로그램개발및기반확충 도시민들이직접농사를경험하여필요한농산물생산으로농업에대한인식변화및농업가치이해 도심지인근에주말농장의추가확보를통해도시민의참여율증진 공동체지원농업, 도시텃밭농업, 농가레스토랑, 로컬푸드체험장조성 강소농전문농업인육성과네트워크화추진 아산농업을이끌어갈글로벌핵심농업인재육성으로충남 3농정책 ( 농어업, 농어촌, 농어업인 ) 혁신성공추진 지역농업혁신의주체로서선도농업인육성및전문성강화 농업인간의다양한네트워크활성화로정보공유와공동대응력강화 농업인교육및컨설팅, 인적네트워크구성등의일관성있는추진 귀농귀촌등도농교류활성화 귀농, 전원생활, 재능나눔에관심있는베이비부머, 젊은세대의수요를유치하여아산시농촌활력을도모 귀농귀촌수요증가에따른능동적대처와지역동력개발기반마련 도시민의재능나눔은열악한농업농촌환경에활력이되도록농촌지원봉사단을조직하여분야별로운영 세부과제 도시농업활성화 ( 계속과제 ) 도시농업의육성을통해농업 농촌의가치를제고하고지역농산물에 191

대한이미지향상도모 주말농장확대실시로도시인의농촌문화체험및여가활동조장 도시농업을위한기초인프라확충 ( 도시근교농어촌지역연계 ) 가용농촌자원 ( 인력, 환경, 시설등 ) 을활용한다양한행사등추진 농촌체험관광활성화 ( 계속과제 ) 농촌체험을통한귀농및귀촌활성화지원시스템구축 체험마을육성연계농촌체험활동프로그램구축 농촌체험관광사업단발족및운영 농촌체험휴양마을소규모축제지원 귀농 귀촌인유치지원 ( 계속과제 ) 귀농 귀촌 one-stop 창구마련및정보제공 귀농 귀촌인큐베이팅프로그램운영 체재형주말별장육성및운영 친환경농촌체험학습장운영확대 ( 계속과제 ) 타자치단체운영현황및시설견학 친환경학습농장교육시설및가공시설설치 친환경작목별가공상품및체험프로그램개발 타지자체와의차별화및학교교과과정매칭프로그램도입 일반관광과의통합패키지상품개발 농촌재능나눔문화확산 ( 신규과제 ) 재능이있는전문가, 학생등이기부하고자하는재능을등록하고 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 농어촌체험운영에활용 재능기부자에대한초정포럼, 강의, 지도, 컨설팅, 체험투어운영참가를통해지역을이해하고상호교류의기반마련바. 아산농어업 6차산업활성화 추진배경및목적 192

농수산식품의 6차산업화를통한아산신성장동력확충 생산과유통 가공 외식 관광등을연계해농촌지역의신성장동력과일자리창출방안도출 단순생산, 가공, 유통에서더나아간고부가가치를부과하기위한융복합산업으로서의농산업을지원하기위함 곤충산업확대를통한미래식량자원확보 : 테마레스토랑조성 중앙정부의말산업육성을위한기반구축 시장개방을극복하고소비자가신뢰하는수산유통산업육성 수산물유통센터건립을통한아산시민의안전하고경쟁력있는수산물소비유통구조개선 인주장어촌, 아산호, 삽교호근해의아산바다의특성을활용하여수산자원고부가가치화추진 고부가가치임산물신품종지속적개발및확대방안구축 웰빙및친환경소비트렌드로인하여건강지향적약용작물에대한선호도및가공식품소비가지속적으로증가하는추세로아산시권역별특화작물개발확대필요 고기능성특용작물육성을통한고소득창출 임산물중심의약용작물계열화사업추진 세부과제 고부가가치임산물품목확대 ( 신규과제 ) 약용작물및산야초재배및품목확대 : 어성초, 꾸지뽕, 맥문동등 고사리, 표고등산채품목확대 산양삼재배적지발굴및생산조직체계구축 임산물가공공장설치및지원 장어촌연계바다 ( 海 ) 역 ( 驛 ) 조성 ( 신규과제 ) 수산업의융복합화기반시설조성 193

아산피셔리 (fishery) 조성 : 수산물가공및판매유통시설조성 어항및어촌정비 : 포구 3개소 ( 창용포구등 ) 농수산물공급협의회및교육프로그램운영 향토자원기반 6차산업활성화 ( 신규과제 ) 농가맛집육성및외식브랜드개발 : 온궁수라등 향토 ( 토속 ) 음식개발및확산을통한외식산업활성화 곤충산업확대를통한미래식량자원확보 : 테마레스토랑조성 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 194

제 10 장 선도사업 1. 아산시미래발전선도사업도출 2. 선도사업

Ⅹ. 선도사업 1. 아산시미래발전선도사업도출 1) 선도사업의의의와도출기준 선도사업은아산의미래상구현과전략목표의달성을위한실질적이며구체적인내용이자방법을의미함 선도사업은아산의비전과목표를장기적인측면에서구체화시켜야함 특히, 선도사업은미래성장동력을창출하기위해선도적역할을할수있는사업으로, 장기적으로아산발전에근본적인기여를할수있어야함 아산의미래발전을위한선도사업의도출기준은다음과같음 아산의미래상과부합 : 아산의미래비전과부합하며, 전략목표에대응하는과제가선정되어야함. 5대전략목표인시민이만족하는행복한도시, 기업하기좋은첨단산업도시, 환경친화적인지속가능도시, 균형발전하는동반성장도시, 매력적인온천문화도시와연계되는사업이어야함 [ 그림 Ⅹ-1] 선도사업도출 Framework 197

핵심이슈에대한선제대응 : 수도권규제완화, 삼성현대등대기업의존, 지역소득역외유출, 중국의부상, 온천관광산업매력감소, 환경및기후변화, 도시내격차심화, 도시내부교통체계미흡, 농업비중의감소에대한고민이사업으로나타나야함 유관계획과조화성 : 국토종합계획, 도종합계획등기존유관계획과조화를이루는과제 이해관계자 Feedback : 지역개발수요에대응하는과제로서시민, 공무원, 지방의회의의견을수렴하고, 비전위원회에서협의를통해구체화된사업이선정되어야함 2) 선도사업도출절차 미래상과부합하는사업설정을위해먼저담당연구자들이확정한부문별과제중에서상기고려사항을감안할때중요하다고판단되는과제를선도사업후보로제시하였으며, 그결과를주무부서에전달하고주무부서를통해서아산시내부의견을수렴함 [ 그림 Ⅹ-2] 선도사업도출 이를바탕으로 30 개의사업 Pool 을도출하고비전부합성과 핵심이슈대응을검토하여 15 대선도사업을도출함 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 선정된 18대사업에대하여검토후아산시장을포함한비전위원회의의견을바탕으로안심보육지원센터설립, 장항선탕정역신설, 곡교천일원복합문화예술인프라구축을제외하고, 재활병원설립은보건의료서비스강화로사업을확대조정하여다음의 15대과제를최종확정함 198

[ 표 Ⅹ-1] 선도사업우선순위평가 과제명 비전부합성 (10) 핵심이슈대응 (10) 1. 차세대디스플레이산업경쟁력제고 10 10 20 2. 관광인프라확충및콘텐츠개발 10 10 20 3. 거점형산지유통센터건립 10 10 20 4. 시민과함께하는도시재생 10 9 19 5. 온천의료관광융복합산업기반구축 10 9 19 6. 친환경자동차 ( 수소차 ) 산업육성 9 10 19 7.( 특화 ) 재활병원설립 8 10 18 8. 사회적기업창조허브센터건립 9 9 18 9. 친환경에너지타운조성 10 8 18 10. 서북부권복합레저타운조성 10 8 18 11. 성매매우려지역 ( 속칭장미마을 ) 특화거리조성및싸전부지개발 10 8 18 12. 아산평생학습관분원설치및통합관리체계마련 10 8 18 13. 지역일자리창출을위한콜센터유치 8 9 17 14. 로컬푸드확대및종합가공유통센터구축 8 8 16 15. 실개천살리기및자연정화습지조성 8 8 16 [ 표 Ⅹ-1] 선도사업우선순위평가 과제명 비전부합성 (10) 핵심이슈대응 (10) 16. 안심보육지원센터설립 7 8 15 17. 장항선탕정역 ( 가칭 ) 신설 8 7 15 18. 곡교천일원복합문화예술인프라확충 8 7 15 19.R&D 융복합집적지조성 7 7 14 20. 산학연협력네트워크구성및운영 7 7 14 21. 사회적경제중간지원플랫폼조성 7 7 14 22. 수출지원센터설립 7 6 13 23. 중소기업성장사다리사업 7 6 13 24.MICE 산업인프라조성 7 6 13 25. 희망마을 ( 색깔 ) 만들기사업 6 7 13 26. 신정호관광지경쟁력강화 6 7 13 27. 직업체험관설치 6 6 13 28. 아산건강복지마을추진 6 6 12 29. 전통시장시설및경영현대화사업 6 5 11 30. 아산시기후변화대응센터설립 6 5 11 합계 합계 199

선정된선도사업을비전및전략목표별로정리하면다음과같음 [ 그림 Ⅹ-3] 아산시미래상과선도사업 2. 선도사업 1) 차세대디스플레이산업경쟁력제고 중국의디스플레이산업이세계시장점유율 10% 를넘어섰고, 내수 시장도점차경쟁이과열됨에따라디스플레이산업의경쟁력제고가 필요함 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 첨단산업단지를조성하고디스플레이산업장비 부품소재기업의신성장산업으로전환이나진출을지원하며, 기술지원센터구축및지원사업을통한첨단기술거점화를추진함 이를통해디스플레이산업의패러다임변화에따른융복합형기술개발기술지원, 인력양성등을통한지역주력산업발전견인, 디스플레이메카로도약 200

2) 관광인프라확충및콘텐츠개발 도시이미지를대표하는온천자원의노후화에따른관광경쟁력제고와관광객의체류시간증대및아산의관광이미지강화가필요함 이를위해체험형공연프로그램개발, 아산시대표먹거리및특산품활용, 외암민속마을세계문화유산등재, 코미디홀을활용한관광콘텐츠개발등의사업을추진함 3) 거점형산지유통센터건립 도시과수원예농가의고품질안전과실생산과생산비절감및생산성향상을위한기반구축을위해전략품목별통합마케팅기능역할및산지유통시설통합운영필요 이를위해탄탄한공선출하조직육성등생산자조직화산지유통조직및시설운영통합, 광역통합마케팅조직과의연계사업강화품목별특성에따른마케팅통합및차별화함으로써생산농산물의판매확대에기여하고농업인의안정적소득과농업경쟁력제고함 4) 시민과함께하는도시재생 도시관리패러다임의변화에맞추어도시쇠퇴와도시공간구조의불균형을해소하기위해기존국지적도시재생사업의한계를탈피한종합적체계적인해결방안의모색이필요함 2016년 ~ 2020년까지 5년간총 5단계에걸쳐사업을수행함 1단계 : 배방원도심, 온양원도심재생사업 2단계 : 도고원도심재생사업 3단계 : 인주원도심재생사업 4단계 : 지역자원을활용한도시재생사업 5단계 : 역사문화도시재생사업 이를통해서지역주민이소통하며행복한지역공동체활성화및지역자생적도시재생을위한기반마련하며, 풍부한역사자원과자연자원을 201

연계한통합적재생을통해지역의균형발전강구함 5) 온천의료관광융복합산업기반구축 도시이미지를대표하는온천자원의노후화에따른경쟁력제고필요 온천산업발전을위한지속적인연구성과의창출및산업화를위한기반시설확충이동시에진행됨에따라온천의료관광을통한융복합산업기반을구축하여신성장동력으로활용필요 2016년 ~ 2022년까지 7년에걸쳐사업을수행함 온천의료관광융복합센터건립 온궁한의원및온궁미용제품마케팅강화 의료관광을통한온천관광지의경쟁력제고및신규관광수요창출과고부가가치융복합관광상품개발을통한온천관련산업의발전 6) 친환경자동차 ( 수소차 ) 산업육성 현재세계의자동차시장은고효율친환경자동차로의패러다임전환이진행되고, 충남은수소연료전지자동차부품산업이규제프리존으로지정됨 차세대제품, 고효율인친환경차에대한소비자의선호상승 ( 수소차의경우, 2030년 10% 수준으로증대 ) 2016년 ~ 2025년까지 10년에걸쳐친환경 / 수소차장비 부품소재산업으로전환 진출지원과수소차및충전소중점보급도시선정및첨단기술거점화로지역기반확립 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 연구개발활성화를통한수소차부품생산-연구개발클러스터구축의토대구축을가능하게하며, 지역수소차부품업체의국제공동연구및국제적기술개발동향정보, 전문인력수급용이 7) 건강도시보건의료서비스강화 충남북지역에는특화된산재병원이부재하고탕정과배방등산업화 202

지역의인구가확대되고있다는점을고려하며주변당진, 천안등지의환자및관련산업유치도가능하다는점에서장기적으로산재병원의유치를선제적의료관광도시로서의역할에기능할것임 산재환자 10명중 4명꼴로항구적인장애를입는부분에대한대책필요 치료와요양, 재활을도와줄산재병원건립요구가높아지고있는실정 초고령화사회에도래와장애인증가에따른재활병원의설립또는유치가요구됨 8) 사회적기업창조허브센터건립 아산시지속가능발전과지역경제순환체계구축을통하여좋은일자리창출과지역공동체활성화도모하여대기업편중된독점경제체제개편하고사회적경제를활성화하고저변확대를통한아산시사회적경제플랫폼조성 사회적경제중간지원조직들의혁신창출을위한집적장소구축과사회적경제민간혁신과행정역량의융복합공간운영등의사업을수행함 이를통해서통합적인사회적경제지원공간및체계확보와지역사회혁신가양성하고전문가등지역리더양성으로지역순환및연대시스템을확립함 9) 친환경에너지타운조성 기피 혐오시설의폐자원에너지활용을통한주민수익모델창출로님비현상극복과에너지문제를동시에해결할수있는친환경에너지타운조성과, 지속가능한발전의주요동력으로삼아미래먹거리를창출이필요함 폐기물에너지화, 신재생에너지단지조성, 주민소득, 편의복지시설조성, 문화관광연계활성화등의사업을수행함 이를통해서 2016년전국체전과연계한에너지타운조성효과를극대화하고, 주민수익사업으로주민편익증진, 관광활성화기여함 203

10) 서북부권복합레저타운조성 3대온천거점및외암민속마을에비해서북부권의매력적인관광지부재함 전국체전개최시설및생활체육기반시설이동지역및아산시중남부지역에집중되어있어상대적으로체육기반시설이부족한서북부지역의생활체육균형발전방안마련이필요함 이를위해쌀조개섬 20만m2와고수부지 38만m2의농경지에대한하천생태환경복원및친수기능강화 2016년 ~ 2025년까지 10년에걸쳐사업을수행함 솟벌섬레포츠관광지개발 영인산사계절휴양형복합테마파크조성 쌀조개섬레포츠타운조성 본사업을통해대산항및주변지역과의접근성이우수한서북부권레포츠관광지개발을통한관광객유입증가를꾀하며, 다른지역에비해상대적으로열악한서북부지역에대한생활체육의균형발전방안을마련함 11) 성매매우려지역 ( 속칭장미마을 ) 특화거리조성및싸전부지개발 속칭장미마을의경우 70년대유흥업소로거리로최근성매매우려지역으로집중단속에따른상권이위축된지역이며, 싸전부지는현재원도심지역내쇠퇴지역으로서지역활성화를위한개발방안이필요한실정임 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 2016년 ~ 2025년까지 10년에걸쳐사업을수행함 장미마을특화거리조성을위한공모실시 시민사회단체와지역협의체구성운영 장미마을내일부점포매입및 CB센터및여성상담소입주 온천천생태공원과연계 싸전부지도시개발사업추진 204

본사업을통해특화거리조성및사회적협동조합과연계개발을 통한여성친화도시이미지를조성하고, 쾌적한도시환경조성, 난개발 방지, 체계적도시개발등과지역주민의삶의질향상에이바지함 12) 아산평생학습관분원설치및통합관리체계마련 기존평생학습관이외늘어날인구대비다양한계층을위한평생교육분원설치를통한지역별안배, 지역별, 주체별, 교육체계를집중화하여시너지효과를발휘하도록할필요그리고, 운영되는프로그램정보를한눈에파악하고이용할수있는통합홈페이지 평생교육정보망 ' 구축이필요함 현재문화센터, 주민센터, 보건소, 위탁교육기관, 도서관등에서각각이루어지는평생교육이외통합건물에서체계적으로이루어지는평생교육센터를탕정등의지역에추가설치 이를통해 100세수명시대에알맞은평생교육체계마련으로지역정주성을강화하고아산시이미지및브랜드강화 13) 창조경제혁신클러스터구축 충남경제혁신센터와연계하여특색있는지식산업 전국콜센터는수도권에약 70% 분포하고있으며, 시장규모약 7,000억원으로고용이 20만명에달하는대규모고용집적산업이며이를적극적으로유치할필요 콜센터와지식산업센터를유치연계하여클러스터를조성하고한화에서부지매입및건물건립하여콜센터기업에임대하는방식으로사업을수행함 이를통해 500명이상의고용과창조경제혁신센터연계를통한지속적인지식산업서비스발전및연관산업유치의효과 14) 아산로컬푸드 (Local Food) 확대및활성화 205

농가소득과생산의안정성을유지하고소비자는품질과안전성을확보하여상생및지역경제의순환과교류의순기능역할을하는로컬푸드의확대가필요 지역사회의먹거리를농촌과지역공동체의상생적네트워킹을통해생산하고소비처제공 지역농산물유통구조개선을통한생산자와소비자와의협력체계구축과아산형로컬푸드정착을위한제도적인프라구축 대규모유통이어려운소농및고령농등의안정적판로제공, 지역농산물판매장운영으로소비자의신선농산물구입기회제공, 지역농산물에대한안전성과신뢰도제고, 로컬푸드농산물에대한안정적수요처확보 15) 실개천살리기및자연정화습지조성 아산시주민들이주도적으로참여하는환경개선사업을지속적으로추진 하수처리시설이설치되지않은농촌마을의생활오수유입저감을위한마을단위자연생태정화습지조성으로실개천 도랑의수질개선과자연생태체험공간조성필요 이를위해 2025년까지 10년간다음의사업을지속적으로수행함 주민주도형의실개천살리기사업모델발전 환경사랑캠페인진행및오염원관리감독강화 자연정화습지사업대상지선정및조성, 유지관리 이를통해민 관 단체가함께하는실개천살리기를통한다양한 기분좋은 변화 활짝웃는 아산 생물종보존과시민들의삶의질향상에기여하고, 자연정화습지 조성과정을통한실개천수질개선, 주변환경정리및생태체험공간 조성하며, 아산시의친환경도시로서의위상제고 206

[ 그림 Ⅹ-4] 지역별선도과제분포 207