시민환경연구소석면조사보고서 (2009 년 9 월 2 일자 ) 서울왕십리뉴타운석면문제 홍익어린이집을중심으로 석면철거끝난자리에백석면17% 의석면폐기물발견되고, 대기측정결과기준치초과, 어린이집창문먼지에서백석면검출, 인근아파트부엌창문과베렌다먼지에서도백석면검출! 석면철거공사 6개월이상구립서울시형어린이집운영중, 120명어린이들석면과비산먼지노출위험! < 왕십리뉴타운 1 구역석면철거대상건축물 131 개와홍익어린이집위치도 > 2009 년 9 월 2 일 환경운동연합시민환경연구소 / 한국석면추방네트워크 내용문의 ; 최예용부소장 choiyy@kfem.or.kr 페이지 1 / 18
목차 1. 왕십리뉴타운 2. 홍익어린이집 3. 석면조사결과 4. 문제점과개선방향 5. 참고자료 본문 1. 왕십리뉴타운 A. 서울시의시범뉴타운으로서본격적인건물철거및석면철거는 2009년 3월부터시작되었다. 현재 1,2구역에대한건물철거작업이진행중이고향후 3구역이추진될예정이다. B. 왕십리뉴타운1구역세입자대책위원회가노동부로부터입수한석면철거신고건축물은모두 131채 22,225평의면적에이른다. C. 세입자대책위원회에따르면신고되지않은석면건축물이상당수있고, 석면철거과정이노동부의안전규칙을준수하지않는사례도많다. 이러한문제를노동부등관계당국에시정건의및고발조치를수차례진행했음에도현재까지시정또는개선되지않고있다. 2. 홍익어린이집 A. 홍익어린이집은서울시하왕십리동 339-67 왕십리뉴타운 1구역가운데에위치하고있고현재 120명의어린이들이다니고있다. B. 구립으로서울시형어린이집으로평가되는이곳은지난 3월왕십리뉴타운석면철거작업이시작되었지만최근까지이주계획이세워지지않고있다가석면문제가불거지면서 10월말경에야이주할것으로되어있어앞으로 2개월가량공사장한복판에서어린이집이계속운영되어야할형편이다. C. 세입자대책위원회등주민들이관계당국에수차례통학환경과어린이집의주변환경이위험하다고개선을요구했지만받아들여지지않았다. 3. 석면조사결과 A. 세입자대책위, 홍익어린이집학부모회등의요청에의해모두 7차례에걸쳐현지조사가수행되었다. 페이지 2 / 18
B. 이중 18 개의고형, 먼지및토양, 대기등의시료에서석면이검출되었다. C. 고형시료 ; 석면철거작업이끝난현장 5 곳에서채취된 6 개의고형시료에서백석면 (chrysotile) 이 5~17% 함유된것으로분석되었다. 이는대부분천정재인텍스또는슬 레이트지붕재였다. 이밖에바닥재에서도 1% 미만의백석면이검출되었다. D. 먼지및토양시료 ; 석면철거작업이끝난현장 6곳, 인근도로 1곳, 홍익어린이집창문 1곳, 뉴타운을벗어난인근아파트 ( 청계벽산 ) 2곳 ( 베란다와부엌창문 ) 등모두 10곳에서백석면이검출되었다. 이중 1곳에서는갈석면 (amosite) 이백석면과함께검출되었다. 먼지시료는법적인항목은아니지만환경성노출을평가하는데있어과거의대기환경실태를보여주는좋은지표이다. E. 대기시료 ; 뉴타운구역내에위치한모교회의경우석면철거작업이끝난후에대기모 니터링을실시한결과법적기준치 (0.01 개 /cc) 를초과한 0.0109 개 /cc 로분석되었으며 전자현미경 (FE-SEM) 및성분분석기 (EDS) 분석결과백석면과갈석면이검출되었다. F. 참고로, 2009년환경부가발표한 < 전국건축물석면해제제거작업장 155개소의주변지역대기중석면오염실태 > 에의하면 20% 가대기기준을초과했다. 이는전자현미경 (TEM) 으로확인된결과로우리나라의석면건축물철거가얼마나엉망으로진행되는지알려준다. G. 석면은, 세계보건기구 (WHO) 가지정한 1급발암물질 (carcinogen) 으로적은량으로도발암될가능성이있다. 노출후긴잠복기 (10년 ~50년 ) 을거쳐폐암 (lung cancer), 악성중피종암 (mesothelima), 석면진폐 (asbestosis), 흉막판 (pleural plague) 등치명적인질병에걸릴수있다. 최근에는후두암등도석면에의에발병되는것으로알려지고있다. 우리나라는 2009년 1월1일부터모든종류의석면사용을금지하고있지만이전에사용된많은량의석면으로인해석면피해가향후수십년간계속증가할것으로우려된다. 4. 문제점과개선방향 A. 홍익어린이집의경우주변과내부에서석면이검출되고있어원아들과직원그리고학부모들의왕래가빈번하여석면및비산먼지의노출이우려된다. 환경오염조사및건강영향조사등대책마련이시급하며추가적인노출을막기위해어린이집이운영되는동안석면철거를중단하는등의긴급조치가필요하다. ( 참고로, 지난 6월엉터리석면철거로지적된은평구청의경우직원들에대한석면노출조사및건강영향조사가서울대보건대학원에의해진행되었다 ) B. 뉴타운구역을벗어난인근아파트가정집먼지에서도석면이검출된것은, 인근뉴 페이지 3 / 18
타운공사장으로부터석면비산에의한것일가능성이크다. 따라서뉴타운공사장반경 500~1,000미터에대한석면비산여부조사가필요하다. 이때단순한대기측정만이아니라과거수일 ~ 수개월사이의대기상태를보여주는먼지와토양측정이동반되어야정확한평가를할수있다. C. 석면철거가끝난현장이나석면철거신고가되어있지않은곳에서석면함유건축물자재가조사되고있어, 석면건축물에대한철저한사전조사및안전규정준수에대한현장감독이일상적으로이루어져야한다. 참고로, 2008년국정감사자료에의하면 8개월동안전국적으로 6,993건의석면취급및해체작업이이루어졌는데이중노동부가현장점검한곳은 270곳 4% 에불과했다. 이중 260건 96% 는안전규칙조차지키지않았고무허가도 72건 27% 에달했다. D. 이번문제를기회로뉴타운과재개발사업전반에대한석면오염과비산먼지등환경오염에대한근본적인정책개선이이루어져시민건강을위협하지않는개발사업이정착되도록해야한다. E. 한편, 이미수개월간석면에노출된어린이와주민들이우려하는향후건강피해에대하여당국의석면조사및건강영향조사에별도로개인과가족및지역공동체차원에서행할수있는효과적인실천방안은석면노출자가흡연에노출되는것을피하는일이다. 특히어린이의경우간접흡연 ( 다른사람의흡연연기에노출되거나흡연자의옷등으로부터담배냄새에노출되는것 ) 에노출되지않도록노력해야한다. 5. 참고자료 < 왕십리뉴타운 1 구역석면철거대상건축물 131 개와홍익어린이집위치도 페이지 4 / 18
< 왕십리뉴타운과홍익어린이집석면조사표 > 페이지 5 / 18
< 홍익어린이집창문에서분석된백석면의전자현미경사진, 실물의 1,500 배확대 > 페이지 6 / 18
< 사진, 9 월 1 일아침한엄마가아이를데리고뉴타운건물철거현장사이를지나 홍익어린이집으로향하고있다 > 페이지 7 / 18
< 사진, 9 월 1 일오전왕십리뉴타운한가운데위치한홍익어린이집으로향하는한어린이 > 페이지 8 / 18
< 사진, 서울왕십리뉴타운공사장한가운데의홍익어린이집안내표지판 > 페이지 9 / 18
< 사진, 9 월 1 일오전왕십리뉴타운에서 > < 사진, 9 월 1 일오전왕십리뉴타운에서 > 페이지 10 / 18
홍익어린이집 < 왕십리뉴타운내홍익어린이집과통학로 > < 사진, 백석면이검출된왕십리뉴타운내홍익어린이집 1 층놀이방창문먼지시료샘플링 > 페이지 11 / 18
< 사진, 서울왕십리뉴타운내홍익어린이집과놀이터 > < 사진, 8 월 28 일홍익어린이집입구에서한어린이가왕십리뉴타운석면지도를보고있다 > 페이지 12 / 18
< 사진, 8 월 28 일오후왕십리뉴타운인근청계벽산아파트 6 층가정집부엌창문에서의먼지시료채 취, 전자현미경분석결과백석면이검출되었다 > < 청계천가에붙어있는왕십리시범뉴타운조감도 > 페이지 13 / 18
서울지역뉴타운지정현황 뉴타운및균촉지역 ; -34 곳 191 지역 -772 만평 -32 만세대 -82 만명 2008 년 11 월현재 시민환경연구소최예용 서울지역주택개발사업현황총 50,382,642 m2 2008 년 11 월 시민환경연구소최예용 페이지 14 / 18
시민환경연구소최예용 석면취급 해체사업장점검실태 2008 년도 (8 월까지 ) 국정감사자료 현장점검없음, 6623건, 96% 안전규칙미준수, 260건, 96% 안전규칙준수, 10건, 4% 270 건분석 현장점검 ( 노동부 ) 270건, 4% 허가, 198 건, 73% 무허가, 72 건, 27% 시민환경연구소최예용 페이지 15 / 18
석면문제의공간적분포와시간적흐름 발생원석면노출건강영향 수입석면 / 제품 폐기 잠복 일반환경 사용 잠복 발현 지역사회 제조 잠복발현사망 사 업 장 채광 잠복발현사망자료 광산 서울대학교백도명 석면의인체위해성 1 급발암성물질 (WHO)) 적은량노출로도발암 긴잠복기 (10~50 년 )) 폐암 (lung cancer) 중피종암 (mesothelioma)) 석면폐 (asbestosis)) 후두암, 흉막질환등기타 시민환경연구소최예용 페이지 16 / 18
시민환경연구소최예용 향후우리나라석면질환발생추산의예 2009 년, 최예용 & 박영만 흉막질환 117,600 명 페이지 17 / 18
한국석면추방네트워크 (BANKO 반코 ) BAN asbestos NETWORK KOREA http://cafe.daum.net/asbestosfree 시민환경연구소최예용 페이지 18 / 18