- ii -

Transcription

1 행정간행물등록번호 NIER No 폐기물중석면분석방법확립에관한연구 환경진단연구부자원순환과 정다위, 류지연, 이성효, 윤정인, 오길종, 정명숙, 김남준 Method for the determination of Asbestos in Waste David CHUNG, Ji Yeon RYU, Sung Hyo LEE, Jung In YOON, Gil Jong OH, Myung Suk CHUNG, Nam Jun KIM Resource Recirculation Division Environmental Diagnostics Research Department National Institute of Environmental Research 2007

2 - ii -

3 폐기물중석면분석방법확립에관한연구 환경진단연구부자원순환과 정다위, 류지연, 이성효, 윤정인, 오길종, 정명숙, 김남준 Method for the determination of Asbestos in Waste David CHUNG, Ji Yeon RYU, Sung Hyo LEE, Jung In YOON, Gil Jong OH, Myung Suk CHUNG, Nam Jun KIM Resource Recirculation Division Environmental Diagnostics Research Department National Institute of Environmental Research 2007

4

5 요약문 1. 제목 폐기물중석면분석방법확립에관한연구 2. 목적건축물의철거과정등에서발생되는폐석면을석면함유량에따라지정폐기물과일반폐기물로구분하여관리하려는정책방향에발맞추어과학적으로석면함유량을시험할수있는석면분석방법의마련이필요하다. 이에미국, 일본등선진국의폐석면분석방법과국내분석기관에서활용하고있는분석방법을비교분석하고, 실제폐석면시료를채취하여적용성시험을수행하여폐기물공정시험방법제정을위한분석방법 ( 안 ) 을제시하고자한다. 3. 연구내용및방법 가. 국내 외석면관리현황 석면관리현황을살펴보기위해미국, 일본등을중심으로석면의규제, 폐석 면의배출패턴및수집 처리현황을조사하였다. 나. 국내 외석면분석방법및분석기관현황인터넷과문헌조사를통해미국, 영국, 독일, 일본의석면분석방법을비교 검토하고, 정도관리프로그램으로관리되고있는분석기관을조사하였다. 그리고국내에서분석능력을갖추고석면분석을수행하고있는기관을조사하였다. 다. 분석방법및분석기관지정방안마련 비교 검토한선진국의석면분석방법중기준치가우리나라와같은미국의 - i -

6 방법을기본골격으로초안을작성하여전문가검토를실시하고, 분석기관에석면함유시료를배포한후적용성평가를수행하여분석절차나내용의문제점등에대한의견수렴을통해분석방법 ( 안 ) 을제시하였다. 또한, 향후지정제도운영에도움을주고자분석방법을이용할분석기관의시설, 인력, 장비에대한요건을제안하였다. 4. 연구결과 국내 외의석면관리현황과폐기물중석면함유량분석방법을검토하고, 현장적용성에대한시험평가등을수행하여도출한주요결과는다음과같다. 가. 국내 외석면관리현황국내폐기물관리법상석면을 1% 이상함유한폐기물은폐석면으로규정하고있다 ( 시행 ). 외국의경우, 제품이나폐기물중석면함유기준은 EU, 영국, 독일, 일본이 0.1%, 미국이 1% 로정하고있다. 나. 국내 외석면분석방법및분석기관현황 1) 국내 외석면분석방법일반적으로석면의정량과정성분석은편광현미경 (PLM), X-선회절분석기 (XRD), 주사전자현미경 (SEM), 투과전자현미경 (TEM) 으로가능하다. 국내에규격화되어있는석면분석방법인실내공기질공정시험방법, KS 규격은모두대기중석면농도를측정하는분석방법이며, 고형시료에대한석면분석방법은없다. 선진국의고형물중석면함유량분석방법은 < 표 1> 과같다. 2) 국내 외석면분석기관현황국내에서고형물중석면함유량분석방법이마련될때, 시험분석이가능한수준의인력, 시설및장비등을갖춘기관은대학, 연구기관등 10개기관으로파악되었다. - ii -

7 미국의경우 NVLAP(National Voluntary Laboratory Accreditation Program) 에서 관리하고있는 PLM 분야의인증기관은 2007 년말현재 229 개로파악되었다. < 표 1> 선진국의고형물중석면분석방법 국가기관규격번호제목 미국 NIOSH 9000 Asbestos, Chrysotile by XRD NIOSH NIOSH 9002 Asbestos(bulk) by PLM EPA 40 CFR - ch 763 Asbestos-Containing Materials in Schools 영국 HSE MDSH 100 Surveying, sampling and assessment of asbestos-containing materials HSG 248 The analysts' guide for sampling, analysis and clearance procedures 일본 JSA JIS A 1481 Determination of asbestos in building material products 독일 VDI VDI 3866 Determination of asbestos in technical products Principle -part 1 Sampling and sample preparation -part 2 Infrared spectroscopy method -part 4 Phase contrast optical microscopy method -part 5 Scanning electron microscopy method 다. 분석방법및분석기관지정방안마련 1) 분석방법 ( 안 ) 본연구에서제시한분석방법 ( 안 ) 은수수료가저렴하고신속한분석결과를얻을수있는편광현미경법 (PLM) 을주분석방법으로하고, 저농도측정에서재실험을요구하는분석의뢰자에게는고비용이지만정밀분석이가능한 X-선회절기 (XRD) 방법을적용할수있도록하였다. 가 ) 편광현미경에의한분석 정성분석은시험물질의형태 (morphology), 굴절률 (refractive index), 다색성 (pleochroism), 색깔 (color), 복굴절 (birefringence), 소광특성 (extinction), 신장율 - iii -

8 부호 (sign of elongation), 분산색의특성 (interference color) 등광학적특성을 분석하여이루어지며, 정량분석은육안정량과무게차정량으로평가한다. 나 ) X-선회절기에의한분석정성분석은 X-선회절패턴의피크의위치와세기를물질검색자료에나와있는표준물질석면의회절선피크와비교하여석면유무를확인하며, 정량분석은표준시료의검정곡선을작성한후시료중석면농도를측정하여석면함유율을산출한다. 2) 분석기관지정 ( 안 ) 석면을분석하는분석기관지정은국립환경과학원고시제 호의 폐기물측정분석전문기관의인정등에관한규정 을참고하여폐석면분야와관련한폐석면측정분석전문기관지정 ( 안 ) 을제시하였다. 5. 연구결과의활용에대한건의본연구결과는폐기물중석면분석방법을제시하여폐석면분야폐기물공정시험방법제정의근거를마련하였으며, 국내석면분석기관지정제도 ( 안 ) 을제시함으로써효율적인폐석면관리에활용할수있다. - iv -

9 Abstracts Asbestos is a group of 6 different fibrous minerals (chrysotile, amosite, crocidolite, anthophyllite, tremolite, and actinolite) that occur naturally in the environment. Asbestos is the name given to a number of naturally occurring fibrous minerals with high tensile strength, the ability to be woven, and resistance to heat and most chemicals. Because of these properties, asbestos fibers have been used in a wide range of manufactured goods, including roofing shingles, ceiling and floor tiles, paper and cement products, textile, coatings, and friction products such as automobile clutch, brake and transmission parts. Exposure to asbestos can be harmful to human health if asbestos fibers are inhaled into the lungs. Asbestos exposure has been associated with a number of serous health problems and diseases, including asbestosis, lung cancer, and mesothelioma. The International Agency for Research on Cancer(ARC) classified asbestos as Group 1 carcinogenic substance while the Integrated Risk Information System(IRIS) included the material into A grade carcinogenic substance. In October 2004, ME(Ministry of Environment), MOCT(Ministry of Construction and Transportation), and MOLAB(Ministry of Labor) discussed a number of issues related to asbestos, such as asbestos contamination and measures to deal with asbestos containing waste material, which are mostly caused by demolition and replacement of old buildings. In December 2006, ME suggested new proposals for management of asbestos waste with considering opinions of academics, industry, and NGO. This proposal broadens standards of waste-asbestos to include all waste materials with 1% of asbestos or more. The new regulations about waste-asbestos were finally promulgated on January 1, 2008 and they will take effect on July 1st, As the regulations define waste-asbestos as waste with 1% of asbestos or more, the amount of waste-asbestos in Korea is expected to grow to 140,000 tons and test methods are - v -

10 required for determination of asbestos in waste, for bulk samples in particular. At the request of ME, the National Institute of Environmental Research(NIER) investigated available methodologies for measurement of asbestos fibers for a year and prepared two methods, polarized light microscope(plm) and X-ray diffractometer(xrd), as the most appropriate analytical tools for measurement of asbestos contents in bulk samples. - vi -

11 목차 요약문 i ABSTRACT ⅴ 목차 ⅶ 표목차 ⅸ 그림목차 ⅺ I. 서론 1 II. 연구내용및방법 5 1. 국내 외석면관리현황 5 2. 국내 외석면분석방법과분석기관현황 6 3. 분석방법및분석기관지정방안마련 6 III. 연구결과및고찰 8 1. 국내 외석면관리현황 8 가. 석면규제현황 8 나. 폐석면발생현황과미래 12 다. 폐석면배출패턴 16 라. 폐석면수집, 운반, 처리현황 국내 외석면분석방법및분석기관현황 27 가. 주요분석장비 27 나. 국내석면분석방법 32 다. 국외석면분석방법 33 라. 국내 외석면분석기관현황 36 마. 국외정도관리현황 분석방법및분석기관지정방안마련 48 - vii -

12 가. 분석방법 ( 안 ) 제시 48 나. 분석기관지정 ( 안 ) 제시 133 IV. 결론 135 참고문헌 143 부록 1. 폐기물중석면분석방법 ( 안 ) 폐석면분석전문기관지정 ( 안 ) 석면함유자재목록 설문지 viii -

13 표목차 < 표 Ⅰ-1-1> 발암성등급별분류기준 2 < 표 Ⅲ-1-1> 각국의작업장석면노출기준 9 < 표 Ⅲ-1-2> 세계석면광물의생산량 13 < 표 Ⅲ-1-3> 연도별국내석면수입현황 13 < 표 Ⅲ-1-4> 폐석면 ( 지정폐기물 ) 발생및처리현황 15 < 표 Ⅲ-1-5> 석면함유폐기물발생예측량 15 < 표 Ⅲ-1-6> 국내주거시설에서배출되는폐석면의종류 17 < 표 Ⅲ-1-7> 국내상가 / 사무용건물에서배출되는폐석면의종류 18 < 표 Ⅲ-1-8> 다중이용시설에서배출되는폐석면의종류 18 < 표 Ⅲ-1-9> 국내산업시설에서배출되는폐석면의종류 19 < 표 Ⅲ-1-10> 국내학교에서배출되는폐석면의종류 19 < 표 Ⅲ-1-11> 석면함유제품 ( 미국 ) 21 < 표 Ⅲ-1-12> 석면함유제품 ( 영국 ) 22 < 표 Ⅲ-1-13> 석면함유제품 ( 독일 ) 23 < 표 Ⅲ-2-1> 각국의석면규제기준과분석기기 27 < 표 Ⅲ-2-2> 국내석면분석방법 33 < 표 Ⅲ-2-3> 국외석면분석방법 35 < 표 Ⅲ-2-4> 국내의석면분석가능기관 36 < 표 Ⅲ-2-5> 분석기관현황 ( 미국 NVLAP, PLM) 37 < 표 Ⅲ-2-6> 분석기관현황 ( 영국 HSL) 38 < 표 Ⅲ-2-7> 분석기관현황 ( 일본 jawe, PLM-XRD) 39 < 표 Ⅲ-2-8> 인증분야 (Fields of Accreditation) 41 < 표 Ⅲ-2-9> HSL에서운영하는숙련도시험프로그램 45 < 표 Ⅲ-2-10> 실수의종류및배점 46 < 표 Ⅲ-2-11> 석면과비석면섬유의 reference material 47 < 표 Ⅲ-3-1> 유기용매의물리화학적성질 73 - ix -

14 < 표 Ⅲ-3-2> 등방성과이방성특성을나타내는물질 86 < 표 Ⅲ-3-3> 석면의신장률부호 86 < 표 Ⅲ-3-4> 석면의소광각과분산색 87 < 표 Ⅲ-3-5> 석면의분산색 88 < 표 Ⅲ-3-6> 석면의모양과굴절특성 91 < 표 Ⅲ-3-7> 석면판정을위한점검표 99 < 표 Ⅲ-3-8> PLM법에의한미지시료의결과 100 < 표 Ⅲ-3-9> 무게차측정법기입항목 100 < 표 Ⅲ-3-10> 석면과비석면의종류 103 < 표 Ⅲ-3-11> 석면광물의이론적인격자간격 104 < 표 Ⅲ-3-12> XRD 측정시간섭물질 106 < 표 Ⅲ-3-13> 물에서계면활성제의에어로졸용해도한계치 110 < 표 Ⅲ-3-14> 음이온계면활성제의물리화학적성질 111 < 표 Ⅲ-3-15> X-선회절분석조건 116 < 표 Ⅲ-3-16> X-선회절분석법에의한미지시료의결과작성예 126 < 표 Ⅲ-4-1> 자문위원현황 127 < 표 Ⅲ-4-2> 실험실간검출결과 130 < 표 Ⅲ-4-3> 적용성시험분석결과 131 < 표 Ⅲ-4-4> 실험실간분석결과 (1안) 132 < 표 Ⅲ-4-5> 실험실간분석결과 (3안) x -

15 그림목차 그림 Ⅲ-1-1 국내석면총내수량추이 14 그림 Ⅲ-1-2 건축물내석면 20 그림 Ⅲ-2-1 편광현미경(PLM) 의구조 28 그림 Ⅲ b(bulk asbestos-common) 42 그림 Ⅲ a(asbestos-uncommon commercial) 43 그림 Ⅲ-3-1 분석방법( 안 ) 의주요구성도 48 그림 Ⅲ-3-2 입체현미경의구조 51 그림 Ⅲ-3-3 편광현미경(PLM) 의구조 52 그림 Ⅲ-3-4 X-선회절기의구성 52 그림 Ⅲ-3-5 백운석모양 71 그림 Ⅲ-3-6 compensator plate(530 nm) 77 그림 Ⅲ-3-7 현미경도구 1( 관찰용 ) 78 그림 Ⅲ-3-8 현미경도구 2( 슬라이드용 ) 78 그림 Ⅲ-3-9 굴절시약 79 그림 Ⅲ-3-10 검경에의한함유율평가 94 그림 Ⅲ-3-11 일반적인음이온계면활성제의화학구조 110 그림 Ⅲ-3-12 X-선회절기에의한석면의회절도 117 그림 Ⅲ-3-13 백석면의검정곡선 123 그림 Ⅲ-3-14 청석면의검정곡선 123 그림 Ⅲ-3-15 갈석면의검정곡선 xi -

16

17 Ⅰ. 서론 석면은자연계에서산출되는섬유상광물로백석면 (chrysotile), 갈석면 (amosite), 청석면 (crocidolite), 직섬석 (anthophyllite), 투섬석 (tremolite), 녹섬석 (actinolite) 6종이있고세계적으로연간약 200만톤이생산되며이중 95% 이상이백석면이다. 1 석면은천연으로생산되는광물중에서가격이저렴하고, 다른물질과의결합력및기계적강도가뛰어나며, 불연성, 단열성, 내구성, 절연성, 보온성및방음, 흡음효과가다른물질에비해뛰어난천연섬유다. 이런효과로인하여슬레이트, 천정텍스, 밤라이트, 비닐타일, 보온판, 석면보온통, 석면보온매트, 석면보온토, 석면대, 살포부착석면 ( 분사석면또는도포물질 ) 등의건축자재로널리사용된다. 그밖의자동차제동장치, 클러치페이싱, 선박난방용, 산업기계부품, 배관의이음새, 방음벽등으로다양하게사용되고있다. 석면은인체에노출되면석면폐증 ( 석면에의한폐의섬유화 ), 폐암, 악성중피종 ( 흉막이나복막에생기는암 ) 을유발할수있는물질로, 국제암센터 (ARC) 에서는 Group 1, 미국 EPA의통합유해성정보시스템 (IRIS) 에서는 Group A 등급의인체발암물질로분류하고있다. 석면의흡입량에따라다르지만잠복기간을석면폐증은 25~40년, 폐암이나중피종은 15~30년으로두고있어석면으로인한피해증상이단시간에나타나지않는다. 2,3 석면종류별인체유해성정도는청석면 > 갈석면 > 백석면순으로, 청석면과갈석면은백석면보다날카롭고폐에들어가도백석면은어느정도용해된다고알려져있으나청석면은폐에서용해되는데 100년이상소요된다

18 < 표 Ⅰ-1-1> 발암성등급별분류기준 등급 내용 IARC Group 1 Group 2A Group 2B Group 3 Group 4 인체발암성 (carcinogen to humans) 인체발암유력 (probably carcinogenic to humans) 인체발암가능 (possibly carcinogenic to humans) 인체발암성으로분류되지않음 (not classifiable as to human carcinogenicity) 인체에발암가능성이없음 (probably not carcinogenic to humans) Group A 인체발암성 (Human carcinogen) Group B1 인체발암유력 - 불충분한인체발암증거 (Probable human carcinogen) IRIS Group B2 Group C 인체발암유력 - 동물발암증거 (Probable human carcinogen) 인체발암가능 (Possible human carcinogen) Group D 인체발암성으로분류되지않음 (Not classifialble as to human carcinogenicity) Group E 인체에발암성이없음이증명 (Evidence of non-carcinogenicity for humans) 출처 : IARC(International Agency for Research on Cancer) IRIS(Integrated Risk Information System) - 2 -

19 국내에서는 '97년갈석면, 청석면에이어 '03년부터석면 3종 ( 트레모라이트, 악티노라이트, 안소필라이트 ) 의제조 수입 양도 제공 사용이금지되었으나, 백석면은노동부장관의허가를받아수입 사용등이가능하여 05년에는 6,477톤을수입하였다. 특히, '91년부터 '06년 7월까지약 736천톤의석면이수입되었으며, 수입된석면의 80% 이상이건축용으로사용되었다. 최근재개발등에따른노후건축물의철거공사가증가함에따라석면함유건축물의철거시발생되는석면분진으로인한환경상위해성을예방하기위한안전관리대책의필요성이대두되기시작하였다. 석면폐기물과관련하여 '04년 10월에관련부처 ( 건교부, 노동부, 환경부, 국회 ) 대책회의를통해건축물해체시석면철거와철거된석면폐기물의관리개선방안을논의하였다. 5 더불어석면폐기물의안전한관리방안을위하여학계, 업계, 시민단체의다각적인의견수렴을통해 06년 12월에석면폐기물관리개선대책을수립하게되었는데, 주요내용은석면을 1% 이상함유한모든제품및설비 ( 뿜칠포함 ) 등을지정폐기물 ( 폐석면 ) 로분류하되처리방법을다원화하는것이었다. 07년 1월에는이러한취지의 폐기물관리법시행령및시행규칙개정안 을입법예고하였고 08년 1월 1일에관련법을공표하여 08년 7월 1일부터시행을앞두고있다. 보다앞서 07년 7월관계부처 ( 교육인적자원부, 국방부, 보건복지부, 환경부, 노동부, 건설교통부 ) 합동으로 석면관리종합대책 을마련하여석면으로부터의위해성을예방하고안전관리의기틀을마련하였다. 개정되는폐기물관리법에근거하면폐석면발생량은 14만톤으로예상되며, 이는현행 200톤미만의발생량과비교했을때는 700배이상에달하는양이다. 개정전의폐기물관리법상폐석면은비산성이있는것만을지정폐기물로관리하고있으나개정후의폐기물관리법은비산여부와상관없이석면의유해성을고려해 1% 이상의석면함유여부에따라폐석면으로분류하고있기때문이다. 특히, 슬레이트등고형형태의건축자재가폐석면으로분류될경우건축분야에서연간발생하는폐석면의양이급격히증가할것으로예상된다. 5,6 폐석면여부를결정하는기준이 1% 로정해짐에따라폐기물중석면함유량을측정하는방법의필요성이제기되었고, 국립환경과학원에서 07년정책지원사업으로본연구과제를수행하게되었다

20 폐기물중석면함유분석방법의적용범위는건축자재나관련시설에서고형물형태의시료 (bulk sample) 에해당한다. 석면을측정하는기기로는편광현미경 (PLM), X-선회절기 (XRD), 주사전자현미경 (SEM), 적외선분광기 (IR), 위상차현미경 (PCM) 등이있으며, 본연구과제에서는 PLM과 XRD를측정기기로선정하여분석방법을마련하였다. PLM을이용한분석방법은신속한실험결과를생산할수있고석면을확인하는정성분석에는탁월하며측정기기의가격도저렴하다. 폐기물처리시폐기물중석면여부를빠르고저렴한가격으로확인할수있다는것은배출자의폐석면처리부담을줄이고효율적인관리정책을수행할수있는장점이있다. 더불어 XRD를이용한분석방법은정량부분에서보다정밀한측정능력을갖고있어, 필요할경우오차범위가큰 PLM 분석방법을보완할수있다. 측정기기외에시료채취등과같은일반적인분석방법은외국의분석방법을비교검토하여시료의대표성, 채취자의안전과분석기관의적용가능성등을고려하여제안하였다

21 Ⅱ. 연구내용및방법 연구내용의구성은국내 외의석면규제현황과분석방법을중심으로정리하였고대상으로삼은나라는주로미국, 독일, 영국, 일본등이다. 주로인터넷과도서구매를통해자료를수집하였고필요시현장방문과세미나참석등으로관련전문가들과접촉하여자문을구하였다. 선진국들의석면분석방법을입수하여비교검토하였고신뢰성과우리나라에서의적용성등을고려하여분석방법 ( 안 ) 을제시하였다. 더불어분석방법을사용할분석기관의시설, 인력, 장비에대한구비요건을제안하여향후지정제도운영에도움을주고자하였다. 특히, 분석방법초안에대한적용성검토를위해참여분석기관에석면함유시료를배포하고분석절차나내용의문제점여부등에대해서논의하였다. 1. 국내 외석면관리현황석면관리현황을살펴보기위해석면관련규제, 폐석면발생량, 폐석면의배출패턴과수집에서처리까지의현황을조사하여정리하였다. 각국의석면규제현황을규제대상이된석면의종류, 석면의용도등과규제시기, 석면함유규제농도, 관련법령을중심으로정리하였다. 또한국내석면사용량과연계하여개정된폐기물관리법에따라폐석면발생량이향후어떤변화가있을지예측하였다. 석면이함유된자재등이국내주택, 학교등시설용도에따라폐기물로배출되는양상을살펴보고자용도시설별석면함유자재에대한자료를정리하였고외국에서명시한석면함유제품에대한목록표도정리하였다. 국내에서폐석면이발생하였을때어떻게수집하고운반하여처리하는지미국, 일본의경우와함께정리하였다

22 2. 국내 외석면분석방법및분석기관현황국내외분석방법을소개하고자측정기기, 분석방법명, 분석내용을정리하였고분석방법을수행하고있는분석기관을정리하였다. 기존의국내석면분석방법은대기중석면함유량을측정하기위한분석방법이지만본연구내용과차별성을나타내고자간단히실내공기질분석방법과 KS 에언급되어있는분석방법을목적이나적용범위중심으로설명하였다. 국외석면분석방법은미국, 영국, 독일, 일본중심으로각방법을간략하게정리하여분석방법의목적과특징을설명하였다. 국내분석기관은현재지정받거나공인된기관은없으나분석능력을갖추고석면분석과관련연구업무를수행하고있는학계나분석기관을조사하였다. 국외분석기관은자체정도관리프로그램으로관리하고있는미국, 영국, 일본의분석기관을지역별로나타내었다. 3. 분석방법및분석기관지정방안마련분석방법 ( 안 ) 에대한상세한설명을하고자주요구성체계를간략히설명하고일반, 편광현미경, X-선회절기분석방법을중심으로비교 분석하여설명하였다. 분석방법초안의주요구성은기본적으로폐기물공정분석방법의체계 7 를따라총칙, 일반, 기기, 항목순으로정리하였다. 특히, 폐기물공정분석방법과중복되는부분이많은총칙과일반적인측정기기에대한설명을다루고있는기기분석방법은개정된사항만중점적으로설명하였다. 일반분석방법의검토는시료의채취, 조제, 전처리방법을석면의특성에맞게마련하고더불어분석방법의취지와배경등을설명하였다. 편광현미경분석방법의검토는 석면분석방법 내용중편광현미경법을별도로설명한부분이다. 편광현미경법을위한시약, 기구, 분석절차등에대한보조적인설명을상세히나타내어제안취지와더불어초보적인분석자들의이해를돕고자하였다. X-선회절기분석방법의검토도 석면분석방법 내용중 X-선회절기법을별도로설명한부분이다. X-선회절기법에대한분석절차를각항별로상세히설 - 6 -

23 명하고자하였다. 전문가들의자문의견과적용성시험자료를첨부하였고최종적인분석방법 ( 안 ) 을제안하였다. 더불어분석기관지정 ( 안 ) 에대한의견을제시하였으며외국의정도관리현황을간략히소개하여향후분석기관정도관리제도적용에참고자료가되고자하였다. 국내전문가들의 1, 2차의견수렴과정을거쳤고, 1차안건은분석방법 ( 안 ) 에대한것이었고 2차안건은분석기관지정 ( 안 ) 에관한것이었다. 전문가들에게자문받은초안을검토하고관련분석기관의자발적인참여를통해적용성시험을수행하여그결과를토대로분석방법 ( 안 ) 에대한실효성을검증하고자했다. 더불어분석기관의분석능력현황을점검하고향후분석기관지정제도운영을위한방안을마련하고자했다

24 Ⅲ. 연구결과및고찰 1. 국내 외석면관리현황 가. 석면규제현황 1) 국내가 ) 산업안전보건법 ( 노동부 ) 년 4월에백석면등기타석면을제조또는사용하고자하는경우사전에노동부장관의허가를받아야된다는내용의법제38조가제정되었고, 1997 년 5월에청석면, 갈석면의제조, 수입, 사용등을금지하는법제37조가추가되었다. 2002년 2월에는석면의작업장노출기준을 2개 /cc에서 0.1개 /cc로강화하고, 같은해 12월석면함유설비또는건축물의해체 제거작업시노동부장관의사전허가를받도록하는법을제정했다. 2003년 6월에는트레모라이트, 악티노라이트, 안소필라이트석면을제조, 수입, 사용등의금지대상을법제37조에추가했다. 그외 1991년 4월, 법제28조에동일작업장에서석면의제조, 사용작업도급금지, 1981년 12월, 법제42조와제43조에는 6월 1회이상석면취급사업장작업환경측정의무화와 1년 1회이상석면취급근로자특수건강진단실시가각각제정되었다. 1992년 3월에는법제44조에석면취급업무에 3년이상근무후이직또는재직근로자에대하여건강관리수첩발급과보건규칙제5장의2에석면작업시밀폐, 습윤작업, 세척설비의구비, 개인보호구지급등보건상기준을마련했다. 산업안전보건법제37조에 2007년 1월부터제조 수입 양도 제공또는사용이금지되는석면함유제품은 석면시멘트제품 ( 지붕 천장 벽및바닥재용 ) 및 석면마찰제품 ( 자동차관리법 상자동차용 ) 이며, 석면시멘트제품중 압출성형시멘트판 은 1년간금지유예, 기존에유통 보관중인석면함유제품의양도 제공및사용은 6월의경과규정을두었다. 노동부는산업보건기준에관한규칙에서석면의장을별도로마련하여작업기준, 작업방법등을규정하고있지만, 대부분작업장안에대해서만규제하고 - 8 -

25 있으며, 작업장밖의공간에대해서는규제가없는실정이다. 각국의작업장내 석면노출기준을 < 표 Ⅲ-1-1> 에나타내었다. < 표 Ⅲ-1-1> 각국의작업장석면노출기준 ( 단위 : 개 /cc) 국명 백석면및기타 청석면 갈석면 한국 미국 독일 영국 일본 나 ) 폐기물관리법 ( 환경부 ) 2000년 7월폐기물관리법시행령 3조 ( 지정폐기물의종류 ) 7항에폐석면에관한정의가명시되었다. 현행의폐기물관리법상폐석면으로분류하는기준은석면의제조 가공시또는공작물 건축물의제거시발생되는것등 ( 스레트등고형화되어있어비산될우려가없는것제외 ) 과석면의제거작업에사용된비닐시트 방진마스크 작업복등을지정폐기물로분류하였다. 개선된폐기물관리법상지정폐기물인폐석면의분류기준은폐기물관리법시행령별표1 제7호에서고형화되어있어비산될우려가없는것이라는제외대상기준을명확히하고, 1% 이상석면을함유한제품이나설비 ( 뿜칠포함 ) 로서성인의악력에의해부스러지는것으로규정하였다. 2) 국외 EU, 미국, 영국, 독일, 프랑스, 캐나다, 일본, 호주의석면규제현황을정리하였다. 가 ) EU 청석면은, 1983년 EC지침 (EC Directive, 83/478/EEC) 에의하여, 판매, 사용이원칙적으로금지되었다 (1986년 3월까지 ). 다만, 석면시멘트 (cement) 관등은 - 9 -

26 적용제외하였다. 1991년 EC지침 (EC Directive, 91/659/EEC) 에의해청석면, 갈석면을포함한 5종류의각섬석계석면의판매, 사용이전면금지되었다 (1993 년 7월까지 ). 다만백석면의경우, 백석면이함유된장난감, 루핑펠트, 텍스타일등 14종의제품에대해서만금지하였다. 그이후, 1999년유럽연합 13개국에의해백석면을포함한석면제품의사용을 2005년 1월부터전면금지하도록결정하였다 (1999/77/EC). 규제이전에설치된석면제품에대해서는제품의수명까지사용을인정하였으나건강피해유발가능성이있는경우조치하도록하였다. 규제대상은석면및석면함유물질을 0.1중량 % 이상함유한것으로정하였다. 나 ) 미국미국은 Clean Air ACT(CAA) 와 Toxic Substance Control ACT(TSCA) 를통해석면을규제하고있다. Clean Air ACT(CAA) 에서는대기중배출기준과관련하여건물이나구조물의뿜칠석면농도 1% 이상을사용금지하고있고 Toxic Substance Control ACT(TSCA) 에서는골판지, 바닥재등특정석면함유제품에대한지속적인금지와각종종이류, 펠트및신규사용금지외에는석면시멘트제품, 석면방직품, 석면보온재, 가스켓등에대해서는사용을제한하지않았다 (1993년). 한편, 1994년도에특정석면함유제품에대한분류를명확히하고석면함유제품의생산, 수입등에대한금지를확정하였다. 다 ) 영국 1985년ꡐ석면 ( 금지 ) 령 (The Asbestos(Prohibitions) Regulation)ꡑ에의하여 1986년 1월부터청석면, 갈석면과이의함유제품공급과사용을전면적으로금지하였고, 청석면과갈석면의수입또한전면적으로금지하였다. 1992년석면 ( 금지 ) 령에따라청석면 (Crocidolite), 갈석면 (Amosite), 악티노라이트 (Actinolite), 안소필라이트 (Anthophyllite), 트레모라이트 (Tremolite) 의수입 공급 사용이금지되었다. 앞에언급한 5개의석면및백석면 (Chrysotile) 을함유한제품의사용을금지하였지만유예기간을부여하였다. 건축물에석면을뿜칠하는것은 1986년에금지하였고규제대상은석면및석면함유물질을 0.1중량 % 이상함유한것으로정하였다

27 라 ) 독일 1986년에ꡐ위험물질로부터의보호에관한성령ꡑ이제정되어 10월 1일부터시행되었다. 그중석면에대해서는다음과같은규정이제정되었다. 첫째, 석면을함유한물질, 조합물, 제품의제조및사용또는유통에대하여규제의대상으로된제품등을열거하면서금지하였다. 둘째, 청석면이나청석면을함유한조합물및제품에관해서는석면시멘트 (cement) 관, 내산 내열패킹 (packing) 등및유체변속기 (torque converter) 의 3 가지품목및그제조에필요로한석면섬유나반제품을제외하고원칙적으로금지하였다. 단, 시행일전에제조되고있던것에관해서는일정기간의유통을인정하고, 시행일까지제조, 유통또는사용되고있던것에대해서는계속해서사용을인정한규정이제정되었다. 1993년에는성령이개정되고, 동년 11월부터청석면과갈석면을포함한 5종류의각섬석계석면을전면금지하였다. 1999/77/EC 결정에의거, 2005년 1월 1일에석면제품의사용을전면금지하였다. 규제대상은석면및석면함유물질을 0.1중량 % 이상함유한것으로정하였고, 건축물에석면을뿜칠하는것은 1979년에금지하였다. 1990년이후건설된설비는 100% 비석면화하였다 년이후석면사용현황을 3단계로평가 분류하여관리하고있는데 1단계는곧조치할것, 2단계는 2년마다측정과필요한조치를할것, 3단계는 5년마다측정과필요한조치를할것으로나누었다. 마 ) 프랑스 1988년에정령 No 에의하여석면시멘트 (cement) 관, 내산 내열패킹 (packing) 등및유체변속기 (torque converter) 를제외하고청석면의사용등을원칙적으로금지하였다. 다른종류의석면을함유한제품의사용등에대해서도규제대상으로열거하고금지했다. 1994년에는정령 No 에의하여청석면과갈석면을포함한 5종류의각섬석계석면의수입, 판매, 사용등을전면금지하였다. 다만백석면의경우, 기술적으로입증된대체물질이없을경우한시적으로사용을허용하였다

28 바 ) 캐나다 ILO(International Labor Organization) 석면조약은, 청석면에대해서사용등을금지한것으로갈석면과백석면에관해서는규정상금지하고있지않기때문에동조약을 1988년에비준했다. 조약비준에탄력을받아, 유해제품단속법에근거한규칙을 1989년에제정하고, 청석면을포함한제품의광고, 판매, 수입에관해서는원칙적으로금지하고있지만, 석면시멘트 (cement) 관등의특정한제품에대해서는예외를인정하였다. 또한, 갈석면을포함한제품의광고, 판매, 수입에대해서는, 일반소비용품등특정한제품에관하여금지하였다. 사 ) 일본 1995년에청석면과갈석면사용등을금지하였다. 2004년 10월에는석면 ( 청석면, 갈석면은금지물질이므로제외 ) 1중량 % 를초과함유하는 10종의혼합제품에대해사용등을금지하였다. 주1) 2008년까지대체화를통하여석면사용등의전면금지계획을공표 (2005년 9 월 ) 하였으나, 전면금지를앞당기기로하고 2006년중법령정비계획을발표하였다 (2005년 12월 ). 2006년 10월에석면과석면함유물질규제대상을 0.1중량 % 이상함유한것으로정하였다. 아 ) 호주 1980년대초청석면과갈석면의사용을금지했고 2003년 12월에는백석면의사용을금지하였다. 다만, 특별한허가를받은경우와연구 분석을위해서는석면사용을가능케했다. 향후연구및분석목적이외에는전면사용금지하려고한다 (2007년 12월 31일 ). 나. 폐석면발생현황과미래 석면은자연계에서산출되는마그네슘과규소를포함한섬유상광물의총 주 1) 금지 ( 제조 수입 양도 제공 사용 ) 제품 : 석면시멘트원통, 압출성형시멘트판, 주택개량용스레트, 섬유강화시멘트판, 요업계사이징, 클러치 - 페이싱, 크러지라이닝, 브레이크패드, 브레이크라이닝, 접착제

29 구성성분에따라백석면, 갈석면, 청석면등으로구분한다. 세계적으로석면광 물이연간약 200 만톤이생산되고있으며, 이중 95% 이상이백석면이다. < 표 Ⅲ-1-2> 에는세계석면생산량을나타내었다. < 표 Ⅲ-1-2> 세계석면광물의생산량 1 ( 단위 : 천톤 ) 년도국가 미국 브라질 캐나다 중국 카자흐스탄 러시아 짐바브웨 기타나라 총생산량 2,230 2,400 2,300 출처 : U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, Jan 국내에서는석면중청석면과갈석면등 5개종류는그유해성으로인하여 1997년과 2003년부터수입 사용등이전면금지되어있으나, 백석면은노동부장관의허가를받아수입 사용등이가능하다. 1991년부터 2006년 7월까지약 736천톤의석면이수입되었으며, 수입된석면의 80% 이상이건축용으로사용된것으로파악되었다. 아래 < 표 Ⅲ-1-3> 에는연도별국내의석면수입현황을나타내었다. < 표 Ⅲ-1-3> 연도별국내석면수입현황 연도별 수입량 ( 톤 ) 77,145 44,985 28,972 22,094 14,636 6,477 2,561 주1) 97. 5부터청석면, 갈석면의수입및사용이금지되면서수입량급감주2) 2005년부터석면함유건축자재 ( 스레트, 천장재, 내장벽재등 ) 의생산이중단되면서일부공업용제품용으로수입되고있음 출처 : 품목별국가별수입실적, 관세청

30 석면의국내생산량과수입량을합한것에수출량을뺀값이국내의석면총내수량인데 1997년이후청석면, 갈석면의수입및사용이금지되면서석면의수입량이급감하였지만석면의총내수량은 1998년이후증가하였다. 이는석면의수입량은감소하였지만건축재를비롯한석면함유제품의수입량이급격하게증가하여석면의총내수량은오히려증가함을보였다. 그림 Ⅲ-1-1 에는국내의석면총내수량추이를나타내었다. 그림 Ⅲ-1-4 국내석면총내수량추이 출처 : 지질자원연구원광물생산량자료및관세청품목별국가별수입실적 현행 (2007년 12월 ) 폐기물관리법상슬레이트등고형화된것은지정폐기물에서제외하고있어, 주로석면제품의제조 가공공정에서발생된비산가능성이큰것만지정폐기물로관리하고있으며, 대부분이고형화처리되고있다. < 표 Ⅲ-1-4> 에는폐석면 ( 지정폐기물 ) 발생및처리현황을나타내었다. 그러나개선된폐기물관리법은비산여부와상관없이석면함유량 (1%) 을기준으로폐석면을지정하기때문에, 비산가능한폐기물, 비산불가능한폐기물또는석면의제거작업에사용된바닥비닐시트 방진마스크 작업복등이

31 중포대 (PE) 에포장되어고온용융또는고형화처리시켜일반관리형매립시설 에매립하거나처리과정없이바로지정폐기물매립시설에매립을시켜야하기 에지정폐기물의발생과처리량은점점증가할추세이다. < 표 Ⅲ-1-4> 폐석면 ( 지정폐기물 ) 발생및처리현황 6 처리방법연도이월량 ( 톤 ) 발생량 ( 톤 ) 보관량 ( 톤 ) 재활용 ( 톤 ) 고형화 ( 톤 ) 출처 : 지정폐기물발생및처리현황, 국립환경과학원 ( 06) 석면함유폐기물의경우 2008년연간약 14만톤의석면함유건축자재폐기물이발생될것으로예상하고있다. 이는수입석면의약 10% 가건축자재로사용되는점을감안하여, 88년도석면수입량 (87천톤) 을기준으로볼때석면함유건축자재의연간생산량은약 70만톤으로, 20년후폐기량을생산량의 20% 로추정하여산출하였다. < 표 Ⅲ-1-5> 석면함유폐기물발생예측량 수입석면이 80% 건축자재로석면수입량폐기물사용될경우 ( 톤 / 년 ) 발생년도석면함유율이석면함유율이수입년도수입량 ( 톤 / 년 ) 10% 일경우 20% 일경우 , , , , , , , , , , , , , , , , , ,580 출처 : 환경부보도자료,

32 석면함유건축자재를사용한건물을 20년후해체한다고가정하고최대발생량으로산정하여향후석면함유폐기물발생량을예측하였다 < 표 Ⅲ-1-5>. 하지만농어촌지역등에서축사, 창고등에사용된슬레이트가생활폐기물로처리되는경우가많아실질적으로사업장폐기물로발생되는양과는많은차이가있을것으로예상된다. 다. 폐석면배출패턴 1) 국내우리나라의대표적인석면함유물질 9 ( 석면제품 ) 은석면슬레이트 (asbestos cement slate, corrugated asbestos paper) 가있는데, 이제품은시멘트 85% 에석면 15% 의비율로섞어만든인조슬레이트판으로지붕재, 목욕탕, 부엌, 천장또는벽등에사용되었다. 대부분농촌지역주택의지붕에서석면함유물질인슬레이트를쉽게찾아볼수있으며, 일반사무실의천정재로사용된실내용평판형슬레이트 ( 천정텍스 ), 밤라이트, 바닥재로사용된네모모양의비닐타일등이석면시멘트제품이다. 1 석면을함유한보온재의종류에는석면보온판, 석면보온통, 석면보온매트, 석면보온토등이있다. 석면보온판 (asbestos insulting board) 은석면을풀어서알맞은접착제를섞어판모양으로성형한것으로금고, 방화문의단열재로사용되는제품이다. 석면보온통 (asbestos insulating pipe-cover) 은통모양으로성형한것으로단열재 / 절연재로쓰이고있으며, 석면보온매트 (asbestos insulting mat) 는석면헝겊을외피로하고내부석면물질이이동하지않게매트넓이전체에걸쳐석면사로꿰매어만든것으로주로절연재로사용되었다. 석면보온토 (asbestos insulting clay) 는석면분말에규조토를혼합한것으로반죽하여만든보온재료로서보일러나송기관등의표면에사용되며, 석면대 (asbestos insulting belt) 는석면포로만든파이프로고온물체의보온을유지시키는보온재로사용하고있다. 이러한석면보온재는평상시상태에서석면분진을대기중으로비산하고있으며, 비산되는석면분진의양은슬레이트석면분진의양보다많고, 백석면이함유된건축재료보다유해성이강한석면으로알

33 려져있다. 살포부착석면 ( 분사석면또는도포물질 ) 은철골구조물, 철근콘크리트건물의단열, 흡음, 방음, 내화피복재로사용된석면함유물질을말하는데, 철골구조물, 산업시설의기계실, 지하주차장등에서많이볼수있는물질이다. 이러한비산성석면함유물질 (Friable Asbestos Containing Materials) 은대기중으로배출되는석면분진의양이기존물질에비해수십배에서수백배이상높고유해성이가장큰물질로알려져있어, 가까운일본에서는다른석면함유물질과비교하여특별하게처리하고있다. 그밖의석면함유물질로는자동차제동장치, 클러치페이싱, 선박난방용, 산업기계부품, 배관의이음새, 방음벽등다양하게사용되고있다. 이모든제품들은건축물이나시설인주거시설 ( 아파트, 일반주택 ), 상가 / 사무용건물, 다중이용시설, 산업시설, 학교시설, 군보안시설등에서사용되고건물철거때폐석면으로배출될가능성이있다. 최근 5년간분석한결과를토대로배출가능성이높은석면함유물질을시설특성별로정리하여표로나타내었다.(ETS 컨설팅제공 ) 국내주거시설에서배출되는폐석면의패턴은천장재중밤라이트보드, 타일, 회반죽에서대부분석면이많이함유되어있었고, 벽재로는밤라이트보드, 바닥재로는장판, 그밖에파이프감싸게, 코크, 틈마감재, 지붕슬레이트, 덕트연결관등에석면이많이함유되어있었다. < 표 Ⅲ-1-6> 국내주거시설 ( 아파트, 일반주택 ) 에서배출되는폐석면의종류 분 류 종 류 천장재 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 밤라이트타일 (TT), 회반죽 (PL), 뿜칠재 (SF) 등 벽재 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 보드연결이음재 (JC), 몰타르 (MO) 등 바닥재 바닥타일 (VT), 타일접착재 (MA), 장판 (VS) 등 가스켓 (GA), 탱크보온재 (TK), 파이프보온재 (PI), 파이프감싸게 (PW), 기타 코크 (CK), 틈마감재 (JF), 지붕슬레이트 (SL), 지붕못머리마감재 (CK), 덕트연결관 (FC), 타르 (TA), 타르종이 (TR), 베이퍼베리어 (VB), 지붕마감아스팔트싱글 (AS), 싱크코팅 (SC), 화장실파티션 (TB) 등

34 국내상가 / 사무용건물에서배출되는폐석면의종류로는천장재로사용되는 밤라이트보드, 흡음텍스타일, 뿜칠재등이석면함유량이높았고, 바닥재와기 타제품은 < 표 Ⅲ-1-7> 에서나타낸종류대부분이석면을함유하고있었다. < 표 Ⅲ-1-7> 국내상가 / 사무용건물에서배출되는폐석면의종류 분류종류 천장재벽재바닥재기타 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT), 밤라이트타일 (TT), 회반죽 (PL), 뿜칠재 (SF) 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT) 바닥타일 (VT), 타일접착재 (MA), 장판 (VS) 가스켓 (GA), 탱크보온재 (TK), 파이프보온재 (PI), 파이프감싸게 (PW), 코크 (CK), 틈마감재 (JF), 지붕슬레이트 (SL), 지붕못머리마감재 (CK), 덕트연결관 (FC), 타르 (TA), 타르종이 (TR), 베이퍼베리어 (VB), 지붕마감아스팔트싱글 (AS), 싱크코팅 (SC), 화장실파티션 (TB) 등 아래 < 표 Ⅲ-1-8> 에는지하철, 공공건물등다중이용시설에서배출되는폐석면의종류를나타내었다. 천장재와벽재는주거시설이나상가 / 사무용건물에서배출되는종류와비슷했으며, 천장재중특히회반죽에석면을많이사용했다. 기타종류로는가스켓, 탱크보온재, 파이프보온재, 파이프감싸게, 코크등상가 / 사무용건물에서배출되는종류와큰차이가없었다. < 표 Ⅲ-1-8> 다중이용시설 ( 지하철, 공공건물등 ) 에서배출되는폐석면의종류 분류종류 천장재벽재바닥재기타 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT), 회반죽 (PL), 뿜칠재 (SF) 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT) 바닥타일 (VT), 타일접착재 (MA), 장판 (VS) 가스켓 (GA), 탱크보온재 (TK), 파이프보온재 (PI), 파이프감싸게 (PW), 코크 (CK), 틈마감재 (JF), 지붕슬레이트 (SL), 지붕못머리마감재 (CK), 덕트연결관 (FC), 타르 (TA), 타르종이 (TR), 베이퍼베리어 (VB), 지붕마감아스팔트싱글 (AS), 싱크코팅 (SC), 화장실파티션 (TB) 등

35 < 표 Ⅲ-1-9> 에는국내산업시설에서배출되는폐석면의종류를분류별로나 타내었는데산업시설에서는석면이내열성및기계적물성이좋아천장재, 벽 재, 바닥재등에사용되는모든종류의제품에많은석면을함유하고있었다. < 표 Ⅲ-1-9> 국내산업시설에서배출되는폐석면의종류 분류종류 천장재벽재바닥재기타 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT), 밤라이트타일 (TT), 회반죽 (PL), 뿜칠재 (SF) 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB) 바닥타일 (VT), 타일접착재 (MA), 틈마감재 (JF), 장판 (VS) 가스켓 (GA), 탱크보온재 (TK), 파이프보온재 (PI), 파이프감싸게 (PW), 코크 (CK), 틈마감재 (JF), 지붕슬레이트 (SL), 지붕못머리마감재 (CK), 덕트연결관 (FC), 타르 (TA), 타르종이 (TR), 베이퍼베리어 (VB), 지붕마감아스팔트싱글 (AS), 지붕슬레이트 (SL), 싱크코팅 (SC), 화장실파티션 (TB) 등 아래 < 표 Ⅲ-1-10> 에는국내학교에서배출되는폐석면의종류를나타내었다. 학교에서는천장재로흡음텍스타일, 회반죽에석면을많이함유되어있었고, 벽재에는밤라이트보드, 회반죽, 바닥재로는바닥타일, 타일접착제, 장판에서석면이함유되어있었다. < 표 Ⅲ-1-10> 국내학교에서배출되는폐석면의종류 분류종류 천장재벽재바닥재기타 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 흡음텍스타일 (AT), 회반죽 (PL), 뿜칠재 (SF) 석고보드 (GB), 밤라이트보드 (TB), 회반죽 (PL) 바닥타일 (VT), 타일접착제 (MA), 장판 (VS) 가스켓 (GA), 탱크보온재 (TK), 파이프보온재 (PI), 파이프감싸게 (PW), 코크 (CK), 지붕슬레이트 (SL), 지붕못머리마감재 (CK), 덕트연결관 (FC), 타르 (TA), 타르종이 (TR), 베이퍼베리어 (VB), 지붕마감아스팔트싱글 (AS), 지붕슬레이트 (SL), 싱크코팅 (SC), 화장실파티션 (TB) 등

36 2) 국외석면은천연으로생산되는광물중에서 (1) 가격이저렴하고, (2) 다른물질과결합력이뛰어나고, (3) 기계적강도가뛰어나며, (4) 불연성, 단열성, 내구성, 절연성, 보온성이뛰어나며, (5) 방음, 흡음효과가다른물질에비해뛰어난천연섬유다. 이런효과로인하여미국환경보호청 (United States Environmental Protection Agency) 은석면함유물질 (Asbestos Containing Materials) 로추정되는물질이 3,000 종에이른다고말하고있다. 아래 < 표 Ⅲ-1-11, 12, 13> 에미국, 영국, 독일에서분류한석면함유제품종류를나타내었다. 그림 Ⅲ -1-2 건축물내석면

37 < 표 Ⅲ-1-11> 석면함유제품 ( 미국 ) 석면함유제품 시멘트파이프 엘리베이터용브레이크슈 시멘트판덕트단열재 ( 냉난방, 환기시설 ) 시멘트외벽바닥용아스팔트타일바닥용비닐타일바닥용비닐시트 보일러단열재단열재덕트연결부위이음새냉각탑 바닥배킹파이프단열재 ( 공기전지, 블록재 ) 접착제 ( 바닥타일, 카펫, 천장타일등 ) 방음용 ( 반죽 ) 장식용 ( 반죽 ) 직물페인트 / 코팅용천장타일 / 판넬스프레이단열재 Blown-in Insulation 방화물질석면테이프패킹용 덕트전기히터전기판넬 Electrical Cloth 전선용단열재칠판지붕싱글지붕펠트 Base Flashing 감열기록지방화문 내열용가스켓코킹재료 / 퍼티 ( 접합제의일종 ) 실험실후드 / 실험실테이블표면 접착제 실험실장갑보드 ( 벽 ) 방화용블랭킷방화용커튼엘리베이터판넬방음벽 ( 아파트, 고속도로등 ) 이음새비닐커버 Spacking Compounds 브레이크패드, 클러칭페이싱 출처 : 미국환경보호청 (United States Environmental Protection Agency)

38 < 표 Ⅲ-1-12> 석면함유제품 ( 영국 ) 31 석면함유제품 지붕쉬트, 슬레이트, 타일홈통, 배수관벽피복치마밑보드창하부판넬지붕펠트와금속코팅벽보일러, 파이프의보온재손상된보온재와파편비석면파이프보온재아래의페이퍼파이프와배관연결부의가스켓보일러해치및주철보일러부분의로프실스틸보일러내부의페이퍼라이닝보일러연통천장, 벽, 보 / 기둥의코팅 리프트의판넬작업수평빔, 상하빔의판넬작업전기설비뒷면의판넬계단의판넬계단과바닥의판넬작업보일러주변의히터히터뒤 / 아래의판넬방화문판넬목욕탕판넬타일, 리놀륨, 페이퍼백킹보온재가스켓방진용게이터보일러내부의가스켓, 실, 판넬 천장 / 바닥의석면재료히터내부의보온재, 판넬, 페이퍼, 천장위타일, 슬레이트, 차양과방화재직물코팅과직물페인트칸막이벽내부의석면칸막이벽 라지에이터위의스트링실방화용블랭킷물탱크브레이크, 클러치라이닝 창문밑판넬 출처 : HSE, The analysts' guide for sampling, analysis and clearance procedures,

39 < 표 Ⅲ-1-13> 석면함유제품 ( 독일 ) 32 석면함유제품 지붕코팅 방화안전장치 내화성이필요한경량벽의실또는 외벽 실링 스트립 ( 천장, 바닥, 부품간의 연결, 벽의끝부분 ) 난간의수직부재 벽과천장을관통하는파이프와덕트피드-쓰로우의실링 창틀통풍덕트플랜지사이의실링내화글레이징, 대합실문, 계단실 굴뚝의 칸막이벽 발열시스템, 온수파이프와밸브의실과절연재 케이블런지지대 방화용블랭켓 지붕과외벽의작은크기의슬레이트와슁글 방화복, 단열글로브 지붕코팅 열수, 스팀, 스프링클러용파이프 clips 라이닝 경계벽단열재공장외벽 램프심지가스램프의덮개 내화성이필요한경량벽의실링스 식수, 폐수파이프 트립 ( 구조물과 벽 끝부분사이의 천 장, 바닥, 연결부위 ) 공급관 조명기구의하부구조 흡기덕트, 배기덕트 라디에이터위나무창틀의바닥코팅 케이블샤프트 유동이음부의실링 재떨이 방화셔터와방화벽의실 화초재배통 철구조물의방화코팅후외형 정원물품 음향실, 극장, 교회, 차고, 소음방지공장의벽과천장의코팅 방화처리가 필요한 벽을 관통하는 조각품 케이블, 파이프, 덕트피드-쓰로우의 실링 내화성이필요한벽의실링 통풍덕트의피복 통풍덕트, 케이블덕트와케이블샤프트의내화피복 조립식콘크리트부품의보강 내화성이필요한벽의방화셔터, 방화벽 유동이음부의실링 내화피복 벽과천장을관통하는파이프피드- 쓰로우 제연덕트 방화문의도어케이싱 방화문의삽입물 안티드러밍시약 ( 자동차보호용 ) 조명기구의하부구조 수중구조물의코팅 화재위험공간의라이닝 ( 피복 ) 베이스보드코팅 칸막이벽, 칸막이표면, 문 파이프플랜지의고정실 위생모듈 브레이크라이닝 지지대또는구조물피복 브레이크밴드 스모크에이프런 클러치라이닝 출처 : VDI 3866 part1-23 -

40 라. 폐석면수집, 운반, 처리현황 1) 국내국내의경우사업자와판매자는당해폐기물을수집 운반 보관함에있어폐기물관리법시행령별표2, 동법시행규칙별표4 별표5 별표6 별표11의규정에서정하는기준및방법에따라야한다고정하였다. 현행의폐기물관리법상폐석면의수집 운반및보관기준은흩날리지아니하도록폴리에틸렌또는기타이와유사한재질의포대에담아수집 운반하고운반차량적재함에덮개를덮어야하며, 가습등의조치후포대로이중포장또는견고한용기에밀봉하거나고형화처리하여흩날리지아니하도록보관한다고정해져있다. 환경부가정한폐석면의수집 운반개선대책으로지정폐기물로분류되는석면함유폐기물은운반및처리과정에서석면분진이날리지않도록폴리에틸렌포대로 2중포장하고, 운반시차량에덮개를하고폐석면표지판을부착해야한다고정해져있다. 사업장일반폐기물로분류되는석면함유폐기물 ( 폐건축자재등 ) 의경우현장에서일정한크기로절단하여포대에담아충분히가습조치를한후다른일반폐기물과구분하여혼합되지않도록해야한다. 국내에서의석면폐기물은 폐기물관리법시행규칙 을통해고온용융처리하거나고형화처리하도록정하고있다. 지정폐기물의경우는 2중포대에포장 ( 절단가능하나절차필요 ) 하여밀봉된상태로관리형매립시설에매립한다. 또한지정폐기물의경우는고온용융, 고형화처리한후관리형매립시설에매립한다. 매립후석면매립장내에표지판을설치및관리도록한다. 환경부가마련한개선대책에는현실적으로비산여부의판단이곤란하여현장에서적정분류가어려운폐석면의분류기준과수집 운반및처리방법등이보다강화되었다. 그내용으로 1% 이상의석면을함유한제품이나설비 ( 뿜칠포함 ) 로성인의악력에의하여부스러지는것을지정폐기물 ( 폐석면 ) 로분류한다. 산업안전보건법상석면을 1% 이상함유한설비또는건축물을해체 제거하고자할경우허가를받아야한다. 석면의해체및제거과정에서발생되는부스러기와분진의경우지정폐기물로분류하되, 석면함유량이미미 (1% 미만 ) 하고현실적으로고형화처리가곤란한비닐시트 방진마스크 작업복등은사업장일반폐기물 ( 석면폐기물 ) 로분류하고소각처리후일반폐기물매립장에처리된다

41 폐석면의경우석면분진이흩날리지않도록폴리에틸렌포대로 2중포장하여밀봉된상태로운반하거나, 석면폐기물을현장에서일정크기로절단하여포대에담아가습조치를한후운반하도록한다. 폐석면의처리는고온용융또는고형화처리후일반폐기물매립장에매립하거나, 2중포대에밀봉된상태로지정폐기물매립장에매립처리가가능하다. 2) 국외가 ) 미국미국의경우폐석면운송에사용될차량에표식 (sign) 을부착하고표식에는다음과같은내용을담는다. 첫째, 방법과위치등을표시하고제목을쉽게읽을수있도록한다. 둘째, 규격을확인할수있게한다. 51 cm 36 cm (20 in 14 in) 똑바로세워서표시 (sign) 한다 (29 CFR (d)). 셋째, 다음의제목을표시하고쉽게눈에띄도록한다. (1) 위험, (2) 위험폐석면분진, (3) 암과폐질병을유발할수있음, (4) 오직허가받은요원. 넷째, 폐석면운송에사용되는차량은반드시표시를하여산적이나하적중에도식별이가능하도록한다. 마지막으로, 송장기록을유지하고다음의정보를담고있어야한다. (1) 발생자의이름과주소, 전화번호, (2) 폐석면 NESHAP 프로그램을책임지고있는지방정부나 EPA 지방사무소책임자이름과주소, (3) 폐석면의양, (4) 매립지운영자이름및전화번호, (5) 매립지내의매립장이름과위치, (6) 운송일자, 운송자의이름과주소, 전화번호, (7) 적절하게포장되고, 라벨링되었으며, 위탁된폐석면이국제적, 혹은지방정부의규정에따라운송되었다는확인증등이있다. 폐석면의처리방법으로석면폐기물을건축폐기물과구별하여특별폐기물로구분하고이중포장한다음매립지의석면구획에최종폐기하고있다. 고온용융이나소각방법은 2차적인환경적영향으로인해사용하고있지않으며매립방법만이용하고있다

42 나 ) 일본폐석면등을운반할때운반차량의짐칸에덮개를씌워야한다. 운반차량및운반용기는폐석면등이비산하거나, 유출또는악취가날우려가없도록해야하며, 운반용파이프라인은폐석면등의수집또는운반에사용하지말아야한다. 또한플라스틱포대등의경우는파손되지않은시트등으로플라스틱포대를감싸듯이덮어씌운다. 콘크리트등고형물을플라스틱포대에넣은것은운반도중이동이나뒤집힘으로포대가파손되지않도록쿠션등의조치를취한다. 용기의경우에는, 운반중작업대에서뒤집히거나이동을방지하기위한조치를강구해야한다. 또한운반중에플라스틱포대등의파손이발생한차량의시트등은폐석면등으로간주한다. 또한짐을내린다음에짐칸등의청소를확실하게해야한다는조항이있다. 폐석면의처리방법으로일본은대기중에비산하지않게미리내수성재료로이중포장또는고형화하여산업폐기물처리시설에있는최종처분장중일정장소에두거나, 해당석면등이비산하지않게고온용융처리를한후매립을한다. 비산우려가없는석면은안정형최종처분장이나관리형최종처분장에매립하고있다

43 2. 국내 외석면분석방법및분석기관현황 가. 주요분석장비석면의정량및정성분석은편광현미경 (PLM), X-선회절분석기 (XRD), 주사전자현미경 (SEM), 투과전자현미경 (TEM) 으로가능하다. 다음의 < 표Ⅲ-2-1> 에각국의석면규제기준과분석기기를나타내었다. < 표 Ⅲ-2-1> 각국의석면규제기준과분석기기 10 미국 영국 일본 독일 기준 1% 0.1% 0.1% 0.1% PLM - PCM - - TEM SEM - - XRD - IR 주1) 인정, 자체개발 1) 편광현미경 (PLM, Polarization Microscope) 에의한분석 편광현미경은빛이한쪽방향으로투과하는편광을이용하여유기및무기물질의광학적성질을관찰하는기기로써시료인박편을사이에두고상하부의편광판을통해빛이투과하여한방향으로만진동하게되면 2개의편광판의빛의굴절에따라물질특성과성분을구별할수있다. 편광현미경에서사용하는분산염색법은적당한굴절액에담겨있는물체를관찰하게되면빛의파장에의해물체의굴절률이변화하는데이러한현상을분산이라하고, 이분산을이용하여시료중의입자를광학적으로착색시켜원하는섬유상의입자를분별할수있다. 편광판은모든방향으로진동하며진행하는빛중에서특정한방향으로진동하는빛만을통과시키므로빛의세기가약해져물체가약간어둡게보인다. 두개의편광판의편광방향이직각으로놓일때는빛이두편광판모두를통과할

44 수없어물체가보이지않게된다. 편광현미경은접안렌즈, 상부편광판, 대물렌즈, 회전재물대, 수렴렌즈, 하부편광판, 조리개, 반사거울등으로구성되어있고, 편광의원리를이용하므로재물대를기준으로상부와하부에편광판 ( 니콜 ) 이각각하나씩들어있다. 또한광물이나암석박편을회전시키면서관찰해야하므로재물대가 360 회전한다. 그림 Ⅲ-2-1 편광현미경 (PLM) 의구조 편광현미경에설치된두개의편광판인하부니콜과상부니콜은진동방향이서로직각이되도록조정해야한다. 흑운모의박편을재물대위에놓고, 흑운모의쪼개짐선과십자선의수직선을일치시킨다. 하부니콜의조정핀을움직여서흑운모의색이가장어두워질때조정레버를고정시킨다. 흑운모박편을제거하고상부니콜의조정레버를돌려서시야가완전히어두워지도록조절한다

45 편광현미경을이용한정량분석방법은 visual area estimation과 point counting 두가지가있다. Point Counting은정성분석결과석면이함유되어있다고판단되면 PLM 현미경을통해임의로섬유성분을 400개계수한후, 그중에석면섬유가몇개포함되어있는지평가하는방법이다. Visual area estimation은 PLM 현미경상에보이는석면함유량과 reference 석면함유량사진또는 EPA에서제공하는시각상평가사진과비교하여석면함유량을평가하는방법이다. 2) 주사전자현미경 (SEM, Scanning Electron Microscope) 에의한분석 주사전자현미경과동시에 X-ray Microanalysis(Energy Dispersive Spectrometer, EDS 또는 Energy Wavelength Spectrometer, WDS) 장치를이용하여석면의구성성분을알수있고, 각성분의구성성분은이미문헌상에제시되어있으므로석면 / 비석면의여부를정확히확인할수있다. EDS의분석원리는각원소들이지니고있는고유에너지를분석하여정성및정량분석을하는것이고, WDS는각원소의파장을분석하여구성원소를결정한다. 이전자현미경은시료의표면을관찰하기위한것이다. 필라멘트로부터발생되는전자선을극히가늘게시료의표면에종횡으로주사시키면시료의표면으로부터 2차전자나 X-선등이발생한다. 이때시료의구조에대응한 2차전자를검출기로받아서그양적인변화를시계열의전기신호로변환하여브라운관에시료표면의구조와위치를명암으로표시하여주는것이다. 이장치는시료의형상관찰이외에 X-선검출용의반도체소자를이용한 EDXM(Energy Dispersive X-ray Micro analyzer) 을병용하여입자하나하나의원소분석이가능하다. 통상적으로 1 μm정도의섬유까지검출할수있다. 3) 투과전자현미경 (TEM, Transmission Electron Microscope) 에의한분석투과전자현미경에의한석면섬유의분석은 Diffraction Pattern을이용하거나 X-ray Microanalysis(Energy Dispersive Spectrometer, EDS 또는 Energy Wavelength Spectrometer, WDS) 장치를이용하여확인한다. 석면은고유의결정과방위각을가지고있으므로 Diffraction Pattern 상에나타난결정과방위각

46 을계산하여석면 / 비석면의여부를결정하거나 EDS 또는 WDS 를이용하여정 성및정량분석한다. TEM 의경우는 0.1 μm정도의아주작은석면섬유까지 검출할수있다. 4) 입체현미경 (Stereomicroscope) 에의한분석육안으로가까운곳에있는물체를볼때에는두눈이다른각도로보기때문에입체감을얻을수가있다. 보통현미경에서는두눈의접안렌즈를사용해도대물렌즈로부터의광축이하나이기때문에입체감을얻을수없다. 그러나입체현미경에서는광축사이에약 15 로벌어진 2개의광속 ( 光束 ) 에의해정립한확대상을만들고, 이것을각각의눈으로봄으로써입체감을얻을수있다. 방식은 2개의대물렌즈를사용하는것과하나의대물렌즈를사용하는것이있으나원리적으로는같다. 배율은 10~100배가보통이며, 최근에는줌 (zoom) 방식으로배율을연속적으로바꿀수있다. 시료에가까운쪽의렌즈를대물렌즈, 작업자에가까운렌즈를접안렌즈라고하며, 중간에프리즘을개입시킨구조를하고있다. 대물렌즈로확대된상을접안렌즈로한층더확대해보여준다. 입체현미경은생물현미경에비해배율은낮지만, 시료와대물렌즈간의작동거리를확보할수있으므로검사하면서시료에작업을할수있는것도큰장점이다. 입체현미경은일반적으로대물렌즈배율 1~2배정도이며, 접안렌즈는 10~20 배정도이다. 종합배율은대물렌즈배율곱하기접안렌즈배율이므로약 10~40배정도가된다. 접안렌즈배율을높게하면실시야가좁아져, 보이는시야도좁아지기때문에검시내용에따라서는작업성이나빠진다. 또, 대물렌즈의배율을바꾸면작동거리가바뀌게된다. 기본적으로접안렌즈배율이바뀌면시야가바뀌고, 대물렌즈배율이바뀌면작동거리가바뀌게된다. 입체현미경의방식에는고정배율변배식과줌식이있으며, 고정배율변배식은대물렌즈배율이 1배또는 2배의렌즈로변환하여종합배율을변하게하는것이일반적이다. 줌식은대물렌즈를 0.75배 ~3.5배등연속적으로배율을가변할수있는것으로, 대물렌즈배율이바뀌지만작동거리는일정거리까지종합배율과실제시야를가변할수있으므로조작성이좋은현미경이다. 입체현미경의사용에앞서우선작업자의좌우의안쪽에접안렌즈부를조정해하나의

47 상으로보이도록한다. 그다음에, 접안렌즈부에시도조정링이붙어있으므로작업자의좌우눈의편향을이것으로보정한다. 줌식현미경의경우우선최대배율로초점조정을실시한후에저배율에도제도해두눈의시도조정을실시하면어느배율이라도선명한상으로검시할수있게된다. 5) X-선회절기 (XRD, X-Ray Diffractometer) 에의한분석 X-선은고속의전자가무거운원소의원자에충돌할때발생한다. 가열된음극필라멘트 (filament) 로부터나온열전자는양극표적을향해서가속된다. 이때전자의속도는전자가얻은운동에너지가전기장에의해서전자에한일 ev와같다고함으로써계산할수있다. (1) (2) (e : 전하, m : 전자질량, v : 전자속도, V : 양극간전압 ) 이전자의운동에너지는충돌할때대부분열로전환되며단지 1% 미만의에너지만이 X-선을발생시키는데이용된다. 양극의역할을하는표적 (target material) 으로는보통 Cr, Fe, Co, Ni, Cu, Mo, W등이사용된다. 표적에도달한고속의전자는원자핵의쿨롱 (coulomb) 장에의해서강하게굴곡되어저지당한다. 이때전자의운동에너지중일부가전자기파의형으로방사하는데이것이 X-선이다. 이 X-선은보통연속적인파장을가지고있기때문에연속 X- 선혹은제동 X-선 (bremsstrahlung) 이라한다. 한편운동에너지의일부는표적원자의궤도전자를쫓아내든지아니면높은준위로들뜨게함으로써에너지를잃는다. 이때도높은궤도로부터낮은궤도로전자가떨어지면서 X-선이방출되는데, 이 X-선은궤도간의에너지차에의해주어지는특정한파장을가진다. 그러므로이 X-선을특정 X-선이라부른다

48 나. 국내석면분석방법 국내에규격화되어있는석면분석방법모두대기중석면농도를측정하는 분석방법이며, 현재고형시료에대한석면분석방법은없는실정이다. 1) 실내공기질공정분석방법 11 실내공기질이란인간이호흡하는공간의실내공기를일정한기준으로평가하는것으로, 우리나라에서는 2003년까지는 지하생활공간공기질관리법 을통하여지하역사및 2000 m 2 이상의지하도상가의실내공기에대한규제를해왔으며, 2003년 5월이를 다중이용시설등의실내공기질관리법 으로통합하여 ( 법률제 06911호 ) 국민의건강을보호하고환경상의위해예방을목적으로법을제정하였다. 현행다중이용시설등의실내공기질관리법의적용대상은다중이용시설주2) 과공동주택주3) 이며, 동법시행규칙 별표1 에서는석면을포함하여총 10종류의실내공간오염물질주4) 을규정하고있으며, 실내공기질공정분석방법에의하여분석한다. 이분석방법은실내공기중의석면농도를측정하기위한방법으로, 분석방법은위상차현미경법 (PCM : Phase contrast microscopy), 주사전자현미경법 (SEM : Scanning electron microscopy), 투과전자현미경법 (TEM : Transmission electr on microscopy) 이있으며, 위상차현미경법을주분석방법으로하고석면판독이불가능한경우에는주사전자현미경법으로분석한다. 2) KS 규격 KS 로규격화되어있는석면분석방법모두대기중석면농도를측정하는분 석방법이다. 대부분 ISO 규격을번역하여 KS 화한것으로 ISO 와동일하다. 주 2) 지하역사, 지하도상가, 자동차터미널의대합실, 공항시설중여객터미널, 항만시설중대합실, 철도역사의대합실, 도서관, 박물관및미술관, 의료시설, 노인요양시설, 실내주차장, 장례식장, 찜질방, 산후조리원등그밖의대통령령으로정한시설 주 3) 100 세대이상의아파트와연립주택 주 4) 미세먼지 (PM10), 이산화탄소, 포름알데히드, 총부유세균, 일산화탄소, 이산화질소, 라돈, 휘발성유기화합물, 석면, 오존

49 < 표 Ⅲ-2-2> 국내석면분석방법 12,13,14,15,16 KS No. KS K0304 KS M ISO KS M ISO KS M ISO KS M ISO 석면섬유의감별방법 제목 실내공기 - 제 7 부 : 공기중석면섬유농도결정을위한시료채취전략 대기 - 석면섬유측정법 - 간접전송이동의전자현미경법 대기질-석면섬유측정방법 ( 직접전달투과전자현미경법 ) 고정오염원방출-석면공장방출물측정 ( 섬유계수측정에의한방법 ) 다. 국외석면분석방법 1) 미국 40 CFR - ch 763의 subpart E appendix E(Interim method of the determination of asbestos in bulk insulation samples) 에서 PLM과 XRD 분석방법을다루고있다. section 1은 polarized light microscopy의원리와응용가능성, 정밀성및정확성에대한내용이설명되어있다. 그리고시료준비와분석을위해필요한기구및시약에대해설명하고있으며, 샘플의준비, 섬유의확인및석면함유량을계산하는절차를다루고있다. section 2는 X-ray powder diffraction의원리와응용가능성, 적용범위및민감도와분석방법의한계, 정밀성및정확성에대한내용이서술되어있다. 또한시료준비와분석을위해필요한기구및시약에대해설명하고있으며, 시료채취와준비, 정성분석, 정량분석의분석절차, 그리고검정, 석면함유량을계산하는절차를다루고있다. 2) 영국 영국의벌크시료에대한석면분석방법으로는 HSG 주 5) 248(The analyst's guide 주 5) Health and Safety Guidance

50 for sampling, analysis and clearance procedures) 과 MDHS 주6) 100(Surveying, sampling and assessment of asbestos-containing materials) 이있다. 43 동규격은석면조사계획, 건강과안전위해, 조사, 벌크시료채취전략과절차, 평가, 문서화, 정도보증절차등을다루고있다. 3) 일본 17 일본노동부와후생노동성에서공표한 건축물의내화등흡착재의석면함유율의판정방법에대하여, 건자재중의석면함유율의분석법에대하여 가 2006년 8월 21일자로폐지되고 JIS A 1481 " 건자재제품중의석면함유율측정방법 을공표하였다. 동분석방법은위상차현미경을이용한분산염색분석법과 X-선회절분석을이용하여석면의함유여부를확인하는정성분석을실시한다. 석면함유가확인되면포름산 (formic acid) 으로처리하여시료를조제하고기저표준흡수보정법에의한 X-선회절분석으로석면함유량을정량한다. 일본의분석방법인 JIS A 1481은시료채취방법및시료의조제등시료의준비와 PCM을사용한분산염색분석법, XRD에의한정성분석을위한표본의제작과 PCM, XRD의분석절차, 석면유무의판정방법등을설명하고있다. 또한, XRD와기저표준흡수보정법을사용한정량분석에서는정량분석을위한시료의조제, 검량선작성및정량분석순서, 그리고검출한계및정량하한에대해기술하고있다. 4) 독일독일의 분석방법인 VDI 3866(Determination of asbestos in technical products) 은 part 1,2,4,5로구성되어있다. part 1은시료채취와준비에대한전반적인사항이기술되어있다. 시료채 취시필요한도구및물품과안전사전대책, 측정계획, 시료확보, 라벨링, 시 료의기록, 이동, 저장방법등을다루고있으며, 시료의대표성과분쇄등실험 실에서의준비사항에대해설명하고있다. 주 6) Method for the Determination of Hazardous Substances

51 part 2는 infrared spectroscopy method에대한내용이다. IR 스펙트럼방법의응용분야, 원리및필요한도구와시약등일반사항과함께석면분석을위한준비및절차, 표준스펙트럼과검정, 그리고분석결과로부터의석면함량계산방법, 검출한계및표준편차등을설명하고있다. 부록으로석면종류와동반하는성분에따른 IR 스펙트럼, performance 특성이첨부되어있다. part 4는 phase contrast optical microscopy method를다루고있다. PCM 방법의응용분야및원리, 필요한장비와부속품, 시약등일반사항과함께석면분석을위한시료및슬라이드준비, 분석절차등을설명하고있다. 또한 PCM 분석방법의불확실성과민감도등 method performance data와정도보증에대한내용을포함하고있다. 부록으로분석과정의설명, 시료의 digestion이첨부되어있다. < 표 Ⅲ-2-3> 국외석면분석방법 18,19,20,21,22,23,24 국가기관규격번호제목 미국 영국 NIOSH 7400 NIOSH 7402 NIOSH NIOSH 9000 NIOSH CFR - ch EPA 763 HSE MDSH 100 HSE HSG 248 Asbestos and Other Fibers by PCM Asbestos by TEM Asbestos, Chrysotile by XRD Asbestos(bulk) by PLM Asbestos-Containing Materials in Schools Surveying, sampling and assessment of asbestos-containing materials The analysts' guide for sampling, analysis and clearance procedures 일본 JSA JIS A 1481 독일 VDI VDI 3866 Determination of asbestos in building material products Determination of asbestos in technical products Principle -part 1 Sampling and sample preparation -part 2 Infrared spectroscopy method -part 4 Phase contrast optical microscopy method -part 5 Scanning electron microscopy method

52 part 5는 scanning electron microscopy method에대한설명이다. 시료준비및분석도구부속품등필요한도구와같은일반사항과함께석면분석을위한시료의사전분석, 시료전처리등의시료준비와 SEM 분석절차, EDXA로의섬유확인, SEM 장비셋팅, 석면함유량평가등 SEM 분석에대한내용을다루고있다. 또한이분석방법의불확실성과검출한계, 정도보증에대한사항을포함하고있다. 부록으로석면시료조사를위한절차도, 벌크시료에대한 SEM 사진이첨부되어있다. 라. 국내 외석면분석기관현황 1) 국내국내석면분석은초기에보건분야의학계에서관심을갖고시작되었으며차츰사회적으로석면문제가대두되면서여러분석기관이생겨났다. 현재분석업무를수행하고있는기관을 < 표 Ⅲ-2-4> 에나타내었다. < 표 Ⅲ-2-4> 국내의석면분석가능기관 분류 기관명 주요장비 분석기관 ETS 컨설팅 PLM 한국화학시험연구원 PLM, XRD, SEM SGS PLM AREC 컨설팅 PLM 서울메트로 PLM 한국표준과학연구원 XRD 산업안전보건연구원 SEM, TEM 한국건자재시험연구원 XRD 학계 가톨릭대학교산업의학센터 PLM 서울대학교보건대학원 PLM 한양대학교환경및산업의학연구소 전자현미경

53 2) 국외가 ) 미국미국 NVLAP PLM 분야의인증기관현황으로총 229개가관리되고있다. < 표 Ⅲ-2-5> 에서지역별로지정기관의개수차이가많은데캘리포니아 (CA) 와텍사스 (TX) 가가장많은분석기관을보유하고있으며, 이는석면분석수요와주정부의규제의지를잘반영하고있다고판단한다. < 표 Ⅲ-2-5> 분석기관현황 ( 미국 NVLAP, PLM) 25 지역 ( 주 ) 개소 지역 ( 주 ) 개소 AK 2 MT 2 AL 1 NC 7 AR 1 NH 2 AZ 6 NJ 6 CA 28 NM 1 CO 9 NV 2 CT 5 NY 18 DE 2 OH 7 FL 15 OK 2 GA 6 OR 1 HI 3 PA 7 IA 1 PR 1 IL 14 RI 1 IN 4 SC 1 KS 1 TN 1 KY 1 TX 21 LA 3 UT 1 MA 5 VA 10 MD 3 WA 8 MI 3 WI 2 MN 3 WV 2 MO 5 CANADA 5 소계 121 소계 108 총 계

54 나 ) 영국 영국 HSL 이인증한석면분석기관은영국에만총 203 개가있으며국외의 분석기관에서도참여하고있다 < 표 Ⅲ-2-6>. 영국에는대부분의분석기관이 England 지역에분포되어있다. < 표 Ⅲ-2-6> 분석기관현황 ( 영국 HSL) 29 지 역 개소 England East Midlands 17 East of England 32 Greater London 19 Greater Manchester 6 North East England 14 South East England 14 South West England 21 South West England 17 West Midlands 14 Yorkshire and the Humber 17 Northern Ireland Antrim 2 Northern 1 Scotland Aberdeen 1 Dumfries and Galloway 1 Dundee 1 Edinburgh 3 Fife 1 Glasglow 3 North 1 North Lanarkshire 3 South Ayrshire 1 Stirling 1 State of Jersey Jersey 1 Wales Clwyd 1 Neath Port Talbot 2 Powys 1 South Wales 6 West Glamoran 2 총계

55 다 ) 일본일본의석면분석기관현황을파악하기위해일본작업환경측정협회정도관리센터에서관리하고있는분석기관현황을조사하였다. 현재등록되어있는석면분석기관은 212개이며, 정기적으로리스트가업데이트되고있다. < 표 Ⅲ-2-7> 분석기관현황 ( 일본 jawe, PLM-XRD) 27 지역 ( 주 ) 개소 지역 개소 훗카이도 6 미에현 1 아오모리현 3 시가현 4 미야기현 5 교토부 3 아키타현 1 오사카부 16 야마가타현 2 효고현 12 후쿠시마현 1 나라현 2 이바라키현 9 시마네현 2 도치기현 5 오카야마현 3 군마현 2 히로시마현 10 사이타마현 16 야마구치현 2 지바현 8 도쿠시마현 1 도쿄도 27 가가와현 1 가나가와현 12 에히메현 1 니가타현 3 고치현 1 도야마현 4 후쿠오카현 7 이시카와현 3 사가현 1 후쿠이현 3 나가사키현 1 야마나시현 1 구마모토현 1 나가노현 6 오이타현 2 기후현 3 미야자키현 1 시즈오카현 7 가고시마현 1 아이치현 10 오키나와현 2 총 계

56 마. 국외정도관리현황 1) 미국가 ) 정도관리주관기관석면분석실험실을정도관리하고있는기관은국립표준기술원 (NIST, National Institute of Standards and Technology) 과미국산업위생협회 (AIHA, American Industrial Hygiene Association) 이다. NIST는미국상무부 (U.S. Commerce) 소속기관으로 1901년에설립되어측정과학, 표준, 기술발전을통하여미국의기술과산업경쟁력을증진시켜경제적안정과삶의가치향상을목적으로한다. AIHA는 1939년에설립되어산업체, 정부, 근로, 학계등의기관에서노동 환경 보건전문성필요를위해산업위생분야의숙련을지원하는역할을담당하고있다. 수행하고있는여러업무중석면분야의실험실인증프로그램이있어자료의질을보증하는데일조하고있다. NIST는국립지원자실험실인증프로그램 (NVLAP, National Voluntary Laboratory Accreditation Program), AIHA는산업위생실험실인증프로그램 (IHLAP, Industrial Hygiene Laboratory Accreditation Program) 을통해석면분석기관을관리하고있다. 나 ) 숙련도시험프로그램 (PT, Proficiency Analytical Testing Program) 각기관마다실험실관리를위한숙련도시험프로그램을운영하고있는데 NIST는 NVLAP, AIHA는 IHLAP를통해고형석면의숙련도시험을수행하고있다. (1) NIST : NVLAP에서실시하는인증은 < 표 Ⅲ-2-6> 과같이교정 (calibration laboratories) 등 10개영역으로구분하여총 24개분야의인증업무를수행하고그중환경영역에서목적에따라 PLM과 TEM으로나누어정도관리하고있다. PLM 분야는편광현미경을이용하여고형시료중석면분석을위한실험실 (229개, 2007년 12월기준 ) 을, TEM 분야는투과전자현미경을이용한공기중

57 석면분석을하는실험실 (77 개, 2007 년 12 월기준 ) 을인증하고정도관리하는프 로그램이다. < 표 Ⅲ-2-8> 인증분야 (Fields of Accreditation) 25 영역 (Fields) 분야 Calibration Laboratories Chemical Calibration Electromagnetic Compatibility and Telecommunications Environmental Fasteners and Metals Homeland Security Applications Information Technology Security Testing Ionizing Radiation Dosimetry Product Testing Voting System Testing Dimensional, Electromagnetics 등 8개 Certifiers of Spectrophotometric NTRMs Emission, Immunity, MIL-STD-462, Safety, and Telecommunications - Asbestos Fiber Analysis (PLM Test Method) - Asbestos Fiber Analysis (TEM Test Method) - Personal Body Armor - Radiation Detection Instruments - Common Criteria Testing - Cryptographic Security Testing Acoustical Testing Services, Carpet and Carpet Cushion 등 8개 숙련도시험은서류검토와현장평가로이루어지는인증절차의한부분으로 NVLAP 자체나외부기관과의협조로실시한다. 참가실험실은시료, 결과작성양식, 작성지침을받고결과를제출하면주관기관에서평가하고그결과를통보해준다. 25 (2) AIHA : 고형석면숙련도시험프로그램 (Bulk Asbestos Proficiency Analytical Testing Program) 은 AIHA에서실시하고있는산업위생실험실인증프로그램 (IHLAP, Industrial Hygiene Laboratory Accreditation Program) 중하나로편광현미경 (PLM) 을이용한석면분석 QA(Qualiy Assurance) 프로그램이다

58 참가한실험실은분기단위로각기다른 4종의시료를받아인터넷상으로분석결과등의자료를올리는데, 결과에는정성적인내용 (identification) 과대략적인정량값 (semiquantitation) 을담아제출한다. 배부하는시료는대부분실제사용되었거나생산된제품으로만들며이시료를 NC(North Carolina) 에소재한 RTI(Research Triangle Institute) 에서 AIHA 와의계약을통해참가실험실에제공하고있다. 시료를제공받은실험실은보통 1 개월이내에분석결과를제출해야하며마무리시점에서 RTI는모든분석결과를평가하여결과를각참가실험실에통보해준다. 26 RTI Project Leader : Bruce W. Harvey AIHA Proficiency Analytical Testing Specialist : Anthony Hodge 다 ) 석면표준물질표준물질은정성과정량에중요한요소로표준물질을제조하는일은인증과관련한전반적인관리기술을보유하는것으로많은노력이필요하다. NIST의경우, 인터넷상으로 1866b, 1867a, 1876b 세종류를제조하는것으로나타나있고 2007년 12월현재는 1866b와 1867a를판매하고있다. SRM 1866a 는 gruneite(amosite), chrysotile, riebeckite(crocidolite) 3종이한세트이다. 이들은광산에서주로검출될수있는물질로제품을구성한것이다. (a) (b) (c) 그림 Ⅲ b(bulk asbestos-common)

59 SRM 1867a 는 anthophylite, tremolite, actinolite 3 종으로이루어져있고주로 검출되지않는물질로써제품을구성한것이다. (a) (b) (c) 그림 Ⅲ a(asbestos-uncommon commercial) 2) 일본가 ) 정도관리주관기관일본의석면정도관리는일본작업환경측정협회정도관리센터에서하고있고, 매년 석면함유건재중의석면함유율측정과관련되는강의강습회 를수강한작업환경측정기관등의분석기관을석면함유의유무판정및석면의함유율측정이가능한분석기관으로공표하고있다. 이러한기관들은기본적으로석면의함유율측정에사용되는분석기기를보유하고기본적인관련요건을갖추고있어야한다. 2007년말현재일본에등록되어있는석면분석기관은 200여곳이있다. 27 나 ) 상호인증 (Cross-check) 사단법인일본작업환경측정협회정도관리센터에서는분석기술의정도향상등을목적으로, 석면분석을실시하고있는작업환경측정기관및그외의분석기관에소속되어있는석면분석담당분석기술자를대상으로석면분석과관련되는상호인증사업을실시하고있다. 매년상호인증사업을통해합격자를분석기술자로인증해주고있다

60 합격여부의판정은두분야로나누어 건재제품중의석면함유율측정 상 호인증은기준치의 ±30% 이내에들면되고, 공기중의석면계수분석 에관한 상호인증합격여부는기준치의 ±20% 이내에들면합격으로하고있다. 다 ) 석면표준물질정도관리센터에서는각종석면분석에필요한표준시료를제조하여판매하고있다. 판매되고있는것은석면분석용 (X-선회절분석법 계수방법 ) 시료 ( 백석면, 청석면, 갈석면, 안소필라이트, 트레모라이트 ) 와천연광물중의석면함유율분석용 (X-선회절분석방법 ) 시료가있다. 3) 영국가 ) 정도관리주관기관 27,28,29 영국에서는 HSL(Health & Safety Laboratory) 에서석면분석기관의정도관리프로그램을운영하고있다. 영국의보건안전법률담당인 HSC(Health & Safety Commission) 를지원하는집행당국인 HSE(Health & Safety Executive) 의소속기구로, 작업환경변화에대한위해요소확인으로인류의보건과안전의보호를목적으로한다. HSL은공학, 과학, 물리학, 사회학등 400명이상의여러분야전문가들로구성되어있으며, 30년이상다양한분야의연구활동으로영국의산업보건과안전설비를선도하고있다. HSL에서는석면분석분야의숙련도시험을위해 ISO 9001에따라 AIMS(Asbestos in Materials Scheme) 과 RICE(Regular Inter-laboratory Counting Exchange) 프로그램을운영하고있다. AIMS 프로그램은벌크시료에대한프로그램이며 RICE 프로그램은대기시료를위한프로그램이다. 이외에 UK MMMF(Filters for counting Man Made fibres in air) 등숙련도시험에대한다양한프로그램을운영하고있다. 현재영국의 268개분석기관및프랑스스페인등 12개국 42개분석기관이이프로그램에참여하고있다

61 나 ) 숙련도시험 (Proficiency Testing) HSL 웹싸이트에고시된일정에따라참가실험실에 4개월마다 4개의시료를배부한다. 시료는실제제거현장에서채취한시료와실험실에서준비한시료가섞여있으며, 모든시료는 HSL에서균질성을확인한다. 분석방법은 HSE가발표한 HSG248에의거할것을권고하지만특정분석방법을요구하지는않으며, 각자의실험실에서평소에사용하는방법으로수행하는것을권장한다. 전자현미경을사용하는실험실은광학현미경의검출한계 (~1 particle in 10000) 이상으로존재하는석면의종류만을기록한다. 실험실은시료의분석과이의결과보고까지한달의시간이주어진다. 4개시료모두에대한결과를제출하지않은실험실은결과를통보받지못한다. 참가자는정성분석결과를제출하게되어있지만원하는경우정량분석결과도제출하기도한다. 정량치는시각적으로평가한부피결과를석면밀도를이용하여중량비율로환산하여보고해야한다. 이정량분석결과는수행능력의평가와관계는없으나참가자의분석능력을향상시키기위한기회를제공한다. < 표 Ⅲ-2-9> HSL 에서운영하는숙련도시험프로그램 29 영 역 운영시스템 분 야 WASP Metals, quartz and organic (Workplace Analysis Scheme for materials in air at workplace Proficiency) concentration WASP DVD Practical tips about how to achieve accurate results Workplace AIMS (Asbestos in Materials Schemes) Asbestos fibre identification in different bulk materials Environmental RICE (Regular Inter-laboratory Counting Exchange) UK MMMF (United Kingdom Man Made Mineral Fibres Counting Schemes) NO2 Network (Nitrogen Dioxide in Air) EnACT (Environmental Analytical Chemical Testing Schemes) Filters for counting asbestos fibres in air Filters for counting man made fibres fibres in air Palmes tubes doped with nitrogen dioxide Inorganic & Organic materials in air at environmental concentration

62 수행능력은 AIMS 배점시스템 에의해평가된다. 참가자는 3회에걸친분석실수에대한누적점수를받게되며, 이로써수행능력에대한 합격 과 불합격, 평가제외 의판정을받게된다. 3회동안의누적점수가 39점이하일때합격으로분류되며, 3회를완성하지못한경우는평가제외로분류된다. 점수체계는 UKAS(United Kingdom Accreditation Service) 의요건을충족하면서분석자실수의심각함을평가하도록고안되었다. 참가자의숙련도는 3 회동안의누적점수로평가된다. 각분석실수마다배점이되며, 점수의크기는실수의심각함에따라다르다. 예를들어, 두가지석면성분의조합 에서미량석면확인의실패는두성분조합에서다량의석면확인실패나단일석면함유물질에서의미량석면확인의실패만큼심각하지않다. < 표 Ⅲ-2-10> 실수의종류및배점 29 실수의종류점수구분근거및예시 매우심각한실수심각한실수심각하지않은실수 20 점 12 점 7 점 분석적으로받아들일수없거나심각한결과를초래하는실수 ; 높은함유율의단일석면성분검출실패분석적으로받아들일수없지만심각한결과를초래하지않을수있는실수 ; 이미석면이검출된시료에서한종류의석면함유율검출실패분석적으로받아들일수없지만실제심각한결과를초래하지않는실수 ; 이미각섬석이검출된시료에서하나이상의추가석면종류의확인실패또는악티놀라이트검출시료에서트레몰라이트나안소필라이트의확인실패 다 ) 석면표준물질 HSL은굴절용액에서유리슬라이드에고정시킨석면표준물질과석면대체물질, 숙련도시험에사용되었던석면함유량을알고있는 AIMS 석면시료, 건축자재등다양한종류와형태의시료를판매하고있으며다음의 < 표 Ⅲ-2-11> 과같다

63 < 표 Ⅲ-2-11> 석면과비석면섬유의 reference material 29 Item code Analytes 형태 VAT 포함 HSL031 섬유상의 6종의석면 Melt mounted fibres HSL032 비석면섬유 Melt mounted fibres HSL034 machine made mineral 섬유 벌크 HSL035 석면함유물질 Test sample HSL036 건축자재 / 석면과비석면샘플 벌크 329 HSL037 섬유상의 6종석면 벌크 HSL038 석면함유물질 AIMS 샘플 282 HSL039 Reports from previous AIMS round 출처 : HSL,

64 3. 분석방법및분석기관지정방안마련 가. 분석방법 ( 안 ) 제시 1) 분석방법초안의주요구성분석방법의구성체계는현행폐기물공정시험기준의체계에따라 [ 그림 Ⅲ-3-1 과같이총칙, 일반분석방법, 기기분석방법, 석면분석방법, 부록으로구성하였다. 7 [ 그림 Ⅲ-3-1 분석방법 ( 안 ) 의주요구성도 가 ) 총칙총칙은분석방법의목적, 적용범위, 용어, 단위, 농도등의내용을담고있으며현행폐기물공정시험기준에서담고있는내용과다소다른곳은석면분석방법의근거를나타내는목적과적용범위, 폐석면의규정을위한용어와농도표시를위한단위이다. 총칙내용은일부내용만수정되는부분이라주요변경사항을아래에나타냈고 주요내용비교분석 에서는별도로상세히다루지않았다

65 (1) 목적현행분석방법은 폐기물관리법제12조 에근거를두고있어폐기물중석면의검출이나함유농도분석에활용될수있다. 이번연구범위에해당하지는않지만향후폐기물외에도석면조사가필요한시설이나자재에활용하기위해서는관련법근거를확대할필요가있다. 예를들어다중이용시설에대한실내, 대기오염도를조사시대기중의석면농도뿐만아니라건축물이나관련시설에대한조사가필요하다. 이런실태조사에대한활용도를높이기위해서는석면분석방법을폐기물에만국한할것이아니라관리대상시설에적용될수있도록별도의활용방안을모색해야할것이다. 제12조 ( 폐기물공정분석방법 ) 환경부장관은폐기물의해로운정도를판단하고폐기물처리방법을결정하는데에필요한기초자료가되는폐기물의성질과상태, 오염물질의용출등을분석할때에그분석의정확과통일을기하기위하여폐기물공정분석방법을정하여고시하여야한다. (2) 용어의정의 현행 액상 과 반고상, 고상 폐기물정의는석면함유폐기물과는해당되지 않아폐석면을정의하는근거 1% 를기준으로하여다음과같이수정하였다. 3.1 일반폐기물 이라함은석면의함량이 1% 미만인것을말한다. 3.2 지정폐기물 이라함은석면의함량이 1% 이상인것을말한다. 3.3 그외용어는부록을참고한다. (3) 농도표시현행무게고형성분의백분율은고형분무게 (g) 중성분무게 (g) 를표시할때 W/W% 의기호를쓴다. 또한단위면적 (A, area) 중성분의면적 (A) 를표시할때는 A/A%(area) 의기호로쓴다

66 나 ) 일반분석방법 일반분석방법은시료의채취, 조제, 전처리로크게세부분으로나누었으며석면특성상현행분석방법과는많은차이를나타내고있다. 특히, 시료채취시발생할수있는위해요소를차단하기위해채취절차와주의사항등을자세히언급했고시료의대표성을위한시료의채취수를시료의양, 재질, 형태등의특성에따라세분화해제시하였다. 다 ) 기기분석방법 기기분석방법은석면분석을위해사용하는기기의종류, 원리, 기능등을나타낸장으로편광현미경, 입체현미경, X-선회절기순으로각기기에대해설명하였다. 각기기의세부내용순서는원리, 개요, 장치, 장치의조작법으로나타내어기기에대한기본적인원리, 구조와기능, 장치조작에대한이해를도왔다. 기기분석방법에대한내용은일반적인내용을담고있어 주요내용비교분석 에서는별도로다루지않았다. (1) 입체현미경입체현미경은일반적으로대물렌즈배율이 1~2배정도이며, 접안렌즈는 10~20배정도이다. 종합배율은대물렌즈배율곱하기접안렌즈배율이므로약 20~40배정도가된다. 접안렌즈배율을높게하면실시야가좁아져, 보이는시야도좁아지기때문에검시내용에따라서는작업성이나빠진다. 또, 대물렌즈의배율을바꾸면작동거리가바뀌게된다. 기본적으로접안렌즈배율이바뀌면시야가바뀌고, 대물렌즈배율이바뀌면작동거리가바뀌게된다. 입체현미경의방식에는고정배율변배식과줌식이있으며, 고정배율변배식은대물렌즈배율이 1배또는 2배의렌즈를변환하여종합배율을변화하는것이일반적이다. 줌식은대물렌즈를 0.75~3.5배등연속적으로배율을가변할수있는것으로, 대물렌즈배율이바뀌지만작동거리는일정거리까지종합배율과실제시야를가변할수있으므로조작성이좋은현미경이다. 입체현미경의사용에앞서우선작업자의좌우의안쪽에접안렌즈부를조정해하나의상으로

67 보이도록한다. 그다음에, 접안렌즈부에시도조정링이붙어있으므로작업자 의좌우눈의편향을이것으로보정한다. 그림 Ⅲ-3-2 입체현미경의구조 (2) 편광현미경편광현미경은하부편광판, 조리개, 집광렌즈, 재물대, 대물렌즈, 상부편광판, 버트랜드 (Berteand) 렌즈등으로구성되어있다. 하부편광판은 360 회전할수있으며상부편광판과직교되는방향으로놓고사용해야하며조리개는하부편광판위에부착되어있고빛의조명을증감할수있으며굴절률을측정할때많이사용한다. 집광렌즈는빛을강하게수렴하여대상물을관찰하려고할때사용하며재물대의경우는관찰대상물을올려놓는원판상의회전대로서원판의가장자리에눈금이새겨져있어회전각도를읽을수있다. 대물렌즈는여러배율이있는데시편의전체를관찰할때는주로저배율렌즈를사용하고시편을부분적으로좀더상세하게관찰할경우에는고배율렌즈를사용한다. 상부편광판은빛의경로를가로막기도하고빼어놓기도할수있으며버트랜드렌즈는상부편광판위에있어이를빛의통로상에오게하여광물의간섭상을관찰할때사용한다

68 그림 Ⅲ-3-3 편광현미경 (PLM) 의구조 (3) X-선회절기 X-선회절기구성은크게 X-선 (X-Rays) 을발생시키는 X선발생장치 (X-Ray Generator, XG), 회절각 (2θ) 을측정하는고니오미터 (Goniometer), X선강도 (X-Rays Intensity) 를측정하는계수기록장치 (Electronic Circuit Panel, ECP), 이러한것들을제어하고연산을하는제어연산장치 (Control/Data Processing Unit, Computer) 의 4부분으로나눌수있다. X- 선발생장치 (Generator) 고니오미터 (Goniometer) 검출기 계수기록회로 제어연산장치 그림 Ⅲ-3-4 X- 선회절기의구성

69 라 ) 석면분석방법석면분석방법에는석면측정을위한분석방법을편광현미경법, X-선회절기법두가지로제안하였다. 고형시료중석면을측정하는기기로는편광현미경, 적외선분석기, X-선회절기, 전자현미경등이있지만주분석방법으로는편광현미경법으로채택했고그이유는신속한분석결과와저렴한분석비용을기대했기때문이다. 다른기기에비해저렴한현미경가격과특별히전처리시간을고려하지않으면 30분이내에분석결과가나올수있어적정한폐석면처리를위해일조할수있을것으로예상한다. 더불어 X-선회절법을제안한것은오차율이큰편광현미경법을보완하여저농도의시료를분석할때에발생할수있는의견충돌을최소화하고좀더정밀한분석결과가필요할때를위한대안이다. 미국의경우도현미경법에의한분석결과를불신할경우, 대개함유율이 5% 이하이면 XRD법으로재분석할수있도록하고있다. 석면분석방법의내용은개요, 용어, 분석기기, 시약, 정도관리 (QA/QC), 분석절차, 결과보고, 참고자료순으로정리하였다. 개요는목적, 적용범위, 간섭물질에대한내용과정도관리는교육, 타분석기관간의비교분석등을담았다. 분석절차는시료의전처리, 정성, 정량등에대한방법을기술하였다. 2) 일반분석방법의검토 31,32,33,43 이장의서술방식은서두에있는박스안에제안하고자하는내용을공정시험기준형식에맞게간단히나타내고그아래에사유나고찰을서술하였다. 구성은시료채취의일반적요령, 채취도구, 시료용기, 발생원에따른시료의채취방법, 시료의양, 시료의수, 시료의보관, 시료의폐기로나타내었고이중 발생원에따른시료의채취방법, 시료의폐기 는석면발생이나유해특성에맞추어새롭게추가한사항이다

70 가 ) 시료의채취방법 (1) 시료채취의일반적요령 1.0 시료채취의일반적요령 1.1 건조시료의채취는일반적으로폐기물이생성되는단위공정별또는발생원별로구분하여채취하여야한다. 1.2 시료를채취하기전에폐기물을잘혼합하여야하며이것이불가능한경우에는전체의성질을대표할수있도록서로다른곳에서채취해야한다. 1.3 시료를채취할때다른종류의재질이혼재되어있다고판단할때에는혼재된재질의성분별로각각에대해시료를채취한다. 1.4 여러개의시료를채취시서로오염의영향을주지않도록채취도구나보호장비등의사용에주의를기울여야한다. 1.5 시료의채취는미세한석면섬유를차단할수있는헤파 (HEPA) 필터류가장착된마스크와보호복등모든보호장비를구비한후채취해야한다. 1.6 시료의채취는가능한섬유발생이적도록조치하거나섬유방출이많은채취방법은피하도록한다. 1.1~1.3은현행분석방법을준용한내용이고나머지는석면의비산특성과유해성을고려하여좀더세심한주의를위해추가언급하였다. 독일의경우는비산의위험성을방지하고채취자가석면에가급적노출될가능성을줄이기위해시료채취시도구를채취자보다낮은곳으로향하게하고홈을낼때가급적고속으로회전하는장치를사용하지않도록제안하고있다. [ 독일 ] - 시료채취시특별한주의가필요하다. - 시료채취시섬유가비산되지않도록한다. - 채취도구는낮은곳을향하여시료를채취한다. - 홈을내어시료채취시가급적고속회전장치를사용하지않는다

71 영국의경우는석면의위험성뿐만아니라작업시발생할수있는안전사고의예방을위해사전에준비해야할안전모나안전복, 두사람이상의채취자, 채취지역의숙지등을언급하고있다. 또한시료채취로인해건축재의손상이나흠을내지않도록권고하고있어거주자가있는건축물에대해실태조사를실시하는경우에는주의를기울어야할사항이다. [ 영국 ] - 시료채취와관련한모든작업은위해성평가기능이있다. - 석면의위해성뿐만아니라다른위험요소가있을수있다. - 시료채취시여러위험요소를감안하여두사람이동반하기를권한다. ( 특히, 높은곳에서의작업시, 먼지제거를위한감압작업시 ) - CAWR 규정에따라안전하게작업복착용과기구를갖추어야한다. (CAWR : Control of Asbestos at Work Regulations) - 건물안에서시료채취시에는가능한사람들이없게하고출입을금한다. - 분석요구자의방해를최소화한다. - 석면의비산을막기위해미리먼지발생가능성여부와지역의특성을파악한다. - 시료는그위치나재질을대표하는것으로재질의양, 상황, 수리등을고려하여 3~5 cm2넓이로예상되는깊이까지채취한다. - 사용되고있는재질이나시설일경우가능한눈에띄지않고손상이적게한다. (2) 채취도구 2.0 채취도구 2.1 채취도구는시료의채취과정또는보관중에침식되거나녹이나는재질의것을사용해서는안된다. 2.2 채취도구는석면의심함유재질의일부를절단할수있는도구와집게및시료가날리지않게밀봉할수있는용기를준비한다. 2.3 여러시료를채취시상호간오염이없도록충분한채취도구를준비하거나안전하고깨끗한세척과정을거쳐사용해야한다

72 채취도구내용중 2.1은현행분석방법에명시된내용이고좀더석면의특성이나상황을고려한도구를표현했다. 더불어여러개의시료를채취시에충분한채취도구를준비하지못해발생할수있는상호오염가능성을배제하기위해사전에충분한수량의채취도구를확보하도록하는의미에서내용을추가하였다. 일반적으로채취도구라함은채취에사용될수있는모든도구를의미하지만간혹시료를뜨는삽 (scoop) 이나시료를담는용기만을생각하는경우가있다. 석면함유폐기물의채취할때는먼지가날리는것을방지하는습윤제나, 어두운내부를살피기위한손전등, 표시를위한펜과라벨등모두가채취도구가될수있으며그것에의한시료의오염도깊이고려해야할것이다. 독일의경우는채취도구를아래와같이먼지방지를위한습윤제, 채취시손상부위를메우기위한충진제, 시료보관을위한용기와라벨, 안전을위한보호구, 조명, 채취시발생하는쓰레기수집용기를언급하고있다. [ 독일 ] - wetting agent : water in a spray bottle, brush - filler : for coating the damaged site - sample container - labels - breathing apparatus - light - plastic bag : for holding the waste 영국의경우는독일에서언급한것외에도현장사진촬영을위한카메라, 좀더자세한채취도구들, 먼지제거를위한감압장치등을채취도구로언급하고있다. [ 영국 ] - sealing : tapes, fillers - label - camera

73 - pliers, screwdrivers - core sampler - aluminum foil - stanley knife with spare blades - hand-spray with diluted PVA or surfactant - sample bags, asbestos waste bags - sample point label - type H vacuum - warning signs : Asbestos Sampling - Keep' - wet-wipes and tissues - polyethylene sheeting (3) 시료의용기 3.0 시료용기 3.1 용기는시료를변질시키거나흡착하지않는것이어야하며기밀하고누수나흡습성이없어야한다. 3.2 용기는무색경질의폴리에틸렌병, 폴리에틸렌백, 유리병을사용하고시료중에다른물질의혼입이나성분의손실을방지하기위하여밀봉할수있는마개를사용한다. 3.3 용기의표시는시료의성분명칭, 대상시료의양, 채취장소, 채취일자, 시료번호, 채취책임자이름, 시료의양, 채취방법, 기타참고자료등을기재한다. 시료용기내용중 3.1은일반적으로시료보관용기가갖추어야할내용이며현행시험기준의내용을그대로준용하였다. 3.2의내용은현행무기물과유기물분석항목을고려하여구분한사항으로무기물질인석면에초점을맞추어내용을일부수정하였다. 3.3은시료용기에표시할사항을명시한것으로시료의특성과책임자를알수있도록하였다. 대상시료의양 은채취할시료의양이나시료의수를판단하기위한것이고 시료의양 은실제로채취하여용기에넣은양을대략적으로표시하는것이다