교육에앞서
해마다되풀이되는대형화재 부산해운대화재 일시 : 2010. 10. 01 장소 : 무허가증축 변경된실 원인 : 전기스파크 피해 : 재산피해 54억원 부산권총사격장화재 일시 : 2009. 11. 14 장소 : 실내권총사격장 원인 : 원인미상의폭발 피해 : 사망 15명 ( 일본10, 한국5) 이천냉동장고화재 일시 : 2008. 01. 07 장소 : 창고내용접작업장 원인 : 작업장내유증기폭발 피해 : 사망 40명, 부상 17명
2009. 11. 17. 국무회의시대통령특별지시 국격에맞지않는후진국형대형화재근절 - 부산실내권총사격장화재를계기로 화재로인한사망률 저감을위한근본적인대책강구지시 설마나에게, 설마내집이 라는안전불감증 - 경제수준에비해낮은안전의식과책임감부족 - 불난책임, 불낸책임, 불끄는책임 이모두소방관서에있다는풍토만연 - 화재보험가입의무화등제도적개선으로자발적예방강조
소방차우선통행확보로현장도착시간단축전남, 최근 3년간소방출동차량 5분이내현장도착률 50.4% 로 정책목표 70% 까지향상소방차 블랙박스 장착출동방해차량강력대응추진전체소방차량 434대중구급차등 100대우선장착시범운영중 외국의긴급차량양보규정위반시벌칙미국 / 벌금 83만원러시아 / 7~9만원또는 2~6개월면허정지 캐나다 / 41~53 만원, 150M 이내에서구급차량을뒤따를시 2 년면허정지
소방공무원불법주정차단속권한확대개정법령 : 도로교통법제35조 ( 주차위반에대한조치 ) 제1항개정내용 : 불법주정차차량에대한주차방법의변경이나이동명령권한을 시 도지사가임명하는소속공무원까지확대 시행일 : 2010 년 10 월 24 일
비상구폐쇄등불법행위신고포상제운영 신고포상제시행 시행시기 : 2010 년 4 월부터 신고접수 : 여수소방서및 119 안전센터 포상금액 : 5 만원 (1 회 ) 위반행위및처벌규정 피난시설, 방화구획및방화시설을폐쇄하거나훼손하는등의행위 피난시설, 방화구획및시설의주위에물건을쌓아두거나장애물을설치하는행위 피난시설, 방화구획및시설의용도에장애를주거나소방기본법제 16 조의규정에 따른소방활동에지장을주는행위 그밖의피난시설, 방화구획및방화시설을변경하는행위 관계법령 소방시설설치유지및안전관리에관한법률제 10 조 - 200 만원과태료다중이용업소의안전관리에관한특별법제 11 조 - 1 차 : 50 만원, 2 차 : 100 만원, 3 차 : 200 만원
주거시설단독경보형감지기집중홍보및보급 2009년통계 ( 주거시설화재 : 전체건수의 25%, 인명피해율전체의 45% 를차지 ) 나홀로어르신 맞벌이부부의증가로인한화재초기대응력저하 소방시설설치및검사등의제외로안전의사각지대 주거시설화재는주로취약시간대 21시 ~06시사이에발생
미국의사례 주택용화재경보기보급률과주택화재에의한사망자추이 ( 명 ) (%) 7000 6015 5865 5500 5200 5400 74 76 77 82 85 86 88 100 92 93 93 93 90 81 94 94 94 94 94 94 90 6000 4820 4955 80 4655 5000 4670 59 4050 4335 70 3500 3705 4035 4885 3720 50 67 4000 67 4570 3425 3640 3360 3420 60 4075 3220 3110 41 2895 50 2670 3000 32 40 2000 22 30 1000 4 8 10 20 10 0 0 70 74 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 ( 출처 : 전미방화협회 (NFPA) 보고서 ) 주택화재에의한사망자수 주택용화재설비보급률 1977 년주택화재경보기보급률 22% 에서주택화재사망자 5,865 명 2002 년주택화재경보기보급률 94% 에서주택화재사망자 2,670 명 25 년동안주택화재에의한사망자매년약 128 명감소추세
2010 전남여수소방서추진실적 사망률 10% 저감 자기책임성강화 5 분이내현장도착율증가 소방작전전술개발 최근 3 년간평균사망자 6 명 2010 목표 : 5 명 2010 성과 : 3 명 단독경보형감지기보급 : 2,035 대 방화관리자등교육강화 : 99.8% 이수 2009 년 : 62.1% 2010 년 : 74.7% 화재방어우수사례사례 : 최우수상 화재진압전술선진화방안발표 : 최우수상 전국 185 개소방서중 전국 12 위 4 개분야 12 개지표 27 개시책 화재로인한사망률 10% 저감분야 원천적화재피해저감을위한자기책임성강화 소방작전 전술재정립을통한인명피해최소화분야 현장대응능력강화분야
구분 화재 ( 폭발 ) 사고발생건수 건수 계 인명피해재산피해 ( 천원 ) 사망 부상 계부동산동산 용접 ( 절단 ) 작업부주의가동중단후재가동시 4건 (22%) 3건 (16%) 2010 5 6 6 4,855 2,250 2,605 2009 10 2 2 144,671 9,724 134,947 2008 4 2 2 5,875 269 5,606 화재 ( 폭발 ) 의 49% 가공정의비정상운행시집중발생하며, 그원인으로는가동정지에따른안전관리집중력저하와작업인력의방화관리능력및책임감부족에의해발생 기타 ( 장치결함등 ) 10 건 (51%) 배관내청소작업중 2 건 (11%)
2000. 8. 24. 호성케멕스 황산과 MEK-PO 가 급속분해되면서 폭발화재로인한 3 층건물붕괴 피해 : 사망 7, 부상 19
2009. 11. 9. 창신화학 인근 삼거리상교통사고 나프타탱크로리 폭발 피해 : 부상 1 명
2003. 10. 3. 호남석유화학 핵산및촉매제 누출로인한폭발 피해 : 사망 1 명 부상 6 명
재난발생시자체진화시도후뒤늦게 119 등유관기관에 신고 공장내안전관리님안전담당부서만의업무라는풍토만연 재난에대한경각심부족 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡 기계공정상결함사유발생 사고사고발생발생시대응활동의대응활동의제한제한 2 차피해발생및피해복구의장기화
공정설계의대형화, 복잡화로인한취약요소를총괄적으로 이해하고, 관리할수있는안전전문가부족 자동화시스템, 구조조정등에따른안전관리요원부족등 재난에대한경각심부족 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡 기계공정상결함사유발생 사고발생시대응활동의제한 2 차피해발생및피해복구의장기화
인접공장의저장탱크와광범위한배관망연결등으로화재 폭발등대형연쇄사고방지시스템미흡 국가산단입주업체상호간공조체제부족 재난에대한경각심부족 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡방지시스템미흡 기계공정상결함사유발생 사고발생시대응활동의제한 2 차피해발생및피해복구의장기화
시설의장기사용으로균열, 이완, 부식등설비 배관등의 기능저하및오작동우려와과중한생산가동으로기계공정상 결함사유발생 체계적인관리기관및시스템미흡 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡 기계기계공정상결함사유발생결함사유발생 사고발생시대응활동의제한 2 차피해발생및피해복구의장기화
진압및보호장비부족등으로대형화재 ( 폭발 ) 시현장접근 및원활동소방활동장애 강한폭발력에의한설비파손으로소방시설미작동위험 재난에대한경각심부족 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡 기계기계공정공정상결함사유결함사유발생발생 사고사고발생시대응활동의제한 2 차피해발생및피해복구의장기화
위험물, 유해물질누출로인한환경오염등제 2 차피해확산 광범위한피해로초기정확한인명 ( 재산 ) 피해파악곤란및 복구활동의장기화 재난에대한경각심부족 안전전문가의부재 대형연쇄사고방지시스템미흡 기계공정상결함사유발생 사고발생시대응활동의제한 22 차피해발생및피해복구의장기화
건축물의실내에서화재가발생하였을때화점부터화재가서서히되다가어느정도시간이경과함에따라대류와복사현상에의하여일정공간안에열과가연성가스가축적되어발화온도에다다르면순간적으로전체가화염에휩싸이는현상
밀폐된공간안에화재가발생하여산소가부족하거나훈소상태에 있을때출입문이나창문의개방으로순간적으로산소가공급되며, 일시적으로발화하며강하게폭발하는현상
인화점이나비점이낮은인화성액체 ( 유류 ) 가가득차있지않는저장탱크주위에화재가발생하여저장탱크벽면이장시간화재에노출되면상부온도가상승하여재질의인장력에저하되고, 내부의비등현상으로인한압력상승탱크벽면이파열되는현상
중질유의탱크가장시간조용히연소하다탱크내잔존기름이갑자기분출하는현상연소유면으로부터 100도이상의열파가탱크저부에고여있는물을비등하게하면서연소유탱크밖으로비산시키며연소하는현상
한국숭례문 일본고야산어영당
<2003 년태풍 매미 > 상륙강도 : 초속 41m 인명피해 : 140 명사망 재산피해 : 6 조 7 천억원 상륙강도 : 초속 54m 인명피해 : 1 명사망, 1 명중상 재산피해 : 530 억원 한국 : 방재예산은전체의 1.5%. 그중재난예방 55%, 피해복구에 45% 소모 일본 : 방재예산은전체의 4~5%. 그중재난예방 76%, 피해복구에 24% 소모 재난예방 1 달러의투자는약 4~7 달러의재난예방효과발생 < 미국연방재난관리청 >
관리자의안전의식변화를통한예방의중요성강조 지속적인안전점검실시로취약시설의신속한교체, 보수 안전의식변화와투자확대안전을고려한설계기준마련 지속적인교육및훈련실시 정보공유및전문인력확보통합적인경보시스템개발
내진설계등안전을고려한체계적인설계및시공 위험물누출 확산방지설계강화로재난확대방지 안전의식변화와투자확대안전을고려한설계기준마련 지속적인교육및훈련실시 정보공유및전문인력확보통합적인경보시스템개발
초기대응방법숙달로대형재난으로의확대미연방지 보수인원및외부직원에본직원과동일한수준의안전 교육실시및관리 감독업무수행 안전의식변화와투자확대안전을고려한설계기준마련 지속적인교육및훈련실시 정보공유및전문인력확보통합적인경보시스템개발
위험상황발생시인근사까지즉시경보상황전파 지진감지기능등재난감시시스템의단계적개발필요 재난초기 119 자동신고등신속한신고체계확립 안전의식변화와투자확대안전을고려한설계기준마련 지속적인교육및훈련실시 정보공유및전문인력확보통합적인경보시스템개발
산업단지차원의안전관리포럼등개최로분야별전문가의 정보공유 외부안전전문인력등의확보로자체방화관리능력제고 안전의식변화와투자확대안전을고려한설계기준마련 지속적인교육및훈련실시 정보공유및전문인력확보통합적인경보시스템개발
2010 년 11 월 10 일 포항인덕노인요양센터 사망 10 명, 부상 17 명 포항노인요양센터화재신고과정 04:15 04:24 04:29 최고화재발견및신고 포스코경비실화재신고접수 포스코제철소방대접수 포항남부소방서신고접수 소방차현장도착
완벽한체계를자부하던정유공장 2010년 12월 20일울산정유공장폭발사고사망 1명, 부상 6명 사고는당일 09:15분경발생하였으나해당사는당시 119로신고하지않았고 11:30분경언론에서보도되는사항을유관기관에서사후각지후출동함.
전화가연결되면수보자의질문에명확하게답해주십시오. - 가장중요한것은정확한위치설명입니다. 주위의큰건물또는번지수를알려주시면좋습니다. - 당황하여평상시본인이이용하는경로보다는현장과의최단거리그리고소방차나소방대원이접근하기적합한도로와입구를알려주십시오. 사고상황은생각이나추측보다는눈에보이는상황을설명해주십시오. 소방대원이도착또는연락이오기전까지안전한곳으로대피하여야합니다. - 화재현장등의경우에신고후신고전화를가족들이나친지에게안부전화위하여사용하시면출동중인대원과전화연결이안될수있습니다. 신고접보후최단거리의소방관서에서출동하기때문출동대원들은정확한위치와상황을모를수있습니다. 자신의퇴로를확보한후초기진화를시도하여야하며, 여의치않을경우신속히현장에서벗어나야합니다.
공사 보수현장안전관리계획서작성및이행철저현장의모든입 출입자명부작성화기작업시엔반드시바닥등주위에방염포도포후작업실시가스배관, 청소작업시엔가스측정실시및제거 환기작업실시공사현장자체소방차량배치및소화장비상시비치종사자들에대한작업전 후안전교육긴급상황에대비한상시대응반구성및운영