Current Issues of Jeju Tourism Organization 제주관광이슈포커스 7 2015 년 2 월 3 주 제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 목 차 1. 연구목적 1 2. 국내외시티투어버스운영사례 1 1) 시티투어란? 1 2) 국내운영사례 2 3) 해외운영사례 4 3. 제주시티투어버스경쟁력제고방안 5 Summary 시티투어버스는짧은일정과적은비용으로도심지의주요관광명소를돌아볼수있게해주며, 독특한버스형태는그자체가관광매력물이되는장점이있음 시티투어버스의구성요인으로는 1관광자원 2전용버스 3전문안내원 4편리한접근성 5정례화 6체계적홍보가있음 따라서이론적구성요인에충실하고제주시티투어버스의활성화를위해국내외운영사례를조사하여시사점을제공하고자하였음 국내운영사례는정기적운행여부, 시티투어버스코스별관광자원구성, 운행범위등으로구분하여시사점을살펴보았음 국외운영사례는독특한외형의전용버스타입과다양한노선구성에따른접근성, 다른교통수단과의연계된시티투어모습을사례조사하였음 이에따른제주시티투어버스경쟁력제고방안으로광역시티투어버스여행상품운영, 서귀포지역을포함한제주도시티투어버스운영, ( 가 ) J-모빌리티 조성, 도심 혼잡통행세 도입을통한시티투어버스활성화방안을제시함
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 1 1. 연구목적 최근전국의각지자체에서는 < 시티투어버스 > 를만들어관광객유치와홍보에노력을기울이고있음 시티투어버스는짧은일정과적은비용으로도심지의주요관광명소를돌아볼수있게해주며, 독특한버스형태는그자체가관광매력물이될수있는장점이있음 이러한장점으로 2013년은서울시를비롯해서전국시군단위의지자체 150여곳에서시티투어버스가운행되었고, 수지타산의문제로 2014년 10월현재국내 70개지역 300여개코스로줄어들어운행중인것으로파악되고있음 1) 제주도도관광객이동편의성과접근성, 여행만족도향상을위해시티투어버스를탑승객유형에따라 2가지방법으로운행하고있으나탑승률저조로인하여활성화되지못하고있음 제주시티투어버스이용객수 : 2013년 11,553명, 2014년 12,404명 ( 외국인 1,474명 ) 따라서국내외다양한관련사례들을살펴보고제주도에적용할수있는방안모색과창의적인마케팅방안수립에기여하고자시사점및제고방안을제시함 2. 국내외시티투어버스운영사례 1) 시티투어란? 시티투어는경제적또한시간적제한을받는관광객을위해제공되는서비스로관광객의입장에서효율적이고알짜배기여행이되도록구성되어야함 시티투어의구성요인으로는 1 관광자원 2 전용버스 3 전문안내원 4편리한접근성 5정례화 6체계적홍보가있음 - 관광자원은색다른경험이가능한여건이필요하며접근성, 경제성을만족시키면서관광객이원하는혜택을제공할수있어야함 1) 한국관광공사운영전국시티투어버스여행정보사이트 : www.kcitytour.com
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 2 - 전용버스는이동에있어서기본적으로편안함과안락함이제공되어야하며, 전용버스의고급화는필수적인요인이며차별화된외형으로시티투어이미지를부각시키는효과도있어야함 - 전문안내원은다양한형태의관광자원을설명할수있는전문안내원이필요하며, 통역이나응급처치능력을가진전문안내원이안내를하는곳이있음 - 편리한접근성으로는짧은시간에도시를효율적으로관람할수있어야함 - 정례화및체계적홍보는시티투어가도시관광의핵심이되기위해서운행의정기성유지와다각적이고통합된홍보는필수적임 2) 국내운영사례 정기성유무에따른운영사례 시티투어버스는대부분지자체에서운영하고있기때문에예산상의문제를들어정기운영체제와부정기운영체제로나뉘어운영되고있음 서울, 부산, 제주등관광객이많이찾는곳이나인천, 울산, 대전, 광주, 대구등광역시들은시간대별정기운영식시티투어버스운행이이루어지고있음 하지만그외대부분의시군구단위의중소도시들은일정수준의인원하한선을정하고이를충족시키는인원예약시투어버스를운영하는부정기적방식으로운영되고있음 따라서부정기운영시티투어버스의경우는이미일정을잡아놓았던관광객의불만을사기도함. 또한예약을온라인상으로만하도록하여높은연령대의관광객의경우는예약상의불편을겪는경우도있음 테마에따른운영사례 한국관광공사에서는전국에서운영중인 102개의시티투어버스유형을테마에따라서구분하여홍보하고있음 유형으로는스토리텔링여행 (5), 문화ㆍ유적여행 (25), 가족여행 (28), 생태ㆍ환경체험 (21), 연인의데이트여행 (23) 등으로구분하여운행하고있음 범위에따른운영사례
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 3 시티투어버스는운영범위에따라구분할수있는데며칠을전국으로여행하는투어와시군단위도시범위내에서운영하는형태가있음 전국단위의경우는서울시가 2012년 8월 26일부터서울을방문한외국인관광객과주한외국인들의지방방문활성화를위해버스자유여행상품으로운영하고있는케이셔틀버스 (K-shuttle) 가있음 <K-shuttle 소개 > <K-shuttle 코스안내 > 케이셔틀버스는전국을동남부 ( 서울 ~ 강릉 ~ 평창 ~ 안동 ~ 경주 ~ 부산 ), 서남부 ( 서울 ~ 부여 ~ 전주 ~ 여수 ) 2개코스로나눠지역별주요명소를순환하는셔틀형버스로 6개지자체 ( 부산, 강원, 충남, 전남, 경북, 전주시 ) 가한국방문위원회와공동협약을체결하고코스개발, 홍보비마련등을통해사업을시행하고있음 시티투어버스에는관광통역안내사자격증을소지하고 E.F.R( 응급처치 ) 자격을이수한가이드가탑승하여전체안내를담당하며, 코스별관광명소에는지자체문화관광해설사가해설을제공하고있음 주요실적으로여수세계엑스포, 순천정원박람회등의행사와연계하여운영함 제주도운영사례 제주도시티투어버스는 2가지유형으로제주특별자치도에서운영하는시티투어
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 4 버스와제주관광협회에서운영하는중국인전용시티투어버스로일명 제주황금버스시티투어사업 이있음 제주시티투어버스는 A코스와 B코스로 2개코스로나뉘어져있고일일 4차례왕복순환으로운영하고있음 제주황금버스는 1시간간격, 단일노선으로제주시내 22개지점을왕복순환하여운행하고있음 < 제주도운영제주시티투어버스 > < 제주황금버스 > 3) 해외운영사례 도시의상징으로명물화 영국과홍콩의 붉은색이층버스, 뉴욕 대형밴, 로마 하프오픈톱, 스위스루체른의 시티투어기차버스 는버스만보아도해당도시를연상하게할만큼상징적인시티투어버스로자리매김하고있음 < 영국의시티투어버스 > < 스위스루체른의시티투어버스 >
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 5 다양한구성을통한선택권확대 뉴욕의시티투어버스의특징은일일투어가아니라야간투어를포함하여 48시간투어가가능하게하여관광객선택의폭을다양하게하였음 - Downtown Loop, Uptown Loop, Night Tour, Brooklyn Loop 등 4개노선을자유롭게오가며 48시간동안뉴욕을관광하는시티투어로낮과밤, 뉴욕거리곳곳을볼수있는특징이있음 < 뉴욕의시티투어 Map> < 런던의시티투어 Map> 런던의시티투어버스특징은다양한스토리와탈것을달리한 4개의노선을구성하여운행하는것임 - 런던시티투어버스 3개노선은런던의주요관광지가서로겹치게구성하여한개에서세개노선을버스로교차이용할수있는것과템즈강유람선을이용한유람선시티투어노선을이용할수있도록하고있음 - 이에런던에서는노선구성과교통수단구성을다양화함으로서관광객선택의폭을넓게하고접근성을높이는효과를거둠 3. 제주시티투어버스경쟁력제고방안 광역시티투어버스노선구축 전국을연결하는광역시티투어인 K-shuttle은서울을중심으로 6개지자체가공동협약을통해코스개발과홍보를병행하고있음 K-shuttle 운행은단기여행상품으로 2박에서 4박까지의버스투어상품임. 따라서기존서남부코스종착지인여수나동남부코스종착지인부산에서페리를연결하여버스를통해제주를여행할수있는상품을구상할수있음
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 6 캐나다벤쿠버에서가까운곳에부차드가든과고풍의영국스타일의건물들로유명한빅토리아섬이있음. 벤쿠버에서퍼시픽코치 (PacificCoach) 와페리를이용하여빅토리아섬으로가는방법이보편적인데버스와페리를이용하여이동하는 4시간동안페리안에서자유로움과여유를느낌으로여행객에게또다른추억을제공해줌 <BC페리 > < 퍼시픽코치 > 제주는 K-shuttle과연계한제주행페리와연결하여제주항으로입항토록하고버스를통째로싣는방법과페리를이용한여행객을다시제주의시티투어와연계하여여행하는방법을추진하여상품화할수있겠음 이여행상품은버스를이용하여서울에서제주까지, 전국을여행하는전국단위여행상품이될수있으며다양한여행방법을추구하는개별여행객에게독특한여행추억을가져다줄수있음 서귀포지역을포함한제주도시티투어버스운영 서귀포관광지의문제점중의하나는관광지의규모가소규모이며, 대체적으로분산되어있어접근성이약하여이동수단이필요하다는것임 따라서주요관광지를연결하여주는교통수단이있다면개별관광객의여행편의성의증진과렌터카로대변되는승용차의증가를억제하여교통량을감소시켜혼잡성을감소시킬수있으며고비용관광지로서의이미지를지울수있음 제주특별자치도에서시행하는민간및공공관광지평가를바탕으로평가점수가높은관광지를대상으로시티투어코스를연결하고관광객이선호하는제주의관광코스와연계한상품을기획하여운영하여여행객상품선택성을높임
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 7 선정된관광지들은관광객이방문하는시간대에는특별한이벤트를개최하고, 독특한프로그램을운영하여제주방문관광객들의만족도를높이도록하고, 관광지간에는상호경쟁을통해제주도관광의질을높이도록유도함 서귀포지역은시티투어버스가없음으로중문관광단지와서귀포시중심가를순환하는투어버스를운행하여관광객이동편의성을증진시키고탈거리와볼거리를한번에충족시킴으로써서귀포의명물로자리매김토록하는방안을강구할필요가있음 또한제주도는육상교통은발달하였으나해상교통수단은전무하다시피함. 하계만이라도해상과연계한시티투어노선을구성하여제주항 ~ 애월, 제주항 ~ 용두암, 제주항 ~ 함덕, 서귀포항 ~ 화순등의노선을운행하고싱가폴수륙양용시티투어와같이독특한탈거리를제공한다면다양한볼거리를제공할수있을것임 < 광역및해상시티투어구상 > < 싱가폴수륙양용시티투어버스 > ( 가 ) J-모빌리티' 조성 스위스에서는스위스모빌리티라는친환경여행네트워크시스템이있음. 이는자동차를타고수박겉핥기식거쳐가는여행을벗어나몸으로직접체험하며제대로자연을느끼며여행하자는모빌리티캠페인에서시작되었음 - 스위스모빌리티구성 : 하이킹, 사이클링, 산악자전거, 카누, 스케이팅등인간의힘으로탈수있는이동수단만을활용한 5개루트로구성됨
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 8 < 스위스모빌리티예약시스템 > < 스위스모빌리티이용여행객 > 스위스모빌리티의특징은각루트별로대중교통으로편리하게접근가능하도록 연결하는것이며지역별추천관광지, 체험거리등을구체적으로제시한안내체 계, 표준화된표지판, 레스토랑이나산오두막등휴게편의시설조성이잘되 어있다는것임 제주는 2008 년이후제주올레가조성되면서한국도보여행의중심지로떠올랐 고, 뒤이어자전거올레길, 승마마로조성등다양한이동수단으로제주를여행 하는방법이고안되고있음 하지만이러한친환경교통수단을연결하는단일한교통체계가구축되지않고 있음으로이를친환경시티투어버스와연계하여조성한다면제주가목표로하 는카본프리아일랜드 (Carbon Free Island) 에기여하고다양한관광체험을할수 있는기회를제공할수있겠음 ( 가 )J- 모빌리티를연결하는대중교통수단으로추천할수있는것은전기버스를 도입하여무료로이용하게한다면제주여행비용감소에따른관광객증가효과 와느리고건강한여행지로제주가다시한번각광받을수있을것임 < 전기버스활용사례 > 1) 미국테네시주체타누가 (Chattanooga) 시는도심의교통정체를완화하고배기가스에의한대기오염을방지할목적으로도심순환노선에전기버스를운행하고있음. 이는도심지역의공영주차장주차수입을재원으로하여대중교통이용자에게무료로셔틀버스를서비스하는것으로현재 17 대의전기버스가운행중임 2) 스위스취리히의경우시내에서운행하는버스를모두친환경전기버스를활용토록하고, 노면전철의보조수단으로친환경효과를극대화하고있음 3) 서울시는남산순환로를오가는투어노선에 2012 년부터전기버스롤도입하여운행중이며, 어린이대공원, 월드컵공원노선등총 15 대를운영하여 260 만명의이용객이탑승함
이슈포커스제주시티투어버스운영경쟁력제고방안 9 또한전기버스를이용한 에코아일랜드투어버스 를제안함. 디자인을제주 의문화와자연을표현하고해안코스, 중산간코스, 시즌에맞춘꽃길투어나단 풍투어코스를구성하여특화된시티투어상품을제공토록함 < 서울시남산순환버스 > < 스위스노선전기버스 > 도심 혼잡통행세 도입을통한시티투어버스활성화 런던시는시민들의불만을뒤로하고 2003년 2월부터도심혼잡통행징수제를실시하고있음 월요일부터금요일까지오전 7시 ~ 저녁 6시30분사이런던도심으로들어오는자가용운전자들은 5파운드 ( 한화 1만원상당 ) 씩을 혼잡통행세 로내야하며차를몰고해당지역에들어온후당일자정까지이돈을지불하지않으면추후 40~120파운드의벌금을물어야함 이제도를위해런던시는 혼잡통행세 부과지역에차량번호판을읽을수있는특수카메라 800여대를설치하였으며이제도로주중자가용으로런던시내에들어오던차량의 8% 가량이버스와지하철등대중교통수단을이용하는효과를얻었음 제주의도심지는거주민과관광객의증가에따라차량이급속히증가하고있으며, 정체되는구간도증가하고있음. 따라서시티투어버스노선의증설과함께이용활성화를위해도심진입혼잡통행세제도를병행실시하여시티투어버스를이용토록유도하는방안도구상해볼수있겠음. 끝. 제주관광공사경쟁력강화처선임연구원노경국 (2015. 2. 23)