우리는소비자와함께행복한세상을만든다 수입냉동과일안전실태조사 2016. 6. 한국소비자원 소비자안전국식의약안전팀
목 차 조사개요 1 1. 조사배경및목적 2. 조사내용및방법 3. 조사대상 4. 조사기간및조사자 일반현황 4 1. 수입냉동과일현황 2. 수입냉동과일관련법규 조사결과 12 1. 시험검사결과 2. 표시실태조사결과 문제점및개선방안 19 1. 수입냉동과일수입및유통등의위생관리강화 2. 수입냉동과일잔류농약관리강화 조치계획 21
조사개요 1. 조사배경및목적 과일은다양한맛뿐만아니라영양소가풍부하여소비자가즐겨먹는식품임 생과일보다비교적가격이저렴하면서장기간보관이용이한수입냉동과일의판매도최근급증하고있음 년 톤수준이던냉동과실과냉동견과류수입량은 년 톤으로약 배가량증가함 특히 년수입된냉동블루베리와냉동망고의검역량은 톤 으로냉동과실과냉동견과류전체검역량의 가넘는비중을차지함 한대형마트의매출집계에따르면 년 월냉동과일판매량은지난해같은기간보다 늘어남 그림 1 수입냉동과일 냉동블루베리냉동망고냉동딸기 냉동과일은저온처리로변성과부패를막을수있어안전성이높다고 인식하는경향이있지만일부수입냉동과일제품은기준에적합하지 1) 관세청, 2010 년, 2015 년, 무역통계품목별수출입실적 2) 농림축산검역본부, 2015 년, 식물검역통계 3) 아주경제, 2015. 5. 12, 대형마트서냉동과일판매급증, 종류도다양해져 - 1 -
않은사례도있었음 냉동망고제품에서대장균군이기준초과검출되었고 냉동과일 종혼합제품에서는세균수 대장균군이기준초과검출되었음 또한 년수입과일잔류농약조사결과 점중 점 에 종류이상의잔류농약이검출된바있음 특히냉동과일은세척없이바로섭취하는소비자가많고시중제품상당수가 세척된상태로바로섭취할수있다 고표기하고있어위생및잔류농약관리가되지않을경우 소비자에게위해요소로작용할수있음 이에시중에유통되고있는수입냉동과일의안전실태를확인하고 문제점에대한개선방안마련및소비자에게안전정보를제공하고자함 2. 조사내용및방법 조사내용조사방법비고 국내기준 규격문헌조사 - 미생물검사 - 일반세균 ( 위생지표균 ) - 대장균군 ( 위생지표균 ) - 리스테리아모노사이토제네스 ( 식중독균 ) 시험검사 시험검사국 잔류농약검사 (320 성분 ) 시험검사국립농산물품질관리원 제품별표시사항분석표시실태조사 - 4) 식품의약품안전처, 식품위해정보검사부적합 ( 국외 ) 사례 ( 부적합일자 2015. 9. 11., 2015. 9. 23.) 5) 소비자시민모임, 2012 년, 수입과일농약잔류검사 - 2 -
3. 조사대상 온 오프라인에서유통 판매되는수입냉동과일총 개제품 수입냉동과일선정 년기준냉동과실과냉동견과류품목중수입검역량이가장많은냉동블루베리 냉동망고 냉동딸기등 가지수입냉동과일제품 으로선정 검역량을고려하여냉동블루베리 종 냉동망고 종 냉동딸기 종등총 개제품으로선정 제품구입 오프라인 대형마트상위 개사 판매제품 온라인 오픈마켓상위 개사 및소셜커머스상위 개사 의판매량이높은제품 4. 조사기간및조사자 조사기간 개월 조사자 김현준 소비자안전국식의약안전팀 김수정 시험검사국식품미생물팀 6) 농림축산검역본부, 2015 년, 식물검역통계 7) 한국체인스토어협회, 2015 년, 2015 유통업체연감 ( 매출기준이마트 홈플러스 롯데마트 코스트코, 11 번가 지마켓 옥션 ) 8) 금융감독원전자공시, 2014 소셜커머스업체매출 ( 쿠팡 티켓몬스터 위메프 ) - 3 -
일반현황 1. 수입냉동과일현황 냉동과실과냉동견과류의국내수입현황 은 년 톤 년 톤으로지속적인성장세를보이고있고 년 톤 대비약 배가량증가하였음 그림 2 냉동과실과냉동견과류수입현황 과거에는냉동블루베리가많이수입되었으나 최근 체결확산 소비자의과일에대한기호변화등으로그종류와원산지가다양해졌음 또한냉동과일을있는그대로섭취하는방식에서벗어나각종요거트제품과함께먹거나요리재료로활용하는등활용성이증대되었음 9) HS 코드 ( 국제통일상품분류체계에따라대외무역거래상품을총괄적으로분류한품목분류코드 ) 에따른분류로 냉동과실과냉동견과류 로설정되어있으나, 냉동견과류의수입비중은극히미미하여이를통해냉동과일수입현황을살펴볼수있음. - 4 -
2. 수입냉동과일관련법규가. 수입냉동과일유형 수입냉동과일은과일의종류 수입방식등에따라과 채가공품과농산물로분류됨 과 채가공품 은과일류또는채소류를주원료로하여제조 가공하거나이에식품또는식품첨가물을가하여가공한것을말함 농산물 은농작물재배업 축산업등의농업활동으로부터생산되는산물을말함 조사대상 개제품의유형은과 채가공품 개 농산물 개임 과 채가공품으로판매되는제품은 장기보존식품의기준및규격 에따른냉동식품에도해당함 냉동식품은가열과정유무에따라 가열하지않고섭취하는냉동식품 과 가열하여섭취하는냉동식품 으로구분되는데 수입냉동과일은 가열하지않고섭취하는냉동식품 유형에해당함 그러나 농산물로판매되는제품은 농수산물품질관리법 에따라관리되고있음 그림 3 수입냉동과일유형 10) 식품위생법 제 7 조에따른 식품의기준및규격 중식품별기준및규격에따른분류임. 11) 농업 농촌및식품산업기본법 제 3 조및 농업 농촌및식품산업기본법시행령 제 5 조에따른정의임. 12) 장기보존식품의기준및규격 에따른장기보존식품은통 병조림식품, 레토르트식품, 냉동식품등이있음. 13) 과 채가공품규격 과 가열하지않고섭취하는냉동식품 의공통규격중엄격한규격을적용해야함. - 5 -
나. 수입냉동과일식품기준 규격 1) 미생물기준 규격 과 채가공품으로판매되는수입냉동과일은 과 채가공품류 와 가열하지않고섭취하는냉동식품 의세균수 대장균군등의미생물기준및규격을동시에충족해야함 그러나 농산물로판매되는수입냉동과일은 식품의기준및규격 에따른식품에해당하지않아미생물기준을갖고있지않음 금번조사에서는수입냉동과일이제품의유형과관계없이소비자에게최종판매되는형태가동일하고 냉동과정이외에별다른가공없이제조된다는점을감안하여 가열하지않고섭취하는냉동식품 기준을적용함 가열하지않고섭취하는냉동식품 은유통기한등의제품번호가동일한 개시료 개라도세균수 대장균군 미생물최대허용한계치 을초과되어서는안됨 또한 세균수 대장균군 미생물최소허용기준치 을초과하는시료가 개이상인경우미생물기준부적합제품에해당됨 표1 유형별미생물기준 규격 구분 기준 규격 비고 과 채가공품 가열하지않고섭취하는냉동식품 농산물 세균수 : n=5, c=2, m=100,000, M=500,000 대장균군 : n=5, c=2 m=10, M=100 ( 다만, 발효제품, 발효제품첨가또는유산균첨가제품은제외한다 ) 리스테리아모노사이토제네스 : 음성 기준없음 n: 검사하기위한시료의수 c: 최대허용시료수 m: 미생물최소허용기준치, 결과가 m 이하인경우적합 M: 미생물최대허용한계치, 결과가 n 수중하나라도 M 을초과한경우무조건부적합 14) 식품일반에대한공통기준및규격 1) 제 4. 규격외일반가공식품의기준및규격, 제 5. 식품별기준및규격 에서개별로정하고있는식품등은그기준및규격을우선적용하여야한다. 3) 장기보존식품은 1) 에서정하는공전과함께장기보존식품의기준및규격을동시에적용하여야하며, 기준및규격항목이중복될경우에는강화된기준및규격항목을적용하여야한다. - 6 -
2) 잔류농약기준 규격 15) 조사대상 개수입냉동과일전제품은원재료가과실 의농산물로서제품유형에관계없이 식품의기준및규격 에따른농산물의농약잔류허용기준을준수해야함 농산물의농약잔류허용기준은카벤다짐 아족시스트로빈 등총 가지잔류물에대해각농산물별로허용기준을정하고있음 그림 4 농산물의농약잔류허용기준 ( 예 ) 그러나 식품의기준및규격 에별도로잔류허용기준을정하지않은경우도있음 잔류물질중 그림 의카벤다짐 을예로들면 수입냉동딸기의경우 식품의기준및규격 에잔류허용기준이규정되어있지만수입냉동망고등은규정되어있지않음 15) 수입냉동과일조사시점의 식품의기준및규격 ( 식약처고시제 2016-23 호 ) 를기준으로함. - 7 -
식품의기준및규격 에별도로정하지않은경우 당해농산물에대한 기준 당해농산물과식물성원료의분류에서정한동일대분류군 단 소분류가있을경우소분류를우선적용 에속한농산물의최저기준등을순차적으로적용해야함 표 2 농산물의농약잔류허용기준적용순서 16) 코덱스 (codex) 는유엔식량농업기구 (FAO) 와세계보건기구 (WHO) 가공동으로운영하는국제식품규격위원회 (CAC;Codex Alimentarius Commission) 에서식품의국제교역촉진과소비자의건강보호를목적으로제정되는국제식품규격으로농약잔류허용기준에대해서도규정이마련되어있음. 17) 해당규정은 2016. 12. 31. 부터시행됨. - 8 -
다. 표시기준 1) 식품표시기준 가 ) 소비자안전주의사항표시 식품제조 가공업 즉석판매제조 가공업 식품소분 판매업등으로등록하여 식품등을제조 가공 수입 소분 판매하는영업자는 식품등의표시기준 제 조 소비자의안전을위한주의사항표시 에따른표시를해야함 과 채가공품으로판매되는수입냉동과일은냉동식품에해당하여 이미냉동된바있으니해동후재냉동시키지마시길바랍니다 등의표시를해야함 식품관련신고표시인 부정 불량식품신고는국번없이 또한표시를하도록의무화되어있음 표 3 수입냉동과일 ( 과 채가공품유형 ) 관련소비자안전주의사항표시 나 ) 냉동식품의표시 장기보존식품중냉동식품은유형에따라가열하지않고섭취하는냉동식품은 가열하지않고섭취하는냉동식품 으로 가열하여섭취하는냉동식품은 가열하여섭취하는냉동식품 으로구분표시해야함 과 채가공품으로판매되는수입냉동과일은 가열하지않고섭취 - 9 -
하는냉동식품 에해당하고 이를구분표시해야함 또한 냉동식품은해당식품의냉동보관방법및조리시의해동방법을표시해야함 과 채가공품으로판매되는수입냉동과일의경우냉동보관방법표시를준수해야함 표 4 수입냉동과일 ( 과 채가공품유형 ) 냉동식품의표시 다 ) 유통기한의표시 제조 가공 소분 수입한식품은유통기한을표시해야함 표 5 수입냉동과일 ( 과 채가공품유형 ) 유통기한표시 - 10 -
2) 농산물표시기준 수입농산물로서용기포장에넣어진식품은제품명 내용물의명칭또는품목 업소명 생산자또는생산자단체명 제조연월일 포장일또는생산연도 내용량 보관방법또는취급방법만을표시할수있음 따라서 과채가공품으로판매되는수입냉동과일과달리농산물로판매되는수입냉동과일은소비자안전주의사항표시 냉동식품표시 유통기한표시등을생략할수있음 표 6 수입냉동과일 ( 농산물유형 ) 표시 18) 식품등의표시기준제 3 조제 1 호사목및제 8 조제 2 호차목 19) 수입농 임 축 수산물로서용기 포장에넣어진식품 - 11 -
조사결과 1. 시험검사결과가. 미생물시험 1) 대장균군 조사대상 개제품중 개제품은대장균군 일반세균수기준에적합하였으나 개제품 과 채가공품 은대장균군기준에부적합하였음 냉동망고 주 에스데일수입 제품에서 애플망고 주 이룸푸드시스템수입 제품에서 수준으로최대허용한계치의 배이르는대장균군이검출됨 표 7 대장균군기준위반제품 순번제품유형제품명수입원 소분원검사결과대장균군기준 20) 1 과 채가공품냉동망고 에스데일 푸드야식품 2 과 채가공품애플망고 이룸푸드시스템 부적합 (560, 185, 65, 35, 15) 대장균군 : n=5, c=2 부적합 m=10, M=100 (650, 15, 0, 0, 0) 20) n: 검사하기위한시료의수, c: 최대허용시료수, m: 미생물최소허용기준치, 결과가 m 이하인경우적합, M: 미생물최대허용한계치, 결과가 n 수중하나라도 M 을초과한경우무조건부적합 - 12 -
2) 일반세균 일반세균은최소허용기준 만이하로검출 되어조사대상 개제품모두기준에적합하였음 3) 리스테리아모노사이토제네스 ( 식중독균 ) 조사대상 개전제품에서불검출됨 나. 잔류농약 조사대상 개제품중 개제품 은 종류의농약성분이 검출되었으나 식품위생법 제 조 식품의기준및규격 의 농약잔류허용기준이내임 - 13 -
표 8 농약성분검출제품및검출내용 순번제품명수입원검출성분검출량 / 허용기준비고 1 블루베리 엘케이훼밀리상사 Boscalid 0.03/5.0 기준이내 2 테스코망고 이룸푸드시스템 Carbendazim 0.05/5.0 기준이내 3 테스코냉동딸기홈플러스 ( 주 ) 4 테스코블루베리홈플러스 ( 주 ) 5 블루베리 (Blueberies)- 블루베리 100% 이마트 Boscalid Carbendazim Cyprodinil Imidacloprid Pyraclostrobin Boscalid Methoxyfenozide Boscalid Cypermathrin Cyprodinil Fenpropathrin Pyraclostrobin 0.02/5.0 0.02/2.0 0.03/1.0 0.01/0.3 0.02/1.0 0.01/5.0 0.01/3.0 0.13/5.0 0.03/2.0 0.02/1.0 0.05/0.5 0.01/4.0 기준이내 기준이내 기준이내 6 스위트망고 웰팜 Carbendazim 0.03/5.0 기준이내 7 냉동블루베리 웰팜 8 커클랜드시그니춰블루베리 코스트코코리아 9 냉동블루베리 (Frozen Bluebery) 대정 10 냉동딸기 (FROZEN STRAWBERRY) 신포유통 Cypermathrin Fenpropathrin Azoxystrobin Boscalid Methoxyfenozide Boscalid Cypermathrin Cyprodinil Carbendazim Metalaxyl Pyrimethanil 0.10/2.0 0.09/0.5 0.04/1.0 0.23/5.0 0.01/3.0 0.05/5.0 0.19/2.0 0.05/1.0 0.03/2.0 0.07/0.2 0.02/2.0 기준이내 기준이내 기준이내 기준이내 11 냉동망고 (FROZEN MANGO) 푸드야식품 Carbendazim 0.01/5.0 기준이내 12 냉동망고 (FROZEN MANGO) 랜시 Carbendazim 0.01/5.0 기준이내 13 블루베리 이룸푸드시스템 Boscalid 0.02/5.0 기준이내 14 냉동블루베리솜인터내셔널 ( 주 ) Fenpropathrin 0.26/0.5 기준이내 15 네이처스아이스망고 하이텍엔씨 Carbendazim 0.11/5.0 기준이내 16 냉동블루베리 시아스 Boscalid 0.07/5.0 기준이내 17 냉동망고 (FROZEN MANGO) 솜인터내셔널 ( 주 ) Carbendazim 0.03/5.0 기준이내 18 커클랜드시그니춰스트로베리 코스트코코리아 Boscalid Carbendazim Fenpropathrin Methoxyfenozide Myclobutanil Pyrimethanil 0.01/5.0 0.08/2.0 0.13/0.5 0.04/0.7 0.02/1.0 0.01/2.0 기준이내 - 14 -
다만 열대과일류의경우 식품의기준및규격 에별도로잔류허용기준을정하지않은경우 적용규정 이시행예정 부터시행 으로그기준이크게강화되었음 실제로금번조사대상중냉동망고 개제품가운데 개제품 은변경예정된규정을적용할경우농약잔류허용기준을초과하는것으로나타남 21) 제 2. 5. 10) 농약의잔류허용기준 2 제 1. 3. 1) 식물성원료의분류에서견과종실류및과일류중열대과일류에잔류한농약에대하여 식품의기준및규격 에별도로잔류허용기준을정하지않은경우 0.01 mg/kg 을적용한다. ( 고시제 2015-78 호 ) 제 2. 5. 10) 의개정규정은 2016 년 12 월 31 일부터시행한다. - 15 -
2. 표시실태조사결과가. 식품표시기준 1) 소비자안전주의사항표시 과 채가공품유형 개제품모두 부정 불량식품신고는국번없이 의표시를준수하였음 그림 5 부정 불량식품신고 1399 표시 ( 예 ) 이미냉동된바있으니해동후재냉동시키지마시기바랍니다 등의재냉동주의표시또한 개제품모두표시하였음 그림 6 재냉동주의표시표시 ( 예 ) - 16 -
2) 냉동식품의표시 과 채가공품유형 개전제품이 가열하지않고섭취하는냉동식품 의 냉동식품구분표시를준수하였음 그림 7 가열하지않고섭취하는냉동식품 표시 ( 예 ) 또한 냉동보관방법에대해서도 개제품이모두표시사항을지켰음 그림 8 냉동보관방법표시 ( 예 ) 3) 유통기한의표시 과 채가공품유형 개제품모두가유통기한의표시를준수하였음 - 17 -
그림 9 유통기한표시 ( 예 ) 제조일기준으로표기한경우 ( 식품등의표시기준 : 제조일을사용하여유통기한을표시하는경우에는 제조일로부터 일까지, 제조일로부터 월까지 또는 제조일로부터 년까지 로표시할수있다.) 유통기한을별도표기한경우 ( 식품등의표시기준 : 유통기한을주표시면또는일괄표시면에표시하기가곤란한경우에는해당위치에유통기한의표시위치를명시하여야한다.) 나. 농산물표시기준 농산물유형 개제품모두제품명 내용물의명칭또는품목 업소명 생산자또는생산자단체명 제조연월일 포장일또는셍산연도 내용량 보관방법또는취급방법만의표시사항을준수하였음 그림 10 농산물표시 ( 예 ) - 18 -
문제점및개선방안 1. 수입냉동과일의수입및유통단계위생관리강화 가. 문제점 조사대상 개제품중 개제품 은각각 수준으로최대허용한계치의 배에이르는대장균군이검출됨 과일특성상가열등살균처리과정없이소비자에게판매되므로위생관리를제대로하지못하면식중독등소비자위해발생우려가있음 특히 수입냉동과일은제조에서최종판매까지다수사업자의공정과유통과정을거쳐소비자에게최종적으로판매되는만큼위생관리에취약할수있어관리강화가요구됨 나. 개선방안 국외에서비위생적으로제조된수입냉동과일제품의국내유통을차단하기위한수입통관시검역강화 통관된수입냉동과일제품이국내소분 유통 포장과정중오염되는것을예방하기위한소분 유통 포장단계등의위생관리강화 - 19 -
2. 수입냉동과일의잔류농약관리강화가. 문제점 조사대상 개제품모두농약잔류허용기준을초과하지않았으나 개제품 에서 종류의농약성분이검출되었음 냉동과일은해동후바로섭취하는경우가많고충분히세척할수있는과일과달리소비자가잔류농약제거를위해세척하는과정을거치기가어려워제품생산단계에서철저한관리가필요함 나. 개선방안 수입통관시잔류농약에대한검사강화등수입냉동과일의잔류농약관리강화 농약관리기준강화 에따른관련업체교육강화 - 20 -
조치계획 1. 대정부건의 ( 식품의약품안전처 ) 수입냉동과일의수입및유통단계위생관리강화 수입냉동과일의잔류농약관리강화 2. 관련업체개선조치 미생물기준초과제품자발적회수권고 3. 소비자정보제공 언론홍보및소비자시대게재 - 21 -
첨부 수입냉동과일시험검사결과 요약 - 22 -