한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06]: 173~195 튀니지의관광산업활성화모형개발 : 사하라사막생태테마관광을중심으로 * 김중관 **, 김은경 *** Kim, Joong-Kwan Kim, Eun-Kyung 1) Development of Vitalizing Model for the Tourism Industry of Tunisia: Focus on the Sahara Desert Eco-Theme Tourism This article is to analyze the policy research for the tourism industry of the Tunisia and aims to predict the future prospects of the theme tourism vitalizations model. For this purpose, we will predict the future prospects of the tourism industry based on the Tunisian environment. The tourism sector remains a significant force in the Tunisian economy, particularly in terms of employment, which contributes 7 percent of GDP, generates 17 percent of total foreign exchange revenues. The creation of sustainable and inclusive livelihood opportunities is more important than ever before, in the wake of the recent socio-political events in 2011. To boost the local remote villages of southern Sahara desert as well as overcome relatively high unemployment of the interior regions of the Tunisia. Eco-tourism has been evaluated as the most productive activity in terms revenues for municipalities in the paper. This idea will be adapted to development of theme tourism policy that is important because it would positively influences on the entire economic environment to change. And we will adapt the Sahara Desert Eco-Theme Tourism plan for the vitalizations * 본논문은 2011 년도정부 ( 교육과학기술부 ) 의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된연구임 ((NRF-2011-330-B00152). ** 동국대학교 - 서울사회과학대학. E-mail: marcojk@dongguk.edu *** 동국대학교 - 서울사회과학대학. E-mail: eliza-33@hanmail.net
174 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] of the tourism industry of the Tunisia. [Key Words : Sahara Desert, Jasmine Revolution, Eco-theme Tourism, Tunisia, Vitalizing model] I. 서론 튀니지 التونسية) ;الجمهورية République tunisienne) 는세계문명사적측면에서지중해문명의거점이며, 카르타쥐문명을거쳐이슬람문명을비롯하여서구문명에이르는통시적변화의유적을보존하고있어서세계관광산업에있어서중요한지역이다. 튀니지의역사는 3천년전지중해무역을주도했던페니키아인이투니스인근에건설한카르타쥐제국으로부터시작되었다. 1) 다양한제국의문화자산을보유하고있는점이관광산업발전에유리한환경이며튀니지경제의강점이다. 관광산업은경제적인부분뿐만아니라, 역사적, 문화적가치제고에중요성이강조되고있기때문이다. 튀니지는풍부한문화적자산과생태환경을중심으로관광산업의가치변화를통하여국가발전을견인할가능성이충분하다. 관광산업에대한분석을통해여타의산업에서보다비교적더많은고용창출과더불어연계산업의발전을기대할수있으며, 이를통해경제활성화가가능할수있기때문이다. 관광산업이중요한성장동력역할을하는튀니지의산업현황의분석과관광산업의발전을위해활성화가능분야에대한집중분석이요구된다. 본연구에서는지역연구차원에서튀니지관광산업의특성과연계산업파급효과를중심으로경제적가치를확인하고, 시민혁명이튀니지에서사회적변화 1) 카르타쥐 (قرطاج) 는로마와의포에니전쟁으로유명하며, 29 세에알프스를넘어가 16 년동안로마제국을종횡무진하였던 한니발 의조국이다. 카르타쥐시민을 아프리 라고불렀고, 로마가정복한후에는이곳을 아프리카 로명명했다. 아프리카 라는말은현재의튀니지를지칭했다 (Bouamoud, 2007).
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 175 의원인이되고경제구조에도영향을주었다는전제하에튀니지관광산업의변화과정의특성을분석하고발전가능성을예측한다. 세부적으로튀니지의관광산업활성화정책을중심으로산업기반및거점활성화모형을 사하라사막생태테마관광 으로상정하고, 문헌조사와현지방문조사를실시한다. 튀니지의테마관광상품의다변화모형의일환으로개발가능성과환경문제분석과더불어제도적개선을중심으로정책대안을제시하는본연구는지역학의실학적측면의중요한연구가될것이다. II. 튀니지관광산업의경제적역할 1. 거시경제현황분석및예측 튀니지경제는지리적으로인접한유럽국가들과의협력을기반으로제조업, 관광업등의적극적인육성으로다변화된경제구조를구축하고있다. 2) 튀니지는지중해최고의휴양지와곡창지대로밀, 올리브, 오렌지등곡식과과일들이풍부하다. 2010 년까지농업생산증가와관광업등의호조세에힘입어비교적안정적경제규모를유지해왔으나, 경제개발및소득수준향상에따른자본재, 휘발유, 식료품등에대한수요증가로만성적인상품수지적자가지속되었다. 재정수지는연료및식료품에대한보조금지급, 공공부문에대한자본적지출등으로만성적인적자를기록하였다 (Malik and Awadallah 2013: 296-297). 2) 지중해연안의북아프리카중앙에위치한튀니지는면적이 16 만 2 천 km² 로한반도의 4 분의 3 에해당하고, 인구는 1066 만명중 98% 가아랍인이며, 인구의 99% 가순니무슬림이다 (Wikipedia Encyclopedia "Tunisia: Tourism". http://en.wikipedia.org/wiki/tunisia Retrieved 2013-11-26).
176 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] < 표 1> 튀니지주요국내경제지표 ( 단위 : %) 구분 2008 2009 2010 2011 2012 2013 경제성장률 4.5 3.1 3.1 1.8 2.7 2.9* 재정수지 /GDP -0.7-2.7-1.0-3.5-7.0-4.4 소비자물가상승 4.9 3.5 4.4 3.5 5.0 6.0 률자료 : IMF., data & statistics. http://www.imf.org/external/data.htm (2014.4.24. 검색 ) *: 추정치 2011 년 1월발생한시민혁명으로 2011 년경제성장율이 1.8% 후퇴하였다. 시민혁명이후관광수입감소및수출부진등으로경상수지적자규모가확대되었다. 2012 년에는혁명직후의실업률증가및비경상적수입발생등재정수입증가와국제원자재가격에따른연료및식료품보조금지급증가, 공공부문임금상승, 청년실업대책등에따른사회보장비용이확대등으로재정지출이크게확대됨에따라 GDP 대비재정수지적자폭이 7% 확대되었다. 2013 년에도원유, 식료품국제가격의상승세에도불구하고, 민심수습을위한보조금정책은유지하였다. 정치 사회불안정에따른국내수요감소등으로물가상승률은전년대비소폭하락한 3.5% 에머물렀다. 특히정부의통화량증가, 리비아난민의귀환거부에따른수요증가로식품가격을중심으로 5% 의물가상승률을기록하고있다. 2013 년에는경기부양을위한정부의공공부문투자확대와같은재정정책에힘입어 2.9% 의성장을기록한것으로추정된다. 2014 년에도경제회복세는이어질전망이나, 튀니지의관광수입, FDI 유입, 수출등에서절대적인비중을차지하고있는유럽경제권의경기침체지속이경제회복의장애요소로작용할것으로예상되어서경상수지도적자기조가지속될것으로전망된다. 한편경기부양을위한정부의확대재정정책지속으로재정수지적자폭은확대되어 GDP 의 7% 수준에이를전망이며, 2014 년재정수지적자규모를 4% 수준으로억제가가능할것이다. GDP 대비외채규모가 50% 수준으로다소과중한편이나, 지난 10년간연체실적이없는등, 외채상환태도가
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 177 양호하고국제사회로부터의강력한지원을받고있어외채상환불능위험은낮은것으로평가된다. 3) 2014년 3월 6일튀니지는시민혁명 التونسية) ;الثورة Jasmine revolution) 이후 2011 년 1월부터실시돼온비상사태를해제하여, 군대는병영으로복귀했다. 튀니지의관광산업분야는 2011 년아랍권전체로이어졌던민주화운동으로심각한피해를받았다. 4) 대통령, 몬세프마르주키 المرزوقي) :المنصف Moncef Marzouki ) 의비상사태해제로정치, 사회적변화를맞게되었고, 관광산업분야도활성화될수있다. 정치, 사회환경이점진적으로안정되고경기침체로부터점진적회복추세이지만, 시민혁명의원인이되었던고실업률과지역간격차, 낮은생활수준등문제는단기간에해결하기어려운과제로 2020 년까지는튀니지경제에부담으로작용할것이다. 2. 경제구조및관광활성화정책 튀니지경제정책은전통적으로보조금지급을통한가격통제등으로비교적낮은물가상승률유지에초점으로맞추고있다 ( 김중관, 2007; 1-24). 소비자물가는보조금지급을통한생필품가격통제등에힘입어서연 4% 대의비교적완만한수준을유지해왔다. 아랍국가중에서는정치 사회적으로가장안정된국가중하나로평가받아왔으나, 2011 년시민혁명직후정권붕괴와함께사회적혼란과경제적침체가확대되었다. 5) 3) 국제통화기금 (IMF) 은벤알리정부의붕괴이후에시민정부에정치불안을해소하는전제로 17 억 6 천만달러를지원하기로약속하고, 그중 5 억달러를 2014 년 1 월제공했다. 4) 시민혁명직후, 튀니지는 48,5% 의관광객의감소율을기록하였다. 이로인해서비스분야에서의수익은 35% 의감소율의심각한상황이다 (Euronews. La crise et le printemps arabe changent la donne touristique). 튀니지의경제문제를단기간해소할수있는부문은관광산업이다. 관광분야는총외환수익의 17% 를생성하고 38 만명이종사하고있다. 5) 주요부존자원인인광석 (65 억톤매장 ), 석유 (425 백만배럴매장 ), 천연가스 (1 천억 매장 ) 정치 사회적불안은관광수입의급감, 파업에따른인산염수출차질등주요산업의부진으로이어졌으며, 유로지역위기로인한수출및 FDI 유입감소등부정적영향까지더해지면서 2011 년경제성장률은 -1.8% 를기록하였다.
178 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 튀니지는지리문화적으로유럽에근접한소규모개방경제로서관광객의 80%, 수출의 80% 이상이 EU에편중되어있어경제성장이 EU의경제상황에탄력성이높다. 6) 2013 년기준 GDP 의 63% 를차지하고있는관광, 운송등서비스업이세계적경기침체등외부충격에크게영향을받았다. 튀니지는서비스업비중이높아외부충격에취약하고, 관광산업관련운송소득, 기념품제조및수입등을통하여상품수지적자를보전하고있는구조이다. 2013 년에는관광수입의감소, 수출부진및에너지수입증가등으로인하여 GDP 대비경상수지적자규모가전년대비 4.7% 로확대되었다. 2014 년 1/4분기에들어관광업이회복세를보이고있다. 국제수지불균형과유럽의경기침체에따른관광객유치부진등극복하기위하여관광산업개발을활성화하기위해튀니지정부는관광숙박시설개선에중점을두고있다. 7) 고용의측면에서관광부문은튀니지경제의중요한분야이다. 튀니지정부는전통적으로관광산업우선육성정책을채택하고있어서, 혁명이전기준으로관광이부문은 GDP 의 7% 를차지하였다. 3. 튀니지의관광산업의현황 관광산업은일반적으로정치, 사회, 문화적변화의결과가즉각적으로반영되는매우민감한산업분야로서정치적이나사회적또는경제적탄력성이매우크다. 관광산업의존도는지중해아랍지역전반적으로비교적높다 (Ala Al-Hamarneh, 2005; 44). 관광산업이가져오는경제적효과는지중해지역에서대부분의국가들의관광객유치를위한경쟁이치열해지고있다는점에서확인 6) 튀니지는온건이슬람주의를표방해왔고, 1957 년프랑스에서독립할당시아랍국가최초로일부일처제를헌법에명시, 1987 년에는호주제를폐지등여성지위향상에있어선험국가이어서유럽과심리적문화적거리가가깝다 (Abdelkafi, J., 1996; 18). 7) 2013 년튀니지관광객수는총 665 만명으로아프리카국가중남아공 (840 만명 ) 에이어 2 위다. 우리나라관광객수는연간 1000 여명수준이며, 점차늘어나고있다. 2013 년기준 5 성급호텔 70, 4 성급 180, 3 성급 240, 2 성급 110 개로서관광객들의경제력을고려해시설이세분화되어있다.
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 179 된다. 특히튀니지의경우 2천년이상제국의문화를통해문화적인자산을보유하고있다는점에서관광산업에대한유리한환경이다 (Elaine Glusac, 2009). 튀니지의관광은전체산업에서중요한위치를차지하고있다. 지형학적으로멀리위치한아시아와미국의관광객을차지하고있는데이들을유인하기위한다양한관광산업계획안이필요하다 ( 김중관, 2008; 13). 2013 년에관광산업은튀니지국내총생산의 6.55% 를차지하였으며 340개의연계직종의고용창출로인해인구의 12.5% 가이분야에종사하고있다. 이는관광산업이튀니지경제에서미치는영향을확인할수있는예이다. 2013 년도에튀니지를찾은관광객의수는 644만명으로전년도에비해 2.8% 의상승률을보였는데국가별로는프랑스가 139만명, 그다음이독일로서 57만명, 그리고이탈리아가 46만명, 영국이 35만명의순이었다. 시민혁명전과비교하였을때프랑스와미국관광객의수에비하여독일과이탈리아관광객의수는감소추세이고, 피서및위락시설위주의단순관광이주를이루고있다. 8) 관광수입은 170만유로로기록되었는데유로화의평가절하의영향이컸rl 때문이로추측된다. 2013 년에튀니지를찾는국가별관광객들의수가변화를보였는데그동안꾸준히많은관광객의수를차지하던프랑스대신리비아인들이내전이후귀환하지못하고튀니지에 127만여명 ( 튀니지관광부의비공식집계 ) 이관광비자로거주하고있어서 1위를차지하였다. 8) 튀니지의도시들중하마메트 (Hammamet) 가관광객을가장많이유치하는것으로조사되었다. 하마메트는수도투니스에인접하고해수욕장과산책코스가유명하고, 유럽관광객유치를중심으로지역경제를유지해왔다.(Heyer, 2008) 유럽관광객들의수는감소추세를보였는데독일이 -6%, 영국이 -10,8%, 스페인이 -9,2%, 이탈리아가 -4,3% 의감소율을보였다. 이러한원인들중가장큰이유는시민혁명으로, 모로코나유럽국가들로관광객은분산된것으로분석된다.
180 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] III. 관광산업의구조와활성화모형 1. 시민혁명이후관광산업 튀니지시민혁명은 2010 년 12월부터 2011 년 1월 14일까지 4주간에걸친혁명으로 1987 년부터권좌에있었던 Zine el-abidine Ben Ali 대통령을축출했다. 9) 이혁명으로인한정치적, 사회적인불안감은관광산업에직접적인영향을끼쳤는데혁명전 2010 년에비해 40% 의관광수입이감소하였다. 튀니지를가장많이방문하는유럽과마그리브 (المغرب) 관광객의수도현저하게줄어들었다. 10) 튀니지국민 10명중에한사람이관광산업분야에종사한다는점을고려할때매우중요한문제이다 ( 김중관, 2012; pp.121-150). 시민혁명이후아랍민주화혁명이연쇄적으로전이되어서전통적인관광원천이었던유럽인의아랍국가방문은급격히위축되었다. 아랍국가들중프랑스어권지역인튀니지는프랑스인들이가장선호하는관광지역이었으나, 11) 민주화혁명이후 10% 의관광객수가감소하였다. 나라별관광객수는관광산업계획을추진할때매우중요한요소로작용한다. 순위에따라해당국가의환경이나문화적유산을고려한관광프로그램들을세부적으로조정되기때문이다. 관광객의수다음으로중요한요소가관광객들의체류기간이다. 관광객들이가장오래머문지역으로는제르바 (Djerba) 944만일, 쑤스 (Sousse) 779만일, 나블 (Nabeul) 과하마메트 (Hammamet) 가 647만일순이었다. 이는관광객들이튀 9) Sidi Bouzid 마을에서시작된시민혁명은청년실업문제와부패, 그리고경직된정치체제가원인이되었다. 이혁명으로인해 338 명의사망자와 2174 명의부상자가발생하였다. 10) 혁명기간동안, 프랑스정부는튀니지에있던 9 천명의프랑스관광객들을귀국조치하였으며튀니지로관광을통제하였다, 교육시스템은시장수요보다는공공부문에맞추어있었다 (Subrahmanyam and Castel 2014:6). 튀니지가불안정한정세에따른관광산업이위축되는동안, 모로코와스페인을비롯한다른지중해국가들의관광산업이성장하게되었다. 11) 튀니지는프랑스의식민지정책하에서정치, 경제, 사회, 교육등모든분야에서밀접한연계를맺고있다. 프랑스군대는알제리를통해튀니지로입성하여 1881 년 5 월 12 일 Bardo 조약을체결한이후, 프랑스의법체계를적용하고교육정책을실시하는개혁을실시하였다.
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 181 니지에서체류한전체일수의 63% 에해당한다. 튀니지관광부의통계자료에따르면 2013 년에관광객의수는 644만명으로서전년대비쇼규모증가하였는데, 튀니지상황에대한유럽관광객들의인식이개선되기때문으로파악된다. 12) 튀니지는 2000 년이후관광, 운송, 통신등서비스업뿐만아니라섬유, 전기 전자등제조업, 농업등다양한산업의호조를바탕으로지난 2010 년까지양호한경제성장을지속해왔다. 2011 년시민혁명이후, 사회불안이경제에부정적인영향을미쳐서경제퇴보, 재정 경상수지적자확대, 외환보유고감소등전반적인거시경제지표가악화되었다. < 표 2> 혁명전튀니지학력별실업률비교 ( 단위 : %) 2005 2007 2009 2011 초등학교 14.3 11.5 10.4 12.4 중등학교 13.3 13.5 14.0 20.6 대학교 14.0 18.2 21.9 29.2 출처 : Boughzala(2013). 2012 년이후부터점진적으로정치상황이안정됨에따라관광산업에대한 FDI 유입등이회복세를보이고있어서 2014 년에는 2.7% 의경제성장이가능할것으로전망되나, 주요수출대상국이자투자국인 EU의경기침체가장기화되고있어서, 튀니지의경제회복에주요장애요소가되고있다. 튀니지정부는 2014 년에 7백만명의관광객이튀니지를방문할것으로기대하고있는데, 2014 년 1/4분기관광객의수는 2013 년같은기간에비해 17% 의상승률을보이고있다. 튀니지의관광산업이현재의상황을극복하고구조적으로활성화되기위해서는상품의다변화정책이관광산업의발전에필수요소이다. 튀니지의관광산업은피서및유적탐방위주의관광대상지로계절적영향을받고있고, 유럽 4개국의경제변동에따른관광객유입의변동폭이민감한취약 12) 튀니지방문관광객중마그리브지역과유럽인이전체의 84% 에해당하며 2010 년에는 350 만명의유럽관광객들중프랑스인들이 102 만명, 독일인이 56 만명으로집계되었다.
182 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 점을가지고있다. 2. 관광연계산업의전략적육성 북부아프리카중앙과지중해가운데연안에위치해아프리카, 중동, 유럽을연결하는관광거점의요충에위치하고있음에도불구하고, 튀니지는지중해연안국관광산업전체시장의 2.2% 를점유하고있다. 튀니지의관광산업은총 GDP( 약 250억달러 ) 의 6% 와전체외화수입의 16% 를차지하고있는튀니지경제를지탱하는핵심산업의역할을담당하고있으며, 농업부문에이어가장많은고용을창출하고있는국가의기간산업의하나이다. 총 7만명의직접고용과관광연계산업분야에 20만명의종사해간접고용효과를내고있다. 튀니지의관광산업은 1990 년부터 2010 년까지지속적인성장했는데 ( 김중관, 2011; pp.105-134), 관광객의 70% 가주로독일, 프랑스, 이탈리아및영국으로구성되어유럽의정치환경에탄력성이큰취약점을지니고있다. 튀니지관광산업은 1991 년걸프전발발당시유럽국가특히, 프랑스관광객유입이급감해불황에직면했었고, 1995 년에 EU제국의경기침체로인해서유럽관광객이줄어들고인근지중해연안관광경쟁국인모로코, 이집트등관광유치경쟁국들의통화가치하락으로인한경쟁력상실로관광수입이급락했다. 2001 년튀니지의관광수입은전년대비 12% 가증가한 16억달러에달했으나, 2001 년 9.11 테러사태와 2002 년 4월발생한제르바에서발생한관광객대상테러사태로타격을받았고, 13) 2003 년미국의이라크침공으로타격을받았다. 튀니지관광부는서유럽에편중된관광객유치를다변화하기위해잠재수요가많은동유럽국가특히, 러시아관광객유치를위해집중적인관광홍보전략을수립하는한편, 국내관광의저변을확대하기위해내국인을대상으로투숙비할인정책의결과 2013 년의경우국내관광객이호텔에서투숙한인원은전년 13) Tunisia Today, Voyages Djerba pas cher, http://www.tunisia-today.com/archives/23022
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 183 대비 10% 증가한 270만명으로전체수요의 10% 선을유지하고있는데, 2014 년에는국내관광객비중을전체수요의 17% 선까지견인하는목표를수립하였다. 튀니지는고부가관광상품개발로 2014 년에 700만명관광객유치, 30억달러외화수입을목표로하고있다. 3. 관광산업환경의분석및발전가능성 튀니지의관광산업은단체관광위주로계절성의특징이두드러지고관광객들의 80% 가단체피서관광객이다. 또한항공교통의발달로인해관광산업이활성화를보이는데, 1990 년대부터정기노선이아닌전세항공편을이용한단체관광이일상화되고있다. 이러한특성은관광산업분야에서상대적으로짧은기간을관광하는특성에맞춘프로그램이요구된다. 튀니지의관광산업이빠른성장을이룩할수있는요인은유럽인은마그리브인에비해체류기간이길고비용지출도많다. 튀니지정부는가장많은방문객을유지하고있는프랑스의존도를낮추기위해북부유럽관광객의유치를위해노력한결과 90년대부터독일관광객들의수가증가하였다. 튀니지의의료관광은프랑스의뒤를이어세계에서두번째로규모가크다. 해수요법치료 14) 를받기위해튀니지를방문하는환자는일주일평균 4천유로로일반관광객들이 4배를지출한다는점에서테마관광프로그램개발이필요할것이다 ( 송경근, 2013; 22). 수술비용및의료에있어서유럽보다 50% 수준이기때문에의료관광콘텐츠를개발과관련하여의료분야와더불어장기요양숙박시설이나편의시설들을개선시키고이분야의전문성을높이기위해연구자양성및연구소설치, 그리고연구비지원등을통하여발전가능성을기대할 14) 해수요법바다의성분, 즉해수와해초를이용한질병예방과치료요법으로프랑스의학자에의해개발되었으며, 1812 년프랑스디예프의의사가 피부조직의내부와외부에서섭취된해수의효과 라는최초논문을발표하였다. 안면성형수술비의경우프랑스가 5 천유로인데반해튀니지에서는 3200 유로정도이고, 의치나안과수술의경우 40% 에서 70% 정도비용이절감된다.
184 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 수있다. 15) 또한사막과지중해해안선과관련한관광산업을고려할때테마관광프로그램을활성화시켜야할시점이다. 특히사하라사막관광상품이 2000 년부터개발되고있는데, 시민혁명에도불구하고사막관광은활성화되는상황이다. 따라서본연구에서는남부사하라사막의주요거점도시를연계한생태테마관광개발가능성에중점을두고분석한다. IV. 사하라사막생태테마관광개발전략 1. 다양화전략개발과혁신정책도입 1) 관광상품을다양화전략튀니지에서관광상품의대부분해안지역에서는문화, 역사탐방프로그램과해변중심의부가가치가낮은관광유형이다. 튀니지관광의주요장점이던저가관광상품이경쟁력을상실하였으며, 주요관광지를제외한지역은음식점과야간업소가줄어들었다. 새로운관광단지가조성되고있으나서비스의질이향상되지못하고있으며기존숙박시설의개보수가적절히이루어지지못하는문제점을갖고있다. 튀니지관광은저부가가치의유적관광이나피서상품에서탈피하지못하는한계를나타내고있다. 튀니지는관광상품을다양화하고고부가가치의문화유산, 사하라오아시스관광등테마관광상품을개발하여관광객의 1인당소비액 1천달러에목표로고부가가치화전략산업으로육성할필요성이있다. 튀니지관광당국은관광수입을증대하기위한중장기전략을수립하고, 관광상품의질을제고하기위해숙박시설과종업원의서비스질을개선시키며숙박시설내 15) 2010 년에 48 개, 2013 년에는 56 개로연구소의수가증가하였으며 2010 년부터 3 년동안 12 개의실험실이설립되었다.
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 185 다방과음식점을추가로확장하고편의시설을확충하고주요국제언론에지속적인관광홍보가필요하다. 사하라지역생태관광상품개발과국제회의를겸한비즈니스관광상품을개발하는전략을추진하면, 년 700만명의관광객유치로 30억달러의관광수입이가능할수있다 (Sredhead, 2010; 11 ). 이밖에의료관광, 컨벤션관광, 국제전시회등전략분야를관광에도입하고문화상품이연계된신규상품개발전략이요구된다. 튀니지의사막과오아시스지역관광에대한잠재력을발굴하고주요관광거점을국가보호지역으로지정하고, 구체적인상품개발, 합리적관리및규제절차, 부처간연계및전략적인접근이필요하다. 관광상품에대한투자수익율 (ROI) 이가시적으로나타날수있는혁신적인상품개발이요구되는시점이다. 2) 사하라사막생태테마관광모형본연구에서는잠재력을가진관광상품으로튀니지의 사하라사막생태테마관광 을분석하고자한다. 사하라사막은세계적으로유일하고적응된동식물종이풍부하여생물의다양성을담보된영역이다. 16) 튀니지의사막에는생태환경맥락에서중요한 Tamarix, Thymelia hirsuta 및 Retama raetam 의원시종을보유하고있다. 그러나생물의다양성은현재, 서식지잠식, 자연자원, 한편으로관리능력부족, 보호구역및지역사회참여및인식의제한으로불법밀렵과과도한수탈로생태교란의위협을받고있다. 16) IUCN 위기동물목록의모래고양이 (Felis margarita), Houbara 멸종위기종 (Chlamydotis undulata), 오릭스 (Oryx dammah) 도르카스가젤 (Gazella 일종 ) 및바바리양 (Ammotragus lervia) 등이서식하고있다.
186 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] < 그림 1> 튀니지사하라사막생태테마관광연계도 투주르사막생태관광지역 가프사사막생태관광지역 * 사하라사막생태테마관광연계도는 2013 년 6 월현지방문실측조사에따른결과임. 튀니지의사하라사막과생태계에연계하는생태관광은새로운테마관광의모형으로개발가능성이크고, 이러한관광다양화조건을충족시키는잠재력을가지고있다. 1차적으로 카세린 과남부사막 투주르 와 가프사 의건조한생태계를연계하고해안지역에위치하는 가베스 로상호연결되는생태회랑의개발을제안한다.( 그림-1 참조 ) 튀니지의관광산업활성화를위한대표적정책으로 CIFORT (Centre international de formation et de recherche en tourisme : 관광교육연구국제센터 ) 의프로그램이있다. 튀니지의독특한특성, 즉, 자연, 인간, 문화자원의그들의다양성을고려된지속가능한관광자원의기회를제공한다. 튀니지는풍부한문화자원의중요성
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 187 을인식하고관광산업을국가전략산업으로육성하기위하여테마관광을적극적으로모색하여야한다. 튀니지는농업및생태관광의전략적개발을위하여잠재적인생태보호구역을지정하고사막지역의풍부한문화와향후중부의역사유적지에 " 관광회랑 " 을연계한생태관광모형의개발로현지인들의생물다양성보존노력이확대될수있으며, 이지역의지속가능한개발을위한최적의개발적합성을보여주고있다. 튀니지의사막지역에생태관광활동의발전모형을중심으로오아시스와연계하면, 다음과같은잇점이있다. 첫째, 지역사회와경제적수혜를공유할수있는구체적인수익기회를제공할수있다. 이것은인근지역사회의최대한협력과민간기업부문의참여가선행조건이기때문이다. 둘째, 또한필수적인투자와적절한관리를통해튀니지에서보호되는원시희귀동식물에대한관리강화를포함한생태관광의개발을위한생태계에대한향상된관리제공을통해사막생계를개선하여민감한생물다양성보존의목표에기여할수있는제안이다. 셋째, 이러한접근방식은또한전통과혁신적인토지와인접오아시스농업생태계, 따라서지역사회에의적응대응능력을보존하고, 자연보호사례를홍보하는기회도될것이다. 넷째, 또한, 생태관광활동의발전에대한적절한규제와재정동기기제의생성을용이하게하는생태관광투자기업설립및현지공동체참여를포함하는관리방식으로민간참여를유인하여균형발전을유도할수있다. 2. 테마상품개발과운영전략 1) 관광핵심상품개발및운영관광환경, 재정및사회적인기회를담보하고사막생물다양성의보전을통합하여튀니지의자연자본활용을목표로사막지역의고용및수익을토대로지역사회와민간참여가이루어질수있다. 생태관광개발의시작단계에서
188 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 토지그리고사막의환경개선에보호구역. 지역별특성모형개발, 프로젝트구현, 보호구역에국가의사막지역에있는그들의전통환경을포함하여튀니지특유의오아시스농업과목가적인분위기중심의도시가베스 (Gabes), 타타윈 (Tataouine), 및메드닌 (Mednine) 과투주르 (Douz), 가프사 (Gafsa), 케빌리 (Kebili) 간의시범적운영이가능하다. 17) 사막생태보호구역의관리위원회에의해특정자격기준을도입과국내외전문고문단운영이필요하다. 생태테마관광산업개발은정부부문에서지속가능한성장과일자리창출을제공하고국내의부를고르게혜택확산과지속적인개발이되려면혁신적인관광상품의개발이필요한시점이다. 2) 생태관광콘텐츠개발및파급효과튀니지의보호구역은총 44개로육상지역및국가전체면적의 7% 에해당하는해양및해안지역에산재해있다. 2007 년이후새롭게조성된보호구역은국립공원 9개와자연보호구역 11개등총 20개이다. 앞에서설명한보호리스트종은많은보호지역에서상당수가발견되고있다. 국가적차원에서 " 보호구역 " 지정보다는오히려생태관광개발에선택하여몇가지영역에만집중하고영역사이의잠재적인특성을개발하는것이다. 이와같은사업은정부와더불어민간사업자및자선단체로부터기부활동및국제기구의지원프로그램이포함되어야한다. 18) 현재의보호구역은정책실행및기본적인프라구축에대한지속적인자금조달뿐만아니라집행관리계획문제가있다. 회계측면에서중앙정부로부터연간예산이교육부의예산 ( 숲, 농업및환경에대한일반감시 ) 에포함되고 17) 5 개의사막생태보호구역의단기개발목표로선정하여테마관광지역으로개발하고, 점차국가관리하에있었던 Dghoumes 국립공원, Jbil 국립공원, Sidi Toui 국립공원, Bou Hedma 국립공원 ( 가프사 ), 및 Chaambi 국립공원 ( 카세린 ) 을테마관광프로젝트에편입시킨다. 18) 정부기관및민간기업의재정및기술협력을포함하여프로젝트를공유한다. 생태관광개발과국제금융공사 (IFC) 에대한법적, 제도적연계를보강하고특히프랑스어개발기구가주도적으로지원하는 (AFD) 프로젝트에 Chaambi 국립공원 ( 모나코와프랑스국제환경기금자금 ) 운용한다.
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 189 있어서, 법적지위, 입장료의수집을허용되지않는등수익창출가능성이제한되고있다. 현재진행중인 MENARID 프로젝트는중동및북아프리카사막생태계및생계프로그램으로세계은행글로벌환경시설 (GEF) 협력하에운영되고있다. 19) 이목표는 i) 사막생태계의보전, ii) 운영시스템의관리개선, iii) 사막생물다양성의보존그리고 iv) 개발성공및이러한정책의지속성을보장을하고있다. 이러한프로젝트에적극참여하여, 사막생태계상품및지역소득생성을촉진하는서비스및투자기회개발에새로운경제기회를창출하고지식프로젝트간에공유를촉진해야한다. 사막생물다양성의보존에기여하고사하라사막의지속가능성과생태관광개발및사회참여통합보호구역관리에대한접근을통하여 i) 주요지표종의동식물대상지역에대한연구, ii) 보호지역관리계획지역사회참여및준비, iii) 새로운생태보호구역관리와관련된프로젝트영역, 그리고 iv) 생태의가치상승보호영역등에긍정적영항을미치게될것으로분석한다. 관광산업을활성화를위하여사하라사막과오아시스를이용한생태테마관광에맞추어야한다. 튀니지는전통적으로피서관광, 문화관광그리고여가관광유형의획일화된구조에서벗어나보다효율성있는경제활동을활성화하는데큰역할을현지환경에적합한생태테마관광개발을통한교류활동을중심으로국제관계를유지하는데에도매우중요하다. 구체적인테마상품개발연구 20) 는튀니지에대한인식을높일수있는실제적인욕구를충족하면서관광산업에대한연구및분석을촉진할수있다. 19) MENA DELP 참여국가는알제리, 이집트, 요르단, 모로코등이다. MENA DELP 목적은사막상품과서비스의흐름을최적화할수있도록환경및사회적으로지속가능한방식으로그들의가치를활용하여사막생태계에생계의향상에기여하는것이다. 20) http://www.cifort.uqam.ca/documents/tourisme_monde_arabe.pdf (2013-12-28 검색 ).
190 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 3. 사하라생태테마관광의 SWOT 분석및시사점 1) SWOT 분석강점 (Strength) 은튀니지관광산업은유럽뿐만아니라전세계방문객을대상으로하는글로벌관광정책이라는특성에서기인한다. i) 지역투자에영향을미치고지방정부에주요한수익원중가장생산성이크다. ii) 지속가능하고생계기회의창조는중요한시점이되었다. iii) 유럽에인접해있다는지형학적조건과높은경제력을지니고있다. 약점 (Weak point) 은현재기관및규제내용이최적의생태관광개발에장애가될수있다. 주요생태환경에투자하는민간부문에대한조정기준의부재와정부부처의비전부족이혁신적인관광상품개발에장애요소가될수있다. 부처간정보연대및주요연계산업의효율적인결합이생태관광개발의성공을위한중요한요소이다. i) 생태환경다양화및고용및수익잠재력에대한인식부족, ii) 특정상품에대한불균형적지원, iii) 초기상품개발에대한교육기회의부족에따른저열한서비스의품질의가능성이있다. 기회 (Opportunity) 는 2011 년의시민혁명이후튀니지는 2013 년기준 14% 내외의상대적으로높은실업률을낮추는데, 현실적으로관광산업이고용창출에우선투자대상이고고부가가치관광상품이경쟁력을가질수있다. i) 도시와지방이보유하고있는관광학적가치의잠재성을개발할수있다. ii) 전통과현대의조화를꾀할수있는방법을모색하고, 관광산업분야의전문가들이나연구가들을양성할수있는기회이다. iii) 현지관광산업의발전을위한방법개발에국제적지위를부여할수있다. 위협 (Treat) 은관광개발로인하여사막생물다양성및생태계의취약성이나타날수있다. i) 생태관광모형의개발로현지인들의무분별한야생생물채취가확대될수있으며, ii) 사업수행기관위주로편성되어서혜택이불균형하게나타날수있고, iii) 이지역이난개발을조장할수있다. 즉생태관광업체에
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 191 대한명확한법적지위없는민간기업과은행간의상호신용적용측면에서 부작용이발생할가능성이있다. 2) 전략적함의첫째튀니지의관광산업에있어서의가장근본적인방향은아랍지역으로고착된이미지제고이다. 세계각국에서발생하였던여러유형의사건들과관련하여아랍사람들에대한구미관광객들의시각은부정적이다 (Abdulac, 1996; 18). 따라서관광산업을통해다양한목표고객을유도하기위해튀니지와아랍에대해가지고있는인식변화를확산하여야한다. 이를위해, 전문가들의관광산업과관련된연구에적극적으로지원하여관광산업과관련한중요한현안문제들을토론하고논의하는과정을통해관광산업에대한현실적인문제들을해결함과동시에국가이미지개선이가능하다. 둘째는관광산업을통한도시간의균형적발달과밀접하게연관되어있다. 관광산업은사회, 경제, 문화, 정치, 환경등전반에걸친발전에있어서중요한기능을하는요소로인식되어진다. 관광산업을통해지방도시에새로운도시마케팅을적용하여독자적인정체성을창출해낼수있도록해야한다. 셋째는관광사업을활성화시키는데필요한구체적인전략또는방법론을제시이다. 각지역특성을적극고려하여특성화된관광상품또는관광지개발을위하여보다체계적이고분석적인방법을찾는것을목표로한다. 이를위해서국내외학자들의공동협력체제를구성하는것을중요하다. 생태 (ecologies) 에대한특정분류를포함하지않고새로운시설만범주에적용할수있다. 생태관광공급의인식이부족은 " 생태계교란 " 으로이어질수있다. 넷째, 2014 년하반기에수립되는 2016 년도튀니지국가관광사업 정책수립과정에서 사하라사막생태테마관광 프로젝트의포괄적인타당성진단과더불어대규모생태관광이미지에관련된튀니지의지역정체성을활용할마케팅전략을필요하다.
192 한국중동학회논총 제 35 권제 1 호 [2014. 06] 다섯째, 주요과제는 i) 다양화및혁신관광상품제공, ii) 홍보및마케팅, iii) 제도적 framework, iv) 구조조정부문재정이다. 관광산업다변화의목표는 i) 관광품질인증제개발 " 수아드 (Souad)" 품질인증, ii) 관광활성화관련종사자에대한교육과자격인증및포상, iii) 테마상품유형의관광시설개선, 그리고 iv) 관광지실정에최적한상품의다양화이다. V. 결론 본연구에서는튀니지관광산업의부가가치제고를목표로현지고유의 사하라사막생태테마관광 상품의국제적공동개발을관광정책모형으로도출하였다. 이를위하여북아프리카튀니지의관광산업에대한현황을분석하고, 2011 년튀니지시민혁명이후의사회적안정과관광산업간의연계성을확인하고, 장래튀니지관광산업의핵심전략으로사하라사막생태계를중심으로테마관광개발가능성을분석하였다. 튀니지의비교적안정된정치정세와개방적사회분위기가지속될수있는토대속에서, 방문객에대한우호적인태도와사회환경이관광객유치에핵심이었다. 튀니지의관광산업활성화전략은기존의관광산업구조에서벗어나생태테마관광모형을고려한연계관광산업개발, 철저한분석에의해관광객의유인을상승시킬수있는서비스개선및문화적특성을상품화할수있는방안을마련해야한다. 관광산업의활성화를촉진시키기위한적극적인홍보를관광산업의주요대상인서유럽중심에서동유럽과러시아, 동아시아로확대하여야할것이다. 본연구에서제안하는 사하라사막생태테마관광 개발을통하여지역경제의안정과더불어사회통합을회복하게될것이며해외관광객의유인의기회가될것이다. 튀니지는단기적으로 2013 년제헌의회선거가공정하게실시되
김중관, 김은경 튀니지의관광산업활성화모형개발 193 어정치적인안정은상당히회복하였으나, 2014 년 10월로예정된총선으로새로운정권이안착될때까지정치적불확실성이지속될전망이다. 장기적으로시민혁명의원인을제공한실업문제가시민혁명후악화되고있어서전반적인경제상황에따라소요가능성이잠재되어있다. 튀니지관광산업활성화를위한연구는문화적유산과자연에대한조화로운균형에초점을둔지속적인관광산업개발의활성화가핵심과제일것이다. 본연구의후속작업으로보다면밀한계획을통하여우리나라 KOICA 와관광공사및 World Bank 그리고튀니지정부에 사하라사막생태테마관광 의공동개발을제안할것이다. [ 주제어 : 사하라사막, 재스민혁명, 생태테마관광, 튀니지, 활성화모형 ]
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