<< 상담복지정책및프로그램개발 2 3
발간사 축사 20 년의감사와새로운다짐 축하인사 구본용한국청소년상담복지개발원원장 한국청소년상담복지개발원이 1993년 청소년대화의광장 으로개원한후어느덧 20년을맞이하게되었습니다. 세상의모든것들이나름의역할을부여받고있지만이기관에부여된역할처럼아름다운것은그리많지않은것같습니다. 지난 20년동안 한국청소년상담원 으로또한 한국청소년상담복지개발원 으로명칭을바꾸어오면서이기관을통해많은분들이자신에게부여된이아름답고숭고한역할에최선을다해왔습니다. 때론서툴렀고때론좌절하기도하였지만나보다너를먼저생각하려했던많은분들의땀과사랑이오늘의이자리를만들어왔습니다. 그동안 한국청소년상담복지개발원 은청소년상담관련정책연구및프로그램개발, 청소년상담사등전문인력의양성, 또래상담, 부모교육, 품성계발등청소년의건강한인성함양을위해노력해왔습니다. 또한 지역사회상담 이라는새로운패러다임을도입하여지역사회가함께하는지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net), 1388청소년지원단등을통해위기청소년을위한상담복지사업을확대시켜가고있습니다. 인터넷중독치유사업, 자립지원사업, 학교폭력대응사업등을통해이시대청소년들의고민과고통을해소하고용기와희망을키울수있도록하면서최고의상담복지전문기관으로성장해왔습니다. 우리가오늘자랑스럽게 20주년을맞이하고, 또한 20년사 를발간할수있는것은이기관탄생의씨앗을뿌려주시고오랜세월큰언덕이되어주시는정원식초대이사장님과, 이영덕, 홍강의이사장님, 용어조차생소했던청소년상담을현장에서길러주신박성수, 이혜성, 이배근, 차정섭원장님과역대이사님들, 자신보다이기관을아껴왔던수많은 OB들의열정과노고덕분입니다. 또한언제나헌신적으로도와주신정부관계자분들과학계전문가분들, 그리고기업관계자분들의지원덕분입니다. 무엇보다지난 20년동안가슴을맞대고헌신적으로함께해주신전국의 시ㆍ도및시ㆍ군ㆍ구청소년상담복지센터 의모든분들의덕분입니다. 이모든분들께두손모아존경과감사의말씀을드립니다. 감사합니다. 그리고사랑합니다. 선조들은 20세를약관 ( 弱冠 ) 이라하여벼슬을얻고머리에관모를쓰는나이라칭하였습니다. 장성하여자신의뜻을세상에알릴수기회를얻는나이라하여이를중요시여겼습니다. 한국청소년상담복지개발원 의 20년史 의발간은지난세월의축척된경험을바탕으로또다른 20년을향한우리의길을새롭게정립하고나아가세상의모든청소년들에게행복의밝은불을밝혀주기위해최선을다할것이라는것을다짐을하는기회가될것입니다. 다시한번오늘이르기까지사랑과헌신으로함께해오신전현직임직원들과관계자모든분들께감사를드립니다. 한국청소년상담복지개발원 은 최고의청소년상담복지서비스 를제공하여국민모두가신뢰할수있는기관, 세계의부러움과존경의대상이되는기관으로성장하기위해새로운도약의깃발을들고힘차게출발할것입니다. 조윤선여성가족부장관 한국청소년상담복지개발원의개원 20돌을진심으로축하합니다. 그동안한국청소년상담복지개발원은청소년상담복지정책연구, 청소년상담기법개발, 청소년상담복지전문인력양성및위기청소년지원사업등을통해청소년상담의중추기관으로서의역할을훌륭히수행해왔습니다. 특히, 청소년동반자, CYS-Net, 또래상담, 인터넷중독치유, 학업중단청소년지원등무관심과폭력, 좌절로힘들어하는청소년들을위한다양한프로그램들운영하여위기청소년들의삶의질을개선하고, 이들이다시꿈을찾아나아갈수있도록헌신적으로노력해왔습니다. 이자리를빌려한국청소년상담복지개발원원장님이하임직원, 상담선생님들께감사의인사를드립니다. 저는여성가족부장관으로취임하면서모든생각의중심과출발을공급자가아닌수요자인국민에게두어야한다고말씀드린바있습니다. 우리가준비하는정책과서비스는국민이필요로하는것이어야하고, 국민의입장에서기획되어야합니다. 그리고그렇게마련된것은 국민이찾아와받아가는 것이아니라, 우리가국민들께찾아가드려야 합니다. 한국청소년상담복지개발원은지난 20년동안청소년을위해묵묵히소임을다해왔습니다. 이제그역사를바탕으로새롭게도약하여명실상부청소년들로부터사랑받는기관이되려면청소년과눈높이를맞추고청소년들의입장에서그들의목소리를들어야합니다. 청소년이찾아오도록하는것이아니라, 청소년에게먼저찾아간다는자세로손을내밀어야하는것입니다. 저는지난 3월 26일또래상담을운영하고있는고등학교현장을방문한적이있습니다. 그곳에서또래상담학생들의활동을보면서매우큰감동을받았습니다. 어리기만하다고생각한청소년들이스스로의힘으로자신의문제를해결할뿐만아니라, 학교폭력으로어려움을겪는또래친구들을돕는다는것이대견하고자랑스러웠습니다. 한국청소년상담복지개발원이연구개발한또래상담프로그램이학교현장에서이처럼큰효과를거두고청소년들의성숙과행복한삶을위해기여하고있다는점에대해긍지와자부심을느낍니다. 앞으로도창의적인생각과끊임없는노력으로청소년을향해다가선다면청소년들도한국청소년상담복지개발원을더욱믿고찾게될것이라생각합니다. 옛말에줄탁동기 ( ) 라는말이있습니다. 새가알을깨고나오기위해서는새끼새와어미새과안과밖에서함께노력해야한다. 는뜻입니다. 우리청소년들이혼자만의힘으로알을깨고밖으로나오기에세상은아직버겁습니다. 그래서그알을깨고나올수있도록가족, 사회, 국가가함께도와주어야하는것이고, 한국청소년상담복지개발원의역할도여기에있을것입니다. 꿈을꿀기회조차얻지못하는청소년들이없도록, 청소년들의목소리가외면당하는일이없도록, 외로움과폭력, 좌절로고통받는청소년이없도록, 최선을다해노력해주시기를당부드립니다. 다시한번한국청소년상담복지개발원의개원 20돌을축하드리며, 앞날에무궁한 발전이있길기원합니다. 감사합니다. 2 3
축사 축사 한국청소년상담복지개발원 20 주년축사 격려의말씀 안녕하세요. 국회여성가족위원장김상희의원입니다. 오늘의한국청소년상담복지개발원은시초에 청소년대화의광장 이라는이 름으로발족되었다. 이사람이정부에있을때다소간의배려에의하여청소 지난 20 년동안청소년의마음을읽어주고, 청소년과소통하면서부모와사 년상담을전문으로하는정부투자기관의설립을추진한바있다. 그후보다 회의연결고리를만들어주고, 더나은청소년환경을만들기위해노력해 격식있는체제의면모를갖추기위하여한국청소년상담원으로명칭을변경 온한국청소년상담복지개발원의발자취를새삼돌아보게됩니다. 그동안 하였으며거기에는또하나의중요한의도가담겨있었다. 그것은전국에산 역대원장을비롯하여구본용원장과연구및상담, 행정등의분야에서애 재하는청소년상담기관을대상으로전문적인지도성을제공하는기관이되 써온직원여러분의노고가있었기에오늘의이자리가있다고생각합니다. 어야한다는의도였다. 그리고그와같은의도는적중되어서상담원은전국 의상담기관을위한지도적인위치에있게되었다. 김상희국회여성가족위원장 청소년시절을돌아보면물질적으로넉넉하지않았지만꿈이많았고, 소풍이나수학여행이마냥즐겁고, 친구들과의사소한일상을나누면서기쁘게살았던것같습니다. 그러나요즘은여러가지로참안타깝습니다. 일제고사 정원식한국청소년상담복지개발원고문 이렇게한국청소년상담원은충실한전문적인상담기량을발휘하는기관으로성장발달하여왔다. 그런데수년전부터기관의역할과기능에관한새로 가부활되어학교와학생의성적순위가매겨지고, 치열한경쟁에서살아남 운논의가있게되었다. 지금우리사회가안고있는청소년문제는상담만으 기위해서어렸을때부터사교육에의존하고, 앞서기위해선행학습을하고, 로해결되는문제가아니라복지적인배려를필요로하는문제가너무나많 정작학교수업은외면을받는상황까지이르렀습니다. 다는관점이제기된것이다. 이러한현실에서청소년복지문제를다루는별 누군가는이렇게지독한경쟁환경에서자라아이들이세상을공격하기시 개의기관을설립하기보다도이미청소년문제에대한전문적인역량을구 작했다고말하기도합니다. 더이상이런숨막히는사회가견디기어려워 비하고있는상담원의기능을확대해야한다는의견이크게대두하게되었 친구를괴롭히고, 인터넷게임에몰입하고, 학교를탈출하고, 아무리해도나 다. 여기에서오늘의한국청소년상담복지개발원이라는명칭이있게되었을 아지지않을것이라며죽음을선택하기도합니다. 뿐아니라상담이외의복지정책을주요업무로첨가하게되었다. 더욱답답한것은어디에서도제대로된대안을말해주지못하고있습니다. 상담원의명칭이이렇게변경되었다는것은단순히호칭의문제가아니라 학교, 부모, 교사들도갈길을잃은듯합니다. 우리의청소년을어떻게대해 기능과역할의변경을의미하는것이다. 그러므로상담의전문성을지향하 고만나야할지막막해합니다. 이런현실을바꾸기위해한국청소년상담복 는상담의시행과연구만이아니라학업중도탈락자에대한복지문제등많 지개발원은현장에서뛰고있는전국 196 개의청소년상담복지센터와 CYS- 은청소년복지문제에대한정책적인전문적식견을제시해야한다는요청이 Net( 지역사회청소년통합지원체계 ) 과함께새로운청소년의복지이정표를 있게된것이다. 이와같은새로운사회적정책적요청은기관의기능을재 만들어가야할때라고생각합니다. 특히위기청소년이언제어디서라도도 검토하고앞으로지향해야할방향의설정을위하여심도있게고려되어야 움을받을수있도록현장을직접찾아가서상담을제공하고, 청소년들의접 할일이다. 그러나기본적으로는상담활동의전문성향상을위한배전의노 근성과신뢰성을높여서 보호 와 지원 이가능해야합니다. 력이필요하다는점을부인할수는없다. 특히청소년상담의토착화를위한 전문적연구와실행은이제그것이이행되어야할시점에있다고할것이다. 학교밖청소년지원을강화하기위해서다양한프로그램을개발하여쉼터 제공뿐만아니라, 학교로복귀할수있는방법, 자립및근로상담까지확대 상담활동에관한내실화는물론새롭게요구되는청소년복지에대해서도앞 하여청소년이원하는요구에맞추어접근할수있어야합니다. 으로힘을기울여야할과제임을확인하게된다. 청소년복지문제는전문적인 우리사회의미래를이끌어갈청소년에대한관심은아무리해도지나치지 정책이필요한문제일뿐만아니라시급을요하는문제라는점에서청소년 않습니다. 한국청소년상담복지개발원은우리의청소년들이보다발랄하고 상담원이분명한정책을제시할수있어야할일이다. 단적으로말하여청소 상상력이풍부하고긍정적으로성장할수있도록든든한조력자가되어주 년상담원은보다많은일을해야할과제를안고있다. 따라서필요한예산이 시기바랍니다. 지원되어야함은당연하다고할것이다. 감사합니다. 4 5
축사 축사 축하인사 한국청소년상담복지개발원의개원 20 주년을축하합니다 한국청소년상담복지개발원의창립 20 주년을초대원장으로서모든분들과 함께기뻐하며여러국민들과함께축하드립니다. 오늘의자랑스러운모습 으로발전시켜온여러분들의노고를충심으로치하드립니다. 한국청소년상담복지개발원의개원 20 주년을진심으로축하하면서, 제가지 난 1998 년부터 2005 년까지만 7 년동안한국청소년상담원원장으로보냈던 즐겁고보람있었던시간을되돌아보면서참으로행복합니다. 지난날의성취를디딤돌로삼아앞으로더욱더정진하여우리나라의청소년상담분야가세계적으로도지도적역할을선도하는기관으로서역사에우뚝서기를또한바랍니다. 그 7년동안이 1962년에대학을졸업하면서오늘날까지계속되어오고있는저의교사 교수로서의 career에서가장활발한활동을다각적으로실행했던빛나는기간이었다고말할수있을정도로저는이기관에서 나자신답게, 나의성격적인특성 을살리면서신나고활기있게일했다고믿고있습니다. 박성수초대원장 한국청소년상담복지개발원이이제까지는드러난문제와직면한현안에초점을맞추어왔다고한다면앞으로는숨어있는문제, 드러나지않은문제, 알지못하는문제등아직까지전문가들의손이닿지않던곳에있는문제를찾아내서청소년이더욱힘차고밝게자라는환경을만들어내는새로운상담문화의창달을이루어내기를기대합니다. 이혜성한국상담대학원대학교총장 1998년뜻하지않게저에게주어진 청소년대화의광장 원장의직책은저에게는새로운경험이었고도전이었습니다. 한국청소년상담의메카인정부기관의장으로서수행해야할역할이다양했고그역할의많은부분은교수인저에게는전혀생소한부분이많았습니다. 그러나평소청소년상담에깊 은관심을가지고있었던저에게할일은많았고, 직원여러분들과학계와 20년뒤그리고 200년뒤더욱더찬란하게빛나는이름을세계만방에드높이는한국청소년상담복지개발원이되기를바라고빕니다. 관계기관의열성과호응에힘입어많은일들을할수있었던것, 지금도참뿌듯하고감사하게생각하고있습니다. 그중에서가장중요한 3 가지만들어보면, 첫째로, 1999 년 3 월 5 일에청소년 기본법개정에따라기관의명칭이 한국청소년상담원 으로바뀌면서이기 관이특별법인으로확고히자리를잡게되었다는사실. 둘째로, 2002 년에는 청소년기본법시행령과시행규칙의개정으로청소년상담사국가자격검정제 도실시에따르는모든준비절차를마치고 2003 년 4 월 27 일에제 1 회청소년 상담사필기시험을실시하고합격자를위해서 3 개월간의자격연수를실시 했다는사실. 청소년상담사의자격을국가에서인정하고자격증을부여한다 는사실이제게는엄청난자랑이고기쁨이었습니다. 셋째로, 2003 년에개원 10 주년을기념하여 한국청소년상담원 10 년사 를출간하였다는사실등입니 다. 그이외에도전임박성수원장이시작해놓으신다양하고창의적인청소 년상담을위한기획과프로그램등을실시하면서많은것을배우고경험했습 니다. 그래서저는이기관을늘자랑스럽게생각하면서사랑하고있습니다. 2005 년이후오늘날까지여러분의새원장님을모시고이기관은열정적으 로한국의청소년상담학의발전을위해노력하고있음을보면서참기쁩니 다. 현재이기관의명칭이아직도저에게는생소하지만, 진심으로이기관 의발전을기원하면서아낌없는성원을보냅니다. 감사합니다. 이기관의무궁한발전을위해아낌없는성원을보낼것을약속합니다. 6 7
<< 상담복지정책및프로그램개발축사 축사 한국청소년상담복지개발원 20 년의영광과도전 한국청소년상담복지개발원의창립 20 주년을축하하며 이배근전원장, 한국아동학대예방협회회장 척박했던이땅에청소년상담의씨를뿌리고가꾸어온한국청소년상담복지개발원의창립 20주년을진심으로축하드리며구본용원장님과임직원모든분들의노고와헌신에감사를드립니다. 세월은다만흘러가는것이아니라쌓이어간다고합니다. 지난 20년의축적된연구와경험을바탕으로세계제일의청소년상담복지기관이되기까지또하나의 20년을향한아름다운도전에갈채를보냅니다. 피터드러커가 다가오는것이아니라개척하는것 이라고말한미래를우리가예측할수는없지만분명한것은현재가 관계의사회 라면미래는기존의팔과머리를쓰는힘과축적된지식의암기가필요없는 접속의사회 가될것이라는데에는모두가동의할것입니다. 청소년은더이상노동력의후보세대나보호의대상이아니라기존세대와의새로운경쟁에서밀리지않을것이며, 다양한분야에서미래사회에두각을나타낼수있을것입니다. 아울러변화하는사회에서청소년의권리는매우강화될것이며, 특히청소년의참여의권리가활성화될것입니다. 이제특수화, 세분화, 집단화되고있는청소년문제에대한슬기로운접근과급변하는미래사회의환경에대한청소년의적응력과선견력 (foresight) 을길러주는것은이나라상담분야를주도해온한국청소년상담복지개발원의향후과제가될것입니다. 청소년대화의광장으로출발하여한국청소년상담원을거쳐한국청소년상담복지개발원에이르기까지그간건너온강은깊었고넘어온산은높았지만다리가되고길이되어온한국청소년상담복지개발원이정직과타인에대한배려그리고자기조절이라는좋은품성을길러우리모두가바라는청소년이행복한세상을만들어갈수있기를기대하며다시한번창립 20주년을축하합니다. 차정섭국제문화대학원대학교교수청소년보호위원 청소년의올바른인격형성과조화로운성장을위한상담활동과위기및소외ㆍ취약계층청소년의상담ㆍ복지기능수행을통하여건강한청소년의육성에기여하고있는한국청소년상담복지개발원이그동안의끊임없는변화와발전으로오늘의위치에우뚝서게된것은바로임직원여러분들의헌신적인노력의결과라고생각합니다. 청소년대화의광장 으로출범 한국청소년상담원 을거쳐 한국청소년상담복지개발원 으로기관의명칭이변경되면서그동안청소년상담활동과기법연구및상담전문인력양성등의상담중심에서이제는시대적요청에부응하여청소년복지문제도함께수행함으로써상담만으로해결이미진했던청소년문제가복지의뒷받침으로상담의완결이라고할정도로청소년문제해결의획기적인제도적기틀이마련된것은참으로바람직한발전적변화라할수있겠습니다. 이렇게청소년상담ㆍ복지중추기관으로자리매김한데에는오로지청소년을위한다는일념으로매진해온임직원여러분의노력의산물이라고봅니다. 그동안청소년상담원에서는고유의상담ㆍ복지업무외에전국의지역사회청소년상담복지기관의지도적위치에서선도적역할로지역상담원의역량을크게향상시킴은물론취약계층청소년의자립지원, 인터넷중독청소년치료사업, 학업중단청소년학습지원, 청소년폭력예방활동에이르기까지상담과더불어다양한복지업무도동시에수행하는등참많은일을하였고또하고있습니다. 그래서청소년이나국민들도이제는스스럼없이상담원을믿고찾는다고하니참으로반가운일이지요. 그러나청소년을둘러싼사회적환경은급격하게변화하고있고, 최근들어저출산으로인한청소년인구의지속적인감소, 가족해체현상심화, 입시위주교육, 취업불안, 소득양극화로청소년빈곤율증가, 인성교육부재등청소년에게영향을미치는사회환경의영향으로학교폭력, 성범죄, 가출, 자살, 인터넷중독, 부적응행동등문제를안고있는청소년들이많이생길수밖에없는사회현실이참으로안타깝지만그래도국민들은청소년상담원에큰기대를걸고있습니다. 인간은누구에게나꿈을이룰권리가있다고하지요. 특히청소년은어른들이그들의꿈을이룰수있도록환경을만들어줄책무가있다고봅니다. 지난 20년간청소년상담원은많은어려움을극복하고한국형 청소년상담ㆍ복지중추기관 으로서확고히자리매김하였습니다. 동시에청소년상담원이청소년에게는꿈을이루는희망의등불로서또한국민의사랑받는기관으로더욱발전있기를기원합니다. 다시한번창립 20주년을축하합니다. 감사합니다. 8 9
총사 << 20 년총사 20 년총사 한국청소년상담복지개발원지난 20 년의성과와앞으로나아갈방향 한국청소년상담복지개발원설립의필요성은 1980년대후반이후청소년문제가양적으로증가하고, 질적으로심각화되면서, 청소년에대한사회적관심이모아지면서대두되었다. 국가에서는 1991년청소년기본법을제정함으로써모든청소년에대한건전육성을국가의의무로규정하였으며, 청소년문제를효과적으로해결하고청소년의성장을최적화하기위해서청소년의특성을고려한전문화된청소년상담이필요하다는인식하에한국청소년상담복지개발원 ( 당시청소년대화의광장 ) 과시도및시 군 구단위의청소년상담복지센터 ( 당시청소년상담실 ) 설치근거를마련하였다. 1993년문화관광부 ( 당시체육부 ) 는청소년상담정책의일환으로 청소년대화의광장 ( 현한국청소년상담복지개발원 ) 을법인화하여운영하고지역청소년상담실의중앙지도차원의상담시설과지역중심의상담지원을위한법적근거를마련하였다. 청소년대화의광장은 부모교육, 도덕성증진운동, 전문직자원봉사협력체제구축, 시범상담실운영, 지역상담실지원등상담사업을매개로하여상담문화를청소년뿐만아니라일반국민들에게도파급시키는데지대한역할을하였다. 1993년문화관광부 청소년대화의광장 으로출범한한국청소년상담복지개발원은 2013 년에설립 20주년을맞이하게되었다. 지난 20년동안청소년상담연구 프로그램개발및보급, 청소년상담사국가자격제도운영, 국내 외상담복지기관간의교류, 정보자료수집및공급, 청소년상담복지기관과의협력체제구축및지원, 청소년사이버상담센터운영, 청소년희망센터운영, 청소년매체환경보호센터운영등청소년상담복지의중추적인사업을추진하여왔다. 또한위기청소년들을위한특성화된사업으로 CYS-Net 추진및법제화, 청소년동반자운영, 취약청소년자립지원사업 ( 두드림존 ), 학업중단청소년학업복귀지원사업 ( 해밀 ), 인터넷중독청소년기숙형치료학교 ( 레스큐스쿨 ), 학교폭력예방사업등을성공적으로추진해오고있다. 한국청소년상담복지개발원은금년들어 20주년을맞이한다. 이에본원의설립과정과추진성과를살펴보고, 미래비전과나아갈방향을논하고자한다. 1999년청소년기본법개정으로 청소년대화의광장 은 한국청소년상담원 으로명칭을개정하여새롭게출범하였으며, 당시 PC 보급과인터넷발전이라는시대상황을고려하여청소년상담종합정보망인 유코넷 을개통하여우리나라사이버상담의일대도약의문을열게되었다. 그성과를구체적으로살펴보면, 1999년 11월부터국내최초로사이버청소년상담센터 (youconet.or.kr) 를개통하여온라인상담, 이메일상담, 문제해결백과등사이버공간을통한다양한상담서비스를제공하여왔다. 청소년사이버상담센터에서는정보화시대에발맞추어청소년들이컴퓨터통신을통해손쉽게상담을받음과동시에문제해결에필요한정보를언제어디서나이용할수있는시스템을구축하였다. 최근에이르러서는학교폭력예방의일환으로사이버상담센터를확대운영함으로써 2012년이용건수가 98,000건에이를만큼지속적인증가추세에있다. 또한 1993년수행되어왔던청소년상담연구사업은우리나라청소년상담의정책및방향, 청소년상담의이론과실제, 청소년상담연구방법과상담사례연구등다양한연구를수행하여왔으며, 청소년상담연구 를발간하게되었다. 이에 청소년상담연구 는 2000 년하반기한국학술진흥재단의등재학술지로선정되는등청소년상담관련전문학술지로서의위상을확립하게되었다. 2000년대에들어서면서청소년문제는양적으로증가함에도불구하고이를대처하기위한전문상담인력이부족하다는시회적인목소리가높아져왔다. 이에한국청소년상담복 10 11
총사 << 20년 총사 지개발원은 2003년 청소년상담사 국가자격제도를 문화관광부로부터 위탁 터에 새롭게 구축하여, 지역 청소년관련 자원을 유기적으로 연계함으로써 시행하여 상담 전문가로서의 충분한 자격기준과 실무를 갖춘 청소년상담사 위기 청소년에 대한 맞춤형 상담지원 서비스를 제공하게 되었다. 를 배출하게 되었다. 또한 위기청소년 긴급구조, 자활지원 사업 등 위기상담지원 사업을 수행하 참여정부 출범 이후 한국 사회는 급속한 문화적 변동, 전통적 가치관과 가 고 Help Call 청소년전화 1388을 운영함으로써 24시간 쉬지 않는 전화상담 정기능의 붕괴 등 사회 문화적인 변화로 인해 청소년들이 경험하는 고통 서비스를 제공하게 되었으며, 청소년 동반자(YC)를 운영함으로써 상담자 이 악화되었으며, 이를 예방하고 개입할만한 가정과 학교 등의 1차적 사회 가 직접 내담자를 찾아가는 상담서비스를 눈부시게 발전시켰다. 안정망 기능은 오히려 약화되었고, 이로 인해 학업중단, 가출, 약물남용 등 의 문제를 가진 위기청소년들이 급증하는 추세에 놓이게 되었다. 이에 국 이런 다양한 위기지원 사업들은 2010년대에 이르러서 통합서비스 제공이 가에서는 2005년 국가청소년위원회 발족과 함께 기존 청소년보호위원회 라는 관점에서 본격적으로 재검토 되기 시작했다. 또한 인터넷 중독, 청소 중심으로 추진되던 보호 업무와 문화관광부 청소년국을 중심으로 추진되 년 자살, 학교폭력, 학업중단 등이 사회적 문제로 대두되면서 이에 대해 적 던 청소년 육성 업무를 통합하게 되었다. 이에 기존 청소년상담에 대한 일 합한 서비스를 개발하는 과정에 한국적 토양에 적합한 새로운 상담개입 전 대 변혁이 단행되면서 기존 상담 사업에 대한 큰 변화가 일어나게 되었다. 략들이 모색되었다. 인터넷중독 청소년에 대한 기숙형치료학교 레스큐 스쿨, 학업중단 청소년에 대한 학업복귀 지원 프로그램 해밀, 미진학, 청소년들의 위기문제에 적극 대처하기 위하여 정부는 기존 청소년상담 활 미취업 상태의 취약계층 청소년들의 자립 지원 프로그램 두드림 존 등이 동에 위기청소년을 위한 지원활동을 강화할 것을 요청하였다. 이에 한국청 그 대표적인 예라고 할 수 있다. 소년상담복지개발원은 시대적 변화에 따른 청소년의 문제를 파악하고 이 12 에 적극개입하기 위해서 기존 활동을 새롭게 변화시켰다. 이에 2006년 한 이렇듯 청소년들의 변화를 추구하는 상담을 핵심으로 하여 다양한 지원 국청소년상담복지개발원은 기존 청소년보호 업무를 수행하던 청소년종합 을 통합적으로 제공하는 움직임은 청소년상담 패러다임을 재정향하도록 지원센터를 통합하여 위기청소년 문제에 적극개입하기 시작하였다. 2006 만들었으며, 이를 반영하여 청소년복지지원법 개정안이 시행되는 2012년 년부터 지역사회청소년통합지원체제(CYS-Net)를 지역 청소년상담복지센 8월 2일을 기점으로 본원의 명칭을 한국청소년상담복지개발원 으로 변 13
총사 << 20년 총사 경하였고, 지역 청소년지원센터는 청소년상담복지센터로 명칭을 변경하 호하고, 육성하는데 주도적인 역할을 하여왔다. 또한 새롭게 변화하는 환 게 되었다. 경을 미리 감지하고 예측함으로써 시대에 부응하는 청소년상담복지 컨텐 츠를 개발하고 적용하여 왔다. 앞으로 한국사회는 사회양극화 문제와 고용 명칭 변경 즈음에 사회적 혼란을 야기시키는 학교폭력 문제가 폭발적으로 불안, 공교육 시스템의 위기 등 해결해야할 문제가 산적해 있다. 또한 자유 증가하였으며, 정부에서는 국무총리실을 위시로 부처합동 대책안을 마련 무역협정 등 글로벌시대를 열어가야 하는 시대상황에서 미래사회 주역이 하게 되었다. 이에 한국청소년상담복지개발원에서는 학교폭력 예방 및 대 될 청소년의 사회적 역량강화라는 시대적 과제를 가지고 있다. 책에 능동적으로 참여하여, 본원의 솔리언또래상담을 학교폭력예방을 위 한 정책으로 제안, 초중고등학교에 또래상담 활동 의무화를 이끌어냄으로 이에 한국청소년상담복지개발원은 최상의 청소년 상담복지 서비스로 국 써 청소년의 문제를 청소년 스스로의 참여로 예방하고 조기개입하는 능 민에게 신뢰받는 기관 이라는 새로운 비전을 수립하고 이를 달성하기 위 동적 리더십을 청소년문화로 확산하는 계기를 만들었다. 해서, 조화협력, 미래지향, 완벽추구, 혁신추구, 책임관리라는 다섯가지 핵 또한 학교폭력 문제가 개인을 넘어 가정과 사회에 책임이 있음을 환기시켰 심가치를 설정하여 미래의 환경 변화에 흔들림없는 전문기관으로서의 역 으며, 이를 통해 가족관계개선 프로그램을 전국적으로 실시하고 있고, 회 할을 다하고자 준비하고 있다. 복적 사법의 관점에서 시행되는 학교폭력원스톱지원센터에도 CYS-Net을 이렇듯 전문기관으로서의 역할 수행에는 다양한 청소년상담복지 정책의 기치로 협력하고 있다. 중추적인 기능을 담당하여 여러 분야에서 추진되는 사업들을 융합, 추진 하는 것도 포함할 것을 요청받고 있다. 또한 위기청소년 지원 사업의 과학 14 지난 20년 동안 한국청소년상담복지개발원의 주요 연혁과 성과를 요약하 적 기반강화, 청소년문제 선제적 대응 역량 강화, 유능한 상담복지 전문인 자면, 주목받아 오지 못했던 청소년에 대한 사회적 관심을 유도하는데 기 력 양성, 지속성장 가능한 경영관리 등을 핵심과제로 선정하여 국내는 물 여하여 왔으며, 청소년 문제에 대한 예방 및 전문화된 상담복지 개입방법 론 세계적 수준의 상담복지전문기관으로 거듭나고자 한다. 이로써, 한국청 을 개발하고 이를 보급하여 왔다. 소년상담복지개발원의 한층 심화된 청소년 상담복지사업은 청소년의 사회 이로써 사회적 문제로 부각되는 청소년 문제에 대해 적극 대처하고 성장 가 적 역량을 높이게 될 것이며 청소년이 안전하게 성장하는 세상을 열어가는 능한 청소년의 잠재 역량을 개발함으로써 미래사회 주역이 될 청소년을 보 데 크게 이바지할 것이다. 15
Contents 사업성과 상담복지정책및프로그램개발 20 청소년상담복지연구 청소년상담복지전문인력양성 24 청소년상담사국가자격제도 30 솔리언또래상담 40 이음부모교육 42 올틴품성계발 43 청소년상담복지인력직무연수 청소년상담복지지원체계활성화 44 한국청소년상담복지개발원과청소년상담복지센터의기능 45 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 50 청소년동반자 : 찾아가는상담전문가 51 Help Call 청소년전화 1388 53 1388청소년지원단 : 위기청소년들의든든한울타리 55 학업중단등취약청소년자립및학업지원사업 두드림 해밀 61 청소년인터넷중독예방 67 청소년희망센터 68 국제교류활동및기관방문 69 홍보 전문상담및사이버상담 72 전문상담운영 73 연도별상담실적 ( 최근 5년간상담실적 ) 74 상담방법별호소문제의비율 75 인턴상담원운영 75 특수상담사례발표회 평가와전망 80 학계 84 유관기관장 89 지역센터장 부록 100 연구목록 106 세부연혁 108 임직원현황
Since 1993~2013 << 20th Korea Youth Counseling & Welfare Institute 사업성과상담복지정책및프로그램개발청소년상담복지전문인력양성청소년상담복지지원체계활성화전문상담및사이버상담 18 19
사업성과 << 상담복지정책및프로그램개발 상담복지정책및프로그램개발 청소년상담복지연구 한국청소년상담복지개발원은청소년의건건한육성이라는국가적책무에일익을담당하는기관으로서, 청소년상담의정의조차모호하던 1990년대초청소년상담을선도적으로개념화하고, 우리사회가나아갈방향을제시하면서지난 20년의역사적행보를이루어왔다. 특히청소년상담과정책의비전을제시하고접근방법들을구체화하고체계화해왔는데이를뒷받침해온근본적토대는한국청소년상담복지개발원에서총체적노력을기울여온연구물들의축적에있다해도과언이아닐것이다. 지금까지연구해온한국청소년상담복지개발원의연구영역들로는크게청소년상담복지정책, 청소년상담개입, 아동청소년육성및문제예방영역등을포괄하고있는데이들영역에서의구체적연구물들을살펴보면다음과같다. 청소년상담복지정책관련연구한국청소년상담복지개발원의청소년상담복지정책관련연구들은크게청소년상담조직, 체계운영과같은청소년상담활성화를위한총괄적구조를제시하고이를위한관련부처의협조체계등을구상하여정책화하는데한몫을해왔다. 1993년 청소년상담정책 을시작으로 1990년대에는 정부의청소년상담정책 (1995), 청소년상담체제발전 (1996), 청소년상담발전기본구상 (1997) 등과같이우리나라청소년상담체제발전에관한정책적제언을담은연구들이주류를이루었고, 2000년대에이르러서는 청소년지역상담활성화를위한정책연구 (2001), 지역청소년상담실활성화 (2004), 청소년상담지원기관중장기발전방안 (2006), 청소년상담지원센터운영평가체제개발연구 (2006) 등과같이지역청소년상담체제와상담기관의구조및역할에대한제시, 평가, 발전방안을모색하는연구가주류를이루었다. 2000년대에접어들어가족해체등아동청소년을둘러싼사회경제적 환경이더욱악화되고생활현실이열악해지는가운데가출청소년, 학교밖청소년, 취약계층청소년과같은위기청소년에대한관심이고조되고이에대한정책연구가증가되었다. 학교밖청소년종합지원체제구축운영 (2004), 중장기쉼터운영모형개발 (2006), 학교폭력예방및대처를위한연계체제구축방안 (2005), 특별지원청소년지원방안 (2005), 혼혈청소년사회적응지원방안 (2006) 등과같은연구를통해위기및취약계층청소년들을대상으로효과적지원과개입을위한정책, 체계구축, 지원방안등을개발하는데주력하였다. 2000년후반부터는이러한정책방향수립에기초적토대를공고히하고자 위기청소년실태조사 (2006, 2009, 2010) 와같은조사연구들이실시되었다. 또한 2000년대중반에다양한위기에처한청소년의사회안전망을구축하고청소년의성장환경을개선하기위해상담, 정서적지지, 긴급구조, 보호, 자활등의서비스를 one-stop으로제공하려는차원에서마련된개입서비스전달시스템 (CYS-Net) 이국가청소년위원회에의해발족된이후이체제를구축, 발전시키는데기여하기위한연구가활발하게이루어졌다. 지역사회청소년통합지원체계연구 (2006), CYS-Net 효과성평가연구 (2007), 지역사회청소년통합지원체계효과성연구 (2008), 학교폭력문제해결을위한연계기능강화연구 (2012) 등이이에해당된다. 특히주목할만한정책연구들로써 2000 년대후반에는 청소년자살예방체제구축 (2007), 회복적보호지원운영모형개발 (2007) 을통해대표적위기문제인청소년의비행과자살에대한효과적개입방안을제시하였다. 이를통해시대적요구에부응하여우리의미래를책임질오늘의청소년들을건강하고건전하게보호하기위해국가와사회가나서서함께행할제도적장치를마련하는데이바지하고자하였다. 청소년상담개입관련연구한국청소년상담복지개발원의연구활동중가장주목할만한성과는 청소년상담개입 의방향과구체적개입방안을모색한데있다. 청소년상담과관련된수많은프로그램과상담기법을구안하고이들의효과를검증하고적용하는체계적개발절차를거침으로써현장의청소년 20 21
사업성과 << 상담복지정책및프로그램개발 상담자들의개입효율성을높이는데기여하고자하였다. 구체적으로는 인지상담기법개발및보급 (1993~1997), 청소년약물남용예방상담 (1994~1997), 청소년시간 정신에너지관리연구 (1994~1996), 비행청소년상담프로그램개발연구 (1996~2000), 가족상담기법개발연구 (1997~2000) 등의연구가 3~4년에걸쳐이루어짐으로써보다체계적인상담개입을발전시키고자하였다. 또한급변하는사회변화에따른가족해체, 탈북및다문화가족의증가, 인터넷보급증가등으로인해새로운청소년문제들이출현하면서새로운문제해결적패러다임에대한환경적요구에대응하기위한노력이이루어져왔다. 인터넷과다사용예방프로그램 (2002), 인터넷중독유형별개입프로그램개발 (2008), 인터넷중독기숙형치료학교프로그램개발 (2010), 인터넷중독청소년개인상담프로토콜연구 (2012), 자살위기청소년상담개입프로그램개발 (2009), 청소년자살사후개입매뉴얼개발 (2010), 자살위기청소년을위한사이버상담개입프로그램개발 (2010), 다문화청소년상담매뉴얼개발 (2011), 잠재적학업중단청소년을위한개입프로그램개발 (2009), 학업중단청소년기숙형대안캠프프로그램개발 (2011), 학업중단청소년학업복귀강화프로그램개발 (2011), 재난피해청소년개입매뉴얼개발 (2011), 북한이탈청소년대상상담개입프로그램개발 (2012) 등이개발되었다. 아동청소년육성및문제예방관련연구청소년의문제들을근본적으로예방하며, 청소년의건강한성장을궁극적으로돕기위한노력의일환으로청소년의인격적성숙을돕고, 청소 년을둘러싼부모, 또래와같은주요환경을개선하기위한연구에지속적인관심을기울여왔다. 청소년의좋은품성을길러주기위하여 도덕성증진프로그램 (1996~1999), 청소년품성계발프로그램 (2000~2001) 이개발되어일선학교현장으로보급되었다. 또한청소년의주요환경개선에이바지하기위하여또래상담관련연구가지속되어왔는데 청소년또래상담프로그램 (1995~1999), 또래상담조직의운영체계구축및활성화 (2006), 솔리언또래상담전문지도자교육과정개발연구 (2007), 군솔리언또래상담훈련프로그램개발 (2008), 솔리언또래상담학교운영모형개발 (2010) 등이이루어졌다. 또한부모교육에대해서도지속적으로프로그램개발노력을기울여왔는데 부모교육프로그램개발 (1995~1999, 2004) 을필두로, 예비부모를위한부모교육프로그램개발 (2006), 은둔형부적응청소년부모교육프로그램개발시범운영보고서 (2007), 다문화가정부모를위한집단상담프로그램 (2008), 저소득가정을위한부모교육프로그램 (2009), 위기청소년부모교육프로그램개발-가출경험청소년부모를대상으로 (2011), 학교폭력가 피해자부모교육프로그램개발 (2012) 등과같이, 시대적요청에따라대상을보다구체화하여부모교육프로그램을개발하는연구가활발하게이루어져왔다. 이를통해다양한문제에당면한부모들의자녀양육에보다도움이될수있게하였다. 또한 1990 년 대부터지속적인노력을기울인연구분야는청소년의주요발달과제인진로문제인데 진로의사결정프로그램 (1997), 진로불안감소프로그램 (2003), 초등학생용부모참여진로집단상담프로그램개발 (2011) 등이개발되었다. 청소년상담연구 학술지및 상담사례연구집 발간청소년상담과관련된다양한상담기법의개발과상담자자질향상을증진시키기위한방안으로 1993년부터 상담사례연구집 을발간하고있으며 청소년상담연구 발간을통해상담연구의방법과방향을모색하고있다. 특히 청소년상담연구 는 2009년 12월한국연구재단심사평가에의해등재지로선정되었으며청소년상담의이론과실제, 그리고청소년연구방법과상담사례연구등청소년상담관련분야의비중있는연구논문을게재하여상담관련전문학술지로서의위상을확립하고있다. 22 23
사업성과 << 청소년 상담복지 전문인력 양성 청소년 상담복지 전문인력 양성 리고 다양하게 발전하고 있는 청소년상담인력 양성시스템 등의 영향으로 청소년상담 사 자격증에 대한 수요가 급증하고 있다. 실제 청소년상담사 자격검정에 응시하는 인 원이 시행초기 년간 2,000명수준에서 2012년 약4,800명으로 200%이상 증가하였으 며 10년이 경과한 2013년에 이르러서는 13,000명이 넘는 인원이 응시하여 600%의 폭발적인 성장추세를 보이고 있다. 청소년상담사 국가자격제도 청소년상담사 국가자격제도는 청소년기본법에 근거하여 2003년 처음 시행하였으며, 2013년까지 11회의 청소년상담사 자격시험이 시행되었다. 그 동안 청소년상담사는 6,000여명이 배출되어 청소년 상담복지 현장의 곳곳에서 활약하고 있다. 청소년들의 건강한 성장, 발달을 전문적으로 도와줄 수 있는 상담자의 필요에 부응하 여 출범한 청소년상담사 자격제도는 전문성을 중심으로 철저한 관리를 통해 발전해왔 다. 그 결과 주관부처인 여성가족부의 정책사업은 물론 교과부, 통일부, 법무부, 국방 부, 경찰청의 다양한 정책에 참여하는 자격제도로 성장하였으며, 아동 청소년상담과 관련 업무를 추진하는 민간기관에서도 청소년상담사는 주요한 역할을 담당하고 있을 뿐만 아니라 전문성을 기반으로 현장에서의 신뢰를 얻어내고 있다. 한편, 가정해체의 가속화, 사회적 양극화 로 인한 소외계층 양산, 지역공동제의 약 화, 세대간 갈등의 심화, 입시위주의 학 교교육, 물질적 가치를 중요시하는 풍토 등 청소년을 둘러싼 환경이 열악해지면서 청소년의 정신건강문제에 대한 사회적 관 심과 우려가 더욱 커지고 있다. 이러한 사회적 관심을 반영하여 상담인력 을 양성하는 고등교육기관도 10년동안 지 속적으로 팽창하였다. 청소년기본법 시 행령에 명시된 상담관련학과인 교육학, 심리학, 사회복지학, 청소년학, 정신의 1. 청소년상담사 국가자격제도의 목적 청소년상담사 국가자격제도의 주요 목적은 청소년 복지인력 확보, 상담인력의 전문성 확보를 핵심으로 한다. 청소년상담자로서의 역할을 수행하는 전문성과 책임성을 가진 인력을 확보하고 이들을 중심으로 청소년상담이 전개되도록 유도하고 이를 통해 청소 년의 건강한 성장을 돕는 상담복지 서비스 구현의 한 축을 담당하는 것이 청소년상담 사 자격제도의 가장 핵심적인 목적이자 전망이라 할 수 있겠다. 구체적인 목표는 다음과 같다 일반상담과 차별화된 청소년상담 전문 인력 양성 청소년상담의 전문화와 상담자 자질 향상 청소년상담의 활성화를 통한 건강한 청소년 성장기반 확대 2. 청소년상담사 자격시험 국가자격으로서의 출범 취지와 목적을 달성하기 위해 청소년상담사 자격제도는 4단계 의 선발 및 양성과정을 운용하고 있으며 각 단계별 주요사항은 아래와 같다. 1 단계 필기시험 각 과목당 만점의 4할 이상, 전체 평균이 6할 이상 되어야 합격 2단계 서류심사 3단계 면접시험 필기시험 합격자에 한하여 서류 심사 실시 서류심사 통과후 각 급별, 개별 및 집단 면접 실시 급별 응시자격을 증빙하는 서류 심사 실시 인성 및 현장성에 대한 주요 자질 평가 4단계 자격연수 면접시험 합격자에 한하여 집중 또는 분산형태로 100시간 연수 실시 학, 아동복지학외에도 청소년상담학, 상 담심리학, 상담학 둥으로 관련학과가 다 양해지고 있다. 청소년상담사의 전문성에 대한 신뢰와 청 소년상담에 대한 사회적 필요성 증대 그 24 필기시험, 서류전형, 면접시험, 자격연수 과정을 마친 후 청소년상담사 자격증을 취 득하게 된다. 2003년 이래 한국청소년상담복지개발원에서 전체과정을 주관하였으나, 정부의 국가자격 표준관리 방침에 따라 2011년부터 필기시험이 국가자격 및 기술시험 25
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 전문기관인한국산업인력공단에이관되었으며서류심사, 면접시험, 자격연수는한국 청소년상담복지개발원에서주관하고있다. 절차 주관 1. 필기시험 한국산업인력공단 2. 서류심사 한국청소년상담복지개발원 3. 면접시험 한국청소년상담복지개발원 4. 자격연수 한국청소년상담복지개발원 사후관리 ( 보수교육등 ) 한국청소년상담복지개발원 소년상담사국가자격연수는시대의변화에따라새롭게발생하는청소년문제에대해적극적, 즉각적, 전문적으로개입할수있는능력을함양하기위해현장실무중심의교육과정으로운영되고있다이를위하여청소년상담사국가자격연수는기존학위과정에서배웠던이론중심의내용에서벗어나현장에서요구하는실제적인분야에초점을두고있다. 또한청소년과근접한거리에서최상의도움을줄수있는전문능력을함양하는데역점을두고있다. 2003년에서 2012년의 10년동안배출된청소년상담사인력은총6,097명으로각급별인원을살펴보면주로박사학위자에게응시자격이주어지는 1급은 304명, 석사학위자가응시하는 2급은 2,108명, 학사학위자가주로해당되는 3급은 3,685명이다. 양성된인력들은시 도및시 군 구청소년상담복지센터, 각급학교, 쉼터및자립지원관등청소년복지시설뿐만아니라통일부, 국방부, 경찰청, 법무부등정부기관과다양한민간기관에서청소년상담복지업무를수행하고있다. 3. 청소년상담사자격연수청소년상담사자격연수는급별양성목표에따라특화되어운영하고있으며, 실습과세미나, 현장학습중심의사전과제등을포함하여 100시간의연수로구성되어있다. 청 지난 10년간청소년상담사국가자격연수는교육과정의전문성을높이고연수생의만족도를제고하는데심혈을기울여왔다. 현장전문성함양과효과적교육을위해자격연수교육과정표준화, 합리적평가, 연수과목개편및교재개정, 분야별전문강사뱅크구축등지속적으로추진해왔다. 또한, 현장중심형사전과제의도입, 연수생맞춤형교육체제운영, 기자재선진화및교육환경개선, 위기청소년및미래환경관련콘텐츠개발등에부단한노력을기울여왔다. 이러한과정으로 2008년에는교과목개편, 2009년연수생의동기진작을위한연수평가제및사전과제도입, 변화하는청소년상담복지현장에대응하기위해 2010년부터 2012년까지 3개년계획으로연수교재를모두개정하였다. 또한, 매년새로운전문강사를발굴하여강사뱅크를강화하고있다. 이에따라현재우리나라청소년상담인력을양성하는대표적인교육과정의하나로인식되고있다. 청소년상담사자격연수급별교육목표 청소년상담사급별자격연수과목 등급교육목표등급역활과목 1 급 2 급 청소년상담을주도하는지도자 ( 지도인력 ) 청소년상담정책개발및행정업무총괄 상담기관설립및운영 청소년들의제문제에대한개입 2 급및 3 급청소년상담사교육및훈련 청소년상담의전반적업무수행 청소년정신을육성하는청소년상담사 ( 기간인력 ) 청소년의각문제영역에대한전문적개입 심리검사해석및활용 청소년상담과관련된독자적연구설계및수행 3급청소년상담사교육및훈련 2급 1 급 청소년상담을주도하는전문가 ( 지도인력 ) 청소년정신을육성하는청소년상담사 ( 기간인력 ) 1. 청소년상담 수퍼비전 2. 청소년상담프로그램개발 3. 청소년위기개입 Ⅱ 4. 청소년문제세미나 5. 청소년관련법과정책 1. 청소년상담과정과기법 2. 지역사회상담 3. 부모상담 4. 청소년위기개입 Ⅰ 5. 청소년진로 학업상담 3 급 유능한청소년상담사 ( 실행인력 ) 기본적인청소년상담업무수행 집단상담의공동지도자업무수행 매체상담및심리검사등의실시와채점 청소년상담관련의뢰체계를활용 청소년상담실관련제반행정적실무를담당 3 급 유능한청소년상담사 ( 실행인력 ) 1. 청소년개인상담 2. 청소년집단상담 3. 청소년매체상담 4. 청소년상담현장론 5. 청소년발달문제 26 27
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 4. 청소년상담사보수교육 청소년을둘러싼사회적, 정책적환경은지속적으로변화하고있다. 이에따라청소년 상담에서다루는문제도변화하고다양해지고있을뿐만아니라이에대한정책적대 응도변화발전하고있다. 이에따라자격증취득이후청소년상담사의전문과윤리성 을유지, 확대하고직무수행에요구되는새로운지식을함양시킬뿐만아니라이론과 현장의연계기회를제공하기위하여보수교육의필요성이줄곧제시되어왔다. 한국청소년상담복지개발원에서는청소년상담사자격제도시행후 5 년이경과한 2007 년부터인터넷중독전문가양성과정을시작으로보수교육을시범도입하였으며 2012 년까지다문화, 성폭력, 자살, 학교폭력등약 50 회에이르는보수교육과정에서 3,000 여명이수료하였다. 그리고청소년문제와그개입이가능한전문가에대한사회적관 심과요구가높아지면서 2011 년 12 월에는청소년기본법이개정되기에이르렀고 2013 년부터청소년상담사보수교육이법제화되었다. 이러한흐름은 10 년간청소년상담사 가수행한사회적역할에대한호의적평가를포함하는것이라고볼수있다. 교육의무기관및의무대상자등록 보수교육일정공지 면제대상신청 ( 상시접수 ) 교육운영 ( 이러닝, 집합 ) 교육수료여부심사 교육신청 ( 상반기 / 하반기 ) 교육수료자확정 미수료자및소속기관통보 보수교육운영흐름도 교육비납입확인 온라인수료증발급 교육참여독려및미수료자관리 교육대상자확정및접수완료 대기자관리 교육참여안내 5. 자격제도관련연구청소년상담사자격제도관련연구는청소년상담사자격제도를운영하면서나타난문제점을분석해보고이에따른개선및발전방안을모색하기위하여마련된것이다지금까지수행된주요연구는다음과같다. 연구유형을살펴보면청소년상담사제도발전, 청소년상담사인력현황, 청소년상담사일자리창출, 청소년상담사교육과정개발관련하여연구가이루어졌다 연도 연구주제 청소년상담사국가자격제도발전방안연구 2004 청소년상담사자격제도발전방안Ⅰ : 청소년상담사일자리창출 청소년상담사자격제도발전방안Ⅱ : 청소년상담사자격검정 연수발전방안 2005 청소년상담사자격겸정및연수과목개발연구청소년상담사직무분석연구 국가자격청소년상담사인력현황조사연구 2006 국가자격청소년상담사인력수급활성화방안연구 : 현황및대책 청소년상담사국가자격연수보수교육 : 학교상담의실제 workbook 2007 국가자격청소년상담사인력수급활성화방안연구 : 군상담자중심으로 2008 국가자격청소년상담사인력현황조사연구 2010 청소년상담사보수교육로드맵연구 2011 청소년상담사인력현황조사연구청소년상담사국가자격검정응시자격개선연구 청소년상담사핵심역량도출연구 2012 청소년상담사교육요구분석연구 한국청소년상담복지개발원에서는 2005년청소년상담사직무분석연구를수행한바있으며이를기초로 2010년보수교육법제화대비청소년상담사보수교육로드맵연구, 2012년청소년상담사핵심역량도출연구를수행하였다. 또한, 2013년부터는보수교육과정표준모듈연구가지속적으로진행될것이다. 이결과들은전문적이고효과적인보수교육과정을운영하는토대가될것이다. 따라서청소년상담사보수교육은전문직으로서의정체성과역량은물론이고국가의청소년정책에대한이해와수행능력을높일수있을것이다. 또한청소년상담사간의네트워크를형성하여상호정보교류및협력관계를구축을유도하는효과도기대해볼수있을것이다. 청소년상담사보수교육은상담서비스의질적제고에큰기여를하고있으며향후청소년상담사의위상과역할을드높이는계기가될것으로기대한다. 한국청소년상담복지개발원에서는상담현장과청소년정책그리고교육현장의변화에대응하여청소년상담사자격제도의개선을모색하고있다. 보수교육법제화시행역시이러한모색과연구의결과이며응시자격, 필기시험, 자격연수등전반에걸친개선이필요한시점임을인지하고이에대해지속적인검토및연구를추진할계획이다. 28 29
사업성과 << 청소년 상담복지 전문인력 양성 솔리언또래상담 한국청소년상담복지개발원은 또래상담자 훈련프로그램으로서, 솔리언이라는 특성로고와 솔리언또래상담이라는 프로그램을 개 발하여 제작 보급하고 있다. 솔리언 이란 solve(해결하다)+ian( 사람 을 뜻하는 접미어)의 합성어로 친구가 어려움을 해결해 나 갈 수 있도록 함께 하며 돕는 친구 라는 의미를 담고 있다. 학교폭력 가해 학생들에게 선생님과 어른들의 관심이 더 필요하다고 생각해요. 가해학생들에게 옳지 않다는 것과 입장을 바꿔 생각해볼 수 있도록 이끌어주시는 거죠. 반면에 또래상담자들은 학교폭력 피해 학생들에게 더 큰 도움을 줄 수 있다고 생각해요. 말이 잘 통하는 또래친구들과 공감하며 같이 고민을 해결할 방법을 찾죠. (세화여고 2학년 장세현, 솔리언또래상담자) 솔리언 또래상담 훈련프로그램은 12시간 과정의 훈련 프로그램 으로서 좋은 친구되기, 대화하는 친구되기, 도움주는 친구되 기 라는 주제로 집단토의와 역할연습, 모델링 등의 활동프로그램 으로 구성되어 있다. 구체적으로, 좋은 친구되기(Friendship)에 서는 친구와 좋은 관계를 맺는 것과 관련된 훈련 내용으로서, 친 구의 의미, 친구관계 살펴보기, 친구관계 걸림돌, 친구에게 먼저 다기가기, 우정곡선 그리기 등의 활동 프로그램들로 구성되어 있 다. 또한 대화하는 친구되기(Counselorship)에서는 효과적인 의 사소통을 하는 것과 관련된 훈련 내용으로서, 솔리언또래상담 대 화의 자세, 친구의 마음을 공감하기, 공감연습하기, 대화 잘 이끌 어 나가기(어기역차 전략 이해하기, 어기역차 연습하기), 잠하둘 셋 기법 이해하기 및 연습하기 등으로 구성되어 있다. 끝으로 도 움주는 친구되기(Leadership)에서는, 어려움에 처한 친구를 돕 기와 관련된 훈련 내용으로서, 도움주는 대화 배우기(원무지계 전략 이해하기 및 연습하기), 대화 종합 연습, 역할극꾸미기, 도 한국청소년상담복지개발원에서는 1994년부터 청소년 또래상담 훈련 프로그램을 개발 하고 학교에서의 또래상담 활동을 지원하고 있다. 처음 학급에서 동료를 돕기 위한 준 전문가인 또래상담자를 양성하는 프로그램을 개발하는 것으로 출발한 또래상담은 청 소년 교육 및 상담 관련 현장의 소리에 부응하면서 학교 내의 조직, 지역 내의 조직, 전 국적인 조직의 형태에 관심을 가지게 되었다. 그리하여 2012년 학교폭력근절 종합대 움되는 활동찾기(어떤 친구글 도와줄 수 있을까? 내가 친구에게 도움이 되었던 경험은? 도움줄 수 있는 활동 찾기) 등으로 구성 되어 있다. 2003년에는 또래상담자의 체계적이고 계속적인 교육 을 위해 또래상담자의 중재역할과 리더쉽을 강조한 또래상담 심 화 프로그램을 개발하였다. 책( 12. 2. 6, 관계부처 합동) 발표 후 교육과학기술부와 여성가족부에서 학교폭력 예 방 또래상담사업을 공동으로 추진하면서 전국 초 중 고등학교로 확대 운영되었다. 솔리언또래상담 훈련프로그램 또래상담은 일정기간 상담훈련을 받은 청소년이 어려움을 겪고 있는 친구를 조력하는 상담활동이다. 또래상담자는 같은 학교와 학급에서 친구들과 생활하면서 따돌림이나 학교폭력 등 어려움을 겪는 친구를 쉽게 발견할 수 있고 이들의 문제해결을 위한 조력 활동이 가능하도록 훈련받는다. 또한 다양한 또래상담 동아리 활동을 통하여 친구들 이 서로 돕고 배려하는 학교문화를 형성하는 청소년 자치활동이다. 30 31
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 솔리언또래상담훈련프로그램내용 회기프로그램명프로그램내용 솔리언또래상담자의기본정신 1 들어가기 2 친한친구되기 3 나의친구관계살펴보기 4 친구에게다가가기 5 대화하는친구되기 6 대화잘이끌어가기 7 감정조절배우기 - 또래상담프로그램소개, 또래상담의의미, 또래상담자의역할인식 - 자기소개및프로그램참여동기나누기 - 함께지킬약속정하기 - 다양한신체활동을통한친밀감및신뢰감형성하기 - 친구의의미에대해생각하고나누기 - 내가생각하는친구의의미 표현하기 - 성벽뚫기 게임을통한따돌리는혹은따돌림당하는간접경험하기 - 친구관계유형살펴보기및자신의친구관계나누기 - 친구관계에서의걸림돌알아보기 - 우정곡선그리기를통해자신의걸림돌해결방법및친구에게다가가는방법나누기 - 또래상담자의기본자세인 적극적경청 연습하기 - 감정카드및역할극을통한 공감하기 연습하기 - 대화를이끌어가는전략알아보기 - 어기역차전략 이해하기, 연습하기, 실습하기 - 자신의부정적인감정대처방법탐색및감정조절방법배우기 - 잠하둘셋전략 이해하기, 연습하기, 실습하기 - I-message 이해하기, 연습하기 Friendship( 친한친구되기 ) 또래상담자에게다른또래들과좋은친구관계를형성하고유지할수있는능력이필요하다. 친구들에게관심을갖고그들과좋은관계를형성하고자하는기본적인태도와자세를길러야하고, 친구관계가형성되는과정에서필요한구체적인태도를습득해야한다. 친구들에게도움을주기위해서는우선친구들과우호적이고조화로운관계를맺어친밀감과신뢰를쌓아야한다는점에서친구관계형성의측면이강조된다. Counselorship( 대화하는친구되기 ) 또래상담자는친구들과의사소통을잘하고효율적인방향으로대화를이끌어가는능력을갖춰야한다. 이를위해상대방의말을주의깊게경청하고공감적으로반응하며자신의마음을전달하는방법등에대해배우고익히며습득하는것이필요하다. Leadership( 도움주는친구되기 ) 또래상담자는친구들에게다가가그들의어려움을알아내고효과적으로해결할수있도록조력하는기술을익히게된다. 본격적인상담과정을익히는것으로어려움에처해있는다른사람들을조력하는일반적인과정과절차, 방법등을다루게된다. 또래상담자는전문상담자가아니므로또래상담자의역할한계를분명히하며, 필요한경우에는전문상담자에게연결해주는다리역할을하는것이중요한역할이다 8 도움주는대화방법배우기 9 대화종합연습하기 10 도움되는활동들알아보기 11 마무리학교폭력예방을위한 12 또래상담자역할및활동 - 갈등해결을위한방법알아보기 - 원무지계전략 이해하기, 연습하기, 실습하기 - 경청하기, 공감하기, 어기역차전략, 잠하둘셋전략, 원무지계전략을활용한역할극준비및발표하기 - 도움을필요로하는친구찾기, 도움을줄수있는활동찾기 - 또래상담자의역할및전문가연계상황알아보기 - 또래상담프로그램복습하기 - 또래상담자의자세및마음가짐낭독하기 - 롤링페이퍼작성및소감나누기, 프로그램평가, 수료식 - 학교폭력의유형, 피해학생징후, 돕는방법배우기 - 학교폭력예방을위한또래상담자역할및활동계획 솔리언또래상담사업의시기별전개 1994년부터 2013년까지한국청소년상담복지개발원의솔리언또래상담사업은크게 6단계로발전되어왔다. 1) 1994년 ~1996년 : 1차상담서비스를강조한준상담자훈련기이시기에는수적으로부족한학교상담자를대신해서학교에서학생들의심리적어려움을민감하게감지하여 1차적상담서비스를할수있는또래상담자를우선적으로훈련하는데또래상담의목적이있었다. 또래상담자를교육하는데있어서의사소통훈련과문제해결능력에중점을두고교육한시기로, 이시기에개발된 3종의또래상담자훈련프로그램은또래상담자훈련프로그램 I : 기본자질훈련프로그램 (1994), 또래상 32 33
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 담자훈련프로그램 Ⅱ : 갈등관리프로 하였다. 그리하여또래상담자훈련에그 또래상담지도자전문성향상및전국및 그램 (1995), 또래상담자훈련프로그램 치지않고체계적으로또래상담활동을 지역단위또래상담자연합활동이강조 Ⅲ : 좌절관리프로그램 (1996) 으로청소 학교에서조직하고운영하는체제에관 되었다. 년또래상담자들이상담자의역할을수 심을두어또래상담이각급학교에서보 2003 년에는또래상담지도자들이또래 행하는데필요한기본적인의사소통훈 다활발히확산될수있는계기를마련 상담자교육및훈련을보다효율적으로 련과친구관계에서경험하는갈등과좌 하게되었다. 수행할수있도록다양한주제와활동을 절상황을어떻게대처할것인가에대한 취사선택하여활용할수있는또래상담 훈련으로구성되어있다. 2) 1997 년 ~1998 년또래상담자의기본역할규정기 4) 2000 년 ~2002 년청소년기의발달단계별또래상담방안탐색기 이시기는청소년초기, 중기, 후기의발 자심화훈련프로그램 (2003) 이개발되었으며, 또래상담배지를제작하여배부하였다. 2004년에는또래상담자들의활동을영상으로담은또래상담영상물콘 이시기는또래상담자의세역할로 친 달특징과초등, 중등, 고등학교급별수 테스트를개최및시상을통해전국또래 한친구, 대화하는친구, 도움주는친 구 를규정한시기다. 이시기초기에는 또래상담자의우정의중요성을강조하 여학교내대안적인상담자로서우정을 통해서상담서비스를제공하기위한훈 련프로그램을강조하기도하였다. 이시 기개발된 2 종의프로그램은또래상담 훈련프로그램 IV : 친구되기프로그램 (1997), 또래상담훈련프로그램 V : 통 합본 (1998) 으로서또래상담자의기본역 할을 3 가지, 즉 친한친구, 대화하는 친구, 도움주는친구 로재정의하였다. 3) 1999 년또래상담의학교활성화방안모색기 준에적합하게적용될수있도록세분화 된프로그램개발에힘썼던시기이다. 단 계별또래상담프로그램 (2000) 은청소 년전기, 청소년중기, 청소년후기에각 각해당하는초등학교고학년인 5, 6 학 년, 중학교, 고등학교의세단계 ( 초등학 생용또래상담프로그램, 2001; 중학생 용또래상담프로그램, 2001: 고등학생 용또래상담프로그램, 2001) 로개발되 었으며, 초 중 고또래상담지도자지 침서 (2001) 를개발하여지도자에게보급 하였다. 또한또래상담활동이활성화되 면서상담에대한좀더세분화되고정교 화된지침서에대한욕구들이생겨나면 서휴대하기에간편한포켓북형식의또 상담자들이상호교류할수있는초석을마련하였다. 이를토대로 2005년부터는매년전국또래상담자임원진대회를개최하여전국또래상담자대표및권역별회장, 부회장, 총무를선출하고, 그들간의연계조직을구축하여활동을할수있도록하였다. 2006년에는 또래상담자와함께하는배려하는학교만들기 캠페인을전국적으로전개하여학교폭력예방과건강한학교풍토의조성을추진하기도하였으며, 전국에서활동하는또래상담자들이함께모이는 또래상담활성화대회 를개최하기시작하였다. 또한또래상담조직의운영체계구축및활성화연구 (2006) 를통해또래상담자의연합활 신 (leadership) 을확립하였다. 또래상담지도자들의전문성을증진시 키기위하여솔리언또래상담전문지도 자교육과정개발연구 (2007) 를통해또 래상담전문지도자과정을신설하였으 며, 또래상담전문지도자신규및보수 교육을 2 일간 15 시간교육과정으로운영 하기시작하였다. 또한 2008 년에는솔 리언또래상담지도자지침서 (2008) 를개 정하였다. 덧붙여, 솔리언학교또래상담운영개 발 (2010) 과군솔리언또래상담훈련프로 그램 (2009) 개발하여시도ㆍ시군구청소 년상담복지센터를중심으로보급하였다. 이시기에는또래상담의운영방안에대 한연구 ( 한국청소년상담원, 1999) 를수 래상담자지침서를개발하였다. 동을강조하였다. 2007년에는또래상담자의기본자질로 6) 2012~2013 년전국초 중 고등학교확대운영기 행하여또래상담지도자들이학교현장 에서또래상담을운영하는절차, 방법 및내용에대한실제적인지침을마련하 고학교현장에서의또래상담프로그램 효과검증연구를실시하는발판을제공 5) 2003 년 ~2011 년또래상담자정신확립및연합활동강조기 이시기는또래상담자의세가지정신 ( 우 정, 상담자정신, 지도자정신 ) 을확립하고, 서강조되어온 친한친구되기, 대화하는친구되기, 도움주는친구되기 의틀을보다정교화하여또래상담자에게중요한 3가지정신으로우정 (friendship), 상담자정신 (counselorship), 지도자정 학교폭력근절종합대책 (12.2.6) 이발표 됨에학교폭력예방및근절을위해여성 가족부와교육부합동사업으로학교폭 력대응또래상담사업이전국중고등학 교로확대운영되었다. 34 35
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 또래상담주요사업및개발프로그램 연도주요사업및개발프로그램연도주요사업및개발프로그램 1994 년 국책사업으로또래상담자양성및운영사업시작 또래상담자훈련프로그램 I : 기본자질훈련프로그램 2004 년 또래상담영상물콘테스트개최 청소년상담지도자수첩제작및배포 1995 년 또래상담자훈련프로그램 Ⅱ : 갈등관리프로그램 2005 년 제 1 회전국또래상담자임원진대회개최 1996년 또래상담자훈련프로그램 Ⅲ : 좌절관리프로그램 또래상담소식지제작 1997년 또래상담훈련프로그램 IV : 친구되기프로그램개발 2006 년 또래상담자와함께하는배려하는학교만들기 캠페인실시 또래상담활성화대회개최 또래상담조직의운영체계구축및활성화연구 1998 년 또래상담훈련프로그램 V : 통합본개발 또래상담자의기본역할 ( 친한친구, 대화하는친구, 도움주는친구 ) 확립 또래상담자 3 가지정신 (friendship, counselorship, leadership) 확립 1999 년 또래상담운영방안연구 학교현장에서의또래상담프로그램효과검증연구 2007 년 솔리언또래상담전문지도자교육과정개발연구 또래상담전문지도자신규및보수교육운영 2000 년 학교에서의또래상담운영방안 단계별또래상담프로그램개발 2008 년 솔리언또래상담지도자지침서개발 군솔리언또래상담훈련프로그램개발 제 1 회전국또래상담활성화대회개최 2009 년 군솔리언또래상담훈련프로그램지도자지침서개발 초등학생용또래상담프로그램개발 중학생용또래상담프로그램개발 2010 년 솔리언또래상담학교운영모형개발 학교또래상담운영지침서개발 2001 년 고등학생용또래상담프로그램개발 초 중 고또래상담지도자지침서개발 또래상담전문지도자양성교육시작 안양시또래상담동아리연합회발대식 2012 년 학교폭력근절종합대책 의일환으로학교폭력대응또래상담사업 시작 또래상담 DB 전산시스템구축 또래상담사업컨설팅실시 또래상담우수사례공모전및우수사례보고대회개최 2002 년 울산광역시또래상담연합회발대식 2003 년 각지역별또래상담활성화대회개최 또래상담자심화훈련프로그램개발 또래상담자배지제작및배부 2013 년 학교폭력예방또래상담사업확대운영 또래상담심화프로그램개발, 웹교재동영상제작, 또래상담홈페이지제작 또래상담중점학교운영지원을통한표준모델마련 36 37
사업성과 << 청소년 상담복지 전문인력 양성 학교폭력 대응 또래상담 사업 학교폭력 대응 또래상담 사업은, 학교폭 력근절을 위해 여성가족부와 교육부의 협력 하에 한국청소년상담복지개발원이 각 시 도 교육청과 전국 청소년상담복 지센터가 연합하여 공동으로 사업을 추 진하였다. 학교폭력예방 및 대책을 위한 사업으로서의 또래상담은 교사나 부모 가 보지 못하는 아이들만의 사각지대에 서 발생하는 학교폭력을 조기에 발견할 수 있으며 학교폭력으로 인한 피해를 사 전에 예방할 수 있는 대책으로 평가 받 고 있다. 또래상담사업의 도입은 학교폭 력이 주로 일어나는 공간인 교실에서 함 께 생활하는 또래상담자의 상담 및 지원 활동을 통해 학교폭력을 조기 발견하고 예방하는데 있다. 한국청소년상담복지개발원은, 전국규모 또래상담 사업의 원할한 운영을 위해 다 양한 노력을 기울였다. 먼저, 다양한 홍 보 채널을 통해 또래상담에 대한 대국민 38 인식 전화에 힘을 쏟았다. EBS 연중기 개최, 우수작 시상 등의 사업 등을 통해 전에 비해 또래상담 운영학교의 학교생 획 폭력없는 학교 방영, 서울 및 전국 또래상담 활동의 본보기를 제시하였다. 활 만족도와 학급 응집력이 사업 후에 지하철 및 서울 지역 버스를 통한 홍보, 이를 위해, 시도별 또래상담 연합회 시 증가함으로써 실제로 또래상담이 학교 포스터ㆍ리플렛 제작 및 보급, 또래상담 스템을 구축하였고, 또래상담자 보수교 폭력을 예방하는데 효과적이었음이 드 UCC 공모전, 또래상담 슬로건 공모전, 육 및 캠프등을 운영하였다. 러났다. 홍보 CD 제작 및 배부 등을 통해 다양한 넷째, 학교폭력 대응 또래상담지도자 및 2012년의 고무적인 결과를 바탕으로, 방식으로 국민 대상 홍보를 진행하였다. 또래상담자 양성을 위해, 또래상담 전문 2013년 학교폭력 예방 또래상담사업은 둘째, 학교 및 상담센터 현장과의 소통의 지도자 양성, 또래상담자 교육 및 상담 질적 양적 성장을 이루고자 한다. 전국 기회 마련 및 적극적인 문제 해결을 도 활동에 대한 슈퍼비전 실시, 지도자 지 5,000개 학교로 또래상담사업을 확대하 모하고자 하였다. 즉 학교 교육청과 상 침서ㆍ학교운영지침서 또래상담자 수 고자 하며, 또래상담자 65,000명와 또 담센터 실무자 간담회 및 사업설명회 개 첩ㆍ뺏지 등을 지원하였다. 래상담 지도교사 6,500명을 양성할 계 최, 16개 시도별 청소년상담복지센터 현 마지막으로 또래상담 운영학교의 지 획이다. 나아가 질적 강화를 위해, 먼저 장 방문 컨설팅 실시, 또래상담 운영학 역ㆍ대상ㆍ운영형태별 관리, 전국 또래 학교폭력예방을 위한 또래상담 심화프 교 방문, 관계자 간담회 개최, 사업 평가 상담 전문지도자ㆍ지도자 또래상담자 로그램 개발과 웹교재 동영상 제작, 또 회 개최 등을 통해 또래상담 사업 추진과 DB 전산시스템을 구축하였다. 래상담 홈페이지 제작을 진행을 통해 또 정에 대한 현장의 애로점과 개선점을 함 이러한 노력의 결과, 2012년 한해 학교 래상담 프로그램 내용의 질적 강화를 유 께 모색하였다. 폭력 대응 또래상담 사업을 통해 전국 도하고자 한다. 또한, 전국에서 3개교의 셋째, 또래상담 사업의 롤모델을 제시하 4,638 학교에서 또래상담이 운영되었으 또래상담 중점학교(초등학교, 중학교, 고자 노력하였다. 또래상담 우수사례 공 며, 6,233명의 또래상담 지도교사가 교 고등학교 각 1개교씩)를 운영하여, 학교 모전 개최, 우수사례집 제작 및 배부, 언 육을 받았으며, 60,681명의 또래상담자 단위 또래상담의 표준 모델을 개발하고 론 보도, 또래상담 우수사례 보고 대회 가 훈련을 받았다. 또한 또래상담 사업 자 한다. 39
사업성과 << 청소년 상담복지 전문인력 양성 이음부모교육 부모교육 프로그램의 보급을 위해 양성된 부모교육 전문지도자는 이음부모교육 사업은 한국청소년상담복 담복지센터를 중심으로 활발한 활동을 전개해오고 있다. 또한 한국청 1,000여명에 이르며, 이들은 전국의 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍs구 청소년상 지개발원이 개원한 1993년부터 우리나 소년상담복지개발원에서 이들에게 매년 교육을 제공함으로써 질적인 라 실정에 맞는 부모교육 프로그램을 개 관리를 위해 노력하고 있다. 발하여 전국적으로 보급함으로써 부모 한국청소년상담복지개발원은 부모교육이 청소년 자녀를 둔 부모뿐 들의 올바른 자녀 양육을 위한 가치관을 아니라 우리 사회의 모든 가정에 해당한다고 규정하고, 해마다 부모 정립하고 가정의 교육적 기능을 회복하 와 자녀를 포함한 모든 가족 구성원의 건강한 관계형성을 돕기 위한 는 것을 목적으로 하고 있다. 부모교육 전국적인 캠페인을 전개하였다. 은 개원 이후 2013년까지 부모교육 프로 부모와 자녀 사이의 구체적 대화 모형을 제시했던 2003년의 1분이면 그램의 개발, 부모교육 지도자 양성, 각 마음이 열립니다 를 시작으로 2004년의 자녀에게 엽서보내기 캠페 종 부모교육 교육 및 캠페인 등으로 진 인, 2005년의 청소년 자녀 이해, 존중 운동, 2006년의 자녀에게 이 행되어 왔다. 메일 보내기 캠페인, 2007년의 부모-자녀간 이메일 보내기 캠페인 한국청소년상담복지개발원의 부모교육 등은 부모들이 직접 참여하는 방식을 프로그램은 상담 현장 및 부모들의 의견 통해 큰 호응을 얻은 바 있다. 을 반영하고자 노력함으로써 우리나라 2012년부터는 한국청소년상담복지개 부모들의 욕구와 기대를 충족시킬 수 있 발원의 상담 전문가들이 일반 부모들 도록 구성되었다. 관련 연구를 통해 시대 을 대상으로 학교폭력, 남이 아닌 내 와 상관없이 엄격하면서도 자애로운 부 아이의 문제, 인터넷 세상 속에서 자 모가 이상적인 부모유형으로 인식된다 녀 바로세우기, 자녀의 마음을 여는 는 점, 청소년기 자녀에게는 힘을 북돋 대화기술 등 청소년 문제 및 자녀와의 워주는(empowering) 부모역할이 가장 관계 등의 주제를 선정하여 상설 부모 중요하다는 점에 주목하고, 자녀의 힘을 자녀교육 관련 책자를 제작하여 배포하 북돋우는 부모 를 프로그램의 핵심가치 교육 강좌를 실시하였다. 2012년 한 는 등 다양한 방식과 자료를 사용하였다. 로 설정하였다. 해 총 10회 626명의 부모가 교육에 참 이는 부모교육을 필요로 하지만 여러 가 1993년 첫 개발된 자녀의 힘을 북돋우 여하였으며 부모들에게 자녀를 이해 지 이유로 부모교육에 참여하기 어려운 는 부모 프로그램 이후 자녀의 발달단계 하고, 자녀 양육에 실제적인 도움을 부모들이 현실적인 제약을 극복하기 위 별, 문제영역별 특성에 맞춰 자녀의 힘 제공하였다. 2013년에도 지속적으로 해 총 11종의 자녀교육 지침서와 2종의 을 북돋우는 대화, 바른 행동의 길다지 강좌를 개최하고자 한다. 이메일 모음집을 발간 배포하였다. 또 기 등의 각론 프로그램들이 개발되고 보 부모교육은 한국청소년상담복지개발 한 2002년과 2003년에는 부모 대상의 완되면서 현재까지 모두 9종의 부모교 원을 대표하는 교육연수 사업으로서 대중적인 사랑하는 방법을 바꿔라 와 1 육 프로그램이 개발되어 전국적으로 보 향후에는 청소년 문제와 대상에 따른 분이면 마음이 열립니다 등 단행본 2종 급되어 왔다. 부모 프로그램을 개발하고 보급하여 을 출판하여 부모교육의 대중화와 저변 부모교육 프로그램의 개발과 함께 각종 청소년 문제 예방의 중요한 역할을 담 확대에 기여하였다. 당할 것으로 기대한다. 40 41
사업성과 << 청소년상담복지전문인력양성 올틴품성계발 한국청소년상담복지개발원에서 1995년 청소년도덕성회복운동 으로시작하여우리청소년들의도덕적가치관회복을위한교육으로청소년품성계발프로그램개발및보급사업을추진해오고있다. 품성계발사업은, 청소년상담의필요성을학교일선교사나일반대중들에게알리고, 청소년과청소년지도자들을교육함으로써우리나라청소년상담의저변확대에중추적인역할을해왔다고볼수있다. 지난 2000년부터는보다기본적인 청소년품성계발 에초점을맞춤으로써건전한청소년육성을위한구체적교육프로그램으로자리잡아가고있다. 1995년부터도덕성회복운동교재 4종과지도자지침서가개발되었으며, 2001년에는초등학생을주대상으로하는교육용교재 멋진우리 와지도자지침서를, 2003년에는심화프로그램을개발하였다. 2003년에는품성계발활성화대회와더불어품성계발연구회운영체제와청소년의가치관에대한조사연구가이루어졌다. 도덕성회복및품성계발프로그램을수료한전문지도자및지도자는전국적으로 10,600여명에이르며, 이들에의해품성계발교육을받은학생은 120,000여명정도에이른다. 특히인성형성의기초교육이이루어지고있는초등학교를중심으로폭넓은보급이이루어지고있다. 현재는이러한양적인증가뿐만아니라, 교육프로그램을세분화하여발달단계별프로그램을개발해나아가고지도자교육도기본, 심화로나누어보다심화된프로그램을제공함으로써질적인향상을도모하고있다. 그리고이러한모든활동들이온라인지원시스템안에서체계적으로관리되고상호간의정보교류가활발해짐으로써보다나은프로그램으로발전할수있을것으로보인다. 이러한질적인성장에한걸음더나아가, 본원고유의명품품성계발프로그램을개발함으로써보다내실있는프로그램으로성장하리라기대된다. 또한청소년의품성을함양할수있는학급환경및사회환경을조성하는데크게기여할수있을것이라기대해본다. 청소년상담복지인력직무연수 한국청소년상담복지개발원은전국청소년상담복지인력의업무역량강화를위한다양한연수사업을실시하고있다. 특히, 2009년부터이러닝연수사업을통해언제, 어디서나청소년상담복지인력의전문성증진이가능하도록상시학습체계구축을위해노력해왔다. CYS-Net 사업이신규실시된 2006년이래로본원에서는청소년상담복지센터직원의직급별, 역량별맞춤형교육컨텐츠를개발하여청소년상담복지센터직원들의업무역량강화를통한청소년문제의대응에힘쓰고있다. 2007년부터는청소년상담복지센터직원들의교육신청및교육이력관리의편의성을위해교육정보시스템을구축하였다. 또한 2009년부터시작된이러닝직무연수는 2013년현재까지청소년상담복지센터직원들에게요구되는상담이론및각종청소년위기영역과관련된 29종의콘텐츠를제공하고있으며, 매년시대의흐름에부합하는콘텐츠 2~3종을신규개발하여제공하고있다. 이러한노력의결과매해전국의청소년상담복지센터직원들에게평균 2회이상의교육을제공하고있다. 또한양적인증가뿐만아니라, 직원들의다양한교육욕구총족을위한집합연수운영시소규모분임교육의강화, 이러닝사용자들의편의성증대를위한콘텐츠수정 보완및진도율체크시스템의운영등교육의질적강화에지속적인노력을기울이고있다. 이러한질적인성장에한걸음더나아가, 교육대상을현재직급별, 수준별로운영되는교육을좀더세분화하여각지역의청소년상담복지센터에서요구되는센터별맞춤형교육내용개발및교수자와학습자의상호작용을강화할수있는온라인튜터제도의활성화를통해보다내실있는교육콘텐츠제공사업으로성장을꾀하고있다. 또한향후에는교사, 공무원, 청소년관련학과대학 ( 원 ) 생등교육제공대상자의확대를통하여, 상담을통해청소년이건강하게자랄수있는풍토가자리잡을수있는방안을모색중이다. 42 43
사업성과 << 청소년상담복지지원체계활성화 청소년상담복지지원체계활성화 한국청소년상담복지개발원과청소년상담복지센터의기능 한국청소년상담복지개발원은청소년복지지원법제7장제22조를근거로설립 운영되고있으며, 동법제29조 ( 청소년상담복지센터 ) 및동법시행령제 14조 ( 청소년상담복지센터의설치등 ) 에의해시도및시군구단위의청소년상담복지센터가설립운영되고있다. 청소년복지지원법은청소년기본법제49조제4항에따라청소년복지향상에관한사항을기본목적으로규정하고있으며이에한국청소년상담복지개발원과청소년상담복지센터는설립근거에명시된목적대로청소년에대한사회적 국가적차원의책임을다하기위한전초기지로활동하고있다. 시 도청소년상담복지센터는광역자치단체의청소년상담전문기관으로서지역의시 군 구청소년상담복지센터와연계하여 Help call 청소년전화 1388 운영, 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 운영, 찾아가는상담전문가인청소년동반자운영, 긴급구조및일시보호사업, 취약계층청소년자립지원프로그램인두드림 해밀, 인터넷중독청소년치료를위한레스큐스쿨등을추진하고있으며, 그밖에도심리상담및놀이치료, 또래상담사업, 학부모상담자원봉사회운영, 청소년상담관련심리교육, 지도자양성, 학부모의청소년문제에대한정보제공과자문등을실시하고있다. 시 군 구청소년상담복지센터는지역내청소년들에게물리적으로접근이용이하고, 문화적으로적합한상담서비스를효율적이고통합적으로제공하기위해설립되었으며, 적극적으로찾아가는상담과지역사회내전문인력활용등의통합적이고문제영역별전문화된상담서비스를제공하고있다. 한국청소년상담복지개발원은각지역청소년상담복지센터가국가에서지정한설립근거와목적에정확한활동을할수있도록지원활동을하고있는데, 그내용은각지역센터가실시하는구체적인사업의내용과질적향상을도모할수있도록하는것으로, 단위사업별매뉴얼개발및보급, 단위프로그램개발및보급을통해이루어지고있으며, 대표적인예가솔리언또래상담, 부모교육등의프로그램개발보급과 CYS-Net 운영매뉴얼의제작및보급으로볼수있다. 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) CYS-Net은시 도, 시 군 구등의일정한행정구역내에있는청소년상담복지센터, 청소년쉼터등청소년관련기관및시설들이각자운영하고있는다양한전문서비스및활동프로그램을상호연계하여정상적으로성장해가는데어려움을겪고있는위기청소년에게전문적이고특화된서비스를체계적, 종합적으로제공하여가정, 학교및사회로의복귀를지원하는청소년안전시스템이다. 즉, 위기의청소년에게지역현장이중심으로, One-stop으로, 맞춤형서비스를전달하며, 위기의청소년을적극적으로발굴하여조기에개입하기위한사회안전망이다. CYS-Net은청소년상담복지센터를중심으로청소년전화 1388, 청소년동반자, 1388 청소년지원단을구축하고, 청소년에게필요한서비스를제공하기위해지역사회의다양한연계자원을발굴, 연계협력하여청소년에게필요한서비스를신속하게제공하고자한다. CYS-Net 서비스흐름도는아래그림과같다. 44 45
사업성과 << 청소년상담복지지원체계활성화 CYS-Net의지원대상은모든청소년으로위기청소년뿐만아니라예방차원에서건강한청소년까지다포함한다. 그러나특별히이사업에서중점적으로다룬대상은복합적위기상황에처하여가정이나사회로부터보호받지못하고있는위기청소년과그가족등이다. 여기서 위기청소년 이라는의미는개인적, 환경적위험에노출되어행동, 심리적으로문제를경험할가능성이높으며, 적절한개입없이는정상적인발달을이루기어려운상황에있는모든청소년을의미한다. CYS-Net의추진주체는여성가족부, 한국청소년상담복지개발원, 시 도및시 군 구지방자치단체, 시 도및시 군 구청소년상담복지센터이다. 지역사회청소년의건강한성장과발달을돕는기능과역할을해온청소년상담복지센터가지역사회내청소년지원기관및단체와연계의중심이되어서한축으로는건강한청소년들을더욱더건강할수있도록지원하며, 다른한축으로는위기청소년의발굴및보호, 자활에이르기까지체계적이고통합적인서비스를지원할수있도록하였다. 이러한 CYS-Net 체계구축을통해이전에는위기에처한청소년이자신이필요한서비스를직접찾아다녀야하던상황에서청소년이 CYS-Net 서비스체계에진입하면원스톱으로맞춤형서비스를지원받을수있는서비스체계를구현할수있게되었다. CYS-Net은청소년상담복지센터를중심으로청소년의발견 보호를위한기관인학교 교육청, 경찰관서, 노동관서, 국 공립의료기관, 보건소, 청소년쉼터, 청소년지원시설을필수연계기관으로지정하여연계협력하여청소년을지원하는체계를마련하고, 운영위원회, 실행위원회를구성운영하여위기청소년을지원하도록하였다. [ 이전 ] [CYS-Net 서비스체제 ] CYS-Net 사업을추진하는데있어서사업전반에대한기획과지원은여성가족부에서이루어지고, 지역별로기반조성은시도및시군구지방자치단체가, 청소년상담복지센터는지역내지원대상에게직접서비스를실시한다. 한국청소년상담복지개발원은청소년상담복지센터가지역사회에서위기상황에처한청소년을발견 구조 치료하는데참여하여, 건강한민주시민으로성장할수있도록지원하기위해협력하는연계망인지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 를구축 운영하도록프로그램개발, 사업컨설팅, 운영평가, CYS-Net 전산망운영등의업무를수행하면서다차원적으로 CYS-Net 사업운영을지원하고있다. CYS-Net 구축도 2013년현재 196개청소년상담복지센터에서 CYS-Net 사업을실시하고있으며, 향후전국모든지역에청소년상담복지센터에서운영되도록할것이다. 46 47
사업성과 << 청소년상담복지지원체계활성화 청소년상담사자격연수급별교육목표 년도 운영센터수광역시도시군구계 지방자치단체대비설치율 2006 16 38 54 23.3% 2007 16 52 68 27.6% 2008 16 65 81 34.9% 2009 16 80 96 41.4% 2010 16 110 126 54.3% 2011 16 160 176 75.9% 2012 17 169 186 80.2% 2013 17 179 196 84.5% 연도별 CYS-Net 지원실적 년도 남 여 전체 작년대비증가율 2006 14,109 15,195 29,304 2007 27,871 29,809 56,960 94.4% 증가 2008 40,467 39,466 79,933 40.3% 증가 2009 50,723 47,297 98,020 22.6% 증가 2010 67,036 61,390 128,426 31.0% 증가 2011 77,836 67,540 145,376 13.2% 증가 2012 78,899 70,408 149,307 2.7% 증가 연도별 CYS-Net 지원실적 ( 단위 : 건 ) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 계 1,260,939 1,569,339 2,502,734 3,248,395 3,401,768 3,435,101 3,759,405 3,840,436 가정 76,987 99,753 153,949 221,870 259,158 244,347 262,479 283,934 일탈 / 비행 74,107 177,479 373,298 622,267 425,959 438,492 485,852 514,258 학업 / 진로 345,333 375,555 571,520 579,993 681,393 770,181 885,205 973,773 성 46,099 72,155 100,556 144,422 93,674 101,843 89,495 80,169 대인관계 302,905 250,465 337,182 487,131 529,874 552,594 612,295 745,781 성격 201,690 179,649 193,784 231,796 266,379 253,482 268,427 275,955 정신건강 39,724 39,373 82,684 149,760 202,276 241,282 269,756 354,045 생활습관태도 25,458 44,187 19,919 29,789 71,013 31,462 32,608 26,708 활동 - 34,974 189,494 229,704 141,798 85,124 83,597 58,703 컴퓨터 / 인터넷 42,922 80,112 170,470 231,895 381,085 405,256 493,146 277,977 단순정보제공 105,714 215,637 309,878 319,768 349,159 311,038 276,545 249,133 연도별개별지원실적 ( 개인상담, 전화상담, 지원서비스 ) 현황 1 2012 년지역별성별진행사례실적 ( 명 ) 연도별개별지원실적 ( 심리검사, 메일상담, 채팅상담 ) 현황 2 48 49
사업성과 << 청소년상담복지지원체계활성화 청소년동반자 : 찾아가는상담전문가 청소년동반자 (Youth Companion: YC) 는상담과관련된자격을갖추고훈련을받은전문가들로서내담자가상담실을방문하는기존의소극적인방식을탈피하여위기청소년들을적극적으로발굴하고청소년들이있는곳에직접찾아가서서비스를제공하는역할을한다. 또한대상청소년뿐만아니라주변의가족, 친구등의상담을통해심리적변화를유도할뿐아니라지역사회관공서, 청소년관련단체등의협력자원을연계하여환경적인개선을유도하는종합적인서비스를제공하고있다. 청소년동반자프로그램의목적은 1 청소년동반자가위기청소년의삶의현장을직접찾아가심리적 정서적지지와함께지역사회자원연계서비스를제공함으로써위기청소년의건전한성장을도모하고, 2 중 고위기군청소년에대한일대일상담지원서비스제공을통해문제해결도움및위기요인개선효과를갖는데있다. 청소년동반자프로그램은 2005년 4개시ㆍ도 ( 서울, 경기, 광주, 경남 ) 에서시범운영으로출발하여 2013년에는 16개시ㆍ도에서운영하면서보다많은위기청소년이서비스를이용할수있게되었다. 연도별청소년동반자와수혜청소년수 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 동반자수 223 301 446 470 1,270 880 880 980 ( 추경800) 수혜청소년수 1,595 3,576 8,434 14,510 24,515 25,675 26,324 31,226 한국청소년상담복지개발원은청소년동반자프로그램운영매뉴얼및프로그램개발, 청소년동반자의전문성강화를위한신규및전문보수교육의실시를통해청소년동반자들의역량강화를위해노력하고있다. 또한청소년동반자운영지역컨설팅지원및사업홍보를통해청소년동반자프로그램의내실화를위해노력하고있다. Help Call 청소년전화 1388 ( 단위 : 명 ) 청소년전화 1388은청소년문제와관련하여다급한위기해결에서부터근본적인심리상담까지종합적인서비스를제공받을수있는실시간상담전화이다. 청소년전화 1388은 2005년 9월부터청소년긴급전화 1388과가출상담전화 1588-0924, 센터별상담전화등개별적으로운영되던상담전화를통합하여운영하기시작하여 CYS-Net 의관문으로운영하고있다. 청소년전화 1388은청소년은물론학부모, 교사등일반국민누구나청소년의건강한성장을위하여이용하는전화로서청소년상담, 긴급구조, 인터넷중독치료, 자립지원, 기타청소년관련정보제공등청소년의다양한호소문제상담및위기사례에대한개입, 유관기관연계서비스를 365일 24시간원스톱 (One-Stop) 으로제공하고있다. 일반상담인경우는단회상담후종결, 대면상담을위한접수면접으로의연결, 이용자가원하는정보제공등의서비스를제공하고그결과를기록한다. 위기상담의경우는그심각성의정도에따라전화를통한해결책제시에서부터긴급구조및현장캐어까지보다적극적인서비스를제공하며그결과를기록하여추후관리하도록한다. 신고전화인경우는자치단체및검찰 경찰등에의뢰하여실질적인단속및행정조치가이뤄질수있도록하고그결과를확인기록한다. 2012년기준 16개시ㆍ도청소년상담복지센터와 180개시ㆍ군ㆍ구청소년상담복지센터등전국 196개센터에서청소년전화 1388을운영하고있다. 전국 180개시ㆍ군ㆍ청소 50 51
사업성과 << 청소년 상담복지 지원체계 활성화 1388청소년지원단 : 위기청소년들의 든든한 울타리 1388청소년지원단이란 위기청소년을 조 기에 발견하고 위험에 노출된 청소년을 지원하는 등의 역할을 수행하기 위해 지 역사회 약국, 병원, 변호사, pc방, 노래 방, 택시회사, 학원, 민간상담소, 영리기 업 등 민간자원의 자발적 참여로 운영되 고 있는 민간 사회 안전망을 뜻한다. 1388청소년지원단은 2003년 1388서포터즈를 시작으로 2005년 1388청소년지원단으 로 명칭이 변경되었으며, 가출청소년이 주로 이용하는 pc방, 노래방, 찜질방 등의 업 소를 주축으로 하여 위기청소년의 발견, 긴급구조 및 보호서비스 등의 기능을 수행해 왔다. 이후 지역사회청소년통합지원체계(CYS-Net)의 출범과 더불어, 지역사회 내 청 소년을 지원하기 위해 보다 다양한 민간의 참여가 요구됨에 따라 1388청소년지원단 년상담복지센터에서는 업무시간 중 해당 지역의 은 청소년을 위한 사회안전망의 일부분으로서 위기청소년의 발견, 긴급구조 및 일시 유선 1388을 수신하고 있으며, 16개 시ㆍ도 청소 보호 서비스 등에서 나아가 상담 및 정서적 지원, 교육 및 학업지원, 진로 및 취업지 년상담복지센터에서는 24시간 해당 권역의 무선 원, 의료 및 건강지원, 법률자문, 문화 활동 등으로 서비스 영역을 확장하여 다양한 서 1388 및 업무시간 이외(평일 18:00~익일 09:00, 비스를 제공하고 있다. 공휴일, 주말)의 유선 1388을 수신하고 있다. 청소 년전화 1388 이용실적은 2005년 9월 통합 이후 하 1388청소년지원단은 2013년 현재 발견ㆍ구조지원단, 의료ㆍ법률지원단, 복지ㆍ보호 루 178건에 불과하던 것이 2012년 1,109건으로 비 지원단, 상담지원단, 자활지원단, 멘토지원단 등의 6개의 하부지원단으로 구성되어 약적으로 증가하였다. 운영되고 있으며 크게 기관 및 단체 가입자와 개인 가입자로 나누어져 있다. 전국에서 활동하고 있는 1388청소년지원단의 수는 기관 및 단체, 개인 가입자를 합하여 14,515 연도별 청소년전화 1388 이용실적 구분 2005 통화횟수 일평균 이용수 178 (단위 : 건) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 98,522 243,060 353,578 424,742 422,643 432,616 405,931 270 666 969 1,164 1,158 1,185 1,109 이며(2012.기준), 2012년 창출된 간접수익은 8억여 원에 달한다. 매년 1388청소년지원단을 대상으 로 우수사례 및 우수지원단원을 선정하여 표창을 실시하고 있으 며 2011년부터 지원단 역량강화교 청소년문제에 대한 사회적 관심이 증가함에 따라 1388에 대한 사회적인 수요 및 중요 육과 월별 웹진 제작, 배포를 통해 성 또한 증가하고 있는 상황이며, 청소년전화 1388의 인지도 향상을 위해 청소년 눈 1388청소년지원단 활성화를 꾀하 높이에 맞는 인터넷 홍보, 청소년 이용기관과의 협약체결을 통한 홍보, 다양한 매체를 고 있다. 올해는 1388청소년지원단 통한 대국민 홍보활동을 전개하고 있다. 을 위한 활동매뉴얼을 새로 제작하여 52 53
사업성과 << 창소년 상담복지 지원체계 활성화 1388청소년지원단이 더 체계적으로 활동할 수 있도록 지원할 예정이다. 학업중단 등 취약청소년 자립 및 학업지원사업 두드림 해밀 위기청소년에 대한 수요가 증가함에 두드림ㆍ해밀 실시배경 따라 질적 양적으로 내실 있는 민 두드림 해밀 사업은 학업중단 청소년의 학업지원(해밀) 및 취약청소 간자원의 발굴을 하는 것이 필요하 년의 자립지원(두드림)을 위해 기존에 독립적으로 운영되던 2개의 사 며 1388청소년지원단이 앞으로도 위 업이 2013년부터 전국 50개 지역에서 통합적으로 운영되기 시작한 사 기청소년의 든든한 울타리가 될 것 업이다. 원래 해밀 프로그램은 매년 6~7만명에 이르는 학업중단 청소 으로 기대한다. 년의 학업복귀와 학교재적응을 돕기 위해 추진해 온 사업으로서 지난 2004년 3개 지역에서 시범 운영되기 시작했으며, 2006년에 13개 지역 으로 확대 운영되었다. 하지만 이듬해 2007년 지역사회청소년통합지원 체계(CYS-Net) 구축 운영에 따라 통합되면서 별도로 시범운영 돼 오던 해밀 프로그램은 실질적으로 종료되었다. 두드림은 CYS-Net을 통해 발 견되는 취약청소년의 원만한 자립이행을 돕고자 2007년부터 12개 지역 에서 처음 시범적으로 운영되기 시작했으며, 매년 증가하여 2013년 현 재 50개 지역으로 확대 운영되고 있다. 이를 통해 2012년까지 6만여 명 의 취약청소년이 서비스를 이용하였으며, 그중 5,800여 명이 사회진출 성과를 이루었다. 2012년에는 청소년의 학업중단 억제를 위해 학업중단 숙려상담제가 전 국적으로 시행됨에 따라 다시 학업중단청소년에 초점을 둔 정책적 개입 이 요구되어 기존 두드림 운영지역 50개소에 해밀사업을 추가, 통합적 으로 운영하기에 이르렀다. 2011 최종평가 워크숍 2013 전국 사업설명회 54 55
사업성과 << 창소년상담복지지원체계활성화 2007~2012 숫자로본두드림 해밀 맞춤형서비스지원단계 사업구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 두드림 해밀 운영기관수 12 15 20 30 36 49 ( 상설 / 시범 ) (2/10) (2/13) (3/17) (10/20) (16/20) (16/33) 수혜청소년수 2,750 3,462 6,975 13,735 18,629 16,840 사회진출 ( 자립 ) 수 전문인력양성수 167 382 668 1,155 1,678 1,843 107 94 120 365 448 489 운영기관수 - - - - - 16 수혜청소년수 - - - - - 2,314 학업복귀수 - - - - - 885 전문인력양성수 - - - - - 82 사업연혁 2002~2003 종합지원체제구축관련연구수행 2003. 12 청소년기본법개정상담원, 상담실고유업무규정 2004. 2 3 개지역해밀시범운영 2006 13 개지역해밀확대 2013 50 개지역두드림해밀통합운영 2012 49 개지역두드림확대 2007 12 개지역두드림시범운영 2007 CYS-Net 사업으로흡수통합 자립지원사업목표와방법두드림 해밀사업의목표는사회진출에어려움을겪는학업중단등위기 취약청소년대상심리 사회적특성과욕구에부합한프로그램제공을통해성공적인사회진출을도모하는것과학업중단청소년의지속적인사례관리를통해학업중도탈락방지및학업복귀를지원하는데있다. 또한이를위해지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 를기반으로위기 취약청소년을지원하고있는전국청소년상담복지센터의전문역량강화및지역자원연계 활성화를도모하고자한다. 지역사회현장에서의두드림 해밀프로그램의구체적인지원방법은자립및학업지원에필요한필수영역 ( 자립의지, 진로 직업역량, 경제적관리, 주거 일상생활관리, 사회적기술, 자기보호, 학업관리 ) 에걸쳐청소년개별사례관리를통해대상자발굴에서부터서비스계획수립, 기본 / 심화과정의서비스제공, 사후관리에이르기까지전문적인개입을통해이루어졌다. 자립및학업지원사업추진위기 취약청소년에대한자립및학업지원사업은여성가족부의지원및청소년상담복지센터들의현장서비스제공을통해이루어졌으나, 본원은정부와지역센터들간의가교역할을수행하며사업활성화를위해전문적인프로그램개발및보급, 전문인력양성, 사업평가, 사업컨설팅, 민 관자원개발등을통해사업이지역사회에정착되고활성화될수있도록지원해왔다. 전국센터현황 운영지역 : 총 50 개지역 16 개광역자치단체 34 개기초자치단체 강릉도봉중랑강원도강서강북원주강남용산홍천성남광주서울인천안산용인안양광명경기도충주제천천안서산청주아산충북문경충남대전경북구미군산전북김제 전남광주 제주서귀포 광양 대구거창포항창원양산울산경남부산 56 57
사업성과 << 창소년상담복지지원체계활성화 프로그램개발및보급지원현장에서서비스제공에필요한도구로서실질적으로활용가능한다양한매뉴얼및교구재를함께개발 보급해왔다. 예컨대, 청소년의직업및취업설계를위한 TOP 프로그램, 취약청소년의자립준비를위해 22종의교구재를포함하여개발된 두드림 1단계프로그램, 두드림특성화프로그램, 두드림 2단계직업체험프로그램 ( 소풍 ), 두드림 2단계실물경제체험프로그램 ( 뻔뻔비즈 ) 이있으며, 학업중단청소년의학업동기강화및학교재적응을위해개발된 나는내인생의매니저 ( 나내매 ), 학업중단청소년유형별상담매뉴얼 이루다, 학업중단및학습부진청소년의학습능력향상을위한 맞춤형학습클리닉 등의다양한프로그램을개발하여지역센터에보급하였다. 사업컨설팅본원에서는매년증가하는두드림 해밀운영센터를대상으로직접현장방문을통해사업컨설팅을추진해왔다. 이를위해 2011년전문적컨설팅표준추진절차 (12단계) 및컨설팅항목 ( 사업환경, 서비스대상, 예산관리, 인력관리, 성과관리, 홍보, 자원연계, 문제해결, 추후계획 ) 을개발하여 2012년부터현장에적용하기시작했으며, 2013년에는증가하는지방센터의다양한수요에효율적으로대응하고광역시도센터의기초시군구센터지원기능을강화하기위해 16시도센터대상통합컨설팅을실시하였다. 본원의컨설팅법적근거 : 청소년복지지원법제22조 1항 6호 ( 지방자치단체청소년복지기관의청소년상담 복지관련사항에대한지도및지원 ) 프로그램매뉴얼집 프로그램교구 본원컨설팅표준절차제안 사전단계 실행단계 구분일반절차본원절차내용 사후단계 1. 기획연간컨설팅기본계획수립 ( 내부기안 ) 조사 2. 일정조정지역별일정조정및담당자배정 착수 3. 공문발송컨설팅안내 ( 시기, 방문자등 ) 진단 4. 정보수집자료수집 의견수렴 5. 진단자료분석 계획 6. 지도계획해당지역컨설팅자료작성 7. 분석자료발표현장분석내용발표 행동 8. 분석자료피드백분석자료에대한현장의피드백 9. 토의분석자료와피드백내용에대한토의 평가 10. 평가컨설팅내용에대한본원내평가및조치 종료 11. 컨설팅결과및조치계획공유 12. 모니터링 13. 종합정리 컨설팅결과송부 ( 본원 ) 조치계획송부 ( 지역센터 ) 확인서명 ( 상호 ) 조치계획이행여부점검 ( 연말사업결과보고에포함 ) 컨설팅종합결과보고서작성 컨설팅종합결과발표 전문인력양성 둘째, 두드림 해밀사업은대상이복합적인문제를지니고있을뿐아니라프로그램참여동기가낮아전문적인개입이더요구되므로지역센터실무자들을대상으로소정의연수교육과정을통해전문인력을양성해왔다. 특히, 2012년까지독립적으로운영돼온두드림, 해밀프로그램전문가과정을 2013년부터통합운영함에따라교육대상을전체담당실무자에게확대하여전문인력을양성해나가고있으며지금까지양성된전문인력은 1,700여명에이른다. 민 관자원개발학업중단등취약청소년의자립및학업지원을위해서는풍부한지원체계가필요하나기존정부지원으로는수요자의욕구를충족하기에한계가있어민 관의자원을개발하여지역센터의두드림 해밀사업활성화에기여해왔다. 연계유형은후원금성격의재원기부형, 프로그램의지원성격의컨텐츠지원형, 진학정보등의전문적인정보제공성격의 58 59
사업성과 << 창소년 상담복지 지원체계 활성화 청소년인터넷 중독 예방 인터넷중독 사업 한국청소년상담복지개발원에서는 사후조치 사업을 운영해오고 있다. 2007 2007 년 정부에서 실시하는 다양한 청소년인 터넷중독 대응 사업을 실시해왔으며, 해 에듀플렉스 후원금 1,000만원 기탁 한국청소년스킨스쿠버협회 무료 체험 를 거듭할수록 사업도 다양해지고 그 규 모도 점차 커지고 있다. 본원에서 운영하 정보협력형으로 구분하여 체계적인 연계협력을 주도하였다. 2012년에는 에듀플렉스, 성 는 인터넷중독 관련 사업으로는 인터넷중 창기업, 한국잡월드, 한국대학교육협의회 등 9개 민 관기관과 연계하여 1억8천여 만원 독 전수조사 및 사후조치 사업, 청소년 인 의 재원 창출효과를 거두었다. 이를 통해 전국적으로 2,200여 명의 청소년에게 자립준비 터넷치유학교 운영, 인터넷가족치유 캠프 장려금 지급, 검정고시 인터넷강의시설 지원, 인명구조술 자격증 취득 등 학업복귀 및 사 운영이 사업의 주된 내용이며, 이를 지원 회진출에 필요한 지원을 하였다. 자립 및 학업지원사업의 미래 하기 위해 인력양성과 연구개발를 실시하 고 있다. 그 구체적인 내용은 다음과 같다. 인터넷 중독 전수조사 및 사후조치 (상담치료) 사업 21세기 우리나라의 국가경쟁력을 높이는데 가장 소중한 자산은 인적자원이다. 하지만 인터넷 중독 전수조사 및 사후조치 사업 사회환경적으로 볼 때 여러 가지 한계에 직면해 있다. 인구학적 측면에선 지속적인 출 은 여성가족부가 주최하고 한국청소년상 산율 저하(합계출산율: 1.3명)로 청소년 인구는 감소하는 반면, 65세 이상 노인인구는 증 담복지개발원이 주관하는 인터넷 중독 청 가하여 2018년 14.3%를 넘어 고령사회 진입하게 될 예정으로, 이런 추세가 지속될 경우 소년 발굴 및 상담치료 서비스 제공 사업 2040년이면 15~64세의 생산가능인구 2명이 노인 1명을 부양하게 되는 경제적 부담이 초 이다. 인터넷 중독 전수조사는 청소년 인 래될 수 있다. 아울러 사회적으로 볼 때 핵가족화로 인한 자녀 과잉보호, 여성취업의 증 터넷 중독 문제의 시의적절한 개입을 위 가, 가정해체로 인한 청소년 가장의 증가 등 부정적인 청소년환경으로 인해 청소년의 건 해 교과부 및 시도 교육청과 협력하여 매 강한 성장 및 자립이행에 어려움이 있다. 이에 본원에서는 지난 20년간 심리정서적 어려 년 전국 학년 전환기(초4,중1,고1)의 학생 움에 처한 청소년들의 건강한 성장을 위해 연구개발 및 전문인력 양성을 통해 전국 청소 청소년을 대상으로 실시되며, 이를 통해 년상담의 중추역할을 해왔으며, 특히 지난 6년간 학업중단 등 취약청소년의 학업복귀와 발굴된 인터넷 중독 위험군 청소년에게는 사회진출을 촉진하기 위한 인프라 구축 및 전문적인 프로그램 개발 보급 등 사회안전망 전국 청소년상담복지센터와 연계하여 수 을 다지는 역할을 감당해왔다. 이제 앞으로의 사업방향은 새로운 정부의 융합행정 의지에 발맞춰 부처 간의 벽을 허물 고 필요한 가용 자원을 최대한 동원하여 효율적으로 서비스를 제공함으로써, 누구나 차 별없이 교육받을 수 있는 권리(헌법 31조)와 직업선택의 자유(헌법 15조)를 누릴 수 있도 록 하는데 밑거름이 되어야 할 것이다. 60 년 83,000건의 인터넷 중독 상담 서비스 제공을 시작으로 매년 지원 인원이 증가 되어 2011년에는 161,660건의 인터넷 중독 상담 서비스를 제공하기에 이르렀다. 2011 년부터는 양적인 서비스의 확대에서 탈피 하여, 인터넷중독 위험군 청소년 사후조 치의 질적 서비스 강화를 위해 여성가족부 와 협의하여 2013년까지 인터넷 중독 전수 조사를 통해 발굴된 위험군 청소년의 20% 까지 사후조치 서비스를 제공하는 것을 장 기 목표로 삼고, 2010년 14.5%에서 2012년 18.6%의 위험군 청소년에게 전수조사 사 후조치를 통해 상담 및 치료 지원 서비스 를 제공하기에 이르렀다. 사업설명회 방문 컨설팅 중간 추진 회의 최종평가워크숍 준별 사후조치 서비스가 지원된다. 본원에서는 2007년부터 인터넷 중독 상담 치료사업을 운영해왔으며 2009년부터 교 과부와 협력하여 인터넷 중독 전수조사 및 61
사업성과 << 창소년 상담복지 지원체계 활성화 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2008 인터넷 RESCUE 스쿨] 3회 진행 2007~2012 추진실적 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 인터넷 중독 전수조사 사후조치율 - - - 14.5% 16.1% 18.6% 인터넷 중독 상담서비스 83,000건 110,599건 161,660건 69,216건 인터넷 중독 치료지원서비스 223명 482명 515명 1,011명 674,578건 - 인터넷 중독 예방교육 서비스 123,209건 154,620건 193명 483명 105,000건 177,000건 326,216건 386,495건 3) 2009년 기숙학교 프로그램의 권역별 보급 ㆍ3개 권역의 청소년상담복지센터를 선정통해 운영함으로써 향후 기숙형 프로그 램의 전국적 보급의 토대를 구축함 ㆍ인터넷중독 고위험군 대상의 집단프로그램 개발 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2009 인터넷 RESCUE 스쿨] 4회 진행 ㆍ참가청소년 대상의 사후관리 프로그램진행 4) 2010년 기숙학교 프로그램의 권역 확대 ㆍ6개 권역의 청소년상담복지센터를 선정하여 운영함. ㆍ인터넷RESCUE스쿨운영교구재 제작 및 보급 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2010 인터넷 RESCUE 스쿨] 7회 진행 ㆍ참가청소년 대상의 사후관리 진행 및 부모자조모임 구성 운영 인터넷치유학교 운영 인터넷치유학교(인터넷RESCUE스쿨)는 여성가족부가 주최하고 한국청소년상담복지개발원이 주관하는 11박 12일의 인터넷중독 기숙형 치료 프로그램이다. 인터넷 치유학교는 청소년인터넷중독 문제 해결을 위해 인터 넷중독 원인평가, 개인상담, 집단상담, 가족상담, 부 모교육, 수련활동, 체험활동, 대안활동 등 다양한 프로 그램을 체계적으로 구성하여 11박 12일의 합숙 치료캠 프 형태로 운영되어진다. 본원에서는 2007년부터 인 터넷치유학교를 운영해왔으며 2009년부터 시도 청소 년상담복지센터와 함께 인터넷치유학교를 운영해오 고 있다. 2007년 2회의 시범운영을 시작으로 2008년 3 회, 2009년 4회, 2010년 7회, 2011년 8회로 매년 운영 회수가 증가되었으며 2012년에는 지속적인 운영확대 노력을 통해 전국 16개시도에서 총 24회차의 인터넷치 유학교가 운영되었다. 세부운영 현황은 아래와 같다. 5) 2011년 기숙학교 프로그램 표준화 실시 ㆍ7개 권역의 청소년상담복지센터를 선정하여 운영함. ㆍ표준화된 매뉴얼 및 교구재 보급 실시 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2011 인터넷 RESCUE 스쿨] 8회 진행 ㆍ참가청소년 대상의 사후관리 강화 및 효과성 평가 실시 개인상담 6) 2012년 기숙학교 프로그램 전국 확대 실시 ㆍ전국 16개 시 도 총 19개 기관에서 인터넷RESCUE스쿨이 운영됨 ㆍ운영자워크샵 및 운영기관 방문컨설팅 등을 통한 표준화된 매뉴얼 교육 ㆍ운영교구재 중앙 제작/배포를 통한 효과성 향상 도모 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2012 인터넷 RESCUE 스쿨] 24회 진행 ㆍ사후관리 및 부모자조 모임 활성화 추진 집단상담 1) 2007년 프로그램 개발 ㆍ본원 연구 인력과 외부 상담 의료, 수련활동분야별 전문가가 함께 프로그램 개발 ㆍ기숙형프로그램을 개발 운영하고 전문상담치료 결과를 분석하여 중독유형별 기숙치료 프로그램 개발 의 토대를 마련, 향후 인터넷중독 사업에 반영 ㆍ인터넷중독 기숙형 치료학교 [2007 인터넷 RESCUE 스쿨] 2회 진행 2) 2008년 프로그램 보완 및 확대 실시 ㆍ본원 전문상담인력과 외부 수련활동 전문가가 함께 프로그램 보완 추진 62 암벽등반 모듬북 자치활동 63
사업성과 << 창소년 상담복지 지원체계 활성화 청소년 인터넷중독대응 상담전문인력 양성교육 2007~2012 추진실적 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 운영횟수 2회 3회 4회 7회 8회 24회 수료인원 33명 51명 76명 131명 150명 511명 만족도평점 3.5점 4.2점 4.3점 4.3점 4.3점 4.17점 사후관리인원 26명 49명 74명 128명 148명 468명 예방교육 인터넷치유학교 운영 인터넷중독 청소년 가족치유캠프는 여성가족부가 주최하고 한국청소년상담복지개발원이 주관하는 인터넷 문제로 인하여 학업이나 일상생활에 어려 움을 겪는 4~6학년 초등학생과 보호자를 대상으 교육 내용은 다음과 같다. 신규교육과정 : 인터넷중독 청소년의 병리적 이해, 청소년 문화의 이해, 집단상담, 개인상담, 청소년 인터넷 게임의 이해, 전수조 사 및 사후조치 개입 안내 심화교육과정 : 집단상담, 개인상담(심화) 보수교육과정 : 인터넷중독 청소년 유형별 사례 개입 교육 및 실습 로 2박3일간 진행되는 치료캠프이다. 인터넷중독 청소년 가족치유캠프는 청소년교육/집단상담, 부 청소년 집단상담 부모교육/집단상담 가족상담(활동) 가족상담(활동) 한국청소년상담복지개발원은 인터넷중독 청소년의 예방 및 지원 대 처 능력 향상과 전국적 상담인적인프라 구축을 목적으로 전국 청소년 관련 단체 종사자를 대상으로 청소년 인터넷중독대응 상담전문인력 양성교육 을 실시하고 있다. 교육과정은 신규과정, 심화과정, 보수과 정으로 구성된다. 신규과정은 청소년 인터넷중독 상담의 기본역량을 강화하고, 심화과정은 전문역량을 강화하며, 보수과정은 인터넷중독 상담전문가의 전문성을 강화하고, 인터넷중독상담 지도자의 기초를 마련하고자 한다. 본원에서는 2006년부터 청소년 인터넷중독대응 상담전문인력 양성교 육을 실시해왔으며 2008년에 심화교육, 2011년에 예방교육, 2013년에 보수교육을 개설하여 지속적으로 교육과정을 개발 보완하고 있다. 2013년은 신규교육 2회, 심화교육 2회, 보수교육 2회가 총 500명의 청 소년관련 단체 종사자를 대상으로 실시된다. 모교육/집단상담, 수련 및 공동체 활동 및 대안놀 이문화 등을 결합한 캠프 프로그램으로 가족관계 를 개선할 수 있도록 돕고, 가족 치료적 접근을 통 해 인터넷중독 치료 및 예방을 지원한다. 2011년 부터 시군구 청소년상담복지센터를 중심으로 공 2006~2012 추진실적 모사업을 통해 운영해오고 있다. 2011년 5회를 시 구분 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 작으로 2012년에는 총16회로 확대되어 운영되었으 교육횟수 1 3 5 6 5 6 4 며, 운영기관별로 지역별 특색에 맞는 프로그램을 수료인원 102 309 478 463 502 457 417 구성하여 운영되었다. 2013년부터는 2012년에 개 발된 표준화된 가족치유캠프 프로그램을 보급하 여 운영될 예정이다. 수련/공동체활동 대안놀이활동(보드게임) 2011~2012 추진실적 64 구분 구분 구분 운영횟수 5회 16회 수료인원 114명 400명 신규교육 심화교육 65
사업성과 << 창소년상담복지지원체계활성화 인터넷중독예방해소사업관련연구본원에서는 2000년도들어청소년문제행동으로급격히부상된인터넷중독문제를전문적이고체계적으로대응하고자관련연구를지속적으로수행해왔다. 초기에는인터넷중독예방에초점을맞추어 < 청소년인터넷과다사용예방프로그램개발 (2002, 2003)> 을수행하였으나, 이후에는점차심각해지는청소년인터넷중독문제에보다전문적으로개입하기위해상담및치료관련연구들- 인터넷중독유형별개입프로그램개발연구 (2008), 인터넷중독기숙형치료학교프로그램개발연구 (2010), 인터넷중독청소년개인상담프로토콜연구 (2012), 인터넷중독청소년가족치유캠프프로그램개발연구 (2012)-을적극적으로수행해왔다. 특히인터넷중독기숙형치료학교프로그램개발연구 (2010) 에서는중고교생대상의인터넷치유학교 ( 구. 인터넷RESCUE스쿨 ) 의효과적인운영을위한 11박 12일간의프로그램과사후관리프로그램을제시하고이에따른매뉴얼을개발하였다. 이와함께 2012년에는 < 인터넷중독청소년가족치유캠프프로그램개발연구 > 를통해초등생및가족대상의인터넷중독청소년가족치유캠프의효과적인운영을위한표준화프로그램및매뉴얼을제안하였다. 또한 2012년수행된 < 인터넷중독청소년개인상담프로토콜연구 (2012)> 에서는청소년인터넷이용습관전수조사사후조치사업으로진행되고있는인터넷중독개인상담의질을제고시키고자과학적인근거와절차를바탕으로개발된구체적인개입요소들및방법을제안하였다. 청소년희망센터 청소년희망센터는 2011년여성가족부위탁사업의일환으로한국청소년상담원내에청소년권리보호를위해설치된 청소년권리전담기구 이다. 청소년권리침해예방및보장에대한사회적인식부재와국제적으로낮은한국청소년의권리수준은청소년권리전담기구설치에대한사회적요구를증가시켰고이에따라청소년권리보장을위한실질적인사업체계의마련으로설치되었다. 청소년희망센터사업내용청소년권리모니터링단운영청소년권리모니터링단은청소년들이주체가되어청소년권리실태에대해조사하고개선하기위한다양한활동들을계획 추진하는청소년들의자발적인활동으로청소년권리보호및증진을위해앞장서고있다. 2012년추진내역 - 청소년아르바이트시권리침해관련설문조사및거리캠페인활동 - 학생인권조례관련청소년들의인식조사및거리캠페인활동 - 청소년참여권에대한청소년들의인식조사및 UCC제작 - 소년원출원청소년에대한청소년들의인식조사 인터넷중독예방해소사업관련연구목록 제목발행년도저자 1 청소년인터넷과다사용예방프로그램개발 2002 장재홍, 유정이, 권해수, 김형수, 최한나 2 청소년인터넷과다사용예방프로그램개발 II 2003 장재홍, 신효정 3 인터넷중독유형별개입프로그램개발연구 2008 송수민, 박승민 4 인터넷중독기숙형치료학교프로그램개발연구 2010 5 인터넷중독청소년개인상담프로토콜연구 2012 황순길, 이형초, 조규필, 오혜영, 두진영, 이윤희 배주미, 양재원, 조영미, 김경은, 최요한 6 인터넷중독청소년가족치유캠프프로그램개발연구 2012 배주미, 조영미, 정혜연 청소년지도자대상청소년권리교육 UN아동권리위원회는관련업무종사자들에게아동권리협약에대한교육훈련을실시할것을권고하고있다. 이를바탕으로청소년희망센터는청소년지도자들을대상으로청소년권리교육사업을진행하고있다. 주요교육내용 - 인권의개념과 UN아동권리협약에대한이해 - 청소년기본권리및생활속청소년권리에대한이해 - 청소년권리침해사례와예방 - 청소년지도자로서청소년권리증진을위한역할과노력등 66 67