가와사키시의국민보호 무력공격이나테러로부터인명을보호한다 가와사키시
머리말 2004 년 9 월에일본에대한외부의무력공격등으로부터국민의생명과신체, 재산을보호하는것등을목적으로한국민보호법 ( 무력공격사태등으로부터국민을보호하기위한조치에관한법률 ) 이시행되었습니다. 이팸플릿은국민보호조치의내용과무력공격, 대규모테러등이발생했을때시민여러분의행동기준등에관하여알기쉽게정리한것입니다. 국민보호란? 국민보호란무력공격이나대규모테러등으로부터국민의생명과신체, 재산을지키기위한시스템입니다. 만일무력공격등의사태가발생한경우에는국가및각행정기관 ( 縣市町村 ) 등이협력하여신속하게대피유도와구조활동을펼쳐주민여러분을보호합니다. 국민보호조치의대상이되는사태 무력공격사태 일본에대한외부의무력공격으로는다음 4 가지유형을생각할수있습니다. 착륙ㆍ상륙침공게릴라ㆍ특수부대의공격탄도미사일공격항공기공격 긴급대처사태 무력공격에준한수단을사용하여다수의인명을살상하는사태이며, 다음과같은사태를생각할수있습니다. 석유화학단지시설등에대한공격 대규모집객시설이나터미널, 역등에대한공격 핵물질혼입폭탄등에의한방사능확산등 항공기등을통한자폭테러 2
국민보호조치의내용 경보발령대피지시 국가는무력공격이나대규모테러등으로부터국민의생명과신체, 재산을보호하기위해긴급하다고인정될때에는경보발령및대피조치를지시합니다. 시에서는경보의내용과대피지시를주민여러분께신속하게전달합니다. 이러한경보와대피지시는텔레비전ㆍ라디오방송및시의방재 ( 防災 ) 행정무선등을통해주민여러분께전달됩니다. 경보내용 무력공격사태등의현황ㆍ예측 무력공격이임박하였거나또는실제로발생했다고인정되는지역 주민여러분에게알려야할사항 대피지시 대피가필요한지역 대피장소 대피를위한교통수단 대피경로 주민대피 시에서소방ㆍ경찰ㆍ자위대와함께대피를유도합니다. 도쿄도 대피장소등으로대피 시또는현의경계를벗어난대피 요코하마시 구호활동 가와사키시는정부에서지정한시 ( 市 ) 이므로현 ( 県 ) 과동등한입장에서대피소의설치, 식료및음료수의공급등다방면으로대피주민을지원합니다. 또한안부정보를수집하여여러분의문의에응답합니다. 대피소의설치 의료제공 식품이나생활필수품의공급 안부정보의제공 피해의최소화 시에서는국가, 현, 시설관리자등과연계하여무력공격등으로인한피해를최소화할수있도록대처합니다. 경계구역의설정과구역내출입제한 소화, 응급, 구조활동 생활관련시설 ( 댐, 철도시설등 ) 의안전확보 위험물, 독극물, 고압가스취급소에서의제조등에대한금지ㆍ제한등
국민의권리및의무에관한조치안내 무력공격시대피주민의구호등을위해아래와같이여러분의자유와권리가제한될수있습니다. 이때에는헌법이보장하는국민의자유와권리를존중하고, 제한될경우에도필요최소한의범위내에서공정하고적절한절차에따라실시합니다. 또한토지등의사용에관한손실보상이나불복신청등권리ㆍ이익의구제에도노력합니다. 원자로사업자등 원자로와위험물질등으로인한위험방지를위해국가기관의장등이운전정지등필요한조치를강구하도록명령할수있습니다. 의료관계자 대피주민등을구호하기위하여시장등이의료수단의제공을요청합니다. 또한정당한이유없이거부할때에는의료제공을지시할수있습니다. 물자를취급하는사업자 대피주민등을구호하기위하여시장등이의약품, 식품등의물자에대하여보관을명령하고매도를요청합니다. 또한정당한이유없이거부할때에는강제로수용할수도있습니다. 토지소유자, 시설관리자등 대피주민등을구호하기위하여수용시설또는의료시설을확보하기위해시장등이토지, 가옥등을소유자의동의를얻어사용할수있습니다. 단, 정당한이유없이거부하거나소유자와연락이되지않을때에는동의를얻지않고사용할수도있습니다. 또한무력공격재해에대한응급조치로시장또는현의지사가토지, 건물등을사용또는수용할수있습니다. 만일을위해준비해둡니다 음료수 식품 ( 통조림, 비스킷, 초콜릿등 ) 귀중품 ( 예금통장, 인감, 현금, 여권, 운전면허증등 ) 구호용품 ( 상비약, 삼각건, 붕대, 거즈, 반창고, 체온계, 소독약, 가위, 핀셋, 안전핀등 ) 목장갑 ( 두꺼운장갑 ) 손전등 의류 ( 스웨터, 점퍼류 ), 속옷 휴대용라디오 ( 소형 ), 예비건전지 성냥, 양초 ( 물에젖지않도록비닐로싼다 ) 1 회용손난로 물티슈 필기도구 대피시지참할것 영유아가있을경우에는분유, 젖병, 기저귀등 음료수 ( 어른 1 인당 1 일 3 리터기준 ) 식량 ( 물이나온수로바로먹을수있는비상식량이편리함 ) 통조림, 레토르트식품, 비스켓, 초콜릿등그대로먹을수있거나간단히조리하여먹을수있는것 속옷 2~3 벌 며칠간생존을위한비축품 의류편한복장상하, 스웨터, 점퍼등 그리고 신문지나큰쓰레기봉투는방한과방수에도움이되므로준비해둡니다. 공격수단으로화학물질, 생물학물질, 핵물질이사용된경우, 피부노출을최대한억제하기위해장갑, 모자, 보안경, 비옷등을착용하고대피해야할경우가있으므로이러한것도준비해둡니다. 4
신체의안전보호를위한안내 옥내에있을경우 경보가발령되면 문과창문을전부닫으십시오. 가스, 수도, 환기팬을끄십시오. 문, 벽, 창문에서떨어져앉으십시오. 정보수집 경보를비롯하여텔레비전이나라디오를통해전달되는각종정보에귀를기울여정보수집에노력합니다. 옥외에있을경우 가까운견고한건물이나지하도등옥내로대피하십시오. 자가용을운전하고있을경우 가능한한도로이외의장소에차를주차하십시오. 어쩔수없이도로에두고대피할때에는꽂은채도로좌측에주차시켜긴급통행차량의통행에방해가되지않도록하십시오. 대피지시가내려지면 자택에서대피소로대피할경우 가스메인밸브를잠그고전기콘센트를뽑아둡니다. 단, 냉장고의콘센트는꽂아둔채둡니다. 튼튼한신발, 긴바지, 긴소매셔츠, 모자등을착용합니다. 여권이나운전면허증등신분을증명할수있는것을지참합니다. 문단속을합니다. 이웃에게도알립니다. 대피경로와수단등은행정기관의지시에따라적절하게대피합니다. 경보가울리지않아도 주변에서갑작스러운폭발이발생하면 자세를낮추고신체안전을확보합니다. 주위에서물건이떨어지고있을경우에는떨어지지않을때까지튼튼한탁자등의아래에몸을숨깁니다. 폭발이발생한건물등으로부터가능한한신속하게벗어납니다. 경찰이나소방서의지시에따라침착하게행동합니다. 텔레비전이나라디오등을통해행정기관으로부터의정보수집에노력합니다. 화재가발생하면 가능한한낮은자세를취하고서둘러건물에서빠져나갑니다. 입과코를손수건등으로가립니다. 무너진건물등에갇히게되면 라이터나성냥을사용하지않습니다. 움직여서분진을일으키지않도록합니다. 입과코를손수건등으로가립니다. 자기가있는위치를주위사람에게알리기위해배관등을두드립니다. 분진등을들이마실가능성이있으므로큰소리를내는것은마지막수단으로남겨둡니다. 5
사태별대처방법 국민보호의대상으로예정된사태에대한대처방법은다음과같습니다. 만일의경우에대비하여알아두십시오. 게릴라나특수부대에의한공격 공격의특징 피해는비교적좁은범위에한정되는것이일반적입니다. 그러나원자력발전소등공격목표가된시설의종류에따라서는피해가확대될위험이있습니다. 대처방법 돌발적으로피해가발생할수도있으므로공격시에는일단옥내로대피합니다. 그후상황에따라행정기관의지시에따라적절히대피합니다. 화학물질ㆍ생물학물질에의한공격 화학물질 신경제, 미란제, 혈액제, 질식제등으로분류되어냄새가나는것, 안나는것등여러종류가있습니다. 바람이부는방향으로확산됩니다. 공기보다무거운사린등의신경가스는아래를훑듯이확산됩니다. 눈의충혈, 기침, 가려움등의증상이나타납니다. 생물학물질 사람이나동물을살상하거나식물을말려죽일목적으로세균이나바이러스등의미생물또는동식물등이만들어내는독소를예로들수있습니다. 공격의특징 접촉하거나흡인하면인체에악영향을미치게되므로, 음식물이나일용품에넣거나폭발물및분무기등을사용하여살포하는것등을생각할수있습니다. 생물학물질은증세가발병하기까지잠복기간이있어그사이에감염이확대될수있습니다. 대처방법 옥외에있을경우에는입과코를손수건으로가리고그장소에서재빨리벗어나고, 밀폐성이높은옥내의방이나바람이부는높은곳등으로대피합니다. 옥내에있을경우에는창문을닫고틈새를막아실내를밀폐시킨후가능한한창문이없는중앙의방으로이동합니다. 2 층이상의건물이라면가급적위층으로이동합니다. 오염된의복, 시계, 콘택트렌즈등은신속하게폐기하십시오. 오염된의복특히머리위로입는옷을벗을때에는노출되어있는피부에접촉되지않도록가위를사용하여잘라내어비닐봉지에밀봉합니다. 그후에물과비누로손, 얼굴, 몸을깨끗이씻습니다. 행정기관의지시등에따라의사의진단을받습니다. 치료는촌각을다툽니다. 음식물등의상태가의심스러우면바로주위사람들에게알리고경찰이나소방서에통보하십시오. 안전이확인될때까지는오염이의심되는물이나음식물섭취는피합니다.
탄도미사일에의한공격 공격의특징 발사전에탄두의도착지역을특정하는것은매우곤란하며, 단시간에도착할것으로예상됩니다. 탄두가도착하기전에탄두의종류 ( 보통탄두또는핵ㆍ생물학ㆍ화학탄두 ) 를특정하는것은곤란합니다. 탄두의종류에따라피해상황이나대응이다릅니다. 대처방법 공격시에는옥내로대피하고그후의상황에따라행정기관의지시에따라적절히대피합니다. 옥내로대피할때에는가능한한견고한건물이나지하도등으로대피합니다. 공격의특징 핵물질에의한공격 핵병기를사용한공격에의한피해는최초에는주로핵폭발에따른열선, 폭풍등에의한살상, 건물파괴등이며, 그후방사능오염에의한피해가발생합니다. 방사성물질을살포하여방사능오염을목표로한폭탄 ( 더러운폭탄 (dirty bomb) 이라한다 ) 의피해는핵폭발과같은큰피해는발생하지않지만, 폭발과방사능에의한피해를초래합니다. 대처방법 ( 폭발시 ) 섬광이나화구가발생한경우에는실명할위험이있으므로쳐다보지마십시오. 재빨리차폐물에몸을숨기거나도랑이나구덩이에엎드립니다. ( 대피 ) 가까운곳에건물이있으면그안으로대피합니다. 지하시설이나콘크리트건물로대피하면보다안전합니다. 상의를머리위로뒤집어쓰고입과코를손수건으로덮는등피부의노출을최대한적게한후폭발지점에서가능한한멀리벗어납니다. 이때에는바람을등진방향이아닌바람을마주보는방향으로곧장대피합니다. 옥내에서는창문을닫고틈새를막아실내를밀폐시킨후가능한한창문이없는중앙의방으로이동합니다. 옥내에지하시설이있으면지하로이동합니다. 옥외에서옥내로들어왔을경우에는오염물질을신체에서제거하기위해의류를벗고비닐봉지나용기에밀봉합니다. 그후에물과비누로손, 얼굴, 몸을깨끗이씻습니다. 피폭이나오염될위험이있으므로자각증상이없더라도행정기관의지시등에따라의사의진단을받습니다. 안전이확인될때까지는오염이의심되는물이나음식물섭취는피합니다. 이마크를알고계십니까? 이마크는국민보호를실시하는사람이나장소등을식별하기위해 제네바조약등에서규정한표장입니다.
협조를부탁드립니다. 국민보호조치를실시하기위해서는여러분의협조가필요합니다. 거동이수상한사람이나수상한물건을발견하면경찰서나소방서등에바로연락해주시기바랍니다. 시또는구, 자치회등이실시하는훈련에참가하는등평소부터철저히준비해주십시오. 주민여러분에대한부탁말씀 대피할때에는자신의안전을확보할수있는범위에서노인이나장애가있는분들을도와주십시오. 대피장소에서는현과시가실시하는식음료등의배분에협조해주십시오. 사업자여러분에대한부탁말씀 평소부터시설의위기관리강화에노력해주십시오. 경보나대피지시가내려지면종업원이나시설내사람들에대한정보전달, 대피유도를실시해주십시오. 옥내대피가필요한경우에는시설내긴급대피에협조해주십시오. 더자세한내용은 가와사키시국민보호계획 각구 ( 区 ) 의 시정자료코너, 가와사키정보플라자 ( 가와사키시청 3 청사 2F) 등에서열람하실수있습니다. 또한이내용은가와사키시의홈페이지에서도보실수있습니다. http://www.city.kawasaki.jp/16/16kiki/home/kokumin-hogo/kokumin-hogo.htm 국민보호시스템에관한자세한정보 국민보호포털사이트 ( 내각관방 ) http://www.kokuminhogo.go.jp/pc-index.html 국민보호를위한시스템과국가의대응방안이게재되어있습니다. 국민보호와관련된경보사이렌소리를들어볼수있습니다. 총무성소방청 http://www.fdma.go.jp/ 국민보호에관한간담회자료등국가와지방공공단체및지방공공단체상호간의연락조정등을실시하는소방청의대응방안이게재되어있습니다. 가나가와현의국민보호 http://www.pref.kanagawa.jp/osirase/03/0305/kokuminnhogo/kokuminnhogo-top.html 국민보호에관한현 ( 県 ) 의대응방안이게재되어있습니다. 가와사키시총무국위기관리실 가와사키시가와사키구미야모토쵸 1 번지 ( 우 210-8577) 전화 044-200-2111( 대표 )