학자금지원을위한소득기준 산출방식개선방안연구

한국장학재단이사장귀하 본보고서를 학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 의최종 보고서로제출합니다. 2011. 9 주관연구기관 : 한국보건복지정보개발원 연구진 연구책임자 : 홍성대연구위원공동연구원 : 이대영책임연구원추병주연구원구자연위촉연구원

학자금지원을위한소득기준 산출방식개선방안연구 주관연구기관 : 한국보건복지정보개발원 연구진 연구책임자 : 홍성대연구위원공동연구원 : 이대영책임연구원추병주연구원구자연위촉연구원

차례 i 요약 / 1 제 1 장서론 / 39 제 1 절문제제기 41 제 2 절연구목적및내용 42 제 3 절연구방법 44 제 2 장학자금지원사업의급여기준 / 47 제1절사업의개요 49 제2절사업운영현황 50 제3절사업급여기준의현황 52 제4절급여기준의쟁점 57 제 3 장소득측정및자격판정의문제와대안 / 61 제1절소득측정및판정방식의개요 63 제2절소득측정척도와판정척도매칭의문제 65 제3절건강보험료를활용한측정척도의문제 70 제4절측정척도의대안 : 소득인정액기준도입 77

ii 학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 제 4 장소득계층별차등지원의문제와대안 / 111 제1절차등지원의논리 113 제2절차등지원의외국사례 117 제3절학자금지원사업의차등지원현황및문제 124 제4절차등지원기준설정의대안 131 제 5 장결론 / 151 참고문헌 / 157

차례 iii < Ⅱ- 1> 51 < Ⅱ- 2> 51 < Ⅱ- 3> 52 < Ⅱ- 4> 54 < Ⅱ- 5> 55 < Ⅱ- 6> 58 < Ⅲ- 1> 67 < Ⅲ- 2> 71 < Ⅲ- 3> 73 < Ⅲ- 4> 74 < Ⅲ- 5> 79 < Ⅲ- 6> 85 < Ⅲ- 7> 86 < Ⅲ- 8> 88 < Ⅲ- 9>,, 89 < Ⅲ-10> 93 < Ⅲ-11> 98 < Ⅲ-12> 99 < Ⅲ-13> 107 < Ⅲ-14> ( ) 108

iv 학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 < Ⅳ- 1> 114 < Ⅳ- 2> 118 < Ⅳ- 3> 119 < Ⅳ- 4> 124 < Ⅳ- 5> 128 < Ⅳ- 6> 10 130 < Ⅳ- 7> 135 < Ⅳ- 8> 136 < Ⅳ- 9> 139 < Ⅳ-10> 140 < Ⅳ-11>,, 147 < Ⅳ-12> 148 < Ⅳ-13> 149 < Ⅳ-14> 149 < Ⅳ-15> 150 < Ⅳ-16>,, 150 < Ⅲ-1> 64 < Ⅳ-1> 10 137 < Ⅳ-2> 10 141 < Ⅳ-3> 10 144

차례 iii

요약 1 요약 Ⅰ. 서론 1. 문제제기, -, -, ( ), - ( ) 10, -

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 2. 연구목적및내용 - -, - 1 ( ),, 2,,,, ( ) ( 10 ).

요약 3 3 :, e,, ( vs ),,.. 4 3. 연구방법

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 - -,,,,., -, -,, - -.,, -., -.

요약 5 Ⅱ. 학자금지원사업의급여기준 1. 사업의개요 - :,,,,, - :,,,,,, : ( ) ( ) ( ) - :, ( ),,, ( ) ( ) ( - ) - : ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ' -,,,

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 2. 사업운영현황, 2005 2010 5.3 4.2-2005, 2010 ( ) 12.65% - 2001 10.23% 2010 35.23% - 1/3 3. 사업급여기준의현황 1) (, 2010) -,,, -, - ~,

요약 7. 2), ( ),,, -,,, -, 4. 급여기준의쟁점 1) -, 6 6, - 6

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 - 2),,,, 3) - 1 ( ) ( 10 ).,

요약 9 2 ( ). 3. Ⅲ. 소득측정및자격판정의문제와대안 1. 소득측정및자격판정방식의개요, 10 ( ) 2005. 2007 (, 2007) -.,,, -, -

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 1, 2 ( ) 2. 소득측정및자격판정척도매칭의문제 ( ) ( 10 ) - ',, - ( ) -,., ( ) ( 10 ) - -,

요약 11,., 10 -, -,, - -,

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 -, 10 ( ) -.., 3., -, - -

요약 13 1).,,. < > < > -,

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 2) - -., 100 ~ 450 -. 4. 측정척도의대안 : 소득인정액기준도입, -

요약 15 1) - 2003 ( 5 ) - 2002 2003.,, 2) 2011 -, ( )

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 2011 - :,,,,,,,,, - :,, ( ) 3) ( )

요약 17 < > ( ),, - (, ). -

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 ( ) ( ).,, 4)

요약 19 < > ( ) 10,. ( )

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구. ( ),,,, Ⅳ. 소득계층별차등지원의문제와대안 1. 차등지원의논리...,,, - - -

요약 21,. 2. 차등지원의외국사례 (Housing Benefit),,,,,. 16,000( 30,400 ), (Council Tax Benefit) 8 -, eden < Ⅳ-2>

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 < > (Earned Income Tax Credit)., < Ⅳ-3> < > (2007 )

요약 23,,,,,, 3. 학자금지원사업의차등지원현황및문제 - - : 7 - : ( ), 1~3 : (2011 4.9%) 4~5 : 4.0% 6~7 : 1.5% 8~10 : - : - : - : 5 - :.,

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구. 7 7-7, 7-7 7, -., -, 65 70%

요약 25-7 -, 8 ( 80% ).., < >,, -

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구, 10-10 -. 1 1,180,000 2 1,843,235 2 1,180,000, 1,843,235 2 66 -, 10 -

요약 27 4. 차등지원기준설정의대안 7., 10,, - 3.,, ( ) 3 1),, (, 2011). ( ). 120% 130% 140%

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 - 10, < > 2, 120% 130% 140% 3 < > 10 2) (, 2005) -.

요약 29 -., (, 2011),, (, 50%), (, 10%)., (, 2005) - < >

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 - -, ( ) -. < > 10 < > < > 10

요약 31 3). -, - 65 70% -, ( 難妊 ) 150%, OECD 50%, 50% ~ 150%, 150%,, (. 2008) - 150% - 150% 3,857,626 X 150% = 5,786,439-10 9 4),,

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구. 10 < > < > 10 3 1, 2 ( ), 3,

요약 33 1 150%, - -, 2 - - - 60% 70%, 80% 60% 4 70% 80% 5 3, ( )

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 - - 5) 3., (, 2007) 2010 < >,, 2010 189,913 8%

요약 35 < > 3 (,, ) < > 2 ~5, 9

학자금지원을위한소득기준산출방식개선방안연구 < > < >

요약 37 < >, < >