연구보고 R758 2015. 10. 미래농업으로곤충산업활성화방안 김연중한혜성박영구 선임연구위원전문연구원전문연구원
연구담당김연중선임연구위원한혜성전문연구원박영구전문연구원 연구총괄, 제 1 장, 제 4 장, 제 6 장 제 4 장 제 2 장, 제 3 장, 제 5 장
i 머리말 세계적으로곤충시장은매년성장하고있다. 일본은 80년대부터애완용곤충시장이형성되면서본격적으로곤충산업이발달되었고, 유럽은화분매개곤충, 캐나다와미국은천적용곤충, 중국과태국등아시아지역은식용곤충시장규모가증가추세에있다. 세계주요국에서는친환경농업의중요성대두로화분매개, 천적, 환경정화곤충의가치가조명되고있으며곤충산업을국가의전략산업으로지정 육성하고있다. 우리나라의역시친환경농업과시설농업의성장으로천적곤충과화분매개곤충시장의성장가능성이크며, 신규로부각되는사료용, BT와연계된의약용곤충부문도성장성이클것으로예상된다. 여기에교육, 정서, 생태학습프로그램까지고려할경우그스펙트럼은매우클것으로예상된다. 그러나이러한곤충산업의잠재력에도불구하고국내곤충산업은아직까지산업으로서의인식이부족하고기초적인통계조차미미한실정이다. 따라서본연구에서는곤충을생산하고이용하고있는각주체들의실태를정확히파악하고현장의문제점과개선방향에대한정보를최대한싣고자노력하였다. 또한곤충산업의경제적가치판단을위해곤충용도별시장규모추정및향후전망까지다룸으로써곤충산업관련주체들의가치판단에도움을주고자하였다. 한편전반적인국내관련법, 제도의보완사항을도출하여향후곤충산업의로드맵을제시하고자하였다. 연구를위해아낌없는조언을해주신곤충관련전문가분들과내용이어려움에도불구하고기초적인분석을위해기꺼이응답해주신곤충사육농가와도시소비자들께감사드린다. 아무쪼록이연구결과가정부의곤충산업발전에관한정책수립에기초자료가될수있기를기대한다. 2015. 10. 한국농촌경제연구원장최세균
iii 요 약 연구의배경세계적으로곤충시장은매년성장하고있다. 일본은 80년대부터애완용곤충시장이형성되면서본격적으로곤충산업이발달되었다. 유럽은주로화분매개곤충, 캐나다와미국은천적용곤충, 중국과태국등아시아지역은식용곤충시장규모가증가추세에있다. 세계주요국에서는친환경농업의중요성대두로화분매개곤충, 천적곤충의가치가조명되고있으며곤충산업을국가의전략산업으로지정 육성하고있다. 우리나라의역시친환경농업과시설농업의성장으로천적곤충과화분매개곤충시장의성장가능성이크다. 신규로부각되는사료용, BT 와연계된의약용곤충부문도성장성이클것으로예상된다. 여기에교육, 정서, 생태학습프로그램까지고려할경우그스펙트럼이매우넓어질것으로예상된다. 그러나이러한곤충산업의잠재력에도불구하고국내곤충산업은아직까지산업으로서의인식이부족하고기초적인통계및곤충농가등록 DB 가미비한실정이다. 따라서곤충산업육성을위해시장전망과함께용도별실태및중장기발전방안에대한기초적인연구가필요한시점이다. 연구방법이연구는먼저국내외문헌및통계자료를이용하였다. 곤충산업의육성및지원에관한법률, 곤충산업육성시행계획, 곤충관련통계자료를수집 분석하고, 국내곤충산업동향및관련제도를검토하였으며, 해외주요국의곤충산업관련정책및제도등을살펴보았다. 두번째로실제곤충을생산, 이용, 소비하는주체들에대한조사를실시하였다. 곤충을생산 판매하는농가조사는농림축산식품부에서실시한곤충산업실태조사를기초자료로이용했으며, 우리연구원자체적으로보완조사를실시했다. 곤충이용자인화분매개및천적곤충이용농가 ( 수요자 )
iv 도조사 분석하였다. 또한한국농촌경제연구원소비자패널을대상으로가정에서기르는애완곤충수요조사를실시하였다. 마지막으로곤충관련전문가들을대상으로곤충산업의전반적인현황및개선방안등을조사 분석하였다. 곤충산업실태분석과연구원자체조사를통해도출된안은전문가자문회의및정책워크숍을통해검증과정을거쳤다. 주제별로이루어진전문가자문회의및정책워크숍의주요내용은곤충산업의중장기 R&D 방향, 곤충유형별시장규모추정, 곤충산업관련정책및제도를검토하고개선방안을도출하는것이었다. 연구결과및시사점곤충생산농가및업체의용도별비중은학습 애완용곤충사육농가 ( 업체 ) 의비중이감소한반면, 사료용, 식용, 환경정화용곤충사육농가 ( 업체 ) 는증가하고있는추세이다. 곤충사업의주대상이되는곤충류는장수풍뎅이와사슴벌레등이며, 장수풍뎅이취급비중은 2012년 70% 를점유했으나 2015년에는 44.4% 로감소한반면, 식용으로흰점박이꽃무지애벌레와사슴벌레애벌레, 거저리의비중은증가하였다. 2015년유용곤충산업시장규모는약 3,039억 3,193억원규모에이르는것으로추정된다. 용도별로는학습용이 49.4억원, 애완용 372억 496억원, 화분매개 432억원, 천적 30억 50억원, 식용 60억원, 사료용 60억원, 약용 20억~30억원, 지역행사소재용 1,816억원수준으로추정된다. 향후 2020년유용곤충산업시장규모는현재수준보다약 1.7배성장한약 5,363억 5,582억원규모에이를것으로전망된다. 특히사료용, 약용, 곤충유래바이오소재개발시장등이특히빠르게성장할것으로예상된다. 한편과일및과채류생산농가가이용하는천적곤충은진딧물, 총채벌레, 잔디혹파리, 온실가루이등이대부분이다. 화분매개곤충은꿀벌과뒤영벌류가압도적으로많았다. 학습또는애완용곤충을소비하는도시소비자는초등학교이하의어린자녀들을위해곤충을구입하는경우가대부분이
v 기때문에수요자체의증감폭이크지않지만지속적으로수요를유지할것으로분석되었다. 곤충생산분야의문제점은시설투자비및운영비부족 (29.1%), 사육및질병관리기술의어려움 (20.3%) 등이가장큰것으로조사되었다. 천적및화분매개곤충이용자의의견으로는품질및효과불확실 (33.3%), 구입비용이비싸다 (22.2%) 가크게부각되었다. 도시소비자는학습 애완곤충사육 관리의문제 (81.8%) 를주로지적하였다. 곤충관련국내법과제도를살펴본결과, 식용곤충의식품등록이시급함과동시에이미지개선에관련한제도를개선할필요가있으며, 특히위해곤충이불법으로수입 유통되고있어이를관리하는업무도필요하다. 곤충산업이급성장하기위해서는현재초기단계인곤충산업을중장기발전계획을수립하여지속적인정부정책및 R&D가이루어져야하며, 곤충산업관련주체들의역할이분명하게설정되고목표달성을위한노력도수반되어야한다. 곤충산업의발전을위한정책방향은곤충자체를생산하고있는농가와곤충자원 ( 천적곤충, 화분매개곤충 ) 을이용하여시설원예작물 ( 채소, 과일 ) 을생산하는농가의소득이동시에향상되는데초점을맞추어야한다. 또한애완, 학습, 사료용, 식용곤충등을생산하는농가의소득향상과이를이용하는소비자의만족도등도고려되어야하며, 공익적요소인식량의안정적공급, 친환경안정농산물공급, 환경개선, 지자체의 6차산업등과도연계될수있는방향으로추진되어야할것이다.
vi ABSTRACT The Plan for Activation of Insect Industry Background of Research The global insect market is growing year by year. In Japan, the pet insect market has been formed since the 1980s to develop the insect industry in a full scale. The growing insect market is for pollination insects in Europe, insects as natural enemies in Canada and the US, and edible insects in Asia, for example, China and Thailand. Major countries in the world lay a focus on the value of insects for pollination and as natural enemies, following the attention paid to eco-friendly farming, and have grown the insect industry as a national strategic industry. Korea also has a great potential for the insect market for pollination and as natural enemies because of growing eco-friendly farming and protected facility farming. Another outlook is a great new potential for the insect sector for feed and insects as medicine connected to BT. Here, a very big spectrum is expected if consideration is taken even into education, environment, and biosystem study programs. However, despite such a potential of the insect industry, the Korean insect industry is still at the beginning stage in that it is not recognized as an industry, and essential statistics and insect growing farmers registration BD are not well established. Therefore, there is a need of essential study for a strategy of examining the use of insects and developing the industry in mid- and long-term as well as a market outlook to grow the insect industry. Methodology of Research For this study, Korean and overseas literature and statistics data are used. The first step is to collect and analyze insect-related statistic data about legislation for supporting and fostering the insect industry, and pro-
vii grams for enforcing the insect industry support programs, examine the trend and related systems of the Korean insect industry, and review policies and programs related to the insect industry of other major countries. The second step is to investigate subjects producing, using and consuming insects. The insect industry fact sheet by the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs is used as essential data to examine farmers who grow and sell insects. Supplementary examination was also carried out by the Korea Rural Economic Institute (KREI). Farmers (buyers) who use insects for pollination and as natural enemies are also examined and analyzed. In addition, pet insect buyers from the consumer panel of KREI are also surveyed to examine their demand for insects as pets. The last step is to examine and analyze the current situation of the insect industry and strategies to improve it on the basis of opinions of insect experts. The strategy established through analysis of the current insect industry and researchers examination underwent verification in the advisory expert meeting and policy workshops. The advisory expert meeting and the policy workshops on the subject basis aim to define the mid- and long-term R&D direction of the insect industry, estimate market volume of each insect category, review policies and programs related to the insect industry, and establish improvement strategies. Result of Research and Implications The tendency for insect growers and buyers is shown that the proportion of insect growers (companies) for feed, food and environmental purification increases while the proportion of educational insect and pet insect growers (companies) decreases. Main insect species for insect business include rhinoceros beetles and stag beetles. While the rhinoceros beetles account for 70% in 2012, but just 44.4% in 2015, the proportions of protaetia brevitarsis larvae, stag beetle larvae and T.molitor for food increase. The outlook for the useful insect industry market in 2015 is that it will amount to approximately 303.9 to 319.3 B won in terms of its volume. The estimated use is divided into 4.94 B (billion) won for education, 37.2 to
viii 49.6 B won for pets, 43.2 B won for pollination, 3 to 5 B won for natural enemies, 6 B won for food, 6 B won for feed, 2 to 3 B won for medicine, and 181.6 B won for local festive events. The future outlook in 2020 is that the volume of the insect industry market will amount to 536.3 to 558.2 B won which is approximately 1.7 times the current volume. In particular, it is expected that the insect market for feed, medicine and insect-based biomaterial development will especially grow fast. Most natural enemy insects used by fruit and vegetable growers are to get rid of aphides, yellow tea thrips, grass gall midges, and white flies. Pollination insects demanded the most are honey bees and bumble bees. Most urban consumers who buy insects for education or as pets are parents who buy insects for their young elementary school children or preschoolers. Therefore, the analysis reveals that the demand will not significantly increase or decrease, but continue. Examination of the biggest issues involved in producing insects reveals lack of expenses for facility investment and operation (29.1%), and difficulty in breeding and disease control technology (20.3%). Insect users as natural enemies and for pollination said uncertain quality and effect (33.3%), and high cost of buying the insects (22.2%). Urban consumers said issues of breeding and managing insects for education and as pets (81.8%). Examination of Korean laws and programs related to insects suggests the urgent enforcement of registration of insects as food, and improvement of programs related to enhancing recognition of insects as food. It also suggests government s efficient support together with supplementary programs. For fast growth of the insect industry, it is necessary to establish midand long-term programs for the insect industry still at its early stage for government s continuing policy-making and R&D while defining explicit roles of insect-related subjects, and making efforts for attaining the established purposes. It is essential that the policy direction for developing the insect industry is to focus on farmers who grow insects and those who grow crops in protected facilities (vegetables, fruits) by using insect resources (as natural enemies, for pollination) to increase their income in parallel. In addition, it is also necessary to consider increasing income of farmers who produce in-
ix sects sold as pets, for education, feed and food, and satisfaction of customers who use the insects. It is also necessary to design a direction of the insect industry connected to the sixth industry of local government, for the interest of the public, including stable supply of food, supply of safe eco-friendly agricultural products, and environmental improvement. Researchers: Kim Yeanjung, Han Hyesung, Park Younggu Research Period: 2015. 1.~2015. 10. E-mail address: yjkim@krei.re.kr
x 차 례 제1장서론 1. 연구의필요성 1 2. 연구목적 3 3. 선행연구검토 3 4. 연구범위및방법 8 5. 주요연구내용 13 제2장곤충산업의현황과전망 1. 곤충산업의개요 15 2. 곤충산업현황및주체별실태 19 3. 곤충용도별시장규모추정및전망 30 제3장곤충생산 이용실태분석및개선방향 1. 유용곤충생산실태분석 57 2. 유용곤충이용 ( 수요자 ) 실태분석 60 3. 곤충산업당면과제와발전가능성 71 4. 곤충생산및이용의문제점과개선방향 74 제4장곤충용도별기술수준및기술개발방향 1. 곤충용도별기술수준 83 2. 곤충용도별기술개발방향 84 3. 곤충용도별중장기기술개발 (R&D) 로드맵 88 제5장국내외곤충산업관련제도와시사점 1. 국내곤충관련법 제도현황 95 2. 주요국의곤충산업관련제도및위해성평가체계 96
xi 3. 주요국의곤충관련제도의시사점 105 4. 국내곤충관련법 제도개선방안 112 제6장곤충산업의활성화방안 1. 기본방향 117 2. 곤충산업부문별발전전략 118 3. 주체별역할 122 4. 기대효과 124 참고문헌 127
xii 표차례 제1장표 1-1. 국내유용곤충산업시장규모추정 (2010) 2 표 1-2. 곤충산업분류 8 표 1-3. 곤충용도별종류 9 표 1-4. 곤충산업의실태조사내용 10 표 1-5. 곤충관련공급자, 수요자조사내용 12 표 1-6. 위탁원고및위탁조사 13 제2장표 2-1. 곤충활용분야에따른곤충산업영역 17 표 2-2. 유용곤충의산업화영역 18 표 2-3. 곤충생산 유통주체의투자및매출규모 (2015) 20 표 2-4. 곤충사업경영형태 22 표 2-5. 주요사업대상곤충류 22 표 2-6. 곤충생산농가 ( 업체 ) 의판매처 23 표 2-7. 곤충유통업체의용도별취급비중및매출액비중 (2015) 25 표 2-8. 곤충생태원및체험학습장의곤충조달방법 27 표 2-9. 곤충생태원및체험학습장연평균매출액및입장료 27 표 2-10. 곤충생태원및체험학습장의홍보방법 28 표 2-11. 곤충수출 입현황 29 표 2-12. 전국곤충생태원및곤충체험학습장현황및매출액 31 표 2-13. 전국곤충생태원및곤충체험학습장시장규모 31 표 2-14. 애완용곤충생산규모 32 표 2-15. 애완용곤충시장규모 ( 소비지판매액기준 ) 33 표 2-16. 화분매개곤충사용률및사용농가수 (2011) 33
xiii 표 2-17. 채소류 과일류화분매개곤충사용면적및비율 (2011) 34 표 2-18. 채소작물에대한화분매개곤충시장규모 35 표 2-19. 과수작물에대한화분매개곤충시장규모 36 표 2-20. 화분매개곤충시장규모 37 표 2-21. 천적곤충을이용할수있는재배면적 38 표 2-22. 친환경재배면적목표 38 표 2-23. 천적곤충시장규모 39 표 2-24. 식 약용곤충종류 41 표 2-25. 식용곤충사육농가및업체시장규모 42 표 2-26. 식용곤충가공및유통업체시장규모 43 표 2-27. 식용곤충시장규모전망 ( 억원 ) 43 표 2-28. 대한약전외한약규격집에있는약용곤충목록 46 표 2-29. 함평나비대축제방문객및경제적파급효과 48 표 2-30. 무주반딧불축제방문객및경제적효과 49 표 2-31. 무주반딧불축제기대효과 50 표 2-32. 예천곤충바이오엑스포방문객및경제효과 51 표 2-33. 곤충유래바이오소재연구및기술개발동향 52 표 2-34. 유용곤충시장규모추정과전망 55 제3장표 3-1. 학습 애완및식 약용곤충생산농가의기술습득방법 58 표 3-2. 학습 애완및식 약용곤충의연간사육규모 59 표 3-3. 채소류및과일농가에서이용중인천적곤충 61 표 3-4. 채소류및과일농가에서화분매개곤충이용농가수 61 표 3-5. 채소류및과일농가에서이용중인화분매개곤충 62 표 3-6. 천적및화분매개곤충사용이유 63 표 3-7. 천적및화분매개곤충사용으로생긴성과 64 표 3-8. 곤충에대한이미지 65 표 3-9. 애완곤충구입및사육유무 65
xiv 표 3-10. 사육경험곤충류 67 표 3-11. 정서 애완곤충을구입 ( 사육 ) 했던이유 67 표 3-12. 사육중단이유및향후사육재개의향 68 표 3-13. 향후기르고싶은곤충류 70 표 3-14. 곤충을기르고싶은이유 70 표 3-15. 천적 학습용 식용곤충산업당면과제 71 표 3-16. 곤충용도별발전가능성 73 표 3-17. 곤충생산농가의사육애로사항 74 표 3-18. 학습 애완곤충산업의기능별발전방안 75 표 3-19. 식 약용곤충산업의기능별발전방안 76 표 3-20. 천적및화분매개곤충이용시애로사항 77 표 3-21. 애완곤충사육시문제점 79 표 3-22. 곤충사업성공사례 81 표 3-23. 곤충사업실패사례 82 제4장표 4-1. 선진국대비 ( 선진국 =100) 국내용도별곤충기술수준 83 표 4-2. 천적및화분매개곤충기술개발방향 85 표 4-3. 환경정화용곤충기술개발방향 85 표 4-4. 식 사료용및약용곤충기술개발방향 86 표 4-5. 학습 애완 행사용곤충기술개발방향 86 표 4-6. 천적곤충중장기기술개발로드맵 88 표 4-7. 화분매개곤충중장기기술개발로드맵 89 표 4-8. 학습 애완곤충중장기기술개발로드맵 90 표 4-9. 식 약용곤충중장기기술개발로드맵 91 표 4-10. 사료용곤충중장기기술개발로드맵 92 표 4-11. 환경정화용곤충중장기기술개발로드맵 93 표 4-12. 지역축제용곤충중장기기술개발로드맵 93
xv 제 5 장 표 5-1. 일본의곤충수입관련법 104 표 5-2. 천적곤충관련지원사업사례 110
xvi 그림차례 제2장그림 2-1. 지역별곤충관련주체의변화 19 그림 2-2. 곤충생산농가 ( 업체 ) 용도별비중변화 21 그림 2-3. 곤충생산농가 ( 업체 ) 의부지규모 21 그림 2-4. 곤충생산농가 ( 업체 ) 의매출액분포 23 그림 2-5. 곤충유통업체의용도별취급비중 24 그림 2-6. 곤충생태원및체험학습장의지역별분포 25 그림 2-7. 곤충생태원및체험학습장의경영형태 26 그림 2-8. 곤충생태원및체험학습장의주업여부 26 그림 2-9. 작물별화분매개곤충소요봉군및사용률-채소 과채류 35 그림 2-10. 작물별화분매개곤충소요봉군및사용률 (%)-과실류 36 그림 2-11. 무주반딧불축제방향과지향점 49 제3장그림 3-1. 학습 애완및식 약용곤충사육농가의경영형태 58 그림 3-2. 천적및화분매개곤충이용시만족도 ( 교체 ) 64 그림 3-3. 향후다시구입예정인곤충 69 그림 3-4. 애완곤충사육시문제점 ( 대분류 ) 78 그림 3-5. 애완곤충의갖추어야할요건 79 제5장그림 5-1. 나가노현곤충식관련상품 106 그림 5-2. 식용곤충과학연구회활동 107 제6장그림 6-1. 곤충산업의발전을위한정책목표및부문별정책 118 그림 6-2. 곤충산업발전을위한주체별역할 122
서론제 1 장 1. 연구의필요성 세계적으로곤충시장은매년성장하고있다. 일본은 80년대부터애완용곤충시장이형성되면서본격적으로곤충산업이발달되었고, 유럽은화분매개곤충, 캐나다와미국은천적용곤충, 중국과태국등아시아지역은식용곤충의시장규모가증가추세에있다. 세계주요국에서는친환경농업의중요성대두로화분매개, 천적, 환경정화곤충의가치가조명되고있으며곤충산업을국가의전략산업으로지정 육성하고있다. 천적곤충과화분매개곤충시장이큰폭으로증가하고, 기능성식품이나약제곤충이신규시장으로부각되고있으며, 축산분뇨및음식물쓰레기를정화처리하는곤충, 가축사료용으로이용되는곤충등도성장세가이어질전망이다. 우리나라곤충시장의규모는 2011년 1,680억원, 2015년에는약 3,000억원으로지속적으로성장한것으로추정되며향후곤충산업에대한장기적전망도필요한시점이다. 1 친환경농업과시설농업의성장으로천적곤충과화분매개곤충시장의성장가능성이크며, 신규로부각되는사료용, BT와연계된의약용곤충부문도성장성이클것으로예상된다. 1 유용곤충 2015 년시장규모는약 3,000 억원임. 농업부문에서시장규모가 3,000 억원수준인품목은배, 오이, 풋고추등이고, 곤충시장규모가고추, 마늘보다는적으나파프리카, 복숭아보다는큼.
2 서론 표 1-1. 국내유용곤충산업시장규모추정 (2010) 활용분야 대상곤충종류 시장규모 ( 억원 ) 2011 2015 학습 애완곤충 장수풍뎅이, 사슴벌레, 꽃무지등 50여종 778 421~545 화분매개곤충 뒤영벌, 가위벌, 꿀벌 340 432 천적곤충 무당벌레, 진디혹파리, 칠레이리응애등 34종 96 30~50 지역행사곤충 나비류, 반딧불이등 400 1,816 사료용, 동애등에, 풍뎅이유충, 의약용곤충거미, 거머리등 25 80~90 기타 41 200 합계 1,680 2,979~3,133 자료 : 경상북도 (www.gb.go.kr/open_content/newjamsa/new/pages/bug/bugindustry_01.jsp: 2015. 9. 20.). 김배성 (2007: 39-47) 재정리. 곤충은국내 외적으로볼때해충방제, 화분매개, 교육, 정서등다양한용도로이용되고있어, 이를생산 판매함으로써기대할수있는경제적가치가높다. 때문에곤충산업으로농가소득을증대시키고환경친화적인산업으로육성할필요가있다. 곤충생태학습장조성및생태학습프로그램등을통한관광축제자원화로지역경제활성화도가능하다. 또한곤충으로부터추출된신기능물질을활용하여기능성및의약소재개발함으로써세계바이오산업의선점확보가필요하고, 곤충수입대체방안도수립해야할시점이다. 이러한곤충산업의잠재력에도불구하고국내곤충산업은아직까지산업으로서의인식이부족한상황이다. 따라서우리나라역시곤충의새로운용도개발및이용에대한노력과지원이요구되며, 곤충산업을미래산업으로육성하기위한대안마련이필요하다.
서론 3 2. 연구목적 이연구는우리나라곤충산업의체계적육성을위해곤충생산 가공 유통, 관련법, 제도등을살펴보고이에따른문제점발굴과개선방안을도출하고자한다. 또한정부의제2차곤충산업육성 5개년종합계획에서다루어졌으면하는주요정책을제시하여미래성장산업으로서의자리매김할수있도록하고자한다. 3. 선행연구검토 3.1. 선행연구 3.1.1. 농식품및융복합분야현황및실태 농촌진흥청 (2004) 은심포지엄을통해곤충산업의정의, 가축의범위에관한논의, 초등교과서학습내용의곤충류경향분석및개선방안등이슈들을논의하였다. 또한농촌진흥청 (2006) 에서는유용곤충산업화촉진을위한설명회에서논의한나비, 소리곤충, 수서곤충을중심으로곤충사육법을정리하고우리나라체험학습사업및비전을제시하였다. FAO(2013) 에서는식량및사료안보에대한곤충의기여도를포괄적으로살펴보았다. 이보고서는곤충의소비와관련된문화, 역사뿐만아니라천연자원으로서식용곤충의생태및관리, 식량및사료용곤충사육의효과를환경적관점에서정리하였다. 식용곤충의영양학적가치, 식품분야에서활용도를살펴보았으며기존연구와달리식용곤충에대하여시장, 무역, 식량안보측면등다각도로다루었다.
4 서론 전희중외 (2012) 는미국, 일본, 네덜란드중국, 유럽의곤충활용제품산업동향을살펴보고의약품, 화장품, 건강식품, 기타 ( 사료, 색소, 환경정화 ) 로구분하여우리나라곤충활용기업및제품사례를소개하였다. 특히국내외곤충활용산업에대한특허동향을연도별 / 구간별로정리하였다. 한편, 농촌진흥청 (2006) 는전국 9개도와서울을비롯한 6개광역시를구분하여전국곤충사육농가의실제사육현황및애로사항을조사하였다. 곤충농가실태조사를통해곤충종별이용현황, 농가조수입, 애로사항등을정리하였다. 농림축산식품부 농업기술실용화재단 (2012) 에서는 2011년까지곤충사업신고업체등설문조사에응답한 395개업체를대상으로업종별곤충용도, 연간매출액등곤충업계현황을파악하였다. 최영철외 (2013) 는산업곤충의기준및규격을정의하고곤충종류별사육시설기준과표준설계, 규격에대한기준등을제시하였다. 곤충을천적곤충, 화분매개곤충, 학습애완곤충, 사료용곤충, 식 약용, 환경및기타곤충으로분류하여사육법과판매규격에대한정보들을정리하였다. 그밖에김미애외 (2014) 는식 약용시장에도전하는곤충들의종류와기능을소개하였다. 3.1.2. 농식품및융복합분야곤충산업육성방안 최영철외 (2011) 는농식품 ( 천적, 화분매개, 사료, 식품 ) 분야, 비농식품 ( 정서, 의약, 환경정화 ) 분야, 융복합 ( 생체모방, 생명공학 ) 분야에서곤충의역할및활용도를살펴보았다. 김배성 (2007) 은농업부문에서곤충의용도별활용실태, 수출입실태를정리하고관련정책및제도현황을정리하였다. 연구결과, 우리나라곤충사육농가들은대부분애완용및생태체험학습용곤충을생산하고일부농가가민간약재용으로곤충을생산하고있었으며천적과화분매개곤충은지자체및농업기술센터, 민간업체를중심으로생산 보급되는것으로나타났다. 우리나라곤충의활용분야가일부분에국한되어있고해외시장개척
서론 5 도매우미흡한것으로나타나새로운시장창출을위한전략의중요성을강조하였다. 김연중외 (2012) 는생명산업의영역에서농식품분야의위치를파악하고농식품분야생명산업의 R&D 투자규모, 시장규모, 기술수준, 기술개발등을분석하여산업화방향을도출하였다. 이연구에서애완 관상동식물분야로곤충산업의동향과육성방향을포괄적으로다루었다. 한편, 지자체곤충산업육성과관련한연구는다음과같다. 박현태외 (2011) 는경상북도곤충산업잠재력을분석하고곤충산업육성을위한투자계획및파급효과등을통해경상북도곤충산업육성종합계획을제시하였다. 이석희 (2008) 는경북북부권에서추진되고있는사업인매개곤충증식, 방사사업, 약용곤충사업, 병해충진단사업을중심으로과수농가의소득증대및지역경제활성화를위한곤충산업육성방안을모색하였으며전남수 (2010) 는국내곤충산업육성방향을살펴보고이를비교하여경남곤충산업발전을위한정책방향을제시하였다. 연구에따르면, 기본곤충사육농가의경쟁력강화, 곤충먹이원의공급체계구축, 곤충산업의블루오션개척, 연구 교육시스템구축및기존조직과연계성강화의필요성및중요성을강조하였다. 함창모 (2010) 는국내외곤충산업을정리하고타지자체 ( 경기도, 강원도, 전라남도, 전라북도, 경상북도, 경상남도, 충청남도 ) 정책사례를통해충북의정책방안을제시하였다. 그외농촌진흥청 (2007) 은심포지엄을통해국내곤충산업의현황및시장확대방안, 수족관및펫숍유통망을통한유용곤충판매마케팅, 곤충상품화와유통의문제점을다루었고, 최영철 (2013) 은중국곤충산업현황및전망과국내곤충산업육성방안을제시하였다. 3.1.3. 농촌어메니티 ( 학습, 애완, 관광 ) 한국곤충부류연구회의곤충현장학습과곤충산업기반조성에관한심포지엄 (2004) 에서는국내곤충산업의현황과문제점, 곤충을이용한농촌어메니티자원화, 곤충 DB구축작성등에관하여논의하였다. 특히이심포
6 서론 지엄에서는농촌어메니티자원으로서곤충의역할을살펴보고외국의실천사례를정리하였다. 곤충을이용한어메니티자원화를위해서는교육용학습교재및이벤트, 지자체와자연생태원의연계를통한관광상품화, 친환경농업활성화와청정농산물생산을제시하였다. 3.1.4. 곤충산업관련정책 농림축산식품부 (2010) 에서는 2010년 8월 곤충산업의육성및지원에관한법률 의제정 시행에따라 제1차곤충산업육성 5개년계획 을수립하였다. 제5조에서는 5년마다관계부처와협의하여곤충산업육성종합계획을수립하는것이명시되었다. 여기에서는곤충산업지원방향및목표, 연구개발, 중장기투자계획, 교육및인력양성등을제시하였다. 제1차곤충산업육성 5개년계획 을근거로농림축산식품부, 농진청, 산림청을주축으로매년추진성과및실적을점검하고연차별세부계획을수립하여추진하고있다. 농림축산식품부 농진청 산림청 (2011) 에따르면 (2011년성과 ) 곤충산업육성법률및하위법령을개정 시행하면서전문인력양성기본계획수립, 곤충산업발전협의체구성, 동애등에이용유기성폐자원처리기술시범사업시행등의제도를통한산업기반을마련한것으로나타났다. 또한곤충자원을조사 수집하여유용곤충을발굴하는데기여한것으로판단된다. 그러나국내외곤충산업통계정립이미흡하고정부와민간의협력활동이저조하다고평가하였다. 농림축산식품부 농진청 산림청 (2012) 에서는 2012년지역곤충자원산업화지원센터건립지원및기본조사, 예천곤충엑스포및세계곤충학회홍보추진등을성과등을제시하였다. 반면정책수요자의의견수렴이저조하고우수사례발굴의부족, 곤충산업육성법 에위임된사항에대한기관간협조체계구축을문제점으로지적하였다. 농림축산식품부 농진청 산림청 (2013) 은 2013년주요성과로곤충자원산업화지원센터 (3개소) 및곤충생태지원관건립지원, 곤충홍보를위한대국
서론 7 민홍보, 곤충전문인력양성기관 ( 농진청 3곳 ) 등기반마련을꼽았다. 문제점으로는곤충자원을식품및가축사료로활용하기위한저변확대효과저조와산림곤충산업전문인력양성기관미지정을지적하였다. 농림축산식품부 농진청 산림청 (2014) 은곤충산업신시장창출및활성화를위한규제개선 ( 곤충산업육성법 일부개정, 난방기에대한면세유배정등농가지원추가 ) 과 FAO 컨퍼런스참석, 곤충산업현장간담회등홍보및대외협력강화를주요성과로평가하였다. 더불어지역곤충산업화지원센터및곤충생태지원관건립사업지연, 곤충을활용한식품소비확산을위한소비자의부정적인식해소노력등이필요하다고제안하였다. 3.2. 선행연구와의차별성 기존연구들은곤충산업현황을파악하거나기초적인관련실태를검토하는데그쳤으나본연구는용도별시장규모추정, 용도별경영실태분석, 용도별기술수준및기술개발방향, 관련법령 / 제도검토, 설문조사 ( 생산자, 소비자, 정책담당자 ) 분석을통해곤충산업의활성화를도출하였다. 본연구에서는용도별곤충시장규모추정과곤충자원의수요자및공급자인식등을실증분석함으로써차별성이있으며, 곤충의수요확대를위해수요자의만족도를분석하고곤충관련농가, 업체등의소득증대방안을도출하여 제2차곤충산업육성 5개년계획 의기초자료로활용가능하도록하였다.
8 서론 4. 연구범위및방법 4.1. 연구범위 곤충산업은크게분야별영역, 활용목적에따른분류 ( 법률상분류 ), 산업적활용영역으로분류된다. 분야별영역은농식품분야, 융복합분야, 비농식품분야로나누어지며활용목적에따른분류 ( 유용곤충 ) 는화분매개, 천적, 사료용, 식용, 약용, 환경정화, 학습 애완, 축제부문으로분류할수있다. 산업적활용영역에는유용곤충산업, 양봉업, 잠사업등이해당된다. 이연구에서는활용목적에따른분류에해당하는화분매개, 천적, 사료용, 식용, 약용, 환경정화, 학습 애완, 지역축제용곤충등을주대상으로하였으며양봉, 양잠은제외하였다. 한편, 화분매개곤충종류는꿀벌, 뒤영벌류, 뿔가위벌류, 파리류등이있는데이중꿀벌은양봉에속하나과일, 과채류등의화분매개용으로이용되고있어연구범위에포함하였다. 표 1-2. 곤충산업 분류 분야별영역 활용목적에따른분류 ( 법률상분류 ) 산업적활용영역 화분매개 천적사료용 유용곤충산업 농식품부문 양봉업 ( 화분매개 ) 잠사업 식용 약용융복합부문환경정화 유용곤충산업 비농식품부문 농촌어메니티 ( 학습, 애완, 축제 )
서론 9 그림 1-1. 연구범위내용 자료 : 박현태외 (2011: 11). 경상북도곤충산업육성방안. 재구성. 용도 천적곤충 화분매개 학습애완지역축제 환경정화 식용약용사료용기타양봉 ( 화분매개 ) 표 1-3. 곤충용도별종류 종류긴털이리응애, 꼬마무당벌레, 사막이리응애, 진디혹파리, 무당벌레, 어비진디벌, 진디면충좀벌, 칠성풀잠자리붙이, 담배장님노린재, 으뜸애꽃노린재, 가는뿔다리좀응애, 굴파리좀벌, 쌀좀알벌, 갈색반날개, 배노랑금좀벌, 칠레이리응애, 콜레마니진디벌, 온실가루이좀벌, 황온좀벌, 담배가루이좀벌, 지중해이리응애, 오이이리응애, 미끌애꽃노린재, 잎굴파리고치벌, 배추나비고치벌, 참딱부리노린재, 예쁜가는배고치벌, 오리꽃등에, 꼬마남생이무당벌레, 팔라시스이리응애, 응애잡이혹파리, 민깨알반날개, 싸리진디벌, 어리줄풀잠자리, 나팔이리응애, 명충알벌, 프루텔고치벌, 알깡충좀벌, 검정알벌, 그밖에농림수산식품부장관이정하여고시하는곤충 뒤영벌류, 꿀벌류, 뿔가위벌류, 파리류, 그밖에농림수산식품부장관이정하여고시하는곤충 노린재류, 풍뎅이류, 개미류, 여치류, 나비류, 반딧불이류, 사슴벌레류, 하늘소류, 수서곤충류, 귀뚜라미류, 꽃무지류, 메뚜기류, 물방개류, 매미류, 그밖에농림수산식품부장관이정하여고시하는곤충 동애등에류, 소똥구리류, 파리류, 그밖에농림수산식품부장관이정하여고시하는곤충 식품위생법 제 7 조제 1 항에따라고시된식용또는약용으로사용할수있는곤충 거저리류, 귀뚜라미류, 동애등에류, 파리류, 거미류, 지네류그밖에농림수산식품부장관이정하여고시하는곤충 벌꿀, 화분, 로열제리, 프로폴리스, 봉독등 자료 : 농림축산식품부 (2015). 곤충산업의육성및지원에관한법률.
10 서론 4.2. 연구방법 4.2.1. 국내외선행연구등문헌및통계조사 이연구는먼저국내외문헌및통계자료를이용하였다. 곤충산업의육성및지원에관한법률, 곤충산업육성시행계획, 곤충관련통계자료를수집 분석하고, 국내곤충산업동향및관련제도를검토하고해외곤충산업의사례를살펴보았다. 4.2.2. 곤충산업실태조사 ( 농림축산식품부조사 ) 농림축산식품부의곤충산업실태조사를참고하였다. 농림축산식품부는 곤충산업육성법 이제정된 2011년이후매년곤충관련실태조사를수행하고있으며이중조사내용이비교적충실했던 2012년, 2015년, 2개년조사자료와농촌진흥청에서 2006년에조사한자료를이용하여 3개년간자료를비교 분석하였다. 표 1-4. 곤충산업의실태조사내용 구분경영형태경영특성시설현황경영성과생산현황확대계획자금지원 실태조사내용 경영형태, 곤충확보방법, 활용곤충, 보유곤충수량, 연구비 ( 자체 ), 연구비 ( 외부 ) 종사자경력, 종사인력, 주업여부, 홍보방법부지면적, 시설면적매출액, 투자금액, 판매처, 직접판매, 간접판매, 체험비, 방문객규모사육곤충명, 용도, 평균생산실적있다, 없다있다, 없다
서론 11 2015년조사대상은총 583개소였으며, 구성은곤충생산농가및업체가 320개소, 곤충유통업체는 84개소, 곤충생태원 ( 관 ) 및체험학습장 53개소, 곤충표본및용품생산업체 14개소, 곤충연구소 12개소등이었다. 조사내용은경영형태, 경영특성, 시설현황, 경영성과, 생산현황등이다. 4.2.3. 연구진자체조사 연구진은곤충을생산 판매하는농가를조사하였다. 이는농림축산식품부에서곤충산업실태조사내용중일부보완되어야할내용을조사하였다. 곤충산업협회회원 150명을대상으로조사하였으며이중조사내용에충실하게답한 92농가를선택하여분석하였다. 이조사에서는곤충생산자의관점에서곤충사육의확대 축소의향, 사육기술습득처, 사육기술수준, 곤충판매처및판매애로사항, 곤충, 생산 유통의문제점등을파악하였다. 또한곤충용도별필요기술과곤충산업발전을위한개선방안등도조사하였다. 곤충수요자인화분매개및천적곤충이용농가 ( 수요자 ) 를조사하였다. 농업관측센터의과채류 ( 딸기, 오이, 수박, 참외, 풋고추, 호박, 토마토 ) 및과일류 ( 사과, 배, 포도 ) 표본농가 2,465호중 200농가를무작위추출하여조사하였다. 또한한국농촌경제연구원소비자패널 (475가구) 을대상으로가정에서애완곤충수요조사를실시하였으며, 주내용은곤충사육의향, 곤충구입처, 사육시문제점등이다. 그리고곤충관련전문가 (40명) 조사를통하여곤충산업전반적인현황및개선방안등을분석하였다. 조사에서는곤충용도별시장전망, 곤충의생산, 유통, 소비의당면과제, 곤충별기술수준및기술개발방향, 곤충용도별중장기기술개발로드맵등을다루었고곤충관련법, 제도의문제점및개선방안과 제2차곤충산업육성 5개년계획 에담길내용등에관하여이메일로조사하였다. 기타조사로천적및화분매개곤충생산자 3개업체, 식용, 사료용, 환경정화용등곤충관련 3개업체를조사하였다.
12 서론 표 1-5. 곤충관련공급자, 수요자조사내용 구분 생산자 ( 공급자 ) 소비자 ( 수요자 ) 천적용화분매개 3개업체 시설원예농가 200호 학습 애완 소비자 475가구 환경정화 식용 약용곤충사육농가사료용 (92농가) 3개업체 행사 - 시장규모, 법, 제도, 정책, 기술개발수준, 기술개발방향 전문가조사 - 제2차곤충산업육성 5개년계획 ( 안 ) - 곤충산업육성사업단설립및운영방안 4.2.4. 전문가간담회및정책워크숍실시 곤충산업실태분석과연구원자체조사를통해도출된안은전문가자문회의및정책워크숍을통해검증과정을거쳤다. 주제별로이루어진전문가자문회의및정책워크숍주요내용은곤충산업의중장기 R&D 방향, 곤충유형별시장규모추정및곤충관련통계및 DB 구축, 국내곤충산업관련정책및제도검토및개선방안, 제2차곤충산업육성방향등이었다. 4.2.5. 원고위탁 곤충산업관련원고위탁 3 건, 조사위탁 3 건모두 6 건이다.
서론 13 제목 곤충유형별시장전망과산업화방향곤충산업에대한국내외법, 제도, 정책및시사점 일본의곤충산업의실태와정책 시설원예농가의곤충이용실태 (200농가/ 2,465농가 ) 곤충수요자조사 (475가구) 곤충사육농가조사 (92농가) 표 1-6. 위탁원고및위탁조사 내용 곤충유형별시장중장기전망 (2020년) 곤충유형별산업화중장기로드맵 주요국의곤충산업의최근동향 주요국의곤충관련법, 제도현황 주요국의곤충용도별정책및시사점 일본곤충유형별현황 일본의곤충관련법, 제도 일본의곤충산업육성정책 화분매개및천적이용농가조사 ( 시설원예농가 ) 학습애완곤충소비자조사 ( 일반가구조사 ) 학습, 애완, 천적, 사료용등곤충유형별생산자조사 ( 곤충협회회원대상 ) 위탁및자문기관 제주대 ( 김배성 ) 전남대 ( 한연수 ) 말산업연구소 ( 서명천 ) 전문조사기관 ( 참리서치 ) 5. 주요연구내용 이연구는유용곤충별로곤충을생산하여공급하는농가와업체, 이들곤충을이용하는수요자의이용효과그리고곤충의공익적기능을다루고있다. 제2장은곤충산업의개황과곤충용도별시장규모를추정하고 2020년까지시장을전망했다. 제3장은곤충을생산하는공급자와이를이용하는수요자의실태와곤충산업의지속적인발전을위해당면과제가무엇인지를알아보았다. 제4장은곤충유형별기술수준과중장기기술개발로드맵을제시하였다. 제5장은국내외곤충관련법, 제도를검토하고시사점을도출하여법, 제도개선이필요한내용을정리하였다. 제6장은앞의내용을총괄할수있는곤충산업활성화방안을제시하였다.
곤충산업의현황과전망 제 2 장 1. 곤충산업의개요 1.1. 곤충산업의정의 1.1.1. 협의의곤충산업 농림수산식품부령 상 곤충 은국제동물명명규약 (International Code of Zoological Nomenclature: ICZN) 에따른절지동물문, 곤충강, 거미류, 지네류와그밖의농림수산식품부장관이정하여고시하는무척추동물로서 사슴벌레, 장수풍뎅이, 반딧불이, 동애등에, 꽃무지, 뒤영별, 그밖에농림수산식품부령으로정하는동물 로규정하고있다 ( 최지영외 2015). 2 곤충산업 이란 그러한곤충의산물또는부산물의생산업 ( 곤충사육업포함 ) 가공업 유통업, 곤충을이용한표본제작업 유통업, 곤충의먹이, 사육상자등곤충관련용품생산업 유통업, 곤충을이용한전시장 박람회장 생태원 체험학습장등조성업 운영업 으로규정하고있다. 3 2 3 최지영 박관호 남성희. 2015. 곤충의사육기준및규격설정연구. 농촌진흥청. 관련법 : 곤충산업의육성및지원에관한법률시행령 ( 대통령령제23255호, 일부개정 ) ; 곤충산업육성및지원에관한법률 ( 법률제10931호, 일부개정 ) ;
16 곤충산업의현황과전망 1.1.2. 광의의곤충산업 광의의 곤충산업 (Insect Products) 은 곤충들로부터유래하는일반적인상품 (Common products derived form insert) 4 으로볼수있으나, 농업유전자원정보센터에의하면 곤충자원 은 자연생태계에존재하는곤충중에서인간활동에유리하게이용될수있는곤충 의인간중심개념으로인간의생산, 소비, 문화, 보건및환경등인간활동에유용한곤충으로국한하고있다. 5 처리방식에따라 곤충자원 을직접자원과간접자원으로구분하는견해도있는데, 직접자원은 곤충이인간의농업생산, 보건의료, 과학기술분야등에직접적으로이용되는것 을의미하고, 간접자원은 곤충자체가자연생태계내에서스스로의역할수행을통해자연생태계보호, 인간의만족도및정서함양, 국민건강, 환경개선, 지역경제활성화등우리인간에게유용하고, 지역경제활성화에이용될수있는잠재적가치를지닌것 을의미한다. 6 예를들면축제용곤충의경우축제의원재료로이용되는곤충시장나비등의시장은협의의시장이고, 입장료, 식음료판매수익, 고용효과, 6차산업과연계되어지역발전등은광의의시장이라볼수있다. 1.2. 곤충활용제품산업분야 최영철 (2013) 에의하면현재곤충은 130만종이상으로알려져있으며, 아직발견되지않은것을포함하면견해의차이는있으나 300만~500만종이상으로추정하고있다. 이처럼곤충은풍부하면서도미개발된생물자원으로인간에유용한자원으로서의곤충의가치에주목, 산업화잠재력이 4 5 6 농림수산식품부령( 제217호, 일부개정 ). <courses.cit.cornell/ent201/products.html>. <www.genebank.go.kr/pb/main.jsp>. 김배성. 2007. 농업분야곤충자원활용실태와향후과제. 한국농촌경제연구원.
곤충산업의현황과전망 17 높은자원으로인식된다. 7 국내에서는김창효 8 의자료집을통해곤충산업을 곤충의기능및소재이용, 유용물질이용, 천적용, 방화곤충용, 관련미생물이용, 축분처리, 낙시미끼용, 정서곤충용, 환경지표곤충용, 식용및약용등 으로분류하는견해가처음으로소개되었다. 농진청은 천적자원, 화분매개자원, 환경정화자원, 식용자원, 약용자원, 물질이용자원, 환경지표자원, 문화자원, 법의자원, 정서애완자원 의 10개분야로구분하여제시하였다. 9 표 2-1. 곤충활용분야에따른곤충산업영역 구분세부영역특징 농식품 비농식품 천적, 화분매개, 사료, 식품등 정서 ( 애완, 교육, 예술, 관광 ) 의약, 환경정화등 친환경농업확산으로인한해충방제용천적곤충및화분매개곤충, 식품및사료용곤충산업화증가 애완 / 학습분야성장, 예술 / 문화 / 관광콘텐츠증가 음식쓰레기 / 축산폐기물등친환경처리증가 곤충유래물질에기반한신소재개발 융복합생명공학, 생체모방 생명공학및 Convergence 추세 자료 : 농업기술실용화재단 (2011). 곤충활용제품에관한산업동향보고서. 7 8 9 최영철. 2013. 곤충산업현황과전망. 세계농업. 한국농촌경제연구원. 김창효. 1995. 산업곤충. 경상대학교출판부. 농촌진흥청. 2002. 유용곤충자원화연구동향분석과금후연구방향.
18 곤충산업의현황과전망 구분화분매개곤충 산업곤충 식용곤충 약용곤충 정서곤충 환경지표곤충연구용곤충 표 2-2. 유용곤충의산업화영역 의의과수, 시설재배지의수분 ( 꽃가루받이 ) 용도로인위적으로사육 각종유용물질을생산하여인간생활에이용되는곤충 - 누에를통한실크, 누에가루, 동충하초, 간식용번데기 - 꿀벌을통한꿀, 로열젤리, 프로폴리스 - 곤충외골격으로부터키틴추출 - 낚시미끼, 축산배출물처리, 생물농약, 천적 - 귀뚜라미, 밀웜등의생물먹이곤충 동물성단백질보충의주요공급원, 최근곤충요리전문점이생길정도로식용영역확대 민간약재이용, 한방약재, 건강보조식품등으로수요증가전망건식의경우자연추출의자연식품쪽으로관심증가 도시화, 상업화로인간감성의회복, 삶의질개선추구애완용사육증가추세, 자연체험이벤트확대곤충서식여부에따른환경오염도측정각종국공립기관, 연구소, 민간단체등의연구목적 자료 : 농업기술실용화재단 (2011). 곤충활용제품에관한산업동향보고서. 최근최영철등의자료는곤충산업영역을곤충활용분야에따라크게 농식품, 비농식품, 그리고 융복합영역 의세분야로구분하고있으며, 10 곤충산업에대한연구와기술의발달, 그리고융복합영역확대에따라영역이점차세분화되어간다고설명하고있다. 10 최영철외. 2011. 곤충의새로운가치 -21 세기고부가가치생명산업. RDA Interrobang.
곤충산업의현황과전망 19 2. 곤충산업현황및주체별실태 11 2.1. 곤충관련주체의지역별비중및매출규모 농촌진흥청은 2006년, 2012년, 2015년에곤충산업실태조사를실시하였다. 결과, 곤충관련생산 유통 소비주체의지역별분포는수도권비중이지속적으로감소한가운데영남권의약진이두드러지고있다. 그림 2-1. 지역별곤충관련주체의변화 자료 : 농촌진흥청 (2006, 2012, 2015). 곤충산업실태조사. 수도권이감소하는것은지속적지가 ( 임대료 ) 상승이경영비부담으로작용했을가능성이크며, 지역축제에대한지자체의의지가비교적높은영 호남권은지속적으로비중이증가하고있다. 11 우리나라는아직까지곤충관련통계가없어농림축산식품부와농촌진흥청이 2006 년, 2012 년, 2015 년에걸쳐발표한 곤충산업실태조사보고서 를기준으로비교 분석하였음.
20 곤충산업의현황과전망 표 2-3. 곤충생산 유통주체의투자및매출규모 ( 20 15) 단위 : 천만원 금액 투자비용매출액빈도 ( 건 ) 비중 (%) 빈도 ( 건 ) 비중 (%) ~0.99 352 62.1 331 60.1 1.0~2.9 110 19.4 91 16.5 3.0~5.9 44 7.8 48 8.7 6.0~9.9 23 4.1 31 5.6 10.0~29.9 23 4.1 33 6.0 30.0~ 15 2.6 17 3.1 평균투자액및매출액 3.3 3.9 주 : 평균투자액및매출액은각범위의중간값을빈도로가중치하여환산하였음. 자료 : 농촌진흥청 (2015). 곤충산업실태조사. 2015년곤충관련각주체들의평균투자비용은 3,300만원, 매출액은 3,900만원수준으로추정된다. 단순히매출액대비투자비용을고려한소득률은 15.6% 불과해과수류 (60%), 채소류 (64%), 수도작 (58%) 등의소득율에비해열악한것으로나타났다. 2.2. 곤충산업주체별실태 2.2.1. 곤충생산농가및업체 곤충생산농가및업체의용도별비중은학습 애완용곤충사육농가 ( 업체 ) 비중이감소한반면, 사료용, 식용, 환경정화용곤충사육농가 ( 업체 ) 는증가하고있는추세이다.
곤충산업의현황과전망 21 그림 2-2. 곤충생산농가 ( 업체 ) 용도별비중변화 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 2012년대비부지규모는 50평미만이크게감소한반면 100~1,000평사이는증가하였으며, 가장많은비중을차지하는부지규모는 100~200평수준이다. 과거보다다소규모화가진전된것으로판단된다. 그림 2-3. 곤충생산농가 ( 업체 ) 의부지규모 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 곤충사업의경영형태는농가형이가장많은비중을차지하고있고, 다음이업체형, 단체형 ( 법인및작목반 ) 순이다. 그러나경영형태의비중은변동이있었다. 농가형경영형태비중은 2012년 61.2% 에서 2015년 48.4% 로
22 곤충산업의현황과전망 12.8%p 감소한반면업체형은동기간 13.8% 에서 32.5% 로증가하여곤충사업은과거에비해전문화되고있는추세이다. 표 2-4. 곤충사업경영형태 단위 : %, %p 연도 농가형 업체형 단체형 기타 전체 2012 61.2 13.8 13.4 11.6 100.0 2015 48.4 32.5 14.7 4.4 100.0 증감p 12.8 18.7 1.3 7.2 - 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 곤충사업의주대상이되는곤충류는장수풍뎅이, 흰점박이꽃무지, 사슴벌레등이며, 2012~2015년간곤충사업의취급곤충비중도변동이있었다. 장수풍뎅이취급비중은 2012년 70% 를점했으나 2015년에는 44.4% 로감소하였으며대신흰점박이꽃무지애벌레와사슴벌레애벌레, 거저리의비중이증가하였다. 이는흰점박이꽃무지애벌레와거저리등이한시적이나마식품으로등록되었기때문이다. 특히흰점박이꽃무지의경우농가수취단가가다른곤충에비해높은것도취급증가의원인이다. 표 2-5. 주요사업대상곤충류 구분 2012년 2015년 증감p 장수풍뎅이 70.2 44.4 25.8 흰점박이꽃무지 6.7 28.3 21.6 사슴벌레 5.6 13.6 8.0 거저리 ( 밀웜포함 ) 2.8 6.1 3.3 동애등에 5.1 2.1 3.0 귀뚜라미 2.2 2.3 0.1 나비 3.4 1.7 1.7 뒤영벌 3.9 1.5 2.4 계 100.0 100.0 - 주 : 주요곤충이아닌기타곤충과거저리류인슈퍼밀웜은제외. 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사.
곤충산업의현황과전망 23 곤충생산농가 ( 업체 ) 의연간매출액분포는대부분 3,000만원미만인가운데, 1,000만원미만의매출규모는과거 (2012) 대비감소한반면, 1,000만 ~ 3,000만원수준의매출은증가하였다. 또한 1억원이상의매출비중도과거에비해늘어나전체적으로규모화되어가고있어곤충매출상황은호전된것으로판단된다. 그림 2-4. 곤충생산농가 ( 업체 ) 의매출액분포 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 표 2-6. 곤충 생산농가 ( 업체 ) 의 판매처 (2015 년 ) 용도직거래곤충유치원, 생태원기업, 판매상학교대학교기타계 천적 30.8 23.1 7.7 7.7 15.4 15.4 100.0 화분매개 53.3 33.3 0.0 0.0 0.0 13.3 100.0 학습 34.6 23.6 21.9 7.6 5.5 6.8 100.0 애완 41.7 21.5 21.1 6.1 4.9 4.9 100.0 식용 35.1 26.3 19.3 7.0 7.0 5.3 100.0 약용 0.6 38.5 27.2 6.4 8.0 19.2 100.0 사료용 31.7 24.4 17.1 4.9 7.3 14.6 100.0 환경정화 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 100.0 행사 30.8 21.4 26.5 11.1 6.8 3.4 100.0 기타 33.3 16.7 33.3 0.0 0.0 16.7 100.0 전체 41.7 22.7 16.9 5.8 4.3 8.6 100.0 자료 : 농촌진흥청 (2015). 곤충산업실태조사.
24 곤충산업의현황과전망 곤충생산농가 ( 업체 ) 의곤충판매처는직거래비중이 41.7% 로가장높으며곤충판매상 (22.7%), 유치원, 학교 (16.9%) 순이다. 화분매개곤충은시설및과수농가에직접공급하면서기술지도까지하기때문에직거래비중이높은것으로보이며, 학습 애완곤충은직거래및곤충판매상의비율도높으나유치원, 학교등교육기관에직접공급하기도한다. 따라서곤충산업의유통망은매우다양한형태라고볼수있다. 2.2.2. 곤충유통업체 곤충유통업체의용도별취급비중은학습 애완용이 85% 내외로압도적으로많다. 사료용, 환경정화용, 화분매개곤충의취급비중은감소한반면, 식용곤충의비중이증가한것이특징이다. 곤충의한시적인식품원료인정과최근식용곤충의사회적관심증가가원인으로파악된다. 그림 2-5. 곤충유통업체의용도별취급비중 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 2015년곤충유통업체의용도별곤충의취급및매출액비중을비교하면학습 애완곤충의취급비중이 86% 로크게높은데반해매출액은전체의 62% 로낮은편이다.
곤충산업의현황과전망 25 식용곤충의경우취급비중은 9% 로낮으나전체매출액비중은 21% 로높게나타났다. 학습 애완곤충은소량, 소액으로거래되기때문이며, 식용곤충은유통 가공업체등에납품하기때문에매출액비중이크다고볼수있다. 화분매개및천적곤충은시설농가에게공급하는것으로공급단가가높아매출액비중이높게나타났다. 곤충생태원및체험학습장은지역의 6차산업과연계될때활성화될수있다. 표 2-7. 곤충 유통업체의 용도별 취급 비중 및 매출액 비중 (20 15) 단위 : % 구분 학습애완사료용식용환경화분정화매개 천적 계 취급비중 85.7 3.2 8.9 0.5 1.7 0.0 100.0 매출액비중 61.5 8.2 20.8 4.5 3.6 1.4 100.0 자료 : 농촌진흥청 (2015). 곤충산업실태조사. 2.2.3. 곤충생태원및체험학습장 곤충생태원및체험학습장지역별분포는수도권과경남지역두대도시인근지역이감소한반면관광과연계된강원, 경북지역은증가한것으로조사되었다. 그림 2-6. 곤충생태원및체험학습장의지역별분포 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사.
26 곤충산업의현황과전망 나머지지역은증가하거나비슷한수준이다. 특히, 잠사곤충사업장, 예천곤충연구소등이위치한경북의개소수의증가가뚜렷하다. 곤충생태원및체험학습장경영형태는농가형과단체형이감소한반면, 업체형태는증가하여곤충생태원및체험학습장이과거에비해보다전문화되고규모화되어가고있다. 그림 2-7. 곤충생태원및체험학습장의경영형태 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 그림 2-8. 곤충생태원및체험학습장의주업여부 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사.
곤충산업의현황과전망 27 곤충생태원및체험학습장의주업여부역시과거부업개념에서점차주업과겸업등으로전문화되어가고있음을알수있다. 필요곤충조달방법은직접사육이 80% 내외를유지하고있는가운데외부구입비중이 2012년 15% 에서 2015년 20% 로증가하였다. 이는생태원및체험학습장의규모및개소수증가에따른곤충수요증가가요인인것으로파악되나, 자칫비전문가가체험학습장을운영하여소비자의만족도를하락시키게되면우리나라체험학습장전체가어려움을격을수도있다는점을생각할수있다. 표 2-8. 곤충생태원및체험학습장의곤충조달방법연도직접사육외부구입계 단위 : % 2012 85.5 14.5 100 2015 79.8 20.2 100 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 2015년곤충생태원및체험학습장연평균매출액은 9,000만원수준으로과거 6,000만원보다상승했다. 그러나입장료는오히려낮아졌다. 이는낮은입장료에도불구하고곤충체험인구의증가가그원인인것으로판단된다. 표 2-9. 곤충 생태원 및 체험학습장 연평균 매출액 및 입장료단위 : % 연도 연평균매출액 평균입장료성인중고생초등생이하 2012 6,364 10,112 8,594 7,344 2015 9,315 5,845 5,323 5,614 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 곤충생태원과체험학습장의홍보방법은홈페이지, 박람회참석등을통한직접홍보와지자체를활용한간접홍보형태가대부분이며, 홈페이지를통한홍보가높은편이다. 그러나홈페이지의존도는 2012년보다 2015년
28 곤충산업의현황과전망 이감소하였다. 최근 SNS 발달등에따른커뮤니케이션의변화로웹상의홍보효과가크지만점차감소하고있어홍보매체에대한방법도강구할필요가있다. 연도 표 2-10. 곤충생태원및체험학습장의홍보방법 홈페이지홍보 지자체활용간접홍보 각종전시장박람회참석홍보 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 기타 단위 : % 2012 40.2 30.4 20.5 8.9 100.0 2015 35.1 22.7 27.8 14.4 100.0 계 2.3. 곤충수출입실태 곤충수출입은 식물방역법 에의해활발하지못했으나 2002년부터법이개정되면서수출이활발하게진행되기시작하였다. 곤충수출입은 2002년꿀벌이일부수출되었으나수출보다는수입량이절대적으로많았고주로화분매개를위해수입된것으로파악된다. 이후우리나라의천적곤충사육기술발달로 2007년부터는천적곤충으로분류되는 기타곤충류 (01-0690-2090) 의수출이급격하게늘기시작해 2011년에는 5톤수준까지증가하였다. 그러나이후국내천적곤충시장의문제로정부의지원이중단되어천적곤충에대한대량증식기술, 새로운천적곤충개발등이중단되어천적곤충산업이국내에서위축되면서수출도중단되었다. 현재곤충수입은화분매개곤충으로뒤영벌류로추정되는 꿀벌외기타 (01-0641-9000) 곤충의수입이이루어지고있으나수입량은미미한수준이다.
곤충산업의현황과전망 29 자료 : KATI(www.kati.net: 2015. 11. 1.). 표 2-11. 곤충수출입현황 단위 : kg 수출 수입 연도꿀벌류꿀벌외곤충류계꿀벌류꿀벌외곤충류기타 ( 기타 ) 기타 ( 기타 ) 계 2002 256 - - 256 23,256-26 23,282 2003 - - - - - - 27 27 2004 - - - - - - 31 31 2005 - - - - - - 31 31 2006 - - - - - - 33 33 2007 - - 488 488 - - 30 30 2008 - - 1,897 1,897 - - 24 24 2009 - - 886 886 - - 17 17 2010 - - 3,799 3,799 - - 16 16 2011 - - 5,025 5,025 - - 14 14 2012 - - - - - 3,742-3,742 2013 - - - - - 3,173-3,173 2014 - - - - - 358-358 2015 - - - 418-418 2.4. 곤충생산, 유통, 체험장에대한시사점 곤충을생산 공급하는데경쟁력을갖기위해서는전문화와규모화가필요하다. 현재학습 애완곤충시장규모는정체또는소폭성장에그치고있는반면사료용, 식 약용, 환경정화용곤충시장은급성장하고있다. 이는학습 애완용보다상당히많은개체수확보가요구되며이를위한곤충사육농가및업체의규모화는필수적이다. 한편곤충사육규모화에따른대규모곤충시장설립 운영은아직시급한상황은아니다. 현재곤충시장은대부분직거래로이루어지고있고용도별로차이는있으나곤충과곤충관련용품거래규모도적기때문이다. 또한지속적인거래도이루어지지않고있다. 곤충생태원및체험장은지역의 6차산업과연계될필요가있다. 곤충
30 곤충산업의현황과전망 생태원과체험장을방문하는관람객수는매년증가하고있다. 그러나도시근교의체험장수는감소하고, 지역의 6차산업과연계될수있는강원, 경북등은증가하고있다. 이는지역의관광지를방문하던관광객이곤충체험장및학습장을경험하는것으로판단된다. 우리나라에서경쟁력이있는곤충은천적곤충으로정부의연구개발투자및보급활성화에지원이필요하다. 한때천적곤충에대한활용및개발에대한연구가활발하게이루어질때는수출도이루어졌다. 그러나정부의지원이중단되면서천적곤충생산및보급업체가도산되고이에대한연구도이루어지지못하면서수출길이막히고국내천적생산 공급에도차질을빚게되었다. 3. 곤충용도별시장규모추정및전망 12 3.1. 학습용시장 유아, 청소년인구가감소하고, 현장체험장수도감소하여학습용곤충시장은정체또는약상승하고있는것으로보인다. 농촌진흥청과농식품부조사자료에의하면, 곤충관련학습장은 2012년 84개소, 2015년 53개소로 31개소가감소하였다. 그러나입장료등의인상으로개소당연평균매출액은 2012년 6,364만원에서 2015년은 2012년보다 46.37% 증가한 9,315만원이다. 반면학습용곤충시장규모는 2012년약 53.5억원수준에서 2015년시장규모는 2012년대비 4.1% 감소한약 49.4억원에이르는것으로추정된다. 2012년보다 2015년시장규모가오히려축소된것은생태원또는학습체험 12 본과제에서위탁연구로수행한김배성 ( 제주대 ) 의 곤충용도별시장규모추정및전망 의내용을바탕으로작성하였음.
곤충산업의현황과전망 31 장의경영악화가감소의원인이기도하다. 그러나향후다양한학습프로그램이개발된다면향후 5년후인 2020년시장규모는 2015년보다 40% 증가한약 69.1억원에이를것으로추정된다. 표 2-12. 전국곤충생태원 ( 관 ) 및곤충체험학습장현황및매출액 구분 곤충생태원또는체험학습장 ( 개 ) 개소당연평균매출액 ( 만원 ) 매출액 ( 억원 ) 2012 84 6,364 53.5 2015 53 9,315 49.4 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 단, 향후학습용곤충시장이보다성장, 발전하기위해서는곤충관련다양한체험학습프로그램의개발, 학습대상후보곤충의발굴, 합리적인체험학습장이용료산정, 곤충관련다양한교보재개발및표준화, 수요층에대한전략적홍보방안강구등시장활성화방안을고려할필요가있다. 표 2-13. 전국곤충생태원 ( 관 ) 및곤충체험학습장시장규모 ( 매출액기준 ) 구분 2012 년 2015 년 2020 년 ( 추정 ) 매출기준시장규모 ( 억원 ) 53.5 49.4 69.1 주 : 2020 년시장규모는한국농촌경제연구원의곤충관련전문가 (24 명 ) 조사자료 (2015 년대비성장률 40%) 를이용하여도출함. 3.2. 애완용시장 농림축산식품부의곤충산업실태조사에의하면, 2015년곤충총사육농가는 2012년보다 83호증가한 320호인것으로파악된다. 전문업체는 2012 년에 72개에서 2015년에는 2배이상증가하여 184개업체가되었다. 곤충
32 곤충산업의현황과전망 사육농가호당연평균생산액은약 3,875 만원, 전문업체당생산액은 2,797만원으로총생산규모 ( 전문업체생산포함 ) 는 2012년대비 17.0% 증가한약 124억원에이르는것으로나타났다. 구분 생산농가 ( 업체 ) 표 2-14. 애완용곤충생산규모 전문업체 개소당연평균생산액 ( 만원 ) 총생산규모 ( 억원 ) 2012년 232 72 생산농가 : 4,564 전문업체 : 5,875 약 106억원 2015년 320 184 생산농가 : 3,875 전문업체 : 2,797 약 124억원 증감률 ( 15/ 12) 37.9 155.6-17.0 자료 : 농촌진흥청 (2012, 2015). 곤충산업실태조사. 현재애완용곤충시장에서거래되고있는곤충종의대부분은장수풍뎅이와사슴벌레에한정되어있어, 상품다양성측면에서한계가있다. 애완용곤충산업의성장, 발전을위해서는다양한후보애완용곤충의발굴 보급이필요하고, 애완용곤충사육장비의개발및표준화, 사육용품의다양화등도필요한것으로파악된다. 애완용곤충은생산은농가가생산하여전문업체에판매하는경우와전문업체가자체생산하여판매하는경우가있다. 농가가판매하는가격을산출하고, 소비자가격은산지가격의약 3~4배높게추산하였다. 최종소비지의판매가격기준으로 2015년애완용곤충시장의규모는현재약 372억 ~496억원수준에이르는것으로추산된다. 이를근거로 2020년시장규모는 2015년대비약 40% 증가한약 521억 ~ 694억원에이를것으로예상된다. 13 13 전남농업기술원. 2012. 곤충사육농가현황및실태조사 자료에의하면, 사육지및중간상인의딱정벌레목유충개체당판매가격 1,000 1,500 원, 소비지판매가격 3,000 4,000 원으로보고됨.
곤충산업의현황과전망 33 표 2-15. 애완용곤충시장규모 ( 소비지판매액기준 ) 구분 2012 년 2015 년 2020 년 ( 추정 ) 소비지매출기준시장규모 ( 억원 ) 318~424 372~496 521~694 주 : 2020 년시장규모는한국농촌경제연구원의곤충관련전문가 (24 명 ) 조사자료 (2015 년대비성장률 40%) 를이용하여도출함. 3.3. 화분매개용시장 화분매개곤충을이용했을때효과는노동력절감 39.9%, 품질향상 27.0%, 수정률향상 26.2%, 기상조건불량시효과적인수분율 6.2% 로나타났다. 14 주로이용하고있는작물은원예작물중시설채소, 과일등이다. 화분매개곤충을주로이용하고있는채소류는 10개작목이다. 작물로는수박, 토마토, 참외, 딸기, 고추, 오이, 호박, 메론, 파프리카, 가지이고과일류 9개작목은사과, 배, 단감, 복숭아, 자두, 복분자, 오디, 블루베리, 석류이다. 국립농업과학원의조사자료에의하면, 19개원예작물재배면적은 129,433ha 이고여기에화분매개곤충사용면적은 33,268ha로 25.7% 를차지하고있다. 화분매개곤충중꿀벌이 77.6%, 뒤영벌이 13.5%, 뿔가위벌이 5.8% 이고혼합 ( 꿀벌과뒤영벌 ) 이 3.1% 이다 ( 농과원 2013 재편집 ). 총재배면적 (ha) 표 2-16. 화분매개곤충사용률및사용농가수 (2011) 화분매개사용면적 (ha) 화분매개사용면적비중 (%) 129,433 33,268 25.7 화분매개곤충별사용면적 (ha) 꿀벌뒤영벌뿔가위벌혼합 25,828 (77.6) 4,481 (13.5) 1,936 (5.8) 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황실태조사. 1,024 (3.1) 14 농촌진흥청. 2013. 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황및실태조사.
34 곤충산업의현황과전망 채소류 10개품목재배면적 43,664ha 중곤충을화분매개로사용하고있는면적은 21,140ha로 48.4% 이며, 과일류 9개품목에서화분매개곤충을사용하고있는면적비율은 14.1% 로채소에비해과일의사용면적비율이낮은것으로나타났다. 작물중화분매개곤충사용비중이높은품목은딸기로 99.9% 이고, 참외, 수박순이며, 과일에서는블루베리, 배, 사과, 단감순이다. 표 2-17. 채소류 과일류화분매개곤충사용면적및비율 ( 20 11) 구분 재배면적 (ha) 화분매개곤충사용면적 (ha) 사용비율 (%) 딸기 5,681 5,677 99.9 참외 5,719 4,647 81.2 수박 12,995 5,946 45.8 토마토 5,850 2,364 40.4 멜론 1,425 547 38.4 채소류고추 4,814 1,702 35.4 (10) 파프리카 429 65 15.2 가지 283 31 10.8 호박 2,990 160 5.3 오이 3,478 1 0.0 소계 43,664 21,140 48.4 블루베리 1,082 251 23.2 배 15,081 3,467 23.0 사과 31,167 5,558 17.8 단감 14,299 2,131 14.9 과일류 복분자 2,708 248 9.1 (9) 오디 1,751 50 2.8 자두 5,724 159 2.8 복숭아 13,795 266 1.9 석류 162 1 0.7 소계 85,769 12,130 14.1 계 129,433 33,268 25.7 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황실태조사. 채소작물에대한화분매개곤충사용면적 21,140.1ha를기준으로 ha당소요봉군 14.52봉군과봉군당가격 12만 4,000원을기준으로계산할때화
곤충산업의현황과전망 35 분매개곤충시장규모는약 381 억원수준인것을추정된다. 사용면적 (ha) 표 2-18. 채소작물에대한화분매개곤충시장규모 면적당평균봉군수 ( 봉군 /ha) 소요봉군수 봉군당가격 ( 원 / 봉군 ) 소요액 ( 억원 ) 21,138.1 14.52 306,856 124,000 381 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황실태조사. 그림 2-9. 작물별화분매개곤충소요봉군및사용률 (%) - 채소 과채류 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황실태조사. 과실류재배면적중화분매개곤충을사용하고있는비중은약 14.1% 이고, 현재과일류에서사용하고있는면적은 12,130ha이고, ha당 3.4봉군이소요된다. 그럼총 41,242봉군이소요되며봉군당 12만 4,000원을적용하면약 51억원수준인것으로파악된다. 과실류가채소류보다화분매개곤충사용률이현저히낮은것은과일류의경우곤충을밀폐되지않은공간에서사용하기때문에곤충회수율이낮아농가가선호하지않기때문이다. 향후곤충회수율향상등의기술이개발되면과일류에도화분매개곤충사용률이높아지고시장규모도크게확대될가능성이있다.
36 곤충산업의현황과전망 표 2-19. 과수작물에대한화분매개곤충시장규모 사용면적 (ha) 면적당평균봉군수 ( 봉군 /ha) 소요봉군수 봉군당가격 ( 원 / 봉군 ) 소요액 ( 억원 ) 12,130.3 3.4 41,242 124,000 51 그림 2-10. 작물별화분매개곤충소요봉군및사용률 (%) - 과실류 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용현황실태조사. 농촌경제연구원농업관측센터에서원예작물에대해 2014년대비 2023 년까지재배면적전망결과딸기, 참외, 수박, 배, 사과, 단감재배면적이감소하고, 호박, 토마토, 복숭아는증가하는것으로나타났으나, 전체적으로 3.7% 감소하는것으로전망하고있다. 하지만원예작물생산농가에게향후 5년후화분매개곤충이용의향조사결과현행유지 55.2%, 확대가 43.6%, 축소의견이 1.2% 였다. 이로보아화분매개곤충이용은확대될것으로본다. 그리고농촌경제연구원곤충관련전문가조사결과곤충관련기술의진전, 농가수요증가로보급확대등으로 2020년에화분매개곤충사용이
곤충산업의현황과전망 37 33% 증가하는것으로응답했다. 이는시설재배면적의확대와더불어노동력절감과품질개선을위해현재사용하고있지않은농가도향후화분매개곤충을이용할것으로본다. 이를종합적으로볼때 2020년시장규모는 33% 증가하는것으로추정한다면채소류가 381억원에서 507억원, 과일류가 51억원에서 68억원, 전체적으로 432억원에서향후 2020년에는 575억원으로증가할것으로전망된다. 표 2-20. 화분매개곤충 시장규모 단위 : 억원 구분 2015년 2020년 채소류 381 507 과일류 51 68 계 432 575 3.4. 천적용시장 우리나라친환경농산물재배면적이 2001년 4,554ha에서 2009년 20만 2,000ha로 5배이상증가하였으나, 이후감소하여 2014년에는 10만 46ha 로반절감소하였다. 친환경재배면적은유기농산물재배, 무농약재배그리고저농약재배를말하였으나, 2010년이후저농약의경우친환경으로인정하지않고있다. 따라서 2010년이후친환경재배면적이대폭감소하고있다. 그러나천적곤충을사용하는유기농재배면적은 2010년에 15,517ha에서 2014년에 18,306ha으로연평균 33% 증가, 무농약재배면적은같은기간에 35.2% 증가하고있어향후에도천적곤충수요가증가할것으로전망된다. 천적곤충은원래저농약에서는사용하지않았기때문에저농약재배면적감소로인해천적곤충사용이감소하지는않는다고본다.
38 곤충산업의현황과전망 표 2-21. 천적곤충을이용할수있는재배면적 자료 : 농림축산식품부친환경농업과. 내부자료. 단위 : ha 연도친환경면적유기농면적무농약면적저농약면적 2014 100,046 18,306 65,061 16,679 2013 141,652 21,210 98,233 22,209 2012 164,289 25,467 101,657 37,165 2011 172,672 19,311 95,253 58,108 2010 194,006 15,517 94,533 83,956 2009 201,688 13,343 71,039 117,306 2005 49,807 6,095 13,803 29,909 2001 4,554 450 1,293 2,811 2010/2015 연평균증감률 (%) -13.1 3.4-7.2-27.6 정부는 친환경농어업육성및유기식품등의관리 지원에관한법률 에따라 2017년까지유기 무농약재배면적비율을 15% 까지확대할계획에있다. 이에비추어 2020년에는전체경지면적대비유기 무농약재배면적이약 20% 까지확대될것으로전망한다. 표 2-22. 친환경재배면적목표 단위 : ha 성과지표 최근 3 개년실적목표치 2020 년전망 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 2017 년 유기 무농약 7.3 7.0 10.0(p) 12.0 15.0 20.0 재배면적비율 (%) 주 : 유기 무농약재배면적비율 (%) = ( 유기 무농약재배면적 / 전체경지면적 ) 100 자료 : 농림축산식품부친환경농업과. 내부자료. 현재, 천적곤충을동부세레스에서깍지무당벌레, 조명알벌, 갈색반날개, 곤충병원성선충 (H), 쌀좀알벌등 31종의품목을생산중이며, 유용곤충연구소에서파리를방제하는천적상품으로서파리의발생단계중번데기단
곤충산업의현황과전망 39 계의기생성천적인배노랑금좀벌 ( 랩터 ; Muscidifurax raptor) 을대량증식하여농가에서쉽게사용할수있도록판매하고있다. 이외코퍼트코리아, 바이오이지스, 오상킨섹트, 에코윈, 한국 IPM 등이천적곤충관련사업을수행하고있어, 전체시장규모는 30억 ~50억원수준으로추정된다. 천적곤충시장은화학농약의사용을최소화하고환경과소비자의건강에안전한병해충관리수단으로친환경농업지원사업의필요성이증대되고정부의친환경재배면적확대정책으로 2015년에는친환경재배면적이전체재배면적중 12%, 2015년에는 15%, 2020년에는약 20% 가될것으로전망된다. 천적곤충이용은전문가조사결과이용율이현재보다 33% 증가할것으로전망하고있어 2020년천적곤충시장규모는약 40억 67억원수준에이를것으로전망된다. 표 2-23. 천적곤충 시장규모 2015년 2020년 30~50 40~67 단위 : 억원 향후천적곤충시장이성장, 발전하기위해서는천적곤충사육및보급기술의개발및표준화, 천적곤충취급 생산기술의농가보급등이필요하고, 또한정부차원의적극적인지원정책이필요한것으로판단된다. 3.5. 환경정화용시장 가축배설물및음식물쓰레기처리문제는심각한환경문제로대두되고있는상황으로음식물쓰레기로버려지는자원이연간 8조원에이르며, 그처리비용또한 2조원에이르고있는것으로파악된다. 동애등에는대표적인환경정화용곤충으로의 1차적이용가치외에 2차
40 곤충산업의현황과전망 적으로양어사료첨가제, 닭사료단백질첨가제, 파충류의먹이, 조류의사료, 낚시미끼등으로이용되고있다. 따라서경제적가치가매우높고화장품원료및의약품원료로도개발이가능한것으로보인다. 향후동애등에의활용가치를높일수있는연구가지속해서이루어져야한다. 자연계에서유기성폐자원은환경정화곤충인파리류 ( 동애등에 ) 등에의해분해되며, 파리류중에서도동애등에는집파리에비해사람에대한폐해가없으며, 분해능력도우수하여집파리의단점을보완할수환경정화곤충으로개발의필요성이제안되고있다. 15 동애등에사육은농촌진흥청과 그린데코및여주시와이천시몇몇농가에서봄부터가을까지연약 300만 400만마리를사육, 공급하고있는것으로파악된다. 겨울철공급중단으로동절기에는지속적인사육및공급기술보급이필요한것으로보인다. 2015년 9월 24일부터 동애등에 의분변토를비료로판매하는것이가능해졌다. 동애등에분변토는동애등에가음식물쓰레기등유기성폐기물을분해하고남은산물을말한다. 동애등에는지금까지음식물쓰레기처리와동물사료용으로이용되었는데이번분변토까지비료용으로사용할수있어동애등에사육농가의소득증대에기여할수있다. 한편동애등에분변토의유기농비료이용은작물 ( 상추, 열무, 잔디등 ) 의생육을촉진하고, 비료공정규격에적합하여퇴비원료로도사용가능한것으로파악된다. 동애등에는염분 1% 이하이며, 유해물질이없는것으로조사되어 ( 농진청 2010), 지렁이분변토와동일하게 20kg( 포 ) 당 8,500원수준에판매되는것으로파악된다 ( 농진청 2013). 3.6. 식용시장 인간이먹을수있는식용곤충으로기존에는메뚜기와누에번데기, 백강 15 국립농업과학원. 2014. 동애등에를이용한기술융합형환경정화및고부가산물개발.
곤충산업의현황과전망 41 장만허용되었다. 그러나농촌진흥청에서는 2014년에갈색거저리 흰점박이꽃무지애벌레에이어 2015년에는장수풍뎅이애벌레와귀뚜라미에대해과학적안전성입증을거쳐식품의약품안전처로부터한시적식용원료로인정받았다. 이들곤충은허가된형태와제품에한해식품판매가가능하며, 문제없이일정기간이경과하면식품원료로등록할수있다. 출처식용으로 2015년까지지정 표 2-24. 식 약용곤충종류 곤충종류 메뚜기, 번데기, 백감장, 갈색거저리, 흰점박이꽃무지애벌레, 장수풍뎅이애벌레, 귀뚜라미성충 벼메뚜기, 전갈, 달팽이, 진딧물, 쇠등에등 95종을동의보감약용으로소개주 : 농식품부에따르면, 2014년에식품원료로한시적인정을받은곤충은갈색거저리유충, 흰점박이꽃무지유충등 2품목이었음. 2015년에는귀뚜라미, 장수풍뎅이유충 2품목을추가하였음. 이를원료로한요리법개발을지원하는등곤충의식품화를위한다양한방안을추진하고있음. 자료 : 농림축산식품부. 내부자료. 이를기초로식용곤충시장은그규모가기하급수적으로커질전망이다. 현재주단백질원인국내육류시장이 17조원규모이다. 이중곤충식품이 1% 만대체해도약 1,700억원정도의곤충식품시장이형성될것으로전망하지만, 아직은미흡한상태이다. 16 현재식용곤충은 이더블, 천안밀웜농장등에서생산 판매되고있는데, 이더블은푸드테크벤처회사로에너지바 ( 메뚜기 ), 양갱 ( 밀웜 ), 쿠키 ( 밀웜 ), 한방차 ( 메뚜기, 밀웜 ) 등을생산 판매하고있다. 천안에있는밀웜농장은귀뚜라미와밀웜을생산 판매하고있다. 그러나이들업체의식용곤충매출규모는아직적은규모로파악된다. 식용곤충시장을전망하기위해농림축산식품부 2015년조사결과를이용하여재분석하였다. 농림축산식품부는 곤충산업육성법 에의해등록된농 16 윤종철. 2015. 10. 12. 미래식량자원으로떠오르는 곤충. 농민신문. 13 면.
42 곤충산업의현황과전망 가또는업체 583개를조사하였으며, 곤충생산농가및업체 (320), 곤충유통업체 (164), 곤충생태원또는채험학습장 (53), 곤충표본또는곤충관련업체 (14), 곤충연구소 (12) 이다. 시장규모추정은곤충생산농가및업체판매액과곤충유통업체판매액을더하였다. 식용곤충생산농가및업체는 106개농가이며, 이들매출액은규모는 1,000만원미만 58농가, 1,000만~3,000만원 19농가, 3,000만~6,000만원 15농가, 6,000만~1억원농가 4농가, 1억~3억원 2농가, 3억원이상 2농가, 무응답 6농가이다. 곤충생산농가의시장규모산출은 1,000만원미만은중간값 500만원곱하기 58농가, 2,000만원곱하기 19농가, 4,500만원곱하기 15농가, 8,000만원곱하기 4농가, 2억원곱하기 2농가, 4억원곱하기 2농가그리고무응답은전체평균 2,800만원곱하기 6농가의총합으로추정하였다. 곤충생산농가총 106호의매출액은 30억 3,300만원으로호당매출액은약 2,800만원수준이다. 표 2-25. 식용곤충 사육농가 및 업체 시장규모 (2014 년 ) 매출액 농가및업체수 시장규모 ( 만원 ) 1,000만원미만 58 29,000 1,000만~3,000만원미만 19 38,000 3,000만~6,000만원미만 15 67,500 6,000만~1억원미만 4 32,000 1억~3억원미만 2 40,000 3억원이상 2 80,000 무응답 ( 평균값 2,800만원적용 ) 6 16,800 계 106 303,300 자료 : 농촌진흥청 (2015). 곤충산업실태조사. 식용곤충가공및유통업체는 17개업체이다. 이들매출액은규모는 1,000만원미만 11개업체, 1,000만~3,000만원 2개업체, 3,000만~ 6,000만원 2개업체, 6,000만~1억원미만 1개업체, 1억~3억원미만 1
곤충산업의현황과전망 43 개업체이다. 식용곤충가공및유통업체시장규모산출은 1,000만원미만은중간값 500만원곱하기 11개업체, 2,000만원곱하기 2개업체, 4,500만원곱하기 2개업체, 8,000만원곱하기 1개업체, 2억원곱하기 1개업체의것을합하여유통업체전체시장규모는 4억 6,500만원수준이다. 표 2-26. 식용곤충 가공 및 유통업체 시장규모 (2014 년 ) 매출액 가공유통업체수 시장규모 ( 만원 ) 1,000만원미만 11 5,500 1,000만~3,000만원미만 2 4,000 3,000만~6,000만원미만 2 9.000 6,000만~1억원미만 1 8,000 1억~3억원 1 20,000 계 17 46,500 자료 : 농촌진흥청 (2015). 곤충산업실태조사. 식용곤충시장추정은농림부에서조사한 583농가결과를이용하였다. 전문가의견은우리나라곤충사육농가는 1천여농가로보고있어이를추 정된시장규모에보정을해야실제시장규모라할수있다. 따라서 2015년식용곤충곤충시장규모는보정전에는 34억 9,800만원 에서보정후에는 60억원수준으로추정되고 2020년에는 16.9배증가한 1,014억원으로전망된다. 2010 년 표 2-27. 식용곤충시장규모전망 ( 억원 ) 보정전 2015 년 보정후 2020 년주 ) - 35 60 1,014 주 : 곤충관련전문가 ( 교수, 관련업체, 연구소등 ) 조사결과를이용하여 2020 년시장규모추정 (2015 년대비 2020 년은 16.9 배증가전망 ). 곤충시장규모를보아도현재는곤충에대한일반소비자들의혐오감으로식용곤충의매출규모는극히미미한수준으로파악된다. 식품으로서시
44 곤충산업의현황과전망 장규모가확대되기위해서는곤충에대한가치및효능에대한인식및선호가필요한것으로사료된다. FAO(2013) 자료 17 에따르면, 소비자들의식용곤충에대한선호는곤충을접할수있는기회를증대시킬때상당히개선될여지가높은것으로판단된다. 즉, FAO(2013) 에따르면, 미국과네덜란드에서수년에걸친실험결과, 곤충연회를개최하여, 교육적인해설과더불어다양한식용곤충을시식경험할기회를제공할때식용곤충에대한혐오감이상당히극복되고, 새로운수요창출에도효과가있는것으로나타났다. 향후식용곤충시장이형성되고발전하기위해서는 FAO(2013) 에보고된바와같이, 식용곤충에대한올바른이해를위한다양한교육기회제공과곤충연회와같은행사를통해곤충을접할수있는기회를보다빈번히제공되어야한다고언급하고있다. 3.7. 사료용시장 박종호외 (2013) 에따르면, 국내에서현재사료용으로생산되는곤충은앞에서살펴본동애등에와더불어귀뚜라미류, 밀웜이대부분을차지하고있다. 대표적인사료용동물성단백질공급원인어분은광우병, 구제역, 조류독감등의가축질병과연관되지않아고품질사료제품의단백질원료로이용될수있으나 2005년이후어류남획에따른영향으로가격이높고, 생산지나시기에따라품질의차이가고르지않다는단점이있는것으로지적되었다. 곤충은단백질품질이우수하고, 사료안전성측면에서도어분의대체제로서이용하기위한충분한요건을갖추고있는것으로평가되고있다. 현재사료용곤충산업의시장전망을구체화하기는매우어려운실정이나, 선진국의상황과비교 검토할때, 약 60억원이상의시장가치가있는 17 FAO 산림국. 2013. 식용곤충 : 식량및사료안보전망. p. 171.
곤충산업의현황과전망 45 것으로파악된다. 부문별로살펴볼때, 파충류등애완동물의먹이시장이약 40여억원, 양계산업에서곤충사료의시장점유율이 0.5% 로가정할때, 약 17.7억원정도의시장가치가있는것으로추정된다. 또한어류양식용사료또는배합사료의첨가물시장도충분한산업적가치가있는것으로판단된다. 현재사료용곤충은 녹색곤충, 크리켓팜, 천암밀웜농장, 곤충표본농장등에서귀뚜라미와밀웜등을동결 건조하여, 주로새및햄스터등애완용동물사료로공급하고있는것이전부인것으로나타났다. 곤충의단백질원으로서높은영양학적가치는단순히기존의애완용동물사료뿐아니라가축, 동물원, 양식장등다양한범위의사료로그시장을확대할수있을것으로판단된다. 18 한편, 현재가축배합사료는옥수수, 소맥등의곡류, 대두박 ( 콩깻묵 ) 등의식물성박류, 쌀겨류등의원료를배합또는화합가공한제품으로양돈용, 양계용, 축우용, 기타 ( 양견, 어류, 사슴등 ) 로구분된다. 국내배합사료시장규모 (2014) 는연간약 10조 2,000억원정도로추정 ( 공정거래위원회 2015) 되며, 축종별로는양돈사료가전체시장의 38.1%, 양계사료가 24.8%, 비육우사료가 22.2%, 낙농사료및기타사료가 14.9% 를차지하고있다. 19 향후만약곤충사료가배합사료의 0.5% 수준을대체할경우, 곤충사료용시장규모는 510억원수준까지도성장가능할것으로예상된다. 농경연전문가조사에의한전망자료에근거하면, 2020년사료용곤충시장규모가현재수준보다약 205% 성장한 183억원수준에이를것으로전망된다. 곤충사료시장의활성화를위해서는안전성이검증된곤충사료의개발, 곤충사료대량생산기술개발, 가축및양식농어가를대상으로한교육기회 ( 곤충사료효능등 ) 제공, 곤충사료보급시범사업등의방안을강구할필요가있다. 18 박종호 정철의. 2013. 국내사료곤충산업의현황과전망. 한국토양동물학회. 19 공정거래위원회. 2015 년 7 월 3 일보도자료. 배합사료시장에서의부당한공동 행위시정조치.
46 곤충산업의현황과전망 3.8. 약용시장 흰점박이꽃무지의유충은대표적인약용곤충으로민간에서예로부터이용되어왔다. 이외에도앞서살펴본바와같이동의보감에벼메뚜기, 전갈, 달팽이, 진딧물, 쇠등에등 95종의곤충이약용으로이용된것으로보고되어있다. 흰점박이꽃무지유충은민간에서오랫동안이용되어왔음에도불구하고, 그동안식약공전에혐오식품으로등록되어있어, 유충의생산, 유통, 판매가어려웠으나, 농촌진흥청이지난해흰점박이꽃무지의유충에대한과학적인안전성을입증하고, 식약처로부터새로운식품원료로한시적인정을받은상황이다. 표 2-28. 대한약전외 한약규격집에 있는 약용곤충 목록 생약명 곤충명 누고 땅강아지 동충하초 동충하초균 맹충 등에류 반묘 띠띤가뢰, 중국가뢰, 줄먹가뢰 백강잠 누에 상표초 사마귀 선퇴 말매미 오공 왕지네 제조 금색굼벵이 자료 : 농촌진흥청 (2014: 164). 곤충산업. 농업기술길잡이 195. 이와같이꽃무지유충은식약처에서식품원료로승인되었으나, 예로부터식재료용보다약용으로사용되어온점을고려하여, 본연구는꽃무지유충을약용곤충으로구분하여검토하고있다. 약용곤충에대한문헌기록을보면, 중국의약학서인 본초강목 에 106 종의약용곤충이수록되어있으며, 본초강목습유 에 25종이더추가되어
곤충산업의현황과전망 47 있다. 우리나라에도조선시대허준의 동의보감 에 95종의약용곤충이수록되어있으나, 지금의 대한약전외한약규격집 에는약용곤충으로 9종만이등록되어있다. 농림축산식품부는흰점박이꽃무지유충, 갈색거저리유충, 장수풍뎅이유충등을식품원료로승인토록한것외에, 향후에도지속해서품목을발굴하여추가승인토록하고, 이들을원료로한요리법개발도지원하는등곤충의식품화에대한노력을지속적으로추진하고있다. 식약처는식품원료로흰점박이꽃무지유충의사용을승인한업체에한하여그생산, 판매, 유통을한시적으로가능하도록하였는데, 한시적승인이양성화되기위해서다음요건들중하나를충족시켜야한다. 식품공전에해당원료가식품원료로등재될경우, 한시적인정허가를받은후이상없이 3년이경과한경우, 3개업체이상에서한시적인정을받은경우등이다. 식 약용으로활용되는흰점박이꽃무지유충은전문취급업체에서유충 ( 분말, 건조 ) 100g당 12만원에거래되고있으며, 업체당월평균 3~4kg 수준으로판매되고있는것으로파악된다. 현재누에를제외한약용곤충시장에서꽃무지유충은대략 30 50여곳업체에서거래되고있는것으로파악되며, 매출액기준으로전체시장규모는약 20억 30억원정도인것으로추정된다. 향후꽃무지등약용곤충에대한인지도및수요증대, 그리고정책적노력등에따라 2020년시장규모는현재보다약 93%( 전문가전망치 ) 증대된 39억 ~58억원수준에이를것으로전망된다. 약용곤충산업이성장, 발전하기위해서는흰점박이꽃무지나장수풍뎅이유충이외에도약용으로이용되어온곤충에대한과학적인효능입증, 생산및보급기술개발, 소비자수요창출을위한다양한접근기회제공, 교육및홍보등의방안이강구될필요가있을것으로사료된다.
48 곤충산업의현황과전망 3.9. 지역행사소재용시장 함평나비축제는매년 5월초함평천수변공원과친환경농업지구등에서개최되고있으며수생식물관찰마당, 종합생태체험마당, 민속놀이마당, 애완동물등놀이마당, 친환경농업체험한마당, 추억만들기놀이마당, 전시행사마당, 관광객특별체험마당, 문화예술놀이마당등다채로운체험및문화행사가개최되어참여자들의높은호응을얻고있다. 함평나비축제는교육적효과와친환경적테마를기반으로하고있다는장점과지자체차원의적극적인마케팅에의해곤충을소재로한대표적인지역축제로성공한사례로평가되고있다. 함평군에따르면, 20 2015년제 17회함평나비축제입장객수는약 26만 1,879명으로이전축제보다 1만 5,832명이증가하였고, 농 특산물판매수입도 1억 4,000여만원이증가한것으로조사되었다. 총매출액은입장료수입 8억 3,600만원과축제에서운영된판매장및음식점매출을포함해 10억 1,000여만원으로총경제적효과가약 302억, 1,910명의고용을창출한것으로나타났다. 2014년 16회축제는세월호참사로취소되었고, 15 회축제에는총 24만 6,047명의관광객이방문, 7억 2,000만원의입장료수입을기록하여총경제적파급효과가약 574억원수준으로지역경제활성화에상당한기여를한것으로평가된다. 표 2-29. 함평 나비대축제 방문객 및 경제적 파급효과 구분 방문객 ( 명 ) 경제적효과 17회 (2015년) 261,879 약 302억원 15회 (2013년) 246,047 약 574억원 자료 : 함평군. 내부자료및축제관련보도자료. 20 함평나비축제 (http://www.hampyeong.go.kr/2008_hpm/hpm16/), 함평군청 (2011. 2015) 함평천지소식보도자료.
곤충산업의현황과전망 49 무주반딧불축제는제 18 회축제에서는약 64 만 7,000 명이, 17 회에서는 58만 7,000여명이참여하여각각약 520억원, 400억원의경제적효과를창출한것으로조사되었다 ( 무주군 ). 표 2-30. 무주 반딧불축제 방문객 및 경제적 효과 구분 방문객 ( 여명 ) 경제적효과 18회 (2014년) 647,000 약 520억원 17회 (2013년) 580,000 약 400억원 자료 : 무주군. 축제보도자료. 무주반딧불축제는매년 9월초순경개최되고, 무주의마을농촌체험, 곤충생태전시체험관, 향토농특산물군민장터, 문화예술공연, 반딧불축제스토리텔링등다양한프로그램과마을자원을활용하는체험프로그램과숙박 음식체험으로농촌어메니티의우수성을홍보하고, 청정한지역브랜드이미지제고를통한마을공동체소득창출을목표로하고있다. 그림 2-11. 무주반딧불축제방향과지향점 자료 : 무주군 (http://firefly.or.kr/content/index.sgk?gubun=f0201&dname=f02: 2015. 11. 1.).
50 곤충산업의현황과전망 표 2-31. 무주반딧불축제기대효과 구분직접간접 직 간접적측면 청정무공해지역이미지제고 지역경제활성화촉진및주민소득증대 다양한전통문화체험기회제공 자료 : 무주군 (http://firefly.or.kr: 2015. 11. 1.). 농특산물명품브랜드화및고부가가치창출 자연의소중함과무주의아름다움을만끽하는자연친화장 구분관광경제 관광 경제측면 외래관광객의유입으로지역경제활력추진 지역의차별화된관광상품의개발및브랜드화 농특산물명품브랜드화및고부가가치창출 자연의소중함과무주의아름다움을만끽하는자연친화장 구분사회교육 사회 교육측면 건전하고행복한사회기풍조성 국민건강 / 보건의식향상에기여 반딧불이되살리기를국민운동으로승화 국민들에게환경관 및 삶 의가치인식제고 학생들에게생태와환경체 험을 통해 환경의 중요성 인식및확산 예천곤충바이오엑스포는매 5년마다개최되어, 지난 2007년, 2012년개최된바있다. 곤충바이오엑스포는엑스포주행사장과총규모 24만 3,836m2의공간에조성된예천곤충생태원일대에서개최되었다. 전시, 체험, 학술행사와전시관, 곤충기획전, 곤충트릭아트전, 만들기체험, 곤충놀이체험, 동굴곤충나라, 나비터널, 13만마리의비단벌레로꾸며진비단벌레관, 6만 7,000여개의벌방을가진초대형말벌집전시, 다양한곤충들을직접만져보고체험할수있고곤충그림그리기대회, 곤충스탬프랠리등의다채로운프로그램으로진행되고있다.
곤충산업의현황과전망 51 표 2-32. 예천곤충바이오엑스포방문객및경제효과 구분 방문객 ( 여명 ) 경제적효과 2012년 851,741 약 994억원 2007년 612,375 약 751억원 자료 : 예천군. 내부자료및곤충바이오엑스포보도자료. 예천군에따르면, 2007년예천곤충바이오엑스포는 12일간개최되어, 총 61만 2,000명이방문하여, 생산유발효과 436억원, 부가가치효과 211억원, 소득파급효과 104억원, 그리고 505명의고용유발효과를창출한것으로나타났다. 2012년예천곤충바이오엑스포는총 85만 1,741명이방문하였고, 입장료, 농특산품판매수입등약 40여억원의직접적인수입을포함하여, 총 994억원의경제적파급효과를창출한것으로나타났다 ( 예천군내부자료 ). 지금까지살펴본바와같이, 현재지역행사소재용곤충시장규모는함평, 무주, 예천등을포함하여총 1,816억원수준으로파악되며, 2020년시장규모는현재수준보다약 40%( 전문가전망치 ) 성장한 2,542억원에이를것으로전망된다. 곤충을소재로하는지역축제는함평, 무주, 예천의사례에서보는바와같이, 방문객이직접참여하여, 직접보고만지고느낄수있는다채로운체험프로그램이그성공요인으로파악된다. 이분야의지속적인성장을위해서는참여자의선호변화를보다면밀히파악하기위한노력과이러한선호를반영한다채로운프로그램개발이필요한것으로사료된다. 3.10. 곤충유래바이오소재시장 곤충유래바이오소재개발분야는 2007년이후활발히연구되어특허가출원된것으로나타났다. 특히농진청을위주로연구가진행되고있는것으로파악된다. 농촌진흥청은현재코프리신항균활성, 피부재생, 항염등의기능을이
52 곤충산업의현황과전망 용해리페어크림, 에센셜토닉, 아쿠아마스크등다양한형태제품의개발을지원하고있다. 이는곤충에서분리한생체방어물질을상용화한첫성공사례로꼽히고있다. 지구상가장많고, 다양한종이포함되어있는곤충자원 ( 약 130만종 ) 은무한한잠재적개발및이용가능성을가지고있어, 향후미래식량문제해결은물론바이오소재산업발전이상당한기여를할것으로기대된다. 곤충유래바이오소재개발분야는기술이개발되어상용화될경우, 지금까지살펴본다른어떤분야보다높은부가가치를창출할수있는잠재력이있는것으로평가된다. 반면 R&D 과정에서높은기술수준이요구되고상당한기간이소요되어, 정부차원의일관적인지원이필요하다. 또한기술이개발되고, 제품이생산된이후에도사업화에성공할수있도록마케팅홍보지원하는방안이강구될필요가있는것으로사료된다. 표 2-33. 곤충유래바이오소재연구및기술개발동향 구분연구및기술명연구주체 1 2 3 4 장수풍뎅이유충및장수풍뎅이유충을기주로한동충하초를포함하는외부물질이나바이러스감염에의해발생되는당뇨병예방및치료제곤충유래의혈전용해성세린프로테아제와그추출방법및이를이용한식 의약조성물 흰점박이꽃무지유충으로부터조추출물을추출하는방법및그조추출물을유효성분으로함유하는당뇨질환치료용약학적조성물 흰점박이꽃무지유충으로부터분리한신규한항진균펩타이드유전자및상기항진균펩타이드및그유도체 까치마을영농조합법인 농촌진흥청 ( 주 ) 네오날 농촌진흥청 5 항염증활성을갖는무당벌레추출물및이를함유하는조성물 한국생명공학연구원 6 소염효과를가지는벌목곤충추출물 농촌진흥청 7 호랑나비유충에서분리한항균펩타이드유전자및항균펩타이드농촌진흥청 8 9 애기뿔소똥구리로부터분리된항진균활성을가지는코프리신펩타이드및그의용도 울도하늘소유충으로부터분리한항균및항진균펩타이드유전자와항균및항진균활성을가지는합성펩타이드 농촌진흥청 농촌진흥청 10 아파민을주성분으로하는간질환치료용약학조성물 대구가톨릭대학교 11 은나노입자를함유한천연실크및그의제조방법 농촌진흥청
곤충산업의현황과전망 53 구분연구및기술명연구주체 ( 계속 ) 12 골재생용실크 / 하이드록시아파타이트복합나노섬유지지체관련기술농촌진흥청 13 저분자실크피브로인과아가로스겔을이용한 3차원지지체및그제조방법 농촌진흥청 14 곤충유래글라이코자미노글라이칸및그제조방법 농촌진흥청 15 실크펩타이드를활성성분으로함유하는골다공증예방및치료용조성물 농업진흥청 16 실크단백질을이용한인공고막및그제조방법 농업진흥청 17 곤충글라이코자미노글라이칸의신규용도및제조방법농업진흥청 18 생분해성실크나노섬유막및그제조방법, 이를이용한생분해성지지체농촌진흥청 19 봉독과생약추출물을유효성분으로하는천연항생제및이의제조방법 농촌진흥청 20 곤충면역조절단백질을이용한의약용소재개발 농촌진흥청 21 실크인공고막소재의실용화를위한표준화, 규격화및임상연구한림대학교 자료 : 농촌진흥청 (2014). 곤충산업. 농업기술길잡이 195. 3.11. 곤충시장규모추정결과및시사점 3.11.1. 곤충산업용도별시장규모 2015년유용곤충산업시장규모는약 3,039억 3,193억원규모에이르는것으로추정된다. 이중학습용시장이전국체험학습장과곤충생태관을중심으로형성되어약 49.4억원, 애완용시장이곤충생체의거래기준 ( 소비자판매가격 ) 으로약 372억 496억원수준인것으로파악되며, 화분매개곤충은소요봉군과봉군당거래가격을기준으로추산한결과약 432 억원수준인것으로추정된다. 천적곤충시장은김배성 (2007) 에의하면가장성장가능성이높은시장으로고려되었으나, 2011년정부보급사업의중단으로시장규모가급격히축소되어현재약 30억 50억원수준으로추정된다.
54 곤충산업의현황과전망 식용곤충시장은성장잠재력이매우높은시장으로평가되고있다. 현재는초기단계로 60억원수준이다. 그리고사료용곤충시장은선행연구결과를반영하여약 60억원시장으로파악되었으며, 약용곤충시장은연구범위에포함되지않은누에를제외하고, 꽃무지및장수풍뎅이유충만을대상으로조사한결과약 20억 30여억원수준으로추정된다. 지역행사소재용시장규모는함평의나비대축제 (302억원 ), 무주반딧불축제 (520억원 ), 예천곤충바이오엑스포 (994억원 ) 고려할때, 약 1,816억원수준으로추정된다. 향후 2020년유용곤충산업시장규모는현재수준보다약 1.7배성장한약 5,363억 5,582억원규모에이를것으로전망된다. 특히사료용, 약용, 곤충유래바이오소재개발시장등이특히빠르게성장할것으로예상되며, 학습 애완용, 화분매개용, 그리고지역소재용시장도 30 40% 의높은성장률을보일것으로예상된다. 세부적으로살펴보면, 학습용시장은 2015년보다약 40% 성장한 69.1억원수준에이를것으로파악되고, 애완용시장이현재보다약 40% 성장한 521억 ~694억원수준에이를것으로추정되며, 화분매개곤충은현재의소요봉군과봉군당거래가격을기준으로현재수준보다약 33% 성장한 575 억원수준에이를것으로전망된다. 또한, 천적곤충시장은건강과환경에대한관심의증대및정부의친환경농업육성정책추진에따른농약과화학비료사용량감축 (40%) 등의영향으로현재수준보다성장한약 40억 67억원수준에이를것으로전망된다. 식용의경우 7개곤충이식품으로등록됨에따라지금보다는 16.9배증가한 1,014억원으로전망된다. 사료용시장은동물성사료의대체상품으로가능성이부각되어현재수준보다약 205% 의높은성장률을보일것으로예상되어, 약 183억원의시장규모를형성할것으로전망되며, 약용시장은현재보다약 93% 성장한 39억 ~58억원수준에이를것으로전망된다. 지역행사곤충시장규모는현재 1,816억원보다약 40% 성장한 2,542억원으로전망된다.
곤충산업의현황과전망 55 곤충유래유용물질시장규모는토종무당거미유래효소인아라자임, 소똥구리팹타이드항균물진인코프리신을이용한피부염증치료제, 왕지네유래아토피치료제, 심혈관질환생약제인통심락등의시장규모및관련의약품성장상황을참고하여, 현재수준보다약 93% 성장한 380억원규모에이를것으로전망된다. 본연구는잠사및양봉산업을제외한유용곤충시장규모를곤충사육농가조사, 곤충취급전문업체조사, 곤충관련전문가인터뷰등에근거하여추정 전망하였으나, 용도별시장에대한공식적인조사및통계자료의미비와연구기간및예산의한계로세부분야중제외된부문 ( 예, 한약재시장에서거래되는곤충규모등 ) 이있는한계가있음을밝힌다. 표 2-34. 유용곤충시장규모추정과전망 활용분야 관련곤충, 소재, 지역등 시장규모 ( 억원 ) 2015 2020 학습용 체험학습장, 곤충생태관등 49.4 69.1 애완용 장수풍뎅이, 사슴벌레, 꽃무지등 50여종 372 496 521 694 화분매개용 뒤영벌, 가위벌등 432 575 천적용 무당벌레, 진디혹파리, 칠레이리응애등 34종 30 50 40 67 메뚜기, 번데기, 갈색거저리, 식 용 흰점박이꽃무지애벌레, 장수풍뎅이애벌레, 귀뚜라미등 60 1,014 사료용 동애등에, 귀뚜라미, 밀웜등 60 183 약 용 흰점박이꽃무지유충, 장수풍뎅이유충등 20 30 39 58 지역행사소재 함평군, 무주군, 예천군등 1,816 2,542 곤충유래아라자임, 코프리신, 왕지네, 유용물질통심락등 200 380 합계 3,039 3,193 5,363 5,582
56 곤충산업의현황과전망 3.11.2. 곤충산업시장규모확대를위한시사점 곤충산업은미래농업으로성장할수있는산업이다. 곤충산업시장규모는 2015년현재 3,000억원수준으로시장규모가유사수준인품목은배, 오이, 풋고추등이고, 고추, 마늘보다는적으나파프리카, 복숭아보다는큰시장이다. 이들작물은 5년또는 10년후에도시장규모가크게성장하지못할것으로보인다. 그에비해곤충산업은현재초기단계이다. 여기에약간의정책과연구개발 (R&D) 가수반된다면급속하게산업화되어기하급수적으로성장할수있어미래농업으로자리매김을할수있을것으로보인다. 특히식용곤충의경우최근식품으로공시된곤충이늘어이들이일정기간문제가없을때산업화되어급성장할것으로보인다. 학습이나애완곤충은신시장창출을위해아이템개발, 초중고학습부재로활용할수있는방안이필요하다. 화분매개곤충은노동력절감, 품질향상, 수량증가목적으로이용될수있다. 화분매개곤충을이용한농산물에이를표시하는친환경인증제도입이필요하고, 시설채소이외의과실류에도화분매개곤충의이용을확대하는기술개발이필요하다. 천적곤충의경우친환경농업육성정책과맞물려성장할수있다. 국내천적곤충수요가늘어야이에대응하기위해천적곤충에대한연구개발이활발해질때천적곤충수출도과거와같이증대될수있을것으로보인다. 이를위해서사업초기에는천척곤충개발및보급에정부지원이있어야한다고본다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향제 3 장 1. 유용곤충생산실태분석 21 1.1. 학습 애완용및식 약용곤충생산 ( 공급 ) 현황 학습 애완및식 약용곤충생산실태조사결과, 농가의경영형태는곤충생산만을전담하는농가가 55.4% 로가장많은가운데생산과유통을겸하는농가는 35.9% 로낮은수준이다. 다른곤충생산농가는생산만을하는농가는적고생산과유통을겸하는농가가많은편이다. 이는정서곤충과식 약용곤충이생산과동시에소비자에게분양또는직거래로거래되는형태가일반화되었기때문이다. 조사대상농가의생산기술습득은농촌진흥청등연구기관의교육을통해서이루어지는비중이가장큰것으로나타났다. 그러나기술습득을전문서적과잡지, 인터넷등을통해독학으로하거나기존곤충사육농가의상담과견학을통해서하는경우도 54.3% 에달해전문적인생산기술의안정적확보가매우취약한상황이다. 21 학습 애완및식 약용곤충생산실태조사를위해한국공충산업협회회원 150농가를대상으로설문조사한결과, 유의미한 92농가를선택하여분석하였음.
58 곤충생산 이용실태분석및개선방향 그림 3-1. 학습 애완및식 약용곤충사육농가의경영형태 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ). 표 3-1. 학습 애완및식 약용곤충생산농가의기술습득방법 습득방법 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ). 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 농진청, 농업기술센터등연구기관의교육을통해서 33 35.9 전문서적, 잡지및인터넷등을통한스스로의독학으로 31 33.7 기존곤충사육농가의상담이나견학을통해서 18 19.6 학교에서곤충관련전공 4 4.3 지자체, 연구소의교육을통해서 3 3.3 기타 3 3.3 합계 92 100.0
곤충생산 이용실태분석및개선방향 59 1.2. 학습 애완용및식 약용곤충사육규모 학습 애완곤충의연간사육규모는나비가 7만 2,750마리로가장많고다음으로장수풍뎅이 (1만 6,335마리 ), 사슴벌레 (6,719마리) 순이었다. 표 3-2. 학습 애완및식 약용곤충의연간사육규모 용도 사육한곤충명 농가당연간곤충사육규모평균마릿수 ( 마리 ) 평균중량 (kg) 나비 72,750 물방개 500 배추흰나비 5,000 장수풍뎅이 16,335 사슴벌레 6,719 학습 애완 사슴벌레유충 600 제아제비 1,000 호랑나비 1,000 꽃무지 15 밀웜 100 반딧불이 5,000 장구애비 1,000 거저리 55 굼벵이 41,667 570 꽃무지 5625 217 꽃무지굼벵이 7,500 260 밀웜 100 장수풍뎅이 12,320 10 흰점박이꽃무지 20,000 187 식 약용흰점박이꽃무지굼벵이 13,500 꽃뱅이 10 누에 100 지네 30,000 하순벌레 5,000 메뚜기 45,000 귀뚜라미 45,000 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ).
60 곤충생산 이용실태분석및개선방향 식용곤충으로귀뚜라미 (4만 5,000마리 ), 메뚜기 (4만 5,000마리 ) 를생산하고있고, 약용곤충으로굼벵이 (4만 1,667마리 (570kg)), 지네 (3만마리 ) 등을사육하고있다. 최근한시적으로식용으로등재된흰점박이꽃무지애벌레도사육비중이높은것으로나타났다. 마릿수환산이어려운밀웜등도사육량이많은것으로보인다. 2. 유용곤충이용 ( 수요자 ) 실태분석 2.1. 천적및화분매개곤충이용농가 22 2.1.1. 천적및화분매개곤충이용실태 한국농촌경제연구원의과일및과채표본농가 200농가중천적을사용하고있는농가는 3.5% 에불과했다. 아직까지는농작물병해충방제를기존농약방제시스템에의존하고있는것이다. 시설과채및과수재배농가에서이용비율이높은천적곤충은진딧물류천적 (36.4%), 총채벌레천적 (27.3%), 잔디혹파리천적 (18.2%) 등비교적고른편이다. 22 KREI 농업관측센터과일및과채표본농가 2,465 명을대상으로천적및화분매개곤충사용실태를조사하였다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 61 천적 ( 대상곤충 ) 표 3-3. 채소류및과일농가에서이용중인천적곤충 자료 : KREI 농업관측센터표본농가조사결과. 곤충종비중 (%) 진딧물천적 36.4 총채벌레천적 27.3 잔디혹파리천적 18.2 온실가루이천적 13.6 응애를잡아먹는칠레이리응애 4.5 계 100.0 채소류 (10) 과일류 (9) 표 3-4. 채소류및과일농가에서화분매개곤충이용농가수 화분매개곤충이용농가수 품목별화분매개곤충이용비중 (%) 딸기 14,922 25.5 참외 6,173 10.6 수박 9,017 15.5 토마토 4,498 7.7 멜론 1,552 2.7 고추 5,060 8.7 파프리카 91 0.2 가지 88 0.2 호박 513 0.9 오이 2 0.0 소계 41,916 72.0 블루베리 813 1.4 배 3,932 6.5 사과 6,581 11.3 단감 3,797 6.5 복분자 500 0.9 오디 100 0.2 자두 267 0.5 복숭아 346 0.6 석류 4 0.0 소계 16,340 28.0 계 58,256 100.0 자료 : 농촌진흥청 (2013). 강소농육성을위한화분매개곤충이용실태조사.
62 곤충생산 이용실태분석및개선방향 농촌진흥청에서는채소류및과일류농가를대상으로화분매개곤충이용실태를조사하였다 (2011). 채소류및과일류생산농가중화분매개곤충을이용하고있는농가는 58,256호로조사되었다. 이중채소류생산농가는 41,916호로전체의 72% 를차지하고있고과일류생산농가는 16,340농가로 28% 를차지하고있다. 채소류생산농가중에서딸기재배농가가 25.6% 로화분매개곤충을많이이용하고있고, 참외, 수박, 토마토순이다. 과일류에서는사과재배농가가 11.3% 로가장높고배, 단감순이다. 화분매개곤충으로주로사용하고있는곤충은꿀벌이다. 전체사용하고있는농가중꿀벌을사용하고있는농가는 78.3% 로가장높고, 수입되어보급하고있는뒤영벌류가 17.8%, 머리뿔가위벌 1.0% 로조사되었다. 표 3-5. 채소류 및 과일농가에서 이용 중인 화분매개곤충 곤충종 비중 (%) 꿀벌 78.3 뒤영벌류 17.8 머리뿔가위벌 1.0 기타 2.9 계 100.0 자료 : KREI 농업관측센터표본농가조사결과. 2.1.2. 천적및화분매개곤충이용이유 천적곤충을사용하는이유는 친환경농산물생산을위해서 인농가가 41.7% 로가장많았으며, 다음으로생산된농산물에대한 가격기대 (18.5%), 품질향상 (16.6%), 농약방제대비노동력절감 (14.9%) 순이다. 화분매개곤충을사용하는이유는 인공수정보다노동력이절감되고수정률이높아지기때문 이라고응답한농가가 34.6% 로가장많았으며 고품질농산물생산 (30.1%), 이상기후에따른자연생태계의매개곤충의필요성 (17.0%) 순으로응답하였다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 63 꿀벌을위주로한화분매개곤충의주구입처는 주변양봉업자 (59.4%) 가대부분인가운데 자가사육및인근농가 에서구입한다는농가도 19.4% 로나타났다. 표 3-6. 천적및화분매개곤충사용이유 용도사용이유비중 (%) 천적 화분매개 친환경농산물생산을위해 41.7 농산물가격을높게받을수있어서 18.5 농산물의품질향상 16.6 농약방제보다노동력절감 14.9 농약사용보다방제효과가좋아서 8.3 자료 : KREI 농업관측센터표본농가조사결과. 합계 100.0 인공수정시보다노동력절감 ( 수정률높음 ) 34.6 기형과감소로고품질농산물생산 30.1 이상고온으로자연생태계의매개곤충필요 17.0 개화시기에일시착과를위해 9.9 일시수정으로수확시기조절 8.4 합계 100.0 2.1.3. 천적및화분매개곤충이용만족도및성과 천적곤충별만족도조사에서는총채벌레천적류 (3.5) 가가장높은만족도를나타냈고다음으로진딧물천적류순이었다. 이는오이, 호박등시설과채류의총채벌레피해가크기때문인것으로판단된다. 한편화분매개곤충별이용만족도가전반적으로천적곤충에비해고른분포를보인가운데매개곤충으로사용비중이가장높은꿀벌을제치고뒤영벌류에대한만족도가가장높았다. 이는뒤영벌의수정능력이높게평가된것에따른것으로향후꿀벌위주에서뒤영벌계통인우리벌시장규모가확대될가능성이크다.
64 곤충생산 이용실태분석및개선방향 그림 3-2. 천적및화분매개곤충이용시만족도 ( 교체 ) 천적곤충 화분매개곤충 자료 : KREI 농업관측센터표본농가조사결과. 천적및화분매개곤충사용농가의향후곤충사용의향은 현수준을유지 (81.9%) 하는정도가대부분이었다. 이는공급적인측면도있으나사용곤충종이외의곤충에대한정보의한계, 신규곤충을사용하여생산한농산물에대한소비자의신뢰부족이원인인것으로파악되었다. 천적곤충인진딧물천적, 총채벌레천적은증가할것으로보이고화분매개곤충에서꿀벌, 뒤영별등의수요도다소증가할것으로보인다. 천적및화분매개곤충의사용으로생긴농가의성과는 영농활동의편리성 (32.7%) 이가장높은것으로나타났다. 주목할것은 소득증대효과 (18.1%) 나농산물 품질향상 (13.1%) 보다 환경개선에기여 (30.2%) 한점이높은것이었다. 표 3-7. 천적및화분매개곤충사용으로생긴성과 성과 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 영농활동이편리해짐 348 32.7 환경개선에기여 321 30.2 수확량증가및경영비감소로인한소득증대 193 18.1 농산물의품질향상 139 13.1 노동력절감 63 5.9 합계 1,064 100.0 주 : 1순위가중치 300%, 2순위가중치 200%, 3순위가중치 100% 적용하여산정. 자료 : KREI 농업관측센터표본농가조사결과.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 65 2.2. 학습 애완곤충소비자 23 2.2.1. 곤충의이미지와학습 애완곤충의사육경험 KREI 소비자패널을대상으로곤충에대한이미지를물어본결과, 체험학습및곤충채집을떠오른다 고응답한소비자가 25.3% 로가장높게조사되었다. 다음으로 해롭고혐오스럽다 고느낀소비자가 21.8% 로조사되었다. 곤충이있음으로인해자연과유사한환경과같이느낌 (19.5%), 애완용곤충이생각남 (11.5%) 등의응답도있었다. 현재정서 애완곤충을사육 하고있거나 사육한경험이있다 는소비자는전체응답자의 48.1% 로나타났다. 사육해본적이없고향후사육의향도없다 는소비자는 27.3%, 사육해본적이없으나사육의향이있다 는 24.6% 로조사되었다. 표 3-8. 곤충에 대한 이미지 곤충에대한이미지 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 곤충체험학습및곤충채집 121 25.3 해롭고혐오스럽게느껴짐 104 21.8 곤충이있음으로자연환경적 93 19.5 애완용곤충이생각남 55 11.5 친근함하고귀여운곤충 44 9.2 곤충을이용한식량자원 38 8.0 여러지역의곤충축제 22 4.6 합계 477 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ). 23 KREI 농업관측센터소비자패널을대상으로학습 / 애완곤충의사용실태를조사 하였음.
66 곤충생산 이용실태분석및개선방향 표 3-9. 애완곤충 구입 및 사육 유무 곤충구입및사육유무 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 사육경험이있고, 현재도사육중 18 3.8 사육경험이있으나현재는사육중단 212 44.3 사육해본적이없으나사육의향이있음 118 24.6 사육해본적이없고향후사육의향도없음 131 27.3 합계 479 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ). 현재사육중인가구는초 중 고자녀가있는가구가대부분이며, 이들은자녀가성장하게되면사육을포기하는가구로전환된다. 따라서현재사육하고있는가구는크게많아지지도않고적어지지도않을것으로보여꾸준히일정비율이상은사육할것으로보인다. 사육경험이있으나현재는사육을중단한가구는자녀가일정나이이상이되어사육을포기하였기때문이다. 사육해본경험이없으나사육의향이있는가구가 24.6% 로향후사육가구로전환될것으로보여학습 애완곤충시장도완만하게성장할것으로보인다. 2.2.2. 곤충사육유경험자의사육현황 학습 애완곤충을사육한경험이있거나현재사육중인소비자를대상으로사육했던곤충의종류를조사한결과, 풍뎅이류 (28.0%) 와사슴벌레류 (24.9%) 를가장많이사육했던것으로나타났다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 67 표 3-10. 사육경험곤충류 곤충류 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 풍뎅이류 82 28.0 사슴벌레류 73 24.9 개미류 24 8.2 하늘소류 23 7.8 물방개류 16 5.5 매미류 15 5.1 나비류 13 4.4 여치류 13 4.4 메뚜기류 11 3.8 귀뚜라미류 10 3.4 반딧불이류 6 2.0 기타 ( 수서곤충류, 꽃무지류등 ) 7 2.4 합계 293 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ). 곤충을구입했던이유는 자녀가좋아해서 (40.6%) 구입했다는응답이가장많았다. 다음으로 학교학습용 (23.5%), 자녀정서를위해 (23.5%) 순이었다. 따라서자녀의학습및관심도가소비자들이곤충을구입 ( 사육 ) 하는중요한이유가되고, 학습교재로이용하기위한점도많은부문차지하고있다. 표 3-11. 정서 애완곤충을구입 ( 사육 ) 했던이유 구입 ( 사육 ) 한이유 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 자녀가좋아해서 138 40.6 학교학습용으로 80 23.5 자녀정서를위해 80 23.5 다른애완동물에비해기르기쉬워서 16 4.7 본인의취미생활 13 3.8 애완동물소음이적어이웃피해가없어서 8 2.4 사육비용이저렴해서 4 1.2 기타 1 0.3 합계 340 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ).
68 곤충생산 이용실태분석및개선방향 곤충사육을중단한이유로는 자녀가성장해서관심이떨어졌다 는응답이 46.2% 로가장많았고, 그뒤로 사육하는방법이어려워서 (19.3%), 사육에대한흥미가없어져서 (18.4%) 로나타났다. 기타의견으로는 빨리죽고죽은뒤처치하기가곤란하다 는의견과 곤충번식후분양할곳이마땅치않다 는의견이있었다. 향후곤충사육을재개할의향에대한응답에서는 있다 가 16.0%, 없다 는응답은 84.0% 였다. 표 3-12. 사육중단 이유 및 향후 사육 재개 의향 항목 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 자녀가성장해서 98 46.2 사육하는방법이어려워서 41 19.3 사육에대한흥미가없어져서 39 18.4 사육중단 다른애완동물을키워보려고 9 4.2 이유 가격이비싸서 2 0.9 구입절차가까다로워 1 0.6 기타 22 10.4 합계 212 100.0 있다 34 16.0 사육재개없다 178 84.0 의향합계 212 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ). 향후다시곤충을구입할예정인응답자를대상으로구입예정곤충을조사한결과사슴벌레 (21.6%), 달팽이 (11.8%), 장수풍뎅이 (11.8%) 를다시구입하겠다는응답이많았다. 그이유로는자녀의교육이나관심그리고구매자의호기심이많이작용하는것으로나타났다. 그밖에기르기가쉽고사육용품의구매가용이한곤충류를선호하는의견도있었다.
곤충 생산 이용실태 분석 및 개선방향 69 그림 3-3. 향후 다시 구입 예정인 곤충 자료: KREI 소비자패널 설문조사 결과(중복 응답). 2.2.3. 곤충사육 무경험자의 사육의향 정서 애완곤충을 사육한 경험은 없지만 현재 사육의향이 있는 소비자 (24.6%)를 대상으로 기르고 싶은 곤충의 종류를 조사한 결과, 사슴벌레류 (19.2%), 달팽이류(18.3%), 나비류(14.6%) 순으로 응답하였다. 과거에 비해 나비류 소비가 많아지고 있는 것은 함평 나비축제 등의 영향인 것으로 추 측된다.
70 곤충생산 이용실태분석및개선방향 표 3-13. 향후기르고싶은곤충류 곤충명 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 사슴벌레류 42 19.2 달팽이 40 18.3 나비류 32 14.6 풍뎅이류 28 12.8 반딧불이류 28 12.8 물방개류 12 5.5 하늘소류 8 3.7 귀뚜라미류 8 3.7 개미류 6 2.7 매미류 6 2.7 여치류 4 1.8 기타 4 1.8 합계 218 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ). 정서 애완곤충을사육하려는이유는 자녀정서를위해 (23.1%) 구입하고싶다는응답이가장많았다. 다음으로 곤충류는소음이적어이웃에피해가없어서 (18.3%), 다른애완동물에비해기르기쉬워서 (14.8%) 순이었다. 표 3-14. 곤충을기르고싶은이유 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 자녀정서를위해 39 23.1 애완동물소음이적어이웃피해가없어서 31 18.3 다른애완동물에비해기르기쉬워서 25 14.8 학교학습용으로 24 14.2 본인의취미생활 21 12.4 자녀가좋아해서 20 11.8 사육비용이저렴해서 6 3.6 기타 3 1.8 합계 169 100.0 자료 : KREI 소비자패널설문조사결과 ( 중복응답 ).
곤충생산 이용실태분석및개선방향 71 3. 곤충산업당면과제와발전가능성 3.1. 곤충용도별 기능별당면과제 곤충용도별로천적, 학습 애완, 식용곤충에대해생산, 유통, 소비의당면과제를분석하였다. 천적곤충의주요당면과제는생산부문의 수요확대정책수립에따른생산증대, 유통부문과소비부문은 곤충을이용하여생산된농산물의이력표시 이다. 이력표시제는소비자로하여금농약등을사용하지않고천적을이용하여생산된친환경농산물임을알게하기위한것이다. 학습 애완곤충은 신시장개척을위한아이템개발 ( 생산부문 ), 학습 애완곤충의품질향상 ( 유통부문 ), 초중고교육기관의지속적교보재활용 ( 소비부문 ) 등이주요한당면과제로제시되었다. 식용곤충은 수요확대정책수립에따른생산증대 ( 생산부문 ), 곤충의효능및기능성홍보강화 ( 유통부문 ) 등이제시되었으며소비부문역시 곤충의약리성장점과식용으로의가치홍보 가주된당면과제였다. 부문 생산 표 3-15. 천적 학습용 식용곤충산업당면과제 단위 : % 중점과제천적학습식용 수요규모판단후생산규모결정 13.9 5.6 5.6 수요확대정책수립으로생산증대 33.3 25.0 30.6 대량생산기술보급 8.3 5.6 8.3 병해충방제및사육기술보급 11.1-5.6 방제효과, 정서함양, 기능성등에대한홍보강화 11.1 27.8 25.0 곤충생산농가에대한비용보조 13.9 0.0 2.8 천적 / 화분매개에적합한새로운곤충개발 보급 5.6 - - 신시장개척을위한아이템개발 - 33.3 - 식 약용곤충생산관련규제완화 - - 19.4 기타 2.8 2.7 2.7 합계 100.0 100.0 100.0
72 곤충생산 이용실태분석및개선방향 부문 유통 소비 ( 계속 ) 중점과제천적학습식용 수요규모추정을통한계약생산및출하량조절 22.2 19.4 5.6 각용도별전문판매점개설 운영 5.6 19.4 30.6 곤충을이용하여생산한농산물의품질관리철저 25.0 - - 학습 / 애완곤충의품질향상 - 25.0 - 식 약용곤충의품질관리철저 - - 19.4 곤충을이용하여생산된농산물의이력표시확립 38.9 - - 곤충사육기술및곤충별특성정보제공 - 19.4 - 곤충의효능및기능성홍보강화 - - 33.3 유통관련규제완화 - - 11.1 대량생산기술을전문민간업체에이전 5.6 - - 식 약용곤충판매에대한법, 제도정리 - - - 기타 2.7 16.8 - 합계 100.0 100.0 100.0 홍보강화 ( 곤충이용농산물 / 정서함양 / 식 약용기능성등 ) 27.8 38.9 55.6 농촌거점및소비지의전문판매점개설운영 2.8 2.8 5.6 곤충사용농가에대한비용보조 11.1 - - 곤충생산업체 ( 농가 ) 에대한비용보조 11.1 - - 곤충을이용하여생산한농산물의이력표시 33.3 - - 농산물품목별, 곤충용도별이용매뉴얼제작공급 8.3 - - 곤충사육기술및곤충별특성정보제공 - - - 초중고학습부재료로활용 - 50.0 - 소비관련규제완화 - - 19.4 신시장개척을위한아이템개발 - - 16.7 기타 5.6 8.3 2.7 합계 100.0 100.0 100.0 자료 : 농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.2. 곤충용도별발전가능성 곤충산업에대한전체적인발전가능성은긍적적 59.5%, 보통 35.3%, 부정적 5.2% 로나타나비교적곤충산업전망은밝은것으로나타났다. 이는미래대안자원으로서곤충의잠재력을높이평가한것으로보인다. 용도별로는식용 (76.5%), 약용 (88.2%), 사료용 (76.5%) 곤충의전망이매우밝은것으로분석되었다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 73 표 3-16. 곤충용도별발전가능성 단위 : % 용도 부정적 보통 긍정적 전체 천적 11.8 52.9 35.3 100.0 화분매개 - 35.3 64.7 100.0 학습애완 11.8 35.3 52.9 100.0 지역축제 5.9 70.6 23.5 100.0 환경정화 11.8 29.4 58.8 100.0 식용 - 23.5 76.5 100.0 약용 5.9 5.9 88.2 100.0 사료용 - 23.5 76.5 100.0 양봉 - 41.2 58.8 100.0 전체 5.2 35.3 59.5 100.0 자료 : 농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 식용의경우현재한시적으로갈색거저리, 흰점박이꽃무지애벌레, 장수풍뎅이애벌레등이식품원료로인정되면서규제완화의기틀을잡아가고있는것이가장큰원인이다. 여기에온난화등장기적인기후변화에따른대체식량으로서각광을받을수있고, 곤충식품의기능성잠재력과이미지개선등도긍정적전망의이유이다. 약용곤충은식용곤충의식품공전등재로인한동반가치상승효과가클것으로전망되었다. 또한건강에대한관심증대, 지속적인약용연구로기능성및안전성확보가능성에중점을두는것으로나타났다. 사료용곤충은안전하고단백질함량이매우높아동물성사료의대체재로서의가능성이매우클것으로전망된다. 또한환경오염에따라부산물의활용이증대되고제도적으로곤충이사료용으로서가치가확립될경우, 그활용가치는매우클것으로조사되었다. 한편, 친환경농업의진전과컨설팅기술의축적, 기후변화로곤충을이용한수분매개능력에대한수요증가 ( 화분매개용 ), 여가및취미활동증가추세및체험교육의중요성증대 ( 학습 애완용 ), 관광업발전과지자체의 6차산업지원 ( 지역축제용 ) 등이곤충시장의전망을밝게보는이유인것으로나타났다.
74 곤충생산 이용실태분석및개선방향 4. 곤충생산및이용의문제점과개선방향 4.1. 곤충생산의문제점과개선방향 곤충생산농가 ( 한국곤충산업협회회원 ) 조사결과, 곤충생산농가의사육애로사항은 시설투자비및운영비부족 (29.1%), 사육및질병관리기술의어려움 (20.3%) 등이가장큰것으로조사되었다. 또한곤충의수요예측이어려워전체생산량을결정하는데부담이큰것으로나타났다. 따라서수급조절을할수있는기구가필요하다고본다. 이연구에서제안하고자하는 곤충산업육성사업단 의역할중하나가수급조절이다. 학습 애완곤충의경우공급과잉으로판매가격이낮아생산농가또는업체가도산되는경우가많다. 표 3-17. 곤충생산농가의사육애로사항 애로사항 응답수 ( 명 ) 비중 (%) 시설투자및운영비부족 76 29.1 사육기술및질병관리기술부족 53 20.3 곤충판매를위한적정생산량산출이어려움 46 17.6 소득이낮음 32 12.3 노동력부족 17 6.5 곤충별먹이원에대한정보및확보문제 9 3.4 기타 28 10.8 합계 261 100.0 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ).
곤충생산 이용실태분석및개선방향 75 표 3-18. 학습 애완곤충 산업의 기능별 발전 방안 부문 발전방안 비중 (%) 곤충수요확대정책수립으로생산활성화 24.1 대량생산기술보급확대및수급조절 3.7 생산 병해충방제및사육기술보급 11.1 곤충수요자의정서함양등에대한홍보보조 14.8 생산농가 ( 업체 ) 에대한중앙정부및지자체의보조 46.3 합계 100.0 전문판매점개설운영, 위해곤충수입및유통관리철저 57.7 곤충의품질관리및위해곤충수입관리철저 5.8 유통 학습 애완곤충의특성및일반사항표시로수요확대 34.6 기타 1.9 합계 100.0 학습 애완곤충의정서함양기능홍보 11.1 학습 애완곤충전문판매점개설운영 9.3 소비 학습 애완사육매뉴얼제작공급 7.4 학습 애완곤충의특성및일반사항표시로수요확대 5.5 학습 애완곤충을초 중 고학습부재료로활용 66.7 합계 100.0 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ). 학습 애완곤충산업발전방향을생산, 유통, 소비부문으로나누어곤충생산농가에대해설문조사를실시하였다. 그결과생산부문에있어서는 생산농가 ( 업체 ) 에대한보조사업확대 (46.3%) 수요 가가장높았으며 곤충수요확대정책을통한생산활성화를이루어야한다 는응답도많은비중을차지하였다. 유통부문에서는아직까지매우부족한전문판매점의개설과수입을위해 곤충유통관리 (57.7%) 에무게를두고있었으며, 학습 애완곤충에대한생육특성및일반사항표시로수요를확대해야한다 는응답이 34.6% 로나타났다. 소비부문에서는 교육기관의학습부재료로정서곤충을지속적으로활용해야한다 는응답이 (66.7%) 절대적으로높게나타났으며곤충의정서함양에대한홍보대책을강구해야하는점도강조되었다.
76 곤충생산 이용실태분석및개선방향 표 3-19. 식 약용곤충산업의기능별발전방안 부문발전방안비중 (%) 생산 유통 소비 식 약용곤충수요확대정책수립으로생산활성화 20.7 식 약용곤충대량생산기술보급확대 6.9 병해충방제및사육기술보급 17.2 식 약용곤충수요자의효과에대한홍보 10.3 식 약용곤충생산관련규제완화 3.5 곤충생산농가 ( 업체 ) 에중앙정부및지자체의일부지원 41.4 합계 100.0 식 약용곤충판매에대한법, 제도정리 35.8 식 약용곤충의효능및성과표시로수요확대 32.1 식 약용곤충유통관련규제완화 32.1 합계 100.0 식 약용곤충소비시효능등홍보 31.0 식 약용곤충전문판매점개설 운영 24.1 식 약용곤충소비관련규제완화 20.8 식 약용곤충신시장개척을위한새로운아이템개발 24.1 합계 100.0 자료 : 한국곤충산업협회회원대상조사결과 ( 복수응답 ). 식용과약용곤충산업의발전방향에대한사육농가의설문결과, 생산부문은학습 애완용곤충농가들과마찬가지로정부및지자체지원과수요정책에중점을두고있었다. 유통부문은 곤충판매에관한법 제도정리, 식용 약용곤충의기능성성과표시, 유통관련규제완화 등이비슷한응답을보였다. 이는곤충이식용 약용으로인정되지못해다양한연구 개발이이루어지지못하고, 유통역시제도권으로들어가지못하고음성적으로거래가이루어지고있다는문제점등을내포하고있다. 따라서식 약용에대해성분과효능에대해연구를통해빠른시일내에식용과약용으로인정을받을수있도록해야식용과약용곤충산업이활성화될수있다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 77 4.2. 곤충이용 ( 수요 ) 의문제점과개선방향 4.2.1. 곤충이용농가 천적및화분매개곤충을이용하여농작물을재배하고있는농가들에대한 (KREI 농업관측센터표본농가 ) 조사결과, 천적및화분매개곤충이용시문제점은 품질및효과불확실 (33.3%) 과 높은곤충가격 (22.2%) 이가장큰것으로나타났다. 그밖에 구입비용상승, 천적곤충에대한사용방법, 효과등관련정보부족 등도문제점으로지적되었다. 화분매개곤충의경우는 적기에구입이어렵다 는의견과 구입후업체의 A/S가미흡하다 는의견도많이나왔다. 또 판매업자별로벌통안의벌의수가다르고과대광고가심하다 는의견이있었다. 그밖에 화분매개곤충관리기술에대한정보를구하기어렵다 는문제도제기되었다. 표 3-20. 천적및화분매개곤충이용시애로사항 구분 이용상의문제점 비중 (%) 품질및효능이불확실함 33.3 천적곤충가격이너무높음 22.2 천적 구입시정부의보조, 융자중단으로구입비용상승 18.5 이용농가 병해충에적합한천적곤충이무엇인지잘모름 11.1 사용및관리방법에대한정보부족 14.8 합계 100.0 화분매개곤충가격이너무높음 35.0 화분매개곤충을이용한후효과불확실 14.0 화분매개 재배작물별로사용및관리방법에대한정보부족 11.5 이용농가 적기에화분매개곤충을구입하기가어렵다 7.0 기타 32.5 합계 100.0 주 : 1순위가중치 200%, 2순위가중치 100% 를적용하여산정. 자료 : KREI 농업관측센터과일 과채표본농가조사결과 ( 복수응답 ).
78 곤충 생산 이용실태 분석 및 개선방향 4.2.2. 학습 애완곤충 소비자(일반 소비자) 학습 애완 곤충 사육의 문제점 설문 결과, 일반 소비자들(KREI 소비자 패널)은 사육 관리의 문제(81.8%) 를 가장 크게 지적하였다. 그 밖에 구매 처에 대한 애로사항, 종 다양성, 가격적인 문제 등은 비슷한 수준인 것으로 조사되었다. 그림 3-4. 애완곤충 사육 시 문제점(대분류) 자료: 한국농촌경제연구원 소비자패널 설문조사 결과(중복 응답). 한편, 위에서 제기된 애완곤충 사육 시 문제점을 좀 더 구체적으로 조사 한 결과, 구입처 부분은 곤충을 살 수 있는 구입처가 다양하지 못해 쉽게 구입하기가 어렵다 는 응답이 60.9%로 가장 많이 나왔으며, 가격적인 문제 에 대한 질문에는 먹이(구), 놀이목, 사육통 등 곤충 관련 용품이 비싸다 (50.0%) 는 의견이 많았다. 사육 관리의 문제점은 곤충의 수명이 짧거나 쉽게 죽는다 는 응답이 41.3%로 가장 많았으며 그 뒤로 종합적인 사육교본이 부족하다(20.6%) 는 의견도 많았다. 또한 곤충별 사육 성격이 달라 다양한 곤충을 키우기 어렵다(17.5%), 배설물 처리가 곤란하다(12.2%) 는 응답도 있었다. 기타 의견으로 키워보니 손이 많이 가고 벌레가 생기고, 곤충이 번식하여 개체
곤충 생산 이용실태 분석 및 개선방향 79 수가 늘어났을 때 분양을 할 곳이 미흡하다 는 의견도 지적되었다. 향후 정서 애완 곤충을 구입하는데 갖추어야 할 요건은 사육정보의 접 근성 이 25.0%로 가장 높았다. 표 3-21. 애완곤충 사육 시 문제점 구분 구입처 가격 관리 문제점 구입처가 다양하지 못해 인근에서 쉽게 구입하기가 어려움 곤충 판매업체를 신뢰하기가 어려움 구입처 정보를 몰라 검색 등에 의존 곤충 판매업체의 잦은 폐업 합계 먹이(구), 놀이목, 사육통 등 관련 용품이 비쌈 구매/사육정보 상담을 위한 비용(통신, 교통비 등)이 많이 듦 곤충 자체의 가격이 비쌈 기타 합계 쉽게 죽는다 종합적인 사육교본 부족 곤충별 사육 성격이 달라 다양한 곤충을 키우기 어려움 배설물 처리 곤란 먹이 관련 정보 부족 기타 합계 자료: 한국농촌경제연구원 소비자패널 설문조사 결과(중복 응답). 그림 3-5. 애완곤충의 갖추어야 할 요건 자료: 한국농촌경제연구원 소비자패널 설문조사 결과(중복 응답). 비중(%) 60.9 21.7 8.7 8.7 100.0 50.0 25.0 15.0 10.0 100.0 41.3 20.6 17.5 12.2 5.8 2.6 100.0
80 곤충생산 이용실태분석및개선방향 4.3. 곤충생산농가의사례 4.3.1. 곤충농가의성공사례 화성시우정읍소재의한곤충사육농가는귀뚜라미사육이고부가가치산업으로성장할것을예견하고약 4년간의준비끝에 2000년귀농을강행하였다. 당시만해도농업으로서곤충분야가생소하던시기였으나이농가는초기전국 56개사육농가들이협의회를만들고귀뚜라미를분양받아의욕적으로사육을시작하였다. 그러나출하처를못찾아대부분의농가들이폐업하는상황까지몰린가운데도지속적인출하처개발과양질의곤충생산시스템을구축하여현재연간 1억 ~2억원의매출을올리고있다. 주요대상곤충은귀뚜라미, 거저리, 밀웜류등이며최근에는식용메뚜기시장에도진입할계획이다. 현재 2,300m2의부지에서연간생산량은귀뚜라미 600만마리, 갈색거저리애벌레 3만톤, 슈퍼밀웜 200만마리에이른다. 이농가의사업성공요인은귀뚜라미를이용한사료를효과적으로시판하기위해관상용물고기사료시장부터공략했다는점이다. 관상용물고기동호회를찾아제품의특징과영양학적우수성을지속적으로홍보하고비용의과다에도불구하고지속적인사후관리에집중하였다. 동시에애완용파충류동물수입마니아들의모임도찾아다니며제품을적극알리고홈페이지구축에공을들인결과인터넷판매도점차확대되었다. 또한사업확장전략으로특허를이용하였다. 이농가는농업기술실용화재단의지원으로받은슈퍼밀웜을이용해동충하초특허를획득함으로써사료개발을위한사전포석을다졌다. 이는개나고양이등반려동물의기능성고급사료시장을선점하기위함이었다. 여기에사육곤충의품질관리를위해먹이선정과적정한사육밀도유지에노력을기울였으며제도적으로곤충시장이형성되어있지못했기때문에자체적인곤충출하체계와수급조절도확립하였다.
곤충생산 이용실태분석및개선방향 81 이농가는정부가곤충을식용으로사용할것을적극검토하고있음에따라곤충시장이중장기적으로성장할것을전망하고, 각각의애완동물별로맞춤형배합사료프로그램도개발할예정이다. 성공한사례의경우홍보강화, 신시장창출, 홈페이지를통한판매홍보, 특허등기술개발이이루어졌음을알수있다. 사업에성공하기위해서는많은노력이필요함을알수있다. 표 3-22. 곤충사업성공사례 업체명 소재지 구분 팜 경기도화성시우정읍 내용 사업시작연도 2000. 4. 부지규모연간곤충사육규모연매출액 사업성공요인 2,300 m2 귀뚜라미 (600만마리 ), 갈색거저리애벌레 3만톤, 슈퍼밀웜 200만마리 1억 1,000만원 2억원 홍보강화 - 물고기사료시장부터공략, 곤충관련동호회에대한제품특징과영향우수성홍보주력 신시장창출 - 애완용파충류동물동호회모임참석으로마니아층공략 판매홍보 - 시안성좋은홈페이지구축으로인터넷판매활성화 기술개발 - 사료용개발포석을위한특허획득전략
82 곤충생산 이용실태분석및개선방향 4.3.2. 곤충농가의실패사례 전라북도남원시의 A농가는 2002년에곤충사육을시작하여 2010년에사업을중단하게되었다. 손실금액은약 1억원수준이며초기에는소규모로사육을시작하다가사육 5년이경과한후 5,000만원의개인자금을투자하여사육장을확장하게되었다. 그러나곤충질병정보에민감하지못했던이농가는녹강병 ( 흰점박이꽃무지 ) 및바이러스병 ( 장수풍뎅이 ) 발생으로사육곤충이대량폐사하게됨으로써출하예정인곤충이모두폐사하여약 4,000만원의손실이발생하였고, 다시사육을진행하였으나질병이다시발생함으로써다시사업실패를겪었다. 농가의사업실패요인은곤충의질병관리등에대한전문적인지식이부족한상태에서무리한대량사육으로질병을확산시켰기때문이다. 사육초기에는질병이발생하지않으나, 사육환경및사료등이오염되면서질병이발생하기시작한다. 한번질병이발생한사육환경 ( 사육자포함 ) 에서는계속해서질병이발생할우려가있으므로기본적인곤충사육환경이나곤충의먹이, 품질관리, 질병관리에대한개념과지식이매우중요하다. 표 3-23. 곤충사업실패사례 구분 내용 소재지 전라북도남원시 사업시작연도 2002 손실규모 곤충집단폐사등으로약 1억원손실 실패요인 곤충질병정보및기술부족 - 곤충산업비활성화로인해질병관련예산및인력이부족하여현장밀착형지도가어려움 무리한사육확장 - 병에걸린곤충을폐기또는치료하지않고대량증식하여판매함으로인해곤충간대규모질병전이
곤충용도별기술수준및기술개발방향 제 4 장 1. 곤충용도별기술수준 곤충산업선진국인미국, 일본, 유럽의곤충관련기술과대비하여우리 나라의기술수준은 28.1~37.1p로낮은수준이며국가별로는유럽, 곤충용 도별로는천적과학습 애완, 식 약용곤충기술의격차가큰것으로조사되 었다. 지역축제및양봉용곤충관련기술은선진국의 74.2~79.5p 수준을 유지하고있는것으로나타났다. 표 4-1. 선진국 대비 ( 선진국 =100) 국내 용도별 곤충 기술수준 용도 미국 일본 유럽 전체 천적 60.2 69.4 48.3 59.3 화분매개 69.4 73.5 52.9 65.3 학습애완 69.4 51.3 67.6 62.8 지역축제 92.6 67.1 78.7 79.5 환경정화 79.4 80.0 76.3 78.6 식 약용 63.3 61.0 58.5 60.9 사료용 74.1 69.0 66.2 69.8 양봉 74.1 82.6 65.8 74.2 전체 71.9 69.2 64.2 68.8 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.).
84 곤충용도별기술수준및기술개발방향 국가및용도별로구체화할경우, 천적및화분매개는유럽의절반수준, 학습 애완용곤충기술은일본의절반수준으로가장기술수준이낮은것으로나타났다. 다만, 지역축제용곤충으로한정하면, 일본과유럽보다는기술수준이낮으나미국과는비슷한수준을보이고있다. 2. 곤충용도별기술개발방향 이를기초로곤충산업의기술개발방향을설정하였다. 천적곤충의경우개발의우선순위는작물별, 작형별, 시설조건별천적이용기술의최적화가가장필요하며, 약제방제가어려운해충의천적을집중개발할필요가있는것으로나타났다. 또한작물별, 해충별로서로다른천적을어떻게이용해야효과적인지이용매뉴얼과농가교육의중요성이강조되었다. 화분매개곤충은현재가장많이사용되고있는서양뒤영벌을대체할국내토종벌의연구 개발이시급한것으로나타났다. 이와병행하여화분매개곤충을이용하여생산한농산물에대한인증제도입으로일반농산물과의차별화가중요한것으로대두되었다. 환경정화용곤충의개발우선순위는분해기능이탁월한우수곤충의선발과대량증식기술개발이가장필요한것으로나타났으며, 동애등에등음식물처리용곤충의사육용기및지속적으로분해를가능하게하는시스템개발도중요한개발방향으로선정되었다.
곤충용도별기술수준및기술개발방향 85 표 4-2. 천적 및 화분매개곤충 기술개발 방향 용도 기술개발방향 비중 (%) 순위 천적이용기술의최적화 ( 작물별, 작형별, 시설조건별 ) 36.1 1 약제방제가어려운해충의천적집중개발 19.4 2 작물별천적이용매뉴얼작성과이용농가교육 13.9 3 천대량증식기술개발 11.1 4 곤충별사육시설및질병예방등사육매뉴얼개발 보급 8.3 5 적약제방제와의교호성 8.3 5 환경영향평가 2.9 7 수입된외래종에대한철저한관리 - 8 계 100.0 서양뒤영별을대체하는국내토종벌연구 개발보급 확대 22.2 1 화분매개곤충농산물의친환경인증제도도입 22.2 1 화 토종호박벌과토종뒤영벌실용화연구개발 16.7 3 분화분매개곤충의대량증식및보호기술개발 13.9 4 화분매개대상작목및곤충종별활용매뉴얼개발 보급 11.1 5 매벌과천적을동시에투입할수있는복합지원프로그램 8.3 6 개 곤충자원조사 5.6 7 환경영향평가 0.0 8 계 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 표 4-3. 환경정화용곤충기술개발방향 기술개발방향 비중 순위 음식물쓰레기분해기능이우수한곤충선발및대량증식 26.5 1 음식물쓰레기처리용동애등에사육용기및연속형시스템개발 23.5 2 곤충의사육, 이용, 응용기술 17.6 3 동애등에충체 ( 유충, 번데기 ) 를이용한자원화이용기술개발 11.8 4 환경정화용곤충자원탐색 11.8 4 동애등에사육용기및분해산물등관련제품상품화보급 8.8 6 계 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 식용및사료용곤충은곤충내건강기능성소재의과학적검증이가장중요하며갈색거저리, 메뚜기, 귀뚜라미등의종류뿐아니라다양한식용및사료용곤충탐색의중요성도대두되었다. 이와비슷하게약용곤충역시다양한곤충종의탐색이우선시되었다.
86 곤충용도별기술수준및기술개발방향 식용 사료용 약용 표 4-4. 식 사료용및약용곤충기술개발방향 기술개발방향 비중 (%) 순위 곤충물질중건강기능성소재의과학적검증 33.3 1 다양한식 사료용곤충탐색및기호식품개발 22.2 2 항생제, 항염제, 항암제등기능성의약소재개발 13.9 3 관련부처협조를통해 건강기능성식품 화방안모색 11.1 4 대량증식기술개발 11.1 4 동물먹이용곤충선별과대량증식 8.4 6 계 100.0 다양한약용곤충탐색 58.8 1 약용물질개발 17.6 2 약리성검정및독성평가 17.6 2 관련부처협조를통해 약용화 방안모색 6.0 4 계 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 학습 애완 행사용등정서곤충의기술개발방향은곤충소재의새로운테마산업육성에무게를두었으며학습교재로의지속적이용과실습프로그램의개발등이주요포인트로지적되었다. 표 4-5. 학습 애완 행사용곤충 기술개발 방향 기술개발방향 비중 순위 곤충을소재로한새로운테마산업개발과 6차산업과연계 30.6 1 학습교안및실습프로그램개발 25.0 2 농가및곤충생태체험학습장운영프로그램개발 16.7 3 학습 애완용곤충의대량사육기술 13.9 4 곤충사육키트, 액세서리용곤충표본개발 11.1 5 생태계위해성 2.7 6 계 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.).
곤충용도별기술수준및기술개발방향 87 그림 4-1. 곤충용도별기술개발방향 천적 화분매개 환경정화용 식 사료용 약용 학습 애완 행사용 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.).
88 곤충용도별기술수준및기술개발방향 3. 곤충용도별중장기기술개발 (R&D) 로드맵 3.1. 천적곤충 천적곤충의경우대부분곤충농가에서생산하지않고민간업체등에서개발 보급하고있으며, 친환경농가및시설원예농가등에서이용하고있다. 따라서기술개발은민간업체또는국가적인차원에서이루어져야한다. 표 4-6. 천적곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 토착천적개발 연구 매뉴얼개발및천적활용농가교육 천적활용범위확대 천적사용농산물인증제도도입 천적대량증식시설구축및수출 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 천적에대한기술개발 1단계 (2015~2017년) 에는토착전척개발, 천적곤충대량증식시설구축, 천적곤충별로매뉴얼개발및천적활용농가에대한교육등이이루어져야한다. 2단계 (2018~2020년) 에서는 1단계에서수행하였던토착천적개발 연구는지속적으로연계하고, 천적효율증대및적용방안확대, 천적사용농산물인증제도도입등이이루어져야한다. 3단계 (2020 년이후 ) 에서는천적의활용범위확대 ( 산림, 가로수등 ), 더나아가국내토착천적을수출할수있어야하며 1 2단계의토착천적에대한연구도시간과비용을요하는과정이므로계속해서수행해나가야한다.
곤충용도별기술수준및기술개발방향 89 3.2. 화분매개곤충 최근이상기후등으로인해화분매개곤충의개체수가감소하고있어화분매개곤충이필요한시설원예작물생산에어려움이가중되고있다. 따라서보다세력이좋은곤충의선발과대량생산이시급하다. 화분매개곤충에대한기술개발 1~2단계는세력이좋은화분매개곤충을선발하고대량생산기술개발과화분매개곤충을이용하는시설농가에게사용메뉴얼을작성 보급해야한다. 3단계는화분매개곤충생산기술을민간에게이전하여대량생산체계를갖추어해외로수출할수있어야한다. 표 4-7. 화분매개곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 토착화분매개곤충조사및선발 화분매개곤충사용매뉴얼작성 화분매개곤충대량생산증식기술개발 생산기술이전을통한기업체, 농가보급 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.3. 학습 애완곤충 학습 애완곤충은대부분유치원, 초등학생등이선호하고있다. 우리나라는현재학습 애완곤충은포화상태로보아도맞을것이다. 따라서학습 애완곤충산업이성장하기위해서는새로운곤충종확대가필요하며, 전 후방산업관련기술도개발되어야한다. 학습 애완곤충에대한기술개발 1단계에서정서 애완곤충사육기술매뉴얼을작성 보급하고, 수요가많을것으로보이는곤충 Kit 개발이필요
90 곤충용도별기술수준및기술개발방향 하다. 2단계에서는활용범위확대를위한곤충종확대개발과곤충전문판매점을개설하여소비자가자주접할수있도록해야한다. 3단계에서는국민의건강을생각할수있는치유곤충으로서대상곤충을확대할필요가있다. 표 4-8. 학습 애완곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 학습 애완곤충사육기술보급확대 수용성높은곤충 Kit 개발 활용범위확대를위한곤충종확대개발 곤충전문매장개설 치유곤충으로대상곤충확대 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.4. 식 약용곤충 식 약용곤충은안전성및기능성등이명확하게밝혀지지않아소비가크게확대되고있지못하고있다. 하지만법적인면과기능적인면이확실하게인정되었을때수요는확대될것으로예상된다. 식 약용곤충에대한기술개발 1단계에서는곤충중에서유용자원이많은곤충을탐색하고, 생산및판매에대한법, 제도의정비가이루어져야한다. 2단계에서는곤충에대한효능 물질분석및홍보, 약용곤충을이용한기능성건강식품개발등이이루어져야하며 3단계에서는기능성을함유한고급사료및간식용으로제조, 사료용곤충의맞춤형먹이사료공장구축그리고기능성곤충사료개발을통해해외수출까지할수있는기술이개발되어야한다.
곤충용도별기술수준및기술개발방향 91 표 4-9. 식 약용곤충중장기기술개발로드맵구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 유용자원탐색생산및판매에대한법, 제도정비곤충에대한효능 물질분석및홍보효능이높은식 약용곤충대량생산기술곤충유래기능성소재개발, 의약품개발자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.5. 사료용곤충 사료용곤충은동물의먹이, 애완곤충, 물고기먹이등다양한동물을사육하면서이용될수있다. 현재는일반배합사료에비해비용이많이들어확대되고있지않지만비용을절감할수있는대량생산기술개발이이루어지고, 사료용곤충의단백질함량등영양성분을계측하여결과를홍보하면사료용곤충의수요가많아질것으로보인다. 사료용곤충에대한기술개발 1단계는유용자원탐색및사육기술개발, 사료용으로등재된곤충의대량사육기술개발, 곤충자원사료화에대한규제완화이고, 2단계는곤충사료를축산, 어류에적용한효능검증, 이에대한홍보, 3단계는기능성을함유한고급사료생산, 기능성곤충사료개발을통한수출확대등이다.
92 곤충용도별기술수준및기술개발방향 표 4-10. 사료용곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 유용자원탐색기술개발 곤충의사료화에대한규제완화 곤충사료를축산, 어류에적용한효능검증 기능성을함유한고급사료생산 기능성곤충사료수출확대 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.6. 환경정화용곤충 국내에가축배설물및음식물쓰레기처리문제가환경보존차원에서중요하게대두되어이를해결하기위한방안으로환경정화용곤충을사육하게되었다. 현재는환경정화용곤충생산농가와이를이용하는수요처가다르다. 대부분환경정화용곤충을이용하는곳은지자체를중심으로정부차원에서이용되고있으나, 사육기술및이용기술개발수준이낮아수요처가확대되고있지않다. 따라서기술개발 1단계에서는곤충활용폐기물처리에대한규제완화, 우수환경정화곤충선발, 인공대량증식기술개발등이이루어져야한다. 2단계에서는현장적용효과검증, 음식물종류별처리기술개발, 대량증식에의한산업화가필요하며, 3단계에서는환경정화곤충처리시설을해외에수출하고, 신규환경정화곤충을개발하여다양한유기성폐기물까지처리할수있는시설을확대 보급하여야한다.
곤충용도별기술수준및기술개발방향 93 표 4-11. 환경정화용곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 곤충활용폐기물처리에대한규제완화 우수환경정화용곤충선발및대량증식 대량증식기술이전으로산업화 대량증식산업화 유기성폐기물처리시설확대보급 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.). 3.7. 지역축제용곤충 지역축제용곤충시장은관광객유치에따른입장료수입이많고, 지역의 이미지개선에도효과가있으며, 6차산업과연계하여지역경제활성화에 크게영향을미칠수있다. 지역축제활성화를위해서는무분별한지역축 제를지양하고내실있는콘텐츠개발이매우중요하다. 표 4-12. 지역축제용곤충 중장기 기술개발 로드맵 구분 2015~2017년 2018~2020년 2020년 ~ 축제용곤충종다양성확보 농촌 곤충체험학습프로그램개발 다양한곤충생태체험시설확대 6차산업화와연계한프로그램개발 자료 : 한국농촌경제연구원. 곤충관련전문가조사결과 (2015. 6. 5.~6. 25.).
94 곤충용도별기술수준및기술개발방향 따라서지역행사용또는축제용곤충기술개발 1단계에서는축제용곤충의종다양성확보, 내실있는농촌 곤충체험학습프로그램개발등이요구되며, 2단계에서는다양한곤충생태체험시설확대, 3단계는체험학습장, 관광객유인으로지역의 6차산업화와연계한프로그램개발이중요하다고본다.
국내외곤충산업관련제도와시사점 제 5 장 1. 국내곤충관련법 제도현황 국내곤충산업관련법률은 곤충산업의육성및지원에관한법률 ( 약칭 : 곤충산업법 ) 로주요내용은다음와같다. 곤충산업법 제1조에밝힌법의목적은 곤충산업을육성 지원하여농가소득을증대하고국민의정서함양에기여 하는데있으며곤충의정의 ( 제2조 ) 에따른곤충류는 사슴벌레, 장수풍뎅이, 반딧불이, 동애등에, 꽃무지, 뒤영벌, 그밖에농림축산식품부령으로정하는동물 을지칭하고있다. 또한곤충산업이라함은 곤충을사육하거나곤충의산물또는부산물을생산 가공 유통 판매하는등곤충과관련된재화또는용역을제공하는업 으로서대통령령으로정하고있다. 이에따라 곤충산업육성 지원에관한종합계획수립 ( 제5조, 제6조 ) 에의거하여정부는 5년마다종합계획을수립하고매년시행계획을수립하도록하고있다. 목표는 곤충산업의중장기투자계획, 전문인력육성방안, 지자체사업지원방안등 이다. 제7조, 제8조의 전문인력양성및기술개발촉진 에의해전문인력양성기관을지정하고교육훈련에필요한경비를지원하며곤충산업관련기술연구개발및산업화에필요한경비도지원하도록되어있다. 제10조에서는 곤충의위해성평가실시및벌칙에관한내용 이수록되어있다. 곤충의사육, 유통과정에서발생할수있는인체및생태환경에
96 국내외곤충산업관련제도와시사점 대한피해를방지하기위해대상곤충의위해성평가를실시하고, 유통제한및폐기명령을가능하도록하였다. 곤충 사육기준및규격, 곤충산업종사자의신고 ( 제11조, 제12조 ) 기준을통해곤충의종류및사육기준과규격등을농림축산식품부령으로마련하였고곤충산업종사자는해당지자체장에게신고하도록하였다. 곤충산업사업수행관련정부의예산지원사항 ( 제13조, 제14조 ) 으로는곤충농가의안정적인정착에필요한기술보급관련교육사업, 곤충기반조성등에필요한비용을지원하는것이주요내용이다. 2. 주요국의곤충산업관련제도및위해성평가체계 24 2.1. 미국 미국 FDA는미국내유통되고있는모든식품및약물의식품안전성을관리하는기관이다. 현재미국에서는곤충을이용한식품또는사료에대한정확한기준이존재하지않지만, 곤충기반으로생산된식품은식의약화장품법 (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act: FFDCA) 의관할하에서통제되고있다. 곤충기반생산품은살모넬라와대장균검사를포함하여모든다른식품의표준관행을따르게하고있다. 그러나식품으로서곤충의허용수준은각주별로차이가있다. 식용곤충을이용한모든생산품은 FFDCA에서제공하는 GMP(Good Manufacturing Practice) 로알려져있는제조절차를따라규제를받고있는시설에서제조해야만하며, 모든곤충생산품에는일반명과학명모두를표기해야만한다. 24 본과제에서원고위탁으로수행한한연수 ( 전남대 ) 의 곤충산업에대한국내외법, 제도, 정책및시사점 의내용을바탕으로작성하였음.
국내외곤충산업관련제도와시사점 97 FFDCA하에서, 곤충원료를동물사료의재료또는첨가제로사용하기위해서는일반적으로허용되는안전성인식 (Generally Recognized As Safe: GRAS) 을인정받아야한다. GRAS로간주되는사료첨가제를사용하기위해서는다음의절차를제 3자에의해과학적으로증명되어야한다고명시하고있다. 첫째, 투고된과학적연구에기초되거나, 투고되지않은연구라할지라도다른데이터나정보에의해그것이증명되어야한다. 유미나외 (2014) 에의하면미국은외래종에의한피해를줄이기위해 2000년에 식물보호법(Plant Protection Act of 2000) 하에식물위생관련법령의전부또는일부를포괄적으로통합하였으며 USDA 산하동식물검역국 (Animal and plant Health Inspection Service: APHIS) 에서는국외유해병해충의발생상황및경로등을감독하여미국내유입및방출검역기준을운용하고있다. 또한, 유해한병해충의유입을막기위해수입을금지하고품목별로병해충위해성분석 (Pest Risk Analysis: RPA) 을거쳐수입허가를받는다. 유미나외 (2014) 에의하면, 기술평가국에서 기존의법, 제도, 행위자, 운영, 외래종및유전자변형생물체현황파악등을포괄적으로분석한후 침입종에관한행정명령 13112(Invasive Species Executive Order 13112) 를공포하고, 국가침입종위원회 (National Invasive Species Council 2001: NISC) 를설립 (NISC 2005) 한것으로기술되어있다. NISC는외래종의관리와예방을위한부처간의협력과국제협력을위한권고사항을파악, 외래종에관한조율된정보네트워크를조성하고있다고밝히고있다. 2.2. 호주및뉴질랜드 1991년도에설립된독립된법정기관인 FSANZ(Food Standards Australia New Zealand) 는식품의자격요건과식품조성의표기뿐만아니라식료품과원료의사용을규제하는색소, 첨가물, 비타민, 미네랄과같은기준을개발하여운영하고있다.
98 국내외곤충산업관련제도와시사점 호주와뉴질랜드는 Australia New Zealand Food Standards Code - Standard 1.5.1 - Novel Foods 에의거하여곤충식품을포함하는 새로운식품 과 식품원료 의안전성을규제하고있으며이러한규정은 EU Novel Food legislation 과상대적으로유사하다. 호주와뉴질랜드에서새로운식품을등록할경우, 공공건강과안전성에관련된다음과같은평가를거치게된다. 첫째, 사람에게악영향을줄수있는잠재성, 둘째, 식품의구성또는구조, 셋째, 식품이준비되는공정, 넷째, 그식품이파생된원천, 다섯째, 음식의소비형태와수준, 마지막으로기타문제점등이다. 호주와뉴질랜드에서소위새로운식품 (Non-traditional Food) 의의미는다음과같다. 먼저, 호주또는뉴질랜드에서사람이소비하였다는기록이없는음식, 둘째, 음식의요소외에호주또는뉴질랜드에서사람이소비한기록이없는재료로만들어진음식으로부터파생된물질, 셋째, 호주또는뉴질랜드에서식품으로서사람이소비하지않은물질또는원료에서파생된다른물질등이다. 생물종의위해성평가와관련한호주의기본법은 환경보호및생물다양성보전법 (EPBC법: Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999) 으로, 이법에의거하여환경에상당한영향을줄수있는행위를평가및허가하고있다. 이법에따른평가및허가대상은연방영토이외의다른지역에서일어난일이라할지라도호주연방의영토에중대한영향을끼칠만한모든행위를포함하고있다. 연방장관이필요한사항이라결정하면환경영향평가가수행되고예비문서화, 공공환경보고서, 환경영향기술서, 대중질의, 인증평가과정등의평가를수행한다 ( 방상원 김문희 노태호 2004). 침입종과관련하여 EPBC법은 비자생종의통제내용을두고호주관할권에서생물다양성을위협하거나그러할가능성이있는종, 호주관할권에들어왔을때생물다양성을위협할것같은경우의목록을작성 하도록하고있다. 방상원외 (2006) 는호주의경우지리적으로다른대륙과고립되어있어생태학적으로특이한자생종이서식하여외래종에관한정책이매우강력
국내외곤충산업관련제도와시사점 99 하다고보고하였다. 또한 호주는외래종을대상으로사전예방제도로수입에관련된병해충과질병을파악하고자수입위해성분석제도를실시하고있으며 1 해당상품과병해충또는질병의결합에대하여적절한기존의생물안보대책이없는경우, 2 병해충이나질병, 이들이유입될가능성이있거나유입된결과병해충이나질병의정착혹은확산이과거에평가된것과상당히다르다는이유로기존정책의변경이바람직할것으로판단되는경우 에수행한다고설명하고있다. 이는호주정부가강력한사전예방에노력을기울이고있음을시사하고있다. 호주의외래척추동물수입과관리에관한위해성평가는호주연방농업, 어업및임업부 ( 생물안전분야 ) 에서평가되고있으며, 분석된결과를토대로정부기관및위해척추동물위원회에서위해성평가양적모델개발로사용되고있다. 또한방상원외 (2006) 에따르면 호주 Wet tropics 이라는생태지역을통해위해성평가를실증하고있다. 이지역은풍부하고다양한식물군과동물군의서식지로외래척추동물의위해성정도와그영향가능성의관계를정립하기위해매우최적화된단지이다. 2.3. 스위스 스위스의 동물성식품에대한연방행정자치부조례 에는동물성식품생산을규제하기위한항목이존재하고있다. 하지만, Article 2 에서는곤충을식품생산에서인정된동물종으로간주하고있지는않다. 그러나일반적으로스위스에서는곤충소비를허용하고있어, 소비자는자연에서채집하거나스스로사육한곤충을먹을수있다. 그러나곤충을식품으로판매하는것은금지되어있다. 스위스식품법 (2005년) 은식품과상품규정에명시된식품만시장에서판매할수있는식품으로허락한다고규정하고있다. 따라서식품으로서곤충이허용되기위해서는 paragraph 13 of the Food Act 1 of 9 October
100 국내외곤충산업관련제도와시사점 1992 (SR 817.0) 에명시된기준에따른안전성이증명되어야만한다. 하지만, 현재까지소비를위해생산되어진곤충이독성물질을포함하지않는다는것을보여주는확실한데이터는존재하지않는상태이다. 따라서스위스에서는곤충이음식으로서인정받기위한법률적인뒷받침이매우미미하다고볼수있다. 2.4. 네덜란드 / 벨기에 / 독일 최근네덜란드정부는 The List of Edible Insects of the World (April 4, 2012) 에명시된식용곤충종의판매를비공식적으로허용하고있다. 네덜란드곤충생산협회의하나인 Venik은최근에새로운식품으로서밀웜의이용을위해준비중에있다. 네덜란드에서밀웜은식품안전성과소비에대한대부분의연구가수행된곤충종이며밀웜이후에는왕거저리와벼메뚜기등도식품으로등록할계획에있다. 네덜란드에서는식품안전성의이력을포함하고있는곤충의생산을위해상당량의데이터를축척한상황이며, 곤충생산농가들은민간기준에기초한위험도분석이가능한수준으로자율적자체검증기능을수행하고있다. 벨기에에서는 EU식품법의일반적인규칙 을따라판매가능한곤충종이존재하고있다. 모든곤충기반의제품들은 HACCP 원칙 에기초한자가모니터링시스템을갖춰위생관리, 이력추적, 성분표기등이이루어지고있다. 2013년 9월, Green Kow 회사는일정량의밀웜이포함되어있는초콜릿과야채쨈 (spreads) 을벨기에시장에출시하였으며제품출시직후연방식품안전국 (AFSCA) 의승인을기다리고있다. 독일에서는광우병발생이후동물사료로서가공된동물성단백질의사용을금지하는 EU feed 금지법 이존재하고있으나단하나예외가어분이다. 사료금지법에서어분이제외된것은가축의단백질의결핍 (EU-level) 의영향이크게작용하였다. 곤충은독일사료규제법에특별히규제대상으로명시되어있지않아어
국내외곤충산업관련제도와시사점 101 분을사료로사용하는것이가능하다. 그러나독일은곤충을사료로사용하기위한안전성인증절차를철저히수행하고있다. 유미나외 (2014) 에의하면, 독일은자연보호를위한독일연방기관 (German federal agency for nature conservation) 에서독일-오스트리아블랙리스트정보시스템 (German-Austrian Black List Information System: GABLIS) 을제작하여외래종의위해성영향평가를시행하고있다. GABLIS는모든종을대상으로적용하게제작되었으며오로지환경적인영향만을평가하도록구성되었다고밝히고있다. 그평가체계는외래종평가를위한 5개의기본적인사항 ( 종내에서의경쟁항목, 포식과초식, 교배, 유기체혹은병원체의이동, 생태계의부정적인영향 ) 과 6개의보충사항으로구성된다고서술하였다. 또한유미나외 (2014) 에의하면, 6개의보충사항은추가기준1( 현재분포영역, 제거방법 ), 2( 자연적가치가높은서식지에서발생하는지에대한평가, 생식능력, 분포능력, 최근분포내력, 자원독점, 기후변화에의한촉진여부 ) 로구분한다. 추가기준 2 는외래종의잠재적위협요소에따라 Black List, Grey List, White List 로다시분류하며그내부에서세부적으로재분류된다. 5개의기본적인사항에서하나라도 해당됨 (Yes) 이있을경우 Black List 에포함되며, 해당됨 은없지만 증거기반적추정함 (Evidence-based assumption) 에하나라도포함될경우 Grey List-operation list 에포함된다고기술하였다. 증거기반적추정은포함되지않지만 알수없음 (Unknown) 이하나라도있을경우 Grey list-watch list 에포함되거나 White List 에포함되는데, 이두분류군에포함된종은다시생물학적, 생태학적기준에의해재분류가이루어진다. 모든기준에답이 해당안됨 (No) 일경우 White List 에포함된다고밝혔다. 2.5. 영국 영국에서는곤충을음식으로판매하는것이암묵적으로허용되고있다.
102 국내외곤충산업관련제도와시사점 여기에최근곤충을새로운식품으로등재하기위한행정절차를진행하고있어영국곤충산업계는식용곤충의활성화를기대하고있다. Food Standards Agency는 위원회규정에존재하는표현이곤충과같은동물에대해언급하지않았기때문에, 곤충은 Novel Foods Regulation 의규제범위에포함되지않는다. 라고언급하고있다. 또한영국에서는식품으로서곤충을평가하는전문기관인 ACNFP(The Advisory Committee on Novel Foods and Processes) 도운영하고있다. 사료용곤충의경우도현재는사용이금지되고있으나영국내곤충기업의지속적인노력으로 EU의곤충관련제도의수정을유도하고있다. 영국내곤충관련연구보고서에서는곤충기반사료를가축에제공할때성장세가빠르고건강한가축생산이가능한것을규명하였다. 또한곤충을사료로사용할때유기성폐기물을이용하여사육할수있어쓰레기발생량의 60% 를감소시킬수있으며나머지는비료로활용할수있다는점을강조하였다. 현재영국에서곤충기반단백질을어류용사료로사용하는것은허용되어있으며, 2015년이후부터는돼지및가금류사료까지그사용범위를넓힐것으로예측하고있다. 2.6. 일본 25 일본은유럽에필적하는약 10만종의곤충이생식하고있는것으로추정되고있으며, 일본분류학회연합에의하면약 3만종의곤충이존재하는것으로기록되고있다. 일본의곤충산업관련정책을시기별로살펴보면다음과같다. 먼저 1970년이전에는정부주도하에양잠업, 양봉업등두가지부문으로발전 25 본과제에서원고위탁으로수행한서명천 ( 말산업연구소 ) 일본의곤충산업의실태와정책 의내용을바탕으로작성하였음.
국내외곤충산업관련제도와시사점 103 되어왔다. 양잠업은 20세기일본의핵심산업으로당시세계생산량의약 60% 를점유할정도로발전하였으나현재는세계생산량의 0.2% 에도지나지않을정도로생산량이감소하였다. 그러나현재는누에게놈해독을통해유용유전자를활용한친환경병해충방제기술개발에박차를가하는등고부가가치산업으로의변모를꾀하고있다. 양봉업은 1800년대후반벌꿀의생산량이많은서양꿀벌종이도입된이후서서히일본종으로대체될정도로활성화되었으며, 현재는기능성식품으로서의가치를인정받고있다. 1970~2000년에는농림수산성에서양잠 곤충농업기술연구소를곤충의기능성을연구하는핵심연구소로격상시켜곤충의특성과기능을분석하여이용할수있는연구를추진하도록하였다. 누에를전통적인양잠업과는별도의형태로활용하는이른바, 일본고유독자산업으로서누에를이용한의약품개발과유용물질을생산할수있는체제로의변화를꾀하게되었다. 2000년이후부터는일본의곤충정책이민간부문으로이양되었다. 농림수산성은 2002년부터산 학 관이연계하여새로운 곤충테크놀로지프로젝트 를추진하였다. 해당프로젝트는게놈해석과이에기반한농약개발, 형질전환누에를이용한유용물질생산기술개발 ( 곤충공장 ), 곤충특유의생체소재를이용한신소재개발로구성되었다. 산업계를비롯한대학등과도폭넓게연계하면서기존과는다른곤충관련산업활성화를도모하는계기를마련한것이다. 이러한프로젝트를추진하기전에농림수산성, 농림수산첨단기술산업진흥센터 (STAFF), 농림수산기술정보협회등이협력하여 2002 곤충산업활성화워크숍 을일본각지에서개최하기도하였다. 새로운곤충산업활성화는농림수산성과관련연구기관만의노력으로달성될수없음을인지하고있었던것이다. 각지역에걸쳐곤충관련비즈니스니즈를발굴하여민간기업과대학, 지자체, 농업협동조합, 농가등이서로연계하여새로운곤충산업의활성화를도모하고자하였는데, 도쿄를시작으로군마현, 교토부, 후쿠시마현, 나가노현등각지자체의곤충관련행사는곤충생산농가
104 국내외곤충산업관련제도와시사점 의긍정적인전망을유도하고있다. 일본은곤충수입에관한법률이있다. 일본의 식물방역법 에서는일본농작물과수목등의식물을보호하기위해이들에게피해를입히는곤충과미생물등 ( 검역유해동식물 ) 을외국으로부터일본에들여오는것을금지하고있다. 식물검역소에서는이들식물의가해성이잘알려지지않은곤충과미생물류의수입여부조회가있을시, 종류마다문헌조사등을실시하여 식물방역법 의규제대상이되는지를판정하고있다. 또한지금까지식물방역소가실시한판정결과의데이터를취합하여 살아있는곤충과미생물등의규제에관한데이터베이스 를작성하고있다. 이러한데이터베이스검색을통해, 수입하려고하는살아있는곤충과미생물류가식물방역법의수입규제대상이되는지를파악할수있다. 또한풍뎅이과에포함되는곤충 ( 투구풍뎅이, 하늘가재, 테나가풍뎅이등 ) 에대해서는외래생물법에대해서도규제를받기때문에수입시통과절차가정해져있다. 한편살아있는곤충과미생물을외국으로부터수입할경우에는 특정외래생물에의한생태계등의피해방지에관한법률 ( 외래생물법 ), 절멸의가능성이있는야생동식물종의국제거래에관한조약 ( 워싱턴조약 ), 가축전염병예방법 등 식물방역법 이외의규제를받는경우도있다. 식물방역법 외래생물법 워싱턴조약 표 5-1. 일본의곤충수입관련법 구분목적규제내용상세내용 가축전염병예방법 농작물의보호 생태계와사람에대한피해방지 절멸의가능성이있는야생동식물보호 가축전염성질병예방 전파방지 검역유해동식물의수입규제 특정곤충류등수입규제 특정곤충류등수출 입규제 특정동식물의수출 입규제 이하설명 환경성홈페이지참조 관세홈페이지참조 농림수산성동식물검역소홈페이지참조 자료 : 후생노동성법령적용사전확인수속담당과실 ( 의약품및식품에관한담당자가별도배정 ), (http://www.mhlw.go.jp/wp/no-action/3.html: 2015. 8. 16.).
국내외곤충산업관련제도와시사점 105 일본에는곤충채집에관한규정이있다. 일본은법률에따라채집이금지되어있으며일본전역에서공통적으로적용되는채집금지종과일본내어느특정지역에서지정된채집금지종이있다. 예를들어 2015년 5월에나가노현의곤충 11종이채집금지가되었고, 오키나와현의이시가키시는자연환경보전조례에기초하여 12종의보전곤충류를지정하여포획과살상을금하고있다. 보전조례에기초한보전곤충류는 12가지로잠자리, 하늘가재, 개똥벌레, 하늘소등이다. 3. 주요국의곤충관련제도의시사점 3.1. 식용곤충 현재우리나라의식용곤충정책은농촌진흥청중심, 즉관주도하에추진되고있다. 곤충에대한혐오감을낮추기위하여농촌진흥청의농업생물부는방송및매체를통하여곤충은새로운단백질대체자원이라는점과그맛에대해서도홍보하고있다. 현재구글을통하여확보한식용곤충관련법및가이드라인에관련된가장많은정보는유럽연합 (EU) 지역 ( 네덜란드, 벨기에, 영국, 이탈리아등 ) 과관련이많다. 또한식용곤충관련논문역시대부분유럽에서발간된것이많다. 특히 2015년네덜란드와게닝대학교에서 식용및사료용곤충저널 (Journal of Insects as Food and Feed) 이처음으로발간되어세계적으로식용및사료용전문가로부터각광을받고있다. 구글 (Google) 과논문검색에서확보한모든곤충산업법 제도식품표준 (Food Standards Code) 의공통점은안전성문제 (Biosafety issue) 에관한점이었다. 곤충유래식품을신소재식품 (Novel Food) 이라고정의하고있어사람이먹은후생기는잠재적질병이나알러지를차단하기위한엄격한제도적기준을요구하고있는것이다.
106 국내외곤충산업관련제도와시사점 우리나라에서는민간의노력으로한시적으로등록된식용곤충이 3년이경과한후다시정밀한검증을통해서식품공전에등록되어야비로소곤충을이용한식용음식이개발되고보편화될것으로예상된다. 따라서보다전문적이고학술적인단체및기관등에서지속적인안전성노력을통해시장인식과안전성을담보한다면식용등록이보다용이해질것으로판단된다. 일본은현재일부식용곤충의경우상품으로판매되고있다. 사진은나가노현의식품업체로부터현재시판되고있는곤충이다. 이가운데하치노코 ( 蜂の子 ) 는검은말벌의유충이나번데기를가리키고, 마유코 ( まゆこ ) 는누에나방을삶은요리다. 그림 5-1. 나가노현곤충식관련상품 나가노현에서판매되고있는곤충통조림 자자무시통조림의내용물인날도래류의유충 자료 : JATAFF(https://www.jataff.jp/konchu/hanasi/h02.htm: 2015. 9. 13.). 일본은 2011년 5월일본최초로곤충식을연구하는 NPO 법인식용곤충과학연구회를발족하였다. 대학원생과국제 NPO 직원, 교원, 식품업체사원등다양한배경을지닌회원으로구성되어있는데, 현재전체회원은 18 명이다. 해당연구회의주요목적은곤충식에관한지식의공유, 토론을통해곤충식의가능성을높이는것, 곤충식을통한과학커뮤니케이션을발전시키
국내외곤충산업관련제도와시사점 107 는일이다. 주된활동내용은월 1회의정례모임, 곤충식교육활동, 곤충식에관한조사및실험이다. 일본곤충과학연구회에서는곤충요리개발을실시하는곤충요리연구회와공동으로야외에서매미나메뚜기등을채집하여튀김등으로먹는이벤트를개최하여오고있다. 이이벤트는땅의혜택을받고자연과의연결을실감할수있는, 이른바 부치지비에 26 를즐길수있는장이되었다. 그림 5-2. 식용곤충과학연구회활동 매미요리메뚜기채집과학제전곤충식부스 자료 : SYNODOS(http://synodos.jp/society/11008: 2015. 9. 13.). 3.2. 사료용곤충 유럽연합 (EU) 에서제시하는 Animal Feed Legislation and Guidance 에의하면 1 동물사료에사용될경우정확한성분을표기해야하고, 2 가축사료로사용되는모든곤충에대하여철저한위생규정제도 (EU regulation 183/2005) 를준수해서사료공장의시설, 저장, 기록등철저하게운영하도록하고있다. 이처럼엄격하게규제하는이유는 Transmissible spongiform encephalopathies(tse) 와같은질병이사료를통하여언제든지발생할수있다고보고, 이를막기위한조치일것이다. 26 부치지비에 란곤충을채집하여조리하는일련의과정을말한다.