9 월재난종합상황분석및전망요약 9 월은호우 태풍, 벌쏘임 뱀물림 예초기및해양사고가증가하는시기로, 이기간에발생한재난을종합분석 전망하여관계기관등에통보하여사전대비및피해예방에철저를기하고자함 기상전망과사회적여건고기압의영향을자주받겠으며남쪽을지나는저기압의영향으로많은비가올때가있겠고, 기온은평년보다높겠으며강수량은평년과비슷추석을맞이하여벌초 성묘객의안전사고증가가우려되며다중이용시설에많은인파가몰려사고우려및가을철성어기출어선박증가로해양사고증가가예상 재난피해현황분석 자연재난 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간자연재해는총 174 건으로 282 명인명피해, 7 조 3,199 억원의재산피해발생함. 9 월은 14 건 (8.1%), 32 명 (11.3%) 사망 실종, 9,176 억원 (12.5%) 재산피해발생 가. 태풍최근 10년 ( 04~ 13년) 간우리나라에영향을준태풍은 50개이며, 9월에는 7개의태풍이우리나라에영향을미쳐 30명의인명피해와 8,449억원의재산피해발생 - 9월에피해를준주요태풍현황 ( 총 7개 ) : 04년송다 (SONGDA), 05년나비 (NSDI) 06년산산 (SHAN SHAN), 07년나리 (NARI), 10년곤파스 (KOMPASU), 10년말로 (MALOU), 12년산바 (SANDA) 인명피해위험지역특별관리, 실시간현장상황모니터링, 태풍내습시사전대피조치필요나. 호우최근 10년 ( 04~ 13년) 간호우로인한피해는 80건이발생하였고, 이중 9월에는 7건 (8.8%) 발생, 2명사망하였고 728억원의재산피해발생
- 주요피해사례로는 10.9.21~22일서울, 인천, 경기, 강원, 충남북지방에국지성집중호우로사망 2명, 재산피해 593억원발생강우사전예측및다우지역특별관리를통한위험지역주민, 야영객등의사전대피조치필요 사회재난 최근 5 년 ( 08~'12 년 ) 간사회재난은 144 만여건중 9 월은 120,630 건 (8.4%) 발생 - 추석명절전후벌초와성묘객들의벌쏘임 뱀물림 예초기안전사고증가가을철본격적인성어기출어선박증가로해양안전사고증가 가. 벌쏘임 뱀물림 예초기안전사고 ( 벌쏘임 뱀물림 ) 최근 3년 ('11~'13년) 간인명피해는총 40,861명으로연평균 13,620명의피해발생 - 병원진료환자는 8월 ~9월에전체의 53.7% 인 7,628명으로연중가장많이발생함 ( 예초기 ) 최근 3년 ( 10~ 12년 ) 간평균 열상 이 166건 (43.7%) 으로가장많이발생했고, 안구및시력손상 이 136건 (36.0%), 눈이물감발생 이 38건 (10.1%) 등으로나타남 - 사고의 67% 가순발력이떨어지는 50대이상연령층에서집중발생함야외활동때에는벌을자극하는향수 화장품과밝은색상의옷은피하고, 예초기를사용할때는헬멧 보호안경 장갑등안전장구반드시착용하고안전수칙을지키도록홍보강화필요나. 해양사고최근 5년 ( 09~ 13년 ) 간총 3,770건해양사고발생, 주요사고유형으로는기관손상 1,058건 (28.1%), 충돌 848건 (22.5%), 안전ㆍ운항저해 447건 (11.9%), 좌초 282건 (7.5%), 화재 / 폭발 214건 (5.7%), 전복 118건 (3.1%), 침몰 110건 (2.9%), 기타 693건 (18.3%) 으로나타남 * 기타 : 시설물손상, 추진기손상, 키손상, 해양오염등
최근 5년 ( 08~ 12) 간 9월중해양사고는총 387건 (505척) 발생하였고, 5년평균 77건이발생한것으로분석 - 사고유형별인명피해는충돌및인명사상각각 25명 ( 각각 27.5%), 좌초 17명 (18.7%), 침몰 11명 (12.1%) 등의순 ( 총 91명 ) 선박사전점검및정비를철저히하고, 운항종사자에대한해양교통및어로안전수칙준수등안전교육강화필요 소방활동 최근 5년 ( 09~'13년) 간화재는총 217,232건, 9월은평균 2,811건으로사망 13명, 재산피해 184억원발생 최근 5년 ( 09~'13년) 간구조 구급활동사항, 9월평균구조활동 42,746건, 구급활동 120,959건발생 - 가을철에는산악사고가많이발생하고, 국지성집중호우로인한인명피해위험이높음 5 년평균 ( 09~ 13) 연간구조건수 / 인원 : 34 만건 /10 만명, 출동건수 / 이송인원 : 208 만건 /149 만명 가. 화재최근 5년 ( 09~ 13년) 간발생장소는주택 800건 (28.5%), 야외소각 489건 (17.4%), 음식점 서비스 432건 (15.0%), 자동차 413건 (14.7%) 등순으로발생 9월평균화재 (2,811건) 중원인은부주의 1,191건 (42.4%), 전기적요인 711건 (25.3%), 기계적요인 294건 (10.5%) 등으로나타남추석명절화기취급부주의로인한화재발생에세심한주의가요구되고, 연휴기간불필요한전기플러그는뽑는등예방 홍보강화필요나. 구조 구급최근 5년 ( 09~ 13) 간평균 9월중구조 구급통계분석한결과 - 구조출동건수 (42,746건) 는전월 (35,196건) 에비해 21.5%(7,550건 ) 증가 - 구급활동 (120,959건) 은전월 (124,782건) 보다 2.6%(3,194건 ) 감소, 병원에이송한환자는 128,338명 (3.0%, 3,790명 ) 증가기상정보와강우상황을사전에파악하여산간 계곡, 하천등에서야영객사전대피및예방홍보강화필요
1. 기상전망및 9 월주요재난 1 2. 9 월재난발생현황분석 (1) 자연재난 9 (2) 사회재난 13 (3) 소방활동 20 3. 최근발생한주요재난사고 (1) 경남거제선박충돌사고 24 (2) 부산오피스텔신축공사장옹벽붕괴사고 25 4. 과거주요재난사례분석 (1) 10 년 9 월 21 일 ( 추석전날 ) 집중호우피해 26 (2) 12 년 9 월 27 일 ( 주 ) 휴브글로벌불산누출사고 28 (3) 11 년 9 월 6 일여객선화재사고 33 (4) 11 년 9 월 28 일예인선등표충돌사고 33 5. 기획특집 여름철집중호우 산사태 피해 35 6. 재난관리정보마당 호우대비행동요령 42 태풍대비행동요령 47 벌쏘임사고예방요령 52 뱀물림사고예방요령 53 예초기안전사고예방요령 53 해양선박사고예방요령 54 7. 주요언론보도사항 (1) 2014년 8월주요언론보도사항 56 (2) 2013년 9월주요언론보도사항 63
9 월재난종합상황분석및전망 National Emergency Management Agency 1 기상전망및 9 월주요재난 Ⅰ 기상전망 9 월기상전망 맑은날씨를보일때가많겠으며, 남부지방을중심으로많은비가올때가있겠음 날씨전망 (1주) 고기압의영향을자주받겠으며, 저기압의영향으로남부지방에서는많은비가올때가있겠음. 기온은평년과비슷하겠으며, 강수량은평년과비슷하거나많겠음. (2주) 고기압의영향을주로받겠으며, 남서기류가유입되면서기온이크게오를때가있겠음. 기온은평년보다높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음. (3주) 고기압의영향을받을때가많겠으며, 남쪽을지나는저기압의영향으로많은비가올때가있겠음. 기온은평년보다높거나비슷하겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음. (4주) 이동성고기압의영향을받을때가많겠음. 기온은평년과비슷하겠으며, 강수량은평년과비슷하거나적겠음. 기온및강수량 9 월재난종합상황분석및전망 1
Ⅱ 3 개월기상전망 9 월에는일시적으로기온이크게올라평년보다더울때가있겠으며, 1 0 월과 1 1 월에는전형적인가을날씨를보일때가많겠음 올가을철 (9~11 월 ) 에는 10~11 개가발생하여 1 개정도의태풍이우리나라에영향을줄것으로전망 날씨전망 (9월) 고기압의영향을자주받겠으며, 남쪽을지나는저기압의영향으로많은비가올때가있겠음. 기온은평년보다높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음. (10월) 이동성고기압과저기압의영향을주기적으로받겠음. 기온은평년과비슷하거나높겠으며, 강수량은평년과비슷하겠음. (11월) 이동성고기압과저기압의영향을받겠으며, 일시적으로대륙고기압의영향을받을때가있겠음. 기온과강수량은평년과비슷하겠음. 기온및강수량 기온 - 최근 10 년가을철평균기온은 14.7 로평년 (14.1 ) 보다 0.6 높았음. 평년대비월별평균기온변화추이 ( /10 년 ) : 9 월 +0.1, 10 월 -0.4, 11 월 -1.1 2
연도별 (1973-2013) 가을철평균기온 강수량 - 최근 10 년가을철강수량은 252.1 mm로평년 (259.7 mm ) 대비 97% 를기록함. 최근 10 년평균기후값 연도별 (1973-2013) 가을철강수량 기후요소 단위 9월 10월 11월 평균기온 ( 평년편차 ) 21.0 (+0.5) 15.0 (+0.7) 8.1 (+0.5) 평균최고 / 최저기온 26.2 / 17.0 21.4 / 9.7 13.9 / 3.1 강수량 / 강수일수 mm / 일 165.7 / 10.7 41.1 / 5.2 45.2 / 7.5 일조시간 시간 160.1 205.5 171.8 일교차 10 이상일수 일 12.8 20.6 16.5 일최저기온 10 미만일수 일 1.0 15.9 27.1 * 기온 강수량은 45개지점, 일조시간은 20개지점평균임 / 평년기간 : 1981~2010년 9 월재난종합상황분석및전망 3
첫서리 - 대관령은 10월상순, 춘천 청주 추풍령등은 10월하순에첫서리가나타남. 최근 10년평균첫서리일은대관령이 10월 7일로평년과같았으며, 춘천은 10월 21일, 청주는 10월 27일, 추풍령은 10월 28일, 서울은 10월 31일로평년보다각각 2일, 5일, 4일, 5일늦었음 첫얼음 - 대관령은 10월중순, 춘천 청주 추풍령등은 10월하순에서 11월상순에첫얼음이나타남. 최근 10년평균첫얼음일은대관령이 10월 11일로평년보다 1일빨랐으며, 춘천은 10월 24일, 추풍령은 10월 30일, 청주는 11월 6일, 서울은 11월 10일로평년보다각각 4일, 3일, 7일, 11일늦었음 태풍현황과전망 올해발생한 13개의태풍중여름철 (6.1~8.22 현재 ) 에 8개가발생, 이중 3개의태풍 ( 제8호너구리, 제11호할롱, 제12호나크리 ) 이우리나라에영향을주었음 - 제10호태풍마트모는중국남동부지역에상륙한후소멸되면서많은수증기를우리나라에유입시켜간접적으로영향을주었음 가을철 (9~11월) 에는태풍이평년 (10.8개) 과비슷한 10~11개정도발생, 1개정도의태풍이우리나라에영향을줄것으로전망됨 ( 평년 0.8개 ) ( 평년 : 1981-2010 년 ) 월 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 합계 평년 0.3 0.1 0.3 0.6 1.0 1.7 (0.3) 3.6 (0.9) 5.9 (1.0) 4.9 (0.7) 3.6 (0.1) 2.3 1.2 25.6 (3.1) 금년 2(0) 1(0) - 2(0) - 2 5(3) 1 - - - - 13(3) ( ) 안의숫자는우리나라에영향 ( 발생일기준 ) 을준태풍수임. 4
Ⅲ 최근 9 월주요피해현황 태풍 2012년 9.15~17 제16호태풍 산바 - ( 개황 )17일경남남해군부근으로상륙한후 18일함경북도청진동북동쪽약 290km 해상에서온대저기압으로변질, 2003년매미와강도가유사하고경남에상륙해내륙을관통 ( 제주405.2mm, 창원 341mm의폭우와강풍동반 ) - ( 피해 ) 15개시도, 152개시군구, 사망 2명, 이재민 1,666세대 (3,843명 ), 재산피해 365,715백만원 - ( 분석 ) 태풍상륙과만조위시간대가겹치면서높은파고및해안지역내수배제불량으로해안도로, 주택가, 농경지침수, 방파제유실등피해와경남함양, 산청, 거창등마사도지질지역에산사태피해가집중 산사태피해 - 거창군남상면 해안도로피해 - 통영시한산면 2010년 9.1~3 제7호태풍 곤파스 - ( 개황 )8.29일 21시경일본오키나와남동쪽약 880km부근해상에서발생하여중심기압 960hPa, 최대풍속 38m s의매우강한소형급태풍으로서해안및수도권을중심으로강한바람이발생하였다. 내습경로는 9.2 06:35 분강화도부근에상륙하여 10:50 동해안 ( 고성 ) 으로진출후 3일 03시에소멸하였으며, 순간최대풍속은 52.4m s - ( 피해 )13개시도, 119개시군구, 인명피해 ( 사망 6명, 부상 12명 ), 이재민 547세대 (1,339명), 재산피해 136,3858백만원 - ( 분석 ) 서해안및수도권을중심으로강풍에의한가로수, 전주, 신호등등의전도로정전피해가발생하였으며, 이로인하여서해안양식장, 양계장등추가적인많은피해가 9 월재난종합상황분석및전망 5
발생하였다. 또한, 지하철 1호선등 3개노선, 철도경원선등 5개노선중단으로출근길교통대란이발생. 특히, 이번태풍은강수보다는강풍에의한피해가많아농업시설 ( 비닐하우스, 인삼재배시설 ), 과수목, 수산증양식시설등사유시설에집중적인피해발생 비닐하우스피해 ( 태안군원북면 ) 전주전도 ( 서산시동운동 ) 2007년 9.13~18 제11호태풍 나리 - ( 개황 )9.13일 15시경일본오키나와남동쪽약 660km부근해상에서발생하여중심기압 960hPa, 최대풍속 43m s의매우강한소형급태풍으로제주및남해안등남부지역을중심으로강한바람과함께집중호우발생. 내습경로는 9.16 18:15 전남고흥반도 (N34.5, E127.4) 부근에상륙하여, 9.17 00:00 안동남서쪽약 80km부근육상에서소멸, 최대풍속은순간최대 43.0m s - ( 피해 )10개시도, 63개시군구, 사망 16명, 이재민 201세대 (478명), 재산피해 1,592억원 - ( 분석 ) 제주특별자치도, 전남고흥, 보성등은시간당 75mm이상강우로인해하천의통수단면부족및내수배제불량등으로시가지침수와하천피해가많이발생특히, 하천토사로인해농경지유실 매몰및농작물피해 도심저지대침수 ( 제주시도남동 ) 저수지붕괴 ( 보성군미력면 ) 6
호우 2010년 9.21~22 호우 - ( 개황 ) 북쪽찬기단과남쪽의따뜻한기단사이에서좁고강한정체전선이서울을중심으로동서방향으로띠모양을이루며정체, 수도권에시간당최고 98mm의집중호우 - ( 피해 ) 7개시도, 68개시군구, 사망 2명, 이재민 29,973세대 (64,752 명 ), 재산피해 59,277백만원 - ( 분석 ) 서울 수도권에서발생한누적강우량최대 239.5mm, 시우량최대 98mm의기록적인집중호우로우수시설의처리용량부족으로저지대침수및배수구역류로인하여피해가발생하였으며, 강원도지역은미개수된하천 소하천지역으로단기간많은양의호우가내리면서유량 유속증가로급류부등에집주피해발생 도로유실 ( 여주군강천면 ) 교량붕괴 ( 여주군여주읍 ) 9 월재난종합상황분석및전망 7
사회적여건 추석연휴를맞아벌초 성묘객의안전사고증가가예상되며, 다중이용시설에많은인파가몰릴경우사고우려되며, 가을철성어기출어선박증가로해양사고증가가예상됨 야외활동증가로벌쏘임, 뱀물림, 예초기안전사고증가우려 - 추석을맞아주말을이용하여조상의묘를찾는성묘객등과활동하기좋은날씨로인한야외활동증가로벌쏘임, 뱀물림, 예초기안전사고발생예상연휴기간백화점 대형마트 영화관등다중이용시설안전사고증가우려 - 추석맞이상거래행위증가에따른백화점 대형마트등의비상통로내무분별한판매행위및물건적치로피난통로기능저하등위험요인증가예상 - 많은관람객이일시에군집되는영화관등관람시설에서안전사고발생우려귀성인파가몰리는터미널및휴게소등에위험상존 - 귀성인파밀집터미널, 여객시설및고속도로휴게소등에화재등재난발생시대규모인명피해우려 - 재난위험시설 ( 노후교량등 ) 의통행제한, 과적운행등안전수칙준수소홀 - 음주운전및귀성객대이동에따른운전자과로등으로대형교통사고발생우려연휴로들뜬분위기에편승안전의식저하 - 명절전 후시설안전관리자업무공백에따른안전관리소홀 - 전기 가스시설사용자증가에따른취급 관리소홀가을철성어기출어선박증가등운항선박수증가예상 - 가을철성어기출어척수증가예상 - 태풍내습시강한바람으로인한해양사고발생우려 - 가을철일교차가큰폭으로벌어져선박내화재위험요인증가 8
2 9 월재난발생현황분석 자연재난 Ⅰ 자연재난분석 9월은태풍 호우에의한피해가크고최근강우패턴은국지적인집중호우가반복되고있어산간계곡, 급경사지등재해취약지역 시설및인명피해우려지역에대한집중관리필요 기상상황 최근 10년 ('04~'13년) 간월별기상특보발표현황을보면, 9월에는특보발령횟수는 1,016건전체특보횟수 1,016건중호우ㆍ태풍 608건 (59.8%), 풍랑ㆍ강풍 392건 (38.6%) 이대부분비중을차지하고, 그외풍랑, 강풍순으로나타남 최근 10년 ( 04 ~ 13년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 건 ) 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 14,125 1,401 1,066 1,265 1,103 666 654 2,193 2,078 1,016 527 1,005 1,151 태풍 450 - - - - - 14 89 140 184 23 - - 호우 4,210 7 18 60 116 205 427 1,544 1,281 424 67 54 7 대설 1,467 475 294 204 13 - - - - - 1 83 397 강풍 2,402 205 211 325 370 169 71 149 148 124 145 293 192 풍랑 3,598 409 337 419 382 184 127 174 241 268 277 453 327 건조 812 138 138 148 171 56 - - - - 7 75 79 해일 35 - - - - - 4 7 21 3 - - - 한파 404 167 53 28 - - - - - - 7 21 128 황사 246-15 81 51 52 - - - - - 26 21 폭염 501 - - - - - 11 230 247 13 - - - 9 월재난종합상황분석및전망 9
자연재해분석 최근 10년 ('04~'13년) 간발생한월별자연재해현황을분석한결과 174 건의자연재해로 282명인명피해와 73,199억원의재산피해발생 - 9월에 14건발생하여 32명 (11.3%) 인명피해, 9,176억원 (12.5%) 재산피해발생 최근 10 년간 ( 04~ 13) 월별자연재난발생현황 재해연보 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 174 12 14 16 12 3 11 35 28 14 8 7 14 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 282 - - 1 - - 6 173 44 32 12-14 73,199 545 558 7,702 397 9 2,348 29,457 16,133 9,176 843 121 5,910 태풍 현황 최근 10년 ( 04~ 13년) 간총 234건발생하여 9월에는 50개 (21.4%) 발생하였으며, 그중우리나라에영향을미친태풍은 7건임 태풍발생수및우리나라에영향을준월별태풍수 ( 04~ 13 년 ) - 기상청 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 태풍발생 234 2 1 3 4 13 21 30 52 50 33 18 7 영향을준태풍 27 - - - - - 2 7 10 7 1 - - 분석 피해를준주요태풍은 04년송다 (SONGDA), 05년나비 (NSDI) 06년산산 (SHAN SHAN), 07년나리 (NARI), 10년곤파스 (KOMPASU), 10년말로 (MALOU), 12년산바 (SANDA) 로인명피해 30명, 재산피해총 8,449억원이발생 10
구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 피해발생회수인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억 ) 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간월별태풍피해발생횟수및피해현황 16 - - - - - - 3 5 7 1 - - 51 - - - - - - 1 20 30 - - - 19,606 - - - - - - 41 11,099 8,449 17 - - 기간 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간 9 월중태풍피해발생현황 - 재해연보 태풍명인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 합계 7 건 30 8,449 04.9.6~9.7 송다 15 전남, 경남북, 제주 주요피해지역 05.9.6~9.18 나비 6 1,385 부산, 대구, 울산, 경기, 강원, 충남북, 전남북, 경남북, 제주 06.9.16~9.18 산산 109 부산, 울산, 강원, 전남, 경북, 경남 07.9.13~9.18 나리 16 1,592 대구, 광주, 대전, 강원, 충남북, 전남북, 경남북, 제주 10.9.1~9.3 곤파스 6 서울, 인천, 광주, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 1,674 경북, 경남, 제주 10.9.5~9.7 말로 17 서울, 경기, 전남, 경북, 경남, 제주 12.9.15~9.17 산바 2 3,657 부산, 대구, 광주, 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주 비고 호우 현황 최근 10년간호우로인한피해는총 80건발생, 사망 실종 205명, 재산피해 38,240억원으로나타남 분석 9월은 7건의호우로발생 2명 (0.98%) 사망, 728억원 (1.9%) 재산피해가발생 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 80 - - 1 2 1 11 31 23 7 2 2 - 인명피해 ( 사망자, 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간월별호우피해발생회수및인명피해현황 - 재해연보 205 - - - - - 6 172 24 2 1 - - 38,240 - - 25 30-2,348 29,374 5,034 728 699 2-9 월재난종합상황분석및전망 11
최근 10 년 ( 04~ 13 년 ) 간 9 월중호우피해발생현황 - 재해연보 기간 원인인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 합계 7 건 2 728 04.9.11~9.12 호우 69 광주, 전남, 제주 주요피해지역 비고 07.9.4~9.9 호우 23 광주, 대전, 충남, 전남, 경북, 제주 10.9.9~9.10 호우 36 서울, 인천, 광주, 경기, 강원, 충북, 충남, 전남, 경북, 경남 10.9.21~9.22 호우 2 593 서울, 인천, 경기, 강원, 충북, 충남 11.9.11~9.12 호우 3 경북, 제주 12.9.7~9.7 호우 1 경기, 전남, 경남 13.9.13~9.13 호우 3 서울, 인천, 경기, 충북, 충남, 전남 Ⅱ 중점추진사항 여름철호우 태풍에대비하여인명피해우려지역관리, 철저한상황관리, 재해취약시설지속점검등피해예방활동강화 악기상대비인명피해및국민불편최소화대책중점추진 - 산간계곡, 인명피해우려지역등에대한현장재난관리관과의 Hot-Line 구축, 관리책임자지정운영및필요시주민대피추진 - 산사태등인명피해우려지역확대지정및전담관리자지정 운영 - 반지하주택침수방지시설 ( 방수판, 자동펌프 ) 설치 - 지자체별응급복구수방자재확보및이재민구호물자비축재해발생시피해조사및복구사업신속추진 - 지자체등은자연재난조사및복구계획수립지침에따라피해조사, 이재민구호및복구사업등신속추진 - 민 관 군응급복구장비 자재등긴급지원체계가동 - 피해상황, 규모등을고려한특별재난지역선포검토 12
사회재난 Ⅰ 사회재난분석 추석절벌초와성묘로벌쏘임, 뱀물림, 예초기안전사고증가가우려되고, 가을철성어기출어선박증가로해양사고위험이높아짐 사회재난발생현황 최근 5년 ( 08~'12년) 간총 1,440,582건중 9월에 120,630건 (8.4%) 발생 9월발생건수 ( 월평균 ) 는 24,126건으로전월 (8월) 24,244건에비해 118건하락함 - 수난사고 (496건), 산악ㆍ농기계사고 (87건) 는하락한반면교통사고 (308건), 화재 (18건), 해양사고 (8건) 는증가함 최근 5 년 ( 08~ 12) 간 8 월중사회재난 ( 사고 ) 발생현황 재난연감 구분계교통화재해양붕괴 수난 ( 물놀이 ) 산악농기계기타 총건수 1,436,431 1,120,057 225,936 7,697 1,310 13,116 16,938 4,501 46,876 5 년전체 9 월 120,630 96,765 14,620 812 165 1,135 1,817 505 4,811 8 월 24,244 19,045 2,906 154 37 723 292 85 936 5년평균 ( 전월비교 ) 9 월 24,126 19,353 2,924 162 33 227 363 101 963 증감 118 308 18 8 4 496 71 16 27 기타 : 감전, 레저, 추락, 철도, 가스, 환경오염, 폭발, 광산사고등 9 월재난종합상황분석및전망 13
주요재난별분석 벌쏘임ㆍ뱀물림ㆍ예초기안전사고 현황 최근 3년 ( 11~'13 년 ) 간벌쏘임 뱀물림으로인한인명피해는총 40,861명, 연평균 13,620명의피해자가발생함 최근 3년 ('11~'13년) 간벌쏘임뱀물림인명피해현황 ( 건강보험심사평가원 ) 구분 합계 11년 12년 13년 비고 계 40,861 10,103 16,837 13,921 벌쏘임 ( 명 ) 39,190 9,665 16,293 13,232 뱀물림 ( 명 ) 1,671 438 544 689 예초기안전사고는 356 건으로연평균 119 명의피해가발생함 구분합계 11 년 12 년 13 년비고 건수 356 156 111 89 8~10 월건수 ( 백분율 ) 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간예초기사고발생현황 ( 한국소비자원 ) 242 (69.7%) 123 (78.3%) 72 (82.3%) 47 (78.3%) 분석 벌쏘임 뱀물림병원진료환자는시기별로 8월~9 월에전체의 53.7% 인 7,628명이발생하여연중가장많이발생 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간벌쏘임뱀물림인명피해현황 ( 건강보험심사평가원 ) 14
시 도별로는전남이 1,778 명으로가장많았고, 강원 1,718 명, 경기 1,653 명, 충남 1,627 명순으로나타남 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간벌쏘임뱀물림시도별병원진료현황 ( 건강보험심사평가원 ) 성별 연령대별로는남녀모두 50~59 세가가장많았고, 이중남성이여성 보다 2 배높은것으로나타남 참고로최근 3년 ( 11~ 13년) 간벌퇴치 벌집제거등전국소방서출동현황은총 285,816건 ( 11년 69,635건, 12년 129,500건, 13년 86,681건 ) - 13.7~8월 47,059건출동건수에서 14.7~8 월 67,252건으로 20,193건이증가, 이중병원이송은일평균 1,541건으로 14년일평균병원이송 53건에비해 29배정도증가한것으로나타남 ( 벌피해급증원인 ) 올해는고온다습한기후의지속과마른장마와같은기상여건, 도심공원의증가등으로인해벌들의활동여건이쉬워짐에따라벌집이많아지고있음 주민주거지면적확대로벌서식지이동 ( 자연숲감소 도심공원증가 ) 최근폭염과마른장마에따른먹이부족으로도심속의먹이를찾아출몰 고온다습기후에서벌의유충발육기간이단축되어개체수증가 도심속에는벌의천적인조류의개체수가적음 14년올해에는특히마른장마로 7월초부터말벌등의개체수급격히증가 9 월재난종합상황분석및전망 15
예초기안전사고는최근 3 년 ( 11~ 13 년 ) 간 356 건이접수, 이중 242 건 (68%) 이 8~10 월사이에집중된것으로나타남 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간예초기사고발생현황 ( 한국소비자원 ) 구분합계 11 년 12 년 13 년비고 건수 356 156 111 89 8~10 월건수 ( 백분율 ) 242 (69.7%) 123 (78.3%) 72 (82.3%) 47 (78.3%) - 원인별로는 열상 이 166 건 (43.7%) 으로가장많이발생했고, 안구및시력 손상 이 136 건 (36%), 눈이물감발생 이 38 건 (10.1%) 등으로나타남 - 연령대별로는약 67% 가 50 대이상에서집중적으로발생 최근 3 년 ('11~'13 년 ) 간연령별예초기사고피해현황 ( 한국소비자원 ) 구분 합계 10 세미만 20 대 30 대 40 대 50 대 60 세이상 미상 건수 356 2 9 30 69 129 110 7 백분율 100% 0.6% 2.5% 8.4% 19.4% 36.2% 30.9% 2.0% 산행등벌이자주출몰하는곳으로외출시자극적향수, 화장품, 스프레이등의사용을자제하고주변에과일, 음료수등단음식을 장기간두지말아야함 뱀물림사고예방을위해긴소매옷, 장화및장갑등보호장구착용 예초기작업시헬멧 보호안경 장갑등안전장구를반드시착용하고 안전수칙준수등집중홍보실시필요 16
해양사고 현황 최근 5년 ( 09~ 13년) 간총 3,770건해양사고발생, 주요사고유형으로는기관손상 1,058건 (28.1%), 충돌 848건 (22.5%), 안전ㆍ운항저해 447건 (11.9%), 좌초 282건 (7.5%), 화재 / 폭발 214건 (5.7%), 전복 118건 (3.1%), 침몰 110건 (2.9%), 기타 693건 (18.3%) 으로나타남 * 기타 : 시설물손상, 추진기손상, 키손상, 해양오염등 구분합계 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 계 1,266 243 247 280 232 264 사망 ( 명 ) 316 45 86 63 62 60 실종 ( 명 ) 326 62 90 85 52 37 부상 ( 명 ) 624 136 71 132 118 167 발생건수 ( 건 ) 최근 5 년 ( 09~ 13) 간해양사고인명피해현황 중앙해양안전심판원 3,770 723 737 946 726 638 분석 최근 5년 ( 08~ 12) 간 9월중해양사고는총 387건 (505척 ) 발생하였고, 5년평균 77건이발생한것으로분석됨 최근 5 년 ( 08~ 12 년 ) 간월별사고발생현황 중앙해양안전심판원 9 월재난종합상황분석및전망 17
- 유형별로는기관손상 108건 (27.9%), 충돌 86건 (22.2%), 좌초 39건 (10.1%), 추진기작동장해 32건 (8.3%) 등의순 ( 총 387건 ) - 선종별로는어선 368척 (72.9%), 예부선 56척 (11.1%), 화물선 37척 (7.3%), 유조선 18척 (3.6%), 여객선 10척 (2.0%) 등의순 ( 총 505척 ) - 사고유형별인명피해는충돌및인명사상각각 25명 ( 각각 27.5%), 좌초 17명 (18.7%), 침몰 11명 (12.1%) 등의순 ( 총 91명 ) 최근 5 년 ('08~'12 년 ) 간사고유형별발생현황 중앙해양안전심판원 * 총 3,612 건 : 기관손상 1,073 건 (29.7%), 충돌 824 건 (22.8%), 좌초 256 건 (7.1%), 화재 / 폭발 196 건 (5.4%), 침몰 115 건 (3.2%), 기타 1,148 건 (31.8%) 대부분의해양사고가어선에서발생하고있는것은어선이다른선박에비해해상에서장시간활동함에도불구하고어민들의낮은안전의식, 선박의정비등에소홀하기때문선박의항해전점검ㆍ정비를철저히하고, 운항종사자에대한해양교통및어로안전수칙준수등안전교육강화필요 18
Ⅲ 중점추진사항 추석전후벌쏘임 뱀물림 예초기안전사고예방홍보가필요하며, 선박운항전 점검 정비와종사자의안전운항수칙교육실시등해양선박사고예방요령 홍보강화필요 벌초, 성묘등추석절야외활동안전사고예방대책추진 - 입산객이많이찾는공원묘지, 국도변등에안내표지판, 현수막등을설치하는등안전사고예방홍보추진 - 소방, 경찰, 병원 ( 응급실 ) 등유관기관협력체계구축, 안전사고발생시신속한구조활동전개 - 야산입산시긴소매옷, 장화및장갑등보호장구착용 - 벌초 성묘시사전벌집유무및뱀서식 ( 막대기등사용 ) 여부확인 선박종사자교육등해양사고예방대책추진 - 안전운항수칙, 운항규정등어선종사자예방교육실시 - 해상교통질서저해사범 ( 음주 정원초과 과속 ) 단속및계도강화 - 출항전선박기관점검 정비강화및기상정보확인 - 사각지대해소를위한해상교통관제시스템확대지속추진 - 방제장비, 자재확보및효율적배치를통한해양오염사고신속대응 - 공사장 양식장 선박계류지등해상장애물정보제공 9 월재난종합상황분석및전망 19
소방활동 Ⅰ 화재분석 추석명절화기취급부주의에의한화재발생에세심한주의가요구되고, 연휴기간집을비우는가정에서불필요한전기플러그를뽑기등예방홍보강화필요 현황 최근 5 년 ( 09~ 13) 간전국의화재는총 217,232 건이발생하여 8,418 명 ( 사망 1,243, 부상 7,175) 의인명피해발생 - 9 월평균화재는 2,811 건, 인명피해는 136 명이발생 연도별화재건수 (9월) : '09년 47,318건 (2,721건), '10년 41,863건 (2,508건), '11년 43,875건 (2,869건), '12년 43,248건 (2,845건), '13년 40,928건 (3,111건) 최근 5 년 ('09~'13) 간월평균화재발생현황 ( 국가화재정보시스템 ) < 참고 : 최근 5 년 ( 09~ 13) 간화재발생현황 > 구분합계 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 발생건수 217,236 47,318 41,863 43,874 43,249 40,932 인명피해 계 10,601 2,441 1,892 1,861 2,223 2,184 사망 1,549 409 304 262 267 307 부상 9,052 2,032 1,588 1,599 1,956 1,877 20
분석 최근 5년간 ( 09 ~ 13) 9월중화재는평균 2,811건 ( 총 14,054건 ) 이발생하여 13명 ( 총 65명 ) 이사망하고, 184억원의재산피해발생 - 1일화재는 94건, 사망은 0.4명, 재산피해는 6억원의피해가발생 구분 화재건수 ( 평균 ) 인명피해 ( 사망 ) 재산피해 ( 억원 ) 5 년평균 2,811 13 184 13 년 9 월 3,111 21 139 12 년 9 월 2,845 10 205 11 년 9 월 2,869 14 189 10 년 9 월 2,508 11 178 09 년 9 월 2,821 9 210 발생장소는주택 800 건 (28.5%), 야외소각 489 건 (17.4%), 자동차 413 건 (14.7%), 음식점 서비스 328 건 (11.7%) 등순으로발생 최근 5 년 ('09~'13) 간 9 월화재발생장소 ( 국가화재정보시스템 ) 구분 계 주택 ( 공동 ) 사무판매 공장창고 음식점서비스 자동차야외 ( 소각등 ) 동식물시설 기타건축물 건수 ( 평균 ) 2,811 800 163 249 328 413 489 83 119 168 비율 (%) 100.0 28.5 5.8 8.9 11.7 14.7 17.4 2.9 4.2 6.0 9 월평균화재 (2,811 건 ) 중원인은부주의 1,191 건 (42.4%), 전기적요인 711 건 (25.3%), 기계적요인 294 건 (10.5%) 등임 - 이중부주의에의한화재 (1,191건) 는담배꽁초 371건 (31.1%), 음식물조리 306건 (25.7%), 쓰레기소각 108건 (9.1%) 등순임 최근 5 년 ('09~'13) 간 9 월화재발생원인 ( 국가화재정보시스템 ) 기타 9 월재난종합상황분석및전망 21
최초착화물은전기 전자가 508 건 (18.4%) 으로가장많고, 다음으로종이 목재 496 건 (18.0%), 식품 320 건 (11.6%), 합성수지 271 건 (9.8%) 순으로나타남 최근 5 년 ('09~'13) 간 9 월화재최초착화물 ( 국가화재정보시스템 ) Ⅱ 구조 구급통계분석 야외활동과벌초, 성묘시에벌쏘임, 진드기물림등안전사고에각별히 주의하고응급처치방법을숙지하여사고예방대비가필요 최근 5년간 ( 09~ 13) 9월중구조 구급통계분석결과 - 구조출동건수 (42,746건) 는전월 (55,376건) 에비해 22.8%(12,630건 ) 감소 - 구급활동 (120,959건) 은전월 (127,976건) 보다 5.5%(7,017건 ) 감소, 병원에이송한환자는 124,529명 (5.8%, 7,599명 ) 감소 5 년평균 ( 09~ 13) 연간구조건수 / 인원 : 34 만건 /10 만명, 출동건수 / 이송인원 : 208 만건 /149 만명 22
최근 5 년 9 월인명구조활동은화재, 교통, 자연재해순발생 구분계화재교통수난폭발기계산악자연재해기타 건 42,746 2,384 2,003 410 13 262 735 1,008 35,932 비율 (%) 100 5.6 4.7 1.0 0 0.6 1.7 2.4 84.1 9 월구급활동은질병이 52.4% 로가장높고, 교통사고가 21.5% 를차지 구분계질병의도성교통사고사고부상기타 인원 ( 명 ) 124,529 65,195 14,283 26,813 7,312 10,926 비율 (%) 100.0 52.4 11.5 21.5 5.9 8.8 Ⅲ 중점추진사항 추석명절화기취급부주의로인한화재발생에세심한주의가요구 되고, 연휴기간불필요한전기플러그를뽑아놓는등예방 홍보 강화필요 다중이용시설등화재 안전사고예방대책추진 - 추석연휴대비백화점, 대형마트, 영화관, 재래시장, 터미널등다중이용시설안전점검실시 - 추석연휴기간상황관리강화및유관기관간비상연락체계구축 9 월재난종합상황분석및전망 23
3 최근발생한주요재난사고 1 경남거제선박충돌사고 사고개요일시 / 장소 : 14.8.12( 화 ) 16:32분경 / 경남거제해금강남방 0.7해리해상사고내용 : 통발어선 116벌하호와부선이충돌하여거제해금강남방 0.7해리 (1.3km) 해상에서전복피해내역 : 사망 6명, 부상 5명 선박제원 : 116별하호 (59톤, 통발어선 ), 예인선 : 287톤, 부선 : 5,102톤 주요조치사항 ( 소방방재청 ) 중앙긴급구조통제단가동 ( 거제소방서 ) 소방정사고현장구조실시동원현황 : 해경 15척, 해군 3척, 관공선 1척, 헬기 3기등 현장사진 24
2 부산오피스텔신축공사장옹벽붕괴사고 사고개요 일 장 시 : 2014. 8. 18( 월 ) 15:32 경 소 : 부산해운대구양운로 투모로우오피스텔신축공사현장 < 개요 > 오피스텔신축공사현장지하옹벽일부가붕괴되면서왕복 6차선중 3차선도로가금이간상태이고가스배관이파손되어가스가누출되는상태 피해현황 인명피해 : 없음 주요조치사항가스누출에따른도로통제및가스벨브차단후회석작업실시가스안전공사원인조사및상수도사업본부안전조치실시 - 소방동원인력 : 66명및장비 12대투입 현장사진 9 월재난종합상황분석및전망 25
4 과거주요재난사례분석 사례 1 2010 년추석전날 집중호우피해 피해현황기간 / 지역 : 10. 9. 21~22 / 서울, 경기, 강원, 인천, 충북등피해액 : 59,277백만원 ( 경기 23,860, 서울 17,114, 강원 11,208, 인천, 7,034, 충북등 61) 기상개황 : 9.21~22일기간동안북쪽찬기단과남쪽의따뜻한기단사이에서좁고강한정체전선이서울을중심으로동서방향으로띠모양을이루며정체, 수도권에시간당최고 98mm의집중호우가발생인명 / 이재민 : 사망 2명 / 이재민 29,973세대 (64,752명) 사유시설 : 주택 29,996동, 농경지 139ha, 비닐하우스등공공시설 : 도로 162개소, 하천ㆍ소하천 454개소, 소규모시설 337개소등강우량반나절동안강수량이서울에 259.2mm 에달했고 9월하순강수량으로는 1908년관측이래가장많은비가내린것으로기록되었다. 원인분석서울 수도권에서발생한누적강우량최대 239.5mm, 시우량최대 98mm의기록적인집중호우로우수시설의처리용량부족으로저지대침수및배수구역류로인하여피해가발생세종로사거리침수로인해일부지하철노선이운행중단과광화문광장조성시배수를제대로고려하지않은탓이라는문제도제기됨강원도지역은미개수된하천 소하천지역으로단기간많은양의호우가집중되면서유량 유속증가로급류부등에피해가집중적으로발생 26
비구름진행사항 21 일오후 3 시 45 분경서울, 경기지방집중호우당시남한상공 ( 좌 ) 비구름이 발생하여 21 일오후 6 시 20 분경서울상공 ( 우 ) 을빠져나간후영상 피해현장사진 물에잠긴광화문도로 침수로인해지하철운행중단 9 월재난종합상황분석및전망 27
사례 2 2012 년 ( 주 ) 휴브글로벌불산누출사고 사고개요 일시 :2012. 9. 27( 목 ) 15 : 43 분경 장소 : 구미 4 공단내 ( 주 ) 휴브글로벌 (LCD 액정세척제제조 ) - 사업체명 :( 주 ) 휴브글로벌구미공장 ( 대표 : 허 ) - 소재지 : 경북구미시산동면첨단기업 4로 49-16 - 업종 : 무기화학제품제조업 ( 생산품명 : 농도약 50% 불산 ) - 근로자수 :7명 ( 법인설립당시는 3명 ) - 설립일시 :2008. 7. 1 사고경위 : 불화수소가스적재탱크로리 (20톤) 에서공장저장탱크로옮기던중약 8톤누출, 기체상태로확산인적피해 : 불화수소가스누출과동시에사망 5명발생 - 사망 5명, 부상 18명, 건강검진 12,243건, 임시거주 340명등물적피해 - 농작물피해 :212ha( 벼, 메론, 대추등의잎, 열매고사현상 ) - 가축피해 :3,943두( 소, 개등기침, 콧물, 호흡기이상 ) - 기타피해 : 차량 ( 부식 ) 1,958대등피해현장사진 28
불화수소가스란? ㅇ ( 성상 ) HF, 분자량 20, 기체, 공기중에서연기, 강한자극적냄새, 증기밀도 1.27( 공기 =1), 물에잘용해, 19.5 이상시기화됨, 산성으로독성및부식성이강함 ㅇ ( 포장 ) 무수불화수소산 (99% 이상 )[ 봄베또는탱크로리 ], 불화수소산 (55~88%)[ 폴리에틸렌캔 (25kg) 또는탱크로리 ], 평상시 50~60% 의소용액상태 (H2F2) 로운송및보관ㅇ ( 용도 ) 프레온가스원료, 유리부식, 주물모래제거, 스테인레스표면처리등ㅇ ( 법적규제 ) 유해화학물질관리법 ( 유독물, 사고대비물질 ), 고압가스안전관리법 ( 독성가스 ), 산업안전보건법 ( 노출기준설정물질, 작업환경측정물질, 관리대상유해물질 ) ㅇ ( 생성방법 ) CaF2 + H2SO4 2HF + CaSO4 ㅇ ( 독성 ) 허용농도 0.5ppm, 눈, 코, 목을강하게자극 - ( 증기흡입 ) 기관지, 폐, 목에침범하여일시적으로목소리가나오니않으며폐수종을일으키고, 심각하면호흡마비를일으켜사망함 - ( 용액부착 ) 눈, 피부에장애를일으킴 - ( 만성중독 ) 전신쇠약을초래함ㅇ ( 응급조치 ) - ( 안구 ) 흐르는물로씻음 - ( 피부 ) 샤워또는다량의유수로씻고의사의치료를받음 - ( 흡입 ) 신선한공기를마시고안정을취하고즉시의사진료를받음ㅇ ( 처리방법 ) - ( 물리적방법 ) 희석 ( 환자나물체의오염물질을물로씻어내는방법 ), 증기확산 ( 증기비중, 수용성등을이용하여공기로날려보내거나, 증기농도를감소시키는방법, 통풍환기및수용성물품의분무주수에의한농소감소등 ) - ( 화학적방법 ) 중화 ( 산과염기를반응시켜중성의염을형성하는방법 ) ㅇ ( 중화제 ) 중탄산나트륨, 소석회 ( 이론상불산 40kg 중화하는데소석회 74kg, 중탄산나트륨 168kg 으로현장에서는사고익일 (9.28) 사고탱크로리주변에소석회살포 사고경위및원인 12.9.27( 목 ) 15:43경 ( 주 ) 휴브글로벌구미공장불산누출사고발생 - ( 주 ) 휴브글로벌구미공장은중국에서제조한 99.7% 액상불화수소를이동용탱크컨테이너로수입하여공장내반응기에서물과희석하여농도 50%, 55% 불산용액을생산하는업체로, 사고당일 14:30경불산원액이담긴 18톤이동용탱크로리 2개가동사업장옥외이송설비에입고된상태에서먼저 1호기이동용탱크로리불산이송작업완료, 이어서 2호기에담긴불산원액을이송하기위하여에어플렉시블호스및불산이송플렉시블호스를체결하는작업을위해작업자들이탱크로리상부로올라가탱크상부에있는에어배관플랜지및불산배관플랜지를각각해체완료한후, 15:43경각각의 9 월재난종합상황분석및전망 29
배관에플렉시블호스를연결하면서공장내응기로이송작업중작업자가넘어지면서탱크이송배관콕밸브에접촉되고, 콕밸브개방되면서기화된불화수소가분출되어사고당시불화수소탱크컨테이너상부에서이송작업을하던근로자 2명과탱크하부에있던근로자 2명, 그리고공정내부반응기에서작업하던근로자 1명등총 5명이화상이나중독으로사망하는중대사고의피해를입게되었다. 사고직후누출된불화수소는서북서풍을타고공장인근에있던봉산리, 임천리로확산되어주택, 축사, 농작물등에심각한피해를입히는대기오염사고로크게확산되었고, 사고발생 2주만에정부합동조사가이루어져 10월 8일특별재난지역으로선포되었다. 과거유사사고발생및해외사례미국황화수소 (H2S) 누출사고 일시 / 장소 : 02.1.16, 미국알라바마주 Goergia-Pacific Naheola 공장 사고물질 : 황화수소누출 사고경위 : 탱크로리하역장소와오일피트에서산이송하수관으로연결하는배출시스템에관한최적설계및공정안전관리지침미준수 - 탱크로리하역장에서유출된 NaSH가산이송하수관으로흘러들어가황산과혼합 반응하여 H2S를발생 피해현황 :2명사망, 8명가스중독, 응급대원 6명응급환자이송과정중황화수소중독증세 인도보팔메틸이소시아네이트 (MIC) 누출사고 일시 / 장소 : 84.12.3, 인도보팔시유니온카바이드사 (UCIL) 사고물질 : 메틸이소시아네이트 (MIC) 36톤누출 사고경위 :MIC가저장된탱크에물이유입되면서폭발적발열반응으로인해유독가스누출발생 피해현황 :2,500명이상사망, 20만명이상부상, 58만 3천여명피해보상청구소송 30
재발방지대책 위험물질취급사업장정부합동안전점검 ( 총리실주관 ) - 위험물질취급사업장에대하여는소관부처별 * 자체점검을실시하고, 그결과를토대로안전관리취약부문을중심으로국무총리실주관정부합동안전점검을실시하였다. 이를토대로국무총리실에서는종합적인유사사고재발방지를위한개선대책을마련하기로하였다. * 행안부 ( 화학유해물질위기대응매뉴얼 ), 방재청 ( 위험물질관리실태 ), 환경부 ( 사고대비물질및유독물 ), 지경부 ( 독성가스, 산업단지관리 ), 고용부 ( 산업안전보건 화학유해물질매뉴얼자체점검및후속조치 - 행정안전부는 10. 15 ~ 10. 19(5일간 ) 까지화학유해물질위기대응매뉴얼일제점검반을편성하여초기대응체계, 보고체계, 유관기관간공조및협조체계등에대한점검을실시하여 4개분야 10건의매뉴얼개선방안을마련하였다 분야 매뉴얼체계 초기대응및보고체계 기관별임무및역할 기타 주요개선과제 1 재난대응사각지대를방지하기위해일정규모이상유해화학물질취급사업장이있는지자체에행동매뉴얼작성토록개선 ( 작성기관명시 ) 2 인적재난으로서화학유해물질관련사고의특성을반영하여대비단계에서의경보발령단계 ( 관심 - 주의 - 경계 - 심각 ) 를대응단계에서경보발령으로변경 조정검토 3 환경부 ( 유독물 ) 지경부 ( 독성가스 ) 노동부 ( 중대산업사고 ) 등주관부처의역할이모호 혼재되어있는부문을명확히구분 규정하거나환경부로일원화검토 4 인적재난의특성상관심 주의단계없이바로경계및심각단계로발전할수있으므로심각단계에서주민대피령을발령하던것을경계단계에서바로발령토록변경 5 현행보고및전파대상이 관련기관 으로규정되어있어누락여지가크므로전파대상기관을명시적으로규정 6 심각단계발령시협의주체를행정안전부로규정하고있으나, 법상인적재난총괄기관인소방방재청으로변경 ( 14.2.7 부로안행부변경 ) 7 상황종료판단의주체와절차를명확화 - 상황종료판단은지역사고수습본부 ( 주관부처 ) 와긴급구조통제단장 ( 소방서장 ) 및유관기관이참여하는관계기관대책회의를거쳐지역재난대책본부장 ( 시 군 구의장 ) 이하도록신설규정 8 중대본운영주체를행정안전부라고포괄적으로규정하고있으나, 법상인적재난총괄기관인소방방재청으로구체적으로명기 9 용어의정의및통일화, 위기경보발령절차등중복규정삭제 10 위기관리기구중누락된행정안전부의역할신설 규정 9 월재난종합상황분석및전망 31
- 또한후속조치계획으로행정안전부는매뉴얼정부합동점검 (11.7일까지) 결과에대한민간전문가평가회의를거쳐 11.28일개선과제를확정하여환경부에통보하고, 주관부처인환경부등과표준매뉴얼을정비하기로하였다. 위기대응매뉴얼일제점검및정비추진 - 행정안전부는불산누출사고를계기로전체국가위기관리매뉴얼 * 에대한일제정비를실시하기로하고 12. 12월 ~ 13. 4월까지정비하기로하였다. * 표준매뉴얼 (21), 실무매뉴얼 (186), 행동매뉴얼 (3,225) 이를위해주관부처, 민간전문가등으로 TF팀을구성하여우선적으로, 대설 한파, 구제역, AI, 신종플루등겨울철에빈발하는재난유형부터단계적으로점검및정비를추진해나가기로하였다. * 금년도실시한인적 사회적재난대비모의훈련결과반영 시 군 구별위험물질취급사업장현황일제조사 - 소방방재청의위험물질취급사업장을일제조사결과를토대로일정규모이상취급사업장을관할하고있는지자체, 소방서등은행동매뉴얼을작성하도록하였다. ( 주 ) 휴브글로벌불화수소누출사고백서발간 - 화학유해물질누출사고에대한정부대응의한계를분석하고, 향후유사한사고의재발방지를위한방향과개선과제를제시하기위해불산누출사고대응백서를발간하기로하였다. - 백서작성방향은사고발생시점부터피해수습이어느정도마무리되는때까지의전반적인대처과정을수록하되, 국립방재연구원에서전문적내용을분석ㆍ작성하고, 민간전문가와전문기관등외부분석자료등도포함하여객관성을높이기로하였으며, 행정안전부는정부대응의한계점등핵심내용을검토ㆍ감수하는등백서발간을총괄하기로하였다. - 백서의주요내용은사고발생시부터피해수습, 주민지원까지정부기관및자치단체의전반적인대응및수습ㆍ복구과정수록, 총리실, 환경부, 행안부, 지경부, 고용부, 농림부, 방재청, 기상청, 식약청, 산림청등부처조치사항, 경상북도, 구미시등자치단체현장의조치사항과기관별대응일지등을수록하기로하였다. 32
사례 3 2011 년 9 월 6 일여객선화재사고 사고개요일시 :2011. 9. 6 / 01:20경장소 : 여수거문도백도북동쪽약 7마일거리의해상사고경위 : 부산 제주항으로항해중선미화물창쪽에서원인미상화재가발생 확산인적 물적피해 :22명부상 선박선미부전소사고원인 : 화물창활어운송차량의산소공급용송풍기의전선단락선박재원 : 내항여객선, 4,166 톤, 여객등 130명승선, 차량 85대 잡화 250톤적재피해현장사진 시사점 향해중화물구역에대한정지적인감시철저 화재탐지및자동소화시스템의정상작동상태유지및작동법숙지등 사례 4 2011 년 9 월 28 일예인선등표충돌사고 사고개요일시 / 장소 :2011.9.28.(23:10 경 )/ 삼천포모개도앞해상사고경위 : 선장은삼천포대교아래의조류가빠른시기라는것을알면서운항경험만믿고항해, 강조류에예인선열이밀리자예인줄이인근 9 월재난종합상황분석및전망 33
등표에걸릴것을우려해예인줄을급히절단하니부선의좌현선수와등표가접촉피해상황 : 선수좌현외판손상, 등표기둥절단사고원인 : 조류검토등적절한항해계획없이부선을선미예인하고대방수도 ( 삼천포대교아래 ) 에접근중예인선열이조류에떠밀려발생선박재원 : 예인선 (121 톤, 선원 4명승선 ), 부선 (1,901 톤 ) 피해상황도 삼천포 A 호항적약 285 도 3.5 노트 시사점협수로통과선박은조류표및자선성능검토하여안전한항해계획수립폭이좁은강조류해역에서는최강유속시통항을가급적지양조류가빠른수역항해시비상시를대비하여예부선에비상투묘준비 34
5 기획특집 (Special Theme) 여름철집중호우 산사태 피해 산사태란? 산사태는일반적으로토양, 암석, 이들의혼합물등이강우, 융설, 지진, 중력작용등에의하여경사면을따라하부로빠르게이동하는것을말한다. - 사방사업법제2조의 5에서는 산사태 ( 山沙汰 ) 를자연적또는인위적인원인으로산지가일시에붕괴되는것으로정의하고있으며, 토석류 ( 土石流 ) 는제2조 6에서산지또는계곡에서토석 나무등이물과섞여빠른속도로유출되는것으로명시 - 급경사지재해예방에관한법률제2조 1에서는 급경사지 ( 急傾斜地 ) 를택지 도로 철도및공원시설등에부속된자연비탈면, 인공비탈면 ( 옹벽및축대등을포함한다 ) 또는이와접한산지로정의 ( 산사태모식도 ) ( 토석류모식도 ) 발생원인및특성여름철태풍을동반한집중호우나국지성호우로인해대규모산사태가반복적으로발생하고있다. 산사태발생요인은강우의증가에따른요인, 지질적인요인, 지형적인요인이있다. - 대부분의산사태는 10 40 에서발생하며, 특히 20 30 에서집중적으로발생하는양상을보인다. 이는 40 이상의고각의경사면을이루는사면의경우기반암상부의표토층에지속적인침식작용이일어나시간이지남에따라제거되기때문에그빈도나규모가작아지는경향을보이기때문 9 월재난종합상황분석및전망 35
( 산사태발생요인 - 국토교통부 ) 산사태위험지역관리소방방재청 : 급경사지재해예방에관한법률및자연재해대책법에따라급경사지일제조사와풍수해저감종합계획을수행하여확인된붕괴위험지구를자연재해위험개선지구로지정하여유지관리및개선사업을진행하고있다. - 붕괴위험지역의지정 : 관리기관은안전점검결과와관련하여붕괴위험지역으로지정이필요한때에는재해위험도평가및주민의견수렴등의절차를거쳐그지역을관할하고있는시장 군수 구청장에게붕괴위험지역의지정을요청하여야하며, 요청받은시장 군수 구청장은특별한사유가없는한즉시이를지정 고시하도록함 - 급경사지에대한안전점검 : 관리기관은소관급경사지에대하여연 1회이상안전점검을실시하고, 그결과를통보받은시 군 구재난안전대책본부장은붕괴위험성이있다고판단하는급경사지에대하여다시자체적으로연 1회이상안전점검을실시하도록함 - 붕괴위험지역정비계획의수립 : 관리기관은소관붕괴위험지역에대하여 5년단위의붕괴위험지역정비중기계획과이에따른 1년단위의붕괴위험지역의정비사업실시계획을수립하여시행하도록함산림청 : 산사태관련주요부처로서산림보호법, 사방사업법등산사태방지를위한법 제도적장치를마련하여산사태취약지역을지정하여관리하고있다. 국토교통부 : 국토의계획및이용에관한법률에따라방재지구지정를지정하고있으며, 일부 2종시설물 ( 옹벽및절토사면 ) 에대한유지관리를수행하고있다. 농림축산식품부 : 수해, 산사태, 해일등자연재해위험이있는농어촌마을에대해개선지구로지정하여관리하고있다. 36
산사태예측및방지대책소방방재청에서는붕괴위험지역관리및예측정보를국가재난정보센터 (http://www.safekorea.go.kr) 를통해공개하고있으며, 산림청에서는산사태위험지예측및관리를위해산사태정보시스템 (http://www.forest.go.kr) 을통해산사태위험지도및산사태예측정보및예보를공개하고있다. 산림청 - 산사태정보시스템 소방방재청 - 국가재난정보센터 소방방재청, 산림청등각기관에서지정된산사태위험지구는산사태예방및방지를위해사방사업을시행하고있다. ( 산지사방사업 ) - 산사태예방사업 : 산사태의발생을방지하기위하여시행하는사방사업 - 산사태복구사업 : 산사태가발생한지역을복구하기위하여시행하는사방사업 산사태예방사업 산사태복구사업 - 산지보전사업 : 산지의붕괴 침식또는토석의유출을방지하기위하여시행하는사방사업 - 산지복원사업 : 자연적 인위적인원인으로훼손된산지를복원하기위하여시행하는사방사업 9 월재난종합상황분석및전망 37
산지보전사업 산지복원사업 ( 야계사방사업 ) 산지의계곡, 산지에연결된시내또는하천에대하여시행 - 계류보전사업 : 계류 ( 溪流 ) 의유속을줄이고침식및토석류를방지하기위하여시행하는사방사업 - 계류복원사업 : 자연적 인위적인원인으로훼손된계류를복원하기위하여시행하는사방사업 계류보전사업 계류복원사업 - 사방댐설치사업 : 계류의경사도를완화시켜침식을방지하고상류에서내려오는 토석 나무등과토석류를차단하며수원함양을위하여계류를횡단하여소규모댐을설치하는사방사업 사방댐설치사업 ( 불투과형사방댐 ) 사방댐설치사업 ( 투과형사방댐 ) 38
피해사례 우면산산사태 - 2011년 7월 27일오전 7시 49분, 서울특별시서초구방배동산 92-15 우면산일대에서산사태및토석류재해가발생해 2011년 8월 19일, 우면산일대를특별재난지역으로선포했다. 피해면적은우면산전체 419ha 중약 69ha 에달하는부분에서산사태및토석류가발생해 16명이사망하고 50여명의부상자가발생하는피해를입었으며, 사면붕괴는총 150여곳에달하며, 형촌마을과전원마을을중심으로 30여가구의매몰과 116가구의침수를유발했다. - 우면산지역은과거다수의붕괴이력으로인해느슨하고두꺼운붕적토층이분포하고있는지역으로시간당 85.5mm, 15시간동안누적강우량 230mm에이르는집중호우로인해지반이취약한상태에서계안부침식에의한수목전도현상이소규모댐역할을하게되어누적된토석및우수가축적된후급격한붕괴로인해토석류가발생한것으로분석되고있다. 우면산산사태피해현황도여주산사태 - 2013년 7월 22일 09시 40분집중호우시 ( 최대일강우량 242.5mm/day, 최대시강우량 63mm/hr) 급경사지붕괴가토석류로진행되어 00찜질방으로유실되어 1명이사망하고건물 4동이반파된사례이다. - 장마기간동안기록적인호우로인하여토사가포화되어있는상태에서파괴당일의집중호우로인하여파괴가발생한것으로분석되었다. 특히상부 40 의급경사지에서발생한산사태는토석류로진행되어돌발홍수 (Flach Flood) 형태로계곡하상을세굴하고, 유목과같은유송잡물을연행 (Entrainment) 하여하류로유하하였다. 더욱이산사태가발생한지역은중생대쥬라기의흑운모화강암의풍화잔류토인화강암풍화토가심도 1m 이상으로매우깊게분포하는특징을갖고있으며, 돌발홍수형태로발생한토석류는계곡하상을세굴시키며주변으로확산되어많은양의토사가유하된것이특징이다. 9 월재난종합상황분석및전망 39
밀양산사태발생현황도 여주산사태발생현황도 지역별산사태피해현황 ( 04 13 년까지 ) ( 단위 : ha) 구분합계평균 04 년 05 년 06 년 07 년 08 년 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 합계 4,557 456 233 469 1,597 73 102 250 206 824 491 312 시도계 3,627 363 184 453 1,030 54 26 224 199 750 466 241 서울 82 8 - - - - - - 13 69 - - 부산 80 8 - - 8 - - 64-8 - - 대구 0 - - - - - - - - - - 인천 3 - - - 1 - - - 1 1 1 - 광주 1-1 - - - - - - - - 대전 - - - - - - - - - - - - 울산 18 2-3 14 - - - - 1 - 경기 465 47 3-57 - 1 11 5 236-152 강원 741 74 40 5 558 - - 11 3 34 2 89 충북 143 14 42 3 72 7 1 17 - - 1 - 충남 72 7 7 3 10 - - - 20 22 10 - 전북 676 68 11 383 1 - - 5 140 123 13 - 전남 218 22 20-18 17-58 8 91 6 - 경북 250 25 32 27 17 2 25 - - 9 138 - 경남 876 88 28 28 275 27-57 10 156 295 - 제주 - - - - - - - - - - - - 지방청계 929 93 48 15 567 20 75 26 8 74 25 71 북부청 611 61 24 3 419 14 4 13 2 63-69 동부청 126 13 5-118 - - - - - 1 2 남부청 101 10 4-8 - 71 6 - - 12 - 중부청 34 3 4 1 17 - - 7 2 2 1 - 서부청 58 6 12 12 5 6-1 3 9 10-40
국민행동요령 주의보단계 경보단계 산사태취약지역주민의협조사항 일반시민의협조사항 산사태취약지역주민의협조사항 일반시민의협조사항 대피장소를사전에숙지하고간단한생필품을준비합니다. 노약자나어린이는외출을삼갑니다. 산사태징후를사전에숙지하시고위험지역으로접근하지않습니다. 안전을위해사전대피하거나, 주민대피명령이발령될경우대피장소또는안전지대로대피합니다. 대피시반드시가스와전기를차단합니다. KBS( 자막방송 ), 산림청산사태정보시스템 (sansatai.forest.go.kr) 을통하여산사태경보지역을확인하고, 해당지역에거주할경우안전에유의합니다. 경사면에서물이솟는등산사태징후가있을경우, 즉시대피하고해당동주민센터에신고합니다. 등산객또는산간계곡의야영객은안전한곳으로대피합니다. 혹시대피하지않은주민은없는지엽지을확인하고위험상황을알려줍니다. 산림주변의야외활동을하지않으며, 산림내에있을경우계곡부에서벗어나높은곳으로피신합니다. 기상상황및지자체재난부서로부터의연락상황를지속적으로확인합니다. TV, 라디오, 인터넷을통해기상정보를확인하고, 행정청의안내에귀기울입니다. 대피후에도기상등위험상황을지속적으로확인합니다. 산사태발생을확인한경우, 즉시해당주민센터또는산림청산사태방지과로신고합니다. 9 월재난종합상황분석및전망 41
6 재난관리정보마당 호우대비행동요령 호우예보때는 주택의하수구와집주변의배수구를점검합시다. 침수나산사태위험지역주민은대피장소와비상연락방법을미리알아둡시다. 하천에주차된자동차는안전한곳으로이동합시다. 응급약품, 손전등, 식수, 비상식량등은미리준비해둡시다. 저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 침수시피난가능한장소를동사무소나시 군 구청에연락하여알아둡시다대형공사장, 비탈면등의관리인은안전상태를미리확인합시다. 가로등이나신호등및고압전선근처에는가까이가지맙시다. 호우란? 일반적으로짧은시간에많은양의비가내리는것을말하며, 호우주의보는 6시간강우량이 70mm이상예상되거나, 12시간강우량이 110mm이상예상될때, 호우경보는 6시간강우량이 110mm이상예상될때를말함. 12시간강우량이 180mm이상예상될때 42
집안팎의전기수리는하지맙시다. 공사장근처에는가까이가지맙시다. 운행중인자동차의속도를줄여주세요. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려갈수있는물건은안전한장소로옮깁니다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 건물의출입문이나창문을닫아둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 물에잠긴도로로지나가지맙시다. 대피할때수도와가스밸브를잠그고, 전기차단기를내려둡시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 논둑을미리점검하시고물꼬를조정합시다. 집주변이나농경지의용 배수로를미리점검합시다. 물에떠내려갈수있는어망 어구등을안전한곳으로옮깁시다. 9 월재난종합상황분석및전망 43
호우주의보및경보때는 1. 도시지역에서는 저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 대형공사장, 비탈면등의관리인은안전상태를미리확인합시다. 가로등이나신호등및고압전선근처에는가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리는하지맙시다. 공사장근처에는가까이가지맙시다. 도로에있는차량은속도를줄여서운전합시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려갈위험이있는물건은안전한장소로옮깁니다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 건물의출입문이나창문을닫아둡시다. 아파트와고층건물옥상이나지하실및하수도맨홀에가까이가지맙시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 44
2. 농촌지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 집주변의산사태위험이있는지살피고대피준비를합시다. 고압전선근처에는가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리는하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 물에떠내려가는물건을옮기는행위를하지맙시다. 모래주머니등을이용하여하천의물이넘치지않도록하여농경지의침수를예방합시다. 논물꼬조정, 용 배수로점검등야외활동은하지맙시다. 교량은안전한지확인후에이용합시다. 산사태가일어날수있는비탈면에접근하지맙시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및호우상황을잘알아둡시다. 농작물을보호하려는조치를취합시다. 집주변이나농경지의용 배수로점검을하지맙시다. 산간계곡의야영객은미리대피합시다. 이웃이나가족간의연락방법과비상시대피방법을확인합시다. 농기계나가축등을안전한장소로옮깁시다. 비닐하우스, 인삼재배시설등을단단히묶어둡시다. 3. 해안지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 해안가의위험한비탈면에접근하지맙시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 가로등과고압전선근처에가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 9 월재난종합상황분석및전망 45
공사장근처에가까이가지맙시다. 해안도로로운전하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은지역으로대피합시다. 육지의물이바다로빠져나가는곳근처에는가까이가지맙시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에연락합시다. 출입문, 창문등을잠급시다. 교량은안전한지확인한후에이용합시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV 등에의한기상예보와호우상황을잘알아둡시다. 바닷가의저지대주민은안전한곳으로대피합시다. 물에떠내려가는어망 어구등을옮기는행위를하지맙시다. 해수욕장이용은하지맙시다. 4. 산악지역에서는산사태발생지역의주민은대피준비를합시다. 재배시설등의피해를줄이려는조치를합시다. 기상정보와강우상황을주의깊게들읍시다. 호우가지나간후에는 집에도착후에는들어가지말고, 구조적붕괴가능성을반드시점검합시다. 파손된상하수도나축대 도로가있을때시 군 구청이나읍 면 동사무소에연락합시다. 물에잠긴집안은가스가차있을수있으니환기시킨후들어가고, 가스 전기차단기가 off에있는지확인하고, 기술자의안전조사가끝난후사용합시다. 침투된오염물에의해침수된음식이나재료를먹거나요리재료로사용하지맙시다. 수돗물이나저장식수도오염여부를반드시조사후에사용합시다. 46
태풍대비행동요령 태풍오기전에는 TV나라디오를수신하여태풍의진로와도달시간을숙지합시다. 가정의하수구나집주변의배수구를점검하고막힌곳을뚫어야합니다. 침수나산사태가일어날위험이있는지역에거주하는주민은대피장소와비상연락방법을미리알아둡시다. 하천근처에주차된자동차는안전한곳으로이동합시다. 응급약품, 손전등, 식수, 비상식량등의생필품은미리준비합시다. 바람에날아갈위험이있는지붕, 간판, 창문, 출입문또는마당이나외부에있는헌가구, 놀이기구, 자전거등은단단히고정합시다. 태풍이란? 태풍은북태평양남서해상에서발생하는열대성저기압중에서중심최대풍속이 1초당 17m 이상의폭풍우를동반하고있는기상현상을말합니다. 9 월재난종합상황분석및전망 47
공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 전신주, 가로등, 신호등은손으로만지거나가까이가지맙시다. 감전의위험이있으니집안팎의전기수리는하지맙시다. 고층아파트등대형 고층건물에거주하고계신주민은유리창이파손되는것을방지하도록젖은신문지, 테이프등을창문에붙이고창문가까이접근하지맙시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 물에잠긴도로로걸어가거나차량을운행하지맙시다. 대피할때에는수도와가스밸브를잠그고전기차단기를내려둡시다. 집주변이나경작지의용 배수로를점검합시다. 어업활동을하지마시고선박을단단히묶어둡시다. 어로시설을철거하거나고정합시다. 주택주변의산사태위험이있으면미리대피합시다. 위험한물건이집주변에있다면미리제거합시다. 논둑을미리점검하시고물꼬를조정합시다. 선박을단단히묶어두시고어망 어구등을안전한곳으로옮깁시다. 태풍주의보때는 1. 도시지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 전신주, 가로등, 신호등을손으로만지거나가까이가지맙시다. 감전의위험이있으니집안팎의전기수리는하지맙시다. 운전중일경우감속운행합시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 간판, 창문등날아갈위험이있는물건은단단히고정합시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 대피할때에는수도, 가스, 전기는반드시차단합시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 48
2. 농촌지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 감전위험이있으니고압전선근처에가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 바람에지붕이날아가지않도록단단히고정하고바람에날아갈수있는물건을단단히묶어둡시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 경작지용 배수로를점검하는행위는하지맙시다. 산간계곡의야영객은안전한곳으로대피합시다. 비닐하우스등의농업시설물을점검합시다. 3. 해안지역에서는저지대 상습침수지역에거주하고계신주민은대피를준비합시다. 침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민은대피합시다. 전신주, 가로등, 신호등을손으로만지거나가까이가지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 공사장근처는위험하오니가까이가지맙시다. 해안도로를운전하지맙시다. 천둥 번개가칠경우건물안이나낮은곳으로대피합시다. 간판, 창문등날아갈위험이있는물건은단단히고정합시다. 송전철탑이넘어졌을때는 119나시 군 구청또는한전에즉시연락합시다. 집안의창문이나출입문을잠가둡시다. 노약자나어린이는집밖으로나가지맙시다. 9 월재난종합상황분석및전망 49
라디오, TV, 인터넷을통해기상예보및태풍상황을잘알아둡시다. 바닷가근처나저지대에계신주민은대피준비를합시다. 어업활동이나선박을묶는행위를하지맙시다. 어로시설을철거하거나고정하는행위를하지맙시다. 해수욕장이용은하지맙시다. 태풍경보때는 1. 도시지역에서는침수가예상되는건물의지하공간에는주차를하지마시고, 지하에거주하고계신주민과붕괴우려가있는노후주택에거주하고계신주민은안전한곳으로대피합시다. 건물의간판및위험시설물주변으로걸어가거나접근하지맙시다. 고층아파트등대형 고층건물에거주하고계신주민은유리창이파손되는것을방지하도록젖은신문지, 테이프등을창문에붙이고창문가까이접근하지맙시다. 집안팎의전기수리를하지맙시다. 모래주머니등을이용하여물이넘쳐서흐르는것을막읍시다. 바람에날아갈물건이집주변에있다면미리제거합시다. 도로에있는차량은속도를줄여서운전합시다. 아파트등고층건물옥상, 지하실과하수도맨홀에접근하지맙시다. 정전때사용가능한손전등을준비하시고가족간의비상연락방법과대피방법을미리의논합시다. 2. 농촌지역에서는모래주머니등을이용하여하천물이넘쳐서흐르지않도록하여농경지침수를예방합시다. 논둑을미리점검하거나물꼬를조정하지맙시다. 교량은안전한지확인한후에이용합시다. 산사태가일어날수있는비탈면근처에접근하지맙시다. 이웃이나가족간의연락방법과비상시대피방법을확인합시다. 농기계나가축등을안전한장소로옮깁시다. 비닐하우스, 인삼재배시설등을단단히묶어둡시다. 50
3. 산사태징후가있는때는장마철에는어느때보다도산사태발생위험이높습니다. 따라서주변에서다음과같은산사태발생징후가보이면빨리안전한곳으로대피하시기바랍니다. 경사면에서갑자기많은양의물이샘솟을때 - 이때는땅속에과포화된지하수가있다는것을나타내므로산사태의위험이커진다. 평소잘나오던샘물이나지하수가갑자기멈출때 - 이때는산위의지하수가통과하는토양층에이상이발생한것을나타내므로위험이많다고볼수있다. 갑자기산허리의일부가금이가거나내려앉을때 - 이는산사태가발생하는조짐이므로미리대피하는것이좋다. 바람이불지않는데도나무가흔들리거나넘어지는때, 산울림이나땅울림이들릴때 - 산사태가이미시작된것으로즉시대피하고행정기관에신고 4. 해안지역에서는해안가의위험한비탈면에접근하지맙시다. 집근처에위험한물건이있다면미리치웁시다. 바닷가의저지대주민은안전한곳으로대피합시다. 교량은안전한지확인후에이용합시다. 선박을묶거나어망 어구등을옮기는행위를하지맙시다. 가족간의연락방법이나대피방법을미리확인합시다. 태풍이지나간후에는파손된상하수도나도로가있다면시 군 구청이나읍 면 동사무소에연락합시다. 비상식수가떨어졌더라도아무물을먹지마시시고물은꼭끓여드십시오. 침수된집안은가스가차있을수있으니환기시킨후들어가시고전기, 가스, 수도시설은손대지마시고전문업체에연락하여사용합시다. 사유시설등에대한보수 복구시에는반드시사진을찍어두십시오. 제방이붕괴될수있으니제방근처에가지맙시다. 감전의위험이있으니바닥에떨어진전선근처에가지맙시다. 9 월재난종합상황분석및전망 51
벌쏘임사고예방요령 예방수칙 벌을자극할수있는강한냄새를유발하는향수, 화장품, 헤어스프레이등의사용을자제한다. 노란색 흰색등밝은계통및보푸라기나털이많은재질의의복은피하고가능한맨살이드러나지않도록한다. 벌초를시작하기전에벌초할곳을미리둘러보며지형을익히고, 지팡이나긴막대등을사용해벌집이있는지사전에확인한다. 벌집을발견한경우무리하게작업을강행하지말고보호장구를착용한후스프레이살충제등을사용하여벌집을제거하거나, 불가능할경우 119 에신고한다. 부주의로벌집을건드려서벌이주위에있을때에는벌을자극하지않도록손이나손수건등을휘두르지말고, 제자리에서움직이지않고가능한한낮은자세를취하거나엎드린다. 벌독알레르기가있는사람은반드시해독제와지혈대등을준비하고사용법을미리익혀둔다. 간혹체질에따라쇼크가일어날수있는사람은등산및벌초등야외활동을자제한다. 야외활동시소매긴옷과장화, 장갑등보호장구를착용한다. 응급조치 요령 벌에쏘였을때벌침은핀셋보다신용카드등으로피부를밀어뽑아낸후얼음찜질을하고통증과부기를가라앉히기위해진통소염제나스테로이드연고를바른후그늘에서안정을취한다. 응급약품이없을경우찬물찜질이나식초및레몬주스를발라응급조치를함 체질에따라과민성반응에의해쇼크로호흡곤란이발생할경우 119에신고한후허리끈이나꽉조이는옷등을풀어서그늘진곳으로옮겨인공호흡을한다. 52
뱀물림사고예방요령 예방수칙 벌초시에는두꺼운등산화를반드시착용한다. 잡초가많아길이잘보이지않을경우지팡이나긴장대로미리헤쳐안전유무를확인한다. 응급조치요령 뱀에물린사람은눕혀안정시킨뒤움직이지않게한다. 물린부위가통증과함께부풀어오르면, 물린곳에서 5 10cm위쪽 ( 심장쪽 ) 을끈이나고무줄, 손수건등으로묶어독이퍼지지않게하고, 신속히병원으로이송한다. 뱀에물린부위를입으로빨아내는방법은입에상처가있거나충치가있는경우매우위험하다. 독사는머리가삼각형이고목이가늘며, 물리면두개의독니자국이나타난다. 뱀에물린후가능한경우, 휴대전화기또는카메라로뱀을찍어의사에게보이면정확한해독제를신속히조치할수있다. 예초기안전사고예방요령 작업전준비사항 돌이나칼날등이튀어다치는경우가많으므로시중에서판매되는예초기칼날안전보조도구 ( 보호덮개 ) 를가급적부착하여사용한다. 안면보호구, 보호안경, 무릎보호대를반드시착용하고, 신체를보호할수있는긴팔과긴바지등의작업복, 장갑, 작업신발등을착용하고작업한다. 9 월재난종합상황분석및전망 53
예초기각부분의볼트와너트, 칼날의부착상태를확인점검한다. 취급설명서상의안전사용수칙을잘읽고사용한다. 작업시주의사항 작업중칼날이돌이나비석등에부딪히지않도록주의하고, 경사가심한비탈면, 굵은나무옆, 돌이많은지역에서는사용하지않는다. 작업을하지않고이동을할때는엔진을반드시정지시키고, 작업하는주위반경 15m 이내에는사람이접근하지않도록조치한다. 칼날에풀이감겼을때에는반드시엔진을끄고제거한후사용한다. 사고발생시응급조치요령 눈에파편이들어갔을경우비비지말고즉시의사검진을받는다. 예초기에손이나다리등을다쳤을때에는흐르는물에상처를씻고깨끗한천으로상처를감싼다음병원을찾는다. 손가락등이절단되었을때에는절단된부위를생리식염수를적신거즈에싼후비닐에밀봉해깨끗한수건으로한번더싼것을얼음에보관하여병원으로운반한다.( 절단부위를물이나얼음에담그거나, 고무줄로묶는것은오히려조직을손상시켜수술을어렵게만듦 ) 해양선박사고예방요령 선박출항전에는 승선시또는선내에서행동을할경우에안전운항을위해선내규칙을준수하여야하며운송인의정당한지시또는요구에따라야합니다. 반드시개찰구를통하여승선하여야하며인적사항을승선권또는여객선승선신고서에기재하여이를운송인에게제출하여야합니다. 객실을배정받으면비상대피통로를반드시확인하고, 비상탈출요령을숙지합니다. 54
정원ㆍ화물적재능력을초과하여승선ㆍ적재를요구하는행위를하지않습니다. 운송인의요구가있을경우에는승선권을제시하여야합니다. 선박항해중에는선상의난간에기대거나갑판에서뛰는행동, 지나친음주와소란등의행동은해상추락사고로이어질수있으므로절대로하지않습니다. 정당한사유없이조타실, 기관실등선박의조종과직결되는여객출입금지장소에승무원의허락없이출입, 기구또는장비를조작하는행위를하지않습니다. 풍랑특보 강풍 폭우 대설등으로기상이좋지않거나선체동요가심할때는객실밖 ( 갑판 ) 으로나가지않습니다. 지정받은객실을담당하는승무원의얼굴과이름, 연락처, 인터폰의위치를파악해둡니다. 승무원의안전교육을반드시받도록하고, 구명설비 ( 구명조끼, 구명부환, 구명정등 ) 및소화설비의위치와수량을파악하고사용방법을숙지하도록합니다. 객실에갇힐경우를대비하여탈출방법을미리생각해둡니다. 선박충돌, 침수등비상상황시에는긴급상황이발생하면당황하지말고, 안내방송이나승무원또는해양경찰관의안내에따라차분한가운데질서있게신속히대피합니다. 대피시는통로, 계단에서질서를지키고침착하게서로협력하여대피하도록하고가급적노약자와어린이를먼저대피시키도록합니다. 배가급격히기울경우자동판매기, 캐비닛, 탁자, 캐리어등의미끄러짐이나낙하, 유리파손등에의해부상을당할수있으므로조심하도록합니다. 부상자가발생하면신속히승무원에게알리고주변사람들에게도도움을청합니다. 고정된물건을꼭잡아서몸이균형을잃고넘어지지않도록합니다. 비상상황발생시승무원및해양경찰등관계기관으로부터직접얻은정보를신뢰하고결코근거없는소문이나유언비어를믿고섣불리행동하지않도록합니다. 폐쇄된장소에갇혔을때는인터폰또는 122( 해양긴급신고 ) 에구조를요청합니다. 9 월재난종합상황분석및전망 55
7 주요언론보도사항 Ⅰ 2014 년 8 월주요언론보도사항 이슈재난관련보도 8 월 4 일 ( 월 ) 서울시내지난 4 년간 대형싱크홀 1 3 개발견 ( MBC) 지난 2010 년부터서울시내에서각종공사나상수도누수, 하수관로파손, 장기간 압력등으로발생한가로와세로가각 2m 가넘는대형싱크홀이 13 개, 이중 5 개는원인불명 8 월 7 일 ( 목 ) 계곡피서 주의... 집중호우내리면순식간에물불어나 ( MBC) 집중호우시삽시간에물이불어나계곡은더위험, 재난예경보시설의안내에따라행동하고, 집중호우나기상특보발효예정시계곡에서야영을하는것보다즉시안전한곳으로대피하는등계곡피서객들의각별한주의필요 8 월 9 일 ( 토 ) 태풍 할롱, 2 0 0 5 년태풍 나비 와판박이... 동해안집중호우조심 ( SBS) 비슷한진로로북상했던 2005년태풍 나비 로인해이틀동안울산 포항등에 600mm폭우. 2005년 나비 때처럼현재북쪽에차가운고기압이버티고있고이차가운고기압이태풍 ( 할롱 ) 이몰고온더운기온과만나면강한비구름이형성되어동해안에많은비를뿌리게됨 8 월 1 0 일 ( 일 ) 해안가 너울, 계곡은 집중호우 주의! ( KBS) 이번주말부터연중바닷물수위가가장높은백중사리시작, 태풍영향으로너울성파도와해안가저지대에침수가능성이있어... 계곡은집중호우에주의 8 월 1 3 일 ( 수 ) 한강서울구간 8 년만에조류주의보... 수상활동자제 ( MBC) 서울시, 12일오후2시를기해지난 2006년이후 8년만에한강서울전구간에조류주의보발령, 시민들수상레저활동자제해줄것을당부 56
이슈재난관련보도 8 월 2 0 일 ( 수 ) 일찍온가을장마, 모레까지폭우... 당분간잦은비계속 ( MBC) 이달들어남부지방엔거의매일비, 정작장마철인지난달엔호남지방이 200 mm 남짓, 이달엔남부지방곳곳에벌써 400mm이상, 내일오후부터모레사인엔충청이남지방을중심으로벼락과돌풍동반한물폭탄예상 8 월 2 5 일 ( 월 ) 잠기고무너지고... 수해 관리사각 시설 6 만개 ( KBS) 전국 10 만개가넘는소규모공공시설 ( 실개천, 작은교량, 농로등 ), 이중약 60% 가노후화등으로각종재해에취약, 최근 3 년간전국적으로 6 천여건의피해 발생, 법률제정을통해소규모시설도국가정비대상에포함시켜야... 8 월 2 5 일 ( 월 ) 일본, 히로시마산사태실험... 폭우 5 0 분만에붕괴 ( KBS) 히로시마산사태 상황으로실험결과 (50 75mm/h 100mm/h), 폭우가내린지 50 분만에언덕이무너짐. 우리나라도히로시마와우면산과같은 토석류산사태 발생위험이갈수록높아... 8 월 2 6 일 ( 화 ) 5 개언론단체공동 재난보도준칙공청회 열려 ( KBS) 세월호참사를계기로언론의재난보도준칙마련을위해한국기자협회와한국방송협회등 5개언론단체공동주최로공청회열려... 피해자의인권보호와현장취재협의체구성등재난재해현장에서언론이지켜야할취재와보도원칙에대해다양한의견제시 8 월 2 7 일 ( 수 ) 기상이변증가... 강제력있는경보체계절실 ( KBS) 기습폭우와같은기상이변시기상청에서호우특보를발령하는것외에별다른예방법이없는것이현실. 재난이예상될경우재난안전관리기본법에의해시군에서대피명령을내릴수있으나구체적기준이없어대피령이내려지는경우는거의없음. 위험지역의사람 차량통행을제한할수있는강제적조치필요 9 월재난종합상황분석및전망 57
사회재난관련보도 8 월 1 일 ( 금 ) 휴가철물놀이사고... 바다보다계곡이위험 ( YTN 등 ) 물놀이사망사고의 56.7% 가 7 월하순에서 8 월중순에발생, 하천과계곡에서일어나는사고가 80% 로해수욕장사고보다 4 배정도많아... 물놀이안전수칙숙지중요 8 월 1 일 ( 금 ) 한여름 교황방한 대규모행사... 전력수급점검강화 ( 연합뉴스 ) 한전, 제 6 회아시아청년대회등대전과충남지역교황방한행사장배전선로특별순시로전력설비정비와전기설비안정성확보등전력수급에차질없도록대비 8 월 5 일 ( 화 ) 재난방송오보내면제재강화된다 ( 이데일리 ) 앞으로재난방송을할때선정적보도나오보가발생할경우제재가한층강화된다. 방통위는세월호사례와관련재난방송법령을재정비하겠다고발표... 8 월 1 4 일 ( 목 ) 인천, 위험시설물최고... 재난기금은최저 ( 인천일보 ) 특정관리대상시설물가운데가장위험도가높은 E 등급시설물이전국 118 곳가운데인천에 47% 인 55 곳이나모여있지만, 재난관리기금확보율은 23.7% 로전국최하위... 심지어재난구호기금도법정적립액의 60% 수준 8 월 1 7 일 ( 일 ) KT, 재난사고대비한이동폴기지국선보여 ( 아시아뉴스통신 ) 재난사고발생시신속한이동과설치가용이한 이동폴기지국 을현장에도입, 비상상황에서도지형에상관없이넓은통신커버리지확보가능 8 월 2 4 일 ( 일 ) 국민 1 0 명중 4 명, 우리사회안전하지않아 ( YTN) 안전행정부, 19 세이상일반인 중고교생 전문가등 2,100 명을대상으로실시한 4 대악국민안전체감도조사 결과발표 (8.22 일 ). 지난해하반기대비 안전하다 는응답 4.6% 하락 (28.5% 23.9%), 안전하지않다 는응답은 9.5% 상승 (29.5% 39%) 8 월 2 5 일 ( 월 ) 안전행정부, 전국 1 5 개지자체에안전체험교육시설짓는다 ( 중앙일보 ) 지자체안전교육인프라구축사업 일환으로올하반기에레저, 다중이용시설, 어린이 노인, 생활안전, 교통안전등 5 개유형의안전체험교육시설설치 (15 개소 ), 85 억원투입... 58
자연재난관련보도 8 월 2 일 ( 토 ) 숨막히는무더위 서울에첫폭염경보 ( 연합뉴스 ) 태풍나크리북상으로강한남서류유입돼기온상승, 1일낮 12시를기해올해서울 34.7 로첫폭염경보, 인제는평년보다 6.8 높은 36.9 로전국에서가장더워... 8 월 3 일 ( 일 ) 한라산 1, 1 2 0 mm폭우... 제주하늘 바닷길막혀 ( 연합뉴스 ) 관광객 3만여명발묶여... 정전및유리창파손, 항공기운행및여객선운항통제, 1일부터한라산입산과해수욕장입욕, 올레길탐방통제 8 월 3 일 ( 일 ) 기상청, 올해 7 월기상특성발표 적은강수량 ( 뉴스웨이브 ) 2014년 7월의기상특성은한마디로 적은강수량. 7월평균기온은 25.1 로서평년 (24.5 ) 보다높았고 ( 평년대비 +0.6 ), 강수량은 152.7mm로서평년 (289.7mm) 보다적었음 ( 평년대비 53%) 8 월 5 일 ( 화 ) 나크리소멸후 태풍할롱 북상경로... 한반도에주말상륙 ( 동아닷컴 ) 태풍할롱은중심기압 915헥토파스칼의강한대형태풍으로피해가예상된다. 초속 53m를보이고있는할롱은올해발생한태풍중가장크고강력 8 월 6 일 ( 수 ) 태풍 홍수등자연재해농경지, 면적관계없이정부가복구비지원 ( 연합뉴스등 ) 5일국무회의에서 재난구호및재난복구비규정개정안 을심의 의결, 자연재해로인해특정구역에서총 5천m2이상피해나농가당 165m2이상피해발생시에만지원하던복구비를면적에관계없이지원하도록함. 지원금범위는피해등급에따라 50만원에서최대 5천만원 8 월 7 일 ( 목 ) 자연재해주범은호우... 최근 10년간자연재해재산피해 7조 3,000 억원 ( 서울신문 ) 소방방재청 2013년소방방재통계연보 발간, 최근 10년간 (2004~2013) 태풍, 호우, 대설등자연재해로인해 7조 3,000억원의재산피해발생, 태풍피해는전남이, 호우와폭설피해는강원지역이가장많아... 8 월 9 일 ( 토 ) 국토부, 잇단 싱크홀 발생에따른원인분석착수 ( 세계일보등 ) 지질연구원, 건설기술연구원, 시설안전공단등과싱크홀대책검토. 공사현장이나지하수개발등에서보완 개선사항을파악하고건축인허가과정에서지하수의흐름을검토하도록하는방안논의. 8.12일전문가와함께싱크홀원인에대한제도분석과개선방향검토예정 9 월재난종합상황분석및전망 59
자연재난관련보도 8 월 1 1 일 ( 월 ) 제 1 1 호태풍 할롱 일본강타... 기록적폭우로큰피해 ( YTN 등 ) 8 월 1 2 일 ( 화 ) 올여름폭염끝... 작년보다일주일일러 ( 이투데이뉴스등 ) 올여름폭염예년보다 1주일가량일찍물러나, 이는 너구리 와 나크리 등두차례의태풍으로여름더위를좌우하는북태평양고기압이우리나라에크게세력을확장하지못했기때문... 8 월 1 2 일 ( 화 ) 기후변화시대태풍 폭설감당할건축시스템갖춰야 ( 이데일리 ) 우리나라건축물상당수기상이변고려않고지어져... 지난 2월마우나리조트사고사례처럼폭설에대한구조물설계하중재검토필요. 태풍에안전하지못한건축물도많아... 8 월 1 2 일 ( 화 ) 동아시아기후변화국제워크숍, 제주서열려 ( 아시아투데이 ) 국립기상연구소주관, 서귀포혁신도시에서기후변화대응을위한동아시아지역 국제워크숍개최 (8.11~12). 중국 일본등 7개국전문가 40여명참석, 각국기후변화연구결과공유 8 월 1 4 일 ( 목 ) 당분간한반도양향주는 태풍 없을듯 ( 뉴스와이 ) 태풍이주로발생하는서태평양을살펴보면뚜렷하게태풍으로발달할만한비구름이없고, 태풍으로발달하더라도한반도로향하는길목의해수온이주변보다뚜렷하게낮아북상하기어렵다. 제11호태풍 할롱 과제12호태풍 나크리 가북상하면서바다깊숙한곳의찬바닷물이올라왔기때문... 8 월 1 5 일 ( 금 ) 서울석촌동싱크홀옆에서 8 0 m 짜리동공발견 ( 연합뉴스 ) 8.5일발생한서울석촌동싱크홀원인조사과정에서석촌지하차도중심부에폭 5~8m, 깊이 4~5m, 길이 80m의동공추가발견. 서울시, 석촌지하차도전면통제및인근건축물에균열 경사도 침하상태측정을위한계측기설치, 기준벗어난건물발생시지하철공사즉시중단예정 60
자연재난관련보도 8 월 1 9 일 ( 화 ) 강수량예년의 60% 수준... 국토교통부, 가뭄대비댐용수공급조정착수 ( 뉴시스 ) 낙동강안동댐의경우, 현재수위가정상적인용수공급하한선인저수위로부터 4m 에불과, 안동댐과임하댐의하천유지용수와농업용수의 40% 감축공급및합천댐 남강댐 김천부항댐과의연계운영을통해용수공급가능기간을최대한늘릴계획 8 월 1 9 일 ( 화 ) 국토교통부, 싱크홀 위험최대 2 0 곳안전점검 ( YTN) 8 월말까지지하철등대형굴착공사현장등에대한정밀안전점검실시, 조사결과는다음달초에발표, 11 월초까지는싱크홀전반의예방대책과개선안을마련할방침 8 월 2 1 일 ( 목 ) 경기개발연구원, 수도권시민, 싱크홀이폭염 산사태 가뭄보다더위협적인재난으로인식 ( 아시아경제 ) 수도권성인 1 천명대상설문 ( 최근우리사회위협이되는재난은무엇?)...1 위홍수 태풍 (39.6%), 2 위싱크홀 (29.9%), 3 위폭염 가뭄 (15.5%), 4 위황사 (12.8%), 5 위산사태 (2.2%) 순. 우리나라는싱크홀발생이낮은지질이지만지하수이용량증가로지수위가내려가싱크홀발생가능성이높아짐 8 월 2 3 일 ( 토 ) 재해위험저수지 1 7 9 곳, 태풍 폭우에무방비 ( 연합뉴스 ) 전국노후저수지들이예산부족을이유로방치, 지난달현재저수지정비실태를보면안전도미흡 (D 등급 ) 과불량 (E 등급 ) 판정을받은저수지는전국 179 곳, 방재청은이중 86 곳을재해위험저수지로지정, 나머지 93 곳도지정예정 8 월 2 4 일 ( 일 ) 기상청기상전망, 9 월기온높고많은비, 1 0 ~1 1 월기온 강수평년수준전망 ( 매일경제등 ) (9 월 ) 남쪽저기압영향으로많은비, 기온은평년보다높고강수량은평년수준. (10~11 월 ) 이동성고기압과저기압영향, 기온과강수량평년수준. 9~11 월중 10~11 개정도의태풍발생, 1 개정도우리나라영향 8 월 2 7 일 ( 수 ) 환태평양지진대 향후 1 0 년내대지진과화산분출 ( YTN) 환태평양지진대가 50 년주기활성기에접어들었고, 이지진대에속한일본 인도네시아 호주 남미가대형지진과화산활동이활발하며미국캘리포니아지진 (8.24 일 ) 및아이슬란드화산분화, 뉴질랜드 칠레의규모 7~8 의강진이집중발생하고있음 9 월재난종합상황분석및전망 61
소방재난관련보도 8 월 1 8 일 ( 월 ) 서울소방재난본부, 2년간서울산악사고사망자 50명, 구조매뉴얼발간 ( 스포츠서울 ) 서울지역산악사고최근 2 년간 2,165 명발생, 사망자 50 명, 부상 2,115 명. 북한산 (584명, 27%), 관악산 (434명, 20%), 도봉산 (418명, 19%), 수락산 (207명, 9%) 순. 인명구조경험과기술이수록된 서울형산악구조매뉴얼 발간, 산하기관배포 8 월 2 1 일 ( 목 ) 소방방재청, 방재관리대책대행자 에대한보수 ( 補修 ) 교육등대행업무관리강화 ( 뉴시스 ) 자연재해대책법시행령개정 (8.20 공포 ) 을통해자연재해저감대책을수립하는방재관리대책대행자를보유하고있는기술인력이 3년마다보수교육을받도록하고, 방재관리대책의거짓작성 명의대여 하도급여부등대행업무전반에관한실태점검및사후관리를강화할예정 8 월 2 3 일 ( 토 ) 소방방재청, 주간 ( 8. 2 4 ~8. 3 0 ) 안전사고예보발표 ( 조선일보 ) ( 산악 ) 벌초전벌집주의, ( 농기계 ) 예초기안전사용 8 월 2 4 일 ( 일 ) 세월호참사계기, 재난보도준칙제정을위한공청회개최 ( 조선일보 ) 세월호참사와같은대규모재난사태때이를바르게알리기위한보도기준마련을위해 5개언론단체 ( 기자협회, 신문협회, 방송협회, 신문방송편집위원회, 신문윤리위원회 ) 에서재난보도준칙제정공청회개최 (8.25일). 피해자인권보호및취재진안전확보, 현장취재협의체구성등의내용을담고있으며, 각계의견반영후 9월최종안발표예정 62
Ⅱ 2013 년 9 월주요언론보도사항 자연재난관련보도 9 월 5 일 ( 목 ) 해양수산부, 적조 피해복구지원융자절차개선 지자체피해사실확인시해당업종영어자금소요액의 15% 이내에서자금대출가능 9 월 5 일 ( 목 ) 국립환경과학원, 4 대강수계 전자지도 제작 서비스실시 총 114 개중권역별수계현황 ( 하천 유역경계등 ) 및오염원분포 ( 소 돼지 인구등 ) 지도로구성 9 월 6 일 ( 금 ) 소방방재청, 목포 수원시풍수해저감종합계획검토회의개최 위원 9 명, 하천재해등위험요인분석및단계별저감대책적정성등검토 9 월 6 일 ( 금 ) 고용노동부 - 안전보건공단, 풍수해대비안전 보건매뉴얼제작 풍수해관련이해와피해ㆍ사고사례, 재해발생형태와원인, 예방대책등수록 9 월 1 0 일 ( 화 ) 소방방재청, 지진방재분야재해경감대책협의회 3 차회의 전문가 14 명, 국가지진위험지도 ( 지진구역 / 지진구역계수 ) 재조정 ( 안 ) 발표및토의 9 월 1 0 일 ( 화 ) 소방방재청, 사전재해영향성검토위원회개최 전문가 9 명, 공군기지체력단련장조성사업 재해영향분석및저감대책적정성검토 9 월 1 2 일 ( 목 ) 소방방재청, 국가수문기상재난안전공동활용관련워크숍 시 도관계자등 60 여명, 정보화전략계획및파일럿시스템구축설명및의견수렴 9 월 1 3 일 ( 금 ) 소방방재청, 국가지진위험지도및지진구역정립관련공청회 산 학 연관계자 150 여명, 국가지진위험지도 ( 안 ) 및지진구역 / 지진구역계수 ( 안 ) 의견수렴등 9 월 1 3 일 ( 금 ) 서울시, 추석기간각종재난대비 2 4 시간재난대책본부운영 9.13~23, 집중호우 태풍대비, 24 시간상황실운영 비상근무체계 (3 단계비상발령예고제실시, 전직원 1/4) 실시 9 월 1 8 일 ( 수 ) 소방방재청, 1 4 년국가재난관리정보시스템개발 보완수요조사 9.27 까지, 재난정보공동활용시스템등 8 종대상, 14 년유지보수사업계획수립에반영 9 월재난종합상황분석및전망 63
사회재난관련보도 9 월 1 일 ( 일 ) 소방방재청, 국민참여재난징후정보제보이벤트실시 9.1 10.31, 홈페이지ㆍ SNS( 블로그 카카오톡 ) 에재난징후정보등록, 우수제보자선정 시상 9 월 1 일 ( 일 ) 질병관리본부, 가을철유행질병 예방추진 가을철증가하는쓰쓰가무시병등야외활동시감염우려질병에대한예방수칙홍보 9 월 2 일 ( 월 ) 국토부, 1 0 0 년역사국내최초터널안전성확보를위해전면개량공사시행 2 일부터, 1904 년건설된경의선아현 의영터널의누수발생등안전성우려로전면개량공사착수 9 월 2 일 ( 월 ) 교통안전공단, ASEAN 회원국교통안전담당공무원교육실시 9.2~6, 태국 필리핀등 9 개국 18 명대상, 우리나라의선진교통안전시스템전파 9 월 3 일 ( 화 ) 국토교통부, 대구역탈선사고관련철도공사특별점검 9.3~13, 전문가등 21 명참여, 대구역정밀점검 (1 단계 ) 및전국주요역점검 (2 단계 ) 9 월 3 일 ( 화 ) 해양수산부, 가을철해양안전종합대책수립 선박및해역별안전, 추석연휴안전대책, 사고대응체계확립, 안전문화정착등추진 9 월 3 일 ( 화 ) 산업통상자원부, 추석대비전기 가스시설등안전점검 오는 17 일까지다중이용시설전기 가스시설및국가기반시설안전점검, 상황실운영 9 월 4 일 ( 수 ) 안전행정부 - 대한적십자사, 대국민재난안전예방캠페인 장관ㆍ총재등 200 여명, 국민행동요령퍼포먼스및교통사고예방과응급처치시연 9 월 5 일 ( 목 ) 소방방재청, 가을철지역축제안전관리실태중앙점검실시 충주세계무술축제장, 관람객 시설물 주요시설장비등의안전관리실태및비상대비훈련여부 9 월 5 일 ( 목 ) 환경부, 수질오염물질확대지정 등 수질및수생태계법 시행규칙개정 공포 국민건강 수생태계보호를위해수질오염물질등확대지정 (48 53 종 ) 및배출허용기준설정 9 월 5 일 ( 목 ) 국립환경과학원, 화학물질사고대응정보시스템 ( CARIS) 배포 운영교육실시 10.2 일까지, 권역별 (519 개기관 ) 각종화학사고대비및 CARIS 활용성제고등화학사고예방 대응강화교육 64
소방관련보도 9 월 2 일 ( 월 ) 소방방재청, 해외긴급구호대역량강화합동훈련참여 9.2 6, 보건복지부 국제협력단등 7 개기관 (100 여명 ), 협업기관간역할과협조체계확립 9 월 3 일 ( 화 ) 소방방재청, 긴급통신관리시스템구축사업설명회개최 9.3 6, 17 개시 도대상, 긴급통신체계확립을위한관리시스템구축방안의견수렴 9 월 6 일 ( 금 ) 소방방재청, 소화기수거 정비지원센터운영을위한설명회개최 시 도소방본부관계자등 55 명, 지원센터설치 운영및대국민홍보방안설명 9 월 1 0 일 ( 화 ) 소방방재청, 냉동창고소화설비설치관련관계관회의 관련단체등 9 명, 냉동창고스프링클러설비설치관련기술진단및국외사례검토 9 월 1 2 일 ( 목 ) 소방방재청, 소방교육훈련선진화 국제화방안마련추진 소방교육훈련시설국제표준화및국제공동협력기구신설방안등연구착수 9 월 1 3 일 ( 금 ) 소방방재청, 중고펌프차베트남무상지원사업추진 12 월까지, 개도국 ( 베트남 ) 에중고펌프차무상지원을통해소방산업해외시장진출기반마련 9 월 1 4 일 ( 토 ) 소방방재청, 제 8 기 재난현장살아남기 프로그램운영 9.14~15, 충북보건대학생 33 명대상, 재난현장 ( 지진 붕괴 지하철사고 ) 대응및응급구조체험 9 월 1 4 일 ( 토 ) 대한적십자사, 제 4 8 회 응급처치법경연대회 개최 500 명 ( 초 중고, 일반부 ) 참가, 심폐소생술및 AED( 자동제세동기 ) 사용법등응급처치기술경연 9 월 1 6 일 ( 월 ) 소방방재청, 1 1 9 구급상황관리센터전원 ( 轉院 ) 조정업무추진 전원업무처리지침마련, 구급상황센터 - 의료기관 - 보건부서협력체계구축및운영 9 월 1 7 일 ( 화 ) 소방방재청, 추석연휴기간특별경계근무실시 9.17~23, 역 터미널등안전사고발생취약지역에구급차량및구조 구급대원전진배치 9 월 1 8 일 ( 수 ) 소방방재청, 추석연휴항공특별순찰강화 22일까지, 주요고속도로 3개항로, 상황발생시인명구조및지상연계긴급이송체계확보 9 월재난종합상황분석및전망 65
재난종합상황분석및전망 인쇄 : 2014년 8월발행 : 2014년 8월발행처 : 소방방재청재난상황실발행인 : 재난상황실장이상권, 소방상황실장변수남편집실무 : 시설사무관강민서, 소방경조광식, 주무관문균호전화 : 02) 2100-5034 팩스 : 02) 2100-5039 주소 : (110-760) 서울종로구세종대로 209( 세종로 ) 정부서울청사 111호인쇄처 : 제일기획 02) 2269-8900