2017.12.27 ~ 2018.1.1. / 베트남, 캄보디아 대전광역시의회 DAEJEON METROPOLITAN COUNCIL
목 차 Ⅰ. 정책연수개요 2 1. 연수개요 2 2. 연수참여자 3 3. 연수일정 3 Ⅱ. 연수국현황 4 Ⅲ. 주요정책연수사항 7 1. 앙코르와트 7 2. 바이욘사원 8 3. 톤레샵호수 8 4. 와트마이사원 9 5. 베트남호이안 9 6. 다낭도시및투본강 10 Ⅳ. 주요연수결과 12 Ⅴ. 시사점및정책제안 18
정책연수개요 1. 연수개요 연수목적 외국의문화 관광 교통 도시환경등우수정책사례수집연구를 통한정책수립능력배양 지역문화유산을활용한문화관광우수사례를통해지역관광활성화방안모색 자연환경과지역건축물의조화를통한도시경관 도시재생 사례비교분석 시정및의정활동지원발전방향모색 연수동기 캄보디아앙코르와트는세계 7대불가사의고대건축물중하나로서유적과유물이유네스코세계문화유산에등재될만큼세계최대의문화유산대국이며, 베트남의경우신흥개발도상국으로다낭, 호이안등관광국으로많은외화수입을벌로있음 베트남및캄보디아지역의문화재 관광지 건축물 도심지등선진문 화체험을통한우리시관광상품개발과시정발전방향모색 전통문화재 수상스포츠 건축물 패션거리 도시야간경관 교통수단 주거형태등도시관리사례비교 분석 연수기간 수 월 박 일 연수국가 베트남 캄보디아 - 2 -
2. 연수참여자 연번소속직급성명성별비고 1 운영전문위원실행정 6 급조인구남팀장 2 총무담당관실운전 7 급김광수남팀원 3 의사담당관실속기 8 급이유진여팀원 3. 연수일정 월일방문국지역교통편주요일정 제 1 일 12.27( 수 ) 대한민국베트남캄보디아 인천호치민씨엠립 항공기 인천공항출국수속 이동 ( 인천공항 호치민공항 ) 캄보디아씨엠립 ( 앙코르와트 ) 로이동 제 2 일 12.28( 목 ) 제 3 일 12.29( 금 ) 캄보디아씨엠립앙코르차 캄보디아씨엠립앙코르차 량 앙코르와트, 바이욘사원 바푸온, 코끼리테라스등 세계불가사의고대건축물방문 량 톤레샵호수, 와트마이등 수상가옥방문, 캄보디아주민생활상견학전통가옥및문화탐방 제 4 일 12.30( 토 ) 베트남다낭호이안 차량 호이안항구도시, 풍흥의집, 내원교, 광조회관 관광도시호이안의관광상품개발전략등 제 5 일 12.31( 일 ) 베트남호이안차량 도시주요시설물사례비교및강, 호수등관람 마블마운틴, 다낭한시장, 바나산등 관광도시및상품판매등운영사례 제 6 일 1.1( 월 ) 베트남인천 호이한항공기 이동 ( 인천공항 ) - 3 -
국가별일반현황 베트남 (Vietnam) 정식국명 베트남사회주의공화국 국기 금성홍기라고도하며 적색은혁명의피를 황색의별은 민족의단결을표현한다 수도 하노이 인구 만명 년기준 약 가농촌거주 위치 인도차이나반도의동쪽에가늘고긴 자형으로동경 도 분에서 도 분 북위 도 분에서 도 분에위치 총면적 한반도의 배 기후 남부는열대성기후 북부 월 는덥고비가많으며 월 월 은따뜻하고건조한몬순기후 지형 남쪽과북쪽은낮고평탄한델타평야 중부는고원지대북쪽끝과 북서쪽은산악지대 자원 인산 석탄 망간 보크사이트 크롬산염 해저석유자원 산림 국토이용 경작가능지 산림 기타 환경 월까지홍수를일으키는계절성태풍이분다 평균수명 세 여 세 남 세 인종 베트남인 중국인 타이 무온 메오 모이족등소수민족 종교 불교 카톨릭 이슬람교 도교 토착신앙 신교 언어 베트남어 공용어 불어 중국어 영어 교육제도 의무교육 년 노동비중 농업 산업및서비스업 - 4 -
캄보디아 (Cambodia) 정식국명 캄보디아왕국 국기 파랑색 캄보디아농업과환경을상징한다 빨간색 불의에대한투쟁과강인한캄보디아정신을 하얀색 앙코르와트찬란한크메르 문화와부를나타냄 수도 프놈펜 인구 명 년기준 위치 인도차이나반도의동남부 베트남 라오스 태국과접경 총면적 한반도의 배 기후 고온다습한열대몬순기후. 20~40 의기온분포로 3~4 월이가장덥고 1 월이가장서늘함, 5~10 월은우기, 11~4 월은건기 지형 남쪽과북쪽은낮고평탄한델타평야 중부는고원지대북쪽끝과 북서쪽은산악지대 자원 인산 석탄 망간 보크사이트 크롬산염 해저석유자원 산림 국토이용 경작가능지 산림 기타 환경 월까지홍수를일으키는계절성태풍이분다 평균수명 세 여 세 남 세 인종 크메르족 소수민족 중국 베트남 참족 고산족 종교 소승불교 기타 언어 크메르어 불어 영어등 정치 입헌군주국으로국왕이국가원수이나 정부수반인총리가 실질적으로국정을운영 노동비중 차산업 농 어업 차산업 제조업 광업 건설업 차산업 서비스 수송 ( 수출 ) 유제품, 쌀, 목재, 천연고무등 ( 수입 ) 봉제원자제, 원유, 건축자재등 - 5 -
Ⅱ 세부계획 가. 주요연수활동내용 방문도시연수주요내용비고 캄보디아 베트남 앙코르와트앙코르톰 바이욘사원와트마이 톤레삽호수 호이안도시 다낭도시 고대건축물, 찬란한문화유산으로유명하며힌두교신을경외하는건축물양식, 독자적문화유산와우주관등종교적문화적유산확인건축양식등을현장확인하여우리시원도심지역내관사촌리모델링등정책추진과접목앙코르톰중심에건립한불교사원으로웅장한건축양식등견학으로우리시원도심내중앙로및보도블럭, 경계석등도심경관개선등각종시책에접목호수위수상가옥및쪽배운행등관광수입으로생계유지, 우리시관광형태, 관광자원개발등에접목다낭의남쪽에위치, 고대항구도시로서, 옛도시풍경을그대로간직하고있어우리시원도심지역경관개선에접목, 터미널, 버스정류장등대중교통시설물이용실태확인우리시타슈자전거운영등과장단점비교다낭전통시장이며베트남특유의현대식재래시장으로유명, 대전시내중앙시장및송촌시장등과의장단점비교후시장활성화, 안전점검, 운영사항등검토, 시장내청년참여현황등확인 우리시문화재및관광상품등활성화방안모색 문화재, 건축물, 패션거리, 야경, 교통수단, 도로시설물, 가로수등 - 6 -
주요정책연수사항 1. 앙코르와트 앙코르유적지중개별사원으로규모가가장큰사원이며, 예술성과조형미가뛰어나크메르예술의극치로평가됨. 12세기에동서 1.5km, 남북 1.3km 규모로 2m가넘는돌을쌓아 30년만에만들었는데, 현대기술로도 100년이상걸릴것으로추정됨. 세계 7개불가사의의하나로서문화콘텐츠중요성을확인할수있음. 앙코르와트와함께앙코르문화의쌍벽을이루며목조건물은사라지고석조건물만남아있고, 규모를보면 13세기인구가 100만명에달했던당시시대의번영상항을알수있음 중앙탑 1 개와동서남북 4 개, 총 5 개의탑 해자로둘러싸인앙코르와트 내부에서바라본탑 앙코르와트벽면에새겨진조각 - 7 -
2. 바이욘사원 앙코르톰중심에건립한불교사원으로약 50 개의탑으로이루어진 복잡한구조의사원임 사원탑의네면에는 크메르의미소 라고불리는웃는모습을 하고있는관세음보살상이새겨져있고이사원은앙코르의 유적중유일하게우물을갖추고있으며바이욘과앙코르와트를 잘비교해보면불교와힌두교의유사점과차이점이있다. 크메르의미소라불리는보살상 바이욘사원전경 3. 톤레삽호수 인도대륙과아시아대륙의지질학적충돌에의헤서만들어진아시아최대의호수로경상남도크기정도됨. 연간 10어톤의어획량을자랑하는내륙어장으로캄보디아국민의단백질섭취량의 60% 를담당하고있음. 톤레삽호수의수상가옥 맹그로브숲의쪽배체험 - 8 -
4. 와이마트사원 1975 79 년사이크메르루즈정권에의해희생당한사람들의 넋을위로하기위해만들어진불교사원임 당시폴포트는지식인, 배가나온사람, 부르조아계급등국민 600 만명중 200 만명을무자비하게살해하였다고함 붕괴직전까지갔던문화유산을개보수하여관광상품으로활용 과학과문화가어우러진문화유산활용관광현장견학 와이마트사원의유골탑 와이마트사원 5. 베트남호이안 다낭에서남쪽으로약 30km 에위치한고대의항구도시호이안은 17 세기의옛모습을고스란히담고있는외관이멋스러운도시임 베트남의중앙부에위치한이도시는하노이와호치민만큼잘알려져있지는않고오토바이물결도타도시보다는적어잘정돈된시가지느낌을주는매력적인관광도시임 풍흥의집은과거 세기중엽풍흥이자신의상점으로사용하기 위해건축하였으며검은갈색빛의목조건물로중후한분위기임 내원교는 16세기말중국, 일본의무역상들도자주드나들던도시로일본인들이중국인들이거주하고있던마을과의교류를위해건설한다리로밤의화려한조명으로낮보다도밤에관광객이많이찾음 - 9 -
호이안낮거리풍경 호이안쇼핑거리 호이안야간투어 호이안야시장 6. 다낭도시및투본강 투본강을따라호이안의목공예마을과도자기마을이있는데투본강에서나오는흙토를이용하여각양각색의도자기제품을만들어전지역으로판매하고있고베트남명물이동수단인씨클로를타고이동 다낭의대리석산마블마운틴은 5개의높지않은봉우리로이루어져있는산으로전체가대리석으로이루어져있고오행산으로도불림, 주변에석상조각들이즐비하게전시되어있고마블마운틴을올라가면멋진동굴과불상등만들어져있음. 다낭의 2대시장으로손꼽히는한시장은베트남특유의현대식재래시장이며, 기네스에등재된바나산테마파크에는케이블카설치로많은 - 10 -
관광객을유치하고있음 공원및도로곳곳에도심공간을활용한전시물설치및거리공연등으로관광객에게다양한볼거리를제공하고있었음 - 공원내예술공연은지역관광이미지와지역활성화를위해중요한요소로지역특색에맞는양질공연을위해지속적육성지원방안필요 마블마운틴동굴내부불상 마블마운틴전망대 바나산국립공원케이블카 바나산국립공원광장 바나산국립공원테마파크 바나산국립공원축제 - 11 -
주요연수결과 1. 문화유산을활용한지역활성화및고용창출연계 ( 현황 ) 세계7대불가사의인캄보디아앙코르와트와바이욘사원등고대건축물등을보유한캄보디아는인근베트남과더불어내 외전의지속으로국민들이심한고초를겪었음에도불구하고세계에서많은문화유산을보유한국가로서그위상에걸맞게역사, 문화, 예술관련자원은캄보디아를방문하는사람들의주요방문동기가되고있음. ( 우리시접목과제 ) 외래관광객유치및지역관광활성화를위한프로그램개발 - 팸투어, 백제문화권등역사문화와함께하는문화유산투어개발 - 안내책자 ( 언어권별 / 국 영 중 일 ) 제작및디자인개발 - 대전관광안내지도및스토리텔링북제작, 관광객유치보상제운영 - 대전시시티투어 ( 주 야간 ) 활성화및관광협회와접목한관광육성 - 다낭한시장등전통시장과연계한상품개발, 여행사인센티브등 2. 캄보디아관광산업현황과개선과제 ( 현황 ) 많은캄보디아국민들은국가관광산업이고용과국가수입을증대시키고빈곤절감과환경보전, 경제발전을도모할것이라는희망으로캄보디아경제에서관광산업은봉제와농업다음으로 3위의산업규모를자랑하고있음 - 12 -
관광부의 2010~2020 년관광개발전략계획에의하면 2020년까지외국인관광객 7백만명유치, 관광매출액 50억달러달성을목표로하고있고이를위해호텔객실 5만개확충이마련되어야하는등아직도캄보디아관광분야가갈길은멀다고할수있음 캄보디아를찾는주요외국인관광객은주로아세안회원국과동아시아국가로전체관광객의 3/4이상을차지하며유럽 16.5%, 북아메리카 (6.8%) 가그뒤를이으며, 베트남관광객다음으로한국관광객이그뒤를이어 12% 로 2위에올랐고, 중국, 일본, 미국관광객이순서대로 3, 4, 5위를차지했다. 관광부의관광개발전략또한소위 Green Gold 라불리는에코투어 ( 생태관광 ) 과지역공동체기반의관광에많이의존해있으며에코투어관광지로서메콩강은정글을탐험하며이라와디돌고래등과같은멸종위기동물을목격하는프로그램등이있다. ( 관광산업세부동향 ) GDP 기여도 관광산업은캄보디아의가장중요한산업중하나임 - 14년캄보디아 GDP 중관광산업의직접적기여 (direct contribution)* 는 22억 4천만달러로, 총 GDP의 13.5% 를차지함 15년 8.4%, 15년 - 25 년동안연간 6.5% 상승할것으로예측 - 14년관광산업의 GDP에대한총기여 ( 직 간접적인기여포함 ) 는 50억달러로 GDP의 29.9% 로추산됨 - 13 -
관광산업경쟁력 관광산업은캄보디아주요산업이지만, 캄보디아는여전히경쟁력에서고전을면치못하고있음 - 15년세계경제포럼여행 & 관광경쟁력리포트에서, 캄보디아는 144개국중 105위를차지 - 캄보디아는여행및관광우선순위에서 37위, 국제개방에서 47위를차지하며높은순위를기록하였지만, 사회기반시설분야 ( 공항 103위, 관광서비스사회기반시설 108위 ) 에서낮은순위 외국인방문객의 1/2은비행기를통해, 다른 1/2은육로및수로를통해입국 - 육로를통한방문객수는 210만명으로높은수치를기록함. 이는태국, 라오스, 베트남등인근국가를통한국경여행의중요성을나타냄 ( 우리시개선과제 ) 캄보디아방문객비율이한국이 2위를차지하고명절또는장기연휴시인천공항에인산인해를이루는한국민의 해외라면무조건좋다 는무분별한관광인식전환필요 - 국내지역관광의차별화된관광프로그램개발을통해해외 국내관광객으로전환필요 - 팸투어, 백제문화권등역사문화와함께하는문화유산투어개발, - 안내책자 ( 언어권별 / 국 영 중 일 ) 제작및디자인개발 - 대전관광안내지도및스토리텔링북제작, 유치보상제운영 - 14 -
3. 신흥국가베트남의경제성장률분석을통한개선마련 ( 현황 ) 경제성장율 베트남경제는 17 년 1/4 분기 5.15%, 2/4 분기 6.28% 성장에이어 3/4 분기는 7.46% 성장하여, 17 년 1/4-3/4 분기동안성장률은 6.41% 를기록 - 하반기로갈수록전반기에비해성장률이점차상승하고있으며 3/4 분기성장률이높았던점을반영하여 17 년연간경제성장률은 6.5-6.7% 로상향조정됨 17 년 1/4-3/4 분기동안, 산업생산량은전년동기대비 6.95%, 제조 부문은 12.77%, 농림수산업부문은 2.78%, 건설부문은 8.3% 성장률 - 농림수산업중수산업이 5.42% 로가장큰폭으로성장하였고, 임 업은전년동기대비 5%, 농업은전년동기대비 1.96% 성장 - 광물생산량이 8.08% 큰폭으로감소하며회복세를보이지못하고 있고이로인해 GDP 가 0.57% 하락 서비스부문이전반적으로고루성장하며베트남경제성장률증가에 주요역할을담당 - 소매는전년동기대비 8.16%, 숙박및요식업은 9%, 금융, 은행및 보험은 7.89%, 부동산은 3.99% 성장 < 최근베트남의 GDP 성장률 (%, 전년동기대비 ) > - 15 -
고용 17 년 3 분기, 실업률은 2.26% 를기록 - 도시지역실업률은 3.19%, 도시이외지역실업률은 1.79% 를, 15-24 세실업률은 7.63% 를기록 < 연도별실업률 (%) > 노동인구의산업별구성비는 1 차산업종사자가 40.4%, 2 차산업 25.6%, 3 차산업종사자가 34.0% 를차지 ( 전망분석및개선 ) 외국인직접투자 (Foreign Direct Investment) 증가, 정부의지속적인 양적완화정책, PMI(Purchasing Manager's Index) 지수 22 개월연속상승 등베트남경제의긍정적요소들을고려할때지속적인경제성장예상 - 농업은좋은날씨와탄탄한수출성장세로점차나아질것으로보임 - 베트남비자신청절차간소화, 다가오는아시아 - 태평양 (APEC) 회의등 으로 17 년연간 1500 만명의관광객이베트남을방문하여관광부문 성장률이높을것으로전망 - 단, 베트남국공채가법정한계인 GDP(Gross Domestic Product) 의 65% 에달한상황에서지속적인양적완화정책은국가재정을악화시키고 부실여신을확대시킬가능성이있음 17 년물가상승률은교육비와헬스케어비용증가에도정부목표물가 상승률인 4% 에도달하지못할것으로보이며, 18 년부터최저임금은 6.5% 상승할예정 - 16 -
4. 베트남의특화된오토바이산업동향과전망 베트남오토바이현황 낙후된교통인프라와대중교통의미흡으로베트남생활에서빠질수없는필수교통수단으로오토바이수요는지속적증가로국내외많은오토바이제조회사에서투자와수입이이루어짐. - 베트남은중국, 인도, 인도네시아에이어 4번째큰규모 기존베트남에서오토바이는교통수단이외에개인부평가기준으로해고가의제품에대한수요가높은실정임. - 베트남의높은수입관세로오토바이가격은높은수준임. - 베트남오토바이조립현지기업제품및중국수입오토바이가저가형으로약 1500만동수준이며, 외국투자기업제품경우 3000만동에서 1억동이상으로큰차이를보임. * 환율 : US$ 1= VND 20,895 ( 시중상업은행기준 ) 다만소득차이에따라지역별수요에서차이를보이며, 대도시, 경제중심지역에집중됐음. - 현재호찌민과하노이시는평균 3명당 2대가지고있음. 오토바이산업동향 1995년이전베트남은오토바이전량을수입에의존했고 1995년이후 Honda, Yamaha, Suzuki, VMEP 등외국기업이베트남현지투자 2000년이후부터베트남오토바이조립현지업체가증가 - 베트남오토바이조립현지업체제품은중국부품을수입해, 외국투자기업의오토바이보다품질면에서떨어졌지만, 낮은가격대로수요가증가하면서당시오토바이시장의약 60~70% 높은비중차지 - 17 -
시사점및정책제안 지역고유의문화콘텐츠발굴및개발 관광을통한경제효과창출및지방자치단체이미지제고방안창출 문화유산의 발굴 복원 보존 관리 활용 과정에관광산업과접목 관광은세계경제의극심한침체에도불구하고지속적인성장이예측되는분야로서. 세계관광기구 (UNWTO) 는 관광비전 2020 의장기전망을통해전세계국제관광객수는 2010 년 10억명, 2020 년 15억 6천명으로연평균 4.1% 씩성장할것으로전망 관광은지역경제활성화와지역이미지개선은물론일자리창출과 지역재생등다양한효과를창출하고후손에게물려줄문화유산이며 지자체주력사업으로적극육성해나갈필요가있으며 관광산업의양적성장은물론질적성장을함께도모하기위해서는지역고유의콘텐츠발굴과개발에투자할필요가있으며, 이를기반으로국내는물론해외관광객을상대로적극적인마케팅을펼쳐관광객유치와관광사업활성화를이루어야함. 특히고유의역사와문화유산을활용하여대부분의국가수입을관광산업으로하고있는캄보디아의사례는문화유산활용은 문화재를단순히이용하는것이아니라그것이지닌역사적, 학술적, 경관적가치나기능또는능력을살려지속가능하게이용하는행위 라는측면 - 18 -
에서 시사하는 바가 크며, 이것을 거울삼아 우리시가 소유하고 있는 문화유산의 발굴 복원 보존 관리 활용 의 과정에 관광산업과 의 접목을 적극 검토할 필요가 있음. 베트남 호이안의 내연교와 쪽배체험 등 특히 야간조명을 내세워 많은 관광객들이 찾고 있고, 전주 한옥마을 느낌과 비슷하고 캄보디 아 및 베트남 전통의상과 관련된 관광 기념품 등이 관심을 받고 있 는 것처럼 외국인에게 대전이 추구하는 과학기술도시, 뿌리공원, 계족산과 장태산 산림욕장, 동춘당, 한밭수목원 등 효문화 진흥과 지역 자연경관을 충분히 살린 도시 홍보를 도모하고 대덕연구단지에 서 개발된 기술이 접목된 특색 있는 관광 상품, 뿌리공원의 효와 관련된 스토리텔링상품의 지속적인 개발이 필요함. 피사, 밀라노 관광 상품 판매점 대전 타슈 자전거와 카셰어링 제도 적극 활용 최근 부각되고 있는 미세먼지 해결 등 환경오염 방지와 시민의 이동 수단 활성화를 위해 시민자전거 타슈의 적정한 배치와 적극 활용, 최근 도입된 카세어링(승용차 공동이용), 전기버스, 저상버스, BRT 등 각종 교통수단에 적극적 활용이 필요함. - 19 -
대전관광인프라의효율적구성및상품개발 대전관광인프라효율적구성 우리시를중심으로일근의공주, 부여등백제문화와내포, 세종시등개발현황등을둘러볼수있는상품개발 해외단체관광객이유성온천등도심속여가와숙식을대전에서하고우리나라중부지방문화와특징을보고갈수있도록상품개발 대전관광카드제작 해외관광객을대상으로관광카드를제작해서대전관광과연계된모든관광자원을카드하나로관람할수있도록제작판매 캄보디아앙코르유적관람시관광카드를한번구입하면기간내에어디든연계하여다시티켓을끊을필요가없음 과거와현재가공존하는원도심개발도모 원도심개발시구시가지의모습이사라지지않도록하면서세련된편리함을추구하여과거와현대가공존하는공간으로조성 캄보디아유적복원시인위적이며깨끗한복원보다는최대한원형을보전하여과거와현재가조화를이루게하는것이가치가있음 - 커플브릿지관광자원화사업, 봉명지구명물카페거리조성 - 원도심마중물사업, 대전스토리투어, 옛충남도청사리모델링 - 옛관사촌정비와문화예술촌조성사업과도연계접목 - 근대문화예술특구조성에따른프로그램 (SIGN) 개발및지속추진 - 대전스카이로드운영, 캠퍼스타운대학연합축제등연계 - 대전로와경부선사이쇠락한원동과정동의정체성회복과도시공간의사회적변화모색 - 20 -
베트남자매결연도시인빈증성과의우호관계강화 베트남은현재인도네시아, 터키에이어세계 3번째의속도로성장하는신흥국가로, 풍부한지하자원, 교육열등으로성장을지속예측 우리와같은역사적수난을겪어한국에호감도가높고미국, 대만과함께한국기업투자가활발함, 지속적인우호협력강화가필요함 협력강화분야등모색 * 카사바산업 ( 생산, 가공, 유통및교역현황 ) * 농식품정책과연계 / 고구마, 감자생산및시장개척 * 커피및차 (Tea) 산업, 열대과일유명수입품, 종자산업, 화훼산업 * 바이오에너지산업, 곤충산업 * 한국외식프랜차이즈산업의베트남시장으로의진출 * 한국으로의수출증진을위한베트남열대과일브랜드화전략 * 상황버섯, 꿀등산지식물에대한수입연계 - 21 -