제출문 본보고서를광주광역시 5 18민주화운동기록관중장기발전계획용역의최종보고서로제출합니다 2017 년 4 월 전남대학교 5 18 연구소

최종보고서 광주광역시 5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2017 년 4 월 전남대학교 5 18 연구소

제출문 본보고서를광주광역시 5 18민주화운동기록관중장기발전계획용역의최종보고서로제출합니다 2017 년 4 월 전남대학교 5 18 연구소

참여연구진 연구책임자 박해광 ( 전남대학교 5 18 연구소소장 ) 공동연구원 박경섭 ( 전남대학교 5 18 연구소연구교수 ) 이영진 ( 전남대학교호남학연구원 HK 연구교수 ) 홍성운 ( 광주대학교법 경찰 행정학부겸임교수 ) 연구보조원 임정섭 ( 전남대학교 5 18 연구소조교 ) 이연숙 ( 전남대학교호남학연구원연구원 )

목차 Ⅰ. 연구개요 1 1. 연구의배경과목적 1 2. 연구의범위와내용 2 3. 연구방법 6 Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 10 1. 5 18 기록물의유네스코세계기록유산등재과정및설립과정 10 2. 5 18 민주화운동기록관의현황 12 Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관진단과분석 31 1. 5 18민주화운동기록관의이념과목표진단 31 2. 조직구조진단 37 3. 5 18민주화운동기록관의대내 외여건분석 39 4. 언론을통해본 5 18민주화운동기록관 43 5. 5 18민주화운동기록관조직구성원조사 52 6. 전문가분석및진단 72 7. 기록관방문자조사 77 Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과 국내 외유사기관비교분석 85 1. 국내유사기관 85 1) 행정자치부의국가기록원 85 2) 민주화운동기념사업회 88 3) 4 3 평화기념관 93 4) 국립일제강제동원역사관 97

2. 국외유사기관비교 100 1) 히로시마평화기념자료관 101 2) 미나마타시립미나마타병자료관 108 3) 베를린홀로코스트미모리얼 109 4) 뉘른베르크 _ 나치전당대회기록센터 112 Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관 중장기목표및발전전략 114 1. 비전과목표 114 2. 조직발전전략 118 3. 기록물수집, 분류, 보존, 관리 129 4. 기록물조사및연구 134 5. 전시 138 6. 교육 142 7. 교류및네트워크 146 Ⅵ. 5 18 민주화운동기록관의 발전방안및세부실행계획 149 1. 조직 149 2. 기록물수집, 분류, 보존, 관리 162 3. 조사및연구 171 4. 전시 176 5. 교육 181 6. 교류및네트워크 186 Ⅶ. 부록 190

표목차 < 표 1-1> 연구의시간적범위 2 < 표 1-2> 연차별추진계획도출방향 4 < 표 1-3> 국내 외유사기관비교연구대상 8 < 표 2-1> 전시장층별전시물품내역 13 < 표 2-2> 수장고현황 13 < 표 2-3> 유네스코세계기록유산등재자료현황 14 < 표 2-4> 자료실현황 14 < 표 2-5> 수장고세부현황 15 < 표 2-6> 시기별분류기준 17 < 표 2-7> 유네스코등재기록물분류기준 17 < 표 2-8> 2016년 7월조직현황 18 < 표 2-9> 2017년 4월현재조직현황 19 < 표 2-10> 2016년예산현황 22 < 표 2-11> 2014~16년예산현황 23 < 표 2-12> 2015~2016년사업예산분석 23 < 표 2-13> 메타데이터항목 26 < 표 2-14> 2015~2016년기획전시목록 29 < 표 2-15> 2015~2016년순회전시목록 29 < 표 3-1> 5 18민주화운동기록관기능과역할에대한의견 ( 전체 ) 52 < 표 3-2> 관리과직원의 5 18민주화운동기록관 기능과역할에대한의견 53 < 표 3-3> 5 18연구실직원의 5 18민주화운동기록관 기능과역할에대한의견 53 < 표 3-4> 운영이원활한업무분야 54 < 표 3-5> 운영이원활하지못한업무분야 55 < 표 3-6> 운영상의문제점 ( 전체 ) 56 < 표 3-7> 인력의충분성 ( 전체 ) 57 < 표 3-8> 전문인력필요인원 ( 전체 ) 58

< 표 3-9> 전문인력필요성여부 58 < 표 3-10> 업무진단 ( 전체 ) 60 < 표 3-11> 관리과직원의업무진단 61 < 표 3-12> 5 18연구실직원의업무진단 61 < 표 3-13> 재정인식 ( 전체 ) 63 < 표 3-14> 관리과직원의재정인식 63 < 표 3-15> 5 18연구실직원의재정인식 64 < 표 3-16> 증액되어야할예산항목 ( 전체 ) 65 < 표 3-17> 향후조직형태 ( 전체 ) 66 < 표 3-18> 중 장기발전을위한목표와비전 67 < 표 3-19> 분야별발전방안에대한의견 ( 전체 ) 68 < 표 3-20> 분야별발전방안기술통계 ( 전체 ) 69 < 표 3-21> 관리과직원의분야별발전방안에대한의견 70 < 표 3-22> 5 18연구실직원의분야별발전방안에대한의견 71 < 표 3-23> 5 18민주화운동 인지여부 78 < 표 3-24> 5 18민주화운동기록관방문동기 79 < 표 3-25> 5 18민주화운동기록관전시에대한만족도 80 < 표 3-26> 5 18민주화운동기록관서비스전반에대한만족도 81 < 표 3-27> 5 18민주화운동기록관이중점을두어야할업무 81 < 표 3-28> 5 18민주화운동기록관재방문의사 82 < 표 3-29> 5 18민주화운동기록관관람후추천의향 82 < 표 3-30> 5 18민주화운동기록관방문객특성 83 < 표 4-1> 국가기록원예산현황 87 < 표 4-2> 민주화운동기념사업회조직현황 89 < 표 4-3> 4 3 평화기념관예산사항 94 < 표 4-4> 국립일제강제동원역사관조직현황 97 < 표 5-1> 주요업무프로세스구축 ( 예시 ) 120 < 표 5-2> 주요조직개편안의장 단점 128 < 표 5-3> 기록물관리의주요 7원칙 130 < 표 5-4> 5 18민주화운동기록물 DB화와 통합열람시스템구축세부계획 132 < 표 6-1> 조직운영의단계별전략 149 < 표 6-2> 분과별자문위원회의운영 151

< 표 6-3> 기능별조례, 규칙, 규정예시 152 < 표 6-4> 조직발전방안 1단계소요예산 154 < 표 6-5> 전시실의박물관등록시장점 155 < 표 6-6> 조직발전방안 2단계소요예산 161 < 표 6-7> 기록물수집, 분류, 보존, 관리부문단계별전략 162 < 표 6-8> 기록물수집, 분류, 보존, 관리부문소요예산 170 < 표 6-9> 조사및연구부문단계별전략 171 < 표 6-10> 조사및연구부문소요예산 175 < 표 6-11> 전시부문단계별전략 176 < 표 6-12> 전시부문소요예산 180 < 표 6-13> 교육부문단계별전략 181 < 표 6-14> 교육부문소요예산 185 < 표 6-15> 교류및네트워크부문단계별전략 186 < 표 6-16> 교류및네트워크부문소요예산 189 그림목차 < 그림 1-1> 연구의흐름도 9 < 그림 2-1> 5 18민주화운동기록관조직도 18 < 그림 3-1> 2012년, 5 18아카이브기본계획 의이념과목표 31 < 그림 3-2> 2015년 ~ 2016년광주광역시 5 18민주화운동기록관 목표와추진전략 32 < 그림 3-3> 5 18민주화운동기록관유사기관의사명 34 < 그림 3-4> 5 18민주화운동기록관유사기관비젼 35 < 그림 3-5> 5 18민주화운동기록관유사기관의목표 36 < 그림 3-6> 5 18민주화운동기록관조직도비교 (2014 ~ 2016) 38 < 그림 3-7> 5 18민주화운동기록관 SWOT분석 41 < 그림 3-8> 5 18민주화운동기록관 SWOT분석에따른대응전략 42 < 그림 3-9> 뉴스챠트소프트웨어활용한언급추이그래프 43 < 그림 3-10> 뉴스챠트소프트웨어활용한매체별언급비중그래프 44 < 그림 3-11> 뉴스챠트소프트웨어활용한관계도 44

< 그림 3-12> 뉴스챠트소프트웨어활용한연관이슈 45 < 그림 4-1> 국가기록원조직도 87 < 그림 4-2> 민주화운동기념사업회조직도 89 < 그림 4-3> 민주화운동기념사업회사업개요 89 < 그림 4-4> 민주화운동기념사업회오픈아카이브예시 (1) 91 < 그림 4-5> 민주화운동기념사업회오픈아카이브예시 (2) 91 < 그림 4-6> 민주화운동기념사업회 OPEN API 예시 92 < 그림 4-7> 제주 4 3 평화재단조직도 93 < 그림 4-8> 미나마타병자료관내부전시 109 < 그림 4-9> 증언자들의방 109 < 그림 4-10> 홀로코스트미모리얼의전경 110 < 그림 4-11> 전시관 ( 차원의방 ) 의모습 110 < 그림 4-12> 나치전당대회기록센터전경 113 < 그림 4-13> 기록센터와연결된예전스타디움의흔적 113 < 그림 5-1> 5 18민주화운동기록관비전과목표 117 < 그림 5-2> 5 18민주화운동기록관조직발전 1안 125 < 그림 5-3> 5 18민주화운동기록관조직발전 2안 126 < 그림 5-4> 기록물수집, 분류, 보존, 관리방안 129 < 그림 5-5> 기록물조사및연구방안 134 < 그림 5-6> 전시방안 138 < 그림 5-7> 교육방안 142 < 그림 5-8> 교류및네트워크방안 146 < 그림 6-1> 조직부분발전방향 1단계실행로드맵 153 < 그림 6-2> 조직부분발전방향 2단계실행로드맵 161 < 그림 6-3> 세월호참사시민기록위원회의조직구성 167 < 그림 6-4> 기록물수집, 분류, 보존, 관리부문실행로드맵 169 < 그림 6-5> 조사및연구부문실행로드맵 174 < 그림 6-6> 전시부문실행로드맵 179 < 그림 6-7> 교육부문실행로드맵 184 < 그림 6-8> 교류및네트워크부문실행로드맵 188

Ⅰ. 연구개요 1. 연구의배경과목적 1) 연구배경 5 18민주화운동기록관은역사적사실의기록물이자 5 18의가치를계승하고확산하기위한소중한자산인 5 18민주화운동기록물을영구보전하고수집 전시하기위해 2015년설립됨 2015년 5월에개관한 5 18민주화운동기록관은현재개관 1주년이경과했으나업무의체계화와기능의전문화에기초한 5 18기록의전당으로서역할을원활히수행하지못하고있음 이러한상황에서 5 18민주화운동기록관의기능과역할및정체성의정립을위해서는보다중장기적인관점에서목표와비전을재설정하고각기능별전략과실행방안을도출할필요가있음 2) 연구목적 5 18민주화운동기록관의역할과기능에대한진단및분석을통한올바른목표와방향제시 기록관의기능및영역별현황진단과분석을통한전문화방안모색 2017년부터 2031년까지 15년간의기록관중 장기발전계획수립및단계별운영전략및실행방안도출 1

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2. 연구의범위와내용 1) 연구의범위 (1) 공간적범위 광주광역시 : 금남로권역을중심으로한광주 전남지역 국내및동아시아권역 : 국내와동아시아지역에 5 18민주화운동정신과민주주의발전및인권확산전략 세계화권역 : 유네스코등재기록관의네트워크를통한 5 18민주화운동정신의확산전략 (2) 시간적범위 : 2017 년 ~ 2031 년 [ 표 1-1] 연구의시간적범위 단계 1단계 2단계 3단계 연도 2017~2021 2022~2026 2027~2031 비고 단기발전계획 중기발전계획 장기발전계획 기준연도 : 2016년 목표연도 : 2031년 2) 연구내용 (1) 5 18 민주화운동기록관현황분석 기록관설립과정및근거분석 2

Ⅰ. 연구개요 - 기록관설립과정및수립된목표와비전에대한재검토 - 기록관설립의법적근거에대한검토 기록관조직현황분석 - 기록관조직구조, 인력구성, 조직운영방식등에대한분석 - SWOT 분석을통한기록관조직의강점과약점, 기회와위기요인들을도출하고방향성제시 - 기록관직원들에대한인터뷰와설문지분석을통한기록관의업무내용, 방향성분석 - 언론에노출된관련기사를분석하여기록관의문제점과시사점도출 - 기록관방문객조사를통한기록관문제점과발전방안방안도출 기록관운영및사업추진현황분석 - 2015 ~ 2016 년간기록관의운영및사업추진내용및성과와한계분석 - 기능및영역별기록관현황분석 기본기능 : 기록물수집 / 정리 / 보존 / 관리 확장기능 : 조사 연구 / 교육 / 전시 / 교류와네트워크 (2) 기록관중 장기발전목표및전략설정 기록관위상과역할의재정립 - 5 18정신을계승하고, 민주주의발전과인권향상에핵심역할을위한기록관의정체성형성 - 기록관관련법규및절차검토 ( 업무의특성, 시설규모, 자원의규모, 업무의총량등 ) 를통한기록관위상의재정립 - 국내 외유사기관의기능과역할검토및 5 18 유관기관의중복된역할과기능의차별성확보 3

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 새로운비전및기능, 단계별목표재정립을조직운영방안마련 - 기존비전과전략체계진단 ( 전문가인터뷰, FGI, 조직진단 ) - 새로운비전체계, 전략목표, 단계적발전모형도출 ( 시민의수요와다양한계층의요구를수렴 ) - 기록관의위상, 실현목표등지역, 국가, 세계를아우르는현실적인목표설정에따른조직운영방안마련 연차별추진계획및재정확보계획마련 - 과제별추진부서와의유기적인협력체계구축등실행력강화를위한시스템구축방안마련 - 사업비및연차별, 재원별, 단계별, 사업기간등에따른확보방안 연차별추진계획도출의관점 [ 표 1-2] 연차별추진계획도출방향 단계 - 조직발전 1 단계 2017~2021 2 단계 2022~2026 3 단계 2027~2031 추진계획안정화분화전문화 - 기록관기본기능 기록관 확장 기능 조사 연구 교육 전시 교류 협력 조직정비 안정화수집 보존 관리의체계화조사 연구시스템구축교육시스템구축전시장기계획수립 대상확보 조직의기능적분화수집 보존 관리의기능확장 확장 확장 상설 / 기획전시체계적문화국제네트워크확립 조직의전문화 기록물서비스전문화 전문화 전문화 전시전문화 협력사업추진 4

Ⅰ. 연구개요 (3) 기록관기능별중 장기발전계획구상 기록관기본기능 5 18기록물수집 / 정리 / 보존 / 관리를위한체계마련 - 기록물수집의대상과범위, 중장기수집계획수립 - 유네스코등재기록물과비등재기록물을포괄하는표준화된정리 보존 관리의원칙도출 - 5 18 유관단체들과의협력적인자료수집및관리방안모색 체계적인자료수집및관리방안마련을위한기본원칙도출 - 기록관을중심으로한유관단체들과의협력적기록관리방향모색 - 미정리자료의체계적관리를위한자료분류원칙도출 기록관확장기능 조사 연구 - 조사 연구기능이기록관의교육, 전시, 교류등에새로운활력과아이디어를제공하는핵심기능으로자리잡을수있도록방향성도출 - 5 18 기록물의전문적인보존 연구및사료수집방안모색 - 5 18 기초조사와연구및 5 18과연계된영역으로의확장연구방향모색 전시 - 현재의전시내용과효과에대한재검토및개선방안모색 - 5 18과역사적기록물을전시하는국제적수준의전시관으로자리잡을수있도록비전모색 - 연차별, 분기별, 테마별전시기획구상 (5 18 관련전시공간들과차별성과고유성부각 ) 5

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 장기적으로 IT, 미디어, 그래픽을활용해관람자가참여가능한전시형태로전환 ( 온라인과연계 ) 교육 - 현세대와미래세대에게 5 18민주화운동과광주정신의확산 - 광주정신에대한문화 예술적재현활동활성화 - 5 18민주화운동에대한교육의토대및인프라구축 - 민주주의교육프로그램 교육교재개발 ( 유네스코등재교재 ) 등 교류 협력 - 5 18민주화운동의가치와민주주의발전과인권증진사업개발 - 개방, 포용, 연대를통한인권공동체지향 - 국내 외 5 18관련단체, 시민사회단체, 전문가, 시민등인적교류, 연대를통한네트워크강화및상호교류협력체계마련 ( 정기적학술대회, 포럼개최 ) - 해외유네스코등재기록관들과의연대추진 3. 연구방법 1) 문헌연구 기존연구및보고서검토 - 각영역별관련기존연구결과, 사업실행과관련된 1차문서자료들, 평가보고서, 사업프로젝트결과보고서등을대상으로한문헌연구실시 - 5 18 유관기관인광주광역시, 5 18기념재단, 5 18연구소, 광주광역시교육청, 5 18관련기관들등의현황및생산보고서와연구결과검토 6

Ⅰ. 연구개요 외부환경분석및 SWOT 분석 - 기록관외부환경, 유사기관, 이용자만족도등을분석하고시사점을도출 - 기록관 SWOT 분석을통해운영환경을종합적으로분석하고, 이를바탕으로기록관의비전과목표및전략과제도출 언론기사분석 - 한겨레신문, 경향신문 등전국주요중앙지와 광주일보, 무등일보 등주요지방일간지를분석하여언론에노출된 5 18민주화운동기록관의언급추이에대한시계열적변화및매체별언급비중, 연관이슈검토 - 언론에드러난 5 18민주화운동기록관문제점검토 2) 설문조사 (Survey Research) 기록관직원전부를대상으로한설문지조사 - 구조화된질문지 (Survey questionnaire) 를통해 5 18 기록관전체직원을조사함 - 조사목표는 5 18민주화운동기록관의주요업무 및 5 18민주화운동기록관의인력 에대한조직구성원내부의자가진단및점검 - 조사는 2017년 1월 17일부터 20일까지기록관내부직원들의설문지를모두수거하여 SPSS 통계분석프로그램을활용하여결과도출 기록관방문객 ( 일반시민 ) 설문조사 - 중장기계획용역시민공청회및중간보고에서나온제안을받아들여 2017년 2 월 28일부터 3월 30일까지기록관에내방한일반시민들을대상으로설문조사 - 기록관에대한시민들의인지도및기록관의비전및방향성수립을위한조언을얻기위한조사 - 조사는 2017년 2월 28일부터 3월 30일까지수집한설문지를 SPSS 통계분석프로그램을활용하여결과도출 7

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 3) 전문가자문조사 자문회의 - 5 18 유관단체, 광주문화재단, 민주화운동기념사업회, 국립일제강제동원역사관, 부산민주공원등유사기관의전문가들을초빙, 기록관내부인력과함께기록관의방향성에대한심층적인자문회의실시 자문보고서 - 자문회의참가자들을중심으로, 자문회의에서제기된문제들에대한사후분석 등을담은상세한자문보고서확보 4) 사례조사와방문조사 국내 외유사기관비교연구 - 연구원들이과거방문했던국내외의박물관및기록관등을중심으로국내외유사기관들의주요사업-자료수집 정리 보존 관리, 전시및콘텐츠개발, 연구및조사, 교육, 교류및네트워크등-들을정리하고, 이를통해기록관의방향성확립을위한분석및시사점도출 [ 표 1-3] 국내 외유사기관비교연구대상 국내 행정자치부국가기록원 민주화운동기념사업회 4 3평화기념관 국립일제강제동원역사관 국외 히로시마평화기념자료관 미나마타시립미나마타병자료관 베를린홀로코스트미모리얼 뉘른베르크나치전당대회기록센터 국내유사기관방문조사 - 연구팀전원이하루일정으로부산광역시에위치한부산민주공원및국립일제강제동원역사관을방문하여, 현장실사및관계자들로부터기관의비전및실태, 중장기계획에대해청취 8

Ⅰ. 연구개요 5) 워크숍및시민공청회 이용자및이해관계자워크숍과면접을통해기록관사업에대한평가결과를도출하고, 이용자중심의운영방안을구상 포럼을개최하여전문가, 유사기관관계자, 5 18관련단체관계자, 전문가, 일반시민을대상으로연구내용에대한의견청취 [ 그림 1-1 연구의흐름도 ] 9

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 1. 5 18 기록물의유네스코세계기록유산등재과정및설립과정 5 18기록물의유네스코세계기록유산등재과정 2000년 9월 2일한국기록관리학교육원이주최했던제 5 회월례발표회에서허권 ( 당시유네스코한국위원회문화팀장 ) 이 세계기록유산의소개 : 메모리오브월드사업을중심으로 라는논문을발표. 그는 5 18민주화운동 ( 이하 5 18) 과 6 25전쟁등한국현대사에관련된자료도유네스코세계기록유산에등재될가치가있다고주장함 ( 사 ) 한국유네스코협회연맹 순천협회이태호회장도 2009년 2월 18일경기도이천시소재유네스코평화센터에서열린 유네스코세계기록유산등재를위한아태지역훈련워크숍 에서허권본부장 ( 유네스코한국위원회 ) 등에게 5 18기록물의세계기록유산등재를제안 전남대학교 5 18연구소의박만규소장 ( 역사교육과교수 ) 등에게 5 18기록물등재의당위성과필요성을설명하고협력해추진할것을제안했고, 이에박소장은 5 18연구소운영위원회를열어이사안을협의 대학연구자와 5 18관계자들의 1차정책간담회와, 재단, 광주시관련부서, 전남도청, 5 18관련자가함께하는 2차정책간담회후 5 18기록물등재추진을위한민관협의체가구성됨 2009년 10월까지 4차협의회진행, 광주시를참여시키는새로운조직의필요성제기, 이에따라 2009년 12월 5 18민주화운동기록물세계기록유산등재추진위원회 발족 ( 위원장김영진국회의원 ) 2010년분산되어있는자료를확인하고관리하는업무를담당하기위한실무협의회구성. 광주광역시, 5 18재단, 전남대학교 5 18연구소참여 2010년 5월 10일, 광주광역시와전남대학교그리고재단등이수집 보존해온기록물을 5 18기념문화센터에임시통합하고, 세계기록유산등재추진 10

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 과정에서추가로수집한기록물들과함께전시 - 시민들의일기장들과전남도청앞분수대에서낭독했던성명서 - 당시 동아일보 김영택기자의취재수첩 - 전남매일 나경택사진기자가촬영한사진필름 - 전남일보 나의갑기자가수집한신문과성명서등 2010년육군본부및국회도서관소장자료의등재를위한동의서획득 2010년 10월유네스코심사위원아바콘박사광주방문 2011년등재반대운동발생, 국가정체성확립을위한한국민협의회 유네스코세계기록유산사무국에 등재반대의견서 제출 2011년추진위원회및유네스코한국위원회의대응및아시아인권위원회를통한유네스코설득 2011년국무총리와전남대학교총장의등재지지서신유네스코사무총장에전달 2011년 5월 25일이리나보코바유네스코사무총장의등재발표 2011년 9월 5일인증서전달 5 18민주화운동기록관설립과정 2011년 6월 아카이브설립추진위원회 구성. 등재신청서에등재시후속사업으로서아카이브설립을명시. 추진위원회내실무를위한 5 18기록물 DB화실무분과위원회 와 5 18아카이브설치공간실무분과위원회 설치 추진위원회첫이사회에서설치할아카이브명칭을 ( 가칭 ) 유네스코 5 18 평화센터 로지정 아카이브장소를광주가톨릭센터로정하고리모델링추진 2012년 5월등재 1주년기념국제학술대회개최 2012년 9월 5 18아카이브구축사업기본계획 용역완료및기본계획수립 2013년 7월 5 18민주화운동기록관조례제정 2013년 10월 5 18민주화운동기록관추진기획단구성 2014년 5월기공식개최 11

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2014 년 9 월 30 일건축공사준공 2014 년 12 월전시분야준공 2015 년 5 월 13 일 5 18 민주화운동기록관개관 2. 5 18 민주화운동기록관현황 1) 일반현황 5 18민주화운동기록관설립목적 5 18민주화운동기록관은역사적대한사실의기록물이자 5 18의가치를계승하고확산하기위한소중한자산인 5 18민주화운동기록물을영구 보전하고수집 전시하기위함 유네스코세계기록유산 5 18기록물의유일의전시 소장처이자민주주의와인권, 평화에대한상징성과독창성을갖춘역사적시설 시설현황 위치 : 광주동구금남로 221 ( 옛광주가톨릭센터 ) 규모 : 대지 1,500.5 m2, 연면적 5,450.19 m2 ( 지하1층, 지상 7층 ) 사업기간 : 2012. 1 ~ 2015. 4( 개관 2015. 5. 13.) 총사업비 : 266억원 ( 국비 125, 시비 141) 층별공간구성 : ( 대주제 ) 오월의기록, 인류의유산 12

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 [ 표 2-1] 전시장층별전시물품내역 구분컨텐츠세부전시자료목록수량 ( 점 ) 비고 1 전시실 (1 층 ) 항쟁 총탄유리창, 사진, 걸개그림, 모형등 89 2 전시실 (2 층 ) 기록 사진 88 그림 8 성명서 24 기록물 ( 행정, 재판등 ) 96 회의록 4 신문기사 17 일기 / 취재수첩 9 유품 42 필름 20 책 130 비디오 /CD 13 악보 3 소계 454 3 전시실 (3 층 ) 인권기록 5 18기록유산및프랑스등 45 4 전시실 (6 층 ) 진실의눈수단및원고지등 88 계 676 기록물현황 총 51,387 점 ( 수장고 34,143 점, 자료실 27,244 권 ) - 수장고현황 : 5 층수장고 34,143 점 [ 표 2-2] 수장고현황 구분 제 1 수장고 ( 문서 - 사본 ) 제 2 수장고 ( 지류 / 유품 / 기증콜렉션 ) 제 3 수장고 ( 예술작품 / 박물 ) 영점수장고 ( 필름 / 사진 / 시청각자료 ) 자료수량 7,347 9,178 67 17,551 13

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 등재기록물 : 9개주제기록물 4,271권 858,904쪽 등재소장자료 : 3,801점 ( 성명서-선언문 14점 46페이지, 일기 / 취재수첩 6점 8권, 사진 ( 필름 ) 자료 3,750점, 병원치료기록 30점 ( 권 ) 소장유품 : 5종류 292점 유네스코세계기록유산등재자료현황 [ 표 2-3] 유네스코세계기록유산등재자료현황 구분내용수량비고 성명서및선언문성명서및선언문등 15 건 46 페이지 일기및취재수첩 시민들이생산한일기및취재수첩 사진 ( 필름 ) 자료사진, 필름자료 3,750 점 병원치료기록 1980 년당시병원치료기록 ( 전남대병원등 ) 계 3,801 6 건 8 권 흑백필름 2,017 컷사진 1,733 점 30 권 12,766 매 자료실현황 : 4 층자료실 (6 개분야 ) 27,244 점 [ 표 2-4] 자료실현황 총합계일반도서어린이도서자료집간행물논문언론기사철 27,244 (100.0) 6,323 (23.2) 9,426 (34.6) 6,922 (25.4) 3,149 (11.6) 796 (2.9) 628 (2.3) - 5 18 민주화운동기록관의설립목적과기능에적절한자료수집이되어야하나, 관련성이적은자료도혼재되어있음 수장고현황 - 기록관 2 층에위치해있고 1 ~ 3 수장고와영점수장고와자료정리실로구별되어있음 14

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 [ 표 2-5] 수장고세부현황 위치문서유형내용단위총수량 보상서류및미국무성자료권 3,546 1 문서자료재판자료 / 수사기록권 937 수장고 ( 사본 ) 행정문서권 2,913 소계 7,396 2 수장고 세계기록유산 ( 원본, 문서자료 ) 유품류 기증자료컬렉션 성명서 점 15 취재수첩 점 8 진료기록부 권 30 섬유류 점 158 피혁류 점 36 금속류 점 17 플라스틱류 점 21 기타류 점 21 조남홍, 나의갑, 범능스님, 김용택등 점 4,799 행정문서 광주사태수습비지출, 광주사태성금관계철등 점 40 민간자료 성명서, 선언문, 호소문, 취재수첩, 일기등 점 2,117 보고서 / 시청각자료 광주 5 18 관련보존처리관련 점 26 신문자료 국내신문, 국외신문등 점 452 위탁자료 극단토박이 점 72 진료기록부부상자실태조사서권 3 인화사진 2 철 /224 건필름 7 철 / 74 건슬라이드 1 철 /165 건 행정박물 신문액자, 편액글씨등 점 49 기타프랑스인권선언문, 대만 ( 복제, 복사 ) 2 28보상서류등 점 40 도면자료 점 76 기타 포스터점 82 팜플렛점 305 회보, 홍보물점 633 소계 9,000 하모니카, 종, 대야등 점 3 유품류 전투복, 전투화등 점 4 총탄유리창등 점 4 3 상무대영창사진 점 9 수장고 유네스코등재명패등 점 9 행정박물 흉상, 석고상등 점 4 광주 5 18 관련시설조감도, 영정사진등 점 43 소계 76 영점수장고 세계기록유산 나경택필름자료컷 1 440 건 / 2,018 컷 15

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 위치문서유형내용단위총수량 ( 사진 / 필름류 ) 사진 ( 헌트리목사등 ) 점 4 1,733건 철류 총알및총알파편등 점 33 사진자료 80 년 5 월, 이장사업사진, 5 18 관련시설, 자유공원, 전시물등앨범 이창성 ( 전중앙일보기자 ) 위탁필름, 80 년 5 월, 유품필름등 점 31 8,089 건 건 5 2,381 건 5 18 관련슬라이드필름, 사진등컷 23 947 건 구술자료 시청각자료 5 18 피해자구술채록자료 ( 음성, CD), YMCA 5 18 민중항쟁증언자료 ( 영상, CD) 점 1,059 광주 5 18 유품보존처리용역, 5 18예술작품실태조사 (CD) 점 8 5 18민주화운동기록물유네스코세계기록유산등재추진외 6mm 점 7 테이프 CD 점 709 DVD 점 750 TAPE 점 72 VHS 점 663 개토제, 구상무대헌병대외 BCT 점 17 민주화자료문서마이크로필름점 42 소계 3,449 자료정리실 기증자료 단행본, 자료집, CD 등 점 356 기록물의열람및검색 기록물분류체계확립및 DB구축 - 기록관의기록물은현재유네스코등재기록물과비등재기록물로나뉘어져있음 공통분류기준 - 주제 : 언론, 인권, 문화, 사회, 노동, 예술, 정치, 교육, 미분류 - 시기 16

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 [ 표 2-6] 시기별분류기준 5 18 발생이전 ( ~80.5.17) 5 18 발생당시 (80.5.17 ~ 5.27) " 사건후피해수습 (80.5.28 ~ 82.12.31) 1988-1989 광주청문회 1990-1999 년광주특위 5 18 관련재평가기간 2000-2009 년광주특위 6 29 민주화선언관련미상 유네스코등재기록물 ( 검색시 4,767 건 ) 분류기준 [ 표 2-7] 유네스코등재기록물분류기준 시민들이생산한성명서선언문취재수첩, 일기 (23 건 ) 피해자들의병원치료기록 미국의 5 18 관련비밀해제문서 시민들의기록과증언 ( 구술자료 ) 국회의 5 18 광주민주화운동진상조사회의록 공공기관이생산한 5 18 민주화운동자료 흑백필름및사진자료 군사법기관의재판자료와김대중내란음모사건자료 국가의피해자보상자료 일반현황요약및평가 기록물현황의불명확성 - 기록관이보유하고있는유네스코등재기록물, 5 18 관련비등재기록물, 일반 자료등의구분이명확하게정리되지못함 보관및서비스체계의미비 - 지속적으로수집되고있는자료들의보관과관리, 자료통계합산등의작업이체계화되어있지않음 - 인터넷을통한자료의서비스및최소한의자료통계제시등도이루어지지못하고있음 17

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 3) 조직현황 조직현황 1 과 1 실 [ 그림 2-1] 5 18 민주화운동기록관조직도 인력 - 정원은총 20 명 ( 공무원 13 명, 정원외 7 명 ) 이며, 현원은총 20 명 ( 공무원 13 명, 정 원외 7 명 ) 으로정원대비현원일치 [ 표 2-8] 2016 년 7 월조직현황 (2016. 7. 31 현재 ) 구분 계 4급 5급 6급 7급 8급 연구관 연구사 정원외공무직청원경찰 정원 13 1 1 1 6 1 1 2 4 3 현원 13 1 1 1 5 2 1 2 4 3 비고 13 - - - 1 1 - - - - - 2017 년 4 월충원을통하여현원총 22 명 ( 일반직 9 명, 기타 ( 임기제 ) 6 명, 정원외 7 명 ) 으로정원에비해 3~4 급 1 명, 연구지도 3 명이부족함 18

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 [ 표 2-9] 2017 년 4 월현재조직현황 (2017. 4. 1 현재 ) 구분 계 3 급 ~ 4 급 5 급 6 급 7 급 8 급연구지도 기타 ( 임기제 ) 공무직 정원외 청원경찰 정원 13 1 1 1 6 1 3 4 3 현원 15 1 1 5 2 6 4 3 비고 13 1 - - 1 1 3 6 - - 업무분장및주요업무 관장 : 4급상당 관리과 - 관리과장 : 관리과업무전반에관한사항 - 행정 6급 주요사업계획수립 조정지출원에관한사항인사 복무및조직관리에관한사항공인관리에관한사항의회 국회관련업무에관한사항 BSC 성과관리에관한사항일반서무에관한사항 - 행정 7 급 예산편성및운영에관한사항성과예산및예산전반에관한사항계약및지출등회계전반에관한사항급여지출및세입세출외현금에관한사항 - 공업 7 급 기계설비보수및유지관리에관한사항소방 ( 기계 ) 및위생설비, 승강기유지관리에관한사항관용차량및청원경찰관리에관한사항일반보안관리에관한사항 19

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 공업 8 급 전기시설물보수및유지관리에관한사항소방시설물보수및유지관리에관한사항에너지절약에관한사항청소인력및관리에관한사항 - 건축 8 급 건축분야시설물보수및유지관리에관한사항 시설물대관에관한사항 물품등공유재산관리에관한사항 - 청원경찰 : 청사방호및관리에관한사항 5 18 연구실 - 연구실장 [ 학예연구관 ( 일반임기제 )] : 5 18 연구실업무전반에관한사항 - 연구 [ 기록연구사 ( 일반임기제 )] 기록물발굴수집기록물분류등록및기록물보존기록물 DB에관한사항기록물및수장관리 5 18민주화운동자료총서발간 - 연구 [ 학예연구사 ( 일반임기제 )] 상설전시실운영 관리 ( 기획전시, 영상, 콘텐츠개발등 ) 기획전시운영및콘텐츠개발 기록물발굴, 활용방안연구 교류 협력에관한사항 교육프로그램운영 - 연구 [ 학예연구사 ( 시간임기제 )]/ 2명 5 18 민주화운동진실규명에관한사항 5 18 기록물관련조사 연구 정리 - 사서 7 급 자료실운영및관리에관한사항 20

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 자료실열람대출에관한사항 자료수집 정리에관한사항 시민 학생교육 문화프로그램개발운영 - 전산 7 급 정보화시스템, 기록물 DB구축에관한사항기록관홈페이지관리기록관전산체계관리기록관홍보물등제작기록관홍보, 소식지에관한사항 - 행정 7 급 국내 외교류협력사업운영조례규칙제 개정에관한사항자문위원회운영에관한사항일반예산서무및기록관홍보에관한사항기록관체험학습운영및교육 문화프로그램운영 - 공무직 3 명 기록관및전시실안내 해설전시실해설사및자원봉사자관리구술증언자접수관리관리후기관리오월지기 자원봉사자및방문자누계관리 - 공무직 1명 자료실 열람실등자료 ( 언론자료포함 ) 정리에관한사항 자료실열람대출에관한사항 기록관업무보조 ( 소식지기초자료수집등 ) 조직의정원에비해일반행정업무와청사관리, 기록관운영관리에많은인원이배치되어있으며, 연구실현원중에서연구를전담할인력 1) 은총 4명으로학예연구사 3명, 기록연구사 1명이며, 실제로기록관의연구기능은그역할을다할수없는구조임 - 2016년까지 2명의전담연구인력이었으나, 2017년 3월학예연구사 ( 시간임기제 ) 1) 학예연구관은연구실의업무총괄로연구업무전담에한계가있음 21

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2명신규채용되었음. 그러나기록연구사, 학예연구사등전문인력이임기제로고용이불안정함으로지속적연구의한계가있음 - 연구실의주업무가 기록물보존 관리 와 연구 조사 과혼합되어있어, 이를팀단위로구분하여전문화할필요가있으며, 부족한인력은계약직과인턴을활용할필요가있음 5 18민주화운동의민주 인권 평화관련조사 연구 교육과기획전시등콘텐츠개발관련업무전담인력 ( 전문인력 ) 이현재전무한실정임 4) 예산과법규정 예산 세출예산 20억4천3백7 십6만7천원중에서 행정운영경비 59.7% 로가장많았고, 다음에 시설관리 16.6%, 기록관운영 14.8%, 기록물확충 8.9% 순으로나타남 세출예산중기록관의주요업무인기록물관리이외의기능과역할을할예산이배정되어있지않으며, 현실적으로자체사업은어려움 [ 표 2-10] 2016년예산현황 (2016년기준, 단위 : 천원 ) 세 입 세 출 계 사용료 계 기록관운영기록물확충 시설관리행정운영경비 600 600 2,043,767 303,430 181,426 339,031 1,219,880 비중 (%) 14.8 8.9 16.6 59.7 - 이러한이유는 2014 년광주시가직영을예상하고, 시산하사업소 ( 시립민속박물 관, 김치타운관리사무소, 시립미술관등 ) 의예산액 2) 을비교하여소요예산액을 37 2) 2014 년본예산을기준으로여성발전센터 ( 연면적 6,684 m2, 직원수 : 14 명, 예산액 : 3,082,282 천원 / 인건비 52.0%), 5 18 기념문화센터 ( 연면적 10,581 m2, 직원수 : 19 명, 예산액 : 2,746,366 천원 / 인건비 61.9%), 민속박물관 ( 연면적 7,278 m2, 직원수 : 17 명, 예산액 : 2,655,314 천원 / 인건비 61.7%), 김치박물관 ( 연면적 9,225 m2, 직원수 13 명, 예산액 : 1,105,750 천원 / 인건비 59.1%) 이며, 이를근거로 5 18 민주화운동기록관 ( 연면적 5,742 m2, 직원수 : 20 명, 예산액 : 3,758,340 천원 / 인건비 : 33.8%) 설정함 22

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 억 5,834만원을기준액으로산출함 2014년계획부터 2016년까지의예산을살펴보면분류기준이상이하지만, 공통적으로인건비의비중은점차높아지는반면, 기록물의연구 교육 홍보부분의예산은일정한것을알수있음 [ 표 2-11] 2014 ~ 2016 년예산현황 예산년도 2014 년 ( 계획 ) 계 3,758,340 ( 비중, %) 행정운영경비기록물관리시설물운영 ( 인건비등 ) 1,207,000 1,991,000 560,000 (32.1) (53.0) (14.9) ( 단위 : 천원 ) 예산년도계인건비운영비기록관관리 2015 년 ( 본예산 + 추경예산 ) 2,875,380 ( 비중, %) 969,455 (33.7) 865,895 (30.1) 1,040,030 (36.2) 예산년도계행정운영경비시설관리기록물확충기록관운영 2016 년 2,043,767 ( 비중, %) 1,219,880 (59.7) 339,031 (16.6) 181,426 (8.9) 303,430 (14.8) 2015 ~ 2016 년사업예산분석 3) [ 표 2-12] 2015 ~ 2016 년사업예산분석 ( 단위 : 천원 ) 항목업무내용 2015 년 2016 년 인건비 5 18 기록물자료정리원 ( 기간제 ) 3,600 3,920 사무관리비 여비 5 18 관련자료수집및복사 11,000 10,000 5 18 세계기록물보존및복본제작 20,000 15,000 5 18 세계기록유산물보험료 10,000 10,000 5 18 기록물관련사료집발간 ( 국 영문판 ) 38,660 기록물수집및기증업무추진 840 민주화운동및계승투쟁구술자료수집채록 25,000 5 18 기록물자료수집 2,574 1,373 외부기관콘텐츠수집 1,030 재료비 5 18 기록관소장자료보존 관리 ( 소독및약품 ) 7,515 9,600 연구개발비 5 18 기록관관리시스템고도화및정보시스템이중화구축 500,000 5 18 민주화운동기록관중장기발전계획수립용역 42,000 3) 관련직원인건비및자료실관련예산제외 23

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 ( 단위 : 천원 ) 항목업무내용 2015 년 2016 년 일반보상금자료수집 기증유공자시상 2,000 2,000 자산취득비 5 18 관련자료 ( 국내, 국외 ) 발굴및수집 - 문화예술작품 *** 100,000 총액 556,689 259,423-2015년 5월 13일개관했기때문에 2016년예산동일항목과직접비교해서의미있는차이를도출하기는어려움 - 기본기능관련예산의총액차이는 2015년예산에서 5 18기록관관리시스템고도화및정보시스템이중화구축용역 으로인해발생 - 2015년과비교하여 2016년에편성된새로운예산항목중두드러지는것은 5 18기록물관련사료집발간, 구술자료수집채록 사업과 자산취득비 ( 문화예술작품구입 ) 기록물관련법규정및정책현황 5 18민주화운동등에관한특별법 및 5 18민주유공자예우에관한법률 을통해기록물관리운영을시행중 제1조 ( 목적 ) 이조례는 5 ㆍ 18민주화운동등에관한특별법 제5조및 5ㆍ 18민주유공자예우에관한법률 제61조에따라 5 ㆍ 18민주화운동기록물을영구보전하고전시하기위하여광주광역시 5 ㆍ 18민주화운동기록관운영에필요한사항을정함을목적으로한다. 5) 기록관업무현황 (1) 기록물의수집, 분류, 보존및관리관련업무및사업 추진방향 - 소재가파악된기록물은소장자와지속적인수집협의 - 미파악된기록물의소장처적극적인파악및수집 24

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 - 수집된기록물의수명연장및보존대책강구 2016년추진계획 - 기록물수집 수집기간 : 상시 ( 집중수집기간 : 상반기 3 ~ 4월, 하반기 9 ~ 10월 ) 대상자료 : 국내 외 5 18관련기록물및인권자료 v 국가기록원등각급기관행정자료, 미수집재판 국방부군관련자료 v 5 18 주제문학작품, 영상자료및당시기록일지, 개인소장자료등 수집형태 : 원본수집이원칙이나불가피할경우사본도수집 v 사본수집시전문업체와계약하여복사 제본및이미지전환 소요예산 : 110백만원 ( 시비 ) v 문화예술작품발굴수집, 구입 ( 미술, 음악, 영상, 문학등 ) 100,000천원 v 자료복사비 10,000천원 - 기증운동 시기 : 상시, 분기별또는특정기간 v 자료의공유가치공감대형성등을통한정기적인기증운동전개기증대상 : 5 18 및민주 인권관련기록물홍보방법 : 기고문, 보도자료등신문 방송홍보, 홈페이지게시인센티브 : 감사패, 보상금지급 (8,000천원 ), 홍보등 v 반기또는연도별기증물에대해사료편찬소위원회평가를통해인센티브결정 - 기록물관리 5 18세계기록유산보험가입기록물 DB구축및기록관리시스템관리 (2016. 01 ~ 12) : 현재용역사업추진중 5 18세계기록유산보존을위한복본제작기록관소장자료보존관리 : 수장고및자료실시설정기점검, 약품처리 - 자료실규정및운영매뉴얼제정 (2016. 01 ~ 06) 기록관리시스템구축현황 2014년 - 5 18민주화운동기록관리시스템구축 (IT분야) - 전수조사를통한 RFID시스템및보안환경보강 25

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2015 년 - 개관에따른해킹대비정보보안시스템보강 - 기록관리시스템이중화및정보보호시스템보강 기록물관리및보존 5 18세계기록유산보험가입 기록물 DB구축및기록관리시스템관리 (2016. 01 ~ 12) : 현재용역사업추진중 5 18세계기록유산보존을위한복본제작 기록관소장자료보존관리 : 수장고및자료실시설정기점검, 약품처리 4층자료실도서분류체계 기록물온라인검색 윤상원항목으로검색시 : 기록물철 19건으로표시되지만실질적으로는 2건이고관련신문자료 (1건) 는기본정보는표시되지만열람되지않음. - 윤상원평전 들불의초상 전체소장부수 (18건) 가각건으로표시되어있고열람장소가적시되어있지않고최소한의개요도제공되고있지않음 - 메타데이터 : 검색결과화면에서확인한메타데이터항목 [ 표 2-13] 메타데이터항목 제목 관리번호 공개여부 생산년도 국가구분 기록물형태 기록물분류 출처시기보관기관 생산자 (2) 기록물의조사및연구 5 18 민주화운동사료집발간 추진기간 : 2016. 1. ~ 2021. 1.( 예산확보에따른년차별추진 ) - 1 단계 : 자료수집 분류 / 2 단계 : 사건, 장소 시기별검수 / 3 단계 : 편집 발간 26

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 구성 - 20권 ( 권당 1,000부 / 1인 3쪽 보상결정자 8,000여명 ) 수록내용 - 보상결정서 ( 보상신청서, 진술서등 ) 를중심으로시기 사건 장소 피해별로구분하여총서로발간 민주화운동및계승투쟁구술채록 1980년당사자및이후진상규명주요활동과정의구술영상채록 근현대사의역사적사건관련당사자및참여자들의고령화에따른구술생애사의증언채록시급 사건의진실을폭넓게정리하고, 증언구술자료를기록관에보관하여학술 교육, 역사적자료로활용 - 구술채록의경우 5 18기념재단및트라우마센터의지속적인구술채록사업과중복되어있음. 5 18 당사자및관련자에대한구술채록은기념재단과중복을피하고기록관의독자적인구술채록방향을정립해야함 세미나, 포럼, 컨퍼런스의개최 2016년 9월 18일시민토론회개최로기록관의대외활동방향과발전비전제시등시민참여실천방안을모색하는시민친화적인기록관이되는계기마련 - 주제 : 5 18민주화운동기록관, 어디로갈것인가? - 소주제 : 기록물관리의세계적추세와과제, 5 18기록관의바람직한발전방안 유관기관단체와협력적거버넌스구축, 5 18 기록네트워크의운영및기록물집산 지로서의역할주문 콘텐츠개발을통한교육및전시, 홍보 기록물을활용, 대상자별눈높이에맞춘다양한콘텐츠를개발하여교육자료, 전시및상영자료로활용 - 어린이애니메이션, 만화, 3D영상자료, 구술자료채록, 인권영화상영등 27

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 기록관시설안내및 5 18 민주화운동홍보자료제작및배부 - 안내리플렛, 소책자, 행사안내홍보물등 자료실운영 시민친화적인 5 18민주화운동자료정보서비스제공 자료실규정및운영매뉴얼제정 (2016.01 ~ 06) - 운영대상 : 자료실, 어린이열람실, 간행물실 - 운영목표 : 1,400여명 - 운영내용 : 자료열람 대출, 참고서비스확대운영등 자료위치안내시스템도입에따른신속정확한도서위치제공 전문이용자수요에맞는참고자료및공공도서관과연계한자료제공 도서자료및영상자료의대출활성화 (3) 전시관운영및기획전시 전시는현재상설전시실의운영과기획전시, 순회전시부분으로나뉠수있음 전시콘텐츠개발을위한기관교류및자료수집활동을통해기획전시및 교류 순회전시추진 현재기록관의전시내용 기록관의전시는상설전시와기획전시의 2부구성으로되어있고상설전시는 5 18 민주화운동을소개하고기록물을시계열과주제별로전시 - 상설전시실 1 ( 기록관 1층 ) : 5 18에대한전반적인이해를돕기위하여 5 18을세시기로구분하고주요사건을관련이미지, 사진, 실물을배치하여 5 18에대한전반적인이해를돕고있음 - 상설전시실 2 ( 기록관 2층 ) : 5 18의전후와 5 18 기간에생성된자료를유네스코등재기록물과비등재기록물로분류하여전시하고있고주제별 ( 공문서, 연구자료, 보도자료, 증언, 문학, 예술등 ) 로기록물을배치 28

Ⅱ. 5 18 민주화운동기록관의현황 - 상설전시실 3 ( 기록관 3층 ) : 유네스코세계기록유산에대한개요와각기록유산의간단한내용을소개하는전시로구성 - 기획전시실 ( 기록관 3층 ) : 상반기 진실의주인 전을개최하고하반기에는 2016 광주비엔날레와협력전시를계획중으로현재는전시준비중 2015 ~ 2016 년기획전시 전시콘텐츠개발을통한기획전시개최로시민의오월에대한이해의폭을 넓히고공감하는교육의장으로의역할강화 [ 표 2-14] 2015 ~ 2016 년기획전시목록 기획전시명 개관기획전시 ( 미술관소장작품공동개최 ) 역사의江은누구를보는가? 하반기기획전시 ( 소장필름자료- 이창성, 나경택 ) Contact Sheet로본 5 18 이창성기자 197컷 ( 패널-6 액자-5), 나경택기자 157컷 ( 패널-6 액자-3) 상반기기획전시 : 진실의주인 ( 오월운동과진실규명과정정리및 5 18 왜곡비판 ) 2016광주비엔날레공동전시 ( 전시협조및기록관내 3인의해외작가전시 ) 개최기간 2015.05.13. ~ 2015.07.31. 2015.08.04. ~ 2015.12.31. 2016.05.13. ~ 2016.07.31. 2016.09.02. ~ 2016.11.06. 2015 ~ 2016 년순회전시 [ 표 2-15] 2015 ~ 2016 년순회전시목록 순회전시명개최장소개최기간 5 18민주화운동기록물과세계의 2016.05.24. ~ 대구국채보상운동기념관민주 인권 평화 2015.06.08. 2016 민주 인권 평화말하기 2016.10.15. ~ 부산민주공원 1979부마, 1980광주에서부터 2016.12.04. (4) 교류및네트워크 시 도교육청및교육기관, 대학등과 MOU 체결 - 전국의초 중 고등학생의현장학습및대학동아리등의광주의역사와인류의 29

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 큰가치를배우고공감하는산교육장으로서의랜드마크조성 광주전남 북교육청과 MOU체결 (2015. 9월 ) 후전국시 도교육청확대 유관기관과의협력을통한다양한프로그램개발 홍보 - 5 18교육사업 (5 18기념재단 ) 의교육 체험프로그램연계, 3D애니메이션개발 상영, 인터넷을통한기록관관람및열람추진등 2016년 <5 18기록물연구거버넌스구축및협력워크숍 > 개최 - 5 18관련단체, 민주화운동관련기관등과기록물정보에대한상호교류, 5 18기록물의수집, 관리, 연구, 활용에대한협의및관련사업추진을위한워크숍개최 일시 : 2016년 12월 15일 / 장소 : 5 18민주화운동기록관 7층 30

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 1. 5 18 민주화운동기록관의이념과목표진단 1) 조직의이념과목표의의미 조직의이념과목표는조직의정체성과방향을정의하기위해명확히설정되어야함. 더구나신생조직인 5 18민주화운동기록관은정체성을명확히드러내는이념적가치와목표가필요함 조직의정체성을드러내는가치가명확하지않거나, 추상적이거나혹은그이념이잘못설정되어있을때, 조직은방향성을설정하기어렵게됨 2012년 기본계획 은기록관의이념과목표를다음과같이제시하고있음 [ 그림 3-1] 2012 년, 5 18 아카이브기본계획 의이념과목표 5 18의기억, 민주 인권, 기록의전당 등의키워드는기록관의방향성과정체성을정의하는것으로여전히유의미하다고판단됨 - 다만기록관개관과조직구성및서비스정비를위한시간들이필요한탓에기본계획이수립한비전을본격적으로추진할여유가없었음 31

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 기록관개관후변화된상황과경험을바탕으로비전과목표를가다듬을필요가있다고생각됨. 이를위해다음과같은점을고려하고자함 기록관지향을드러내는핵심이념추출 유사기관들의이념적가치비교검토 이를통해 5 18민주화운동기록관의이념과목표도출필요 2015 년과 2016 년기록관의목표와추진전략 2015 년목표및추진전략 2016 년목표및추진전략 [ 그림 3-2] 2015 년 -2016 년광주광역시 5 18 민주화운동기록관목표와추진전략 기록관의목표와추진전략은민주화운동기록관의명확한비전과임무를제시하지못하고있으며, 주요업무의목표가 기록물의관리 에만초점이맞추어져, 이를활용및확산하는전략이제시되어있지못함 현재기록관의이념은 기록물의안전관리및연구관리심화를통한광주정신함양과시민의식제고 로설정되어있으나, 재검토및수정 보완이필요한것으로생각됨 - 우선기록관의첫번째목표를 기록물의안전관리 로정의하고있는데, 이것 32

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 은기록관의가장기본기능으로서전제되어야하는것이므로추구해야할이념으로서설정하는것은적절하지않은것으로생각됨 - 연구관리심화 는기록관의주요한기능이긴하지만, 타기능과의관련을고려할때기록관의성격을정의하는개념으로서별로타당하지않음. 더구나 관리심화 는의미가명확하지않음 - 광주정신함양 은가장최상의이념적목표점으로설정되어있는데, 문제는 광주정신 의내용이명확하지않다는사실임. 이념적내용이불명확한개념으로서기록관의이념을표현하는것은기록관정체성을드러내는데적절하지않음 - 시민의식제고 역시이념적내용이불명확함. 예컨대 민주적시민의식, 평화적시민의식 등의개념은성립될수있지만, 시민의식자체는어떠한이념적방향성도지시하지못함 - 추진전략인관람객의편의제공, 기록물의관리, 전시, 국내 외교류확대등은 5 18의역사적가치와정신계승및시민의식제고 목표달성에한계가있음 - 또한, 기록관의목표를추진할수있는조직과인력이매우부족한실정임 검토결과요약 이상의검토를통해볼때, 기록관의이념과목표는 5 18의역사적가치와정신계승을위한전략을잘드러내지못하는것으로판단됨 개관 2년여를맞는 5 18민주화운동기록관의이념적지향과목표는보다정체성을잘드러내면서동시에현실의구체적상을그릴수있는이념과목표로서재설정되어야함 2) 5 18 관련기관의비전과목표비교분석 기록관의기능과역할의재정립을위한유사기관과비교 - 5 18 의의의, 민주주의발전과인권향상의핵심적역할을하는기록관의정체 성제고를위해국내 외유사기관의기능과역할검토 33

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 유사기관의중복된역할과기능의차별성확보를지향 - 5 18 기념재단, 5 18 연구소, 광주트라우마센터등을비교검토 5 18민주화운동기록관유사기관의사명 5 18재단아카이브사명키워드 : 1 공식대표기관, 2 유관단체, 시민과의네트워크, 3 기록물을수집 관리 서비스 5 18연구소아카이브사명키워드 : 1 민주 인권 평화에관한연구, 2 기록물을수집 관리하여정보제공과연구교육활동지지 광주트라우마센터사명키워드 : 1 트라우마관련기록물을수집 관리, 2 전문가와시민들과의소통지지 5 18민주화운동기록관사명키워드 : 1 5 18민주화운동의진실규명, 2 기록물을수집 보존, 3 네트워크시스템을통해유관아카이브의활동을협력 지원 자료 : 한국국가기록연구원 (2015), 5 18 민주항쟁기록물의협력적관리방안에관한연구 [ 그림 3-3] 5 18 민주화운동기록관유사기관의사명 34

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 5 18민주화운동기록관유사기관의비전 5 18재단아카이브비전키워드 : 1 5 18 단체 시민사회소통, 2 5 18 전문아카이브 5 18연구소아카이브비전키워드 : 1 연구기록물의최대소장 광주트라우마센터비전키워드 : 1 트라우마관련기록의관리체계 5 18민주화운동기록관비전키워드 : 1 5 18 기록물의과학적관리체계, 2 유관아카이브네트워크운영기관 자료 : 한국국가기록연구원 (2015), 5 18 민주항쟁기록물의협력적관리방안에관한연구 참조. [ 그림 3-4] 5 18 민주화운동기록관유사기관비젼 5 18민주화운동기록관유사기관의목표 5 18재단아카이브핵심 : 아카이브시스템개발, 유관단체협력, 기록물이용확대 5 18연구소아카이브핵심 : 전문아카이브, 아카이브시스템개발, 연구 교육이용률 광주트라우마센터핵심 : 기록물관리시스템개발, 생활사, 상담, 치료기록물수집강화 5 18민주화운동기록관핵심 : 기록물네트워크시스템구축, 과학적관리체 35

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 계, 이용률확대 자료 : 한국국가기록연구원 (2015), 5 18 민주항쟁기록물의협력적관리방안에관한연구 참조. [ 그림 3-5] 5 18 민주화운동기록관유사기관의목표 검토결과요약 유사기관들이갖고있거나추구하는아카이브와기록관의목표및지향이큰차이를보이지않음 기록관은각 5 18 관련기관들의하위기능으로서의아카이브기능보다더포괄적이며발전적인목표를추구해야함 장기적으로각 5 18 관련기관들의아카이브기능의중심및허브역할을수행할수있도록 5 18민주화운동기록관은 협력네트워크 구축을지향해야함 - 특히, 5 18 유사기관간의차별성과정체성을확보하기위해서라도 5 18 관련자료수집에있어서다음의요소를기준으로차별화할필요가있음 기관운영에있어서의목적상차이 전시와연구및조사에있어서의주제대상별차이 자료수집에있어서의대상별차이 - 5 18민주화운동기록관이다른유사기관과의차별성에있어서정보서비스및기록문화향유기반제공과 5 18민주화운동기록물연구에중요기초자료제공에중점을두어야함 36

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 2. 조직구조진단 현재의기록관조직도및업무분장 2014년 6월 5 18민주화운동기록관개관에따른운영계획검토안에비해 2016년현재조직이축소되어있음 - 업무분장에따른인력배치중연구인력이매우부족한실정이며, 특히학예연구사, 기록연구사, 기록구술영상, 보존전문가, 전시 기획전문가부족함 - 개관당시 (2015. 05. 13) 주요업무를 기록물의영구보존및안전관리와기록관운영 으로설정하여인력을충원하였음 구체적으로조직구조를살펴보면 - 관리과와 5 18연구실의인력이비슷하나, 주요업무는 5 18연구실에편중되어운영되고있음. 업무의재조정을통한적절한업무배분이요구됨 실질적인업무분장을통해업무를재조정할필요가있으며, 이를통해서시설지원과행정지원인력을감축하고, 전문인력의증원을고려해볼수있음 현재연구실에소속된 공무직 을관리과로소속을변경하여효율적인관리체계구축이필요함 - 기록관의주요기능별업무분장이되어있지않아, 적은전문인력이기획, 연구, 조사를업무를전담하고있음 - 도서실의업무와교육및자료수집업무간의연계가부족함 - 행정지원과시설지원업무는기록관의특성상전문성이요구되나, 현사업소형태의순환보직은전문성을확보하지못하고있음 시설지원업무의전문성을확보하고, 기록관의주업무의전문성을확보하기위해서시설지원업무의외주화를고려해볼수있음 - 기록관의구체적업무에대한규정이미흡하여, 기록관의자료수집과보존 관리그리고활용업무가매우미흡함 기록관리전문인력확보가필요하며, 기록물관리업무와전시업무가상호순환을이룰수있는업무체계구성이필요함 37

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 종합하면, 각분야별사무분장이구체적이고, 표준화되어있지않아서, 업무간배분이편중되어있음. 각분야별직원간의유기적협조체제가결여되어있음. 시설지원부문은기록관의특성을반영한전문성이미흡함. 또한기록관전반적업무를총괄할수있는기록관 ( 박물관, 역사관 ) 업무유경험자의경영 운영 기획전문성이절대적으로요구됨 - 연구 / 전시 / 기록물관리 / 기획등의업무전문성은반드시확보되어야함 2014.6 2016.7 [ 그림 3-6] 5 18 민주화운동기록관조직도비교 (2014~2016) 38

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 3. 5 18 민주화운동기록관의대내 외여건분석 1) 대내 외환경및여건 SWOT 분석 대내외적환경요인 SWOT 분석과기능별환경분석 대외적환경요인 - 4 차산업혁명과지식정보사회선도적역할 공공정보의사회 경제 문화적활용이강조되고있음 - 디지털온라인아카이브확대 기록물수집부터보존 관리 전시 활용까지온라인을중심으로활용 디지털기록물의 2 차생산과확산, 미래연구의활용 - 유관문화기구와협력강화 박물관, 도서관, 미술관등유관문화기구와협력 ( 공동전시, 콜라보레이션등 ) 을통 한 2 차기록물의생산 - 아카이브의사회적기능확대 과거의아카이브는기록보존이가장중시되었으나, 현재의추세는기록물의활용 및확산기능이강조되고있음 대내적환경 - 기록관의목표를협소하게정의하여 전시실운영중점 위상의격하조짐 다른유사기관의차별성이없음 기본기능수행이외의전문인력이부족 확장기능 ( 조사 연구, 교육 홍보, 국제교류 ) 수행할수있는조직구조미비 - 유사기관과의네트워크의부재 시산하기관으로서유사기관의플랫폼역할부재 - 직원간신분의차이로인한조직의안정성저해 광주시파견공무원과기간제직원혼재 39

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 직원간의목표와비전에대한상이한인식 기록관의정체성에대한상이한인식 대다수의직원들은현상태유지를원함 관리과와 5 18 연구실직원간의내부만족도에차이가있음 - 대다수의직원들은조직에자긍심을느끼지못하며수동적인업무자세견지 직원간의업무분장형평성과구체성이결여 SWOT 분석 강점요인 (Strengths) - 광주시산하기관으로지속적인기록물기증이가능 - 타기관에비해방대한양의기록물보유 수집가능성 - 보상신청기록물등의사실적인기록물다량보유 - 기록물네트워크구축을위한허브로서의역할 약점요인 (Weaknesses) - 적은국비지원으로인한관리의어려움 - 전임연구인력과전담인력의과소배치 - 기록물관리체계미흡 ( 분류관리체계, DB system 미흡 ) - 기록관의정체성, 역할및기능불분명 - 기록관의비전, 목표, 세부사업부재 - 관련기관과의네트워크취약 기회요인 (Opportunities) - 5 18 기록물의재조명 ( 국내 외적관심 ) - 유네스코지원사업참여와그에따른정부의예산편성가능성 - 5 18 기록물에대한전문가들의관심의증대 - 5 18기록물의국가기록물격상가능성 위협요인 (Threats) 40

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 - 전문가에비해일반이용자들의관심저하 - 기록관의연구, 교육, 국제교류사업부재 - 정책적관점에서의기록물관리불안정 - 5 18 유사기관과기능과역할중복 [ 그림 3-7] 5 18 민주화운동기록관 SWOT 분석 SWOT 분석에따른대응전략 SO전략 - 기록관의기록물수집 관리등에전문인력확충으로전문성강화 - 연구자와이용자에접근성이편리한디지털콘텐츠의개발과제공 - 다양한이용자를고려한맞춤형기획전시 교육프로그램 교재개발 ST전략 - 기록관이안정적조직과재원을바탕으로공동연구와조사 기록물보존 관리기술전파등유사기관의플랫폼의역할 - 유네스코지정기록물의장점을활용한홍보전략을통해다양한이용객을확보 41

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 광주시산하기관의장점을활용하여자매결연지자체홍보 WO전략 - 유네스코기록물의국가기록물전환으로중앙정부의예산지원확보 - 유사기관과협업을통한관리시스템의통합개발 - 기록관의수장고와열람실등을유사기관공동활용방안마련 - 시민학교를운영하며다양한외부인사들의강좌개설및운영을통해기록관의위상의제고와기록관의당위성을이끌어냄 WT전략 - 기록연구사등전문인력충원을통해기록물분류와관리의체계화를선도하고이시스템을유사기관과공유 - 아시아문화전당과 5 18사적등을연계할수있는장점을활용하여시민네트워크역량강화 - 유네스코등재기록물보유기관의국내 외네트워크구축을통해기록물의다각적활용방안을모색 [ 그림 3-8] 5 18 민주화운동기록관 SWOT 분석에따른대응전략 42

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 4. 언론을통해본 5 18 민주화운동기록관 1) 언론에노출된 5 18 민주화운동기록관 언급추이 2014년부터 2015년까지는 5 18민주화운동기록관의개관에대한기사가노출되었고, 2015년개관과더불어노출빈도가많아졌음 - 그이후 5 18주간에주로방문객을소개하고있고, 2016년에는비엔날레와연계하여소개하고있으며, 개관 1주년을맞이하여 5 18민주화운동기록관의역할과방향에대해언급하고있음 자료 : http://www.bigkinds.or.kr/ [ 그림 3-9] 뉴스챠트소프트웨어활용한언급추이그래프 매체별언급비중 광주일보와무등일보를중심으로소개되고있으며, 전국지에는노출빈도가 매우적음 43

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 자료 : http://www.bigkinds.or.kr/ [ 그림 3-10] 뉴스챠트소프트웨어활용한매체별언급비중그래프 기사의내용의관계도 비엔날레와 5 18 기록물기증자에관한내용이주를이루고있음 자료 : http://www.bigkinds.or.kr/ [ 그림 3-11] 뉴스챠트소프트웨어활용한관계도 44

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 연관이슈 연관이슈는 5 18 민주화운동기록관의관장선임과연계네트워크그리고장 소에대한기사가주를이룸 자료 : http://www.bigkinds.or.kr/ [ 그림 3-12] 뉴스챠트소프트웨어활용한연관이슈 45

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2) 언론에서바라본 5 18 민주화운동기록관문제점 2006 년 5 월문화일보기사에서는 5 18 사료편찬위원회가옛전남도청부지 에건립중인아시아문화전당내에 5 18 역사기록관설치요청 5 18사료편찬위원회 ( 위원장김동원전전남대교수 ) 가옛전남도청부지에건립중인아시아문화전당내에 5 18역사기록관을마련해줄것을촉구하고나섰다. 5 18사료편찬위원회는 30일청와대등 12개정부기관에보낸건의문을통해 전남도청이전부지에당초 5 18기념관이건립될계획이었으나, 그자리에문화전당건립이추진되면서기념관건립에대한명확한입장이발표되지않고있다 며이같이요구했다. 이단체는 5월항쟁의역사와정신을담고있는옛전남도청에조성될문화전당이 5월정신을담을수있는공간을배제해서는안된다 며 문화전당내에역사기록관을조성해광주민주화운동관련자료를보관하고연구하는중추적역할을맡겨야한다 고주장했다. 이단체는또 도청이전사업이 5월항쟁의역사와정신을계승하기위한기념사업의차원에서추진됐다는것은광주시민이라면삼척동자도기억하고있는사실 이라며 그곳에조성될문화의전당이오월정신을담을수있는공간을배제한채진행된다는것은광주시민의역사성과정신에반하는것 이라고강조했다. 5 18사료편찬위원회는안종철국가인권위본부장, 정근식서울대교수등각계인사가참여하고있으며지금까지광주민주화운동자료총서를 8집까지발간했다.( 문화일보 2006.05.31. 일자 ) 2014년 2월광주일보기사에서 기록문화진흥에관심을갖자 제목하에 소중한역사 문화적자료의온전한관리, 문화콘텐츠의내용과질을다양화하고심화, 문화관광자원으로서의활용가치 을언급하고있으며, 5 18민주화운동기록관의건립방향을다음과같이제시함 지금우리시에서도 5 18민주화운동관련제반문서와기록들을체계적으로수집ㆍ정리하여보관하는 5 18민주화운동기록관 건립작업이진행되고있다. 5 18기록관이 5 18민주화운동관련자료를종합적으로수집보존하고전시교육을하는총본산으로서뿐만아니라, 소중한기록문화유산을안정적으로관리하는시스템을갖춘모범적인기록관으로자리매김될수있도록시민들의많은성원과지속적인관심이필요한시점이다. ( 광주일보 2014.02.17. 일자 ) 2014년 12월부터 2015년 4월까지 5 18민주화운동기록관의운영주체에대해 5 18기념재단과광주시간의쟁점을소개함 2015년 5월에는 5 18민주화운동기록관개관의소개와방문객의의견을제시함 - 5 18민주화운동기록관 광주명물 로소개하고, 내용그리고 5 18 관련기 46

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 관 단체들과협력해다양한프로그램과전시콘텐츠를구성하고, 국립아시아문화전당, 양림동역사문화마을과연계하는광주의볼거리코스를마련하고있는것을소개함 - 개관한달새에 6천여명내 외국인이방문한것을소개 지난달 13일동구금남로옛가톨릭센터에문을연 5 18민주화운동기록관 ( 이하 기록관 ) 이 5월말까지방문객수 5천810명을돌파하며시민들의호응을얻고있다. 5 18민주화운동기록물 8만여점을보존 관리하는기록관에는일반인과어린이, 청소년, 대학생, 외국인등다양한지역과연령층이개인 단체로하루평균 350명이방문하고있다. 방문객들은 기록관을통해그동안수구세력의왜곡으로인해잘못알고있던내용을바로잡을수있게됐고, 많은점을배우고간다., 과거를통해배우고과거의교훈을통해나아가겠다., 5 월의광주를결코슬프지만은않은자랑스러운세계화의운동임을기억하겠다. 등관람후기도남겼다. 기록관은앞으로 5 18 관련기관 단체들과협력해다양한프로그램과전시콘텐츠를구성하고, 국립아시아문화전당, 양림동역사문화마을과연계하는광주의볼거리코스를마련하는방안도마련할계획이다. 기록관에는 5 18민주화운동당시주요사건들을사실적으로재현하고희생자들의유품, 각종인쇄물은물론세계인권기록유산이전시돼자유와정의, 민주주의와인권의가치를배우고공감하는교육의공간으로활용되고있다. 당당한역사를물려주기위해아이들의눈높이에맞는전시관과쉽게이해할수있는 3D 애니메이션상영관, 1만여권의도서를비치해부모와아이들이함께책을읽을수있는시민친화적인공간인 작은도서관 도운영하고있다. 5 18민주화운동에전문지식과경험이있는 오월지기 가안내와해설을맡아관람객들의이해를돕고있다.( 무등일보 2015.06.10. 일자 ) 2016년 1월광주일보기사에는 발길줄어드는 5 18 기록관 묘수가필요해 라는제목하에 5 18민주화운동기록관이개관이후방문객의호응이좋았으나, 그이후방문객이급격이감소하고있음을언급하고있음 - 인터뷰를통해 5 18민주화운동기록관의홍보와다양한전시프로그램을중비하여장기적인활성화대책이필요하다는의견을소개함 80년 5월광주를증거하는기록의수장고이자전시관인 5 18민주화운동기록관 ( 이하 5 18기록관 ) 을찾는관람객이줄어들고있다. 5 18기록관이지난해 5월광주금남로옛카톨릭센터에문을열때만해도매일수백명이방문해 5 18 민주화운동의진실을마주하고그의미를되새겼던것은반짝효과로그쳤고한산한날들이계속되고있다. 5 18 왜곡이잇따르는요즘혈흔이묻은의복과신발, 시민을향해총칼을겨누는계엄군의사진, 80년 5월을기록한기자들의취재수첩등이전시된 5 18기록관에관람객들의발길을끌게할대책 47

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 이절실하다. 12일 5 18민주화운동기록관에따르면지난해 5월13일문을연 5 18기록관에는채 20일도되지않은첫달 5800여명, 하루평균 350여명의관람객이찾는등출발은성공적이었다. 기록관을둘러본관람객들은전시실 (1 3층) 에전시된 5 18 관련문서기록, 당시신문, 사진등을통해 80년 5월광주에서일어난항쟁의진실에다가설수있었다고평가했다. 5 18 민주화운동의발발과진압, 진상규명, 명예회복등전과정에서정부, 국회, 군, 학교, 시민사회단체, 언론, 미국정부등이생산한방대한문서기록과사진, 영상자료가가치판단을생략하고 팩트 만을일목요연하게정리해한데모아둔공간이었기때문이다. 하지만, 5 18기록관을찾는관람객은지난해 6월 1800명 ( 하루평균 70여명 ) 으로급감한이후좀체늘어나지않고있다. 지난한해동안 5 18기록관을찾은관람객은 1만9000여명에그쳤다. 관람객이적은날엔 10여명에불과했다. 그나마방문객에대한데이터 ( 거주지, 방문계기등 ) 를축적하지않아장기적인관람객유도방안수립조차힘든상태다. 이때문에 5 18 기록관이좀체활성화되지않고 5월이면잠시관람객이모였다가외면하는 존재감없는공간 으로전락할수있다는우려가내부에서나오고있다. 5 18기록관관계자는 5 18에관한기록물이가장방대하게, 체계적으로전시 보관중인사실은물론기록관의존재자체도모르는시민들이많은것같다 면서 올해부터는홍보를보다강화하고전시프로그램도다양하게준비하는등장기적인활성화대책을수립하겠다 고말했다. 5 18기록관은 5 18 민주화운동과관련된 8만여점의기록물을보존 홍보 연구하는전시공간으로국비와시비 266억원이투입됐다.( 무등일보 2016.01.13. 일자 ) 2016년 5월무등일보는 5 18기록물유네스코등재 5년과제, 유네스코등재기록물로엿본왜곡실태담겨야할또다른역사, 5 18기록물 ' 국가기록물 ' 지정절실하다 라는제목하의시리즈기사를소개함 - 5 18기록물유네스코등재 5년과제 라는제목하에 분산된사료통합체계적정비필요, 등재기록물소장도시역할도중요, 세계기록물위상 가치회복우선 방향을제시하고있음 5 18기록물이유네스코세계기록유산으로등재된후활용이저조하다는지적이여기저기서나오고있다. ' 세계사적정신을담은기록물 ' 이라는위상을제대로살리지못하고있다는것이다. 국가적자긍심이면서도정작국가적관심은뒷전이다보니이같은말들이나오고있다는목소리도들린다. 등재 5년. 이젠단순보관이아닌체계적인보존 관리대책에대해고민해야될때가됐다. 세계기록물위상에걸맞는활동방안모색도병행돼야한다. 이를우선필요한게국가지원이다. ' 국가기록물 ' 지정추진에대한요구가어느때보다거센이유다. 복본수집도안돼유네스코세계기록유산인 85만8천904페이지에달하는 5 18기록물, 어디가면찾아볼수있을까? ' 오월광주 ' 의기록물이니광주어디쯤에선만날수있을거라생각하겠지만안타깝게도답은 ' 아니요 ' 다. 지난해이기록물을종합적으로관리, 보존해역사의자원으로활용하기위해개관한 '5 18민주화운동기록관 ' 에서조차세계유산을모두만나보기란불가능하다. ' 사료의정리작업 ' 이여전히진행중인탓이다. 광주동구, 광주시, 육군본부, 국방부, 미국국무부등에서각기보관하던 5 18기록물은여전히 ' 그곳 ' 에남겨져있다. 자료를일정한곳에모아통합시키고체계적으로정비 연구할 48

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 수있는시스템이아직갖춰지지못하고있다. ' 오월기록물의허브 ' 를위해지난해 5월문을연 5 18민주화운동기록관도유네스코에등재된 5 18기록물중취재수첩, 일기장, 회고문등만원본으로보관하고있다. 나머지는복본을수집하고있다. 원본의권한이당초관리책임자였던기관에있기때문이다. 이들기관은 5 18기록물의유네스코등재를 ' 허락 ' 했을뿐이다. 그나마보관하고있는원본자료의복본제작도이제막사업을시작했다. 예산도넉넉하지않아최근 1천500만원규모의공고를내고전문업체를선정중에있다. 이렇듯단순보관사업도아직걸음마단계다. 세계적기록물로등재된지 5년이지났지만민주화교육자료등구체적인활용은엄두도내지못하고있는배경이다. 유네스코교재제작 ' 언제쯤 ' 5 18민주화운동을세계적으로알리기위한기초자료가될유네스코등재교재제작도진척이없다. 유네스코공식홈페이지등을통해오월기록물의등재과정과현황등을살펴볼수있지만오프라인교재는온전히등재국가의몫이다. 유네스코가발행하는관련책자가있기는하지만정기간행물이아닌데다세계기록유산전체를소개하고있어 5 18기록물을조명하기엔한계가있다. 이제라도 5 18기록물의단순보관에서탈피해제대로활용방안을고민해야한다. 예산수반도중요한문제다. 현재 5 18기록물관련예산이라곤 5 18민주화운동기록관운영비 20억원이전부다. 인건비, 관리비등을제외하면실제 5 18기록물에집중할수있는예산은턱없이부족한수준이다. 5 18기록물 ' 국가기록물 ' 로이같은상황속에서대안으로떠오르고있는해법이 5 18기록물의 ' 국가기록물 ' 지정이다. 5 18의세계화를위한체계적이고현실적인장기적계획수립을위해선국가차원의안정적인예산지원을통해계속사업이진행돼야하기때문이다. 그동안 5 18기록물의국가기록물지정움직임이없었던것은아니다. 2011년유네스코세계기록유산등재가공식발표된후당시강운태시장은기자회견을통해후속작업의일환으로이를공식화한바있다. 5 18기록물을국가지정문화재로등재, 교과서내 5 18민주화운동보강수정작업을관련부처와협의하겠다고발표했다. 5 18 단체와기념재단, 관련대학, 국가인권위원회등과 TF팀을구성하겠다는구체적인추진계획까지밝혔지만이후지지부진하다. 나간채 5 18민주화운동기록관관장은 " 산적해있는과제가많아 (5 18기록물의국가기록물지정 ) 구체적으로추진하기는어려운단계지만장기적으로는필요한부분은분명하다 " 고설명하며 " 한지방, 국가의경계를넘어전세계인류가공인하고향유하는보편적문화자산의본산인 5 18이역사적자산의가치로인정받을수있는다양한방안이강구되어한다 " 고강조했다. ( 무등일보 2016.05.16. 일자 ) - 유네스코등재기록물로엿본왜곡실태담겨야할또다른역사 제목하에세계기록유산으로 5 18민주화운동기록물이가치를받고있는만큼후대에미래주역인아이들에게이를바탕으로한바른역사교과서가다시만들어져야한다고의견을제시하고있음 49

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 " 우리는오늘여기서패배하지만, 내일의역사는우리를승리자로만들것이다 " 이는 5 18민주화운동당시시민군대변인이었던윤상원열사가남긴마지막말이다. 그의말처럼수많은희생으로민주주의가실현됐지만이들에대한역사적평가는여전히진실을외면하고있다. 올해로 5 18민주화운동이 36돌을맞고있지만일부보수단체에서는여전히 5 18민주화운동을북한특수군이선동해일으킨폭동이라고왜곡 폄훼하고있다. 더구나올해발행된초등학교사회교과서에는보란듯이사건의원인과결과가뒤바껴서술돼있고관련사진과핵심단어는사라졌다. 5 18민주화운동은 '80년오월 ' 에국한돼있지않다. 독재정권에서민주주의시대로들어서는첫걸음바로 5 18민주화운동이었으며이후 36년동안진상규명과책임자처벌, 피해자보상등끊임없이민주화투쟁을이어왔다. 이같은투쟁의역사는세계적관점의유산으로까지인정받아유네스코세계문화유산으로까지등재됐다. 이또한후대에알려야할또다른역사적사실인것이다. 이에따라현사회교과서에 5 18민주화운동의사실을기술하는것외에도 5 18 이후진상규명과피해자보상, 특별법제정, 유네스코세계문화유산등재까지의미있고가치있는역사적사실들이추가로기술돼야한다. 세계유산으로의가치인정 5 18민주화운동기록물등재에대한가능성은 2000년에학계를중심으로조심스럽게논의됐다. 이후 2009년 5 18민주화운동기록물등재를추진하기위한민관협의체를구성했고 2010년 '5 18기록물유네스코세계기록유산등재추진위원회 ( 이하추진위 )' 가출범했다. 추진위는 2년여동안신청서작성과자료의정리 분리작업, 영문화작업등의각고의노력끝에 2011년 5월 25일유네스코세계기록유산등재라는성과를이뤄냈다. 5 18광주민주화운동은불의한국가권력이국민의존엄성을유린하고권리를짓밟았을때, 그것이얼마나비극적이며반인권적인가를적나라하게보여준사건이다. 5 18광주민주화운동의유네스코세계기록유산등재는자신과가족의생명을지키기위해불의한국가권력에저항했던광주시민들의고귀한희생정신은인권과민주주의에대한확고한신념으로이를국제사회가공인한것이며, 5 18광주민주화운동에서나타난인류의보편적가치인인권, 민주, 평화의정신을지구촌모든사람들과공유할수있다는데큰의의가있다. 등재기록물에는공공기관이생산한문서와시민사회단체에서작성한문서, 80년이후진상규명과명예회복을위해생산된문서들로구성돼있으며모두 9개주제로구분, 기록문서철 4천271권, 85만8천900여쪽, 네가티브필름과사진등 2천17 컷이다. 5 18민주화운동등재로인해국제적보존 보호를받을수있는법적기구로발전가능성에대비할수있게됐으며보존관리에대한유네스코의보조금및기술적지원을받는다. 또한홍보와인식제고를위한세계기록유산로고사용및유네스코를통한지속적홍보도가능하다. 이와함께 CD-ROM, 디지털테이프와오디오 CD 같은디지털기술을활용해세계기록유산을가능한많은대중에게제공할수있다. 이처럼세계기록유산으로 5 18민주화운동기록물이가치를받고있는만큼후대에미래주역인아이들에게이를바탕으로한바른역사교과서가다시만들어져야한다. 김현주기자 ( 무등일보 2016.05.16. 일자 ) 50

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 3) 언론에서바라본 5 18 민주화운동기록관시사점 5 18민주화운동기록관은 2015년에개관전까지유네스코등재물의효율적인보존 관리와역사적사료로써그가치를확장시키기위한노력의일환으로 5 18민주화운동기록관이개관된다는내용을단편기사로게재함 5 18민주화운동기록관개관이후에는개관에대한홍보와그역할에기대가높으며, 중요인사와방문객을소개하는기사가게재되고있음. 2016년에는비엔날레와연계하여소개하고있으며, 또한, 개관 1주년을맞이하여 5 18민주화운동기록관의역할과방향에대해언급하고있음 그러나, 5 18민주화운동기록관에대한주요사업및역할에대한구체적인소개가없으며, 광주일보와무등일보등지방지를중심으로단편기사가게재되어언론에서의노출빈도는매우적음 구체적인기사의내용을살펴보면 발길줄어드는 5 18 기록관 묘수가필요해, 5 18기록물유네스코등재 5년과제, 5 18기록물 ' 국가기록물 ' 지정절실하다, 앞으로기록관이해야할역할과기능등현재기록관이그역할과기능을다하지못하고있다는비판과기록관에대한기대가주를이루고있음 앞으로기록관은단편적인소개와성과위주의홍보에서벗어나, 언론, sns 등을활용한능동적홍보전략을통해더많은방문객이찾을수있는방안을마련해야할것임 - 특히, 기록관의위상과운영을위한관련기관간의네트워크구축노력, 기록물을활용하여 5 18정신확산을위한노력, 교육프로그램, 전시프로그램등장기적계획을가지고언론에홍보해야함 51

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 5. 5 18 민주화운동기록관조직구성원조사 1) 5 18 민주화운동기록관의주요업무진단 (1) 5 18 민주화운동기록관의기능 5 18 민주화운동기록관기능과역할에대한의견 에대해 1순위응답은 5 18 기록물보존 관리 가 61.9%, 다음으로 5 18 기록물조사 연구 가 28.6% 로나타남. 2순위응답은 5 18 기록물조사 연구, 5 18 기록물교육 홍보, 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 이각각 23.8%, 다음으로 5 18 기록물보존 관리 와 5 18 기록물발굴및수집 이각각 14.3% 순으로나타남. 가중치를부여한응답은 5 18 기록물보존 관리 가 46.0% 로가장많이응답하였고, 다음으로 5 18 기록물조사 연구 가 27.0%, 5 18 기록물교육 홍보 가 11.1%, 5 18기록물전시및콘텐츠개발 과 5 18 기록물발굴및수집 이각각 7.9% 순으로나타남 [ 표 3-1] 5 18 민주화운동기록관기능과역할에대한의견 ( 전체 ) ( 단위 : 명, %) 구 분 1순위 2순위종합가중치빈도비중빈도비중빈도비중빈도비중 1 5 18기록물조사 연구 6 28.6 5 23.8 11 26.2 17 27.0 2 5 18기록물교육 홍보 1 4.8 5 23.8 6 14.3 7 11.1 3 5 18기록물전시및콘텐츠개발 0 0.0 5 23.8 5 11.9 5 7.9 4 5 18기록물보존 관리 13 61.9 3 14.3 16 38.1 29 46.0 5 5 18기록물발굴및수집 1 4.8 3 14.3 4 9.5 5 7.9 6 5 18기록물에기초한국내 외협력 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 기타 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 합 계 21 100.0 21 100.0 42 100.0 63 100.0 주 ) 종합 : 1순위 +2순위 / 가중치 : (1순위*200%+2 순위 *100%) 관리과직원들은 5 18 기록물보존 관리 가 40.0% 로가장많이응답하였고, 다음으로 5 18 기록물조사 연구 가 33.3%, 5 18 기록물교육 홍보 가 13.3%, 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 과 5 18 기록물발굴및수집 52

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 이각각 6.7% 순으로나타남 [ 표 3-2] 관리과직원의 5 18 민주화운동기록관기능과역할에대한의견 ( 단위 : 명, %) 구 분 1순위 2순위종합가중치빈도비중빈도비중빈도비중빈도비중 1 5 18기록물조사 연구 4 40.0 2 20.0 6 30.0 10 33.3 2 5 18 기록물교육 홍보 1 10.0 2 20.0 3 15.0 4 13.3 3 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 0 0.0 2 20.0 2 10.0 2 6.7 4 5 18기록물보존 관리 5 50.0 2 20.0 7 35.0 12 40.0 5 5 18기록물발굴및수집 0 0.0 2 20.0 2 10.0 2 6.7 6 5 18기록물에기초한국내 외협력 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 기타 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 합 계 10 100.0 10 100.0 20 100.0 30 100.0 주 ) 종합 : 1순위 +2순위 / 가중치 : (1순위*200%+2 순위 *100%) 5 18연구실직원들은 5 18기록물보존 관리 가 54.2% 로가장많이응답하였고, 다음으로 5 18 기록물조사 연구 가 29.2%, 5 18기록물교육 홍보 가 8.3%, 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 과 5 18 기록물발굴및수집 이각각 4.2% 순으로나타남 [ 표 3-3] 5 18 연구실직원의 5 18 민주화운동기록관기능과역할에대한의견 ( 단위 : 명, %) 구 분 1순위 2순위종합가중치빈도비중빈도비중빈도비중빈도비중 1 5 18기록물조사 연구 2 25.0 3 37.5 5 31.3 7 29.2 2 5 18 기록물교육 홍보 0 0.0 2 25.0 2 12.5 2 8.3 3 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 0 0.0 1 12.5 1 6.3 1 4.2 4 5 18기록물보존 관리 6 75.0 1 12.5 7 43.8 13 54.2 5 5 18기록물발굴및수집 0 0.0 1 12.5 1 6.3 1 4.2 6 5 18기록물에기초한국내 외협력 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 기타 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 합 계 8 100.0 8 100.0 16 100.0 24 100.0 주 ) 종합 : 1순위 +2순위 / 가중치 : (1순위*200%+2 순위 *100%) 종합하면 5 18 민주화운동기록관의가장중요한기능과역할 에대해직원들은 5 18 기록물보존 관리, 5 18기록물조사 연구, 5 18 기록물교육 홍보, 5 18 기록물발굴및수집, 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 순으로생각하는것으로나타남 53

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 이결과는관리과직원과연구실직원간의의견에는큰차이가없었음. 따라서기록관의핵심기능을보존 관리에기반을두어조사 연구기능을강화하고, 이를통한전시및콘텐츠개발과국내 외협력기능을확대하는방향으로설정해야할것임 (2) 5 18 민주화운동기록관의운영진단 운영이원활한업무분야 5 18 민주화운동기록관의업무영역을구분할때가장잘운영되는분야 에대한응답으로 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 이 40.0%, 5 18 기록물교육 홍보 와 5 18기록물보존 관리 가각각 25.0%, 5 18기록물조사 연구 와 5 18 기록물에기초한국내 외협력 이각각 5.0% 순으로나타남. 관리과직원들은 5 18 기록물전시및콘텐츠개발 과 5 18 기록물보존 관리 가각각 30.0%, 5 18 기록물교육 홍보 가 20.0%, 5 18 기록물조사 연구 와 5 18 기록물에기초한국내 외협력 이각각 10.0% 순으로응답함 [ 표 3-4] 운영이원활한업무분야 ( 단위 : 명, %) 전체 5 18연구실관리과구분 ( 무응답 1명 ) ( 무응답 1명 ) 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 1 5 18기록물조사 연구 1 5.0 1 10.0 0 0.0 2 5 18기록물교육 홍보 5 25.0 2 20.0 2 28.6 3 5 18기록물전시및콘텐츠개발 8 40.0 3 30.0 4 57.1 4 5 18기록물보존 관리 5 25.0 3 30.0 1 14.3 5 5 18기록물발굴및수집 0 0.0 0 0.0 0 0.0 6 5 18기록물에기초한국내 외협력 1 5.0 1 10.0 0 0.0 합 계 20 100.0 10 100.0 7 100.0 5 18연구실직원들은 5 18기록물전시및콘텐츠개발 이 57.1%, 5 18기록물교육 홍보 가 28.6%, 5 18기록물보존 관리 가 14.3% 순으로응답함 종합하면운영이원활한업무분야는기록관의기본기능인 기록물전시, 콘텐츠개발, 보존 관리 등은원활하게운영되고있으며, 확장기능인 교육 홍보 와 기록물조사 연구 그리고 국내 외협력 은원활하지 54

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 않다고생각하고있음 운영이원활하지못한업무분야 5 18 민주화운동기록관의업무영역을구분할때가장잘운영되지않는분야 에대한의견은 5 18기록물에기초한국내 외협력 이 38.1%, 다음으로 5 18 기록물조사 연구 가 28.6%, 5 18 기록물보존 관리 가 19.0%, 5 18 기록물교육 홍보 가 9.5%, 5 18기록물전시및콘텐츠개발 이 4.8% 순으로나타남 [ 표 3-5] 운영이원활하지못한업무분야 ( 단위 : 명, %) 구 분 전체관리과 5 18연구실빈도비중빈도비중빈도비중 1 5 18기록물조사 연구 6 28.6 2 20.0 3 37.5 2 5 18기록물교육 홍보 2 9.5 0 0.0 1 12.5 3 5 18기록물전시및콘텐츠개발 1 4.8 1 10.0 0 0.0 4 5 18기록물보존 관리 4 19.0 1 10.0 3 37.5 5 5 18기록물발굴및수집 0 0.0 0 0.0 0 0.0 6 5 18기록물에기초한국내 외협력 8 38.1 6 60.0 1 12.5 합 계 21 100.0 10 100.0 8 100.0 관리과직원들은 5 18기록물에기초한국내 외협력 이 60.0% 로가장많이응답하였고, 다음으로 5 18기록물조사 연구 가 20.0%, 5 18기록물전시및콘텐츠개발 과 5 18기록물보존 관리 가각각 10.0% 순으로응답함 5 18연구실직원들은 5 18기록물보존 관리 와 5 18기록물조사 연구 가각각 37.5% 로가장많이응답하였고, 다음으로 5 18기록물교육 홍보 와 5 18 기록물에기초한국내 외협력 이각각 12.5% 순으로응답함 종합하면운영이원활하지못한업무분야는 국내 외협력 이가장부족하며, 다음으로 보존 관리분야 가적절한인력과예산이지원되지않고있으며, 5 18기록물조사 연구 와 5 18기록물교육 홍보분야 도그역할을다하고있지않다고생각함 운영상의문제점 현재운영상가장부족한것 을묻는설문에대해 인력의전문성 이 55

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 38.1% 로가장많이응답하였고, 다음으로 목표와비전 이 28.6%, 예산 과 명확한업무규칙과절차 가각각 14.3%, 관리인력 이 4.8% 순으로응답함 관리과직원들은인력의전문성 이 40.0%, 예산 이 30.0%, 목표와비전 이 20.0%, 명확한업무규칙과절차 가 10.0% 순으로나타났으며, 5 18연구실직원들은 목표와비전 과 인력의전문성 이각각 37.5% 로가장많이응답하였고, 다음으로 명확한업무규칙과절차 가 25.0% 순으로응답함 종합하면운영상의문제점을통해기록관의효율적인운영을위해서는 인력의전문성 이가장필요하며, 다음으로기록관이앞으로나아갈할목표와비전을설정하고, 기록관의기본기능을충실히수행하기위해서는예산과명확한업무규칙과절차가마련되어야함을알수있음 [ 표 3-6] 운영상의문제점 ( 전체 ) ( 단위 : 명, %) 구 분 전체관리과 5 18연구실빈도비중빈도비중빈도비중 1 관리인력 1 4.8 0 0.0 0 0.0 2 예산 3 14.3 3 30.0 0 0.0 3 인력의전문성 8 38.1 4 40.0 3 37.5 4 목표와비전 6 28.6 2 20.0 3 37.5 5 지방자치단체및유관기관의협력 0 0.0 0 0.0 0 0.0 6 명확한업무규칙과절차 3 14.3 1 10.0 2 25.0 7 기타 0 0.0 0 0.0 0 0.0 합 계 21 100.0 10 100.0 8 100.0 2) 5 18 민주화운동기록관의인력진단 (1) 인력의충분성 5 18민주화운동기록관의운영인력충분성 에대한의견은긍정적인응답인 매우충분하다 + 충분하다 가 14.3%, 보통이다 가 33.3%, 부정적인응답인 그렇지않다 + 매우그렇지않다 가 52.4% 로 운영인력의충분성 에대해부정적인것을알수있음 56

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 관리과직원들은긍정적인응답이 10.0%, 보통이다 가 50.0%, 부정적인응답이 40.0% 로절반이응답을유보하고있음. 5 18연구실직원들은긍정적인응답이 25.0%, 보통이다 가 12.5%, 부정적인응답이 62.5%, 운영인력의충분성 에대해부정적인것을알수있음 종합하면 5 18기록관은관리과직원들은인력의충분성에대해응답유보인보통과부정적응답이 90.0% 차지한반면, 5 18연구실직원들은긍정적응답이 25.0% 를나타나고있어, 현재 인력이충분하지않다 에대해전반적으로동의하나, 이에대해부서별의견차이가있음 [ 표 3-7] 인력의충분성 ( 전체 ) 구 분 ( 단위 : 명, %) 전체 관리과 5 18연구실 빈도 비중 비고 빈도 비중 비고 빈도 비중 비고 1 매우충분하다 0 0.0 14.3% 0 0.0 10.0% 0 0.0 25.0% 2 충분하다 3 14.3 1 10.0 2 25.0 3 보통이다 7 33.3 33.3% 5 50.0 50.0% 1 12.5 12.5% 4 그렇지않다 8 38.1 52.4% 3 30.0 40.0% 4 50.0 62.5% 5 매우그렇지않다 3 14.3 1 10.0 1 12.5 합계 21 100.0 10 100.0 8 100.0 (2) 전문인력의필요성 향후전문인력을확충한다면어떤업무의어느정도의인력이필요한가 라는질문에대해필요하다는의견으로 학예연구사 와 기록관리전문요원 이각각 57.1% 이고, 필요하지않다는의견은 도서관사서요원 이 90.5%, 일반행정직원 이 76.2%, 기록물발굴전문가 와 교육프로그램전문가 그리고 전시실해설사 가각각 66.7%, 기획전시전문가 가 57.1%, 연구전문가 가 52.4% 순으로응답함 57

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-8] 전문인력필요인원 ( 전체 ) 구 분 필요하다필요하지않다필요인원 ( 필요하다고대답한빈도 ( 명 ) 비중 (%) 빈도 ( 명 ) 비중 (%) 인원들의평균 ) 1 기획전시전문가 9 42.9 12 57.1 ( 1.1) 명 2 학예연구사 12 57.1 9 42.9 ( 1.5) 명 3 연구전문가 10 47.6 11 52.4 ( 1.4) 명 4 기록물발굴전문가 7 33.3 14 66.7 ( 1.0) 명 5 교육프로그램전문가 7 33.3 14 66.7 ( 1.0) 명 6 기록관리전문요원 12 57.1 9 42.9 ( 1.4) 명 7 도서관사서요원 2 9.5 19 90.5 ( 1.0) 명 8 전시실해설사 7 33.3 14 66.7 ( 2.0) 명 9 일반행정직원 5 23.8 16 76.2 ( 2.2) 명 10 기타 ( ) 0 0.0 21 100.0 ( 0) 명 관리과직원중필요하다는의견은 학예연구사 와 기록관리전문요원 이각각 50.0% 이고, 필요하지않다 는의견으로 도서관사서요원 이 90.0%, 기획전시전문가 와 전시실해설사 가각각 80.0%, 기록물발굴전문가 와 교육프로그램전문가 그리고 일반행정직원 이각각 70.0% 순으로응답함 [ 표 3-9] 전문인력필요성여부 ( 단위 : %) 전체 관리과 5 18연구실 구분필요하다필요하지필요하다필요하지필요하다필요하지않다않다않다 1 기획전시전문가 42.9 57.1 20.0 80.0 62.5 37.5 2 학예연구사 57.1 42.9 50.0 50.0 62.5 37.5 3 연구전문가 47.6 52.4 40.0 60.0 50.0 50.0 4 기록물발굴전문가 33.3 66.7 30.0 70.0 37.5 62.5 5 교육프로그램전문가 33.3 66.7 30.0 70.0 37.5 62.5 6 기록관리전문요원 57.1 42.9 50.0 50.0 62.5 37.5 7 도서관사서요원 9.5 90.5 10.0 90.0 12.5 87.5 8 전시실해설사 33.3 66.7 20.0 80.0 37.5 62.5 9 일반행정직원 23.8 76.2 30.0 70.0 25.0 75.0 10 기타 ( ) 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 5 18연구실직원중필요하다는의견은 기획전시전문가, 학예연구사, 기록관리전문요원 이각각 62.5%, 필요하지않다 는의견으로 도서관사서요원 이 87.5%, 일반행정직원 이 75.0%, 기록물발굴전문가, 교육프로그램전문가, 전시실해설사 가각각 62.5%, 연구 58

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 전문가 가 50.0% 순으로응답함 종합하면전문인력중 학예연구사 와 기록관리전문요원 은필요하다는공감대가형성되어있으며, 이는기록관의기본기능을수행하는데절대적으로꼭충원되어야할인력이라고생각하고있음. 반면에 도서관사서요원, 일반행정직원, 기록물발굴전문가, 교육프로그램전문가, 전시실해설사, 연구전문가, 기획전시전문가 등에필요를크게느끼지않는것으로나타남 3) 5 18 민주화운동기록관의업무진단 (1) 업무진단 업무진단 을묻는 5개의질문에대해먼저, 내업무량이지나치게많다 에부정적인응답 ( 전혀그렇지않다 + 별로그렇지않다 ) 이 61.9%, 둘째, 내업무는전문성이높다 가긍정적인응답 ( 그렇다 + 매우그렇다 ) 이 66.7%, 셋째, 내업무량에비해임금이높은편이다 에부정적인응답이 85.0%, 넷째, 업무추진체계가잘갖추어져있다 에긍정적인응답이 52.4%, 다섯째, 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다 에긍정적인응답이 70.0% 로나타남 종합하면, 업무량이많다 에대해부정적, 업무의전문성 에대해긍정적, 업무량대비임금이높은편 에대해부정적, 업무추진체계 에대해긍정적, 업무의범위와내용의명확성 에대해서는긍정적으로응답함. 즉, 업무량 에대해서는만족하지만 업무량대비임금 은높지않다고생각하며, 업무의전문성 이높고, 업무추진체계 도잘갖추어져있으며, 업무의범위와내용 이명확하게정의되어있다고생각함 59

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-10] 업무진단 ( 전체 ) 구 분 1) 내업무량이지나치게많다. 2) 내업무는전문성이높다. 3) 내업무량에비해임금이높은편이다. 4) 업무추진체계가잘갖추어져있다. 5) 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다. ( 단위 : 명, %) 1 전혀 2 별로 3 4 그렇지않다 그렇지않다 그렇다 매우그렇다 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 1 4.8 12 57.1 6 28.6 2 9.5 13명 (61.9%) 8명 (38.1%) 1 4.8 6 28.6 12 57.1 2 9.5 7명 (33.3%) 14명 (66.7%) 3 15.0 14 70.0 3 15.0 0 0.0 17명 (85.0%) 3명 (15.0%) 1 4.8 9 42.9 10 47.6 1 4.8 10명 (47.6%) 11명 (52.4%) 0 0.0 6 30.0 13 65.0 1 5.0 6명 (30.0%) 1명 (70.0%) 관리과직원 관리과직원들은 내업무량이지나치게많다 에긍정적인응답 ( 그렇다 + 매우그렇다 ) 이 60.0%, 둘째, 내업무는전문성이높다 에긍정적인응답이 60.0%, 셋째, 내업무량에비해임금이높은편이다 에부정적인응답 ( 전혀그렇지않다 + 별로그렇지않다 ) 이 80.0%, 넷째, 업무추진체계가잘갖추어져있다 에긍정적인응답이 57.9%, 다섯째, 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다 가긍정적인응답이 63.2% 로나타남 종합하면, 업무량이많다 에대해긍정적, 업무의전문성 에대해긍정적, 업무량대비임금이높은편 에대해부정적, 업무추진체계 에대해긍정적, 업무의범위와내용의명확성 에대해서는긍정적으로응답함 관리과직원들은업무량이많으나, 업무량대비임금은낮다고인식하고있으며, 자신들이업무의전문성이높으며, 업무추진체계와업무의범위와내용에대해명확하게정의되어있고, 이를수행하고있다고생각함 60

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 [ 표 3-11] 관리과직원의업무진단 구 분 1 전혀그렇지않다 2 별로그렇지않다 1+2 3 그렇다 4 매우그렇다 ( 단위 : %) 3+4 1) 내업무량이지나치게많다. 10.0 30.0 40.0 50.0 10.0 60.0 2) 내업무는전문성이높다. 10.0 30.0 40.0 50.0 10.0 60.0 3) 내업무량에비해임금이높은편이다. 20.0 60.0 80.0 20.0 0.0 20.0 4) 업무추진체계가잘갖추어져있다. 0.0 10.0 10.0 80.0 10.0 90.0 5) 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다. 0.0 11.1 11.1 77.8 11.1 88.9 5 18연구실직원 5 18연구실직원들은 내업무량이지나치게많다 에부정적인응답 ( 그렇다 + 매우그렇다 ) 이 75.0%, 둘째, 내업무는전문성이높다 에긍정적인응답이 62.5%, 셋째, 내업무량에비해임금이높은편이다 에부정적인응답 ( 전혀그렇지않다 + 별로그렇지않다 ) 이 87.5%, 넷째, 업무추진체계가잘갖추어져있다 에긍정적인응답이 87.5%, 다섯째, 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다 에긍정적인응답이 62.5% 로나타남 [ 표 3-12] 5 18 연구실직원의업무진단 구 분 1 전혀그렇지않다 2 별로그렇지않다 1+2 3 그렇다 4 매우그렇다 ( 단위 : %) 3+4 1) 내업무량이지나치게많다. 0.0 75.0 75.0 12.5 12.5 25.0 2) 내업무는전문성이높다. 0.0 37.5 37.5 62.5 0.0 62.5 3) 내업무량에비해임금이높은편이다. 0.0 87.5 87.5 12.5 0.0 12.5 4) 업무추진체계가잘갖추어져있다. 12.5 75.0 87.5 12.5 0.0 12.5 5) 내업무의범위와내용은명확하게정의되어있다 0.0 62.5 62.5 37.5 0.0 37.5 종합하면, 업무량이많다 에대해부정적, 업무의전문성 에대해긍정적, 업무량대비임금이높은편 에대해부정적, 업무추진체계 에대해긍정적, 업무의범위와내용의명확성 에대해서는긍정적으로응답함 61

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 5 18 연구실직원들은업무량이많지않으나, 업무량대비임금은낮다고생각하 며, 또한자신들이업무의전문성은높으며업무추진체계와업무의범위와내 용이명확하지않다고인식함 (2) 업무범위와내용 자신이수행하고있는업무중가장중요하다고생각하는업무 를묻는자기기입식설문에대해관리과직원은 계약, 보안유지, 소방안전, 청사방호, 주변환경정리 등이라고응답하고, 구체적인자신들의업무범위와내용을응답하기를꺼려함 반면에, 5 18연구실직원은 기록물전시, 기록물에대한조사, 전시기획, 시민대상이슈화될수있는전시주제설정, 자료실이용자응대, 5 18 민주화운동기록관리시스템운영, 홈페이지관리, 교육청과연계하는등기록관체험학습활성화, 기록관홍보및방문객증대, 체계적인도서분류와서가배치, 자료실을찾는관람객들에게최상의서비스, 관람객의정확하고친절한응대, 방문자대상으로 5 18민주화운동및전시해설, 외국인방문객들에게영어해설 등이라고구체적이고명확한업무범위와내용을제시하고있으나, 업무범위와내용이너무나광범위한직원 4) 들도있음 종합하면관리과직원들은자신의업무범위와내용이아주명확하며, 직원들간중첩되는업무가적다고생각하고있으며, 5 18연구실직원들은구체적으로업무를분장하지못하고, 광범위한업무범위때문에자신의전문성을발휘하지못하고있는것으로판단하고있음 4) 5 18 민주화운동기록관의재정진단 (1) 재정진단 재정진단 을묻는 3 개의질문에대해먼저, 기록관의운영예산이충 4) 기록물발굴수집 보존, 자료총서발간 과 학술연구, 전시실운영 관리 업무담당자 62

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 분하다 에부정적인응답 ( 전혀그렇지않다 + 별로그렇지않다 ) 이 75.0%, 둘째, 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다 에부정적인응답이 55.0%, 셋째, 기록관의예산집행은투명하게잘이루지고있다 에긍정적인응답 ( 그렇다 + 매우그렇다 ) 이 90.0% 로나타남 [ 표 3-13] 재정인식 ( 전체 ) 구 분 1) 기록관의운영예산이충분하다. 2) 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다. 3) 기록관의예산집행은투명하게잘이루어지고있다. ( 단위 : 명, %) 1 전혀 2 별로 3 4 매우 그렇지않다 그렇지않다 그렇다 그렇다 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 2 10.0 13 65.0 4 20.0 1 5.0 15명 (75.0%) 5명 (25.0%) 1 5.0 10 50.0 8 40.0 1 5.0 11명 (55.0%) 9명 (45.0%) 0 0.0 2 10.0 13 65.0 5 25.0 2명 (10.0%) 16명 (90.0%) 관리과직원들은 기록관의운영예산이충분하다 에부정적인응답이 60.0%, 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다 에긍정적인응답이 70.0%, 기록관의예산집행은투명하게잘이루지고있다 에긍정적인응답이 100.0% 로나타남 [ 표 3-14] 관리과직원의재정인식 구 분 1) 기록관의운영예산이충분하다. 2) 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다. 3) 기록관의예산집행은투명하게잘이루어지고있다. 1 전혀그렇지않다 2 별로그렇지않다 1+2 3 그렇다 4 매우그렇다 ( 단위 : %) 3+4 10.0 50.0 60.0 30.0 10.0 40.0 0.0 30.0 30.0 60.0 10.0 70.0 0.0 0.0 0.0 60.0 40.0 100.0 5 18연구실직원들은 기록관의운영예산이충분하다 와 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다 에각각부정적인응답이 87.5%, 기록관의예산집행은투명하게잘이루지고있다 에긍정적인응답이 71.4% 로나타남 63

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-15] 5 18 연구실직원의재정인식 구 분 1) 기록관의운영예산이충분하다. 2) 기록관의예산은업무별로잘분배되어있다. 3) 기록관의예산집행은투명하게잘이루어지고있다. 1 전혀그렇지않다 2 별로그렇지않다 1+2 3 그렇다 4 매우그렇다 ( 단위 : %) 3+4 12.5 75.0 87.5 12.5 0.0 12.5 12.5 75.0 87.5 12.5 0.0 12.5 0.0 25.0 25.0 62.5 12.5 75.0 (2) 재정증액이필요한부문 기록관업무에서시급히예산이증액되어야할부문 에대해 연구개발비 가 25.0% 로가장많이응답하였고, 다음으로 전시실전시운영 ( 인건비, 일반운영비등 ) 과 기록물수집및관리 ( 일반운영비, 일반보상금, 자산취득비 (5 18관련자료 ( 국내 외 ) 발굴및수집등 )) 가각각 20.0%, 일반운영비 ( 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비등 ) 와 15.0%, 시설관리 ( 시설물유지관리일반운영비, 공공운영, 자산취득비등 ) 가 5.0% 순으로응답함 관리과직원들은 전시실전시운영 ( 인건비, 일반운영비등 ) 이 33.3%, 일반운영비 ( 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비등 ), 기록물수집및관리비 ( 일반운영비, 일반보상금, 자산취득비 (5 18관련자료 ( 국내 외 ) 발굴및수집등 ) 가각각 22.2% 순으로응답함 5 18연구실직원들은 일반운영비 ( 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비등 ) 이 37.5%, 다음으로 자료실및수장고운영 ( 인건비, 일반운영, 자산취득비등 ) 이 25.0%, 연구개발비 와 전시실전시운영 ( 인건비, 일반운영비등 ) 가각각 12.5% 순으로응답함 종합하면전시실전시운영 ( 인건비, 일반운영비등 ) 와연구개발비등은매우부족한편이고, 다음으로일반운영비 ( 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비등 ) 와기록물수집및관리 ( 일반운영비, 일반보상금, 자산취득비 (5 18관련자료 ( 국내 외 ) 발굴및수집등 ) 등이증액되어야할예산으로고려하고있음 64

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 [ 표 3-16] 증액되어야할예산항목 ( 전체 ) 구 분 1 5 18민주화운동기록관운영관리 _ 일반운영비 ( 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비 등 ) ( 단위 : 명, %) 전체 ( 무응답 1명 ) 관리과 ( 무응답 1명 ) 5 18연구실 빈도 비중 빈도 비중 빈도 비중 3 15.0 2 22.2 3 37.5 2 5 18 민주화운동기록관운영관리 _ 연구개발비 5 25.0 0 0.0 1 12.5 3 5 18 민주화운동기록관운영관리 _ 전시실전시운영 ( 인건비, 일반운영비등 ) 4 5 18 기록물확충및관리 _ 기록물수집및관리 ( 일반운영비, 일반보상금, 자산취득비 (5 18 관련자료 ( 국내 외 ) 발굴및수집등 ) 5 5 18 기록물확충및관리 _ 자료실및수장고운영 ( 인건비, 일반운영, 자산취득비등 ) 6 5 18 기록물확충및관리 _ 시설관리 ( 시설물유지관리일반운영비, 공공운영, 자산취득비등 ) 7 행정운영경비 ( 인건비, 직무수행경비, 기본경비, 등 ) 4 20.0 3 33.3 1 12.5 4 20.0 2 22.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 25.0 1 5.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 8 기타 5) 3 15.0 2 22.2 1 12.5 합계 20 100.0 9 100.0 8 100.0 (3) 재정확충방안 5 18 민주화운동기록관의중 장기발전을위한재정확충방안 에대한자기기입식설문을통한의견은 중앙정부의예산지원 57.9%(11 명 ) 로가장많이응답하였고, 다음으로 광주시예산지원 26.3%(5 명 ), 관련기관과의소통부재 와 국비공모 그리고 기업등독립적재원마련 ( 기부등 ) 등이각각 5.3%(1 명 ) 순으로나타남 5) 전시실리모델링및자료정리관련예산 과 예산이부족하지않다 는의견 65

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 5) 5 18 민주화운동기록관의발전방안 (1) 향후조직형태 5 18 민주화운동기록관의바람직한조직행태 에대해 국가기록관전환 이 33.3% 로가장많이응답하였고, 다음으로 현사업소형태유지 가 28.6%, 박물관으로전환 19.0%, 민간위탁운영 과 독립법인으로전환 각각 9.5% 순으로나타남 관리과직원들은 현사업소형태유지 와 국가기록관전환 이각각 40.0% 이고, 다음으로 박물관으로전환 이 20.0% 순으로응답함. 또한 5 18연구실직원들은 국가기록관전환 과 박물관으로전환 그리고 독립법인으로전환 이각각 25.0%, 현사업소형태유지 와 민간위탁운영 이각각 12.5% 순으로응답함 종합하면바람직한조직형태로국가기록관전환을가장우선순위로꼽고있으며, 다음으로현사업소형태유지나박물관으로전환을선호하고있음 [ 표 3-17] 향후조직형태 ( 전체 ) ( 단위 : 명, %) 구 분 전체관리과 5 18연구실빈도비중빈도비중빈도비중 1 현사업소형태유지 6 28.6 4 40.0 1 12.5 2 국가기록관전환 7 33.3 4 40.0 2 25.0 3 박물관으로전환 4 19.0 2 20.0 2 25.0 4 민간위탁운영 2 9.5 0 0.0 1 12.5 5 독립법인으로전환 2 9.5 0 0.0 2 25.0 6 기타 0 0.0 0 0.0 0 0.0 합 계 21 100.0 10 100.0 8 100.0 (2) 중 장기발전을위한목표와비전 5 18 민주화운동기록관의중장기발전을위한목표와비전 에대한자기 기입식설문을통한의견은첫째, 기록관의기능과역할이정립되어야하며, 둘째, 효율적인기록물의보존 관리가이루어져야하며, 셋째, 시스템구축 66

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 ( 디지털화를포함 ) 을통한열람서비스가제공되어야하며, 넷째, 교육 홍보를 통한네트워크구축을통해전국화 세계화전략이마련되어야한다고응답함 [ 표 3-18] 중 장기발전을위한목표와비전 분류 1 기록관의기능과역할정립 2 효율적인기록물의보존 관리 3 시스템구축을통한서비스 4 교육 홍보및네트워크필요 5 다양한콘텐츠개발 6 연구개발 7 연계사업추진 구체적내용 기록물의신성성 ( 시민권력의당위를증명 ) 기록관고유업무에충실할수있도록업무정립 기록관의기본적인시스템구축 시민서비스강화 5 18의당위성과 5월정신의확산 기록물의보존 보관 ( 기록물의안전한보존관리 ) 기록물수집및보존연구 5 18기록물의정리와분석 기록물안전과내적충실성제고 5 18에연구자또는관심있는사람들이쉽게접근할수있는시스템구축 기록물의서비스 ( 시민을위한기록물공개서비스 ) 5 18기록물을일반인들에게공개 세계적홍보및전시를통한세계화 교육프로그램을통한홍보및세계화추진 5 18운동에대한광주화 전국화 세계화 세계기록유산관련기관과의협력사업을추진 국제연대강화 기록물을활용한콘텐츠개발 정부및시의예산지원확대통한콘텐츠개발 자료의수집 -> 보존 -> 연구 끊임없이연구개발 5월관련단체와연계를통한관련사업추진 (3) 분야별발전방안 분야별발전방안 에대해 5 18 자료의디지털서비스가필요 와 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요 가각각 85.7%, 다음으로 5 18 기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요 와 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요 가각각 76.2%, 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요 가 75.0%, 5 18유네스코기록물을소개할교육자료가필요 와 80년이후의민주화운동자료도수집대상으로삼아야함 이각각 71.4%, 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요 와 5 18 조사 연구기능을대폭강화 가각각 66.7%, 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요 가 60.0%, 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요 가각각 57.1%, 상설전시관을전면개편 이 52.4% 순으로긍정적인응답 ( 그렇다 + 매우그렇다 ) 을함 67

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-19] 분야별발전방안에대한의견 ( 전체 ) 조사연구 교육홍보 전시콘텐츠 자료발굴 수집 보존 관리 교류 협력 구 분 1) 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요하다. 2) 5 18 조사 연구기능을대폭강화해야한다. 3) 5 18 유네스코기록물을소개할교육자료가필요하다. 4) 5 18 기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요하다. 5) 상설전시관을전면개편해야한다. 6) 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요하다. 7) 80 년이후의민주화운동자료도수집대상으로삼아야한다. 8) 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요하다. 9) 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요하다. 10) 5 18 자료의디지털서비스가필요하다. 11) 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요하다. 12) 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요하다. ( 단위 : 명, %) 1 2 3 4 5 전혀별로보통그렇다매우그렇지않다그렇지않다이다그렇다빈도비중빈도비중빈도비중빈도비중빈도비중 1 4.8 0 0.0 10 47.6 4 19.0 6 28.6 1명 (4.8%) 14명 (66.7%) 1 4.8 0 0.0 12 57.1 2 9.5 6 31.6 1명 (4.8%) 14명 (66.7%) 0 0.0 1 4.8 14 66.7 1 4.8 5 23.8 1명 (4.8%) 15명 (71.4%) 0 0.0 0 0.0 14 66.7 2 9.5 5 23.8 0명 (0.0%) 16명 (76.2%) 0 0.0 3 14.3 9 42.9 2 9.5 7 33.3 3명 (14.3%) 11명 (52.4%) 0 0.0 1 4.8 8 38.1 4 19.0 8 38.1 1명 (4.8%) 12명 (57.1%) 0 0.0 0 0.0 14 66.7 1 4.8 6 28.6 0명 (0.0%) 15명 (71.4%) 0 0.0 0 0.0 14 66.7 2 9.5 5 23.8 0명 (0.0%) 16명 (76.2%) 0 0.0 0 0.0 14 66.7 4 19.0 3 14.3 0명 (0.0%) 18명 (85.7%) 0 0.0 1 10.0 13 61.9 5 23.8 2 9.5 1명 (4.8%) 18명 (85.7%) 0 0.0 2 10.0 11 55.0 1 5.0 6 30.0 2명 (10.0%) 12명 (60.0%) 0 0.0 0 0.0 14 70.0 1 5.0 5 25.0 0명 (0.0%) 15명 (75.0%) 종합하면분야별발전방안으로 보존 관리 의필요성이가장크게나타났고, 다음으로 자료발굴 수집 과 교육 홍보 를통해기록관의업무기능의확장을원하며, 장기적으로 교류 협력 과 전시콘텐츠개발 그리고 조사 연구 를통해기록관의위상을높이기를희망하고있음 분야별발전방안 에대해기술통계를통해구체적으로살펴보면, 관리과직원들은 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요 가평균 4.100으로가장높게나타났고, 다음으로 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요 와 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요 가 4.000, 5 18 기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요 와 5 18 조사 연구기능을대폭강화 가각각 3.900, 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요 와 5 18 유네스코기록물을소개할교육자료가필요 가각각 3.800 순으로응답함 68

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 5 18연구실직원들은 5 18 자료의디지털서비스가필요 가 4.250으로가장높게나타났고, 다음으로 80년이후의민주화운동자료도수집대상 그리고 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요, 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요, 상설전시관을전면개편 이각각 4.000순으로응답함 [ 표 3-20] 분야별발전방안기술통계 ( 전체 ) 조사연구 교육홍보 전시콘텐츠 자료발굴 수집 보존 관리 교류 협력 관리과 구분 N 최소최대 (S.D) 평균 1) 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요하다. 10 3 5 3.800 (0.789) 2) 5 18 조사 연구기능을대폭강화해야한다. 10 3 5 3.900 (0.738) 3) 5 18유네스코기록물을소개할 10 3 5 3.800 교육자료가필요하다. (0.632) 4) 5 18기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요하다. 10 3 5 3.900 (0.568) 5) 상설전시관을전면개편해야한다. 10 2 4 3.200 (0.789) 6) 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요하다. 10 3 5 3.700 (0.823) 7) 80년이후의민주화운동자료도수집대상으로삼아야한다. 10 3 4 3.600 (0.516) 8) 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요하다. 10 3 5 3.700 (0.675) 9) 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요하다. 10 3 5 4.100 (0.568) 10) 5 18 자료의디지털서비스가필요하다. 10 3 5 4.000 (0.471) 11) 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요하다. 9 3 5 4.000 (0.500) 12) 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요하다. 9 3 5 4.000 (0.500) 5 18연구실 N 최소 최대 (S.D) 평균 8 1 5 3.500 (1.195) 8 1 4 3.375 (1.061) 8 2 4 3.500 (0.756) 8 3 5 3.875 (0.641) 8 3 5 4.000 (0.756) 8 3 5 4.000 (0.756) 8 3 5 4.000 (0.535) 8 3 5 4.000 (0.535) 8 3 5 4.000 (0.535) 8 3 5 4.250 (0.707) 8 2 4 3.250 (0.707) 8 3 4 3.625 (0.518) 69

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-21] 관리과직원의분야별발전방안에대한의견 조사연구 교육홍보 전시콘텐츠 자료발굴 수집 보존 관리 교류 협력 구 분 1) 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요하다. 2) 5 18 조사 연구기능을대폭강화해야한다. 3) 5 18유네스코기록물을소개할교육자료가필요하다. 4) 5 18기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요하다. 5) 상설전시관을전면개편해야한다. 6) 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요하다. 7) 80년이후의민주화운동자료도수집대상으로삼아야한다. 8) 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요하다. 9) 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요하다. 10) 5 18 자료의디지털서비스가필요하다. 11) 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요하다. 12) 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요하다. 1 전혀그렇지않다 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0 0 (0.0) 0 (0.0 0 (0.0 0 (0.0) 2 별로그렇지않다 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (20.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 1+2 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (20.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 3 보통이다 4 (40.0) 3 (30.0) 3 (30.0) 2 (20.0) 4 (40.0) 5 (50.0) 4 (40.0) 4 (40.0 1 (10.0) 1 (10.0) 1 (11.1) 1 (11.1) 4 그렇다 4 (40.0) 5 (50.0) 6 (60.0) 7 (70.0) 4 (40.0) 3 (30.0 6 (60.0) 5 (50.0 7 (70.0) 8 (80.0) 7 (77.8) 7 (77.8) ( 단위 : 명, (%)) 5 매우그렇다 4+5 합계 2 (20.0) 2 (20.0) 1 (10.0) 1 (10.0) 0 (0.0) 2 (20.0) 0 (0.0) 1 (10.0) 2 (20.0) 1 (10.0) 1 (11.1) 1 (11.1) 6 (60.0) 7 (70.0) 7 (70.0) 8 (80.0) 4 (40.0) 5 (50.0) 6 (60.0) 6 (60.0) 9 (90.0) 9 (90.0) 8 (88.9) 8 (88.9) 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0) 10 (100.0) 9 (100.0) 9 (100.0) 70

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 [ 표 3-22] 5 18 연구실직원의분야별발전방안에대한의견 조사연구 교육홍보 전시콘텐츠 자료발굴 수집 보존 관리 교류 협력 구 분 1) 5 18 전문연구자 ( 박사급 ) 인력충원이필요하다. 2) 5 18 조사 연구기능을대폭강화해야한다. 3) 5 18유네스코기록물을소개할교육자료가필요하다. 4) 5 18기록물의활용을위한디지털콘텐츠개발이필요하다. 5) 상설전시관을전면개편해야한다. 6) 수용자별, 대상별콘텐츠개발이필요하다. 7) 80년이후의민주화운동자료도수집대상으로삼아야한다. 8) 5 18 민간기록물수집을위한홍보와예산이필요하다. 9) 5 18 유관기관과의협력적기록물관리시스템이필요하다. 10) 5 18 자료의디지털서비스가필요하다. 11) 기록관중심의인권평화박물관네트워크구축이필요하다. 12) 유네스코등재기록유산관리기구들간의네트워크구축이필요하다. 1 전혀그렇지않다 1 (12.5) 1 (12.5) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 별로그렇지않다 0 (0.0) 0 (0.0) 1 (12.5) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 1 (12.5) 0 (0.0) 1+2 1 (12.5) 1 (12.5) 1 (12.5) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 1 (12.5) 0 (0.0) 3 보통이다 2 (25.0) 2 (25.0) 2 (25.0) 2 (25.0) 2 (25.0) 2 (25.0) 1 (12.5) 1 (12.5) 1 (12.5) 1 (12.5) 4 (50.0) 3 (37.5) 4 그렇다 4 (50.0) 5 (62.5) 5 (62.5) 5 (62.5) 4 (50.0) 4 (50.0) 6 (75.0) 6 (75.0) 6 (75.0) 4 (50.0) 3 (37.5) 5 (62.5) ( 단위 : 명, (%)) 5 매우그렇다 4+5 합계 1 (12.5) 0 (0.0) 0 (0.0) 1 (12.5) 2 (25.0) 2 (25.0) 1 (12.5) 1 (12.5) 1 (12.5) 3 (37.5) 0 (0.0) 0 (0.0) 5 (62.5) 5 (62.5) 5 (62.5) 6 (75.0) 6 (75.0) 6 (75.0) 7 (87.5) 7 (87.5) 7 (87.5) 7 (87.5) 3 (37.5) 5 (62.5) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 8 (100.0) 71

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 6. 전문가분석및진단 1) 기록관거버넌스포럼결과분석 (1) 5 18 기록관의위상, 역할, 조직운영 5 18기록물은성격은공공기록물의측면도있지만기관네트워크의결과물이라는성격이강하므로기관연대구조를마련하는것이중요. 기록관은이러한기관들의허브, 어드바이스기관으로역할을수행해야함 현재기록관의구성이나조직의형태를보면박물관에가까움. 기록관의일부기능을박물관으로등록한다면문체부의박물관지원정책의수혜를받을수도있으니검토해볼필요가있음 기록관의현재위상이시직영사업소이므로향후확장과발전가능성에서한계가있을수있음 5 18기록관은전체적인운영전략이확립되어있어야함. 각기관은전산환경도다르고인력도예산도다름. 특히공간과관련된기본적인전략이향후 10년후의모습을예측, 예상하고수립되어야함. 이러한전체적인관리운영전략이먼저고기록물분류체계는이러한전략에따라구상되어야함 철저한현실론에근거해서미래, 아카이브의미래상을예측하고오늘의전략을세워야함. 초창기예산편성을잘해야하고현재의기록관의인력구조가기록관의사명과역할을충실히수행할수있는지검토해야함 (2) 기록물의수집, 보존, 분류, 관리 시민참여형기록물수집에대해서도검토할필요가있으며이러한시민참여 의공동활동의산물을기록관에서어떻게수용할것인가에대해서고민해 야함 72

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 통합분류체계와관련해서는복잡한분류체계의필요성에대해서는재고할필요가있음. 최근인공지능과결합된온라인포털사이트의검색기능이나인터넷환경의변화는분류기준의의미를퇴색하게만들고있음 분류체계와관련하여주제별분류와출처별분류를이야기하면그틀에서맴돌가능성이있음. 분류체계는많은사람들과공유해야한다는기록관의사명과비추어보면서비스분류체계에대해서더고민이필요 5 18기록물또한개별기관의분류체계를존중하되기록관에서는연결방식에대해서고민하고방법을제시하면손쉽게해결될수도있음. 예를들어기관들사이의공동의태그시스템을이용하는것도검토해볼필요가있음 최소한기록물관리만을위해서라도기록관의기능들이정립되어있는지검검해야. 현재기록관에는기록물관리전문가가없으므로전문가확충이시급 (3) 기록물서비스 ( 전시, 교육, 교류 ) 분류체계를복잡하게구성하려는노력보다오히려힘써야할것은콘텐츠개발 기록물은시대정신으로작동해야하며기록물의활용과확장은미래가치의방향을제시할수있어야함 기록의현대화즉, 사실로서의기록만이아닌기록의현대적활용을고민해야함. 5 18 관련기억이현대적삶을재구성하는하나의도구역할을할수있어야함. 즉, 기록관은삶속에서의실천으로서의기록을생산할수있어야함 5 18기록물에서간과된것은생활사, 문화사부분의자료들. 이러한기록물들이확충된다면기록물의인문적확장또한가능. 죽음, 연대, 저항등사람들이보다쉽게접근할수있는키워드로기록물활용이나전시를풀어가야함 5 18기록관은광주와한국의역사를계속해서써나가는것이중요한사명중하나으로삼아야하며세대를넘어 5 18이던진질문을이어가야함 73

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2) 전문가의기록관진단및제언 (1) 5 18 민주화운동기록관의정체성과발전전략 5 18민주화운동기록관의주요업무는기록물의수집ㆍ정리ㆍ관리ㆍ전시ㆍ교육ㆍ연구업무로통상박물관이수행하고있는업무와별반차이점이없음. 5 18민주화운동기록관은기록관보다는박물관으로서의정체성에부합하는측면이있어시산하사업소에머물기보다는박물관으로발전방향을검토할필요가있음. 특히 5 18민주화운동기록관이소장하고있는소장자료는 문화재보호법 과 박물관및미술관진흥법 이적용됨 6). 기록관에서기록물검색시스템을별도의비용을들여개발하기보다는국립중앙박물관의 문화유산표준관리시스템 도입이효율적일수있음 5 18민주화운동기록관의발전을위해서는전문가확충이시급. 5. 18 민주화운동기록관의인력구성을살펴보면학예연구관 1명, 학예연구사 2명에그치고있고대부분의인력이행정업무와시설관리에편중되어있음. 학예인력도전시관과수장고관리업무에편중되어있어기록물에대한연구와교육활동은미약. 이러한인력구성으로는자료의연구는요원하고기록관의특성을알릴수있는교육개발도어려움. 학예연구인력의확충과신분보장필요 현재구성되어있는 5 18 민주화운동기록관 의조직구도는 Archives 를운영할수있는수준으로보기어려움. 단순한인력의구조개편이아니라전면적인재편 ( 再編 ) 이되어야함. 이를위해현재운영구조인건물유지등 Hard Ware의운영체제를직영이아니라민간위탁 (Outsourcing) 으로전환할필요가있음. 이를통해현재의관리중심의인적구조를 Archives 실무구조, 즉 Soft Ware 중심으로전환하여 5 18기록을서비스할수있는체계를마련해야함. 기록학, 역사학등의전문인력을확보해야하며, 관련전문교육프로그램등을운영하여인적자원의질적수준을높여야함 6) 5 18 민주화운동기록관의전시실을박물관으로전환시장점으로중앙정부의세제혜택과보존 관리에지원이되나, 어려움으로 5 18 민주화운동정신의훼손이라는우려, 관련단체들의합의선행, 중앙정부의관여등을들수있음. 자세한내용은제 5 장 5 18 민주화운동기록관발전방안및세부실행계획에서다루고있음 74

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 5 18민주화운동기록관과 5 18기념재단은목적사업에있어서서로겹치는것이확인됨. 그기능이서로겹치는두기관을지금처럼별도로운영하는서로연대하여연구및교육프로그램을개발ㆍ운영하는것이바람직 기록관의예산운용과관련해서 1단계인 2017년 ~2021년에는 Archives Management 에예산집중이이루어져야함. 물론이기간에서의연구, 교육. 전시사업등이병행되어추진되어야하지만기본적으로는 5 18 민주화운동기록관리 의체계화에두어야함. 이의성과를기반으로향후 2, 3단계에는 활용 확대 강화 등의사업에예산을집중할필요가있음 (2) 5 18 기록물의수집, 분류, 보존, 관리방향 5 18 민주화운동기록관이소장하고있는기록은 Public Record 와 Manuscripts 가혼재되어있지만, 상시적인기록생산을관리, 이관하는 Public Archives 가아니고관련기록을수집관리보존하며역사적인의미를부여해야하는 Historical Archives로성격을규정해야함. 따라서이에적합한기록관리정책과운영체계를갖추어야함 21세기지식정보화사회에서기록물서비스는공급중심의일방향구조를넘어쌍방소통의 Version 2.0을뛰어넘고있음. 심지어인공지능의검색도구가개발중이거나이미일부상용수준까지접근하는수준임. 이에따라보존, 관리중심의전통적인기록관리방법은서비스중심으로전환하고있는중 5 18민주화운동기록관은 5 18민주화운동의역사적전승과세대간계승을위해서비스중심의 Archives Management 정책수립이필요. 이를위한방법은 Digital Archives 구축 ' 임. 안정성, 지속성을위한기록수집, 정리정책 을기반으로한온라인시스템과서비스시스템인 Digital Archives 를구축해야함 유네스코등록기록그자체만으로는 5 18민주화운동혹은 5 18민주화운동기록이라고할수없음. 5 18민주화운동기록은 5 18민주화운동과관련한인사, 지역활동, 재판, 진상활동단체등의기록 이어야 5 18정신을보여줄수있음. 따라서 5 18 기록네트워크 중심의기록수집정책혹은기록네트워크정책을마련해야함 75

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 수집정책에는기록의수집범위, 수집방법 ( 기증, 기탁, 위탁보관, 구매등 ), 저작권확보, 제공자의요구사항, 공개시기, 활용방법등을성문화해서공식화하여야함 시민들이주체가되어 5 18 민주화운동을경험한과정에서생산된기록을수집할때그맥락과배경정보를함께수집하는것이필요. 예를들어 5 18 당시민간에서작성된일기, 사진등을수집할때그유형과내용만중요한것이아니라작성및제작된배경과맥락을반드시확보해야만기록으로서가치와의미를갖게되는것. 따라서정형화되고공식적인행사뿐만아니라일상에서나타나는 5 18의영향을조사, 발굴, 채집하는상설적인 5 18 시민기록단 ( 가칭 ) 을운영할필요가있음 기록을관리하는궁극적인이유가관리기록의활용및서비스를통한 공유 라는점에비추어볼때통합분류체계를마련하려는것이정말로현재시급하고필요한일인지에대하여진지하게고민해볼필요가있음. 따라서, 유관기관의현재분류체계를최대한존중하면서통합서비스가가능하도록하는방안을마련하는것이적절. 유사한대표적인사례는우리나라의 한국역사정보통합시스템 을들수가있음 기록의분류나정리, 기술은기록관리에서매우중요한영역임. 하지만전반적인기록관운영체계에서사고해야함. 정보기술 (IT) 의발달로분류기준은중요성이감소하고있으며, 검색도구로서의분류체계보다는보관관리중심의분류체계를적용함이적절함 소장 ( 예정 ) 하고있는 5 18기록은 Manuscripts, Historical Archives 성격이므로수집단위중심의분류체계인 Collection 분류 를적용함이효율적임. 홀로코스트의사례를참조할필요있음 5 18광주민주화운동기록관에서는 5 18 광주민주화운동기록에대한대표기관으로서유관기관에대하여기록관리교육및상담지원, 기록관리지침및매뉴얼개발과보급, 기록물정리작업지원, 기록물디지털화지원, 기록관리전문인력파견및운용, 기록관리실무인력지원 ( 청년인터쉽제도등 ) 을모색해볼필요가있음 76

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 (3) 5 18 기록물의서비스방향과전략 5 18을미래세대에게전달하기위해, 역사속에서우리의일상으로이해되도록하기위한구체적운영방안필요 기록관의전시는 5 18에대한진실을기록과정보로서보여주는것을넘어서진실을 느끼게 하는것, 즉 5 18을입체적으로이해할수있도록해야함. 입체적이해란국가와국민, 권력과시민의관계에서도저히받아들이기어려운 5 18이라는사건이실제로일어났다는사실을받아들일수있도록다양한측면에서증거자료들을시대와정치, 인간성의한계등과연결시키고, 인간과권력의성격을이해하여포괄적으로바라보도록하는것 5 18기록물을다양한인문-예술적컨텐츠로해석, 재생산할수있는여지를만들어낼필요가있음. 이는 5 18을주제로하는시민참여적교육프로그램과시민참여행사들이이뤄질수있는원동력이됨. 역사, 인간정신, 인문사회적등의관점으로컨텐츠의재생산이이뤄지도록유도하여이를바탕으로하는문학작품과논문등이생산 공유될수있는정기적행사마련 ( 예 : 전태일문학상, 논문공모전등 ) 기록관이시민들과가까워지기위해서는 5 18 정신과연관된작품을선별 시민과공유하는 5 18 영화제 ( 가칭 ) 를조직하여매년개최함으로써시민들이더넓은관점에서 5 18을이해하고만날수있는기회제공. 또한광주비엔날레, 국립아시아문화전당등과연계하여현대미술로만나는 5 18 기획전을매년개최하는방안필요 7. 기록관방문자조사 기록관방문자조사는기록관이용자들을통해기록관운영및서비스에대한의견을수렴하기위한목적으로실시됨. 구조화된질문지를준비하여기록관방문자들에게전시관및기록관이용후자기기입식으로응답하도록함 조사기간은 2017년 3월 20일부터 4월 15일까지이며, 최종적으로분석에활 77

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 용한표본수는 67 개임 1) 5 18 민주화운동기록관방문조사결과 (1) 5 18 민주화운동 인지여부 5 18민주화운동기록관방문전에 5 18민주화운동에대해인지하는정도는비교적높게나타남. 인지하였다 ( 약간그렇다 + 매우그렇다 ) 는응답은 71.7% 이며, 인지하지못하였다 ( 전혀그렇지않다 + 별로그렇지않다 ) 는응답은 7.5% 임 [ 표 3-23] 5 18민주화운동 인지여부 ( 단위 : 명, %) 구 분 빈도 비중 1 전혀그렇지않다 1 1.5 2 별로그렇지않다 4 6.0 3 보통이다 14 20.9 4 약간그렇다 32 47.8 5 매우그렇다 16 23.9 합계 67 100.0 (2) 5 18 민주화운동기록관방문동기 기록관을방문하게된동기는 전시관람을통한 5 18민주화운동파악 이 47.8% 로가장많고, 그다음이 다른목적으로광주에왔다가우연히 16.4%, 우리지역의문화시설이므로 10.4% 등의순임. 기록관의존재를이미알고있고, 이해를위한목적으로찾는방문객이절반정도된다는사실을보여줌 78

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 [ 표 3-24] 5 18민주화운동기록관방문동기 ( 단위 : 명, %) 구 분 빈도 비중 1 전시 관람을통한 5 18민주화운동파악 32 47.8 2 전시기획이흥미로워서 4 6.0 3 우리지역의문화시설이므로 7 10.4 4 다른목적으로광주에왔다가우연히 11 16.4 5 학습및교육을목적으로 6 9.0 6 프로그램의일환으로 3 4.5 7 기타 4 6.0 합계 67 100.0 (3) 5 18 민주화기록관전시에대한만족도 방문객들의기록관전시에대한만족도는상당히높은것으로나타남. 전시의해설서비스에대해서는만족한다는응답이 81.2%, 불만족한다는응답이 1.6% 로만족비율이압도적으로높음 전시의주제표현의명확성과적절성에대해서는 76.2% 가만족한다고응답하였고, 불만족한다는응답은 4.5% 임 유네스코등재기록물의전시활용정도에대해서는 82.1% 가만족하였고, 불만족한다는응답은 4.5% 임 전시물의배열과관람동선에대한만족도는만족한다가 68.7%, 불만족한다는응답이 7.5% 로역시만족응답이압도적으로높음 불만족정도의비교를통해전시의문제점을파악해본다면, 상대적으로문제가있는것으로지적된것은전시물의배열및관람동선의적절성임. 전시배열과동선을개선할필요가있음 79

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 3-25] 5 18 민주화운동기록관전시에대한만족도 구분 1 해설서비스는전시를이해하는데도움이되었다 2 5 18민주화운동주제표현은명확하고적절하였다 3 5 18 유네스크등재기록물이전시에충분히활용되고있다 4 전시물배열과관람동선은관람하기에적절하다 ( 단위 : 명, %) 매우불만족불만족보통만족매우만족전체 1 ( 1.6) 1 ( 1.5) 1 ( 1.5) 3 ( 4.5) 0 ( 0.0) 2 ( 3.0) 2 ( 3.0) 2 ( 3.0) 11 (17.2) 13 (19.4) 9 (13.4) 16 (23.9) 31 (48.4) 18 (26.9) 29 (43.3) 19 (28.4) 21 (32.8) 33 (49.3) 26 (38.8) 27 (40.3) 67 (100.0) 67 (100.0) 67 (100.0) 67 (100.0) (4) 5 18 민주화운동기록관서비스전반에대한만족도 기록관서비스에대한만족도를 6개부분으로나누어조사한결과, 대체로만족한다는비율이높게나타남 기록관서비스중가장만족도가높은것은팜플렛등전시관홍보안내물로, 방문자의 78.8% 가만족한다고응답했으며, 그다음이자료열람 73.7%, 안내데스크, 화장실, 주차장등편의시설 69.9% 등의순임 반대로불만족이가장높은서비스는휴게공간이용으로 14.1% 가불만족하다고응답했고, 그다음이도서관이용 10.6% 임 전반적으로전시관서비스에대한만족도는높은편이지만, 휴게공간이나도서관이용편의성등의개선이필요함을보여줌 80

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 [ 표 3-26] 5 18 민주화운동기록관서비스전반에대한만족도 구분 1 휴게공간이용 2 팜플렛등전시관홍보안내물 3 교육행사참가 4 도서관이용 5 자료열람 6 안내데스크, 화장실, 주차장등편의시설 ( 단위 : 명, %) 매우불만족불만족보통만족 매우만족 전체 0 9 19 23 13 64 ( 0.0) (14.1) (29.7) (35.9) (20.3) (100.0) 0 0 14 28 24 66 ( 0.0) ( 0.0) (21.2) (42.4) (36.4) (100.0) 0 3 23 20 12 58 ( 0.0) ( 5.2) (39.7) (34.5) (20.7) (100.0) 1 ( 1.8) 1 ( 1.8) 2 ( 3.2) 5 ( 8.8) 0 ( 0.0) 3 ( 4.8) 20 (35.1) 14 (24.6) 14 (22.2) 19 (33.3) 24 (42.1) 19 (30.2) 12 (21.1) 18 (31.6) 25 (39.7) 58 (100.0) 57 (100.0) 63 (100.0) (5) 5 18 민주화운동기록관이중점에두어야할업무 방문객을통해기록관이중점에두어야할업무를확인한결과, 업무간의차별성없이모든업무에대해높은중요성을부여하고있는것으로나타남 대부분의업무에대해중점적으로추진해야한다는응답비율이 80% 이상으로나타남 [ 표 3-27] 5 18 민주화운동기록관이중점을두어야할업무 구분 1 기록물의보존 관리 2 기록물의전시 3 5 18 민주화관련기록의수집 4 5 18 민주화운동교육 홍보 5 5 18 민주화운동연구 조사 6 5 18 민주화운동국내외확산 전혀아니다 0 ( 0.0) 0 ( 0.0) 0 ( 0.0) 0 ( 0.0) 1 ( 1.6) 2 ( 3.1) 아닌편이다 0 ( 0.0) 2 ( 1.6) 1 ( 1.6) 2 ( 3.1) 1 ( 1.6) 1 ( 1.6) 보통 11 (17.2) 10 (15.6) 9 (14.1) 10 (15.4) 9 (14.3) 8 (12.5) 그런편이다 16 (25.0) 17 (26.6) 17 (26.6) 10 (15.4) 20 (31.7) 13 (20.3) ( 단위 : 명, %) 매우그렇다 전체 37 63 (57.8) (100.0) 36 64 (56.3) (100.0) 37 64 (57.8) (100.0) 43 (66.2) 32 (50.8) 40 (62.5) 65 (100.0) 63 (100.0) 64 (100.0) 81

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 (6) 5 18 민주화운동기록관재방문의사 방문객들의기록관재방문의향은상당히높은것으로나타남. 응답자의 80.3% 가재방문의사가있다고응답했고, 다시관람하고싶지않다는응답 은 1.5% 에불과함 [ 표 3-28] 5 18민주화운동기록관재방문의사 ( 단위 : 명, %) 구 분 빈도 비중 1 전혀관람하고싶지않다 0 0.0 2 관람하고싶지않은편이다 1 1.5 3 보통이다 12 18.2 4 가능하면관람하고싶다 29 43.9 5 반드시관람하겠다 24 36.4 합계 66 100.0 (7) 5 18 민주화운동기록관관람후추천의향 기록관관람후다른사람에게추천할의향역시상당히높은것으로나타 남. 84.5% 가다른사람에게관람을추천하겠다고응답했고, 1.5% 만이추천하 고싶지않다고응답함 [ 표 3-29] 5 18민주화운동기록관관람후추천의향 ( 단위 : 명, %) 구 분 빈도 비중 1 전혀추천하고싶지않다 0 0.0 2 추천하고싶지않은편이다 1 1.5 3 보통이다 9 13.8 4 추천하고싶다 23 35.4 5 반드시추천하겠다 32 49.2 합계 65 100.0 82

Ⅲ. 5 18 민주화운동기록관의진단과분석 (8) 5 18 민주화운동기록관방문객특성 방문객조사에응답한방문객들의특성 7) 을살펴보면, 성별로는남성이 42.6%, 여성이 57.4% 이며, 연령별로는 20대이하가 45.9%, 3~40대가 36.1%, 그리고 50대이상이 18.0% 로, 비교적젊은세대들의관람이높은것으로나타남 지역별로는광주 전남지역방문객이 47.8%, 그외지역이 52.2% 로, 광주 전남지역뿐만아니라다른전국의지역에서도많은관람객이오고있음을보여줌 [ 표 3-30] 5 18 민주화운동기록관방문객특성 성별 연령 거주지 ( 단위 : 명, %) 구 분 빈도 비중 남자 26 42.6 여자 35 57.4 소계 61 100.0 20대이하 28 45.9 30~40대 22 36.1 50대이상 11 18.0 소계 61 100.0 광주 전남 32 47.8 광주 전남이외지역 35 52.2 소계 67 100.0 2) 5 18 민주화운동기록관방문객조사의시사점 우선전시관이용과관련하여, 대부분의전시내용및서비스에대한만족도가높지만, 상대적으로전시관람의동선과배열에다소문제가있는것으로인식하고있음. 관람객입장에서이용편의와동선을다시고민할필요가있음 기록관서비스중에서는상대적으로도서관이용의불만족이높음. 도서관을시민의편안한이용공간으로만들기위한노력이필요함 7) 총응답자는 67 명이나각항목별유효응답자는성별 61 명 ( 무응답 6 명 ), 연령 61 명 ( 무응답 6 명 ), 거주지는 67 명이응답함 83

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 또한휴게공간이나주차장에대한불만족도다소높음. 특히협소한주차공간을확보하기위한대안마련이필요한것으로생각됨 관람객의특성을보면 20대가상대적으로많고, 광주 전남이외지역이비슷한비율을보임. 관람객을중 장년이상으로확대하고, 전국적으로알려관람객을확대 다양화시킬방안마련이필요함 84

Ⅳ. 5 18민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 1. 국내유사기관 국내유사기관선정의근거 5 18 기록관의조직구성및아카이브구축, 전시에대한발전방안모색에있어비교및참고를위해아래의 4개기관을선정, 검토하였음 행정자치부국가기록원은국내의가장중심적인국립아카이브기관으로, 비전과기록관유지를위한조직구성에대한검토를통해 5 18 기록관의비전에대한논의를도출하고개선방안을마련하기위해선정 민주화운동기념사업회는한국현대사의민주화운동에대한가장포괄적인아카이브를구축하고다양한서비스를제공하고있는유사한성격의선행기관이라는점에서선정 4 3 평화기념관은한국현대사의가장커다란비극적사건인 4 3 사건의피해자들을추도하고, 그사건을기념하는장소라는점에서 5 18 기록관의설립취지와가장근접한기관이라는점에서선정 일제강제동원역사관은부산광역시라는지역사회에위치하면서, 기록관과비슷한예산으로운영되는시설이라는점, 그리고아카이브의기능을갖추고있는역사관이라는점에서선정 1) 행정자치부의국가기록원 8) (1) 개요및현황 8) 주소 : 대전본원 ( 우 ) 35208 대전광역시서구청사로 189 정부대전청사 2 동연락처 : 042)481-6300 l FAX : 042)472-3903 인터넷사이트 http://www.archives.go.kr/next/viewmain.do 85

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 비전 - 세계최고의선도적인국가기록관리체계의구축 중점추진계획 1 한국기록관리우수성의국제사회홍보확산 2 전자기록등에적극대응위한전문성및역량강화 3 기록물의수집 관리체계강화 4 시의성있는국민공감콘텐츠개발제공 5 대통령기록관안정적정착추진 주요연혁 - 2015년행정자치부국가기록원서울기록관으로기관명변경 - 세계기록보존선진시설을벤치마킹하여 2007년최첨단기록물보존시설로건립 - 대한민국의국무회의록을비롯하여수도권 세종 강원권역기록및시청각, 행정박물기록등약 680만권의기록물을보존 - 국가의중요기록물을수집, 등록, 보존, 분류, 기술및공개재분류등기록관리업무를추진 - 2009년현장체험학습기관으로지정되어기록문화의우수성을알리고기록문화를확산시키기위해전시 열람 문화행사 체험학습장등기록정보서비스를확대 기구, 인력및예산 조직및인력 - 3 부 4 기록관 17 과 2 센터 / 321 명 86

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 [ 그림 4-1] 국가기록원조직도 예산현황 (2016 년 ) - 총액 : 580 억원 [ 표 4-1] 국가기록원예산현황 구분총계 ( 백만원 ) 인건비기본경비주요사업비 총계 58,023 (100.0%) 20,125 (34.7%) 1,045 (1.8%) 36,853 (63.5%) (2) 주요사업 국가주요기록물수집및체계적보존 관리 - 기록물현황 서고 : 4 개의보존서고운용, 총서가길이 387.3 km (56% 사용중 ) 소장기록물 : 공공기록 9 천만건, 대통령기록 2 천만건등총 1 억 1 천만여건 공공및주요민간해외기록물의수집 평가 보존 기록정보자원의편찬, 콘텐츠구축및대국민서비스제공 환경변화에부응한기록관리정책 제도운영및각급기관협력 지원 87

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 (3) 분석및시사점 5 18 기록관의기록물수집및체계적보존 관리를위한기능별조직구조를수립하기위한하나의모범사례로판단됨 5 18 기록관직원의국가기록원으로의연수파견을통해기록물수집및관리에대한선진기술, 나아가기록원운영에관한전반적인시사점을학습할수있음 기록정보자원의편찬, 콘텐츠구축및대국민서비스제공이유기적으로구성되어있다는점에서, 5 18 기록관의확장기능을개선하는데유의미한시사점을확보할수있음 신청이나청원등을통해공공및민간기록관을국가기록원으로전환시킬수있는절차나사례는아직없음. 국가기록원은국가의주요행정문서들을보존 관리하는것이주된목적이기때문에 5 18민주화운동기록관의국가기록원전환문제는이후더많은논의를필요로함 2) 민주화운동기념사업회 9) (1) 개요 조직및인력 조직및인력 9) 주소 : 03142 서울특별시종로구율곡로 6 트윈트리빌딩 A 동 6~7 층연락처 : 02-3709-7500 ( 임원실 02-3709-7507) 인터넷사이트 : http://www.kdemo.or.kr/ 88

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 [ 그림 4-2] 민주화운동기념사업회조직도 [ 표 4-2] 민주화운동기념사업회조직현황 구분 계 업무 계 36 기획관리실 11 기획, 관리, 인사, 행정 사업본부 8 기념, 전시, 추모, 교육등각종사업총괄 연구소 6 연구, 교류및학술지출간 사료관 7 사료수집, 정리, 등록및콘텐츠제작 기념관추진단 4 기념관추진및콘텐츠기획 (2) 주요사업 [ 그림 4-3] 민주화운동기념사업회사업개요 89

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 1 기록물수집, 보존, 관리 최근 해외민주화운동구술채록사업, 해외민주화운동사료등록사 업, 민주화운동사료 DB 구축사업 등진행 2 기록물조사및연구 부설기관인한국민주주의연구소를중심으로학술연구, 학술교류, 학술지발간, 홍보 정보화사업등을운영중. 현재소장 1인, 연구원 6인으로구성됨 매년 6월 6월민주항쟁과한국의민주주의 학술토론회개최 - 학술지 기억과전망 연 2회발간 - 2016년연구보고서발간 < 공동체와민주주의발전을위한시민교육 >, <1980년대개헌운동과 6 10민주항쟁 >, < 지역민주주의의이론과현황 >, < 탈북청소년대상민주시민교육프로그램개발 >, < 시민사회의시민교육체계구축과정연구 > - 2016년도서발간 3 선개헌반대운동 사료집, 대전 충남민주화운동사, 한국의민주주의와자본주의, 민주화운동의세계사적배경, 한국의민주화와민주화운동 - 기타, 기록학연구와관련하여 기록의힘 발간 - 리포트 ISSUE&REVIEW ON DEMOCRACY 발간 - 기관지 민주누리 격월발간 3 교육 교사직무연수 선생님과함께하는현대사이야기 2016년상 하반기 2회 대학생민주주의현장탐방 민주야여행가자 초등학생민주주의현장체험 민주야소풍가자 2016년 교육기부진로체험기관인증기관 선정 2016년하반기서울교육인증기관선정 서울지역민주화운동역사지도발간 90

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 4 전시와콘텐츠개발 2015~2016 년, 오픈아카이브즈개선사업 큐레이션 을진행하여 2016년 2월완료함 - 사료콘텐츠를직접제작, 유통, 관리할수있는 CMS(content manegement system) 도구개발에주력하여개선. 이를통해구술아카이브시스템을일원화하고, 모바일이용자를위한반응형웹적용과이용자참여를위한사료트랜스크립션공간을마련함 - 오픈아카이브즈 : 사료컬렉션, 사진아카이브, 사료콘텐츠, 구술아카이브로구성 [ 그림 4-4] 민주화운동기념사업회오픈아카이브예시 (1) - 사료로배우는민주화운동 : 사료를직접학습에이용할수있도록영상자료와 함께풀어서설명, 자료집제공 [ 그림 4-5] 민주화운동기념사업회오픈아카이브예시 (2) 91

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - OPEN API : 공개된 API 를통해일반시민들이응용프로그램및서비스생산 [ 그림 4-6] 민주화운동기념사업회 OPEN API 예시 5 교류및네트워크 뉴스레터월 2회발간 2016년 5월 19일, 국가인권기구초청연수참가단 방문프로그램진행 2016년 6월 8~10일, 민주주의국제연대세미나 개최 2016년 8월 25~26일, 2016 동아시아민주평화인권네트워크 국내단체워크숍참가 (3) 분석및시사점 민주화운동관련아카이브를가장먼저구축한선행기관이라는점에서 5 18 관련아카이브구축과정시발생할수있는어려움들을사전에검토하고중복을피할수있음 기록관의기록물관련조사및연구를수행하는연구소로서가장모범적인기관이라는점에서절차와방법등에대한함의를도출할수있음. 그한예로매년정기적으로개최되는학술대회및, 학술지, 연구보고서, 기관지발간등의활동에대한벤치마킹을통해 5 18 기록관본연의연구기능의충실을도모할수있음 대상별, 수준별맞춤교육을위한콘텐츠제작및실제교육수행시의여러문제점등에대한벤치마킹을통해 5 18 기록관의교육기능에대한계획 92

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 수립및운영과정에서시사점을도출할수있음 기술적인면에서홈페이지의오픈아카이브즈, OPEN API와같은자료제공서비스등, 5 18 기록관이앞으로추진해야할디지털기록관이구현해야할방향성을참조할수있음 3) 4 3 평화기념관 10) (1) 개요 제주 4 3 평화기념관과 4 3 평화공원은제주 4 3 평화재단이운영관리 - 4 3 평화공원관리운영조례에따르면제주 4 3 평화기념관은 법제 8조제 3호에따라건립된사료관의건축물을말하며제 5호의사료를보관 전시하는곳 을말함 [ 그림 4-7] 제주 4 3 평화재단조직도 예산 ( 제주 4 3 평화재단 ) 10) 주소 : 제주특별자치도제주시명림로 430( 봉개동 ) 연락처 : 064-723-4344 인터넷사이트 http://jejupark43.1941.co.kr/ 93

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 [ 표 4-3] 4 3 평화기념관예산사항 (2015 결산예산기준 ), ( 백만원 ) 일반회계 특별회계 예산과목 예산액 ( 비중 ) 예산과목 예산액 ( 비중 ) 재단운영 943.5 ( 18.9) 4 3평화기념관전시프로그램운영관리 61.0 ( 7.0) 4 3평화공원및기념관운영관리 150.0 ( 3.0) 4 3사료조사및수집 7.5 ( 0.9) 4 3희생자추모사업 300.0 ( 6.0) 4 3평화공원및기념관운영관리 788.1 ( 89.9) 4 3 희생자및유족복지사업 2,149.0 ( 43.0) 제주 4 3 평화재단장학사업 20.0 ( 2.3) 4 3문화학술사업 915.0 ( 18.3) 합계 876.6 (100.0) 4 3추가진상조사 349.0 ( 7.0) 국내외평화교류사업 40.0 ( 0.8) 평화교육사업 155.0 ( 3.1) 합계 5,001.5 (100.0) (2) 주요사업 1 자료 ( 기록물 ) 수집 정리 보존 관리 자료현황 : 총 16,187개의사료소장 관리중 - 도서 : 9,313권 - 일반문서 : 5,465점 - 증언채록영상 음향 : 1,302건 - 사진 : 116장 2014 ~ 2015년아카이브구축 - 사업내용 : 4.3 관련자료영구보존을위한디지털변환관리. 변환컨텐츠의웹서비스제공을위한시스템개발. 콘텐츠의열람및활용을위한사용자편의제공 - 추진상황 : 디지털아카이브구축완료, 관련자료수집및변환, 웹서버탑재 2 조사연구 조사연구는주로 4 3 평화재단이담당 94

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 제주 4 3 사건의추가진상조사 제주 4 3 사건관련문화 학술사업. 그일환으로매년 4 3 을기념하는국 제학술대회를 10 월에개최 3 교육 교육은제주 4 3 평화재단이담당 전국교원 4 3 직무연수 사업내용 - 사업시기 : 연 1회 ( 방학기간 ) - 참가대상 : 전국초 중등교원 - 이수시간 : 30시간 - 모집인원 : 40명 ( 도내 20명, 도외 20명 ) - 이수학점 : 2학점부여 제주 4 3 평화재단특수직무연수기관지정 ( 제주특별자치도교육청 ) 4 전시와콘텐츠개발 전시관 - 위치 : 제주 4 3 평화공원내 - 총면적 : 11,455 제곱미터 - 주요시설 상설전시실 - 4 3의원인, 전개, 결과, 진상규명과정을, 프롤로그 해방과좌절 무장봉기와분단거부 초토화와학살 후유증과진상규명운동 에필로그 순으로전시. 또 1948년 11명의민간인이토벌대에의해질식사한동굴인다랑쉬를그대로재현하여긴박했던피난생활과당시의학살상황을느낄수있도록함 기획전시실 - 4 3과직간접적으로연계된기획전개최 도서자료실 - 4 3도서자료등각종자료를열람 95

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 영상관 ( 대강당 )- 4 3 영상상영및학술대회등을개최 홈페이지현황및대책 - 현재디지털아카이브는구축된상태 - 문헌자료중단행본은 85건 ( 각종 4 3 관련보고서나자료집, 제헌국회속기록등의실물자료 ), 신문자료는 7,122건이 pdf 형태로서비스 - 미디어자료중동영상은문화 / 예술 (17건), 방송 / 영화 (138건), 증언 / 영상 (572건), 기록영상 (142건), 홍보영상 (2건), 사진자료 433건이서비스 - 주소와 GPS, 유적지내력, 현장사진등이소개된 4.3 유적지는 50건이서비스 5 평화에관한박물관등과의연대 교류 제주 4 3 평화재단이담당 (3) 분석및시사점 제주 4 3 평화공원, 제주 4 3 평화재단, 4 3 아카이브가비교적유기있는연계를보여주고있다는점에서, 5 18 재단과 5 18 기록관, 아시아문화전당의민주평화교류원등유사기관과의연계를모색함에있어참고할수있음 내부에위령, 기념공간과더불어전시관, 그리고사료관을갖추고있고자체적으로아카이브를구축하고있다는점에서아카이브의현재적의의와기억의계승을연결시킬수있는데참조점이될수있음 4 3 기념관의경우역사기술과아카이브, 그리고 4 3 관련예술가들의작품등이적절하게조화를이루고있는전시를구현하고있다는점에서추후 5 18 기록관의전시리모델링을위한개선방안마련에시사점을얻을수있음 96

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 4) 국립일제강제동원역사관 11) (1) 개요 설립취지 - 일제에의해자행된강제동원의참상을국민에게널리알려올바른역사의식을고취하고인권과세계평화에대한국민교육의장을제공하는것을목적으로건립 행동강령 - 함께기억하고널리알리는역사관 행동가치 (1) Moving : 마음을움직이는박물관 (2) Mourning : 피해자와유족들을진심으로추모하고위로하는박물관 (3) Future-oriented : 밝은미래를꿈꾸는박물관 (4) Making together : 국민과함께만들어가는박물관 주요시설 : 전시실, 수장고, 세미나실, 학예연구실, 부대시설등 조직구성 - 현원 13명 ( 관장 1/ 부장 2/ 직원 10), 파견1( 사무관 ) [ 표 4-4] 국립일제강제동원역사관조직현황 구분계 1 급 3 급 5 급 6 급임기제 계 13 명 1 2 1 3 4 관장 1 1 - - - - 학예연구부 6 - 학예연구관 1 교육홍보부 6 홍보기획 1 전산 1 전시예산 1 유물관리 1 인사서무 1 교육 1 홍보 1 학술연구 1 전시기획 1 안내 2 11) 주소 : 48532 부산광역시남구홍곡로 320 번길 100 ( 대연동산 204-1) 연락처 051-629-8600, fax: 051-629-8639 인터넷사이트 : http://museum.ilje.or.kr/kor/main.do 97

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 - 운영관리부인원이아직없음 - 전체예산은국비 20 억, 인건비 5 억, 시설용역비 7 억. 나머지 8 억으로사업. 시설 관리 인원을제외한전문적인교육 학예연구가는총 13 명 (3 년이내목표인원수는 21 명 ) (2) 주요사업 1 자료 ( 기록물 ) 수집 정리 보존 관리 자료계 : 228건 473점 - 역사관내전시자료 192건 354점, 수장고보관자료 : 36건 119점 - 피해자들이피해보상을받기위해제출했던증빙서류, 예컨대편지, 사진등이중심. 자료자체가피해자들의유품이라는점에서의미가있음. 소장하고있는유물은전시되어있는것이중심 - 2015년활동이종료된일제강제동원피해자조사진상규명위원회 ( 이하위원회 ) 가조사과정에서수집 생산했던 33만건의사료 ( 현재는국가기록물로지정, 국가기록원이보관 ) 를행자부와의조정이후이관할계획 ( 국가기록물의지위는유지하면서보관은역사관에서하는것으로 ) - 33만건의자료를보존할충분한공간은확보되어있음 - 보존처리연구사도한명있으나, 장비가부족함 2 조사연구 사료의발굴및수집 - 유족들로부터의기증, 유물구입을꾸준히진행하고있음 ( 기증받은후에는소식지에기증사실과기증자에대한내용을보도 ) - 일본교토우토로자료조사및전시, 사할린귀환동포에대한인터뷰나면담등전시를기반으로한조사연구가진행중 3 교육 방향성 98

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 - 일제강제동원의역사를대중에게널리알리기위해다가가기쉽고이용객의눈높이에맞는교육프로그램을개발및운영하여이용객의지식과이해를통한만족도를증진시키는한편, 재미있고유익한경험을제공함으로써일제강점기역사를전문적으로체험할수있는평생교육기관으로자리매김하고자함 학교교육의교과과정을보완하는역할에초점 학교를비롯한교육관련기관과의네트워킹을통한시너지효과증대에주력 - 교재발간사업계획 4 전시와콘텐츠개발 현재전시관은지상 4층 (1,820,23 m2 ) 과 5층 (991.15 m2 ) 을상설전시실로, 지상 6 층 (858.74m2 ) 을기획전시실로운영 - 상설전시를보완하기위한기획전시를연 2 ~ 3회개최 기획전시에대한장기플랜설계 - 문화예술공연이나이용객이직접참여하는청소년작품회등과같은다양한문화프로그램에대한계발계획수립 5 연대및교류 대만위안부역사관, 난징대학살기념관등동아시아, 동남아지역과국제네트 워크추진계획 (3) 분석및시사점 5 18 기록관과거의유사한규모의예산을사용하고있지만불필요한인력을최소화하고비교적충실한학예연구부와교육홍보부까지갖추고있다는점에서이후 5 18 기록관의조직개편에많은참고가될수있음 학예연구부가중심이되어조사활동이이루어지고이러한조사를바탕으로한상설전시및기획전시가이루어지고있다는점에서전시와연구가유기적관계를맺지못하고있는 5 18 기록관이이후전시리모델링을계획함 99

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 에있어참고해야할모델임 개관초기에도록을제작하고미디어홍보등을통해일찍부터전시관을알리고소개하는데주력하고있음 관장이주도하고박물관내부구성원들과외부전문가들이함께참여하여현실성있는 3개년계획을수립해서이를바로실행에옮기고있다는점에서, 중장기계획에내부구성원이참여하지않은채용역에만의존하고있는다른기관들이겪기쉬운계획과실행의차질을최소화할수있음. 2. 국외유사기관비교 국외유사기관선정의근거 5 18 기록관의조직구성및아카이브자료를활용한전시, 그리고교육서비스에대한발전방안을모색하는데참고가될것으로사료되어아래의 4개기관을선정하였음 히로시마평화기념관은지역에서발생한거대한역사적사건을해당지역사회가어떻게기억 기념하고있는지확인할수있을뿐만아니라, 이를평화와인권과같은보편적메시지와연결시키는데성공했다는점에서 5 18 관련자료들을보관하는것만이아닌, 그보편적메시지를발신하는과제를가지고있는기록관의방향성을검토하기위해선정 미나마타시립미나마타병자료관은미나마타지역에서발병한전후일본최대의공해병이자세계적으로도유명한미나마타병의발생과정과피해, 그리고병의원인을제공한짓소회사와이를방관한국가 / 정부의책임을묻기위한일련의사회적운동과환자들의피해보상을위한일련의재판기록관련자료들을보관하고있는공간이라는점에서 5 18기록물의수집, 관리의정책방향을검토하기위해선정되었음 베를린홀로코스트기념관과뉘른베르크나치전당기록센터는홀로코스트와나치라는인류역사의부의유산과관련된아카이브들을주제의식을선 100

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 명히제시하면서도일반인들이알기쉽게재현해낸모범적인전시라는점에 서기록관의아카이브를전시를통해구현하는방법을검토할수있는좋은 사례로간주 1) 히로시마평화기념자료관 12) (1) 개요 원폭투하 10년후인 1955년세계최초의피폭지인히로시마에세워진기념자료관으로인류가처음으로맞이한피폭의참상과핵병기의위험성, 그리고폐허로부터복구되는과정을히로시마라는도시의역사의전개과정과함께전시. 연간 140만명내관 1994년이후상설전시의전면적갱신은실시하지않고있음. 단전쟁을체험하지않은세대가인구의 4분의 3을차지하고피폭자가고령화되는상황에서어떻게피폭체험을계승 전승할것인가가주요과제로제기 전시관의구성 (1) 본관 : 1945년 8월 6일 유품은말한다 열선에의한피해 폭풍에의한피해 방사선에의한피해 구원구호활동 (2) 동관 : 피폭까지의히로시마의역사 폐허의히로시마 전쟁 원폭과시민 핵시대 평화로의여정 (2) 주요사업 1 자료 ( 기록물 ) 수집 정리 보존 관리 자료, 정보수집현황및대책 - 현황 12) 주소 730-0811 広島市中区中島町 1 番 2 号연락처 (082)241-4004 FAX(082)542-7941 인터넷사이트 http://www.pcf.city.hiroshima.jp/ 101

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 평화기념자료관에서는피폭자의의복, 일용품, 피폭기와등피폭재료로부터원폭피 재사진, 시민이그린 원폭화, 피폭자의증언영상, 나아가원폭이나피폭에관계 된문서자료나서적등을수집하고자노력 - 방향 제공된피폭자료에대한청취조사를강화해서피폭의진상에관한보다많은증언이나체험등정보를수집국내 외의연구기관이나문서자료관등과의연대를통해, 원폭, 피폭에관한귀중한자료의소재조사를실시. 이경우평화기념자료관에서수집하는자료의범위를명확히해둘필요가있음피폭자나피폭자운동에관한지금까지보도기관이축적한데이터에대해서도정보를공유하고협력해서자료를보존하고자노력절판된원폭, 피폭에관한서적, 매년출판된서적등의수집에노력 정보자료실현황및대책 - 현황 장서수 : 54,645 건 그외설비 : 컴퓨터 2 대 ( 평화에관한웹사이트열람용 ), 비디오, DVD 시청코너 이용자수 : 2009 년기준 6,099 명 - 방향 일반인이나인솔교원용등이용자에맞춰간단한안내팜플렛작성을검토연구자용안내자료를작성하는등, 연구지원기능의충실을도모어린이용서적의충실을도모현재의상설전시의비디오코너의기능을정비해서, 서적등의자료와시청각자료의일체적제공을도모토, 일요일의이용을가능하게하는등개관일을확충평화학습등으로언제든지이용할수있도록, 시내의어린이들을중심으로재방문자수를늘리기위해노력 자료보존 관리를위한시설정비 - 현황 수장자료 : 평화기념자료관에서는 1994 년동관의개관시에온습도관리가가능한 수장고를신설, 자료보존체제를정비 102

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 수장시설 : 현재피폭자료는 4개수장고중온습도관리가가능한 3개수장고에분산보존되어있지만공간이충분치않은상황. 또 4개수장고와는별도로일반수장고를설치, 신착자료의일시보관과정리, 사진촬영등에사용하고있지만, 공기조절설비가없고, 자료의보관이나작업장소로서좋은환경이아님 - 방향 수장공간의확보 일반수장고정비 자료의적절한보존 관리 2 조사연구 현황 - 1998년에유식자로구성된 히로시마피폭기념자료관수집조사연구회 ( 이하 자료조사연구회 ) 를설치하고원폭이나평화에관한계획적 체계적조사연구를행함. 그성과에대해서는상설전시의갱신이나기획전의개최등으로활용해서공개함과동시에평화기념자료관의기초적자료로축적 - 이에더하여평화기념관그자체가주체적으로조사연구기능을가질필요가있음 방향 - 조사연구기능의충실을위해전문적능력을가진연구원 ( 이하 연구원 ) 의배치를검토 - 앞으로도유식자등의협력을얻어가며, 자료조사연구회에서원폭이나평화에관한조사연구활동을추진 3 교육 현황 - 학예관을위시해평화기념자료관의직원 ( 이하 직원 ) 은자주적으로연수에참가, 지식이나기술의습득을위해노력하고있음 - 또한평화기념자료관이나평화기념공원내에서해설을담당하는 히로시마평 103

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 화자원자 volunteer 를육성함과동시에요청에응해인턴십학생이나국외의 양심적병역거부자를수용하고있음 방향 - 연구원이조사연구에전념할수있는환경정비나직원의대학파견연수등육성프로그램을검토 - 피폭자료의실상을전하고, 평화를위해활동하는인재를육성하기위해평화기념자료관에인턴십을희망하는국내외의학생등을적극적으로유치하는체제를정비 - 자원활동에시민들의참가를촉진하기위한시도, 자원자육성을위한시도에착수 4 전시와콘텐츠개발 전시관 - 1955년 1월개관. 2009년도방문객수는 1,400,543 명 - 일반시민및어린이 / 청소년들을위한평화학습및연구자료제공 - 온라인자료관에평화데이터베이스구축 : 실물피폭자료 로부터, 사진, 원폭의그림 ( 피폭자들이당시상황을직접그린그림 ), 단행본과잡지 ( 자료관소장자료를중심으로서지정보뿐만아니라목차까지검색가능 ), 음악, 동영상, 그리고 300명에이르는피폭자의증언자료까지들을수있도록완벽한데이터베이스구축 - 뮤지엄샵을통해학교나관공서등에서활용할수있는평화학습용교재, 원폭, 평화관계전문서적, 평화관련상품등판매 - 당관을찾는방문객들에대해, 평화에대한염원을기억에새기게하기위해, 전시뿐만아니라피폭자나평화봉사자원자와의교류, 시내의피폭건조물이나평화기념공원내의위령비순례의소개등평화기념자료관이할수있는사업을전개 104

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 홈페이지현황및대책 - 현황 평화기념자료관에서는 1998 년 6 월에원폭과평화에대해배우고생각하기위해홈 페이지를개설, 정보를발신함과동시에, 1999 년부터피포자료를열람할수있는 평화데이터베이스 를운용하고있음 - 방향 다언어화대응 : 보다많은해외의사람들이관심을가지고방문할수있도록평화기념자료관의이용안내, 전시개요등의공보를충실히하기위해홈페이지의다언어화추진최신의정확한정보제공 : 평화기념자료관관련뉴스송신및데이터갱신을정기적으로행함홈페이지에의한평화학습에관련된정보제공과지원 : 순회전개최상황이나평화학습용자료대출방법, 강좌개설등의안내를적극적으로소개하고학교나관공서의이용촉진을도모함과동시에원격지에서피폭자료등의활용기회를증가하기위해노력 - 피폭자료및피폭증언자비디오등과거소장자료데이터의디지털화및활용에 노력 5 평화에관한박물관등과의연대 교류 일본평화박물관회의 - 본자료관의요청에의해 1994년 일본평화박물관회의 가발족 - 일본평화박물관회의 는 전쟁의참화를사람들에게전하여평화의실현을도모하는것을목적으로하는박물관이협력해서조사 연구등을행하는것을통해상호의연대를도모하며평화추진사업을한층발전시키는것을목적으로 1994년결성. 매년 1회정례회를개최하고있음. 과거의전쟁피해나가해의문제에더해, 빈곤이나차별, 환경문제등, 능력의개화나평화의진전을저해하는다양한사회적폭력의극복을위해실물자료나사진, 해설을전시하면서평화창조를위한노력의참가를호소. 관람객수는 10관합계매년 400만명에이름 - 회의는박물관상호의정보교환을도모함과동시에, 공동사업의기획 실시등에의해평화에관한박물관네트워크를추진하고있음. 현재가맹관은 10곳으로, 105

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 사이타마현평화자료관, 가나가와현립지구시민가나가와플라자, 가와사키시평화관, 리츠메이칸국제평화뮤지엄, 오사카국제평화센터 ( 피스오사카 ), 히로시마평화기념자료관, 나가사키원폭자료관, 오키나와평화기념자료관, 히메유리평화기념자료관, 쓰시마마루기념관이가맹되어있음 - 한예로, 2015년에는전후 70주년을기념하여, 10곳의기념관이공동으로기획하여, 전후 70주년공동전시를개최한바있음 국제평화박물관회의 (INMP) - 평화기념자료관에서는 2008년 10월 6일-10일 제 6회국제평화박물관회의 를리츠메이칸대학국제평화뮤지엄등과공동개최함. 해외로부터 50개시설이참가, 평화박물관의역할이나의의, 이후의전개등에대해협의 - 국제평화박물관회의 : 세계의평화박물관의연대를통해평화실현에공헌하기위해전쟁의비참함이나평화의소중함을발신하는평화박물관네트워크구축을목적으로발족. 네덜란드헤이그에본부설치 - 미션 : 1) 국제회의나활동조직, 2) 서적, 논문, 뉴스레터발행, 3) 정보, 자원, 전시교환, 4) 결합전시구성, 5) 더많은세계의평화박물관건설을위한노력 - 1992년 7월영국유일의평화박물관이있는브래드포드에서제 1회회의가개최된이래, 매 3년에 1회씩회의가개최되고있음. 2014년제 8회대회는한국노근리에서, 제 9회대회는북아일랜드벨파스트에서 2017년 4월 10일부터 13일에걸쳐개최예정 - 전쟁이나분쟁과관련된직접적폭력에한정되지않고, 기아 빈곤 사회적차별등의구조적폭력의극복을도모하는광의의평화박물관이나, 이에관련된전시를구성부분으로포함하는민족박물관 미술관등으로구성 대학의연구기관과의연대 교류 (3) 분석및시사점 원폭투하당일, 피폭직후의히로시마에서실제로자신이본것, 경험한것, 피해의양상을육성으로말하는증언에는압도적인박력과무게가있으며 106

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 핵병기의사용이인류에게무엇을초래했는가라는사실을듣는사람들의마음에강하게호소하는힘이있다는사실을일찍부터착안, 피폭자들의증언이갖는자료적가치에주목해서많은증언들을수집, 데이터베이스를구축하고, 자료실을통해일반관람자들에게제공하고있는점 - 5 18 체험, 특히해방구의경험이나 27일새벽도청의경험에대해서는어느정도구술자료가축적되어있으나, 아직까지데이터베이스가충실히이루어지지못하고, 전혀활용되고있지못하다는점에서히로시마의사례를검토할필요가있음 단순히원폭체험에머무르지않고, 이를평화와인권과같은보편적메시지와연결시켜, 충실한 평화학습 운영을통해그메시지를발신하는데성공하고있다는점 - 5 18이단순히광주의경험, 혹은한국현대사의독특한사건으로한정되는것을넘어, 민주주의, 인권등사건이갖는보편적의미를확산하는데있어히로시마의사례는많은참조점을제공 기록물을단순히보관하는공간일뿐만아니라, 기록물을토대로한교육 ( 어린이 / 청소년 ) 및연구 ( 일반인 ) 를위한자료를제공하는공간이라는점에서, 5 18 기록물들의교육적 / 연구적활용을위한참고가될수있는모델임 학예사를비롯, 자료관의직원들에대한충실한교육, 그리고해외인턴십, 자원봉사제도들을활용하여외연을확장하고있는점 일본평화박물관회의 혹은, 국제평화박물관회의 등의네트워크를적극활용해서평화에관한박물관등과의연대 교류를추진하고있는점에서이후 5 18 기록관이주도해야할 한국평화박물관회의 등의네트워크를구축하는데참고가될수있음 107

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2) 미나마타시립미나마타병자료관 13) (1) 개요 전후일본최대의공해병이자, 세계적으로도잘알려져있는미나마타병에대한자료와기록을수집하고전시하는자료관 1993년 1월개관이래, 2016년현재까지약 96만 3천명이용. 공해와환경 인권학습을위한센터로세계 175개국과지역에서찾아오고있음 (2) 주요사업 미나마타시립미나마타병자료관의장점은소장하고있는자료들에대한콘텐츠개발에있음 전시관의구성은크게입구에서부터영상전시실, 상설전시실, 기획전시실, 증언자들의방, 그리고미나마타병관계의서적이나신문스크랩, 영상자료등을열람할수있는자료열람실로이루어져있음 일반시민및어린이 / 청소년들을위한학습및연구자료제공 : 온라인에서 PDF 자료다운로드 - 어린이학습자료 : 미나마타병 Q&A, 미나마타병요점학습, 미나마타병을교훈으로한미나마타시의환경모델도시만들기 - 일반연구자료 : 미나마타관련상세연표및해당사건에대한상세한신문기사제목일람표, 미나마타병수기제공 상설전시실안에 증언자들의방 이라는공간을확보하여, 정기적으로, 또관련단체들의요청이있을경우피해자들의증언을들을수있는서비스를제공 13) 주소 867-0055 熊本県水俣市明神町 53 番地연락처 TEL 0966-62-2621 FAX 0966-62-2271 인터넷사이트 http://www.minamata195651.jp/ 108

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 (3) 분석및시사점 기록물을단순히보관하는공간일뿐만아니라, 기록물을토대로한교육 ( 어린이 / 청소년 ) 및연구 ( 일반인 ) 를위한자료를제공하는공간이라는점에서, 5 18 기록물들의교육적 / 연구적활용을위한참고가될수있는모델임 이전시관이운영하고있는 증언자들의방 프로그램은미나마타병환자들과일반관람객들과의정기적인만남의자리를통해 미나마타병은끝나지않았다 는메시지를선명하게발신하고있음. 5 18이끝난과거의역사가아니라여전히계속되고있는고통이라는메시지를발신한다는점에서 증언의방 프로그램은중요한참조가될수있음 지역에서발생한거대한역사적사건을해당지역사회가어떻게기억 / 기념하고있는지확인할수있을뿐만아니라, 시립 의기록관 / 기념관이갖는 한계 도보여주고있다는점에서, 국비예산에의해운영되고있는 518 기록관의방향성을위한좋은사례가될수있음 [ 그림 4-8] 미나마타병자료관내부전시 [ 그림 4-9] 증언자들의방 3) 베를린홀로코스트미모리얼 ( 정식명칭 : 학살당한유럽유대인을위한기념비와정보센터 ) 14) (1) 개요및현황 14) 주소 : Cora-Berliner-Straße 1, 10117 Berlin, Germany 연락처 : 030 26394336 http://www.stiftung-denkmal.de/en/memorials/the-memorial-to-the-murdered-jews-of-europe.html#c694 109

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2005 년건립하여현재베를린운터덴린덴거리미국대사관옆에위치 - 콘크리트로만들어진서로다른크기의 2,711 기의석주들로이루어진광장과부 지지하에마련된정보센터로구성. 매년 50 만명의사람들이내방 [ 그림 4-10] 홀로코스트미모리얼의전경 [ 그림 4-11] 전시관 ( 차원의방 ) 의모습 (2) 주요사업 전시는 1933년에서 1945년에걸친나치즘의테러정치의개관으로시작. 순로를따라늘어선벽면에는유럽유대인의박해와말살의전과정이시계열순으로전시 내부전시관은 차원의방 (room of dimensions), 가족의방 (room of families), 이름들의방 (room of names), 현장들의방 (room of site s), 기념공간포털 (commemoration site portal) 이라는이름의다섯공간으로구분 - 차원의방 박해속에유대인들이은밀히썼던일기나편지, 최후의메모등이전시 - 가족의방 15 가족의예를통해과거유대인의생활사를복원. 빛바랜가족사진이나개개인의 진술들은홀로코스트이전유럽유대인세계의풍요로움과다채로움을반영하면서, 이러한민족들이어떻게이산, 추방, 그리고절멸에이르게되었는가의과정을복원 - 이름의방 110

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 유럽에서살해된, 혹은행방불명된유대인개개인들의짧은이력을관람자들이직접들을수있는공간으로구성. 실제로그방에앉아서한명한명희생자들의체험담을듣는다면, 약 6년 7개월 27일이걸릴만큼방대한양이며, 그자료는지금도계속축적되고있음 - 현장들의방 전유럽에서자행된약 220 개소에이르는홀로코스트의현장들을지도를통해공간 적으로재구성 - 기념공간포털 세계각지에있는기념공간들, 박물관, 그리고기념관들을소개 (3) 분석및시사점 홀로코스트에대한공식적인역사기록및피해자개개인의사소하고내밀한기록들이적절히배치되어, 홀로코스트라는역사적사건이갖는역사적위상및그과정에서고통받았던피해자들의아픔을추체험할수있게전시공간이구성되어있다는점에서, 유럽에서자행된홀로코스트의전모를이해할수있는좋은자료관의역할을하고있음 피해자들개개인의이력을직접들으면서, 나치의폭력에의해파괴되어버린존재들의모습을관람객들이직접상기할수있도록구현된 < 이름의방 > 은전시와추도, 상기가복합적으로결합된공간이라는점에서중요. 그한예로 5 18 희생자들개개인의이력및 80년 5월당시그들의활동을오디오를들으면서그의이름을기억하는공간은 5 18 기록관의이후전시리모델링에참조가될수있음 5개의전시공간이외에도홀로코스트관련데이터베이스나비디오아카이브등의자료공간이부속되어있어, 전시를마친관람자들이스스로자료들을검색하고학습할수있는기회를제공하고있음 111

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 4) 뉘른베르크 _ 나치전당대회기록센터 (Documentation Centre Nazi Party Rally Grounds) 15) (1) 개요 2001년에개관한이기록센터는 1933년나치전당대회가실제열렸던뉘른베르크스타디움의자리에위치 전당대회가열린압도적인규모의스타디움은전쟁말기독일재무상이된천재건축가알베르트슈피어의신고전주의취향이그대로반영된곳이자, 국가사회주의기건축물이거의원형그대로보존된곳은독일내에서도이곳이유일 (2) 주요사업 상설전시는 매혹과테러 (Fascination and Terror) 라는타이틀아래독일국가사회주의지배기에발생한테러의원인과내용, 그리고결과에관한정보를제공 - 기본적인전시언어는독일어지만, 전시의모든내용을오디오가이드 ( 영어, 프랑스어, 이탈리아어 ) 를통해들을수있음 - 상설전시이외에도, 다양한교육프로그램과특별전, 그리고정기적인이벤트개최 ( 예 ) 특별전 : 나치가사랑한예술가들 ) 전시내용 - 1920년대독일사회에국가사회주의당의출현을시작 - 히틀러의초기활동으로그와국가사회주의당이점차인기를얻어가던 1920년대후반-30년대초반의혼란한바이마르공화국시기 - 나치의집권과사회주의자체포및유대인에대한각종탄압, 전쟁발발과전시기독일사회의여러모습들 15) 주소 : Bayernstraße 110, 90478 Nürnberg, Germany 연락처 : 0911 2317538 인터넷사이트 : http://museums.nuremberg.de/documentation-centre/ 112

Ⅳ. 5 18 민주화운동기록관과국내 외유사기관비교분석 - 패전과뉘른베르크재판에이르는독일근현대사를시계열로전시 (3) 분석및시사점 당시독일사회의여러문제점들과나치집권기자행되었던폭력과테러, 그리고전쟁범죄에대해객관적이면서중립적으로기술하고있는전시내러티브는 5 18 기록관의전시내러티브를구축함에있어서도참고가될수있음 - 수정의밤 으로대표되는집권초기유대인에대한테러를비롯해, 유대인절멸계획수립 ( 반제회의 ) 에서시행, 그리고그결과아우슈비츠를비롯한무수한수용소로의유대인들의수송과절멸에이르는전과정이충실하게재현 - 당시일반국민들사이에있었던히틀러숭배 (cult) 열기나, 사회 (society) 에서공동체 (community) 로의이행에대해독일사회가커다란이의를제기하지않았다는전시등을통해나치의집권과통치에있어독일사회의암묵적인승인과지지가있었음도정직하게기록 최신식전시공간과과거나치전당대회가열렸던스타디움이유기적으로결합된기록센터는 80년당시총탄의흔적이남아있는가톨릭센터의상징적외양과리모델링된전시공간사이의균형을생각하는데참조점이될수있음 [ 그림 4-12] 나치전당대회기록센터전경 [ 그림 4-13] 기록센터와연결된예전스타디움의흔적 113

Ⅴ. 5 18민주화운동기록관중장기목표및발전전략 1. 비전과목표 기록관의비전과목표설정 비전은미래에도달하고자하는기록관의위상을지칭하는것으로, 그핵심은기록관에대한광범위한시민적열망과사회적합의를높은수준으로승화및결집시키는구상안의도출에있음 이런점에서기존에기록관을둘러싼논의에서제기되어온주요이념과가치및목표들을요약해보면다음과같음 - 5 18 기록과민주 인권 평화 - 5 18 기억의세계화 - 기억의보존과확산 - 인권세계기록물로서의위상제고 - 역사적기억의현재화 - 미래를위한살아있는기억 도출비전 5 18기억을계승하고민주 인권 평화를구현하는기록의전당 - 설정된비전은 5 18 기억의계승 을기록관의가장기본적인임무로명시함 - 또한기록관이추구해야할이념적가치로서 민주, 인권, 평화 를강조함 114

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 - 기록관이미래에가져야할위상을 기록의전당 으로표현함 핵심목표 기록관의핵심목표는설정된미래의비전에도달하기위한전략적도달지점에대한계획을포함하는것임 기록관에대한그간의기대와담론들을종합하고, 기록관의비전을달성하기위한보다구체화된방향성으로서의핵심목표는다음과같은세가지전략으로구체화됨 도출된핵심목표 - 5 18의세계화 - 세계적인명소로서의기록관 - 5 18 기억과정신의계승 전략 전략은목표를달성하고비전에다가가기위해현재의기록관조건을검토하고, 이를토대로한방안으로서도출된계획임 - 기록관의전략은기록관의주요한기능의체계화와그에기초한기능의발전과확대라는견지에서설정됨 - 기록관의주요기능을기록물의수집 분류 보존 관리라는 기본기능 과, 기록물에기초한조사 연구, 전시등의 확장기능 으로구분할때, 이두기능의체계화와발전을핵심전략으로설정하는것이바람직함 설정된기록관의전략 - 5 18 기록의집대성과체계화 - 5 18 기록의문화적활용 115

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 세부전략 기록관의세부전략은전략을달성하기위한구체적인전략계획을지칭함. 이보고서는두핵심전략을위한각각세가지세부전략을다음과같이도출함 5 18 기록의집대성과체계화 를위한세부전략 - 기록물수집 분류 보존 관리절차의체계화 - 5 18 기록물의전수관리 - 기록관중심협력적기록물관리 서비스시스템구축 - 시민참여적기록물관리 서비스시스템구축 5 18 기록의문화적활용 을위한세부전략 - 기록물중심조사 연구체계의확립 - 5 18 기억과기록의전시컨텐츠화 - 미래세대를위한 5 18 기억의전승 - 기록관중심의인권기록관련국내 외네트워크형성 116

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 [ 그림 5-1] 5 18 민주화운동기록관비전과목표 117

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 2. 조직발전전략 1) 유사기관비교를통한시사점 기록관과유사기관의비교 5 18기념재단, 5 18연구소, 광주트라우마센터의목적과기능유사성이높음 - 5 18민주화운동정신의확산 - 5 18민주화운동기록물보존 관리 - 5 18민주화운동기록물수집 구술 - 5 18민주화운동조사 연구 - 5 18민주화운동교육 홍보 (5 18연구소는제한적임 ) 유사기관의합리적인기록물의통합및분류가이루어지지않음 - 기록물에대한체계적인수집이되지않음 - 기록물관리전담조직및전문인력부족 유사기관간의교류와협력체계미비 - 유사업무담당자간의정기적인교류가미비 - 유사기관간교차전시와연계프로그램이미흡 - 협력적통합을통한기록관리체계부재 국가및중앙부처의지원 ( 재원 ) 및관심부족 - 5 18민주화운동의정신이지역에한정되어있고, 이에대한전국화부족함 - 유사기관과 5 18민주화운동기록관의관심은 1년중 5 18 행사 기간에집중되어있음 - 5 18민주화운동기록관에대한광주시민을비롯한타지역의시민들에게홍보가미흡함 ( 방문객추이를보면 2015년개관시기와 5월에집중 ) 118

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 기록관과유사기관의방향성제안 16) 기관간공동수집네트워크구성 - 각기관이수집과관련하여상호충돌을방지하기위해네트워크구축을통하여공동창구를마련하고수집계획을작성하여협의함 기관간공동관리기준마련 - 5 18민주화운동기록물의공동적인관리기준 ( 각종서식과관리지침등 ) 을마련 - 기관간네트워크상시조직을공동운영 기관간전문인력충원계획협의 - 기관간재원의부족으로전문인력확충에어려움이있으므로, 기관간협의를통해채용의우선순위를논의함 기관간통합관리시스템구축 - 기록물의안정적이고, 통합적서비스실현을위하여기관간호환이가능한통합관리시스템을구축하여공유 5 18기록물을활용한연구기획, 편찬 출판협의 - 정기적인연구성과물의공유와공동아카이브구축을위한네트워크구성 - 기관간기록물관련편찬및출판시협의를통해기획부터발간까지공유 민주화운동기념사업회, 부산민주공원, 국립일제강제동원역사관비교 기록물에대한명확한규정과관리비전제시미흡 - 기관들대부분보관하고있는기록물의구체적현황파악이미흡 - 기록물보존을위한예산과전문인력부족 일부사료관 역사관등은기록물과시설에대한이해의부족으로미흡한개관을함 - 기록물관리및정비의미비 - 전시의경우전문업체부재및소수업체의독점으로획일화된구성 16) 한국국가기록연구원 (2015), 5 18 민주항쟁기록물의협력적관리방안에관한연구, 222-224 참조. 119

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 개관초기전문인력이부족하여어려움을겪었으나 소수직원이사명감을가지고희생을감내함 - 개관초기에는자문이나협조를구할전문가가부족하여어려움이많았으나, 오랫동안시행착오를경험하면서직원스스로가전문역량확대함 사료보존 관리를위한시설이열악함 - 수장고, 보존처리실등장기적인시설확충계획이필요함 지속적이고안정적인예산확보의어려움이있음 타기관의비교를통한시사점 5 18민주화운동기록관의정체성과특성을고려한독립적위상마련이요구됨 - 명확한비전과목표그리고전략이마련 - 고유업무영역과그에관한제도 기록물보전 관리 수집에관한제도 가마련 - 주요업무프로세스의구축 예시 [ 표 5-1] 주요업무프로세스구축 ( 예시 ) 구분 1 기록물의수집 2 기록물의등록 / 분류 3 기록물의평가와기술 4 기록물의공개재분류 5 기록물의보존 관리 내용 민간소장 5 18기록물수집 5 18관련단체의기록물수집 5 18 이후에서최근까지의기록물수집 민간소장 5 18기록물 5 18관련단체의기록물 5 18 이후에서최근까지의기록물 기록물의형태별, 매체별등록 / 분류 ISO 15489, 구술등 물리적보존기간결정 기술을위한검색도구나접근도구생산 공개재분류대상 공개재분류원칙 보존매체수록, 보존포맷전환 업무프로세스 ( 매체전환 관리분류 서가배치 비전자기록물전자화 전시, 대여, 열람, 교육 홍보 ) 복원업무 120

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 구분 6 기록물의전산관리 7 기록정보서비스 내용 데이터베이스등록관리, 접근권한 전산시스템운영, 유지보수 기록물열람, 홈페이지운영, 전시관운영 연구 교육서비스 고유의목적을달성하기위한장기적인전문인력확보방안마련주기적계획을설정하여그에따른확산전략마련사업의효율적이고안정적실행을위한예산확보방안마련 5 18민주화운동의정신을전국화와세계화하기위한홍보 교육전략마련 유네스코기록물관리기관으로써국제적교류를통한선점적위치제고 2) 5 18 민주화운동기록관조직 운영의중 장기발전계획 중장기발전계획을위한최소소요인력구성 ( 안 ) 관장 : 전체운영총괄 아키비스트 (5 18연구실장 ) : 기록물의이관 / 인수및수집정책수립, 기록물의입수, 구술사프로젝트수행, 기록물의등록 정리 평가 기술, 기록물생산기관등과의협력, 유네스코지정기록물및비밀기록물관리, 기록물의공개여부및공개정도관리, 기록물관련연구 보존전문가 : 보존 복원 _ 최소 2명 정보시스템전문가 : 기록물관리용정보시스템관리및개발 도서관사서 : 기록물열람실및도서관운영 전시실전문가 ( 전시실소장품과관련된모든활동을점검하고관리 ) : 전시실행및관리 _ 이하전시실관련하여최소 2명 - 전시실큐레이터 : 전시기획및실행 - 전시전문가 : 전시평가및기획 교육전문가 : 교육프로그램개발및운영, 프로그램평가 마케팅및홍보전문가 : 기록관홍보및마케팅 121

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 대외협력및교류담당자 : 국내외관련기관과의네트워크구축, 교류프로그램진행 행정담당자 : 운영및조직관리, 예산관리 시설및설비관리담당자 : 기계, 전기, 보안, 청소등관리 중장기발전계획을위한직제및기능 ( 안 ) 기획관련부서 _ 관리과장책임 - 기록물활용정책수립 - 운영프로그램기본계획수립 - 고객관리정책수립 - 온라인 오프라인이용통계분석 - 운영프로그램성과평가 - 활용 전시관련국내외협력 행정지원관련부서 - 인사 서무 문서관리및관인의관리 - 예산 회계 물품및재산관리 - 청사 시설의유지관리및방화관리와청사방호 - 그밖에다른기능의업무에속하지아니하는사항 - 이용자편의시설운영 입장객관리 대관서비스및기타이용자시설관리 - 정책기획 기록물관련총괄정책수립기록물관련제도개선자문위원회지원기록물관련국내협력기록물관련국제협력 122

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 전시관련부서 - 상설전시기획및실행 - 기획전시기획및실행 - 전시도록편찬 열람관련부서 - 기록물열람실및도서관열람실운영 - 유네스코기록물전용열람실운영 - 검색도구제공서비스운영 - 검색도구편찬 - 전산운영 기록관리시스템고도화및운영일반전자기록물처리비밀 지정전가기록물처리일반기록물디지털화홈페이지개발행정지원기능부서행정지원 - 온라인서비스 홈페이지기획및운영 기록정보콘텐츠개발및운영 연구관련부서 : 연구실장책임 - 학술열람서비스 - 학술연구지원 - 학술행사기획및실행 - 홍보 마케팅 홍보 마케팅기획및실행 이벤트기획및실행 - 교육프로그램 123

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 교육프로그램기획및실행 교육용기록정보활용교재편찬 온라인교육용기록정보콘텐츠개발및운영 보존관련부서 - 일반기록물 / 유네스코등록 정리 - 일반기록물 / 유네스코편철 제본 - 일반 / 유네스코사진 영상기록물처리 - 일반간행물처리 - 기록물소독 - 기록물탈산처리 - 기록물복원 - 일반기록물보존서고관리 - 유네스코기록물보존서고관리 - 서고배치및대여 반출 / 반입관리 - 정수점검및상태점검 - 기록물지정보호 / 공개관리, 관리기획, 등록 정리, 평가 기술등 조직발전 1안 : 현조직형태에서기능확장 전문인력충원및조직확대를통한 5 18 기록물의추가수집및관리등기록관의전문성강화를위한조직구조개편안 - 현조직형태에서 5 18아카이브구축사업 안을고려하여아카이브의기본기능과확장기능을모두포괄한실현가능한조직구조 - 특히, 기록물의효율적인수집및관리, 전시기능강화, 학술연구, 국제교류기능등기록관의전문성강화를위한조직구조개편 1실 ( 실장 ) 1과 ( 과장 ) 4팀으로연구실 3팀 ( 기록관리팀, 연구교육팀, 문화창조전시팀 ), 행정관리과 1팀 ( 기획운영팀 ) 으로총 23명산출 장점 124

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 - 연구교육팀은기록물에대한자체연구와협력연구를통해 5 18의가치를창출하고계승발전시킬수있음 아카이브와전시실이라는두가지중점기능사이에서적절한균형을맞추는조직편제이며, 기록물의이용자중심의기능과연구기능그리고기록물수집 보존 관리기능에중점을두고있음 - 조직운영의이상적인프로세스로 기록물수집 보존 관리 연구 시민기록물서비스 ( 전시 교육 온라인콘텐츠제공 ) 을통하여연구실중심으로업무의효율성을극대화 - 연구성과는기록정보의사회공공적서비스차원에서전시, 교육, 홍보등과연계하여제공할수있음 [ 그림 5-2] 5 18 민주화운동기록관조직발전 1 안 125

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 단점 - 기록물의종합적활용이라는측면과복합적기능을추구한다는점이운영재원을다각적확보방안이요청됨 - 교육및홍보업무기능이다른기능에비해약함 - 정규인력을중심으로운영함으로써, 시민사회의자발적지원을유도해인턴, 자원봉사, 재능기부등이안정적으로참여할수있는방안을마련해야함 조직발전 2안 : 주요기능별팀제운영안 기록관의고유기능을충실하고, 차후위탁또는재단운영을고려하여, 수평적분화를통한주요기능별직제전환 - 연구자집단과일반인 ( 시민 ) 이라는두가지고객에대한운영계획을고려 1실 ( 실장 ) 1과 ( 과장 ) 8팀으로연구실 4팀 ( 학술연구팀, 기록물관리 보존팀, 학술편찬자료팀 ), 관리과 4팀 ( 행정지원팀, 시설지원팀, 기획 전시팀, 교육 홍보팀 ) 으로총 34명산출 [ 그림 5-3] 5 18 민주화운동기록관조직발전 2 안 126

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 장점 - 기록물관리 보존, 기획 전시, 교육 홍보국제교류기능과학술연구, 기록물관리 보존그리고기록물수집의전문성을확대하는조직구조 - 기록물관리전담조직및인력의확대 : 기록물의효율적인관리를위해기록물관리전담조직과전담인력을확보함 - 통합기록물관리시스템구축을통한체계적인기록물관리 : 5 18민주화운동기록관고도화사업을통해논리적기록물의분할 관리계층세분화 보안과관리기능의강화등기록물관리체계및시스템부문을개선할수있음 - 5 18민주화운동의정신을확장하고전국화 세계화하는조직구조 - 5 18 관련기록물의통합관리를위한선점적지위획득 단점 - 장기적인전문인력확충계획과조직확장을위한규정수립, 예산확보에어려움이있음 - 현사업소형태의조직보다는재단독립또는민간수탁형태로전환이요구됨 조직개편 ( 안 ) 선정근거 - 현재행정지원의인력재분배 ( 인력대비 5 18연구실업무편중 ), 현사업소형태의제약 ( 순환직공무원파견, 예산증액의어려움, 다각적인예산확보를위한노력등 ), 기록물의다각적인활용방안 ( 다양한형태의콘텐츠개발, 온라인콘텐츠개발및서비스, 교육매체등 ), 연구조사기능강화그리고유관기관의선도적인플랫폼역할 ( 기록관의정체성과차별성 ) 등을고려할때 1안권장함 - 5 18민주화운동기록관운영주체에대해시사업소 ( 현재 ), 민간위탁, 출연기관 ( 재단 ), 그리고국가의지원아래위탁운영 ( 국립일제강제동원역사관형태 ) 등을비교하여살펴보면다음과같음 국가의지원아래위탁 ( 행정자치부산하의공공기관 17) 인일제강제동원피해자지원재단이국립일제강제동원역사관을위탁운영 ) 하는형태는현재의 5 18민주화운동기록관 17) 민주운동기념사업회와일제강제동원피해자지원재단 127

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 의위상이국립기관으로전환되어야하는데, 이에따른정부와국민들의사회적합의가있어야함. 현실적으로가능성이매우희박함 순수한민간위탁의경우전문성과자율성확보그리고운영의효율성에매우유리하나, 유사기관의업무조정과협조, 관련기록물의지속적발굴및보존그리고연구 조사에는한계가있음 현재시사업소형태는예산확보와인력충원, 전문성확보와연구 조사기능수행, 그리고교육, 전시, 온라인콘텐츠등에한계가있음 출연기관 ( 재단 ) 은연구의자율성과전문인력충원그리고기록물수집 보전 관리현상태보다발전가능성이높으나, 출연기관설립을위해서는시민들과관련기관의협의를통해사회적합의를도출하고이에따른재원마련방안이필요함 [ 표 5-2] 주요조직개편안의장 단점 구분장점단점종합 시운영 ( 현사업소형태 ) 공공적위상및지속 전문성, 자율성확보 성 조직의안정화 예산지원및인력안 행정적승인절차의 정성 간소화 공적기관과협력관계 조직구성및인력탄 유지 력성 기록물수집 이전대 운영효율성및통합 표성 성향상 시및출연기관, 민간 지역역량활용 단체기록관사업조 민간이자율성을가지 정기능가능 고업무추진가능 부서간업무협조가 원활함 전문인력충원한계 시청및출연기관, 민 시의재정적한계와 간단체기록관사업 유사사업소형평성 조정어려움 중 장기적비전의수 부서간업무협조원활 립과사업수행에한 하지못함 계 시의재원마련의한계 시의운영재원지원을전제로함 - 운영의자율성, 전문성, 책임성에제약이따름 전문직공무원신규채용배치 기록관의확장기능의제한이따름 안정적인운영비확보어려움 민간위탁출연기관 ( 재단 ) 단기위탁계약시중 장기적비전을가지고사업추진어려움 지역내공공적기능과대표성그리고전문성확보한기관발굴의어려움 시민공동체및자치정신구현 인력및조직운영의자율성확보 시민사회와협력관계유지 기록물공공서비스향상 전문성이있고, 중장기적전망을가지고업무추진가능 시청및출연기관, 민간단체기록관사업조정기능약함 부서및기관간업무협조가원활하지못할수있음 재원의다각화를위한다양한노력이필요함 재단설립에대한지역내공동체간합의어려움 재단설립기금확보어려움 국가의지원아래위탁운영 공공적위상및지속성 예산지원및인력안정성극대화 공적기관과협력관계원활 기록물수집 이전대표성확보유리 유사기관과원활한조정기능가능 전문인력충원원활 전문인력의신분보장 현실적으로사회적합의도출에어려움이따름 5 18민주화운동기록물에대한관련기관과의갈등요인잠재 민주적시민역량과공동체정신구현에제약의가능성잠재 행정자치부산하의공공기관인일제강제동원피해자지원재단과민주운동기념사업회같은위상정립이필요함 128

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 3. 기록물수집, 분류, 보존, 관리 [ 그림 5-4] 기록물수집, 분류, 보존, 관리방안 5 18 기록물의수집, 분류, 보존, 관리는기록관의고유하고기본적임무이자 기능. 고유한임무를바탕으로조사, 연구, 전시, 교육, 교류및네트워크기 능이작동해야함 1) 발전전략 : 5 18 기록의집대성과체계화 5 18민주화운동기록관은세계사적의의를가진 5 18기록물의수집, 분류, 보존, 관리라는기본적과업을충실히수행하여전세계사람들이방문하고감동하는기록의전당으로자리매김해야함 기록관은 5 18의기록과기억을통해민주주의, 인권, 평화, 저항의가치를전승하는장소 기록관이명실상부한 5 18기록의전당이되기위해서는기본과업인기록 129

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 물의수집, 분류, 보존, 관리가체계화를기초로조사와연구, 전시와교육, 교류및네트워크가활성화되어야함 5 18기록물에대한관리및서비스전략에대해서다음과같은 7가지원칙을참고할필요가있음 [ 표 5-3] 기록물관리의주요 7 원칙 원칙유비쿼터스형평성이용자중심전문성효율성미래지향성 내용언제어디서나기록및콘텐츠를이용할수있다국민누구나가서비스의혜택을향유할수있다공급자중심이아니라이용자가우선되는서비스이다이용자가필요로할때, 원하는방식으로전문적서비스를제공한다지속가능한전략수립, 전략우선순위결정등비용효과를고려한다기술변화및산업동향은물론이용자의잠재적편익을고려한다 협력공공 민간기관들과의협력은물론이용자의창의성을활용한다자료 : 설문원 (2008), 기록정보서비스전략계획수립을위한기초연구 : 국가기록원을중심으로, 정보관리학회지 제25권 3호. 264쪽. - 현재관리중심의기록관의운영은이러한원칙에입각하여우선적으로이용자 중심체제를구축하고기록물관리및서비스의전문성과미래지향성을확보해 야하며유관기관및시민들과의협력을강화해야함 2) 5 18 기록의집대성과체계화 를위한세부전략 (1) 기록물수집 분류 보존 관리절차의체계화 기록물의수집은 5 18기록물 에대한명료한정의에서비롯되어야하며, 이러한정의를바탕으로수집의원칙과범위가확정되어야함. 기록물의체계적인수집을위해서는관련규정을제정하여업무의안정성과지속성을확보해야함 조례상의기록물에대한정의 : 기록물 이란 5 18민주화운동유네스코세계기록유산및비등재자료, 국내 외민주 인권 평화관련등에관한문서, 도서, 대장, 도면, 시청각물, 전자문서, 유품, 문화예술품등모든형태의 130

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 기록정보자료와박물을말한다 ( 제2조 1항 ) 조례상의정의에따르면 1980년 5월 5 18민주화운동당시에생산된기록물수집이우선이나항쟁에대한사후기록과증언, 진상규명운동과정에서생성된기록물도포함시킬수있음. 기록물의수집과정에서시민참여를통한기록물수집운동으로확장할필요가있음 5 18기록물의생산시기, 주체에따라기록물의범위가달라질수있으며사후기념행위와사업, 5 18과관련된민주주의, 인권, 저항과관련된기록물을포함한다면기록물의범위는상당한정도로확대될수있음. 기록관이수집해야하는기록물을한국사회의민주주의, 인권, 저항관련기록으로확장해야하는이유는 5 18의현재화와 5 18정신의확산이라는기록관의사명에기초 5 18 관련기관중보존을목적으로하는수장고를갖추고있는곳은기록관이유일하므로유관기관과의협의를통해훼손의정도가심하거나향후훼손될가능성이높아보존의시급성이요구되는박물류와문서류는우선적으로기록관의수장고에보존되어야함 5 18기록물분류체계가확립되면그기준에따라수장고의기록물은재배치되어야하며유네스코등재자료와비등재자료를구별하여보관. 수장고는보존뿐만아니라기록물의활용을염두에두고관리되어야함 (2) 5 18 기록물의전수관리 기록물은개별기관의자산이자소유물이지만 5 18기록물은광주와대한민국을넘어서세계적인기억유산이므로지속가능한관리가필요. 현재 5 18기록물은기록관뿐만아니라 5 18기념재단, 5 18연구소등관련기관들이소장하고있지만장기적인안목에서체계적인전수가이루어지지않아통합적관리에어려움이있음 기록관은 5 18기록물에대한체계적인전수조사와현황을상시적으로공지할필요가있으며, 전수조사에기초한관리표준을마련하여유관기관과공유할필요가있음 131

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 (3) 기록관중심협력적기록물관리 서비스시스템구축 기록물의관리와관련해서는 5 18 민중항쟁기록물의협력적관리방안에관한연구 (2015) 와 2016년기록관협력포럼, 전문가자문내용이제안하고있는것처럼기록관이 5 18기록물네트워크의구심점이되어야함 협력적관리의수준은 5 18기록물에대한전수조사지원과기록물관리사의파견, 공통분류기준의합의와최소메타데이터의공유, 온라인서비스공동운영등을포함할수있음 협력적관리는 5 18기록물네트워크에참여하는각기관들의합의에따라진행되어야함 (4) 5 18 민주화운동기록물 DB 화와통합열람시스템구축 유네스코등재기록물을비롯한군 ( 軍 ) 기록물등비공개자료, 비등재자료포 함 5 18 기록물 DB 화및통합열람시스템 ( 외국어서비스포함 ) 구축 [ 표 5-4] 5 18 민주화운동기록물 DB 화와통합열람시스템구축세부계획 부문 데이터베이스구축부문 (2018~2021 년 ) 응용소프트웨어구축부문 (2018~2021 년 ) 시스템인프라구축부문 (2018~2022 년 ) 내용 세계기록유산등재 518 광주민주화운동자료와그외관련자료의디지털기록물원문 DB 구축 웹기반통합홈페이지 ( 국 / 영 ) 및통합서비스시스템구축 통합DB시스템구축 모바일기반서비스확장및시청각자료 Archives 전시시스템 유관기관연계시스템구축 모든응용소프트웨어는문서, 기록물 ( 영상등 ) 및사진콘텐츠확대에다른확장성을고려한시스템으로개발 데이터베이스의효과적인관리및업데이트를지원하고, 향후지속적인확장성고려한최적화된 HW/SW 시스템구축 관련시스템과연계성을최대한고려한유기적인설계및구축 저작권관리시스템 (DRM) 을도입하여데이터베이스의저작권보호 점차적인시스템이중화를통한실질적인통합 / 연계구현 (5) 시민참여적기록물관리 서비스시스템구축 향후 5 18 기록물수집은시민및시민단체가주관하는기증운동과시민참여 형기록물수집체제의구축이동시에진행되어야함 132

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 시민참여형기록물수집체제를구축하고기록관은 5 18 시민기록단 ( 가 칭 ) 과수평적협력관계를통해시민이기록물관리에참여하고시민이요 구하는기록물서비스체계로확대해야함 4) 추진계획 1단계 ( 단기 : 2017 ~ 2021) - 기록물의수집, 분류, 보존, 관리와관련된규정을제정하여업무의체계화와안정성확보 - 5 18기록물을소장하고있는유관기관과의협력적이고통합적인기록관리네트워크의상설화 - 기록물분류기준의확립및통합적관리시스템구축 - 시민참여형기록물수집체계의구축 2단계 ( 중 장기 : 2022 ~ 2031) - 통합적관리시스템구축에따른통합적기록물서비스방안수립 - 5 18기록물소장기관에대한기록물조사및보존지원체계확립 - 기록물의수집, 분류, 보존, 관리의안정화에기반하여유관기관과협력하여통합적 5 18기록물관리시스템을구축하여이용자와방문객에게관련정보와콘텐츠제공 - 5 18시민기록단 의체계화와정례화 - 5 18기록물의국가기록물지정과유네스코기록물추가지정추진 133

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 4. 기록물조사및연구 [ 그림 5-5] 기록물조사및연구방안 1) 발전방향 : 기록물중심조사 연구체계의확립 지금까지 5 18기록관의연구의방향은 1) 5 18 기록의 역사성, 진본성 의의미와가치를보급하고, 2) 진본을보존 정리하는한편, 기록과자료를분석하여내용을재구성하는데주안점을두고있음 기록관연구실이구성된지 1년이경과한상황에서조사와연구의원칙과방향을정립하고공유하는것이필요 - 연구는기록물을중심으로한연구와구술자료및새롭게수집된구술자료에대한구별이필요하나현재는전문적인연구인력의부재와전시, 세미나와포럼, 교육등의다양한업무수행으로인해가시적인성과와결과물이부재 - 기록물에대한전수조사와시민참여연구를바탕으로연구방향, 내용, 전략의수립과동시에전문연구인력의확충이요구됨 134

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 2) 기록물중심조사 연구체계의확립을위한세부전략 5 18 기록물관련연구의활성화및구심점역할 - 조사와연구는아카이브가과거기록물보관소수준을넘어 5 18기록물의가치와의미를탐구하고확산하는연구기관으로서위상을확보하기위한핵심적기능임 - 연구는아카이브의전시, 교육, 교류등에새로운아이디어제공과콘텐츠기획, 그리고나아갈방향을제공한다는점에서정적인아카이브에활동성을부여하는기능을수행 - 체계적인조사와연구를위해서는장기적인안목에서연구의방향과내용을제시하는 5년단위의종합조사 연구계획을수립할필요가있음 기록물해제및출판 - 현재아카이브에보관되어있는대부분의기록물과자료들에대한적절한해제가없기때문에활용하기어렵고이용자나방문객을위한서비스를제공하기어려운상황 - 자료에대한체계적이고지속적인해제작업을통해자료에질서, 가치, 의미를부여하고자료들의계열성에대한의미연관, 즉맥락을만들어야함 - 자료의진본이갖는상징성은물론부정할수없지만일반시민들이원본기록물을직접읽거나보는것은쉽지않기때문에, 관심이가는자료들을찾아볼수있게도움을줄수있는유네스코등재 5 18기록물도록, 목록집, 해제집발간, 그리고자료들의가치에대한해설서발간이지속적으로이루어져야함 - 기록물수집, 전수조사, 해제작업은온라인서비스를염두에두고진행되어야함 기록물의활용을목적으로한조사연구의활성화 - 기록물의조사및연구는기록물을활용한콘텐츠기획과제작의기초가됨 - 기록물전수조사와기록물해제를위해기록관이후원하고시민과전문가의참여를바탕으로 5 18기록물시민연구회 ( 가칭 ) 설립을지원하여지속가능한 135

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 기록물연구의토대를구축하고기록관내전문연구인력확충 기록물조사 연구를위한전문인력확충및활용 - 기록물의가치와의의를밝히고이용자가접근가능하게만드는해제작업 - 기록물의성격과내용, 가치와의의에대한지속적인조사및연구 - 기록물에근거한온라인콘텐츠와교육및전시콘텐츠기획 - 기록물을활용한상설전시와기획전시방향및내용연구 5 18 기록물연구를위한용역사업의수행 - 유네스코등재물의정치적, 역사적, 사회적, 문화적, 기록사적가치에대한연구 - 소장기록물과관련된정기적콜로퀴엄등의행사를통해 5 18 자료가갖는의미를사회전반에확산 3) 추진계획 1단계 ( 단기 : 2017 ~ 2021) - 5 18기록물과관련자료의실태와현황조사 - 중장기조사 연구계획수립. 계획안에따라내부연구인력을통한조사및연구수행, 외부유관기관과협력연구및아웃소싱. 5 18기록물해제작업의착수와 1차해제보고서작성과향후해제작업방향도출 - 5 18광주민주화운동자료총서 온라인버전리뉴얼 : 5 18자료를집대성하고있는중요한자료집을이용자가쉽게접근하고활용할수있게개선 - 기록관에대한시민공감의폭을넓히고소통을위한소식지의지속적인발간 2 단계 ( 중 장기 : 2022 ~ 2031) - 기록물해제보고서의지속적인출간, 해제작업과전시콘텐츠개발및교육프 로그램과연동. 5 18 기록물시민 전문가연구회 ( 가칭 ) 의운영성과를토대로 136

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 연구인력확충. 기록물관련저널과연구총서발간 기록물전수조사와기록물해제를위해기록관이후원하고시민이주체가되는 5 18기록물시민연구회 ( 가칭 ) 설립 지속가능한기록물연구의토대, 장기적인연구역량확보 5 18기록물연구인력확충의근거 - 유네스코및민주화운동기록물국제협력연구추진 - 기록물관련저널과연구총서발간 - 기록물관련교육교재개발 137

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 5. 전시 [ 그림 5-6] 전시방안 1) 발전방향 : 5 18 기억과기록의전시컨텐츠화 전시물의형식과내용을통해 5 18아카이브의성격과의미를이해할수있는의미통합의전시 아카이브의기록물이전시의내용이되고, 방문객은이를체험하고다시전파할수있는매개와확산형의전시 현재를살아가는사람들에게삶의메시지와새로운가치를전달하는미래지향교육중심의전시 평면적인구성이나일방적전시보다는관람객의감성을자극하며함께공감할수있는수용자중심의참여전시 전시관내부의시민커뮤니티활동, 아시아및세계의이슈등다양한주제 138

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 들을유기적으로연결한연계형전시 기록관전시의 5 대원칙 ( 기본계획 166 쪽 ) 참조 기존의 5 18 관련전시공간들 ( 국립5 18 민주묘지추모관, 5 18자유공원내자유관, 전남대학교 5 18기념관등 ) 은 5 18의전반을관람객에게홍보하고, 전달하는데목적을두고조성되었으며, 5 18 당시의사건의긴박성과사실성을내러티브형식으로전달하는데중점을둠 5 18아카이브의전시는기록물과사료를중심으로배치함으로써기록물보존에관한관심을불러일으키고, 기록물의가치입증과사건에대한의미를재음미하도록함 차별성과고유성부각 ( 기본계획 166-167쪽 ) 참조 2) 5 18 기억과기록의전시컨텐츠화를위한세부전략 전시관위상강화 - 5 18 기록물, 기억, 사료등을집대성해서보여주는기록관으로특화 - 객관적인사실의전시와관람객의감성적체험이조화를이루는전시관으로발전 - 기록관전시관의위상강화를위해서는유네스코등재기록물중심의리모델링필요 - 기록관전시를기획하고개선및발전계획을집행할전시전담인력채용필요. 전담인력을채용하기위해서는전시업무구체화와예산확보필요 전시관차별화를위한전면적리모델링 - 기본계획 의원칙과방향을참작하여현재전시구성에대한관련전문가들의상세한검토와진단에기초해개선방안도출. 개선방안은현재전시구성을유지한채로수행할단기적개선방안과개관후 5년의시점에서전시관리모델링을염두에둔장기적개선방안과발전방안마련필요 - 상설전시는 5 18국립묘지의추모관, 5 18교육관전시실, 5 18기념재단의전시실의내용과차별화를이루기위해서는유네스코등재기록물의가치와의의를살리면 139

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 서도관람객과다음세대가접근하기쉬운형태로구성되어야하며, 5 18의현장이었던금남로에위치하고있는기록관건물의장소성을살리는형태로재구성되어야함. 상설전시는기록물을일방적으로제시하기보다는관람객의감성을자극하고질문이있는공간이되어야함 전시컨텐츠의체계적인기획과제작 - 기록관의홈페이지를통한온라인콘텐츠 ( 기록물관련온라인서비스및학습자료등 ) 제공 - 온라인콘텐츠는전시콘텐츠와교육콘텐츠와연계되도록제작 - 기획전시는콘텐츠생산의기회로삼아 5 18기록물을근거로한심화된전시를통해교육자료를마련하고온라인콘텐츠를염두에두고진행되어야함 - 기록관이소장하고있는 5 18 관련사진들을통한전시콘텐츠개발. 현재와같이단순히사진들을아무설명없이나열하여전시하는것은기록관의전시라할수없음. 해당사진기록들의촬영주체, 시기, 장소등에대한충분한조사를거쳐, 5 18에대한이미지가어떤힘든곤경을거쳐만들어졌는가에대한충분한이해를바탕으로한전시구성이필요 5 18민주화운동기록물세계순회전시 - 5 18민주화운동기록물, 한국민주화운동기록물, 관련문화예술콘텐츠 ( 미술작품, 영상등 ) 세계도시순회전시 - 대륙별주요도시순회전시를통한민주 인권 평화네트워크구축및 5 18민주화운동및한국민주화운동의세계화 - 세계주요인권기록물소장기관회의연계 디지털전시관 - 전시콘텐츠의체계적인생산을온라인콘텐츠와연결하고, 스마트폰과 SNS 와 연동되는디지털전시관구축 전시관활용과교육을위한전문인력충원 140

Ⅴ. 5 18 민주화운동기록관중장기목표및발전전략 - 전시콘텐츠의기획과생산, 전시관리모델링과디지털전시관으로발전, 전시와 교육의연계를담당하는전문인력충원 3) 추진계획 1단계 ( 단기 : 2017 ~ 2021) - 기획전시와순회전시의체계화와상설전시의부분적개선 - 개관후 5년이지난시점에서전시관리모델링이가능하므로현재전시에대한진단및평가와개선방안도출 현재전시가사실과기록위주로전시되어관람객의공감과체험기회가부족하므로예술적 감성적전시콘텐츠확충계획을수립하고실행. 기획전시와관련된구체적인방향과내용정립 - 전시계획에입안한전시콘텐츠개발및보완 - 디지털전시관구축 : 오프라인전시와온라인전시의결합, 첨단정보통신기술을활용한전시 2단계 ( 중 장기 : 2022 ~ 2031) - 전시기획안에따른리모델링진행. 기록물의가치와의미를부각시키는쉽고직관적인전시와감성적이고예술적인전시콘텐츠의조화로운전시확립 - VR, AR 체험관운영을위한프로그램구축 141

5 18 민주화운동기록관중장기발전계획 6. 교육 [ 그림 5-7] 교육방안 1) 발전방향 : 미래세대를위한 5 18 기억의전승 5 18의가치를다음세대로계승하고확산시키는데가장중요한것은교육기능임. 특히기록관은기록물이라는구체적인자료를확보하고있으므로 5 18 교육에현장성과경험의차원을더해줄수있음. 기록관은 5 18기록물을통한민주, 인권, 평화교육의장이되어야함 기록관의 5 18교육은 5 18의가치와의미의현재화 라는관점에서기록물을교육콘텐츠로가공하여세대간가치연계와계승을위한교육에힘써야함. 유관기관의 5 18교육내용및프로그램과중복되지않도록기록물에초점을맞춘교육필요 일반시민대상만이아닌, 5 18 관련수업을진행하는교사및가이드들을위한전문교육기능도담당해야함 142