2019. 5. 21. 제 754 호 2018 평창동계올림픽과강원관광의 Shift-up 양희원 ( 전임연구원 )
정책메모 2019-29 호 2019. 5. 21. 제 754 호 2018 평창동계올림픽과강원관광의 Shift-up 양희원 ( 전임연구원 ) 2018 평창동계올림픽개최당시, 강원관광에대한관심은뜨거웠다. 올림픽을계기로가까워진거리와확충된관광인프라는강원도를방문하는내 외국인의관광수요증가와높은만족도를형성하는데큰기여를하였다. 그리고올림픽개최지라는관광명소로부각되면서글로벌관광목적지로서의브랜드를형성하였고관광경쟁력또한향상되었다. 이러한일련의변화들은강원관광을다시생각하게만드는계기가되었다. 서울 ~ 양양고속도로를중심으로강원도를방문하는선형관광 (Linear Tourism) 패턴이강화되었으며, 강릉선 KTX 를이용한개별관광객과당일관광객이증가하고있다. 그리고 SNS 를통해이슈가되고있는올림픽관광명소를중심으로강원도를찾는발길이이어지고있다. 그러나올림픽개최 1 주년이지난현재, 올림픽효과가얼마나지속될것인지에대한의문점이남아있다. 올림픽특수와올림픽유산관광추진을통해강원관광이활성화되었으나, 최근들어강원도를방문하는관광객이감소하는추세로전환되고있다. 올림픽효과를유지하고, 지속가능한지역관광을실현하기위해서는다변화를요구하는관광시장과관광트렌드에맞추어강원관광을변화시킬필요성이있다. 강원관광의패러다임을변화시키기위해서는강원관광의혁신생태계를구축하고, 개별관광객을위한맞춤형관광정보및서비스제공, 지역중심의특화관광지조성및연계가이루어져야한다. 또한이러한관광사업들은지역주민및지역사업체중심의추진체계로구축되어, 지속가능한강원관광산업으로연결되어야한다. 이를통해올림픽유산관광실현은물론, ʻ 우리나라관광 1 번지 ʼ 로서의위상을굳건히할수있다. 연락처 양희원전임연구원 T. 033. 250. 1338(yheewon@rig.re.kr)
1 Ⅰ. 올림픽기간의강원관광 올림픽을계기로확충된관광인프라 확충된교통망으로강원도를방문하는관광객의물리적 심리적거리감소 - 강릉선 KTX, 서울 ~ 양양고속도로, 제2영동고속도로 ( 서울 ~ 원주 ) 개통및국도 31 42 호선선형개량등 올림픽특구사업을통해새로운관광인프라확충 - 강릉아트센터, 대형호텔 리조트 ( 스카이베이, 세인트존슨, 파크로쉬등 ), 강릉전통한옥체험단지, 문화거리 ( 효석달빛언덕및월화거리 ) 등 올림픽관광객을맞이하기위한관광서비스의글로벌스탠다드확립 - 숙박, 음식, 쇼핑등관광분야의서비스품질개선을위해친절서비스교육, 외국어메뉴판배포등실시 올림픽특수로증가한강원도관광객 올림픽기간 (2018.2.9~2.25) 개최지역의방문객은뚜렷하게증가 - 올림픽개최지역의방문객수는 356 만 3천명으로전년도동일기간대비평균약 77.7% 증가 - 체류기간또한평창 2.2일, 강릉 1.94 일, 정선 1.76 일로전년도동일기간대비평균약 22.7% 증가 자료 : 한국문화관광연구원인포그래픽스 (2018.4.18) < 올림픽개최기간방문객수및체류기간 >
2 강원도 2018년상반기주요관광지점방문객통계분석결과, 올림픽특수로관광객 989만명 (24.1%) 증가 - 내국인관광객은전년동기대비약 22% 증가한 4,825 만명이며, 강릉 (803만명 ), 속초 (653만명 ), 평창 (479만명 ), 정선 (431만명 ) 순으로올림픽개최 배후지역을중심으로관광객방문 - 외국인관광객의경우, 올림픽관람객과겨울축제영향으로전년동기대비약 70% 증가한 266만명기록 - 여행형태로는개별여행이 79% 로가장많았으며, 주로강릉선 KTX(43%) 를이용하여강원도를방문한것으로조사 올림픽기간외래관광객만족도향상 강원도에서실시한외국인관광만족도설문결과나타난높은만족도 - 교통편만족도 84%, 숙박시설만족도 84%, 서비스친절도 95%, 관광지안내체계 80% 로높은만족도를형성 - 주요활동으로는올림픽관람 (59%), 자연풍경감상 (13%), 식도락 (11%) 순으로나타났으며, 문화활동중에서는천년향, 전통공연, 거리퍼레이드및 K-POP 월드페스타등을주로관람 한국관광공사가실시한 2018 평창동계올림픽기간외래관광객실태조사 에서도방한외국인관광객의만족도는매우높은편 - 2월한국을방문한외국인관광객은 45,415 명으로 1인당 20,026 달러를소비, 평균 8.9일을체류한것으로조사 - 방한만족도는치안 (91.1%), 모바일 인터넷이용편의 (85.7%) 에서높은만족도가나타났으나, 언어소통 (53.5%) 과길찾기 (62.9%) 는상대적으로만족도가낮은것으로조사 - 올림픽관광객의 73.4% 가개별여행형태로방문하였으며, 쇼핑 (88.9%) 과식도락관광 (70.8%) 을주로활동한것으로응답
3 Ⅱ. 올림픽 1 년후의강원관광 1. 긍정적측면 : 관광목적지로서의경쟁력강화 접근성개선으로가까워진강원도 강원도내고속도로확충에따른수도권과의접근성개선으로꾸준히증가추세를기록하고있는강원도방문객 - 강원도내고속도로월별이용객은 2017년대비평균약 2.2% 증가 - 2월의감소폭은동계올림픽기간고속도로이용통제에따른감소로추정 - 서울 ~ 양양선과동해선 ( 삼척 ~ 속초 ) 고속도로의경우전년도동월대비평균약 15.43%, 40.4% 의큰증가폭을기록 자료 : 한국도로공사교통통계 < 강원도내고속도로월별이용현황 > < 서울 ~ 양양선, 동해선월별이용현황 > ( 단위 : 대 ) 서울 ~ 양양선 동해선 구분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월평균 2017 년 1,004 889 952 1,058 1,136 1,035 1,518 1,700 1,274 1,614 1,177 1,175 1,211 2018 년 1,149 910 1,167 1,245 1,436 1,425 1,563 1,806 1,250 1,563 1,806 1,250 1,381 증감률 14.4% 2.4% 22.6% 17.7% 26.4% 37.7% 3.0% 6.2% -1.9% -3.2% 53.4% 6.4% 15.43% 2017 년 2,766 2,609 2,739 3,076 3,602 3,367 4,149 4,738 3,774 4,572 3,731 3,870 3,583 2018 년 4,168 3,866 4,716 4,803 5,224 4,984 5,280 5,943 4,522 5,280 5,943 4,522 4,938 증감률 50.7% 48.2% 72.2% 56.1% 45.0% 48.0% 27.3% 25.4% 19.8% 15.5% 59.3% 16.8% 40.4% 자료 : 한국도로공사교통통계
4 강릉선 KTX를이용하여강원도를방문하는관광객의증가 - 올림픽종료이후에도강릉선 KTX는월평균 344,344 명 ( 승차 175,511 명, 하차 168,833명 ) 이이용, 약 1.7% 의평균증가율을기록 - 올림픽기간 (2월) 을제외하고 8월이용객이전월대비 22.3% 의증가율 ( 승차 23.0%, 하차 21.6%) 로이용객이가장높은것으로집계 자료 : 국토교통부철도통계 < 강릉선 KTX 월별이용객 ( 승 하차 ) 현황 > 올림픽효과로증가한강원도관광객 강릉선 KTX를이용한개별여행객의증가 - 올림픽기간강원도설문조사결과, 외국인개별관광객이주로이용한교통수단은강릉선 KTX(43%) 가가장많은것으로응답 2019년서울 ~ 양양고속도로와강릉선 KTX 등영향으로지역관광객증가 - 강원도에서발표한 1분기주요관광지점통계분석결과에따르면, 속초, 평창, 정선, 춘천, 강릉순으로관광객이강원도를방문 - 특히, 양양군 2019년 1분기주요관광지방문객수는 2018년동기대비약 2배증가한 77만 340명으로집계 강원도를방문하는관광객의선형관광 ( 線形觀光, Linear Tourism) 루트가기존영동고속도로에서서울 ~ 양양고속도로와강릉선 KTX로다양화 확충된교통 관광인프라를기반으로개별관광객과철도관광객유치를위한맞춤형 지역특화관광상품개발과관련관광기업의지원 육성필요
5 강원관광에대한관심도향상 한국관광공사에서발표한 2019 국내여행트렌드 B.R.I.D.G.E. 와강원도 - 최근 3년간소셜빅데이터와여행인플루언서집단의버즈량데이터를분석한결과, 동해안 (East Coast) 관광에대해직접적언급 - 가까워진거리와가족여행, 체험여행, 당일여행, 식도락여행등변화된관광트렌드로강릉, 속초, 평창에대한버즈량이크게증가 B Break the Generation Gap 베이비붐세대부터밀레니얼세대까지다양한세대가함께즐기는여행 R Recreational Activities 축제, 행사, 레포츠등다양한액티비티와즐길거리를체험하는여행 I Influential Contents 유투브등영상에서본곳으로떠나고, 기록을영상으로남기는여행 D Delicious Foods 맛집, 카페등미각과시각을만족시키는여행 G Go Anytime 근교여행등특별하지않은날에일상처럼언제든즐기는여행 E East Coast 평창동계올림픽으로심리적, 물리적으로가까워진강원에서즐기는여행 자료 : 문화체육관광부보도자료 (2019. 04. 02) <2019 국내여행트렌드전망 > 관광목적지로서의이미지강화 - 올림픽이후숙박, 축제, 관광명소등여행관련키워드검색증가 - 한국관광공사에서방한외국인관광객의리뷰분석결과, 주요 4개지역의관광지는대체로긍정적, 높은감성점수를부여 2017.10~2018.3 2018.4~2018.6 자료 : 강원연구원 (2019) < 관계도분석 : 키워드 강릉 > 자료 : 한국관광공사 (2018) < 강원도주요지역의관광지리뷰 >
6 2. 미흡한측면 : 기대에못미친포스트올림픽 올림픽효과의약세 올림픽 1년후, 감소하고있는강원관광 - 강원도에서발표한 2019년 1분기주요관광지점통계분석결과, 2018년 1 분기대비 361 만 9 천명이 (13.4%) 감소한것으로집계 자료 : 강원도보도자료 (2019.5.2) < 내국인관광객추이 > < 외국인관광객추이 ) 문화체육관광부의국민여행실태조사와외래관광실태조사결과에서도나타나고있는강원도의내국인관광객감소추세와외국인관광객의소강상태 - 국내관광객의방문율은 2015년이후 5위권내진입이어려운실정 - 외래관광객의경우, 평창동계올림픽개최를계기로 2018년 4위 (9.7%) 로상승하였으나, 올림픽종료를고려하여추후감소할가능성존재 < 지역별국내 외관광객방문율 > 구분 1위 2위 3위 4위 5위 2017년경기 (18.9%) 서울 (12.3%) 충남 (9.4%) 경남 (7.4%) 전남 (7.3%) 국민여행 2016년경기 (18.3%) 서울 (11.1%) 충남 (9.7%) 경남 (7.4%), 전남 (7.7%) 2015년경기 (18.3%) 서울 (11.4%), 충남 (11.4%) 경기 (7.7%) 강원 (7.6%) 2018년서울 (79.4%) 경기 (14.9%) 부산 (14.7%) 강원도 (9.7%) 제주 (8.5%) 2017년서울 (78.8%) 경기 (15.6%) 부산 (15.1%) 제주 (10.8%) 인천 (10.0%) 외래관광 2016년서울 (78.0%) 제주 (20.2%) 경기 (13.1%) 부산 (10.4%) 강원 (6.4%) 2015년서울 (78.7%) 제주 (18.3%) 경기 (13.3%) 부산 (10.3%) 인천 (6.8%) 자료 : 연도별국민여행실태조사및외래관광실태조사
7 일부지역에편중된올림픽효과 강릉중심의올림픽효과집중 - 올림픽종료이후철거된개 폐회식장, 올림픽기념관미완공등올림픽유산및관광활성화추진의어려움 - 2018 년평창군의관광객은 2017 년대비 36만명 (3.4%) 감소한 1,008 만명인반면, 강릉의경우약 13.8% 증가한것으로언론보도 ( 조선일보, 2019.2.7, 매일경제, 2019.2.7) - 강릉역에편중된강릉선 KTX의이용객 ( 평창군 11.3%, 강릉역 69.9%) - 또한 SNS 를통해유명해진전통시장 ( 중앙 성남시장과월화거리등 ) 일원, 시내맛집, 안목커피거리등올림픽관광명소로부각된강릉 자료 : 매일경제 (2019.2.7) < 올림픽개최지역 2018 년관광객현황 > 자료 : 국토교통부철도통계 < 강릉선 KTX 역별 (3 월 ~12 월 ) 이용현황 > 강릉역으로편중된관광객의이동동선을분산시킬수있는철도관광역세권사업및지역특화관광프로그램발굴필요
8 Ⅲ. 올림픽유산관광의활성화를위한 1 년간의노력 관광객유치를위해올림픽인프라를적극활용 올림픽경기시설과관광자원을연계하여올림픽관광상품을기획 운영 - 알펜시아스키점핑타워, 대관령목장, 월정사전나무숲길등올림픽경기시설과관광명소를연계하여평창 올림픽로드 운영 - 영미컬링체험열차 운영과전국및아시아태평양컬링대회유치등강릉컬링센터의적극적인활용 - 2019년 K-POP 콘서트공모사업선정으로커피축제기간에강릉아레나및올림픽파크일원에서콘서트개최추진 가까워진강원도, 강릉선 KTX 기차여행활성화 - 개통 1주년을기념하여 20% 운임할인, 넷이서 5만원, 특실업그레이드쿠폰등다양한프로모션을구성하여진행 - 정동진일출여행, 대관령눈꽃축제기차여행, KTX 강릉선타고떠나는호캉스투어, 힐링정선당일기차여행 등기차여행상품운영 - 개별관광객을위해강릉선 KTX와관광택시를연계한택시투어패키지상품을기획하여운영 자료 : 코레일 < 강릉선프로모션및기차여행포스터 >
9 문화올림픽유산지속을위한콘텐츠발굴 외국인대상올림픽유산축제 동동통통스노페스티벌 강화 - 중국 일본 동남아시아관광객과주한외국인등약 5,000여명을대상으로평창, 강릉, 정선일원에서개최 (2월 8일 ~2월 17일, 10일간 ) - 스키 보드대회, 동계올림픽종목체험외에도 1주년기념행사의케이팝공연관람및강원도의주요관광지를방문하는일정으로진행 평화지역상설문화행사마련 - 올림픽을통해형성된남북관계발전과군장병평일외출등을계기로평화지역의활력회복을위해추진하는평화지역활성화프로젝트 - 문화난장판, 평화청춘프린지페스티벌, 평화이음토요콘서트등상설공연추진으로지역주민과군장병에게문화향유기회를확대 동계올림픽 1주년행사개최 - 올림픽대표문화공연등올림픽유산화및올림픽관련문화콘텐츠의지속육성을위해강원도전역에서 어게인평창 프로그램진행 - 평창올림픽의중요키워드이자유산인평화의의미를담아 1주년기념식, 축하공연, 남북공동행사, 평화대축제등 4개부문으로구성하여운영 자료 : 오마이뉴스 (2019.2.18), 뉴스 1(2019.2.9) < 평창동계올림픽 1 주년기념행사 >
10 포스트올림픽, 새로운성장동력발굴에집중 올림픽이후, 관광산업의질적도약을위해수립된신관광전략 - 지역주민소득과직접연결되는지속가능한관광산업육성및지역의특색을활용한관광자원개발을통해강원관광의명품화 브랜드화도모 - 국제화, 고품질화, 스마트화, 브랜드화등 4개분야총 40개추진과제로설정하여추진 평화올림픽의유산, 평화관광의중심지로부상된강원도 - 3차남북정상회담 (2018.9.19) 을통해금강산관광정상화추진과동해관광공동특구조성문제논의등강원도동해안이평화중심지및국제관광거점지로부상할것으로기대 - 동해북부선 ( 강릉 ~ 제진 ) 연결조기착공추진, 평화하늘길 바닷길개설등남북관광을넘어동북아시아의새로운관광거점으로조성될수있도록전략을수립하여추진 스포츠관광및 MICE 산업의중심지, 평창 - 지역특화스포츠관광산업육성지원공모사업에최종선정된평창군 - 올림픽개최지로서브랜드와경기시설을기반으로 2021 년세계올림픽도시연맹총회, 2022 국제레저스포츠박람회, 2022 국제청소년동계대회 (ICG) 등동 하계국제대회를지속적으로유치추진 강원관광활성화를위한전담기구설립 평창기념재단창립으로올림픽유산계승과시설사후활용방안모색 - 평창평화포럼, IOC 협력사업, 동계스포츠활성화및드림프로그램등올림픽유산사업중심으로운영 - 3개경기장 ( 스피드스케이팅경기장, 하키센터, 슬라이딩센터 ) 에대한사후활용방안및관리에대한계획중 관광관련산업의통합관리를위한강원관광청설립추진 - 올림픽이후크루즈, MICE, 공항등잘갖춰진관광여건을활용하여강원관광활성화를도모하기위한통합형관광진흥기구설립추진 - 크루즈유치, 국제포럼등 MICE 산업활성화, 외국인관광객유치를위한통합홍보 마케팅업무담당
11 Ⅳ. 패러다임변화가필요한강원관광정책 변화하고있는강원관광 내국인의강원관광 : # 가족여행 # 접근성 # 위락성 - 가족단위방문객과쉼여행증가추세로도내에있는복합리조트의방문객은전반적으로증가를기록 - 주차공간및주변환경정비를통해접근성과편의성이개선된관광시장의방문객또한대폭증가 외국인의관광 : # 개별여행 # 식도락 # 쇼핑 - 방한목적으로여가 위락 휴식을목적으로찾은외래관광객이 78.4%, 여행형태는개별여행이 79.9% 를차지하는것으로조사 - 주요관광활동과가장만족한활동은쇼핑과식도락관광으로응답 자료 : 2018 년외래관광실태조사 < 외래관광객주요활동및만족도변화추이 > 휴식과휴양의의미를주는가치적관광활동과식도락관광을결합한지역 기반의관광상품발굴과홍보 마케팅강화필요
12 강원관광의혁신생태계구축 관광시장환경변화에대응하기어려운강원관광구조 - 공유경제 ( 에어비앤비 ), 저비용항공사 (LCC) 이용으로해외여행경비절감, 색다른경험중시등최근관광트렌드변화에대응이어려운전통적관광사업 ( 숙박및식 음료 ) 중심의강원관광 - 수도권에집중된관광사업체 ( 서울 32.8%, 경기 13.0% 대비강원 4.1%) 로지역관광사업운영및관광객편의제공의어려움존재 혁신생태계구축을통해강원관광의경쟁력강화 - 융 복합관광산업으로패러다임전환과정에대응한관광서비스고도화 - 예약및간편결제, 교통, 안내, 언어 ( 통 번역 ) 등모바일플랫폼구축과 AR VR 기반서비스확대등을통한스마트관광인프라구축 - 관광사업체에게빅데이터분석기반의마케팅및컨설팅등성장지원 - 관광분야단계별인력양성정책수립을통해맞춤형관광인력양성 - 주민주도관광사업체집중지원을통해지속가능한관광생태계구축 개별관광객을위한맞춤형관광 외국인개별관광객적극유치 - 플라이강원과연계한저비용항공사항로강화를통한외래관광객유치 - 입 출국도우미, 현지어관광안내서비스, 지역관광 ( 관광지, 공연, 쇼핑등 ) 할인프로모션등제공 - 외국인관광택시및연계교통서비스확대를통한이동편의성제공 스마트관광안내소구축 - 관광안내소를대상으로개별관광객맞춤형관광정보제공및관광안내시스템구축 - 주변관광정보및안내, 위치기반지도서비스, 예약안내등정보제공 - 개별외국인관광객을위한대중교통노선및관광정보등다국어지원
13 지역중심의특화관광지조성 철도관광상품확대발굴 - 관광명소, 축제, 음식및숙박등관광자원을연계한철도여행상품발굴 - 강릉선 KTX 역세권중심으로특화스마트비즈니스센터, 대관형문화시설, 지역주민주도트래블센터조성 - 철도역 ~ 관광지간이색관광셔틀운영등연계교통망활성화 - 철도 ~ 크루즈, 철도 ~ 항공간연계를통한국내 외통합관광상품운영 지역의특화자원을활용한관광사업추진 - DMZ 평화지역의생물권보전지역지정, 감시초소 군막사등을활용한관광자원화및남북관광루트발굴을통한평화관광선도 - 특색있는지역자원을활용한문화재야행, 야간경관조성, 야간관광시설확대및연계등야간관광활성화를통한체류관광유도 - 지역생활문화기반의체류형생활관광, 지역특산물을활용한체험활동, 지역축제및지역예술가공연등일상생활여행콘텐츠발굴 지역주민중심의관광추진체계구축 - 지역내맛집, 기념품, 숙박을연계한관광코스발굴을통해지역주민소득으로연결되는지속가능한관광체계구축 - 지역공동체및지역기반관광사업체중심의관광콘텐츠, 관광상품개발지원과연계상품화추진 - 지역문화와기념품을연계한문화공예산업육성등강원도에서만구매 체험할수있는관광기념품제작지원 이정책메모는여건변화등에따라서추후내용이일부보완 수정될수있습니다.