ISSUE 2 터키의외국인투자 (FDI) 와한국대기업의진출현황 황영삼 ( 한국외국어대학교중앙아시아연구소연구교수 ) 터키공화국창건 100주년인 2023년을기념하기위하여터키정부는 2010년부터국가적인대규모프로젝트를수행해오고있다. 여기에는외국의투자를유인하여민관합작프로젝트의형태즉 PPP 방식이채택되고있는데신공항, 고속도로, 지하철건설, 해저터널, 교량, 대형물류센터건립등이해당한다. 이러한대규모국책사업은정치력을강화시키고있는에르도안대통령의정책방향과도일치하고있다. 대표적인대형프로젝트는러시아가관여된가스관건설사업인투르크스트림및핵발전소건립등이있으며이는지난이슈페이퍼 22호에서다루어진바있다. 터키는지정학적입지와국가발전의잠재력등으로볼때많은외국투자가실행될수있는가능성이높아세계은행차원에서도터키전역에걸쳐투자를지원하고있다. 한국기업들역시터키의국책프로젝트에적극참여하고있다. 에르도안대통령은한국기업이투자했거나투자를진행하고있는터키내프로젝트에대해언급하고감사를표한적이있다. 대표적으로제3보스포러스대교라고불리는 아부즈술탄셀림대교 와마르마라해와에게해사이의해협양안을연결하는 차낙칼레 1915 대교 가언급되었다. 이글에서는대규모국책사업수준의터키내외국인투자및한국대기업의진출현황에대해분석하고자한다. MAY, 2018 / No.23 11
국책사업에대한외국투자일반현황 2018 년현재세계은행에서터키에지원하고있는대형프로젝트는 303 개지역에서 16 개 프로젝트로총 33 억 9 천만달러에이른다. 지도상에표시해보면거의터키전역에서투자가 이루어지고있음을알수있다. 세계은행이지원하는터키대형프로젝트실행지역 출처 : http://maps.worldbank.org/p2e/mcmap/map.html?org=ibrd&level=country&code=tr&title=turkey 터키통계청에따르면 2017년 12월부로약 59,000개의외국계자본이터키에투자하고있으며그중 38.3% 가유럽연합국가들이라고밝히고있다. 최근에터키에투자하고있는자본의출처를보면중동지역국가들이 3,671개, 유럽연합 897개, 기타아시아국가 424개등으로중동지역국가들의상승세가두드러졌다. 외국투자자본의절반정도는도소매무역이나부동산사업등에종사하고있고대규모프로젝트와관련되는외국기업체는작년기준 330여개로나타났다. 2017년총투자액수는 244억달러에이르렀다. 터키이스탄불신공항건설프로젝트가 2013년에발표되었을때그필요성에대해서는의문이없었지만위치가현재의이스탄불시가지에서북서쪽으로멀리떨어진흑해연안이었다는사실이의외였다. 사실터키정부가현재이스탄불공항으로사용하고있는아타튀르크공항이나사비하괵첸공항이더이상확장할수없기때문에아예공항을시외곽으로결정했던것이다. 공항건설기간은 42개월이할당되었는데실제적으로는공사시작이늦어지고주변환경정리에시간이많이소요되어착공도 2015년 5월에야가능했다. 이렇게본다면완공예정시기인 2018년 10월보다더지연될수도있다. 12 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
전체소요비용은 70억유로즉우리돈으로 8조원정도로추산되며대부분터키기업들이사업에참가하고있다. 그러나알려진바에따르면난공사의진행과함께참여노동자들의대우문제로사업의진행이예정보다지연되고있는것으로알려졌다. 하지만결국이스탄불신공항은건설될것이고이와도심부로연결되는고속도로공사등많은부대사업도진행될것으로판단된다. 이스탄불신공항 출처 : http://maps.worldbank.org/p2e/mcmap/map.html?org=ibrd&level=country&code=tr&title=turkey 한국기업의진출현황 같다. 한편터키의대규모프로젝트와관련하여한국대기업이투자했거나하고있는사업은다음과 1. 유라시아해저터널 공사 (2011-2016, 완공 ) 지표면에서최대 110m 아래까지다다르는해저터널로유럽과아시아지역을연결한다. 2016년 12월 22일에정식개통된이후 유라시아해저터널 은교통물류의중심으로서기능하고있다. 2011년 2월 26일에착공한동건설사업은 SK E&C가투자업체에게매우유리한 BOT(Build Operate Transfer) 방식으로수주하여향후 2041년 6월까지유지보수와시설운영을담당하게되었다. MAY, 2018 / No.23 13
이러한방식은한국에서잘알려진민자사업의한형태로서투자회사가프로젝트를종료한후일정한기간운영을하여투자비용을회수한후원국가에게넘겨주는방식이다. SK건설의터키쪽사업파트너는야프메르케지 (Yapı Merkezi) 이며두회사가 2009년 10월에공동으로설립한 아타쉬 유라시아터널사 (Avrasya Tüneli İşletme İnşaat ve Yatırım A.Ş.: ATAŞ) 가운영회사로등록되어있다. 동터널은이스탄불남쪽의쿰카프 (Kumkapı) 에서바다건너아시아쪽코슈욜루 (Koşuyolu) 까지이어지는길이 5.4km 이층구조로되어있다. 승용차를비롯한중소형차량들이다닐수있으며편도 2차선도로로각각이층형태로건설되었다. 시속 70km를경제속도로하고통행료는승용차기준 16.6 리라 ( 약 4,500원 ) 이다. 유라시아터널이개통되면서극심한이스탄불시내의혼잡한교통상황이다소완화되었고, 특히유럽쪽에서아시아쪽으로왕래하는일이매우쉬워졌다는것이큰장점이다. 양안의이스탄불을연결하는유라시아터널공사구간. 맨위쪽에제 3 보스포러스대교도표시되어있다. 출처 : www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-nqp7gb". 2. 제 3 보스포러스대교 건설 (2013-2017, 완공 ) 터키정부가강력히추진하고있는프로젝트중에유라시아터널과유사한개념으로유럽과아시아지역을연결하는교통로를준비하는사업이있다. 그중에하나가바로제3보스포러스대교 ( 일명 야부즈술탄셀림대교 : Yavuz Sultan Selim Bridge) 의건설이다. 2013년 5월 29일에착공하여 2016년 8월 26일에완공한동대교는전장 2.2km 높이 322m, 폭 58.4m로서왕복 14 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
8차선차량도로및왕복 2차선철도레일로구성된복합다리이다. 동대교는사장교와현수교의복합형태로서주케이블이교량과수직형태및비스듬히연결되어있다. 주탑의꼭대기높이가 322m 이다. 보스포러스해협에서흑해연안에이르는지역에위치하여역시유럽과아시아지역의통행시간을과거의 120분내외에서 15분이내로크게단축시켰다. 공사는터키의아치타쉬 (İçtaş) 사와이탈리아의아스탈디 (Astaldi) 사가 2012년에컨소시엄을구성해사업을진행하던중나중에 SK E&C가참여했다. 건설비용은 2013년 3월기준 25억달러가소요되었다. 차량통행료는 3200원수준이다. 대교건설은계획대로쉽게진행되지않았다. 본래당시귤대통령과에르도안총리체제하에서총리는착공후 24개월내에완공하겠다고했지만공사중이던 2013년에이미설계오류가드러나공사가중단되었다. 그사이부정적인환경평가와주변토지보상가격의상승등으로공사진행이더디게이루어졌으며이어재개된공사에서사고사가나타나는등수차례대교공사는시련을겪었다. 그럼에도불구하고예정보다 1년정도늦게완공된보스포러스제3대교는지역발전은물론이고터키경제의발전에크게기여할것이다. 3. 차낙칼레 1915 대교 건설 (2017 -, 건설중 ) 차낙칼레대교 (Çanakkale 1915 Bridge) 는마르마라해와에게해사이의해협을연결하는다리로서차낙칼레주의유럽쪽겔리볼루 (Gelibolu, 갈리폴리 ) 지역과아시아쪽랍세키 (Lapseki) 지역을잇는현수교이다. 아래지도에서보는것처럼이다리의중요성은터키서부지방에서이스탄불로우회하지않고곧바로유럽지역으로달릴수있는지리적우수성을가지고있다는것이다. 이사업에 SK그룹과대림산업의컨소시엄및터키의리막홀딩사와야프메르케지 (Limak Holding and Yapı Merkezi) 사가참여하여 2017년 1월 26일에입찰에성공했다. 소요예산은대략 28억달러로계획되었고에르도안대통령은대교의완공을 2022년 3월 18일로주문하기까지했다. 이또한공화국창건 100주년이전에공사가끝나기를바라는마음에서비롯되었는데현재의공정을볼때계획공기가단축될것으로예상된다. 대교의길이는전장 3,869m, 현수교의핵심을이루는 2개의기둥높이는 650m와 900m를이루고폭은 36m이며왕복 6차선이다. 완성되면세계에서가장긴현수교가될이다리는주다리의길이만 2,023m가될것인데이는일본의홋카이도와혼슈를잇는아카시카이쿄대교를능가한다. 참고로대교명에 1915 가들어가고기공일이 3월 18일인것은 1915년 3월 18일갈리폴리해전의승전일을기념하는의미가있기때문이다. 대교중주다리의길이 2,023m 역시터키공화국 100주년의해인 2023년을상징한다고터키정부는강조한다. 최근 3월 18일자국내소식통에의하면 SK건설과대림산업측이총프로젝트사업비약 4조원중에서 3조원을 PF 방식으로조달했다고알려졌다. 여기에는한국수출입은행, 한국무역보험공사, 산업은행등국내외금융기관 21개사가관여되어있다. MAY, 2018 / No.23 15
차낙칼레대교 출처 : https://www.google.co.kr/search?q= 4. 카라프나르재생에너지자원센터 구축 (2017 -, 건설중 ) 카라프나르재생에너지자원센터 (Karapınar Renewable Energy Resource Area) 구축프로젝트는터키남부코냐주의카라프나르군예카지역에건설되는 1,000 MW급태양광발전소가핵심이며여기에는연구센터도포함된다. 한화그룹인한화큐셀사가터키의칼리온에너지 (Kalyon Energy Investments Inc.) 와합작으로 2017년 3월에프로젝트를수주했다. 한화큐셀은발전소의설립, 운영권, 모듈공장건립등을맡게된다. 수주액은 13억달러 ( 약 1조 4천억원 ) 에달하며 1,500명이상의고용효과도가지고있다. 최초의에너지생산은 2018년말에가능하며발전소의공급능력은연간 1,700 GWh로서약 60만가구에게전력을공급할수있는규모다. 이를위해 2017년 12월에는태양광패널제작공장이앙카라부근산업단지에서착공되어예카재생에너지프로젝트가단계적으로진행되고있다. 터키정부는태양광을이용한재생에너지사업에많은관심을기울이고있고, 이부분에서세계적인노우하우를지니고있는한화큐셀을사업실행자로선정함으로써터키내의한화그룹의이미지가상승하는효과도기대된다. 16 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
이밖에도 GS건설은이즈미르부근에정유플랜트공장프로젝트를 2013년에수주하여 2017년에완공한바있으며, 삼성물산은 2014년에앙카라동쪽 60km 지점의키리칼레지역에복합화력발전소건설프로젝트를수주하여역시 2017년에완공한바있다. 물론이들대기업은단독으로입찰에성공한것이아니라일본기업이나사우디아라비아기업등과의컨소시엄을형성하여터키기업과함께사업을수행했다. 터키의대규모국책프로젝트는항상터키기업과외국기업의합작으로진행하게되어있기때문이다. 현재관심을받는또다른대형프로젝트로이스탄불운하건설사업이제시되고있다. 지금까지의대형프로젝트를훨씬능가하는사업으로서그림에서와같이기존의보스포러스해협의기능을분산하는역할을할것으로보이나그실현여부는미지수이다. 이스탄불운하. 좌측의남북을관통해조성될운하의계획도 출처 :https://www.reddit.com/r/mapporn/comments/ 현재터키정부는공화국창건 100주년을대대적으로기념하기위한준비를진행중에있으며그일환으로국가발전을위한대규모국책사업을펼치고있다. 이과정에서외국대기업의투자유치가필요한바대통령은외국방문을통해이를강조하고있다. 그래서 2018년 5월 2-3일에걸친에르도안대통령의한국국빈방문도투자유치를위한세일즈외교의일환으로해석되고있다. 1 MAY, 2018 / No.23 17