이야기원격평생교육원 4 주차 2 차시 지역사회복지 실천모델의 특징 I. 지역사회복지실천모델의 유형 1. 로스만의 모델 지역사회개발 로스만 모델 사회행동 사회계획 <모델의 혼합과 전환(mixing and phasing) 가능> 지역사회개발 (local development) 사회계획 (social planning/policy) 사회행동 (social action) 지역사회 활동목표 지역사회의 활동능력과 통합 : 자조(과정목표) 지역사회문제의 해결 (과업목표) 권력관계와 자원의 변화 : 기본적인 제도 변화 (과업 및 과정목표) 지역사회 구조와 문제 상황에 관한 전제 지역사회의 상실, 아노미 : 관계 및 민주적 문제해 결 능력의 결여, 정태적 전통적 지역사회 실질적인 사회문제, 정 신 및 신체적 건강문제, 주택, 여가 등 사회적 고통을 당하고 있는 사람, 사회부정의, 박탈, 불평등 변화전략 문제 결정 및 해결에 다수의 사람 참여 문제에 관한 자료수집 과 최적의 합리적 행동 조치 결정 이슈의 구체화와 표적대상에 대해 조치를 취할 수 있도록 주민 동원 44 4주차 2차시
지역사회복지론 변화전술과 기법 합의 : 지역사회집단 간, 이해관계 간 상호의 사소통, 집단토의 합의 또는 갈등 갈등 대결, 직접행동, 협상 사회복지사의 역할 조력자-촉매자, 조정자 : 문제해결기술과 윤리 적 가치에 대한 교사 사실수집자와 분석자, 프로그램실행자, 촉진자 행동주의적 옹호자 : 선동자, 중개자, 협상자, 파당 변화의 매개체 과업지향적인 활용 소집단 공식 조직과 객관적인 자료 활용 대중조직과 활용 정치과정 권력구조에 대한 지향성 협력자로서 권력구조의 구성원 고용주와 권력구조 후원자로서 활동의 외부표적으로서 권력구조 : 타도되거나 강요된 압제자 수급자체계 (지역)의 범위 정의 지리적 측면에서 전체 지역사회 지역사회 전체 또는 지 역사회 일부 지역사회 일부 지역사회 하위 부분의 이해관 계에 대한 전제 공통의 이해관계 및 조 정 가능한 차이 이해관계의 또는 갈등 조정가능 쉽게 조정할 수 없는 갈등적 이해관계, 자원 의 희소성 수급자 개념 시민(citizen) 소비자(consumers) 희생자(victims) 수급자역할의 상호작용적 문제해결과 소비자 혹은 수령자 고용주, 지역사회구성원 개념 정에의 참여 (recipients), 회원 수급자체계(지역사회)를 협동적이고 의사결정을 소비자들의 서비스 위한 객관적 권력-지역 임파워먼트의 할 수 있는 지역사회 욕구 규명 : 소비자 사회 의사결정에 영향 활용 능력 구축 : 주민의 의 서비스 선택의 정보 을 미치는 권리와 수단 개인적 주인의식 고취 제공 -의 획득; 참여자의 주 인의식 고취 2. 테일러와 로버츠의 모델 1) 로스만의 기본 3모델을 중심으로 2모델을 새로 추가하여 5모델을 제시 2) 테일러와 로버츠의 지역사회복지실천모델은 (1) 실천방법의 각 변인 4주차 2차시 45
이야기원격평생교육원 (2) 대안적인 전략 (3) 의사결정의 영향 정도 등에 있어 후원자와 클라이언트가 어느 정도의 결정권한이 있느냐에 따라 구분 실천모델 프로그램 개발 및 조정 계획 지역사회연계 지역사회개발 정치적 권력강화 후원자와 클라이언트의 결정권한 정도 후원자가 100% 결정권한 후원자가 7/8 의 결정권한 후원자와 클라이언트가 각각 1/2 의 결정권한 클라이언트가 7/8 의 결정권한 클라이언트가 100% 결정권한 3) 프로그램 개발 및 조정 (1) 지역사회복지의 모체인 인보관운동과 자선조직협회운동에 근거 (2) 이 모델은 주로 공공기관, 지리적 지역사회를 대상으로 서비스를 제공하는 민간기 관, 기능적 지역사회, 기관협의회 등에서 수행되는 실천에 초점을 둠 4) 계획 (1) 로스만의 초기 사회계획모델을 인간지향적인 측면을 강조하도록 수정한 것으로, 합리적 기획모델에 기초한 조사전략 및 기술을 강조 (2) 특히, 기획에 있어 사람들과의 상호교류적인 노력을 강조하고 보다 옹호적이며 진 보적인 정치적 접근을 포함 5) 지역사회연계 (1) 로스만의 모델에는 포함되어 있지 않는 것으로 사회복지기관의 일선 스태프나 행 정가들에 의해 수행되는 기능을 중심으로 설명됨 (2) 지역사회실천은 사회복지기관의 일차적인 책임인 직접적인 서비스 전달에 대한 이 차적 기능 6) 지역사회개발 조력, 리더십 개발, 자조, 상호부조, 지역성에 바탕을 둔 지역사회 연구 및 문제 해결 을 강조 7) 정치적 권력강화 46 4주차 2차시
지역사회복지론 로스만의 사회행동모델과 밀접히 관련된 것으로, 의도된 시민참여에 의한 정치적 권력 강화에 초점을 둠 3. 웨일과 갬블의 모델 웨일과 갬블의 8가지 모델 근린지역사회조직 지역사회의 사회 경제개발 프로그램 개발과 지역사회 연결 연합 기능적인 지역사회조직 사회계획 정치 사회 행동 사회운동 1) 8가지 유형의 지역사회복지실천모델들이 상호배타적이지 않으며, 개념적인 구성요소나 사회복지사의 역할 등에서 상호중복 2) 지역사회복지실천과 관련하여 가장 적절한 개입전략을 선택하는 데 유용한 준거틀을 제시해 줄 수 있음 3) 8가지 모델을 4가지 기능 중심으로 재분류 (1) 개발(development: 지역사회의 사회 경제적 개발모델) (2) 조직화(orgnizing: 근린지역사회조직모델, 기능적인 지역사회조직모델) (3) 계획(planning: 프로그램개발과 지역사회연결, 사회계획모델) (4) 사회변화(social change: 정치 사회행동모델, 연합모델, 사회운동모델) 4) 근린지역사회조직 (1) 목표: 조직화를 위한 구성원의 능력 개발, 도시 지역계획과 외부 개발에 영향과 변화 (2) 변화의 표적체계: 시, 외부개발자, 지역사회주민 (3) 일차적인 구성원: 이웃 지역사회주민 (4) 관심영역: 지역사회주민의 삶의 질 5) 기능적인 지역사회조직 (1) 목표: 행위, 태도의 옹호와 변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동, 서비스 제공 (2) 변화의 표적체계: 일반대중, 정부기관 4주차 2차시 47
이야기원격평생교육원 (3) 일차적인 구성원: 동호인 (4) 관심영역: 특정이슈와 대상을 옹호 6) 지역사회의 사회 경제개발 (1) 목표: 지역주민관점에 입각한 개발계획주도, 사회경제적 투자를 주민이 이용할 수 있도록 준비 (2) 변화의 표적체계: 은행, 재단, 외부개발자, 지역사회주민 (3) 일차적인 구성원: 지역사회의 저소득계층, 주변계층, 불이익계층 (4) 관심영역: 소득 자원, 사회적 지원 개발, 교육과 리더십기술 향상 7) 사회계획 (1) 목표: 선출된 기관 또는 인간서비스 계획협의회가 행동을 하기 위한 제안 (2) 변화의 표적체계: 지역사회지도자의 관점, 인간서비스 지도자의 관점 (3) 일차적인 구성원: 선거로 선출된 공무원, 사회기관과 기관 간의 조직 (4) 관심영역: 지역계획에 사회적 욕구 통합, 인간 서비스 관계망 조정 8) 프로그램 개발과 지역사회 연결 (1) 목표: 지역사회서비스의 효과성을 증진시키기 위한 기관프로그램의 확대와 방향 수정 (2) 변화의 표적체계: 기관프로그램의 재정 충원자, 기관 서비스의 수혜자 (3) 일차적인 구성원: 기관위원회 또는 행정가, 지역사회대표자 (4) 관심영역: 특정 대상자를 위한 서비스 개발 9) 정치 사회 행동 (1) 목표: 정책 또는 정책형성자의 변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동 (2) 변화의 표적체계: 선거권자, 선출된 공무원, 잠재적 참여자 (3) 일차적인 구성원: 특정 정치적 권한이 있는 시민 (4) 관심영역: 정치권력의 형성, 제도의 변화 10) 연합 (1) 목표: 프로그램의 방향 또는 자원을 최대한 끌어낼 수 있는 다조직적인 권력기반 형성 (2) 변화의 표적체계: 선출된 공무원, 재단, 정부기관 (3) 일차적인 구성원: 특정 이슈에 이해관계가 있는 조직 (4) 관심영역: 사회적 욕구 또는 사회적 관심과 관련된 특정 이슈 48 4주차 2차시
지역사회복지론 11) 사회운동 (1) 목표: 특정 대상 집단 또는 이슈에 대해 사회정의를 위한 행동 (2) 변화의 표적체계: 일반대중, 정치제도 (3) 일차적인 구성원: 새로운 비전과 이미지를 창출할 수 있는 조직과 지도자 (4) 관심영역: 사회정의 4. 포플의 모델 1) 영국의 경험을 '보호(care)'와 '행동(action)'의 연속선을 기준으로 지역사회복지실천모 델을 8가지로 유형화 2) 각 모델은 독립적으로 구별되기보다는 기법이나 기술 측면에서 중복될 수 있음 3) 상이한 전통과 이데올로기를 반영하고 있음 모델 주요전략 사회복지사의 역할 지역사회보호 지역사회조직 지역사회개발 사회/지역계획 지역사회교육 사회적 관계망과 자발적 서비스의 증진 자조개념의 개발 타 복지기관 간 협력 증진 삶의 질 향상과 관련된 신뢰 및 기술 습 득을 하도록 집단 원조 적극적 참여 사회적 상황의 분석, 목표와 우선순위의 설정, 서비스 및 프로그램의 실행 및 평가 교육과 지역사회 간의 밀접하고 동등한 관계 시도 조직가 자원봉사자 조직가 촉매자 관리자 조력자 지역사회활동가 촉진자 조력자 촉진자 교육자 촉진자 지역사회행동 지역수준에서 계급 및 갈등에 기초한 직 접적인 행동 행동가 4주차 2차시 49
이야기원격평생교육원 여권주의적 지역사회사업 여성복지의 향상 성 불평등 해소를 위한 집합적 활동 행동가 조력자 촉진자 인종차별철폐 지역사회사업 소수인종의 욕구 충족을 위한 집단조직 및 활동 인종주의에 대한 도전 행동가 자원봉사자 II. 1. 첫째 지역사회복지실천모델의 특징 시대적 상황 개별 국가의 경험 반영 단일한 모델보다는 다양한 유형 으로 분류 1) 미국은 민간주도적인 지역사회복지실천을 중심으로 논의를 전개 2) 영국의 경우 공공부문 중심의 사회복지서비스의 제공 및 실천활동이라는 특성을 반영 하여 지역사회보호모델이 중요한 실천모델로 언급 2. 둘째 1) 지역사회복지실천의 발전과정과 밀접히 연관 : 사회경제적 배경, 이데올로기, 사회복지실천의 전문화 경향 2) 이데올로기 : 지역사회복지실천모델에 많은 영향을 미침, 신자유주의의 확산과 경쟁원 리의 강화 3. 셋째 세분화 경향을 띠고 있음 전통적 지역사회복지실천모델은 로스만의 세 가지 모델로 분류 웨일과 갬블은 1990년대 이전까지 지역사회 복지 실천방법들에 대한 종합적인 검토를 통해 사회환경 변화에 대응 할 수 있는 8가지 유형으로 세분화 50 4주차 2차시
지역사회복지론 4. 넷째 1) 지역사회복지실천모델의 다양한 분류 : 실천현장에 적합한 적용과 선택에 유용, 효과 적으로 실행하기 위해서는 사회복지사의 역할이 무엇보다 중요 2) 지역사회복지실천모델의 적용과 선택 : 지역사회에서 당면하고 있는 여러 가지 조건 이나 사회복지사의 실천이념 등 다양한 기준에 따라 달라질 수 있음 4주차 2차시 51