한옥정책 브리프 hanok policy brief 2013. 07. 한옥짓기 체험강좌 개설방안 이강민 국가한옥센터장, 김희정 연구원, 구본현 연구원 요약 20~30 30 2 3,, (, ),,,,,,,,, 정책제안,,, 1 한옥짓기 체험강좌 개설방안
1. 한옥짓기 체험강좌 운영의 배경 및 필요성, 100 우리나라 성인의 평생학습 참여율은 35.6% 1, 평생교육기관은 전국에 4,774곳 2 (2012 년 기준) 박근혜 정부는 국정과제 100세 시대 국가평생학습체제 구축 추진 5, 5,,,,, 한옥학교 입학생 중 31%가 내 집 짓기 또는 취미생활 목적 3 - -,, 4 그림1. 한옥짓기 체험과정의 수요 여가생활 (취미) 내집짓기 (실용) 가족체험 (교육) 1 국가평생교육진흥원(2013), 한눈에 보는 평생교육 - 1. 참여로 보는 평생교육, p.2. 2 교육과학기술부, 한국교육개발원(2012), 2012 평생교육통계자료집, 한국교육개발원, p.2. 3 이강민 외(2012), 한옥학교의 운영실태와 교육현황 조사연구, 건축도시공간연구소, p.43. 4 국가한옥센터(2012), 한옥 짓는 책 - 한옥 시공실습 안내서, 건축도시공간연구소, p.8. 한옥정책 브리프 2
2. 한옥짓기 체험강좌의 구성 그림 2. 한옥짓기 체험강좌의 진행순서 운영진 전문가 전담 계획 가설 공사 기초 공사 기와 이기 창호 공사 기단 공사 기단 미장 교육생 실습 모탕고사 개토제 목가구 치목 정초 입주식 목가구 조립 상량식 수장재 치목 마루 치목조립 교육생 실습 벽체 난간 치목조립 현판식 준공식 표 1. 한옥짓기 체험강좌의 강좌 구성 소요인원 20~30명 (5명/조, 4~5개조) 강좌 개요 소요기간 30일 (주2회 15주 또는 주1회 30주) 실습한옥의 규모 2칸 맞배집 또는 3칸 맞배집 수업장소 확보 접근이 쉽고, 작업차량이 쉽게 통행할 수 있으며, 전기와 수도 공급이 가능하고, 치목작업 및 자재 적재가 가능 준비 사항 예산수립 한옥짓기 체험강좌의 소요 예산은 대략 한 칸에 2,500만원(자재비 1,200만원) 가량으로 추산 (소요 비용에는 목재, 기와, 석재 등의 자재비뿐만 아니라 가설공사비, 장비 대여비, 각종 행사비, 강사료 등 인건비를 포함) *두 칸의 실습한옥인 서울대학교 하유재(2008년 기준)의 자재비는 목재에 약 1,000만원, 석재에 약 480만원, 기와에 약 400만원, 미장 자재에 약 100만원, 창호에 약 430만원이 소요되어, 자재비로 총 2,410만원이 소요 인허가 건축법 제14조에 따른 건축신고 한옥 전문가 섭외 각 공정에서 함께 할 건축사, 도편수, 와공, 창호공, 미장공, 석공 등 전문가 섭외, 개인뿐만 아니라 가족 및 단체 참여 가능, 1일~1박2일의 비교적 짧은 시간 동안 운영 가능 비교적 적은 비용으로 기획이 가능하며, 실내에서 운영 가능 공정에 따른 순차적 강좌 개설 이미 치목된 목재를 조립만하는 등 일부 공정만 개설 한옥 모형 제작 등 목공예 체험학습 한옥 인테리어 강좌 개설(소가구, 전통창호, 한옥의 일부를 모티브로 한 소품 제작 등) 3 한옥짓기 체험강좌 개설방안
3. 운영 전략 해당 지자체로 교육생의 주민등록지를 이전함으로써 지역의 인구증가와 지역 활성화 에 기여하므로 지자체가 자체적으로 한옥학교를 설립하여 운영 예) 화천한옥학교, 단양한옥학교 화천한옥학교의 경우 지역에 총 41동의 한옥을 신축하고 화천에 정착한 졸업생은 26 명에 달하여 지역의 활성화에 기여 <화천 한옥학교 인구 늘리기에 한 몫> '전원생활을 꿈꾸는 사람들의 요람' 화천한옥학교(교장:한진)가 4년 동안 734명의 졸업생을 배출하며 인구 늘리기에도 도움을 주고 있다. (중략) 예상 외로 높은 참여도에 한옥학교는 주중 시간을 내지 못하는 직장인을 대상으로 스스로 지어보는 황토집 건 축 주말과정까지 개설해 현재 6기생 10명을 교육하고 있다. 이들이 지은 6동의 황토집은 사랑의 집'이라는 이름으로 독거노인 과 저소득층 가구의주거지로 활용되고 있다. 화천군 관계자는 시간이 갈 수록 한옥에 대한 도시민들의 관심이 높아지고 있는 추세 라며 귀농정책과 연계한다면 인구 늘리기에도 도움이 될것 이라고 했다. (강원일보 2012. 9. 7), 지역주민을 대상으로 지역의 문화자산으로서 한옥의 가치와 아름다움을 알리고, 한 옥에 대한 이해를 높이기 위해 한옥설계와 한옥 모형제작 수업 개설 예) 서울시 성북구청, 성북구 한옥아카데미 지자체에서 운영하는 시 군 구 평생학습관에 한옥의 결구, 창호, 전통가구 등 목공예 체험학습 차원의 수업 개설 예) 경기도 부천시 여성청소년센터, DIY 목공 아카데미, DIY 소형가구 만들기 주민자치대학에 학과 또는 과목 개설 예) 충청남도 금산군 금산자치종합대학 농촌생활대학 피크닉 테이블 제작을 통한 통나무집짓기 기본기술 연마 충남 금산군은 인삼산업의 발전, 노인인구의 건장증진 및 활동을 위한 다양한 프로그램이 필요함에 따라, 맞춤형 직능교육인 금산자치종합대학을 개설함. 통나무로 집짓는 과정을 배우는 농촌생활대학은 호응도가 좋은데, 2008년 제1기 20명을 시작으 로 2010년 제3기에는 2개반을 개설, 97명이 입학하였으며, 2011년에는 중급반을 개설하여 통나무 실습장을 직접 제작함. 이 과정을 수료하면 간단한 피크닉테이블 및 통나무로 집을 지을 수 있어 퇴직 후 전원생활을 계획하고 있는 사람에게 인기가 많 음. 직장인들도 들을 수 있도록 토요일에 개설하여 참여도가 매우 높음 편임. (평생교육진흥원(2010), 평생학습도시 조성사업 백서, 평생교육진흥원) 한옥짓기 체험강좌는 교육효과에 대한 공감대와 수요에 비해 학습기관이 제한적(현 한옥정책 브리프 4
표 2. 평생교육기관 예시 재 한옥짓기 체험강좌는 주로 한옥학교에 의존하고 있는 실정이며, 전문인력 양성에 초점) 이에 지역 내 평생교육기관과 협력하여 시설 및 장비, 교수진 등의 기반시설 확보 가능 근거법 평생교육법 근로자직업능력개발법 학원의 설립 운영 및 과외교습에 관한 법률 목재의 지속가능한 이용에 관한 법률 지방자치법 비영리민간단체지원법 민법 시설명 학교형태의 평생교육시설, 시민사회단체 부설 평생교육시설 직업능력개발훈련시설 평생직업교육학원 목재 전문인력 양성기관 주민자치센터, 시 군 구민회관 비영리민간단체 시민단체 지역 내 한옥건축 또는 목조건축 과정을 운영하고 있는 한옥학교 등 평생교육기관에 강좌를 위탁하거나, 지원사업을 공모하여 강좌 개설 특히, 군부대, 인근마을로부터 한옥의 설치 또는 기술교육을 신청 받아 교육생의 실 습 기회를 확보하고 실습결과물을 활용 * 지용한옥학교 : 지역 군부대 내 직업교육을 실시하고 부대 내 시설공사를 실시 * 평창 한옥학원, 지용한옥학교 : 인근 마을의 정자를 신축 * 청도 한옥아카데미 :청도군과 MOU를 통해 불우이웃 집수리 실시 지자체에서 자체적으로 실시하는 수업의 경우는 해당 지자체의 평생교육 관련 조례 에 의해 수업료, 강사료 등에 제한이 있음 5. 대학교 평생교육원과 협력 또는 위탁, 지 원사업 공모 등의 방식을 통해 대학교의 전문 교수진, 시설 및 설비 등을 활용하고 실 제 강좌 운영이 가능한 정도의 수업료 책정 가능 * 삼육대학교 사회교육원 : 전통한옥 강좌 개설 - 교육내용 : 한국 전통건축기술을 활용하여 전통한옥, 사찰, 문화재를 수리하는 건축목공기능사, 문화재수리기술자, 문화재수리 기능자를 양성하는 과정으로서 실물크기의 전통 한옥을 직접 지어봄 - 교육기간 및 교육시간 : 주중반 총16주, 640시간, 주말반 총16주, 192시간 - 수강료 : 주중반 280만원, 주말반 200만원, 외국인 주말반 300만원 - 모집인원 : 과정당 40명 5 안양시 평생교육센터 수업료(기술교육/취미교육) 기준은 안양시평생학습원의 운영에 관한 조례 에 의해 정해지며, 1주 수강시간이 3시간 이하일 경우, 월 10,000원/과목, 4~5시간 일 경우, 월 12,000원/과목, 6~8시간일 경우 15,000원/과목, 8시간 이상일 경우, 월 20,000원/과목 5 한옥짓기 체험강좌 개설방안
4. 중앙정부 지원사업을 활용한 사업비 확보,,,, 지원사업은 소관부처에 따라 다양한 내용으로 진행되고 있으나, 대체로 단기체험 강좌 지원 사례가 많으며, 한옥짓기 전체 과정을 진행하는 강좌에 대한 지원 사례는 적음 지역의 평생학습 활성화를 위해 시 군 구 자치단체가 지역 내 평생학습자원간 네트워 크를 구축하여 지역 주민의 평생학습을 활성화하고 지역 사회의 변화와 발전을 도모 하는 것을 목적으로 하는 사업으로, 이 중 기존도시 특성화 지원사업, 일반 시 군 구 특성화 지원사업 에 한옥짓기 체험강좌로 공모 가능 사업수행기관 : 광역 및 기초자치단체, 국가평생교육진흥원 사업기간 : 2013. 5.~2014. 1.(9개월) 사업비 : 5,000백만원 (지원조건 : 국고 대비 지방비 100%이상 대응 투자) 사업기관 수 및 기관 당 사업비 사업대상 지원금액 (백만원) 세부 사항 (차등지원 가능) 기존도시 특성화 지원 2012년까지 지정된 90개 평생학습도시 4,700 47개 도시, 도시당 100백만원 일반 시 군 구 특성화 지원 평생학습도시로 지정되지 않은 기초자치단체 300 6개 도시, 도시당 50백만원 주5일 수업제의 전면 자율시행에 따른 저소득층, 맞벌이가정의 육아부담 경감, 학교폭 력 예방, 치료 등 지역사회 학습울타리 조성, 가족의 교육력 회복, 청소년의 창의, 인성 증진 및 지역사회 교육안전망 강화를 위해 지자체의 인적, 물적 자원을 활용하여 학 교 밖 토요 프로그램 을 운영하는 사업으로서, 어린이, 청소년을 대상으로 한 한옥짓 기 체험강좌 개설 가능 사업수행기관 : 기초자치단체(시 군 구), 평생교육진흥원 학부모지원센터 2013년 사업기간 : 사업시작일 미정~ 2014년 5월 사업비 : 총 30억(국고 대비 지방비 50%이상 대응투자) 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 60개 지자체 지원, 지자체당 50백만원 이내 지원 한옥정책 브리프 6
국민에게 다양한 목재문화를 체험하고 이용할 수 있는 기회를 제공하여 온실가스 감 축 및 탄소 저장고로서 목재의 기능을 홍보하고, 목재이용 수요 창출을 통하여 저탄 소 녹색성장에 기여하고자 하는 목적의 사업으로, 이 중 목재체험교실, 목공지도자 양성교실, 초 중등교사 목공체험 에 공모 가능 사업수행기관 : 민간단체(공모 및 심의를 통해 확정) 사업기간 : 2013. 3. ~ 2013. 12.(10개월) 사 업 비 : 4억6천5백만원 (지원조건 : 민간보조 100%(자부담 가능) 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 지원기관 22개, 6백만원~20백만원(프로그램에 따라 지원금액 상이) 베이비부머 세대의 은퇴 등 급증하는 귀농 귀촌 수요를 반영하여 귀농창업 실습형, 귀농창업 합숙형, 귀촌창업 실습형 등 총 3개 분야를 공모함. 특히 도시민의 경험과 재능을 활용할 수 있는 귀농 귀촌 창업과정 을 중점 발굴하는 사업으로서, 내 집 짓 기 차원의 한옥짓기 체험강좌 개설 가능 사업수행기관 : 귀농 귀촌 창업교육프로그램 기획 및 운영이 가능한 민간교육기관, 학교, 단체 사업기간 : 2013.3. ~ 11.(9개월) 사업비 : 15억원 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 29개 기관, 36개 과정, 3천만원~1억원(기관당 사업비는 프로그램에 따라 상이) - 귀농창업 실습형 : 총 14개 기관, 17개 과정 - 귀촌창업 실습형 : 총 15개 기관, 15개 과정 - 귀농창업 합숙형 : 총 4개 기관, 4개 과정 한옥설계 전문 인력 양성사업의 일환으로 대학생들에게 한옥에 대한 관심을 고취시 키고 미래의 한옥설계 전문 인력으로서 한옥에 대한 지식과 설계를 경험하도록 하는 사업 사업수행기관 : 국토교통부, 공모 및 심의를 통해 선정 사업기간 : 2013.7.1~2013.7.11 (10박 11일) 보조금 : 30백만원 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 1개 기관, 30백만원/기관 7 한옥짓기 체험강좌 개설방안
미래세대를 이끌어갈 잠재적 건축주 건축가인 청소년을 대상으로 우리나라 전통 건 축에 대한 교육 및 체험을 통해 전통 건축 이해증진 및 한옥에 대한 관심을 유도하고 자 하는 목적의 사업 사업수행기관 : 국토해양부, 공모 및 심의를 통해 선정 사업기간 :1차교육 2012년 12월 22일 ~ 23일/ 2차교육 2012년 12월 28일 ~ 29일(1박2일) 보조금 : 40백만원 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 1개 기관, 40백만원/기관 어린이에게 건축을 통한 창의력을 키워주면서 우리 건축문화의 자긍심을 고취하고자 하는 목적의 사업 사업수행기관 : 국토교통부, 국가건축정책위원회, 대한건축사협회 (공동주최) 사업기간 : 2013.5.3.~2013.5.4 (1박2일) 보조금 : 20백만원 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 사업비 50백만원(국가건축정책위원회:10백만원, 대한건축사협회:20백만원 부담) 주5일 수업제 전면 실시를 계기로 휴무 토요일을 활용하여 학생들에게 다양한 학교 밖 문화예술 체험기회(미술, 음악, 역사, 연극, 영화, 건축, 문학, 인문 등)를 확대 제공 하고자 하는 사업으로, 한옥의 전통결구, 창호 등 일부 요소를 제작하는 목공예강좌 개설 가능 사업수행기관 : 전국의 박물관, 미술관, 문화원, 문예회관 등 문화예술기관 및 단체 사업기간 : 2013.3.~2013.12.(10개월) 사업비 : 200억 사업기관 수 및 기관 당 사업비 : 지원기관 580개, 20백만원~30백만원/기관(프로그램에 따라 상이) 5. 기대효과 및 정책제언 실습교육 특성상 목재, 장비 등의 구입으로 인해 전산, 어학 분야 등에 비해 운영비용 이 많이 소요되는 바, 프로그램의 특성에 따라 지원금을 상향 및 차등화하여 지급하 는 방안 검토 한옥정책 브리프 8
실습에 사용되는 목재 등 주요 자재를 산림청 등 관련 부처에서 지원하는 방안 검토 교육과정의 다양화 및 내실화를 위해 한옥짓기 체험강좌의 교육사례 보급 필요 건축도시공간연구소 국가한옥센터에서는 한옥짓기 실습의 과정 및 작업 전반에 대해 알기 쉽게 설명한 한옥 짓는 책-한옥 시공실습 안내서 를 제작하여 관련 기관에 무료 배포 한옥짓기 체험강좌를 통해 지어진 한옥은 교육 완료 후 폐기하는 것이 아니라 지자체 에서 재료비를 지원한 후 실습 결과물을 양도받거나, 실습 결과물을 구입하는 등의 방 법을 통해 확보한 후, 이를 공원 정자로 사용하는 등 지역 내 공공자원으로 활용할 수 있는 방안 검토 지자체의 평생학습 담당부서, 지역 교육청 등 평생학습 관련 행정기관을 중심으로 중 앙부처, 지자체 공공시설 담당부서 등 지원기관과 평생교육기관, 한옥학교, 대학교 평 생교육원 등 교육기관 및 지역 내 시공업체, 자재업체 등 산업체 간의 협력체계 구축 그림3. 한옥 짓는 책 - 한옥 시공실습 안내서 9 한옥짓기 체험강좌 개설방안
[부록] 중앙정부 지원사업을 활용한 사업비 확보 사례 (, ) 프로그램명 노후의 행복 설계, 한옥 집짓기 전통한옥을 지을 수 있는 한식 목공 전문 인력 양성을 통하여 농촌 일거리를 창출하고 웰빙 전통한옥을 보급함 프로그램 내용 사업 특성 학습자 참여유도 - 2008년 9월부터 운영 - 대상학습자 수: 20명(1기수당) - 대상자 특성 : 퇴직을 준비하는 50대가 주를 이룸 - 운영기관 : 전통 황토집 전수학교 - 프로그램 내용 : 고건축의 역사와 한옥구조의 이해, 터 닦기, 건축물 현장 견학, 특강 등 전통 황토집 전수학교는 저렴한 교육비(6개월 30만원)와 함께 교육과 실습, 현장경험을 모두 충족시키므로 수강생이 자 기집을 지을 경우 한옥 모델화지원 사업과 연계하여 효과적으로 적응함 전통 황토집 전수학교 홈페이지 및 화천군 홈페이지를 통한 홍보 효과 및 성과 - 인구유입으로 인해 지역사회 및 경쟁력 강화 : 퇴직 후 노후를 위해 한옥 짓는 법을 배우고 한옥집을 짓고자 하는 수강생이 대부분임 : 이들에게 화천군 한옥모델화 지원사업을 통해 건축비를 절감하는 등의 혜택을 부여하여 화천군에 정착하게 함 - 주민들의 관심을 참여를 유도할 수 있는 네트워크 형성을 통해 지자체와 주민들 간의 신뢰관계 구축 (, ) 프로그램 명 교육주관 교육주최 교육대상 교육내용 기타 한옥짓기체험 목재를 활용한 체험 및 목공 참여 부여한옥학교 부여한옥학교 일반인(대학생) 한옥짓기 기초이론, 풍수지리 이론, 전통공구 사용방법, 한옥시공 1/3 모델링 - 교육시간 : 12주 매주(토) 1일 8시간 총 96시간 - 정원 : 20명 - 수강료 : 60만원 한옥정책 브리프 10
2013 (, ) 프로그램 명 교육주관 교육주최 교육대상 교육내용 기타 내손으로 만드는 황토구들방 가장 생태적인 소재인 우리나라 황토흙과 나무를 주요 자재로 하며, 품앗이나 두 레를 이용해서 귀농 귀촌 시 필요한 구들사랑방을 만들어 보는 교육과정을 개설하여 귀농귀촌교육을 목표로 함 농림수산식품부, 농림수산식품문화정보원 (사)미래인재개발협회, (사)한국전통구들협회 내손으로 나무와 흙을 이용한 전통구들방을 만들고자 하는 귀농귀촌인, 귀농귀촌 예정자로 생태주택에 관심이 있는 사람, 품앗이와 두레로 생태주택을 짓고자 하는 사람 1. 생태주택: 벽체 만들기, 서까래 만들기, 지붕 만들기, 창과 문 달기 2. 전통구들 : 한국구들문화, 구들놓기이론, 함실만들기, 아궁이 만들기 실습(적벽돌과 구들돌)등 - 모집인원 : 15명 내외 - 교육비 : 120,000원 (숙박+식비+교재포함) - 교육시간(2박3일): 금요일 10시~일요일 17시 2013 (, ) 프로그램 명 교육주최 교육대상 교육내용 기타 대학생 여름 한옥설계 캠프 한옥에 대한 관심을 고취시키고 한옥에 대한 지식과 설계를 경험함 국토교통부, (주)한옥과 문화 부설 지용한옥학교, 강원대학교 건축(공)학과 또는 유사학과 학부생(3학년 이상 재학생) 및 대학원생 / 30명 이내 - 한옥설계 스튜디오 : (주제) 사후 펜션으로 활용 가능한 평창동계올림픽을 위한 한옥선수촌 설계 - 이론교육, 체험교육, 현장학습(한옥답사 1회) 교육비 : 참가비 무료, 교재비 5만원 교육장 : 지용한옥학교, 강원대학교 캠프일정(1박2일): 2013.7.1~2013.7.11 (10박 11일) 2012 (, ) 프로그램 명 교육주최 교육대상 교육내용 기타 청소년 한옥건축 체험캠프 청소년들에게 우리 건축문화에 대한 자긍심 고취 및 예비대학생들에게 진로탐색의 기회 제공 국토해양부, 전북대학교 전국 중 고등학생, 예비대학생(고3) - 학교장의 추천을 받은 중 고등학생 100여명 내외(1차:50명, 2차:50명) - 정원외 : 다문화가정 청소년, 소년소녀 가장, 기초생활수급자 - 한옥 전문가를 초빙하여 특강(2시간) 시행 - 한옥을 체험 실습하는 현장학습 시행 교육비 :전액무료 교육장 :전북대 전주캠퍼스, 고창캠퍼스 캠프일정(1박2일): 1차교육 2012년 12월 22일 ~ 23일 2차교육 2012년 12월 28일 ~ 29일 11 한옥짓기 체험강좌 개설방안
2013 (, ) 프로그램 명 교육주최 교육대상 교육내용 기타 어린이 건축창의교실 및 한옥체험 행사 어린이에게 건축창의 교실을 통한 창의력 사고와 우리 건축문화의 자긍심을 고취하기 위함 국토교통부, 국가건축정책위원회, 대한건축사협회 초등학생(4~6학년) 120명 - (명사 특강) 어린이에게 건축에 대한 꿈과 희망 고취 - (건축 창의 체험) 건축 창의 체험을 통한 창의력 개발 - (현장고수와 대화) 건축에 대한 이해의 폭과 관심 고취 - 독립기념관 견학 및 한옥 체험 - 교육비 : 전액무료 - 교육장 : 천안 국립중앙청소년수련원 - 캠프일정(1박2일): 2013.5.3(금)~2013.5.4(토) (, ) 프로그램 명 교육주관 교육주최 교육대상 교육내용 미래를 꿈꾸는 문화예술힐링학교 목재에 대한 유용성 및 활용성 등 종합적인 지식을 배움과 동시에 목적으로 목제품을 직접 만지고 경험하며, 목가공 제 품개발과 생생한 접촉을 통해 상호 소통의 기회를 제공함 도비문화예술체험학교 도비문화예술체험학교 초등(고학년), 중등, 가족 목공예 문의 bhku@auri.re.kr 발행처 건축도시공간연구소 발행인 제해성 주소 경기도 안양시 동안구 시민대로 230(관양동) 아크로타워 B동 301호 전화 031-478-9600 팩스 031-478-9609 www.hanokdb.kr 한옥정책 브리프 12