<5BC3D6C1BE5DB4D9B9AEC8ADB0A1C1A420C7D0BACEB8F0B1B3C0B020C7C1B7CEB1D7B7A520B0B3B9DF20BFACB1B8BAB8B0EDBCAD5F E687770>

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1 [TR ] 다문화가정학부모교육 프로그램개발연구보고서 연구책임자 : 이경아 ( 국가평생교육진흥원 ) 공동연구자 : 김민호 ( 제주대학교 ) 오성배 ( 동아대학교 ) 윤창국 ( 숙명여자대학교 ) 임영희 ( 남부대학교 ) 김세화 ( 국가평생교육진흥원 ) 연구조원 : 정은주 ( 국가평생교육진흥원 )

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3 머리말 최근다문화인구통계에따르면다문화혼인은약 3만 5천건으로전체혼인대비 11% 수준을기록했습니다. 지속적으로증가하는국제결혼으로다문화가정학생수도총 38,678명중 4,679 명을기록하고있습니다. 이에따라결혼이주여성들의문화적적응및자녀의교육및진학에대한정보가요구되고있습니다. 현재여러관계부처에서다문화가정및결혼이주여성을위해다양한정책적지원을추진하고있습니다. 그러나이러한지원은대부분다문화가정학부모가한국사회에정착하고적극적인사회참여자로성장하기위한교육이나자녀교육을위한프로그램이라기보다는단순히한국적응에치우쳐져있는것이현실입니다. 본보고서는다문화가정학부모가보다능동적인삶의주체로사회활동에참여하고자녀의진학및교육지도를할수있도록도움을주는 다문화가정평생교육프로그램 을통해학부모로서역할을수행하는데필요한기초능력을기르는교육이라는관점에서작성되었습니다. 학교내다문화가정학생의수가 3만명이상으로기존에존재하던사교육비문제, 학교폭력, 왕따문제와더불어다문화사회확대에따른긴장과갈등문제가나타나고있습니다. 특히일반학생에비해다문화가정학생들사이에서학생집단간차별경험, 교우관계형성의어려움정도가통계적으로유의미한점에비추어볼때이에대한문제해결이필요한실정입니다. 다문화가정학부모를대상으로다양한교육을지원하는사업을 2009년부터전개하고있지만그규모가매우작으며, 또한지역별특성및개별가정의당면문제등에따른다문화가정의요구에따라맞춤형다문화가정학부모교육프로그램이개발되어야합니다. 이와같은중요성에도불구하고, 현재까지다문화가정을지원하기위한연구들은주로다문화이해교육에대한연구가주를이루고있으며, 보다구체적으로다문화가정의학부모들을대상으로어떤목적의프로그램을어떻게운영해야하는지에대한다문화가정학부모교육프로그램을개발하는연구는전무합니다. 이에본연구는향후단위학교혹은일반평생교육기관, 다문화가족지원센터등에서다문화가정학부모를대상으로보다효과적인교육을지원할수있도록유형별다문화가정학부모교육프로그램개발및운영체제를수립하는것을주요목적으로하여앞으로개발될다문화가정학부모교육프로그램에기본지침이되기를기대해봅니다.

4 그동안본연구를수행하느라수고한평생교육진흥원의이경아박사님을비롯한연구진의 노고에감사드리며, 아울러본연구를기반으로다문화가정평생교육프로그램이다문화가정 학부모들에게실제적으로도움이될수있기를기대합니다 년 5 월 국가평생교육진흥원장

5 연구요약 급증하는이주여성및다문화가정의증가에따라많은정부부처에서이들을대상으로하는다양한정책들을추진하고있다. 각부처의다양한다문화가족및이주여성지원대책계획들과함께여성가족부를포함한 7개정부부처에서다문화가족지원및다문화이해등을위하여총 59,690 백만원을지원하고있다 ( 국무총리실 관계부처합동, 2010). 다문화가정의증가와함께필연적으로학교내다문화가정학생의수도급증하여 2011 년현재, 외국인주민자녀는전체외국인주민의 11.9%(151,154명 ) 에이르며, 이중미취학아동 ( 만 6세이하 ) 은 93,537명 (61.9%), 초등학생 ( 만 7세 ~12세이하 ) 은 37,590명 (24.9%) 이다 ( 행정안전부, 2011). 따라서한국사회는기존에존재하던사교육비문제, 학교폭력, 왕따문제와더불어다문화사회확대에따른긴장과갈등문제를대비해야한다. 특히일반학생에비해다문화가정학생들사이에서학생집단간차별경험, 교우관계형성의어려움정도가통계적으로유의미한점 ( 조영달, 2007) 에비추어볼때이에대한문제해결이필요한실정이다. 다문화가정이주여성들이한국사회에성공적으로정착하기위해서는이들이보다적극적으로사회의여러활동에참여할수있는기회를마련해주어야한다. 다문화가정이주여성은이주, 노동, 결혼이분절된것이아니라다면적으로연결되어있으며, 한가정의아내이면서어머니, 노동자이자우리사회의시민이라는복합적역할과정체성을가진사람들로보고이들의행위주체성과다면적삶에바탕을둔연구및사회적지원이필요함이제안되고있다 (Piper & Roces, 2003, 한건수, 2006 재인용 ). 본보고서는다문화가정학부모들의실제적인자녀교육상황에서의문제점과이를해결하기위한교육적요구를다면적으로수렴 분석하여향후단위학교혹은일반평생교육기관, 다문화가족지원센터등에서다문화가정학부모를대상으로보다효과적인교육지원을할수있도록유형별다문화가정학부모교육프로그램개발및운영체제를수립하는것을주요목적으로하고있다. 이를위해다문화가정의인구통계학적현황, 한국사회적응및실태현황관련자료등을조사하고다문화가정학부모교육을위한학부모교육의개념과국내 외다문화가정학부모교육프로그램운영사례를분석하였다.

6 그결과다문화가정학부모교육프로그램교육과정및세부교안을개발하였는데이는다양한교육기관들의효과적인다문화가정학부모교육운영을위한프로그램운영단계별 ( 기획단계, 운영단계, 정리단계, 학부모교육운영및지원인프라구축등 ) 로구체적인지원방안을모색하였으며다문화가정학부모및기관담당자를대상으로다문화가정학부모의교육요구를심층적으로확인하기위하여학습자로서의심리적, 환경적, 학습특성과이들의교육요구를파악하였다. 또한다문화가정학부모자신의요구뿐아니라지역사회및교육기관관점에서학부모교육의필요성, 요구되는교육내용과운영방법, 국가적지원사항에대한기관담당자의요구를분석하였다. 설문조사와면담조사의결과는다음과같다. 첫째, 다문화가정학부모교육프로그램운영경험률은 70.5% 이며, 29.5% 는운영경험이없는것으로나타났다. 프로그램의주요내용은, 다문화사회의이해가 59.2% 로가장높고, 자녀학습및진로지도 50.5%, 부모-자녀관계개선및부모리더십개발 43.7%, 학교교육참여및교육정책의이해 32.0%, 학부모자기역량개발 28.2%, 자녀의인성및창의성교육 22.3% 등이었다. 프로그램의주요진행방법은강의식이 51.5% 로가장높았고, 강의 + 실습이 36.6%, 강의 + 토론 29.7% 등이었다. 둘째, 프로그램학습자의만족도인식으로는다문화가정학부모교육프로그램에대해서는전반적으로만족도가높게나타나는데특히교육내용과교육강사에대한만족도가높고, 교육시설및환경에대한만족도는상대적으로낮을것으로인식하였다. 셋째, 다문화가정학부모교육프로그램의운영이특히어려운항목은프로그램운영시학습자수준별분반, 학습자의교육내용이해능력부족, 교육프로그램홍보및참여자확보로나타났다.

7 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서 차례 Ⅰ. 서론 1 1. 연구의필요성및목적 3 2. 개발내용및범위 5 3. 개발의방법 6 4. 다문화가정학부모교육프로그램개발절차 7 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 다문화가정의현황과특성 학부모교육의개념과영역 33 Ⅲ. 다문화가정학부모교육현황 국내다문화가정학부모교육현황 해외다문화가정학부모교육사례 시사점 108 Ⅳ. 다문화가정학부모교육프로그램에대한요구분석 교육기관담당자설문조사 이주여성및교육기관담당자면담조사 시사점 198 Ⅴ. 다문화가정학부모교육프로그램개발 프로그램개발의방향과절차 향후프로그램운영전략 213

8 CONTENTS 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서 참고문헌 219 [ 부록 1] 기관및학습자면담조사지 227 [ 부록 2] 설문조사지 235 [ 부록 3] 면담대상자기본현황 247 [ 부록 4] 세부교안 251

9 표차례 < 표 Ⅱ-1> 외국인주민현황자료 13 < 표 Ⅱ-2> 국가별국제결혼건수 14 < 표 Ⅱ-3> 부부의평균연령차 15 < 표 Ⅱ-4> 한국남성과혼인한국적별외국여성 15 < 표 Ⅱ-5> 국가별국제결혼건수 ( 한국남자와결혼한외국여자의국적별혼인 ) 16 < 표 Ⅱ-6> 국가별국제결혼건수 ( 한국여자와결혼한외국남자의국적별혼인 ) 16 < 표 Ⅱ-7> 지역별다문화혼인 17 < 표 Ⅱ-8> 도농별외국인과의혼인 17 < 표 Ⅱ-9> 농어촌지역과도시지역의혼인 18 < 표 Ⅱ-10> 결혼이민자의현배우자를만난경로 18 < 표 Ⅱ-11> 외국인과의이혼 19 < 표 Ⅱ-12> 이혼당시미성년총자녀수 20 < 표 Ⅱ-13> 지역별다문화출생아수 21 < 표 Ⅱ-14> 2009년거주지역별현배우자와의현존자녀수 22 < 표 Ⅱ-15> 2009년교육수준별현배우자와의현존자녀수 22 < 표 Ⅱ-16> 2009년시도지역별다문화가족의현배우자와의현존자녀수 23 < 표 Ⅱ-17> 미취학자녀보육 교육시설기관이용률및주요이용시설 24 < 표 Ⅱ-18> 2009년다문화가족보육 교육시설을이용하지않는자녀돌보는사람 24 < 표 Ⅱ-19> 2009년다문화가족보육 교육시설을이용하지않는이유 25 < 표 Ⅱ-20> 다문화가정초등학생자녀교육의어려움 25 < 표 Ⅱ-21> 2009년다문화가족초등학생자녀교육의어려움 26 < 표 Ⅱ-22> 다문화가정교육수준별초등학생자녀교육상가장어려운점 26 < 표 Ⅱ-23> 2009년다문화가족가족구성 27 < 표 Ⅱ-24> 2009년다문화가정교육수준별월평균가구소득 28 < 표 Ⅱ-25> 2009년다문화가정결혼이민자국적별입국목적 29 < 표 Ⅱ-26> 2009년다문화가정출신국별월평균가구소득 29 < 표 Ⅱ-27> 다문화가정가구소득별빈곤경험률 30 < 표 Ⅱ-28> 다문화가정교육수준별경제적어려움정도 31 < 표 Ⅱ-29> 결혼이민자와한국인배우자의취업여부 32

10 CONTENTS 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서 < 표 Ⅱ-30> 결혼이민자의취업상태및일하면서느끼는어려움 32 < 표 Ⅱ-31> 2009년결혼이민자의미취업이유 33 < 표 Ⅱ-32> 2009년미취업결혼이민자취업을위해필요한도움 33 < 표 Ⅱ-33 부모교육에대한개념적정의 35 < 표 Ⅱ-34 학부모교육프로그램의주요내용 36 < 표 Ⅱ-35> 부모교육프로그램의영역 41 < 표 Ⅱ-36> 부모교육프로그램유형 46 < 표 Ⅲ-1> 다문화가족지원센터현황 54 < 표 Ⅲ-2> 다문화가족통합교육집합교육세부내용 54 < 표 Ⅲ-3> 다문화가족통합교육방문교육 56 < 표 Ⅲ-4> 교육과학기술부 2011년다문화가정평생교육지원사업 프로그램 57 < 표 Ⅲ-5> 세부교육내용 60 < 표 Ⅲ-6> 교과목구성및교육내용 61 < 표 Ⅲ-7> 지역별민간차원다문화센터 62 < 표 Ⅲ-8> 영국과웨일즈의소수인종과연간인구조사현황 77 < 표 Ⅲ-9> Parent-Child Literacy Strategy 의목적및원칙 101 < 표 Ⅲ-10> 다문화교육 프로그램대상 빈도분석 109 < 표 Ⅲ-11> 학교의다문화가족학부모대상프로그램내용 109 < 표 Ⅳ-1> 설문조사내용 117 < 표 Ⅳ-2> 응답자특성 118 < 표 Ⅳ-3> 최근 3년간운영경험 119 < 표 Ⅳ-4> 프로그램내용 120 < 표 Ⅳ-5> 프로그램진행방법 121 < 표 Ⅳ-6> 학습자만족도 - 교육내용 122 < 표 Ⅳ-7> 학습자만족도 - 교육강사 123 < 표 Ⅳ-8> 학습자만족도 - 교육시설및환경 124 < 표 Ⅳ-9> 학습자만족도 - 전반적인참여 125

11 표차례 < 표 Ⅳ-10> 애로사항 - 예산및경비확보 126 < 표 Ⅳ-11> 애로사항 - 교육시설및장비확보 127 < 표 Ⅳ-12> 애로사항 - 교육주제 ( 내용 ) 의선정 128 < 표 Ⅳ-13> 애로사항 - 교육세부내용구성의어려움 129 < 표 Ⅳ-14> 애로사항 - 프로그램운영시학습자수준별분반 130 < 표 Ⅳ-15> 애로사항 - 학습자의교육내용이해능력부족 131 < 표 Ⅳ-16> 애로사항 - 일반학부모의이해및협조 132 < 표 Ⅳ-17> 애로사항 - 학교장및정책결정자의관심 133 < 표 Ⅳ-18> 애로사항 - 교육강사확보및관리 134 < 표 Ⅳ-19> 애로사항 - 교육프로그램홍보및참여자확보 135 < 표 Ⅳ-20> 애로사항 - 교재및실습기자재확보 136 < 표 Ⅳ-21> 애로사항 - 전담인력확보 137 < 표 Ⅳ-22> 애로사항 - 연계할수있는자원네트워크확보 138 < 표 Ⅳ-23> 교육의필요성인식 139 < 표 Ⅳ-24> 교육의우선적목적 - 1순위 140 < 표 Ⅳ-25> 프로그램내용의필요성 - 다문화사회이해 141 < 표 Ⅳ-26> 프로그램내용의필요성 - 부모-자녀관계향상및자녀이해 142 < 표 Ⅳ-27> 프로그램내용의필요성 - 학교이해와참여 143 < 표 Ⅳ-28> 프로그램내용의필요성 - 자녀학습및진로지도 144 < 표 Ⅳ-29> 프로그램내용의필요성 - 학부모자기개발 145 < 표 Ⅳ-30> 유용한교육운영방법 146 < 표 Ⅳ-31> 유용한홍보방법 147 < 표 Ⅳ-32> 바람직한운영주체 148 < 표 Ⅳ-33> 적정 1회당교육비 149 < 표 Ⅳ-34> 유관기관과의네트워크필요성 - 교육프로그램공동개발 150 < 표 Ⅳ-35> 유관기관과의네트워크필요성 - 강좌공동개설 151 < 표 Ⅳ-36> 유관기관과의네트워크필요성 - 교육강사교류지원 152 < 표 Ⅳ-37> 유관기관과의네트워크필요성 - 예산및경비지원 153 < 표 Ⅳ-38> 유관기관과의네트워크필요성 - 교육장소및시설지원 154

12 CONTENTS 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서 < 표 Ⅳ-39> 유관기관과의네트워크필요성 - 전문인력지원 155 < 표 Ⅳ-40> 유관기관과의네트워크필요성 - 홍보마케팅 156 < 표 Ⅳ-41> 유관기관과의네트워크필요성 - 기관장및실무자교류 157 < 표 Ⅳ-42> 기관지원의필요성 - 프로그램운영예산지원 158 < 표 Ⅳ-43> 기관지원의필요성 - 전담인력배치 159 < 표 Ⅳ-44> 기관지원의필요성 - 교육강사연수지원 160 < 표 Ⅳ-45> 기관지원의필요성 - 교육시설지원확대 161 < 표 Ⅳ-46> 기관지원의필요성 - 담당교사및직원가산점등인센티브제공 162 < 표 Ⅳ-47> 기관지원의필요성 - 교육프로그램개발등의정보지원 163 < 표 Ⅳ-48> 기관지원의필요성 - 지역사회유관기관네트워크독려 164 < 표 Ⅳ-49> 학습자지원항목의필요성 - 1순위 165 < 표 Ⅴ-1> 프로그램개발위원회활동사항 207 < 표 Ⅴ-2> 문제상황에따른필요한교육 208 < 표 Ⅴ-3> 문제상황에따른필요한교육 210

13 그림차례 [ 그림Ⅰ-1] 과정개발모형 9 [ 그림 Ⅱ-1] 부모교육개념도 43 [ 그림 Ⅲ-1] 캐나다 - 국가별이민현황, [ 그림 Ⅲ-2] 역사적사건을통해본인종, 지역별이민자유입변화 92

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15 서론 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

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17 I. 서론 1. 연구의필요성및목적 급증하는이주여성및다문화가정의증가에따라많은정부부처에서이들을대상으로하는다양한정책들을추진하고있다. 각부처의다양한다문화가족및이주여성지원대책계획들과함께여성가족부를포함한 7개정부부처에서다문화가족지원및다문화이해등을위하여총 59,690 백만원을지원하고있다 ( 국무총리실 관계부처합동, 2010). 이들부처들의다문화가족지원사업중큰비중을차지하고있는것은 교육지원 이지만결혼이민자의한국어교육및한국문화적응교육과다문화가족자녀에대한지원에한정되어있다. 최근에와서다문화가족의안정적정착을위해서결혼이민자의배우자대상문화이해교육등이실시되고있으나대부분의경우특강등과같은일회성교육형태로이루어지고있다. 이러한교육들은입국초기단계에있는결혼이민자들의한국생활적응을돕는데는효과적이지만, 이들이학부모로서자녀교육을지원하고, 지역사회의구성원, 그리고경제활동의주체로서능동적으로활동하는데필요한역량을키워주는데에는한계가있다 ( 채재은, 2011). 다문화가정의증가와함께필연적으로학교내다문화가정학생의수도급증하여 2011 년현재, 외국인주민자녀는전체외국인주민의 11.9%(151,154) 에이르며, 이중미취학아동 ( 만 6세이하 ) 은 93,537명 (61.9%), 초등학생 ( 만 7세 ~12세이하 ) 은 37,590명 (24.9%) 이다 ( 행정안전부, 2011). 따라서한국사회는기존에존재하던사교육비문제, 학교폭력, 왕따문제와더불어다문화사회확대에따른긴장과갈등문제를대비해야한다. 특히일반학생에비해다문화가정학생들사이에서학생집단간차별경험, 교우관계형성의어려움정도가통계적으로유의미한점 ( 조영달, 2007) 에비추어볼때이에대한문제해결이필요한실정이다. 또다른한편으로가정은결코단일문화상황이아니고남성과여성, 성인과미성인이문화적으로상이한배경속에서공생하는곳으로, 가정에서다문화교육이충실히이루어지려면무엇보다먼저가정을다문화상황으로보는인식의전환이있어야한다. 즉, 이웃과사회의다문화가정, 이주노동자, 외국인여행객, 소수집단등에대한관심과배려는이러한가정안에서의다문화교육에기초해야하며 PET(parent effectiveness training) 와같은체계적인부모교육프로그램을다문화교육의취지에맞추어개발할필요가있다 ( 조용환, 2008). 현재교과부에서는건강한다문화가정의형성과자녀양육을위한다문화가정학부모들의 Ⅰ. 서론 3

18 교육지원사업을 2009년부터전개하고있지만, 1) 그규모가매우작고지역별특성및개별가정의당면문제등에따른다문화가정의요구에따라맞춤형다문화가정학부모교육프로그램개발이필요한실정이다. 예컨대, 다문화가정학부모와교사와의정보교류가활성화되어있지않은점, 다문화가정학부모의절반정도가학교에대해잘모르는점 ( 이재분, 2008) 등을해결하기위한방안으로다문화가정학부모와일반학부모간의교류를학부모교육내에서활성화할필요가있다. 실제로다문화가정에서자녀를바르게양육하고, 한국사회에서창의적인재로성장할수있도록돕기위해학부모역량을강화시키기위한프로그램을실시하는학교는전체다문화교육을실시하는학교중 20% 에불과하며, 그내용또한한국문화에대한이해와적응에중점을두고있으며, 학교생활적응및학부모교육이차지하는비중은 12.5% 에지나지않는다고한다 ( 이재분, 2010). 다문화가정이주여성들이한국사회에성공적으로정착하기위해서는이들이보다적극적으로사회의여러활동에참여할수있는기회를마련해주어야한다. 다문화가정이주여성은이주, 노동, 결혼이분절된것이아니라다면적으로연결되어있으며, 한가정의아내이면서어머니, 노동자이자우리사회의시민이라는복합적역할과정체성을가진사람들로서보고, 이들의행위주체성과다면적삶에바탕을둔연구및사회적지원이필요함이제안되고있다 (Piper & Roces, 2003, 한건수, 2006 재인용 ). 본보고서는다문화가정학부모들의실제적인자녀교육상황에서의문제점과이를해결하기위한교육적요구를다면적으로수렴 분석하여, 향후단위학교혹은일반평생교육기관, 다문화가족지원센터등에서다문화가정학부모를대상으로보다효과적인교육지원을할수있도록유형별다문화가정학부모교육프로그램개발및운영체제를수립하는것을주요목적으로하고있다. 1) 2009 년에는 2 개기관, 2010 년에는 3 개기관, 2011 년에는 11 개기관이참여하고있음. 다만, 2009~2010 년의경우다문화가정이주여성의경제적자립에사업의초점이맞추어졌으며, 2011 년부터다문화가정학부모교육을중점적으로사업이추진됨. 4 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

19 2. 개발내용및범위 본보고서의 다문화가정학부모교육프로그램개발 의목적을달성하기위해구체적으로다음과같은개발내용과범위를정하였다. 먼저, 일반적인 학부모 의개념이자녀및피보호자를공교육및사교육기관에위탁하고있는부모및보호자를의미한다면, 본보고서에서는그규모를참조하여자녀교육에관심을집중하고공교육강화를위한학부모교육참여와연관된자녀및피보호자가초 중 고등학교에재학중인보호자로그범위를한정하고자하였다. 또한학부모교육은학부모를대상으로실시하는계획적이고의도적인조직적교육활동프로그램을의미한다. 다만, 다문화가정학부모라함은다문화가정의어머니혹은아버지, 보호자를 1차적대상으로하지만, 필요한경우그주변에서다문화가정에많은영향을끼칠수있는일반학부모및지역주민을 2차적대상으로할수있다. 구체적인개발의내용은다음과같다. 가. 다문화가정학부모교육의필요성탐색다문화가정학부모교육의개념과영역, 다문화가정및학부모의현황과실태등에관한문헌조사및검토 ( 다문화가정관련통계자료및정책현황자료수집및분석및기존다문화가정학부모교육정책및프로그램의사례분석 ) 를실시하였다. 나. 다문화가정학부모교육방향과운영전략에관한현황및요구조사기존다문화가정학부모교육관련국내선행교육프로그램분석 ( 기존다문화가정학부모교육프로그램의우수성및한계점을분석 ) 실시및다양한다문화가정학부모특성에따른유형별교육목적, 내용, 운영방법, 참여지원전략등에대한다각적요구분석 ( 다문화가정학부모교육프로그램개발전략수립을위한요구조사, 다문화가정학부모교육지원체제정립을위한다문화시범학교및다문화가족지원센터등의요구조사 ) 을실시하였다. 다. 다문화가정학부모교육프로그램교육과정및세부교안개발다문화가정학부모교육의효율적운영을위한지역유형별 / 자녀연령별프로그램을기관들의효과적인다문화가정학부모교육운영을위한프로그램운영단계별 ( 기획단계, 운영단계, 정리단계, 학부모교육운영및지원인프라구축등 ) 로구체적인지원방안을모색하여개발하였다. Ⅰ. 서론 5

20 3. 개발의방법 가. 문헌분석다문화가정의인구통계학적현황, 한국사회적응및실태현황관련자료및다문화가정학부모교육을위한학부모교육의개념과국내 외다문화가정학부모교육프로그램운영사례를분석하였다. 나. 다문화가정학부모및기관담당자면담조사다문화가정학부모의교육요구를심층적으로확인하기위하여학습자로서의심리적, 환경적, 학습특성등을파악하고이들의교육요구를분석하였다. 또한다문화가정학부모자신의요구뿐아니라지역사회및교육기관관점에서학부모교육의필요성, 요구되는교육내용과운영방법, 국가적지원사항에대한기관담당자의요구를분석하였다. 다. 다문화가정교육기관담당자설문조사다문화가정학부모의교육요구는다면적으로확인하기위해다문화가정을대상으로교육프로그램을주로운영하는다문화교육시범학교, 다문화가족지원센터담당자를대상으로설문조사를실시하였다. 크게다문화가정학부모및지역사회및교육기관관점에서학부모교육의필요성, 요구되는교육내용과운영방법, 국가적지원사항에대한기관담당자의요구를분석하였다. 라. 다문화가정학부모교육프로그램개발위원회운영다문화가정학부모교육프로그램개발을위해다문화가정교육기관현장전문가, 다문화가정학계전문가, 평생교육프로그램개발전문가등으로구성된교육과정개발위원회를구성하고운영하였다. 다문화가정학부모교육사업및정책주요의사결정자로구성된전문가협의회를통해구체적인다문화가정학부모교육프로그램운영내용과방법, 효율적인학부모교육지원을위한정책적지원사항등을논의하였다. 6 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

21 4. 다문화가정학부모교육프로그램개발절차 가. 프로그램개발접근방향본보고서는다문화가정학부모를대상으로하는다양한요구에맞는교육프로그램을개발하는것을목적으로한정된개발기간및범위, 예산규모를고려하여교육과정을개발함에있어주된접근방향을다음과같이설정하였다. 첫째, 다문화가정학부모교육에대한정책적요구, 현장의여건및현실적수요에구체적대응이다. 현재다문화가정이주여성이단지한국사회에수동적으로적응하는것이아니라적극적인사회활동참여역량을강화하기위한정책적요구가증가하고있으며, 이중에서도특히, 그가정의자녀가우리사회의건강한창의적인재로육성될수있도록지원하는학부모로서의역량강화가시급하다. 둘째, 잠재적수요자인다문화가정학부모뿐아니라다문화가정학부모교육프로그램을운영할수있는교육기관에대한이해가선행되어야한다. 이들기관들은기존에이미결혼이주여성및이주노동자를대상으로다양한지원교육프로그램을운영하고있지만, 다문화가정자녀들에대한교육은단위학교에서담당해왔기때문에관련기관의교육프로그램운영여건과요구를확인하는것이중요하다. 셋째, 다문화가정학부모교육프로그램은상당수가학부모인성인들만을대상으로하는프로그램이기보다는가족이단위가되어참여하는프로그램비중이높을것으로여겨지며, 이를위해서는지역사회의다양한평생교육프로그램과의연계활용에대한방안모색이필요하다. 또한현재다양한정부부처에서실시하고있는다문화가정유관사업들과유기적으로연계하여운영할수있는교육과정을고려해야한다. 나. 교육과정개발의방향과전략전술한프로그램개발의기본방향에따라본보고서의다문화가정학부모교육프로그램개발의방향과구체적인전략은다음과같다. 첫째, 다양한교육요구에대한통합적분석을시도한다. 그구체적인전략으로, 1정책적요구, 현장여건에대한이해및공감대형성을위한문헌조사, 2현실적수요의확인및구체화를위한교육수요자 ( 다문화가정학부모및교육기관담당자 ) 대상면담및설문조사실시, 3다문화가정학부모교육과정내용의구체화를위한기존운영교육프로그램내용분석을실시한다. Ⅰ. 서론 7

22 둘째, 프로그램개발의전과정에핵심이해관계자인교육수요자참여를극대화한다. 그구체적인전략으로 1요구분석을위한조사시잠재적교육수요자를주요대상으로설정, 2교육과정의설계및설계안검토에교육수요자포함, 3구체적인교육과정개발에대한수정보완에교육수요자참여확대이다. 셋째, 과정개발의효율성제고를위해 Rapid Prototyping 방식을활용한다. 전통적으로교육프로그램설계에사용되는 ISD 모형은최종산출물이나오기전까지는교육과정의실체를파악할수가없으므로수요자의요구가제대로반영되었는지확인하기어렵다는한계가있다. 본보고서에서는다문화가정학부모교육프로그램을개발하기위하여이해관계자간의의사소통활성화를통한사용자중심의과정개발에초점을맞춘 Rapid Prototype 개발방법론을적용하고자하였다. 2) 구체적인개발절차는다음과같다. 다만, 개발기간및예산규모의한계상본보고서에서는 프로토타입개발 과정까지로한정하였으며, 과정시범운영및평가단계는생략하였다. 2) Rapid Prototype 개발방법론은최종산출물의핵심적인요소를통합하여실행가능한형태로만드는것을말하며 (Dieli, 1989), 개발과정의모든단계를거치지않고초기단계에서최종산출물의형태를보여줌으로써요구를계속적으로반영하고수정하는방식을말함. 이에초기단계에서실행가능한최종아웃풋이미지를만들고이를기준으로요구를반영하면서개발을진행하는방식을채택함. 기존의모형에비하여프로그램요구를적극적, 지속적으로반영한다는측면에서프로그램의상황적합성제고를기대할수있으며, 더불어프로그램개발이해관계자간의참여적의사소통을통해프로그램관련정보순환을촉진함으로써보다융통성있게개발을진행할수있다는특징이있음 (Dorsey, Goodrum, & Schwen, 1997). 래피드프로토타입개발방법론은주로온라인교수설계에적용되어왔으나, 현장의맥락적요구의반영과이에대한커뮤니케이션의중요성이강조되는평생교육프로그램개발시에도유용하게활용될수있음. 특히다양한이해관계자의요구반영이요구되는상황, 협력적의사결정을통한교육과정을개발이요구되는상황, 프로토타입을만들수있는기초컨텐츠가확보된상황에서는래피드프로토타입개발방법론을활용하여보다효율적, 효과적으로프로그램을개발할수있음. 8 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

23 정책적요구 ( 문헌조사 ) 현장의요구확인 ( 설문및인터뷰 ) 관련교육 ( 문헌조사 ) 요구구체화 ( 전문가협의회 ) 프로토타입개발 ( 전문가워크샵 ) 과정운영및평가 ( 모니터링 )( 생략 ) 교육과정수정 ( 연구진워크샵 ) [ 그림 Ⅰ-1] 과정개발모형 Ⅰ. 서론 9

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25 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항

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27 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 1. 다문화가정의현황과특성 가. 다문화가정혼인 다문화가정 이라는용어는통상적으로국제결혼을통해형성된가정을지칭한다. 2011년외국인주민현황 에따르면우리나라에거주하는장기체류외국인, 귀화자, 외국인자녀는우리나라전체주민등록인구의 2.5% 인 126만 5006명으로확인되었다. 이는지난해 113만 9283 명보다 11% 인 12만 5723 명이늘어난수치이다. 이중, 결혼이민자는 11.2% 인 14만 1654명, 혼인귀화자는 5.5% 인 6만 9804명이다. 통계청에따르면 2000년이후부터국제결혼이주자가크게증가하여 2008년에는 2002년의 3만 4710명에서 11만 8421명으로 6년만에 3배이상이급증하였음을보고하였으며이러한현상은매년증가되고있다. < 표 Ⅱ-1> 외국인주민현황자료 ( 단위 : 명 ) 주민등록인구 (11.1.1) 외국인주민 결혼이민자 혼인귀화자 50,515,666 1,265, ,654 69,804 출처 : 통계청 1.5e+006 체류외국인현황 1e 체류외국인 불법체류자 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 13

28 < 표 Ⅱ-2> 국가별국제결혼건수 ( 단위 : 건 ) 총혼인건수 302, , , , , , , ,104 국제결혼총건수 24,776 34,640 42,356 38,759 37,560 36,204 33,300 34,235 한국남자외국여자 18,751 25,105 30,719 29,665 28,580 28,163 25,142 26,274 한국여자외국남자 6,025 9,535 11,637 9,094 8,980 8,041 8,158 7,961 출처 : 통계청 국제결혼현황 외국인아내 외국인남편 이러한다문화가정의급증은국제결혼의추이를살펴보면더욱잘나타난다. 2002년 1만 698건에이르렀던국제결혼은 2005년 3만 719건으로 4년동안약 3배로계속증가하였다. 외국인과의혼인은 2003년에는전체혼인의 8.9% 인 2만 4776건을구성하였고, 2005년의경우 4만 2356건으로 13.5% 로그비율이가장높았다. 2005년의경우한해동안혼인한부부 100쌍중 13.6쌍이외국인과혼인한것으로 2003년대비높은증가율을보여준다. 2006년부터 2010년까지국제결혼건수는다소감소하였지만 2010년외국인과의혼인은총 34,235 건으로 2009년보다 9백건증가하였다. 이는총혼인 32만 6104건중 10.5% 의수준이다. 한국남자와외국여자의혼인은 2만 6300건으로전년보다 4.5% 증가하였고, 한국여자와외국남자의혼인은 8000건으로전년보다 2.4% 증가하였지만외국인과의혼인중 76.7% 가외국인여자와의혼인이대부분을차지한다. 14 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

29 < 표 Ⅱ-3> 부부의평균연령차 한국남성 + 외국여성한국여성 + 외국남성한국여성 + 한국남성 출처 : 통계청 ( 단위 : 세 ) 부부의연령차이를볼때, 국제결혼의대부분을차지하는한국남성과외국여성의부부의경우 12.1세로한국인부부의평균연령차보다 9.9세가많다. 다문화교육지원체제확립방안을개발하기위한연구 ( 채재은외, 2011) 에서는여성결혼이민자들을주제로한선행연구를통해배우자와의갈등이여성결혼이민자들이한국사회에적응을어렵게하는장애요인으로지적하고, 이는국제결혼의문화차이와특수성도있지만부부의연령차이에있음을밝혔다. 이는다문화가정내에서부부간의문화차이극복과함께세대차이의극복이필요함을보여준다. 외국여성의국적은중국 36.6%, 베트남 36.6%, 필리핀 7.3% 순으로중국과베트남이 73.2% 의비중을차지한다. 하지만 2010년에는중국여성과의혼인은감소하였고, 베트남과캄보디아의여성과의혼인은크게증가한것을볼수있다. 외국남성의경우중국, 일본, 미국이 74.1% 를차지하며, 중국과일본남성과의혼인은감소하고미국남성과의혼인이증가하였다 ( 통계청, 2011, 국제결혼현황 ). < 표 Ⅱ-4> 한국남성과혼인한국적별외국여성 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 15

30 < 표 Ⅱ-5> 국가별국제결혼건수 ( 한국남자와결혼한외국여자의국적별혼인 ) ( 단위 : 건 ) 중국 13,347 18,489 20,582 14,566 14,484 13,203 11,364 9,623 베트남 1,402 2,461 5,822 10,128 6,610 8,282 7,249 9,623 필리핀 ,117 1,497 1,857 1,643 1,906 일본 ,045 1,206 1,162 1,140 1,193 캄보디아 , ,205 태국 미국 몽골 기타 1,224 1,158 1,183 1,219 1,334 1,502 1,597 1,532 < 표 Ⅱ-6> 국가별국제결혼건수 ( 한국여자와결혼한외국남자의국적별혼인 ) ( 단위 : 건 ) 일본 2,250 3,118 3,423 3,412 3,349 2,743 2,422 2,293 중국 1,190 3,618 5,097 2,589 2,486 2,101 2,617 2,090 미국 1,222 1,332 1,392 1,443 1,334 1,347 1,312 1,516 캐나다 호주 영국 독일 파키스탄 기타 , 년다문화혼인건수가많은지역은경기, 서울, 경남순이다. 전체혼인중다문화혼인 비중은전남 (14.5%), 전북 (11.4%), 제주 (11.2%) 가높은반면, 울산 (6.2%), 대구 (6.3%), 부산 (7.1%) 등은낮은수준이다. 16 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

31 < 표 Ⅱ-7> 지역별다문화혼인 ( 단위 : 건 ) 지역별 전국 36,629 33,862 35,098 서울 5,982 5,304 5,405 부산 1,574 1,268 1,427 대구 인천 1,692 1,503 1,562 광주 대전 울산 경기 6,765 6,364 6,414 강원 충북 충남 1,551 1,412 1,381 전북 1,400 1,152 1,203 전남 1,465 1,350 1,517 경북 1,558 1,244 1,484 경남 1,767 1,695 1,937 제주 도농 * 혼인건수 (A) ( 단위 : 건, %) 한국남성 + 외국여성 (B) 비중 (B/ A) 혼인건수 (A) < 표 Ⅱ-8> 도농별외국인과의혼인 한국남성 + 외국여성 (B) 비중 (B/A) 도농 * 혼인건수 (A) 한국여성 + 외국남성 (B) 비중 (B/A) 혼인건수 (A) 한국여성 + 외국남성 (B) 비중 (B/A) 전국 ** 309,759 25, ,104 26, 전국 309,759 8, ,104 7, ** 동부 248,050 17, ,077 18, 동부 240,413 5, ,053 5, 읍면부 52,918 6, ,502 7, 읍면부 43, , * 한국남성의주소지기준, ** 국외포함 * 한국여성의주소지기준, ** 국외포함 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 17

32 도시지역과읍면지역 ( 농어촌 ) 으로구분해보면, 외국여성과의혼인비중은읍 면지역이 (12.8%) 동지역 (7.1%) 보다높고, 외국남성과의혼인비중은동지역이 (2.3%) 읍면지역 (1.5%) 보다높은것을볼수있다. 통계청에따르면 2009년외국인여자와혼인한건수는 2만 5142 건으로전체혼인의 8.1% 를차지하고있는데, 그중농림어업종사자의 35.2% 가외국여자와혼인한것으로나타나국제결혼이특정집단을중심으로이루어지고있음을밝혔다. 다문화가정의부부가현배우자를만난경로는 25.1% 가결혼중개업체를통해만난것으로가장큰비율을차지하고다음은가족의소개와친구동료의소개의순이었다. 그러나경로에있어서성별로차이가있었다. 외국여성의경우결혼중개업체 (27.0%), 가족친척의소개 (24.1%) 인반면에남성의경우스스로만난경우 (46.0%) 가가장많았다. 출신국별로살펴보면, 중국조선족은가족 친척의소개 (39.0%), 한족은친구 동료의소개 (31.5%) 를통해배우자와만나는경우가가장많았다. 일본 (69.5%), 필리핀 (31.2%), 태국 (25.0%) 은종교기관을통해만난경우가많았고, 북미 호주 서유럽등선진국은본인스스로배우자를만나는경우 (57.5%) 가많았다. 혼인건수 < 표 Ⅱ-9> 농어촌지역과도시지역의혼인 한국남자와외국여자의혼인 ( 단위 : 건, %) 농립어업종사자남자와외국여자의혼인 건수구성비건수구성비 계 * 309,759 25, , 동부 248,050 17, 읍 면 52,919 6, , * 국외및미상포함출처 : 통계청 년혼인통계결과 < 표 Ⅱ-10> 결혼이민자의현배우자를만난경로 결혼업체가족소개친구소개결혼업체가족소개스스로친구소개 전체여성남성 출처 : 2009 년여성가족부실태조사 18 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

33 나. 다문화가정이혼국제결혼을통한다문화가정이증가하면서나타난문제중하나는다문화가정의이혼이다. 2008년다문화가정의이혼건수는 2003년 2012건에서 1만 1255건으로약 5.6배나증가하였음을볼수있다. 2008년부터이혼율이점차감소하여 2010년에는한국인과외국인부부의이혼은 1만 1천 2백건으로전년보다 3.8% 감소한것으로보이지만전체이혼중외국인과의이혼은 9.6% 로 2009년보다 0.2% 상승하였다. 유형별로볼때한국남성과외국여성이혼인한부부의이혼율이한국여성과외국남성이혼인한부부의이혼율보다높게나타났다. < 표 Ⅱ-11> 외국인과의이혼 ( 단위 : 건, %) 총이혼건수 119, , , , , , , , , , ,858 외국인과의 1,498 이혼 1,694 1,744 2,012 3,300 4,171 6,136 8,671 11,255 11,692 11,245 ( 총이혼중 (1.3) 비중 ) (1.3) (1.2) (1.2) (2.4) (3.3) (4.9) (7.0) (9.7) (9.4) (9.6) 증 감 , ,965 2,535 2, 증감률 한국남성 + 외국여성 ,567 2,382 3,933 5,707 7,962 8,300 7,904 증감률 한국여성 + 외국남성 1,251 1,307 1,364 1,465 1,733 1,789 2,203 2,964 3,293 3,392 3,341 증감률 년전남이주여성을대상으로한조사에서는한국의이주여성 47% 가 이혼을원한다 라고답변한것으로나타나실제적으로이혼을하지않았지만상당수의다문화가정이원만한가정생활을이루고있지못한것을알수있다 ( 경향신문인터넷판 2008년 11월 9일자 ). 원만하지못한부부관계의갈등은폭력으로까지이어질수있다 년여성가족부의가정폭력실태조사에서는한국부부의폭력발생률 40.3% 보다다문화가정부부의폭력발생률이 47.7% 로높게나타났다. 이중아내폭력발생률이 38.8% 로남편폭력발생률 17.8% 보다현저하게높게나타났다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 19

34 2009 년결혼이주여성을대상으로한보건복지부실태조사에의하면이혼 별거의이유는성격차이 (29.4%), 경제적무능력 (19.0%), 외도 (13.2%), 학대와폭력 (12.9%), 심각한정신장애및기타 (9.8%), 음주및도박 (8.6%) 순으로나타났다. 출신국별로는중국, 조선족, 한족, 북미 호주 서유럽은성격차이를, 베트남, 필리핀, 캄보디아는학대 폭력을지적한비율이높았다. 더큰문제는이혼하는다문화가정의부부의 10.8% 가이혼당시에미성년자녀가존재하고있다는것이다. 특히한국남성과외국여성부부의미성년자녀수는 64.8%(981명 ) 로지속적인증가추세를보여주고있기때문에다문화가정의이혼에대한적절한방안들이마련되어져야할필요가있다. < 표 Ⅱ-12> 이혼당시미성년총자녀수 ( 단위 : 명 ) 계 ,409 1,377 1,513 한국남성 외국여성 (23.2%) (25.2%) (17.9%) (19.5%) (35.5%) (49.6%) (57.6%) (56.1%) (59.0%) (63.0%) (64.8%) 한국여성 외국남성 (76.8%) (74.8%) (82.1%) (80.5%) (64.5%) (50.4%) (42.4%) (43.9%) (41.0%) (37.0%) (35.2%) 출처 : 통계청사회통계국인구동향과 2010년혼인 이혼통계 출처 : 통계청사회통계국인구동향과 2010 년혼인 이혼통계 다. 다문화가정의출생 2010 년다문화출생아는 20,312 명으로 2009 년보다 6.8% 증가하였다. 이는전체출생아 20 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

35 470,171명중 4.3% 를차지하여, 2008년 2.9%, 2009년 4.3% 에이어오름세를유지하고있다. 한국인부모의출산이 2009년은전년대비 5.9% 감소, 2010년 5.6% 증가한데비해다문화의경우 2009년 41.5%, 2010년 6.8% 로더많이증가하였다. 지역별로살펴보면 2010년출생아수는경기 4,675명 (23.0%), 서울 3,514명 (17.3%), 경남 1,580명 (7.8%), 전남 1,303명 (6.4%) 순으로나타난다. 다문화출생아비중은전남 (7.8%), 전북 (6.4%), 충남 (5.8%), 경북 (5.5%), 강원 (5.2%), 제주 (5.2%), 경남 (4.9%) 은전국평균 (4.3%) 보다높고특 광역시및경기는전국평균 (4.3%) 보다낮다. < 표 Ⅱ-13> 지역별다문화출생아수 ( 단위 : 건 ) 지역별 전국 13,443 19,024 20,312 서울 2,400 3,304 3,514 부산 ,046 대구 인천 ,033 광주 대전 울산 경기 2,716 4,222 4,675 강원 충북 충남 766 1,176 1,182 전북 765 1,017 1,032 전남 854 1,140 1,303 경북 950 1,262 1,296 경남 1,169 1,465 1,580 제주 출처 : 통계청사회통계국인구동향 라. 다문화가정의자녀 2009년다문화가정의자녀수를살펴보면, 자녀가없는경우가 39.3% 로가장많았고, 다문화가정의평균자녀수는 0.9명으로나타난다. 이는 2006년여성가족부에서조사한다문화가정의평균자녀수 0.6명보다증가한것이다. 거주지역별로살펴보면동지역은평균자녀수가 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 21

36 0.8명, 읍면지역은평균자녀수가 1.1명으로읍면지역의다문화가정의자녀수가많았다. 그런데여성결혼이민자의경우지역별로동지역은 0.8명, 읍 면지역은 1.1명으로차이를보이는반면, 남성결혼이민자의경우에는차이가나지않는것을확인할수있다. 다문화가정의교육수준별자녀의수는교육수준과비례하여나타났지만이또한성별에따라차이를보이고있다. 여성결혼이민자의경우교육수준과비례하여자녀수가많았지만남성결혼이민자의경우고등학교학력자가가장적은자녀를두었고대학이상의학력자가 0.9명으로가장많은자녀를두었다. 시 도별다문화가족의자녀수를보면, 자녀가없는가정이 48.6% 로서울지역에가장많이거주하고있고, 인천이 45.0%, 경기가 44.5%, 부산이 39.1% 의순으로많았다. 반면 3명이상의자녀를둔가정이가장많이거주하고있는지역은전남이 9.6% 로가장많았고강원, 충남, 충북순으로거주하고있다. 다문화가정의평균자녀수가가장많은지역은전남이 1.2명으로가장많았고, 서울이 0.7명으로가장적었다. < 표 Ⅱ-14> 2009년거주지역별현배우자와의현존자녀수 구분 현존자녀수 0명 1명 2명 3명이상 평균현존자녀수 전체 전체결혼이민자 동지역 읍면지역 전체 여성결혼이민자 동지역 읍면지역 전체 남성결혼이민자 동지역 읍면지역 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 < 표 Ⅱ-15> 2009 년교육수준별현배우자와의현존자녀수 전체결혼이민자 구분 현존자녀수 0명 1명 2명 3명이상 평균현존자녀수 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

37 여성결혼이민자 구분 현존자녀수 0 명 1 명 2 명 3 명이상 평균현존자녀수 대학이상 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 대학이상 전체 초등학교이하 남성결혼중학교 이민자고등학교 대학이상 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 < 표 Ⅱ-16> 2009년시도지역별다문화가족의현배우자와의현존자녀수 ( 단위 : 건 ) 구분 현존자녀수분포 0명 1명 2명 3명이상 평균현존자녀수 전국 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 출처 : 통계청사회통계국인구동향 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 23

38 2009년다문화가정의연령분포를보면 6세미만의자녀가 66.5% 로가장많았고 15세 ~17 세인고등학교연령의자녀수가 1.4% 로가장적었다. 결혼이민자의성별로볼때, 남녀모두 6세미만의자녀의수가가장많지만 18세이상의자녀의비율에서는남성결혼이민자의경우 18% 인반면여성결혼이민자는 3.6% 로큰차이를보인다. 다문화가정의자녀의수는 6세미만의미취학자녀가대부분을차지한다. 2009년다문화가정의미취학자녀의보육 교육시설기관이용률을보면 57.0% 로 2008년우리나라의육아지원시설이용률 59.4% 를기준으로할때이는높은것으로볼수있다. 이용자의 57.5% 가어린이집을가장많이이용하였고다음으로어린이집 (40.0%), 유치원 (19.3%) 순으로이용하는것을볼수있다. < 표 Ⅱ-17> 미취학자녀보육 교육시설기관이용률및주요이용시설 출처 : 2009 년전국다문화실태조사연구 보육 교육시설 기관을이용하지않는경우자녀를돌보는사람은 본인또는배우자 가 82.3% 로가장많았으며아이를돌보는사람없이자녀가혼자있는경우도 4.1% 였다. < 표 Ⅱ-18> 2009년다문화가족보육 교육시설을이용하지않는자녀돌보는사람 ( 단위 : %) 구분 아이혼자지냄 본인또는배우자 기타가족 파출부도우미 이웃친구 기타 전체 출처 : 2009 년전국다문화실태조사 24 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

39 이들이보육 교육시설을이용하지이유는 영아 (2 세이하 ) 를받아주는곳이없어서 가 44.4%, 보육료부담 이 13.7%, 시설이용이안심이안되어서 가 13.3% 등이었다. < 표 Ⅱ-19> 2009 년다문화가족보육 교육시설을이용하지않는이유 ( 단위 : %) 안심이가까운속에만 2세미만보육시간이보육료의입학거부및차별과구분기타안됨시설이없음받아주지않음맞지않음부담놀림우려전체 출처 : 2009 년전국다문화실태조사 2009년전국다문화실태조사에서는초등학생자녀를둔다문화가정의학부모들이자녀를교육하는것에있어서어려운점이무엇인지에대한설문을하였다. 그결과 83.5% 가어려움이있고, 어려움이없는경우는 16.5% 를보였다. 그이유로는학원비마련 (27.4%), 학습지도 ( 예습및복습 )(23.2%), 숙제지도하기 (19.8%) 순이었다. 2005년에여성가족부에서한국가족실태조사에서는경제적부담 (53.8%), 학업성적 (19.8%) 등의순으로다문화가정과상이함을보여준다. < 표 Ⅱ-20> 다문화가정초등학생자녀교육의어려움 출처 : 2009 년전국다문화실태조사연구 결혼이민자의성별로살펴보면여성이남성보다더어려움을느끼고있다. 남성과여성모두 양육비에부담을느끼는비율은높았으나숙제지도, 학습지도등은여성이더어려움을느끼는 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 25

40 것으로나타났는데이는여성이남성보다자녀의교육에더참여하고있다는것으로생각해볼 수있겠다 (2009, 김승권외 ). < 표 Ⅱ-21> 2009 년다문화가족초등학생자녀교육의어려움 ( 단위 : %) 구분 어려움알림장숙제학습학원비학교생활부적응없음챙기기지도지도마련및학습부진 기타 전체 여성결혼이민자전체 남성결혼이민자전체 출처 : 2009 년전국다문화실태조사 결혼이주여성의경우한국의사회, 정치, 경제, 역사등의지식과정보도많지않다는것에서부터자녀교육에자신감이없으며, 한국사회에서자신이경험한차별을아이들이경험하게될것이라는불안함등으로자녀교육에적극적이지못한경향이있는것으로나타났다 ( 최금해, 2006). 실제적으로다문화가정의자녀들은학교에서친구들과학부모들의차별속에서갈등을겪는다. 자녀들은자신이다문화가정의자녀가된이유가부모로인함이라는것을인지하게될때자신의부모와관계를맺는것을피하거나결혼을목적으로이주한어머니를무시하는태도를보일수있다 ( 강영실, 2010). 교육수준별로는학력이낮을수록자녀양육의어려움을느끼는비율이높았다. 초등학교이하의경우학습지도의어려움, 중학교이상의학력은학원비마련이가장어려운점으로나타났다. < 표 Ⅱ-22> 다문화가정교육수준별초등학생자녀교육상가장어려운점 ( 단위 : %) 구분 어려움알림장숙제학습지도학교생활없음챙기기지도하기 ( 예습및복습 ) 부적응 / 학습부진기타 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 대학이상 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 26 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

41 마. 다문화가정의가족 2009 년전국다문화실태조사에서는다문화가정의가족구성은 부부 + 자녀 가 36.7% 로가장많았으며, 다음으로 부부만함께사는경우 가 26.3% 로많았다. 가족구성에있어서도성별의차이를보였는데남성결혼이민자의경우, 부부가족이 41.6% 로가장많았고여성의경우, 부부와자녀로이루어진가정이많았다. 특징적인것은배우자의부모와형제자매가같이사는경우여성은 17.2% 로 4.4% 의남성보다높았다. 여성결혼이민자의경우, 시부모와함께사는것이이들의사회적응을어렵게하는요인으로여러연구에서나타난다 ( 김이선외, 2010; 주영옥, 2010). 2011년다문화지원체제확립방안연구에서는남녀평등한문화가있는국가에서자란여성의경우, 한국의가부장적인문화를이해하지못하고, 고령의시부모는며느리가자라온문화를이해하지못한채한국의문화에적응을강요하기때문에발생하는것임을말하고, 이를위해서는여성결혼이민자뿐만아니라가족들은상대의입장을이해하고자신의입장을강요하지않는교육이필요하다고밝혔다. < 표 Ⅱ-23> 2009 년다문화가족가족구성 ( 단위 : %) 구분 본인 본인 + 자녀 부부 부부 + 부부 + 부부 + 부부 + 부부 + 자녀 + 자녀 + 본가가족배우자가족자녀본가가족배우자가족 전체 출처 : 2009 년전국다문화실태조사 바. 다문화가정의경제 2009년전국다문화가정실태조사에서다문화가정의가구소득을조사한결과전반적으로가구소득은낮았고, 빈곤층도다수존재하는것으로확인이되었다. 다문화가정의월평균가구소득은 100~200만원미만이 38.4% 로가장많았지만 500만원이상의소득을가진가정은 2.1% 에그쳤다. 100만원미만도 21.3% 로나타났다. 이는 2009년한국복지패널에서조사한한국평균가구소득 332만 2천원에비할때도상당한차이를보인다. 교육수준별로보면, 100만원미만의저소득층가정의경우초등학교이하의학력을가진결혼이민자가 32.2% 였고, 500만원이상의소득을얻는가정의결혼이민자의경우대학이상의학력을가진자가 5.8% 로상대적으로많았다. 다문화가정의경우결혼이민자의학력이높을수록저소득층은줄어들고고소득층의비율을높아지는것을볼수있다. 교육수준에따른 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 27

42 가구소득은여성결혼이민자와남성결혼이민자모두비슷한양상을보인다. 이러한양상을보이는이유는교육수준이결혼이민자의직업에영향을주고있다는것을생각해볼수있다. 따라서다문화가정이한국사회내에서경제적인안정을가질수있도록결혼이민자들의직업교육이필요하다 ( 김승권외, 2010). 다문화가정의월평균소득은출신국에따라서도차이를보였다. 북미 호주 서유럽등선진국출신의결혼이민자들은고소득층의비율이높았고, 월평균소득이 100만원미만의비율은 3.5% 정도로상대적으로낮았다. 반면 100만원미만의소득을가진결혼이민자의출신국가는필리핀이 28.7% 로가장많았고다음으로조선족 24.7%, 캄보디아 23.7%, 베트남 22.5% 태국 21.1% 순으로나타났다. 이러한차이가나는이유는북미 호주 서유럽출신의결혼이민자의입국목적이취업인경우가 45.4% 인것과관계가있는것으로볼수있다 ( 김승권외, 2010). 구분 50 만원미만 50~10 0 만원미만 100~2 00 만원미만 200~3 00 만원미만 현존자녀수 300~4 00 만원미만 400~5 00 만원미만 500~6 00 만원미만 600~7 00 만원미만 700 만원미만 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 대학이상 여성결혼이민자 남성결혼이민 < 표 Ⅱ-24> 2009 년다문화가정교육수준별월평균가구소득 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 대학이상 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 모름 28 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

43 구분 50 만원미만 50~10 0 만원미만 100~2 00 만원미만 200~3 00 만원미만 현존자녀수 300~4 00 만원미만 400~5 00 만원미만 500~6 00 만원미만 600~7 00 만원미만 700 만원미만 자대학 이상출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 모름 < 표 Ⅱ-25> 2009 년다문화가정결혼이민자국적별입국목적 구분 결혼 취업 친척방문 사업 / 업무 유학 기타 전체 전체 북미 호주 서유럽 전체 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 구분 50 만원미만 < 표 Ⅱ-26> 2009 년다문화가정출신국별월평균가구소득 50~10 0 만원미만 100~2 00 만원미만 200~3 00 만원미만 300~4 00 만원미만 400~5 00 만원미만 500~6 00 만원미만 600~7 00 만원미만 700 만원미만 모르겠다 전체 중국 ( 조선족 ) 중국 ( 한족등 ) 베트남 필리핀 몽골 태국 캄보디아 일본 북미 호주 유럽 기타 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 29

44 다문화가정의경제적어려움은이들이한국생활하면서가장어려운점중의하나이다. 지난 2008년 1년간다문화가족이경제적어려움을경험한정도를 4가지빈곤 ( 국민연금등의사회보험료를돈이없어서납부하지못함, 전기료, 수도세를납부하지못해끊긴경험, 생활비가모자라돈을빌린경험, 돈이없어병원에가지못하거나치료를포기한경험 ) 을중심으로살펴보았다. 그결과 70% 의가정은빈곤경험이없다고나왔으나, 30% 의가정에서는 4가지중 1가지이상의경험을하였다. 가구소득별로는가구소득이 100만원미만일때빈곤을경험하는가정이 50.0% 에이르고있다. 200만원미만인가정과 200만원이상의가정간에도비율의차이가커가구소득이경제생활에미치는영향이큰것을알수있다. 교육수준별로볼때여성결혼이민자의경우교육수준과빈곤의경험은관련성이없었지만남성결혼이민자의경우는교육수준이낮을수록빈곤을경험한비율이높게나타났다. 이는남성은가정에서주부양자의역할을하기때문인것으로교육수준이사회경제적지위와연결되는것으로생각해볼수있다 ( 김승권외, 2010). < 표 Ⅱ-27> 다문화가정가구소득별빈곤경험률 출처 : 2009 년전국다문화실태조사연구 30 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

45 구분 < 표 Ⅱ-28> 다문화가정교육수준별경제적어려움정도 경제적으로어려움을경험한정도 ( 단위 : %) 없음 1 가지 2 가지 3 가지 4 가지 전체 초등학교이하 중학교 고등학교 대학이상 남 전체 성결 초등학교이하 혼 중학교 이민 고등학교 자 대학이상 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 다문화가정역시여느가정과다름없이국내에서경제활동을한다 년다문화가정의결혼이민자와배우자의취업여부를보면전체결혼이민자중현재일을하고있는경우가 40.2% 였고, 현재는일을하고있지만한국에서일을한적이있는경우가 21.8% 였다. 응답자의 75.3% 는한국에오기전취업을하였으며, 여성과남성각각 74.7% 와 82.2% 로높았으나한국에서의현재취업한여성의경우현재일을하고있는경우는 36.9% 이고남성의경우 74.3% 로남성의취업이더많다. 이는본국에서취득한학위와자격증등이한국에서소용이없거나출산이나육아및가사에종사하느라일자리를구하지못하게되는이유이다. 그러나남성의취업의비율이높다고하지만 2006년여성가족부실태조사에서는전체취업률이 39.7% 로여성 34.2%, 남성 91.8% 를차지한것에비하면남성의취업률이감소한것을볼수있다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 31

46 < 표 Ⅱ-29> 결혼이민자와한국인배우자의취업여부 ( 단위 : %) 현재본인취업 구분 전체결혼이민자 여성결혼이민자 남성결혼이민자 현재일하고있다 현재는일하지않지만한국에서일한적있다 지금까지일한적없다 한국입국전취업 있음 없음 현재배우자취업 예 아니요 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 다문화가족결혼이민자들이국내에서일을하며느끼는어려운점은언어소통이 26.1% 로가장많았고외국출신에대한편견과차별이 12.0%, 고된일 10.5%, 낮은임금 10.2%, 자녀양육 8.3% 순이다. 결혼이민자들중, 미취업상태인이들은 49.1% 가자녀양육으로인해취업을하지못하고있는것으로나타났고, 다음으로는언어의서투름이 13.0% 를차지했다. 여성의경우자녀양육이 50.7% 로가장많았고, 남성의경우는적성에맞는일자리를찾지못한이유가 20.1% 를차지하고있었다. 미취업결혼이민자중여성은일자리알선 (29.6%), 자녀보육 양육지원 (22.9%) 과한국어교육 (18.4%) 을, 남성은일자리알선 (46.4%) 및한국어교육 (13.3%) 을필요로하는것으로나타났다. < 표 Ⅱ-30> 결혼이민자의취업상태및일하면서느끼는어려움 출처 : 2009 년전국다문화실태조사연구 32 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

47 구분 적성에맞는일자리를찾지못함 원하는임금수준 / 근로조건이맞지않음 < 표 Ⅱ-31> 2009 년결혼이민자의미취업이유 집안일을돌볼사람이없음 자녀양육 서투른한국말 배우자나가족의반대 교육기술경험이부족 취업하고싶지않음 ( 단위 : %) 전체 여성 남성 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 기타 < 표 Ⅱ-32> 2009 년미취업결혼이민자취업을위해필요한도움 ( 단위 : %) 구분 도움이필요일자리직업한국어자녀보육, 배우자나가족의없음알선교육교육양육지원이해와지원 기타 전체 여성 남성 출처 : 여성가족부청소년가족정책실다문화가족과 2. 학부모교육의개념과영역 가. 학부모교육의개념 2009년학부모지원정책의추진과함께정책목표와교육대상, 내용이구체화되면서학부모교육과부모교육의개념이구분되기시작했으나, 아직까지여러문헌에서학부모교육과부모교육을혼용하여쓰는경향이있다. 이에본연구에서는학부모교육을규정하기위해선행연구를통해도출된부모교육과학부모교육에대한개념적정의를살펴보고자한다. 1) 부모교육성인의생애발달사적관점에서볼때부모가된다는것은매우중요한삶의전환점이된다. 자녀를낳기위한준비에서부터낳은이후에자녀에게적절한영양과교육환경을제공해야한다. 또한가정을둘러싸고있는여러가지사회변화에적절하게대처하기위해서는이에알맞은 부모역할 은시시때때로변화해야할것이지만, 사실상대부분의사람들이체계적인 부모 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 33

48 되기 교육을거의받지못한상태에서부모가된다. 일부민간단체혹은종교기관에서부모교육을프로그램화하여실시하고있지만자발적인참여를기반으로하기때문에정작부모교육이필요한사람들은부모교육을접하지못하는경우가많다. 이와더불어다양한청소년문제, 부모부적응으로인한사회문제등이발생하면서 부모교육 에대한필요성이끊임없이제기되고있는실정이다. 부모교육 은대상, 목표, 내용등에따라다양하게규정할수있는데구체적으로살펴보면 부모교육 의대상은좁게는현재부모인사람을대상으로하나보다넓은의미에서는앞으로부모가될예비부모까지포함할수있다. 교육목표를아동의발달에두느냐또는부모로서의과업발달에두느냐에따라서정의는달라질수있으며, 이밖에부모양육태도의향상을위한노력, 나아가부모와의협력을통해가정밖기관에서의교육의효율성을높이기위한노력을포함할수있다 ( 최은미, 1999). 부모교육의개념은다양하게정의하고있으나 부모로서자녀를양육할때부모의역할을원활히수행할수있도록부모에게지식이나정보를전달하거나기술을가르치는것 으로볼수있다. 한국유아교육학회에서편찬한 유아교육사전(1996) 에서는부모교육이란 이미성인된사람들이나예비부모들을위한일종의성인교육으로자녀의양육이나교육, 가정생활의개선등에관한지식을얻거나일반교양을높이기위한것을목적으로한다 고규정하고있으며, 유효순 정원식 (1993) 은부모교육이란 부모로하여금자녀교육의책임을인식하고, 주어진책임을수행하는데필요한지식과기술을습득하며, 부모에게요구되는기본적인태도를지니도록하기위하여의도적으로주어지는교육의과정을뜻한다 고하였다. 이재연 김경희 (1993) 는 부모의자녀에대한이해와지식을증진시켜서사고와감정, 그리고행동에있어서습관적인방법을돌이켜검토해보도록함과동시에자녀를양육하는새로운방법을습득하도록도와주는다양한교육적경험을말한다 라고하였고정문자 (1992) 는부모교육이란 부모를직접적인대상으로하여자녀의발달및성장을도모하고부모역할이효과적으로이루어지는데도움을주는조직적인교육활동 이라고하였다. 따라서이상의정의를종합해보면부모교육이란 부모가된성인들이나예비부모들에게부모의역할을수행하는데필요한지식과기술을습득할수있도록지침과정보를제공하는모든종류의의도적이고계획적인교육과정 이라고볼수있다. 이밖에부모교육에대한선행연구의개념적정의를살펴보면다음과같다. 34 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

49 < 표 Ⅱ-33 부모교육에대한개념적정의 구분 유안진외 (1993) 이신숙 (1995) Fine(1980) 정영숙 (1998) 김경희 (1999) 한국어린이육영회 (1991) 김숙자 (1989) 서울대교육연구소 (1989) 김미수 (2003) 내용 성인교육또는사회교육의일환으로아동의양육과교육활동의참여하고있는부모가그들의역할과기능을보다효과적으로충분히발휘할수있도록교육적자질과소양을높이기위해제공되는교육 부모들의역할수행에변화를일으키는활동으로부모로서의바람직한역할인식과효과적인변화를기하기위한성인교육활동의성격을지님 부모역할의방법에대한지침으로서, 참가자들에게부모역할에대한정보나인식또는기술을전달해주기위해의도적으로실시하는일종의성인교육프로그램 자녀에대한부모의이해와지식을증진시켜사고와감정그리고행동에있어서습관적인방법을돌이켜검토해보도록함과동시에자녀를양육하는새로운방법을습득하도록도와주는다양한교육적경험 부모역할을하는방법에대한지침 ( 한국아동학회편, 1989) 이며가정과교육기관의환경, 그리고그속에서이루어지는교육간의상호작용및연결을의미 부모역할의수행에필요한제반기술과지식및정보를제공해줄수있는교육활동을전개함으로써, 보다성공적이며효율적으로아동과부모관계를형성하고아동의최적의발달을도모하는것 부모교육의효과를높이기위해부모들에게아동발달, 교육과정등을알려주고, 가정에서의협력을도모하고자하는목적으로시작된교육이며부모참여를위한프로그램에통합되기도하지만부모로서효율적인양육태도및방법을지니도록교육하는것 ( 서울대학교교육연구소편, 1994). 부모가자녀에대한이해와지식을증진시켜사고와감정, 그리고행동에있어서습관적인방법을돌이켜검토해보도록함과동시에자녀를양육하는새로운방법을습득하도록도와주는다양한교육적경험 2) 학부모교육이러한부모교육의개념은포괄적인의미에서자녀가생기기이전부터성장한이후에까지의부모-자녀관계를포함하게되는데, 학부모 의개념은이보다는시기적으로보다제한된관점을가지게됨과동시에전체부모기보다특수한능력을요구받을수있다. 학부모란자녀가유아때부터고등교육을받을때까지공교육기관과사교육기관을막론하고자식을교육기관에위탁한사람을말하며, 교육기본법에있어서도학부모의권리와역할에대하여정의하고있다 3). 학부모는보호자와종종혼용되기도하지만친권을가진학부모가없거나부모역할을못하는경우학생의실제보호자가학부모가되기도한다. 현재우리나라에서공식적인교육제 3) 교육기본법제 13 조 1 부모등보호자는보호하는자녀또는아동이바른인성을가지고건강하게성장하도록교육할권리와책임을가진다. 2 부모등보호자는보호하는자녀또는아동의교육에관하여학교에의견을제시할수있으며, 학교는그의견을존중하여야한다. [ 전문개정 ] Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 35

50 도와이에상응하는교육기관에자녀혹은피보호자를위탁한사람을학부모로정의한다면, 유치원, 초등학교, 중 고등학교, 대학교에자녀를위탁한학부모가그범위가될것으로보인다. 일반적으로학부모교육이란성인으로서개인적욕구와인간관계, 결혼의역할등개인적차원을포함하여학부모로서주어진다양한역할을수행하는데필요한지식을증가시키고자하는노력이라고정의할수있다. 협의로는학부모가효과적인자녀교육및발달에적극참여하기위해부모교육자로부터교육받는것으로, 광의로는부모와교사가동반자로서동등한입장에서상호유대관계를유지하여보다효율적인자녀교육및발달을위해적극노력하는모든과정을의미한다 ( 정용하, 1997). 장희양 (2005) 은학부모교육프로그램의목적으로 부모는자녀의모든성장과발달에영향을미치는중요한요인임을인식하여보호자 교육자로서의역할을효과적으로수행할수있도록자녀의성장과발달, 교육에대해올바르게이해하고, 적절한지식과기술을습득하여, 부모자신의자아존중감을증진시켜부모와자녀에게변화를주는것 이라고정의하고있다. 학부모교육의내용을보다넓은범위에서규정하면학부모의자녀교육능력향상과활용, 가정-학교-지역사회와의연대강화등을포함하기도한다 ( 이국연, 2004). 이런내용을살펴볼때, 학부모교육은아동의양육과교육활동참여를위해부모들이역할과기능을보다효과적으로발휘할수있도록부모의교육적자질과소양을높이기위해제공되는교육을의미한다. 한국교육개발원 (2010) 의연구에서는학부모교육을성인교육차원에서접근하고각급교육기관의교육내용과학부모들의요구에맞추어교육프로그램을운영할필요가있음을제시하였다. 어느사업에서추진되어진다해도 성인학습자로서의학부모 에대한개념을전제하고, 이에맞는교육프로그램을개발하고다양한성인교육방법으로접근해야보다효과적인교육성과를가져올수있으며, 또각정책사업속에중요한부분을차지하고있는학부모교육에관한콘텐츠개발및운영시의가이드라인을구체적으로제공할필요가있기때문이다. 구체적으로각단위학교특성에따라, 초 중 고등학생시기별요구되는교육내용과학부모들의요구를수렴하고, 교육프로그램을운영하며, 이를효과적으로자녀교육, 지역사회교육에활용할수있도록사업을구체화하는것이필요하다. < 표 Ⅱ-34 학부모교육프로그램의주요내용 구분 MELD(1975) Gordon(1984) 분류유형 새부모를위한과정, 젊은어머니를위한과정, 성장하는부모들을위한과정, 두개의문화권에관련된가정을위한과정, 군인가족들을위한가정, 종교조직체를위한과정 가족영향모형, 학교 / 기관영향모형, 지역사회영향모형 36 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

51 구분 Alvy( 양옥승, 1985; 김미수, 2003) 이경우 (1992) Medway(1991) 이원영 (1986) 이기숙 (1988; 유안진, 김연진, 1993) 김숙자 (1989) 최은미 (1999) 연미희, 김진순 (2001) 이숙영, 이윤주, 정혜선 (2002) 이국연 (2004) 분류유형 사회 정서적발달을중시하는프로그램, 신체적발달을중시하는프로그램, 인지발달을중시하는프로그램, 학업성취를중시하는프로그램, 종합적인발달을중시하는프로그램 가정방문만하는프로그램, 가정방문이나모임을병행하는방법, 아동복지프로그램과연관된가정방문방법, 부모가유아교육기관에서교사가되는방법, TV 부모프로그램과부모참여를참관하는방법, 청소년이부모교육프로그램에참여하는방법, 지역및기타방법 반영적부모교육, 행동적부모교육, 아들러식모델가정중심부모교육, 지역사회중심부모교육 부모의역할및자질향상교육프로그램, 부모의교육적기능활성화를위한프로그램 기관중심의프로그램, 기관 / 가정중심의프로그램, 가정중심의프로그램, 상품화된교재 교구중심의프로그램, 지역사회중심의프로그램, 특수교육의통합교육중심의프로그램 집단을대상으로하는부모교육프로그램, 가정을대상으로하는부모교육프로그램, 개인을대상으로하는부모교육프로그램, 부모의학급참여및프로그램계획 민주적부모교육, 인본주의적부모교육, 자녀의힘을북돋우는부모 (E.P.T.), 부모효율성훈련 (P.E.T.), 효율적부모역할을위한체계적훈련 (S.T.E.P.), 행동수정이론에따른부모교육, 교류분석이론에따른부모교육 부모를직접대상으로하는프로그램, 준전문가로활용하기위한프로그램, 예비부모를위한프로그램기초및교양프로그램, 취미및기술프로그램, 건강프로그램, 봉사활동프로그램 3) 학부모교육의필요성이상의학부모교육은사회가빠르게변화하는현실에서보다필요하다. 기본적으로학부모들은신체, 성격및정서, 인지, 언어발달등자녀발달의모든영역에강력한영향을미치며그영향력이오랫동안지속된다는사실이외에도 (Kagan, 1995; 교육과학기술부, 2010 재인용 ), 전통적인가족구조의변화를넘어복합가족, 다문화가정, 한부모가정, 조손가정등에이르기까지가정환경의변화로인한부모역할의변화, 급변하는사회변화에맞는자녀들에게필요한역량에대한이해와지원등이학부모들에게요구되고있다. 이러한변화에대응하여특히현대사회를사는부모들에게부모로서시대에맞는새롭고다양한역할수행을요구하고있다. 그러므로부모들은자녀교육에대한최신의정보를얻고이를부단히갱신하지않고는더이상부모로서의역할을계속하기가점점어려워지고있으며, 부모로서의 역할하기 는핵가족화등가족형태의변화로인하여생활속에서배울수있는기회를갖기가더욱어려워짐에따라 부모역할하기 에관한교육의필요성은더욱강조되고있 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 37

52 다. 더구나우리사회는경제급성장, 복지사회로의발전, 교육투자의경쟁적증가등의사회발전을가져오는반면청소년문제의심각성과같은어두운문제점을안게되었다. 부모들은자녀의이성문제, 성문제, 왕따현상, 인터넷중독등과같은부모세대와크게달라진 청소년문화 때문에혼란스러울뿐만아니라적절히대처하지도못하고있다. 교육열이세계최고임을자랑하는우리지만청소년문제는계속증가하고있으며부모자녀간의갈등또한심각하다. 이는부모들의자녀교육에대한지식부족내지는기술부족으로말미암아자녀교육이경험이나상식차원에서이루어지고있기때문이기도하고부모들의막연한자녀에대한열의, 과잉기대, 과보호, 일관성결여등도그갈등의주요인이되고있기때문이다. 이처럼부모-청소년자녀간어려움에도움을줄수있는청소년기발달단계에적합한부모교육을찾는다는것은어려운문제이지만학부모교육은매우필요한교육이다 ( 장희양, 2005). 또한학부모들의양육행동이적대적, 거부적이거나훈육의일관성이없는가정의청소년들이문제행동발생이더많아자녀양육에대한학부모교육이필요하며 ( 장휘숙, 1995), 실제학부모교육프로그램이여러교육정책에비해그효과가크다는선진국의사례도볼수있다 ( 신군자외, 2007). 학부모교육은자녀에대한부모의영향, 아동초기훈련효과의영속성, 부모교육대상으로서의부모라는 3가지기본가정위에성립되어서자녀의성장과발달에부모가크게영향을주고아동기초기에경험한부모의영향력이그후의성장과발달에결정적인영향을미친다고하는것이어서학부모교육을통해부모의지식, 태도, 행동에영향을줄수있다고가정하였다 ( 한국교육개발원, 2000). 한개인의성장과교육에서부모가차지하는비중은매우크며, 부모는무한책임을지는양육자이면서동시에최초의교육자이기때문이다. 김정원 (1998) 은다음과같은이유로현대사회의부모들이부모교육을필요로하고있다고하였다. 첫째, 부모들은아동발달에있어핵심적역할을하는중요한존재로자녀의성장과발달에영향을주기때문에자녀양육을위하여필요한기술을부모교육을통하여배울필요가있다. 둘째, 바람직한부모역할에대하여서로다른많은정보가존재하므로부모가자신에게자장적절하고자신의자녀에게효율적인정보를찾아활용하는것을도와주기위하여부모교육이필요하다. 부모들은부모자신과자녀들의상황에보다적절한많은지식을획득하여효율적인부모역할을하기위하여부모교육을필요로한다. 셋째, 현대사회에서자녀를양육하기위한적절한모델이적기때문에각각의환경에적절한부모역할을제대로수행하기위하여부모교육을필요로한다. 넷째, 자녀들이앞으로살게될미래사회를준비시키기위하여부모교육이필요하다. 부모들은자녀들의미래를준비시키기위하여미래사회에적절한사고방식과능력이무엇인지를배울필요가있고이를위하여부모교육을필요로한다. 다섯째, 부모자신이인간으로서의자기성취를이루고가족과친지그리고사회로부터효율적인지지를받 38 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

53 기위해서부모교육을필요로한다. 부모교육프로그램을통해부모들에게물질적, 정신적지원을해주고부모역할을하는데방해가되는것들을제거해줌으로써부모들에게도움을준다. 여섯째, 효율적인부모역할로훌륭한인적자원을길러내기위하여정부나국가차원에서부모교육이필요하다. 부모교육을통해부모들이적절한역할을수행하도록하고이를통해훌륭한사회구성원으로키울수있게할수있다. 일곱째, 가정과교육기관의연계성을확보하여일관성있는교육을할수있게하기위함이다. 교육기관에서실시하는다양한부모교육프로그램에참여함으로써부모는교육기관의교육철학, 아동발달에관한지식, 교수방법등에관한정보를얻을수있고가정과교육기관의일관성있는교육을실시할수있게되어자녀교육의효과를극대화할수있으므로부모교육을필요로한다. 이상에서볼때현대의부모들이복잡하고힘든일이되어버린가족의구성과유지를위하여부모교육을필요로한다는것은명백한사실이다. 특히부모들이다양해지고복잡해지고변화의속도가빠른현대사회에서부모역할을제대로수행하기위해서는그들의특성과요구에가장적합하게개발된부모교육프로그램이절실히필요하다 ( 김정원, 1998). 박보영 (2007) 은평생학습의한분야로서학부모역할에대한다양한교육프로그램이구상되어야할필요성을제기하였다. 현대사회의핵가족제도는과거의대가족제도의시스템과는달리부모역할에대한구체적인배움의기회가차단되어있고, 삶의환경이급속하게변화되어다양한병리현상이증가되고있다. 이로인해예전보다소수의자녀를양육해도부모역할과학부모역할이보다복잡하고판단하기어려운상태로변화하고있다. 따라서현재이미이루어지고있는자녀와의대화훈련, 부모혁할훈련, 대학입학시험준비를위한특강이외에도좋은학부모역할을조력하는다양한평생교육프로그램이필요하다. 구체적으로예를들어보면기본적인부모역할에대한훈련으로대화능력의향상, 평화적관계형성능력의향상등을들수있고, 21세기의변화하는세계상을잘읽어내는부모가되기위하여평화교육, 인권교육, 다문화교육, 국제이해교육에대한프로그램이필요하다. 실제적으로공교육제도와관련된학부모역할을잘하기위하여학교운영위원회참여에대한교육, 앞으로실시될교원평가제에대한교육, 평화로운중재와분쟁해결방법에대한교육, 양성평등한부모역할에대한교육등이필요하다고제안하였다. 성수자 (2009) 는학부모는교육주체의구성원으로자녀가바른인성을가지고건강하게성장하도록교육할권리와책임이있으며, 전통사회와는달리현대사회의학부모대부분은부모가된이후체계적인부모교육없이자녀를양육하는등자녀교육여건이어려운현실이므로학부모스스로교육에대한올바른가치관을가지고자녀를교육할수있도록학부모교육이이루어져야한다고하였다. 또한핵가족화, 맞벌이부부증가에따른자녀의인성지도등을위한가정 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 39

54 교육의지원이필요성이증대되고, 한부모및다문화가정, 북한이탈주민의증가로학부모들에게실효성있는자녀교육방법이전수되어야한다. 또한학부모의경제력, 학력이향상되고, 적은수의자녀양육으로자녀교육에대한기대수준이높아짐에따라고학력을요구하는고등교육수요가증가함에따라지나친교육열로사교육비증가는학부모의삶의질저하와경제활동에악영향을초래하여사교육경감을위한학부모교육의필요성이증가하고있다고지적하였다. 실제로많은학부모들은자녀가학교와사회에서성공하기를바라고있지만, 그구체적인지도방법에대해서는잘알지못하고있다. 현주외 (2003) 의연구결과를보면, 학부모들은자녀에게열심히공부하라는말은많이하지만, 정작도서관을함께가거나독서지도를하거나학습지도를직접하는등의지원활동은부족한것으로나타났다. 이두휴외 (2007) 의연구에서도우리나라학부모들이자녀교육에대한교육문화에있어학교교육보다는아이들을잘가르친다고믿는 사교육지향성 을, 자녀들의진로와관련하여많은고민을하고자녀로하여금적성과능력을받아들이도록주도하는 엄마주도성, 성적에따라자녀교육지원방식을결정하는 성적지향성, 자녀교육을위해여러비공식네트워크에의존하는 정보지향성 을나타낸다고한다. 이를통해학부모들에게향후사회변화와자녀를그적성과능력에따라어떻게지원해야할지, 자녀가도움을필요로할때어떤방식으로도움을줄수있는지올바른정보제공과관련교육이제공된다면, 자녀교육에대한적절한판단과지원활동을할수있을것으로여겨진다. 최근교육과학기술부학부모정책팀에서는이러한필요성에따라학부모를지원하는주요과제중하나로학부모교육범주를설정하고있으며, 이를위해자녀교육역량강화와학교참여전문성향상을위한학부모역량강화교육, 학부모교육기회확대를위한찾아가는학부모교육활성화, 맞춤식학부모교육제공, 사이버학부모교육제공, 학부모교육전문인력양성및보급, EBS를활용한원격학부모교육확대, 평생교육기관에서의학부모교육확대등을골자로하는평생교육을통한학부모교육활성화를제안하고있다 ( 교육과학기술부 행복한학부모재단, 2010). 나. 학부모교육의영역이상의부모교육과학부모교육의개념을살펴볼때, 학부모교육은전체자녀연령에걸쳐있는부모교육에서그어느시기보다도자녀를위탁하고있는교육기관, 교육기관을둘러싸고있는교육정책환경, 자녀의학업지도등에대한지식과기술, 이에대한능동적참여가보다더욱필요한시기로볼수있으며, 또한자녀가위탁된교육기관단계나영역별로학부모에게필요한지식과기술이다양할것이다. 이와함께기본적인자녀양육에필요한교육, 부모와자녀의발달단계에따른부모-자녀관계향상교육이필요할것이다. 또다른한편으로학부 40 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

55 모스스로도성장과변화를지속하고있는평생학습인으로서다양한학습요구를가지고있을 것이다. 이러한학부모의역할과요구에비추어학부모교육의목적을살펴보면, 먼저부모교육의목 적을유안진외 (2003) 는 부모는아동의신체, 언어, 사회, 정서, 인지적성장과발달에영향을 미치는중요한요인임을인식하여바람직한아동의성장과발달을위해새로운지식과기술을 습득하고효과적인교육자, 보호자의역할을하며부모자신의내적통제와자아존중감을높 여부모자신을물론가정과학교지역사회에긍정적인변화를주는것이다 라고하였다. 또한 < 표 II-12> 에서보는바와같이 Fine(1988, 이재연, 1989 에서재인용 ) 은계획된부모교육의 목표와활동은다양한내용을포함하고있으며, 부모교육프로그램은정보나누기, 신념과통 찰력의변화, 기술훈련및문제해결하기의 4 가지영역에초점을두고있다고하였다. 부모교 육의목적을상술하면다음과같다. 첫째, 정보나누기로부모에게도움이되는강연, 집단토의, 관련서적읽기및부모집단모임등으로부모에게도움이되는개념이나사실을알려주는일이 주된일이다. 둘째, 부모가전통적인자녀교육관을변화시키고부모의신념과통찰력을변화시 켜서자기인식을증진시키도록변화시킨다. 셋째, 역할놀이나반영적경청등기술훈련의기 회를제공하여효과적인자녀양육을위한부모역할을배운다. 넷째, 문제해결로자녀양육과 관련된문제들을해결하는기본적인방법을가르쳐주고, 스스로해결할수있는역량을증대 시킨다 ( 이재연외, 1989). < 표 Ⅱ-35> 부모교육프로그램의영역 과정 내용 과정 A. C. 정보나누기기술훈련강연시범, 연습, 피드백집단토의 A C 관련서적읽기관련서적읽기토의부모집단모임 B. D. 신념- 통찰력의변화문제해결하기 B D 집단토의숙제, 피드백 구체적인개별혹은집단활동일기쓰기혹은기록자기분석연습 체계적관찰피드백토의추후검토 부모교육의활동 출처 : 이재연, 김경희 (1989), 부모교육, p.50. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 41

56 김정원 (1998) 은국내 외에서진행되고있는부모교육프로그램에대한연구와실제프로그램분석을통하여부모교육프로그램의목표를정리하여제시하였다. 첫째, 부모-자녀사이의민주적인인간관계를성립한다. 이러한목표를가지고있는부모교육프로그램들은격려와부모-자녀사이의협력과상호존중, 부모-자녀사이의원활한의사소통등을중요시하여민주적인부모-자녀관계를성립하는것을목표로하여자녀를부모와대등한인격적인존재로인정하여존중하고민주적인자녀양육태도를갖도록한다. 둘째, 올바른자녀교육관을확립한다. 이러한목표를가진부모교육프로그램들에참여함으로써부모들은부모역할의중요성을인식하여적극적으로부모역할에참여하게되고, 아동중심교육관을가지며, 자녀를자존감, 책임감, 창의성, 도덕성있는아이로키우는것이중요함을인식하게된다. 셋째, 자녀의발달단계와자녀행동의원인을이해하여자녀에대하여올바로이해한다. 구체적으로이러한자녀에대한올바른이해는자녀의잘못된행동의원인을이해할수있는능력을키움으로써, 자녀를미리어떤존재로규정하지않음으로써, 자녀의전반적인발달단계에대한지식을제공하고부모들이자녀를올바로이해하고적절한발달과업을제공해주며자녀의발달수준에맞는기대를할수있도록하는것을목표로한다. 넷째, 부모역할을위한바람직한기술을획득한다. 이러한목표를가진부모교육프로그램들에참여함으로써부모들은효과적인의사소통의방법을익히고, 자녀의학습을촉진시킬수있는효과적인방법을알게되고, 민주적인훈육방법을사용할수있게된다. Smith, Cudaback, Goddard, 그리고 Myers-Wall(1994), Goddard(1994) 등은현재까지의부모교육프로그램들의교육목표들을정리분석하였는데 The National Extens ion Parent Education Model(Smith, Cudaback Goddard, &Myers-Wall, 1994) 에서제안한부모교육프로그램의목표는개인적스트레스에대처하기, 가족자원사용하기, 다른부모지지하기등이포함된부모자신을돌보기, 자녀의발달을관찰하고이해하기와자녀의환경과의상호작용인식하기등이포함된자녀이해하기, 합리적인한계를설정하고유지하기, 책임감을가르치기위하여발달에적절한기회를제공하기, 인간존엄성의가치가르치기, 문제해결기술가르치기, 자녀의활동감독하기, 자녀의또래와성인과의접촉을촉진하기등이포함된자녀지도하기, 사랑과열정표현하기, 자녀의자존감과희망을장려하기, 자녀의의견을존중하기, 친절함가르치기등이포함된자녀양육하기, 자녀에게주위의다른사람들과세계에대하여가르치기, 호기심, 상상력, 지식탐구자세가르치기, 적절한학습상황가르치기, 지식획득과정과지식을활용하는방법가르치기등이포함된동기화하기, 그리고지역사회의자원활용하기, 사회적변화조장하기, 가족, 이웃, 지역사회의집단과관계를형성하기등이포함된부모 42 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

57 로서의권리주장하기등이다. 또한 Goddard(1994) 는강한부모만들기 ( 부모자신돌보기, 힘있는가족만들기, 자녀의학습성공을돕기, 결혼관계강화하기, 이혼에적응하기 ), 자녀발달시키기 ( 이해심많은부모되기, 사랑의메시지보내기, 자녀와긍정적인관계형성하기 ), 그리고강한자녀로키우기 ( 의사소통으로부모와자녀사이에강한연결형성하기, 바람직한훈육방법 ) 등을부모교육프로그램의목표로제안하고있다 ( 김정원, 1998에서재인용 ). 일반적으로학부모들이필요하다고인식되는부모교육에대한유형은분류준거에따라매우다양하게분류될수있다. 권일남 (2008) 은부모교육을그성격에따라유형화하여분류하였는데학부모역할교육, 학부모교육참여, 학부모자아실현및능력발전교육으로나누어구분하였다. [ 그림 Ⅱ-1] 부모교육개념도 첫째, 학부모역할교육은부모로서자녀교육에필요한지식과정보를얻는데필요한교육으로다음과같은유형으로구분한다. 첫째, 사교육비문제, 입시정책, 해외유학등올바른교육관을확립하기위한학부모교육정책교육, 둘째, 결혼전후의성인들을대상으로하는예비부모교육, 셋째, 유치원 초 중 고의교육단계에맞추어자녀교육에필요한지식과정보를얻는것을목적으로하는자녀교육단계대응교육, 넷째, 자녀의청소년문제 비행등청소년자녀부모를대상으로하는생활지도교육, 다섯째, 장애아 다문화가정, 성격장애아, 한부모가정등특수분야부모교육이다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 43

58 둘째, 학부모교육참여는학부모시민사회운동, 학교운영위원회등학부모교육참여, 학부모운영위원 학부모교육강사요원 방과후교육활동강사요원등을양성하기위한학부모교육으로구분된다. 셋째, 학부모역할교육은좁은의미의학부모교육으로, 학부모교육참여 학부모자아실현및능력발전교육까지를넓은의미의학부모교육으로구분할수있다. 이러한구분의실익은학부모교육유형에따라국가와지방자치단체의지원과교육주체가달라진다는것이다. 즉학부모자아실현, 능력발전교육은학부모를대상으로하는취미, 교양, 직업능력향상교육으로일반평생교육과같은성격이지만학부모를대상으로하기때문에학부모교육으로분류하여학교나지역의교육청차원에서평생교육의일환으로실시할수있다. 평생교육참여율제고를평생교육정책목표로한다면이를활성화하는방안이강구되어야한다. 그리고학부모교육참여는학부모의입장에서정치적, 사회적활동을하거나교육행정을비롯한교육현장에참여하여활동하는것으로학부모의자율적활동을기본으로하지만학교운영위원교육, 학부모방과후강사요원교육, 학부모교육요원교육과같은분야는학교나교육청차원에서지원을할수있으며, 부모역할교육이좁은의미의부모교육으로부모교육의주대상이된다고볼수있다. 학부모교육은이론적배경에따라민주적부모교육프로그램, 인본주의적부모교육프로그램, 부모의효율성훈련프로그램, 행동수정이론에의한프로그램, 상호교류분석적프로그램등으로구분하기도하고부모교육이강조하는아동발달의측면에기초하여사회정서적발달프로그램, 신체적발달프로그램, 인지발달프로그램, 학업성취프로그램, 종합발달프로그램등으로분류하기도한다. 또한자녀의연령 ( 유 초 중 고등학생부모교육프로그램등 ), 교육이이루어지는장소 ( 가정, 학교, 사회중심프로그램등 ), 부모교육의대상자 ( 부모, 부모교육지도자, 예비부모대상프로그램등 ), 프로그램운영방식 ( 가정통신, 부모회, 면담, 수업참관, 부모참여, 가정방문, 장난감대여프로그램등 ) 등의준거에따라프로그램을분류할수있다 ( 정혜선, 2002). 또한부모의역할및부모스스로의자질향상에초점을둔프로그램과다른한편으로는부모의교육기능강화에초점을둔프로그램으로도나눌수있다. 한국교육개발원 (2010) 은학부모교육운영및관리시스템적인측면에서학부모교육을영역별로구분하고, 그에적합한교육주체를명확히정하여역할을분담하는것에대한의견을제시하였다. 전문가면담을통해학부모교육내용영역은크게공교육이해, 부모역할, 역량강화교육의 3가지로나누었다. 첫째, 공교육이해교육영역은공교육을이해시키는교육으로, 국가교육정책및학급별교육과정등이해당된다. 둘째, 부모역할교육영역은가정의교육기능을살리는실질적방법을중심내용으로하며, 구체적인예로는자녀와의대화법, 자녀맞춤식교육지도법등이해당된다. 44 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

59 셋째, 역량강화교육영역은현재방과후등에서실시되는취미 여가교육과달리학부모의전문성을향상시켜, 학교와의연계및참여를증진할수있는교육영역을의미한다. 이때교육영역에서유념해야할것은자녀발달단계에따라학부모들의교육요구가다르다는점이며, 이에따른기능적세분화의필요성도제시하였다. 영역별교육의실행은학부모교육지원구조안에서역할분담함으로써보다영역별로세분화되고, 체계적운영이가능하며, 이를운영하는교육지원청은공교육이해교육영역, 권역별거점학교에서부모역할교육영역, 단위학교에서역량강화교육영역을담당해야한다고제안하였다. 지금까지제시한학부모교육의유형과목적을종합해보면학부모교육은자녀의교육과직간접적으로연관되어진행되는교육으로첫째, 자녀의양육과학습지도를위한학부모의스스로의자아실현과능력발전, 그리고바람직한환경조성을위한자기개발을위한목적을가지고있다. 둘째, 자녀의정서및생활지도와그리고교과활동등의학습지도를위한역량개발을위한목적을가지고있다. 셋째는자녀가속해있는교육기관과관련된교육정책이나교육활동에학부모가직 간접적으로적극참여할수있는역량강화를위한목적이있다. 이러한학부모교육의목적은각목적별로독립적인것이아니라상호유기적으로연관되어있다고할수있다. 일반적으로학부모들이필요하다고인식되는부모교육에대한유형은분류준거에따라매우다양하게분류될수있다. 이론적배경에따라민주적부모교육프로그램, 인본주의적부모교육프로그램, 부모의효율성훈련프로그램, 행동수정이론에의한프로그램, 상호교류분석적프로그램등으로구분하기도하고, 부모교육이강조하는아동발달의측면에기초하여사회정서적발달프로그램, 신체적발달프로그램, 인지발달프로그램, 학업성취프로그램, 종합발달프로그램등으로분류하기도한다. 또한자녀의연령 ( 유 초 중 고등학생부모교육프로그램등 ), 교육이이루어지는장소 ( 가정, 학교, 사회중심프로그램등 ), 부모교육의대상자 ( 부모, 부모교육지도자, 예비부모대상프로그램등 ), 프로그램운영방식 ( 가정통신, 부모회, 면담, 수업참관, 부모참여, 가정방문, 장난감대여프로그램등 ) 등의준거에따라프로그램을분류할수있다 ( 이숙영외, 2002). 몇가지부모교육프로그램유형을비교정리한표는다음 < 표 Ⅱ -36> 과같다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 45

60 부모교육유형 민주적부모교육 인본주의적부모교육 효과적인부모역할훈련 (P.E.T) 행동수정에의한부모교육 이론적배경창설자기본가정및목적교육내용 Adler 의개인심리학이론에근거한민주적양육이론 Maslow & Rogers 의인본주의심리학 Rogers (1951) 의인본주의이론 Dewey (1949) 의문제해결단계 Ivey (1968) 의의사소통기법 Carkhuff (1969) 의조력기술 R. Dreikurs Haim Ginott Thomas Gorden (1975) Watson 행동수정이론 & Skinner < 표 Ⅱ-36> 부모교육프로그램유형 부모가자녀의행동을이해하고부모 - 자녀간의평등한인간관계를형성하고자함 부모 - 자녀간의상호작용을원활하게하고대화를용이하게 회기수 / 1 회시간수 참여자수 ( 명 ) 생활태도와양식, 8~12주직접목표와 / 행동전략의파악, 2시간 8~12 잘못된행동에대한이해와행동통제전략 아동과의의사소통을통한감정의교류, 아동의행동지도기법과원리, 부모자신의태 하는데중점을둠도수정등을다룸 인본주의적가치를토대로하여명확하고효율적인의사소통과원만한인간관계 1 문제소유가리기 2 반영적경청 3 나 - 전달법 4 의사소통의걸림돌 5 제 3 의방법 ( 무패적방법 ) 을통한갈등해결하기 증진을목적으로함 6 가치관대립 7 환경의변화 부모에게행동수정의원리와방모범적이고좋은법연습하기역할놀이행동을보여주는 15 주 / 1 시간 30 분 8 주 / 2 시간 30 분 ~ 3 시간 12 주 / 2 시간 10~20 10~15 - 운영방법 부모자신들의연구집단활동과교육센터활동으로이루어짐 토의집단형식을취하는 부모상담모임 을통해서이루어짐. 경험과불평늘어놓기단계, 감수성증진단계, 개념형성단계, 기술익히기단계등 4 단계의교육과정을통해운영됨 K.E.T.I 에서총 200 시간의훈련과정을마친전문 PET 강사들이부모집단운영 wokrbook 과 부모역할배워지는가 를교재로사용함 강사중심의집단형태로진행함. 46 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

61 부모교육유형 상호교류분석적부모교육 (TA) 효율적부모역할을위한체계적훈련 (S.T.E.P) 이론적배경창설자기본가정및목적교육내용 교류분석이론 Dreikurs 의민주적양육이론 Gordon 의효율적부모역할훈련이론 Ginott 의인본주의 적부모교육이론 Berne 의상호교류이론과행동 (1940) Eric Berne (1964) Dinkm eyer & Mickey (1976) 것이부모의역할이라규정하고관찰, 측정가능한행동을선별한후행동수정, 또는강화해줌 개인이자신의자아상태를자율적으로 선택할수있도록능력을함양하는 것을목적으로함 자녀들을용기와격려로가르치는 방법을터득케함 1 TA 이론에따라각부모 - 자녀간인성구조에대한분석 2 인간관계의교류 분석 3 심리적인자아상태에서의 game 4 자녀 - 부모의생활자세분석 총 9 장으로이루어짐 1 자녀행동이해 2 자녀와부모자신의이해 3 자아존중감과자신감배양 4 의사소통 - 효과적인경청 5 의소소통 - 대안찾기와나 - 전달법 6 책임감배양 7 논리적자연적귀결의활용 회기수 / 1 회시간수 참여자수 ( 명 ) - - 운영방법 행동수정이론에입각한주입식방법을사용하는것이특징임. 부모들이책을읽고주제에따라직접써보는활동을포함하여주로 workbook 활동, 퀴즈방법을사용함 훈련받은지도자가부모들을집단화함. 프로그램시작전 workshop 과예비부모모임을통해부모교육운영에대한사전지도를받음. 교재사용 강사는지침서에따라참여자활동, 문제상황, 역할놀이등으로 9주 / 2시간 10~20 집단방법활용함. 마지막주에는전반적인요약 정리를통해종합적인재점검시간을가짐 Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 47

62 부모교육유형 적극적부모역할훈련 (A.P.T) 이론적배경창설자기본가정및목적교육내용 수정이론을종합하여장점만체계화함 Alder & Dreikurs 의이론 Rogers & Gordon 의의사소통기법 Albert Ellis 의이론 Michael Popkin (1983) 자녀들이민주사회에서잘자라는데필요한협동심, 용기, 자기존중감을길러주기위한기술과지식을부모에게제공함으로써가족구조를통해인간의무궁한잠재력개발을하고자함 8 가족모임 9 자신감배양과잠재력신장 1 적극적부모 2 자녀의행동이해 3 용기와자기존중감불어넣기 4 책임감발전시키기 5 의사소통을통한협동심구하기 6 10 대의약물복용예방을위한부모의역할 7 10 대의성심리와부모역할 회기수 / 1 회시간수 8 주 / 2 시간 30 분 참여자수 ( 명 ) 10~20 운영방법 자격증있는지도자강의토론, video 실습, 함께나누기를통해진행 자녀의힘을북돋우는부모 (E.P.T) 동양과서양, 전통과현대의차이를극복하여우리나라실정에가장적합한부모교육프로그램을만들고자함. 유 불 선기독교등종교의지혜와철학, 심리학, 사회학, 문화인류학에축적한자녀교육원리와다른민족의 한국청소년상담원 (( 구 ) 청소년대화의광장 ) 부모교육팀 1994, 1995 자녀의내적인힘을올바르게함양시켜줄수있는지도방법을우리현실에적합하게제시하고자함 총론 1 종 ( 자녀에대한부모의생각점검, 부모 - 자신 - 부부 - 자녀와의관계조망, 자녀발달단계에따른부모의역할, 부모됨의유형, 자녀성숙을위한부모의기본자세 ) 각론 4 종 1 자녀의힘을북돋우는대화 ( 대화의기본원리 ) 2 바른행동의길다지기 ( 훈육 ) 3 생활의기를세우기 ( 자율성 ) 4 어울려사는지혜기르기 ( 사회성 ) 5~8 회강사의주관에따라융통성있는운영 / 과정별최소 12 시간, 1 회기당 2 시간내외 30~4 0 집단상담이나 workshop 형태로진행하여참가자들이진행자의설명과지도로자신의경험과생각을충분히나눌수있도록함 교재는 workbook 형태로구성되어있고, 총론프로그램을먼저한후각론으로들어가는것이흐름상좋으나각기독립된 48 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

63 부모교육유형 이론적배경창설자기본가정및목적교육내용 가정교육, 사회각계각층의의견을수렴하고자함 회기수 / 1 회시간수 참여자수 ( 명 ) 운영방법 프로그램임 이상에서정리된부모교육프로그램은크게두가지형태로구분해볼수있다. 즉, 부모의역할및부모스스로의자질향상에초점을둔프로그램과다른한편으로는부모의교육기능강화에초점을둔프로그램으로나눌수있다. 그러나포괄적인부모교육의유형및내용과달리학부모교육이교육기관에자녀를위탁한보호자를대상으로하는교육이므로, 보다현실적인문제상황과일상생활에서필요로하는 학부모의역량 에기반을두어필요한교육내용을선별하고, 그운영방법을모색하는것이필요할것으로보인다. 이는향후학부모교육프로그램의구체적인내용과방법을개발하는데필수적인사항이기때문이다. 학부모에게필요한교육내용을선별하기위해서는기본적으로 학부모생애기술 을필요로한다. 지금까지의국내에서학부모생활사및문화에대한심층적인연구가이루어진바가없어우리나라학부모들의교육적지원을필요로하는부분이어떤부분인지에관한구체적인분석이이루어져있지않으며, 또한학부모의요구뿐아니라지역학습공동체활성화의관점에서학부모및관계자에게요청되는학교와지역사회의필요가분석되어야한다. 예컨대, 공교육강화를위해최근에매우강조되고있는 학부모의학교교육참여 를효과적으로운영하고, 활성화하기위해서는학부모가학교교육에효과적으로참여할수있는지식과기술이필요하다. 새롭게바뀐입시제도의장단점을명확히알며, 자녀의적성과능력을적절히파악한후그에알맞은교육환경을제공할줄알아야하며, 수많은사교육시장에서자녀에게가장적절한교육을선택할수있어야한다. 이와함께최근의아동및청소년문화를이해하여자녀와의효율적인의사소통을할수있어야한다. 또한지역사회일원으로, 학교를중심으로하는학습공동체일원으로지역사회활동에도참여할수있어야한다. 이러한요구사항에직면하여실제적으로학부모의인식과태도, 지식과기술, 행동에대한변화를유도하는학부모교육프로그램이체계적으로개발되어져야할것이다. 특히, 다문화가정이점차증가하고있고, 이들은일반학부모들과는또다른상황에직면하고있고, 다른학부모교육요구를가질것으로여겨진다. 따라서다문화가정학부모들의교육요구를충분히확인하고, 이에기반하여학부모교육프로그램이개발되어질필요가있다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육프로그램개발고려사항 49

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65 다문화가정학부모교육현황 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

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67 Ⅲ. 다문화가정학부모교육현황 1. 국내다문화가정학부모교육현황 최근다문화가정에대한관심의증가로인해여성가족부등 8개중앙부처, 16개시도교육청및교과부지정다문화교육센터와다문화가정시범학교, 다양한다문화관련민간단체및기관등에서다문화가정의자녀, 학부모, 교사등을대상으로하는다문화교육관련정책사업을추진하고있다. 본절에서는다문화가정학부모를대상으로하는정책사업및민간기관에서운영되는프로그램들을중심으로현황을살펴보고자하였다. 현황자료의수집을위해다문화교육정책연구및인터넷검색을실시하였다. 가. 정부차원의다문화가정학부모교육을위한정책사업현재다문화가정에대한관심증가와함께다문화가정학부모를대상으로하는중앙부처의정책사업들이전개중에있다. 대표적으로다문화가정지원사업의주무부처인여성가족부의 다문화가족지원사업 과교육과학기술부의 다문화가정평생교육지원사업 을통해지역에있는다문화가족지원센터및기타다양한교육기관들이다문화가정학부모들을위한교육및상담등의프로그램을운영하도록지원하고있다. 이외에도교육과학기술부의 학부모교육지원사업 등에서도일부다문화가정학부모를위한사업들이지원되고있다. 이중에서여성가족부의 다문화가족지원센터 사업과교육과학기술부의 다문화가정평생교육지원사업, 학부모교육지원사업 을중심으로살펴보면다음과같다. 1) 여성가족부의 다문화가족지원센터 여성가족부에서는다문화가족지원법을근거로다문화가족의안정적인정착과가족생활을지원하기위해한국어교육, 가족및자녀교육 상담, 통 번역및정보제공, 역량강화지원등종합적인서비스를제공하여다문화가족의한국사회조기적응및사회 경제적자립지원을도모하는것을목적으로다문화가족지원사업을실시하고있다. 다문화가족지원센터는다문화가족지원법제12조에따라국비또는지방비를지원받아운영하는시 군 구단위센터로다문화가족을위하여한국어교육, 다문화가족통합교육, 취업연계및교육지원, 개인 가족상담등의사업을실시하며, 센터내방다문화가족을위한 집합교육 과센터이용이어려운다문화가족에대 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 53

68 한 방문교육 을진행하고있다. 다문화가족지원센터이용자수는 2008년 25천명에서 2011년 85천명으로 3.4배증가하였으며, 방문교육서비스수혜인원도 2008넌 19천명에서 20011년 33천명으로 1.7배증가되었다. 2011년기준전국다문화지원센터는총 201개소 ( 독립형 153 개소, 병합형 48개소 ) 가지정 운영되고있으며국비센터 200개소, 충북단양군다문화가족지원센터만지방비로운영되고있으며다문화가족지원센터현황은 < 표 Ⅲ-1> 과같다. < 표 Ⅲ-1> 다문화가족지원센터현황 ( 단위 : 개 ) 구분 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 계 계 독립형 병합형 구분 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 계 독립형 병합형 출처 : 여성가족부 (2012) 다문화가족지원사업안내. 가 ) 다문화가족통합교육집합교육다문화가족을대상으로다문화가족구성원간가족내역할및가족문화에대한이해향상교육및가족, 배우자, 부부, 자녀등대상을세분화하여적합한가족관계증진교육을제공하고자한다. 가족통합및다문화사회이해교육은연간총 80시간이상운영하며, 자세한내용은다음과같다. < 표 Ⅲ-2> 다문화가족통합교육집합교육세부내용 항목 내용 대상 세부내용 다문화가족구성원간가족내역할및가족문화에대한이해향상교육 가족, 배우자, 부부, 자녀등대상을세분화하여적합한가족관계증진교육제공다문화가족 내용 가족통합및다문화사회이해교육연간총 80 시간이상운영 영역공통필수선택 ( 예시 ) 가족통합교가족교육 교육필수 1. 결혼과가족의이해 54 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

69 항목 내용 육 (30 시간이상 ) ( 연간 10시간이상필수 ) 배우자 부부교육 ( 연간 10시간이상필수 ) 부모자녀교육 ( 연간 10 시간이상필수 ) 다문화이해교육 (50 시간이상 ) 가족의사소통프로그램 : 총 2 시간이상필수 교육필수 1. 배우자교육프로그램 : 총 4 시간이상필수 교육필수 1. 아버지교육 : 총 2 시간이상필수 교육필수 1 다문화이해및인식교육 : 총 2 시간이상필수 교육필수 2. 법률과인권교육 : 총 2 시간이상필수 가족관계향상프로그램 가족의의미와역할 배우자이해프로그램 부부관계향상프로그램 예비 배우자교육프로그램 부모 - 자녀관계및자긍심향상프로그램 자녀교육프로그램 부모역할교육 자녀건강지도 자녀생활지도등기타 한국사회적응교육 소비자경제교육 비고 참고자료 교육과체험등을센터및지역특성에맞추어적합하게실시 교육내용및운영방법에있어단기성또는행사성사업지양 대상에맞는주제및진행방법선정 다문화가족교육프로그램매뉴얼 (2009) 국제결혼한국남성예비 배우자교육프로그램매뉴얼 (2008) 다문화가족아버지교육프로그램매뉴얼 (2009) 다문화가족지원을위한다문화사회이해 (2009) 재한외국인을위한한국사회의이해 (2009, 한국이민정책발전재단 ) 다문화컨텐츠 ( , 베트남, 필리핀, 중국, 러시아, 캄보디아 ) 2011 특성화프로그램발굴사업사례보고서 출처 : 여성가족부 (2012) 다문화가족지원사업안내. 나 ) 다문화가족통합교육방문교육 다문화가족통합교육방문교육은언어, 문화차이등으로자녀양육에어려움을겪고있는결 혼이민자에게부모교육서비스를제공하고자함이목적이다. 주로임신 신생아기 ( 임신중 생 후 12 개월이하 ), 유아기 (12 개월초과 48 개월이하 ), 아동기 (48 개월초과 만 12 세이하 ) 를 대상으로한다. 세부내용으로는자녀양육지원을위한부모교육 ( 부모성장, 부모 - 자녀관계형성, 영양 건강 관리, 학교 가정생활지도 ), 가족상담및정서지원서비스, 기타한국생활에필요한정보를제 공하며운영시간은주 2 회로회당 2 시간의서비스를제공한다. 부모교육서비스의경우 1 회 (5 개월 ) 원칙, 생애주기별로 3 회지원한다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 55

70 < 표 Ⅲ-3> 다문화가족통합교육방문교육 항목 내용 대상 내용 언어 문화차이등으로자녀양육에어려움을겪고있는결혼이민자에게부모교육서비스제공 부모교육서비스 : 생애주기별각 1 회지원 ( 최대 15 개월, 총 3 회지원 ) 1 임신 신생아기 ( 임신중 생후 12 개월이하 ) 2 유아기 (12 개월초과 48 개월이하 ) 3 아동기 (48 개월초과 만 12 세이하 ) 세부내용 세부영역 부모교육서비스 내용 자녀양육지원을위한부모교육 ( 부모성장, 부모 - 자녀관계형성, 영양 건강관리, 학교 가정생활지도 ) 가족상담및정서지원서비스 기타한국생활에필요한정보제공 교재 운영시간 : 주 2 회, 회당 2 시간서비스제공 서비스제공기간 - 부모교육서비스 : 1 회 (5 개월 ) 원칙, 생애주기별 3 회지원 부모교육서비스 : 다문화가족부모성장프로그램, 다문화가족부모자녀관계증진프로그램, 다문화가족생활지도및학교입학준비프로그램, 다문화가족영양및건강지도프로그램, 다문화가족임신 출산 육아교육프로그램 ( 여성가족부, 전국다문화가족지원단 ) 부모교육서비스는다문화가족부모성장프로그램, 다문화가족부모자녀관계증진프로그램, 다문화가족생활지도및학교입학준비프로그램, 다문화가족영양및건강지도프로그램, 다문화가족임신 출산 육아교육프로그램 ( 여성가족부, 전국다문화가족지원단 4) ) 으로구성되어있다 년여성가족부에서는성숙하고통합된다문화사회를조성하기위해생애주기별양육정보제공을위한찾아가는 부모교육 을기존의 80개소에서 200개소로확대운영하고, 자녀의알림장, 준비물챙겨주기등원활한가족ㆍ학교생활지원과분기별 9개언어로학습지도, 양육 교육등에대한정보매거진보급하는등다문화가정학부모교육지원을강화하기로하였다. 2) 교육과학기술부의 다문화가정평생교육지원사업 교육과학기술부에서는다문화가정자녀들의학교교육지원뿐아니라이들의성공적인학교적응을돕기위해다문화가정의학부모들을대상으로하는정책사업을추진중에있다 년부터시작된본사업은당초에는다문화가정이주여성들의경제적자립을돕기위한취지에 4) 가족정책전달체계의중앙관리기관이었던중앙건강가정지원센터와전국다문화가족사업지원단이이제재단법인한국건강가정진흥원으로변경되었음. 56 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

71 서시작하여 2011년부터는다문화가정학부모들을위한평생교육프로그램에초점을맞추어사업이진행되고있다. 2011년의경우총 11개사업단이참여하여, 각지역의다문화가정학부모, 특히, 주된초점을다문화가정학부모의자녀교육역량을강화하며, 부모-자녀관계를개선시키기위하여다문화가정학부모를대상으로하는심도있는교육프로그램의운영에두고있다. 주로자녀양육역량강화, 다문화사회이해등다문화사회속에서능동적인학부모로서역할을하는데도움을주는교육프로그램을지원하며, 지역내교육청, 학교, 학부모관련평생교육기관등과연계하여실효성있는프로그램으로운영하는것에주안점을두고있다. 최소 60시간이상의시간편성과가족관계향상을위한아버지참여및가족캠프일정의의무화를기준으로하여공모를통해사업단을선정하였으며, 사업시작전프로그램운영에관한성과관리및운영전략수립을위한담당자연수및전문컨설팅도함께병행하였다. 번호지역선정기관명프로그램명 도시형 농촌형 대전 부산 인천 경기 < 표 Ⅲ-4> 교육과학기술부 2011 년다문화가정평생교육지원사업 프로그램 배재대학교평생교육원 부산광역시립시민도서관 인천광역시중앙도서관 수원 YWCA Let s Together! 글로벌다문화가정 Happy Plus Server!( 다문화가정을위한행복더하기지원프로그램 ) 찾아가는다문화가정학부모연수아버지학교사랑하는우리가족을위한 엄마나라동화요리 다문화가정희망프로젝트 리딩으로행복찾기! 자녀교육코칭자녀교육부부교실우리가족행복나들이 ( 실습 ) 광주 남부대학교평생교육원 레인보우점프 -업프로그램(Rainbow Jump-up Program) 전북원광보건대학 평생교육원 자녀와함께성장하는원더맘학습일기II( 심화과정 ) 경기 함께하는다문화네트워크 행복한부모학교 강원춘천지역사회 교육협의회 다문화가정햇살학교 경북 대구대학교평생교육원 행복한아동, 행복한가정을위한 해피투게더!! 전남 목포대학교 문화체험을통해이해하고공감하고사랑하자 충북 충북대학교평생교육원 대화와상담을통한화목한가정만들기 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 57

72 세부적인교육프로그램내용으로는도시형과농촌형으로구분하여, 프로그램운영이지역별여건에맞게운영될수있도록안배하였으며, 거의대부분의프로그램들은부모-자녀관계및가족관계회복, 자녀의양육에초점을두는프로그램들이다. 프로그램은적어도일부라도가족단위의참여를, 특히아버지의참여를유도하였으며, 경기지역의 함께하는다문화네트워크 는아버지들이프로그램의전과정에참여할수있는프로그램을운영하기도하였다. 각프로그램들은 명의다문화가정이주여성및그가족을대상으로하고있다 ( 평생교육진흥원내부자료, 2011). 3) 학부모교육프로그램중다문화가정대상프로그램다문화가정에대한관심과는별개로교육과학기술부에서는학부모지원사업을다수추진하고있는데, 이중에서특별히해당지역의교육적요구에따라다문화가정학부모를대상으로하는몇개의프로그램들이교과부로부터지원을받고있고, 우수사례로선정되기도한다. 2011년교육과학기술부가주관하는학부모교육우수사례집을보면 ( 교육과학기술부 강원도교육청, 2011), 총 66개프로그램중다문화학부모교육우수사례로제시되어있는서울특별시교육청동대문도서관 다문화가정학부모교육, 인천광역시교육청남부교육지원청 더불어함께살아가는행복한다문화가정을만들어요, 충청북도교육청청주교육지원청 다문화가정학부모글쓰기교육 총 3개프로그램이운영되고있었다. 그내용은다음과같다. 가 ) 서울특별시교육청동대문도서관 : 다문화가정학부모교육본과정은결혼이주여성인엄마들의역량을자녀에게보여줌으로써긍지와자부심을갖게하고가족상담을통해한국사회적응능력을배양하고자하는목표를통해다문화가정초청축제한마당및자녀교육을실시하는프로그램으로구성되어있다. 세부내용으로는이주여성의모국에대한소개와이야기를배우는계기를통해다문화가정자녀가엄마나라에대한관심과이해를돕고글로벌사회의리더로성장하는기회로삼으며, 다문화가족을위한혜화경찰서의무경찰관위문공연을통해 Best Friends, Best Police 의멘토링역할로서지역사회친밀감형성의계기를마련하였다. 운영방법으로는발표및체험, 교육및상담등으로교육을진행하며, 교과목구성및교육내용은다음과같다. 혜화경찰서포돌이, 포순이퍼포먼스축하공연 세계여러나라전통춤과노래공연 ( 태국 : 람타와이, 일본 : 본오도리, 베트남 : 베트남내고향등 ) 세계여러나라역사, 문화, 풍습, 전래동화, 동요, 전통놀이소개 ( 일본, 베트남, 태국, 58 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

73 몽골, 필리핀, 페루, 태국, 베트남 ) 세계여러나라전통놀이 ( 몽골 : 게르만들기, 일본 : 후쿠아라이, 베트남 : 짜우쩌엔, 태국 : 가라 ) 세계여러나라전통음식체험 ( 몽골 : 고기만두, 일본 : 오니기리, 베트남 : 월남쌈, 필리핀 : 두런, 대만 : 우위즈등 ) 다문화가정자녀가본엄마의꿈소감발표 결혼이주여성의가정사경청및문제진단과분석 행복한부모, 긍정적인아이를만들기위한전문가의조언및집단상담 본프로그램의운영성과확인을위해참여자들에대한설문조사를실시한결과학부모의입 장에서는자녀와의소통에도움이되었다는것이가장큰성과인식으로나타났으며, 자녀의입 장에서는엄마나라의문화를이해하는데도움이되었다는점이성과로나타났다. 나 ) 인천광역시교육청남부교육지원청 : 더불어함께살아가는행복한다문화가정을만들어요. 본과정은다문화가정학부모를대상으로다문화가정학부모의자녀교육에대한이해와사회구성원으로서의적응을돕는올바른역할을배양한다는목표하에관내거주다문화가족 30 명을대상으로 5개월간진행된프로그램이다. 교육여건이어려운다문화가정학부모들의자녀교육에의최소한기반마련을위한교육기회제공, 사업참여다문화가정학부모님들이우리사회구성원으로서적응을돕는교육지원프로그램의참여활성화를통해진정한사회통합실현방안마련, 다문화가정학부모대상으로가족참여프로그램을제공함으로써가족구성원들간의이해와유대강화를통해건강한사회구성원으로서의성장을도모하는프로그램이다. 인천출입국관리사무소및교육지원청, 관내다문화관련지원단체등의협조를받아서참여자수요파악및개별상담을통해참여자를모집하였으며, 세부교육내용은다음 < 표 Ⅲ-5> 와같다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 59

74 < 표 Ⅲ-5> 세부교육내용 차시강의내용교수학습자료강사명비고 1 다문화사회를어떻게바라볼것인가? 인터넷, 빔프로젝트 서광석 2 다문화가족의경제자립의필요성및방안 인터넷, 빔프로젝트 서광석 3 건강하고행복한다문화가족만들기 ( 가족 ) 빔프로젝트외 박향식 검진센터 4 이민정책의이해-이민관련법규및정책 인천출입국관리사무소 황선주 법무부 5 세계인의날 현장실습 서광석외 6 다문화현장견학-기관답사 인천출입국관리사무소 서광석외 7 컴퓨터이해 ( 인터넷검색등이용방법 ) 빔프로젝트, 컴퓨터 컴퓨터강사 8 가족참여프로그램 ( 미술치료-가족 ) 빔프로젝트 김정숙 치료사 9 가족에게편지쓰기 빔프로젝트 이도영 10 프로그램참여후기작성법및작성 빔프로젝트, 실습 김묘진 11 행복한다문화가족 ( 한국배우자의성공사례 ) 빔프로젝트, 실습 한국배우자 베트남 12 종합평가-수강후기발표, 질의및응답 발표문 서광석외 사례집 본프로그램을통해더불어사는하나된국민으로서꿈과희망을갖게하였고, 자녀교육에대한자신감을회복하였으며, 센터내봉사자 ( 한국인 ) 와멘토 / 멘티관계를맺어한국생활에많은도움을받도록하였다. 다만수강생모집에있어서다문화가정의본교육에대한이해부족으로인하여수강신청에한계가있었고, 사회적편견과생활환경교육생의언어장애등으로교육진행에어려움이많았으며, 또한멘토 / 멘티가서로만남을지속하도록하는사후관리프로그램이부족하여일회성에그칠수있다는점을지적하고있다. 다 ) 충청북도교육청청주교육지원청 : 다문화가정학부모글쓰기교육본과정은다문화가정학부모의부모역량강화및자녀교육을위한기초교육강화, 자녀의학습지도를위한한국어관련글쓰기교육, 자녀생활지도를위한부모역할교육을목표로미취학아동자녀를둔다문화학부모 20명을대상으로운영한프로그램이다. 특히, 자녀학습지도를위한다문화가정학부모의독서및글쓰기 ( 글짓기 ) 능력향상, 자녀학교및생활지도준비훈련등을통한부모역할의이해와자녀양육의자신감을부여하며, 한국어능력시험심화반대비를병행하여다문화가정학부모개인의학습능력신장을목표로하였다. 세부적인교육내용은 < 표 Ⅲ-6> 과같다. 60 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

75 < 표 Ⅲ-6> 교과목구성및교육내용 월일부모역할 (2 시간 ) 한국어능력시험대비 (1 시간 ) 비고 5. 6 오리엔테이션 어머니역할에관련된독서후글쓰기 실전문제풀이 아버지역할에관련된독서후글쓰기 실전문제풀이 년단위인생이야기나누고글쓰기 실전문제풀이 6. 3 나의부모가나에게가르친삶의원칙찾기 실전문제풀이 자녀양육태도, 자녀에관한가치관변화 실전문제풀이 부모로서의전환과위기를이해하고효율적부모역할수행을위한훈련 학교엿보기, 학습준비방법 생활지도방법, 건강관리, 교육상담 자녀와부모관계, 아이와대화하는방법 사보모와의관계형성 실전문제풀이 이프로그램을통해한국사회에서어려워만했던자녀학습지도및취학대비에대한이해와준비를통하여부담감감소및자신감회복의계기가되었으며, 또한한국어능력시험실전문제를병행하여실질적인한국어능력이향상되고맞춤형교육과정및적극적인참여로, 만족도 83% 의결과를보였다. 나. 민간차원의다문화가정학부모교육프로그램운영사실상, 다문화가정에대한정책들이각정부부처에서우후죽순처럼진행되어지는가운데, 이들정책사업들은대부분은일반학교및대학, 민간단체및평생교육기관등에서다문화가정학부모교육프로그램을운영할수있도록공모, 지원하는경우가대부분이기때문에그동안민간차원에서다문화가정이주여성을대상으로하는문해교육, 문화적응교육등을실시해온민간차원의교육기관들이다수정책사업에참여하고있다. 그러나그이전의민간차원교육기관들이다문화가정학부모교육을얼마나실시하는지에대한현황을직접확인하기는어렵다. 다만, 최근다문화가정지원활동네트워크를형성하거나민간차원의전국조직을만드는사례가늘어나면서민간차원의다문화가정학부모교육은한국건강가정진흥원, 서울글로벌센터, 종합사회복지관등시도별민간단체에서다문화가정학부모교육을위한프로그램들이운영되고있다. 민간차원의다문화관련센터는서울, 경기, 인천, 대전, 부산, 울산등전국에서운영되고있으며지역별센터를살펴보면다음 < 표 Ⅲ-7> 과같다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 61

76 < 표 Ⅲ-7> 지역별민간차원다문화센터 지역서울경기인천강원충남대전충북부산울산대구경북경남전남광주전북 기관명 사 ) 한국 BBB 운동, 사 ) 한국이주노동자건강협회, 사 ) 한국해외봉사단원연합회, MGCLUB, MNTV, MTMN, 금천외국인근로자센타, 마부하이필리핀근로자센타, 명성교회디아스포라미션, 서울글로벌센타, 서울외국인노동자의집, 중국동포의집, 성동외국인근로자센타, 아시아미래재단, 영등포종합사회복지관, 예수사랑교회한국어교실, 외국인노동자 ( 중국동포교회 ), 외국인노동자전용의원, 외국인노동자의집 ( 중곡동포의집 2 층 ), 외국인이주노동자대책협의회, 유락종합사회복지관, 은평외국인근로자센타, 이주노동자방송, 이주민자녀센타, 푸른시민연대, 한국국제이주연구소, 한인국인근로자지원센타등 사 ) 국경없는마을, 사 ) 외국인근로자복지나눔의터, 갈릴레아, 광주외국인노동자센타, 광주외국인노동자의집, 구세군샤론어린이집, 국제외국인센타, 남양주외국인근로자복지센타, 부천시노동복지회관, 부천외국인노동자의집, 성남외국인노동자의집, 세계자비은행방한외국인지원센타, 수원시외국인근로자복지센타, 수원외국인노동자쉼터, 시화외국인노동자센타, 시흥이주노동자지원센타, 안산외국인노동자의집, 용인이주노동자쉼터, 위디국제선교회, 의정부이주노동자상담소, 이주민통역지원센타, 일산종합사회복지관, 천주교구리이주센타, 하남외국인노동자의집, 하남외국인문화센타, 한무리이주노동자쉼터, 화성다문화가족쉼터등 아세아교회태국인선교센타, 외국인을위한봉사회, 외국인종합상담소, 인천낙원제일교회의료선교회, 한국이주노동자인권센타등원주시청소년유해환경감시단, 원주외국인지원센타등외국인인권보호센타, 천안병천외국인쉼터, 천안외국인근로자센타, 한민족이주동포의집등국제친교센타, 대전외국인이주노동자종합지원센타, 대전이주노동자연대등음성군이주민종합지원센타, 충북외인이주노동자지원센타, 충북이주외국인지원센타등 카톨릭이주노동자센타, 삼산거주외국인지원협회, 수영로외국인의집등 1218이주노동자지원센타등성서공단노동조합, 인도네시아근로자쉼터등 경주시외국인상담센타, 구미제일외국인상담센타, 꿈을이루는사람들마하뭇다센타, 벧엘외국인근로자선교센타등경남외국인노동자상담소, 사천이주노동자센타, 천주교 ( 마산, 창원, 진주 ) 교구이주사목위원회등전남외국인지원센타등광주외국인근로자복지센타, 외국인근로자선교회, 한꽃외국인노동자센타등 갈릴리외국인노동자의집, 참좋은우리집등 이와같이전국조직및네트워크형성은지역에서활동하고있는지원단체들이서로의노하우와경험, 지원방법등의다양한정보를공유할수있다는점에서많은장점을가진다고볼수있다. 하지만각기관및부처별로정책적연계성이떨어져성과나효율성에한계를보이고있으며, 민간부문의자발적참여가미흡하여민간차원의다문화가정학부모교육과관련된연구및프로그램개발이부족한현실로다문화가정학부모교육에대한서비스제공에한계가있다. 62 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

77 이러한민간차원의다문화가정학부모교육의한계를극복하기위해서는지역의민관협력모델을개발하고지역특수성을반영한다문화학부모교육프로그램의발굴및확산이이루어져야할것이다. 민간단체의다문화가정학부모교육의몇가지프로그램사례는주로 다문화가족 과 다문화자녀 로나누어진행되는데다문화가정학부모교육은주로관계향상프로그램들을마련되어있으며관련프로그램은다음과같다. 사단법인한국연극치료협회 다문화가족관계회복을위한행복한여행 - 多幸 과정목표 : 연극을매체로한연극치료프로그램을통해다문화부모와자녀가경험하는부정적감정과갈등, 불화등을풀어내고가족간의상호이해를통한관계회복 세부목표 - 자신의생각과감정을인식하고자유롭게표현하면서가족과사회안에서적절하게소통 - 관계로인한결핍을발견하여가족내에서함께해소하는방법을찾음으로써가족의정체성확립 - 사회속에서건강한가족구성원으로살아갈수있도록함. 교육대상 : 다문화가족지원센터 4개기관에서각기관별 5가정내외선별 교과목구성및교육내용 - 1~5회기 : 다문화가정아동과이주여성각 2그룹에서연극치료프로그램실시 - 6회기 ( 마지막 ): 아버지, 어머니, 자녀가함께하는가족통합프로그램진행 후원 : 서울시 주관 : ( 사 ) 한국연극치료협회 ( 이화여자대학교종합사회복지관 다문화가족성장교육프로그램 - 다문화가족의행복더하기프로젝트 ( 다. 행. 기 ) 과정목표 : 다문화가족구성원모두가참여하여가족간의정서및감정표현기술, 부모자녀간역할정립, 가족의미래비전설계등을통해긍정적가족상을확립하고가족의소중함을배우고체험하며, 가족내역할에대하여훈련함으로써건강한가족문화를만들어가고자함. 교육대상 : 다문화가족이면누구나 ( 다문화가족부모및자녀 ) 교육기간 : 4~7월매주토요일 ( 오후1시 ) 운영장소 : 이대복지관프로그램실 교과목구성및교육내용 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 63

78 - 4월 ~6월다문화가족의생활교실 : 자녀의발달이해, 성교육, 자녀컴퓨터예방교육, 학교생활도와주는자녀생활습관훈련등교육과실습병행 - 7월 ~10 월다문화가족다정다감교실 - 11월가족미래비전 day-camp 후원 : 서울시 주관 : 이대종합사회복지관 ( ( 사 ) 마포공동체라디오 다정다감미디어프로젝트 과정목표 : 가족의소통과올바른가족관계정립 교육대상 : 다문화학부모 교과목구성및교육내용 - 단편영화제작과스튜디오사진촬영, 라디오방송등참여 - 독서, 논설, 음악, 심리지도 후원 : 서울시 주관 : ( 사 ) 마포공동체라디오 ( 청소년커리어코치협회 엄마가하는커리어코칭 - 진로지도 과정목표 : 부모자녀간의사소통과자녀양육, 진로개발등의어려움지원 교육대상 : 다문화학부모 교육기간 : 5~11월 교과목구성및교육내용 - 공감과수용의긍정적대화법 - 부모와자녀간의의사소통및자녀양육 - 의사결정유형 - 자녀의진로발달단계및진로개발 후원 : 서울시 주관 : 청소년커리어코치협회 ( 64 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

79 ( 사 ) 한국청소년문화활동협회 행복한가정만들기-맘앤아이 (Mom&I) 오케스트라 과정목표 - 한국어에익숙하지않은부모와자녀들이서로를좀더쉽게이해하도록만국공용어인음악으로감정교류와표현을하도록문화적소통과이해의장을마련해주고, 지역주민, 가족, 지역사회에거주하는다문화가정이함께하는 맘앤아이 (Mom&I) 오케스트라 연주회를열어여성결혼이민자와자녀들의사회적응력을높여주기위함. - 여성결혼이민자와자녀들에게악기교육을받을수있는기회를부여하여한국인으로서평등하게문화 예술적인혜택을누릴수있도록지원하고, 오케스트라연주활동을통해사회속에서자연스럽게활동을시작할수있는커뮤니티를형성하도록도와주며, 자기자신에대한이해를높여자아정체성을확립할수있는기반을마련해주도록함. - 클래식음악을통한정서순화로다문화가정구성원들이긍정적이고능동적인태도를가지고사회생활을하도록이끌어주고, 자녀들은올바른사회인식및이해를도와성숙한사회구성원으로성장하도록유도하며, 다문화가정의생활안정과삶의질개선그리고, 가족유대감증진에기여하고자함. 교육대상 : 20명 ( 도봉구다문화학부모 10명, 초등학생자녀 10명 ) 교육기간 : 2012년 4~11월 (8개월, 주2회 2시간 ) 교육장소 : 도봉구립쌍문동청소년랜드다목적실, 음악연습실 교과목구성및교육내용 - 분반교육 : 기초실기레슨 (2012 년 4월부터매주 1일 2시간월 4회 ) - 통합교육 : 이론및오케스트라교육 (2012 년 4월부터매주 1일 2시간월 4회 ) - 부모교육 - 가족생활교육 ( 여름가족캠프프로그램 ) - 발대식, 여름가족캠프, 향상음악회, 연주회 ( 교육기간중연 1회 ) 교육혜택 : 악기및바이올린교육무료지원 기대효과 - 부모와자녀가함께교육을받음으로써부모와자녀의관계가증진될수있음 - 문화예술을향유함으로써심리적안정과자존감이향상될수있고, 이를통해다문화가족의내부스트레스가완화되며, 잠재적역량도강화될수있음. - 교육후에연주회를진행함으로써지역주민들에게문화향유의기회를제공할수있고, 다문화인식개선사업의효과를거둘수있음. - 교육대상자들에게필요서비스를제공할역량과인프라를가지고있는기관들과협력함으로써시너지효과를얻고, 통합적이고체계적인교육과정으로써문화예술체험이제공될것으로기대됨 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 65

80 - 여성결혼이민자와혼혈자녀가한국인으로서의자아정체감을확립하여사회구성원으로거부감없이살아갈수있는여건이마련될수있음. - 다문화가정이지역사회곳곳에함께호흡하며더불어살아가고있음을지역사회에알리고밖으로이끌어내어더많은관심과지원을할수있는기반이조성될수있음 후원 : 서울시 주관 : ( 사 ) 한국청소년문화활동협회 ( 2. 해외다문화가정학부모교육사례 2006년현재초 중 고등학교에재학중인국제결혼가정자녀총 7,998명중어머니가외국인인경우가전체의 83.7%(6,695명 ) 를차지하고있으며이와같은수치는점차지속적으로증가하고있다. 이에따라국제결혼가정의자녀들은다양한교육적장애에봉착하고있는것으로나타나고있다 ( 교육인적자원부, 2006). 이들이대면하게되는교육적장애는원활하지못한한국어구사능력, 낮은학업성취도, 이로인한낮은상급학교진학률, 그리고문화적이질감으로인한학교생활부적응등으로이와같은다양한문제점들은점차심각한사회적문제로부각되고있다 ( 보건복지부, 2005; 이지혜 채재은, 2007; 정은희, 2004; 홍진주, 2006). 국제결혼가정의자녀들이겪게되는이와같은교육적장애들의주요원인은결국이들을양육하는부모에게서찾을수있다. 실질적으로자녀의교육에대한어머니의역할의중요성을고려할때, 여성결혼이민자들이지니고있는근본적인한계인낮은한국어능력은자녀교육에있어서중요한장애로작용할가능성이크다고할수있다 ( 이지혜 채재은, 2007). 즉, 국제결혼가정에서부모의낮은한국어능력은한국문화에서자라나고있는자녀들과의사소통의어려움을가질수밖에없으며, 자녀들의낮은한국어능력으로나타날가능성이높고, 이는다시자녀들의학교생활과사회적응에심각한문제를초래할확률이높다. 이와같은시점에서다문화가정의학부모들을대상으로하는학부모교육은결혼이민자들의자녀에게서나타나는학교및사회부적응의문제를해결하기위한하나의방안으로생각해볼수있다. 다문화가정학부모교육의방안을모색하는데에있어서우리가주목할만한사례는우리보다먼저다문화사회로진입하여다문화사회에나타나는다양한문제점을미리경험하고해결하기위해노력한미국과, 영국그리고캐나다의사례라고할수있다. 본장에서는미국, 영국, 그리고캐나다의다문화사회에대한다양한정책중학부모교육과이민자학부모교육의 66 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

81 대표적사례라고할수있는가족문해교육을중점적으로검토하여, 우리사회에주는시사점을분석하도록하겠다. 가족문해교육은개인이아닌 가족 을교육의대상으로하여아동의문해력과부모의문해력을동시에증진시키기위한문해교육프로그램으로다문화사회로의진행이가속화될수록그필요성역시높아질것으로기대된다 ( 이지혜 채재은, 2007). 가. 미국 1) 학부모교육운영을위한법과제도가 ) 학부모교육의법적근거미국의법체계내에서는부모의개념을아동의친부모뿐만아니라입양부모및미국거주아동의법적보호자 (guardian) 및아동이함께거주하는조부모나양부모, 그리고법으로지정된대리부모까지확대하여넓은의미로규정하고있다 (34조 3장 300조항 , U.S. Code - Title 20: Education - 20 USC Sec Definitions). 또한후원부모는원칙적으로실제부모로서의활동을제한하고있으나, 이에는아동의상황에따른법이정한예외조항이또한존재한다. 이렇게법이정한부모의범주안에서일반적으로학부모는미성년자의삶에서중요한역할을하고있는성인및보호자를통칭하고있다 (U.S. Department of Education, 2007). 미국에서이민자자녀및부모가교육을받을수있는권리가처음으로법적으로명시된것은 1964년제정된 시민권법제 6장 (Civil Rights Acts, Title Ⅵ) 에의해서라고할수있다. 이법은 미국내에있는어떠한사람도인종, 피부색, 출신국에의해연방정부의재정적인지원을받는어떠한프로그램이나활동에서차별받거나혜택을거부당할수는없다 라고명시하고있다. 이를근거로미국교육복지정책의법적근간이라고할수있는 초중등교육법제1장 (Elementary and Secondary Education Act Title Ⅰ) 은시대적변화에따라여러차례의개정을통해그수혜계층의대상과혜택의범위, 지원방식이달라지기는했지만근본적으로교육복지의측면에서볼때교육에서소외될수있는취약계층을지원하기위한법적근거를제시해주고있다. 이초중등교육법제1장을근거로각주정부에서는교육적소외계층에대한다양한정책을실시하고있으며, 이에대한하나의정책으로이민자학부모를대상으로하는학부모교육프로그램도운영되고있다 ( 윤창국, 2010). 미국연방정부는최근 2001년도에초중등교육법을재승인하면서낙오아동방지법 (No Child Left Behind Act) 을통해교육에있어서의학부모참여를법적으로규정하고있다. 낙오아동방지법에서는부모가자녀의첫번째교사인동시에자녀들에게가장영향력있는교수 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 67

82 로학업성취도를강조하며학부모들이학교및제도교육에대한더많은정보와선택권을가질수있어야한다고명시하고있다. 그리고학부모들의이와같은법적인권리를제대로구현하기위한통로로학부모교육이제안되어실행되고있다 ( 이지혜 채재은, 2007; 윤창국, 2010). 낙오아동방지법에서는학부모참여를크게일반적인학교정책에의참여와단위학교에서의참여라는두가지기준으로구분하고있다. 이를근거로연방정부및주정부는일선학교에대한재정적인지원조건의하나로학부모참여가얼마만큼이루어지고있는지를평가하고있으며, 일선학교에서는학부모와학교및자녀교육과의연계를실현하기위한하나의방안으로학부모교육이제시되고있다. 나 ) 학부모교육프로그램및지원체계미국에서는학교가낙오아동방지법에의해재정적인지원을받는학교는학부모가참여할수있도록해야하며, 이를위해각학교는학부모참여에관련된정책을문서화하고여기에포함된내용은단위학교의교육계획에반드시명시하도록되어있다. 이를위해아동낙오방지법의지원을받는학교는학교와학부모의연계활동을극대화하기위하여학부모의역량강화를위한다양한학부모교육프로그램을제공하고있다. 실질적으로많은학교들은학부모교육의효율적인실행을위하여외부학부모연계프로그램과의협력을통해학부모교육을실시하고있다. 미국에서실행되고있는학부모프로그램의대표적인사례들은 the Head Start program, Reading First program, Early Reading First program, Even Start program, Parents as Teachers program, and Home Instruction Program for Preschool Youngsters, and State-run preschool programs 등이라고할수있다. 이와더불어학교는학부모들에게학부모참여와관련된다양한정보를제공하고있으며, 경우에따라서학부모가교직원및교사훈련에참여하기도하는등다양한학부모교육프로그램이실시되고있다. 또한낙오아동방지법은각주의학부모정보센터 (Parental information and resource center) 의설립을규정하여학부모교육을위한지원체제를구축하도록명시하고있다. 학부모정보센터는학부모및학부모지원담당자들과지역교육기관을후원하도록되어있으며, 학부모및학부모교육담당자들은학부모교육에필요한정보및후원을 parental information and resource center를통해서받을수있다. 미국의초중등교육법에나타난학부모교육과관련된특징중의하나는학부모가자녀의학업성취에공동책임이있음을명시하여학부모의교육에대한책무성을강조하고있을뿐만아니라이를위한학부모들의실질적인역량강화를위해국가적인차원에서다양한교육프로그 68 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

83 램제공및지원체계를제공해주고있다는점이다. 즉, 미국에서는교육에있어서수준높은학부모참여를위해서일선학교및지역교육기관을통해서관련정보및훈련을학부모들에게제공하도록법으로규정하고있으며, 이와같은학부모교육의법적인근간을통해학교교육발전에유의미한기여를할수있도록돕고있다. 2) 미국학부모교육프로그램의주요내용미국의학부모교육은연방정부, 주정부, 지역교육기관및학교, 민간교육기관등다양한운영주체들에의해실시되고있다. 학부모교육을운영하는주체들은자금지원능력여부, 정부조직내위상과조직의설립목적과다른기관과의관계등각자의위치와조건에따라서다양한종류의프로그램을운영하고있다. 가 ) 연방정부미국의경우지방분권및지방자치가확립되어있기때문에정책의구체적인집행은주정부및단위기관에서실시하고있다. 교육분야역시마찬가지로연방정부는직접적으로교육에개입하여교육프로그램을운영하지는않고있으며, 주로재정적인지원을통해연방정부가추구하는교육의방향으로유도하고있다. 미국교육부 (U.S. Department of Education, 2004) 의정책중학부모교육을위한노력을살펴보면연방정부는주로프로그램에대한재정적지원과학부모교육을위한인프라구축에초점을맞추고있음을알수있다. 연방정부는낙오아동방지법의일환으로실시되고있는 Reading First, the Even Start Family Literacy Program, Comprehensive School Reform, and 21st Century Community Learning Centers 등의프로그램들이실행될수있도록재정적인측면에서지원하고있으며, 이지원금이학부모참여사업을위해사용될수있도록명시하고있다. 연방정부가학부모교육을위해진행하는구체적인정책을살펴보면크게두가지로학부모정보센터지원과 PITs(Parent Information and Training Programs) 운영이라고할수있다. 학부모정보센터는낙오아동방지법에의거하여제시된조건으로각주정부는학부모를위한학부모교육정보센터를설치및운영하도록되어있다. 이는지역교육기관과일선학교와연계되거나그안에설치되어있는비영리단체나비영리단체의컨소시엄 (consortium) 으로구성된다. 학부모정보센터는다양한훈련및정보를학부모또는학부모를대상으로하는다른교육기관들에제공하고있다. 또다른연방정부학부모교육지원프로그램인 PITs는장애아부모를주요대상으로하고있으며, 이는비영리민간조직에만허가되는프로그램으로역시경 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 69

84 쟁선발과정을거치게된다. 이 PITs를기반으로장애아학부모정보기술교육프로그램을제공할수있다. 연방정부차원에서실시하고있는학부모교육을목적으로하고있는프로그램으로는 Education News Parents Can Use, EDPubs, The Achiever, The No Child Left Behind website, What Works Clearinghouse, National Center for Family and Community Connections with Schools이있다. 이와같은프로그램들은학부모를대상으로하는직접적인교육프로그램이라기보다는연방정부차원에서학부모들이학부모교육에필요한정보를제공해주는간접적인정보제공프로그램이라고할수있다. Education News Parents Can Use는텔레비전연속물로어린이의학업능력신장을목표로한다. 이는매월세번째화요일에방송되는데이프로그램은학부모들에게자녀의학습을위한효과적인도구및정보를학부모에게제공한다. 이프로그램에관련된인터넷페이지역시연방교육부에의해운영되고있다. EDPubs의경우는 the Department s Publication Center에서지원하는 SEA와 LEA, 일선학교및지역정부를위한무료정보제공을하고있다. 또한 The Achiever는이주에한번씩발행되는전자신문으로 NCLB에관한최신소식과관련행사를제공한다. 이전자신문은미교육부홈페이지에서도찾아볼수있다. 더불어아동낙오방지법만을위한홈페이지를운영하여학부모의정보접근성을높이고있다. DoingWhatWorks(DWW) 는교육성공사례를모은미교육부운영전자도서관으로이사례들은프로그램결과가학문적인연구에근거하고있다는점에서주목을받고있다. 마지막으로 National Center for Family and Community Connections with Schools는 the Department s Institute of Education Sciences의 Southwest Regional Educational Laboratory(SEDL) 에의해지원되는프로그램으로학생의학력신장을목적으로한다. 주요목표기능은연구과실무의연결로연구기반정보들이실제교육현장인학교, 가정및지역사회에서유용하게쓰일수있도록돕는다. 이역시온라인자료실을갖추고있고연간학회와보고서를지식생산과훈련및관계향상을목적으로제공한다 (U.S. Department of Education, 2004). 나 ) 주정부주정부는연방정부와지역교육기관들의중간다리역할을하게되며행정적기능을많이보인다. 실제로지역교육기관이연방정부의요구사항을준수하는가를감찰하는것이주정부의주요기능이라고할수있다. 미국교육부 (2007) 에의하면실제로주정부가실질적인학부모교육프로그램을운영하기보다기능적인측면은지역교육기관에위임하는한편, 행정적인 70 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

85 측면과아동낙오방지법의주요목적인학교및학생의학업성취도향상과학업보고서의발행 및학부모에의전달과이의이해에중점을두고있다. 다 ) 지역교육기관및학교아동낙오방지법에서정의된대로 LEA(local education agency) 는지역의학교를관리하고외부기관과계약을통해서사업을추진하는지역의교육주체이며또한단위학교도 LEA로간주되기도한다 (U.S. Department of Education, 2007, p. vii). 지역교육기관과학교는학부모들에게학부모회에대해서알리고모든학부모들의참여를위해지역교육기관과학교는적극적은노력을취하도록되어있다. 학부모들은일선학교및지역교육기관의의사결정에참여하고운영에연계되며, 그결과의평가과정에도일조하게된다. 이의효과극대화를위해서지역교육기관및학교차원에서요구되는것이학부모역량강화이다. 각급학교들과 LEA는아동낙오방지법이정한바에따라서학부모연계사업을위한지원금을받고이를학교, 학부모및지역사회의연계관계구축을위해사용하여야한다 (U. S. Department of Education, 2004). 더불어고등학교졸업미만학력이나이와동등한수준의문해능력의학부모의수가많은경우 LEA는가족문해교육과정을제공할것을 SEA(State educational agencies) 에의해요구받는다. 이경우가족문해교육은일반성인문해교육과정을개설할수도있고 LEA의재정수준에따라서자녀의학습에관련된문해기술을위한교육과정만을개설할수있다. 이외에서도공립도서관을기반으로한가족들간의유대관계를추구하는문해프로그램과학교에서진행되는학습과정을지원하기위해서학부모들에게독서지도방법을위한정보를제공할수도있다. 또한자녀의숙제를도와줄수있도록학부모들에게인터넷사용법을알려줌으로써, 컴퓨터와인터넷을사용한숙제지도를가능하게하고자녀학교의홈페이지에접속하여관련정보를검토하고추가적인교육정보및공립학교선택및자녀의학업성취도신장을위한다른기회로의접근성을높일수있도록한다. 또다른학부모교육방법으로는학부모의교실자원봉사와교실참관이다. 이는학부모가자녀교육에공동의책임감을가지게되며또한학교와학부모간에협력관계를구축하게된다. 이렇게다양한 LEA 및학교수준에서의학부모교육을위해서교직원들과교사들훈련에학부모교육관련내용을포함시켰으며, 학부모교육을원활히하고학부모교육훈련의효과성증진에기여하였다. 그리고학부모교육을통해서학부모의학교교육연계를강화할수있게되었다. 이렇게 LEA와학교에서의학부모교육프로그램에교직원및교사그리고학교기반의일반학부모모임이활용될수있게된다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 71

86 3) 미국가족문해교육프로그램미국에서이민자를대상으로하는학부모교육의가장대표적인사례는가족문해교육이라고할수있다. 가족문해가미국에서큰주목을받는이유는문화ㆍ언어적으로다양한인구계층때문이다. 사실가족문해교육프로그램은원래이민자학부모를대상으로고안된프로그램은아니지만실질적으로, 현재미국내이민자부모가자녀교육에있어서겪게되는가장큰장애가언어장벽임을감안한다면, 이를해결하기위한하나의효과적인방안으로가족문해교육프로그램은이민자학부모를대상으로하는프로그램으로활성화되고있다. 가 ) 가족문해교육의등장배경및제도적지원미국의가족문해교육에대한기본적인관점은가족문해교육을통해다음세대의학습능력을고취시키는것이며, 이를실현하기위해서가정과학교가협력체계를갖춰야한다는것이다. 즉, 미국의시각에서가족문해교육은미래세대의육성에기본적인초점을맞추고있다고할수있다. 특히미국교육부의직업교육및성인교육국 (Office of Vocational and Adult Education) 은아동의학업성취도와가정환경이강한관련성이있다고보고아동의학업성취도를높이기위한하나의방안으로가족문해교육의중요성을강조한다. 특히오바마정부는교육에있어서영유아기의중요성을강조하며 the Early Learning Challenge Fund를마련하고, 각주로하여금실질적인교육적성과를보일수있는영유아학습프로그램개발및실행을권고하고있다 (The Early Learning Challenge Fund, 2009). 이국가시책에따르면국가교육의근간을발전시키는가장효율적인방법은유아시기에받는양질의교육을통해다음세대의학습능력에영향을주어야한다는것이다. 이를통해얻어진교육적효과는궁극적으로국가전체의생산효율성과연계된다고보고있다. 이정책의발전적인시행을위해서는사회각층의변화가요구되는데이중의하나로언급되는것이가족문해이다. 더정확히는이연방정부의유아교육정책은가족과부모가자녀들을학문적으로성공할수있도록지원할준비가되어있어야할것을요구하고있다 (The Early Learning Challenge Fund, 2009, p. 2). 미국에서가족문해교육은민간단체의주도로시작되었다. 미국가족문해교육프로그램의효시는 1985년켄터키주의교육행정가인 Sharon Darling과지역성인교육관계자들이소외계층을대상으로개발한가족문해프로그램인 PACE(Parent And Child Education, 부모자녀교육 ) 라고할수있다 ( 이지혜 채재은, 2007). PACE는비문해, 저소득층부모들에게기초언어교육, 수학능력, 사회학, 고등학교졸업검정고시준비등에필요한교육과훈련을제공하고, 이와더불어유치원에있는자녀의교육에참여할기회를제공하는프로그램이다 ( 김명순, 1996). 72 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

87 민간주도로출발한 PACE는 1986년켄터키주정부에의해서본격적으로재정지원을받게됨에따라활발하게실행되는계기를맞게되었다. PACE가활성화되어많은프로그램들이운영되기시작하면서이에대한교육적효과성에대해긍정적인평가가이루어짐에따라 1988 년포드재단과하버드대학은가장혁신적인교육프로그램의하나로서 PACE를선정하였다. 이후 PACE는점차확산되게되었으며켄터키주와노스캐롤라이나주에서는 Kenan 재단의지원을통해 PACE와유사한프로그램인 Kenan 가족문해프로젝트를실시하였다. 이프로젝트에는 Sharon Darling이참여하여 PACE 운영에서얻은경험을토대로, 부모와자녀간의상호작용, 부모의학교자원봉사활동, 진로교육등을강화하였다. 이모델은그효과성이널리인정되어, 가족문해프로그램을미국전역에확산시키는데에크게기여하였다 ( 이지혜 채재은, 2007). 이러한성과에힘입어 Kenan 재단은 1989년전국적차원에서가족문해연구를전담하는기관을설립하였는데, 그기관이바로오늘날미국가족문해교육의중추적역할을담당하는전국가족문해센터 (National Center for Family Literacy: NCFL) 이다. NCFL은가족문해프로그램을 경제, 사회적으로위기에처한부모와자녀들에게교육및기타서비스를장기간에걸쳐집중적으로제공하는가족중심의총체론적 (holistic) 접근 으로서정의하였다 (Darling, 1993). NCFL은그설립이래미국전역에서가족문해운동을주도적으로이끌어나가고있으며, 도요다자동차회사, Knight 재단, 그리고 UPS(the United Parcel Service Foundation) 등의지원을받아가족문해프로그램계발, 문해교육담당자훈련등을담당하고있다. 민간주도로발달한가족문해프로그램은 1990년후반부터미연방정부의지원을받아본격화되었다. 그근거로서성인교육 가족문해법 (Adult Education and Family Literacy Act of 1998) 과연방정부의평등출발가족문해교육프로그램 (Even Start Family Literacy Program: 이하 Even Start라고함 ) 의지원근거가되는초중등교육법 (Elementary and Secondary Education Act of 1965) 을들수있다. 성인교육 가족문해법은종전의성인교육지원에관한근거법인성인기초교육법 (Adult Basic Education Act of 1966) 의개정법으로서의성격을가지며, 1998 년제정된인력투자법 (Workforce Investment Act of 1998: WIA) 의 Title Ⅱ로써제정되었다. 성인교육 가족문해법은기존의성인기초교육법과달리가족문해라는용어를법명자체에명시했다는점에서큰차이를보이고있다. 성인기초교육법이비문해성인개인의문해력증진에중점을둔반면에, 성인교육 가족문해법은문해교육실시범위를개인단위에서 가족단위 로확대시키고있는것이다 ( 채재은, 2005). 가족문해는비문해와빈곤상태를벗어나기위해서는 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 73

88 개인만을대상으로하는문해교육으로는불충분하며, 비문해가족구성원전체에대한문해교육이필요함을전제로한다. 이는동법에서제시하는가족문해서비스에대한개념정의에서도잘나타난다. 성인교육 가족문해법의 SEC 203(7) 에의하면가족문해서비스는 가족내에서실질적인변화를일으키는데에필요한시간 (hours) 과기간 (duration) 면에서충분한강도를가진서비스이면서 1부모와자녀간의상호작용활동, 2부모교육, 3경제활동에필요한성인문해훈련, 4아동교육요소를복합적으로제공하는서비스 를말한다 ( 이지혜 채재은, 2007). 이와같은가족문해활동은보통성인문해교육활동의일부로이루어지며, 이에따라연방정부에서도양자를통합하여지원하고있다. 성인문해에대한연방정부의지원은주정부를통해서이루어지며, 연방차원에서는교육인적자원부에서주도하는문해프로젝트나문해연구에관한국책연구소인국가문해연구소 (National Institute for Literacy) 에대한지원을통해서추진된다. 따라서주정부의가족문해 성인문해활동에대한연방정부의지원을살펴보는것이중요하다. 성인교육 가족문해법에의해각주정부에는성인교육 가족문해법기금이제공되는데, 이는각주에있는고등학교중도탈락자의수에기초하여제공된다. 주정부들은연방정부로부터지원받은성인교육 가족문해법기금의 82.5% 를지역교육청, 커뮤니티칼리지 (community colleges), 그리고기타문해교육단체에지원하고나머지 17.5% 는가족문해등문해교육프로그램등을위해서사용하고있다 (U.S. DOE, 2005). 나 ) 미국가족문해교육의추진체제및프로그램미국가족문해교육의대표적인기관은위에서언급했던 NCFL로 1989년켄터키주루이스빌에설립되었다. 이기관은소외계층을대상으로단순히교육기회만을제공하는것이아니라교육을통한가족내학습및성장능력의양성을목적으로삼고있다. 지난 20년간약 1만여가구가이기관에서제공한가족문해교육프로그램에참여하였으며, 이기관은가족문해교육방식이가지고있는유연성을이용하여가족문해교육프로그램의효율성을최대화하려노력한다. 가족에의한가족. 지역사회에의한지역사회 (Family by Family. Community by Community) 라는구호같이이기관은가족문해교육의발전을통해서사회의균등한발전과계속적인교육기회를공급을지향하고있다. NCFL의또다른프로그램대상자는문해교육자들이다. NCFL은직무연수개념의가족문해교육자를위한교육프로그램을제공한다. 이기관은양질의가족문해교육의제공을위해서는문해교육자들을위한훈련이중요하다고말한다. 이를위해다양한가족문해교육관련자들이가족문해교육자프로그램에참여할수있도록다양한방법과내용으로프로그램을구성하여제공하고있다. 74 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

89 현재 NCFL은미국토요타와함께히스패닉계를비롯한비영어권이민가족의성인들을대상으로제공되는문해교육인 Toyota Family Literacy Program (TFLP) 를진행하고있다. 또한 NCFL은미국가족문해학회 (the National Conference on Family Literacy) 를매년개최하여, 가족문해교육의필요성을확산시킴과동시에가족문해교육의이론적토대및효과성, 평가등학술적인접근도시도하고있다. NCFL은 가족을통한문해국가의형성 (Creating a Literate Nation by Leveraging the Power of the Family) 이라는모토하에 5가지의사업분야를운영하고있다. 그중에첫번째가가족문해교육사업이다. 현재가족문해교육사업에는 Toyota 가족문해프로그램 (The Toyota Family Literacy Program), 가족및자녀교육사업 (Family and Child Education) 과가족문해와맥도날드가족식사시간문해의밤 (McDonald s Family Mealtime Literacy Nights) 이있다. 다른한편, 미연방정부는민간주도프로그램인 PACE와 Kenan 가족문해프로젝트등을토대로가족문해프로그램으로 Head Start 프로그램, Healthy Start 프로그램, 그리고 Even Start 프로그램등을지원하고있다. 이중 Head Start는 1965년 Johnson 행정부의 빈곤과의전쟁 (War on Poverty) 의일환으로추진된프로그램으로사회경제적으로취약한저소득층가정의유아 (3~4 세 ) 를대상으로하며, 그부모에게문해교육을제공하고있다. 이프로그램은미연방보건 인적서비스부에의해서추진되고있으며교육, 건강, 사회복지서비스, 영양및학부모참여등의종합서비스로구성되어있다. 이와같은관점에서 Head Start는가족문해전문프로그램으로보기는어려우나성인과유아대상으로가족문해접근을취하고있는광의의가족문해프로그램이라고볼수있다. 반면 Even Start 가족문해프로그램은보다직접적으로가족문해에초점을둔프로그램으로, 미연방정부의대표적인가족문해프로그램이라고할수있다. 이프로그램은 1989 년에초중등교육법의 Title Ⅰ, Chapter 1의 Part B에포함되어연방정부의지원을받아시행되고있으며, 최근에는 2001년제정된부시행정부의교육개혁법 (No Child Left Behind Act of 2001) 에의해서재승인되었다 (US DOE, 2003a). Even Start는저소득층가정의 7세이하의어린이와그부모를대상으로교사, 부모교육전문가, 자원봉사자가협력하여문해교육을제공하는프로그램이다. 이프로그램도앞서언급한가족문해프로그램들과마찬가지로 1유아교육, 2 부모교육, 3성인교육, 4부모-자녀공동문해활동으로구성되어있다. Even Start는현재미국전역에서실시되고있으며, 대상자들은보통 10개월정도프로그램에참여하고있다. Even Start는주로아동의인지능력발달에역점을두고있으며, 아동의문해능력향상을위해별도의교육 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 75

90 과정을운영하기보다는기존의교과에통합하여제공하는특색을가지고있다 (US DOE, 2003b). 나. 영국 : 이민자가정을위한부모교육사례영국은과거광대한식민지지배의경험을바탕으로다양한인종을영국사회로통합하고자하는다문화사회의논의및정책이활발하게이루어지고있는국가중하나이다. 현재영국은세계상권의요충지의하나로전세계국가로부터영국으로이주하고자하는이민자수가급증하는나라들중하나이다. 영국통계청 (Office for National Statistics) 의인구총조사결과에의하면, 잉글랜드와웨일즈지역에는백인이아닌기타인종이천3백만명이나거주한다. 이중 80% 가해외에서태어났으며, 다시이중 34% 는서구유럽국가에서태어났고, 14% 는동구유럽국가에서태어났다. 그리고유럽외지역중에서는이민자들의 10% 가북미출신이고, 7% 가아프리카출신이며, 그리고 5% 가아시아출신이다 (Office for National Statistics, 2001; 이지혜 채재은, 2007에서재인용 ). 영국은역사적으로끊임없이이민자를받아들였다. 1970년대에이르러그수가폭발적으로증가하자이민법을제정하여이민자들에대한강경책을구사하고있는데그배경에는다수집단인무슬림과관계가깊다. 영국은오랜식민지경험으로다문화주의가성숙하게자리를잡은국가라고할수있는데, 각이민자단체와영국주류사회사이의교류를정부가적극적으로지원하고, 종교단체나교육기관설립을후원하고있다. 이주와관련문제가된상황과사회적소수의요구를고려하여국가에의한직접적인개입을통한문제해결이아닌당사자들의이해관계가충분히대표되는가운데대화와토론을통해타협점을찾는실용주의적접근을추구하고있다고볼수있다. 1) 국가 ( 연방정부및주정부 ) 정책 : 법과제도가 ) 국가별이민자가정추이및관련배경영국은수세기에걸쳐세계각지역으로부터이민자들이가장선호하는나라중하나였고, 전국민중해외출신거주자들의비중이전세계에서가장높은국가중하나이다. 영국은또한다민족국가로국내에서도잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드등여러지역간에도활발한이주가실시된다. 제2차세계대전이후수십년간영국내인종적다양성은꾸준하게증대되어왔고, 특히, 지난 10여년간동유럽과세계각지로부터의이민자수가크게증가하여영국사회의인종적다양성이급속히증대되었다 년 EU의제5차확대와더불어중동부유럽 76 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

91 8개국 (A8: the Accession Eight) 으로부터의이민자수가급격히증대하였는데, 이시기불법체류노동자를포함한단기체류이주자들이크게증대하면서런던을비롯한대도시들의도심슬럼화와인종폭동등각종치안문제와노동시장교란등복잡한사회, 경제적문제들이분출되기시작했다 ( 온대원, 2010). 5) 1968년, 영국에거주하는유색인종및외국인수는대략전체인구대비비율 2.2% 정도인약 100만명정도였다. 그러다가 1981년에는영국에체류하는그비율이 4% 정도수준이되었고, 1995년에는전체인구중유색인인구가 6%( 약 320만명 ) 를넘어섰다. 2002년통계는불법체류자포함영국내외국인은약 400만명 ( 합법체류자 270만명 ) 에이를것이라고추정하였다. 영국통계청 (Office for National Statistics) 의가장최근의인구총조사 (Census) 결과에의하면, 잉글랜드 (England) 와웨일즈 (Wales) 지역에는백인이아닌기타인종이천3백만명이나거주한다. 이중 80% 가해외에서태어났으며, 다시이중 34% 는서구유럽국가에서태어났고, 14% 는동구유럽국가에서태어났다. 그리고유럽외지역중에서는이민자들의 10% 가북미출신이고, 7% 가아프리카출신이며, 그리고 5% 가아시아출신이다 (Office for National Statistics, 2001). < 표 Ⅲ 8> 영국과웨일즈의소수인종과연간인구조사현황 1) Percentage of population Average annual growth APS PEEGs APS PEEGs White 87.9% 87.9% 0.1% 0.1% Mixed 1.3% 1.8% 4.7% 4.9% Asian or Asian British 5.9% 5.9% 4.7% 4.2% Black or Black British 2.9% 2.8% 3.4% 3.5% Chinese 0.4% 0.8% 3.8% 8.6% Other ethnic group 1.6% 0.8% 13.7% 8.0% Note : Figures may not sum due to rounding. 5) 2006 년이전에는주로아프리카, 중동, 인도양에서유입되었지만 2004 년이후에는 EU 의제 5 차확대이후동유럽의 8 개신규회원국 (A8) 출신이민자가전체의 3 분의 1 을차지하게되었다. Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 77

92 나 ) 이민자가정에대한교육지원관련법 / 주요정책영국정부는각종갈등및문제해결을위해 1998년에제정된인권법 (Human Rights Act 1998) 과 2000년의인종관계법 (Race Relations (Amendment) Act 2000) 을제정하게된다. 인종관계법은영국내공공기관에게인종차별문제에대한보다강력한대처를통해인종과피부색, 국적또는민족기원에기초해서특정인을차별하는것을불법으로규정한다. 여기에는고용, 주택, 교육, 공공서비스등의영역에서모든공공기관과공적기능을수행하는사설기구들까지이법률의적용대상에포함되었다 ( 김성수 & 박치완, 2008). 2001년에는저학력이민자등교육취약계층의기초기술능력을함양시키기위한국가정책을담은 삶을위한기술 (Skills for Life) 보고서를발표하며, 2004년에는 기술공조 (Skills Alliance) 라는정책슬로건을제시하면서정부각부처간의적극적인협력을통해서효율적인평생교육지원체제를구축하기위해서노력하고있다 ( 이지혜 채재은, 2007). 영국의국가행동전략 의프로그램중하나가 Skills for Life 로 2003년 3월부터정부에서공급자와교육생을불문하고문해및수리교육을무료로제공하는것이다. 이정책은언어장벽으로인해사회참여가어려웠던이슬람계와사회에서평등화정도가낮았던흑인들, 영어를공용어로쓰지않는국가출신의이민자들에게도움을주고자한다. 또한소수인종성취보조금 (Ethnic Minority Achievement Grant) 을통해소수인종학생들의학업성취를높이고이를통해안정적으로사회에적응할수있도록돕고있다 ( 최동주, 2009). 런던시의경우, 2002 년 5월첫번째인종평등계획안을발간한후 2005 년까지 3년간인종평등과소수이주자들의사회적평등을위해광범위한분야에서각종프로그램을수립하고운영해오고있다. 예를들면, 교통분야에서다수의소수이민자들이거주하는빈곤지역에서의버스노선과운행수를늘림으로써그들의이동을용이하도록지원했다. 교육분야에서도 런던의학교와흑인아동 이라는이름의연례포럼을개최하여런던학교에대한적응력이떨어지는아프리카와서인도출신아동들을지원하기위한정책방안을수립했다 ( 온대원, 2010). 한편, 스코틀랜드의 2006 년도에개정된 Scottish Schools (Parent Involvement) Act 2006 은교육책임자및각급교육기관들에게공립학교학생교육에서학부모참여에지속적인노력을요구하는동시에학부모들에게는자녀의교육과학습에관심과학교교육에의참여및학교의협력관계양성에참여할수있는권리를보장한다. Scottish Schools Act 는전신인 the 1980 Act 가정한대로학부모에대한정의를 법이정한부모의역할을하는사람 으로광범위하게정하고있다. 이에는법적보호자 (guardian) 나법이정한부모의역할을하거나해야하는사람을포함한다. 이학부모에대한정의는몹시포괄적이므로 Scottish Schools Act guidance(2006) 에서는학부모의몇가지형태를예시하였는데이는다음과같다. 78 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

93 아동을위해법이정한부모의의무를이행하고있거나법적으로소유하고있는외국인부모 부모가될수있는보호자 위탁부모나친척, 친구등주기적은관리하에아동과청소년을보호하는부모로서의책임이있는사람 남매나조부모등가까운친척으로항상돌보지는않더라도주기적인관리를해줄수있는사람 the 1980 Act 와 Scottish Schools Act 에의해학부모로인정되는사람은자녀교육에관한정보및학교에관련된일반적인정보를받을수있는권리가있고, 자녀에관련된학교모임에대해연락을받을자격이있으며, 학부모회와관련된의사결정에참여하는등의자녀의학교활동에기여할수있다. 교육책임자및학교들은부모로서의권리와책임의추구를제한하는법적결정이내려진경우를제외하고는모든부모를동등하게대해야한다. 위에서논의한바와같이스코틀랜드의법은학부모를아동및청소년을실제로돌보거나, 법적으로부모로서의책임을유지하고있거나, 법에의해부모로서의책임이주어진사람을통칭하는말로광범위하게정의된다. Scottish Schools Act는학부모참여를크게세가지수준으로분류한다 (Scottish Schools Act guidance, 2006). 가정내학습 : 이법은정해진범주안에서학부모로인정되거나실제로아동을돌보는사람이아동의학습과발달에미치는영향의중요성을인정하여자녀교육에관한정보지원을받을자격도더불어인정받는다. 가정과학교의협력관계 : Scottish Schools Act는아동교육에학부모, 학교및지역사회가공동으로책임이있음을명시하고있다. 이를위해서학교는학부모의참여를적극적으로권장한다. 의사표현 : Scottish School Act(2006) 에따르면자녀교육에영향을주는요인에대해학부모들은의사표현을할수있고학교의결정이나학부모관심사내에있는다른문제들에대해서도의사표현을할수있다. 학부모들은학부모포럼 (Parent Forum) 의구성원으로서학부모회 (Parent Council) 를통해서학교에대한의견을피력할수있다. 부모는자녀의교육에제일중요한존재이며, 학교와가정의협력관계가잘성립되어있을 때자녀들은최상의교육을받을수있으며학부모는자녀의교육에대한견해를학교에알려 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 79

94 줄권리가있다는것이 Scottish Schools Act의학부모참여법의기본배경이다 (Scottish Schools Act guidance, 2006). 이학부모참여관련법에서는학부모의참여를강조하지만이와학부모교육과의관련성에대해서는별도로언급하지않고있다. 다만, 스코틀랜드의학부모교육은학부모를위한과정으로분리되기보다는한가족전체가함께배우는가족학습 (Family learning) 의형태로강조되고있다. 학부모교육참여이외에영국에서부모와자녀가함께학습하는것이효과적이라는 가족문해 의기초개념은영국에서도오래전부터있어왔으나, 단일프로그램으로구체화되기시작한것은 1994년잉글랜드와웨일즈의기초기술기관 (BSA: Basic Skills Agency) 에서가족문해 언어 수리력프로그램 (Family literacy, language and numeracy programmes) 을추진하면서부터이다. 이프로그램은기존에 BSA에서추진하던성인지역사회학습프로그램의하위프로그램으로미국의국립가족문해센터 (NCFL: National Center for Family Literacy) 가미국전역에서가족문해운동을전개한데에서영향을받아서추진되었다. 가족문해 언어 수리력프로그램은추진되는지역에따라차이는있으나일반적으로다음과같은목적을추구한다. 부모 ( 또는양육자 ) 의문해력, 언어력, 수리력향상 부모의양육능력을향상 자녀들의문해력, 언어력, 수리력증진 여기서알수있듯이, 가족문해프로그램은성인교육과유아교육을 가족 을중심으로유기적으로통합하는것을전제로한다. 가족문해 언어 수리력프로그램은그효과가비교적긍정적으로평가되고있으며, 2002년부터영국교육기술부의 Skills for Life Strategy Unit 지도아래학습기술위원회 (LSC: Learning and Skills Council) 를통해전국적으로추진되고있다. LSC는 2000년 8월에제정된학습기술법 (Learning and Skills Act 2000) 에근거하여 2001 년 4월에출범한비정부공공기구로, 대학을제외한 16세이상의청년과성인들의교육 훈련을담당하는모든기관에대한정책의기획과재정지원을총괄하는역할을담당한다. LSC는중앙에국가수준의기구를두고, 영국전역에걸쳐 47개지역에 LSC를설치하여지역차원에서평생교육에대한구체적인지원과집행체계를구축하고있다. 이와같은 LSC의집행체계는가족문해 언어 수리력프로그램을전국에효과적으로확산시키는데에활용되고있는데, 성인과유아를대상으로한이프로그램의복합적인특성을고려하여교육기술부뿐만아니라, 보건복지부등기타정부부처와의협조하에추진되고있다. 지역차원에서도프로그램의집행 80 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

95 과정에보건관계자들, 사회복지사, 고용서비스종사자등다양한공공서비스종사자뿐만아니라, 자원봉사기관, 도서관연합, 박물관, 스포츠센터등의민간단체의협조를통해서추진되고있다. 이와같은포괄적이며, 체계적인협조체제는프로그램이성공적으로운영되는데중요한바탕이된다. 영국에서는가족문해를성인문해에포함시켜제도화하고있다. 그결과, 성인교육에대한지원법령에근거하여가족문해가지원되고있다. 성인교육법령으로는교육법 (Education Act, 1944), 계속 고등교육법 (Further and Higher Education Act 1992), 학습기술법 (Learning and Skills Act 2000), 고용법 (Employment Act 2002), 그리고고용권리법 (Employment Rights Act, 1996) 등을들수있다. 이중에가족문해 언어 수리력프로그램의집행에직접적으로관계있는학습기술위원회의근거가되는것은학습기술법 (Learning and Skills Act 2000) 이다. 학습기술법에서는잉글랜드와웨일즈지역의학습기술위원회와성인학습감독원 (Adult Learning Inspectorate) 의구성, 기능및권한에대해서폭넓게규정하고있으며, 아울러성인들의문해와수리력과같은기초기술을향상시키기위한영국정부의평생교육전략인 Skills for Life 를실현하는데에필요한집행체제를마련하는근거가되고있다. 학습기술위원회법에제시된 LSC의사업영역은계속교육, 직업능력개발, 직업교육정보제공및상담, 그리고교육사업연계등이다. 이러한사업영역에서알수있듯이, 학습기술법은현정부의평생교육방향, 즉인적자원개발관점에서교육훈련을통합하는방향을잘보여주고있다. 가족문해역시이와같은맥락하에서추진되고있다고볼수있다 ( 이지혜 채재은, 2007). 한편, 1960년대영국은이민자집단에대한정책을 주인 (host) 사회에병합시키는것, 즉주류사회로의일방적인통합을목표로삼았다. 이와같은목표는영국의생활방식과사회구조가이민자들이지니고있는다양한다른나라의생활방식보다우월하다는믿음에근거하고있었다. 이어영국정부는 1970 년대소수인종집단의학업성적이낮다는연구결과들이연이어발표되자 1973 년 SCRRI(Select Committee on Race Relations & Immigration) 는다인종사회문제에초점을두고그에적합한교육을권고하게되었다 년 3월부터영국정부에서는어떠한고용인이나피고용인이더라도읽고쓰기, 언어, 수리교육과같은기초교육을무료제공받을수있도록지원하도록하고있으며, 사업체의고용자가기본적인문해능력이심각하게결여되어있다면, 그고용자에게무료로문해교육을제공토록독려하는정책을시행하고있다. 이제도는사회에서요구하는학력이나그에동등한능력이가장결여되어있는이민자들에게사회적인자격조건을갖출수있는제도적인통로를마련해주는것이목적이다. 또한영국정부는이민부모세대와자녀세대의안정적사회적응을위한가족문해교육정책 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 81

96 을실시하고있다. 가족문해교육이제도적으로정착되게된계기는 2001년에발표된저학력이민자등교육취약계층의기초기술능력을함양시키기위한국가정책을담은 삶을위한기술 (Skills for Life) 보고서와 2004년에발표한 기술공조 (Skills Alliance) 라는정책슬로건이발표되면서이다. 가족문해교육제도는문해교육에대한개인단위의접근에서벗어나가족단위로의접근을시도하여성인문해교육에서중점을두고있는읽기, 쓰기중심의교육프로그램에서한걸음더나아가부모교육및가족의문제전반에대한지원서비스를포함하고있다. 2) 기관별교육프로그램운영사례가 ) 연방정부연방정부는지역정부와일선학교에서의정책이해를돕기위해인터넷 6) 과자료집을통해서가족교육에관련된정보를제공하고있다. 교육부홈페이지에서는현재진행중인사업에대한안내와정부간행물을전자문서로볼수있도록홈페이지를구성해놓았다. 또한홈페이지에서원하는정보를쉽게찾을수있도록하여정보에대한접근성을높이고있다. 정부간행물중정책안내서는독자의관심사에맞게여러가지종류를제공하여정부사업에대해서더나은이해를추구한다. 실제로 2004년 Skills for Life 자료의경우, 지역정부관리자용및학부모용으로다르게두가지종류를제공하여정부정책에대한더욱원활한소통을시도한다. 또한 Learning and Skills Improvement Service 의홈페이지 7) 에는영국정부및각지역정부의평생교육관련정책및연방정부의정책과지역정부의정책간에소통및협의과정이설명되어있다. 나 ) 지방정부영국의지방정부들은연방정부의정책을그대로시행하기보다는현실정에맞도록개선하고지역정부의요구를더잘반영할수있도록정책을재구성한다. 연방정부의 Skills for Life의경우스코틀랜드에서는 Skills for Scotland로지방정부의필요에의해서바뀌었다. Skills for Scotland라는사업이름에서도알수있듯이사업은기본생활에필요한문해, 수리및정보기술이용능력의일상생활을위한기술부분은상당히약화되었고, 평생교육의개념을이용한지속적인직업기술교육을강조하였다. Skills for Scotland(2010) 에따르면현재스코틀랜드는기업이기술요구조건맞추지못해서사람을고용하지못하고기술이부족 6) 참조 7) 참조 82 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

97 해취업을하지못하는수요와공급이맞지않는상황이발생하고있기때문에사업의초점을 직업 에두었다. 2006년에스코틀랜드에서는많이강조되지않았던학부모를포함하는가족교육에의근간을이루는 Scottish Schools Act를통과시켜서자녀교육에의학부모의권리를강화하였고 2008 년에는 the Early Years 를고안해평생교육안에서의가족교육에대해관심을기울이기시작했다. 2009, 2010년에는 직업 에중점을두고, Partnership Action for Continuing Employment 프로그램과함께 31,550명의 16~19세의구직자와 15,300 여개의학교, 306개의회사를비롯하여 15,898 명의정리해고대상자들에게도움을주었다. Parent zone 8) 을통해학부모를위한정보를제공하고있다. 이는스코틀랜드의학부모가필요로할수있는각종정보를관련법에서부터지역학교선택및학부모회참여방법까지담고있다. 각종커리큘럼과, 학습, 교수, 평가방법, 지역사회에서의학습활동등을지원하고개발하고있다. Enquire 9) 역시학부모에게가족학습서비스를제공하는학습도우미사이트이다. 이서비스는학부모의자녀교육에참여할권리와자녀교육을위해도움을받을권리에기반을둔것으로전화서비스를제공하고있다. 학부모및교육담당자를위한서비스와아동및청소년을위한서비스또한제공하고있다. 잉글랜드의경우, 국가인적자원개발정책의효율적인진행을위해정부산하에 2001년에 LSC(Learning and Skills Council) 이라는연구시설을설립하고이를통해 FLLN 사업을진행했다. LSC는 2002년부터최근까지 FLLN을재정적으로그리고행정적으로지원하고있다. 그러나최근에잉글랜드정부가만 16세에서 19세의청소년에게더초점을맞추면서 LSC를폐지하고 Young People s Learning Agency와 Skills Funding Agency 두개의분리된조직을설립했다. Ypla는이름그대로청소년교육을전담하고 SFA에서이전 LSC의가족교육기능을이어받아서관련행정및재정활동을하는곳이다. 하지만 2010년 10월을기점으로하여, 기관의효율성과자원절약을목적으로하여 Young People s Learning Agency 역시폐지되고, 4개의새로운조직 (The Standards & Testing Agency: 2011년 10월시작, the Teaching Agency, the National College and the Education Funding Agency: 2012년 4월시작 ) 을구성하였다. Skills Funding Agency는 2011년현재 new Skills Funding Agency를목표로하여학습자와노동자를위한교수, 학습이가능할수있도록최대한의자원을제공하도록노력하고있다. 8) 참조 9) 참조 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 83

98 다 ) 지역사회지역사회차원에서이루어지는학부모교육은지역사회기반성인교육 Community Based Adult Learning(CBAL) 의일환으로영국연방정부의지원으로스코틀랜드지방정부에의해각지역사회가시행하는사업의한영역으로볼수있다. 지역사회가제공하는과정들은일상생활에서요구하는문해, 수리및정보기술능력뿐만아니라자녀의학습과인성발달에도움을줄수있는박물관및체험학습등다양한주제로구성되며지역사회에이미존재하는시설을주로이용한다. 이와더불어경우에따라서는지역교육기관과연계를통해서이수업들이실제로학력인증에쓰일수있도록하는정책도가지고있다. 많은지역사회들이가족교육을위해서전담부서혹은팀을구성한다. 가족교육과정역시지역학교와연계하여학부모가자녀의교육에더욱연계될수있는기회를제공한다. 이와함께학부모가자녀와함께일상생활속에서의학습의중요성을일깨우는것에중점을둔다. 지역사회의가족교육담당자들은학부모들이자녀교육을위해서필요한정보를습득하거나읽기, 쓰기및산수를자녀들에게가르칠수있는능력을길러주는것을목표로한다. 또한자녀와함께하는가족교육을통해서가정내학습환경을조성하려는의도도함께가지고있다. 이와더불어자녀의학교와연대관계를확립하고학부모스스로의문해및수리능력향상을꾀할수있도록환경을마련하고있다. CBAL이운영되는프로그램은다음과같다. 10) Learning Link Scotland 11) : 성인학습을위한봉사단체를지원하는연결프로그램 Lead Scotland: 간병인, 노약자및장애청년들의학습을위한봉사프로그램 Workers Educational Association 12) : 지역사회, 직장중심의성인학습을제공하는봉사단체및지방단체모임- Scotland s Colleges 13) : 대학프로그램을통한지원 Scotland s Learning Partnership: 프로그램운영자와성인학습자의파트너십 또다른예로체스터 (Chseter) 시는가족교육에많은투자를하고있는도시로시의회안에 Cheshire Family Learning and Parenting Team이라는가족교육전담부서를보유하고있다. 이시에서가족교육의모토는 Leading, Listening and Learning in Partnership으로다양한학습기회를주민들에게제공하고있다. 우수사례로서 NIACE에선발된프로그램은 10) sedadultlearning/aboutcbal.asp 참조 11) 참조 12) 참조 13) 참조 84 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

99 Cheshire Family Learning and Parenting Team이진행한자녀양육지원사업이있다. 체스터시는학부모및가족교육에서육아가자주언급되는점을초점을맞추고정부가제시한가족교육및육아이두주제를결합하여프로그램을구성하였다. 담당부서는프로그램구성단계에서시범프로그램을운영하여시범프로그램에서성공한모델로실제본프로그램을구성하였다. 그리고프로그램의완성도를위해다주체모형을도입하여시의회의담당부서이외에도지역학교 10명과사회복지사, 학교간호사및가족교육전문가로프로그램기획팀을조직했고프로그램개발참여자들을위한과정내용관련교육과정이준비되었다. 이프로그램목적은다음과같다. 육아과정과가족교육의연계 한번에한두학교에서만교육을시행 각학교에서육아교육을전담하는사람을두어중간다리역할을하며지역사회에서의학습과발전에지속적인관심을가지는것 이프로그램은 2007년 10월부터 2008년 7월까지이루어졌다. 장소는지역학교를돌아가면서이용했고강사는학교교사와보조교사의팀을구성하며수업을수행했다. 기획팀은주기적인모임을가지면서문서를검토하고실행을점검했다. 그결과처음에계획했던학교보다 4개의학교가더참여하게되었고이후에프로그램을평가할수있는기회를가질수있게되었다. 이프로그램은목표했던수의학부모참여를확보했고참여자들로부터좋은평가를받았다. 또한이과정은시전체에걸쳐서학부모들의육아에관한교육의필요성을만족시켰고무엇보다도체스터시는가족학습및육아과정을계속적으로공급할수있는역량을갖추게되었다. 또한다주체모형의이용으로관련직군의담당자들간에사회적관계가형성되었고더나은프로그램의설계를위해서실시되었던기획팀참가자교육과정은팀구성원들에게좋은평가를받았다. 교육모듈이개발된이후에는관련프로그램에경험이있는교수자를초빙해서이교육과정을검토하게하였다. 프로그램보고서에따르면이과정에 224가구가참여했고 235명의성인이교육을받았다고한다. 참가자의대부분은여성이며아버지들은전체참여자의 2% 에불과했다. 프로그램참가자들을대상으로한추가설문에서 65% 의학부모들이이프로그램이수이후에자녀와더욱긍정적으로시간을보내게되었다고응답했다. 또한 60% 이상의참가자가자녀의훈육시에더자신감을가지게되었다고이프로그램결과보고서는적고있다. 이런이유로 55% 의참가 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 85

100 학부모가자녀들과의관계가개선되었다고응답했다. 이중에도가족교육과정부분의결과를살펴보면, 가족학습과정에는 154명이참여했고, 그중 10% 정도가아버지들로이는육아과정에참여한아버지의비율 2% 에비해서높은수치로보인다. 이에비해육아과정은 157명이참여하였고대부분이여성참가자들이었다. 실제로이교육과정이수자들은생활에서변화를만들어낸사례들이이후에보고되었다. 직업이교사인한참가학부모는자신의학교에서이프로그램이필요할것으로판단되는자신의학생의학부모에게참가를권유해서그학부모들도이프로그램을이수했고이로인해서교사인자신과자신이가르치는학생의학부모와더나은협력관계를이룰수있었다는사례를보고했다. 또한프로그램운영자들은과정진행에서얻은노하우를바탕으로프로그램을이후계속적으로개선되고있다. National Communities Resource Center의 Play 2 Learn 14) 프로그램은가족주말학습프로그램으로 DfES의재정지원으로진행된 3년간의시범교육운영을거쳐 Big Lottery Fund 로실행된가족교육프로그램이다. 이프로그램은주말가족교육과정으로잉글랜드저소득층가정을대상으로실시되는놀이학습과정이다. 이학습과정은학부모가자녀를지도할수있는지식및자신감을길러주는것을목표로한다. 이프로그램은일년에 8번진행되며한번에대략 8가족정도가참여한다. 이프로그램은도시외곽에있는가족훈련장에서실시된다. 참여학부모들은이들을지원하는지역조직을통해서참가하거나아니면직접프로그램에신청을하는경우는심사를거쳐선발된경우에만참여할수있다. 이가족교육과정은인터넷홈페이지를운영하는데이곳에서한해의일정및참가신청서를볼수있다. 또한프로그램담당자의인터뷰를제공하여교육과정의내용과학습방식에대해정보를얻을수있다. 이가족교육은가족이유아의첫번째교사라는믿음에서출발한다. 이과정을통해서부모는사회적으로심리적으로균형잡힌아동의성장에매우중요한역할을한다는사실을주지하고자신도자신의자녀를위해서좋은부모가될수있다는자신감과이를위해필요한지식을습득할기회를교육과정에서얻게된다. 또한가족내놀이교육의효율성을인지하는것도과정에포함된다. 이프로그램이채택하고있는놀이학습모형은자신의관심사를쫓으면서도주변과의균형을맞출줄아는사회성을길러주는기능을하고가족내에서놀이교육을실시함으로써가족내의유대관계가더공고해질수있다는것이강점이라고프로그램보고서는말하고있다. 놀이를통해서아이들이사회안에서학습하게되어인성개발에도움이된다는점을이프로그램이놀이학습을학습도구로사용한주요이유로들고있다. 14) 참조 86 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

101 이프로그램에서강조하는또하나의구성축은가족인데가족전체가교육과정에참여함으로써비형식적이고유기적인학습환경을제공하여부모와자녀에동시에학습에의긍정적인태도를가질수있는환경을조성하고학부모가자녀의학습을지켜봄으로서자녀의학습스타일과이후자녀학습지도방법에대해서배울수있게된다고 Play 2 Learn 프로그램보고서는주장한다. 이프로그램은매주다른주제를가지고진행되며한주제에관한다양한활동으로프로그램이채워진다. 각학습활동은아동및이들의부모및가족들이학습기술을배울수있도록고안되는데예를들면, 언어와의사소통이나협력과자기존중감배양등서로연관된프로그램활동과학습능력을묶어서가족과의학습활동중에서 2차학습이이루어지도록하는것이다. 가족전체활동은교육기간내내요구되며이는가족간관계형성및개선과육아능력향상을목표로한다. 과정동안학부모들은아이들과함께하고교육담당자와다른참가가족과함께함께문제를고민하고그에대한답을공유하며더나은자녀지도방법을생각할수있는기회를가지게된다. 과정중에부모와자녀가서로피드백을줄수있는기회를가지게되며전과정에는교육담당자가함께한다. 교육담당자는남녀같은수로구성된다. 이는부모와자녀모두에게가족안에서부와모의역할이모두필요하며특히많이강조되어오지않았던가족교육을통한아버지의존재에대한인식을높이기위함이다. 이과정을프로그램을통해서학부모들은자녀들의학습을극대화하는방법을배우고, 어떻게간단한일상생활을자녀의이해와학습증진을가져올수있는가를학습하게된다. 또한부모와자녀가공부에대해의견을나누고따뜻하고친절한분위기에서고민을상의할기회를가질수있으며재미있지만저렴한비용의학습활동에참여함으로써프로그램종료이후에도계속적으로자녀의학습능력의향상을위한학습활동에대한아이디어를얻을수있다. 그리고가족활동을통해가족으로의동질감을가질수있게된다. 이렇게영국의 NIACE에서우수사례로보고된이두가지의가족교육을보면그핵심에는자녀와부모가함께배우고생각하는교실이있다. 부모나자녀어느한쪽만을위한교육이아니라함께하는학습을구성함으로써지식습득이상의생활속에묻어나는지식과한쪽만의교육으로는성립될수없는관계와환경을발전시키는것으로보여진다. 여기서또하나중요한부분은교육이지식전달만을의미하지는않는다는것이며여기서말하는지식의개념이수업을통해글로배우는것이아니라생활속에서체험을통해서습득되는것으로정보의습득과함께주변과더불어살아나가는방법을이과정들은전달하는것으로보인다. 이런측면에서학부모역시아이를어떻게가르치고키우는가를강의나교재를통해서배우는것보다자신의자녀와함께학습을하면서자녀의학습관및성향을알고과정중에교육 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 87

102 담당자에게전문가의교육방법을전수받으며즉시현장에서자녀에게적용할수있는환경이여기서는제공되는것이다. 이런교육환경이교육이후에가정으로전해져학습의결과가가정에서적용될가능성을높여준다. 특히학부모및가족교육과정을기획하기위해서다양한관련주체들이함께참여하여각주체의지식과자원을나누어과정의질과완성도를높이는사업구성모형은교육주제와기관환경에맞게적용되었을경우높은효과를나타낸다는것에주목해야한다. 라 ) 민간교육단체영국에서가족교육을위한민간단체들은많지않다. 그리고조직의성격이지역정부의정책색깔에따라서조금씩다르다. 스코틀랜드의경우지역당국을상대로가족교육프로그램을서비스를제공하는교육기업들과및일반인들에게교육과정을제공하는가족교육기업이있다. 이들은국가교과과정과의연계보다는평생교육내에서가족교육문화의정착을위해노력한다. Scotland s learning partnership 의경우지역당국을위한가족교육프로젝트진행뿐만아니라일반가족들을대상으로교육프로그램을제공하고가족교육을위한캠페인도진행한다. 하지만잉글랜드의경우에는상대적으로규모가큰 The National Institute of Adult Continuing Education(NIACE) 15) 과많은사업을진행하고있다. NIACE의경우에는정부기관과가족및학부모교육을포함하는성인교육사업을진행한다. 다음은 NIACE에서현재운영하고있는프로그램이다. Play 2Learn Family Training 가정학습은부모와, 조부모, 보호자및기타가족구성원들이자녀의학습에있어서적극적인일원이되고, 그들스스로도학습에있어서적극적이될수있도록하는것을말한다. 이활동은학교및아동센터, 도서관, 미술관등에서다양하게진행된다. Learning & Refugee Families (LARF) 2010년 7월부터 2013년 6월까지진행이예정되어있다. 이난민가족의학습프로그램은난민여성과자녀를위한가정학습프로그램을개발하고제공하는것이목적이다. LARF 프로젝트는 Hertfordshire에있는난민여성과아이들의언어학습을포함한자기계발프로그램을지원하며, 50명의난민여성및그자녀들에게가정학습을지원하고있다. 이프로젝트는또한난민 15) 참조 88 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

103 여성들의자립과자기계발을위해다양한활동을계획하고있다. 이프로젝트를통한성과는 다음과같다. 1년째 Hertfordshire 에있는난민가족의언어학습에대한요구를파악 Hertfordshire 의 16명의난민여성을위해언어학습코스를시작 난민가족과여성을위한언어학습을위한프로그램지원 2년째 Hertfordshire 의 34명의난민여성을위해언어학습코스를시작 난민가족을위한언어학습을위한프로그램이시험운영됨 20명의난민여성들이 ESOL과 IAG 지원을받아위탁보호자가되기위해지방자치단체에등록 3년째 난민가족을위한가족교육및언어지원작업이마무리됨 올해는다양한자원들을프로젝트에적용하는시범운영을할계획이다. 또한가족학습의기 회를가지고자하는난민가족과위탁보호자가되고자하는난민여성을지원하기위해모집을 진행하고있다. National Family Learning Network and Big Impact project NIACE, Campaign for Learning and ContinYou 와더불어가족학습기구중의하나인 National Family Learning Network 매년약 5,000,000 가족과작업하고있는 9,500명이상의실무자를위한지원네트워크이다. NFLN은 Big Lottery Fund의기금으로 Big Impact project를 2009년 8월부터운영하였으며, 2012년 8월종료예정이다. Big Impact project는영국전역에걸쳐가정학습프로젝트를운영하고있는봉사단체와지역사회에인프라지원을하고있다. Family Learning Network 역시영국전역의가정학습의질을향상시키기위해노력하고있으며, 특히프로젝트를운영하고있는자원봉사단체및지역사회에지속적인지원을이어오고있다. Family Learning Network 는가정학습자료 ( 무료 ) 를위한 Family Learning Network 웹사이트재정비를통해, 자원과정보를한번에지원할수있도록하고있다. 또한네트워크멘토링제도와일대일가정학습프로젝트뿐만아니라다양한교육의기회를제공한 Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 89

104 다. 학습자의학습진행과결과에대한모리터링을통해좋은실행방법을공유하고개발하려고 한다. Working stategically: family learning in museums, libraries and archives 이프로젝트는 NIACE와영국의박물관도서관기록보관소협의회에의해구성되었으며, 박물관, 도서관, 기록보관소에서의가정학습을유도하고발전시키고자시작되었다. North East, Yorkshire 그리고 Humber 지역을대상으로 2010년 1월부터 20011년 2월까지약 1년간실시하였다. 이프로젝트는향후유럽전역의가정과아이들에게문해교육프로그램중하나로제공하는것이목표이다. 이프로그램은아이들의문해능력및학습능력에도움을줄수있도록부모의능력을향상시키며, 이를위한효과적인방법을제시하고자한다. 이밖에 NIACE는 훌륭한 문해능력이인종, 위치, 나이, 인종, 학습경험등에관계없이이루어지는데관심을가지고있다. 잉글랜드와웨일즈의성인및청소년문해학습을 놀이의상태 로진행하도록하는데특징이있다. 이문해학습을통해일과삶에서더많은기회와발전이이루질수있도록하며또한경제적어려움도극복할수있도록지원을하고있다. 이프로젝트는국제문해의날, 2010년 9월 8일에시작되었으며, 2011년최종결과보고서를제출함으로써종료되었다. 이와같이영국가족교육의특징중하나는이런민간단체들이교육문화를주도하고정책적제언을하는것이다. 실제로 Scotland s learning partnership의경우가족교육을위한캠페인을진행하는데현재가족교육에관련된정책과현실의차이를연구를통해줄여나가는것을목적으로하고이후정책개선을위한제언을하는등의활동을하고있다. 다. 캐나다캐나다는 200개이상의민족으로구성된이민자국가이고현재 500만명이상의이민자가살고있는다문화사회이며, 이민자에게경제적 사회적 문화적기여에높은가치를부여하고있는성공적인다문화사회라고평가를받고있다. 캐나다는다양한정체성에의해나타나는차이를근본적으로외면하거나지배문화에단순히동화시키려하지않고다양성에기인하는차이를존중하는가운데조화를이루어나가는사회통합정책을시도하고있다. 캐나다가다문화사회로의성공적인정착을하게된데에는이민자수책정의합리성, 경제적가치와인도주의적가치사이의균형, 공공의안전과안보를고려한절차, 그리고마지막으로이주민을위한정착프로그램제공을통한이민자의캐나다사회에의통합을촉진하는정부의역할등을들수있다. 90 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서

105 1) 국가 ( 연방정부및주정부 ) 정책 : 법과제도가 ) 국가별이민자가정추이및관련배경캐나다는다민족, 다인종으로구성된모자이크의나라이다. 19세기말부터유입되기시작한이민자들은미국과마찬가지로원주민을압도하고, 캐나다의중심세력으로캐나다의경제 산업 문화전반에걸쳐다양한영향력을미치고있다. 캐나다는영국계와프랑스계가나뉘어경쟁과갈등, 그리고긴장관계를유지하면서각각의공동체를중심으로주류세력이만들어졌다. 또한 19세기산업화로인해국제시장에서곡물과천연자원의수요가증가한것에발맞추어캐나다국내노동시장은활성화되고중국및기타아시아지역, 유럽등세계각지의이민자유입이대규모로이뤄졌다. 이를통해서부지역에유입된유럽계와아시아계이민자들은캐나다에서새로운민족집단으로자리잡게되었다. 캐나다로의이민이본격적으로시작된것은 1960 년에이르러서였다. 풍부한자원을가진캐나다는노동력부족을채우려고이민법을개정하고질높은노동력을외국으로부터충당하려고하였다. 때문에 1990년대에이르러서는캐나다의이민자가 1,000명중 8.8명에달해서 1,000명중 2.5명정도의이민자비율을가진미국에비해 3배 가훨씬넘는이민자비중을차지하게된다. 그리하여캐나다는 1960년대이후이뤄진문호개방을통해영국계 36%, 프랑스계 32%, 원주민 2%, 아시아계를포함한기타 30% 의이민자로구성된다 ( 이남철외, 2009) 년의통계 [ 그림 Ⅲ-1] 에따르면국가별이민자규모에서필리핀, 인도, 중국에이어서한국도 10권에순위를올리고있다. 전통적인이민자세력인영국계와프랑스계는각각 4위와 6위를기록하고있다. 이러한아시아계의강세의원인중하나에는더나은삶을위한, 그리고그러한삶을자녀에게주고자하는부모들의가치관도영향을준것으로보인다. [ 그림 Ⅲ-1] 캐나다 - 국가별이민현황, ) Ⅱ. 다문화가정학부모교육현황 91

106 [ 그림 Ⅲ-2] 역사적사건을통해본인종, 지역별이민자유입변화 (1871년부터 2017년까지 ) 1) 캐나다의다문화주의는캐나다의정치의특징인지역주의에기반을두고있다. 프랑스계캐나다인과영국계캐나다인의서로퀘벡과온타리오라는지역적기반을바탕으로경쟁과협력을해왔다. 여기에두민족중심의경쟁구도는서부개발시대를거쳐, 독일계, 이탈리아계, 우크라이나계민족의유입에따라세분화되었고, 최근에는아시아중특히중국계민족의대도시유입증가가소수민족의목소리내기에한몫을하고있다 ( 이남철외, 2009). 다양한민족으로이루어진캐나다의이민역사는 [ 그림 Ⅲ-2] 에서와같이세계의역사흐름과맥을같이한다. 앞서설명한 19세기산업화이외에도, 제2차세계대전을통한이탈리아등의유럽의유입, 남아시아이민자와 코마가타마루 사건 17), 중국인이민금지법과인두세 18) 등이캐나다의다문화, 다민족에영향을미쳤다. 이러한다문화, 다민족의역사인식을위해캐나다에서는다양한프로그램을실시하고, 이를통해서로의역사와문화에대해배울수있는기회로삼는다. 19) 16) Canada Facts and Figures Immigration Overview Permanent and Temporary Residents 2010, 26 17) 1914 년 5 월, 376 명을태운난민선 코마가타마루 호가밴쿠버앞바다에서입국이거부된채되돌려진뒤출항지인인도에도착함과동시에 20 여명이사살된사건 18) 인두세 는 1885 년캐나다연방정부가캐나다에입국하는중국인이민자에게 1 인당높은세금을물려캐나다중국인이민자수를제한한세법을말한다. 이세법은 1923 년까지지속됐으며, 캐네디언퍼시픽레일웨이 (Canadian Pacific Railway) 공사인부로일하기위해입국하려던중국인이민자수를크게줄였다. 19) Annual Report on the Operation of The Canadian Multiculturalism Act, 5 92 다문화가정학부모교육프로그램개발연구보고서