년국가재정운용계획 - 국방분야보고서 국가재정운용계획국방분과위원회

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2 년국가재정운용계획 - 국방분야보고서 국가재정운용계획국방분과위원회

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4 국방분과위원회 : : : : : : : : : : : : : : : : :

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6 목차 제1장국방정책및투자방향 1 제1절서론 1 제2절중기안보환경전망 2 제3절재정여건전망 5 1. 세계및주요국경제전망 5 2. 한국의경제전망 6 3. 중기국방비영향 7 제4절국방비동향 8 1. 한국의국방비규모및배분추이 8 2. 세계국방비동향 주요국의국방비부담수준 22 제5절 09~ 13 재원배분및추진정책평가 연도별국방재원배분정책중점 국방비분야별재원배분및추진정책 소결론 67 제6절중기국방재정운용중점및정책발전방향 개요 중기국방정책및재정운용중점 분야별정책발전방향 소결론 152 제7절결론 155 참고문헌 158 제2장국방R&D부문민 군협력활성화방안 159 제1절서론 159 제2절민 군기술협력사업추진체계 민 군기술협력사업개관 161

7 2. 민 군기술협력사업의유형및추진절차 168 제3절민 군협력관점의국방연구개발현황 민 군협력관점의국방연구개발의특성 국방연구개발예산투자현황및평가 민 군협력관점의국방연구개발투자평가종합 189 제4절민 군기술협력투자현황및평가 민 군기술협력투자현황 민 군기술협력투자성과 민 군겸용기술사업사례분석 민 군기술협력사업발전과제 201 제5절국방연구개발민 군협력활성화방안 국방연구개발과국가연구개발의연계강화 국방연구개발민 군협력의선택과집중 국방연구개발의특성을고려한민 군협력 국방연구개발민 군협력저변확대 개방형국방연개발을위한관행적 제도적장벽제거 민 군협력관점에서의국방획득방법우선순위재정립 215 제6절결론 216 참고문헌 219 제3장성과기반군수지원 (PBL) 효율적운영방안 220 제1절서론 220 제2절 PBL 사업개요 PBL 개념및목적 추진경과및 PBL 관련근거 221 제3절 PBL 적용실태분석 PBL 사업추진현황 한국군 PBL 적용개념 PBL 사업추진성과 PBL 예산 기술지원성과 PBL 적용에따른문제점 234

8 제4절 PBL 사업의효율적추진방안 PBL 확대필요성 PBL 효율화방안 PBL 적용을위한기반체계구축 ( 비용분석방안 ) 239 제5절결론 242 참고문헌 244 부록. 신정부국정과제 ( 국방분야 ) 245

9 표목차 < 표 1-1> 2010년대후반안보위협및도전요소 3 < 표 1-2> 한반도주변국의국방비규모 4 < 표 1-3> IMF의 2013년주요국경제성장률전망 5 < 표 1-4> 중기세계경제성장률전망 (EIU) 6 < 표 1-5> 한국경제단기성장률전망 7 < 표 1-6> 국가채무추이 (2009~2014) 7 < 표 1-7> 주요국재정건전성비교 (GDP 대비비율, 2013년기준 ) 8 < 표 1-8> 경상GDP, 재정, 국방예산증가율비교 9 < 표 1-9> 일반정부의목적별총지출 ( 명목 ) 10 < 표 1-10> 국방비의 GDP 및정부재정대비비율 10 < 표 1-11> 한국의안보, 경제및국방비부담지표 11 < 표 1-12> 지역별국방비증가율 (%) 17 < 표 1-13> 2009년이후미국국방비배분내역 17 < 표 1-14> 2009년이후중국국방비배분내역 18 < 표 1-15> 2009년이후영국국방비배분내역 19 < 표 1-16> 2009년이후일본국방비배분내역 19 < 표 1-17> 2009년이후독일국방비배분내역 20 < 표 1-18> 2009년이후프랑스국방비배분내역 20 < 표 1-19> 2009년이후호주국방비배분내역 21 < 표 1-20> 2009년이후주요국국방비배분및최근추세종합 22 < 표 1-21> 주요국의국방비부담수준 (2013) 23 < 표 1-22> 국방개혁기본계획상방위력개선정책기조의특징적변화 25 < 표 1-23> 연도별재원배분정책중점 26 < 표 1-24> 2009~2013 신분별인건비 ( 법정부담금제외 ) 구성비변화 31 < 표 1-25> 2009~2013 항목별인건비배분추세 32 < 표 1-26> 2009~2013 인건비분야정책방향과투자중점및사업 33 < 표 1-27> 2009~2013 급식예산배분추세 34

10 < 표 1-28> 2009~2013 피복예산배분추세 34 < 표 1-29> 2009~2013 급식및피복분야정책방향과투자중점및사업 35 < 표 1-30> 과거 5년간전력유지부문의국가재정운용계획의정책방향및투자중점 / 사업 37 < 표 1-31> 2009~2013년전력유지부문투자현황 ( 예산기준 ) 38 < 표 1-32> 2009~2013년군보건및복지분야예산배분추이 41 < 표 1-33> 2009~2013년전력유지투자현황 ( 예산기준 ) 43 < 표 1-34> 2009~2013년기간군교육분야예산배분추이 44 < 표 1-35> 2009~2013년군사시설분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) 46 < 표 1-36> 국방통합데이터센터추진계획 48 < 표 1-37> 지휘통제분야사업현황 49 < 표 1-38> 2014년국방정보화예산편성현황 51 < 표 1-39> 2009~2013년예비전력분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) 52 < 표 1-40> 2009~2013년책임운영기관분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) 54 < 표 1-41> 2009~2013년정책기획및국제협력분야단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) 55 < 표 1-42> 2009~2013년국방행정지원분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) 57 < 표 1-43> 2006~2014년기간 5개년계획간방위력개선비규모변화 63 < 표 1-44> 지난 2년간소요검증 ( 기본검증 ) 추진성과 65 < 표 1-45> 향후재정개혁추진방향 71 < 표 1-46> 연도별국방비증가율차이비교 72 < 표 1-47> 2014년예산편성에반영된정책및재원배분중점분야 74 < 표 1-48> 전력운영분야중기 ( 14~ 18) 정책방향및재원배분중점분야 75 < 표 1-49> 방위력개선분야중기 ( 14~ 18) 정책방향및재원배분중점분야 76 < 표 1-50> 부사관장기복무인력구성비와선발인원변화추정 81 < 표 1-51> 부사관인력운영변화에따른인건비증감추정 82 < 표 1-52> 장교장기복무인력구성비와선발인원변화추정 85 < 표 1-53> 장교인력운영변화에따른인건비증감추정 87 < 표 1-54> 군무원과군인의연간보수비교 97 < 표 1-55> 무기체계중심의획득에따른운영유지의부작용사례 102 < 표 1-56> 선진국의총수명주기관리현황 105 < 표 1-57> 무기체계획득단계별평가종류및주요요소 106 < 표 1-58> ILS-P와 LCSP의무기체계개발단계별차이점분석 109

11 < 표 1-59> 국가정보화정책 112 < 표 1-60> 타부처정보화지원전담기관현황 117 < 표 1-61> 국방개혁과제 119 < 표 1-62> 국방정보체계개발현황 122 < 표 1-63> 소프트웨어유지보수구분및세부내용 129 < 표 1-64> 군책임운영기관의주요자율권현황 140 < 표 1-65> 2014년도군책임운영기관현황 140 < 표 1-66> 군책임운영기관지정검토부대 142 < 표 1-67> 군책임운영기관대상부대확대방안 143 < 표 2-1> 민 군기술협력사업추진경과 164 < 표 2-2> 민 군기술협력의범위 168 < 표 2-3> 국방연구개발과국가연구개발의비교 176 < 표 2-4> 국가연구개발과국방연구개발의비교 178 < 표 2-5> 국방연구개발분류체계 180 < 표 2-6> 주요국방부문예산투자추이 181 < 표 2-7> 국방연구개발비세부내역 182 < 표 2-8> 국방연구개발비특징별세부내역 183 < 표 2-9> 기초연구및특화센터예산투자실적 184 < 표 2-10> 핵심기술개발예산투자실적 185 < 표 2-11> 민 군겸용기술개발예산투자실적 186 < 표 2-12> ACTD 및핵심부품국산화예산투자실적 187 < 표 2-13> 체계개발사업예산투자실적 188 < 표 2-14> 성능개량사업예산투자실적 189 < 표 2-15> 최근 10개년부처별투자현황 192 < 표 2-16> 최근 10개년사업별투자현황 193 < 표 2-17> 1999~2013년간유형별투자액및과제수 193 < 표 2-18> 2006~2012년기간 23개민 군겸용기술사업의투자효과 194 < 표 2-19> 규격통일화사업실적 195 < 표 2-20> 연도별종료과제수대비실용화과제수비율 ( 기준 ) 196 < 표 2-21> 기술개발실용화율 (2013년 12월기준 ) 196 < 표 2-22> 민 군겸용기술개발사업사례 197

12 < 표 2-23> 대형국책사업사례 197 < 표 2-24> 민 군겸용기술개발성공대표사례 198 < 표 2-25> 국방부주관중단과제 199 < 표 2-26> 산자부 / 과기부주관중단과제 200 < 표 2-27> 민 군기술협력에대한현장의목소리 201 < 표 2-28> 연구개발형태별민 군기술협력확대방향 209 < 표 2-29> 국가과학기술연구회주요기관 212 < 표 3-1> PBL 사업추진현황 224 < 표 3-2> PBL 계약현황 224 < 표 3-3> 이론적모습과실제모습비교 ( 정비 ) 227 < 표 3-4> PBL 전후변화형태 ( 조달및계약 ) 227 < 표 3-5> 조달기간단축 229 < 표 3-6> 가동률개선및군직정비능력확보효과 229 < 표 3-7> KT/A-1 구매품목기준예 230 < 표 3-8> 소량계약및양산계약단가비교 230 < 표 3-9> 장비유지예산중 PBL예산비율 ( 중기예산 ) 232 < 표 3-10> KT/A-1 장비유지예산편성현황 232 < 표 3-11> 장비별계약금액대비집행실적 ( 한국항공 ) 233 < 표 3-12> 국내정비능력확보품목 (F-15K) 234 < 표 3-13> 기존체계및 PBL 적용시발생하는비용 240 < 표 3-14> PBL 적용이후품목별획득방법 ( 조달방법 ) 의변화 241 < 표 3-15> PBL 활용에따른장 단점 241 < 표 3-16> 수요및조달특성에따른비용발생 242

13 그림목차 [ 그림 1-1] 국방비분야별예산비중 12 [ 그림 1-2] 병력운영비프로그램별예산비중 13 [ 그림 1-3] 전력유지비프로그램별예산비중 14 [ 그림 1-4] 방위력개선비프로그램별예산비중 15 [ 그림 1-5] 2010~2014년전력유지비의프로그램별투자규모변화추이 ( 예산기준 ) 39 [ 그림 1-6] 부사관장단기복무별인력구성비와인건비변화추정모형 80 [ 그림 1-7] 부사관정년연장과장기복무율변화에따른인건비증감추정 84 [ 그림 1-8] 장교정년연장과장기복무율변화에따른인건비증감추정 88 [ 그림 1-9] 주장비획득과연계하여관리되어야할요소 101 [ 그림 1-10] K-1전차운영유지비증가사례분석 102 [ 그림 1-11] ILS-P와 LCSP의개념비교 108 [ 그림 1-12] 국방정보화의악순환고리 118 [ 그림 1-13] 정보시스템의진화적개발을위한프로토타입추진모델 126 [ 그림 1-14] 국방경영의범위 133 [ 그림 1-15] 국방군수혁신주요내용 135 [ 그림 2-1] 민 군기술협력의추진배경및필요성 162 [ 그림 2-2] 민 군기술협력흐름도 165 [ 그림 2-3] 민 군기술협력사업추진체계 166 [ 그림 2-4] 민 군기술협력센터조직도 167 [ 그림 2-5] 민 군기술협력사업추진절차 169 [ 그림 2-6] 민 군겸용기술개발사업수행절차 170 [ 그림 2-7] 부처연계협력기술개발사업수행체계 171 [ 그림 2-8] 무기체계등의개발사업수행체계 172 [ 그림 2-9] 전력지원체계사업의수행체계 173 [ 그림 2-10] 민 군기술이전사업수행절차 174 [ 그림 2-11] 국가 / 국방연구개발기획관리연계방안 206

14 [ 그림 2-12] 국방연구개발비의민간투자현황 213 [ 그림 2-13] 미국의민 군융합체계그룹구성도 216 [ 그림 3-1] PBL 적용전후행정절차변화 228

15

16 제 1 장국방정책및투자방향 제 1 절서론. (2014~2030). 1), , ( 1 ) ( ),,.,..,. 5,. 2), 1. 1) 5. 2) 2014,.

17 . R&D ( 2 ) (PBL: Performance Based Logistics) ( 3 ). 3) 제 2 절중기안보환경전망 2010 < 1-1>,,. 4),.,..,,,.,,. 5),..,,. 3) 2~3. 4),,. 2013, pp.69~75,. 5), (A05 ).

18 < 표 1-1> 2010 년대후반안보위협및도전요소 Ÿ,,,,, Ÿ,,, Ÿ, Ÿ, Ÿ, Ÿ/21 Ÿ, - Ÿ,, Ÿ 4 (,, ) Ÿ :, / Ÿ :,,, Ÿ (,, ), - Ÿ ( ).,,,,,,,.,. (WMD: Weapon of Mass Destruction),. 6),,,, (,, ),,.,,. 6), (2014~2030), ( ).

19 .,,,. 7),, < 1-2>. 1.8 ~3.2.,,,. 8) < 표 1-2> 한반도주변국의국방비규모 ( ) GDP ( ) GDP ( ) GDP 6, % 6, % 6, % % % % % 1, % 1, % % % % % % % : IISS, Military Balance 2014, March ,.., 7),. 8), 2013~2017, p.2.

20 . 제 3 절재정여건전망 1. 세계및주요국경제전망,,,., IMF < 1-3> 4 (World Economic Outlook) 1 3.7% 0.1%p 3.6% ,., (WTO)., 1 1.4%. < 표 1-3> IMF의 2013년주요국경제성장률전망 % 2.6% 1.0% 1.2% 7.3% % 2.8% 1.0% 1.7% 7.5% % 2.8% 1.2% 1.4% 7.5% : IMF, World Economic Outlook, October 2013, January 2014, April EIU IMF 3.6%. < 1-4> EIU 5. IMF, 5.,,.,.

21 ,. < 표 1-4> 중기세계경제성장률전망 (EIU) % 4.0% 4.1% 4.2% 4.2% 3.6% 3.8% 3.9% 3.9% 4.0% 1.7% 1.6% 1.1% 1.2% 1.3% 3.0% 2.6% 2.5% 2.4% 2.6% : The Economist Intelligence Unit, 한국의경제전망 %, %., , < 1-5>, 3.3~4.0%.,,.,,., ~4.2%.,,,.

22 < 표 1-5> 한국경제단기성장률전망 (: %) KDI OECD IMF EIU :, 2014,, 2014,, KDI, 중기국방비영향..,., < 1-6> GDP 34% 1.6%p. 2013,. < 표 1-6> 국가채무추이 (2009~2014) ( ) GDP (%) :,, 2014, p.28. < 1-7>.,,.

23 < 표 1-7> 주요국재정건전성비교 (GDP 대비비율, 2013년기준 ) (%) (%) : IMF, Fiscal Monitor, October 2013.,, 4, 3,.,,.,,.,,,,.,. 제4절국방비동향 1. 한국의국방비규모및배분추이가. GDP, 정부재정및국방비증가율,,.,,.,

24 .,.,,,,. 10 GDP, () () < 1-8>., 10 GDP 5.7%, 7.5%, 7.0% GDP 1.3%p~1.8%p., 4, ( 08~ 12) GDP 5.8%, 7.9% 6.4% 10., < 표 1-8> 경상GDP, 재정, 국방예산증가율비교 (, : %) GDP :,. 나. 정부재정배분추세 () ( ) < 1-9>.

25 < 표 1-9> 일반정부의목적별총지출 ( 명목 ) ( : %) :, ( )., 1980, 90, 3, 2000, 8% 6., GDP. < 1-10> 10 GDP GDP 10%, 30%. < 표 1-10> 국방비의 GDP 및정부재정대비비율 (, : %) GDP :,. 다. 안보여건, 경제력및국방비부담, (IE&P: Institute for Economics and Peace) (IMF), (IISS) < 1-11>.

26 < 표 1-11> 한국의안보, 경제및국방비부담지표 47 (162 ) 26 (126) GDP 15 (187 ) 1 GDP 32 (183 ) / GDP 26 (243 ) 6 (167 ) 11 (151 ) 29 (151 ) / 17 (151 ) / 52 (144 ) : IE&P, Global Peace Index, 2013; IMF, World Economic Outlook Database, 2014; IISS, Military Balance (Global Peace Index), 162 1/3 47., (Positive Peace Index).,, 11, 6, 1 17 GDP 1 29~52.,, (Positive Peace Index).,, 1. 라. 국방비분야별배분추세,. 10 [ 1-1].,,., 27.6%~29.1%.

27 [ 그림 1-1] 국방비분야별예산비중 :,.., ( ),,,,..,. [ 1-1]. ( ),.. 2, 10 [ 1-2].

28 [ 그림 1-2] 병력운영비프로그램별예산비중 :,., 86.2%~87.5%, ,309 (128,714 ) 5.7%. 9) 22 1/ ,.,, 11, 10 [ 1-3].,.,. 9) 45 3,.

29 [ 그림 1-3] 전력유지비프로그램별예산비중 : ( 09~ 11). :, %.,., ( 12 )., (24%~26%). 12 1%,. 10),,,,, 9, 12.,., 10), 5..

30 . 10 [ 1-4]. [ 그림 1-4] 방위력개선비프로그램별예산비중 : :,.,.,, 1%.,,,.,. / 6% 17%,,.

31 16%~29%, 10%.,. 2. 세계국방비동향가. 최근국방비추세 2013,.,. IISS The Military Balance %., 2013,, 50%., %. NATO.,., (6,004 ) 2 (1,122 ) % %., 8.5%,., % %.., %, 12.6%.

32 < 표 1-12> 지역별국방비증가율 (%) : IISS, Military Balance 2014, March 나. 주요국의국방비배분추세 1) 미국 < 1-13>,, (, ) 2.5:4.0:3.5. < 표 1-13> 2009년이후미국국방비배분내역 (, : 10, %) O & M () : U.S.COMPTROLLER, , %., 2011

33 . 2) 중국.. IHS Jane's, 51%. 23~24%, (, ) 24~25%.,,. 11) ,. < 표 1-14> 2009 년이후중국국방비배분내역 O & M : IHS Jane's, China Defense Budget, Nov., (:, %) 3) 영국,, 3.5:4.0: ,. 11) China's National Defense() 35% (2007, 2009 ) (,, 2013, p.12).

34 < 표 1-15> 2009 년이후영국국방비배분내역 , , , , O & M 14, , , , , , , , , , , , / , , , , , : European Defence Agency, National Defence Data 2010 ~ (:, %) 4) 일본 2009, 42~44%, (, ) 18~20%, 25~28%, 10%.,,,. < 표 1-16> 2009 년이후일본국방비배분내역 SACO ( ) 47,741 (47,028) :,. 47,903 (46,826) 47,752 (46,625) 47,138 (46,453) 47,538 (46,804) (:, %) 48,848 (47,838)

35 5) 독일, 50% 30%, (, ) 20%., %., 2010, 20%. < 표 1-17> 2009 년이후독일국방비배분내역 (:, %) , , , , O & M 10, , , , , , , , , , , / 1, , , , , , , : European Defence Agency, National Defence Data 2010 ~ ) 프랑스 50%, 20~25%, (, ) 25%~30%., % % %, % %. < 표 1-18> 2009 년이후프랑스국방비배분내역 (:, %) , , , , O & M 8, , , , , , , , , , , / , , , , , , , : European Defence Agency, National Defence Data 2010 ~ 2012.

36 7) 호주 30~34%, 40~45%, 17~23%.,. < 표 1-19> 2009 년이후호주국방비배분내역 2009/ / / /13 8, , , , ( ) ( ) (:, %) 6, , , , , , , , , , , , : Defence Annual Report,. 8) 시사점,,.,,,, ( ) (O&M). 12), < 1-20>.,., (+) 12), (2013), p.16.

37 .,. < 1-20> 2009 ( ) ( 1) : ) ,, ( ) ( ) ) ( ) ( ) ( ) :, :, :, :, :, : ( ) , : 1) -, -. 2) 10%..,.,. ( ),,. 3. 주요국의국방비부담수준 2013, 12,

38 GDP, 1 1 < 1-21>.,,,. GDP %,,, $714 $651, 1 $45. 1, 1/3. GDP 12,.,,. < 표 1-21> 주요국의국방비부담수준 (2013) GDP 1 1 ( ) (%) ($) ( $) (, 2014 ) 6, , ,492 1, , , , : IISS, Military Balance March 2014.

39 제 5 절 09~ 13 재원배분및추진정책평가 1. 연도별국방재원배분정책중점 2005.,., 2020, 2030.,. 13) < 1-22>,. 14),... (WMD). 15), 2010 (3 ), (11 ) ,.,. 13),,,,.. 14), 2011~2015 ( ), , p.65( ). 15) 2010 () 2% 2000.

40 ,..,. (KAMD: Korea Air and Missile Defense), (Kill Chain). < 표 1-22> 국방개혁기본계획상방위력개선정책기조의특징적변화 (2006~2020) (2009~2020) (2010~2030) (2014~2030),,,,. 5 < 1-23>. 16) 2009.,,. 6 25,. K, KF-16,.,,. 16) ( ).

41 ,. < 표 1-23> 연도별재원배분정책중점 2009 R&D 2010 R&D /, (NCW),. R&D, FA-50.. (K-200), F-16,.,, (K)F-16,.

42 ,.,,,,...,, K,, KF-16..,., (, ),., -III, (SAM-X),., K-2, K-21,.,,, FA-50, (KHP). (K-277), K-55, F-16, ,. (,, ),

43 .,, ( ).,., GOP, UDT/SSU,,. (, ) ( ), GOP.,.,, K-9, 12.7mm,,.,, UAV., /, FA ,. ( ), (, ),, (, ),.,,,,. ( ),, ( ), 08, ( 5) 17), 18). 17) 09 ( 15/, 12/ ). 18),, P-3C,

44 ,, / /. (, ) (,, ),. /,,, C4I C4I, K-9,,.,. F-X,, GOP. K1A1,. 2013,,,.,,,, 1 2.,,,,..

45 GP/GOP,,,.,,,,.,.,,. 1( ), 2..,, ( ),,,., PC, e-,.,,,,..,,, K-9, GPS,,. C4I / C4I, K-2, K-21,.

46 2. 국방비분야별재원배분및추진정책가. 병력운영 1) 인건비분야 가 ) 2009~2013 신분별인건비구성비변화추세, % % 1.6%, 0.6%. 5 ( ) 3.3%., 3.4%, 3.2%, 2.7%. 4.4%, 4.3% 2.3% 2. < 표 1-24> 2009~2013 신분별인건비 ( 법정부담금제외 ) 구성비변화 (: 10, %) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , :, ( 09 ) 나 ) 구성항목별인건비배분추세, %, 22.3%, 13.5% % % 2.1% % % 2.6%.

47 < 표 1-25> 항목별인건비배분추세 (: 10, %) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , :,,,,. :, ( 09 ) , 6 6.8%, 5.8%. 7.7%, 7.0%, 다 ) 정책방향및투자중점 5. ( ),.

48 < 표 1-26> 인건비분야정책방향과투자중점및사업 ( ): ( 09) 0.6 ( 10) 0.8 ( 13) 1.7 ( 20) , - - -, - (, ): ( 12) 9.8 ( 13) 11.2 ( 16) (, ): ( 13) 11.7 ( 14) ( 17) ) 급식및피복분야가 ) 급식예산배분추세, % % 2.0%., % % 1.4%, % % 0.4% %. 2.8%, 13.4%, 8.1%.

49 < 표 1-27> 2009~2013 급식예산배분추세 (: 10, %) , , , , , , , , , , :. ( ).. 나 ) 피복예산배분추세, % % 4.5%., % % 4.0%, % % 0.2% %.. 4.,, 14.1%, 12.5%, 11.0%... < 표 1-28> 2009~2013 피복예산배분추세 (: 10, %) :. ( )..

50 다 ) 정책방향및투자중점 5,.,. < 표 1-29> 2009~2013 급식및피복분야정책방향과투자중점및사업 , (%): ( 12) 53.3 ( 13) 61.6 ( 16) :, HACCP - :, 3) 병력운영비분야별추진정책평가 가 ) 급여및법정부담금정책평가 ,,.,,. 2%,..,,

51 ..,.,,. 나 ) 급식및피복정책평가,,, (, )., , , ,.. 12 KIDA, 19) 43.1% (+ ), 59.3%, (50.2%), (44.1%), (43.8%).,.. 12 KIDA, 40.4% ( 6.4%, 34.0%), 22.8% ( 8.5%+ 14.3%)..,,,,,,. 19), 2012 ( ),, 2013.

52 나. 전력유지 1) 정책방향및예산배분추세 < 1-30> 5. ( ).,, ( 12 ). ( ). < 표 1-30> 과거 5 년간전력유지부문의국가재정운용계획의정책방향및투자중점 / 사업 ( ) - (2-3 / 1 /1 ) - (50 93, 4 ) ( ) -, ,000,

53 6.7%( ). < 1-31> ,, < 표 1-31> 2009~2013 년전력유지부문투자현황 ( 예산기준 ) (: ) ~ 13 (%) (%) 79,769 83,393 88,910 95, , , , ,134 4,300 4,726 5,006 5,070 5,165 23, ( ) ,182 2,170 2,159 2,465 2,491 2,469 11, ( ) ,574 35,557 37,329 38,726 42,190 45, , ( ) ,628 4,196 4,491 5,062 5,019 4,873 22, ( ) ,864 19,889 23,313 25,618 25,275 24, , ( ) ,219 1,355 1,458 1,442 1,469 6, ( ) ,148 8,650 8,088 8,186 8,472 9,324 41, ( ) ,257 6,580 6,437 8,254 8,845 8,820 37, ( ) * ,330 1,367 3, ( ) ( ) , ( ) : ~ 13 : KIDA (DESK). (6.7%)

54 (12.0%), (10.9%), (8.0%), (6.9%), (21.5%).., ( ), ( ) ( 1 ( ), 14 ) (, ) (1,817 ) 1,200. [ 1-5] 09~ 14. ( 41.8%), ( 12 ) 13. [ 그림 1-5] 2010~2014 년전력유지비의프로그램별투자규모변화추이 ( 예산기준 ),,,,,.

55 , (),,... 2) 장병보건및복지향상 2009~ %, 4.3%. 0.7%, 1.0%.,, % 8.0%, 22.1% 6.5%, 3.2% -10.2%. ( 74.7%) (7.2%), %.,. 8.0%, 6.5%..,, ( 12 : 14.2% ), ~ ,. 10 ( 27.6% ), ( 15.7% ), ( 14.3%) ( 12.2%, ) ( 9.8%, )

56 20) ( %, 13 : 31.9%), ( %, %). (52.8%), (46.0%), (45.8%), (43.1%) 21) ( 12)( ). 22) < 표 1-32> 2009~2013 년군보건및복지분야예산배분추이 (:, %) ~ 13 09~ 13 2,182 2,170 2,159 2,465 2,491 2, ,654 1,595 1,593 1,877 1,858 1, ( ) ( ) ( ) :,, KIDA (DESK). 3) 군수지원및협력,. 2009~ %, 6.7%. 12.0%, 17.5 %.., 20), (2012), p ), (2012), p ), (2013/2014),, p. 169

57 , ( + ),,,, 7.. ( + ) 54.5% 5.5%, 22.4% 6.7%, 8.2% 13.0%, 7.4% 7.4%, 4.2% 10.6%, 2.1% 4.7%, 0.1% 39.5%. ( ), (PBL) 5.5%.,,, 13.0%, 10.6%. 7.4%. 39.5% ( 0.1%). (72.6 ) 2010, 6.7%. 2009~ ( 13.9%, 46%, 10.4% ), ( 10.1% ). 10 ( 29.2%, 179.3% ), ( 11.2% ), ( 8.6%), ( 13.1%, 31.4% ). 11 ( 14.3% ), ( 14.4%, 25.9% ), ( 10.6%). 12 ( 9.9%, 37% ), ( 6.6% ), ( 15.9%, ). 13 ( 13.6%,,, 40% ), ( 13.3%, 10% ), ( 14.9%, ( ) ). 09~ 13.,...,,, ( ), (CWT: Customer Wait Time) 23).,,

58 ( ). 10. < 표 1-33> 2009~2013 년전력유지투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ 13 09~ 13 33,574 35,557 37,345 38,726 42,190 45, , ,201 2,804 3,206 3,342 3,798 3,729 15, ( ) ,240 1,358 1,553 1,705 1,926 2,021 7, ( ) ,927 20,550 20,698 20,451 21,546 23, , ( ) ,166 7,473 7,543 8,742 10,042 10,773 41, ( ) , ( ) ( ) ,285 2,584 2,857 2,981 3,179 3,401 13, ( ) : 2012, : KIDA (DESK). 4) 군인사및교육훈련,. 2009~ %, 8.0%. 1.4%, 2.0%. 23) 100%.

59 ,,,,,,, % 7.2%, 16.7%% 4.9%, 14.4% 16.4%, 14.1% 13.2%, 5.2% 16.3%, 2.7% -20.3%, 0.9% < 표 1-34> 2009~2013 년기간군교육분야예산배분추이 (:, %) ~ 13 09~ 13 3,628 4,196 4,492 5,062 5,019 4, ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ,158 1,466 1,415 1,605 1,669 1, ( ) ( ) ( ) :, 13 /. :, ( ).( ). 16.4%, 16.3%, 13,2%, 7.2%, 4.9%. 20.3%(, 13 / ), 2.2%.

60 2009~ ( 13.5%, ) ( 20.9%, CBT ). 10 ( 11.4%, 65.6% ), ( 16.2% ), ( 26.6%), ( 16.2% ) ( 48.9%, 63.5% ), ( 31.7% ), ( 14.3% ). 12 ( 28.2% ), ( 15.8% ), ( 13.5% ), ( 24.6% ). 13 ( 7.9%, ) ( 19.8% )..,. 5) 군사시설건설및운영., (2~3 / 1 /1 ),. 2009~ %, 12.0%. 7.2%, 10.0%. ( 25.2%),,,, < 1-35>,,., % 0.5%, 26.8% 19.8%, 26.6% 7.3%, 16.7% 53.2%, 1.4% 3.4%.

61 12 (), 09~ 12, 0.5%. ( ), 53.2%. (,, ( )) 19.8%,,,,,,. 10 ( 350 ) , 7.3%.,.,. < 표 1-35> 2009~2013 년군사시설분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ 13 09~ 13 18,864 19,889 23,313 25,618 25,275 24, , ,467 6,616 7,465 6,814 4,755 3,463 32, ( ) ,561 2,576 3,689 5,164 4,927 5,233 18, ( ) ,793 4,406 6,007 7,330 8,736 8,759 30, ( ) , ( ) ,695 5,805 5,864 6,118 6,581 7,089 30, ( ) : KIDA (DESK). 2009~ ( 26.3% ), ( 186.9% ), ( 21.5% ). 10 ( 16.2% ), ( 41.2% ). 11 ( 12.8% ), ( 43.2% ), ( 36.3%

62 ). 12 ( 40.0% ), ( 22.0% ). 13 ( 19.2% ) ( 43.8% ). 09~ BTL. 6) 국방정보화., / BTL(Build-To- Lease). / BTL. 2( 07~ 08) 10 ( 09~ 18). (5,169 ) (+1,877 ), (8,192 ) (-2,079 ) (-202 ). ( 15 ) 7~ , ,, , C4I.. < 1-35>., 15.

63 < 표 1-36> 국방통합데이터센터추진계획 24) '10 '11 '12 (2 / 29,585m 2 ) 1(3), 2( ) / 623,, H/W 428 / 20,, 302 ( ~'15) 52, C4I. (CENTRIXS-K) (AKJCCS) 09~ , KJCCS 12~ (MIMS-C) 11~ , C4I ( 10~ 13, 389 ), C4I ( 09~ 13, 288 ) C4I. < 1-37>. ( ) C4I,. 24),,

64 < 표 1-37> 지휘통제분야사업현황 25) (:, : ) C4I 26,711 22,805 MCRC 41,593 20,601 3,384 3,283 2,804 3,327 8,164 6,127 3,610 3,323 2,483 10,676 6,664 9,808 12, ,806 13,849 15,781 12,775 1,718 10,365 1,978 6,783 9,087 6,199 6, ,580 1,391 3,402 JOS 537 3,004 2, ,836 1, ,035 2, ,321 5,619 C4ISR 1, ,999 C4I 2,273 6,129 11,404 19,138 C4I 381 3,983 4,536 4,720 15,238 KJCCS 2,263 31,572 78,269 78,384 52,375 75, , ,389 27,339 15,673 33,040 36,093 I 31,330 33,473 25,028 18,924 3, ,029 15,806 7,878 5,400 28,335 19,618 10,344 5,068 3,661 22,213 34,718 III 2,231 20,728 25,140 19,139 23,118 58, ,855 91, , , , , , , , , ) 2009~2013.

65 12 91,,, , EA,,, %.., %, 14~ % %, 10%.,... 14~ < 1-38>, (46.3%), (20.6%) 67% (24,064+25,068) 9.4%. ( ) ( ), SW

66 < 표 1-38> 2014 년국방정보화예산편성현황 26) (: ) 13(A) 14(B) (B-A) % () 506, ,321 13, (301) 211, ,927 29, (001) 43,257 46,348 3,091 - PC(002) 56,843 59,261 2,418 - WAN(003) 1,850 3,427 1,577 - LAN(004) 24,846 28,894 4,048 - (005) 13,774 16,894 3,119 - (006) 7,990 10,377 2,387 - (007) 4,285 5,717 1,433 - (009) 18,807 24,953 6,145 - (010) 7,627 6,251-1,375 - (011) 14,920 16,454 2,164 - (014) 17,816 22,351 4,535 (302) 50,612 53,986 3, (006) 1, ,108 - S/W(007) 24,359 25,765 1,406 - S/W(008) 20,988 24,064 3,076 (4.6) - S/W(009) 4,000 4,000 0 (303) 40,445 41,795 1, (001) 12,758 13, (002) (003) 2,997 2, ,551 25, (4.8) (304) 120, ,312-13, (305) 34,468 35,733 1, (306) 12,361 4,078-8, (751) 37,325 36, ( , 4.8%)., 26), 14,

67 C4I. 2.63%.. 7) 예비전력,., ( 12 50%),,,. 2009~ %, 10.9%. 0.4%, 0.6% % 8.2%, 17.1% 26.9%. < 표 1-39> 2009~2013 년예비전력분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ ,219 1,355 1,458 1,442 1, ( ) ,061 1,120 1,178 1,126 1, ( ) :, ( ) 09~ ~ ( 38.6% ) ( 24.%, 46.2% 27.3% )

68 . 09~ 13 (243 ) 99.6%.,.,. 8) 책임운영기관,. 2008,. 2009~ %, 55.8%. 0.4%, 0.5% ( ) ( 1 ( ), 14 ) (, ).. (:, : ),, (,,, ). 1 ( ) 14 ( ) , , , ( 40, )., ( 10% ), 7%..

69 < 표 1-40> 2009~2013 년책임운영기관분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ ,330 1, , :, ( ) 12.

70 9) 정책기획및국제협력 90.6%,.,,. 5 (,,,, ), < 1-41>. < 표 1-41> 2009~2013 년정책기획및국제협력분야단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ 13 8,148 8,650 8,088 8,186 8,472 9, ,600 7,904 7,325 7,461 7,360 7, ( ) ( ) , ( ) ( ) ( ) :, ( ) 09~ ~ %, 0.4%. 2.6%, 3.8% ( 08: 573, 09: 140 ), 2011~2013 ( 07~ 10 ). 3%.. 10, 13.

71 . 90.6% -0.1%, 1.7% 528.9%, 2.6% -6.8%, 3.7% 48.5%, 1.7% -2.7% 27).,. 10) 국방행정지원 ( 46%), ( 47.6%), ( (KIDA), ),. 2009~ %, 4.5% ( ). 2.4%, 3.4%. 7 (,,,,,, ), < 1-42>.. (, ) 46.0% 1.0%, 0.1% 4.4%, 47.6% 9.6%, 0.1% -2.0%, 3.8% 7.0%, 1.2% 43.4%, 1.1% -5.8%. 27) SOFA 5, 91 2~ ( + ), ( 8.8%+ GDP Deflator), ,804 (, 06 ), 07 7,255 (, 06 ), 08 7,415 (, 07 ), ,600, 10 F F-1 F-2 ( 4%).

72 < 표 1-42> 2009~2013 년국방행정지원분야의단위사업별투자현황 ( 예산기준 ) (:, %) ~ 13 7,257 6,580 6,437 8,254 8,845 8, ,368 3,330 3,325 3,556 3,607 3, ,512 2,830 2,584 4,184 4,687 4, ( ) :, ( ) 09~ ) 평가 5 ( )., ( 12 ). ().,,,,,., (),.

73 %. (,, (PBL)), ( ),, BTL,,.,,...,., 28).,.,. (,, ) (, ).,.,.,,..,,,, PBL..,., () 28), (2013/2014),, pp

74 .,. 29). 30) (VAMOSC ). ( ). 10,.., PBL. PBL., ( ),..,, 31).. BTL,,. 3.2%, 2.1~2.3%....,, 50:30:20,. 29). 30) (), ), pp. 162~167

75 ( 10 ).,,,. n-defense 543., 5 &. 4, 3. 5, ( 11 ),,. NCOE(Net Centric Operation Environment).,. 4 ( 11 ) ( 12 ), ( 09~ 14 ). ( ).,,. (DIDC: Defense Integrated Data Center) 6. 3 ( 12 ), ( 13 )..,

76 %, 4.,.,,.,., (,,, )., (),,., 3~5 30~50%..,,,.., ~ ( (avoidance)) ,,, 4, 12~ ( (avoidance)). 2013,,

77 . ( 13. 2). 13~ ( (avoidance)).,. 다. 방위력개선 1) 프로그램별예산배분추세 , 2006, ~ , < 1-43>.,,,,., / 13.6% 9.2% 08~ 12 57,122 10~ 14 45,616 11, ~2014 /. 08~

78 < 표 1-43> 2006~2014 년기간 5개년계획간방위력개선비규모변화 (: 10, %) 06~ 10 07~ 11 08~ 12 09~ 13 10~ 14 37, , , , , , , , , , / 5, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ) 추진정책평가가 ) 중점추진정책 5,.. (,,, K-9, GPS ),., (,, K-11 ), (-A,, ), ( GPS, GPS, JDAM, JASSM ). (,, UAV ),, (K-9,, KF-16, 2.75, ). (, / WMD, /,, ),, C4I,

79 ( ).., (Kill chain) (, UAV(HUAV), UAV(MUAV), ), (F-X,, GPS ) (KAMD).,.,,,.,., /,,. C4I. / (,,, ) ( (EO/IR, SAR)). ((AKJCCS), KJCCS ), (, (JTDLS)). (, GPS),, (KDX-II/III, KSS-II, F-15K, F-X). (JWSC), 나 ) 방위력개선예산효율화 : 소요검증및사업타당성평가강화 a) 전력소요검증

80 ,. 2010, 1,000. < 표 1-44> 지난 2 년간소요검증 ( 기본검증 ) 추진성과 KIDA 1) 1 KIDA KIDA ( ) -5,000 1 KIDA K-21-2,880 4 KIDA KIDA KIDA ( ) K KIDA KIDA KIDA -2,800 4 KIDA 12-2 K-56-3,700 4 KIDA ( ) KIDA 12-3 ( ) / KIDA ,600 4 KIDA ( ) (TICN) 3 KIDA -3,000 4 KIDA 13-1 KIDA ( ) 30 4 KIDA 13-2 ( ) KIDA UAV 3 KIDA C4I2-1,300 4 KIDA ( ) 22 2, KIDA 23 1 KIDA : 1), 1, 2, 3 ROC, 4, KIDA,.,,,

81 ,,.,. 3,,, -,,,,, < 1-44>. 23, 5, 4, 1, ROC 3, 10, KIDA., 2 3, ,. b) 사업타당성평가 KIDA.,,.,, ( ), (/, / ), ( )., 500, , 30~40% (ROC: Required Operational Capability),.

82 3. 소결론 09~ 13,., 5,. 32) 5,,, %. 6.8% 2,.. 4.4% 2.3% 2,,. 33),. ( 13.4% ) %, 40%.,,,. (41.8%), (25.2%), (21.5%), (12%), (10.9%) ) 2%p (, ). 33) 2,.

83 ...,,....,,, PBL().,.,,.., BTL,..,..,,.. 5 ( ),.

84 . 34),.,., 30~50%,,., , 2012, 2013,., 2013.,,. 5,,,.,,,,. 19%,,.,. 35) 34),,. 35) 2.

85 ...,..,,.,, C4I., , KIDA.,,,. KIDA., ,..

86 제 6 절중기국방재정운용중점및정책발전방향 1. 개요,.,,., 5,., 36),, 37). 3, < 1-45>. 38) < 표 1-45> 향후재정개혁추진방향 3.0, R&D, Pay-go 6 10% ) :,,, ( ). 37),, 4 13~ (, (2013), p.64). 38), ( ), pp.46~47,

87 ,,. (Pay-go)..,.,.,,.,,.,.,,,.,,.,, < 1-46>. 39) < 표 1-46> 연도별국방비증가율차이비교 (: %) (A) (B) (C) (%p): (C-A) (%p): (C-B) ),, p.55.( 2006 ).

88 , 0.8%p, 2.06%p. (14~18) 7.4% 5%. 6% 4%. 13~ %, %, 6%, 13~ 17 5% %p, 5 ( 14~ 18) 7.4% 5%.,. 40%. 30%.,,,. 2. 중기국방정책및재정운용중점 5. 40)., ) ().

89 ) , 2013,. < 1-47>. < 표 1-47> 2014 년예산편성에반영된정책및재원배분중점분야 / R&D (15%). ( 14~ 18) < 1-47>, < 1-48>. 42),. < 1-48>. 41), ( ). 42), 14~ 18 [ ],

90 < 표 1-48> 전력운영분야중기 ( 14~ 18) 정책방향및재원배분중점분야,,,.,, (, ).,..,.,,,,.,,, R&D..

91 < 표 1-49> 방위력개선분야중기 ( 14~ 18) 정책방향및재원배분중점분야 R&D (Kill Chain) (KAMD),, R&D ( 16.2%),,,, R&D..,,,, --.,. 4 (2014~2030).,. ( )..,,,,

92 ..,.,,,..,,,,,.,.,,..,. 3. 분야별정책발전방향가. 병력운영분야,,.,,.,,.

93 . 1) 미래인력운영여건변화에대비한정책방향 %.,., , , 2, 3, 2 ( 5 ), 2 ( ), %. 40%. 40%.,. 1,,,

94 .. 가 ) 부사관장 단기복무별인력구성비와인건비변화추정모형 6.,. 7 4 ( 3 ), (50%) )., ( ) , ) %, 45) 14. [ 1-6].. (A+D) (B+C)., ( - ). 43) = 5. 5, 5. 44) ) (2013), 2013 ( ).. pp %, 35%.

95 [ 그림 1-6] 부사관장 단기복무별인력구성비와인건비변화추정모형 [ 1-6] 1, (E) = (D),. (E) > (D) ( ). = ( ). < -. 1, (E+G) = (C) (E+G), (C). (E+G-C).. > -. 1, (E+G+F) = (C) (E+G+F), (C). (E+G+F-C).

96 . > -, +. 나 ) 부사관장기복무인력구성비와연간선발인원변화분석 < 1-50>. 35.0% [ 1-6] 59.5 : ,300, 3,970, 11,340. < 표 1-50> 부사관장기복무인력구성비와선발인원변화추정 (: ) % 59.5% (83,300) (3,970) (11,340) % 59.5% % 61.2% 2, % 64.3% 6, , % 66.9% 10, , % 79.8% 28,420 1,000 5,680 : ( ) 35.0% %, 35.0% 32.6% 2.4%, 260., % 45.0% 5%,. 35.0% 160,.,

97 160., 5 1,000, 79.8%, 5, %. 다 ) 부사관인건비변화분석 3,000 /, 1 2,000 /, 40 ( 38.5 ), 85% < 1-51>. < 표 1-51> 부사관인력운영변화에따른인건비증감추정 (: ), 4 5, 32.6% 35.0% 40.0% 45.0% 87.8% 59.5% 61.2% 64.3% 66.9% 79.8% ,020 3,110 8,530 2,680 2, ,520 ( ) 2,510 1,300 1,230 3,380 14,050 : %., 170., 260 (26-5) , 2,680., (260 (40-1.5) +(3, ) 1.5 ) ,680. 5, 2,510., %, 2,380 ( 1.7%) 710., 2,380 3,

98 160 2,010, 1, %, 6,720 ( 4.8%) 2, (1,010 ) 790., (30 (40-1.5) -3, ) 2, , %, 10,360 ( 4.8%) 3, (1,010 ) ,380., 5 1,000. 1,000 (27.5-5) +3, ,420 8,530, (1,010 ) 5, , ) 79.8 : 20.2, 5,680., %,. 65%., 1,000, 1 4,050., (1 ). 47) 46) , (2013) (pp ) ,

99 35% 60%. [ 그림 1-7] 부사관정년연장과장기복무율변화에따른인건비증감추정 라 ) 장교장기복무인력구성비와연간선발인원변화분석 ( ) 1,500 2, ( 28), ( ), 5.. (40%) ) 47) (2013, p. 165) ,500.

100 , ) %, 50) %, 25.2%. < 1-52>. 22.0% [ 1-6] 53.6 : ,300, 1,630, 7,420., 43 45, 15 20, < 표 1-52> 장교장기복무인력구성비와선발인원변화추정 (: ) 22.0% 53.6% (34,300) (1,630) (490) (7,420) 23.6% 55.3% 1, % 53.6% % 55.3% 1, % 61.0% 4, ,180 : ( ) 22.0%.. 48) = ) ) (2013, pp ) 22%, 1,500 1,000 24%.

101 1,500, 53.6% 55.3% 1.7% 1, , % 23.6% 1.6%. 20., 53.6%, % 20.5% 1.5% %, 55.3%, 1, ,. 90., 100, 61.0%, 1, %. 60. 마 ) 장교인건비변화분석 5,000 /, 1 3,000 / ( 2,500 ), 40 ( 38.5, 44.5 ), 51) 85% < 1-53>. 51)

102 < 표 1-53> 장교인력운영변화에따른인건비증감추정 (: ) ( ) 23.6% 55.3% , % 53.6% 120 1,100 3,620 2, % 55.3% ,740 3, % 61.0% 2, ,120 6,720 :. 1,500, 1,090 ( 1.7%) 1,090 5, , ,010., 53.6%., 120., (1, ) , 1,100., (110 ( ) (1, ) 1.5 )) , ,620., ( ) , ,620. 2,640., 22.0%, 1,090 ( 1.7%) 540., 1,090 5, ,740. 3,490., (27.5-5) +1, ,740 2,350,

103 (400 ) ,120. 6, : 39.0, 1,180. [ 그림 1-8] 장교정년연장과장기복무율변화에따른인건비증감추정, 53.6% 22.0% 20.5% 1.5%,. 22.0%., , 22.0% 55.3%.,.,

104 ( ) 70%.. 바 ) 미래간부인력구성비제한에따른문제점과대책. 5, %.. 260, % 60, 30, 270, , , 3.2.

105 , %, 160 1, %, 90, 3,270. 1, %, 55%., % 55% 11,000 7,000, 1,000 10,000 27, % 2.,..,. 52), ( 4, 3 ),.,. 52), ( ).. pp

106 7 4 5, 3., 3 6, 28, 3., 1..,., (DoDI ) 8, 6. 53) 2 3, 1 10, ,. 12, , 4 3,., 3 6, 9, 4 5, ,..,.,.., ) 10 USC 651, "Members: required service." (at DoDI (2013). "Fulling the Military Service Obligation (MSO)." (at dtic.mil/who/directives/)

107 4 8, , 4 30%, 5 30%, 6 20%, 7 20%, 8 10%...,. 54).,,, , ,. 3,700 1,500 5, ,200 1,000 2,200. 6,100 4,500 10,600. 5, 5. 54), (2013), pp

108 5., ,..,,., , , , ,. 55) ( ), ().,,., 55) (2013), ( ),, pp

109 .,.,,. (),., ,.., 1 10, 사 ) 소결론, 4 5, , 1, 1..., 60% 55%..

110 2) 인력정예화를위한정책방향가 ) 간부증원의실효성제고 14 18, 1,600 15, , 08 12, 5, ,, 7, ,000, ,. 700, 1,500 2,000. ( ). 56) , DB. ( ). 56). (2012). ( ). ; (2012), pp

111 나 ) 예비전력정예화,.. (KIDA), 57) 10 23, , 12, , ()., ,. 다 ) 군무원및민간인력활용확대 %.. 57) (2013), pp ,.

112 < 표 1-54> 군무원과군인의연간보수비교 ( : ) : (2013), 2013 ( ), ,000, 58) (KIDA). 59), 4 4, 3, 4, 5 6, ), (50 : 50) ) % % 3, ), (2013), pp ) (2012). pp

113 4. ( ). 라 ) 상부구조슬림화 (KIDA), 61) 60 (15% ) 270 (10% ) , ).,,. (). 나. 전력유지분야., 3.,.,. 09~ %., ( ). ( ),,.. 8.3%, / 5.2%, 5.0%., 1,,, 61), (2013), pp ), (2012), pp

114 ( ),. 25.2%., (9.3%). 90~95%.,.,,.,,,.,,.,,. 63),,,,. 1) 무기체계획득과운영의연계강화 64),.,.. (TLCSM: Total Life Cycle System Management) 63),. 64), (2013), pp ( ).

115 ( + ).,,,,. 65) 2., 66) (30~40 ). ( ) 60~70%., (,,,, ) (, Technology Phase and Engineering and Manufacturing Development (EMD) Phase). ( ) ( ).. 67).,,. 1,.,,,.,,..,.,,, 65) (TOC: Total Ownership Cost). 66). 67)

116 ,,.,,,,,.,,,,,,,,,,,, 11.. [ 1-9],. [ 그림 1-9] 주장비획득과연계하여관리되어야할요소 가 ) 우리군의현황분석., ( ) (, ).., ( ),. [ 1-10] 20 25%.

117 . [ 그림 1-10] K-1 전차운영유지비증가사례분석 : ILS, ,.,,.,. < 1-55> ( ). < 표 1-55> 무기체계중심의획득에따른운영유지의부작용사례 / (,, ) (F-15K), ( ),, (130mm ) ( ) (BO-105, F-15K) (UH-1H)..

118 ,,.,. 나 ) 선진국의사례.,., TLCSM,,. TLCSM (PM) ( (pre-system acquisition),,,,, ),,. (PM).. 68) 2000 (DLO: Defence Logistics Organization) 69), 2007 ( ) (DLO) (DE&S: Defence Equipment and Support) 10,000. (DPA: Defence Procurement Agency) 1997 ( ) (Procurement Executive) (DPA).. (DPA) (DLO) (DE&S). (DE&S). (Through-Life Concept)., 80%., (DPA), (IPT: Integrated Project Team) (DLO).. 68),,, ( 1312 ),, ) Ellen M. Pint, etc, Public-Private Partnerships, RAND Arroyo Center, 2001.

119 90% IPT.. 70) 다 ) 정책발전방향, 3.,,.. a) 주관부서의선정및기능강화,. < 1-56> ( ), PM. PM, (AMC, AFMC 71) ) (DCMA 72) : Defense Contract Management Agency) (DLO), 2007 (DPA) (DE&S). 73)., 3,,.,.,, 3, 70) Bill Kincaid, Dinosaur in Permafrost, The SAURAS Ltd, ) Army Materiel Command( ; 70,000 ). Air Force Materiel Command(, 75,000 ). 72), 11,000 ( 500 ). DCMA (Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology and Logistics) DLA(Defense Logistics Agency). 73) McKinsey&Company, ( ), p.15.

120 . < 표 1-56> 선진국의총수명주기관리현황 - : (, ) - - : - PM ( ) - (, ) - (TLMP) -, -,,..,,. b) 초도생산품의전력화평가강화. ( ) < 1-57>.,. 12 (IOC 74) ) (, ILS ),. K-9 ( 11 ) 48. K-10 ( 11 ) ) ( ),.

121 < 표 1-57> 무기체계획득단계별평가종류및주요요소 / (DT&E) () (OT&E) () (IOC) ( ) (FT) () ( ) (,,,,, ) - (ADD, ) 3 ( 9) (2010 ),, 2,, 1 (ROC, ILS ) ( ) :,,,,,,, 1 (ROC, ILS + ) ( ) (: ) /, ( 10 7) ( O/T, ) - / / / 12 (K-21, K-9/K-10, K-55, /, K1A1 ) 292,,

122 (Field Test). ( ) 1,.,. 75) 76)..,.,... (K-21) 77) ( (Field Test)) 14, , (ILS: Integrated Logistics Support). (K-21) (CSP: Concurrent Spare Part), 48% ( 314(3,332 ), 16(19,333 ) )., ( : 2 3 )..,. (K-21) (B/L),. (). 1~2. 75) 3632( ). 76) LRIP(Low-Rate Initial Production) ( 10% ). 77) ( ).

123 .. c) 종합군수지원발전방안 (ILS-P: Integrated Logistics Support-Plan) (LCSP: Life Cycle Sustainment Plan 78) ). ILS-P LCSP. 79) /.,.., ( / ). 6 (F-15K ECU 5 ($189$613 )). ILS-P LCS. ILS-P, LCSP.,. [ 1-11] ILS-P LCSP. [ 그림 1-11] ILS-P 와 LCSP 의개념비교., < 1-58> ILS-P LCSP. ILS-P (ILS) 11 80) 78). 79). 80) 11 :,,,,,,

124 ,. LCSP ILS, (6 :,,,,, ). ILS-P ILS, 11 ILS. LCSP 8 81). < 표 1-58> ILS-P 와 LCSP 의무기체계개발단계별차이점분석 ILS-P LCSP (, : 11-32~50,, ) )(, (, : 00 : 30,,. : / ILS 80%, 150, ) 40,000 ) ILS-P LCSP LCSP ILS-P (, :,,,,,, ) LCSP (,, / (,,, (F+1~F6) ) ILS-P ILS, LCSP ILS-P,,,, 81),,, RAM,,,, (, ).

125 ,,,., LSCP ILS-P,,,,. ILS-P ILS-P. LCSP,.,. ILS-P, LCSP.,, LCSP., 3 LCSP ( ),.. 2) 국방정보화발전방향 가 ) 국정과제와연계한정보화이슈의대응 4., IT SW,, C4I,,,, 3.0. IT SW IT SW R&D IT SW IT SW R&D. IT SW IT( ~2014 5, KIDA ) IT.

126 . IT SW, IT SW, IT SW, IT SW, IT.. (KJCCS: Korean Joint Command and Control System), (AKJCCS: Allied Korean Joint Command and Control System), (MIMS: Military Intelligence Management System) MIMS-C.. 77, ,,, RFID(Radio Frequency

127 Identification Device), (MDM: Master Data Management) (DW: Data Warehouse).,,., (Big Data).,,. 나 ) 국가정보화정책방향과정렬,, 3 4 (1), (2) (ICT: Information and Communication Technology), (3), (4) < 표 1-59> 국가정보화정책 82) ICT,,, ICT,, ICT, SOC ICT,,,, ) 5 (2013~2017)

128 .,.,. ICT IT,. ICT. ICT (active). (BCP: Business Continuity Plan).. ICT ( ),... 다 ) 본래제정취지에부응한국방정보화법개정필요성등장 ( 9995 ) , ,., (KIDA ), IT ( ). ETRI(IT ), (), (), ( )

129 .., 2., CIO(Chief Information Officer). ().,,,,., 2., IT. 3.,,,,,,,, (JMS: Joint Military Strategic) M&S.

130 라 ) 국방정보화추진발전방향 a) 국방정보화추진관리체계보강.,.,. 50% CIO..,.,. ( 9995, ) 2..,....

131 .,,,. 2..,, (single point)., /.,..., EA(Enterprise Architecture), BTL..,..... (KIDA

132 ) (,,, ETRI),,. < 1-60>. < 표 1-60> 타부처정보화지원전담기관현황 b) 정보화가치실현과성과관리 ()...,., (Domain). BPR/ISP(Business Process Reengineering / Information Strategy Planning). BPR,..

133 ... [ 그림 1-12] 국방정보화의악순환고리 CEO(Chief Executive Officer). CEO. CIO CEO., /.. /.. IT, /,,, IT., / /,,

134 .... () ICT.. < 1-61>... < 표 1-61> 국방개혁과제 () 1, Paperless 2 / 3 4, 5 6 7, 8 RFID 9 3D VR 10, (RFID).,

135 ,,,. IT (,,,,, ). IT,,,. IT... BPR/ISP.., 3 ( ).., PMO(Project Management Office). BPR/ISP. BPR/ISP. BPR/ISP BPR/ISP. BOLT(Budget, Organization, Labor, Time) (Reduction).,,,

136 .. --,,.,,,.,.,,. c) 국방정보시스템구축방식개선. 3..,.,,. < 1-62>,,. 1, 45

137 1 6 (69). 1 6, 36. < 표 1-62> 국방정보체계개발현황 83) KJCCS (37) MIMS (16) (43) ATCIS (56) KNCCS , (37) AFCCS (37) (41) (66) (66) (38) (24) (18) (28) (12) (ERP: Enterprise Resource Planning), (CRM: Customer Relationship Management), (HRM: Human Resource Management), (SCM: Supply Chain Management) 17.2, ERP 10 1., (Best Practice) ERP 83),,,, 27 2 (2011. ).

138 . HRM.. ( ).,,.. SI(System Integration) SI.. SI..., BPR/ISP,.. (: 2014 (: )).

139 ..,.,,,...,,, (EA). EA /. EA,,, (Master Plan) EA (Enterprise Transition Plan). PPBEES(Planning, Programming, Budgeting, Execution and Evaluation System).,..., JMS, JSOP,.....

140 . (Tailoring).,,,. (ERP, HRM, CRM ).,,.., [ 1-13] 3 /..,.,.

141 [ 그림 1-13] 정보시스템의진화적개발을위한프로토타입추진모델 - BPR/ISP -1 1 / / / -3- d) 개발요구사항의변경통제.,. BPR/ISP.. /. (Customizing).. BPR/ISP.

142 . ( ),.. /. (PM: Project Manager),,.., ROC ( 1 ).. (, ). (Flexibility).,..,,.,.. (RFP: Request For Proposal).,.

143 .. e) 유지보수비의과학적산정및적용 IT ( ) (,,,, )., ( ) 2 () ( 20 ( ) ). ( 1 ).. 10 ( ) 82.., (corrective maintenance) A/S., (adaptive maintenance),., (perfective maintenance)., (preventive maintenance),. < 1-63>.

144 < 표 1-63> 소프트웨어유지보수구분및세부내용 (Corrective) () (Adaptive) (Perfective),, ( ) (format),.. / (257 ) (240 ), (250 ). ( , ). 10/100~ 15/100. 6~7. /

145 .. 10~15% 6~7%. 3%. SI IT. (Documentation). IT. IT.... ( ).,,.,..,,,.

146 .. ( ISO/IEC Software Life Cycle Process ).,.,...,.... 3) 국방경영기획평가단운영발전방향가 ) 추진배경및경과 ( 12)..,,,

147 ,. 12,,,. 13., ( ),. 나 ) 추진성과 ~ (, ), ( (HET) ), ( ). 12,,, 4. 12~ 16 ( 12 ) ( 14~ 16 ) 2 3, ,,,, 4,. 13 ~ , , ,252., 6,031. 다 ) 발전방향,.,

148 ,.... (Defense Business Management), (,, ( )),,. [ 1-14],..,,,.,. [ 그림 1-14] 국방경영의범위. 84) (DLO: Defense Logistics Organization), 2007 DLO (Defense Procurement Agency) (DE&S: Defense Equipment and Support) 84),, 1312 (10-24),

149 . ( (DBB: Defense Business Board)) (DLO: Defense Logistics Organization) 85). DBB, ( ),. (DBB).,,.. (reduction), (avoidance),,..,. 4) 군수혁신발전방안가 ) 현황분석 86) ,, (5 3 ), ( ),. ( : ).,,,. [ 1-15]. 85) Defense Business Board, Global Logistics Management, Report FY11-07, Report to the Secretary of Defense ),,

150 [ 그림 1-15] 국방군수혁신주요내용 : * PBL(Performance Based Logistics, ) * CWT(Customer Wait Time, ).,. 26% ( 13 ), 378 ( ). 50%,,,, 5. (, )., (, ) 100%.., ,. (1.3), FMS 87) ($9.24, 13 ) 87) Foreign Military Sales,, (FRB).

151 ., , % 80%, ,,,, 10%., 88) 2,.., (1 2 ), (3 6 ), (7 10 ).,, , 451., , 6..,,,, %, 10 20% %, GOP ( ), 20 88).

152 24,395 ( 20% 55 72% ).... 나 ) 발전방향, ( ), 3.., 3 (Feedback).,. ().. 1~ RAND(Arroyo Center),.. (reduction), (avoidance),,..,., (,, CWT ) () ().,,, CWT, (),.. (ASL: Authorized Stock List) 89).

153 ASL 1.5 1~2.,.,. ().., (). 2. ( ) ().... () ().,.,,,,,,.,..,..., 89) ( ) (,,,, ). ( 72 ),.

154 ( ),, ( ) ( )...,. 2. ( ), 90). ( ) ( ).. 49,., ( ),,. 5) 군책임운영기관확대가 ) 현황분석 < 1-64> ( ) 91). 90), ( )... 91) 1 6, (,, 2, 3 ). (

155 ( ), 20%. < 표 1-64> 군책임운영기관의주요자율권현황 (, ) * 50% * 1 3 * 100( ) 200( ) / 20% , 8,000 ( 6,700 ), 9,000 (, ). < 1-65> (3700),. < 표 1-65> 2014년도군책임운영기관현황 /() 6 ( 09), ( 09), ( 11), ( 12), ( 14), ( 14.6 ) 4 1 ( 14), 2 ( 09), 3 ( 11), ( 13) 5 ( 09), 1( 11), 2( 12), 3( 13), ( 14) 3 83 ( 11), 82 ( 12), ( 13) (2010 ~ 2013 ),, 50% ).

156 . 13, 82.6% ( : 5.5%), 89.1%( : 1.5%) 92)... 3~4 50%,. 12% ( 760 )., 93). (,,,, ),.,. 94).,., (2, 1 3 ( 5 ), 5 ).,.,..,, ~2030,, 32. < 1-66>. 92) GRI Research, 2013, p ) 19, 62, 34 ( 5, 17 ), Spark Award ( ), ( ). 94) ( ), 5,

157 < 표 1-66> 군책임운영기관지정검토부대 95) : * *, *,,, *, * *,,,, 1 2 3,,,,,,,,, 81 / 85 / 86 *,,,,,, 나 ) 발전방향.., 4.,,,,,,. < 1-67>. 96) 14 ~ ,.,. 95),,, pp. 164~ ),, 1486,,

158 < 표 1-67> 군책임운영기관대상부대확대방안 () / - : ( ) ( / )., ( ). ( 2.5 ~ 3). 14 ( 14 ), 15.( ( : ).) 97).,. ( )..,. 97), 5, , (2011), pp. 235~272.

159 ,.,.,. 2, %.,.,,.....,.,. 다. 방위력개선분야 1) 중기간정책중점및이슈 가 ) 정책중점 a) 핵 미사일대응을위한킬체인및한국형미사일방어체계전력화 (WMD),,, (, ),

160 ,.,, (kill chain).,.,...,. b) 비대칭위협에대비한군사대비태세강화,, ,,...,.,

161 . GOP, GOP.,.,.,,...,,.... c) 현존및미래위협에동시대비가능한방위능력강화 1.6 (), 3.5 () 98).,, ) The military balance 2014.

162 (ROC).,..,,. 나 ) 주요이슈 a) 킬체인및 KAMD 능력확보 (TEL: Transporter Erector Launcher)... TEL.., GPS..,, 3 3,. WMD,.

163 KAMD... b) 국방개혁추진여건 ~2030,, ,..,. 2006~ , ,000, 2009~ , ,000 99) ~2030. c) 전작권전환재연기 5 (KIDD: Korea-U.S. Integrated Defense Dialogue),.. 99), , 3.

164 ,.... d) 무기체계소요결정주체조정에따른소요결정체계개선 , ,.,.. 2) 중기정책발전방향가 ) 대북억제전략구현을위한정보능력확보 WMD 14~ 18. NLL.

165 ....,. 14~ 18 UAV(HUAV) UAV, MUAV, UAV. KAMD,.., 2,000km 24,. 나 ) 킬체인 (Kill Chain) 및한국형미사일방어체계 (KAMD) 체계확보. C4I KAMD. GPS,. 800km.. PAC-3,

166 KN-02.. M-SAM L-SAM. WMD. 다 ) 북한의국지도발및전면전도발억제력확보..,. GOP,....,, ,,.,.

167 4. 소결론....,.,,,.,,., ( ).,,,...,.., 60%, 55%... ().

168 .,.,. ( ).,.,,,. (Total Life Cycle System Management).,,.,,,.,,. IT SW R&D,,,,,.,,,.,.,,,,

169 ,..,,.,,.,.,,,,,,,,.,.,,,. (PBL) ~50%.,.,,.,,,,.,.,,,,,

170 . R&D. KAMD,,,.,. 제 7 절결론 09~ 13,,,,,.,.,,.,. 5,..,. 2013

171 ,.,,.,..,. KAMD,,,..,,,.,., 5,.,.,,.,.,. 5,,

172 .,, 45% 40%, 30% %.,., 27%~29%,..,.,,..,.,,,,,,.,..

173 참고문헌, ( )., ( )., (2014~2030), ,, 2014., 2014, , (2012),, 2012.,,, 2013.,,, 2012.,,, ,, , (PBL) , (2009~2013)., (2013/2014),, 2014., 2012~2016,, 2012., 2013~2017,, 2013.,,,, 27 2, 2011., 2013 ( ),, 2013.,. KDI, 2013., 2014, Australia, Defence Annual Report,. European Defence Agency, National Defence Data, 2010 ~ IE&P, Global Peace Index, IHS Jane's, China Defense Budget, IISS, The Military Balance IMF, Fiscal Monitor, October IMF, World Economic Outlook, October 2013, January 2014, April Julian C. Cheater, Accelerating The Kill Chain via Future Unmanned Aircraft, Air War College, April The Economist Intelligence Unit, U.S. COMPTROLLER.

174 제 2 장국방 R&D 부문민 군협력활성화방안 이상경 최성빈 남기헌 (KIDA) 제 1 절서론 R&D( ). 1998,., 5,.,.., 100), (Agenda) (Spin-Off) (Spin-On)., 101), R&D( ) ( ) ( ) 100) ( ). 101) 12003, ,

175 . ( ) ( ) 102)..,., ), 4,,, 8.,,,..,..,, 102), ( ). 103) (4 ) :,,,, (11 ) :,,,,,,,,,,.

176 . 제 2 절민 군기술협력사업추진체계.,. 1. 민 군기술협력사업개관가. 민 군기술협력추진배경및필요성,,.,.,.,,,,.,.,.,,., 1995 (WTO; World Trade Organization) WTO, 104) 104), WTO R&D, KIET, 2005.

177 ,.,..,,,.,,.,, [ 2-1]. 105) [ 그림 2-1] 민 군기술협력의추진배경및필요성 나. 민 군기술협력사업추진경과 , 2013, ).

178 ., 1998 ( ),, ( ), ( ) 4, 2008 ( ) ( )., , 1998 ( ),, ( ),,. < 2-1> 106). 106).

179 < 표 2-1> 민 군기술협력사업추진경과 ( 5535 ) *,,, ( ) ( ) ( 99-03) ( 04-08) ( ) ( ) (, ) ( 09-13) * (3% 0.2%) ( ) ( ) ( ) * , * (411 ), (48 )

180 다. 민 군기술협력사업흐름,. 107) [ 2-2]., (Dual-Use) (Spin-up), (Spin-on), (Spin-off). [ 그림 2-2] 민 군기술협력흐름도 라. 사업추진체계, 108), 109)., 107), 2014 ( ), ),, 25358, ),, 25544,

181 ,,,,,,,,,. [ 2-3],,. 110) [ 그림 2-3] 민 군기술협력사업추진체계,,,,. 2,..,. 110), 2014 ( ),

182 ,,.,. 5 5, 20., , 20,,,. [ 2-4]. [ 그림 2-4] 민 군기술협력센터조직도

183 2. 민 군기술협력사업의유형및추진절차가. 민 군기술협력사업의유형 (Spin-up), (Spin-on/off),,.,,,,.,. 111) < 2-2>. < 표 2-2> 민 군기술협력의범위,,,, 111) 3.

184 나. 민 군기술협력사업추진절차 112). [ 2-5]. /,,. / 11,, /.,.,,. [ 그림 2-5] 민 군기술협력사업추진절차 112).

185 1) 민 군기술개발사업의추진절차가 ) 민 군겸용기술개발사업.,. [ 2-6].,,, /.,.,,,.,. [ 그림 2-6] 민 군겸용기술개발사업수행절차

186 나 ) 부처연계협력기술개발사업.. [ 2-7].,..,. [ 그림 2-7] 부처연계협력기술개발사업수행체계

187 다 ) 무기체계등의개발사업.,. [ 2-8].,.,.. [ 그림 2-8] 무기체계등의개발사업수행체계

188 라 ) 전력지원체계개발사업. [ 2-9] [ 그림 2-9] 전력지원체계사업의수행체계

189 2) 민 군기술이전사업의추진절차, [ 2-10]..,, /...,,.. [ 그림 2-10] 민 군기술이전사업수행절차

190 제 3 절민 군협력관점의국방연구개발현황, ,. 113) 1. 민 군협력관점의국방연구개발의특성가. 국방연구개발의개념,..,,. < 2-3>,,.,. 113),,, 2013.

191 < 표 2-3> 국방연구개발과국가연구개발의비교,.,.,,.,.,. 나. 민 군협력을고려한국방연구개발특징 (, ) ,000

192 17%., 2 3 4,000, (1 1,000 ) (4,200 ).,,... ( ),.,.,., ( ),,,.,.,,,.,.,,. 114) 114), TRL, 2009.

193 ., < 2-4>. < 표 2-4> 국가연구개발과국방연구개발의비교 115) 116) / TRL 1-3 TRL 3-5 TRL 5-6,,,, TRL 3-6 /ACTD TRL 7-9 TRL 5-6 ( ) * TRL 1-4( ), 5-6( ), 7-9( ) TRL 7-9 TRL 7-9,, TRL(Technology Readiness Level) 6, TRL 7~8, TRL 9. TRL 7~9,,,..,. 115) (KOITA) (OMB). 116) (,, 2010).

194 다. 국방연구개발의분류 2011,.,,,, (ACTD). 117)..,.,..,... (ACTD).,,.,. 117),, 1654,

195 ,.,, 5,. (PIP; Product Improvement Program),.,. < 2-5>. < 표 2-5> 국방연구개발분류체계 / (ACTD)

196 2. 국방연구개발예산투자현황및평가가. 국방연구개발예산배정평가 5, < 2-6>, , ,386 50% % %, % % , %, % %.,. < 표 2-6> 주요국방부문예산투자추이 (: ) (A) 289, , , , , % (B) 87,140 91,030 96,935 98, , % (C) 16,091 17,946 20,164 23,210 24, % (C) / (A) 5.6% 6.1% 6.4% 7.0% 7.1% - (C) / (B) 18.5% 19.7% 20.8% 23.5% 24.0% - :, < 2-7> < 2-8> 2009~ %. ( ++ ), (,,, + / ), (), ( + ),,

197 44.9%, 28.6%, 13.7%, 11.8%, 0.9%.,,, %,., (47.8%) (38.0%), 6%, (ACTD) 1.8%.,,. 12.6% -12.4%. < 표 2-7> 국방연구개발비세부내역 (: ) () 4, , , , ,892.9 / , , , , , , , , , , ** () 9, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,330.6 * *374.2 * / * * , , , ,471.5 :, 2010~2014. * : / 2011, ** : 2013, 4.

198 < 표 2-8> 국방연구개발비특징별세부내역 % 64.0% 61.9% 55.8% 57.6% 60.7% // 29.4% 28.9% 29.0% 27.9% 28.2% 28.6% 58.1% 59.7% 42.4% 37.4% 34.8% 44.9% % 21.2% 23.1% 13.7% 12.5% 11.4% 10.7% 12.3% 12.2% 11.8% / % 1.2% 1.7% 0.9% 5.6% 6.5% 6.9% 6.8% 6.4% 6.5% 34.0% 36.6% 39.8% 39.0% 39.5% 38.0% 5.1% 5.5% 6.0% 6.3% 6.0% 5.8% 54.6% 50.1% 45.5% 45.5% 45.7% 47.8% ACTD 0.8% 1.1% 1.3% 1.5% 1.3% 1.2% - 0.3% 0.5% 0.9% 1.1% 0.6% 43.0% 47.6% 34.6% 35.8% 30.1% 38.8% 18.3% 12.1% 11.8% 13.1% 10.6% 13.2% 38.7% 40.3% 53.6% 51.1% 59.2% 48.0% - 9.6% 12.5% 10.7% 6.6% 9.4% % -20.2% 1.5% -1.8% -2.3% % 14.8% 29.9% :, 2010~2014. 나. 국방기술개발투자현황및평가 1) 기초연구 / 특화센터 118),. 119) 0.5%, 118), 2013, 2013.;, 2013~2017, 2013.;, 14~ 18, ),, KISTEP, 2010.

199 .,.,.,.,,. < 표 2-9> 기초연구및특화센터예산투자실적 (: ) ) % % % % 2) % : 1). 2) :, 2) 핵심기술개발, , ,720.,

200 . < 표 2-10> 핵심기술개발예산투자실적 (: ) , , , , , % % 2012,. 120),,. (Top-down)... 3) 민 군기술협력. 1999~2013 5,326 (73%), 1,961 (27%), 5,326 2,620 (49%) (1999~2005) (2006~2013), 2,706 (51%),, %(49.96 ), 82%( ) % ( % 221 ). < 2-11>, 120), ( ), 2012.

201 ., %, % %, 9.0%,. < 표 2-11> 민 군겸용기술개발예산투자실적 (: ) % % 31% 31% 27% 24% 27% -3.4% 4) 신개념기술시범 (ACTD)/ 핵심부품국산화 (ACTD),. (ACTD) , , 2012 (ACTD). 121) TRL 7 (ACTD) , ,000 13~ ), 2013, 2012.

202 < 표 2-12> ACTD 및핵심부품국산화예산투자실적 (: ) % % % % 다. 체계개발투자현황및평가 , , , , ,. 2020,.., , (KHP),. MS-SAR,,

203 .. < 표 2-13> 체계개발사업예산투자실적 (: ) ,620 4,313 4,584 4,431 5, % % 4,020 5,103 2,955 3,108 2, % % 1,710 1,295 1,005 1, % % :,,, 2012~2013. 라. 성능개량투자현황및평가 2011,.,. /, / ,.,.,

204 ,. < 표 2-14> 성능개량사업예산투자실적 (: ) / 1, , , K-1, K-277, K-200, F-16, KF-16, C-130H, K-55, K1A1,, K-1 3,357 4,931 5,663 C4I, F-16D, C4I,,, -2, KJCCS, 2 5,225 8,927 10, :,,, 2012~ 민 군협력관점의국방연구개발투자평가종합... (Top-down) (Bottom-up),...

205 . G7.,. G7. 122) G7 8. G7, 3 5, % 1 6,310., 20: ~2010, 22% %,. K2.,..., 122), (G7) 10,, 2013.

206 ., ) ,865, /... 08~ 12, 37%. 124).,...,, (ACTD).,.. 20% %. 123), 2012,, ) RDT&E Programs R-1 (Department of DoD, 2009~2013) ( ). 2008~ %, 41%.

207 . 제 4 절민 군기술협력투자현황및평가 , ),.,. 126) 1. 민 군기술협력투자현황, % < 2-15>. < 표 2-15> 최근 10 개년부처별투자현황 ( : ) ) (KIET), 40, ),, ,,, ,, ADD ( ),

208 , 90%,., 10 2., < 2-16>. < 표 2-16> 최근 10개년사업별투자현황 ( : ) < 2-17>, , ,632.25, , DB < 표 2-17> 1999~2013 년간유형별투자액및과제수 ( ) ( ) 5, ,

209 2. 민 군기술협력투자성과가. 사업유형별성과, (Spin-Off) , 65, 18.4 (28%). (Spin-On),, , 2,721.,. (ACTD) 127),, 128) K, K9. (Spin-Up), ~ ), < 2-18> ,713. < 표 2-18> 2006~2012 년기간 23 개민 군겸용기술사업의투자효과 ( ) R&D , , ) 1( ) 702, /KS ) (ACTD) :. 128) :. 129) STEPI,, ).

210 11. 2( ) 686, 154 (, ), 115 (, ), 110 (, ), 232 (, ), 75 (, ). 3( ) (, ), LED 6 / (, LED LED ( ) ). 3 < 2-19>, DB. < 표 2-19> 규격통일화사업실적 ( ) 1 /KS 691 (1999~2003 ) (2004~2008 ) 3 (2009~2013 ) LED 1 1,539

211 나. 민 군기술협력의실용화실적 131) ) %, %, %, %, %, %. < 표 2-20> 연도별종료과제수대비실용화과제수비율 ( 기준 ) % 14.1% (11/78) 17.2% (16/93) 24% (25/104) 28.6% (34/119) 32.2% (39/121) 36.4% (47/131) 36.8% (49/133) 37.5% (54/144) 39.2% (6/69) 55.6% (5/9) 33.3% (5/15) 81.8% (9/11) 60.0% (9/15) 250% (5/2) 80% (8/10) 100% (2/2) 45.5% (5/11) - < 2-21>, % 23.3%. < 표 2-21> 기술개발실용화율 (2013 년 12 월기준 ) (A) (B) (C) [C/(A+B)] % * % % % * : 87( 2, ( ) 42, ( ) 4, ( ) 39 ). 131) : ( ). 132) : 1999 /1999.

212 3. 민 군겸용기술사업사례분석 133) 가. 민 군공동개발사례 < 2-22>, ( 6),,. < 표 2-22> 민 군겸용기술개발사업사례 ( 6) - :,,, - :,, - : : / - : LED TV,, - : : - : - : 2,000. < 2-23>,. < 표 2-23> 대형국책사업사례 ( ) 5 - ADD, KARI, (KAI) - :, - :,, - :,, - ADD(IR, SAR ), KARI 133).

213 나. 민 군겸용기술사업의성공사례,,.,, /, < 2-24>. < 표 2-24> 민 군겸용기술개발성공대표사례 // / PKX, Waterjet 55 / : 332 ( 09) 1,700 / ( ) / FDA, : / 60 / ( 04 ) / / F-16, T-50, 63 / : 120 ( 09) DACC 13 / K-11( ), / Sc : 0.5, 23 / Al : / IR, KHP / 77 / : / 23 / M-SAM : / 550 (, 10.5) 156 / 3, / 3D 7 KUH MPS, GUI, IDMC 3D 8.6 / 12 8

214 다. 민 군겸용기술사업의실패사례. 5, 62.82, ,,,,,,, < 2-25>, < 2-26>. < 표 2-25> 국방부주관중단과제 ( : ) / () 1, , ( ) / , ( ) , ( ) (TWT) KMW 2,719 1,602.37, ( ) RF NQR , ( ) 5 5,216 1,654.8 * : (0.28 ) (17.7 ).

215 < 표 2-26> 산자부 / 과기부주관중단과제 ( : ) (HSU) (GPR) / Coil () , ( ) ( ) , , , ,545 - () Peltier () () // 3 () 20 ( ) ( ) , ,574 1, ,254 1,514

216 4. 민 군기술협력사업발전과제,, < 2-27>,,,,. 134) < 표 2-27> 민 군기술협력에대한현장의목소리 -,. ( ) -,. () -. () - ( ). () -. (),. (Spin- Off),.,,.,.,.,. (). 134),, ( ).

217 ., (Spin-On/up).,..,,...,,.,.. 2, 20...,, 135). --, %. 135) (, ).

218 , 2005 ( 0.5%).,..,,..,,.,,... 제 5 절국방연구개발민 군협력활성화방안,.,,,..

219 1. 국방연구개발과국가연구개발의연계강화,,,,,,.., , %., ,,, 22%, 2.8% , %, 780, %, 8.3% 136).

220 ,... 30% ) % 1.41.,. (F+25 ), (F+15 ), (F+5 ), (F+1 ) 138). [ 2-12]. 139) 136). 137),,, ), ( ), ) (,, 2010).

221 [ 그림 2-11] 국가 / 국방연구개발기획관리연계방안. 25 5, 15 5, ,,,.

222 .,.., ,.. 2. 국방연구개발민 군협력의선택과집중,.,.

223 .,. 140)., ( ).,,,..., 6.1~6.3 16% 6.4~6.5 41%. 6.7, 37% 141)....,,,,,.,,. 140),,, ) RDT&E Programs R-1 (Department of DoD, 2009~2013) ( ).

224 . < 2-28>. < 표 2-28> 연구개발형태별민 군기술협력확대방향 (ACTD, ) S/W :, : :, : 3. 국방연구개발의특성을고려한민 군협력,,..,,,,,,,,,,,.,

225 .,,., ( ) 40 50,,.,.,.,,,.,.,,.,.,.,.

226 4. 국방연구개발민 군협력저변확대.,.,.,,.., 142).,, ,.,,,,,, DREAMS(Display, Robot, Energy, Aerospace, Mobile&Communication, Materials, Software&Safety) ( ), ), ) ( ) (, 2012). 143)

227 ., UAV,,,. < 2-29>. < 표 2-29> 국가과학기술연구회주요기관 (11) (14) (KIST), (GTC), (KBSI), (NFRI), (KASI), (KRIBB), (KIOM), (KISTI), (KRISS), (KARI), (KAERI) (KITECH), (ETRI), (NSRI), (KICT), (KRRI), (KKFRI), (KIGAM), (KIMM), (KIMS), (KIER), (KERI), (KRICT), (KIT), (WIKIM), , 40% 500.,.,.,. 144). 144) ,.

228 (ACTD),,. 5. 개방형국방연개발을위한관행적 제도적장벽제거, 9%, 91%. [ 2-12]. [ 그림 2-12] 국방연구개발비의민간투자현황 구성 무기체계개발 (12,442 억, 65.8%) 기술개발 (6,468 억, 34.2%) 개발주관 ADD 주관 (4,362 억, 23.1%) 민간 ( 업체 ) 주관 (8,080 억, 42.7%) 민간 ( 산학연 ) 주관 (2,026, 10.7%) ADD 주관 (4,442 억, 23.5%) 예산집행 ADD (4.7%) 업체분담 (18.4%) 업체 (42.7%) 산학연 (10.7%) 산학연분담 (18.8%) ADD (4.7%) '12 년국방연구개발비 (1 조 8,910 억 ) 의약 91% (1 조 7,144 억 ) 를민간으로투자 75% 7,.,,,,,.,, (Hub),..,

229 ..,., -,. ( ),.,.,,.,,,.,...,.,.,. 145).,..,. 145) 0.5%.

230 ,.,,,. 6. 민 군협력관점에서의국방획득방법우선순위재정립.,,., 15,,,...,.,,,,,.., 1994.,, ) [ 2-13].

231 [ 그림 2-13] 미국의민 군융합체계그룹구성도 : Office of Technology Assessment(OTA), 제 6 절결론,..,,.. 5,., 146),,,

232 .. (Spin-Off) , 65, 28% (Spin-On),, , 2,721., (ACTD). (Spin-Up), 2006~ , , ,539..,.,....,..,.,..,.,.

233 .,.,.,..,...

234 참고문헌, WTO R&D, KIET, 2005., (G7) 10,, 2013., ( ), 2012., ( ), 2012., ADD ( ), , 14~ 18, 2013.,, 1654, , ( ), 2012., 2013, 2012.,,, 2010.,, 25544, ,, , 2014 ( ), , 2013, 2013.,, ,, ( ), (2013/2014),, (KIET), 40, , 12003, ,, 25358, ,, (KIET), ,, KISTEP ISSUE PAPER , 2010.,,, (KEIT), TRL, 2009.,, (STEPI), 2010.

235 제 3 장성과기반군수지원 (PBL) 효율적운영방안 우제웅, 홍석수 (KIDA) 제 1 절서론 (PBL: Performance Based Logistics, PBL ). PBL ,. PBL PBL, PBL., PBL. 2 PBL,. 3 PBL. PBL,. 4 PBL. PBL PBL, PBL, PBL.

236 1. PBL 개념및목적 제 2 절 PBL 사업개요 PBL,.,,,.,. (PBC: Performance Based Contracting). 147) PBL,,.,. PBL. 2. 추진경과및 PBL 관련근거 2006 PBL, PBL, ) PBL , KT-1 KA-1 PBL (UAV), , F-15K, 12 KF-16 PBL 147), ) UAV, K-10 K-55,,,,,, KT/A-1, FA-50, T/TA-50

237 ,000. PBL. 123( ) 4.[ ] PBL. 28 ( ) 4 [ ]. PBL., 61 ( ) 1 10 : [ ]. 228 () 1,,., :,, 149) 149) (PBL), SMI, PBL,,,,,,,,, PBL., ~ PBL, PBL IPT,,,

238 2. : 3. : (,,,,, ),, , ,.. 1. PBL 사업추진현황 제 3 절 PBL 적용실태분석 PBL < 3-1> , PBL ,000. < 3-2> PBL. PBL PBL, ,,,,. 150) KIDA, ADD,,, / / / / /, ( ), ( ), PBL, PBL, PBL (BCA; Business Case Analysis),,,,,,, (: (PBL), SMI). 150)

239 < 표 3-1> PBL 사업추진현황 10~ ,853 9,038 KT/A-1, UAV, F-15K, KF-16, FA-50 T/TA-50 : : < 표 3-2> PBL 계약현황 ) KT-1 UAV F-15K KF-16 FA ) 357 KT-1, KA ~ 15.6 (5 ) , ~ 15.9 (5 ) LIG F-15K, 4,031 F-16, KF ~ (2.5 ) 12.3~ 17.2 (5 ) 12.12~ (5 ) 5, FA-50, ( ) 12.11~ (4 ),,.

240 13 14 : T-50 UAV F-35 LYNX 6, ~ T-50, (3.5 ) 1,185 (1,381 ) 14.10~ 19.9 (4.5 ) 289 (1,921 ), ~ ( ) (4.5 ) FMS ( 12 ) LYNX 15~ 한국군 PBL 적용개념 PBL PBL ( ) (, ).,,,,,,,. PBL PBL PBL, (TSSP: Total System Support Partnership), (Industry Partnering), (Service Level Agreement), / (Government/Industry Partnering), (PALS: Performance-based Agile Logistics Support), (PBL-MSP: Mini-Stock Point), (PVS: Prime Vendor Support), 151) 10%. 152) KT/A-1 611,

241 (CDS: Contractor Delivery System), (DVD: Direct Vendor Delivery) 153)... (Cost Plus Fixed Fee Contracts) (Firm Fixed by the Hour Contracts). (Cost Plus Fixed Fee Contracts), (Cost Plus Incentive Fee Contracts), (Firm Fixed Price Contracts) (Fixed Price Incentive Contracts). 154),, (Cost Plus Fixed Fee Contracts), (Cost Plus Award Fee Contracts), (Fixed Price Award Fee Contracts), (Firm Fixed by the Hour Contracts). 155). PBL,,,. PBL., PBL (BOA),. PBL, () PBL. PBL PBL. PBL. 153) SMI, (PBL), ) E.C. Aldridge, Jr., "Total Life Cycle Systems Management and Performance Based Logistics", 7 Mar ) SMI,.

242 < 3-3>. PBL. < 표 3-3> 이론적모습과실제모습비교 ( 정비 ) (~ ) (~) PBL (~ ) PBL (~) ( ) ( )* :, ( ). < 3-4>. < 표 3-4> PBL 전후변화형태 ( 조달및계약 ) PBL (~ ) PBL (~),, (, ) :. [ 3-1],,.

243 [ 그림 3-1] PBL 적용전후행정절차변화 PBL (~ ) PBL (~) 300, 500~600 * - 124, 250 * * : (KIDA, ) 3. PBL 사업추진성과 156) PBL. PBL < 3-5> 156) PBL (: SMI, (PBL), 2009.) - (Operational Availability):, : A₀, SSR, SGR, MCR, PMCR, NMCR, Fill Rate - (Operational Reliability):, Sortie,,, : MTBOMF, MTBSA, MFHBD, MFHBF, MTBMA, MTBDL, MTBF, MTTR, MTBR, LMR - (Logistics Response Time):,,,. : CWT, PROLT, RCT, RWT, R-TAT, RRT, BA, BR, OTD - (Logistics Footprint):,, /,,, - (Cost per Unit Usage):,,, : FHC, EHC, SHC, MDC

244 157) ( 124~250 ), 140~ ) 63~ ). < 표 3-5> 조달기간단축 KT-1, KA-1, 209~220 10~145 64~210 UAV KF T-50, 191~248 11~65 126~237 F-15K *ICS ~364 63~321 : * ICS(Internal Countermeasure Set): F-15K < 3-6> ICS 13%. < 표 3-6> 가동률개선및군직정비능력확보효과 F-15K : ICS 83% 96% 13% KT/A-1 < 3-7>.. PBL (5 ). < 3-8>, 1 157) KIDA (, ), 124, ) FMS 231, BOA 140, ),

245 3 ~ 5. PBL. < 표 3-7> KT/A-1 구매품목기준예 PBL (~ ) PBL (~) () ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) , (156037A191053) , (156037A191053) , (156037A192023) , ( ) : < 표 3-8> 소량계약및양산계약단가비교 :

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