능동성을향상시키고, 민원업무의신속성이증대되어이전보다효율적인정부서비스를도모하고있다. 특히나미국의유비쿼터스컴퓨팅관련연구및정책은관련부처및연구기관들간의체계적역할분장과협업이가장큰특징이기때문에중복투자를방지하고상호연계된계획으로효율적인연구개발추진을하고있다. U-Health 등장배경

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1 세상속으로해외동향 유비쿼터스기반의공공서비스현황 U-Health 서비스 미국의유비쿼터스기반의공공서비스 황은진 1988 년미국의제록스사팰로알토연구소의마 크와이저 (Mark Weiser) 는최초로유비쿼터스 (Ubiquitous) 라는개념을사용하였는데유비쿼터스는사용자가자유롭게네트워크에접속할수있는정보통신환경을의미한다. 1) 미국은지난 1991년부터 NITRD(Networking and Information Technology Research and Development) 의네트워킹및 IT연구계획을통해인간과컴퓨터의인터페이스기술개발을추진하는것은물론유비쿼터스와관련한신기술 ( 예 : Mesh System, RFID 등 ) 을공공부문에활용하기위하여많은노력을기울여왔다 ( 한국전산원, 2005). 실제로최첨단컴퓨팅, 대규모네트워킹, 고신뢰성소프트웨어및시스템, 인간과컴퓨터의상호작용및정보관리, 소프트웨어디자인및생산성등의정부주도적인연구가이루어지고있다. 이러한국가적차원의노력은국방, 의료, 산업, 가정등의사회전반에유비쿼터스컴퓨팅의기술이도입되고있는데, 본글에서는미국의유비쿼터스컴퓨팅기반의공공서비스중에서도 U-Health 서비스의현황을살펴보도록한다. 미국의의료분야는시장중심의서비스가이루어져왔기때문에미국인 3억명중약 4700만명만이의료보험에가입하였다. 따라서이와관련하여정부주도의의료공공성확대를위한정책의필요성이제기되어왔다. 더불어유비쿼터스기반의의료서비스는민간의원격의료투자에따라경제성의확보가어렵기때문에공공의료분야를중심으로의료서비스가추진되고있다 (US DoC, 2004). 실제, OECD Health Data (2009) 에의하면미국은 GDP대비의료비지출의비중이높다. [ 표 1] 과같이, Ubiquitous IT기술을활용한 U-Health는언제, 어디서, 누구나안전하고자유롭게이용할수있는서비스를제공하는것을의미한다. 표 1. 미국의 U-Health 개념및정의자료 : 송태민, 안지영, 2011 개념 Tele- Medicine Tele-Health E-Health 정의 원거리에서전송되는데이터문서등의정보를통하여진단및처방등의의료행위를하는것 통신서비스를통하여건강관련정보및서비스를전달하는것 정보통신기술의활용을통하여보건의료시스템의접근성, 품질및효율성향상을달성하는것 선진기술이급속도로발전하고보건의료공급자와이용자의요구가달라짐에따라 U-Health가발전하게되었다. 앞서살펴본것과같이 U-Health는원격의료, 원격진단의개념을포괄하는개념으로정보통신기술과의료기술을연계하여서비스를제공하는것을말한다. 따라서 U-Health는안정성, 적시성, 효과성, 균형성등의특징이라고할수있다. 이러한유비쿼터스기반의공공서비스제공은행정서비스의안정성, 1) 유비쿼터스는정보혁명에이은제 4 의혁명으로, 단순히물리공간에편재된컴퓨팅과네트워킹을넘어서디지털컨버넌스의가속화로모바일컴퓨팅의개념이추가되었다. 078 _July+August 2013_VOL.81

2 능동성을향상시키고, 민원업무의신속성이증대되어이전보다효율적인정부서비스를도모하고있다. 특히나미국의유비쿼터스컴퓨팅관련연구및정책은관련부처및연구기관들간의체계적역할분장과협업이가장큰특징이기때문에중복투자를방지하고상호연계된계획으로효율적인연구개발추진을하고있다. U-Health 등장배경 표 2. U-Health 등장배경및특징자료 : ETRI, 2006 U-Health 차별화요인 U-Health 특징 표 3. 의료서비스의유비쿼터스화발전추세자료 : 류석상외, 2005 Off-line 진료 Telemedicine M-Healthcare U-Healthcare 병원방문 원격지 / 오지대상보건소등방문 병원방문없이휴대폰활용 지능형수술로봇, 자동인식처방등 네트워크화이전유선네트워크이동통신 ( 모바일 ) 유비쿼터스 IT 표 4. U-Health 의발전의특징자료 : ETRI, 2010 Off-line 진료 Telemedicine M-Healthcare U-Healthcare Face-to-Face Remote Internet Ubiquitous -기술발전 : 유무선통신기술진화, 멀티미디어처리와저장기술, 정보통신과의료기술의통합 -공급자 : 의료기관의환경에대한적응으로정부의의료선진화촉진정책 -수요자 : 고수준의보건의료서비스수요 - E -Health, 원격의료, 원격진단개념을포괄함 - 이용자중심 - 의료의물리적공간과전자적공간을연결 ( 시공간을초월 ) - 안정성과적시성 : 적절한보건의료를적시에안전하게제공 - 효율성및효과성 : 보건의료제공자및이용자에게시간과비용을절감 - 균형성 : 예방, 진단, 치료, 사후관리의전과정을균형적으로발전 의사가병원에찾아온환자와대면하여의료서비스제공 - 생체신호측정 - 엑스선영상 - 초음파 - 자기공명영상 상호작용하는정보통신기술을이용하여원격지에의료서비스전달 - 재택진료 - 원격영상진단 - 원격의료영상저장전송 인터넷, 휴대폰등을통한신기술을통하여건강정보를모니터링 - 착용형 - 부착형 - 휴대형 환자에게들어나지않으면서언제어디서나서비스제공 - 끊임없는서비스 - 지능형서비스 - 무구속, 무자각서비스 미국은정부차원에서의회, 보건부, 국방부등을중심으로 U-Health 관련정책, 표준화, 기술개발등이적극적으로이루어지고있다. 1996년 HIPAA(Health Insurance Portability and Accountability Act) 인의료보험정보교환및책임관련법안이제정되고, 1997 년연방원격진료법 (Balanced Budget Act) 이제정되는등정부의의료정보서비스법제화를통해원격진료확산이꾸준히이루어지고있다. 또한, 최근에는 NHII(National Health Information Infrastructure) 를통한의료정보화향상과더불어 NHIN(National Health Information Network) 을구축하여의료서비스네트워크를통하여각부처간, 각관련기관간효율적으로정보를사용하고서비스를효과적으로제공하고있다. 인터넷통신이동통신유비쿼터스환경 특히오바마정부는중앙및주정부의지원을통하여공공의료, 원격의료기술을활성시키고있으며, 지역별로원격의료프로젝트를수행하여의료서비스접근성제고및의료비용의절감을위하여적극적으로노력하고있다. 더불어미국의연방통신위원회 (FOC) 는이러한원격의료프로젝트를통하여소외계층, 농어촌지역, 교도소, 학교등에서활용되고약 50개세부진료과목에적용하여성공적으로활용하고있다 ( 송태민, 안지영, 2011). 예를들면, 미국의중앙과주정부는농촌지역병원과대도시지역병원을연결하는프로그램을개발하고원격진료, 상담, 교육및모니터링서비스등을시행중이기때문에유비쿼터스기반의공공서비스를제공하고있다 ( 박정선, 2011). 또한재외미국인에게원격의료 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 079

3 세상속으로해외동향 서비스를제공하고연방공공의료프로그램에원격의료를활용하는등다양한서비스를제공하고있다. Home-Health Care 서비스미국의노인생활보조주택은만성질환자와고령자의증가로인한공적의료비용의증가를최소화하기위하여노인과저소득층을대상으로정부주도의홈모니터링서비스가적극적으로추진되고있다. 2030년에는 65세이상인구가전체의 20% 에이를것으로전망하고있어 (Puskin, 2009), 의료정보화를통한정책의필요에따라 U-Health 서비스는노인주택정책과연계되어제공되고있다. 미국의노인주택정책은 1950년대부터공급되었고 1980년대부터본격적으로시행되었다. 1988년유비쿼터스개념이대두되면서주거공간에 IT기술을개발하여도입하기시작하였다. 1990년대중반부터신규노인주택서비스가본격적으로많은비중을차지하기시작하였고, 최근에는미국의병원의료정보화관련규모는 2005년 164억불에서 2011년 347억불로확대되었다 (ITU, 2010). 또한미국의연방통신위원회가별도의통신망을통하여환자원격모니터링활성화를통해병원과집에서센서를통하여원격서비스를제공하고있다. 예를들면 Elite Care는은퇴한고령자를대상으로 Portland주와 Oregon주에서양로원을운영하여건강체크, 변기센서, 침대센서, 약복용알림서비스를시행하고있다. 나아가생체정보를모니터링할수있는휴대단말을개발하여환자감시장치로활용하고, Health Hero Network 등에서가정용생체정보측정기기를개발하여다양한 Home-Helth Care 서비스를제공하고있다. 실제로 1995년 44개소이지만노인 생활보조주택이 2010년 213개소로약 5배이상증가하였다 (MASS ALFA, 2011). 더불어 Home-Health Care 서비스규모는 2010년 21억달러의매출규모로향후 5년내 5배이상의급속성장할것으로예측되며환자모니터링은 22%~35% 의연간성장률로성장할것으로기대된다. 특히나원격의료기술개발및서비스와모바일디바이스를이용한서비스사업이활발하게이루어지고있다. 이를통하여주정부의보조하에거주노인의자립성, 존엄성, 프라이버시, 의사결정권, 자율성을최대한존중하는시설정책을수립하는것을목표로하고있다 (Mollica, 2001). 시설명 Smart House The Aware Home House n Project Mav Home Oatfield Estate The Gator Tech Smart House 표 5. 미국의유비쿼터스홈서비스자료 : 권오정, 2012 유비쿼터스홈서비스요소 모니터링컨트롤서비스자동온도조절및자동난방정지서비스저비용가전제품자동작동인텔리전트인터콤터치스크린서비스 구급시스템약복용시간알림시스템지능형바닥물건위치추적시스템 온도및조도제어서비스부재자동소등서비스 기상전난방가동서비스건강체크, 부엌조명자동점등서비스 출입문자동개페서비스모니터링서비스침대센서 : 노인체중및수면패턴모니터링 스마트플러그 : 가전기기정보의교환 ( 메인컴퓨터에저장 ) 스마트플로어 : 압력의변화에따른장소의정보소집 특히, 위의표를보듯이신규노인주택서비스의특징에따라휴대폰및기기를통하여환자의건강및의료정보를점검하고측정하는의료서비스가제공되고있다. EMR을활용하여임상의사결정지원기능을강화하며더불어침대, 욕조등에장착된센서로맥 080 _July+August 2013_VOL.81

4 박및혈압등이자동으로측정되고관리되는 Doctor Calling Service 개념의서비스가제공되고있다. 이에따라의료서비스는필요한시점에제공되는현장의료체제 (Point of Care) 로진화하고있다. 서및기기종류를정하고이에관련된표준화 (IEEE 11073, MFER) 와홈내에서다양한종류의기기와네트워크간이벤트처리를위한미들웨어표준화 (IEE, IOS IEC), 응용서비스를지원하는서비스플랫폼표준화 (ISO IEC) 가필요하다고권고한다. 또한현행제도상걸림돌을분석하여사전정비를함과동시에정부정책의방향제시가중요하다. 따라서유비쿼터스환경에부합하는선도적인 IT시범사업의적극적인추진이필요하다고할수있겠다. 결론및시사점의학기술이급속히발전하고유비쿼터스서비스가사회전반에확산되고있어다양한의료및건강관리서비스를시공간을초월하여제공되고있다. 신규노인주택서비스는제공하면서집에서도질병관리서비스, 의료서비스등을편하게점검받을수있다는점에서 Home-Health Care 서비스는사회전반의의료서비스수준을높이는데큰기여를하였다. 즉, Home- Health Care 서비스제공은주거개념이단순한주거와휴식제공등이아닌지식창출및정보공유등을모두포함하는복합디지털주거환경을조성하는데큰역할을하였다고할수있다. 그러나유비쿼터스의 IT기술은급속도로발전하기때문에서비스의현실화의수준간의괴리를고려할필요가있다. 참고문헌 권오정, 2012, 미국노인주거시설의유비쿼터스홈서비스도입현황및요구에관한연구, 국토연구, 74 권, pp 류석상, 류영달외., 2005, 유비쿼터스사회의발전추세와미래전망, 유비쿼터스사회연구, Vol. 1, 한국전산원 박정선외, 2011, 국외 u-health 현황및정책적시사점, 한국보건산업진흥원 송태민, 안지영, 2011, 미국의 u-health 현황, 보건복지포럼, pp82-93 황희정, 2013, 유헬스의새로운접근, 웰니스표준혀황과발전방향, special report3, pp50-54 ETRI, ITU, 2010, ICT Security Standards Roadmap, pp Michael Friedewald Oliver Raabe, 2011, Ubiquitous Computind: An overview of Technology Impacts, Telematics and Informatics, Vol. 28, pp55-65 Puskin, D. S. 2009, Tele-medicine and Tele-health Case study from the U.S 따라서 Home-Health Care의공공부문의서비스를확장하기위하여국가차원의종합적인추진계획및국민들과공감대를형성하도록해야한다. 이에대한일환으로, 미국정보기술혁신재단 (IETF) 은모바일보건기술증진을위한권고를제시하였다. 예를들면홈 & 모바일네트워크, 서비스플래폼의표준화가필요하다고지적하였다. 즉, 기본감지정보를획득할수있는센 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 081

5 세상속으로해외동향 유비쿼터스기반의공공서비스현황 영국의유비쿼터스기반의공공서비스 김종업 전달방식에머물러서는경쟁력이없다고판단하고, 스마트혁명에보조를맞추면서유비쿼터스에기반한공공서비스전달을국가정보통신기술정책의최우선과제중의하나로선정하였다. 유비쿼터스에기반한공공서비스전달에서가장두드러진부문은치안, 의료 & 돌봄, 그리고도시안전 & 방재등으로, 이는시민들의생활에가장밀접하고보편적이며필수적인서비스라고할수있다. 다음Ⅱ에서는유비쿼터스의개념과특징, 그리고발전단계와필요성을살펴보고, 영국에서의유비쿼터스기반공공서비스전달현황에대해알아보고자한다. Ⅱ. 유비쿼터스와공공서비스 Ⅰ. 들어가며 1990년대후반이후급속한발전을거듭하고있는정보통신기술 (ICT) 은 2000년대초반에유비쿼터스 (Ubiquitous) 라는기술을내놓았다. 이후유비쿼터스기술은제4의혁명으로불리는스마트혁명과어우러지면서 언제어디에서든 가능한서비스로탈바꿈하게되었다. 스마트폰과 PDA 등의다양한디지털기기들과인터넷을활용해이전은생각지못했던서비스를향유할수있게되었다. 민간부문뿐만아니라공공부문까지새로운기술을적극도입하여공공서비스전달에활용하고있다. 이에따라, 미국, 유럽연합 (EU), 싱가포르, 한국등정보통신기술을선도하고있는국가들은새로운기술의등장에맞춰공공서비스를접목하는혁신에동참하고있다. 유럽연합의회원국인영국역시유럽지역에서정보통신기술을선도하는위치에있고다른국가들에비해정보통신기술을기반으로한공공서비스전달에매우적극적인편이다. 즉, 빠르게변화하는시대에기존의 1. 유비쿼터스개념과특징유비쿼터스 (Ubiquitous) 란 언제, 어디서나, 도처에존재한다 라는뜻을가지고있으며통상 6A로그개념을설명한다. Anytime, Anywhere, Anybody 의 3A 이외에 Anynetwork, Anydevice, Anyservice 의개념도포함하는것으로언제나, 어디에서나누구라도, 어떤네트워크를통해서라도어떤디바이스라도, 어떤서비스라도받을수있는환경을말한다 (NRI, 2000; 하원규외, 2003). 이용어는처음에 1991년 Xerox Parc사의마크와이어 (Marx Weiser) 가차세대컴퓨터의비전을제시하기위하여 Ubiquitous Computing or UbiComp. 라는용어를사용하면서태동하게되었다. Weiser는기존의컴퓨팅시스템이컴퓨터중심적 (Computer- Centric) 임을비판하면서유비쿼터스컴퓨팅을창안하였는데, 그는기존의정보통신기술은업무의보조적인수단이아닌그자체가업무의중심이되어사용자들이컴퓨터를이용할때작업하려는일보다컴퓨터가중심이되는것을비판하였다. 즉그가제시하는유비쿼터 082 _July+August 2013_VOL.81

6 스기술의목표는우리주변의생활환경이나업무활동에컴퓨터가조용하게통합되도록하여 (Calm & Silent Technology) 사용자가전혀불편함없이정보통신기술을사용하도록하는것이었다 (Weiser, 1993). Weiser는유비쿼터스를 사람을포함한현실공간에존재하는모든대상물들을기능적-공간적으로연결하여사용자에게필요한정보나서비스를즉시에제공할수있는기반기술 이라고하였다. 어원의측면에서살펴보면, 라틴어에서유래한유비쿼터스 (Ubiquitous) 는 언제어디서나 와 동시에존재한다 는뜻이다. 이용어는일반적으로물-공기처럼도처에편재한자연자원이나종교적으로는신이언제어디서나시공을초월해존재한다는것을상징할때사용된다. 한편, 유비쿼터스의특징으로는크게세가지를들수있다. 첫째, 특정목적의특정사용자들을위하여분산된다양한컴퓨팅기기들 ( 연간 100억개에달하는휴대형컴퓨터 ), 그리고둘째, 네트워크를통해단절없이연결된컴퓨팅기기 ( 글로벌로밍을통하여어디서나연결되는모바일폰 ), 마지막으로셋째, 컴퓨터들은사용자의눈에띄지않고사용자는인간화된인터페이스만을느끼는것 ( 음성인식자동차네비게이션시스템 ) 이다. 또한, 유비쿼터스는 5C의 5ANY 를지향하는데, 5C는컴퓨팅 (Computing), 커뮤니케이션 (Communication), 접속 (Connectivity), 컨텐츠 (Contents), 고요함 (Calm) 과 5ANY로언제 (Anytime), 어디서나 (Anywhere), 어느네트워크로 (Anynetwork), 어느기기라도 (Anydevice), 그리고무슨서비스든 (Anyservice) 을말한다. 2. 유비쿼터스의발전과활용유비쿼터스의발전은세단계로구분될수있다. 첫번째단계는센서가우리의생활공간에확산되는단계이다. 가전기기를비롯해가구, 의복, 식료품, 도로곳곳에도작고싼가격의센서들이내장된다. 이들은독립된센서로서각자고유의기능을수행하고심지어자가발전을하여에너지를충당한다. 두번째단계는이들센서들이서로지능적으로연결되는단계다. 즉주변환경속에숨어있던센서들은하나의네트워크로통합되어각자의정보를주고받는다. 마지막발전단계는각종센서들의정보가종합화되는단계다. 센서들이제공하는개별적인정보를종합적으로분석하여판단하는단계이다. 즉지능적상황판단을하는단계이다. 반면에, 노무라연구소는 P2P(Person to Person), P2M(Person to Machine), M2M(Machine to Machine) 로구분하기도하였다. 예를들어, 친구와언제, 어디서든통화하기위해모든사람이휴대폰을사용하고 (P2P) 이를바탕으로휴대폰으로자판기에서캔커피를마실수있는서비스가보편화 (P2M) 되고, 또한통신기능을가진자판기가다른디바이스와상호통신하는애플리케이션 (M2M) 이등장하였다. 한편, 급격히발전하는새로운유비쿼터스 IT는특정영역에서벗어나사회생활전반에급속히파급되어우리사회의변화를주도할것으로전망된다. 이미기업이미지, 광고카피등에서도 유비쿼터스 용어를새로운컨셉으로활용하고일상생활에서도사용하기시작했다 ( 박성수 2006). 유비-노마드족 (Ubi-Nomad), 트랜슈머 (Transumer) 등새로운사회계층이등장하면서트렌드를주도하고있다. 래미안 U플랜 ( 삼성 ), usell 아파트 ( 우방 ) 등기업의브랜드도유비쿼터스개념을표방하고있다. 이는유무선통합을중심으로한네트워크, 디바이스, 서비스분야의디지털컨버전스 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 083

7 세상속으로해외동향 가진행되고있는가운데개념적으로만접근되던유비쿼터스란용어는점차구체화되고있는것이다 ( 정병주, 2005). 또한핵심기술을이용한응용서비스분야로는위치기반서비스 (LBS), U-Health Care, 스마트디스플레이, UFID 프로젝트, 홈네트워킹, 차세대네트워크 (NGN) 프로젝트, 스마트웨어, 생체인식시스템등이있다 ( 조영섭외, 2004). Ⅲ. 유비쿼터스기반의공공서비스현황 2012년런던올림픽기간에테러에대한우려가높았고, 몇번의시도가있었지만이전과는다르게많은사상자가나지않은것도 CCTV와디지털기기를활용한테러감시와예방덕분이었다고할수있다. 특히, 범죄와테러위협등의안보목적과연계하여여권, 비자등에다중생체 DB를구축하고생체인식 ( 지문 / 얼굴등 ) 시스템을활용해테러용의자와범죄자에대한신속하고정확한신원확인에유비쿼터스기술을활용하였다. 2000년대초반에등장하여새로운스마트기술과접목된유비쿼터스기술은이전에비해한단계발전된서비스제공이가능해졌다. 일찍부터공공서비스전달에정보통신기술의도입에적극적이었던영국은, 치안, 의료, 방재, 교육, 도서관등거의모든공공서비스부문에정보통신기술을활용하고있다. 특히스마트폰을비롯한다양한디지털기기를통해진정한유비쿼터스기술이가능해지면서그범위를넓히고있는실정이다. 영국에서유비쿼터스에기반한공공서비스로가장대표적인것은치안, 의료및돌봄, 그리고도시안전과방재부문이라고할수있다. 1. 치안서비스영국은세계에서 CCTV 설치대수가가장많고이를개인및사회의안전과국가안보에적극활용하는대표적인국가이다. 미국과더불어영국은세계에서테러의위험도가높고다문화로인한인종간의갈등이존재하는등치안에대한불안감이높아지고있다. 이에영국정부는프라이버시침해와빅브라더에대한우려에도불구하고 CCTV와스마트기기를활용한치안서비스에중점을두고있다. 즉, 유비쿼터스의정의처럼언제어디서든지가능한치안서비스의구축에초점을맞춘치안서비스를최우선으로하고있는것이다. 그림 1. Cyclops Safety Cameras 또한, 지하철이나주택가에서빈번하게발생하는성범죄와폭력등의대인범죄에대해서도 CCTV를활용해언제어디서든지범죄를파악하고적극적으로대처하여그피해를줄이고있다. 예를들어, 런던지역의경우집에서나와직장에서일을하고, 퇴근하여집에가기까지약 300회이상 CCTV에노출이될정도로곳곳에 CCTV 를설치하여, 이를통한유비쿼터스치안서비스로범죄에대한예방과대응이가능해졌다. 그리고, 학교지역 ( 스쿨존 ) 에도 CCTV를활용해아동을대상으로하는범죄에대한적극적인대응을하고있다. 더불어학교에서따돌림이나괴롭힘같은문제에도즉시대응가능하도록유비쿼터스에기반한선도와지원활동에활용중이다. 084 _July+August 2013_VOL.81

8 2. Tele-Care & Tele-Health 노인인구의양적팽창은고령화에따른자연스런현상으로받아들여진다. 일찍이노인인구의증가로인해고령화사회에접어든영국은이러한노인인구증가에따른노령층의의료및돌봄 (Health and Care) 서비스에유비쿼터스기술을활용하고있다. 노령층을대상으로한대표적인서비스로텔레케어서비스 (Tele-Care Service) 가있다. 텔레케어서비스는인터넷이나휴대전화등을활용해만성질환자와고령자를대상으로혈압측정, 응급상황알림등을통해건강관리와독립생활을지원하는것이다 ( 텔레케어서비스가필요한모든고령자에게서비스를제공한다는목표를천명하고, 2006년부터 2년간 8,000만파운드 ( 약 137억원 ) 를 예방기술보조금 으로투자하는등일찍부터정부차원의텔레케어확산을주도하고있다. 현재전체노인인구의약 30% 가텔레케어서비스를통해스스로의안전과건강을지키고있다. Click for page preview Click for page preview 공하고있다 ( 이서비스는긴급연락을받은센터담당자가정확한상황을파악하고해결방법을찾아즉각조치를취하는동시에근처긴급구호시설에연락하고가족이나간병인에게도직접연락을취하게된다. 심각한상황일때에는센터관리자가위험에처한시민의집을직접방문해즉각조치를취하는등언제어디서든발생할수있는긴급상황에대한 24시간대응체제를마련하여제공하고있다. 한편, 의사와화상통화를통해상담하는텔레헬스 (Tele-Health) 서비스도제공되고있다. 대표적인통신서비스기업인 O2는환자가디지털기기들을활용한화상접속을통해자신의집에서편안하게의사와상담할수있게해주고있는데, 초기진단및의사와의상담에소요되는교통비를약 30% 정도절감하고있다. 또한, 의사들이인스턴트메시지와화상, 그리고음성통화를이용해환자와의대화뿐아니라 X-Ray나진단결과등기밀자료를환자와실시간으로안전하게공유가가능해보다질높은의료서비스제공이가능하게되었다. 이와함께, 침대머리맡에설치된터치스크린모니터를통해환자들이병원에서인터넷에접속할수있는맞춤형서비스를시범중에있는등환자와의사의관계를이전보다가깝게하여의료서비스에대한신뢰를높이고있다. 대표적인사례로, 카디프 (Cardiff) 시는텔레케어의범위를의료부문뿐만아니라더확대하여서비스를제공하고있다. 노인과장애인, 그리고어린이등신체적약자가위험한상황에직면하는것을미연에막고이들을보호하기위해위험한환경에노출되었을경우 ( 예를들어, 가스누출, 실족, 홍수등 ) 부착하고있는펜던트버튼을누르면시 ( 市 ) 담당공무원과통화할수있도록하는방식의텔레케어돌봄서비스를제 3. 도시안전과방재유비쿼터스기술의활용은우리삶의모든분야에서가능하게되었다. U-방재서비스는도시의안전과효율성, 공익성, 안전성을위해재난의사전예방, 대비대응, 복구의재난관리를효율적으로수행하기위한서비스로구성되며, 공공부문에대한서비스모델을의미한다. U-방재는변화하는도시공간구조, 도시계획, 그리고도시안전에대한새로운요구등의새로운패러 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 085

9 세상속으로해외동향 다임에부응하는도시의미래상을유비쿼터스기술을활용해제시하고있다. 자연적재난과사회적재난, 그리고테러와같은안보문제까지다양한위험에노출된영국은도시의안전과방재를위해유비쿼터스기술을도입해활용중에있다. 즉, 긴급사태대응시정보통신기술의활용, 데이터공유, 그리고상호운용성확보를통해종합적인방재서비스를제공하고있다. 영국의 U-방재서비스는전염병과테러등에가장많이활용되고있다. 먼저, 전염병에대한예방과대응이다. 영국은광우병이처음발병한국가이고그피해가가장심각했던국가중하나이다. 따라서, 지금도발병하는광우병과구제역의예방과대응에정보통신기술을활용한 U-방재서비스를제공하여신속한대응이이루어지고정보공유가가능하게하고있다. 다음으로, 테러문제에있어 U-방재의활용이다. IRA와이슬람근본주의자들의주요테러표적이되고있는국가이기에도시의안전에있어정보통신기술을활용해테러를예방하고발생후에빠른대응으로추가적인피해를막고있다. 곳곳에설치된 CCTV를통해정보를수집하고, 수집된정보의분석을통해위험징후에대해스마트폰과디지털기기를통해그정보를경찰과테러대응부서에제공하게된다. 마지막으로, Home Fire Risk Check ( 웹사이트를통한예약 ) 와 Smoke Alarms for The Hard of Hearing 을통해화재예방을위한서비스를시행중에있다. 즉, 어디서든지발생할수있는화재를미연에방지하기위해실시간으로위험상황을진단하고알려주고있다. Ⅳ. 맺음말정보통신기술의활용은우리삶에있어떼어낼수없는필수적인요소가되었다. 언제어디서든다양한서비스를실시간으로제공받을수있는유비쿼터스기술은스마트혁명을맞이하여가장보편적인공공서비스전달수단이되고있다. 일찍부터정보통신기술을활용한공공서비스를제공해온영국은유비쿼터스에기반한공공서비스확대에노력하는국가중의하나이다. 특히, 치안, 의료및돌봄, 그리고도시안전과방재등우리삶에가장필요한공공서비스에초점을두고있다. 중앙정부와지방정부를막론하고가장기초적인공공서비스제공에유비쿼터스기술을활용하는영국은좋은사례가될수있다. 다시말해, 복지예산의증가에도불구하고사각지대에놓인취약계층 ( 노인과장애인등 ), 국가의주요정책으로부각된치안, 그리고일상적인위험에노출된도시의안전과방재등시민생활에직접관련된부문에우선적으로유비쿼터스에기반한공공서비스를제공하는것은시사하는바가크다. 그림 2. 英글래스고공항테러현장 참고문헌 Weiser, Mark. (1993). Hot topic: Ubiquitous Computing, IEEE Computer. Oct, NHS. (2004). Health inequalities: concepts, frameworks and policy, Briefing Papers. Centre For Market And Public Organisation(CMPO). (2011). Research in Public Policy, Bristol: CMPO, University of Bristol. (BBC NEWS 2013) (Open Health Care UK) Services Association) id=2865&id=98&d1p1=1 (Cardiff City & Council) 086 _July+August 2013_VOL.81

10 유비쿼터스기반의공공서비스현황 호주의유비쿼터스기반의공공서비스 수자원과전기의효율적사용을위한유비쿼터스활용 김경옥 Ⅰ. 유비쿼터스기술활용을위한호주의전략 미국제록스 (Xerox) 의수석기술전문가 (Chief Technologist) 였던마크와이저 (Mark Weiser) 가처음 유비쿼터스컴퓨팅 (Ubiquitous Computing) 이란신조어와함께 1988년 유비쿼터스 개념을정립하였다 (Weiser 1991). 그리고지난 25년동안유비쿼터스는미래에대한예견과환상에서벗어나이제는현실이되어그단어가낯설지않을만큼우리의일상에깊숙이스며들었다. 유비쿼터스는기술의발전에기반하고있다. 다양한정보를순식간에처리할수있는가공할능력의프로세서와미니멀리즘이라는단어가아깝지않을만큼소형화되는하드웨어, 그리고인터넷으로대변되는네트워킹기술의발전으로인해사람들은언제어디서나손쉽게네트워크에접속해정보를교환하거나또는수집된정보를처리할수있게되었다. 그리고이러한기술의발전은마치바둑판에서승리를위해짜내는무수 한묘수처럼그활용에있어서무한한방향과가능성을갖고있다. 원격보건 (Tele-Health 또는 Ubiquitous Health) 처럼새로운산업을창출할뿐만아니라원격근무 (Tele-Work 또는 Smart Work) 등업무의효율성과성과를높이기위한도구적수단으로활용되기도한다. 공공분야에서도유비쿼터스기술을활용하기위한시도가세계각국에서시도되고있다. 재난정보의신속한수집과전파를위한모바일기술을적극적으로활용하고있는미국의모바일재난경보시스템이그대표적사례이다. 유비쿼터스기술활용에있어모범답안은존재하지않는다. 단기적관점에서기술의발전은예측이가능하다. 그러나그기술이어떻게활용되고, 일상을어떻게변모시킬지는그사회의창의성과수요에따라달라진다. 예를들어, 2002년부터 10년동안지속된최악의가뭄을겪은호주는수자원의보호와그효율적사용이가장시급한과제였고, 이를해결하기위해찾은해법중하나가바로유비쿼터스기술이었다. 마찬가지로, 급증하는전기수요를단순히공급확대로해결할수없다는현실적제약은호주로하여금전기사용의낭비를예방하는쪽으로에너지전략을수정하게만들었다. 그리고이를위한기술적방안이유비쿼터스기술의도입이다. 호주의유비쿼터스기술도입의목적과기대효과가한국과유사하다면, 이글은호주의창의성과추진력의벤치마킹을내포할수있다. 그러나호주의유비쿼터스기술활용이정답이라고확언할수는없다. 중요한것은기술의발전이공공서비스의품질을향상시키는직접적인원인이아니라개선의필요성과창의적인기술활용이공공서비스품질향상의전제조건이라는것이다. 이러한전략적접근은호주의스마트그리드표준로드맵 (Smart Grid Standards Road Map) 에잘투영 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 087

11 세상속으로해외동향 되어있다. < 그림 1> 에서알수있듯이, 호주의스마트그리드전략은유비쿼터스기술의시장개발 (Market Development) 의불확실성이라는현실적제약을기본전제로출발하고있다. 따라서이러한불확실성에따른비용을분산하고, 시장에서유비쿼터스기술의활용또는상업화를위해호주정부는정책및입법지원과함께시장표준 (Australian Standards) 의제정을서두르고있다. 1) Ⅱ. 스마트에너지시스템 (Smart Energy System) 2000년대에접어들면서국제시장에서원자재가격의급등은세계경제성장의속도를능가하는수준이었다. 특히, 석유등에너지가격의급등으로인해러시아등일부에너지수출국을제외하고는대부분의국가들이 2000년대초 중반의경제호황과는별개로에너지확보를위한막대한지출과출혈을감수해야할처지에놓이게되었다. 뿐만아니라에너지가격의급등은에너지공급을늘려증가하는수요를충족시키는기존의에너지전략에심대한지장을초래했다. 따라서호주는에너지공급확대에따른비용부담을피하고, 대신에너지낭비를예방함으로써에너지, 특히전력부족의문제점을타개하고자하였다. 그림 1. 호주의스마트그리드표준화로드맵 (Smart Grid Standards Road Map) 출처 : Lazar and McKenzie(2012) 유비쿼터스기술은기존서비스이용의편의성을높이는효과가있다. 과거공중전화부스앞에서줄을서서자신의통화를기다리던시절은스마트폰으로통화와인터넷을동시에즐기는현세대에서는더이상상상하기어렵다. 그러나유비쿼터스기술의잠재력은단순히기존서비스의사용편의성을높이는것에그치지않는다. 호주는유비쿼터스기술을도입하여기존서비스의전달체계를혁신함으로써서비스생산과보급비용절감을기대하고있다. 이글은수자원과전기사용의효율성을높이기위해유비쿼터스기술을도입하려는호주의사례를통해유비쿼터스기술의무한한잠재력이어떻게활용되는지살펴보고자한다. 호주의 스마트에너지시스템 (Smart Energy System) 은에너지낭비를막기위해유비쿼터스기술이접목된시스템으로서, 스마트계량기 (Smart Metering Application) 와 스마트그리드시스템 (Smart Grid System) 으로구성되어있다 ( 그림 2 참조 ). 스마트계량기는기존아날로그방식의전기계량기와는다르게전력사용량을측정하고이정보를네트워크를통해공급자와소비자에게제공한다. 다시말해, 전력회사는검침원등인력에의존할필요없이스마트계량기에서전송되는정보를통해각가구의전력소비량을파악할수있다. 동시에, 스마트계량기는전력사용정보를소비자에게실시간으로전송함으로써전력과소비에대한경각심과함께전기절약을위한예방적행위를유도한다. 1) 시장표준 (Standards) 은크게정보보안 (Data Security Protocol), 커뮤니케이션 (Communication Protocol), 전자기호환성 (Electromagnetic Compatibility), 상호접속 (Interconnection Protocol), 그리고용어의통합 (Smart Grid Vacabulary) 등다섯가지분야에서이뤄지고있다. 088 _July+August 2013_VOL.81

12 의보급과확대활용을촉진할선진사례로서의역할도기대된다. III. 수자원보호를위한유비쿼터스기술 그림 2. 호주의 Smart Energy System 운용도출처 : Your Development. 중앙집중식의에너지생산과공급체계를여전히유지하고있는호주의스마트에너지시스템을스마트그리드의이상적모델이라고할수는없다. 그러나역설적으로유비쿼터스기술의도입속도를높이고, 즉각적인효과를기대할수있다는측면에서는호주의스마트에너지시스템은매우현실적인전략이라고할수있다. 에너지부족과가격급등의이중고속에서마땅한해법을찾는것은쉬운일이아니다. 가격인상을통해에너지수요를인위적으로감축하는것은대중의반대에직면할수밖에없다. 또한, 에너지공급확대를통해수요를충족시키는전략역시그비용부담이만만치않다. 이런현실속에서호주정부는유비쿼터스기술의잠재력에주목했고, 에너지부족이라는시급한문제해결을위해현실과의타협을모색하였다. 2000년대초 중반의가뭄은수자원에대한호주의인식을바꿨다. 빗물과육지의담수로는급증하는수자원의수요를충족시킬수없으며, 현재의추세가이어진다면수자원이곧고갈된다는사실을인지하게되었다. 그리고여타의자원과마찬가지로자원의낭비를막고, 과소비를줄이는것이호주정부의수자원보존을위한핵심방안이다. 그리고이를위해유비쿼터스기술이활발히그리고창의적으로활용되고있다. 수자원보호를위한유비쿼터스기술의활용은스마트에너지시스템과매우유사하다. 스마트수도계량기를설치하여 5초마다수도사용량을측정하고, 관련정보를저장한다. 그리고이정보를소비자에게제공함으로써세탁기등각종기기들의시간대별수도사용량과함께누적사용량을확인할수있게한다. 또한, 이러한정보는소비자의행동변화, 즉수자원낭비를예방하기위해필요한기초적정보로활용된다. 다시말해, 호주의스마트에너지시스템은이상적인스마트그리드모델구현을위한장기적투자가아니라시장성이검증된유비쿼터스기술의국지적또는과도기적활용을통해에너지부족이라는시급한문제를해결하고유비쿼터스기술의부가가치창출시기를앞당겼다. 뿐만아니라호주의스마트에너지시스템은유비쿼터스기술의도입이국가단위차원에서이뤄지는대규모사업이라는측면에서향후유비쿼터스기술 그림 3. 수자원보존을위한유비쿼터스기술의활용사례출처 : Australian Water Association (2012). LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 089

13 세상속으로해외동향 수자원분야에서스마트그리드시스템은전력분야에서스마트그리드시스템과는다른추가적기대효과를갖는다 (Water Services Association of Australia, 2010). 유의해야한다. 따라서향후스마트그리드시스템에대한구축과정에서해킹에관한문제를철저히대비해야함은아무리강조해도지나치지않다. 첫째, < 그림 3> 에서볼수있듯이, 호주의경우전체수자원중대략 8% 는누수 (Leak) 로낭비되고있다. 그러나스마트수도계량기는세분화된감시체계를구축하여누수의지점을정확히파악할수있기때문에, 누수지점의발견과수리를용이하게한다. 이를통해, 누수로낭비되는수도의비율을낮출수있으며, 결과적으로는공급을확대하는효과를꾀할수있다. 둘째, 스마트수도계량기는수도사용에관한빅데이터 (Big Data) 를구축한다. 이를통해, 평상시수도사용량을파악하거나예측하고있으면서, 누수의발생을즉각적으로파악하여누수에따른수자원낭비를막을수있다. 요컨대, 스마트수도계량기는수도의사용량을실시간으로측정하여전파할뿐만아니라빅데이터를구축하기위한정보수집기로서의역할도수행된다. 전기와수도의스마트계량기는기술적어려움없이세계각국에서앞다퉈추진하고있는사업이다. 예를들어 < 그림 4> 에서볼수있듯이, 네트워킹기술과하드웨어의발전으로인해수도계량기로측정되는수도사용정보는 Firefly 라는단순한무선단말기를통해공급회사와소비자에게실시간으로전송된다. 그러나최근에이스마트계량기의해킹가능성과이에따른부작용이부각되고있다. 정보화사회에서해킹은피할수없는문제이긴하나공공재에대한무임승차의가능성은단순히비용회피의도덕적해이를넘어공공서비스에대한불신으로이어질수있음을 Ⅳ. 결론 그림 4. 호주의스마트수도계량기출처 : Snowy Mountains Engineering Corporation (2010). 호주가유비쿼터스기술에주목하게된이유는그기술의잠재적가치보다는당장의필요에따른것이다. 즉, 지난 2000년대초 중반의극심한가뭄과에너지가격의폭등은공급확대의단순한해결책이더이상통용되지않음을증명했고, 따라서호주는자원절약과수요조절이라는새로운전략을모색할수밖에없었다. 그리고그러한전략수정을가능케한요인중하나가바로유비쿼터스기술이다. 유비쿼터스란단어가등장한지꽤오래되었고, 세계각국에서유비쿼터스기술이다양하게활용되고있다. 호주의사례는기술의발전이호기심과자부심을충족시키는것이아니라시장성과실질적활용이중요함을강조하고있다. 물론, 기술활용에있어모범답안은없다. 특히, 공공서비스에서유비쿼터스기술의도입을세계각국마다매우다양한형태로추진될것으로예상된다. 왜냐하면, 세계각국에서개선이시급하고 090 _July+August 2013_VOL.81

14 대중의수요가많은서비스는천차만별이기때문이다. 중요한것은자국의상황에맞게유비쿼터스기술을활용할수있는창의성과추진력이다. 호주는유비쿼터스기술도입을통한성공적인스마트그리드시스템구축의사례로제시될뿐만아니라유비쿼터스기술을효과적으로활용하기위해서는현실적고민이우선적으로투영되어야함을알려주고있다. 참고문헌 Australian Communication and Media Authority. (2010). "Technology developing in the digital economy." assets/main/lib311925/technology_developments_in_digital_economy. pdf (October 9, 2011). Australian Water Association. (2012). What are Smart Meters?: Fact Sheet. Connell_FactSheet_PV.pdf (June 10, 2013). Snowy Mountains Engineering Corporation. (2010). Third Party Evaluation of Wide Bay Water Corporation. policy-programs/water-smart/projects/pubs/evaluation-feb2010.pdf (June 14, 2013). Weiser, Mark. (1991). The Computing for the 21st Century. Mobile Computing and Communications Review 3(3): 3-9. Water Services Association of Australia. (2010). Intelligent Networks: Urban Water Industry Requirements of Communications. wsaa.asn.au/policy/positions/intelligent%20networks%20urban%20 Water%20Industry%20Requirements%20of%20NBN.pdf (June 10, 2013). Your Development-Creating Sustainable Neighbourhoods. "Smart Metering fact sheet." (October 9, 2011). LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 091

15 세상속으로해외동향 유비쿼터스기반의공공서비스현황 일본의유비쿼터스기반의공공서비스 김유미 이글에서는일본의대표적인유비쿼터스관련정책인 유비쿼터스특구 ( ユビキタス特区 ) 사업 과 U-Japan 모범사례 를통하여일본의유비쿼터스기반공공서비스현황에대하여살펴보고자한다. 일본의유비쿼터스정책은 2008년에서 2010년까지적극적으로추진되었기에대부분의사례가그기간에집중되고있으나, 현재까지지속적으로추진되고있는사업을위주로선정하였다. Ⅱ. 유비쿼터스기반공공서비스현황 Ⅰ. 머리말네트워크인프라의발전과접속기기의다양화, 소셜미디어의보편화로유비쿼터스사회는이제미래의이야기가아닌현실이되었다. 일본정부의유비쿼터스관련정책은 2006년 U-Japan 추진계획에서시작되었다. U-Japan이표방하는사회는 언제, 어디서나, 무엇이든지, 누구나 네트워크에간편하게접속할수있어이용자에게친근하며, 그속에개개인의개성이숨쉬는사회이다. 이후정보통신기술정책슬로건이몇차례변화하며유비쿼터스에대한직접적인언급은줄어들었으나 2009년 6월 스마트유비쿼터스사회실현전략 이발표되면서, 다시금유비쿼터스개념이각광받게된다. 이는모든국민이정보통신기술을안심하고사용할수있으며편재하는 (Ubiquitous) 정보통신기술이보편적 (Universal) 으로이용자에게받아들여질수있는사회를지향하는취지에서책정된것이다. 최근에는유비쿼터스자체에대한정책보다는세부기술인클라우드, 빅데이터에대한정책이주가되고있다. 1. 유비쿼터스특구사업유비쿼터스특구사업은일본이국제적으로우위에있는유비쿼터스네트워크기술을활용하여최첨단서비스를개발하고실증적으로적용하는것을목적으로하는사업이며, 궁극적으로는세계적으로진출할수있는새로운모델을개발하는것을목적으로한다. 구체적으로는유비쿼터스관련서비스의개발 실증에대한공모를하고, 각분야전문가의평가회심사를거쳐채택된사업에대하여민간사업자에게위탁하는방법을취하고있다. 이렇게선정된사업의대상지를 유비쿼터스특구 로지정하고, 해당특구가속해있는지방자치단체는실증과규제관련협의회에참가하고규제정비에힘쓰는등유기적으로협조하고있다. 그림 1. 유비쿼터스특구사업의추진자료 : 総務省 ユビキタス特区 事業の推進 092 _July+August 2013_VOL.81

16 유비쿼터스특구사업은 2008년도부터시작하여 2010년말까지추진되었으며, 총 68건 ( 그중예산이편성된사업은 54건 ) 의프로젝트가실시되었다. 예산액은 2008년 20억엔, 2009년 17억엔, 2010년 8억엔이배정되었다. < 표 1> 은유비쿼터스특구사업의예이다. 다양한분야, 다양한지역의프로젝트가유비쿼터스특구사업으로지정되어정부의지원을받았음을알수있다. 여기에서는이가운데 2가지사업에대하여소개한다. SOLAS 모니터링시스템과 AEO 제도의통합을목표로한유비쿼터스환경에적합한경비원단말기의개발을실시한다. 또한항만의다양한보안시스템과유비쿼터스를통합하여전체보안수준의고도화를실시한다. 더불어항만지역도로상황, 기상등의정보를수집 전달하는통합플랫폼을구축한다. 표 1. 유비쿼터스특구사업 2011 년평가대상 7 개사업 유형프로젝트명실시지역 1 유비쿼터스물류 무선네트워크등에의한선진적항만업무연계 가나가와현 2 지역활성화유비쿼터스마켓의실증오사카부 3 취로 4 금융 5 안전 6 농업 7 방재 자료 : 総務省 (2011) 산업인력의취업이력유비쿼터스정보기반의정비 전자기록채권세컨더리마켓을창출하기위한 ICT 기반 휴대전화를이용한독거노인 경도장애인을위한 긴급통보시스템 의개발과실증 농업센서네트워크를활용한생산성향상 지질데이터를활용한실시간지반재해예측서비스 도쿄도 도쿄도 야마나시현 후쿠시마현 고치현 1) 무선네트워크등에의한선진적항만업무연계이사업은요코하마항에서무선네트워크를도입하여영상정보및기상센서정보를수집하고그정보를개별항만들에게효과적으로전달함으로써항만업무의연계를강화하기위한것이다. 이를위하여컨테이너터미널에서본선작업등의효율화, 항만도로및교량도로의상황모니터링강화, 그리고관리강화등에대한실증을실시한다. 예를들어 < 그림 2> 와같이무선네트워크를활용하여선진적인보안대책을강구한다면이를위하여 그림 2. 다이코쿠 ( 大黒 ) 부두의 L3 보안시각화자료 : 総務省 (2011) 2) 지질데이터를활용한실시간지반재해예측서비스이프로젝트는토사재해와지진재해에대한 실시간예측시스템 구축을목표로 Web-GIS 시스템의정보제공서비스모델을구축하고실증하기위한것이다. 구체적으로는 DynEQ 프로그램 (FOSS) 으로상정될수있는난카이지진의지진동, 액상화위험도, 사면붕괴위험도를예측조사한다. 또한콘텐츠서비스의일환으로 3D 지반모델, 지질단면도, 얕은지반모델 (XML) 데이터, GIS를사용한지형분석, 공학적기초파형정비, 홍수해저드맵등의디지털처리를한다 (< 그림 3> 참조 ). 일본은동일본대지진으로인하여관동지방에서는광범위한액상화및건물붕괴가발생했으며, 특히액상화에의해부동산가치가크게하락한지역도다수존 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 093

17 세상속으로해외동향 그림 3. 지질데이터를활용한지반재해예측도자료 : 総務省 (2011) 공유하고의료시설간의기능분담및연계를강화하는네트워크를구축하기위한것이다. 이를통하여임산부, 신생아에대한조기보건지도, 효과적인육아지원의추진이가능하여그효과가기대되고있다. < 그림 4> 는이시스템의운영체계이다. 재하고있다. 따라서이사업이추진해온 지진에의한액상화및지반의붕괴 변형진단및부가가치가높은지반에대한정보제공 은매우시의적절하다. 이와관련하여 해저드맵의공개용웹사이트 에서지역별데이터베이스의구축과운영, 관리가추진되고있다. 실제로고치현지반정보포털사이트 ( 高知地盤情報ポータルサイト ) 가운영되고있다. 2. U-Japan 모범사례다음으로 U-Japan 모범사례 2009 에서선정된사례들을통하여일본지자체공공분야에서유비쿼터스가어떻게활용되는지살펴보도록하겠다. 앞서언급한바와같이일본의유비쿼터스정책은 2008년에서 2010년까지적극적으로추진되었기에, 2009년을끝으로우수사례선정은이루어지지않고있다. 그러나 2009년수상사례들을검토해본결과대부분의사업들이지금까지지속적으로운영되고있음을확인할수있었다. 1) 주산기 ( 周産期 ) 의료정보네트워크시스템 이-하토-부 ( いーはとーぶ ) ( 이와테현 ) 이서비스는의료기관, 지자체사이를잇는인터넷회선으로임산부의건강진단정보및진료정보를 그림 4. 이 - 하토 - 부 의운영체계자료 : APPLIC(2011) 실제로주식회사미토라 ( 株式会社ミトラ ) 에따르면, 이-하토-부 는지난동일본대지진시에도큰역할을하였다고한다. 이와테현은큰피해를입은지역중하나로시정촌의주민기본인터넷사이트가피해를입어오랫동안가동되지못했다. 그러나이와테현의대의 주산기의료정보서버룸 에저장되어있던의료정보는지진후수시간뒤에복구되어산모정보를제공할수있었다. 또한피해를입은연안부병원을위해내륙의지원지역에있는종합병원 진료소 조산원이하나가되어지원활동을펼칠수있었다. 지진해일로인하여모자건강수첩을분실한임산부가출산할경우에도임산부의중요정보가서버에남아있어해당병원에서신속하고 1) 여기에소개되지않은다양한적용사례들은총무성의 유비쿼터스특구사이트 ( ユビキタス特区 事業の推進) 와 u-japan 정책사이트 (u-japanベストプラクティス 2009 優秀表彰事例 ) 에서찾아볼수있다. 2) u-japan 모범사례 2009 는일상생활과비즈니스의다양한과제를해결하기위한정보통신기술서비스시스템사례를축적하고유비쿼터스사회의활용모델을널리보급하는것을목적으로사례모집을실시하였다. 응모된사례중특히우수한사례에대하여는표창을실시하였다. 094 _July+August 2013_VOL.81

18 정확한대응이가능했다고한다. 이외에도 < 표 2> 과같은다양한장점이제시되고있다. 행정기관이용자장점 1. 건강진단결과가실시간으로제공되기때문에고위험임신부에게 조기방문지도가가능 2. 검진자와미검진자의파악이가능 3. 산후우울증과육아불안산모의정보제공으로산후적절한 치료가가능 4. 각종장부의작성및대장관리등에있어사무의효율화도모 5. 보건통계가축적되어활동평가에활용가능 6. 시정촌에서현으로의보고자료준비가용이해짐 7. 의료기관직원과의정보공유 ( 연계 ) 를실시하여임산부에대한 지원가능 8. 진찰권발급사양이변경되어도일괄적인변경이가능 9 시정촌은주민기본대장 복지시스템의강화없이도모자보건 지원이가능 표 2. 이 - 하토 - 부 의장점 10. 귀향분만등임산부의이사에대응하기쉬워짐 한활동정보를발신하고공유하는소셜캐피탈네트워크를구축하였다. 또한 2010년에개통된동북지역신칸센과함께관광활성화를도모하기위하여아오모리현유비쿼터스정보제공시스템과도연계하여화상인증등첨단기술을추가하였다. < 그림 5> 는 환경부하저감지역포인트 마일리지시스템의운용방안을나타낸것이다. 이시스템은지역및환경에기여하는행위에대하여포인트를부여하고지역활성화를위한다양한활동으로교환할수있는체계를구축하고있다. 의료기관이용자장점 1. 의료기관이상호정보를공유하여기능분담과연계를도모 2. 온라인정보공유로첨단의료및검사가필요시신속하게이송, 적절한의료서비스제공 3. 모바일 CTG를사용하여구급이송시의수용체제가용이해짐 4. 의료진과행정직원과의정보공유 5. 행정기관과의상호작용을전자문서로실시 6. 전자의료기록이없는클리닉에도시스템제공함으로써원활한 질병진단연계를실현 7. 시정촌에진찰권반송시의청구확인이쉬워짐 8. 모자건강수첩발행시기본정보를등록하기때문에따로 기본정보입력없이운용가능 9. 이송시병원이임신부의상태를상세히파악하기쉬움 10. 이송의뢰시요청메일을여러직원이확인하는것이가능 11. 여러의사가인터넷환경만있으면어디서든동일한임산부 정보를액세스할수있다 자료 : 株式会社ミトラ홈페이지 2) 소셜캐피탈서비스 ( 특정비영리활동법인소셜캐피탈서비스아오모리 ) 시민, 상가, NPO, 기업, 정부등다양한주체들의협력하에지역 SNS와정보통신기술을연동하여지역정보를발신 공유하여새로운지역활성화모델을실현하기위한서비스이다. 이를위하여 환경부하저감지역포인트 를만들어활용하고, 시민에의한상점콘텐츠리뷰및일기등다양 그림 5. 환경부하저감지역포인트 마일리지시스템자료 : u-japan ベストプラクティス 2009 優秀表彰事例 3) UTIS( 유비쿠린쿠 ( ユビークリンク )) 교통정보시스템 ( 주식회사유비쿠린쿠 ) UTIS 교통정보시스템은쾌적한드라이브지원과도로정체개선에기여하는체계를구축하기위한서비스로주행중차량의위치데이터를대량으로수집하여이용자에게혼잡지역을안내한다. 지금까지일반적인자동차내비게이션에서제공하는일반적인교통체증정보는고속도로나국도등큰길에국한되어있었지만, UTIS 교통정보시스템인 전력 ( 全力 ) 안내! 서비스는 프로브기술 을이용하여큰길뿐만아니라섬세한골목길의정체정보 (UTIS 교통정보 ) 까지제공한 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 095

19 세상속으로 해외동향 다. 따라서 운전자가 교통 체증을 피할 수 있는 선택의 시한 도내 주행 실험 결과를 살펴보면(중형 승용차 클 폭이 넓어지게 되면서 정확한 도착 시간 예측이 가능해 래스 가정), 고속도로 주행 시 최대 33%, 평균 19%의 지고 연비 효율성도 좋아질 것으로 기대된다. 시간 단축 효과를 얻을 수 있었으며, 간선도로 주행 시 구체적으로 살펴보면, 프로브는 휴대전화나 자동차 최대 24%, 평균 14%의 연료 소비 절감 효과를 얻을 수 내비게이션 등의 센서정보 및 위치정보로 획득된 교통 있었다(U-Japanベストプラクティス2009優秀表彰 정보 등을 생성 발신하는 구조이다. 여기에서 활용되 事例 UTIS 관련자료 참조). 는 프로브 기술은 프로브 통계 교통 정보 와 실시간 프 로브 교통 정보 가 통합된 것으로, 주요 도시의 거의 모 든 도로(주택지구 제외), 자동차 도로뿐 아니라 인도까 지 폭넓은 내비게이션 정보를 제공한다. 따라서 현재 사용되는 정보 취득 기술인 VICS보다 정밀한 탐색 결 과를 제공할 수 있다(<그림 6> 참조). VICS 교통 정보 프로브 교통 정보 그림 7. UTIS의 운영방식 자료: U-Japanベストプラクティス2009優秀表彰事例 그림 6. 프로브 교통정보 와 VICS 교통정보 정보 제공 도로의 차이(도쿄 도심) 자료: 未来型ケータイナビ全力案内 홈페이지 Ⅳ. 맺음말 한국과 마찬가지로 일본의 정보통신정책도 이제 유 <그림 7>은 UTIS의 운영방식을 그림으로 나타낸 것 비쿼터스 자체에 집중하기보다는 클라우드, 빅 데이터 이다. 택시 회사의 배차 관리 시스템과 회선을 연결하 와 같은 개별 세부 기술에 주목하는 경향을 보인다. 이 면 1분 간 약 3만 건의 차량 위치 데이터가 수집되고 5 는 곧 시간과 장소에 구애받지 않고 컴퓨터에 대한 의 분 단위의 차량 위치 데이터(약 15만 건)에 따라 정확 식 없이 네트워크에 접속할 수 있는 유비쿼터스 사회가 한 교통 정보가 생성된다. 이처럼 차량의 위치 데이터 당연시된 것에 따른 것이다. 이러한 유비쿼터스 사회의 를 수집하여 교통 정보를 생성하는 기술인 프로브 기술 도래는 일상생활과 비즈니스 분야를 막론하고 신속한 은 ITS업계에서 주목 받고 오랜 기간 연구되어 온 기술 정보 접근과 복합적인 정보의 처리를 허용해 주었으며, 이나, UTIS 교통 정보 시스템을 통하여 처음으로 일반 보다 효율적이고 편리한 삶을 가능하게 해 주었다. 앞 이용자가 활용할 수 있게 되었다고 한다. 서 살펴본 바와 같이 공공분야에서도 유비쿼터스 기반 기술이 의료, 교통 분야에 이르기까지 깊숙이 침투되어 주식회사 유비쿠린쿠(ユビークリンク)의 모회사인 노무라(野村) 종합 연구소가 이 시스템을 이용하여 실 96 _July+August 2013_VOL.81 있다. 그러나 편리함의 이면에는 개인정보와 관련된 보안

20 문제및프라이버시침해의위험이도사리고있다. 대부분의유비쿼터스기반서비스는정보의수집과분석에기반하고있는만큼이러한위험성이더욱커지게된다. 일본정부는이러한유비쿼터스사회의 그림자 를보완하기위하여 ICT 안심 안전 21 전략의추진을위한 10개분야 를제시하였다. 이중프라이버시의확보, 정보보안의확보, 전자상거래환경의정비, 위법 유해콘텐츠및스팸대응, 지적재산권대처는앞으로더욱발전할유비쿼터스사회에서더욱주의를기울여야하는분야로지적되고있다. 특히물리적거리와상관없이실시간으로정보가교류되는네트워크사회이기에, 유비쿼터스사회의안정적이고원활한발전을위해서는이러한 그림자 영역에대한각국의면밀한대응이요구된다. 참고문헌 APPLIC(2011) 先進的な事例紹介 Future Vol.15 総務省 (2011) ユビキタス特区事業成果評価会 高知地盤情報ポータルサイト 未来型ケータイナビ全力案内! u-japanベストプラクティス2009 優秀表彰事例 一般財団法人全国地域情報化推進協会 株式会社ミトラ ( 岩手県周産期医療情報ネットワークシステム いーはとーぶ ) 総務省 ユビキタス特区 事業の推進 html 特定非営利活動法人ソーシャル キャピタル サービス青森 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 97

21 세상속으로 해외토픽(Report in Japan) 이스라엘의 사이버 보안 -Ⅰ 텔 아비브 대학 (Tel Aviv University) 벤 이스라엘 박사에게 듣는다 (이데(井手)) 전공이신 사이버 분야는 현재 일본에서도 매우 중요하게 여기고 있는 분야로서, 2011년 미쓰비시 중공업에 대한 사이버 공격이 있었던 것을 계기로 더욱 경각심이 높아졌습니다. 먼저 이스라엘을 조사 하기에 앞 서 사전조사를 시행하였는데, 모든 이들이 사이버 문제에 있어서는 벤 박사가 가장 중심에 서 계신 권위자이시라고 하여, 이렇게 직접 말씀을 듣고자 찾아 왔습니다. (벤 박사) 먼저 현재에 이르기까지의 이스라엘 사이버 방어 사업에 대해 말씀 드리겠습니다. 이데 타츠오 (井手 達夫) 와세다대학 대학원 국제정보통신연구과 우리는 약 20년 전부터 사이버 테크놀로지에 관한 연구 를 시작했습니다. 하지만 그것은 방어 커뮤니티 안에서의 이야기일 뿐, 밖으로 나온 것은 없습니다. 여기서 말하는 위기관리 원칙 중에 항상 최악 의 상황을 대비하라 는 말이 있습 방어란 모사드(이스라엘 첩보 특무청)를 포함한 방어를 말 합니다. 니다. 이렇게 위기관리 대응을 위 10년이 지난 90년대 말, 근대 국가로서의 이스라엘은 컴 해서는 많은 노력이 요구되며, 현 퓨터에 대한 의존도가 높았기 때문에 사이버 공격에 매우 재 일본에서의 국가차원 위기관 취약해 있음을 깨닫게 되었습니다. 그것은 단순한 방어 뿐 리 체제는 더욱 충분하지 못한 상 만 아니라, 전력 산업 및 수도 서비스 등 중요한 사회 기반 황입니다. 반면, 이스라엘은 사이 버 분야에 있어서 작년 맥아피사 의 사이버 레디네스 조사에서도 부분에서도 마찬가지였습니다. 정부는 우리의 제언에 따 라 새로운 기관인 NISA(National Information Security 세계 최고 수준으로 평가받았을 Agency)를 설치하게 되었습니다. MISA는 전력 산업 또는 만큼 국가차원에서의 심의, 최상 철도 시스템 등 민간의 중요한 기반 보호를 담당하고 있습 위 인재 등용, 최고급 환경 정비 니다. 등의 체제가 모두 구축되어 있는 10년 전, 우리는 사이버 디펜스를 단순히 정보 보호의 국가입니다. 이렇게 성장한 배경 문제라고 생각했습니다. 컴퓨터는 주로 정보를 처리하고 에 대해 알아보고자 작년 8월, 이 스라엘을 방문하여 연구개발 및 사이버관련법 분야 각각에서 최 고 권위자로 인정받고 있는 텔 아 저장하고 전송하는 데 사용됩니다. 따라서 정보가 비즈니 스의 핵심이며, 그것을 사이버 공격으로부터 보호해야 한 다고 생각했습니다. 비브 대학의 벤 이스라엘 박사와 님롯 코즈로프스키 박사를 만나 인터뷰를 진행하였습니다. 다. 민간 인프라를 보호하기 위해 정부에 속하지 않는 산 Ⅰ~Ⅱ, 전부 2편에 걸쳐 해외 업에 강제 권한을 발휘할 수 있는지 여부 등, 민주주의상 토픽으로 그 인터뷰 내용을 싣고 의 문제가 생깁니다. 이것은 민주주의 국가인 일본에서도 자 합니다. 98 또한, 그와 함께 법률 관련 문제에도 직면하게 되었습니 _July+August 2013_VOL.81 같은 문제가 될 것입니다.

22 이스라엘은 범죄에 저촉되면 사이버에 관한 것이라도 이상의 컴퓨터가 있을 것입니다. 공기 상태를 컨트롤 하는 경찰 또는 신베트(Shin Bet: 이스라엘의 국내 안전부)에 데도, 엘리베이터를 제어하는 데에도 사용되고 있습니다. 의해 처리됩니다. 따라서 법률 신청에 의하여 NISA는 일 그러나 우리는 이것들을 컴퓨터라고는 부르지 않습니다. 반 보안서비스 하에 배치되었습니다. 그러면 건너뛰어서 10년 후, 즉 3년 전인 2010년으로 가보겠습니다. 그동안 어느새 사이버 전쟁은 현실이 되었습니다. 그 첫 이 사상은 기존 룰 전체를 바꾸었고 전 세계도 이를 깨 달았습니다. 이제부터는 새로운 게임에 대응해 나가야만 합니다. 번째 사건은 러시아의 공격입니다. 러시아는 에스토니아 당연히 이스라엘에도 영향이 있었습니다. 2년 전 1월에 를 사이버 공격한 다음, 그루지야를 공격했습니다. 그루지 이스라엘 총리는 태스크 포스(task force)를 구성하고 사 야는 일반 화력에 의한 공격과 함께 사이버 공격을 시행하 이버 시대에 대한 이스라엘의 준비 상황과 정부가 미래에 였습니다. 대비하기 위해 무엇을 해야 하는지에 대한 제언을 구했습 또한 스탁스넷 사건도 있습니다. 이는 다음 세 가지 측 면에서 세계의 인식을 바꾸었습니다. 우선 첫째, 정보시스템에 대한 공격이 아니었다는 점입 니다. 저는 이 태스크 포스의 책임자로 임명되었습니다. 우리는 보고서를 내각에 제출, 검토 후 결국 제언은 모두 승인되었습니다. 니다. 이란에게 시행되었던 이 공격은 컴퓨터에 저장된 정 제언에 이르기까지의 작업 속에서 우리는 국가 차원의 보가 아닌 핵 관련 시설의 원심분리기에 대한 물리적 파괴 중심 조정 기능이 필요하다는 것을 깨달았습니다. 그래서 를 목적으로 하고 있었습니다. 새로운 사무국으로서 국가 사이버 사령부가 내각부에 설 둘째, 지금까지 사이버 공격은 인터넷망을 통해서만 이 치되게 되었습니다. 이 국가 사이버 사령부의 지휘관은 루어질 것이라 생각하였고 외부접속을 통해 처음으로 악 직접 총리에게 보고하도록 되어 있습니다. 그 첫 번째 지 성 소프트웨어를 보낼 수 있는 것으로 알고 있었습니다. 휘관이 저였습니다. 왜냐하면 제가 창설한 것이기 때문입 그러나 이 사건의 경우 이란 나탄츠의 우라늄 농축 공장 니다. 은 고립되어 있어서 인터넷이 전혀 연결되지 않는 곳이었 그러나 사령부의 지휘관은 풀타임 공무원이어야 합니 습니다. 이는 완전히 고립되어 있어 컴퓨터 등은 존재하지 다. 저는 이미 충분히 일하였고 이제는 슬슬 퇴직을 생각 않는다는 것을 의미 합니다. 모든 컴퓨터는 입력을 필요로 하고 있었기 때문에, 2012년 1월부터 에부야탈 마탄야 박 하기 때문에 외부와 완전히 분리시킨다는 것은 불가능한 사에게 인계하였습니다. 일입니다. 오늘날 사령부는 매우 높은 기능을 가지고 있으며 사이 그리고 세 번째 변화는 우리가 직접적으로 컴퓨터라 칭 버와 관련한 모든 행동 조정을 총리에게 보고하고 있습니 하지 않는 많은 컴퓨터가 주위에 존재한다는 것입니다. 예 다. 그리고 단순히 보호뿐만 아니라 교육, 연구 개발, 과 를 들어 내 스마트폰은 컴퓨터이지만, 우리는 그것을 컴퓨 학적 기초, 사회 주요 기반에도 책임을 가지고 있으며, 그 터라 부르지 않고 스마트폰이라고 부릅니다. 또한 나탄츠 중에는 사이버 문제를 다루는 슈퍼컴퓨터 같은 것도 있습 에서 공격을 받은 원심분리기 산업용 제어 기기 등도 마찬 니다. 가지입니다. 그곳에는 컴퓨터는 없었지만 제어 장치가 있 보안을 유지하는 방법 중 하나는 컴퓨터에 저장된 정보 었습니다. 그것으로 원심분리기의 회전 속도를 제어할 수 를 암호화하는 것입니다. 암호화된 정보를 사용하기 위해 있었습니다. 즉 그것은 컴퓨터라는 이름이 붙어있지 않은 서는 이를 복호화해야 합니다. 현재의 기술로는 암호를 컴퓨터였던 것입니다. 지금 이 건물 안에는 적어도 10대 해독하기 어려운 것도 있습니다. 그러나 고속으로 시행착 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 99

23 세상속으로해외토픽 (Report in Japan) 오를반복하여암호를찾는다면암호를풀수있기때문에해독은컴퓨터의속도에의존하게됩니다. 따라서고성능컴퓨터가필요하게되는것입니다. 이전에는이스라엘에서고성능컴퓨터를제조하지않았습니다. 고성능컴퓨터는일본에도있을것입니다. 500대의최고속컴퓨터리스트가발표되었습니다만, 순위변동이심하기때문에일년에두번씩업데이트되고있습니다. 그리스트중에는이스라엘제품고성능컴퓨터는없을것입니다. 우리는현재이스라엘을위한새로운컴퓨터를제작중에있습니다. 이는어느한대학에둘예정입니다. 이보고서 ( 맥아피사리포트 ) 를참조하십시오. ( 이데 ) 이보고서는읽어본적이있습니다. ( 벤박사 ) 맥아피사에는많은안티바이러스소프트웨어및사이버보안소프트웨어가있으며, 이분야에서계속노력해오고있습니다. 그들은세계의모든국가의사이버레디네스 (readiness: 교육 ) 를평가하고자하였고, 그결과스웨덴, 핀란드, 그리고이스라엘을공동 1위로인정하였습니다. 우리가내각에제안하였던목표는이분야에서상위 5 위안에들기위한모든노력을다하는것이었으므로, 상위 3위안에들수있었던것만으로도만족스럽게생각합니다. 우리는향후 10년간계속해서상위권의순위를지킬수있도록 사이버생태계 라는것을구축하고자하고있습니다. 이를위해서는기술뿐만아니라다양한아이디어가필요하며산업지원도중요합니다. 우리는산업, 학술즉대학, 그리고정부 ( 특히방어부분 ), 이세가지영역의시너지효과를찾아내야합니다. 방어부분은다른정부기관들보다사이버분야에서더욱발전되어있기때문입니다. 이세가지영역에서의시너지효과를일으켜야할필요가있다는점을이해해두지 않으면안됩니다. 따라서제3자가파트너로서이익을얻고시너지효과를일으킬수있도록하기위한제언을긴목록으로정리했습니다. 그중에도특히인재는중요한문제이며, 적절히인적자원을개발할필요가있습니다. 우리는몇명정도의엔지니어가필요한가? 라는아주간단한질문에서시작하여, 누구든고등학교졸업전에는대학수준의교육을끝내기어렵다는아주당연한결론에도달했습니다. ( 이데 ) 그논의는공개되어있습니까? ( 벤박사 ) 대부분은공개되어있습니다. 우리는고등학교로가서몇명정도의학생이상위레벨의수학과물리학을수강하고있는지조사했습니다. 이스라엘에서는 6개의과목이있어서, 입학시험시엔그과목들로시험을볼수있습니다. 합격하려면 5개의과목에서필요한성적이상을받지않으면안됩니다. 우리는몇명의학생들이그 5개과목중수학, 물리학, 과학을선택하고있는지조사하였고, 그수가충분치않다는것을깨달았습니다. 즉우리가필요로하는재능이우리국민들속에서모두찾아내기에는충분치않다는것을깨닫게된것입니다. 그래서학교학생들에게더욱신중히수학, 물리학및과학을선택하도록장려해달라고교육부에지시하였습니다. 저는테크놀로지에서만이아니라종합적인관점에서시야를확보하고자 생태계 라는용어를사용하였습니다. 내각부에서는이를위해새사무국을만들었고, 예산을할당해주었습니다비교적큰예산을할당받았습니다만, 충분하지는않았습니다. 만약고성능컴퓨터를개발한다고하였을때, 견적을다시내어보면향후 5년간 25억셰켈이필요하게됩니다. 이는달러로는약 6억 5000만달러에해당됩니다. 그럼에도불구하고정부는재정난을무릅쓰고예산을늘려투자해주었습니다. 그후경제위기등이발생하여도그수준은계속유지해가고있습니다. 100 _July+August 2013_VOL.81

24 ( 이데 ) 6억달러나투자했다는말씀이십니까? ( 벤박사 ) 우리는 이스라엘의하이테크 라는멋진실천활동이있습니다. Start Up Nation ( 부제 : 애플, 구글, 마이크로소프트는왜이스라엘기업을원하고있는가 ) 라는책을읽어보신적이있습니까? 꼭읽어보시기를권해드립니다. 이책은 2명의미국인에의해이스라엘하이테크커뮤니티, 하이테크문화에대해작성된것입니다. 우리가하이테크를말할때, 사이버관련훈련, 직업과멀지않은관계에있는통신과컴퓨터를지칭합니다. 우리는하이테크센터로서계속해온것을살짝옮겨와사이버분야에도적용할예정입니다. 이런것들을우리는실천해왔습니다. ( 이데 ) 조금전산 관 학제휴에대해언급하셨습니다만, 그것은저희에게매우흥미로운부분입니다. 왜냐하면일본은큰편인데다가각분야간의협조가잘이루어지지않고있기때문입니다. 이스라엘은어떻게프로젝트를조정하고있습니까? 거기에좋은실례가있습니까? ( 벤박사 ) 질문의해답이될지잘모르겠습니다만, 그비결중하나는우리나라가작다는것인데그래서서로가서로를잘알고있다는점을들수있겠습니다. 이스라엘은작은나라이기때문에서로가아는사이이고, 모두같은대학에서공부를합니다. 또한이스라엘국민은모두가군에입대하기때문에서로알고지낼수가있습니다. 이것이큰국가에서도실행가능할지는모르겠네요. 일본은매우큰나라이긴하나, 우리가구축한방법중일부는실행가능할지도모릅니다. 민간기업은보통리스크가높은곳에는투자하지않습니다. 리스크를입었을경우를대비해야하기때문입니다. 따라서이스라엘정부가리스크가높은최초단계에주의를기울여첫 3년정도는정부가예산을투자하고, 어느정도사업목표가서는시점에서민간기업이더많은자금을투자하도록합니다. 오늘날에는그예산비율이 1:7 정도입니다. 정부가 1이고민간이 7입니다. 이스라엘은 GDP의 4.5 ~ 5% 를 R&D에투자하고있는데, 이는세계에서가장높은비율입니다. 제2위인핀란드는 3.8 ~ 4% 정도입니다. 이약 5% 중대략 15% 는정부예산이고나머지 85% 는민간부문에서투자되고있습니다. 그용도는동일하지않으며, 정부예산은리스크가큰단계에서투자되고민간부문은위험이줄어든단계에서투자될것입니다. 이러한일을시행하는기관도있으며, 이는아마다른국가에서도비슷한형태로시행이가능할것이라고봅니다. ( 이데 ) 지난 6월에스토니아와핀란드에갔을때, 그들은시스템뿐만아니라방법론까지컨설팅을하고있었습니다. 에스토니아정부가 e-governance Academy 라는컨설턴트조직을설립하고요청에따른어드바이스를해주고있었습니다. 이스라엘은그러한방법론컨설팅등을하고있습니까? ( 벤박사 ) 국가에서가아닌개인적으로, 제자신도시행하고있습니다. 예를들어저는 엑스사이버 라는회사를경영하고있으며, 슬로건으로 돌로칼을만들라 는말을내걸고있습니다. 이엑스사이버는이스라엘국내뿐만아니라국외에서도사이버방호 ( 防護 ) 컨설팅을하고있습니다. 그러나이것은정부의제안을받은것도, 정부의관리도받고있는것도아닙니다. ( 이데 ) 국방부는교육부와협력하고있다고말씀하셨습니다만, 이스라엘에서는주로어떠한협력이이루어지고있습니까? ( 벤박사 ) 국방부와교육부의협력에는많은레이어가있습니다. 예를들어학교에서우리는학생들이수학이나물리학과목을더많이선택하도록장려하는프로그램이있다고앞서언급하였습니다. 이프로그램은 나손 이라부릅니다. 나손은성경의고사 ( 故事 ) 에서이스라엘사 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 101

25 세상속으로해외토픽 (Report in Japan) 람들이홍해를횡단할때물에뛰어든최초의사람이었습니다. 즉나손은선구자, 대담한사람을의미합니다. 다른누구도하지않는것을도맡아서하는사람입니다. 이프로그램은교육부와국방부양쪽에서관리되고투자되고있는프로그램입니다. 대학에서의별도프로그램도있습니다. 예를들어이스라엘에서는모든학생이 18세가되면 3년동안병역의의무를지지않으면안됩니다. 그러나어떤학생들에게는병역을연기하여대학에들어가, 보통과학및엔지니어링을공부할수있도록합니다. 그리고그들이대학과정을끝마치면다른사람들과마찬가지로 3년의병역에종사할수있도록합니다. 이런방식의교육에는여러가지종류가있습니다만, 각각의프로그램에는고유의이름이있습니다. 그중최상위수준인 탈피오트 라고하는것이있습니다. 탈피오트는히브리어로높은재능이라는뜻입니다. 탈피오트는최고중의최고입니다. 우리는매년이프로그램을위해올해 18세가되는약 100,000명의학생중 50명만을선발합니다. 그리고대학에서물리학및컴퓨터과학을공부하도록합니다. 이프로그램은국방부에의해관리, 운영되고있습니다만, 대학에서교육을받고대학에는국가예산이지원됩니다. 프사곳 이라는프로그램도있습니다. 프사곳은매년약 200명의학생이선정됩니다. 프사곳역시징병을연기할수있도록합니다. 그리고 4년동안 2개의학위, 물리학및전기공학또는컴퓨터과학및전기공학을공부시킵니다. 이러한프로그램들에는매년대략 1000명의학생들이채택됩니다. 대학에 100,000명의학생이있기때문에그중 1% 에해당되는것입니다. 그들은우리의소중한자산이며, 국방부의연구개발부서에서도관리하고있습니다. 우리는기술개발뿐만아니라인력도개발해야한다고생각합니다. 인재를개발하는데에는기술보다더욱긴시간이소요되며, 그렇게자란인재들이결국기술을개발하게되는것입니다. 그들은대학을졸업한후의병역에서도물리학또는수학관련연구개발에관한전문적 인임무를담당하게됩니다. 3년후병역을마치면그들은산업계로이동합니다. 이스라엘의산업계, 학계를보면많은과학기술, 사회지도자가그러한프로그램을거쳐왔다는것을알수있습니다. ( 이데 ) 어떤방식으로최고수준의인재를선발합니까? ( 벤박사 ) 먼저성적순으로추려냅니다. 그리고수학, 물리, 화학에서가장우수한 10,000명의고등학교졸업생을선발합니다. 그후시험응시에초대를합니다. 통상매년 6,000명정도가찾아오는데, 절반정도는시험에통과하여도그코스로진학하기를희망하지않습니다. 합격한학생중에서다시다양한방법을통해 50명을선별하게됩니다. 이는국방부의 R&D부서에서시행하는것으로저도 10년전그곳에서지휘관으로일한적이있습니다. ( 이데 ) 학력시험만으로선별하는것인가요? 심리테스트같은것은없습니까? ( 벤박사 ) 개인의특성은매우중요한부분입니다. 해커들은보통팀을이뤄일하는것을어려워합니다. 그들은고립되어단독으로일하기위해컴퓨터앞에앉습니다. 또한다른사람들과대화하려고하지도않습니다. 그들은약간반사회적인데우리는그런사람들을원하는것이아닙니다. 중요한임무를수행할때일반적으로팀을짜서수행합니다. 함께일하고, 일과책임을공유할수있는사람을필요로하고있습니다. 그런의미에서우리는학생개개인의성격에대해매우신중히주의를기울이고있습니다. 탈피오트 프로그램에채용된학생들은시간의절반을대학에, 나머지절반을탈피오트스쿨 ( 군사훈련 ) 의심화강의를듣는데에소비합니다. 그들은모두가사관이므로장교처럼굴지않으면안됩니다. 우리는그들에게조직의가치관을가르칩니다. 우리가가치라고부르는것은 함께팀으로일해야한다, 당신은정직해야한다 는것입니다. 이것이포괄적인프로그램이며, 과학분야지식뿐 102 _July+August 2013_VOL.81

26 만이아니라이러한기준에의해서도학생을선발하고있습니다. ( 이데 ) 이번에는민방위에대해서몇가지여쭙고싶습니다. 국방부는민방위에대한책임을지고있습니까? 아니면경찰이나다른부처입니까? ( 벤박사 ) 많든적든간에우선은국방부가책임을지고있습니다. 민사 ( 民事 ) 를담당하는부처가있긴합니다만, 민방위담당사무실은국방부장관사무실안에있습니다. ( 이데 ) 몇년전한국에갔었을때, 한국정부는예비역군인의교육등에전자정부시스템을활용하고있었습니다. 전자정부시스템을통해시행된이와같은시책이있습니까? ( 벤박사 ) 예비역군인소집을위해서는라디오, TV, 휴대전화등의미디어를사용합니다. 어제도휴대전화를사용한소집훈련이있었습니다. 우리는지역마다북부사령부, 남부사령부등의사령부가있는데, 이지역 ( 텔아비브대학구내 ) 은홈프론트사령부이며국경내의내부지역입니다. 홈프론트사령부는민방위에대한책임을지며 SNS를통한사람들의관리및훈련을실시하고자하고있습니다. 예를들어, 어느지역에미사일이투하되어대피하는훈련에서는 SNS를통해경보를울리고길로나오지않도록하는등의지시를내렸습니다. 우리는 SNS와미디어, TV를사용하고있습니다. ( 이데 ) 일년에몇번정도그런훈련이있나요? ( 벤박사 ) 여러번있습니다. ( 이데 ) 올해핀란드에갔을때, 경찰, 소방관, 해안경비대, 국경경비대, 군등이같은통신장비를사용하고있었습니다만, 이스라엘은어떻습니까? ( 벤박사 ) 우리도마찬가지입니다. 미국은모든도시에서경찰도소방도방어도다른시스템을채용하고있습니다만, 이스라엘은그렇지않고동일한시스템을사용하고있습니다. 우리는매우작은국가이기때문입니다. ( 이데 ) 전화는그렇게까지보안이잘되는것은아니라고생각합니다만, 어떻게보안을지킬수있는지요? 예를들어소집장소등의군사정보는모두가알필요가있어서, 병사들을소집할때그들에게회의시간과장소를전달해야합니다. 그러나이것들은군사비밀이라고생각하는데요. 전화로도괜찮은지요? ( 벤박사 ) 그러한부분은기술적으로해결하고있습니다. 예를들어군에서는일반스마트폰이아니라일종의암호화된폰을사용하고있습니다. 군인이사용하는전화는겉으로는다른것과동일하게보이나조금두껍고정보는암호화되어있습니다. ( 이데 ) 누가그것을사나요? 정부입니까, 군인입니까? ( 벤박사 ) 정부입니다. ( 이데 ) 어느정도의양을사는것입니까? 엄청난양이 될것이라고생각합니다만. ( 벤박사 ) 10 만대에서 20 만대입니다. 기본적으로이 스라엘기업은누구나직장에서스마트폰이제공되므로정부또는군대가군인에게스마트폰을제공하는것도당연한일입니다. 통신장비는우리에게중요하며우리도그것이필요하기때문에투자하는것입니다. ( 이데 ) 아주흥미로운말씀감사합니다. 다음호 후편 에서계속 번역 : 이은경한국지역정보개발원컨설팅과 LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 103

27 세상속으로 해외토픽(Report in Japan) イスラエルの サイバーセキ ュリティ-Ⅰ テルアビブ大学 ベン イスラエル博士に聞く (井手) ご専門のサイバーの分野は現在日本でも高いプ ライオリティーにあり 2011年三菱重工業等に対しサイ バー攻撃があったことを契機にますます重要性が認識さ れるようになって参りました イスラエル調査を行うに あたりって調べましたところ 誰もがサイバー問題の中 心にいるのはあなただと言っているので お話を伺いに 来ました (イスラエル) 分かりました まず最初に現在に至るま 早稲田大学大学院 国際情報通信研究科 博士後期課程 井手 達夫 でのイスラエルにおけるサイバーディフェンスの取り組 みについてお話ししましょう 我々は約20年前に サイバーテクノロジーに関する研 究を始めました しかし それは防衛コミュニティの中 だけの話であり その外に出るものではありませんでし 私は国家の危機管理に関心 があり 行政システムと防衛 システムの関係のあり方につ いて研究している者で これ まで米国 欧州をはじめ12 カ国を回り調査を行ってきま た ここでいう防衛とはモサドを含めてのことです 10年経って90年代の終わり 近代国家としてのイス ラエルはコンピュータへの依存度を高めたため サイバ ー攻撃に非常に弱いということに気付きました それは 単に防衛面にとどまらず 電力業界や水道サービス等の 重要社会基盤においても同様でした その頃になってよ した その中心課題にサイバ うやくそのことに気付いたのです 我々の政府への提言 ーセキュリティがあり 様々 により 新しい機関NISA National Information Security な国でイスラエルの先進的な Agency が設置されました 彼らは電力業界または鉄道 取り組みの噂を聞いてきまし システム等の民間の重要基盤保護を担当しています た 実際昨年 2012年 行 10年前 我々はサイバーディフェンスを単に情報の保 われたマカフィー社のサイバ 護の問題であると考えていました コンピュータは主に ーレディネス調査ではフィン ランド スェーデンと並んで 世界トップレベルにありま す 昨年 2012年 ８月縁 あって同国を訪問し 彼の国 のオーソリティーお二人にイ ンタビューをする機会を得た ことから その内容について この場をお借りし２回にわた り報告させていただきます 情報を処理し 格納し 発信するために用いられます したがって 情報がビジネスのコアであり それをサイ バー攻撃から保護しなければならないと考えたのです また同時に法律の問題に直面することになりました 民間のインフラを保護しようとするとき 政府に属さな い産業に強制権を発動することができるのかどうかなど 民主主義上の問題が生じます それは同じ民主主義国家 である日本でも同じでしょう イスラエルでは犯罪に抵触する時は サイバーに関わ るものであっても警察もしくはシンベトと呼ばれるセキ ュリティ サービスが対処します したがって法律の要 請に基づき NISAは一般的なセキュリティ サービスの 104 _July+August 2013_VOL.81

28 下に置かれました 話はさらに10年後 すなわち2年前の2010年へ飛び ます この間にサイバー戦争は現実になりました 最初のケ ースはロシアの攻撃です ロシアはエストニアをサイバ 使われています けれども我々は それらをコンピュー タとは呼びません これらの事象はゲーム全体を変え 全世界もそのこと に気がつきました これからはこの新しいゲームに対応 していかなければならなりません ー攻撃し 次いでグルジアを攻撃しました グルジアで 当然イスラエルにも影響がありました 2年前の1月に は通常の火力による攻撃と合わせてサイバー攻撃が行わ 首相はタスクフォースを編成し サイバー時代に対する れました イスラエルの準備状況の確認と 政府が将来に備えるた またスタックスネットの件もあります それは次の3つ めに何をなすべきかの提言を求めました 私はこのタス の点で世界の認識を変えました クフォースを指揮するよう任命されました 我々はレポ ートを内閣に提出し 議論され 最終的に提言のすべて まず第１に 情報システムに対して行われた攻撃では は承認されました なかったことです イランに対して行われたこの攻撃 提言に至る作業の中で 我々は国家レベルで中心的 は コンピュータに格納された情報でなく 核関連施 な調整機能が必要であるのに気づきました そのため 設の遠心分離機に対する物理的破壊を目的としていま に新しい事務局として国家サイバー司令部が内閣府に した 設置されることになりました この国家サイバー司令 第2に それまでサイバー攻撃はネットを通じてのみ行 部の指揮官は 直接首相に報告することになっていま われると考えられており 外部接続してはじめて 悪質 す その最初の指揮官が私でした なぜなら私が創設 なソフトウェアを送ることができるとされていました したからです けれどもこのケースの場合 ナタンツのウラン濃縮工場 けれども司令部の指揮官はフルタイムの公務員でなけ は孤立しておりまったくネットに接続していませんでし ればなりません 私はすでに十分働き そろそろ退官を た このことは本当に孤立したコンピュータなどありえ 考えていたので 2012年1月からエヴヤタル マタンヤ ないという結論に容易にたどり着きます あらゆるコン 博士に引き継いでいただきました ピュータは入力を必要とするがゆえに 外界と完全に分 離することはできないのです 今日司令部は非常に高い機能を有しサイバーに関する すべての行動の調整を首相に報告しています そして そして 第3の変化は我々がコンピュータと呼ばない多 単に防護のみならず 教育 研究開発 科学的基盤 くのコンピュータがまわりに存在するということです 社会的重要基盤にも責任を有しており その中にはサ たとえば私のスマートフォンはコンピュータですが 我 イバー問題を扱うスーパーコンピュータのようなもの 々はそれをコンピュータとば呼ばずスマートフォンと呼 もあります んでいます その他 ナタンツで攻撃を受けた遠心分離 セキュリティを守る方法の1つは コンピュータに格 機の産業用制御機器などもそうです そこにはコンピュ 納される情報をコード化することです 使用時にはそれ ータはありませんでしたが制御装置がありました それ を解号しなければなりません 現在のテクノロジーで は遠心分離機の回転速度をコントロールしていました 暗号を解読することが難しいものもあります けれど すなわちそれはコンピュータと名前のつかないコンピュ も 高速で思考錯誤を繰り返してパスワードを探せば暗 ータであったわけです 今この建物内にも少なくとも10 号を破ることができるため 解読はコンピュータの速度 台以上のコンピュータがあるでしょう 空気の状態をコ に依存することになります したがって 高性能なコン ントロールするのにも エレベーターを制御するのにも ピュータが必要になるのです LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 105

29 세상속으로해외토픽 (Report in Japan) 以前は イスラエルで高性能コンピュータを造っていませんでした 高性能コンピュータは日本にもありますね 500 台の最速コンピュータのリストが発表されていますが 順位の変動が激しいため年に2 回更新されています そのリストにはイスラエル製の高性能コンピュータは見つからないでしょう リストされた若干のコンピュータがあっても イスラエルではその性能を明らかにすることはありません 日本には第 2 位 または第 3 位のコンピュータを造っています しかしそれらはイスラエル企業の技術によって構築されたものです これは我々のタスクフォースで発見したことのひとつでした イスラエルはスーパーコンピュータを持っていませんが 我々は世界最速のコンピュータの約 50% を造っているのです 私が1 年前にリストを確認したとき 我々は上位 10 のうちの7つを造っていました 我々は現在イスラエルのために新しいスーパーコンピュータを造っています それは ある大学に置かれることになっています このレポートを見てみてください ( 井手 ) ( マカフィー社のレポートを渡されながら ) このレポートは読んだことがあります ( イスラエル ) マカフィー社には多くのアンチウイルスソフトとサイバーセキュリティソフトウェアがあり この分野で努力を続けてきました 彼らは世界のすべての国のサイバーレディネスを評価しようとし その結果スウェーデン フィンランド そしてイスラエルを第 1 位と認定しました 我々が内閣に提案したゴールは この分野の上位 5 位に入るために必要なすべての努力をすることでしたので 3 位に入ることができ満足しています 我々は次の10 年間も上位であり続けたいと願っています そのために 我々が サイバー生態系 と呼ぶものを築き上げる必要があると考えています そのためには 技術だけでなく 様々なアイディアが求められます また産業の支援も重要です 我々は3つの領域の相乗効果を見つける必要がありま す 産業 学術つまり大学 それに政府 特に防衛です それは防衛が他の政府機関よりサイバーにおいて発展しているためです これらの三つの間で相乗効果を引き起こす必要のあることを理解しなければなりません そのため3 者がパートナーとして利益を得 相乗効果を引き起こすための提言を長いリストにまとめました 特に人材は重要で 適切な人的資源を開発する必要があります 我々は何人のエンジニアが必要かという非常に単純な質問から始め 誰しもハイスクールを終える前には大学レベルの教育を終えることができないという当たり前の結論に達しました ( 井手 ) それらの議論は公開されていますか ( イスラエル ) 大部分は公開されています 我々はハイスクールに行って 何人の生徒がより高いレベルの数学と物理学を受講しているか調べました イスラエルでは 6つの科目があり 入学試験の際それらの科目で受験することができます 合格するには5 科目で必要な成績を収めなければなりません 我々は 何人の生徒がその5つの科目に数学 物理学 科学を選んでいるか調べ その数が十分ではないということを見つけました つまり我々の必要な才能が 国民の中で十分見いだせないことが分かったのです そこで 学校の生徒がより真剣に数学 物理学と科学をとるのを奨励するよう教育省に指示しました 私は テクノロジーだけでなく総合的に物事を見るために 用語として 生態系 を使いました その勧告を政府はすべて採用しました 内閣府でこの新しい事務局をつくり予算を割り当てました それは比較的高額ではありましたが 十分ではありませんでした もし高性能コンピュータの開発に取り組むのなら 予算を増やし見積もりなおして 次の5 年間で25 億シェケルが必要となります それはおよそ6 億 5000 万米ドルです そして 政府はそれに 財政難にもかかわらず予算を投資しました その後経済危機などが発生してもその水準を維持しています 106 _July+August 2013_VOL.81

30 ( 井手 ) 6 億米ドルも投じたのですか? ( イスラエル ) 産業セクターと その振興のための予算と調整します 我々は イスラエルのハイテク と呼ばれるような素晴らしい実践活動があります Start Up Nation( 邦題 : アッ産業セクターと その振興のための予算と調整します 我々は イスラエルのハイテク と呼ばれるような素晴らしい実践活動があります Start Up Nation( 邦題 : アップル グーグル マイクロソフトはなぜ イスラエル企業をほしがるのか ) という本を読んだことがありますか 是非読むことをお勧めします Start-Up Nation は2 人のアメリカ人によって イスラエルのハイテク コミュニティ ハイテク文化について書かれたものです 我々がハイテクと言うとき それはサイバーに関する訓練 職業と遠からぬ関係にあるコミュニケーションとコンピュータの事を指します 我々はハイテク センターとして続けてきたことを少しシフトし サイバー分野でも適用しようとしています このようなことを我々は実践してきました ( 井手 ) さきほど産官学連携について言及されましたが それは大変興味深いことです なぜなら我々の国は大きく それらの各セクターの強調がなかなか難しいからです イスラエルではどうやってプロジェクトを調整していますか そこにはグッドプラクティスはありますか ( イスラエル ) 質問の答えになるかどうかわかりませんが その秘訣の一つは 我々の国が小さく それゆえ誰もが誰もを知っているということだろうと思います イスラエルは小さな国でお互い顔見知りであり みな同じ大学で勉強をします 誰もが軍隊へ行くのでお互いに知り合えます これが大きな国で実行できるかどうかはわかりません 日本は非常に大きな国ですが 我々が築き上げた方法の一部は実行可能であるかもしれません 民間企業は通常リスクの高いものには投資はしませ ん リスクを計算しなければならないからです それゆえイスラエルでは政府がリスクの高い最初のステージに注意を払い 最初の3 年程度は政府が予算を投資し 事業化の目途が立った時点で産業セクターが参入し更なる資金を投じます 今日では その予算の比率は1:7です 政府が1で民間が7です イスラエルではGDPの4.5 ~5% がR&Dに投じられていて これは世界の中で最も高い比率です 第 2 位のフィンランドは3.8~4% くらいです この約 5% のうちのだいたい15% は政府予算から そして残りの85% は民間部門から出資されています その用途は同じでなく 政府予算はリスクの大きな段階で投じられ 民間部門は危険が減じた段階で投じられるわけです それを行う機関もあり これはおそらく他の国でも同様の事を行うことができます ( 井手 ) この6 月エストニアとフィンランドに行った際 彼らはシステムのみならず 方法論までコンサルティングをしていました エストニアでは 政府が e-governance Academyというコンサルタント組織を設立し 求めに応じてアドバイスしていました イスラエルではそのような方法論のコンサルティングなどをしていますか? ( イスラエル ) 国としてではなく 個人として 私自身も行っています たとえば私はエクスサイバーという会社を経営しており スローガンとして 石から剣をつくれ という言葉を掲げています このエクスサイバーはイスラエル国内同様国外でもサイバー防護のコンサルティングをしています けれどもこれは政府の示唆を受けたものではなく 政府の管理も受けていません ( 井手 ) 国防省は教育省と協力しているといわれていましたが イスラエルではどのような協力があるのですか ( イスラエル ) 国防省と教育省の協力には多くのレイヤーがあります たとえば学校において 我々は 生徒が LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 107

31 세상속으로해외토픽 (Report in Japan) 数学や物理学の単位をより多く選択するプログラムがあることに言及しました このプログラムは ナフションと呼ばれています ナフションは聖書の故事で イスラエルの人々が紅海を横断したとき水へ飛び込んだ最初の者でした すなわちナフションは 先駆者 大胆な人を意味します 他の誰もしないようなことをあえてする人のことです このプログラムは教育省と国防省の双方によって管理され 融資されるプログラムです 大学レベルでは別のプログラムもあります たとえば イスラエルではあらゆる生徒は18 歳になれば3 年間の徴兵に就かなければなりません ある生徒達には兵役を遅らせてさきに大学に行かせ 大学で通常科学とエンジニアリングを勉強させます そして彼らが大学の研究を終えたあと 他の者たちと同様に3 年兵役に就きます そのような教育には多くの種類があります 各々のプログラムには名前が付けられています 最上位のレベルでタルピオットと呼ばれているものがあります タルピオットとは ヘブライ語で高い才能という意味があります タルピオットは トップの中のトップです 我々は 毎年そのプログラムに 当年 18 才になる約 100,000 人の生徒の中から50 人だけを選抜します そして大学で物理学とコンピューターサイエンスを勉強させます このプログラムはすべて国防省によって管理 運営されていますが 大学で教育され 大学には国から予算がおります プサゴットと呼ばれるプログラムもあります プサゴットには毎年約 200 人の学生が選ばれます プサゴットも徴兵を延期します そして 4 年間で2つの学位 物理学と電気工学またはコンピュータ科学と電気工学を勉強します これらのプログラムに毎年 だいたい1000 人の学生が採用されます 大学には100,000 人の学生がいるのでそのうちの1% ということになります 彼らは我々の貴重な資産であり 国防省の研究開発部門が管理しています 我々は 技術開発と同様に人材も開発するわけです 人材を開発するには技術よりも長い時間がかかり そうして育てられた人材が技術を開発するのです 彼ら は大学を終えると兵役に就き 物理学または数学等に関連する研究開発に関する専門的な任務に携わります 3 年後兵役を終えると 彼らは産業界に移ります イスラエルの産業界 学術界を見るとき 多くの科学技術 社会のリーダーがそれらのプログラムを経ていることに気づくでしょう ( 井手 ) どうやってトップレベルの人材を選ぶのですか ( イスラエル ) まず彼らを成績でふるいにかけます そして数学 物理 化学において最も優秀な10000 名の高校卒業者を選びます それから彼らをテストに招待します 通常 毎年 6000 名がやってきます 約半分は希望しません 様々な角度から選別し50 名を選びます それは防衛省のR&D 部局が行うもので 私も10 年前そこの指揮官でした ( 井手 ) 学力試験だけを行うのですか 心理試験などはないのですか ( イスラエル ) 個人の特性は 非常に重要です ハッカーは通常チームで働く方法を知りません 彼らは孤独で 単独で仕事をするためにコンピュータの前に座ります 彼らは他の人と話そうとしません 彼らは幾分反社会的であり我々はそのような人々を欲していません 重大な任務を遂行するとき 通常チームでそれをおこないます 共に働き 仕事 責任を共有できる人々を必要としています その意味で我々は 学生個人の性格についてとても注意しています タルピオットプログラムに採用された学生は 彼らの時間の半分を大学に 残り半分をタルピオットスクール ( 軍のトレーニング ) の更に充実した講義に充てます 彼らはすべて士官ですので 士官のようにふるまわなくてはなりません 我々は彼らに組織の価値観を教えます 我々が価値と呼ぶものは 一緒にチームで働かなければならない あなたは正直でなければならない 108 _July+August 2013_VOL.81

32 といったことです それは包括的なプログラムであり 科学分野における知識だけではなくこれらの基準に従って学生を選抜しています ( 井手 ) ところで民間防衛についてお伺いしたいとおもいます 国防省は民間防衛に責任を持っていますか それとも警察や他の部門ですか ( イスラエル ) 多かれ少なかれ国防省が責任を持っています 民事を担当する省はありますが 民間防衛担当のオフィスは防衛大臣のオフィスの中にあります ( イスラエル ) 我々も同様です アメリカは すべての町で 警察も消防も防衛も異なるシステムを採用しています けれどもイスラエルはそうではなく同じシステムを使っています 我々はあまりに小さいからです ( 井手 ) 電話はそれほどセキュアではないと思いますが どのようにセキュリティが守られるのですか? たとえば会合点などの軍事情報は誰もが知っている必要があり 兵士を招集する時 彼らに会合時間と場所を話さなければなりません けれどもそれらは軍事秘密だと思います 電話で大丈夫ですか ( 井手 ) 数年前韓国に行ったとき 韓国政府は 予備役兵等の教育などに電子政府システムを活用していました 電子政府システムを通じてそのような施策はありますか? ( イスラエル ) 予備役兵の招集のためはラジオ テレビ 携帯電話等のメディアを使います 昨日も携帯電話を使って招集訓練がありました 我々は地域ごとに北部司令部 南部司令部などの司令部があり この地域 ( テルアビブ大学構内 ) はホームフロント司令部で 国境内の内部的地域です ホームフロント司令部は民間防衛に責任を持ち SNSを使って人々の管理や訓練を行おうとしています たとえば ある地域にミサイルが着弾し避難する訓練では SNSを使って警報を発し 通りに出ないようになどの指示を出しました 我々はSNSやメディア テレビを使っています ( 井手 ) 年に何回ほどそのような訓練があるのですか ( イスラエル ) 数回です ( 井手 ) 今年フィンランドに行った際 警察 消防士 沿岸警備隊員 国境警備隊 軍などが同じ通信機材を使っていましたがイスラエルはどうですか ( イスラエル ) その点は技術的に解決しています たとえば軍では通常のスマートフォンではなく ある種の暗号化されたものを使っています 兵士の使う電話は他のものと同じに見えますが 少し厚手で情報は暗号化されています ( 井手 ) 誰がそれを買うのですか 政府ですか 兵士ですか? ( イスラエル ) 政府です ( 井手 ) どのくらいの量を買っているのですか 途方もない数だと思いますが ( イスラエル ) 10 万台から20 万台です 基本的にイスラエルの企業では 誰でも職場からスマートフォンを提供されるので 政府または軍隊が兵士にスマートフォンを提供することも当然です 通信機器は我々にとって重要であり 我々は必要であるからそれに投資するのです ( 井手 ) 非常に興味深いお話をありがとうございました LOCAL INFORMATIZATION MAGAZINE_ 109