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1 인터넷 에서 컬러판으로보실수있습니다 집필 최윤지박사 황정임 이상영 안옥선 귀농손자병법 본지의내용을인용할때에는 반드시출처를명시하여주시기바랍니다 목 차 요약 세기핫키워드 귀농 귀농손자병법 칠인칠색농촌마을정착기 시사점

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3 요약 세기도시인들에게새로운삶의방법으로귀농이주목받고있다 귀농은자연속생태적인삶을추구하기위한인간의자연스러운본능의발현이기도하다 귀농열풍은최근은퇴를앞둔베이비붐세대와새로운블루오션을찾는젊은이들에의해더욱가속화될전망이다 귀농 귀촌을통해서농촌고령화의완화 귀농인들에의한새로운경영기법의접목 농촌에대한도시자본의유입및일자리창출등의경제효과가유발되는등새로운농촌의르네상스가도래할것이라기대되고있다 귀농을하면삶의가치관과형태 모든것이바뀐다는점에서철저한계획과전략을세우고접근하지않으면안된다 귀농의성공전략을손자의병법을빗대어소개하면다음과같다 첫째 시계 철저한계획을세워야한다 귀농의시작은공부이며끝도공부이므로 농촌에서의삶과농업기술 농촌문화등에대한공부를해야한다 둘째 모공 농촌을알고나를알아라 농촌에살려면농촌을알아야하듯 장밋빛환상만을꿈꾸기보단적극적자세로농촌현실을파악하고이에적응할준비를해야한다 셋째 군형 성공할수있는조건을만들라 귀농은단순한이주가아닌동화로서 가족의동의와이해를바탕으로마을주민과문화적차이를해소하고적극적으로관계를맺을수있어야한다 넷째 군쟁 유리함을활용하라 귀농을했다하여농사만이능사는아니다 자신의전문성을살려생태건축 생활공예등다양한직업을가질수있다는것도알아야한다 다섯째 용간 정보를활용하라 도시에서쌓았던인적네트워크를통하여적극적으로정보를활용을해야한다 여섯째 허실 블루오션을찾아라 농업은새로운블루오션을발견할수있는무궁무진한기회의영역이라는것을명심하고지속적인탐색을해야한다 일곱째 구지 상황에가장적합한방법을찾아라 귀농에정석은없다 저마다의해법을만든다는의지로철저히나만의철학과강점 취미등을파악하고그에맞는귀농을선택해야한다 진안군에서노인학교를운영중인이재철 박후임부부와양평군야생화농장의배정남씨 서천군의생태건축가이종성씨 제철꾸러미사업의금창영씨 해남의카네이션전문가가된민재평씨 철학을가진농부 상주시의박종관씨 계룡산에서된장을담그는최명선씨등은모두철저한귀농준비와노력으로성공적인귀농생활을영유하고있는귀농선배들이다 귀농은미래사회전반에변화를가져올키워드로서 농업뿐만아니라교육과사회복지 다양한산업분야와의적극적인연계 대응이필요한분야이다 농업분야에서는이를우리농업 농촌의도약기회로삼을수있도록적극적인정책마련이시급하며 귀농수요자를위한맞춤형원스톱서비스를마련하여귀농을활성화하려는노력이필요한시점이다

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5 세기핫키워드 귀농 지금은바야흐로 귀농시대 세기 은퇴를앞둔도시인들에게새로운삶의방법으로서귀농이주목받기시작하며귀농 귀촌 열풍이탄생 귀농은도시에거주하는인구가도시를떠나농촌에서새로운형태의삶을이어가는것으로 그유형과목적은매우다양 년 전후에는생계형귀농이대부분이었던반면 최근에는농촌생활을추구하는사람과은퇴자의귀농이증가 년대에들어귀농인구는지속적으로증가하였으며 년한해동안귀농한가구수만해도약 가구에달함 연령별로는 세가 가구로전체의 를차지하며 직장은퇴자의비율이가장높은것이특징 최근가속화되기시작한귀농트렌드는베이비붐세대의은퇴와 자연으로회귀하려는인간의본능에의해더욱강화될전망 년설문조사에서는서울및수도권거주민의 가농촌에 거주할의사가있다고응답 농민신문 엄밀히귀농은새로농업을직업으로취하는경우를 귀촌은농촌으로이주하는경우를의미하여귀촌의개념이보다포괄적이지만 본지에서는이를구분하지않고 귀농 으로표현하고자함

6 세계의귀농열풍 이미일본과미국 영국등에서는귀농이 년대이후하나의트렌드로자리잡으며 많은수의도시민이농촌으로이주 일본은지방에서태어나 고도경제성장기에도시로이주했던단카이세대 를중심으로귀농이열풍 년이후지속적으로연간 만명정도가귀농하였으며 현재도시민들중에서 가퇴직후농촌이주를희망 미국에서도베이비붐세대은퇴자들이온화한기후 멋진자연경관 시골스런라이프스타일을찾아농촌으로이주 년사이베이비붐세대의농촌지역거주인구는 만명증가하였으며 년까지 만명더증가할것으로예상 고학력젊은이들중 각박한도시생활에서벗어나마음의위안을얻고자 농업을직업으로선택하는경우가많은것도특징 영국의농촌에는통근자 퇴직자 별장소유자등의이주로지난 여년간약 만명이증가 농촌이주수요가증가하여농촌의평균주택가격이도시의주택가격보다 파운드만원 가량높을정도 년사이태어난베이비붐세대로약 만명으로추정

7 귀농 인간본능의발현 자연속의생태적인삶을추구하는경향은시 공간을초월한인간의자연스러운본능 동양사상은물론그리스로마신화부터낭만주의에이르는서양사상과다양한예술속에서도이러한본능이표현 무한경쟁과소비주의 환경오염등을내포하는현대도시의삶에 대한회의로서자연속의삶을추구하는경향이더욱강화 세기초미국과유럽에서큰반향을일으킨 가 년대에들어 귀농운동 으로부활 대공황이후도시의피폐한삶과정부의실패 소비주의에대한 반작용으로서귀농운동이활발하게진행 우리나라역시자본주의적경쟁과성장주의를대변하는도시의 삶에대한피로가누적되며귀농본능이표면화 세기초미국에서시작하여유럽등에서선풍적인기를끈운동으로도심유휴지에서농사를짓는도시농업의개념과제 의길을찾고자하는분배주의를포함

8 열심히일한도시민 농촌으로돌아가다 최근우리나라귀농열풍은경제발전과도시화를직접이끌었던베이비붐세대의은퇴와함께증가 발전주의시대주인공이자부모부양 자녀교육등그어느세대보다여유가없던베이비붐세대가은퇴와함께귀농을선택 자연친화적이고여유로운삶을영유하고자하는욕구뿐아니라상대적으로저렴한생활비등의현실적이유도큰몫 특히은퇴이후소일거리와노동을통한활력회복과정신적 신체적건강추구도귀농의큰이유 농촌에서찾는블루오션 젊은층을중심으로블루오션으로서농업의가능성을예견하고농업에직업으로서종사하기위한형태의귀농이증가 식량위기 먹을거리안전성 건강등이화두로떠오르고 첨단융 복합산업으로서농업의가능성이부각되기시작 농촌 은농산물가공등의경제활동과농촌관광 그린로드등문화여가활동을통한부가가치창출공간으로재탄생 청년실업등취업난이지속되고 농사로억대연봉을창출하는강소농 이등장하며농업의가능성이더욱부각

9 귀농이이끄는농촌의르네상스 귀농은 사람이떠나가던 농촌에인구유입효과를가져와 농촌인구과소화및고령화를해소하여농촌활력을증대 귀농열풍을뒷받침하는지자체의적극적인귀농지원시책으로 농촌지역인구가증가 적극적귀농정책을펼친강진군의경우 년 년만에처음으로인구가 명증가한뒤 년에는 명이증가 인구가유입되는농촌은출산율이증가하는등고령화가완화 농산물소비자이던도시민들의귀농은소비자의시각을적극적으로 반영한새로운경영기법을도입하며농산업발전에기여 생태적가치를지향하는귀농인들은농산물의고부가가치화 전략으로서친환경농업을추구 귀농인들은 활용능력과도시네트워크를기반으로생산자 주도형농산물직거래확산등새로운마케팅방식을주도 도시민들의신청을받아신선한농산물을주기적으로배달해주는 제철꾸러미사업 도귀농인들이활성화시킴 가임여성이가임기간 세 중낳는아이의평균수

10 귀농인구의유입은인구분산효과와함께농촌사회에간접적인경제적효과도유발 인구분산은도시지역의과밀화해결및농촌지역과소화방지등을통해간접적인경제적효과를제공 농촌지역에휴식및여가시설증대등농업외의산업이발전하고 지역개발을위한도시자본이유입되는효과 농촌지역사회에는무형전문기술과지식이유입되고 귀농인의창업등경제활동으로농촌의경제적기회도증가 귀농에대한관심이귀농예비단계로서의도시농업 귀농체험등새로운농업관련산업을창출 도시나근교주말텃밭에서귀농을준비하는도시민들이증가하면서도시농업학교및관련용품산업등이발달 귀농을소재로활용한게임과패션등에서의새로운아이템의등장으로젊은세대의농업친화적정서가확산

11 귀농손자병법 백전불태 귀농성공전략 귀농은삶의가치관과형태가전부변하는것으로성공적귀농을 위해서는다음과같은철저한전략을세우는것이필수 시계 ( 始計 ) 철저한계획을세워라 귀농의시작은 공부또공부 실패하지않는귀농을위해서는농사기술습득과직접체험등체계적인계획을통한선행학습이필수조건 도시생활에익숙한도시인들에게농촌에서의삶과농업기술 농촌문화등에대한공부는귀농준비의필수단계 농업기술 농촌생활 문화등의이론과함께다양한현장경험을통해적성에맞는분야를결정하고필요한기술을습득하는기회

12 정부뿐만아니라민간차원에서도성공적귀농을위한다양한 교육이진행되고있어 귀농예정자들에게높은인기 모공 ( 謀攻 ) 농촌을알고나를알아라 농촌을알아야농촌에산다 귀농의장밋빛환상만을꿈꾸기보다농촌이라는공간을현실적으로 이해하고그에적응하려는마음가짐을갖는것이필요 도시와는전혀다른공간인농촌의특성을파악하고 그에순응하는 자세를갖는것이조기정착의지름길 농촌생활은자연과조화를추구하며 순환원리와지속가능한 삶의양식을지향하는철학과연결 자연속에살며느끼는여유와기쁨은도시에서누렸던풍족함을 어느정도포기함으로써얻을수있는반대급부 생각만큼소득이넉넉하지않아도만족하는마음가짐이중요 특히 시행착오와함께수입이거의없어어려운정착초기를 견디기위해서는귀농을선택한자신만의확고한철학이필요

13 군형 ( 軍形 ) 성공할수있는조건을만들라 단순한이주가아닌동화 주생활공간을옮긴다는것은가족의삶에큰변화를가져오므로가족의동의와이해가필요 특히주부의역할과노동강도가도시생활에비해커질수있기때문에부부간의공감대형성이매우중요 자녀교육의경우는자연과가까운양육환경 가족같은분위기의작은학교등의장점활용도가능 마을주민들과의관계맺기도정착성공의매우중요한요소로문화적차이를이해하고녹아드는노력이중요 농촌지역은농업의특성에따라형성된공동체적생활양식이오늘날까지전해내려오고있는전통문화의보존공간 외지인에대해배타성을나타내는농촌문화의특성을이해하고 마을을지켜온주민들을존중하는마음가짐이필요

14 군쟁 ( 軍爭 ) 유리함을활용하라 전문영역을살리는농촌생활 하던일을훌훌버리고농사만지을필요없이 도시에서의경험과전문성을살려반농반사를하는귀농도존재 정착초기에는단기간에안정적인소득을올리기가쉽지않으므로 일정기간농사이외의직업을갖는것도좋은방법 다양한분야에종사하던귀농인들의전문분야를살린경제활동은지역경제활성화에도중요한역할 지자체에서는지역사회의활력과다양한인재유치를위하여귀농인이전문성을발휘할수있도록지원하는중 용간 ( 用間 ) 정보를활용하라 친분관계에서소비자네트워크로 도시생활에서쌓았던사람과의관계는농촌생활에서사라지는것이 아니라새로운삶을살기위한자양분

15 도시민들의소비트렌드를확인하고 자신이생산한농산품을평가받거나판매하는고객으로활용가능 도시의삶속에서경험할수있는마케팅관련지식을유통과판매에활용 이웃농업인과상생하는모델의창출도가능 귀농인의농산물은물론이웃농가의농산물도함께귀농인의지인을대상으로직거래되는경우가많음 허실 ( 虛實 ) 블루오션을찾아라 귀농 농업 ɑ 블루오션 새로운소득을창출하기위해 농업을단순한 차산업으로바라 보는것이아니라 차산업과연계 기존의농업인들에게는많이익숙해서 보이지않던것을귀농인의 창의적인시각에서융 복합하여새로운사업이탄생 농업과교육이만나기존의체험농장을넘어서통합교과적인 교육의장인 교육농장 이출현 농업이의료와만난 치료농장 관광과결합된 올레길 농가숙박 외식업과융화된 농가맛집 등이탄생

16 구지 ( 九地 ) 상황에가장적합한방법을찾아라 귀농에정석은없다 귀농 귀촌은인생의또다른페이지를의미하기때문에저마다의해법을만들어나가려는의지가필요한문제 사전에나만의철학 적응하기위한시간 나만의강점과취미를철저히파악해야해법을만들어갈수있음 어떤일을할것인지 무엇이가능한지에대해생각하는과정에서나만의철학과마음가짐이형성 성공한귀농인의무조건적벤치마킹이아니라나와가족의적성과강점 숨겨진재능등을고려한귀농계획을짜는것이중요 어떻게접근해야할지막막하다면지자체에서제공하는맞춤형 귀농 귀촌지원서비스를이용해보는것도좋은방법 농식품부와농촌진흥청에서운영하는교육프로그램이나농협 전국귀농운동본부등의홈페이지에서는다양한정보를제공 대상지가어느정도정해졌다면지자체의구체적인맞춤형 서비스를이용해보는것도한방법 전남장성군의귀농관계자들을귀농인과맺어주는후견인제나 경남거창군의귀농선배들의멘토링서비스가대표적

17 칠인칠색 농촌마을정착기 어르신들이즐거운마을을만든이재철 박후임부부 동네어르신들의외로운마음을헤아려노인학교와마을박물관을만들어귀농 귀촌의새로운농촌기여모델을확립 진안군동향면학선리에서어르신들의배움터 행복한노인학교 와마을박물관 오래된길 미래를열다 를운영 아무때나찾아오시는어르신들덕에마음고생도심하였으나외로움때문임을이해하고어르신들을위한사업을구상 건강하고즐겁게사시길바라는마음에서연 행복한노인교실 은어르신들에게한글 연극 컴퓨터등의다양한과정을제공 마을의문화를모은박물관도개관하여마을의역사를보존하고 후세에게전달할수있는학습공간으로활용 지역어르신들의무료한노후생활을돕고 마을의역사를이어가는농촌발전의새로운모델이되어이웃지자체로도전파 풀향기가득한인생후반전을시작한배정남씨 피아노강사였던배정남씨는화원에필요한야생화재배기술부터미술까지공부하여성공적인야생화농장주인으로변신 도시생활에대한권태로사람냄새를찾아귀농을결심하고야생화와허브에주목하여각종교육프로그램에참여

18 농업공부뿐아니라야생화에맞는토기분제작과화원운영에필요한미적감각을살리기위해미술 사진 서예등도공부 철저한 년여의준비과정을통해많은인적네트워크와지식 정보를수집하고 년양평군에서허브농장을시작 허브와야생화농장을운영하면서관련상품을전시 판매하며 비누만들기와화분심기등의체험학습프로그램도운영 귀촌하여행복을짓는생태건축가이종성씨 농사에자신이없던그는농사가아닌생태건축을생업으로선택하고귀촌을위한장기계획을통해서천군에정착 년간의외국생활에서 자연과더불어가족끼리일상을보내는여유로운모습을지켜보며귀촌을결심 하지만농업에대한지식도전무하고농사를지을자신도없어 생태건축 을귀농키워드로선택 생태건축실무경험이없던터라 동호회에가입하여생태건축을하는곳이면어디든달려가무보수로일하며기술을습득 치열한노력과철저한계획끝에서천군에정착한뒤 생태건축단 의일원으로서생태주택건축분야에서활발히활동중

19 제철꾸러미 사업을정착시킨금창영씨 귀농후판로가신통치않아고민하다가도시의지인에게전화를걸어부탁하던방식이제철꾸러미사업으로성장 나눔상자 에직접생산한친환경제철농산물또는이웃농가의정성들인농산물을담아 소비자가정한횟수만큼배달 직접생산하지못하는농산물은홍성유기영농조합 풀무학교생협등에서구입해보냄으로써지역농산물의판매에도기여 생산자와소비자의관계가살아있는농업을추구하며 소비자의건강을지키기위한정직한친환경재배를고집 가족을대하듯소비자의안부를묻고 좋아하는농산물 건강상태에맞는먹을거리를챙겨주기위하여노력 가능하면토종종자를사용하고 비닐멀칭을하지않고손수풀을뽑는자연스러운농사방식을추구 음악에서화훼전문가로의환골탈태 민재평씨 년전언더그라운드의유명기타리스트로활동하다가전국에서내로라하는 카네이션 전문가로대변신 음악가로활동하다고향에대한그리움에귀농을하였지만 무작정뛰어든오이 호박농사에서연이은실패를경험

20 이후주변의추천으로화훼농사를결심하고 이번에는철저한 준비를시작 네덜란드를수차례방문하면서선진재배방법을배우고 카네 이션 알스트로메리아종자를도입하는등치열하게공부 그결과해남제 의카네이션의명성을획득하고 전국 의 시장점유율을자랑하는카네이션작목반을이끎 철학을가진농부 향유네집박종관씨 신학대학을다니던중 세상 지역 사람과소통하는진실된삶을살고자귀농을선택 귀농을결심하고확고한철학과계획으로유기농포도농가를찾아가나만의길을개척 년간배움과실습을병행하는단계적농가연수계획을마친후 년차에상주시에자기농장을마련하여본격적으로귀농 몇년간어려운경제사정으로흔들리기도했으나자신이추구하던진실된삶과사람과의만남을위해묵묵히견디어냄 현재유기농포도농사를지으며생과이외에도부가가치를높일수있는포도즙 포도주 식초 효소등가공품을생산

21 판매방식도돈만추구하는것이아니라홈페이지품앗이 이웃의농산물과바꾸어고객에게보내기등으로마음을전하는데집중 최근에는홈페이지를매개체로새로운삶을원하는사람들을초청하여체험과정을나누는행사를만들어나눔을실천중장담그기로일군사회적기업 궁골식품최명선씨 계룡산자락에서재배된콩과서해곰소천일염 청정수를이용하여장작불로삶고맥반석황토방에서짓는메주의향연 천혜의자연조건과손맛이어우러져탄생한 궁골된장 은전국으로입소문을타고 온라인쇼핑몰에서도판매되기시작 장애가있는둘째아들의요양을위해 를퇴직한남편과 년논산시상월면대촌리로귀농 놀러온지인들에게부탁을받아담가주던된장을상품화하여 첫해 가마분량의된장과고추장이한달만에판매가완료 취약계층 여명에대한사회적일자리를만들고 장애시설과경로잔치 김장후원등을통해이웃돕기에도앞장 각종장류를판매하는것이외에도연 회장담그기체험과교육 소상공인창업도우미의역할과인턴교육도실시

22 시사점 귀농은유행이아닌사회현상 베이비붐세대의은퇴가본격화되면서 귀농은농업뿐아니라인구구조 생활양식등사회전반에걸친이슈로지속될사회현상 귀농인구의증가는성장제일주의와도시화로대변되던발전주의시대이후에다가올새로운사회로의이행을보여주는시발점 농업분야뿐만아니라교육 사회복지 다양한산업분야와의발빠르고적극적인연계와대응이중요 농업분야에서는귀농을우리농업 농촌의도약기회로삼을수있도록현실적이고적극적인정책마련이필요 이전비지원등단편적인일회성지원정책에그치지않고 생활편의시설확충등농촌을생활하기편리한공간으로개조 귀농인들의영입을단순히물리적이주가아닌화학적융합으로바라보고 새로운농촌문화를만들어가는기회로삼는지혜도필요 귀농 귀촌인력을활용하여조합 농업경영체 사회적기업등을육성하고농산업의외연확장도도모하는전략이요구 지역의특산물 전통음식등을이용한로컬푸드육성 자연을활용한심신치료등의블루오션발굴을적극육성

23 수요자맞춤형 귀농원스톱서비스 단한번의방문으로교육과정 귀농대상지 정책등모든정보를얻을수있는일원화된귀농 귀촌지원시스템마련이시급 지자체별지원 주택 문화 의료 교육여건등에대한정보를소상히알수있는수요자중심의정보제공시스템이요구 지자체 귀농인이운영하는블로그 홈페이지등과의연계를통해보다구체적인정보나사례도제공 언제라도방문하여상담받을수있는상담센터와전문상담요원을확보하는것도중요 귀농 귀촌상담을위한체계적인프로그램과전문적인카운슬러육성프로그램 지자체와의연계서비스발굴이요망 우리나라는현재초기단계에해당되므로직업으로서의농업에국한된정보서비스영역을충분히확대할필요 귀농인력에게가장필요한주택 교육 토지임대등을해결해줄수있도록서비스체계를정비 귀농대상지에서생활하면서기술을배우는기간동안편의를제공할수있는제도발굴및조기활성화도요구

24 < 부록 > 귀농관련정보및교육제공홈페이지

25 RDA 인테러뱅 INTERROBANG 창간 발행인 : 박현출편집인 : 이병서 최준열 민차영 조우석 이동현발행처 : 농촌진흥청경기도수원시권선구수인로 서둔동 전화 팩스 인쇄처 : 신생용사촌인쇄정보 주 ISSN : 발간등록번호 : 본지에게재된내용은필자개인의견해이며청의공식입장과일치하지않을수도있습니다 본지의내용을인용할때에는반드시출처를명시하여주시기바랍니다

12나라살림-예산표지 수정본

12나라살림-예산표지 수정본 2012 S U M M A R Y O F F Y 2 0 1 2 B U D G E T 01 02 03 SUMMARY OF FY 2012 BUDGET 01 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 23 24 25 26 27 28 29 02 1 35 2 36 37 38 39 40 41 42 3 43 44 45 46 4 47 48

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01정책백서목차(1~18) 발간사 2008년 2월, 발전과 통합이라는 시대적 요구에 부응하여 출범한 새 정부는 문화정책의 목표를 품격 있는 문화국가 로 설정하고, 그간의 정책을 지속적으로 보완하는 한편 권한과 책임의 원칙에 따라 지원되고, 효율의 원리에 따라 운영될 수 있도록 과감한 변화를 도입하는 등 새로운 문화정책을 추진하였습니다. 란 국민 모두가 생활 속에서 문화적 삶과 풍요로움을

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<C1DF29B1E2BCFAA1A4B0A1C1A420A8E85FB1B3BBE7BFEB20C1F6B5B5BCAD2E706466> 01 02 8 9 32 33 1 10 11 34 35 가족 구조의 변화 가족은 가족 구성원의 원만한 생활과 사회의 유지 발전을 위해 다양한 기능 사회화 개인이 자신이 속한 사회의 행동 가구 가족 규모의 축소와 가족 세대 구성의 단순화는 현대 사회에서 가장 뚜렷하게 나 1인 또는 1인 이상의 사람이 모여 주거 및 생계를 같이 하는 사람의 집단 타나는 가족 구조의

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